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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 法治營商環(huán)境建設(shè)范文

法治營商環(huán)境建設(shè)精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的法治營商環(huán)境建設(shè)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

法治營商環(huán)境建設(shè)

第1篇:法治營商環(huán)境建設(shè)范文

一、聚焦精簡審批,打造便利化政務(wù)環(huán)境

堅(jiān)持用戶思維,以市場主體滿意度為導(dǎo)向,下足“繡花”功夫,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)快辦易辦。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。依托省一體化平臺和“蓉易辦”平臺,實(shí)現(xiàn)100%事項(xiàng)網(wǎng)上可辦,90%以上事項(xiàng)全程網(wǎng)辦;打造稅費(fèi)服務(wù)新體系,成立稅費(fèi)服務(wù)支持中心,建設(shè)智慧辦稅服務(wù)廳,大力推廣“非接觸式辦稅”,實(shí)現(xiàn)所有稅費(fèi)種類申報100%“網(wǎng)上辦”。在全市率先推行14項(xiàng)涉稅事項(xiàng)“免填單”,“納稅服務(wù)綜合質(zhì)效指數(shù)”位于全市前列。扎實(shí)推進(jìn)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù),截至2021年8月20日,已與外省9個區(qū)縣簽訂點(diǎn)對點(diǎn)“跨省通辦”框架協(xié)議,共計(jì)辦結(jié)跨省(含川渝)通辦事項(xiàng)2468件。二是深化商事改革。全面落實(shí)“證照分離”改革,推行企業(yè)住所(經(jīng)營場所)申報登記試點(diǎn),設(shè)立市場準(zhǔn)入“綜合一窗”,實(shí)行主題式服務(wù),創(chuàng)新個體工商戶登記業(yè)務(wù)“智能審批”,在全市率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦3小時內(nèi)辦結(jié)。三是創(chuàng)新審批機(jī)制。在全國首創(chuàng)行政審批現(xiàn)場勘查全程標(biāo)準(zhǔn)化電子化,在全省首創(chuàng)勞務(wù)派遣人力資源等事項(xiàng)“承諾制+云現(xiàn)勘”模式,改革經(jīng)驗(yàn)被評為2020年四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作典型做法。

二、聚焦精準(zhǔn)發(fā)力,打造市場化發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持市場化邏輯提升專業(yè)化水平,引入更多符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市合伙人,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域形成完整的服務(wù)體系。一是提升企業(yè)服務(wù)。圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期,進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目調(diào)度工作機(jī)制,開展“金幫辦”全程代辦幫辦服務(wù)。成功獲批創(chuàng)建“四川省專業(yè)市場服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”,在全國首創(chuàng)市場服務(wù)站,建立全省首個專業(yè)市場商戶信用管理體系,打造了“一戶一碼”商戶信用身份證。堅(jiān)持以鏈招商,簽約引進(jìn)航天二院成都分院、辰創(chuàng)科技西部智造中心等高能級項(xiàng)目。二是配置項(xiàng)目用地。針對存量閑置工業(yè)用地和廠房,吸引社會資本和第三方專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)參與招商運(yùn)營推廣、商業(yè)資源嫁接,推動老舊廠房及其他非住宅性空閑房向眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意、特色商店等新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)轉(zhuǎn)型,累計(jì)完成低效工業(yè)用地騰退2000余畝。三是促進(jìn)政企溝通。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”受理窗口。開展“金商茶敘”系列活動,健全營商環(huán)境問題收集、解決、反饋閉環(huán)處理機(jī)制,形成主動對接和精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。搭建“企業(yè)服務(wù)云超市”+“企業(yè)訴求直通車”,實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)查詢、無感推送、快速兌現(xiàn)。

三、聚焦包容審慎,打造法治化競爭環(huán)境

堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”理念,建設(shè)穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境。一是完善法律服務(wù)。打造西部法律服務(wù)集聚區(qū),創(chuàng)新構(gòu)建集法律服務(wù)、法治體檢、法治教育等功能為一體的全鏈條、一站式“法律產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”。研發(fā)全省首個“金牛e法通”自助終端。建設(shè)中小微企業(yè)法治服務(wù)體系,成立民營企業(yè)法治體檢中心,為中小企業(yè)量身定制常態(tài)化法治體檢服務(wù),定期開展“送政策、送法律”活動,線下法治宣講每月一講,截至2021年8月,已服務(wù)企業(yè)逾千家。二是構(gòu)建新型監(jiān)管。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),實(shí)行各行業(yè)信用分級分類監(jiān)管模式,更高水平推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。全面深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革,動態(tài)調(diào)整行政處罰“三張清單”,探索包容審慎監(jiān)管、智能智慧監(jiān)管和綜合聯(lián)動監(jiān)管,以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。三是加強(qiáng)司法保護(hù)。有序推進(jìn)民商事案件繁簡分流改革,建立“小額訴訟+示范調(diào)解”模式,創(chuàng)新深化“三源共治”工作體系,將“法治七進(jìn)”與“三源共治”有機(jī)結(jié)合,打造訴源治理“金牛模式”。大力推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、智慧執(zhí)行等“指尖訴訟、掌上辦案”新模式。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率編制完成《四川省行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)現(xiàn)“教科書式”執(zhí)法,填補(bǔ)了我省行政執(zhí)法領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的空白。完善“一庭三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制,在全市率先建成勞動爭議調(diào)解服務(wù)中心,“創(chuàng)建勞動爭議調(diào)解服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)”成功入圍2020年全國創(chuàng)新社會治理典型案例。

四、聚焦開放發(fā)展,打造國際化投資環(huán)境

第2篇:法治營商環(huán)境建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]人大立法 法治化 營商環(huán)境 淄博市

[中圖分類號]D624 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2016)22-0015-02

隨著當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局的日益開放和多元,市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制日益完善,法治化的營商環(huán)境成為深化市場經(jīng)濟(jì)改革的重要推動力量。我國自上世紀(jì)改革開放以來,伴隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的基本確立和完善,依法治國的水平不斷提升,其在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出臺了一系列行之有效的法律法規(guī),對市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、競爭行為等都進(jìn)行了全面而有效的規(guī)范。不可否認(rèn),市場經(jīng)濟(jì)本身的活力是實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期的根本,但是也不能忽視完善的法治環(huán)境的重要保障作用。時至今日,隨著依法治國方略的深入實(shí)施,市場經(jīng)濟(jì)的法治化特征日益凸顯,對各級人大繼續(xù)加強(qiáng)立法工作提出了重大的考驗(yàn)。

一、構(gòu)建營商環(huán)境的重大意義

(一)良好的營商環(huán)境是發(fā)揮市場配置作用的基礎(chǔ)

市場在資源配置中起到?jīng)Q定作用,但是這種配置作用的發(fā)揮又得益于良好的外部條件,在理想的環(huán)境中,資源、人才、智力等非生產(chǎn)資料均能夠有序流動,但是如果有違背市場規(guī)則的主體及行為發(fā)生時,這種機(jī)制便不會按照預(yù)期的目標(biāo)去運(yùn)行。理想的市場便是良好的營商環(huán)境,在這一環(huán)境中,人、物、資金都會受市場支配,還原市場在經(jīng)濟(jì)要素流動中的基礎(chǔ)性地位。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,這一渴求也更加明顯。

(二)良好的營商環(huán)境是維護(hù)市場秩序的有效支撐

正如上文所述,市場經(jīng)濟(jì)有其固有的特點(diǎn),比如盲目性和滯后性,部分經(jīng)營者為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益,視市場秩序和規(guī)矩于不顧,非法經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品等,嚴(yán)重破壞了市場秩序。從社會學(xué)角度看,這是由于經(jīng)濟(jì)主體自身具有逐利性,必須通過政府的宏觀調(diào)控和管制,才能最終維護(hù)市場秩序的穩(wěn)定。以淄博市為例,工商等行政部門通過多形式實(shí)現(xiàn)對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的扶持,比如建立中小企業(yè)定期交流平臺,實(shí)現(xiàn)咨詢暢通;逐步建立誠信機(jī)制,加大對違背誠信原則的市場主體行為曝光力度,在全市范圍內(nèi)形成“誠信光榮、失信可恥”的氛圍。通過法治力量對秩序進(jìn)行維護(hù),一旦成立,便具有非常持久的穩(wěn)定性,將會為市場經(jīng)濟(jì)主體提供外在的保障,激發(fā)內(nèi)生動力。

(三)良好的營商環(huán)境是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必要保障

淄博市作為山東省最重要的工業(yè)城市之一,伴隨著全省范圍內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),淄博市經(jīng)濟(jì)格局日益開放,已經(jīng)融入本身、全國乃至海外市場中。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,外資大量涌入,國企和私企交織,不同經(jīng)濟(jì)主體之間形成競爭之勢。因此,良好的營商環(huán)境便顯得非常重要,不僅為內(nèi)部企業(yè)提供發(fā)展平臺,對外也代表著本市乃至山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。換而言之,良好的營商環(huán)境是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求,也是其內(nèi)在屬性。

二、人大立法在構(gòu)建營商環(huán)境方面存在的問題

結(jié)合淄博市人大立法實(shí)踐,借鑒相關(guān)理論領(lǐng)域的成果,筆者認(rèn)為,當(dāng)前各級地方人大立法在對營商環(huán)境保障方面還存在以下幾方面的問題:

(一)人大立法工作的思路存在偏差

近年來,淄博市通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化政府政務(wù)、搭建外資進(jìn)入渠道,不斷招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目和大型企業(yè),實(shí)現(xiàn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)充。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),很大程度上得益于淄博市人大機(jī)關(guān)從法律角度對客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所做出的制度安排。誠然,人大作為國家的立法機(jī)關(guān),其發(fā)揮職責(zé)的途徑便是設(shè)立法律。在人大立法實(shí)踐中,其在每年年初都會明確年度立法計(jì)劃,明確年度立法的方向、內(nèi)容,其中多數(shù)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生發(fā)展的,對于營商環(huán)境的涉及非常之有限。究其原因,是因?yàn)橄啾容^經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等事項(xiàng),營商環(huán)境具有虛擬性、不可視性,因此在效果導(dǎo)向的立法思路指導(dǎo)下,必然會忽視實(shí)效不夠明顯的營商環(huán)境構(gòu)建。

(二)人大立法缺少必要的調(diào)研

人大的立法活動離不開實(shí)踐的支持,這種支持作用的發(fā)揮,需要在實(shí)踐中充分調(diào)研,搜集社情民意,了解基層的所需所盼,從而提高立法質(zhì)量和民主性。同樣,在構(gòu)建營商環(huán)境時,由于這是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程,涉及市場主體的特點(diǎn)、競爭行為、法律調(diào)控力度和效果等多方面因素,因此無形中增加了調(diào)查研究的難度。這種結(jié)果也反映到了客觀現(xiàn)實(shí)中,很多立法活動調(diào)研不夠深入,有的只是走過場,甚至部分根本沒有調(diào)研,如此一來就導(dǎo)致了人大關(guān)于營商環(huán)境構(gòu)建領(lǐng)域的立法滯后、質(zhì)量低下,無法達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期效果。

三、發(fā)揮人大立法作用,改善營商環(huán)境的對策和建議

人大作為地方立法機(jī)構(gòu),其在營商關(guān)系構(gòu)建和優(yōu)化方面的效果,主要是通過具體的立法活動來實(shí)現(xiàn)的。

(一)轉(zhuǎn)變立法思路,突出立法重點(diǎn)

要摒棄以往大而全的思路,人大立法相關(guān)主體要認(rèn)識到,立法活動不可能涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。因此,在人大立法方面,要充分結(jié)合客觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀,注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)性作用,找準(zhǔn)亟需解決的環(huán)節(jié)和方面,并通過規(guī)范的立法程序?qū)崿F(xiàn)對具體事務(wù)的約束。從實(shí)踐層面砜矗人大和地方黨委、政府應(yīng)該保持密切的互動和聯(lián)系,及時溝通地方社會建設(shè)情況,對于需要通過法律進(jìn)行約束的,必須迅速啟動立法程序。同時還要建立完善的監(jiān)督機(jī)制,對立法活動進(jìn)行全過程的監(jiān)測,避免在立法過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。

另一方面,從微觀層面上講,人大立法還要認(rèn)真解決立法體例大、條款空、可操作性不強(qiáng)等粗放型問題,堅(jiān)持精細(xì)化的立法方向,確保立法體例精簡、內(nèi)容詳實(shí)、總體管用。要結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題,以及以往不適應(yīng)客觀形勢的法律法規(guī),通過立改廢等多種形式,實(shí)現(xiàn)對該領(lǐng)域的規(guī)范和約束,提高法律法規(guī)和制度的指導(dǎo)性和約束性。

(二)加強(qiáng)調(diào)查研究,提高立法質(zhì)量

地方人大部門要對全年調(diào)研工作進(jìn)行細(xì)分和分解,明確不同階段,比如每月、每季度需要完成的調(diào)研任務(wù),派遣不同的調(diào)查小組,深入社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村等多個區(qū)域開展調(diào)查研究,調(diào)查不同類別的企業(yè)在當(dāng)前發(fā)展過程中所面臨的外在和內(nèi)在問題,找準(zhǔn)問題焦點(diǎn)。要運(yùn)用歸納法、演繹法等科學(xué)的研究方法,對搜集到的問題進(jìn)行匯總和提煉,明確立法的方向,為市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的營造奠定基礎(chǔ)。

在立法過程中,需要注意的是要達(dá)到這樣一種效果:既要保持市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,也要更好地發(fā)揮政府職能作用,著力構(gòu)建公平教育和自由競爭的秩序。因此,以人大為代表的地方政府部門,要在恰當(dāng)?shù)臅r間內(nèi)介入糾紛調(diào)處中,履行宏觀調(diào)控的職責(zé);發(fā)揮人大對政府的監(jiān)督作用,對政府的行政行為進(jìn)行監(jiān)督,明確邊界,市場能夠自主調(diào)整的行業(yè)和領(lǐng)域,放權(quán)讓市場自行處理;市場處理不了的,應(yīng)該交由政府來行使宏觀調(diào)控職責(zé)。在建設(shè)服務(wù)政府、法治政府的基礎(chǔ)上,要創(chuàng)新監(jiān)管體制和機(jī)制,建立健全信用監(jiān)管體系。

(三)公平解決爭議,降低維權(quán)成本

權(quán)利具有可訴性,沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利,商事爭議是否能夠獲得及時公正的解決,涉及市場主體權(quán)益是否能夠得到維護(hù)、市場秩序是否真正得到建立。因此,人大立法應(yīng)該將工作中心放在建立快捷公正的多元商事爭議解決機(jī)制,這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了新情況:企業(yè)之間的糾紛呈現(xiàn)出標(biāo)的小、糾紛解決快的特點(diǎn)。因此立法就應(yīng)該順應(yīng)這種思路,逐步構(gòu)建起糾紛調(diào)解和解決流程,引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)主體在友好協(xié)商不成的基礎(chǔ)上,逐步探索調(diào)解路徑;如果調(diào)解不成,則應(yīng)該通過雙方當(dāng)事人彼此訂立的仲裁協(xié)議或是仲裁條款,尋找有權(quán)限的部門進(jìn)行仲裁;如果不同意仲裁或是缺少仲裁協(xié)議,則應(yīng)該訴之于司法審判。當(dāng)然,為了更進(jìn)一步提高審判效率,可以將仲裁作為審判的前置程序,既通過法律手段,讓當(dāng)事人簽署仲裁協(xié)議,增加一條糾紛解決的渠道,又維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性,以便更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)的功能。

四、結(jié)語

地方人大作為監(jiān)督部門和立法部門,其自身職責(zé)有著非常豐富的層次性,在構(gòu)建健康的營商環(huán)境方面,人大機(jī)構(gòu)必須綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式,實(shí)現(xiàn)對市場經(jīng)濟(jì)行為的全方位、動態(tài)化監(jiān)督。本篇論文,筆者結(jié)合淄博市人大立法工作開展情況,嘗試分析了其中存在的諸如立法思路偏差、缺少調(diào)查研究等問題,并在此基礎(chǔ)上提出了轉(zhuǎn)變立法思路、加強(qiáng)調(diào)查研究、公平解決爭議等對策,具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。但是從更加長遠(yuǎn)角度看,需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和提煉成熟的立法經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)客觀市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,及時調(diào)整思路,才能不斷提高立法質(zhì)量,為構(gòu)建健康營商環(huán)境提供有力的支撐。

【參考文獻(xiàn)】

[1]喬金茹.淺談地方立法的中需要把握幾個問題[J].人大建設(shè),2012(10).

第3篇:法治營商環(huán)境建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:打造;國際一流;營商環(huán)境;思考

中圖分類號:F253 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1005-913X(2016)01-0034-02

營商環(huán)境是指企業(yè)在開設(shè)、經(jīng)營、貿(mào)易活動、納稅、關(guān)閉及執(zhí)行合約等方面遵循的政策法規(guī)所需的時間和成本等條件。推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力打造國際一流的營商環(huán)境,提升城區(qū)國際化水平,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,是我國的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、充分認(rèn)識打造國際一流營商環(huán)境的重要意義

(一)新常態(tài)下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部條件正發(fā)生著深刻變化,新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本出路在于從主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。通過打造國際一流營商環(huán)境,吸引各類高端資源要素集聚和配置,實(shí)現(xiàn)從成本優(yōu)勢向以人才、資本、技術(shù)、服務(wù)、品牌為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

(二)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是要使治理體系制度化、規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。其中,政府治理、市場治理和社會治理是現(xiàn)代治理體系中三個最重要的組成部分。打造國際一流的營商環(huán)境就是要更加明確政府、市場、社會三者的權(quán)責(zé)與邊界,并以規(guī)范化、制度化、程序化的方式將其確立下來,是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

(三)提升城區(qū)國際化水平的內(nèi)在要求

經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入與發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高。要積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭,必須用國際視野和國際理念來引領(lǐng)我國發(fā)展,在規(guī)則上與國際接軌,努力打造國際一流營商環(huán)境,提升城區(qū)國際化水平,增強(qiáng)利用國際國內(nèi)兩個市場、配置國際國內(nèi)兩種資源的能力與水平,增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢。

二、嚴(yán)格遵循打造國際一流營商環(huán)境的基本原則

(一)國際視野、創(chuàng)新管理

堅(jiān)持國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際情況相結(jié)合,主動在國際先進(jìn)國家中尋找切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),主動學(xué)習(xí)、接軌國際規(guī)則和國際慣例,引入國際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn),提升城市治理現(xiàn)代化水平,建立具有國際一流水平的營商體系。

(二)政府主導(dǎo)、共同締造

正確處理好政府、市場、社會的關(guān)系,發(fā)揮政府在營商環(huán)境建設(shè)中的主體作用,轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,增強(qiáng)市場活力,激發(fā)社會創(chuàng)造力,形成社會各界共同推動營商環(huán)境工作的良好格局。

(三)需求導(dǎo)向、服務(wù)企業(yè)

堅(jiān)持以貼近企業(yè)實(shí)際和市場需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),提速增效,降低企業(yè)綜合成本,切實(shí)提高各類企業(yè)主體對我國營商環(huán)境的滿意度,構(gòu)建國際化的企業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(四)法治為先、制度保障

堅(jiān)持法治政府、法治社會的一體化建設(shè),加快破除營商環(huán)境工作體制機(jī)制障礙,將經(jīng)驗(yàn)做法服務(wù)于體系,創(chuàng)新試點(diǎn)轉(zhuǎn)化為常態(tài),建設(shè)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治環(huán)境。

三、如何打造國際一流營商環(huán)境的建議

(一)營造寬松平等規(guī)范有序的市場環(huán)境

1.完善市場準(zhǔn)入機(jī)制。積極消除各種隱性壁壘,推動非公有制市場準(zhǔn)入機(jī)制改革;根據(jù)特許經(jīng)營領(lǐng)域開放步驟引導(dǎo)多種所有制企業(yè)逐步進(jìn)入;引導(dǎo)和鼓勵民間資本和各類產(chǎn)業(yè)投資基金投資戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療、教育等社會事業(yè)領(lǐng)域。

2.提升市場服務(wù)能力。培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等經(jīng)濟(jì)類社會組織,強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)者定位,維護(hù)市場契約實(shí)施和行業(yè)發(fā)展秩序。積極壯大各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為企業(yè)投資經(jīng)營提供專業(yè)服務(wù)。建立健全政府采購、定向委托等多元化方式向社會購買服務(wù)機(jī)制。打造集多種服務(wù)功能于一體的中小微企業(yè)服務(wù)體系,構(gòu)建區(qū)、街聯(lián)動的重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制,及時了解企業(yè)訴求,協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

3.加快社會信用體系建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四大領(lǐng)域信用體系建設(shè),對接社會信用共享平臺,實(shí)行統(tǒng)一的社會信用代碼。引導(dǎo)企業(yè)主動融入信貸征信體系,降低企業(yè)獲得信貸的成本,拓寬企業(yè)融資渠道,方便企業(yè)獲得資金。

4.構(gòu)建市場監(jiān)管體系。推進(jìn)市場監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化對壟斷、不正當(dāng)競爭等違反市場競爭秩序行業(yè)的監(jiān)管,建立健全“打、控、防、管”的市場綜合監(jiān)管體系,完善質(zhì)量監(jiān)管體系,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范企業(yè)檢查制度。

(二)營造廉潔透明便捷高效的政府環(huán)境

1.加大簡政放權(quán)力度。政府應(yīng)以公眾需求為導(dǎo)向,精簡各級行政審批事項(xiàng),建立行政審批目錄管理制度,對行政審批進(jìn)行動態(tài)評估、管理和調(diào)整。

2.提高政府服務(wù)效率。政府要規(guī)范行政審批行為、改進(jìn)審批方式,精簡流程、壓縮時限,切實(shí)提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。如:簡化網(wǎng)上納稅申報、繳稅流程,減少企業(yè)納稅次數(shù)和納稅時間。深入推進(jìn)商事登記制度改革,減少申辦手續(xù)。

3.加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。健全行政效能監(jiān)察考核體系,建立問責(zé)問效機(jī)制,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)。全面落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的要求,解決庸作為、虛作為、慢作為、不作為、亂作為等問題。同時,強(qiáng)化新聞媒體、社會組織、群眾輿論的監(jiān)督作用。

4.提高政務(wù)透明水平。加大政府信息公開力度,創(chuàng)新公開載體和形式,推行社會公示、社會聽證、專家咨詢和新聞等公開形式,增強(qiáng)政府信息公開的針對性、有效性、及時性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性,提高政府工作透明度,樹立廉潔政府的良好形象。

(三)營造和諧穩(wěn)定溫馨包容的社會環(huán)境

1.打造穩(wěn)定安全公共環(huán)境。要深化平安社區(qū)建設(shè),為市場主體提供安全、安定、安心的社會環(huán)境。有效降低刑事治安發(fā)案率,健全源頭治理機(jī)制,完善落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度;加強(qiáng)社會治安綜合治理,完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合立體化的社會治安防控體系;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管;加強(qiáng)企業(yè)和個人的信息安全保護(hù)。

2.建設(shè)社會和諧共治機(jī)制。學(xué)習(xí)臺灣先進(jìn)的社會生活共同體理念,深入開展和諧社區(qū)共治工作,建立健全群眾廣泛參與的激勵機(jī)制、縱向到底的管理服務(wù)機(jī)制和橫向到邊的多元共治機(jī)制。如把部分行政管理事項(xiàng)的辦理下放到社區(qū),或者探索完善科學(xué)高效的城市治理體系,提升對各層次人才的吸引力。

3.完善均衡優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源在地域間的均衡合理分布。加大教育、醫(yī)療等公益性資源的投入,提升國際化水平,并努力做到公平普惠。

4.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的目標(biāo),大力倡導(dǎo)甘為人先、勇于競爭、尊重知識、尊重創(chuàng)新的社會氛圍。打造新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū),形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū),并完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策,激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

(四)營造自由便利高效安全的開放環(huán)境

積極對接一帶一路核心區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化,接軌國際規(guī)則和國際慣例,引入國際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn),建立與國際接軌的營商規(guī)則。積極引導(dǎo)和鼓勵支持企業(yè)參加國際化標(biāo)準(zhǔn)活動,推動企業(yè)加快適應(yīng)全球貿(mào)易投資新競爭規(guī)則,遵循相關(guān)的國際公約和相關(guān)協(xié)定。

(五)營造公平公正成熟完善的法制環(huán)境

1.建立公正文明執(zhí)法體系。建立以保障良好營商環(huán)境為主旨的公正文明執(zhí)法體系,完善行政執(zhí)法部門執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過程記錄制度。加快推進(jìn)網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺建設(shè),全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度,加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

2.構(gòu)建公正司法運(yùn)行體系。加大行政部門和司法部門的信息共享平臺建設(shè)力度,建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,推動人民調(diào)解創(chuàng)新,探索建立人民調(diào)解組織。

3.健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。深化落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)建設(shè),著力健全與國際慣例接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳與普及教育。

(六)營造集聚充分配置高效的要素環(huán)境

1.打造國際人才高地。鼓勵采用市場化運(yùn)營方式,構(gòu)建各類人才尤其是高層次人才服務(wù)保障和創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系,探索廣納賢才、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新途徑和新模式,注重人才的培養(yǎng)、發(fā)展與服務(wù)保障。

2.打造區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)。以積極創(chuàng)建國家信息消費(fèi),大力開展跨境電商等為契機(jī),加快發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗衛(wèi)星、信息安全應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)信息消費(fèi)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

3.鼓勵企業(yè)利用資本市場。加大對企業(yè)直接融資以及多層次利用資本市場的引導(dǎo)力度,拓寬融資渠道,打造金融服務(wù)中心,構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系,切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題。

4.加大產(chǎn)業(yè)空間保障支持。按照盤活存量、做好增量的原則,再造一批空間和整合提升若干專業(yè)園區(qū),提高產(chǎn)業(yè)空間對新興產(chǎn)業(yè)的保障效率,形成一批配套齊全、功能完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。

參考文獻(xiàn):

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第4篇:法治營商環(huán)境建設(shè)范文

一、加強(qiáng)工商文化建設(shè)是構(gòu)建和諧工商的前提條件

大力倡導(dǎo)工商文化建設(shè)活動,是工商行政管理部門思想領(lǐng)域內(nèi)的一場變革,它將工商職責(zé)、制度目標(biāo)升華為激勵機(jī)制、精神品格、科學(xué)發(fā)展的高度上來。從外在的感性認(rèn)識上升到內(nèi)在的理性認(rèn)識,把長期以來形成的工商行政管理的價值觀念、道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范、傳統(tǒng)思想、管理體制、管理理論等充實(shí)到工商精神境界,把指導(dǎo)執(zhí)法行為規(guī)范的內(nèi)涵,擴(kuò)大與上升到思想理念、道德情操、法律素養(yǎng)、行政效能、人格魅力的工商文化上來。形成一個更加符合歷史發(fā)展與需要的市場經(jīng)濟(jì)管理模式與運(yùn)行模式,力求達(dá)到和諧工商的發(fā)展前景。

(一)堅(jiān)持以德治國的文化精髓,確保工商文化正確的價值取向。古人云:“士有百行,以德為首?!币馑际呛饬可鐣厦恳粋€人,都應(yīng)該把道德品質(zhì)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。工商行政管理機(jī)關(guān)先后開展的“服務(wù)在工商。滿意在工商”、“打造規(guī)則工商,營造誠信環(huán)境”等一系列以道德規(guī)范為主要內(nèi)容的文化建設(shè)活動。形成了特有的五種工商精神――臨危不懼、無私無畏、勇于奉獻(xiàn)的精神;忠于職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)的精神;不為利誘、秉公辦事、執(zhí)法如山的精神;嚴(yán)于律己、關(guān)愛他人、清正廉潔的精神;依法管理、熱情服務(wù)、率先垂范的精神。為工商行政管理行業(yè)精神文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利的條件,營造了良好的氛圍?!澳牡们迦缭S,為有源頭活水來”,如果沒有道德文化作支撐。工商行政管理機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)不僅不能奏效,而且還會誤入歧途,工商文化建設(shè)活動也會付之東流。

(二)營造和諧的人文環(huán)境,確保工商文化正確的行為規(guī)范。營造健康的人文環(huán)境是培育現(xiàn)代工商文化的重要內(nèi)容,健康的人文環(huán)境是“文明、團(tuán)結(jié)、和諧、互助、共進(jìn)、向上”的總和。在營造健康的人文環(huán)境中,和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子是工商文化行為規(guī)范的引導(dǎo)力量,在工商文化建設(shè)中起到表率和帶動作用。一方面打造領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、團(tuán)隊(duì)型、服務(wù)型、廉潔型”五型班子,形成與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)相承接的具有工商部門特色的工商文化氛圍,注重提高班子的思想道德品質(zhì)修養(yǎng),成為學(xué)知識、精業(yè)務(wù)、懂領(lǐng)導(dǎo)、講團(tuán)結(jié)、帶隊(duì)伍的領(lǐng)頭人:另一方面不斷強(qiáng)化法治意識和德治意識,善于運(yùn)用細(xì)致入微、春風(fēng)化雨的情感管理法,教育和引導(dǎo)干部職工團(tuán)結(jié)一心,和衷共濟(jì),勇于創(chuàng)新,開拓進(jìn)取的拼搏精神。營造健康的人文環(huán)境是培育現(xiàn)代工商人才的重要基礎(chǔ)。人才興、事業(yè)興;人才衰,事業(yè)亡。工商文化建設(shè)事業(yè)要后繼有人、興旺發(fā)達(dá),就必須把培養(yǎng)人才、選拔人才、造就人才放在十分突出的位置。要建立和健全人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制、任用機(jī)制、激勵機(jī)制,不拘一格選人才、用人才,通過人才培訓(xùn)機(jī)制的建立與運(yùn)行,逐漸培育一大批干一行、愛一行、專一行、精一行的專業(yè)人才。業(yè)余時間孜孜以求、勇于探索、樂于奉獻(xiàn),全方位、多層次、寬領(lǐng)域增強(qiáng)廣大工商行政管理干部的綜合素質(zhì),增強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)及干部對社會的影響力和親和力,努力營造一個人才濟(jì)濟(jì)、人才薈萃、人才輩出的大好局面。

(三)堅(jiān)持依法行政,不斷充實(shí)工商行政管理法治文化的新內(nèi)容。工商部門作為政府行政執(zhí)法部門之一,依法行政是開展工商工作的靈魂和生命線。塑造與工商行政管理事業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng)的工商文化,首要的就是塑造法治文化。這是依法治國理念在工商部門的具體體現(xiàn)。在實(shí)際工作中,要求我們增強(qiáng)法治觀念,樹立法律權(quán)威,引導(dǎo)法律遵從,實(shí)現(xiàn)依法行政。依法行政營造和諧的執(zhí)法環(huán)境,也是提高行政執(zhí)法部門依法行政的執(zhí)政能力,構(gòu)建和諧法治工商總格局的一個組成部分。工商行政管理部門,在正確行使與調(diào)整執(zhí)法職能中,依法行政營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管體制,不斷提高執(zhí)法能力與執(zhí)政能力,是現(xiàn)實(shí)的需要也是歷史的呼喚。

(四)勇于開拓創(chuàng)新,打造工商監(jiān)管文化。工商行政管理通過依法監(jiān)管和行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)賄賂、虛假廣告、侵權(quán)商標(biāo)、行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競爭等各種擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為,整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)合法經(jīng)營,查處非法活動,切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序,為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。突出抓好農(nóng)村維權(quán)工作。努力實(shí)施“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“商標(biāo)富農(nóng)”、“紅盾助農(nóng)”工程。切實(shí)加強(qiáng)工商所對農(nóng)村市場的監(jiān)管,提高巡查的頻率,確保監(jiān)管到位。依托12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”,大力開展維權(quán)活動,嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為,增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)信心,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。依托信息化建設(shè)大力實(shí)施信用監(jiān)管。使分層分類監(jiān)管、行政執(zhí)法辦案、市場巡查監(jiān)管等工作逐步納入信息化建設(shè)進(jìn)程。創(chuàng)建“信用工商”,營造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。

二、努力構(gòu)建和諧工商是加強(qiáng)工商文化建設(shè)的追求目標(biāo)

工商文化是時展的產(chǎn)物,是對新時期、新事物、新情況、新問題的認(rèn)知和把握。建設(shè)工商文化的過程,就是工商事業(yè)不斷發(fā)展的過程,是追求和諧工商氛圍的過程。因此。在培育現(xiàn)代化的工商文化進(jìn)程中,要不斷拓寬新的思路,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,在手段上,著眼于充分調(diào)動全體干部工作積極性、創(chuàng)造性:在目的上,追求干部的全面發(fā)展以及由此而來的管理效益的最大化,實(shí)施柔性管理、情感管理。借助文化的力量,運(yùn)用共同的價值觀和管理理念,依靠共同的信念,互動的心靈,創(chuàng)造寬松和諧的工商執(zhí)法環(huán)境。

(一)構(gòu)建和諧工商需要高素質(zhì)的工商執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)工商文化建設(shè),提高工商執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),濃縮來說就是提高依法行政的執(zhí)政能力。也就是具備五大能力,即駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力;提高為經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力:堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,用現(xiàn)代科學(xué)手段提高市場監(jiān)督管理的能力;提高協(xié)調(diào)配合與組織應(yīng)變的能力;提高學(xué)習(xí)的能力,不斷學(xué)習(xí)新的知識。用現(xiàn)代科學(xué)觀點(diǎn)武裝頭腦,不斷更新知識,才能適應(yīng)社會的發(fā)展。工商部門一方面應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、欺行霸市、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等各類違法違章行為。維護(hù)公平競爭,打擊非法經(jīng)營,保護(hù)合法經(jīng)營,促進(jìn)和諧發(fā)展。另一方面,在行政執(zhí)法中,應(yīng)當(dāng)實(shí)行陽光執(zhí)法工程。在案件的處理上,正確把握監(jiān)督與服務(wù)的合理尺度,堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原

則,做到以法治人、以理服人、以情動人,把履行職責(zé)的過程。變成對經(jīng)營者監(jiān)督和服務(wù)的過程。這樣既維護(hù)了法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,又能使經(jīng)營者在接受監(jiān)管和服務(wù)中受到法制教育。通過嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法有機(jī)結(jié)合,剛?cè)嵯酀?jì),入情入理,求得執(zhí)法和諧。

(二)構(gòu)建和諧工商需要廉潔清正的工商新形象。開展工商文化建設(shè),打造“五型”工商部門,爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”、“開拓型”、“服務(wù)型”、“廉潔型”、“效能型”工商是工商行政管理部門隊(duì)伍建設(shè)的長期性工作,把工商行政管理部門建設(shè)成“辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”的效能部門,在內(nèi)部管理中落實(shí)崗位責(zé)任制,明確職責(zé)分工,以制度管人,按規(guī)章辦事,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,不斷引入信息化建設(shè),提高工作效率,樹立起工商行政管理的良好形象。立黨為公、執(zhí)政為民是所有國家機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)宗旨,充分發(fā)揮“五型”工商效應(yīng),把建立健全消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系作為一項(xiàng)實(shí)踐執(zhí)法為民的“民心工程”,明確工作目標(biāo),整合消保維權(quán)資源。大力推動消費(fèi)維權(quán)職能由單一的部門職能向政府職能、社會職能轉(zhuǎn)變,積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動、群眾參與、經(jīng)營者自律”的消保維權(quán)新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)真正的消費(fèi)和諧。

(三)構(gòu)建和諧工商需要落實(shí)誠實(shí)守信的職業(yè)道德。誠實(shí)守信是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂,是社會和諧的標(biāo)志。提升信用監(jiān)管是構(gòu)建和諧工商的基礎(chǔ)。工商部門在開展工商文化建設(shè)的同時,積極構(gòu)筑市場主體和執(zhí)法主體兩方面的工商文化內(nèi)容,不斷加強(qiáng)信用監(jiān)管建設(shè),構(gòu)筑和諧工商監(jiān)管基石。一方面,大力倡導(dǎo)經(jīng)營者自身的誠信意識,發(fā)揚(yáng)誠信傳統(tǒng),弘揚(yáng)誠信美德。另一方面,構(gòu)建社會信用監(jiān)督機(jī)制。為執(zhí)法者量身定做誠信標(biāo)尺,樹立良好的執(zhí)法形象。

(四)構(gòu)建和諧工商需要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。工商文化建設(shè)應(yīng)始終把握“人民群眾滿意不滿意”這一尺度,把地方人民群眾的利益放在首位,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。根據(jù)行政許可法的要求,建立起“限時服務(wù)”、“首問責(zé)任”、“一站式服務(wù)”等一整套的服務(wù)制度,開通工商熱線、實(shí)行政務(wù)公開與陽光執(zhí)法,為社會提供便捷、高效、務(wù)實(shí)、廉潔的服務(wù)。推行“零距離服務(wù)”,推行企業(yè)上門服務(wù),做到讓電話咨詢或到點(diǎn)辦照的有關(guān)人員,對工商服務(wù)滿意;讓前來解決消費(fèi)投訴的雙方對處理結(jié)果滿意。在辦照窗口設(shè)立辦照咨詢卡,內(nèi)容包括政策咨詢、辦照須知、辦照流程須知、前置許可行業(yè)辦證須知等,要求辦照人員熟悉有關(guān)政策法規(guī),規(guī)范用語。對消費(fèi)者投訴做到熱情接待、耐心解答、傾情服務(wù)。落實(shí)“四個原則”,即告知及時原則;特事特辦原則;先行告誡原則;公開透明原則。

三、加強(qiáng)工商文化建設(shè)。努力構(gòu)建和諧工商應(yīng)注意的幾個問題

一是加強(qiáng)工商文化建設(shè),努力構(gòu)建和諧工商是一項(xiàng)長期性、艱巨性的工作,要有遠(yuǎn)期工作目標(biāo),和近期活動規(guī)范,要針對當(dāng)前隊(duì)伍中普遍狀況,因地制宜、因勢利導(dǎo)開展工作。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,突出當(dāng)?shù)靥厣?,講求實(shí)效,不能片面化、形式化、一刀切,這樣才能做到整個隊(duì)伍的上下和諧、步調(diào)和諧、發(fā)展和諧。

二是加強(qiáng)工商文化建設(shè)。努力構(gòu)建和諧工商不僅要結(jié)合工商行政管理職能,還要和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),依托當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢、人文環(huán)境、文化發(fā)展等因素逐步有序健康發(fā)展,做到執(zhí)法和諧、經(jīng)濟(jì)和諧、人文和諧。

三是加強(qiáng)工商文化建設(shè),努力構(gòu)建和諧工商要講求社會性,不能孤立、靜止地運(yùn)轉(zhuǎn),要和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)部門共同配合、協(xié)調(diào)有序地發(fā)展,依托社會各個層面、社會各界力量共同豐富與充實(shí)工商文化的內(nèi)容。與社會各部門整體和諧發(fā)展。

第5篇:法治營商環(huán)境建設(shè)范文

以黨的十精神為統(tǒng)領(lǐng),按照全國、全省、市和市委、市政府決策部署,緊緊圍繞建設(shè)和諧穩(wěn)定示范市為總目標(biāo),以社會管理創(chuàng)新提升深化平安建設(shè),以深化平安建設(shè)承載社會管理創(chuàng)新,全面構(gòu)建社會管理新機(jī)制,為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展和率先基本現(xiàn)實(shí)現(xiàn)代化創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

做好社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作,加強(qiáng)法制宣傳教育,積極組織廣大干部職工學(xué)習(xí)與商務(wù)有關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識,提高依法管理、依法決策、依法維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的自覺性,全面落實(shí)綜合治理、安全保衛(wèi)的各項(xiàng)措施,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的內(nèi)部治安環(huán)境,促進(jìn)社會安定、內(nèi)部穩(wěn)定。

三、工作措施

(一)健全綜合治理組織機(jī)構(gòu),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展綜合治理和平安建設(shè)工作的重大意義,把綜合治理和平安建設(shè)工作納入單位建設(shè)的總體規(guī)劃,做到同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎懲。綜治平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組做到分工明確,層層落實(shí),切實(shí)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。

2、實(shí)行安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制。年初,與所屬執(zhí)法大隊(duì)、外包中心和各科室簽訂《綜治和平安建設(shè)崗位目標(biāo)責(zé)任書》,明確分工,責(zé)任到人。

3、確立考核機(jī)制,完善考核內(nèi)容。執(zhí)法大隊(duì)、外包中心和各科室要把社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程,列入年度工作計(jì)劃。工作實(shí)績實(shí)行年終考核,并將考核結(jié)果報局領(lǐng)導(dǎo)班子,作為年終考核和公務(wù)員考評的重要依據(jù)。

(二)完善各項(xiàng)綜合治理措施,確保各類問題妥善處置。

1、進(jìn)一步完善各項(xiàng)綜治措施。一是要完善局各項(xiàng)制度,嚴(yán)格內(nèi)部安全管理,確保內(nèi)部有一個安全有序的工作環(huán)境;二是要抓好法制宣傳和教育。推進(jìn)實(shí)施“六五”普法教育,加強(qiáng)宣傳教育力度,切實(shí)做到單位人人懂法、人人守法,營造良好的法治環(huán)境;三是要抓好系統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)管,結(jié)合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法檢查,確保酒類流通、生豬屠宰和廢舊物資回收點(diǎn)的安全、有序、穩(wěn)定運(yùn)營。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。積極成立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,工作小組要切實(shí)注意為群眾排憂解難,對工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,切實(shí)履行調(diào)解職能,有效化解各種矛盾糾紛,從抓早、抓小、抓苗頭做起,努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài),避免矛盾激化或釀成。對不履行工作責(zé)任造成重大不良影響或重大事故和案件的,要追究其責(zé)任人的責(zé)任。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)預(yù)警機(jī)制。建立了企業(yè)信息互享及預(yù)警制度,擴(kuò)大服務(wù)和監(jiān)測范圍,進(jìn)一步提高對開放型經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)測研判水平。重點(diǎn)加強(qiáng)與全市出口、利稅、就業(yè)、銷售前50位等重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系,組織專業(yè)人員做好跟蹤服務(wù),及時掌握各種經(jīng)營風(fēng)險,通過涉外企業(yè)服務(wù)例會、“政策快遞、商務(wù)信息”等服務(wù)平臺及時提供風(fēng)險預(yù)警,協(xié)調(diào)解決各類問題,切實(shí)保障我市外資、商貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

(三)加強(qiáng)法制教育,提高依法治商工作水平。

普法教育是黨和國家的重要決策,是以大力促進(jìn)依法治國、加快社會主義建設(shè)進(jìn)程為基本目標(biāo),以進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識和法制觀念,不斷提高各級干部、職工依法辦事、依法管理的能力,促進(jìn)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家為目的。各單位要高度重視,積極做好依法治理工作,按照局的普法規(guī)劃努力完成任務(wù)。1、將法制教育作為依法治商的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,提上日程,納入計(jì)劃,有布置、有檢查。通過法制教育學(xué)習(xí),達(dá)到懂法、守法、依法經(jīng)商,依法管理,依法行政的目的。

2、組織形式多樣的法制宣傳教育,積極參與上級組織的各種宣傳活動。按照“六五”普法規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,保證進(jìn)度,保證質(zhì)量,按期完成任務(wù)。

3、要加強(qiáng)對普法教育的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮帶頭作用,積極組織,認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃的內(nèi)容。要理論聯(lián)系實(shí)際,注重普法效果,保證普法工作順利進(jìn)行。

(四)密切與社區(qū)、企業(yè)的聯(lián)系,不斷創(chuàng)新工作方式。

第6篇:法治營商環(huán)境建設(shè)范文

一是樹立“以人為本”的治理理念。以人為本治理理念包括兩方面內(nèi)容,一方面指把人視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一要素,形成“人力資源是產(chǎn)業(yè)園區(qū)最重要資源”、“人力資源環(huán)境是產(chǎn)業(yè)園區(qū)最重要的投資環(huán)境”的理念。園區(qū)把以人為本的理念融進(jìn)到人力資源市場化配置治理中,建立精干高質(zhì)量的公務(wù)員隊(duì)伍和復(fù)合型經(jīng)營治理技術(shù)隊(duì)伍,以適應(yīng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、治理服務(wù)的需求。

另一方面指建立無微不至的客戶服務(wù)體系,充分尊重客戶的意愿,為客商提供快捷、簡便的一站式服務(wù)體系。提供有吸引力的特殊政策,確立為我而用的招商標(biāo)準(zhǔn);改善園區(qū)形象,提升信譽(yù),促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成高稅收、高就業(yè)的園區(qū)發(fā)展格式。使園區(qū)實(shí)現(xiàn)主動服務(wù)、一條龍服務(wù)、高層次服務(wù)。

二是“依法治園”的治理理念。探索建立依法治園的法規(guī)體系和執(zhí)法機(jī)制,形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善的法制環(huán)境。主要表現(xiàn)為以下三方面:首先建立專家治園的規(guī)劃治理體制。園區(qū)規(guī)劃公布后,授權(quán)規(guī)劃師分級治理。行政首長只處理違規(guī)申請和上訴案例,推行嚴(yán)格的監(jiān)視機(jī)制。

其次,完善和明晰園區(qū)法規(guī)。根據(jù)實(shí)際需要,編制分項(xiàng)治理辦法,如城市規(guī)劃建設(shè)治理辦法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)治理辦法、招商投資項(xiàng)目治理辦法、外商投資企業(yè)行政性收費(fèi)治理辦法、預(yù)算外資金治理辦法等等,將園區(qū)公共治理納進(jìn)法治化的軌道。

第三,執(zhí)法透明化。園區(qū)制定的各種法規(guī)、程序和工作時限,執(zhí)法職員要嚴(yán)格依法辦事,一視同仁,努力營造公平、公正、公然的園區(qū)投資環(huán)境,從而使執(zhí)法主體與投資企業(yè)之間形成信任關(guān)系。通過依法治園,形成精簡、高效、廉潔的園區(qū)形象,增強(qiáng)園區(qū)的綜合競爭力。

我們的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)將按照這種理念設(shè)計(jì)治理,實(shí)現(xiàn)治理科學(xué)化、現(xiàn)代化。

一、創(chuàng)新治理體制

從人文與法治的治理理念出發(fā),確定治理目標(biāo),設(shè)計(jì)治理機(jī)構(gòu),創(chuàng)新治理形式。實(shí)現(xiàn)以下治理目標(biāo):做到高出發(fā)點(diǎn)規(guī)劃、高效率開發(fā)、高品位建設(shè)、高效能治理;能夠使基礎(chǔ)設(shè)施共享,公共資源共享,使資源和空間得到有效利用;還能夠使招商引資資源(信息等)得到共享,改變重復(fù)招商現(xiàn)象。

一是創(chuàng)新職能定位。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)作為一個特殊的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,治理重點(diǎn)在于開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。在不同的階段,工作職責(zé)也不同,組織機(jī)構(gòu)也應(yīng)適時進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)建設(shè)和發(fā)展的要求。在建設(shè)初期,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的治理應(yīng)側(cè)重于園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目立項(xiàng)上,具體包括園內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)報批、投資立項(xiàng)審批、土地征用、政策處理以及形成主要道路、給排水、電力、通訊、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展到一定規(guī)模后,側(cè)重于招商引資、人才的引進(jìn)與園區(qū)治理等。園區(qū)成型后,將進(jìn)一步完善環(huán)境、衛(wèi)生、保健、娛樂、教育等......我們的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)正介于第一與第二階段之間,基礎(chǔ)設(shè)施、招商與治理要一齊上,職能定位要有靈活性。

要有決策、監(jiān)視、協(xié)調(diào)、招商的行政職能;由于前期資金匱乏,還應(yīng)具備融資的功能;要有全方位的服務(wù)職能;還應(yīng)具備治理經(jīng)營的職能——要根據(jù)職能設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。另外,我們還具有兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是建立精簡精干機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)在確定的框架內(nèi)負(fù)責(zé)具體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共治理及招商引資等工作,根據(jù)工作需要和“精簡、同一、效能”的原則,機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該精干,不能“大而全”。

成立一部、一公司、一中心,即總部、實(shí)業(yè)公司、服務(wù)中心。成立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)行政總部,負(fù)責(zé)兩園區(qū)決策、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、監(jiān)視、優(yōu)惠政策的制定等行政職能。成立實(shí)業(yè)總公司,負(fù)責(zé)融資;成立服務(wù)中心,負(fù)責(zé)全方位的服務(wù),如進(jìn)區(qū)企業(yè)立項(xiàng)后到投產(chǎn)前的一切審批手續(xù)辦理,進(jìn)區(qū)企業(yè)投產(chǎn)前后的收費(fèi)工作,以及文印、曬圖、后勤保障等工作。

將行政治理、具體服務(wù)、市場經(jīng)營相剝離。對于區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性事項(xiàng),如基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程的設(shè)計(jì)施工、治理等,則應(yīng)推向市場,由開發(fā)區(qū)市政公司負(fù)責(zé),按市場化運(yùn)作模式進(jìn)行治理。

二、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制

促進(jìn)服務(wù)高效廉潔公道順暢的運(yùn)作機(jī)制,是履行職能到位的有效保證。涉及決策、規(guī)定、審批等事項(xiàng)采用行政治理程序,涉及經(jīng)營活動則采取企業(yè)治理方式,協(xié)調(diào)者、治理者、承辦者、經(jīng)營者、監(jiān)視者各自到位,分工負(fù)責(zé)。

一要建立園區(qū)自主決策機(jī)制,實(shí)行封閉式治理,確保治理事項(xiàng)在園區(qū)內(nèi)自行解決。

二要建立園區(qū)高效服務(wù)機(jī)制。采取各種方式開辟辦事綠色通道,實(shí)行政務(wù)公然,推行承諾制,減少審批程序,簡化辦事環(huán)節(jié),盡可能一個樓層服務(wù),一個圖章解決,營造良好的園區(qū)投資環(huán)境。

三要促成園區(qū)間建立良好的協(xié)商機(jī)制。園區(qū)雖實(shí)行封閉治理,,但其治理活動是開放的,與職能部分,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,與企業(yè)等方方面面都有不可分割的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與政府部分要搞好協(xié)商,產(chǎn)業(yè)集中區(qū)之間要搞好相互協(xié)商,產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與鄉(xiāng)村也要搞好協(xié)商。

這樣有利于培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),形成布局公道、協(xié)作關(guān)系緊密的生產(chǎn)體系;促進(jìn)共同培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,推動形成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò);從而,推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)新招商、融資平臺

第7篇:法治營商環(huán)境建設(shè)范文

(一)找準(zhǔn)融入點(diǎn)優(yōu)化服務(wù),以一流的服務(wù)在推進(jìn)跨越發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)

圍繞構(gòu)建有特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,深化“市場主體增量行動”。力爭全市市場主體總戶數(shù)、注冊資本總額只增不減;實(shí)現(xiàn)市場主體總戶數(shù)增幅在8%以上,其中私營企業(yè)總戶數(shù)增幅在10%以上;全年新登記各類市場主體戶數(shù)增幅在10%以上,為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支撐。

1.著力優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。堅(jiān)持非禁即入的原則,把國家、省、市各項(xiàng)扶持政策和措施落實(shí)到實(shí)處。支持“債轉(zhuǎn)股”等方式出資。以工商登記窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體,健全完善“一個窗口許可”機(jī)制;以方便市場主體為目的,完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢服務(wù),進(jìn)一步提高辦照、年檢工作效能。

2.著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是更大氣魄壯大新興產(chǎn)業(yè)。舉全局之力服務(wù)全市新興產(chǎn)業(yè)倍增工程,以宜華一級路為軸,大力扶持發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。二是實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以化工、食品醫(yī)藥、裝備制造、磁電子、環(huán)??萍嫉日J(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn),在企業(yè)登記、融資、商標(biāo)、廣告等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。三是實(shí)施小企業(yè)成長工程和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程。在大力發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)的同時,引導(dǎo)具備條件的個體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)微、小型企業(yè)向規(guī)?;髽I(yè)轉(zhuǎn)型。

3.著力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。充分運(yùn)用和發(fā)揮職能優(yōu)勢深入推進(jìn)工商顧問服務(wù)制度,按照企業(yè)需求落實(shí)專人開展跟蹤服務(wù)、“直通車”服務(wù),千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)鋪路搭橋、保駕護(hù)航。積極助力政府引進(jìn)外資,鼓勵外商投資服務(wù)業(yè),支持外商以股權(quán)出資、出質(zhì)和擁有知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)作價出資等方式,進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4.著力深化商標(biāo)戰(zhàn)略。深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范縣建設(shè),廣泛培育商標(biāo)示范典型。大力培育服務(wù)商標(biāo),指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立地理標(biāo)志統(tǒng)一管理與使用規(guī)范,以行政指導(dǎo)方式參與區(qū)域優(yōu)勢品牌整合工作,增強(qiáng)商標(biāo)質(zhì)押融資的示范效應(yīng)。

5.著力支持“三農(nóng)”建設(shè)。圍繞農(nóng)民增收,進(jìn)一步加大主體活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、維權(quán)安農(nóng)等強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)服務(wù)力度。年底前實(shí)現(xiàn)全市千人以上行政村“七有”全覆蓋。以服務(wù)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為著力點(diǎn),著力推廣訂單農(nóng)業(yè),指導(dǎo)農(nóng)超對接合同簽訂;開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、保夏種、保秋播”系列行動,加強(qiáng)農(nóng)資和涉農(nóng)商品質(zhì)量監(jiān)測范圍和密度,規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為,凈化農(nóng)資市場環(huán)境。

(二)找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管,以一流的監(jiān)管在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序上彰顯新成效

深入開展“市場秩序優(yōu)化行動”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管執(zhí)法的第一責(zé)任,切實(shí)在市場的公平與效率、規(guī)范與繁榮、安全與發(fā)展、開放與保障上發(fā)揮職能作用。

1.加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度,實(shí)施“靶向式”整治。以農(nóng)村市場、節(jié)日市場、批發(fā)市場、現(xiàn)場制售食品門店(攤點(diǎn))等為重點(diǎn)靶位,嚴(yán)厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等食品經(jīng)營違法行為。以食品質(zhì)量抽檢和市場清查為主要手段,及時發(fā)現(xiàn)和清除食品安全隱患,提高食品安全“一季一整治”效能。強(qiáng)化現(xiàn)場制售食品行為監(jiān)管,責(zé)任到人,逐戶清理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋。

2.加大商標(biāo)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。以大宗產(chǎn)品制造集中地、批發(fā)市場、侵權(quán)假冒案件高發(fā)商品和商標(biāo)印制企業(yè)等為重點(diǎn)靶位,加強(qiáng)和保持“兩打”整治力度,推進(jìn)與企業(yè)聯(lián)合打假和防范機(jī)制建設(shè)。

3.加大虛假違法廣告整治力度,大力維護(hù)廣告市場秩序。以醫(yī)療服務(wù)、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告為重點(diǎn)靶位,加強(qiáng)虛假違法廣告整治。加大廣告監(jiān)測力度,拓展監(jiān)測范圍,增加監(jiān)測頻率,實(shí)現(xiàn)虛假違法廣告聯(lián)合整治工作常態(tài)化。

4.加大打擊傳銷力度,進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展“無傳銷社區(qū)”建設(shè),綜合運(yùn)用打擊、防范、預(yù)防、宣傳等手段,實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、嚴(yán)厲打擊、有效遏制目標(biāo)。

5.加大市場主體監(jiān)管力度,認(rèn)真做好整頓規(guī)范市場秩序工作。以無照經(jīng)營、“七小”門店、“黑網(wǎng)吧”、高危行業(yè)為重點(diǎn)靶位,加強(qiáng)整治力度。以公用企業(yè)、壟斷行業(yè)、大型零售商為重點(diǎn)靶位,依法治理強(qiáng)制交易、限制競爭、商業(yè)賄賂、消費(fèi)欺詐等違法行為。結(jié)合“守合同重信用”活動,圍繞市場主體誠信體系建設(shè),深入開展企業(yè)信用分類監(jiān)管工作,推動“一庫兩平臺”建設(shè)。

6.加大執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)力度,理順辦案機(jī)制提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)基層巡查監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),建立巡查與辦案兩支隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制,切實(shí)提高巡查與調(diào)處的案件轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)辦案專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),完善“一支隊(duì)伍辦案”專業(yè)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)提高案件質(zhì)量和辦案效率。建立案件指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、案源研發(fā)、形勢研判工作機(jī)制,切實(shí)提高辦大案、要案、新案的能力與水平。

(三)找準(zhǔn)關(guān)注點(diǎn)保障民生,以一流的維權(quán)在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上再有新作為

依托“四項(xiàng)制度”的建立與完善,不斷提升我市消費(fèi)維權(quán)源頭治理能力、預(yù)警防范能力、快速反應(yīng)能力和行業(yè)自律能力,使消費(fèi)維權(quán)工作取得提振信心、擴(kuò)大內(nèi)需、保護(hù)民生、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)效。

1.消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善12315申、投訴舉報體系,擴(kuò)大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,把“一會兩站”和12315網(wǎng)絡(luò)向商場、超市、市場、企業(yè)、景區(qū)延伸,在年內(nèi)全市實(shí)現(xiàn)“五進(jìn)”全覆蓋。消費(fèi)者申投訴調(diào)處成功率、滿意率在90%以上。

2.流通環(huán)節(jié)食品實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。以批發(fā)市場、一級商、大型超市商場為抓手,繼續(xù)完善并強(qiáng)力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營采購者食品索證索票及建賬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化、鏈條化的追溯機(jī)制,使流通環(huán)節(jié)食品來有影、去有蹤,問題可控,秩序井然。

3.基本消費(fèi)品實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測。以家用電器、服裝等基本消費(fèi)品、建筑裝飾材料等大宗消費(fèi)品、母嬰用品等重要食品、通訊器材和汽車配件等熱點(diǎn)商品為重點(diǎn),開展質(zhì)量監(jiān)測和食品檢測。加強(qiáng)抽檢送檢頻率和密度,全年抽檢不少于250批次,其中食品不少于180批次。

4.維權(quán)活動實(shí)現(xiàn)社會全員參與。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)與社會管理聯(lián)動,促進(jìn)維權(quán)監(jiān)督社會化。依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),建立維權(quán)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者互動機(jī)制,正確引導(dǎo)輿情,指導(dǎo)綠色消費(fèi)和健康消費(fèi)。繼續(xù)落實(shí)食品購假先賠制度,將工商先賠與食品市場主辦者、食品經(jīng)營者賠償有機(jī)結(jié)合,提升賠付到位率。

5.放心消費(fèi)示范建設(shè)全力推進(jìn)。緊緊依靠黨委政府,聚合部門合力,創(chuàng)新工作方式,完善工作機(jī)制,初步建立起安全、放心、和諧的消費(fèi)環(huán)境,基本形成一套具有特色、靈敏高效的工作運(yùn)行機(jī)制,逐步形成一批“放心消費(fèi)”單位、行業(yè)和社區(qū)(村),把建設(shè)成為全省、全國具有影響力的放心消費(fèi)城市之一。

(四)找準(zhǔn)著力點(diǎn)固本強(qiáng)基,以一流的隊(duì)伍在發(fā)揮工商影響力上務(wù)求新提升

1.加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是提高全員業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型工商建設(shè)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式,加強(qiáng)培訓(xùn)強(qiáng)度,開展全員培訓(xùn)、分層培訓(xùn)和分類培訓(xùn),引導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)培養(yǎng)成一種自覺的習(xí)慣,促進(jìn)依法行政能力整體提升。二是提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。通過落實(shí)民主會和行政會制度,加強(qiáng)調(diào)研,轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷凝聚集體智慧,切實(shí)提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、支持改革創(chuàng)新、駕馭復(fù)雜局面的能力。三是提高全系統(tǒng)的執(zhí)行能力。切實(shí)樹立雷厲風(fēng)行、連續(xù)作戰(zhàn)、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng),在創(chuàng)先爭優(yōu)、機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建等各類創(chuàng)建活動中干出實(shí)實(shí)在在的成效。

2.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深入開展工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級工程,確保工程三年規(guī)劃任務(wù)按期完成。把資源優(yōu)先向基層傾斜,加強(qiáng)基層一線監(jiān)管執(zhí)法力量,把效能建設(shè)的重心放在基層。高度重視基層基礎(chǔ)工作,在績效評價、年度考核和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)中,增大基礎(chǔ)工作比重,引導(dǎo)基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

第8篇:法治營商環(huán)境建設(shè)范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“璐璐情深”為你整理了這篇司法局社會信用體系建設(shè)工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、夯實(shí)信用基礎(chǔ)工作,營造良好誠信環(huán)境

強(qiáng)化信用信息歸集。按照《成都市公共信用信息管理辦法》,嚴(yán)格規(guī)范我局對律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)人員、基層法律服務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等信息的歸集、披露和使用;每年定期組織年檢審查,對上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行核驗(yàn),確保相關(guān)信息真實(shí)有效;通過成都市律師綜合信息系統(tǒng),如實(shí)將相關(guān)信息進(jìn)行錄入,便于上級部門及時公開。

統(tǒng)一社會信用代碼。積極協(xié)助省司法廳以及市司法局,通知律師事務(wù)所及時更換證照及代碼,目前全區(qū)129家律師事務(wù)所均完成證照及代碼更換工作。

推進(jìn)“雙公示”工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度中的執(zhí)法公示制度。指導(dǎo)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,通過門戶網(wǎng)站等公開渠道全面準(zhǔn)確向社會公開行政執(zhí)法信息。

完善安全應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步完善信用信息安全應(yīng)急預(yù)案,發(fā)揮司法行政職能作用,做好法律顧問、法治審核等相關(guān)工作。目前,處理投訴律所、律師案件44件。

二、深化司法公信建設(shè),支撐營商環(huán)境優(yōu)化

加強(qiáng)司法公信建設(shè)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,指導(dǎo)全區(qū)執(zhí)法部門在事前、事中、事后及時向社會公開行政執(zhí)法信息。落實(shí)執(zhí)法全過程記錄,通過文字、音像等記錄形式,對執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度,要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。

三、多維拓展信用場景,提升依法決策能力

強(qiáng)化信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。按照《公共信用信息應(yīng)用清單》,積極示范應(yīng)用信用信息,2020年,我局在合法性審核以區(qū)政府名義對外簽訂的合同時,凡涉及失信等負(fù)面評價企業(yè)的,不予通過合法性審查,不予與其簽訂合同。

四、加大信用宣傳力度,提高全民守信用信意識

充分發(fā)揮“法治金?!蔽⑿拧⑽⒉┑刃旅襟w平臺優(yōu)勢,守信用信等相關(guān)文章、信息。結(jié)合“法律七進(jìn)”“法治大講堂”等活動,深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展誠信法治宣傳活動,引導(dǎo)群眾自覺守信用信。

第9篇:法治營商環(huán)境建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè);依法治企;重要性;對策

前言

隨著社會的發(fā)展進(jìn)步,市場經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展、完善以及電力企業(yè)制度變革逐步加深的背景之下,縣級供電公司作為國網(wǎng)電網(wǎng)中基層“窗口”,直接面對政府、客戶、供應(yīng)商等各類主體,工作具有復(fù)雜性和廣泛性。隨著人們法律知識和維權(quán)意識的不斷提升,近年來縣級供電企業(yè)發(fā)生人身觸電、電費(fèi)回收、勞動用工等糾紛案件較多。供電企業(yè)深入開展普法工作,其目標(biāo)就是依法治企,對供電企業(yè)實(shí)施全面的法律風(fēng)險管理。

1.供電企業(yè)中依法治企的內(nèi)涵及重點(diǎn)領(lǐng)域

1.1供電企業(yè)依法治企是指依照我國法律法規(guī)來引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理活動,法律法規(guī)是依法治企的一個極為重要的依據(jù)

依法治企著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的法制化經(jīng)營管理。依法治企的主要內(nèi)容涉及企業(yè)的生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、合法經(jīng)營、依法決策以及企業(yè)員工管理等各個方面,不同的經(jīng)營管理區(qū)域可能會有不同的具體內(nèi)容。簡而言之,依法治企也就是依法經(jīng)營和依法發(fā)展的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全面的法律風(fēng)險管理。

1.2供電企業(yè)依法治企的重點(diǎn)領(lǐng)域

企業(yè)法律風(fēng)險是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生化,或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)力、履行義務(wù),而對企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。企業(yè)法律風(fēng)險是最高級別的風(fēng)險,往往有較明顯的外部表現(xiàn):安全生產(chǎn)與安全營銷風(fēng)險是基礎(chǔ)風(fēng)險,廉政風(fēng)險主要體現(xiàn)在權(quán)力制衡和約束機(jī)制方面,這兩者大部分表現(xiàn)為內(nèi)部風(fēng)險,但在一定條件和可能產(chǎn)生重大負(fù)面后果的情況下,兩者就會轉(zhuǎn)化為企業(yè)法律風(fēng)險。因此,依法治企的核心應(yīng)是實(shí)施全面法律風(fēng)險防范管理。

1.3供電企業(yè)實(shí)施全面法律風(fēng)險管理

法律風(fēng)險和危機(jī)管理是決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)前企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入法律風(fēng)險和危機(jī)管理時代。供電企業(yè)實(shí)施全面法律風(fēng)險防范,涉及日常決策、安全生產(chǎn)、市場營銷、企業(yè)管理與綜合保障等全方位全過程,必須以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制為核心,在建立適用于供電企業(yè)的法律風(fēng)險防范模型的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確不同層次、不同業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各種法律風(fēng)險節(jié)點(diǎn),并有針對性地制定相應(yīng)的防范措施。

2.依法治企在供電公司中的重要性

2.1市場變化需要供電企業(yè)實(shí)行依法治企

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、法制完善,法律在規(guī)范和約束企業(yè)各種行為中更加明顯,成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。供電企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中面臨各種風(fēng)險越來越多,要有效地規(guī)避自身的不合理行為,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。只有不斷完善法制建設(shè)的企業(yè)才能夠在市場中做大做強(qiáng),進(jìn)而形成一定的規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效益,獲取利潤。企業(yè)只有維護(hù)好自身在廣闊的市場中的形象,才能實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。

2.2推動供電企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展需要依法治企

依法治企在供電企業(yè)的發(fā)展中非常重要,主要是表現(xiàn)在兩方面:一,企業(yè)職工的合法權(quán)益需要必須是實(shí)行依法治企,對員工利益的保障就是對供電企業(yè)發(fā)展的維護(hù),是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)展的前提;二,在企業(yè)的發(fā)展過程中,能夠有效的保證企業(yè)生產(chǎn)過程中的合法性,就能夠很好的保證企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、員工各個階層按照規(guī)章制度依法辦事,這樣企業(yè)在生產(chǎn)上才能不斷的完善提高,這樣社會對于企業(yè)的認(rèn)可度也將不斷的提升,因此在企業(yè)的發(fā)展中,企業(yè)能夠依法管理就能夠?qū)崿F(xiàn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。

2.3依法治企能夠維護(hù)供電企業(yè)權(quán)益

依法治企在一定的程度上是為了改進(jìn)企業(yè)現(xiàn)行管理制度,同時也具有維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的作用。每一個法律文件都需要企業(yè)對自身的要求不斷加強(qiáng)。。比如:企業(yè)在發(fā)展的過程中,如果在勞動合同的管理方面出現(xiàn)了問題,就會對企業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響。在不斷完善的法律環(huán)境中,企業(yè)按照法律的規(guī)定開展各項(xiàng)活動,在某種程度上也維護(hù)了自身權(quán)益。同時,企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的目的主要是為了保證外部經(jīng)營活動的有序開展,進(jìn)而獲得最大經(jīng)濟(jì)效益,這就需要企業(yè)從法律層面嚴(yán)格要求自己,然后才能順利開展外部經(jīng)營活動。在企業(yè)發(fā)展的過程中,只有切實(shí)提高企業(yè)依法管理的水平,才能確保企業(yè)的合法權(quán)益得到正常維護(hù)。

3。縣級供電企業(yè)在日常經(jīng)營中防范法律風(fēng)險的主要對策

3.1在供電企業(yè)的日常經(jīng)營活動中保持法律風(fēng)險防范警覺性

縣級供電企業(yè)在電力生產(chǎn)安全、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作納入法制軌道:要深入開展全員法律宣傳教育和培訓(xùn),使全體員工形成依法取得權(quán)利、行使權(quán)利和保護(hù)權(quán)利的思維方式,逐步養(yǎng)成按章操作的習(xí)慣,在工作中不斷充實(shí)相關(guān)法律知識,時刻保持防范法律風(fēng)險警覺性,充分發(fā)揮員工在風(fēng)險控制節(jié)點(diǎn)的作用,從而構(gòu)建穩(wěn)固的法律風(fēng)險防范根基。

3.2增強(qiáng)法律風(fēng)險防范預(yù)控力

定期組織相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整變化,結(jié)合電力經(jīng)營中的問題、服務(wù)投訴、法律糾紛等,爭取及早發(fā)現(xiàn)、早識別、早確定法律風(fēng)險點(diǎn)或者風(fēng)險源:定期本單位的法律風(fēng)險防范重點(diǎn):結(jié)合實(shí)際,對供電和購售電管理、內(nèi)部財務(wù)管理、電費(fèi)管理、勞動人事管理以及影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的法律風(fēng)險進(jìn)行分析和評估排序,確定法律風(fēng)險防范的重點(diǎn):適時運(yùn)用法律風(fēng)險管理預(yù)案處理不同類型的法律風(fēng)險;縣級購電企業(yè)分析研究企業(yè)法律風(fēng)險預(yù)防控制要點(diǎn),及時對法律風(fēng)險防范機(jī)制進(jìn)行分析和評估,建立法律風(fēng)險預(yù)防的常態(tài)機(jī)制并不斷完善和改進(jìn):最后,要強(qiáng)化同保險公司的合作,將法律風(fēng)險降低、轉(zhuǎn)移。

3.3建立與完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制

首先是建立健全的重大決策機(jī)制,完善并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和基層單位重大決策匯報備案制度,建立對基層單位重大決策記錄、重要會議記錄監(jiān)督檢查制度,建立重大經(jīng)營決策法律審核制度,將依法經(jīng)營和廉政建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、科學(xué)決策、民主決策;其次是完善基層單位的規(guī)章制度體系。對經(jīng)營管理領(lǐng)域的規(guī)章制度進(jìn)行檢查梳理,結(jié)合國家法律法規(guī)的修訂和活動中排查出的違規(guī)問題,及時對制度進(jìn)行立、改、廢,增強(qiáng)制度的科學(xué)性、實(shí)用性和時效性。發(fā)揮多部門監(jiān)督作用,要形成人員、部門、制度三落實(shí)的合同管理格局,認(rèn)真把好合同簽訂關(guān),特別要強(qiáng)化購電售電、并網(wǎng)調(diào)度、物資采購、投資合資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)施工、擔(dān)保、租賃等合同方面的管理,努力S護(hù)企業(yè)合法利益;最后,建立和完善法律顧問制度,目前縣級供電企業(yè)法律人才非常稀缺,解決的辦法主要有:招聘法律專業(yè)畢業(yè)生和有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員:企業(yè)培養(yǎng)法律人才:聘請社會律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問。企業(yè)法律顧問要深度參與企業(yè)經(jīng)營管理,全方位提供高效的法律服務(wù)。

3.4針對供電企業(yè)內(nèi)部的違規(guī)違章行為制定嚴(yán)格的制度

(1)排查整治違規(guī)經(jīng)營行為。針對供電企業(yè)在經(jīng)營管理、營銷服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等仍可能存在的“違章”行為和薄弱環(huán)節(jié),發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的作用,防范經(jīng)營管理方面的違章行為

(2)做好工程項(xiàng)目專項(xiàng)治理。落實(shí)中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》,認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、工程招投標(biāo)、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題:開展針對新農(nóng)村電氣化建設(shè)、小型基建、技術(shù)改造、營銷集抄、信息化等專業(yè)領(lǐng)域的違章違規(guī)專項(xiàng)治理工作,防范項(xiàng)目管理中的法律風(fēng)險。

(3)規(guī)范多經(jīng)管理。規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)關(guān)聯(lián)交易行為,嚴(yán)格多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)和人員變動程序,穩(wěn)妥推進(jìn)主業(yè)多經(jīng)分開,做到資產(chǎn)、人事、管理分開,確保安全生產(chǎn),確保隊(duì)伍穩(wěn)定,確保經(jīng)營秩序井然,確保依法合規(guī)操作,確保國有資產(chǎn)不流失。

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