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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);科技;農(nóng)技推廣;科技服務(wù)
柘城縣地處豫東平原,是一個典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣。2009年以來,我縣緊緊依托基層農(nóng)技推廣示范縣項目、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目等,積極開展新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的探索和創(chuàng)新,進一步加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè),加大農(nóng)技推廣力度,促進了全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。
1 主要做法
1.1 健全推廣體系,支撐科技推廣
通過農(nóng)技推廣示范縣的實施,2010年在全縣重新設(shè)立了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,推廣站歸屬縣農(nóng)業(yè)局,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派5名業(yè)務(wù)能力強的農(nóng)技推廣人員,統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一掛牌、制度統(tǒng)一上墻,人員經(jīng)費和工作經(jīng)費均納入縣財政預(yù)算??h項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣農(nóng)技推廣機構(gòu)選聘組成了專家組,圍繞篩選的小麥、玉米、三櫻椒三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),分別組建了三支由首席專家、執(zhí)行專家和專家助理組成的農(nóng)技推廣專家隊伍;通過報名、推薦、評選和公示等程序,選聘了150名技術(shù)指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)科技示范戶和廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)工作;為進一步加強提高村級農(nóng)技推廣能力,在全縣494個行政村遴選了1500個農(nóng)業(yè)科技示范戶;為發(fā)揮輻射效應(yīng),帶動農(nóng)技推廣示范戶,每個示范戶輻射帶動本村熱心農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)戶20個,全縣共培養(yǎng)輻射帶動戶30000個,形成了“專家組-技術(shù)指導(dǎo)員-科技示范戶-輻射帶動戶”的縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1.2 強化培訓(xùn)指導(dǎo),提高技術(shù)素質(zhì)和生產(chǎn)水平
為提高技術(shù)指導(dǎo)員業(yè)務(wù)技術(shù)水平和工作能力,首先充分利用基層農(nóng)技推廣示范縣項目提供的機會,到高等院校學(xué)習(xí)。2010年我縣3名專家成員參加了省里組織的第一批高級班的培訓(xùn)學(xué)習(xí),100名技術(shù)指導(dǎo)員分期分批參加了在河南省農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院普通班的培訓(xùn);2011、2012年我縣選派3名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家,參加農(nóng)業(yè)部萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng),并選派100名技術(shù)指導(dǎo)員參加了在商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院的培訓(xùn);二是積極利用陽光工程新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項目,創(chuàng)造條件,安排技術(shù)人員外出培訓(xùn);三是發(fā)揮優(yōu)勢,加強自我培訓(xùn)。
為做好對科技示范戶的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn),專家組認(rèn)真編寫了《小麥高產(chǎn)栽培技術(shù)》等培訓(xùn)用書,認(rèn)真抓好在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)的鄉(xiāng)、村科技示范戶集中培訓(xùn),四年來,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位共集中培訓(xùn)科技示范戶640場次,受訓(xùn)人員6.9萬人次。
1.3 多措并舉,促進技術(shù)推廣普及
一是利用《柘城縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋》和縣組織部農(nóng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)備,搭建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。共主導(dǎo)品種、主導(dǎo)技術(shù)供求信息和高產(chǎn)栽培技術(shù)信息1500多條;二是利用縣廣播電視臺《農(nóng)民之友》、《田野四季風(fēng)》、《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目,制作專題或邀請技術(shù)專家向農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)64期次;三是通過“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線、手機短信服務(wù)、科技趕集等方式接受農(nóng)戶咨詢,發(fā)送各類農(nóng)業(yè)技術(shù)信息1800余條;四是以試驗示范基地為依托,在關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)召開現(xiàn)場會,組織科技示范戶、輻射帶動戶觀摩學(xué)習(xí)200場次。
1.4 充分發(fā)揮試驗示范基地的輻射帶動作用
為充分發(fā)揮基地輻射帶動作用,促進新品種、新技術(shù)的試驗、示范與展示,一是對于建設(shè)的13個規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化的小麥、玉米、三櫻椒農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地,縣農(nóng)業(yè)局按照農(nóng)業(yè)部要求統(tǒng)一制作了固定標(biāo)牌,標(biāo)明了基地建設(shè)的主要內(nèi)容和試驗、示范的新品種、新技術(shù),便利了宣傳和學(xué)習(xí);二是積極開展觀摩活動,組織科技示范戶、輻射帶動戶到試驗示范基地學(xué)習(xí),加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用;三是及時召開農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩會、新品種觀摩展示會,并利用廣播電視等宣傳媒體,廣泛宣傳,促進新品種、新技術(shù)的推廣普及。
2 取得的主要成效
2.1 基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)明顯加強
我縣制訂下發(fā)的《柘城縣人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的實施意見》,進一步明確了基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的公益性職能,強化了縣農(nóng)業(yè)主管部門對基層農(nóng)技推廣機構(gòu)人和財物的管理,充分發(fā)揮了技術(shù)推廣主渠道的作用,做到了農(nóng)技推廣和基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)項目的有機結(jié)合,逐步打破縣級推廣機構(gòu)改革沒到位的瓶頸,形成了縣有專家組、鄉(xiāng)有技術(shù)指導(dǎo)員、村有示范戶和帶動戶的上下貫通、左右相連的基層農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)技推廣提供了強大的體系支撐。
2.2 農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用效果更加顯著
通過農(nóng)技推廣能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)科技入戶率和到位率得到了極大提高,小麥、玉米和三櫻椒三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種在全縣的覆蓋率達到了100%,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主推技術(shù)在全縣的覆蓋率也達到了95%以上,為實現(xiàn)全縣糧食生產(chǎn)“十連增”發(fā)揮了重要作用。
2.3 提高了農(nóng)技推廣人員素質(zhì),培育了科技示范戶
通過項目的實施,使科技人員都有學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會,采取走出去、請進來多種形式的培訓(xùn),增長了他們的知識和才干,提高了分析問題和解決問題的能力,增強了服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng),樹立了當(dāng)代農(nóng)技人員新形象;科技示范戶通過農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo),以及到示范基地觀摩學(xué)習(xí),科技素質(zhì)和技術(shù)水平有了很大提高。每個科技示范戶通過自身影響力和示范作用,輻射帶動20個熱心農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)戶,培育了一批留得住、用得上、善經(jīng)營、會管理、能帶動的鄉(xiāng)土人才和土專家,給基層農(nóng)技推廣工作搭建了平臺,為全縣農(nóng)業(yè)科技水平的提高做出了突出貢獻。
為全面貫徹實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法,進一步加強我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè),根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳等7家單位《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)的通知》文件精神,現(xiàn)就做好2014年全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)相關(guān)工作通知如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識
自川文件下發(fā)后,我州各縣高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作,均按照省、州要求,出臺了具體的改革實施方案,為我州糧食連續(xù)五年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供了強有力的科技支撐。但與中央和省委、省政府的要求相比,與廣大農(nóng)民的需求相比,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的要求相比還存在較大差距,主要表現(xiàn)在有些縣雖然出臺了實施方案,但沒有很好落實;有些縣存在按崗定責(zé)落實差等問題;有些縣條件建設(shè)推進緩慢,主要是地方配套投資基本未落實,部門協(xié)調(diào)任務(wù)重,建設(shè)用地、工程選址等落實較慢;有些縣還沒有全面鋪開農(nóng)技推廣制度建設(shè),農(nóng)技推廣工作責(zé)任不明確,沒有將公益性職能細(xì)化分解到推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員,農(nóng)技推廣工作考核評價不夠嚴(yán)格,獎懲措施落實不到位,難以調(diào)動農(nóng)技人員的積極性。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系主導(dǎo)作用,全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力,各縣要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),深刻認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的現(xiàn)實意義和作用,切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作擺上重要議事日程,作為全面貫徹落實中央、省委1號文件的重要舉措,采取措施,力爭又好又快完成2014年全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)。
二、采取措施,狠抓落實
2014年,各縣要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。重點做好以下工作:
(一)切實抓好機構(gòu)建設(shè)。按照文件精神,各縣要盡快與縣編辦銜接,單獨設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站,實行定崗、定員、定責(zé),全面落實縣級農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以縣級農(nóng)業(yè)部門管理為主的管理體制,確保管人與管事統(tǒng)一。
(二)切實抓好隊伍建設(shè)。按照《省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)的意見》要求,各縣一是要全面落實人員崗位,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)機管理與技術(shù)推廣等崗位,做到專人專用。二是要盡快將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站中從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機推廣的人員劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站管理,確保各項農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)正常開展,務(wù)求改革達到預(yù)期目標(biāo)。三是要實行準(zhǔn)入制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)新進人員必須按照規(guī)定條件,實行公開招聘。具有農(nóng)技推廣崗位證書的工作人員才能競聘農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職責(zé)崗位。四是要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣崗位證書管理。今年,省農(nóng)業(yè)廳要對全州現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進行崗位培訓(xùn),在崗人員須通過考試(考核)后獲得農(nóng)技推廣崗位證書,農(nóng)技推廣崗位證書是農(nóng)技人員在崗履職重要憑證。因此,各縣要高度重視,立即安排專人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)實有人員進行詳實統(tǒng)計,于2014年3月底前將實名制統(tǒng)計報表報州農(nóng)業(yè)局科教科,以便組織開展崗位培訓(xùn)。
(三)切實抓好條件建設(shè)。按照《省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》精神,各縣一是要嚴(yán)格按照縣級發(fā)展改革部門審批的項目實施方案,盡快開工實施,于2014年3月底前完成項目招投標(biāo)工作,11月底前全面完成項目建設(shè)任務(wù),12月底前完成自查驗收工作。二是要抓緊落實地方配套,中央下達的條件建設(shè)項目實行的是定額補助,不足部分要積極爭取縣級配套解決。三是要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目管理規(guī)定,加強技術(shù)服務(wù),做好項目投資管理和監(jiān)督檢查。四是要加強建設(shè)項目信息統(tǒng)計工作,認(rèn)真落實項目信息統(tǒng)計季報制度,及時將項目實施進展情況、項目投資安排使用情況和建設(shè)成效等報送州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)局。五是要建立項目檔案管理制度,將項目建設(shè)的有關(guān)文件、資料,規(guī)范建檔,專人管理。六是要做好資產(chǎn)管理,縣農(nóng)業(yè)局要及時辦理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站業(yè)務(wù)用房產(chǎn)權(quán)登記證和國有土地使用證,切實做好儀器設(shè)備和業(yè)務(wù)用房資產(chǎn)登記和管理工作。
(四)切實抓好制度建設(shè)。一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)一配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)資源,統(tǒng)籌各方面農(nóng)技推廣力量,共同搞好農(nóng)技推廣服務(wù)。二是創(chuàng)新推廣方式方法,建立農(nóng)技人員聯(lián)系產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶制度,培養(yǎng)壯大新型經(jīng)營主體。三是加快推進多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展,加強村級站點建設(shè),引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)參與全程技術(shù)推廣服務(wù)。四是健全績效考評工作機制,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作實行縣級農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方考評,把考核結(jié)果與崗位績效工資、農(nóng)技推廣補助、職稱晉升等掛鉤,調(diào)動基層農(nóng)技人員積極性。
農(nóng)村稅費改革后,原有的農(nóng)技推廣體系普遍受到了沖擊,職能弱化。就**縣而言,其現(xiàn)狀可以形容為“網(wǎng)破、線斷、人散”?!熬W(wǎng)破”是指縣、鄉(xiāng)、村、屯四級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不完善,只有縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)存在,且服務(wù)手段落后,機制不活,管理不暢,職能弱化;“線斷”是指村屯農(nóng)技推廣服務(wù)組織出現(xiàn)斷層,農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶寥寥無幾,即使有也沒能發(fā)揮作用;“人散”是指從事農(nóng)技推廣的人員流失、隊伍不穩(wěn)、整體素質(zhì)不高、工作積極性和主動性不強,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后,從事農(nóng)技推廣工作的人員減少,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一人從事農(nóng)技推廣工作,甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是空白。這樣的農(nóng)技推廣體系,已經(jīng)不能適應(yīng)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)民盼科技的要求,尤其是去年**縣發(fā)生了大面,積的大豆菌核病和水稻稻瘟病,使農(nóng)民對科技的需求十分迫切。面對這種嚴(yán)峻形勢,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,因勢利導(dǎo),積極爭取省市有關(guān)部門的支持,在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗和充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,經(jīng)縣政府常務(wù)會、縣委常委會研究決定,自去年12月份起,圍繞體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,全面推行了以“優(yōu)化縣級、強化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級、健全村屯”為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣體系改革。經(jīng)過3個多月的實踐看,效果十分明顯,農(nóng)技推廣新體系已經(jīng)建立,**等三個農(nóng)技推廣區(qū)域中心站建成并投入工作,成立了76個村農(nóng)技推廣協(xié)會,發(fā)展了307戶科技示范戶。通過改革,農(nóng)技推廣人員的責(zé)任感和緊迫感明顯增強,工作的積極性和主動性大大提高,年初組織了12個小分隊駐村入戶宣講農(nóng)業(yè)科技知識,現(xiàn)場解決農(nóng)民提出的問題,培訓(xùn)面達95%以上,深受鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾的廣泛好評。我們的主要做法是:
第一,創(chuàng)新體制,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村屯“四位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。理順體制是解決現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系存在問題的關(guān)鍵所在。一是優(yōu)化縣級,打造農(nóng)技推廣龍頭。在原隸屬關(guān)系不變的前提下,我們將縣農(nóng)技推廣中心升格為正科級單位,核定編制37個(暫用24個),設(shè)主任1名,副主任3名(由區(qū)域站站長兼)。對中心的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整,撤銷了原來的推廣站、土肥站、經(jīng)作站、水稻站和環(huán)保站,還把縣農(nóng)科所并入推廣中心,組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦,并對其職能進行了重新定位。二是整合鄉(xiāng)級,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)技推廣區(qū)域中心站。我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心的農(nóng)技推廣職能劃出,按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及地理位置,建立了****3個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站。其中,**區(qū)域中心站服務(wù)**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和**鄉(xiāng),重點研究推廣水稻生產(chǎn)技術(shù);**區(qū)域中心站服務(wù)**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)和*(**鎮(zhèn),重點研究推廣大豆、玉米生產(chǎn)技術(shù);***區(qū)域中心站服務(wù)***鄉(xiāng)*&**鄉(xiāng)和**鄉(xiāng),重點研究推廣瓜菜、特色作物等經(jīng)濟作物的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。區(qū)域中心站規(guī)格為副科級,站長上掛縣中心副主任。區(qū)域中心站的人、財、物、事四權(quán)收歸縣農(nóng)技推廣中心垂直領(lǐng)導(dǎo),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。區(qū)域中心站的建站費用全部由縣里負(fù)責(zé),現(xiàn)已購回3輛微型車,并擬為每個站建設(shè)200平方米的獨立辦公用房。區(qū)域中心站經(jīng)費納入財政預(yù)算,公用經(jīng)費按實際聘用的在職人數(shù)核定,此外縣財政每年還為每個區(qū)域中心站增撥經(jīng)費1萬元。經(jīng)費由縣中心統(tǒng)一管理,實行報賬制,由縣中心在財政結(jié)算中心統(tǒng)一核算。三是延伸觸角,建立村屯服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們根據(jù)屯型大小,在每個屯設(shè)2—3個科技示范戶,在每個村都成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會。主要職能是協(xié)助農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門推廣實用技術(shù)、新品種、新肥料、新農(nóng)藥,承擔(dān)縣鄉(xiāng)兩級試驗示范任務(wù),并監(jiān)測本地病蟲草害發(fā)生情況,向區(qū)域中心站及時反饋信息。在科技示范戶的確定上,我們通過電視公告、本人申請、群眾舉薦、村委會把關(guān),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站考核的辦法,將一批熱愛農(nóng)技推廣工作、群眾威望較高,特別是具有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)示范能力的種田能手確定為科技示范戶。目前,全縣已確定科技示范戶307戶。并在此基礎(chǔ)上,通過組織示范戶在本村選舉,推出協(xié)會會長人選,通過考核審批后,發(fā)放聘任證書。
第二,競聘上崗,建立高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊伍。建設(shè)高素質(zhì)的隊伍是保障農(nóng)技推廣應(yīng)用的核心。為此,我們組織紀(jì)檢、人事、農(nóng)委等部門通過公開考試、組織考核等辦法對除縣中心主任外的所有人員實行競聘上崗,優(yōu)化了人員配置。在縣農(nóng)技推廣中心人員的選用上,我們根據(jù)縣農(nóng)技推廣中心的機構(gòu)設(shè)置和職能定位,重新核定編制,核定崗位,科學(xué)設(shè)崗,以崗選人。要求縣推廣中心工作人員,必須先競聘區(qū)域中心站職務(wù),再競聘測試中心主任、植保站站長、綜合辦主任和農(nóng)科所所長,最后競聘農(nóng)技推廣中心其他崗位。經(jīng)過競聘,縣推廣中心有12名人員充實到了區(qū)域中心站,實行三年一輪崗,有效解決了農(nóng)技推廣隊伍長期存在的頭重腳輕的弊病,強化了基層工作力量。對縣中心其他人員除主任外全員競聘上崗,簽訂三年聘用合同,實行死編活人,動態(tài)管理。對4名落聘人員,我們實行了待崗管理,只發(fā)基本工資,三年內(nèi)單位有空崗,允許其參與競崗,仍然落聘的三年后納入人才交流中心管理。在區(qū)域中心站的人員選用上,核定3個區(qū)域中心站編制24個,目前從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支人員符合條件的人員中選聘了15人,聘期3年,加上縣派12人共27人。對落聘的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣工作的人員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新安排工作,并取消相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。今后,我們還將面向大中專畢業(yè)生,為縣中心和區(qū)域站選聘部分工作人員,進一步優(yōu)化農(nóng)技推廣隊伍知識結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣體系;問題;發(fā)展對策
中圖分類號 F324.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)16-0319-01
基層農(nóng)技推廣體系是國家設(shè)立的為基層廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)服務(wù)的公益性組織,是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,是加速科技成果轉(zhuǎn)化、推動農(nóng)業(yè)科技進步和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量和支撐。近年來,為搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)建設(shè),抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)管理工作,更好地使農(nóng)業(yè)公益性推廣為農(nóng)民服務(wù),基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門做了很多工作,取得一定的成效,但依然存在許多問題。其還不能完全滿足農(nóng)民對新技術(shù)和新方法的需求,相對落后的農(nóng)業(yè)推廣體系無法適應(yīng)高速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求。造成農(nóng)技推廣相對落后的原因主要有以下幾個方面:一是農(nóng)技推廣體系自身存在著效率低下、服務(wù)人員技術(shù)水平不高的現(xiàn)象。二是社會對農(nóng)技推廣體系的重視和投入不足。要從根本上解決“三農(nóng)”問題,需多措并舉,積極改革農(nóng)技推廣體系,建立完善、合理的農(nóng)技推廣體系,為農(nóng)業(yè)增、農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。
1 農(nóng)技推廣體系存在的問題
1.1 推廣體系尚不健全
農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)性強,服務(wù)面寬,從上至下如果沒有一個健全、完整的推廣體系,很難將科技成果迅速推廣,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在整個推廣體系中,每個部分都至關(guān)重要,尤其是遍布基層、直接面向廣大農(nóng)民群眾從事推廣工作的縣、鄉(xiāng)農(nóng)技中心,作用與地位更是至關(guān)重要。農(nóng)技推廣體系不健全,直接影響農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè),進而給正常的農(nóng)技推廣工作造成很大困難,受到影響的是廣大農(nóng)民群眾。
1.2 基層農(nóng)技隊伍素質(zhì)較低
在實際生產(chǎn)中,受多方因素的影響,基層農(nóng)技推廣存在人員年齡偏大、知識老化等缺陷,制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出現(xiàn)這種現(xiàn)象與近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化快、農(nóng)民需求變化大,但基層農(nóng)技人員因經(jīng)費緊張、生存困難,接受培訓(xùn)少、知識更新難有關(guān),同時也與在基層從事農(nóng)技推廣工作條件艱苦,缺乏激勵、成長機制,缺乏編制、經(jīng)費、安全保障,農(nóng)業(yè)院校大中專畢業(yè)生不愿意到基層從事農(nóng)技推廣,人員難以流動更新、技術(shù)推廣后繼無人等有關(guān)。因此,新時期加應(yīng)強農(nóng)技隊伍素質(zhì)建設(shè)[1-2]。
1.3 基層農(nóng)技中心基礎(chǔ)薄弱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心基礎(chǔ)設(shè)施與工作條件落后,不僅嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的正常工作,還影響農(nóng)技中心公益性職能的履行與職責(zé)的發(fā)揮,不利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)民收入提高,同時也與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)和諧社會極不協(xié)調(diào)。
1.4 缺乏激勵機制
農(nóng)技人員缺乏成長動力與安全保障。無論是對單位、還是對個人,在自身建設(shè)、公益推廣上,都很難有長遠(yuǎn)的規(guī)劃與打算。因此,要建立合理的激勵機制,充分調(diào)動農(nóng)技推廣人員工作的積極性,促進農(nóng)技推廣工作的順利開展。
2 基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展
2.1 加強農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)
建設(shè)一支與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)干部隊伍,把更新觀念、更新知識、提升能力作為隊伍建設(shè)重點,改變學(xué)歷高、職稱高、能力弱、水平低的狀況。要在發(fā)揮整體活力,增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化督查指導(dǎo)、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上下功夫。在崗位設(shè)置和參公管理到位后,政府對部門的考核已由目標(biāo)考核轉(zhuǎn)為績效考核,要認(rèn)真探索并建立能上能下的競爭機制、獎優(yōu)罰劣的激勵機制。進一步理順基層農(nóng)技推廣體制,使農(nóng)技中心管理更加人性化,更加便捷、高效,具有可操作性。
2.2 實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目
基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),有力地調(diào)動基層農(nóng)技人員的積極性,增強農(nóng)技推廣與服務(wù)能力。項目實施以來,廣大農(nóng)技人員圍繞中心、服務(wù)大局,扎實開展農(nóng)技推廣服務(wù)工作,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,提供了強有力的科技支撐和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技人員奔赴生產(chǎn)一線,深入田間地頭,包鄉(xiāng)、包村、包戶開展推廣服務(wù)工作,落實各項農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù),指導(dǎo)病蟲害防控,開展高產(chǎn)創(chuàng)建,做好咨詢服務(wù),為農(nóng)業(yè)豐收發(fā)揮至關(guān)重要的作用[3-4]。
2.3 根據(jù)實際情況改革農(nóng)技推廣服務(wù)體系
構(gòu)建基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)機制,必須要順應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展方向要求,著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要,特別是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和經(jīng)營方式的新變化、新要求,變革推廣服務(wù)方式,突破體制機制障礙,以滿足產(chǎn)業(yè)的科技需求為出發(fā)點,以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗標(biāo)準(zhǔn),不斷提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)工作水平。
2.4 做好農(nóng)技推廣宣傳工作
要積極做好農(nóng)技推廣宣傳工作,讓社會各方面特別是政府和有關(guān)部門了解農(nóng)技推廣工作的現(xiàn)狀和成效,關(guān)注農(nóng)技推廣工作的實際困難,關(guān)心和支持農(nóng)技推廣服務(wù)工作,營造推動改革創(chuàng)新的良好氛圍,開創(chuàng)農(nóng)技推廣工作新局面。
3 參考文獻
[1] 張敏,陳洪濤,黃銀蘭.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2012(4):70-71.
[2] 推動農(nóng)業(yè)科技加快發(fā)展 提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備,2012(3):9-10.
__縣地處__省東南部。地域廣闊,總面積2674.3平方公里,是一個“八山一分水一分田”的多山丘陵縣,耕地面積29.4萬畝,其中水田21.6萬畝,旱地7.8萬畝。全縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積11. 6萬畝(其中:一等田為2.1543萬畝,占18.6%;二等田為9.2543萬畝,占79.8%;三等田為0.1830萬畝,占1.6%。)。下轄12鎮(zhèn)26鄉(xiāng),906個行政村,總?cè)丝?0萬,其中農(nóng)戶23.53萬戶,農(nóng)業(yè)人口81.58萬人。20__年上半年農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)總值5.1億,同比增長29%,扣除物價因素增長5.0%。截止目前,我縣有龍頭企業(yè)62家,其中省級龍頭企業(yè)1家,市級龍頭企業(yè)12家;專業(yè)合作社總數(shù)達到93家,其中種植48家,林特10家,畜禽27家,漁業(yè)3家,服務(wù)類5家。每年用于農(nóng)技經(jīng)費900萬(農(nóng)技專項經(jīng)費300萬元左右,包括省市下達經(jīng)費)。
今年以來,根據(jù)省、市政府的工作部署,__縣委、縣政府高度重視新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)改革試點工作,將試點工作作為深入推進農(nóng)技服務(wù)創(chuàng)新、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)來抓,積極按照省、市政府及農(nóng)業(yè)主管部門的工作要求,通過建立組織機構(gòu)、調(diào)查摸底、征求意見、制訂方案、宣傳發(fā)動、組織實施等環(huán)節(jié),扎實推進基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),并取得了初步成效?,F(xiàn)匯報如下:
一、進展情況
截止20__年10月08日,我縣農(nóng)技推廣責(zé)任制度實施情況如下:
1、制度建設(shè)?,F(xiàn)已成立領(lǐng)導(dǎo)小組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個,出臺實施方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個,出臺相關(guān)責(zé)任制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個。其他幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也均已進行調(diào)查研究和相關(guān)政策的起草過程中。
2、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。目前,在布置任務(wù)時,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè),通過一段時間的建設(shè)后,下一步,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初審,篩選出2-3個建設(shè)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、農(nóng)技人員聘任情況。縣級首席農(nóng)技專家、農(nóng)技指導(dǎo)員,通過公開報名、組織推薦、民主評議等程序,產(chǎn)生并聘任首席農(nóng)技推廣專家9名,縣級農(nóng)技指導(dǎo)員100名(其中林業(yè)首席專農(nóng)1名,林技指導(dǎo)員24名);鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員已開展聘任的有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn),聘任責(zé)任農(nóng)技員324名。
二、主要成效
1、進一步明確了農(nóng)技人員的工作職責(zé)。通過新型農(nóng)技體系改革,確保了農(nóng)技人員有一定的精力從事專業(yè)工作,并明確了每個責(zé)任農(nóng)技人員的崗位職責(zé),有效地解決了部份農(nóng)技人員在崗不在位、在位不在職的現(xiàn)象。
2、強化責(zé)任考核,調(diào)動了農(nóng)技人員積極性。在新型農(nóng)技推廣體系改革中,我們注重加強各級農(nóng)技人員的績效量化考核,使農(nóng)技人員真正把農(nóng)技推廣工作作為自己的第一職責(zé),積極深入基層,送技術(shù)到農(nóng)家到田頭,自覺開展農(nóng)技推廣和服務(wù)工作。
3、強化資源整合,提升為“三農(nóng)”服務(wù)水平。充分利用縣農(nóng)廣校、農(nóng)民信箱、農(nóng)技110、__農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、黨員遠(yuǎn)程教育、__電視臺“鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情”欄目等平臺,充分發(fā)揮首席農(nóng)技專家的帶頭作用,相關(guān)信息,切實提高為“三農(nóng)”服務(wù)水平。
三、主要措施
近階段,我們緊緊圍繞“組織體系完整、職責(zé)任務(wù)明確、運作方式高效、績效評價科學(xué)、獎懲手段有力、保障措施到位”的要求,加強領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機制,深化改革,以實施責(zé)任農(nóng)技推廣制度為抓手,著力構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,迅速部署。全市在__召開新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)場會后,5月13日,__縣委、縣政府立即召開了動員大會,全面啟動我縣新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作??h領(lǐng)導(dǎo)親自過問親自抓,多次在有關(guān)會議上督促新型農(nóng)技推廣體系建設(shè),并將該項工作列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)責(zé)任考核。9月19日,縣政府召開第五次全體會議,__x縣長在會上就新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作再次進行了強調(diào)。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)。為切實加強對新型農(nóng)技推廣體系改革試點工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委、縣政府成立了__縣實施新型農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),共同推進試點工作的深入實施。出臺了《__縣人民政府辦公室關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡(luò)進一步加大農(nóng)技推廣力度的通知》,進一步完善了新型農(nóng)技推廣體系改革組織機構(gòu)建設(shè)。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的實施新型農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,保障了試點工作的順利實施。同時,設(shè)立__縣農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣中心(為議事協(xié)調(diào)機構(gòu),不占編),并根據(jù)我縣的實際情況設(shè)立種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、
水利六個分中心(為議事協(xié)調(diào)機構(gòu),不占編),下設(shè)十個技術(shù)指導(dǎo)組,每組設(shè)立首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)技指導(dǎo)員隊伍。
3、政策到位,明確責(zé)任。出臺了《__縣人民政府關(guān)于全面落實農(nóng)技推廣人員工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的實施意見》,明確了加強農(nóng)技推廣的組織、責(zé)任、考核、培訓(xùn)、保障等“五大”體系建設(shè),以深化和完善農(nóng)技推廣體系改革,促進農(nóng)技推廣機制和服務(wù)創(chuàng)新。同時,我縣還出臺了《關(guān)于印發(fā)責(zé)任農(nóng)技推廣有關(guān)制度的通知》,《__縣責(zé)任農(nóng)技人員職位說明書》、《__縣責(zé)任農(nóng)機人員職位說明書》、《__縣責(zé)任畜牧獸醫(yī)人員職位說明書》、《__縣責(zé)任農(nóng)經(jīng)人員職位說明書》、《__縣責(zé)任漁技人員職位說明書》、《__縣責(zé)任農(nóng)技人員考核辦法(試行)》、《__縣首席林技推廣專家、林技指導(dǎo)員、責(zé)任林技員崗位職責(zé)和考核辦法(試行)》等內(nèi)容,進一步明確了各級農(nóng)技推廣人員的崗位職責(zé)和績效評價辦法。
4、理順機制,增強活力。針對原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在編不在崗、部分人員知識老化、新進農(nóng)技人員專業(yè)不對口、農(nóng)技人員干勁不足等情況,我縣機構(gòu)編制委員會出臺了《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)和人員編制的通知》,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)和人員編制進行調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口人員統(tǒng)一合編到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,共核定事業(yè)人員506名。
5、強化措施,督導(dǎo)到位。為了確保新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的順利開展,我縣出臺了《關(guān)于建立實施責(zé)任農(nóng)技推廣制度進展情況報送制度的通知》文件,采取聯(lián)絡(luò)員制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,并在建設(shè)過程中,每半個月向縣實施新型農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組報一次進度。同時,縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和督查小組不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)情況進行督查。9月19日,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況進行一次通報,取得較好效果。同時,為了能順利開展新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè),我們整理了一整套的參考資料《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))責(zé)任農(nóng)技推廣體系建設(shè)內(nèi)容》發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn),供其參考,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)場指導(dǎo)建設(shè)工作。甌北鎮(zhèn)為了更好的開展新型農(nóng)技推廣體系改革工作,還組織人員到泰順縣進行學(xué)習(xí)考察。
6、加大投入,資金到位。縣財政局從農(nóng)發(fā)基金、科技“三項”經(jīng)費中也要安排一定比例資金作為農(nóng)技推廣專項經(jīng)費;鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況適當(dāng)安排一定資金用于農(nóng)技推廣專項經(jīng)費,確保了有錢辦事。
四、存在問題
1、進度慢,發(fā)展不平衡。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視,造成進度較慢,還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未啟動新型農(nóng)技推廣體系改革工作。
2、體系改革不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度未制訂就已經(jīng)聘任了農(nóng)技員;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心還未成立也已經(jīng)聘任了農(nóng)技員,出現(xiàn)前后倒置的現(xiàn)象。
3、操作性不強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付上級檢查而流于形式,造成責(zé)任脫鉤,操作性不強。
五、下步工作安排
下步,我們將加大督查力度,加強示范建設(shè),加強培訓(xùn),扎實推進基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
一是加大督查力度,加快建設(shè)進度。以第三季度縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核為契機,把新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)列入考核項目, 引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視,從而加快建設(shè)進度。
關(guān)鍵詞:農(nóng)技推廣;體系建設(shè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,而農(nóng)技推廣體系又是農(nóng)業(yè)科技的重要載體,是發(fā)揮新形勢下科技對“三農(nóng)”支撐作用的重要依托。加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。尤其是基層農(nóng)技推廣體系普遍扎根農(nóng)村,直接聯(lián)系千家萬戶,是整個農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)和前沿,在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)的技術(shù)支撐過程中起著“大樓底座”和“神經(jīng)末梢”的關(guān)鍵作用。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需求,農(nóng)技推廣體系中人才缺乏、素質(zhì)不高、職責(zé)不清、機制不活、服務(wù)手段落后等一些不適應(yīng)新形勢的問題日漸暴露和凸顯,新形勢、新任務(wù)都迫切要求加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
一、基本情況
我縣位于山西省東南端,地處太行、太岳、中條山三大山系之間,屬于丘陵山區(qū)。全縣40萬口人,54.6萬畝耕地,其中五分之四分布在山區(qū)和半山區(qū),并且很少有5畝以上的大塊平原地,立地條件決定著我縣的農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化水平很低,加之人均不到2畝地,如要糧食獲得高產(chǎn),勢必通過提高單產(chǎn)來實現(xiàn),而要實現(xiàn)糧食單產(chǎn)的提高,加大科技的投入最是關(guān)鍵。
看一下我縣的科技資源現(xiàn)狀:目前,全縣在編在崗農(nóng)業(yè)、畜牧、蠶桑、林業(yè)、水利、農(nóng)機等農(nóng)技人員565人,其中,縣局345人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)220人。大專學(xué)歷以上人員占11.8%;初、高中學(xué)歷人員占88.2%。且人員老化、素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后。
科技資源的潰乏與落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀決定著加強我縣農(nóng)技推廣體系建設(shè)有著更加重要和現(xiàn)實的意義
二、存在問題
1、人才缺乏
一是總量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站大多站只有1人,且身兼數(shù)職,一人得負(fù)責(zé)技術(shù)、植保、土肥、果樹、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全、食用菌、蔬菜、新能源等多方面的技術(shù)服務(wù)工作,還要忙于政府日常事務(wù)和中心工作,很難分出心力來搞研究,搞創(chuàng)新,搞推廣。
二是專業(yè)人才缺乏。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)員為例,22名技術(shù)員中大專學(xué)歷只有4名,占總?cè)藬?shù)的18%,初、高中學(xué)歷的占到82%,且大多不是蠶桑專業(yè)畢業(yè)的,只是在實踐中土生土長的鄉(xiāng)土人才,由于自身素質(zhì)的欠缺,接受新技術(shù)的能力非常有限,更談不上搞科技創(chuàng)新。
三是人才隊伍老化。由于近年沒有分配或招聘到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員,造成農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線人才短缺、人員老化且后繼乏力,工作熱情和激情不高。以蔬菜技術(shù)人才為例,目前,全縣只有5名技術(shù)員,且年齡均在46歲以上,外出學(xué)習(xí)機會少,知識更新慢。2010年以來,全縣共發(fā)展設(shè)施蔬菜1500畝,全部聘請的是山東壽光的技術(shù)員。
2、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全
服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在村級基本形成斷層,村委一級沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員及科技服務(wù)點,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到達不了最需要的底層,很多農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息要想真正推廣到農(nóng)戶、農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營戶很難。
3、投入不足
主要表現(xiàn)在三個方面。一是待遇沒有保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員為例,“三定人員”就有12個,工資雖有保障了,但養(yǎng)老保險、醫(yī)保等長期沒有解決。二是裝備水平很低。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科推廣站只有1-2間辦公室。靠“一張嘴、兩條腿”搞推廣的現(xiàn)象普遍存在。三是推廣經(jīng)費缺乏,沒有新技術(shù)研發(fā)、推廣財政專列經(jīng)費。
4、機制不活
在現(xiàn)行的體制下,基層農(nóng)技人員沒有量化的目標(biāo)、任務(wù),職責(zé)不清。并且缺乏合理的競爭上崗、考評、晉升等激勵機制,這些都大大影響了農(nóng)技人員的工作積極性和創(chuàng)業(yè)活力。
三、建設(shè)內(nèi)容
1、加強培訓(xùn),建設(shè)隊伍。一是加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。不僅要定期派送縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員到高校、農(nóng)業(yè)先進縣學(xué)習(xí)新技術(shù)。還要廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn),有針對性地開展培訓(xùn),提高基層科技人員的綜合能力。二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心,加快培養(yǎng)農(nóng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技示范戶、大學(xué)生村官等農(nóng)村發(fā)展帶頭人;農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才;種養(yǎng)大戶、農(nóng)村大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村經(jīng)營型人才。真正打造一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過硬的人才隊伍。
2、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施全省“一鄉(xiāng)一站、一村一點”全覆蓋工程,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個農(nóng)技推廣站,每村建設(shè)一個科技服務(wù)點,培育科技示范戶,建成“縣農(nóng)技推廣部門—鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站—示范戶—輻射戶”的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并且每村要有專門負(fù)責(zé)科技工作的兩委干部,解決村級科技服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱的問題。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、龍頭企業(yè)等社會組織積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),構(gòu)建以公益性推廣機構(gòu)為主導(dǎo),其他服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)技推廣機構(gòu)。
3、加大投入,提高裝備。要抓住國家今年將“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的有利時機,積極向上爭取項目,主要是加強農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快農(nóng)業(yè)機械化,搞好生態(tài)建設(shè),逐步改善提高農(nóng)業(yè)科技裝備條件和水平。同時,市、縣財政也要逐步加大最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技推廣及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)費投入,購置、配備先進的辦公設(shè)備,并且實現(xiàn)“在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接”。
1 教育、科研、農(nóng)業(yè)有機結(jié)合
我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科研院所和高等院校數(shù)量眾多,科研成果豐碩,但不重視成果在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化,忽視推廣價值。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)與農(nóng)技推廣體系的無縫連接并建立互動機制,農(nóng)技推廣部門可設(shè)立“技術(shù)創(chuàng)新專員”,專職與科研單位緊密聯(lián)系并收集、篩選農(nóng)業(yè)科研成果,作為科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)推廣體系之間的信息交流“中轉(zhuǎn)站”,保證科技成果的轉(zhuǎn)化效率和適用性,促進農(nóng)業(yè)科技成果“產(chǎn)學(xué)研用”有機結(jié)合。
2 以錢養(yǎng)事
制度創(chuàng)新,走農(nóng)技推廣服務(wù)市場化的路子。轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建政府“花錢買服務(wù)”,構(gòu)建新型農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系,可減少政府供養(yǎng)“農(nóng)技推廣人員”的費用支出,也能提高合同方服務(wù)的積極性,政府為高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)“買單”贈送給農(nóng)民。另外,在一定程度上改善農(nóng)技推廣機構(gòu)人員臃腫、工作效率低的問題,提高農(nóng)民對農(nóng)技服務(wù)的滿意度。
3 農(nóng)技推廣外包服務(wù)
目前,農(nóng)民對農(nóng)技推廣外包服務(wù)的“自掏腰包”支付意愿并不高,政府仍然是農(nóng)技推廣體系的主體。若實行有償?shù)耐獍夹g(shù)服務(wù),重點應(yīng)是效益好的經(jīng)濟作物,大田等糧食作物仍需政府無償技術(shù)服務(wù)。農(nóng)技服務(wù)人員和農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔(dān),引入市場競爭機制,政府行為和市場競爭相結(jié)合,減少農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險,提高農(nóng)民自愿自付農(nóng)技推廣外包服務(wù)費用的主動性。
4 農(nóng)技人員“蹲點”
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;體系建設(shè);現(xiàn)狀與對策
中圖分類號:F323.3 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160932140
1 永福縣基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀
永??h共有93個行政村,6個社區(qū),151個村民小組,59個專業(yè)合作社,有會員16179人。全縣總?cè)丝?84561人,其中農(nóng)業(yè)人口259298人,是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣。
1.1 機構(gòu)設(shè)置情況
永??h共設(shè)機構(gòu)25個。其中縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)15個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)9個,局機關(guān)機構(gòu)1個。
1.2 機構(gòu)人員情況
永??h縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制數(shù)125人,在崗在編人數(shù)125人。財政全額撥款119人,定額撥款3人,自收自支3人;碩士學(xué)歷2人,本科學(xué)歷34人,大專學(xué)歷79人,中專學(xué)歷8人,高中以下學(xué)歷2人;專業(yè)技術(shù)人員94人,其它行政干部及工勤人員31人,分別占總?cè)藬?shù)的75.2%和24.8%;專業(yè)技術(shù)人員具有副高級職稱5人,中級職稱80人,初級職稱9人。
1.3 管理體制情況
永??h在機構(gòu)上分縣級業(yè)務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站2種形式,縣級業(yè)務(wù)站由縣農(nóng)業(yè)局管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站受縣農(nóng)業(yè)局和當(dāng)?shù)卣p重管理。
1.4 農(nóng)技推廣應(yīng)用情況
永??h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)立足體系,著眼實效,大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。通過培育科技示范基地,組織科技下鄉(xiāng)服務(wù),舉辦技術(shù)培訓(xùn)班,開展多種形式農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù),重點推廣了農(nóng)作物“三免”和“三避”技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)以及一大批優(yōu)良品種,加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu),提高了我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力,形成了以優(yōu)質(zhì)谷、柑桔、羅漢果為主的3大特色產(chǎn)業(yè),為永??h農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮了重要作用。2015年,永??h推廣優(yōu)質(zhì)谷面積2.23萬hm2,羅漢果0.32萬hm2,柑桔1.74萬hm2。推廣應(yīng)用農(nóng)作物“三免”技術(shù)面積0.39萬hm2,推廣應(yīng)用“三避”技術(shù)面積0.84萬hm2。
2 永??h基層農(nóng)技推廣體系存在的主要問題
2.1 工作任務(wù)繁雜
由于永??h鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員都是受縣鄉(xiāng)雙重管理模式,因此很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員經(jīng)常從事與農(nóng)技推廣無關(guān)的工作,如計劃生育、維護社會穩(wěn)定、精準(zhǔn)扶貧調(diào)查、換屆選舉等,使得農(nóng)技人員難以確保定期參加農(nóng)技培訓(xùn),進而嚴(yán)重影響農(nóng)技推廣的工作成效。
2.2 隊伍年齡老化,知識更新緩慢
近年來很少有大中專生充實到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),目前縣鄉(xiāng)2級基層農(nóng)技人員35歲以下27人,36~54歲54人,55歲以上13人,分別占技術(shù)人員總數(shù)的28.7%,57.5%,13.8%,農(nóng)技推廣服務(wù)階梯斷層,后備力量嚴(yán)重不足,存在人才青黃不接狀況。又由于經(jīng)費緊張,農(nóng)技推廣隊伍長期缺乏有效的培訓(xùn)機制,廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識得不到更新,技術(shù)上得不到提高,掌握常規(guī)技術(shù)多,了解新技術(shù)的少,甚至比不上一些農(nóng)村中的種養(yǎng)能人。
2.3 農(nóng)技人員待遇偏低
永??h農(nóng)技人員除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費外,縣鄉(xiāng)財政無力拿出更多的資金投入于農(nóng)技推廣,加上農(nóng)技人員面對的是千家萬戶,肩負(fù)農(nóng)作物病蟲害防治、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等各項工作,任務(wù)艱巨、工作量大、工作環(huán)境差、無車補及績效獎勵,嚴(yán)重挫傷農(nóng)技人員工作積極性。
2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)施建設(shè)投入少,辦公條件相對較差,到目前為止,永福鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站還沒有獨立的站房,還與政府一起合署辦公,其它8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站雖然配備培訓(xùn)室、辦公桌椅、電腦、投影儀等辦公用品,大大提高了辦公效率,但沒有專業(yè)的技術(shù)設(shè)備,如顯微鏡等。
3 對策建設(shè)
3.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
各級政府要加大資金投入,切實改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站辦公條件,確?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站有固定的辦公用房,并配備必要的辦公、培訓(xùn)、檢測、交通等設(shè)備。
3.2 提高推廣人員素質(zhì),加強推廣隊伍建設(shè)
要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作已經(jīng)進入新階段,種植業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很多變化,必須及時補充新知識,否則將被時代所淘汰。鼓勵農(nóng)技推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、外地觀摩學(xué)習(xí)等活動,開拓技術(shù)人員知識面及視野,及時了解當(dāng)前種植業(yè)發(fā)展動態(tài)及相關(guān)種植新技術(shù),提升技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。
3.3 及時駐入新鮮血液
永福縣農(nóng)技人員年齡偏大,技術(shù)人員到了青黃不接的地步,及時駐入新鮮血液,吸納有才能、有技術(shù)的專業(yè)人員勢在必行,可通過招考等方式進行退休空編補員。
參考文獻
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;體系;建設(shè)
中圖分類號: F324.3 文獻標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.12.011
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題
1.1 農(nóng)業(yè)推廣資金不足
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能夠有效地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,對于新農(nóng)村的建設(shè)工作有著極為重要的作用,所以就亟需國家提供對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的資金支持。但是如今農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作仍然存在著資金不足的問題,因此政府方面就需要加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入,而相應(yīng)的地方政府由于自身經(jīng)濟發(fā)展緩慢,經(jīng)濟效益不高,從而導(dǎo)致地方政府很難真正投入大量的資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。
1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制不夠完善
目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系一般是按照從中央到地方進行管理,所以農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必須經(jīng)過多個層次的部門來進行管理,因此就很容易導(dǎo)致技術(shù)推廣機構(gòu)在人事方面處于分離的狀態(tài),從而直接造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏相應(yīng)的人員來加以負(fù)責(zé)和管理,而且各個部門之間也會出現(xiàn)相互推諉的情況,嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)合作,這就給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作帶來了十分惡劣的影響,直接阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的進度,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理部門中的工作人員所具有的責(zé)任不夠明確,一些部門雖然占用了資金,但卻根本沒有進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作,從而導(dǎo)致這項推廣工作停滯不前。
2 支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的必要性
首先農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣背后潛藏著巨大的社會效益以及經(jīng)濟效益,它已經(jīng)成了政府職能性的工作之一,這也是我國社會及國家情況所決定的。從我國農(nóng)業(yè)整體水平來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以小單位為主,基本為家庭。事實上農(nóng)戶與農(nóng)戶之間所種植的作物品種差異性并不大,其專業(yè)性水準(zhǔn)偏低,這使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能獲取相應(yīng)的回報。這種小規(guī)模生產(chǎn)的普遍性制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,在這種背景下無法獲得相關(guān)企業(yè)的支持,因此,需要由政府投資。
其次農(nóng)業(yè)新型技術(shù)使用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是密切相關(guān)的。對于普通農(nóng)戶而言,若采取新型技術(shù)不能直接使自己收益提升,那么就會對新技術(shù)產(chǎn)生一定程度的排斥感,因此普通農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)新技術(shù)都會抱有較為遲疑及被動的態(tài)度,而轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)狀宏觀上來看只能借助于政府力量才能達到目的。
3 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的探討
一是加強農(nóng)業(yè)推廣隊伍建設(shè)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中人員是實施主體。但人員冗余的情況卻成了整個體系當(dāng)中的制約性因素。為了讓這種現(xiàn)象得到控制并讓相關(guān)工作能夠細(xì)致化實施,就需要規(guī)范推廣隊伍建設(shè),通過加強人員編制并實施科學(xué)裁減策略讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍得到精簡,同時加強相關(guān)工作人員技術(shù)能力培養(yǎng),逐漸打造出一支具有專業(yè)水平的隊伍來支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
二是扶持投資工作。除了政府投資之外,還應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟市場特點并利用其優(yōu)勢對相關(guān)投資工作進行引導(dǎo),從而形成多元化投資,對企業(yè)投資給予鼓勵。以政府投資為主導(dǎo),民間投資為輔助來擴大投資規(guī)模及投資渠道,讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作得到有力的資金支持,使其能夠保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢并提高相關(guān)工作的成效性。
三是對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式進行創(chuàng)新。在推廣模式創(chuàng)新的過程中首先應(yīng)該對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行創(chuàng)新,這就要求政府發(fā)揮技術(shù)開發(fā)方面的立法職能,通過利用相關(guān)法律法規(guī)來維系各方面權(quán)限,使組織合法權(quán)益得到保護。通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)公益服務(wù)體系進行完善,從而走向多元化服務(wù)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技文化事業(yè)使得農(nóng)業(yè)科技能夠被更多農(nóng)民了解并接受,以此為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供一個良性氛圍。在服務(wù)模式創(chuàng)新的過程中服務(wù)質(zhì)量也必然得到提升,使廣大農(nóng)民受益。
4 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策
4.1 強化政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展必須要獲得政府方面的資金支持,因此政府方面就需要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入,這樣才能更好地對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作加以保障。因為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立不但需要技術(shù)方面的支持,同時還必須要獲得資金方面的支持,所以在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系真正建立的過程當(dāng)中,就必須要有相應(yīng)的保障資金加以支撐。另外,還可以進行地方資金的籌集工作,以此來促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
4.2 改進和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進行必須要以完善的制度保障為前提,所以必須針對這個情況建立起相應(yīng)的法律制度來保障農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。同時在地方政府方面也應(yīng)當(dāng)積極的制定一套相關(guān)的、完整的制度保障體系,這樣才能更好地促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。在建立相關(guān)法律保障的同時,還應(yīng)當(dāng)建立起直觀有效的措施,以此來保證制度的有效實施。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中仍然存在的問題,還需要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的相關(guān)法律來加以修改,促使其能夠更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的推廣。另外,還可以針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的交際情況來建立起專門的管理機制,并成立管理小組來對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行推廣和宣傳。
4.3 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍的建設(shè)力度
人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)化和推廣的主要因素和動力,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果如何,通常都受到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的直接影響,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)越高,那么其推廣的效果也就越好,所以就必須加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作,要重視并加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的建設(shè)力度,通過各方面的建設(shè)和多渠道來提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì),從而建立一支結(jié)構(gòu)最優(yōu)、技術(shù)精湛的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。
5 結(jié)語