優(yōu)化營商環(huán)境存在的不足精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的優(yōu)化營商環(huán)境存在的不足主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：優(yōu)化營商環(huán)境存在的不足范文

一、 我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，提出“3個支撐、16項專項行動”，細化了25項改革任務(wù)，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔2019〕149號）要求和市委、市政府關(guān)于“對標(biāo)先進、流程再造”的部署進行了充分落實。

（一）扎實推進簡政放權(quán)工作。一方面，強化行政權(quán)力事項承接及下放。2016年以來，共分10批次動態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項，共調(diào)整、取消、承接落實618項區(qū)級行政權(quán)力事項，委托下放區(qū)級行政權(quán)力事項40項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權(quán)改革。2018年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人，劃轉(zhuǎn) 24個單位的176項行政權(quán)力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業(yè)務(wù)最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機抽查標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2018年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項1019項、公共服務(wù)“一次辦好”事項270項，實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達86.36% 。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動，設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”， 全面優(yōu)化開辦流程，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”，整合不動產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”，半小時完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，實現(xiàn)投資建設(shè)項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內(nèi)，精簡類工程建設(shè)項目控制在24個工作日以內(nèi)。推進工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。截至2018年底，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平。清理無謂證明，調(diào)整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊伍，構(gòu)建三級代辦服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件，實行證照免費郵、材料免費印。

（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營商環(huán)境、民生服務(wù)、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權(quán)否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制，著力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務(wù)服務(wù)事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條。

二、我區(qū)營商環(huán)境存在的問題

（一）部門壓力傳導(dǎo)不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關(guān)工作進行了工作安排和任務(wù)分解，但壓力傳導(dǎo)不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。2018年省里組織營商環(huán)境評價，我區(qū)綜合成績列全省第48名，未進入第一梯隊。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認(rèn)識不足，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風(fēng)不扎實、服務(wù)效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡，個別部門單位對“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切、接受社會監(jiān)督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門一直未進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“三集中三到位”沒有完全落實。

（二）行政審批服務(wù)創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達地區(qū)相比，個別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識不足，根據(jù)上級出臺文件抓貫徹落實較多，創(chuàng)造性、突破性開展工作較少。二是對出現(xiàn)的新情況、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。比如，天津港保稅區(qū)對環(huán)評實行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個別審批事項存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓(xùn)機構(gòu)審批涉及到市場監(jiān)管、教育 、住建消防等上級部門規(guī)章、規(guī)定互為前置，導(dǎo)致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構(gòu)的監(jiān)管不到位。中介機構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門缺少約束中介機構(gòu)服務(wù)時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強。

（三）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是“店小二”意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題。比如，群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不高，滿足于辦成事，缺乏精細化、個性化服務(wù)。三是個別基層單位受限于機構(gòu)改革思維，對于行政審批服務(wù)局下放、委托的事項不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的40項審批服務(wù)事項，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設(shè)相對薄弱，在窗口、柜臺設(shè)置、信息化設(shè)備以及便民服務(wù)設(shè)施的配備上與發(fā)達地區(qū)相比還需大力提升?；鶎颖忝穹?wù)及代辦服務(wù)工作人員，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任，與發(fā)達地區(qū)通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務(wù)工作相比，還有很大提升空間。

（四）審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責(zé)任劃分邊界不清。相對集中行政許可權(quán)后，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責(zé)一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個部門進行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€部門間的外循環(huán),申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負(fù)責(zé)監(jiān)管存在盲區(qū)。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)實施，行政許可事項集中后，區(qū)行政審批服務(wù)局為發(fā)證機關(guān)卻沒有行政處罰權(quán)，行業(yè)主管部門有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機關(guān)，因而對這類行為的處罰職責(zé)難以確認(rèn)。

（五）信息化智能化支撐不足。一是自助服務(wù)建設(shè)起步晚，剛在區(qū)級全面推開，沒有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達到86.36%，但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺使用率不高。三是基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)滯后，人口、法人單位、電子證照等重點基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)還沒有落到實處，制約辦事效率。

（六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺之間未全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致相關(guān)部門在辦理行政審批事項時，需要重復(fù)錄入相關(guān)信息，費事費力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導(dǎo)致“信息孤島”的存在，造成資源浪費。比如，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務(wù)服務(wù)平臺不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達地區(qū)相比，我們的政務(wù)服務(wù)平臺實用性、穩(wěn)定性、人性化不足。

三、下一步的工作措施

行政審批工作已經(jīng)向縱深推進，開拓創(chuàng)新、與時俱進是當(dāng)今社會一個永恒課題，也是做好各項工作的首要任務(wù)。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識，才能適應(yīng)新形勢，實現(xiàn)營商環(huán)境的提升。

（一）全力推進“放管服”改革的各項工作。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎(chǔ)上，針對各責(zé)任單位在落實“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問題，進行認(rèn)真梳理匯總，實行責(zé)任認(rèn)領(lǐng)，將問題和整改通知書面交由各責(zé)任單位，進行限期整改，確保高質(zhì)量完成各項改革任務(wù)。同時，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，盡快實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、一站快辦，進一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。

（二）深入推進相對集中行政許可權(quán)改革。全力抓好推進相對集中行政許可權(quán)改革各項工作的貫徹落實，按照“審管分離、權(quán)責(zé)一致”的原則，厘清與其他職能部門的權(quán)責(zé)邊界，加強部門之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機制，及時研究、協(xié)調(diào)、解決審批過程中的重要問題。

第2篇：優(yōu)化營商環(huán)境存在的不足范文

一、當(dāng)前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析

（一）工商所整體執(zhí)法水平亟待提高

歸納起來，工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象：一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些工商所在執(zhí)法辦案時，只注重對當(dāng)事人罰款，而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然有些地方也在市場中推行了“警示預(yù)警”制度，但在實踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有：1、只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查；2、只打不追。一些工商所只對查到的問題進行處理，而對表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。3、手段單一。通過我們對部分工商所處罰文書的調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)部分基層執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則領(lǐng)會不深，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項，不會運用警告、通報批評、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機關(guān)只要罰款，不管糾正。二是“重實體、輕程序”現(xiàn)象。這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為：1、隨意簡化程序。其一，將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在基層執(zhí)法實踐中，有的執(zhí)法人員將沒收財物、停業(yè)整頓的案件作為簡易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理，一味圖簡單省事。其二，任意簡化某個程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往就只給當(dāng)事人開一張?zhí)幜P決定書，省略了亮證、告知等現(xiàn)象。2、有意規(guī)避法定程序。其一，對行政處罰案件進行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當(dāng)事人為了自身利益和聲譽，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費或交管理費等，這樣既可以將不計入成本的罰款變?yōu)橛嬋氤杀镜母黜椯M用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對自己的查處。其二，執(zhí)法人員主動與當(dāng)事人協(xié)商來規(guī)避法律。少數(shù)工商所鑒于當(dāng)?shù)貓?zhí)法環(huán)境，社會各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快結(jié)案、息事寧人，就主動和當(dāng)事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當(dāng)事人的認(rèn)識材料處罰。但這種行政處罰只要當(dāng)事人提起復(fù)議或訴訟，工商部門將必敗無疑。3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時效程序等。有利害關(guān)系的不回避、進行調(diào)查時不亮證、勘驗后不請鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權(quán)、采取先行登記保存超時限，這些問題許多執(zhí)法人員覺得無關(guān)緊要，但在訴訟中往往就是這些小細節(jié)成為工商部門的死穴，只要當(dāng)事人訴諸法律，工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實踐中不規(guī)范，歸納起來，主要有：1.有的文書沒有執(zhí)法人員的簽名；2.有的案件當(dāng)事人在文書上不簽字，只按手?。?.有的詢問筆錄修改過后不要求當(dāng)事人簽名；4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當(dāng)事人不一致；5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字，證據(jù)來源不清；6.現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容過于簡單，不反映違法事實和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)；7.復(fù)議期間和復(fù)議機關(guān)交代不準(zhǔn)確等。

上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商所的執(zhí)法工作，雖然近三年來，我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達到了%，但大案要案很少，萬元以上的案件比率只有%。究其原由，主要有以下幾點：

1、工商所缺少綜合執(zhí)法人員?，F(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個體或企業(yè)專管工作，大多沒有系統(tǒng)涉獵過執(zhí)法知識，這就導(dǎo)致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關(guān)查帳、取證等專業(yè)知識，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。

2、少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對已經(jīng)流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認(rèn)識不足，而且存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒，認(rèn)為差不多就可以了，沒有必要深究不放。

3、是綜合執(zhí)法手段不強，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強制措施的甚少，而且可操作性不強，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達到理想的執(zhí)法效果。

（二）基層執(zhí)法體制不盡完善

這主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、“兩個認(rèn)識”不統(tǒng)一

一是縣局各股室對執(zhí)法辦案工作的觀念認(rèn)識不統(tǒng)一，重視程度不統(tǒng)一，指導(dǎo)力度不統(tǒng)一，難以形成合力。出于職責(zé)本位考慮，公平交易局側(cè)重于執(zhí)法辦案，法制股側(cè)重于執(zhí)法監(jiān)督和案件質(zhì)量，辦公室或財務(wù)股側(cè)重于收支和財務(wù)紀(jì)律，各業(yè)務(wù)科室則偏重于各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事。這本十分正常，但涉及執(zhí)法辦案工作時，往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度，各出各的力，各支各的招，很難協(xié)調(diào)一致形成合力。

二是縣局機關(guān)各股室對基層分局（所）具體執(zhí)法辦案的指導(dǎo)意見不統(tǒng)一，基層難以執(zhí)行。由于職責(zé)不同，各有側(cè)重，各科室站在不同角度考慮問題，發(fā)出指導(dǎo)意見。意見的不統(tǒng)一，甚至相左，讓基層很難應(yīng)對，有的直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力。

2、“三個方面“不完善

一是機構(gòu)設(shè)置方面，仍然存在著職責(zé)交叉問題，沒能很好解決統(tǒng)分結(jié)合的矛盾。如縣區(qū)局的公平交易局、直屬局、市場監(jiān)管往往三管齊下，一項工作，工商所往往以一對三，做無用功，導(dǎo)致基層工商所彼于應(yīng)付。

二是人員培訓(xùn)方面。上級對基層工商所培訓(xùn)滯緩，沒有很好解決執(zhí)法指導(dǎo)的問題。基層所精通法律、懂業(yè)務(wù)、善執(zhí)法的業(yè)務(wù)骨干非常少，能辦案、有經(jīng)驗的經(jīng)檢人員不成比例，現(xiàn)行的培訓(xùn)工作明顯存在不足，從各縣區(qū)局自行組織的培訓(xùn)來看，一是培訓(xùn)的內(nèi)容滯后，新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺，上級機關(guān)不能及時進行培訓(xùn)，如何運用，只能由基層去摸索；二是培訓(xùn)的方式落后，所舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應(yīng)對問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。這就使得執(zhí)法培訓(xùn)在指導(dǎo)性、實用性上大打折扣。

三是在執(zhí)法機制和裝備方面，首先是機制不活?？h區(qū)一級只制定了嚴(yán)格的懲罰措施，有明確的責(zé)任追究機制，但激勵機制明顯不足。出現(xiàn)了這樣一個不合理局面：執(zhí)法辦案存在過錯追究，不執(zhí)法辦案則無任何責(zé)任追究，導(dǎo)致“干事的人是非多”的現(xiàn)象發(fā)生，使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有個工商所沒有執(zhí)法車輛，占基層工商所的%。至于微型攝相機、現(xiàn)代化的檢測設(shè)備等更是寥寥可數(shù)。再有就是辦案經(jīng)費難支，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分工商所由于經(jīng)費的問題已經(jīng)影響到日常監(jiān)管執(zhí)法。有的工商所苦于拿不出檢測費，甚至放棄案件辦理。

3、“四個矛盾”較為突出

一是高標(biāo)準(zhǔn)要求與低素質(zhì)狀況的矛盾。機關(guān)股室順應(yīng)依法行政和監(jiān)管方式改革的需要，對于指導(dǎo)、規(guī)范基層分局（所）執(zhí)法辦案工作，提出了較高要求，而基層執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)不盡如意，其實際執(zhí)行能力與預(yù)期要求相距離甚遠。這是一個長期性的根本矛盾。同時，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足也是制約基層工商執(zhí)法的一個重要問題。例如，以我們調(diào)查的無為縣蜀山工商所為例，該所一線在編人員僅8人，承擔(dān)著轄區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個綜合市場、780戶個體工商戶和211戶個私企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)，其難度可想而知。另外，年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題也是我們在基層調(diào)查所遇到的一個突出問題，以無為縣局石澗工商所來說，該所在編的一線7人當(dāng)中，35-40歲的2人，40-50歲的1人，而54歲以上的竟達4人，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。這與我市自管理體制垂直以來一直很少進人有著很大的關(guān)系。由于后續(xù)力量不足，目前，我市有個縣局的個工商所人員缺編，平均只有5-6人。

二是實行剛性標(biāo)準(zhǔn)與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定，還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評標(biāo)準(zhǔn)等，均體現(xiàn)了對基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握執(zhí)行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜?；鶎勇裨箼C關(guān)箍得過死，機關(guān)指責(zé)基層隨心所欲。

三是指導(dǎo)不力與落實不夠的矛盾。站在基層工商所的立場上，現(xiàn)實隊伍素質(zhì)狀況，使得基層執(zhí)法辦案需要強有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，希望機關(guān)各科室能很好地發(fā)揮指導(dǎo)、參謀、協(xié)助、支援等作用。但由于機關(guān)股室人員的調(diào)配受多種現(xiàn)實因素的制約，實際素質(zhì)達不到指導(dǎo)職能的內(nèi)在要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)得并不充分。在這種情況下，基層反映機關(guān)股室指導(dǎo)不力，不無道理。站在機關(guān)股室立場上，很好的工作安排、工作調(diào)度，因為基層的認(rèn)識偏差、執(zhí)行不力而流產(chǎn)，達不到預(yù)期效果，則是基層落實力度的問題。正反兩方面的問題，都是今后加強基層執(zhí)法工作中應(yīng)著力解決的現(xiàn)實難點。

四是職能辦案機構(gòu)與基層分局（所）爭搶案源的矛盾。應(yīng)該說，這是一對積極的競爭矛盾，但問題是在競爭中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理，縣局公平交易局是辦案的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機構(gòu)，是系統(tǒng)各基層分局（所）執(zhí)法辦案的總“頭目”，但由于公平交易局和各基層所均承擔(dān)有很重的預(yù)算任務(wù)，迫于預(yù)算任務(wù)壓力，在辦理案件上產(chǎn)生了爭搶案源的“分灶吃飯、單打獨斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案，無暇顧及指導(dǎo)基層辦案，基層發(fā)案后欲獨立完成，不愿請公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發(fā)揮不了整體合力優(yōu)勢，體現(xiàn)不了執(zhí)法辦案的拳頭作用。

（三）基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善

主要體現(xiàn)在五個方面的突出問題：

一是多頭執(zhí)法的問題突出。如與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。例如，今年8月份，無為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經(jīng)營戶反映，在今年6月份工商部門己對他們經(jīng)營的商品進行了全面檢查，可未隔幾天，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門又對他們出售的奶粉進了抽檢，并對其中3戶下了處罰通知書，要給每戶幾千元的處罰。類似這樣的例子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不少。

二是孤立執(zhí)法。具體表現(xiàn)：許可審批部門發(fā)放許可證、批準(zhǔn)文件或者吊銷、撤銷許可證（或批準(zhǔn)文件），并不主動通知工商部門，完全靠主體當(dāng)事人自覺行為來溝通。反過來，即使工商部門對主體當(dāng)事人作出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規(guī)定作出行政許可行為。孤立執(zhí)法，缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接，必然影響工商部門的行政執(zhí)法效力。

三是協(xié)作困難。當(dāng)出現(xiàn)暴力抗法事件時，工商部門只能依靠公安部門來處理；當(dāng)事人拒不履行處罰決定書規(guī)定的義務(wù)時，只能申請法院強制執(zhí)行。但此時的工作主動權(quán)已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執(zhí)法協(xié)作，使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。

四是執(zhí)法“死角”較多?；鶎庸ど趟茌牭膮^(qū)域一般在農(nóng)村，隨著農(nóng)村購買力的旺盛，在城區(qū)監(jiān)管較嚴(yán)的情況下，違法分子往往認(rèn)為，廣大農(nóng)村是消費的金礦，也是有關(guān)管理部門不設(shè)防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產(chǎn)品從城市向農(nóng)村進軍，發(fā)生在農(nóng)村的違法案件逐漸增多。而根據(jù)目前工商所的職權(quán)，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對于城區(qū)來講，農(nóng)村經(jīng)營者的法律意識相對較差，各種違法行為相對較多，對抗檢查的心理較強，過激行為也較多，查處難度較大。農(nóng)民的法律意識不強，缺乏舉報違法行為的主動性和責(zé)任性，自我保護意識薄弱，普遍存在事不關(guān)己，高高掛起或為了那么點吃虧，何必去較真的思想，既讓違法者有機可乘，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延，又影響了工商機關(guān)對各種違法行為的查處。例如我們在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員在檢查經(jīng)銷假煙的商店時，圍觀的農(nóng)民就說，假煙便宜，又不會吃死人，查它干什么。在這樣的環(huán)境中執(zhí)法，難度是可以想象的。

五是執(zhí)法（或處罰）難?，F(xiàn)在，在基層工商行政執(zhí)法過程中，說情太多、干預(yù)太重、執(zhí)行太難等問題較這突出?，F(xiàn)代通信聯(lián)絡(luò)的發(fā)達，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢下往往會作出讓步；行政干預(yù)過重的問題還一時得不到很好解決。處理好服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握。基層工商所執(zhí)法更是兩頭為難。在被調(diào)研的無這縣石澗工商所反映，基層工商所的很多工作普遍處于“兩難境地”，無論做好做不好總有一頭不滿意，例如，既要依法嚴(yán)把糧食、棉花市場主體的準(zhǔn)入關(guān)，又要為鄉(xiāng)村財貿(mào)任務(wù)的順利完成，而給糧食、棉花的收購、加工企業(yè)“開綠燈”、創(chuàng)造“寬松環(huán)境”；既要完成上級層層下達的報刊征訂任務(wù)，又不得違反“自愿征訂”原則的紀(jì)律；既要加強市場監(jiān)管，但又沒有必要的經(jīng)費保障和檢測檢驗設(shè)備；既要打假除劣，但又沒有及時、有力、低成本的執(zhí)法手段等等。至于執(zhí)行難，是說不清道不明，一個案件辦結(jié)后申請法院強制執(zhí)行，又要過新一輪人情關(guān)。何況法院是否將案件執(zhí)行到位，申請人無法監(jiān)督。我市無為縣開城工商所在查處一起無照經(jīng)營案件時遇到執(zhí)行難的問題，后通過法院輾轉(zhuǎn)反復(fù)近3個月才把案件辦結(jié)，費用化了好一筆，雖然有一定的社會效應(yīng)，但實際上得不償失，類似這樣的案件，在我市為數(shù)不少。

在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵?jǐn)_，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件起，先后有名執(zhí)法人員受到侵害。

綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：

一、我市經(jīng)濟水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時做生意難，無照經(jīng)營者也不斷增加，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。

二、消費者自我維權(quán)法律意識不強，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來看，由投訴發(fā)生的比例是相當(dāng)?shù)偷?，只占年案件量?。消費者缺乏舉報違法經(jīng)營行為的主動性和責(zé)任性，影響了工商機關(guān)對各種違法經(jīng)營行為的及時查處。

二、強化基層工商所執(zhí)法的幾點建議

1、配強人員，建立一支相對穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。目前的執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度?？梢酝ㄟ^考評考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實到執(zhí)法崗位，并通過循環(huán)考評淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊伍。同時，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。

2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機關(guān)，要重點解決暴力抗法的應(yīng)對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強有力的保障。

3、改善裝備，解決基層辦案交通、通訊、經(jīng)費支出等困難。必要的執(zhí)法裝備是提高執(zhí)法效力的有力保證。目前，相當(dāng)一部分基層分局（所）沒有配備辦案用車，攝像機、照像機等還沒有提到議事日程，至于辦案經(jīng)費也沒有實行單項列支、?？顚Ｓ?，而是隨收支兩條線的財務(wù)帳一同周轉(zhuǎn)，支出困難，這與執(zhí)法辦案快速反應(yīng)的基本要求不相適應(yīng)，應(yīng)盡快解決。

4、把握原則，科學(xué)處理好嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范約束的關(guān)系。本部門自上而下有關(guān)執(zhí)法的指導(dǎo)思想和原則，雖然看不見，但實實在在的影響基層執(zhí)法工作。在基層隊伍素質(zhì)還不能一躕而就的前提下，必須注意把握鼓勵執(zhí)法辦案與嚴(yán)格執(zhí)法約束之間的平衡。沒有執(zhí)法辦案的規(guī)范是空洞無物的依法行政，基層的執(zhí)法工作，走“發(fā)展－規(guī)范－再發(fā)展”的路子。在指導(dǎo)執(zhí)法辦案方面，堅持循序漸進、松馳有度的原則，既不能一味強調(diào)案件的高質(zhì)量而箍得過死，也不能一味強調(diào)加強案件辦理而放松質(zhì)量要求。在這一問題上，統(tǒng)一發(fā)展觀念、統(tǒng)一執(zhí)法思路、統(tǒng)一操作原則、統(tǒng)一考評標(biāo)準(zhǔn)，十分必要。

5、基層工商所要積極抓住工作的重點、難點和社會熱點，作為改善執(zhí)法環(huán)境，樹立工商形象的突破口，并以此帶動其它工作的開展。例如，可結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力查處與人民群眾利益息息相關(guān)的違法經(jīng)營行為(例如欺詐消費、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為)，樹立起切實為群眾辦實事的良好執(zhí)法形象。同時，要善于抓住執(zhí)法機遇，營造執(zhí)法聲勢。如對電子、電腦游戲、網(wǎng)吧和各類娛樂場所的整頓，基層工商所要在轄區(qū)開展有力的執(zhí)法行動，堅決取締無照經(jīng)營電子、電腦游戲場所和各類無照經(jīng)營美容院茶室、舞廳，對娛樂業(yè)中存在的各類違法經(jīng)營行為進行嚴(yán)厲查處，進而樹立工商執(zhí)法威信，獲得群眾的好評。

第3篇：優(yōu)化營商環(huán)境存在的不足范文

關(guān)鍵詞：加盟關(guān)系；加盟費；加盟商；加盟品牌；創(chuàng)新活力

一、概念

1.加盟費：被特許人為獲得特許經(jīng)營權(quán)而向特許人支付的一次性費用。

2.加盟品牌：具有授權(quán)加盟資格的品牌持有者，經(jīng)營品牌的特許人。

3.加盟商：加盟品牌授權(quán)下的經(jīng)營者，品牌經(jīng)營的被特許人。

4.加盟關(guān)系：加盟品牌對加盟商進行特許授權(quán)后雙方形成的雙向關(guān)系（由于加盟關(guān)系形式的多樣性，所以本文的討論范圍也在特許經(jīng)營這一范圍內(nèi)）。

二、加盟雙方選擇加盟與被加盟的原因

在加盟雙方確立加盟關(guān)系之前，加盟雙方的選擇加盟動機促成了加盟關(guān)系的形成，這一動機分別來自于加盟商和加盟品牌。

1.加盟商

（1）加盟商自身缺乏產(chǎn)品和技術(shù)及其他方面資源，需獲得加盟品牌的支持。出于對自身短板的不自信，包括產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢為主要的原因?qū)颍沟眉用松踢x擇了有產(chǎn)品和技術(shù)做支撐（硬件條件），具備完善的組織管理能力及品牌影響力（軟實力）的加盟品牌作為加盟對象。

（2）加盟商認(rèn)可加盟品牌。當(dāng)加盟品牌通過“秀肌肉”的形式展現(xiàn)了自身強大的實力后，必然會吸引到一部分人對其關(guān)注，加盟者是這一行動的直接參與者，并作出了具體加盟行為。

（3）消費者認(rèn)可該品牌。除了加盟商認(rèn)可品牌外，作為品牌的消費對象，“消費者”認(rèn)可品牌比加盟商認(rèn)可該品牌更有說服力，在這里，消費者的消費行為促成加盟商的“付費”行為。

（4）利益的驅(qū)動。通過加盟能夠較為迅速的帶來品牌資源和消費者的認(rèn)可，催生經(jīng)濟利潤。

2.加盟品牌

（1）為了獲得經(jīng)濟利潤。企業(yè)以經(jīng)濟目標(biāo)做為活動目標(biāo)，加盟作為一種低投入高產(chǎn)出的收益方式，面向廣大目標(biāo)群體，吸引加盟商加盟可以獲得一定的經(jīng)濟利潤。

（2）提升品牌影響力。由于加盟商的區(qū)域分散性，所以被加盟會經(jīng)濟而有效的擴大品牌區(qū)域分布率，這種分布的廣泛程度會直接提升消費者對品牌的認(rèn)可度，進而提升品牌影響力和競爭力。

（3）減少加盟品牌“被山寨”的風(fēng)險，品牌被加盟一方面提高了產(chǎn)品覆蓋率，提升品牌影響力，另一方面也會對同類別品牌競爭對手和潛在競爭對手在數(shù)量上形成壓力，減少競爭對手在加盟區(qū)域的布局動機。

（4）加盟關(guān)系作為值得信任的伙伴關(guān)系，擴大品牌共識體的范圍，增加加盟雙方自信。

三、加盟雙方創(chuàng)新活力不足的原因

在品牌經(jīng)營過程中，由于經(jīng)營活動缺乏創(chuàng)新活力，以至于影響了品牌的長期發(fā)展。而導(dǎo)致加盟雙方創(chuàng)新活力不足的原因來自于：加盟商、加盟品牌、雙向關(guān)系。

1.加盟商

（1）部分加盟商本身缺乏創(chuàng)新意識。加盟商加盟后創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)是創(chuàng)新意識，缺乏創(chuàng)新意識是影響加盟商創(chuàng)新活力的思維本質(zhì)問題。

（2）加盟關(guān)系的確立使得加盟商沒有了資源顧慮，造成對既有資源過分依賴。在加盟關(guān)系確立的過程中，加盟費是加盟雙方交易的基礎(chǔ)，且這筆交易是值得信任的。通過加盟費，加盟商自然認(rèn)為可以獲得保值的加盟項目，享受加盟品牌提供的資源和服務(wù)項目，借鑒加盟品牌長期的成功經(jīng)驗，加盟者自信可以長期處于一個富足且穩(wěn)定的狀態(tài)，這種長期對既有資源的滿足感會嚴(yán)重影響加盟商創(chuàng)新活力。

（3）加盟商本身力量薄弱，沒有對產(chǎn)品和技術(shù)的控制力。據(jù)上文提到加盟商選擇加盟的原因第一要點（加盟商自身缺乏產(chǎn)品和技術(shù)及其他方面資源的支持），一般情況下，加盟商不具備對品牌產(chǎn)品和技術(shù)以及其他方面的控制力，所以在加盟后，仍然會受加盟品牌的控制，很多時候創(chuàng)新活動受產(chǎn)品和技術(shù)方面的困擾，這種非經(jīng)濟因素的困擾導(dǎo)致創(chuàng)新受限，把本該有的對產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)移向經(jīng)營方式的創(chuàng)新，所以加盟商創(chuàng)新可見的也多是對當(dāng)前的管理思路和產(chǎn)品可塑外在的創(chuàng)新，難以實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的創(chuàng)新。

（4）創(chuàng)新活動不受加盟品牌的支持，創(chuàng)新要面對高成本的風(fēng)險。加盟品牌出于對品牌發(fā)展的長遠考慮，所以更加愿意選擇平穩(wěn)的發(fā)展和自上而下的創(chuàng)新活動，所以加盟商的創(chuàng)新活動不受加盟品牌的支持是合理的。加盟商選擇加盟品牌的時候，風(fēng)險小是支配其選擇的重要因素，加盟選擇動機也帶有了規(guī)避風(fēng)險的趨向。在面對創(chuàng)新這一新問題時候，不僅要考慮市場的接受能力和已經(jīng)形成的其他環(huán)境壓力，在創(chuàng)新活動不受加盟品牌的支持的情況下，創(chuàng)新要面對高成本風(fēng)險，其中這一過程風(fēng)險成本包括經(jīng)濟，人力，時間成本等，而這些成本中最大挑戰(zhàn)便是經(jīng)濟成本，如果創(chuàng)新活動的投入和產(chǎn)出結(jié)果未達到預(yù)期效果，那么創(chuàng)新活動會嚴(yán)重受挫，影響其他創(chuàng)新嘗試。

（5）組織發(fā)展慣性僵化了創(chuàng)新環(huán)境。加盟關(guān)系的確立將加盟商限定在一個穩(wěn)定的組織環(huán)境中，該組織存在于一個穩(wěn)定的發(fā)展慣性之中，長期的組織發(fā)展慣性缺少創(chuàng)新的傳統(tǒng)，在這條缺少創(chuàng)新傳統(tǒng)的道路上行走，以至于加盟商離創(chuàng)新越來越遠。

2.加盟品牌

（1）加盟品牌本身缺乏創(chuàng)新意識。無論是加盟商還是加盟品牌，創(chuàng)新意識都是阻礙創(chuàng)新的基礎(chǔ)問題，沒有創(chuàng)新意識，便沒有創(chuàng)新活力，也不會有品牌活力。

（2）加盟品牌組織本身處于一種穩(wěn)定的狀態(tài)，不愿意創(chuàng)新。就組織關(guān)系而言，加盟品牌規(guī)模大反而會造成組織臃腫，創(chuàng)新靈活性也會變小。出于對自身實力的自信，且長期處于相對穩(wěn)定的市場環(huán)境之下，平穩(wěn)發(fā)展成為其發(fā)展目標(biāo)，另外缺少創(chuàng)新的傳統(tǒng)也是長期占領(lǐng)組織的發(fā)展慣性中的，所以在這種狀態(tài)下創(chuàng)新活力嚴(yán)重缺乏。

（3）加盟品牌本身各方面條件趨于完善，可供創(chuàng)新的空間不足。創(chuàng)新是對既有狀態(tài)的改變，當(dāng)既有狀態(tài)處于較為完善的狀態(tài)之時，可供創(chuàng)新的空間也會變得微乎其微，加盟品牌在經(jīng)過長期的資本積累以后，各方面的力量已處于一種相對完善的狀態(tài)，本身可供創(chuàng)新的空間變得少之又少，這時候加盟者本身的創(chuàng)新空間全面受限，只能進行一部分的適當(dāng)完善，極個別時候，完善也是具有相當(dāng)大的難度的。所以在這種情況下，盡管是為了進步，但創(chuàng)新頗為艱難。

（4）創(chuàng)新成本高，風(fēng)險高。即便是對于已經(jīng)成熟的加盟品牌，創(chuàng)新仍然是可行的，不過，對于創(chuàng)新所要面對的經(jīng)濟成本來說，產(chǎn)生的投資顧慮會阻礙其創(chuàng)新行動，另外，創(chuàng)新本身具有一定的風(fēng)險性，投入和產(chǎn)出的回報未能滿足加盟品牌期望也會影響到其他創(chuàng)新活動的發(fā)展。

3.雙向關(guān)系

（1）加盟品牌對加盟商的嚴(yán)格管理不利于加盟商自主性的良好發(fā)揮。加盟雙方在加盟關(guān)系的確立以及繳納加盟費后，加盟關(guān)系會變得更加穩(wěn)定，加盟品牌必須根據(jù)授權(quán)內(nèi)容向加盟商提供應(yīng)有的服務(wù)，這些服務(wù)在授權(quán)合同上是服務(wù)，但同時，有些服務(wù)在經(jīng)營管理過程中會轉(zhuǎn)化為經(jīng)營要求（加盟品牌的管理述求）。該管理述求多是管理成熟化的表現(xiàn)，所以管理總部為了確保加盟商運行的規(guī)范，一般會嚴(yán)格要求加盟商履行該內(nèi)容。這種情況下嚴(yán)格的要求自然會影響加盟商自我創(chuàng)新意識的表達，個別時候更會把加盟品牌授權(quán)的規(guī)范管理視為一種極度成功管理經(jīng)驗和一種管理權(quán)威，形成管理權(quán)威崇拜，導(dǎo)致創(chuàng)新能力衰弱，長久以往會致使加盟商更加缺乏創(chuàng)新的思維和跳躍度。這種習(xí)慣無論是對品牌本身還是對品牌組織管理都是對品牌創(chuàng)新機會的傷害。

（2）加盟雙方互動交流信息不暢，影響創(chuàng)新深入。加盟雙方的互動有利于擴展加盟雙方信息交流途徑，有利于加盟雙方的信息補充，深入交流則使加盟雙方深入了解品牌內(nèi)涵，更加有利于完善加盟品牌內(nèi)涵，促進品牌本身的發(fā)展，有利于加盟雙方的管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品牌升級。加盟關(guān)系的確立帶來的是對這種經(jīng)濟綁定的長期穩(wěn)定性發(fā)展，由于歷史的原因和其他各方面因素影響加盟雙方交流內(nèi)容對發(fā)展的探討比較多，對創(chuàng)新的探討比較少，所以信息交流的問題也更容易流向更表面的問題層次，在這樣的情況下，創(chuàng)新問題也就更偏向于表象問題，缺少結(jié)構(gòu)性的創(chuàng)新。然而，問題就在于當(dāng)一個產(chǎn)品在很長時間內(nèi)或一直都缺乏創(chuàng)新意識，那么就意味著后退，社會和經(jīng)濟都是持續(xù)發(fā)展的，模仿，不管怎么做都沒有靈魂，必將輸在“不會變通”。

（3）處于“聯(lián)結(jié)”狀態(tài)的加盟關(guān)系既是穩(wěn)定的，又是脆弱的。加盟雙方建立的一種經(jīng)濟聯(lián)系，也是加盟雙方建立的一種組織聯(lián)系，這種聯(lián)系穩(wěn)定而脆弱，表現(xiàn)為個別時候加盟商不必須為加盟品牌負(fù)責(zé)，因為加盟商的付費加盟行為本身便是一種消費，這種消費行為所建立的加盟關(guān)系也會帶來雙方的合理矛盾沖突，這種沖突伴隨的是加盟雙方的信任破裂，在品牌經(jīng)營發(fā)展過程中必然不利于加盟雙方的合作交流，不利于品牌文化的活力塑造，不利于創(chuàng)新活力的形成。

四、如何優(yōu)化加盟關(guān)系下創(chuàng)新動力的負(fù)面影響

1.創(chuàng)新意識是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。對于加盟者雙方來說，樹立創(chuàng)新意識是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，加盟商相對于加盟品牌來說是微經(jīng)營者，對市場擁有更多的敏感性和靈活性，創(chuàng)新意識更容易凸顯，也更容易實現(xiàn)創(chuàng)新。加盟品牌擁有更加強大的資源優(yōu)勢，更加全面的市場信息收集能力，也是同樣是一種創(chuàng)新優(yōu)勢，樹立創(chuàng)新意識可以更加全面的運用這些優(yōu)勢，促進發(fā)展，所以加盟雙方更應(yīng)該充分了解自身優(yōu)勢，樹立創(chuàng)新意識，實現(xiàn)創(chuàng)新。

2.樹立風(fēng)險意識。企業(yè)在追求利潤的同時，絕不能小視躲在暗處的風(fēng)險。它就像尾隨在人身后的惡狼，好整以暇、不緊不慢地跟著，等到時機成熟，才發(fā)動致命的一擊。這時，風(fēng)險就轉(zhuǎn)化成了危機，足以摧毀脆弱的企業(yè)。樹立良好的風(fēng)險意識有利于加盟雙方增強抵御外部危機的能力，是一個關(guān)乎發(fā)展的問題，也是一個關(guān)乎創(chuàng)新的問題，是加盟雙方在穩(wěn)定環(huán)境中的關(guān)鍵性的創(chuàng)新動力。

3.積極了解市場環(huán)境，勇于創(chuàng)新。有效的了解市場信息能夠降低創(chuàng)新風(fēng)險成本，創(chuàng)新要立足于實踐。加盟雙方要深入了解自身優(yōu)勢和不足，順應(yīng)潮流，不斷學(xué)習(xí)，才能積極與時俱進做出創(chuàng)新，達到長遠發(fā)展的效果。

4.優(yōu)化管理方式，培養(yǎng)合作的心態(tài)[3]。管理方式是指解決管理問題的基本工作內(nèi)容，加盟雙方處于倆個不同但是相關(guān)的管理共同體中，管理方式必然有所差距，這時候加盟雙方管理方式的差距矛盾形成必然不利于雙方述求的滿足，創(chuàng)新所需條件自然會受限。良好的管理方式有利于品牌的健康發(fā)展，加盟品牌和加盟商的不同工作要求需要加盟雙方靈活調(diào)整二者之間以及各自內(nèi)部的管理方式。另外，培養(yǎng)加盟雙方合作的心態(tài)有利于搞好加盟雙方的關(guān)系，有助于提升品牌活力，促進品牌內(nèi)部和品牌共同體的發(fā)展，最終帶動創(chuàng)新的實現(xiàn)。

五、結(jié)論

加盟關(guān)系的確立過程是加盟雙方各取所需的過程，在這種授權(quán)形式下，加盟雙方為了實現(xiàn)自身進步必然要做出一定的改變，創(chuàng)新促進發(fā)展，研究加盟關(guān)系的確立對加盟雙方創(chuàng)新活力的消極影響有利于發(fā)現(xiàn)品牌經(jīng)營過程中遇到的創(chuàng)新問題并解決它。加盟雙方加盟關(guān)系確立后的創(chuàng)新問題必然不是單純的二者中單獨一方的創(chuàng)新問題，加盟關(guān)系的確立使得加盟雙方形成一種緊密的聯(lián)系，除了加盟雙方自身因素影響創(chuàng)新活力外，還要面對加盟雙方復(fù)雜的聯(lián)系環(huán)境對創(chuàng)新活力的消極影響，這就更加要求加盟雙方樹立正確的創(chuàng)新意識，對任何存在的安靜狀態(tài)與風(fēng)險環(huán)境都保持正確的態(tài)度，勇于突破傳統(tǒng)理念的枷鎖，敢于接受新思維、新觀念，并且善于運用加盟雙方的各種優(yōu)勢資源進行創(chuàng)新，以謀發(fā)展。

參考文獻：

[1]商務(wù)部令.商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法[Z].商務(wù)部令四條，2004.（25）.

[2]葉陳剛.企業(yè)風(fēng)險評估與控制[M].北京：機械工業(yè)出版社，2009.（12）.

第4篇：優(yōu)化營商環(huán)境存在的不足范文

財務(wù)管理在各個企業(yè)一項重要的經(jīng)濟管理工作，對于零售行業(yè)尤其重要，作為一項基礎(chǔ)的經(jīng)濟管理工作，財務(wù)管理貫穿在企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)中，同時隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的財務(wù)管理工作也由最先的會計核算工作逐漸拓展為企業(yè)的一項重要內(nèi)部控制工作，通過對企業(yè)的財務(wù)進行管理，得出相關(guān)的數(shù)據(jù)，為企業(yè)管理者的決策提供依據(jù)，并根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)對企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險進行實時的監(jiān)控，科學(xué)、合理的財務(wù)管理體制，不僅僅有利于企業(yè)的經(jīng)營管理，同時還為決策者的決策提供強有力的數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)資源優(yōu)化，從而保證零售企業(yè)在市場經(jīng)濟中長遠、穩(wěn)定的發(fā)展。

企業(yè)的財務(wù)部門作為企業(yè)的一個重要的職能部門，其所進行工作內(nèi)容對企業(yè)越來越發(fā)揮著重要的作用，尤其對于財務(wù)風(fēng)險的管控尤為重要。因此，對于零售行業(yè)來說，加強企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的管理地位已經(jīng)不容忽視，使企業(yè)迫切需要解決的問題。這一項工作的開展對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有著重大的意義。

二、目前零售企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理存在的問題分析

（一）零售企業(yè)注重并購式外延擴張，但忽略資本結(jié)構(gòu)以及對資本結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化

2011年和2012年零售企業(yè)加快了對二、三線城市的擴張，由于融資環(huán)境仍然趨緊，企業(yè)不得不增加對流動負(fù)債的依賴以支持長期資產(chǎn)投資，從而導(dǎo)致流動比率有所下降，企業(yè)流動性風(fēng)險在上升。在銀行信貸較為緊張的大環(huán)境下，零售企業(yè)更多的通過債券融資來支持業(yè)務(wù)擴張的資金需求。特別是在2013年，零售企業(yè)各業(yè)態(tài)的債權(quán)融資占比均有較大幅度的提升。由于股權(quán)融資成本較高，而內(nèi)生性的業(yè)務(wù)利潤盈余不足以滿足企業(yè)的經(jīng)營及擴張需求，進而導(dǎo)致零售企業(yè)整體具有較高的有息負(fù)債率，靜態(tài)和動態(tài)資本結(jié)構(gòu)趨于惡化，財務(wù)彈性較弱，進而影響企業(yè)價值。

（二）零售企業(yè)現(xiàn)金創(chuàng)造能力下降，營運資本管理水平較弱

2008-2013年間，零售企業(yè)的擴張態(tài)勢明顯，經(jīng)營現(xiàn)金流大量的被用于新開門店、并購重組等一系列擴張活動上。從2012年起，受宏觀經(jīng)濟疲軟的影響，擴張活動有所放緩。持續(xù)的擴張給零售業(yè)帶來了不小的資金壓力，對經(jīng)營現(xiàn)金流管理帶來了更大的挑戰(zhàn)。

作為零售企業(yè)最主要的資金來源，供應(yīng)商賬款所占比例接近四分之一，供應(yīng)商賬期已處于比較高的位置，零售企業(yè)進一步通過延遲供應(yīng)商賬款來環(huán)節(jié)自身資金壓力的空間有限；另一方面，相關(guān)政策的出臺對于國內(nèi)購物卡消費行為起到了規(guī)范作用，同時亦對長期依賴購物卡融資的零售企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。從長遠來看，與第三方支付和網(wǎng)絡(luò)支付緊密結(jié)合的多業(yè)務(wù)平臺的融合創(chuàng)新將是零售金融未來發(fā)展的大趨勢。零售企業(yè)應(yīng)該抓住機遇，及時作出相應(yīng)的調(diào)整。

（三）注重規(guī)模擴張，忽略投資回報

當(dāng)前內(nèi)購零售企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的快速膨脹式擴張，主要表現(xiàn)為在擴張布點的同時，輕視了單個店鋪和單位面積經(jīng)營的效益增長。這表明在一個總的增長市場環(huán)境中，單店收入潛在的同步增長效應(yīng)似乎已經(jīng)完全被新開店潛在的平均收入下降抵消了。在對外開放條件下，這樣的盲目擴張而忽略投入回報和增長質(zhì)量的做法，短期將降低企業(yè)整體利潤率，長期來看將制約零售企業(yè)的成長，甚至有損企業(yè)價值。

三、我國零售企業(yè)加強財務(wù)風(fēng)險管控的對策研究

（一）建立資本結(jié)構(gòu)管理和優(yōu)化機制，提升零售企業(yè)財務(wù)彈性

資本結(jié)構(gòu)決策是一種主動管理行為，其目的是通過調(diào)整債權(quán)資本與權(quán)益資本的組合創(chuàng)造價值。零售公司應(yīng)在保障財務(wù)健康及可持續(xù)發(fā)展的前提下，以降低資本成本為原則，選擇合理的有息負(fù)債水平及期限結(jié)構(gòu)，避免因借入過量債務(wù)引發(fā)財務(wù)困境而導(dǎo)致產(chǎn)生不必要的間接成本。財務(wù)危機成本影響運營效率，并降低公司價值，主要包括銷售收入下降、運營成本上升、融資成本上升、投資機會損失及人才流失等。零售企業(yè)應(yīng)通過主動管理使資本結(jié)構(gòu)動態(tài)趨向最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，并應(yīng)根據(jù)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的需要對資本結(jié)構(gòu)進行動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。在企業(yè)現(xiàn)有資本結(jié)構(gòu)與最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)存在較大差異時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，以避免可能出現(xiàn)的資本成本過高、財務(wù)約束過嚴(yán)、財務(wù)風(fēng)險過大及財務(wù)彈性不足等情況。

（二）加強營運資本管理，提升現(xiàn)金創(chuàng)造能力

持續(xù)的擴張將給企業(yè)帶來較大的資金壓力，對其外部融資的效率也提出更高的要求。如何管理好企業(yè)現(xiàn)金流以支撐企業(yè)持續(xù)快速擴張并規(guī)避資金鏈不續(xù)的風(fēng)險將是眾多快速拓展的零售企業(yè)在發(fā)揮在發(fā)展中需要特別予以關(guān)注的問題，尤其需要考慮如何進一步改善存貨對經(jīng)營現(xiàn)金流的占用。

零售企業(yè)應(yīng)通過提升采購、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的管理效率加快存貨周轉(zhuǎn)，同時加強對存貨管理的制度和考核評價，將存貨控制在合理水平；應(yīng)定期通過賬齡分析、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略制定與檢討、產(chǎn)品需求滾動預(yù)測等提前識別可能滯銷的品種，有預(yù)見性地停止采購并及時消化庫存，避免因長期大量采購、持有滯銷產(chǎn)品而導(dǎo)致的營運資本占用；應(yīng)建立健全存貨管理和內(nèi)容制度，避免存貨信息滯后、遺漏、錯誤等原因?qū)е轮貜?fù)采購而增加營運資本占用；此外，還應(yīng)明確各類存貨所屬的責(zé)任部門，并落實存貨管理各環(huán)節(jié)的績效考核，以提高營運資本管理效率。

（三）優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高投入回報、有效應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險

規(guī)模擴張是零售企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇。許多零售企業(yè)為了謀求自身的發(fā)展，紛紛開始重視其規(guī)模的擴張，以此來提高其自身的經(jīng)濟效益。然而，當(dāng)前我國的許多零售企業(yè)陷入了困境―規(guī)模在不斷擴大，但經(jīng)營業(yè)績卻呈下降趨勢。零售企業(yè)在實現(xiàn)規(guī)模擴張的同時，也獲得較好的投入回報，達到資產(chǎn)配置的最佳狀態(tài)已經(jīng)成了一個非常緊迫的問題。資產(chǎn)配置連接財務(wù)戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。零售企業(yè)應(yīng)在既定的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略下，依托組織能力，通過資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金創(chuàng)造、現(xiàn)金管理與資金籌集等財務(wù)戰(zhàn)略的實施，對企業(yè)投入資本進行動態(tài)分配、檢討與優(yōu)化，以持續(xù)創(chuàng)造企業(yè)價值。

零售企業(yè)應(yīng)通過內(nèi)外部對標(biāo)、自身縱向趨勢比較等方法，從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)運營效率兩個維度，分析投入資本中各項資產(chǎn)構(gòu)成比例的合理性、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)的適配性，以及資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)效率和投資回報率等，評估單項和整體資產(chǎn)的回報能力和風(fēng)險水平，為資產(chǎn)配置和優(yōu)化提供依據(jù)。

零售企業(yè)在資產(chǎn)配置管理過程中，應(yīng)依據(jù)宏觀經(jīng)濟環(huán)境與行業(yè)發(fā)展趨勢等外部因素及公司的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與財務(wù)戰(zhàn)略，并在考慮資本成本的前提下，確定公司整體及行業(yè)、業(yè)態(tài)或區(qū)域等業(yè)務(wù)資產(chǎn)的回報目標(biāo)與增長目標(biāo)。應(yīng)遵循整體業(yè)務(wù)戰(zhàn)略匹配原則，對偏離業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的增量資產(chǎn)，原則上不予配置；對戰(zhàn)略匹配度低的存量資產(chǎn)，應(yīng)減少進一步投入或依據(jù)退出方案進行相應(yīng)投入后擇機退出。應(yīng)當(dāng)通過持續(xù)的業(yè)務(wù)資產(chǎn)與會計資產(chǎn)的配置、檢討與再配置的循環(huán)，形成價值發(fā)掘、價值培育及價值增長的能力，實現(xiàn)整體資產(chǎn)的最優(yōu)配置。

第5篇：優(yōu)化營商環(huán)境存在的不足范文

關(guān)鍵詞：外貿(mào)企業(yè)；供應(yīng)鏈管理；供應(yīng)鏈模式；虛擬企業(yè)

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年6月27日

一、河南省外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境現(xiàn)狀

自中國加入WTO組織以來，河南省對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，圖1和圖2分別分析了河南省近五年（2008～2012）的進出口變化情況和出口總值的增長狀況。（圖1、圖2）

但根據(jù)WTO規(guī)則，WTO組織各成員之間不能采用不同的政策措施，外貿(mào)企業(yè)享有“國民待遇”；跨國公司利用世界各地的資源在全球范圍內(nèi)進行直接投資，跨國公司內(nèi)部貿(mào)易也不斷增長，這使國際貿(mào)易中的許多投資環(huán)節(jié)得以壓縮或簡化，供應(yīng)商和用戶直接交易的機會越來越大，這些變化對專業(yè)外貿(mào)公司傳統(tǒng)中介的地位發(fā)起了很大的挑戰(zhàn)。目前，河南省外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境在不斷惡化，而外貿(mào)企業(yè)并沒有為適應(yīng)環(huán)境變化做出積極的調(diào)整。河南省外貿(mào)企業(yè)長期以來固守簡單的進出口業(yè)務(wù)運作模式，大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)不生產(chǎn)產(chǎn)品，而是根據(jù)外商需要臨時尋找生產(chǎn)廠家，其職能局限于尋找買方和賣方，充當(dāng)中間商。這種傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，容易出現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)跳過外貿(mào)企業(yè)直接與外商交易，從而將外貿(mào)企業(yè)排除在供應(yīng)鏈之外。另外，隨著世界范圍內(nèi)信息資源的透明度不斷增強，外貿(mào)企業(yè)原來充當(dāng)供貨商和客戶之間紐帶的重要性不斷下降，傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)越來越被認(rèn)為是供應(yīng)鏈的多余環(huán)節(jié)。因而，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，外貿(mào)企業(yè)必須對所處的供應(yīng)鏈進行評估，分析自身應(yīng)選擇何種類型的供應(yīng)鏈模式，通過供應(yīng)鏈管理及供應(yīng)鏈模式優(yōu)化，取得更好的發(fā)展。

二、河南省外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)狀

（一）河南省外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈模式現(xiàn)狀。河南省外貿(mào)企業(yè)目前采用的供應(yīng)鏈模式主要有以下兩種：一是“供應(yīng)商——生產(chǎn)商——外貿(mào)企業(yè)經(jīng)銷或——國外客戶”；二是“供應(yīng)商——外貿(mào)企業(yè)研發(fā)設(shè)計并管理——國外客戶”，目前采用前者的大約占70%，采用后者的大約占30%。河南省外貿(mào)企業(yè)目前采用的經(jīng)營形式主要有三種：一是或經(jīng)銷其他生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，代為出口；二是外貿(mào)企業(yè)自己有生產(chǎn)和加工基地；三是兩種方式都有，既有自己的生產(chǎn)加工實體和產(chǎn)品目錄，同時又代其他企業(yè)出口，賺取額外利潤。

從近幾年的出口金額分析，采用第一種方式的企業(yè)占20%，采用第二種方式的企業(yè)占到25%，采用第三種方式的占到55%。在整個外貿(mào)供應(yīng)鏈中，企業(yè)獲得訂單的方式有兩種：一是由國外客戶主動下單，這一類型占到25%；二是由外貿(mào)企業(yè)主動開發(fā)客戶，這一類型占65%，兩種方式同時使用的占到10%。從河南省外貿(mào)企業(yè)在供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)中的地位來看，一部分外貿(mào)企業(yè)在供應(yīng)鏈中參與到了前期的產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)計劃以及后期的質(zhì)檢測試工作，并始終參與供應(yīng)商的生產(chǎn)管理過程；這一部分企業(yè)占到55%，但也有一部分外貿(mào)企業(yè)不參與供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)及管理工作，這一部分占到45%。

（二）河南省外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈管理中存在的問題。外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈管理是通過組織與供應(yīng)商和客戶的過程中實現(xiàn)連接和協(xié)調(diào)來進行。河南省外貿(mào)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理尚處于初始階段，對外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈管理的理解主要關(guān)注在自身企業(yè)和供應(yīng)商的層面上，關(guān)心的問題主要是考慮保證貨源和客戶及降低成本等，而對如何利用供應(yīng)鏈管理提高效率、提高對客戶的響應(yīng)速度等考慮較少。

1、上游供應(yīng)商管理信息水平較低。外貿(mào)企業(yè)越來越重視供應(yīng)商管理，對供應(yīng)商管理的投入也不斷加大，并設(shè)立專業(yè)人員管理供應(yīng)商關(guān)系，但從總體上看，供應(yīng)商管理水平仍較低，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)加大供應(yīng)商管理的信息化水平。

2、雖已形成“以客戶為中心”的理念，但服務(wù)水平有待提高。從對客戶的管理水平來說，很少外貿(mào)企業(yè)使用現(xiàn)代化信息工具管理客戶。雖然越來越多的外貿(mào)企業(yè)開始關(guān)注自身產(chǎn)品在供應(yīng)鏈下游的情況，為新產(chǎn)品的研發(fā)和售后服務(wù)反饋信息，但其服務(wù)水平仍有不足。

3、供應(yīng)鏈管理缺乏柔性。多數(shù)外貿(mào)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理還是傳統(tǒng)的預(yù)測——計劃模式，不確定性的應(yīng)變能力較低。

4、供應(yīng)鏈存貨成本較高。目前，外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈存貨規(guī)模整體水平偏高，部分企業(yè)的庫存占銷售量比重的10%以上。這就造成了較高的供應(yīng)鏈成本。另外，高比例的庫存意味著低效率的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，這也使得供應(yīng)鏈的成本較高。

三、河南省外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈模式選擇及優(yōu)化

（一）外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈模式選擇。外貿(mào)企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了豐富的供應(yīng)商信息和客戶信息，并培養(yǎng)了有國際貿(mào)易經(jīng)驗和熟悉產(chǎn)品的專業(yè)人才，積累了供應(yīng)鏈管理的信息基礎(chǔ)。在市場競爭加劇的背景下，外貿(mào)企業(yè)必須建立一條經(jīng)濟利益相關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)關(guān)系緊密的行業(yè)供應(yīng)鏈。按照供應(yīng)鏈績效管理評價模型SCPR1.0的評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料來看，采用“供應(yīng)商——生產(chǎn)商——外貿(mào)企業(yè)經(jīng)銷或——國外客戶”供應(yīng)鏈模式的企業(yè)的績效水平得分在80分以上的達45.5%，在70分以上的企業(yè)達到73%；采用“供應(yīng)商——外貿(mào)企業(yè)研發(fā)設(shè)計并管理——國外客戶”供應(yīng)鏈模式的企業(yè)的績效水平50～70分之間的企業(yè)達25%，75%企業(yè)的績效水平低于50分。從這兩種供應(yīng)鏈模式類型的總體的績效水平不難看出，“供應(yīng)商——外貿(mào)企業(yè)研發(fā)設(shè)計并管理——國外客戶”這一類型的供應(yīng)鏈模式的績效明顯要高。由此可見，“供應(yīng)商——外貿(mào)企業(yè)研發(fā)設(shè)計并管理——國外客戶”這一供應(yīng)鏈模式，是河南省外貿(mào)企業(yè)合適的選擇。

（二）外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)化策略——虛擬企業(yè)模式。河南省外貿(mào)企業(yè)大多規(guī)模小，造成了資源浪費、信息流通不暢及效率低下等問題，這就需要構(gòu)建基于供應(yīng)鏈的虛擬企業(yè)，以外貿(mào)企業(yè)作為核心企業(yè)，選擇合適的供應(yīng)商、銷售商、物流公司等作為合作伙伴，形成優(yōu)勢互補，風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，重新組合企業(yè)內(nèi)部和供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的資源，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)實現(xiàn)供應(yīng)鏈上信息的共享，以最快的速度滿足客戶需求。虛擬企業(yè)模式能對外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈管理起到優(yōu)化作用，具體的優(yōu)化措施如下：首先，外貿(mào)企業(yè)要做好角色轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的貿(mào)易中間商向供應(yīng)鏈管理者轉(zhuǎn)變。河南省外貿(mào)企業(yè)對本地的原料供應(yīng)商、制造商十分了解，并擁有有貿(mào)易經(jīng)驗和熟悉產(chǎn)品的專業(yè)人才，積累了一定的客戶關(guān)系，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)在這些優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)展供應(yīng)鏈管理能力；其次，在外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈中，中間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)附加值較低，上游的設(shè)計、研發(fā)環(huán)節(jié)和下游的品牌、營銷等環(huán)節(jié)附加值較高，外貿(mào)企業(yè)要在做好主業(yè)的同時，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸；再次，外貿(mào)企業(yè)作為供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)，要逐步創(chuàng)建自主品牌；最后，構(gòu)建虛擬企業(yè)模式，以供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)或外貿(mào)企業(yè)為基礎(chǔ)，建立基于該條供應(yīng)鏈的虛擬企業(yè)，聯(lián)合供應(yīng)鏈上其他企業(yè)，通過企業(yè)間的優(yōu)勢互補和風(fēng)險分擔(dān)，來提高供應(yīng)鏈的柔性，保證外貿(mào)企業(yè)按時保質(zhì)保量滿足國外客戶需求。

主要參考文獻：

[1]馬士華，林勇，陳志祥.供應(yīng)鏈管理.北京：機械工業(yè)出版社，2000.

第6篇：優(yōu)化營商環(huán)境存在的不足范文

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

為使活動扎實順利開展，首先，我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)黨委書記任組長，副書記任副組長，其他班子成員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體的日常工作。其次，在深入基層調(diào)查研究、摸清機關(guān)干部隊伍的思想作風(fēng)狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂《城山鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，印發(fā)給鎮(zhèn)屬機關(guān)事業(yè)單位貫徹落實。該實施方案明確了這次活動的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實施步驟和檢查驗收的有關(guān)事項，具有很強的針對性、可操作性和指導(dǎo)性，使整個活動有章可循，循序漸進。同時，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)還分工積極指導(dǎo)分管部門開展工作，有效促進各單位機關(guān)活動的深入開展。再次，充分發(fā)動，提高認(rèn)識。我鎮(zhèn)及時召開黨政班子成員擴大會議，組織學(xué)習(xí)縣動員大會和有關(guān)文件精神，研究部署好這次的活動。

二、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想

集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。黨委堅持中心組集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)分析研究機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓和優(yōu)化營商環(huán)境問題，同時下來自學(xué)有關(guān)知識，不斷提高自身素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)教育，增強廣大黨員干部依法行政、文明服務(wù)的意識，提高遵紀(jì)守法的自覺性，牢記宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

三、聯(lián)系實際，查擺問題

為確保這次活動不走過場，我們嚴(yán)格按照要求，把抓好查擺問題作為整個活動的關(guān)鍵。我們通過自查、發(fā)放征求意見表、懸掛征求意見箱等形式，認(rèn)真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問題進行認(rèn)真查擺，重點是查找“窗口”部門是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象或違規(guī)行為。通過查找差距和不足，開展批評和自我批評，查找根源，認(rèn)識危害，增強自糾的信心和決心。通過查找問題，普遍存在的問題，一是服務(wù)意識差。有的對群眾辦事不熱情，存在門難進、臉難看，話難聽、事難辦的現(xiàn)象。二是辦事水平低。有的方法簡單粗暴，引起群眾強烈不滿，工作效果差。三是自律意識差。有的不以身作則，嚴(yán)以律己，上班遲到、下班早退，影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在查找問題完成后，大家都認(rèn)真寫出了剖析材料，明確了存在的問題和努力的方向。并按照上級要求，及時召開了科級干部專題民主生活會。

四、邊查邊改，注重實效

搞好整改是的著眼點和落腳點。我們堅持邊查邊改，邊整邊改，各黨員干部特別是鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)都有針對性地認(rèn)真寫出了整改措施，對照存在的問題進行邊整邊改，力求見到實效。各站室也都針對查擺出來的存在問題，緊緊結(jié)合本部門的工作實際和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀，本著實事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實實在在的成效。同時為從根本上解決問題，我們在制度建設(shè)上做文章，鎮(zhèn)黨委、政府專門研究，建立健全了27項規(guī)章制度，堅持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進機關(guān)作風(fēng)的長效機制，有效地促進各項工作的開展。

五、創(chuàng)新工作，提高效率

第7篇：優(yōu)化營商環(huán)境存在的不足范文

一 研究背景、內(nèi)容及意義

(一)研究背景

2 月份,中國家電協(xié)會公布了 2014 年度家電行業(yè)銷售數(shù)據(jù)分析和 2015 年相關(guān)預(yù)測,數(shù)據(jù)顯示,2014 年家電業(yè)主營業(yè)務(wù)銷售增幅近達到 9.8%,盡管個別產(chǎn)品短時期內(nèi)出現(xiàn)下滑現(xiàn)象,但卻未影響全年的整體銷量。2014 年冰洗冷(冰箱、洗衣機、冷柜)盡管小幅下降,然而微波爐的產(chǎn)量實現(xiàn)了不小的增長;而空調(diào)產(chǎn)業(yè)居然增幅高達 11%。此外,與健康環(huán)保相關(guān)的空氣凈化器、凈水設(shè)備得到消費者青睞,也側(cè)面帶動了廚衛(wèi)及小家電市場穩(wěn)健增長,從奧維數(shù)據(jù)來看,空氣凈化器和凈水設(shè)備同比增長同時達到 90%以上的高增幅,使得人們對 2014 年的家電市場的期待相對較為樂觀。

從中怡康和奧維分析,不難看到,盡管 2014 年中國家電行業(yè)增幅放緩,但是其中不少亮點依然是可圈可點,如家電企業(yè)對產(chǎn)品的持續(xù)創(chuàng)新(海爾的“免清洗”洗衣機)、堅持提高產(chǎn)品質(zhì)量和自上而下精細化管理(海爾嚴(yán)控價格促銷戰(zhàn),轉(zhuǎn)向重視營銷策略的推廣)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重新設(shè)定(冰箱轉(zhuǎn)向大容量)、制造業(yè)進一步升級(電子化設(shè)備的引入,如 3D 空調(diào)打印機的推出)以及渠道變革(傳統(tǒng)家電連鎖企業(yè)逐步接受向電商的轉(zhuǎn)變),可以預(yù)見 2015 年的中國家電業(yè),必將迎來新一輪的變革。

在“渠道為王”的傳統(tǒng)家電行業(yè)里,廠商如何與渠道實現(xiàn)良性共存,又如何想方設(shè)法將自己在渠道中的利益最大化,渠道又該如何在電商和實體店的選擇中獲利,又如何平衡一二級市場和三四級市場之間的資源投入等等,隨著核心品牌(如海爾、格力、九陽、海信等)開始擁抱電商,帶來的便是“雙十一”期間,各大品牌驕人的銷售增長,合計占據(jù)市場份額的 30%,為此,渠道的變化也要順應(yīng)時勢,顯然,關(guān)注家電行業(yè)的渠道建設(shè)和渠道發(fā)展,是推進 2015 年家電行業(yè)銷售增長的重要條件。

(二)研究內(nèi)容

從 2014 年家電業(yè)的銷售情況進行著手,結(jié)合目前互聯(lián)網(wǎng)影響下電商的逐步崛起,分析家電行業(yè)實體店未來的發(fā)展趨勢,通過實證案例分析,通過淘寶天貓的經(jīng)營分析,通過國美、蘇寧、京東的銷售利潤對比分析,并根據(jù)相應(yīng)的理論知識作為判斷基準(zhǔn),預(yù)測并大膽判斷家電行業(yè)實體店未來的發(fā)展趨勢,從理論到實證,從數(shù)據(jù)到分析,從現(xiàn)象到分析,層層剖析在互聯(lián)網(wǎng)定的經(jīng)濟浪潮下,家電行業(yè)實體店將何去何從,進而提出可行性較強的建議。

.....................

二 研究方法、創(chuàng)新與不足

(一)研究方法

本文的研究課題屬于案例分析型問題,故文章側(cè)重于案例分析,通過傳統(tǒng)意義上電商和實體店的不同,引入淘寶天貓顛覆式的銷售增長,客觀上考慮現(xiàn)有家電行業(yè)的格局,通過對比傳統(tǒng)家電連鎖企業(yè)國美、蘇寧以及京東商城的經(jīng)營模式分析,嘗試分析判斷家電行業(yè)實體店未來的發(fā)展趨勢,在論文中,充分利用了案例分析、經(jīng)驗總結(jié)和文獻研究等研究方法的同時,大膽提出了家電行業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營模式的缺陷,從而結(jié)合優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗分析,提出家電行業(yè)實體店存在的問題,進而提出相應(yīng)的建設(shè)性、可操作性的解決方案。

(二)創(chuàng)新及不足之處

文章的創(chuàng)新之處在于著重以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過實證案例分析,結(jié)合經(jīng)營模式優(yōu)劣對比,闡述家電行業(yè)實體店存在的問題并提出了相應(yīng)的解決方案,但不足之處,是缺乏必要的理論綜述,如果引入相關(guān)理論基礎(chǔ),文章的整體架構(gòu)上會相對更完整,更有說服力。

? ......................

第二章傳統(tǒng)意義上電商和實體店的綜述

一 電商和實體店的名詞解釋

電商,傳統(tǒng)意義上電子商務(wù)活動,是依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以商品交易為中心的商務(wù)活動,通過運用大數(shù)據(jù)時代的數(shù)字信息技術(shù),對企業(yè)的各項運營進行持續(xù)補充、不斷優(yōu)化的過程,也可理解為在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以網(wǎng)絡(luò)交易方式進行活動,是傳統(tǒng)意義上的各種商業(yè)活動的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。典型的電子商務(wù)公司就是阿里巴巴旗下的淘寶天貓以及京東商城等,相比而言,國美在線和蘇寧易購更愿意稱呼自己為“網(wǎng)絡(luò)零售商”,其實都歸屬于電商。

實體店,主要是相對于電商而言,是伴著網(wǎng)絡(luò)購物出現(xiàn)的產(chǎn)物,是與電商截然不同的平臺交易場所,就像淘寶天貓等為虛擬店鋪(即電商憑條),相對來說,在現(xiàn)實中存在的店鋪就是所謂的實體店,如大街小巷的商鋪。以傳統(tǒng)家電銷售為例,國美在線與國美電器是電商和實體店,蘇寧易購和蘇寧電器是電商和實體店,,二者既有本質(zhì)的區(qū)別,又有相輔相成的內(nèi)在聯(lián)系。

...................

二 電子商務(wù)模式的發(fā)展、變化與演進

電商的誕生,源于互聯(lián)網(wǎng)的存在,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,隨著人們生活水平的提高,越來越多的電商開始了市場份額的瘋狂掠奪,如京東從實體店銷售電腦配件,到網(wǎng)絡(luò)銷售,到如今轉(zhuǎn)向大家電的銷售,當(dāng)傳統(tǒng)家電連鎖企業(yè)經(jīng)營的“大蛋糕”被電商不斷蠶食的時候,國美和蘇寧醒悟了,國美在線開始不斷加大自己的投入,蘇寧易購更是百尺竿頭更進一步,兩者都期望通過線上的發(fā)展來彌補自己線下的飽和,如此一來,電商不斷的造節(jié)和節(jié)點營銷,線下企業(yè)的不斷涉入,已經(jīng)將這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭持續(xù)白熱化,電商的發(fā)展也在各行各業(yè)不斷的探索中慢慢成熟。

傳統(tǒng)的電子商務(wù)經(jīng)營模式,主要指利用高科技的信息技術(shù),在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,結(jié)合大數(shù)據(jù)分析,來推動企業(yè)的良性運作從而帶來企業(yè)盈利的一種經(jīng)營方式。電子商務(wù)經(jīng)營模式也在科技的不斷發(fā)展與不斷的探索研究中,面對市場的檢驗,一步步得到完善和改進,目前主要可分為以下四種類型:

(1)企業(yè)和消費者之間的電商活動(Business To Consumer,即 B2C 模式)

(2)企業(yè)和企業(yè)之間的電商活動(Business To Business,即 B2B 模式)

(3)消費者和消費者之間的電商活動(Consumer To Consumer,即 C2C 模式)

(4)互聯(lián)網(wǎng)和線下商務(wù)之間的電商活動(Online To Offline,即 O2O 模式)

其中,C2C 模式,就是傳統(tǒng)淘寶和阿里巴巴的操作模式,演變而來,將企業(yè)方變成了個人,消費者與消費者之間直接交易,越過了中間商,雙方主動性更強,選擇性更強;而 O2O 模式,即互聯(lián)網(wǎng)和線下商務(wù)你的電子商務(wù),即將線下的客戶引流至線上,將線上的 客戶引流至線下,可以在短時間內(nèi)帶來客戶的幾何式增長,成交也可以在線上兼線下結(jié)算,從而迅速推進商業(yè)銷售規(guī)模的大幅度增長,也是目前國美蘇寧爭相推進的商務(wù)模式,也是將電商和實體店有效

結(jié)合的最佳商務(wù)模式。 ....................

第三章 淘寶天貓“雙十一”的案例分析 ............... 9

一 電商行業(yè)的崛起 ................... 9

二 淘寶天貓“雙十一”歷年戰(zhàn)績回顧 ................ 9

第四章 國美、蘇寧、京東現(xiàn)有格局分析 ...................... 13

一 2014 上半年國美、蘇寧、京東財報分析 .............. 12

二 國美、蘇寧、京東持續(xù)應(yīng)對措施 ...................... 15

第五章 家電行業(yè)實體店的發(fā)展趨勢 ........................... 17

第五章 家電行業(yè)實體店的發(fā)展趨勢

那么家電行業(yè)未來的發(fā)展趨勢到底是變成以京東商城為代表的新生代電商模式,還是以國美、蘇寧為代表的傳統(tǒng)家電連鎖經(jīng)營模式呢?還是存在著其他新穎的企業(yè)合作形式呢?

奧維預(yù)測,2015 年家電行業(yè)表面上穩(wěn)健發(fā)展,銷量幾乎與過去的 14 年持平,但實則暗藏詭譎。2015 年家電行業(yè)整體增速放緩、波幅收斂基本已經(jīng)漸成市場共識。尤其是國內(nèi)宏觀政策經(jīng)濟的企穩(wěn)趨勢、城鎮(zhèn)化趨勢慢慢延續(xù),或許房地產(chǎn)銷量的慢增長會帶動的家裝需求將繼續(xù)支撐行業(yè)溫和增長。但傳統(tǒng)意家電如白電(冰洗冷空)、黑電(彩電)市場依然會如冰火兩重天,冰洗冷空產(chǎn)業(yè)鏈整合度深、規(guī)模壁壘高,某些企業(yè)繼續(xù)追求利潤的最大化,繼續(xù)分享既有的紅利,與此同時寬松的競爭環(huán)境為一些二三線品牌繼續(xù)提供市場份額和盈利提升空間。彩電等產(chǎn)業(yè)鏈則遭遇需求量持續(xù)下降以及商業(yè)模式受沖擊的重壓。如前文分析電商發(fā)展的迅猛之勢加速家電行業(yè)品供應(yīng)商線上線下渠道融合的同時,又打破了供應(yīng)商現(xiàn)有的價格管控體系。

如果說電商平臺對于傳統(tǒng)零售渠道產(chǎn)生了巨大沖擊,那么無疑歸結(jié)于兩個原因,一是渠道商與供應(yīng)商之間的博弈,一個是消費者消費習(xí)慣的變化。傳統(tǒng)渠道銷售的過程主要涉及到消費者、渠道商和供應(yīng)商,顯然消費者是一切交易的發(fā)起者,渠道商能做的是迎合消費者的實際需求,并最大化的滿足銷售者的理想需求,并為消費者提供可選擇的購買方案,供應(yīng)商也要能快速反應(yīng),應(yīng)對購買過程。因而,對供應(yīng)商的開放與整合是促使傳統(tǒng)渠道零售增長的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)渠道經(jīng)營模式如果想轉(zhuǎn)型至電商平臺與實體門店的相共融模式,實際是電商平臺和實體店面對消費者需求所能達到的共鳴終點,也是兩者各自彌補自身不足的修正過程,從而將達到相互融合共生,從而涅盤重生。

........................

[！] 第六章 結(jié)束語

在第一章中提到的電商平臺與實體店在很多方面有著各自的利弊,為有效推進傳統(tǒng)家電的發(fā)展模式,必須將電商平臺與實體店二者有機結(jié)合,以電商平臺和實體店的銷售相輔相成,相互補充,從而可以在很大程度上提高傳統(tǒng)渠道的經(jīng)營效率,優(yōu)化現(xiàn)有的家電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。需從以下幾個方面著手分析:

(1)運營模式的改變。采用電商平臺和實體店相互結(jié)合的運營模式,有電商平臺提供基本的產(chǎn)品信息及客戶資源,同時有實體店提供真實的消費者體驗以及服務(wù)功能和售后服務(wù),再由線下實體店將客戶引流至電商平臺,如此一來,充分做到雙向引流,資源互享。不過此環(huán)節(jié)對實體店的賣場設(shè)計要求甚高,如一切以滿足消費者便捷購物需求為導(dǎo)向、更加人性化設(shè)計以滿足消費者在實際賣場的身心感受、確保商品的陳列邏輯更能符合消費者慣有的選購習(xí)慣、以及從外在環(huán)境(如導(dǎo)購員的服務(wù)態(tài)度、燈光照明、店面色彩搭配、背景音樂播放、賣場溫度、通風(fēng)設(shè)施等)來確保銷售者在實體店的感官屬于最舒適的感受。

第8篇：優(yōu)化營商環(huán)境存在的不足范文

按照《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,現(xiàn)將貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》工作開展情況總結(jié)如下:

一、工作開展情況

（一）加強規(guī)范性文件審查監(jiān)督，為民營企業(yè)發(fā)展提供制度保障。一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件合法性審查工作。對新制發(fā)的規(guī)范性文件，嚴(yán)格審查是否存在地方保護、產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭等條款，確保民營經(jīng)濟“法無禁止即可進入”，從源頭上保護民營經(jīng)濟跟其他所有制經(jīng)濟公平競爭。二是對不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件進行清理。對全縣現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行專項清理，對存在限制民營經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容的規(guī)范性文件進行修改或廢止，為民營企業(yè)提供平等法治環(huán)境。三是制發(fā)政策規(guī)范性文件認(rèn)真聽取民營企業(yè)的意見建議。對新制發(fā)的規(guī)范文件，起草單位一律征求企業(yè)行業(yè)特別是民營企業(yè)的意見，增強規(guī)范性文件的執(zhí)行力。今年以來，為縣政府常務(wù)會合法性審查218件，其中招商引資協(xié)議91件，督促催辦備案規(guī)范性文件7件，繼續(xù)有效的59件，擬修改的2件，失效的43件，沒有出現(xiàn)與上級政策法規(guī)相違背及違反公平競爭的規(guī)范性文件。

（二）推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造良好法治環(huán)境。一是完成行政執(zhí)法“兩主體”清理。開設(shè)法律大講堂，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部200余人集體學(xué)法，強化干部法治思維。完成了行政執(zhí)法主體與執(zhí)法人員清理，完成全縣245執(zhí)法人員證件辦理。8月14日，在縣中學(xué)舉辦2020年州行政執(zhí)法人員資格考試（縣考點），全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門共234人參加，提高執(zhí)法人員的水平和能力。強化執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，邀請專家集中開展執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)2次，提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。加大對重點執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法行為的合法性，重大行政處罰備案17件。二是落實規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，組織縣級部門開展行政處罰、強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，切實提升行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化水平，避免過多擾企。三是持續(xù)開展“減證便民”行動。開展證明事項清理，嚴(yán)格落實證明事項告知承諾制工作。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。通過日常檢查、接收舉報、專項檢查等形式，認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作整治市場監(jiān)督管理行業(yè)亂點亂象，規(guī)范217家企業(yè)、商戶經(jīng)營活動。及時辦理涉及民營企業(yè)的行政復(fù)議案件，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。

（三）整合法律服務(wù)職能，服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展。一是完善律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問制度。制定工作指引，提升擔(dān)任民營企業(yè)法律顧問工作律師的專業(yè)素養(yǎng)。發(fā)揮律師、法律工作者作用，積極掌握企業(yè)法律服務(wù)需求，幫助民營企業(yè)提升防范法律風(fēng)險能力，推動形成與經(jīng)濟社會發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的企業(yè)法律顧問制度體系，引進綿陽3家律師事務(wù)所為企業(yè)提供法律支持。二是組建涉企專業(yè)服務(wù)組織。依托縣公共法律服務(wù)中心，參與涉企重大項目洽談，起草、審查、修改重要法律文書及合同協(xié)議。組織律師、法律工作者深入民營企業(yè)靠前服務(wù)，幫助企業(yè)防范和化解經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險，以“法律政策八進”活動為載體，持續(xù)開展“法律政策進工地”“法治體檢”等活動，在宜居縣城、漳扎魅力小鎮(zhèn)、九綿高速（LJ3、LJ6標(biāo)段）、川九路等重點建設(shè)工地，組織律師為工地項目部提供“點對點”的一站式法治體檢服務(wù)，審查勞動合同120余份，提出法律意見20余條。三是健全公證法援服務(wù)機制。創(chuàng)新民營企業(yè)法律援助機制，為民營企業(yè)涉及法律問題提供法律咨詢、維權(quán)指引等法律服務(wù)。加大對勞動爭議法律援助案件協(xié)調(diào)溝通力度，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深化公證機構(gòu)服務(wù)市場功能，主動為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和投資保護提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)，助力民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，今年辦理涉企公證6件，法律咨詢150人次。四是防范化解涉企矛盾糾紛。打造“調(diào)解進企業(yè)”矛盾糾紛機制，拓展涉企矛盾糾紛多元化解渠道，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議及行政執(zhí)法監(jiān)督等多元投訴協(xié)調(diào)處理機制，開展涉企矛盾糾紛排查化解專項行動，全力化解涉企特別是民營企業(yè)矛盾糾紛。今年各級調(diào)解組織受理涉企糾紛8件，調(diào)處成功8件。

（四）加大法治宣傳力度，引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營。一是深化“法律進企業(yè)”活動。將打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境與推進“七五”普法規(guī)劃實施有機結(jié)合，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，定期服務(wù)民營企業(yè)典型法治案例，教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者和職工自覺尊法學(xué)法守法用法，營造濃厚的民營企業(yè)營商法治氛圍。二是開展企業(yè)法治體檢活動。扎實推進對民營企業(yè)的法治體檢活動，為民營企業(yè)開展政策解讀和法治宣講活動,加強民營企業(yè)的政策解讀，構(gòu)建風(fēng)險防范和糾紛解決機制,健全企業(yè)風(fēng)險防控體系。三是開展“法律大講堂”法治宣講活動。邀請知名律師圍繞企業(yè)法律風(fēng)險、防范勞資糾紛等涉企案件深入剖析解讀，并進行現(xiàn)場法律咨詢。今年開展法治進工地13次，發(fā)放宣傳資料1800份，解答法律咨詢72人次。

（四）主動監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。一是加強對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。堅持把安全管理作為服務(wù)保障工作的重點，嚴(yán)格按照“定期檢查，不定期抽查，重要節(jié)點和敏感時期必檢”的要求，定期開展安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時下發(fā)整改通知。此外，專管民警還深入各重點項目建設(shè)工地開展了安全教育培訓(xùn)工作，對從業(yè)人員進行安全法律知識、安全管理常識教育培訓(xùn)，并與施工單位簽訂民用爆炸物品安全管理責(zé)任書、治安管理責(zé)任書，全面落實治安安全管理責(zé)任，確保安全穩(wěn)定。二是強化流動人口服務(wù)管理和特殊人群管控，切實過濾危險因素。牢固樹立憂患意識，切實增強風(fēng)險理念，結(jié)合災(zāi)后重建治安維穩(wěn)工作實際，主動進攻，以“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集工作為主線，牢牢抓住“管人”這個關(guān)鍵點，堅持以嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢規(guī)范實名制采集和特種行業(yè)管控工作，全面掌握流動從業(yè)人員基本情況，全力防范消除各類不穩(wěn)定因素和隱患。

二、存在的問題

(一)社會整體法治意識不強，營商法治氛圍不足。當(dāng)前我縣依有部分群眾“不信法、信上不信下、信利不信理”，導(dǎo)致纏訪、鬧訪現(xiàn)象偶有發(fā)生，影響了政府權(quán)威和營商環(huán)境。部分企業(yè)依法經(jīng)營、誠信守約意識還不夠強，導(dǎo)致有不依法經(jīng)營現(xiàn)象出現(xiàn)。

(二)為民營企業(yè)提供法律服務(wù)較少。經(jīng)不完全統(tǒng)計，目前我縣縣域內(nèi)聘請律師法律顧問的企業(yè)僅6家，企業(yè)法律顧問的作用主要集中在提供法律咨詢和訴訟事務(wù)等方面，極少參與企業(yè)決策論證，為民營企業(yè)開展法治體檢甚少。

(三)調(diào)解員素質(zhì)不平衡，影響工作效率。隨著人民群眾法律意識的提高，涉企人民調(diào)解工作的難度越來越大，對人民調(diào)解員的依法調(diào)解能力提出了更高的要求，目前我縣僅有85名兼職人民調(diào)解員，素質(zhì)能力存在參差不齊，導(dǎo)致有的調(diào)解工作質(zhì)量不高，效果不理想。

(四)執(zhí)法人員素質(zhì)不齊，營商環(huán)境還需優(yōu)化。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中，還是有選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)，“最后一公里”的問題如果沒有得到徹底解決，營商環(huán)境大打折扣。

(五)部門服務(wù)欠優(yōu)。職能部門服務(wù)質(zhì)量有待提高。職能部門在服務(wù)意識、質(zhì)量方面還有所欠缺，存在態(tài)度冷漠、推諉扯皮等現(xiàn)象，辦理手續(xù)過長，甚至還出現(xiàn)某部門的股室遺失企業(yè)相關(guān)資料的情況。政務(wù)中心未完全發(fā)揮職能。目前，政務(wù)服務(wù)中心將各職能部門的部分窗口單位整合到一起辦公，僅實現(xiàn)了辦公地點的整合，還未能搭建能夠溝通各部門的信息共享平臺，部門之間辦理情況等信息共享無法實現(xiàn)，企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)仍然步驟多、時間長，無法做到多證合一、并聯(lián)審批、一站式服務(wù)等目標(biāo)。

三、下一階段工作舉措

(一)要提高政治站位。進一步分析我縣在營造法治化營商環(huán)境、保護民營企業(yè)發(fā)展方面存在的問題，剖析問題根源，及時整改問題，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷壯大我縣民營經(jīng)濟發(fā)展。

(二)要積極提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。建立健全涉企產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，推行公共法律服務(wù)平臺“一窗多辦事”。推進律師參與調(diào)解工作，完善訴訟與仲裁、調(diào)解、公證的有機銜接。推進民營企業(yè)糾紛調(diào)解仲裁，在矛盾糾紛多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會設(shè)立專門服務(wù)窗口，并選聘優(yōu)秀法律服務(wù)工作者進駐調(diào)解聯(lián)系點。組織引導(dǎo)律師積極服務(wù)民營企業(yè)，積極參與企業(yè)決策論證提供法律咨詢，為重點民營企業(yè)開展法治體檢，開展民營企業(yè)公司律師試點工作并發(fā)揮作用。堅決查處影響行政效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各類行為。

(三)要扎實推進多元化民商事糾紛解決機制。堅持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗，加快推進多元化民商事糾紛解決機制改革，鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇成本較低的協(xié)商、調(diào)解、仲裁等非訴訟方式解決糾紛。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強民商事糾紛預(yù)防和化解能力建設(shè)，提供必要的公共財政支持，促進民商事糾紛解決組織的發(fā)展。鼓勵社會力量為解決民商事糾紛提供公益，為建設(shè)法治化、便利化營商環(huán)境提供更多服務(wù)。

第9篇：優(yōu)化營商環(huán)境存在的不足范文

關(guān)鍵詞：佳木斯；服務(wù)業(yè)；對策

一、佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

1.近十年服務(wù)業(yè)總體呈較快發(fā)展水平

近年來，佳木斯市充分發(fā)揮區(qū)域中心城市優(yōu)勢，吸引一批批現(xiàn)代服務(wù)性項目落地、建設(shè)、發(fā)展，不斷拓展現(xiàn)代商貿(mào)、物流等生活業(yè)的發(fā)展空間，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較快提升。2004年佳木斯市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)超百億元，2010年超過200億元，2013年突破300億元，2015年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值372.9億元?！笆濉逼陂g，佳木斯市服務(wù)業(yè)增加值年均增長9.2%，占GDP比重保持在40%-50%之間，占比一直處于全省第三名的位置，顯示了較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.服務(wù)業(yè)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量

2015年，佳木斯市服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率達到57.5%，是三次產(chǎn)業(yè)中對經(jīng)濟增長貢獻率最高的產(chǎn)業(yè)，拉動GDP增長3.7個百分點，服務(wù)業(yè)增加值平均每提高一個百分點，可拉動GDP增長約0.4個百分點。同時，近兩年來，全市城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員數(shù)達到10萬人左右，約占全部從業(yè)單位從業(yè)人員的60%以上，服務(wù)業(yè)成為促進就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。

3.服務(wù)業(yè)投資成為固定資產(chǎn)投資增長的重要支撐

“十二五”期間，佳木斯市服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域文化、教育、科研、體育、衛(wèi)生、商貿(mào)中心的引領(lǐng)作用顯著增強，一大批如萬達廣場、利達購物中心等大型綜合商場及三江商貿(mào)城、樺南皮草城等專業(yè)批發(fā)大市場建成投入使用，商貿(mào)、物流、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了多點開花、共同發(fā)展的良好勢頭。2015年佳木斯市服務(wù)業(yè)完成投資額315.1億元，同比增長35.2%，高于全社會固定資產(chǎn)投資24.7個百分點。分行業(yè)看，交通運輸倉儲郵政業(yè)、房地產(chǎn)、水利環(huán)境和設(shè)施管理業(yè)是服務(wù)業(yè)投資的主要行業(yè)，占服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額比重77.37%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所包含的新興產(chǎn)業(yè)如文化藝術(shù)（150%）、租賃和商服業(yè)（24.4%）投資額增長速度較上年有較大幅度增長，成為重點投資行業(yè)。

二、當(dāng)前佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問題

1.總體規(guī)模仍偏小偏弱

雖然近年來佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但從全省層面來看，2015年，佳木斯市服務(wù)業(yè)增加值總量僅占全省服務(wù)業(yè)總量的5%左右，列哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、綏化之后，位于全省第六位，這與佳木斯市整體經(jīng)濟水平排位并不相符。另外，從批零貿(mào)易規(guī)上企業(yè)單位數(shù)、住宿餐飲規(guī)上企業(yè)單位數(shù)、重點服務(wù)業(yè)單位數(shù)、從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動的個體戶數(shù)來看，均比哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等地市少，與上海、江蘇、山東等服務(wù)業(yè)發(fā)達省市相比，這種差距更為明顯。

2.服務(wù)業(yè)層次有待提高

總體來看，目前佳木斯市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其是新興行業(yè)仍然處于初級發(fā)展階段。個體來看，雖然有一些聚集力較強的大商集團、萬達廣場等超大型商場，但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的科技含量較高的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重不足5%。軟件開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等技術(shù)密集型行業(yè)幾乎一片空白，文化、旅游等新興產(chǎn)業(yè)也尚未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級不快問題較為突出。

3.生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后

生產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，是三次產(chǎn)業(yè)加速融合、協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。但在近幾年佳木斯市經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”的大背景下，佳木斯市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及高附加值產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)的各類服務(wù)型企業(yè)發(fā)展水平較低，成為影響和制約產(chǎn)業(yè)競爭力提升的瓶頸之一。2015年，佳木斯市生產(chǎn)業(yè)中交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增速分別低于全市服務(wù)業(yè)增速2.5和0.7個百分點。

4.服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍創(chuàng)新發(fā)展能力不足

調(diào)查中了解到，佳木斯市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體技術(shù)含量不高，高端服務(wù)業(yè)比較缺乏。絕大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)，所提供的產(chǎn)品和信息服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，與一產(chǎn)、二產(chǎn)聯(lián)動不足，經(jīng)濟效益較低。同時，沒有真正形成對服務(wù)業(yè)有強大帶動作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度低，具有帶動區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)較少，品牌缺乏知名度。

三、促進佳木斯市服務(wù)業(yè)健康發(fā)展存在的對策建議

1.突出優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

充分利用佳木斯市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、地理位置等獨特優(yōu)勢，以“市場化、品牌化、國際化、專業(yè)化”為方向，全面提升服務(wù)業(yè)層次和質(zhì)量，促進生產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造深度融合，鼓勵生活業(yè)向精細化和個性高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極培育具有地方特色的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷強化區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心功能，增強中心城市集聚輻射力，打造黑龍江區(qū)域商貿(mào)物流、休閑文化、健康養(yǎng)老、科技金融、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

2.抓住機遇，著力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

抓住黑龍江省“龍江絲路帶”和佳木斯市國際物流樞紐建設(shè)機遇，一是圍繞糧食、綠色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)裝備制造等大宗貨物物流，加快構(gòu)建功能完善、布局合理、綠色高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。二是加快發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快信貸、票據(jù)市場、資金清算、金融信息、產(chǎn)股權(quán)市場一體化進程。三是資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托佳木斯市及整個三江平原農(nóng)副產(chǎn)品資源極為豐富的優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合治理，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，總結(jié)推廣泉林集團發(fā)展模式，加快發(fā)展資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展商務(wù)會展業(yè)。圍繞打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國農(nóng)機谷、中國食品安全城、中國大米之都、黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶等，發(fā)展系列專業(yè)展會，打造國家級專業(yè)會展品牌。五是積極培育電子商務(wù)平臺，優(yōu)化網(wǎng)商發(fā)展環(huán)境。六是引導(dǎo)高新區(qū)等科技資源密集區(qū)積極發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等新業(yè)態(tài)，以佳木斯大學(xué)和省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為依托，形成特色化、專業(yè)化服務(wù)業(yè)集群。

3.優(yōu)化環(huán)境，夯實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)