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醫(yī)院節(jié)能降耗工作計(jì)劃精選(九篇)

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醫(yī)院節(jié)能降耗工作計(jì)劃

第1篇:醫(yī)院節(jié)能降耗工作計(jì)劃范文

今年以來(lái),公共機(jī)構(gòu)節(jié)能科在中心領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,按照年初制定的全年工作目標(biāo),根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

一、2020年上半年工作總結(jié)

1、深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建。首先對(duì)2020年度“節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建”工作進(jìn)行梳理總結(jié),整理創(chuàng)建單位申報(bào)資料及創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān)照片歸檔。其次,擬定2021年“節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建”工作計(jì)劃,下發(fā)《關(guān)于申報(bào)2021年度**節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)的通知》,并對(duì)申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行審核備案。第三,對(duì)2020年度縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等35個(gè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的部門單位和2021年度檢察院等35個(gè)申報(bào)創(chuàng)建單位予以了公示。

2、認(rèn)真做好省“十三五”節(jié)能考核迎查工作。通過(guò)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗系統(tǒng),對(duì)十三五期間全縣各項(xiàng)能耗進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析,為制定“十四五”節(jié)能目標(biāo)提供依據(jù)和基數(shù)。同時(shí),根據(jù)《“十三五”各市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評(píng)價(jià)表》要求準(zhǔn)備備查資料,將我縣“十三五”期間所做的各項(xiàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作及成果匯集成冊(cè)。將這五年期間所記錄的工作照片及成果按年度或考核項(xiàng)目分門別類的做好記錄,整理歸檔入冊(cè),為匯報(bào)材料做好強(qiáng)有力的支撐。考核結(jié)束后,對(duì)省考核組提出的問(wèn)題和不足立即分析原因,做出整改情況匯報(bào)。

3、做出總結(jié),加強(qiáng)溝通交流。對(duì)“十三五”期間的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行了總結(jié),并跟市局及周邊兄弟區(qū)縣對(duì)“十三五”期間的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行了匯報(bào)和交流。根據(jù)省局“關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁濉矙C(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評(píng)估有關(guān)資料的通知”要求,為市局盡力搜集能提供的各種文字,圖片等資料的掃描件。

4、開展全縣黨政機(jī)關(guān)食堂摸底調(diào)查。根據(jù)省局《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)食堂摸底調(diào)查的通知》要求,印發(fā)了《關(guān)于開展全縣黨政機(jī)關(guān)食堂摸底調(diào)查的通知》,對(duì)全縣31處(其中縣本級(jí)11處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道20處)黨政機(jī)關(guān)食堂的名稱、地點(diǎn)、提供餐次、就餐人數(shù)、預(yù)測(cè)就餐人數(shù)方式、餐廚垃圾量及處理方式、建立餐廚垃圾臺(tái)賬、利用食材邊角料、提供小份飯菜、提供打包服務(wù)、停止使用不可降解一次性塑料制品、設(shè)置監(jiān)督崗、管理方式、管理部門等信息進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)。

5、抓好常規(guī)性工作的落實(shí)。一是扎實(shí)開展公共機(jī)構(gòu)能源消耗季報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。組織全縣166個(gè)公共機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)管局能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行2021年第一季度和第二季度的節(jié)能數(shù)據(jù)填報(bào)工作,并認(rèn)真審核,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,真實(shí)性,邏輯性,為年底完成上級(jí)制定的“雙控”節(jié)能目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)期間制作宣傳圖片在辦公樓大廳進(jìn)行了節(jié)水宣傳。三是整理了本科室工作職責(zé)和工作流程。四是對(duì)縣委第一巡察組巡察反饋意見整改落實(shí)工作中關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面的進(jìn)行梳理總結(jié)。

二、2021年下半年工作計(jì)劃

1、繼續(xù)做好我縣第三、四季度的公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)工作,確保在數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、上報(bào)率達(dá)100%的基礎(chǔ)上完成上級(jí)下達(dá)的“雙控”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

2、認(rèn)真組織開展“2021年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。今年節(jié)能宣傳周時(shí)間改為8月份,我們將緊緊圍繞今年的節(jié)能主題,把倡導(dǎo)節(jié)能、低碳、綠色的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式作為宣傳重點(diǎn),遵循公眾參與度高、社會(huì)影響面廣、與媒體緊密結(jié)合、活動(dòng)集中緊湊等原則,開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)。

3、充分利用宣傳欄、微信公眾號(hào)、辦公群等多種平臺(tái),通過(guò)分類標(biāo)示、宣傳標(biāo)語(yǔ)、多媒體宣教等多種方式,普及垃圾分類知識(shí),倡導(dǎo)綠色辦公,號(hào)召干部職工以實(shí)際行動(dòng)投身到生活垃圾分類工作中。

4、繼續(xù)深化我縣公共機(jī)構(gòu)合同能源管理應(yīng)用工作。認(rèn)真總結(jié)已完成的合同能源管理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),加大在全縣學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)用能機(jī)構(gòu)推進(jìn)合同能源管理。

第2篇:醫(yī)院節(jié)能降耗工作計(jì)劃范文

序言

2007年是區(qū)城市污水處理廠正式投產(chǎn)運(yùn)行之年。一年來(lái),我廠在公司董事會(huì)的監(jiān)管下,在洪文澤總經(jīng)理的帶領(lǐng)下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體員工以“水質(zhì)達(dá)標(biāo),優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨,以“提高水量,扭虧經(jīng)營(yíng)”為工作目標(biāo),開拓進(jìn)取,負(fù)重拼搏,污水廠各項(xiàng)工作指標(biāo)均取得一定的成效。

現(xiàn)將2007年的工作進(jìn)行回顧與總結(jié),并對(duì)2008年工作任務(wù)進(jìn)行部署:

一、2007年各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況

一年來(lái),污水廠領(lǐng)導(dǎo)班子及全體職工,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),按照石獅市建設(shè)規(guī)劃局及環(huán)境保護(hù)局的總體要求,緊緊圍繞年初確定的工作任務(wù),團(tuán)結(jié)拼搏,向內(nèi)使勁,強(qiáng)化管理,向外拓展,提高污水處理量,全年度較好地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。(a、完成工程建設(shè)總投資多少b、全年的污水處理量多少c、千噸水耗藥.耗d、水質(zhì)合格率X%

二、抓管理,降低成本促效益

污水廠全年工作任務(wù)能較好地完成,取得一定的成績(jī),這與我們始終將控制費(fèi)用支出,降低生產(chǎn)成本作為獲取最佳效益的做法是密不可分的。一年來(lái),污水廠強(qiáng)化管理,進(jìn)行挖掘內(nèi)部潛力,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,努力降低管理及生產(chǎn)成本費(fèi)用,堅(jiān)持以“三個(gè)必須“的原則,做到該花的必保,該保的必緊,該減的必控。

1、節(jié)能降耗,努力降低生產(chǎn)成本

生產(chǎn)技術(shù)科充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)人員的積極性及創(chuàng)造性,讓生產(chǎn)人員主動(dòng)參與尋找、制定最佳的生產(chǎn)運(yùn)行方案,并不斷地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,力求節(jié)能降耗。今年來(lái),污水廠根據(jù)本廠的實(shí)際情況,按照高壓操作規(guī)程,重新設(shè)定兩臺(tái)在線變壓器的運(yùn)行參數(shù),并定期輪換啟用兩臺(tái)變壓器,每年為污水廠節(jié)約電費(fèi)開支十來(lái)萬(wàn)元;對(duì)污泥脫水系統(tǒng)進(jìn)行整改,減少自來(lái)水消耗,每月可為污水廠節(jié)約水費(fèi)上萬(wàn)元;同時(shí)對(duì)氧化溝推流器進(jìn)行移位技改,減少推流器相互間影響,降低推流器日后運(yùn)行的故障率,減少設(shè)備維護(hù)費(fèi)用;對(duì)二沉池刮泥機(jī)進(jìn)行技改,延長(zhǎng)其使用壽命;結(jié)合南方天氣多雨?duì)顩r,對(duì)廠內(nèi)部分流量計(jì)IP等級(jí)進(jìn)行技改,保證流量計(jì)的計(jì)量精度,延長(zhǎng)其使用壽命,為與市政污水計(jì)量工作的順利進(jìn)行提供必要條件,同時(shí)方便了儀表的日后運(yùn)行維護(hù);廠內(nèi)員工自己動(dòng)手制作表曝機(jī)遮陽(yáng)棚,降低控制柜內(nèi)溫度,延長(zhǎng)柜內(nèi)進(jìn)口設(shè)備的使用壽命,確保表曝機(jī)工作的可靠性和穩(wěn)定性;同時(shí)制作了消毒池出水閘板,提高消毒池水位,確保中水的正?;赜?。通過(guò)以上工藝設(shè)備的合理技改及生產(chǎn)的合理調(diào)度,2007年的污水處理成本達(dá)到我們?cè)O(shè)定的初步目標(biāo),2007年的千噸水耗電XX度,千噸水耗藥XX公斤,從而為公司的增收節(jié)支做出了一定的成績(jī)。

2、控制費(fèi)用支出,降低管理成本

在主抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí),污水廠要求各科室壓縮不合理的開支,確保污水處理的順利進(jìn)行。各科室嚴(yán)格遵守污水廠制定的“物品采購(gòu)規(guī)定”,實(shí)行生產(chǎn)、辦公用品送審制及物品領(lǐng)用登記制,真正做到物有所用,物有所管,避免了浪費(fèi),節(jié)約資金;嚴(yán)格車輛的管理(摩托車),設(shè)定專人管理,維修雙人跟蹤,減少油耗,降低維修費(fèi)用;加強(qiáng)電話管理,對(duì)使用人數(shù)較多的電話機(jī)換成卡式電話機(jī),統(tǒng)一用管理卡管理,每月每人話費(fèi)定量,這樣每月為公司節(jié)約不少開支。

三、抓安全生產(chǎn),確保污水達(dá)標(biāo)處理

1、根據(jù)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神,污水廠把安全生產(chǎn)工作提在日常工作的首要位置,堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確各科室負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。把安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處,人人各司其職,保證不出紕漏,構(gòu)成了可靠的安全網(wǎng)絡(luò),污水廠領(lǐng)導(dǎo)班子定期或不定期組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查和重大節(jié)假日專項(xiàng)檢查,出現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,確保安全生產(chǎn)。

2、堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,門衛(wèi)加強(qiáng)保衛(wèi)工作,強(qiáng)化節(jié)假日前的安全保衛(wèi)工作檢查,督促落實(shí)整改措施,保證安全檢查質(zhì)量,能較好的把隱患消除在萌芽狀態(tài)中,同時(shí)把好大門關(guān),近階段對(duì)來(lái)訪人員嚴(yán)格登記,保證了廠區(qū)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境,確保生產(chǎn)工作正常運(yùn)行。

3、水質(zhì)是企業(yè)的生命線,也是污水廠安全生產(chǎn)的主題?;?yàn)室努力把好水質(zhì)關(guān),堅(jiān)持每天對(duì)原水及出廠水檢測(cè)一次,真正起到監(jiān)督及指導(dǎo)生產(chǎn)進(jìn)行的作用。由于市政進(jìn)水的不穩(wěn)定,生產(chǎn)工藝時(shí)常受到?jīng)_擊,化驗(yàn)室人員隨時(shí)跟蹤,做好水質(zhì)檢測(cè),出現(xiàn)意外,及時(shí)分析原因,做好相應(yīng)的工藝調(diào)整,及時(shí)上報(bào)政府相關(guān)主管部門,確保全年水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。

四、抓企業(yè)的文化建設(shè),豐富企業(yè)職工業(yè)余文化生活

1、推行廠務(wù)公開,發(fā)揚(yáng)民主管理

在董事會(huì)的監(jiān)督下,污水廠積極開展各項(xiàng)工作,依靠職工發(fā)揮民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用,定期或不定期向職工公布生產(chǎn)指標(biāo)、業(yè)務(wù)開支、職稱評(píng)聘、調(diào)資方案等內(nèi)容。讓職工知廠情,取得職工的理解與支持,激發(fā)了職工主人翁責(zé)任感。

2、關(guān)心職工,豐富職工業(yè)余生活

今年來(lái),污水廠組織了“送溫暖”慰問(wèn)活動(dòng),主動(dòng)到醫(yī)院慰問(wèn)了住院職工及職工親屬。節(jié)假日期間,積極開展各種健康向上的文體活動(dòng)。為慶祝中秋佳節(jié),污水廠組織全體職工舉行傳統(tǒng)的“博餅”活動(dòng),并在當(dāng)晚組織全廠職工會(huì)餐;元旦期間,廠內(nèi)組織了會(huì)餐并邀請(qǐng)了市政泵站人員參與,既增進(jìn)了全體職工的友誼和團(tuán)結(jié),又加強(qiáng)與市政的工作聯(lián)系,增進(jìn)了兄弟單位間相互理解與信賴。

五、存在問(wèn)題暨2008年工作計(jì)劃

一年來(lái),污水廠在取得成績(jī)的同時(shí),亦清醒地看到存在著問(wèn)題和困難,主要體現(xiàn)在:1、現(xiàn)有市政來(lái)水量有限,特別是來(lái)水不穩(wěn)定,使生產(chǎn)調(diào)控有一定的被動(dòng)性,為盡量保證出水水質(zhì),造成生產(chǎn)運(yùn)行成本有所增加。2、生產(chǎn)人員相對(duì)緊缺,每人身兼數(shù)職,為確保安全生產(chǎn),時(shí)常安排人員加班加點(diǎn)。3、廠區(qū)范圍廣,而廠內(nèi)保衛(wèi)部門未完善,保衛(wèi)工作相對(duì)薄弱,今年來(lái)廠內(nèi)出現(xiàn)多起被盜事件。4、有些職工缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),沒(méi)有一種“廠興我榮,廠衰我恥”的主人翁意識(shí)。以上這些問(wèn)題和困難我們必須高度重視,并認(rèn)真地加以解決。

明年將做好以下各項(xiàng)工作:

1、推進(jìn)廠務(wù)公開,不斷加強(qiáng)企業(yè)的廉政建設(shè)。

2、堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)(特殊崗位的持證上崗培訓(xùn)),強(qiáng)化管理,特別是加強(qiáng)電氣安全組織管理,進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度,同時(shí)規(guī)范各項(xiàng)生產(chǎn)操作規(guī)程,擬定第二季度對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及考核。

3、進(jìn)一步深化污水廠的勞動(dòng)、人事、分配事項(xiàng)制度的改革及完善企業(yè)用工制度。推崇任人唯才,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,達(dá)到人盡其才。

4、堅(jiān)持 “安全第一,預(yù)防為主”的方針,確實(shí)做好全年的安全生產(chǎn)及安全保衛(wèi)工作。廠內(nèi)安裝防盜監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步完善保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及職能,確實(shí)做到安全保衛(wèi)。

5、積極主動(dòng)地加強(qiáng)與石獅市市政管理處的工作聯(lián)系,爭(zhēng)取每月污水服務(wù)費(fèi)按時(shí)按量回?fù)?,同時(shí)配合石獅市環(huán)境保護(hù)局將全年節(jié)能減排工作做好。

6、充分發(fā)揮檔案室的作用,對(duì)生產(chǎn)、辦公相關(guān)文檔進(jìn)行更加合理的管理及歸檔。

7、做好一期擴(kuò)建及中水回用工程的前期相關(guān)工作,爭(zhēng)取工程早日動(dòng)工,早日產(chǎn)生效益。

第3篇:醫(yī)院節(jié)能降耗工作計(jì)劃范文

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近年來(lái)城市公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支規(guī)模越來(lái)越大,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理日益重要,特別是新醫(yī)改對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理明確提出“提高醫(yī)院資產(chǎn)利用效率,降低醫(yī)院運(yùn)行成本”的要求,2014年財(cái)政部力推的管理會(huì)計(jì),為公立醫(yī)院推行經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理找到了有效載體,基于對(duì)醫(yī)院醫(yī)療護(hù)理技術(shù)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)工作的高度融合,找準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)管控的切入點(diǎn),精準(zhǔn)尋找醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用,促進(jìn)醫(yī)院良性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高效低耗。

一、轉(zhuǎn)變醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理思路

1.新醫(yī)改下,要積極轉(zhuǎn)變醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展模式,醫(yī)院要從關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)總量向關(guān)注成本效益轉(zhuǎn)變,從重業(yè)務(wù)輕財(cái)務(wù)向業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)并重轉(zhuǎn)變,注重管理會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮,找出一條健康可持續(xù)的內(nèi)涵式發(fā)展道路[1]。

2.提升醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力,業(yè)務(wù)技術(shù)是關(guān)鍵。以舒適的診療環(huán)境、高超的診療技術(shù)、便捷的服務(wù)流程和優(yōu)良的服務(wù)態(tài)度贏得患者,運(yùn)用科學(xué)手段挖掘潛力,整合并有效利用現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力,引入競(jìng)爭(zhēng)、末尾淘汰機(jī)制,使醫(yī)院充滿活力和生機(jī)。

3.下大力氣進(jìn)行收入結(jié)構(gòu)調(diào)整改革,提高醫(yī)療收入,減少浪費(fèi);加快床位周轉(zhuǎn),縮短病人實(shí)際住院日,提高設(shè)備利用率,充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿效應(yīng);擴(kuò)大增值性、高技術(shù)性醫(yī)療服務(wù)范圍,開拓新業(yè)務(wù)、新項(xiàng)目等。

4.近年來(lái),在財(cái)政補(bǔ)助無(wú)明顯增長(zhǎng)的情況下,做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的保本量數(shù)據(jù)分析。在目前的物價(jià)政策環(huán)境下,醫(yī)院要挖掘潛力,通過(guò)發(fā)揮自身醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備條件和管理運(yùn)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)收支平衡。地級(jí)市醫(yī)院要增加具有高附加值、高難度的醫(yī)療項(xiàng)目,不能在技術(shù)上與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)同質(zhì)化,提高有效服務(wù)收入的比例。

二、提升資產(chǎn)利用效率,發(fā)揮資產(chǎn)效能

(一)固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)

注重對(duì)固定資產(chǎn)的管理。對(duì)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備開展利用率(工作負(fù)荷)分析,加強(qiáng)對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備的效率分析。提升醫(yī)院的醫(yī)療水平和診斷能力,使醫(yī)院資源得到充分有效合理的利用。對(duì)院內(nèi)閑置設(shè)備開展排查,通過(guò)院區(qū)、科室之間的合理調(diào)配,將可用設(shè)備充分利用。

推行固定資產(chǎn)的成本核算,精細(xì)化成本核算、精準(zhǔn)化成本控制。要運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理,將固定資產(chǎn)折舊納入科室成本范圍,實(shí)施固定資產(chǎn)(醫(yī)院經(jīng)濟(jì)資源)有償占有使用。合理安排固定資產(chǎn)的維護(hù)和更新,加強(qiáng)成本費(fèi)用意識(shí),保證固定資產(chǎn)得到及時(shí)更新和維護(hù)。促進(jìn)科室重視固定資產(chǎn)管理和利用,要樹立投資有回報(bào)、占用資產(chǎn)要付費(fèi)的意識(shí)。用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資金投向與流向,優(yōu)化醫(yī)療裝備資源配置,提高固定資產(chǎn)管理效益。

強(qiáng)化大型設(shè)備效能分析,大型醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院具有很高的價(jià)值,除了在設(shè)備論證、購(gòu)買、變動(dòng)、維修、保養(yǎng)、計(jì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面化管理以外,對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、運(yùn)行實(shí)行全面化管理,這是醫(yī)院資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。對(duì)設(shè)備收入、成本消耗進(jìn)行效能分析評(píng)估,提高資產(chǎn)的使用效益,滿足物流、賬務(wù)兩方面的要求,對(duì)部分醫(yī)技科室的大型設(shè)備進(jìn)行單機(jī)核算。

抓好固定資產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)控制。嚴(yán)格醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療器械的采購(gòu)和領(lǐng)用程序,杜絕臨床醫(yī)務(wù)人員指定品牌供應(yīng)商,他們的職責(zé)是提供設(shè)備和器械功能的需求。加強(qiáng)采購(gòu)前科室論證工作,醫(yī)療設(shè)備和器械必須經(jīng)科室民主討論形成效益預(yù)期報(bào)告,對(duì)投資造成損失的和利用效率低的要進(jìn)行追責(zé)。要從醫(yī)院、學(xué)科實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)自身規(guī)模結(jié)構(gòu)確定固定資產(chǎn)需要量,避免盲目與重復(fù)投資。

(二)非固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)

從以下四個(gè)方面加強(qiáng)藥品、材料的核算和管理,降低藥品和耗材費(fèi)用,切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。(1)開展“兩票制”工作,完善藥品的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)及科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒炭刂?。充分發(fā)揮藥學(xué)部的職能,覆蓋臨床藥師的指導(dǎo)工作,使臨床科室規(guī)范合理用藥,強(qiáng)化用藥監(jiān)督機(jī)制,全面全程開展用藥監(jiān)測(cè)工作。(2)不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平,減少對(duì)藥品收入的過(guò)度依賴,加強(qiáng)藥品集中招標(biāo),開展藥品二次議價(jià),降低藥品采購(gòu)價(jià)格,嚴(yán)管大處方和貴重藥,減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。(3)定期對(duì)科室的藥品進(jìn)行整理,通過(guò)開展臨床路徑管理工作,規(guī)范藥品合理使用,限定藥品的使用種類和數(shù)量,降低藥占比,城市公立醫(yī)院的藥占比要控制在30%左右。(4)深入理解藥品零差價(jià)政策,科學(xué)地分析藥品零差價(jià)實(shí)行后對(duì)醫(yī)院的影響,凈化采購(gòu)流程,杜絕濫用藥物行為。

(三)加強(qiáng)材料管控,有效降低醫(yī)療費(fèi)用

1.衛(wèi)生材料尤其是高值耗材的管理是醫(yī)院材料成本控制的重點(diǎn)。應(yīng)利用醫(yī)院信息化系統(tǒng)(HIS)醫(yī)囑、收費(fèi)與科室實(shí)際材料消耗的配比分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理收費(fèi)、漏費(fèi)、材料丟失、材料浪費(fèi)現(xiàn)象并進(jìn)行改正,對(duì)不收費(fèi)材料做出定額管理,設(shè)置二級(jí)庫(kù)管理,避免材料的積壓浪費(fèi)。

2.材料成本的控制是控制醫(yī)院材料費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng),?p輕患者負(fù)擔(dān)的重要途徑,主要是繼續(xù)加大材料價(jià)格的下調(diào)力度,最大限度控制材料占比的增長(zhǎng),并將材料費(fèi)用控制的相關(guān)指標(biāo)納入科室績(jī)效核算當(dāng)中,以促進(jìn)合理使用材料,提高各科室診療水平。將各科室的材料消耗占醫(yī)療收入比例定期公布排名,使科室自身加以重視,從而有效地降低材料消耗。

3.降低采購(gòu)成本,完善采購(gòu)制度,繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、材料公開招標(biāo),在保證質(zhì)量的同時(shí),盡量用價(jià)格低廉的國(guó)產(chǎn)材料代替進(jìn)口耗材,醫(yī)院每百元收入材料消耗要控制在20元以內(nèi)。

三、實(shí)施醫(yī)院精準(zhǔn)化成本控制

醫(yī)院成本控制是一個(gè)常態(tài)話題。成本控制不能以降低服務(wù)水準(zhǔn)為代價(jià)簡(jiǎn)單粗暴地去控制,而是要找準(zhǔn)“靶心”用好手段,做好精準(zhǔn)控制。要更新理念,提高醫(yī)院全體職工成本控制意識(shí),重點(diǎn)是不能出現(xiàn)浪費(fèi)。通過(guò)對(duì)醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)成本的核算與管理,實(shí)施精準(zhǔn)化控制,提高效益與效率,保證醫(yī)院生存與競(jìng)爭(zhēng)能適應(yīng)醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境變化。

(一)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理,用預(yù)算控制成本

預(yù)算是成本控制的“殺手锏”,要高度重視預(yù)算的控制作用。從上到下要建立完善預(yù)算架構(gòu),使預(yù)算管理制度化、體系化、常態(tài)化。將全部收入成本納入預(yù)算管理,使每項(xiàng)支出都在預(yù)算中進(jìn)行把控,力爭(zhēng)成本預(yù)算的準(zhǔn)確可靠。各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)行指標(biāo)分級(jí)歸口管理,明確責(zé)任單位和費(fèi)用使用情況,促使各科室科學(xué)合理地編制成本預(yù)算。對(duì)執(zhí)行情況在發(fā)生前和發(fā)生時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本費(fèi)用在預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題,查找原因,尋找對(duì)策[2]。

(二)能源消耗管控

水電氣料是醫(yī)院成本耗費(fèi)的大頭,要扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作,加強(qiáng)和完善節(jié)水節(jié)電的改進(jìn)措施。各科室要落實(shí)節(jié)水用電責(zé)任,對(duì)重點(diǎn)耗能單元采取針對(duì)性的節(jié)能措施,如在空調(diào)方面,規(guī)定冷熱氣供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)調(diào)整冷媒水、冷卻水的溫度。夏天適當(dāng)提高冷媒水的溫度,冬天適當(dāng)降低熱媒水的溫度,使冷水機(jī)組的能耗大幅度減少。合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時(shí)間,實(shí)施電梯系統(tǒng)智能化控制。要對(duì)成本數(shù)據(jù)分析,深入挖掘成本數(shù)據(jù)背后存在的問(wèn)題,找出成本控制潛力。

(三)醫(yī)院管理費(fèi)用管控

嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理,將醫(yī)院的全部花費(fèi)、成本費(fèi)用納入預(yù)算,做好相關(guān)支出預(yù)算數(shù)據(jù)的測(cè)算工作。明確責(zé)任單位和費(fèi)用的使用情況,分析費(fèi)用計(jì)劃完成情況,嚴(yán)格控制管理費(fèi)用,建立完善的審批報(bào)銷制度,層層把關(guān)。節(jié)約消耗就是節(jié)約資金,對(duì)日常維修及零星工程要有效管理,堵塞漏洞,努力做到醫(yī)院每花一分錢都要找到支出的責(zé)任科室,區(qū)別全成本核算與績(jī)效核算的邊界標(biāo)準(zhǔn),在科室KPI考核中增加成本管控考核指標(biāo),降低醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)成本。

(四)加強(qiáng)洗滌費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、保潔費(fèi)等大額開支的管理

洗滌費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、保潔費(fèi)是醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本中金額較大的開支,特別是實(shí)行物業(yè)托管的醫(yī)院更是如此,要對(duì)每床日保潔費(fèi)、物業(yè)、洗滌費(fèi)進(jìn)行分析,對(duì)異常上升現(xiàn)象(病人量沒(méi)有增加的情況)要找出原因,醫(yī)院要強(qiáng)化科室的潔凈意識(shí)和護(hù)士長(zhǎng)監(jiān)督職責(zé)??倓?wù)后勤部門要定期對(duì)物業(yè)保潔、洗滌情況進(jìn)行檢查、巡視,增強(qiáng)物業(yè)公司的約束機(jī)制,使保潔、洗滌等成本得到持續(xù)控制。

(五)加強(qiáng)人力成本控制,充分發(fā)揮人員效益

1.建立人力成本預(yù)算管理制度

為有效做好人力資源成本控制,首先要做好人力成本的預(yù)算,按崗設(shè)人,充分發(fā)揮預(yù)算管理的規(guī)劃、溝通、協(xié)調(diào)職能,增強(qiáng)人力成本的可預(yù)見性,避免或減少人力資源成本的隨意性和盲目性。人力資源部門與各相關(guān)部門協(xié)調(diào),密切配合,制定人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算,對(duì)職工薪酬、培訓(xùn)、進(jìn)修等費(fèi)用實(shí)施管控,運(yùn)用本量利分析法對(duì)臨床科室的業(yè)務(wù)量加以分析。

2.建立公平、公正、科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系

合理的薪酬分配管理體系,不僅能有效調(diào)動(dòng)職工工作的積極性和提高效率,還能為醫(yī)院節(jié)約出更多的人力資源成本,在醫(yī)院績(jī)效方案中,要結(jié)合醫(yī)院自身特點(diǎn)和存在的問(wèn)題,將“工作效率、管理效能、服務(wù)質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律、技術(shù)能力”五個(gè)方面的考核結(jié)果,作為衡量績(jī)效考評(píng)的依據(jù),充分考慮崗位性質(zhì)、技術(shù)難度、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、工作強(qiáng)度、職業(yè)道德操守、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及成本控制因素,使之對(duì)內(nèi)具有激勵(lì)性及公平性,對(duì)外具有較好的競(jìng)爭(zhēng)力薪酬,激發(fā)職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,切實(shí)促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

3.優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、實(shí)行定員定崗

醫(yī)院應(yīng)以提高工作效率,最大限度地滿足病人需求為原則,科學(xué)設(shè)置醫(yī)療科室及行政后勤科室。根據(jù)具體情況,明確崗位名稱,設(shè)置人數(shù)、工作職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn),按崗設(shè)人、一人多崗,充分發(fā)揮每名職工的工作效能。

四、強(qiáng)化責(zé)任、擔(dān)當(dāng)意識(shí),推行責(zé)任會(huì)計(jì)中心

持續(xù)強(qiáng)化科室目標(biāo)管理工作:(1)科室目標(biāo)管理工作就是科主任、護(hù)士長(zhǎng)使命感的載體,要促進(jìn)科室工作能夠在科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程中進(jìn)行。醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的同時(shí),要提升科室運(yùn)營(yíng)管理的效率與效益。(2)提升門診工作量的考核,注重專家、科主任的門診出診率,推進(jìn)一卡通建設(shè),簡(jiǎn)化就醫(yī)流程。(3)三級(jí)醫(yī)院的重要職責(zé)就是疑難危重、急重病人的收治、救治能力,要新增各科對(duì)急難危重比的考核,這個(gè)指標(biāo)的提升,是科室技術(shù)水平提高的標(biāo)桿。(4)要在外科系統(tǒng)中新增手術(shù)率的考核,使外科科室充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì),增加三級(jí)、四級(jí)手術(shù)技術(shù)力量,加大難度高、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高手術(shù)的例數(shù),從多方面提升技術(shù)水平,積極順應(yīng)分級(jí)診療的要求。(5)科室效率提高的重要抓手就是縮短住院日,依托臨床路徑與單病種管理方式,以特定病種的平均住院日為重點(diǎn),合理控制平均住院日。分季度分析手術(shù)前后住院日、疑難危重病住院日等相關(guān)指標(biāo),尤其要重視產(chǎn)生原因并提出解決方案。規(guī)范臨床科室診療流程,制定標(biāo)準(zhǔn)住院天數(shù),有效降低住院日,為了縮短診療時(shí)間,規(guī)定醫(yī)技科室檢查項(xiàng)目完成時(shí)間和檢查結(jié)果出具報(bào)告時(shí)間,在醫(yī)生工作站開發(fā)住院時(shí)間超預(yù)期預(yù)警機(jī)制,對(duì)于即將超過(guò)某病種標(biāo)準(zhǔn)住院天數(shù)的患者,及時(shí)調(diào)整治療方案,使病人得到更加有效合理的治療。(6)逐步推行責(zé)任目標(biāo)成本制度,結(jié)合醫(yī)院管理的實(shí)際,按照能夠控制原則,制定切實(shí)可行的責(zé)任目?順殺荊?將降低醫(yī)院成本的目標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)職能科室,進(jìn)行醫(yī)療成本的對(duì)口管理,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療成本的事前控制。在醫(yī)療業(yè)務(wù)過(guò)程中,將醫(yī)療成本的實(shí)際消耗與責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)事后管控,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找原因,防微杜漸,完善醫(yī)療成本管理責(zé)任制。揭示各醫(yī)療成本項(xiàng)目差異,查明責(zé)任歸屬,明確醫(yī)療責(zé)任制,把醫(yī)療成本控制在合理水平,最大限度地優(yōu)化利用醫(yī)療資源[3]。

五、打通數(shù)據(jù)通道,推進(jìn)醫(yī)院信息鏈建設(shè),逐步建立覆蓋全院完整化的大信息平臺(tái)系統(tǒng)

整合醫(yī)院現(xiàn)有信息資源,要建立醫(yī)院資源計(jì)劃(HRP)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái),通過(guò)對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)、實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)(LIS)、醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)(PACs)、財(cái)務(wù)核算、固定資產(chǎn)管理、物流管理、人事管理、績(jī)效核算等系統(tǒng)的有機(jī)銜接和整合,建立支持醫(yī)院整體運(yùn)營(yíng)管理,實(shí)用、高效、互聯(lián)互通、信息共享的系?y化醫(yī)療資源管理平臺(tái),提高各主要業(yè)務(wù)線的管理和綜合運(yùn)營(yíng)水平。在良好的整合醫(yī)院數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)安裝醫(yī)院BI系統(tǒng),服務(wù)醫(yī)院發(fā)展[4]。

六、關(guān)注醫(yī)保病人費(fèi)用管控

隨著醫(yī)保、農(nóng)合病人的統(tǒng)一管理,病人住院次均費(fèi)用的嚴(yán)控,單病種付費(fèi)的推行,醫(yī)保病人費(fèi)用控制成為醫(yī)院管理的當(dāng)務(wù)之急。(1)醫(yī)保工作要追求精細(xì)化、從服務(wù)患者職責(zé)拓展到醫(yī)保病人的管理、醫(yī)保付費(fèi)的運(yùn)作、醫(yī)保政策的扶持與爭(zhēng)取、醫(yī)保病源分析等,按照未來(lái)醫(yī)保預(yù)付制度的要求,科學(xué)、合理地制定醫(yī)院、科室醫(yī)保控制額度,有效地保證醫(yī)保基金的合理使用和安全。對(duì)醫(yī)保病人診療全過(guò)程行為進(jìn)行規(guī)范,保證診療行為統(tǒng)一、合規(guī)。為了防止過(guò)度醫(yī)療,保證基本醫(yī)療工作的正常運(yùn)行,醫(yī)保部門設(shè)專人監(jiān)督檢查臨床科室醫(yī)保協(xié)議落實(shí)情況,關(guān)注醫(yī)保患者構(gòu)成、患者自費(fèi)負(fù)擔(dān)和知情情況,保證患者對(duì)自己所有治療行為的知情權(quán)。(2)要定期組織專家對(duì)醫(yī)保病人出院病歷進(jìn)行終末質(zhì)量管理,對(duì)治療過(guò)程掌握,是否遵守用藥管理規(guī)定、因病施治原則,是否合理用藥以及用藥適應(yīng)癥選擇,有無(wú)過(guò)度檢查及治療等方面進(jìn)行分析考評(píng),結(jié)合醫(yī)保質(zhì)量考核辦法給予處罰。

七、注重衛(wèi)生材料的管控

1.醫(yī)院要制定適用的《醫(yī)療器械(醫(yī)用設(shè)備、耗材)使用管理規(guī)定》,規(guī)范醫(yī)院準(zhǔn)入使用的耗材,加強(qiáng)耗材監(jiān)管,降低醫(yī)用設(shè)備、耗材使用風(fēng)險(xiǎn),保障臨床使用安全,重點(diǎn)是對(duì)檢驗(yàn)試劑、手術(shù)材料、醫(yī)療檢查設(shè)備耗材的監(jiān)管。

2.成立由科室民主管理小組成員組成的新增醫(yī)用耗材議價(jià)小組,使采購(gòu)流程更加公平、公開、透明、陽(yáng)光,提高醫(yī)用耗材采購(gòu)效率,降低醫(yī)用耗材采購(gòu)成本。

3.完善衛(wèi)生材料采購(gòu)成本,規(guī)范采購(gòu)流程,嚴(yán)把材料的招標(biāo)采購(gòu)及供應(yīng)商資質(zhì)關(guān),降低采購(gòu)成本,提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的材料供應(yīng)。

4.對(duì)心臟、骨科植入類和血液透析類部分高值耗材要公開招標(biāo),醫(yī)院對(duì)招標(biāo)的產(chǎn)品進(jìn)行二次議價(jià)與談判,進(jìn)一步調(diào)整價(jià)格,降低采購(gòu)成本。

5.要成立檢驗(yàn)試劑、手術(shù)室預(yù)備庫(kù)房(二級(jí)庫(kù)),對(duì)高值耗材實(shí)行預(yù)庫(kù)存管理,這樣既保證臨床手術(shù)的安全、及時(shí),又降低高值耗材的庫(kù)存成本。

八、發(fā)揮財(cái)務(wù)與管理會(huì)計(jì)職能,服務(wù)醫(yī)改

1.完善醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,杜絕不合理支出,做好醫(yī)院核心業(yè)務(wù)流程?!昂娩撚迷诘度猩稀?,嚴(yán)格做好各項(xiàng)開支控費(fèi)管理,加強(qiáng)資金支出的內(nèi)部監(jiān)督,避免產(chǎn)生不合理的成本費(fèi)用。要在逐步提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率和管理精細(xì)化程度上多思考。

第4篇:醫(yī)院節(jié)能降耗工作計(jì)劃范文

今年來(lái),在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市環(huán)保部門的指導(dǎo)下,我縣環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持以人為本,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,全面促進(jìn)環(huán)境污染整治和生態(tài)保護(hù)建設(shè),環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全;整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效;工業(yè)污染治理成果得到鞏固;重點(diǎn)流域治理工作繼續(xù)推進(jìn);城區(qū)環(huán)境綜合整治取得新進(jìn)展;生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng);環(huán)境監(jiān)測(cè)能力明顯增強(qiáng)?,F(xiàn)將我縣2009年的環(huán)境保護(hù)工作情況總結(jié)如下:

一、工作成績(jī)和主要做法

(一)圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。根據(jù)《縣委第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》和統(tǒng)一部署,我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從今年4月初開始至8月底基本結(jié)束,歷時(shí)5個(gè)月。在縣委指導(dǎo)檢查組的監(jiān)督下,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做到了“規(guī)定動(dòng)作”不走樣,“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新,圓滿地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù),達(dá)到了預(yù)期效果。通過(guò)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全局黨員干部進(jìn)一步樹立了科學(xué)發(fā)展觀的理念,局領(lǐng)導(dǎo)分頭完成四篇調(diào)研文章,查找出了環(huán)境保護(hù)方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的5個(gè)突出問(wèn)題,并將問(wèn)題規(guī)定時(shí)限,逐步整改落實(shí),把科學(xué)發(fā)展觀貫徹于環(huán)保工作始終。

(二)成功處置云天化“3·23”安全事件,應(yīng)急處置能力得到加強(qiáng)。今年3月23日,云天化合成氨裝置合成塔出口管道發(fā)生斷裂,導(dǎo)致高溫高壓氣體外泄產(chǎn)生沖擊波,部分生產(chǎn)設(shè)施和廠區(qū)及附近居民門窗受損。事發(fā)后,我局切實(shí)履行職責(zé),積極配合市局和其他相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理,及時(shí)開展了監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和救援行動(dòng),有效地阻止了事件的擴(kuò)大,受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。事件發(fā)生后,立即啟動(dòng)了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,成立事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),落實(shí)具體責(zé)任人,逐級(jí)抓落實(shí)。二是迅捷反應(yīng),及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,嚴(yán)格執(zhí)行事件報(bào)告和應(yīng)急處置制度。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)調(diào)集綜合組、應(yīng)急監(jiān)察分隊(duì)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查、監(jiān)測(cè)、救援工作,排查確定污染因子,先后以快報(bào)和詳報(bào)的方式將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告上級(jí)部門,在第一時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確的提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為事故的處理贏得時(shí)間,對(duì)穩(wěn)定群眾恐慌心理起到了積極作用。三是建立云天化“3·23”事件值班制度,實(shí)行24小時(shí)值班,確保信息傳遞的暢通。四是積極參加搶險(xiǎn)救援和善后理賠,安撫群眾,穩(wěn)定民心,包片居民未出現(xiàn)上訪現(xiàn)象。五是積極總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn),及時(shí)更新應(yīng)急處置預(yù)案,逐步提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力。

(四)嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。在項(xiàng)目審批過(guò)程中,我局始終堅(jiān)持集體審批制度、環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)管理制度、環(huán)評(píng)審批承諾制度、環(huán)保審批服務(wù)制度和環(huán)保審批公眾參與制度。今年,共審批建設(shè)項(xiàng)目44個(gè),審批夜間施工項(xiàng)目8個(gè),對(duì)省市環(huán)保局審批的6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目出具了環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函和轉(zhuǎn)報(bào)意見,完成了26個(gè)項(xiàng)目的選址工作和7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100,從源頭上有效制止新污染源的產(chǎn)生。二是嚴(yán)把審核關(guān),依法實(shí)施排污許可證發(fā)放管理。今年來(lái),排污許可證年審換證4家。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,強(qiáng)化征收措施和力度,依法足額征收排污費(fèi),完成了26家單位排污申報(bào)工作,征收排污費(fèi)1365160元,提前超額完成市局下達(dá)任務(wù)數(shù)80萬(wàn)元的征收任務(wù),征收范圍涵蓋了轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)及醫(yī)院、賓館、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)審批程序,提高服務(wù)效率。加強(qiáng)縣政府政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口建設(shè),實(shí)行一次性告知制度。告知內(nèi)容包括選址

初步要求、審批權(quán)限、辦事程序、辦事時(shí)限等,讓建設(shè)單位了解整個(gè)環(huán)評(píng)審批的程序和具體要求,做到審批程序和結(jié)果公開透明。成立了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批委員會(huì),實(shí)行環(huán)評(píng)審批委員會(huì)集體討論審批。

(六)加大環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度。一是嚴(yán)格查處各類環(huán)保違法違規(guī)行為。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法,堅(jiān)決查處擅停污染治理設(shè)施或偷排污染物等違規(guī)行為,著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問(wèn)題,僅2009年就現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)13家,限期整改1家,停止生產(chǎn)1家,查處率達(dá)到100。先后對(duì)××縣朝陽(yáng)混凝土攪拌站噪聲、××縣旅游開發(fā)有限公司排放生活污水污染農(nóng)田投訴依法進(jìn)行了調(diào)查處理,處理率達(dá)到100。對(duì)1處具有一定環(huán)境安全隱患的水源地進(jìn)行了集中整治,確保了全縣集中式飲用水源地的環(huán)境安全。二是對(duì)云天化、金明化工、××縣城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了污染防治設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,檢查了污染防治設(shè)施42臺(tái)套,先后現(xiàn)場(chǎng)檢查共計(jì)43次,確保全縣重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)污染防治工作落到實(shí)處。三是建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查。全年對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況共進(jìn)行了38批次檢查,轄區(qū)內(nèi)主要建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100。四是對(duì)持有排污許可證的云天化股份有限公司、××縣金明化工有限責(zé)任公司、××縣人民醫(yī)院、××云天醫(yī)院、云南包裝廠××分廠、××縣富達(dá)水泥有限責(zé)任公司達(dá)標(biāo)達(dá)證情況進(jìn)行了30余次檢查。先后配合四川、云南兩省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),宜賓、昭通兩市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì),聯(lián)合宜賓縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對(duì)向家壩水電站工程建設(shè)施工期開展了12次現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察。五是對(duì)轄區(qū)內(nèi)簽訂了節(jié)能減排責(zé)任書的重點(diǎn)企業(yè)云天化、××縣金明化工公司按要求進(jìn)行了每月一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,對(duì)云南包裝廠××分廠、××縣三乘酒業(yè)有限公司、××縣富達(dá)水泥有限責(zé)任公司、××縣旅游開發(fā)公司等企業(yè)進(jìn)行了每季一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,基本實(shí)現(xiàn)了年度節(jié)能減排目標(biāo)。六是加大工作調(diào)處力度。加強(qiáng)環(huán)境污染事故和污染糾紛的調(diào)查處理工作,落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度,健全環(huán)境工作責(zé)任制度,強(qiáng)化值班制度,努力維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。全年共辦理了12369環(huán)保舉報(bào)熱線、縣長(zhǎng)熱線等污染舉報(bào)案件61余起、案件9件、人大建議2件。對(duì)所有舉報(bào)及案件均進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察并根據(jù)具體情況進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)查處理,切實(shí)做到了來(lái)信來(lái)訪案件件有回音、有落實(shí),結(jié)案率達(dá)100%。

(七)加強(qiáng)污染整治,改善環(huán)境質(zhì)量。今年,我縣的污染整治工作著重于農(nóng)村環(huán)境和飲用水安全整治。一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),選定太平鄉(xiāng)太平村為整治示范點(diǎn),編制完成《太平鄉(xiāng)太平村農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,通過(guò)實(shí)施農(nóng)村改水、改灶、改廁和山、水、林、田綜合治理,全面整治農(nóng)村臟、亂、差環(huán)境。二是扎實(shí)做好飲用水源安全保護(hù)。飲用水安全問(wèn)題關(guān)系到廣大人民群眾的健康、生命安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。繼2008年開展城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作之后,今年將向家壩鎮(zhèn)水清壩水庫(kù)列為典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地開展基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作,科學(xué)調(diào)查與綜合評(píng)估典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況,完成了《水清壩水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分報(bào)告》和《水清壩水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估報(bào)告》。通過(guò)劃定和建設(shè)水源保護(hù)區(qū)、實(shí)施應(yīng)急保障等措施,著力解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。

(九)以強(qiáng)化意識(shí)營(yíng)造氛圍為目標(biāo),著力開展環(huán)境宣傳教育工作。一是通過(guò)印標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)、掛橫幅、發(fā)傳單等多種形式,廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日活動(dòng)、五月科技宣傳周、科普大篷車等節(jié)日和活動(dòng)在縣城、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn),通過(guò)廣播宣傳《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和環(huán)保知識(shí),發(fā)放宣傳手冊(cè)1500份、環(huán)保倡議書1000份、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)10幅,宣傳畫冊(cè)200份,投資1.5萬(wàn)元制作了42個(gè)環(huán)境保護(hù)宣傳廣告燈箱,大力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)宣傳氣氛。二是立足網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等宣傳媒體,不斷完善環(huán)境保護(hù)宣傳教育網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步加大了宣傳力度,在群眾中引起了較大反響。通過(guò)廣泛宣傳,使鎮(zhèn)村及企業(yè)干部職工重視支持環(huán)保工作,保護(hù)環(huán)境的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),為進(jìn)一步加強(qiáng)基層對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)和重視,落實(shí)好環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作。以政

治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)為目標(biāo),以學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)考試制度、激勵(lì)約束制度的健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行為基礎(chǔ),以培育文化為靈魂,今年以來(lái),我局實(shí)行了季度業(yè)務(wù)考試制度,進(jìn)一步提高了干部職工的自覺學(xué)習(xí)意識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),細(xì)化培訓(xùn)手段,硬化激勵(lì)措施等途徑,真正建設(shè)一支忠于職守、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的環(huán)保隊(duì)伍。

(十)認(rèn)真實(shí)施四項(xiàng)工作,促進(jìn)環(huán)保工作健康發(fā)展。

一是認(rèn)真實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度和責(zé)任政府四項(xiàng)制度。自今年3月實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度以來(lái),我局高度重視,按照要求開展了相關(guān)工作,并將此項(xiàng)工作列入日常工作的重要位置,成立了實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度和責(zé)任政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施意見,規(guī)范了各項(xiàng)具體工作,加強(qiáng)了隊(duì)伍訓(xùn)練,配備了硬件設(shè)施,切實(shí)保障政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)和“96128”政務(wù)查詢專線電話的正常工作。自5月份以來(lái),我局共重點(diǎn)工作通報(bào)事項(xiàng)15項(xiàng),重要公示事項(xiàng)1項(xiàng),網(wǎng)絡(luò)查詢3次。未受到群眾投訴,受到督查組多次表?yè)P(yáng)。

二是認(rèn)真實(shí)施“七彩云南××保護(hù)行動(dòng)”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)的《決定》,牢固樹立“環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立縣”意識(shí),加快“長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障”建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,按照市環(huán)保局總體部署,我縣注重加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)、重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)和污染源監(jiān)察,注重加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控,認(rèn)真履行職責(zé),圍繞市政府20項(xiàng)重要工作和20類重大建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)要求,對(duì)照市政府與縣政府簽訂的《七彩云南昭通保護(hù)行動(dòng)2009年工作目標(biāo)責(zé)任書》,認(rèn)真實(shí)施生態(tài)保護(hù)行動(dòng)、環(huán)境治理行動(dòng)、環(huán)境陽(yáng)光行動(dòng)、綠色創(chuàng)建行動(dòng)、綠色傳播行動(dòng)、節(jié)能降耗等七大行動(dòng),環(huán)境質(zhì)量不斷改善,群眾環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。××由于工作方法創(chuàng)新、工作出色,在全市的《七彩云南昭通保護(hù)行動(dòng)2009年工作目標(biāo)責(zé)任書》考核工作中評(píng)定為優(yōu)秀。 四是圓滿結(jié)束全國(guó)第一次污染源普查工作。在2008年的工作基礎(chǔ)上完成了373家普查對(duì)象的普查數(shù)據(jù)再審核、上報(bào),建立了污染源檔案。全縣普查工業(yè)源17家,生活源109家,農(nóng)業(yè)源247家,于6月通過(guò)了省市普查辦檢查驗(yàn)收。

此外,我局在扶貧、移民、保密、、預(yù)防職務(wù)犯罪、流動(dòng)人口計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了責(zé)任,明確了工作任務(wù),取得了一定成績(jī)。

二、存在問(wèn)題 (二)依法行政,執(zhí)法必嚴(yán)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)察人員環(huán)境執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高,對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察力度還不夠強(qiáng),建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管不到位的情況依然存在。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾以及守法成本高、違法成本低、環(huán)保執(zhí)法難的問(wèn)題還未從根本上解決,差距還很大。

(三)應(yīng)急處置能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。云天化“3·23”安全事件的發(fā)生,暴露出我局應(yīng)急通訊器材、安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車嚴(yán)重缺乏,監(jiān)測(cè)還采用傳統(tǒng)分析儀器方法,相對(duì)便攜快速測(cè)定儀為事件處置提供技術(shù)支撐較為滯后。

(四)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后,環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求,需要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是在建立健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是在落實(shí)人員編制、保障工作經(jīng)費(fèi)等方面還有待進(jìn)一步落實(shí)。三是在配備各項(xiàng)技術(shù)裝備方面還有待解決。如執(zhí)法車輛、監(jiān)測(cè)車,環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等。

(五)環(huán)境容量總量控制、節(jié)能減排任務(wù)艱巨。我縣工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,樓壩工業(yè)園區(qū)即將啟動(dòng),而××環(huán)境容量總量控制指標(biāo)有限,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突顯;區(qū)域內(nèi)云天化排放量大,市局下達(dá)的減排任務(wù)完成起來(lái)有一定難度。

(六)明年為“七彩云南××保護(hù)行動(dòng)”實(shí)施的最后一年,雖然我縣啟動(dòng)早,但對(duì)照《實(shí)施方案》,離目標(biāo)任務(wù)還有一定的差距,壓力較大。

(七)辦公業(yè)務(wù)用房滿足不了工作需要,雖已啟動(dòng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè),但建設(shè)資金尚缺口200萬(wàn)。

三、2012年工作計(jì)劃

2012年我縣環(huán)保工作將緊緊圍繞省、市“十一五”環(huán)保規(guī)劃,著力抓好以下工作,促進(jìn)我縣環(huán)保工作再上新臺(tái)階。

(一)繼續(xù)抓好干部職工政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。一是依托深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),著力解決思想認(rèn)識(shí)、班子建設(shè)、工作作風(fēng)、基礎(chǔ)能力、體制機(jī)制和環(huán)境改善等方面的問(wèn)題,積極構(gòu)建用制度管理人、監(jiān)督人、激勵(lì)人的管理模式,進(jìn)一步強(qiáng)化每名干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)水平。

(二)繼續(xù)抓好全縣環(huán)境保護(hù)宣傳工作,引導(dǎo)全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù),構(gòu)建和諧社會(huì)。緊緊圍繞“七彩云南××保護(hù)行動(dòng)”、“節(jié)能減排”、綠色創(chuàng)建等重點(diǎn)工作,在世界環(huán)境日、地球日、水日等節(jié)日走村入社,下企業(yè)進(jìn)學(xué)校倡導(dǎo)和號(hào)召全民環(huán)保,組織環(huán)境攝影比賽,展板宣傳,咨詢服務(wù)、資料發(fā)放等宣傳活動(dòng),充分利用電子屏幕、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體加大環(huán)保宣傳,做到常抓不懈,重點(diǎn)注重對(duì)學(xué)生的宣傳教育。

(三)繼續(xù)抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作,強(qiáng)化環(huán)

境監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,科學(xué)、全面、及時(shí)掌握我縣水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量,為環(huán)境管理提供依據(jù),為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是繼續(xù)深入貫徹《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,規(guī)范排污收費(fèi)和排污申報(bào)工作,擴(kuò)大征收范圍。三是繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、排污口規(guī)范化整治,著力解決突出環(huán)境問(wèn)題,及早安排和部署全縣中高考期間環(huán)境噪聲控制和監(jiān)督管理工作。四是加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、污染源監(jiān)察、污染治理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、排污許可證監(jiān)察和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察等工作力度,重點(diǎn)放在向家壩水電站建設(shè)、綏水還建公路建設(shè)、云天化、金明化工、云南包裝××分廠等重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)日常監(jiān)管,確保環(huán)境安全。五是積極爭(zhēng)取投入,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。按照飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)全縣城市飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管,進(jìn)一步建立健全飲用水源水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、安全預(yù)警制度,定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。

(五)抓好兩碗鄉(xiāng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和××生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制,啟動(dòng)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境,發(fā)展生態(tài)示范點(diǎn),全面整治農(nóng)村臟、亂、差環(huán)境,完成兩碗鄉(xiāng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,為生態(tài)縣建設(shè)奠定基礎(chǔ)。完成生態(tài)縣規(guī)劃編制,啟動(dòng)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。

(六)科學(xué)謀劃,確保完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。一是在污染源普查工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步摸清全縣cod(化學(xué)需氧量)、so2(二氧化硫)排放總量,科學(xué)制定2012年主要污染物減排目標(biāo)計(jì)劃,并分解落實(shí)責(zé)任,抓好督導(dǎo)落實(shí)。二是進(jìn)一步發(fā)揮減排工程的作用,積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。督促加快云天化煤代氣二期工程、××縣城鎮(zhèn)污水處理廠重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。三是嚴(yán)格管理減排。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目新增污染物總量管理,把污染物總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件,未落實(shí)污染物總量來(lái)源,建設(shè)項(xiàng)目不得審批。推行排污許可證制度,完成水、氣排污許可證發(fā)放工作。四是加強(qiáng)對(duì)化工、水泥等高污染企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管,提高工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率,嚴(yán)肅查處偷排漏排等違法排污行為。

第5篇:醫(yī)院節(jié)能降耗工作計(jì)劃范文

努力開創(chuàng)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)新局面

(20__年3月6日)

同志們:

年前,市、區(qū)相繼召開了黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì),對(duì)今后五年的發(fā)展作了很好的謀劃。特別是市黨代會(huì)確定的“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新平?jīng)觥焙蛥^(qū)黨代會(huì)提出建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo),充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求,合民心、順民意,贏得了全區(qū)上下的廣泛贊同和一致?lián)碜o(hù)。區(qū)委、區(qū)政府召開這次區(qū)委二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,目的就是認(rèn)真貫徹市、區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委工作會(huì)議精神,動(dòng)員全區(qū)上下按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向,以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo),實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)(工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)),突顯四大產(chǎn)業(yè)(商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜),突出四個(gè)加快(加快新型工業(yè)化進(jìn)程、加快新農(nóng)村建設(shè)、加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、加快城鄉(xiāng)一體化步伐),全力建設(shè)10大重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施10項(xiàng)惠民工程,抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作,努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

剛才,兌現(xiàn)了20__年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書,表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批先進(jìn)單位和個(gè)人,簽訂了20__年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書。孟區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)委、區(qū)政府回顧總結(jié)了過(guò)去一年的工作,全面安排部署了今年的各項(xiàng)工作。孟區(qū)長(zhǎng)的講話是經(jīng)過(guò)區(qū)委常委會(huì)議認(rèn)真研究、反復(fù)討論形成的,充分體現(xiàn)了市、區(qū)黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委工作會(huì)議精神,進(jìn)一步明確了全區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)在,藍(lán)圖已經(jīng)繪就,任務(wù)非常明確,關(guān)鍵就是要抓好落實(shí)。下面,根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論意見,我就如何抓好落實(shí)講五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、解放思想,提高認(rèn)識(shí),以觀念創(chuàng)新的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

思路決定出路,觀念決定發(fā)展。沒(méi)有思想的大解放,就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展;沒(méi)有觀念的大轉(zhuǎn)變,就實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展的大跨越。我們要加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),就必須進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加快發(fā)展。

一是堅(jiān)持在更新觀念中解放思想。近年來(lái),我區(qū)改革開放取得了一定成績(jī),但思想觀念上的許多問(wèn)題,已經(jīng)對(duì)我們進(jìn)一步加快發(fā)展形成了阻礙。這些問(wèn)題,突出表現(xiàn)在一個(gè)“怕”字上,干事怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任,政策允許的不敢搶,沒(méi)有政策的不敢闖,沒(méi)有先例的事情不敢做,滿足現(xiàn)狀,盲目樂(lè)觀,思想解放往往講在理論上、講在會(huì)議上、講在文件上、講在口頭上,行動(dòng)上卻因循守舊、墨守成規(guī),坐失了許多發(fā)展良機(jī)。這些問(wèn)題雖然表現(xiàn)在部分人身上,影響的卻是全區(qū)改革發(fā)展的大局。我們要領(lǐng)先推進(jìn)新跨越,就必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念,堅(jiān)決破除因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢(shì),堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題、謀劃未來(lái),用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓經(jīng)濟(jì),用開拓創(chuàng)新的思路推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的小生產(chǎn)意識(shí),跳出崆峒看崆峒,橫向?qū)Ρ日也罹?,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感;要堅(jiān)決摒棄怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、明哲保身的思想,以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,對(duì)看準(zhǔn)了的事就大膽地試、大膽地闖。對(duì)于一切改革創(chuàng)新的思路和措施,只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),就要放開手腳去干,要敢干別人沒(méi)干過(guò)的事,敢做別人不敢做的事。干事多,難免就有失誤。這里,我可以負(fù)責(zé)任地講,我們寬容探索中的失誤,允許創(chuàng)新中的曲折,旗幟鮮明地為大膽干事的人撐腰,為開拓創(chuàng)新的人助威。

二是堅(jiān)持在解決實(shí)際問(wèn)題中解放思想。解放思想的根本目的在于解決實(shí)際問(wèn)題,促進(jìn)發(fā)展。目前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,以人均GDP突破1200美元為標(biāo)志,步入了加快發(fā)展的新階段。但是,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題仍然困繞著我們。要解決這些問(wèn)題,簡(jiǎn)單照搬別人的經(jīng)驗(yàn)不行,模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的模式也不行,只有不斷地解放思想,以更寬廣的眼界去審視新形勢(shì),用創(chuàng)新發(fā)展的辦法破解難題。在區(qū)域發(fā)展上,我們要堅(jiān)持以涇河川區(qū)的領(lǐng)先發(fā)展,帶動(dòng)北部塬區(qū)跨越、南部山塬區(qū)突破。當(dāng)務(wù)之急,就是要持之以恒地做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì),全面提升商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)層次和水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)區(qū)富民的重要載體,四大特色產(chǎn)業(yè)能有效地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這個(gè)道理我們必須清楚,只要我們把握住了這些重點(diǎn),就等于抓住了破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的關(guān)鍵。在具體工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對(duì)自己的工作定位認(rèn)真把握,堅(jiān)持用新思維、新觀念謀劃各項(xiàng)工作,只要看準(zhǔn)了、決策了的事情,就要一以貫之,一抓到底,抓出成效。大家都知道,我們?cè)跊芎哟ǚN植結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了不少功夫,費(fèi)了不少力氣,但總是成效不大,為什么呢?我認(rèn)為,除了群眾的“小農(nóng)意識(shí)”嚴(yán)重、只講眼前利益的因素外,關(guān)鍵還是我們的思想不夠解放、方法機(jī)制不夠靈活。今后,我們能不能圍繞增加土地附加值,探索一種新的機(jī)制,搞一些試驗(yàn)田,按照自愿、有償?shù)脑瓌t,依法推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),突破“地制”束縛,以資本作媒介,以市場(chǎng)為載體,大力吸引外鄉(xiāng)外縣外地的能人落戶創(chuàng)業(yè),使土地“流動(dòng)”起來(lái),向種田能手、種果種菜能手集中,通過(guò)扶持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育典型,示范帶動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。諸如此類的問(wèn)題,我們完全可以突破各種條條框框的束縛,大膽地闖、大膽地試。

三是堅(jiān)持在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越中解放思想。建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒是今后五年的發(fā)展主題。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中,必然會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題,必然會(huì)遇到各種阻力和壓力,我們必須通過(guò)解放思想來(lái)尋求解決問(wèn)題和沖破阻力的新辦法,必須始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),用發(fā)展解決問(wèn)題,用發(fā)展凝聚人心,用發(fā)展排除各種干擾。加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐,就是要以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向,樹立資源共享理念,充分發(fā)揮中心城市聚集優(yōu)勢(shì),積極構(gòu)建區(qū)內(nèi)外原料供應(yīng)、區(qū)內(nèi)加工增值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要突出新農(nóng)村建設(shè),按照人均1頭牛、1畝草、1畝果菜、戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力的“四個(gè)一”目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收,抓項(xiàng)目、辦實(shí)體,培育扶持種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)大戶,幫助群眾脫貧致富奔小康。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商,增加收入;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費(fèi)觀念,開拓農(nóng)村市場(chǎng),支持務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要始終堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的改革,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,該管的堅(jiān)決管住,該放的堅(jiān)決放開,凡是社會(huì)能辦的事一律交給社會(huì),凡是市場(chǎng)能辦的事一律交給市場(chǎng),凡是企業(yè)能辦的事一律交給企業(yè),放活一切市場(chǎng)主體,放手讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),需要集中全區(qū)人民的智慧、凝聚全區(qū)人民的力量,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,凝心聚力,實(shí)干攻堅(jiān)。因此,要大力營(yíng)造鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。倡導(dǎo)廣大干部群眾“八仙過(guò)海,各顯其能”,積極興辦企業(yè),領(lǐng)辦項(xiàng)目,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,著力建設(shè)“政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、干部帶頭創(chuàng)業(yè)、群眾競(jìng)相創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。

二、搶抓機(jī)遇,招商引資,以項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

項(xiàng)目既是凝結(jié)資金、技術(shù)、人才的有效載體,也是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、加快發(fā)展的強(qiáng)力增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,項(xiàng)目是關(guān)鍵。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有投資,沒(méi)有投資就沒(méi)有發(fā)展,沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有就業(yè)、沒(méi)有稅收,也就沒(méi)有和諧,一切都無(wú)從談起。全區(qū)上下必須牢固樹立項(xiàng)目為綱的思想不動(dòng)搖,以項(xiàng)目論功過(guò),用項(xiàng)目看干部,靠項(xiàng)目促發(fā)展,把上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線,以項(xiàng)目建設(shè)的大突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

一是要用足用活政策,搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。政策就是項(xiàng)目和投資的導(dǎo)向,就是上項(xiàng)目的決策依據(jù)。全區(qū)上下在全力抓好今年各類在建項(xiàng)目的同時(shí),要積極適應(yīng)國(guó)家政策調(diào)整和市場(chǎng)變化,下大功夫研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,搶抓政策機(jī)遇,把謀劃論證的重點(diǎn)放在國(guó)家支持的交通、電力、水利、生態(tài)、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上,放在能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、關(guān)聯(lián)度高的煤化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等工業(yè)項(xiàng)目上,放在節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造以及新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)項(xiàng)目上,放在教育、衛(wèi)生、文化等關(guān)系民生的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目上,加大項(xiàng)目前期投入,論證、儲(chǔ)備、申報(bào)和爭(zhēng)取一批起點(diǎn)高、效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省、市年度盤子,力爭(zhēng)論證一批、推介一批、實(shí)施一批、成功一批。同時(shí),要抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì),積極吸引外來(lái)資金和項(xiàng)目。需要指出的是,各單位在項(xiàng)目建設(shè)上要敢為人先,只爭(zhēng)朝夕,大膽地跑,積極地爭(zhēng),放開手腳上項(xiàng)目。我在這里重申,凡是為崆峒區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,為全區(qū)人民謀利益,只要不中飽私囊,區(qū)委、區(qū)政府該承擔(dān)的責(zé)任,我們一定勇于承擔(dān),絕不包功推過(guò)。

二是要?jiǎng)?chuàng)新方式,多出新招引項(xiàng)目。招商引資是抓項(xiàng)目最直接、最有效的途徑之一。全區(qū)上下都要牢固樹立全員招商、全員抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的理念,進(jìn)一步拓寬視野,創(chuàng)新方式,在開展以資源招商、以企招商、以商招商、以情招商和包裝項(xiàng)目招商的同時(shí),突出以誠(chéng)招商、以環(huán)境招商、以服務(wù)招商,實(shí)現(xiàn)招商引資上項(xiàng)目的新突破。以誠(chéng)招商,就是要堅(jiān)持“開放、規(guī)范、誠(chéng)信、雙贏”的原則,設(shè)身處地、時(shí)時(shí)處處為客商著想,堅(jiān)持有諾必踐,提高招商引資的信譽(yù)度。以環(huán)境招商,就是要全力打造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,讓投資者感受到我區(qū)的投資環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲?,以此吸引更多的資金和項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。以服務(wù)招商,就是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),簡(jiǎn)化辦事程序,減少辦事手續(xù),縮短服務(wù)時(shí)限,降低服務(wù)成本,提高辦事效率,認(rèn)真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題,實(shí)實(shí)在在地為外來(lái)投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三是要強(qiáng)化措施,激發(fā)活力建項(xiàng)目。要積極適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化,對(duì)現(xiàn)有招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的政策規(guī)定進(jìn)行修訂完善,從融資、土地、稅費(fèi)等方面制定有利于客商發(fā)財(cái)、有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,真正做到讓利于商、讓利于民,真正讓投資者感受到我區(qū)政通、地利、人和的良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在激勵(lì)招商引資方面,不管是崆峒人還是外地人,不管是機(jī)關(guān)干部還是社會(huì)人,只要能招來(lái)商、引來(lái)項(xiàng)目,都是有功之臣,區(qū)上將按照“誰(shuí)引資獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”的原則給予重獎(jiǎng)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目抓建責(zé)任制,對(duì)重大項(xiàng)目要確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),集中主要精力,組織專門班子,協(xié)調(diào)調(diào)度,跟蹤服務(wù),跟蹤落實(shí),千方百計(jì)組織攻關(guān),提高項(xiàng)目成功率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要集中一半以上的人員和精力抓項(xiàng)目爭(zhēng)取,抓項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月分析、季調(diào)度、半年督查、年終考核制度。今后,區(qū)上把項(xiàng)目的引進(jìn)、爭(zhēng)取和實(shí)施情況作為考核部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,作為選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要條件,使干部管理建立在以項(xiàng)目為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)之上,使加快發(fā)展建立在項(xiàng)目支撐的基礎(chǔ)之上。需要強(qiáng)調(diào)的是,在項(xiàng)目的爭(zhēng)取、引進(jìn)和建設(shè)上,要把政策用足用活,不要把對(duì)策用足用活;要把服務(wù)用足用活,不要把管理用足用活;要把責(zé)任用足用活,不要把權(quán)力用足用活;要把落實(shí)用足用活,不要把應(yīng)付用足用活,堅(jiān)決克服“重爭(zhēng)取、輕建設(shè)”的不良傾向,努力樹立良好的項(xiàng)目建設(shè)形象。

三、創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù),以優(yōu)良環(huán)境的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

環(huán)境是生產(chǎn)力,是聚集各類生產(chǎn)要素的“吸鐵石”。全區(qū)上下要形成共識(shí),樹立人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境的理念,創(chuàng)建服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快的崆峒環(huán)境。

首先,要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。緊緊抓住銀武高速、平定高速、平西鐵路以及750KV超高壓輸供電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施的大好機(jī)遇,突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、營(yíng)造亮點(diǎn),著力打造發(fā)展硬環(huán)境。突出重點(diǎn),就是要加快實(shí)施城區(qū)污水回用示范、集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置、管道 燃?xì)庖约白≌^(qū)等項(xiàng)目建設(shè),完善基礎(chǔ)功能配套,大力實(shí)施“綠化、亮化、凈化、美化”工程,進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能;加快實(shí)施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通等級(jí)路、學(xué)校衛(wèi)生院建設(shè)、涇水北調(diào)等工程,全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,展現(xiàn)靚麗新農(nóng)村。突破難點(diǎn),就是要把甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要載體,在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制,做大做強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目,不斷擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,為解決就業(yè)和財(cái)政增收問(wèn)題打好基礎(chǔ);充分發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用,按照提質(zhì)擴(kuò)容、做精做細(xì)、突出特色的要求,堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融,優(yōu)先發(fā)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn),加快建設(shè)中心村,在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上取得新突破。營(yíng)造亮點(diǎn),就是要把崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站、南山生態(tài)公園改擴(kuò)建、崆峒山凌空塔扶正加固等項(xiàng)目作為提升城市吸引力的點(diǎn)睛之筆,抓緊抓好;大力實(shí)施城市背街小巷改造整治,加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理,彰顯城市特色、凸現(xiàn)城市品位,全力打造“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善”的對(duì)外形象。

其次,要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),著力塑造和諧“軟環(huán)境”。一是要全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。廣泛開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、效率型、法制型“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等各項(xiàng)制度,改進(jìn)和完善“一站式”服務(wù),加快推進(jìn)電子政務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開,大力開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評(píng)價(jià)活動(dòng),整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,使政府及各部門的工作更好地為項(xiàng)目服務(wù),為企業(yè)服務(wù),為基層服務(wù),為群眾服務(wù)。二是要全力營(yíng)造寬松和諧的政策環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革,精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化工作程序,提高工作效率。進(jìn)一步提高依法行政意識(shí),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,堅(jiān)持用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范政府、企業(yè)和公民的行為,下決心解決一些刁難企業(yè)和群眾、服務(wù)質(zhì)量差和部門權(quán)力利益化等問(wèn)題,保護(hù)投資者的合法權(quán)益。適時(shí)對(duì)一些典型案例進(jìn)行查處、曝光,以改善環(huán)境的實(shí)際成效取信投資者,吸引更多的區(qū)外資本、技術(shù)和人才參于我區(qū)的開發(fā)建設(shè)。三是要全力營(yíng)造良好的人文環(huán)境。要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),在全區(qū)營(yíng)造一種人人關(guān)心環(huán)境、個(gè)個(gè)愛護(hù)環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境、千方百計(jì)營(yíng)造投資環(huán)境的良好風(fēng)氣。廣泛開展社會(huì)活動(dòng),對(duì)來(lái)我區(qū)工作、生活的外來(lái)投資者要在安居、醫(yī)療保健、子女就學(xué)等方面給予更多的關(guān)懷,切實(shí)增進(jìn)投資者對(duì)我區(qū)的認(rèn)同感。積極倡導(dǎo)全社會(huì)支持企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)尚,著力打造一個(gè)親商、安商、富商的良好環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。

四、求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,以過(guò)硬作風(fēng)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)民心向背和事業(yè)成敗。領(lǐng)先推進(jìn)新跨越,必須要有過(guò)硬的工作作風(fēng)。就當(dāng)前我區(qū)干部作風(fēng)而言,大局是好的,主流是好的,但我們也要清醒地看到在一些部門和個(gè)別人身上還存在一些問(wèn)題,突出表現(xiàn)在:工作任務(wù)落不實(shí)、責(zé)任靠不實(shí)、工作不扎實(shí),應(yīng)付的多、落實(shí)的少,嘴上說(shuō)的多、實(shí)際干的少;一些領(lǐng)導(dǎo)干部胸?zé)o大志,不求上進(jìn),碰見困難只強(qiáng)調(diào)客觀理由,不做主觀努力,怕吃苦、怕麻煩、怕動(dòng)手、怕動(dòng)腦,談起來(lái)頭頭是道,做起來(lái)能推則推,能拖則拖;有的部門領(lǐng)導(dǎo)在工作中奉行“難得糊涂”、“知足常樂(lè)”,重?fù)?dān)子不挑,惹人的事不干,見了困難繞道回避,見了矛盾事不關(guān)己,高高掛起;有些部門領(lǐng)導(dǎo)推日下山,得過(guò)且過(guò),覺得自己什么人都見過(guò),什么領(lǐng)導(dǎo)都接待過(guò),什么場(chǎng)面都經(jīng)過(guò),表現(xiàn)出對(duì)什么都無(wú)所謂,把什么都不放在眼里,什么事都能應(yīng)付。這些問(wèn)題與我們“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求極不相稱,決不能聽之任之,放任自流。各級(jí)各部門都要以開展“抓落實(shí)、求突破、樹形象”年活動(dòng)為契機(jī),按照領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)“新八條”的要求,切實(shí)解決好自身存在的實(shí)際問(wèn)題。從現(xiàn)在開始,區(qū)委、區(qū)政府將專題開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),努力維護(hù)“風(fēng)正、團(tuán)結(jié)、謀事、求實(shí)、廉潔”的良好局面。

一是要胸懷大局,維護(hù)風(fēng)正氣順的良好氛圍。風(fēng)正氣順是凝聚力量、激發(fā)活力,做好一切工作的前提。各級(jí)各部門想問(wèn)題、干事情都要從全區(qū)的工作大局出發(fā),把心思和精力放在干實(shí)事、抓落實(shí)、促發(fā)展上來(lái),牢固樹立一盤棋的思想,正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系,正確處理好部門工作與中心工作的關(guān)系,正確處理好依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系,少打小算盤,少算部門帳,多做有利于維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的事,多為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展出力。要把善謀事、會(huì)干事、敢干事、能干成事作為衡量工作水平的重要尺度,全力營(yíng)造鼓實(shí)勁、重實(shí)干、求實(shí)效的新風(fēng)正氣,引導(dǎo)廣大干部以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),干事創(chuàng)業(yè),推動(dòng)工作。

二是要和諧干事,形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)合力。團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉,體現(xiàn)品德、反映人品,是合作干事的關(guān)鍵。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立整體意識(shí)和全局觀念,處理好民主與集中的關(guān)系,處理好分工與合作的關(guān)系,處理好局部與大局的關(guān)系,始終以工作為重,以事業(yè)為重,既要依法、依紀(jì)、依規(guī)行使好各自職權(quán),發(fā)揮好各自的作用,又要搞好上下級(jí)之間、內(nèi)部之間的協(xié)作與配合,真正做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上互相關(guān)心,在團(tuán)結(jié)中干事,在干事中團(tuán)結(jié),進(jìn)一步形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。

三是要謀事創(chuàng)業(yè),營(yíng)造真抓實(shí)干的生動(dòng)局面。謀事創(chuàng)業(yè)反映的是水平,體現(xiàn)的是方法,是干好一切工作的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持謀工作思路、謀工作過(guò)程、謀工作落實(shí),在實(shí)踐中要把上級(jí)精神與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái),樹立“干不到一流就是失職,爭(zhēng)不到第一就是落后”的思想,認(rèn)真審視工作定位,優(yōu)化工作思路,明確工作重點(diǎn),細(xì)化抓落實(shí)的具體措施,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾凝心聚力抓落實(shí)、促發(fā)展。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于面對(duì)矛盾、善于解決矛盾,敢于負(fù)責(zé),切實(shí)做到一級(jí)干一級(jí)的事,一級(jí)擔(dān)一級(jí)的責(zé),不上交矛盾,不下推責(zé)任。全區(qū)上下要始終堅(jiān)持謀事創(chuàng)業(yè)的理念,把謀事用足用活,不要把謀人用足用活,努力營(yíng)造共同謀事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的良好氛圍。

四是要以人為本,充分體現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。服務(wù)人民、服務(wù)群眾是我們的天職,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。我們必須始終把以人為本的理念貫穿于各項(xiàng)工作的始終,把為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在具體行動(dòng)上,多從基層基礎(chǔ)工作抓起,多干打基礎(chǔ)的事情,多干對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起作用的事情,多深入基層、深入一線、深入群眾,解決好老百姓的實(shí)際困難和問(wèn)題,最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。群眾利益無(wú)小事,民本民生事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。各級(jí)各部門都要牢固樹立群眾觀念,樹立群眾利益至上的意識(shí),圍繞群眾最迫切、最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、看電視及生活保障等問(wèn)題,下決心辦成一批實(shí)事好事,千方百計(jì)促民富、解民憂、保民安。

五是要廉潔奉公,樹立清廉正直的公仆形象。清正廉潔是對(duì)一個(gè)干部最基本的要求,能不能保持清正廉潔,不僅關(guān)系到官德人品,更關(guān)系到事業(yè)成敗。每個(gè)黨員、每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要秉公用權(quán),廉潔從政,生活正派,情趣健康,始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正,做清正廉潔的表率,做到任何時(shí)候、任何情況下,都能 受得住清貧,耐得住寂寞,經(jīng)得起誘惑,頂?shù)米⊥犸L(fēng),管得住自己。全區(qū)廣大黨員干部都要牢固樹立自律意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)五禁止”,即不準(zhǔn)推諉應(yīng)付,禁止說(shuō)了不辦、定了不干;不準(zhǔn)干部職工在工作日的中午飲酒,禁止在任何時(shí)候、任何地方酗酒;不準(zhǔn)吃請(qǐng)或變相吃請(qǐng),禁止一切不必要的迎來(lái)送往;不準(zhǔn)在上班期間打牌、打麻將、玩游戲,禁止賭博和變相賭博;不準(zhǔn)拖延辦事時(shí)限,禁止公務(wù)活動(dòng)中的吃拿卡要。今后,對(duì)上班期間賭博酗酒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問(wèn)題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。

五、提高能力,靠實(shí)責(zé)任,以堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

抓好今年各項(xiàng)工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在班子、在干部。必須按照領(lǐng)先推進(jìn)新跨越的要求,切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),為確保完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在繼續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),把學(xué)習(xí)貫徹市、區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù),集中一段時(shí)間,組織廣大黨員和干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái),統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署上來(lái)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和學(xué)以致用的原則,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點(diǎn),從研究和思考本部門、本單位發(fā)展的重大問(wèn)題入手,帶著問(wèn)題學(xué)理論、學(xué)政策,針對(duì)具體問(wèn)題出思路、定措施,圍繞落實(shí)出實(shí)招、抓突破,切實(shí)提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力,確保區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要工作部署落到實(shí)處。要提高抓項(xiàng)目、抓典型的能力,依靠項(xiàng)目支撐,把有限的人力、物力和財(cái)力整合起來(lái),抓建一批能帶動(dòng)發(fā)展、群眾普遍受益的好項(xiàng)目、好典型,通過(guò)樹立樣板、示范帶動(dòng),推動(dòng)全局工作。

二要完善機(jī)制,明確責(zé)任。實(shí)行重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓包建工作責(zé)任制,對(duì)今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、先進(jìn)典型、重點(diǎn)工作,有關(guān)部門要逐項(xiàng)分解細(xì)化,逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,把責(zé)任落實(shí)到包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和具體責(zé)任人,做到責(zé)任主體清楚、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限明確,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要進(jìn)一步完善跟蹤督查制度,采取集中督查和分工督查、點(diǎn)上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相結(jié)合的辦法,強(qiáng)化督促檢查。要進(jìn)一步完善考核機(jī)制,突出考核重點(diǎn),制定完善相應(yīng)的指標(biāo)考核體系和干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,堅(jiān)持以考核結(jié)果評(píng)價(jià)干部,以工作實(shí)績(jī)選拔使用干部,形成正確的選人用人導(dǎo)向。要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。區(qū)委常委會(huì)已經(jīng)研究決定,繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),特別是提高對(duì)爭(zhēng)取資金的獎(jiǎng)勵(lì)比例,對(duì)在爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目方面作出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。通過(guò)上述措施,真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實(shí)、干實(shí)事、促發(fā)展上來(lái)。

三要抓好班子,帶頭推動(dòng)。圍繞落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新工作方式,加強(qiáng)教育培訓(xùn),切實(shí)提高抓發(fā)展、促和諧的能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,真正把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)得硬、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。按照培養(yǎng)一個(gè)能人,發(fā)展一名黨員,樹立一面旗幟,帶富一片群眾的要求,進(jìn)一步配齊配強(qiáng)村級(jí)班子。堅(jiān)持村務(wù)公開,嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)管村用制度,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要強(qiáng)化村干部教育培訓(xùn),努力幫助基層干部更新觀念、提高工作能力、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。切實(shí)提高村干部報(bào)酬,有效增強(qiáng)村干部職務(wù)的吸引力,激發(fā)村干部工作積極性,為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的組織堡壘。區(qū)鄉(xiāng)換屆后,作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,要在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),群眾公認(rèn)的工作實(shí)績(jī),帶頭樹立起良好的新形象,以良好的形象感染群眾,凝聚人心,切實(shí)把全區(qū)廣大干部群眾的精力和智慧引導(dǎo)到一心一意謀發(fā)展、放開手腳創(chuàng)事業(yè)上來(lái)。

同志們,按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求,全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),任務(wù)艱巨,工作繁重,只要我們堅(jiān)定信心,振奮精神,同心同德,扎實(shí)工作,就一定能夠開創(chuàng)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)新局面!

抓項(xiàng)目求突破促和諧

為建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)而努力奮斗

——在區(qū)委二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

孟小金

(二七年三月六日)

同志們:

區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要目的是貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)區(qū)二次黨代會(huì)和十六屆人大一次會(huì)議決策部署,簡(jiǎn)要總結(jié)20__年工作,深入分析當(dāng)前形勢(shì),全面安排部署今年工作,進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下積極行動(dòng)起來(lái),以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)開拓奮進(jìn),扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。會(huì)上,楊書記還要作重要講話。下面,根據(jù)區(qū)委常委會(huì)議討論的意見,我先講三個(gè)方面。

一、努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),堅(jiān)定開創(chuàng)工作新局面的信心和決心

20__年,全區(qū)上下圍繞實(shí)施“33321”工作計(jì)劃,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局,經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。

一是謀發(fā)展、創(chuàng)一流的信心更加堅(jiān)定,形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速和諧發(fā)展的良好局面。地區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)屬限額以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民存款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到46.86億元,增長(zhǎng)12.83%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.06∶41.76∶47.18調(diào)整到10.48∶43.02∶46.5,其中二次產(chǎn)業(yè)上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。限額以上工業(yè)增加值突破3億元,銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別增長(zhǎng)16和14.7。地方財(cái)政收入完成1.5357億元,同口徑增長(zhǎng)10.3%。20__年,我區(qū)先后獲得全國(guó)雙擁模范城、全省法制宣傳教育先進(jìn)縣(區(qū))、愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào),區(qū)糧食局、寨河鄉(xiāng)、東關(guān)街道辦事處等25個(gè)單位和公交公司職工朱江莉等34名個(gè)人受到國(guó)家、省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是爭(zhēng)資金、建項(xiàng)目的氛圍更加濃厚,形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的良好局面。全年共實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目156項(xiàng),其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目67項(xiàng),開工建設(shè)105項(xiàng),固定資產(chǎn)投資完成22.85億元,增幅高于全省20.3個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.48個(gè)百分點(diǎn)。建成了景興肉牛屠宰分割生產(chǎn)線、新世紀(jì)

柳湖春酒業(yè)釀造車間遷建、中藥片劑(粉粒)GMP生產(chǎn)線、混凝土配送中心、寶馬紙業(yè)黑液處理和堿回收、福利制革廠整張牛皮鞋面革生產(chǎn)線、110千伏變電站等一批重大工業(yè)項(xiàng)目。崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站開工建設(shè),管道燃?xì)庖黄诠こ厅c(diǎn)火供氣,二中教學(xué)樓投入使用,市二院門急診大樓竣工,城區(qū)集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置等項(xiàng)目國(guó)家已下達(dá)投資計(jì)劃,醋酸、兔里坪水庫(kù)等重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

三是抓示范、夯基礎(chǔ)的力量更加集中,形成了新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。累計(jì)投資1.87億元,實(shí)施了312線、北大路兩條果帶和史家溝、土橋等20個(gè)果菜點(diǎn)“雙二”工程,新植果樹經(jīng)濟(jì)林1.69萬(wàn)畝,種植蔬菜15.04萬(wàn)畝;建成麻武、大秦等5條通鄉(xiāng)油路80公里,一舉實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo);數(shù)字廣播電視村村通工程啟動(dòng)實(shí)施;七府水廠建成運(yùn)營(yíng),有效解決了1萬(wàn)多人的飲水困難;完成村莊規(guī)劃80個(gè)、集鎮(zhèn)規(guī)劃11個(gè),建設(shè)小康示范村23個(gè),建成小康屋1740戶。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,居住環(huán)境明顯改善。

四是建基地、創(chuàng)品牌的意識(shí)更加強(qiáng)烈,形成了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快的良好局面。商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,增加值已占到全區(qū)GDP的28.5%。建成了沙港市場(chǎng)二期、隴東活畜交易市場(chǎng)、新湖市場(chǎng)等一批商貿(mào)設(shè)施,全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到19.27億元,增長(zhǎng)10.25%?!爸袊?guó)優(yōu)秀旅游城市”正式命名,崆峒山爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收,旅游總收入完成3.3億元,增長(zhǎng)6.2%。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到26.03萬(wàn)頭,畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成6.78億元。無(wú)公害蔬菜原產(chǎn)地認(rèn)證累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)畝,我區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)蘋果最佳適生區(qū)之一。

五是重民生、抓保障的措施更加有力,形成了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)三項(xiàng)制度。全面落實(shí)中小學(xué)生兩免一補(bǔ)政策資金1210萬(wàn)元,新建、改建校舍4.2萬(wàn)平方米。15所農(nóng)村衛(wèi)生院改擴(kuò)建基本完成。在全市率先提高了農(nóng)村二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄標(biāo)準(zhǔn),人口和計(jì)劃生育工作取得新的成績(jī)。城鎮(zhèn)就業(yè)率穩(wěn)步提升,社會(huì)保障水平明顯提高。

以上五個(gè)方面是全區(qū)上下齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果,我們要倍加珍惜,在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持,并不斷取得新的發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作的形勢(shì)和重點(diǎn),加快推進(jìn)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)進(jìn)程

當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上,既面臨著許多機(jī)遇,又存在諸多困難。從有利的方面看,國(guó)家明確提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要遵循又好又快方針,進(jìn)一步加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)的支持,有利于我們爭(zhēng)取投資,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件,加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等公益事業(yè),提高社會(huì)保障水平,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。平定、銀武高速公路建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,平西鐵路、750千伏超高壓輸供電工程即將開工,將為我們建設(shè)甘肅東部區(qū)域通樞紐和全省能源基地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。商貿(mào)、旅游、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,具備了一定規(guī)模,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年,各級(jí)換屆圓滿結(jié)束,人心思進(jìn)的干事勁頭十足,歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣大人民群眾加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望,為我們推進(jìn)新跨越提供了強(qiáng)大動(dòng)力。從制約的因素看,一方面,國(guó)家抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)熱、增長(zhǎng)過(guò)快的趨勢(shì),對(duì)新開項(xiàng)目提出了六個(gè)方面的嚴(yán)格要求,這對(duì)于我們投資拉動(dòng)型地區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和壓力。另一方面,我們自身還存在一些問(wèn)題和不足,主要是工業(yè)總量小,大項(xiàng)目少,特別是項(xiàng)目前期工作滯后;產(chǎn)業(yè)聚集程度較低,鏈條短,輻射帶動(dòng)作用不突出;財(cái)政支出壓力大,對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)支持能力弱;因企業(yè)改制、土地征用等引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多,部分群眾的生活還比較困難;一些部門職責(zé)不清,職能發(fā)揮不充分,一些干部在謀劃發(fā)展、工作落實(shí)上缺乏創(chuàng)造性、主動(dòng)性,思想不夠解放,有效推動(dòng)工作手段少等。對(duì)此,我們必須高度重視,著力研究解決。

今年是加快建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的關(guān)鍵之年,抓好今年的工作尤為重要。我們要認(rèn)真貫徹市區(qū)黨代會(huì)和人代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照“當(dāng)好排頭兵,工作創(chuàng)一流”的總體要求,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向,以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo),實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)工業(yè)、民營(yíng)、勞務(wù)三大經(jīng)濟(jì),突顯商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè),加快新型工業(yè)化進(jìn)程,加快新農(nóng)村建設(shè),加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),加快城鄉(xiāng)一體化步伐,大力開展“抓落實(shí),求突破,塑形象”年活動(dòng),全力建設(shè)10大項(xiàng)目,實(shí)施10項(xiàng)惠民工程,抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:GDP增長(zhǎng)12,達(dá)到52億元;限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15,達(dá)到3.5億元;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7,達(dá)到5.25億元;轄區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35,達(dá)到30.8億元,其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20,達(dá)到16.7億元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9,達(dá)到14.4億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12,達(dá)到21.58億元,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在102左右;地方財(cái)政收入保持10的增速;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10,達(dá)到8635元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6,達(dá)到2662元;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須毫不動(dòng)搖地抓好以下六個(gè)方面:

1、以實(shí)施十大項(xiàng)目為重點(diǎn),在增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上求突破、創(chuàng)一流

今年項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)十分明確,區(qū)委、區(qū)政府多次召開會(huì)議研究部署,初步確定了118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,投資規(guī)模達(dá)到47個(gè)億,特別是人代會(huì)確定的平西鐵路、平定高速、涇水北調(diào)、崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站、醋酸、電廠二期、環(huán)保石灰生產(chǎn)線、集中供熱、涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、土地整理等10大重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用,也是今年項(xiàng)目工作的重中之重。各重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)各部門要逐項(xiàng)目細(xì)化措施,全力以赴抓到位??偟囊笫?,積極跑上去,爭(zhēng)回來(lái)一批項(xiàng)目,主動(dòng)走出去,引進(jìn)來(lái)一批項(xiàng)目,切實(shí)沉下去,建起來(lái)一批項(xiàng)目。保證重點(diǎn)有突破,在建有形象,前期有進(jìn)展,力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)上邁出大的步伐。一是集中精力抓進(jìn)度。對(duì)平定高速、安口—馬峪口公路改造、北大路等重大項(xiàng)目,要積極配合,大力支持,明確工作任務(wù)和責(zé)任,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題,確保取得積極進(jìn)展。對(duì)崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站一期、廣成山莊、崆峒水庫(kù)除險(xiǎn)加固等續(xù)建項(xiàng)目,要加強(qiáng)調(diào)度,加快建設(shè)進(jìn)程,確保在“十·一”前全面建成。對(duì)年內(nèi)新開的30萬(wàn)噸節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線、城區(qū)集中供熱、國(guó)家級(jí)涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目,要精心組織,落實(shí)項(xiàng)目用地和建設(shè)資金,確保年內(nèi)建成,力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資突破30億元。二是積極爭(zhēng)取抓前期。敏銳把握國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,弄清項(xiàng)目渠道,明確爭(zhēng)什么項(xiàng)目,抓什么項(xiàng)目,做到心中有數(shù)、有的放矢,特別是對(duì)煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目,要超前謀劃,大膽引進(jìn),做到一手抓項(xiàng)目庫(kù)充實(shí),一手抓項(xiàng)目爭(zhēng)取,確保醋酸、二甲醚、兔里坪水庫(kù)、土地整理和礦區(qū)塌陷治理等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是加強(qiáng)調(diào)度抓落實(shí)。繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,對(duì)今年續(xù)建、新開和重點(diǎn)前期項(xiàng)目,逐個(gè)進(jìn)行研究,提出方案,靠實(shí)責(zé)任,明確時(shí)限。項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)既要在爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目上下功夫,又要在搞服務(wù)、抓督查、解難題上出實(shí)招 ,列入計(jì)劃的項(xiàng)目要一抓到底,抓出成效。對(duì)動(dòng)手遲、進(jìn)展慢、達(dá)不到要求的,要追究責(zé)任,確保今年項(xiàng)目建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

2、以擴(kuò)張總量為重點(diǎn),在構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局上求突破、創(chuàng)一流

按照“項(xiàng)目栽樁、招商擴(kuò)量、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技改增效”的思路,加快培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的跨越。一是在項(xiàng)目建辦上重高新、講實(shí)效。抓好寶馬紙業(yè)衛(wèi)生紙生產(chǎn)線配套改造、副食廠遷建、福利制革廠二層貼膜革和獸藥GMP生產(chǎn)線等15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,確保完成投資1.35億元。積極論證新上一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大覆蓋面,提高附加值,重點(diǎn)抓好3萬(wàn)噸玉米淀粉、10萬(wàn)噸飼料、牛肉食品深加工等項(xiàng)目前期工作,積極招商,盡快形成具有地方特色優(yōu)勢(shì)的“農(nóng)”字型企業(yè)集群。二是在園區(qū)建設(shè)上重招商、講效益。積極引入民間資本和外來(lái)資本,參與園區(qū)開發(fā)建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展實(shí)力。把重點(diǎn)放在配套設(shè)施、完善機(jī)制、招商引資、擴(kuò)張總量上,年內(nèi)完成東一路,開工建設(shè)西一路和35千伏變電站。充分發(fā)揮園區(qū)工貿(mào)開發(fā)總公司職能作用,多方招商引資,確保新入園項(xiàng)目5個(gè)以上。在項(xiàng)目引進(jìn)上,突出高新、環(huán)保、節(jié)能,杜絕高耗能、高污染、低效益企業(yè)進(jìn)入,真正形成以工業(yè)園區(qū)為依托,相互關(guān)聯(lián),協(xié)作配套,優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域性工業(yè)增長(zhǎng)極。三是在產(chǎn)品開發(fā)上重品牌、講附加。深入推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)、品牌興企活動(dòng),大力開發(fā)新產(chǎn)品,進(jìn)一步擴(kuò)大“隴上明珠”、“雅虎”、“景興”、“雪竹”等品牌知名度,力爭(zhēng)再培育1個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品,提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,提高市場(chǎng)占有率,全年實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)銷售收入7.9億元。狠抓節(jié)能降耗,確保全區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗降低4。四是在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上重服務(wù)、講質(zhì)量。積極為民營(yíng)企業(yè)搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,改變作坊式生產(chǎn)、家族式管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力改善投資環(huán)境,不斷拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,鼓勵(lì)興辦“工”字型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,年內(nèi)新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)60戶以上,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過(guò)50%。

3、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),在新農(nóng)村建設(shè)上求突破、創(chuàng)一流

按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,圍繞建設(shè)小康村、培育小康人、營(yíng)造小康風(fēng),突出“抓點(diǎn)、擴(kuò)面、造村、育人”四個(gè)重點(diǎn),舉特色旗,走富民路,建精品點(diǎn),順應(yīng)市場(chǎng)要求,彰顯富民內(nèi)涵,努力使新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。一是抓點(diǎn)擴(kuò)面,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按照全區(qū)農(nóng)民人均養(yǎng)殖1頭牛、發(fā)展1畝果菜、種植1畝草和戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力“四個(gè)一”的目標(biāo),圍繞涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè),重點(diǎn)抓好312線和北大路兩條果菜帶,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)油坊、史家溝、趙堡、高堡等10個(gè)優(yōu)質(zhì)水果基地,建成新李、八里、土橋、甘溝等10個(gè)無(wú)公害蔬菜示范點(diǎn),形成八里至油坊綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)。南北二塬要因地制宜,突出特色,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型。全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)水果面積1.6萬(wàn)畝,春播蔬菜6萬(wàn)畝。加大農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)工作,年內(nèi)完成無(wú)公害蔬菜認(rèn)證1萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到4萬(wàn)畝。抓好史家溝、清街、天門3個(gè)示范園建設(shè),發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是造村育人,提升農(nóng)村整體形象。按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)配套、住宅同步”的思路,堅(jiān)持示范帶動(dòng),整體推進(jìn)。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成北大路、白西路、張高路3條通鄉(xiāng)油路93公里,鋪油改造長(zhǎng)觀、馬蓮、西火等村道30公里,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)路目標(biāo)。積極實(shí)施涇水北調(diào)安全飲水一期工程,建成頡河水廠,解決1萬(wàn)人飲水問(wèn)題,使農(nóng)村60以上的人口達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。完成退耕還林1.8萬(wàn)畝,治理水土流失30平方公里。二要加快新村建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和群眾主導(dǎo)相結(jié)合、改造與擴(kuò)建相結(jié)合、整治與新建相結(jié)合,完成村莊規(guī)劃86個(gè),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個(gè)新村示范點(diǎn)、改造1個(gè)舊村莊,建成新村示范點(diǎn)和舊村莊改造40個(gè),新建小康屋示范戶1028戶。以312沿線為重點(diǎn),突出“三清五改”,集中開展村容村貌整治,輻射帶動(dòng)其他村,使人居環(huán)境得到明顯改善。三要加快新型農(nóng)民培育。以青年農(nóng)民培訓(xùn)和陽(yáng)光培訓(xùn)工程為載體,加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn),年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員20__人以上。創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶富一方。積極發(fā)展以肉牛、蔬菜、果品協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織,充分發(fā)揮其上連市場(chǎng)、下接農(nóng)戶的紐帶作用,切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn),全方位扶持和引導(dǎo)。三是扶貧開發(fā),促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。重點(diǎn)實(shí)施好三里、柴寺等5個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和異地扶貧搬遷項(xiàng)目,切實(shí)改善貧困鄉(xiāng)村群眾基本生產(chǎn)生活條件,確保1300人基本解決溫飽問(wèn)題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,依托市場(chǎng)和中介組織,在開辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌、樹立勞務(wù)形象、擴(kuò)大組織輸出上實(shí)現(xiàn)新突破。年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬(wàn)人次以上,創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

4、以強(qiáng)化功能配套為重點(diǎn),在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上求突破、創(chuàng)一流

進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善配套功能,提升城市形象,增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)“建設(shè)五大項(xiàng)目、實(shí)施四十工程、抓好五個(gè)城鎮(zhèn)、解決一個(gè)問(wèn)題”,完成投資7億元以上,城市化水平達(dá)到48。著力抓好城區(qū)集中供熱、管道燃?xì)?、醫(yī)療廢物集中處置、污水處理和廉租房建設(shè)五大項(xiàng)目,切實(shí)提升城市綜合服務(wù)功能。加快住宅產(chǎn)業(yè)開發(fā),建設(shè)新城花園、景海嘉園等10個(gè)住宅小區(qū),使城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到23.6平方米;完成勝利橋紙廠路、臨涇路、三里塬一號(hào)路等10條背街小巷改造;建成南門苑、寶塔路、東甘溝路等10座水廁;建成北極路、勝利橋、果園路等6處便民市場(chǎng)和汽配城、電子產(chǎn)品、花鳥魚蟲、蔬菜批發(fā)4個(gè)專業(yè)市場(chǎng),改善廣大市民生活環(huán)境。四十里鋪、崆峒、草峰、白廟、大寨5個(gè)中心小城鎮(zhèn)按照“提質(zhì)擴(kuò)容,做精做細(xì),突出特色”的要求,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。同時(shí),圍繞5個(gè)中心小城鎮(zhèn),規(guī)劃建設(shè)好吳岳、寨子街、安家、高寨、東九等22個(gè)中心村,增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。著力研究解決“城中村”問(wèn)題,今年市上把我區(qū)柳湖村、涇灘村列為開展失地農(nóng)民社會(huì)保障試點(diǎn),要求在改造“城中村”、農(nóng)民轉(zhuǎn)居民、失地保障方面創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。民政、社保、土地等相關(guān)部門和柳湖鄉(xiāng)要高度重視,盡快拿出試點(diǎn)方案,確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。加大城區(qū)南北面山綠化,加強(qiáng)城市日常管理和清掃保潔,美化城鄉(xiāng)環(huán)境,建設(shè)宜居城市。

5、以提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次為重點(diǎn),在壯大特色經(jīng)濟(jì)上求突破、創(chuàng)一流

按照“壯大規(guī)模、培育基地、完善市場(chǎng)、打造品牌、提高質(zhì)量”的思路,做大、做特、做優(yōu)、做活特色產(chǎn)業(yè),突顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)上,圍繞建設(shè)全省綠色畜牧基地,依托世行貸款肉牛產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目,堅(jiān)持分散養(yǎng)殖和集中育肥相結(jié)合,重點(diǎn)發(fā)展一批專業(yè)村,扶持一批養(yǎng)殖大戶,提高優(yōu)質(zhì)肉牛比例,使肉牛飼養(yǎng)量以10以上的速度增長(zhǎng),力爭(zhēng)突破30萬(wàn)頭,奶牛存欄達(dá)到6200頭。加大肉牛產(chǎn)品深度開發(fā)和品牌培育,支持景興、西開等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。大膽引進(jìn)生化制藥、飼料加工、低溫肉食品等發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的?xiàng)目,壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高增值率。在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上,圍繞建設(shè)全省人文生態(tài)旅游基地,加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)步伐,極力打響崆峒旅游品牌,開工建設(shè)道教文化一條街,建成崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站一期、廣成山莊、崆峒武術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)景區(qū)文物保護(hù),實(shí)施崆峒山凌空塔維修工程。加快南山生態(tài)公園建設(shè)步伐,開發(fā)一批具有文化內(nèi)涵和生活實(shí)用性的文化旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和崆峒山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)名片效應(yīng),以拍攝影視劇、崆峒山音樂(lè)電視宣傳片等新的宣傳方式,擴(kuò)大宣傳推介,提高知名度和影響力,力爭(zhēng)使崆峒山融入全國(guó)精品旅游線路。將有條件的旅游企業(yè)、景點(diǎn)納入崆峒山旅游集團(tuán)統(tǒng)一管理,實(shí)行通票通游,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。年內(nèi)力爭(zhēng)接待游客122萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.85億元。在商貿(mào)業(yè)發(fā)展上,以建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo),積極培育新世紀(jì)商廈、世紀(jì)金鼎等一批商流名店,擴(kuò)大平?jīng)錾坛?、沙港市?chǎng)等批發(fā)市場(chǎng)輻射半徑,提升國(guó)際家具匯展中心、柳湖建材、東郊蔬菜等專業(yè)市場(chǎng)檔次。積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),完善電子配送、連鎖經(jīng)營(yíng),健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系,全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.58億元。

6、以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn),在統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上求突破、創(chuàng)一流

堅(jiān)持以人為本,高度關(guān)注民生,認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等方面的問(wèn) 題及群眾要求最迫切、社會(huì)最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、看病、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題,千方百計(jì)促民富、解民憂、保民安,全力“抓好四項(xiàng)創(chuàng)建、開展五項(xiàng)行動(dòng)、建好十項(xiàng)惠民工程”,著力構(gòu)建和諧崆峒。一是抓好四項(xiàng)創(chuàng)建。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范區(qū)為契機(jī),大力實(shí)施科技富民工程,深入開展實(shí)用技術(shù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),提高科技普及率和應(yīng)用水平。特色文化名區(qū)創(chuàng)建以弘揚(yáng)崆峒文化為主題,鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征的優(yōu)秀文藝作品,舉辦2-3次較大規(guī)模和較高水平的節(jié)慶文化活動(dòng)。積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動(dòng),培養(yǎng)和吸收高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開展科技、法律、文化、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),創(chuàng)建和諧社區(qū),提高市民文明素質(zhì)。二是開展五項(xiàng)行動(dòng)?;橛嘛L(fēng)進(jìn)萬(wàn)家行動(dòng)。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策,確保二女戶結(jié)扎、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重難點(diǎn)工作取得突破,弘揚(yáng)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng),進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。致富信息進(jìn)萬(wàn)家行動(dòng)。利用廣播電視村村通工程和“農(nóng)民信息之家”,多形式、多層次、全方位宣傳致富信息和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型,不斷拓寬致富視野。雙擁共建行動(dòng)。大力開展國(guó)防教育活動(dòng),認(rèn)真做好軍民共建、優(yōu)撫安置等工作,努力構(gòu)建“和諧雙擁”新格局。食品藥品放心工程行動(dòng)。加強(qiáng)食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),嚴(yán)格公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管,整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序,切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。平安崆峒行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解,減少越級(jí)上訪、集體上訪,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作,積極幫助“零就業(yè)”家庭和“4050”人員拓寬就業(yè)途徑,全年新增就業(yè)4500人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。抓好環(huán)境保護(hù),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深化重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部位專項(xiàng)整治,杜絕重特大事故發(fā)生,營(yíng)造安定有序的發(fā)展環(huán)境。三是建好十項(xiàng)惠民工程。(1)全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn),完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,提高社會(huì)保障水平。(2)實(shí)施廣播電視村村通二期工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,完成入戶2萬(wàn)戶,豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。(3)完成北大路鋪油及通鄉(xiāng)油路附屬工程,建成農(nóng)村客運(yùn)鄉(xiāng)站4個(gè)、村站6個(gè),新開通鄉(xiāng)公交線路3條,推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。(4)實(shí)施麻武、大寨等南部林緣區(qū)、景區(qū)群眾異地搬遷,改善貧困鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件。(5)完成城區(qū)管道燃?xì)舛诠こ?,新入?.5萬(wàn)戶,擴(kuò)大城市居民清潔能源使用覆蓋面。(6)建成經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房2萬(wàn)平方米,緩解城市低收入家庭住房困難。(7)遷址新建平?jīng)鑫逯?,建成平?jīng)龆泄?、平?jīng)鲨F中綜合樓、西郊小學(xué)、三里塬小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目,新建、改建農(nóng)村中小學(xué)校舍12600平方米,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。(8)開工建設(shè)中國(guó)·甘肅皇甫謐醫(yī)院,提高居民醫(yī)療服務(wù)水平。(9)完成110指揮中心配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)110、120、119三臺(tái)合一,增強(qiáng)社會(huì)公共事件應(yīng)急處置能力。(10)建設(shè)南山生態(tài)公園,完成10條城區(qū)街巷改造4.38萬(wàn)平方米,建成水廁10座,使城區(qū)公用水廁達(dá)到40座,提升城市服務(wù)功能。

三、切實(shí)強(qiáng)化抓落實(shí)的工作措施,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障

1、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。一是要明確責(zé)任。對(duì)列入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書的重點(diǎn)工作,要進(jìn)一步細(xì)化量化,層層分解,責(zé)任到人,做到責(zé)任主體明確、進(jìn)度要求明確、完成時(shí)限明確,形成人人有指標(biāo)、個(gè)個(gè)有壓力、項(xiàng)項(xiàng)有著落的責(zé)任氛圍。二是要密切配合。各級(jí)各部門、各單位要自覺服從、服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府工作大局,樹立一盤棋思想。凡是關(guān)系到重點(diǎn)項(xiàng)目和典型工作的事,都必須堅(jiān)決服從,無(wú)條件讓步;凡是涉及到多個(gè)部門的工作,都應(yīng)主動(dòng)協(xié)商,緊密配合,目標(biāo)一致,共同推進(jìn)。三是要嚴(yán)格考核。切實(shí)加大工作考核力度,凡是與市政府簽訂的,凡是區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)責(zé)任,不但要全面完成,而且要爭(zhēng)創(chuàng)一流。要對(duì)照責(zé)任,嚴(yán)格考核,并作為評(píng)價(jià)班子、考核單位的主要依據(jù)。

2、立足服務(wù)抓落實(shí)。全區(qū)上下要把“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)群眾”作為抓工作落實(shí)的立足點(diǎn)。一是服務(wù)社會(huì),變無(wú)限型政府為有限型政府。完善重大公共事項(xiàng)聽證制度,大力推行政務(wù)公開,加快電子政務(wù)建設(shè),進(jìn)一步健全行風(fēng)評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、投訴舉報(bào)和行政審批制度,切實(shí)規(guī)范施政行為,提高行政效能。二是服務(wù)市場(chǎng),變管理型政府為服務(wù)型政府。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,降低民間資本進(jìn)入門檻,全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極創(chuàng)造條件,讓行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織廣泛地參與公共事務(wù)管理。向社會(huì)公開服務(wù)承諾,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、民營(yíng)大戶實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,努力做到少蓋章多辦事,少收費(fèi)多服務(wù),用誠(chéng)信塑造形象、打造環(huán)境,營(yíng)造重商、親商、護(hù)商的良好氛圍。三是服務(wù)群眾,變領(lǐng)導(dǎo)型政府為公仆型政府。要零距離面對(duì)群眾,暢通言路,傾聽民聲,吸納民意,為民辦事,及時(shí)足額發(fā)放下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)、離退休人員養(yǎng)老金,搞好救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困,大力開展再就業(yè)援助行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)下崗、失業(yè)人員優(yōu)惠政策,千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。落實(shí)不力,主要是作風(fēng)不實(shí),要一抓到底,就必須轉(zhuǎn)變作風(fēng),以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作的落實(shí)。一是要有敢于動(dòng)真碰硬的勇氣。抓落實(shí)的過(guò)程也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、直面問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。解決問(wèn)題,勢(shì)必碰到這樣那樣的困難,遇到這樣那樣的阻力。但只要我們對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé),處于公心,就應(yīng)理直氣壯地一抓到底,敢于碰硬,敢于得罪人,也敢于糾正錯(cuò)誤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)樹立走在前面、干在實(shí)處的工作作風(fēng)。二是要有鍥而不舍的精神。抓落實(shí),干工作要持之以恒,看準(zhǔn)了的就要毫不猶豫,頂著壓力去做,迎著困難去干,敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),敢于承擔(dān)責(zé)任,沉下身子,不擺花架子,不做表面文章,集中精力,一抓到底。三是要有說(shuō)了就算的氣魄。承諾的事就要兌現(xiàn),說(shuō)到就要做到,決不能說(shuō)了就當(dāng)做了,說(shuō)過(guò)了就當(dāng)做過(guò)了。這既影響黨和政府的形象,又會(huì)失信于民。事實(shí)上,老百姓歡迎、滿意的,就是真抓實(shí)干的作風(fēng)。我們一定要守承諾,全力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用氛圍,切實(shí)提高工作透明度,提高政府公信力和執(zhí)行力。

4、深化改革抓落實(shí)。立足于消除機(jī)制和體制,突出關(guān)鍵領(lǐng)域,注重機(jī)制創(chuàng)新,以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。一是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。采取有效措施,切實(shí)做好已改制企業(yè)掃尾工作,全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù),啟動(dòng)太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革,增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)。全面推行鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管,深化收支兩條線管理,擴(kuò)大部門預(yù)算和政府采購(gòu)范圍,完善財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度,認(rèn)真開展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,增強(qiáng)發(fā)展后勁。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置,建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。四是推進(jìn)城市公共行業(yè)改革,增強(qiáng)發(fā)展能力。積 極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè),不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。五是推進(jìn)投融資體制改革,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。推行政府投資項(xiàng)目代建制,依托市中小企業(yè)擔(dān)保中心擴(kuò)大融資。進(jìn)一步拓寬社會(huì)投資領(lǐng)域,放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。