金融數(shù)字化政策精選(九篇)

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第1篇：金融數(shù)字化政策范文

報(bào)告首次審視了來(lái)自全世界各發(fā)展中國(guó)家的大量證據(jù)，這些證據(jù)說(shuō)明數(shù)字化支付給付款方和收款方提供了哪些直接的好處，以及數(shù)字化支付如何增強(qiáng)公民使用可負(fù)擔(dān)的金融工具的能力。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)指出數(shù)字化支付通過(guò)使婦女?dāng)[脫以現(xiàn)金支付為主的經(jīng)濟(jì)的限制而與金融主流掛鉤，有助于增強(qiáng)婦女的金融獨(dú)立。

此外，報(bào)告得出結(jié)論認(rèn)為，建立匯款的數(shù)字化支付取代現(xiàn)金支付，對(duì)于新興市場(chǎng)的貧困人群極具好處，并可推動(dòng)金融發(fā)展，也可有助減少對(duì)匯款透明度和可追蹤性的擔(dān)心。

世界銀行發(fā)展研究部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊奧拉?克拉珀博士說(shuō)：“數(shù)字化支付的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的許多人所認(rèn)為的技術(shù)帶來(lái)的便利。數(shù)字化金融服務(wù)可降低匯款、支付和收款的成本，提高其安全性，由此而增強(qiáng)金融包容性，對(duì)于婦女賦權(quán)也具有十分重要的意義?！?/p>

為G20金融包容全球聯(lián)盟該研究項(xiàng)目提供資助的優(yōu)于現(xiàn)金聯(lián)盟和蓋茨基金會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，在數(shù)字化支付與G20各國(guó)政府的目標(biāo)之間存在明顯的聯(lián)系，這意味著應(yīng)迅速和有目的地采取行動(dòng)。這兩家機(jī)構(gòu)敦促政府在2014年11月G20布里斯班峰會(huì)上討論如何采納基礎(chǔ)廣泛的數(shù)字化金融系統(tǒng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大婦女經(jīng)濟(jì)參與和拓寬包括匯款在內(nèi)的支付服務(wù)渠道的有效路徑。

蓋茨基金會(huì)聯(lián)兼首席執(zhí)行官的首席經(jīng)濟(jì)與政策顧問(wèn)杰弗里?藍(lán)柏說(shuō)：“政府必須率先和推動(dòng)數(shù)字化金融發(fā)展。有證據(jù)表明，私營(yíng)企業(yè)會(huì)創(chuàng)新，民眾會(huì)很快掌握和欣賞數(shù)字化支付方式。但我們需要政府設(shè)定愿景、建立數(shù)字化平臺(tái)和提供監(jiān)管保障，以使億萬(wàn)目前還被排斥在外的民眾能夠充分參與到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中去?！?/p>

“政府有權(quán)成為數(shù)字化金融發(fā)展必要條件的主要推動(dòng)力量。在有私營(yíng)部門(mén)作為重要合作伙伴的情況下，政府必須在規(guī)管改革等領(lǐng)域帶頭鼓勵(lì)發(fā)展，推動(dòng)電子化工資支付和數(shù)字化社會(huì)福利發(fā)放?！?/p>

報(bào)告為政府提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化支付效益的行動(dòng)方案，需要采取的具體措施如下：

1. 推進(jìn)政府支付和收入、包括社會(huì)轉(zhuǎn)移支付的數(shù)字化，籍此創(chuàng)造一個(gè)私營(yíng)部門(mén)可利用的基礎(chǔ)，包括個(gè)人間支付，如國(guó)際國(guó)內(nèi)匯款。

2. 積極參與推動(dòng)監(jiān)管議程，政府需要鼓勵(lì)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、確保消費(fèi)者教育和扶植商業(yè)模式創(chuàng)新，為數(shù)字化金融服務(wù)創(chuàng)造有利條件。

3. 聯(lián)合公共和私營(yíng)部門(mén)構(gòu)建一個(gè)基本的技術(shù)性支付平臺(tái)設(shè)施，使提供方賴(lài)以競(jìng)相開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。公共和私營(yíng)部門(mén)可圍繞一個(gè)支付平臺(tái)匯合，并推動(dòng)額外金融服務(wù)的創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)。

4. 創(chuàng)造有利環(huán)境扶植私營(yíng)部門(mén)創(chuàng)新。政府需要提供清晰的愿景和實(shí)在的激勵(lì)，確保私營(yíng)部門(mén)成為一個(gè)卓有成效、具有競(jìng)爭(zhēng)力、透明高效的合作伙伴。

5. 承認(rèn)匯款服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的作用，匯款服務(wù)提供機(jī)構(gòu)為匯款人和收款人提供了一個(gè)使用正規(guī)金融服務(wù)的數(shù)字化入口點(diǎn)。例如，收款人無(wú)須取現(xiàn)，匯款匯入銀行賬戶(hù)、電子錢(qián)包或智能卡的匯款即可進(jìn)入保障安全儲(chǔ)蓄的賬戶(hù)，也增強(qiáng)了透明度和可追蹤性。

第2篇：金融數(shù)字化政策范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字化住宅

生態(tài)化住宅

一、數(shù)字化與生態(tài)化：未來(lái)住宅的發(fā)展趨勢(shì)

（一）數(shù)字化、生態(tài)化住宅的概念界定

近幾年，“數(shù)字化住宅”、“數(shù)字家園”、“網(wǎng)絡(luò)家居”等概念成為中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的新一輪的炒作概念與熱點(diǎn)。綜合各種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，數(shù)字化住宅指在一座建筑、一個(gè)社區(qū)的管理和服務(wù)中，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息科技，來(lái)提升自身對(duì)信息管理和信息綜合利用的能力，是現(xiàn)實(shí)家園與由數(shù)字化技術(shù)所營(yíng)造的虛擬家園的有機(jī)結(jié)合。

關(guān)于生態(tài)化住宅，筆者認(rèn)為必須符合以下幾個(gè)條件：首先是結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，合理地安排并組織建筑與其他相關(guān)因素之間的關(guān)系，使建筑與環(huán)境之間成為一個(gè)有機(jī)的結(jié)合體；其次是少占地、節(jié)水、節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境、減少環(huán)境污染、延長(zhǎng)建筑壽命，與自然生態(tài)環(huán)境友好、不破壞生態(tài)環(huán)境；再次是擁有良好的室內(nèi)氣候條件和較強(qiáng)的生物氣候調(diào)節(jié)能力，滿(mǎn)足人們工作生活所需的健康舒適環(huán)境，使人和建筑、自然生態(tài)環(huán)境之間形成一個(gè)良性循環(huán)。

數(shù)字化生態(tài)住宅則是一種全新理念的住宅，通過(guò)電腦系統(tǒng)將住宅內(nèi)的高科技技術(shù)結(jié)合在一起，使之能夠從整體上提供最佳的服務(wù)；同時(shí)又通過(guò)生態(tài)技術(shù)將住宅外的生態(tài)系統(tǒng)整合起來(lái)，從而最大限度的享受自然賦予的生態(tài)服務(wù)。

（二）數(shù)字化生態(tài)住宅的支持系統(tǒng)

1、生態(tài)化住宅的支持系統(tǒng)

生態(tài)化住宅技術(shù)導(dǎo)在能源、水環(huán)境、氣環(huán)境、聲環(huán)境、光環(huán)境、熱環(huán)境、綠化、廢棄物管理與處置、綠色建筑材料九個(gè)方面提出了相關(guān)要求：

（1）能源系統(tǒng)：要求對(duì)電、燃?xì)?、煤等常?guī)能源進(jìn)行分析優(yōu)化，采取優(yōu)化方案，避免多條動(dòng)力管道入戶(hù)。對(duì)住宅的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱、空調(diào)系統(tǒng)要進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，建筑節(jié)能至少要達(dá)到50％以上。有條件的地方鼓勵(lì)采用新能源和綠色能源。

（2）水環(huán)境系統(tǒng)：考慮水質(zhì)和水量?jī)蓚€(gè)問(wèn)題。在室外系統(tǒng)中要設(shè)立排水、雨水等處理后重復(fù)利用的中水系統(tǒng)、雨水收集利用系統(tǒng)等；用于水景工程的景觀用水系統(tǒng)要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)并將其納入中水系統(tǒng)一并考慮。小區(qū)及室內(nèi)的供水設(shè)施推行節(jié)水型器具。

（3）氣環(huán)境系統(tǒng)：室外空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。居室內(nèi)達(dá)到自然通風(fēng)，衛(wèi)生間具備通風(fēng)換氣設(shè)施，廚房設(shè)有煙氣集中排放系統(tǒng)，達(dá)到居室內(nèi)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（4）聲環(huán)境系統(tǒng)：包括室外、室內(nèi)和對(duì)小區(qū)以外噪音的阻隔措施。室外設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足：日間噪音小于50分貝、夜間小于40分貝。建筑設(shè)計(jì)中要采用隔音降噪措施使室內(nèi)聲環(huán)境系統(tǒng)滿(mǎn)足：日間噪音小于35分貝、夜間小于30分貝。小區(qū)周邊產(chǎn)生的噪音如果影響了小區(qū)的聲環(huán)境則應(yīng)采取降噪措施。

（5）光環(huán)境系統(tǒng)：著重強(qiáng)調(diào)滿(mǎn)足日照要求、室內(nèi)要盡量采用自然光，還應(yīng)注意居住區(qū)內(nèi)防止光污染，在室外公共場(chǎng)地采用節(jié)能燈具，提倡由新能源提供的綠色照明。

（6）熱環(huán)境系統(tǒng)：對(duì)住宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能和保溫隔熱提出要求，以保證室內(nèi)熱環(huán)境滿(mǎn)足舒適性要求，住宅采暖、空調(diào)應(yīng)該采用清潔能源，并因地制宜采用新能源和綠色能源。

（7）綠化系統(tǒng)：要求具備三個(gè)功能；一是生態(tài)環(huán)境功能，小區(qū)綠地是提供光合作用的綠色再生機(jī)制；二是休閑活動(dòng)功能，小區(qū)綠地提供戶(hù)外活動(dòng)交往場(chǎng)所；三是景觀文化功能，通過(guò)園林空間、植物配置、小品雕塑等提供視覺(jué)景觀享受和文化品位欣賞。

（8）廢棄物管理與處置系統(tǒng)：包括收集與處置兩部分，收集應(yīng)體現(xiàn)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)排放誰(shuí)付費(fèi)”原則，處置應(yīng)以“無(wú)害化、減量化、資源化”為原則。

（9）綠色建筑材料系統(tǒng)：要求在建設(shè)綠色生態(tài)住宅中材料的選用一是提倡使用3R材料；二是選用無(wú)毒、無(wú)害、不污染環(huán)境、有益人體健康的材料和產(chǎn)品。

2、數(shù)字化住宅的支持系統(tǒng)

數(shù)字化住宅就是將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用在房地產(chǎn)領(lǐng)域中，它的功能主要是在下面三個(gè)層面的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的：

（1）數(shù)字樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)

①出入口控制系統(tǒng)：樓宇可視對(duì)講系統(tǒng)；一卡通系統(tǒng)；門(mén)禁系統(tǒng)；電控鎖；讀卡器；防火、防盜門(mén)、電子巡更系統(tǒng)；停車(chē)管理、控制、收費(fèi)系統(tǒng)；指紋識(shí)別系統(tǒng)等；

②家庭控制系統(tǒng)：感煙探測(cè)器；燃?xì)馓綔y(cè)器；燃?xì)庾詣?dòng)報(bào)警；入侵報(bào)警探測(cè)器；水、電、氣、熱等多表遠(yuǎn)程抄表計(jì)量系統(tǒng)；

③綜合布線(xiàn)系統(tǒng)：系統(tǒng)集成；非結(jié)構(gòu)布線(xiàn)；光纖、屏蔽線(xiàn)纜；控制電源系統(tǒng)；

④防盜報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)：紅外控頭；門(mén)磁開(kāi)關(guān)；攝像機(jī)；監(jiān)視器等；

⑤通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：電話(huà)系統(tǒng)；衛(wèi)星接收系統(tǒng)；衛(wèi)星通信系統(tǒng)；電視會(huì)議系統(tǒng)等；

⑥信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、內(nèi)部寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)；接入網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)管理等；

（2）數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)

①建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)：供熱與采暖系統(tǒng)、空調(diào)與通風(fēng)系統(tǒng)；變配電監(jiān)控系統(tǒng)；照明監(jiān)控、給排水系統(tǒng)；電梯和自動(dòng)扶梯系統(tǒng)：

②物業(yè)信息管理系統(tǒng)；緊急廣播與背景音樂(lè)、環(huán)境養(yǎng)護(hù)監(jiān)控設(shè)備、節(jié)能和環(huán)保設(shè)備；

（3） 消防自動(dòng)化系統(tǒng)

包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警與消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)；火災(zāi)報(bào)警器；火災(zāi)探測(cè)器；消防泵；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；電動(dòng)防火門(mén)；防火卷窗；廣播設(shè)備等；

二、數(shù)字化生態(tài)住宅發(fā)展的制約因素

在北京、上海、深圳等一些中心城市中，數(shù)字化家園的建設(shè)已由試點(diǎn)進(jìn)入積極推廣階段，但整體水平仍然較低，而且地區(qū)差異較大，東西部發(fā)展不平衡。從目前看，主要有四大因素制約著我國(guó)數(shù) 字化生態(tài)住宅的發(fā)展。

1、發(fā)展觀念的制約性

第一、房地產(chǎn)商為了追求智能化而去搞智能化。目前我國(guó)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)還停留在以經(jīng)濟(jì)利益最大化的初級(jí)階段。綠色生態(tài)住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)需要更多的前期費(fèi)用，投資者利益的回收速度則相對(duì)緩慢。而綠色生態(tài)住宅小區(qū)若干年后所取得的投資回報(bào)更多的體現(xiàn)在社會(huì)效益和生態(tài)效益方面。如果一種新的思想和技術(shù)所產(chǎn)生的短期效益并不明顯高于傳統(tǒng)技術(shù)效益的話(huà)，那么即使它有更多更好的長(zhǎng)期效益也很難為投資者所接受。

第二、表現(xiàn)為滯后的消費(fèi)觀念。數(shù)字化、生態(tài)住宅需要投入很多前期資本，采用的新型材料成本也比較高，因此房?jī)r(jià)高于普通消費(fèi)者尤其是中低收入家庭的支付能力，故大多數(shù)消費(fèi)者將數(shù)字化住宅與高檔住宅聯(lián)系到一起。實(shí)際上，后者是消費(fèi)檔次上的定義，前者是功能和生態(tài)效益上的增強(qiáng)。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，生態(tài)型、數(shù)字化住宅成為發(fā)展趨勢(shì)。新材料和新技術(shù)的普及也能夠降低建設(shè)成本，消費(fèi)者觀念上認(rèn)為高消費(fèi)的新型住宅會(huì)越來(lái)越普及。落后的消費(fèi)觀念會(huì)阻礙著生態(tài)住宅的發(fā)展，而且會(huì)被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商用來(lái)炒作房?jī)r(jià)。

2、發(fā)展階段的滯后性

目前我國(guó)的發(fā)展階段仍然處于工業(yè)化初級(jí)階段，居民的消費(fèi)水平無(wú)法承載數(shù)字化生態(tài)住宅價(jià)格的高位運(yùn)行。

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，住宅建設(shè)從功能上主要是解決居住問(wèn)題，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商從眼前利益出發(fā)也僅僅是開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足居住功能的房屋。生態(tài)住宅大都是進(jìn)行概念炒作，很多生態(tài)小區(qū)僅僅是在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行一定的綠化而已。我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)和歐洲相比還落后一個(gè)階段，在政策、法規(guī)、技術(shù)、管理上還沒(méi)有具備適當(dāng)?shù)臈l件，能夠開(kāi)發(fā)真正數(shù)字化、生態(tài)住宅的開(kāi)發(fā)商鳳毛麟角。

第二，居民收入水平還不適合大量消費(fèi)智能化住宅。居民收入水平是整個(gè)社會(huì)消費(fèi)和市場(chǎng)生產(chǎn)的根本前提，我國(guó)的居民收入水平從平均來(lái)看還很低，剛剛達(dá)到1000美元，居民的消費(fèi)能力有限。數(shù)字化、生態(tài)住宅消費(fèi)的普及還需要更多中等收入居民的參與?？v觀歐洲智能化住宅比較普及的國(guó)家，如丹麥、荷蘭等，人均GDP和人均收入都超過(guò)25，000美元。我國(guó)沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)城市人均GDP在4，000美元到6，000美元之間，人均收入在10，000至25，000人民幣之間?；灸軌蜻_(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但即使是在這些發(fā)達(dá)城市，目前消費(fèi)生態(tài)化住宅也只能代表一種時(shí)尚，短期內(nèi)還不能普及。

第三，金融方面支持不夠。住宅金融政策的一個(gè)基本取向是政策性和市場(chǎng)性相融，目前政府對(duì)智能化住宅沒(méi)有特殊的金融支持，這在當(dāng)前投資數(shù)字化、生態(tài)住宅成本很高的情況下，開(kāi)發(fā)商的積極性并不高。而北歐國(guó)家為了推廣生態(tài)化住宅，在金融方面給予了很大支持。面對(duì)生態(tài)住宅投資巨大、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，要想發(fā)展數(shù)字化、生態(tài)住宅需要在資金上給予必要的支持。

3、政策法規(guī)的局限性

數(shù)字化生態(tài)住宅的發(fā)展除了要有發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)外，還需要完善的法律體系、稅收體系、便利的銀行支付體系與之相配套。我國(guó)的房地產(chǎn)發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)政策法律措施并不完善。生態(tài)住宅概念近幾年才在我國(guó)提出，對(duì)于其從投資、施工到銷(xiāo)售更沒(méi)有形成完整的法律政策體系。目前我國(guó)生態(tài)住宅的相關(guān)政策法律多是一些有關(guān)住宅建設(shè)方面的，參照的是歐美國(guó)家的相關(guān)指標(biāo)體系。我國(guó)最近出臺(tái)和即將出臺(tái)的一些政策法規(guī)主要涉及數(shù)字化生態(tài)住宅建設(shè)的技術(shù)方面，參照外國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。適合國(guó)內(nèi)的技術(shù)法規(guī)還沒(méi)有完善，涉及到數(shù)字化生態(tài)住宅的市場(chǎng)運(yùn)作、稅收、信貸和銀行支付方面的法規(guī)還沒(méi)有出臺(tái)。

4、技術(shù)人才的制約性

新技術(shù)新思想的普及和應(yīng)用需要社會(huì)觀念的、法律法規(guī)和技術(shù)的支持。而技術(shù)的成熟和推廣是需要一個(gè)過(guò)程的，這也是新產(chǎn)品初期成本、價(jià)格較高，成熟期價(jià)格下降的原因之一。數(shù)字化生態(tài)住宅引入了很多新技術(shù)、新材料、新設(shè)計(jì)。我國(guó)剛剛開(kāi)始引入這樣的生態(tài)化住宅，技術(shù)人才和設(shè)施非常緊缺。這也決定了我國(guó)數(shù)字化生態(tài)住宅的推廣需要較長(zhǎng)的時(shí)間，初期的的成本也會(huì)很高。

首先，網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)尚處于初級(jí)階段，基礎(chǔ)設(shè)施配備較差，智能產(chǎn)品還有待于提高?；A(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化高新技術(shù)推廣的瓶頸。其次，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)整體水平不高。原因在于我國(guó)相關(guān)的技術(shù)人才缺乏。數(shù)字化生態(tài)住宅這樣融合了多項(xiàng)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)這樣的住宅需要強(qiáng)大的技術(shù)了資金實(shí)力，需要各個(gè)方面的技術(shù)人才和管理人才。相對(duì)于資金方面的制約，技術(shù)人才的短缺和設(shè)施的落后是更加嚴(yán)重的問(wèn)題。 三、戰(zhàn)略與構(gòu)想：數(shù)字化生態(tài)住宅發(fā)展的發(fā)展原則

（一）因地制宜原則

數(shù)字化生態(tài)住宅建設(shè)要基于各地的資源優(yōu)勢(shì)與核心問(wèn)題，并且充分考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨?、需求?qiáng)度、生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、自然環(huán)境特征等，進(jìn)行充分論證，和合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)和改造，切實(shí)制止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)“數(shù)字化生態(tài)住宅”的炒作和他們的短期趨利行為。按照居民偏好程度、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和文化品味的時(shí)尚新居要求，借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使數(shù)字化小區(qū)設(shè)計(jì)的功能設(shè)定恰到好處、技術(shù)路線(xiàn)恰如其分，使數(shù)字化住宅產(chǎn)品得到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的最大認(rèn)同。

（二）生態(tài)化與數(shù)字化有機(jī)融合原則

本文的數(shù)字化、智能化與綠色化、生態(tài)化概念盡管應(yīng)用程度和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但彼此相互滲透包容而非排斥分離，它們都在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了人、自然環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)、建筑與城市、交通與通訊網(wǎng)絡(luò)這5個(gè)人類(lèi)聚居基本因素的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，都是以“以人為本”的住宅理念作為終極關(guān)懷在當(dāng)代住宅諸種模式中的具體體現(xiàn)。因此，建設(shè)數(shù)字化綠色生態(tài)住宅決不能把它們機(jī)械的分離，而應(yīng)該有機(jī)地融合到一起。

（三）循序漸進(jìn)與重點(diǎn)突出原則

首先在數(shù)字化生態(tài)住宅小區(qū)的總體發(fā)展進(jìn)程中要做到循序漸進(jìn)，過(guò)高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一定合理，更不宜提出趕超世界先進(jìn)水平的口號(hào)。在建設(shè)智能住宅時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)情與實(shí)際需要，適當(dāng)確定“智慧”程度，賦予其恰當(dāng)?shù)摹爸巧獭毕禂?shù)，但同時(shí)又為住宅將來(lái)的升級(jí)，準(zhǔn)備好必要的建筑環(huán)境。其次在適用范圍和地區(qū)分布上也要做到循序漸進(jìn)，考慮到我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、住宅建設(shè)發(fā)展水平以及居民收入的差異，數(shù)字化生態(tài)住宅態(tài)首先應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)，并且要做到重點(diǎn)突出；要適時(shí)地對(duì)有條件的住宅進(jìn)行數(shù)字化、生態(tài)化的改造；要在經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的地區(qū)建造更加高級(jí)的數(shù)字化住宅，并且要得到政府和媒體的積極支持；然后通過(guò)輻射滲透效應(yīng)在全國(guó)普及數(shù)字化生態(tài)住宅。

（四）分級(jí)發(fā)展原則

堅(jiān)持分級(jí)發(fā)展原則，即基于當(dāng)前商品房建造標(biāo)準(zhǔn)和其造價(jià)承受能力、基本的物業(yè)管理與服務(wù)要求，以及當(dāng)前住宅小區(qū)智能化技術(shù)、產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展的需要，將住宅小區(qū)數(shù)字系統(tǒng)分為三檔：即普及型(低)、先進(jìn)型(中)和領(lǐng)先型(高)。

筆者認(rèn)為，智能建筑要做到既適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，又不至于與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相脫節(jié)，可采用以下方式：一是分階段實(shí)施。即整體目標(biāo)可適當(dāng)超前，但分階段實(shí)施，在保證可升級(jí)的前提下，分期建設(shè)，分步實(shí)現(xiàn)，以期實(shí)現(xiàn)最佳投資回報(bào)；二是管線(xiàn)一次到位，終端設(shè)備和管理設(shè)備分期到位；三是積木化功能。采用模塊式的系統(tǒng)，功能可不斷擴(kuò)張，系統(tǒng)可適時(shí)升級(jí)。

四、政策與對(duì)策：數(shù)字化生態(tài)住宅發(fā)展的保障體系

（一）技術(shù)先行策略：選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)字化、生態(tài)化技術(shù)

如何使數(shù)字化生態(tài)小區(qū)設(shè)計(jì)的功能設(shè)定恰到好處、技術(shù)路線(xiàn)恰如其分，使數(shù)字化住宅產(chǎn)品得到市場(chǎng)的最大認(rèn)同，關(guān)鍵就在于如何選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)字化、生態(tài)化技術(shù)。中國(guó)目前已建成的數(shù)字化生態(tài)住宅小區(qū)中有半數(shù)以上運(yùn)行不正常，真正能稱(chēng)得上是數(shù)字化生態(tài)住宅的為數(shù)不多，許多系統(tǒng)處于半自動(dòng)工作狀態(tài)，完全能達(dá)到全自動(dòng)控制并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的項(xiàng)目并不多，這無(wú)疑造成驚人的投資浪費(fèi)。因此，在開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)化住宅的時(shí)候一定要選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)字化、生態(tài)化技術(shù)，不能只著眼于建造和使用階段，也不能太超前，而是應(yīng)當(dāng)考慮采取最能適應(yīng)市場(chǎng)需求的數(shù)字化、生態(tài)化技術(shù)，并將原料/材料生產(chǎn)、運(yùn)輸以及建筑維修/更新等都納入技術(shù)更新和升級(jí)的范圍。

（二）體制創(chuàng)新策略：建立健全數(shù)字化生態(tài)住宅的多元化投融資機(jī)制

住宅小區(qū)數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵就是要建立一套有活力的市場(chǎng)機(jī)制，即在充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的情況下，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，形成“共同投資、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制。只有這樣，才能把數(shù)字化作為增值服務(wù)、信息傳達(dá)與反饋以及業(yè)務(wù)拓展與廣告等商機(jī)，把小區(qū)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（三）合力打造策略：建立“政府規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作、社會(huì)公眾參與”的三位一體的運(yùn)行模式

第3篇：金融數(shù)字化政策范文

《哈佛商業(yè)評(píng)論》今年1月發(fā)表文章稱(chēng)，研究表明，單就美國(guó)而言，其經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字化潛能迄今僅釋放了18%，而若能將其潛能100%開(kāi)發(fā)出來(lái)的話(huà)，則意味著造就2兆億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

文章進(jìn)一步闡述道，如今幾乎每個(gè)公司、機(jī)構(gòu)與個(gè)人都能接觸和應(yīng)用到數(shù)字技術(shù)，所以很難找到所謂的“裸奔者”（have nots），差距更多存在于那些“領(lǐng)跑者”（have-mores）和“跟隨者”（haves）兩個(gè)群落之間；更為關(guān)鍵的是，在數(shù)字化推動(dòng)下本應(yīng)催生的生產(chǎn)力收益并未廣泛地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域――而這正是新的“數(shù)字溝壑”。

研究顯示，之所以能成為“領(lǐng)跑者”，概因其（無(wú)論是行業(yè)還是企業(yè)）正運(yùn)用超乎同儕的數(shù)字化能力在進(jìn)行創(chuàng)新、變革與迭代轉(zhuǎn)型，其他則只是處于追隨之中。自1997年至今，領(lǐng)先行業(yè)的數(shù)字化投入和能力增長(zhǎng)了4倍，在過(guò)去的10年中體現(xiàn)尤甚。在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面，領(lǐng)先者群落的生產(chǎn)力和利潤(rùn)率在過(guò)去20年間也達(dá)到社會(huì)平均水平的2～3倍。

該項(xiàng)研究所列出的“領(lǐng)跑者”行業(yè)并不出乎人們的意料，除了科技行業(yè)本身，媒體、金融服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮出了較大的數(shù)字化潛能；而“跟隨者”軍團(tuán)中，則有政府、醫(yī)療、本地服務(wù)、接待禮儀和建筑行業(yè)等身影。

對(duì)于數(shù)字化能力與生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值呈正相關(guān)的背后緣由，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們有著多樣視角的解讀。而比較一致的觀點(diǎn)是：數(shù)字化創(chuàng)新往往伴隨著網(wǎng)絡(luò)外部性效應(yīng)，導(dǎo)致“贏家通吃”的局面，因此表現(xiàn)最出色的公司往往收益也遠(yuǎn)高于平均水準(zhǔn)。另外，值得一提的是，數(shù)字鴻溝并不是單靠重金投入設(shè)備與系統(tǒng)就能彌合的（事實(shí)上如今大部分的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都在電腦技術(shù)上投入巨大），而關(guān)鍵在于多大程度上能將數(shù)字化能力轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、并助推生產(chǎn)力的井噴。

因此，亦不難解釋?zhuān)s小經(jīng)濟(jì)整體中數(shù)字化

“跟隨者”與“領(lǐng)跑者”之間的差距業(yè)已被提上政策議程――尤其在全球經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷時(shí)期，前者的趕超與成長(zhǎng)被視為是重要的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源。美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與科學(xué)和技術(shù)政策辦公室于2015年10月的《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》報(bào)告中，即有“為新興技術(shù)設(shè)計(jì)智能化的監(jiān)管體系”（Designing Smart Regulation to Support Emerging Technology）的特別章節(jié)，直指應(yīng)為新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用而創(chuàng)造“松綁”的監(jiān)管環(huán)境，其中包括：減少現(xiàn)有管制者的權(quán)能、運(yùn)用柔性與靈活的途徑、監(jiān)管體系內(nèi)使用更多上乘的技術(shù)來(lái)減少管制成本，等等。

此外，旨在社區(qū)層面建設(shè)新一代的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》報(bào)告還提及將在全美范圍復(fù)制推廣業(yè)已在田納西、加利福尼亞、北卡羅萊納州等地實(shí)施的“千兆比特網(wǎng)絡(luò)”（Gigabit Network）實(shí)踐。在這些配備有新一代網(wǎng)絡(luò)的千兆應(yīng)用社區(qū)，數(shù)字化大大提升了醫(yī)療服務(wù)、教育、公共安全、交通、高精尖制造業(yè)和清潔能源轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的效能。

另外，麥肯錫咨詢(xún)公司智囊組織“McKinseyGlobal Inshtute”針對(duì)全球150個(gè)跨國(guó)企業(yè)的數(shù)字化戰(zhàn)略、能力建設(shè)和文化體系等18個(gè)類(lèi)別的實(shí)踐進(jìn)行深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，也于去年推出了“數(shù)商”（Digltal Quotient，簡(jiǎn)稱(chēng)DQ）指數(shù)，用以揭示當(dāng)今跨國(guó)公司的數(shù)字化成熟度和績(jī)效表現(xiàn)。

在公司層面，如何在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上提升“數(shù)商”呢？麥肯錫McKinsey Global Institute指出，說(shuō)很多公司在找尋正確的數(shù)字化戰(zhàn)略的過(guò)程中“苦苦掙扎”言不為過(guò)。因?yàn)?，?duì)于存量公司（也就是在某一業(yè)態(tài)領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的公司），95%～99%的企業(yè)需要放棄“在現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行之余實(shí)行數(shù)字化”的策略，而應(yīng)全心全意地來(lái)規(guī)劃“無(wú)數(shù)字不商業(yè)”的新業(yè)務(wù)模式。

就戰(zhàn)略制定而言，企業(yè)有若干思考路徑。除了常見(jiàn)的“借助數(shù)字化途徑來(lái)提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)效率”之外，還可以“在部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行自我顛覆”、從而進(jìn)入（或再定義）一個(gè)全新的數(shù)字化業(yè)務(wù)疆域。此外，亦可未雨綢繆地將公司核心資源“從潛在最易受到數(shù)字化威脅的資產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來(lái)”、重建具有數(shù)字化優(yōu)勢(shì)的投資組合等。

在戰(zhàn)術(shù)上，數(shù)字化的應(yīng)用同樣有著豐富的上佳實(shí)踐可供借鑒。麥肯錫例舉了“數(shù)字賦能的決策體系”、“創(chuàng)造連結(jié)”、“IT雙速結(jié)構(gòu)”等若干有效方法。其中的具體案例有――

在2012年流感盛行期，利潔時(shí)公司使用來(lái)自醫(yī)療網(wǎng)站W(wǎng)ebMD（當(dāng)時(shí)月訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)3200萬(wàn)）的搜索數(shù)據(jù)來(lái)追蹤全美各地區(qū)的感冒與流感癥狀，并據(jù)此預(yù)測(cè)疫情可能發(fā)生的區(qū)域；隨之公司了有區(qū)域針對(duì)性和癥狀相關(guān)性的產(chǎn)品廣告（其中包括送藥上門(mén)服務(wù)的信息）。適逢當(dāng)年一場(chǎng)大流感季，數(shù)字賦能的決策體系幫助利時(shí)潔公司在四周時(shí)間取得了全美咳嗽與感冒藥物銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)達(dá)22%的記錄。

第4篇：金融數(shù)字化政策范文

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步解放思想，以增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，以體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)層次為導(dǎo)向，以提升產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)水平、強(qiáng)化服務(wù)功能、突破關(guān)鍵技術(shù)、開(kāi)發(fā)信息資源和培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大膽突破，敢于創(chuàng)新，探索信息化和工業(yè)化融合的有效路徑，總結(jié)推廣融合創(chuàng)新和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化更高層次、更多維度的融合滲透，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、管理精細(xì)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走出一條特色鮮明、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，強(qiáng)化國(guó)家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市功能。

二、基本原則

（一）先行先試，大膽突破。樹(shù)立新觀念，開(kāi)拓新思路，探索新做法，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、政企協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，著力破除制約信息化和工業(yè)化融合的觀念桎梏，突破體制機(jī)制障礙，努力構(gòu)建良好的信息化和工業(yè)化融合發(fā)展軟環(huán)境。

（二）融合創(chuàng)新，提升優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮信息技術(shù)的創(chuàng)新催化器作用，全面推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、管理決策、供應(yīng)鏈和服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用，開(kāi)發(fā)利用信息資源，提高技術(shù)和管理創(chuàng)新能力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同和服務(wù)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。重視政府引導(dǎo)，強(qiáng)化政策指引和公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的融合發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)作為投資和創(chuàng)新主體的積極性，引導(dǎo)企業(yè)建立信息化與工業(yè)化融合的有效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)資源向信息化與工業(yè)化融合，形成內(nèi)生動(dòng)力。

（四）重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)發(fā)展。集中有限資源，優(yōu)先突破數(shù)控裝備、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和嵌入式軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造融合引擎，形成支撐和帶動(dòng)作用。把握信息化與工業(yè)化融合的全局性，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化在各領(lǐng)域的融合發(fā)展，根據(jù)行業(yè)和地域特色，分類(lèi)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，培植特色，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

至2012年，有效轉(zhuǎn)變資源擴(kuò)張型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，改變傳統(tǒng)的企業(yè)運(yùn)作方式，推動(dòng)自主創(chuàng)新信息技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)絡(luò)化和商務(wù)電子化，信息資源成為重要的戰(zhàn)略資源，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著提高，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、集約化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索出一條特色鮮明的信息化與工業(yè)化融合發(fā)展道路，成為全國(guó)信息化與工業(yè)化融合的示范市。

具體目標(biāo)為：

（一）產(chǎn)品和服務(wù)信息技術(shù)含量顯著提高。汽車(chē)、船舶、機(jī)床等電子信息化率達(dá)35％，消費(fèi)電子產(chǎn)品的電子信息化率超過(guò)65％，中高端數(shù)控系統(tǒng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，信息化服務(wù)手段成為企業(yè)服務(wù)的主流模式。

（二）企業(yè)全流程信息化水平大幅提升。企業(yè)信息化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)等一體化集成應(yīng)用水平顯著提升，信息資源開(kāi)發(fā)利用水平大幅提高。70%的大中型企業(yè)進(jìn)入集成應(yīng)用階段，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)80%、電子商務(wù)應(yīng)用率超過(guò)50%。

（三）信息技術(shù)對(duì)節(jié)能、降耗、減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用顯著。節(jié)能電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，石化、鋼鐵等行業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)普遍建立在線(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)信息技術(shù)應(yīng)用降低能源和原材料消耗5%，減少企業(yè)污染物排放5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾有效緩解。

（四）行業(yè)資源整合和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。整合行業(yè)資源，依托創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)，建成一批面向行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)的信息服務(wù)和電子商務(wù)平臺(tái)。

四、主要內(nèi)容

（一）著力推進(jìn)三大領(lǐng)域滲透融合。

1．改造提升重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，做強(qiáng)“*制造”。

（1）汽車(chē)、船舶制造業(yè)。大力應(yīng)用全數(shù)字化建模、三維數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字測(cè)控、工業(yè)機(jī)器人和虛擬仿真等技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造和測(cè)試水平，實(shí)現(xiàn)裝配生產(chǎn)線(xiàn)的數(shù)字化、集約化和自動(dòng)化。推廣柔性制造、敏捷制造等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展個(gè)性化定制生產(chǎn)模式。利用產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化和訂單化生產(chǎn)的特點(diǎn)，發(fā)展對(duì)接國(guó)際、整合產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融入國(guó)際供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以汽車(chē)電子、船舶電子為重點(diǎn)，發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)電子控制、傳動(dòng)和行駛電子控制、電子導(dǎo)航、安全報(bào)警及檢測(cè)等技術(shù)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，提高電子產(chǎn)品在整機(jī)中的比例。

（2）裝備、電氣機(jī)械產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝備電子、軟件、現(xiàn)場(chǎng)總線(xiàn)、數(shù)字測(cè)控技術(shù)和模糊控制等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)裝備制造的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高大型裝備整體技術(shù)水平。重點(diǎn)研發(fā)高檔數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、智能儀表、高壓變頻調(diào)速系統(tǒng)、虛擬儀器、光電檢測(cè)設(shè)備等信息技術(shù)含量高的光機(jī)電一體化產(chǎn)品。研究開(kāi)發(fā)重大技術(shù)裝備的關(guān)鍵共性信息技術(shù)，提高重大技術(shù)裝備研制水平和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重，提高成套設(shè)備集成能力。提高裝備產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化、開(kāi)放化和網(wǎng)絡(luò)化水平，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)線(xiàn)、制造系統(tǒng)、制造企業(yè)對(duì)信息集成的需求，滿(mǎn)足敏捷制造、虛擬企業(yè)、全球制造等新的生產(chǎn)模式要求。加快推進(jìn)信息技術(shù)、自動(dòng)化、現(xiàn)代管理與制造技術(shù)的融合，推動(dòng)裝備制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）鋼鐵、石化和造紙行業(yè)。推廣集散控制、現(xiàn)場(chǎng)總線(xiàn)控制、集成制造和敏捷制造等技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用生產(chǎn)和工藝信息資源，建立專(zhuān)家系統(tǒng)，提高質(zhì)量控制水平，實(shí)現(xiàn)精益高效生產(chǎn)。以龍頭骨干企業(yè)的企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)協(xié)同化、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的供應(yīng)鏈平臺(tái)。強(qiáng)化高能耗、高物耗、高污染企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和自動(dòng)控制，改造優(yōu)化傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，促進(jìn)節(jié)能降耗和防污減排。

（4）醫(yī)藥行業(yè)。大力利用高性能計(jì)算和云計(jì)算技術(shù)推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新，綜合運(yùn)用化學(xué)、生物信息、計(jì)算機(jī)輔助藥物設(shè)計(jì)等技術(shù)對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行分析篩選，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新藥的研發(fā)。加快中醫(yī)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)規(guī)范化，加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)，完善行業(yè)信息化管理基礎(chǔ)。建設(shè)醫(yī)藥企業(yè)原材料生產(chǎn)、采購(gòu)、藥品生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售全過(guò)程信息化監(jiān)控管理體系，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)。

（5）紡織服裝和皮革行業(yè)。以設(shè)計(jì)數(shù)字化和管理信息化為核心，發(fā)展虛擬化、數(shù)字化在線(xiàn)設(shè)計(jì)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)計(jì)資源庫(kù)，提升企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造模式，推動(dòng)向時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)服裝、皮革行業(yè)電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)與生產(chǎn)設(shè)計(jì)平臺(tái)無(wú)縫連接，發(fā)展信息交流、三維展示、交易支付和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)于一體的專(zhuān)業(yè)性展示交易平臺(tái)。

2．融合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做活“*創(chuàng)造”。

（1）電子信息制造業(yè)。加快發(fā)展平板顯示、集成電路等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，實(shí)施平板顯示、集成電路和新一代無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信等重大專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)嵌入式中央處理器、數(shù)字信號(hào)處理器、微控制器、數(shù)字音視頻芯片和通信芯片等集成電路設(shè)計(jì)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升原始設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)資源整合能力，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分工和集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。著力推進(jìn)三網(wǎng)融合，發(fā)展計(jì)算機(jī)、通訊和消費(fèi)電子（3C）融合為核心的數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)，牽頭制訂一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，聚集一批國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，構(gòu)建數(shù)字家庭“專(zhuān)利池”，促進(jìn)數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品升級(jí)，加快國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（2）軟件和信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和信息安全等軟件，加快信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)流程外包等服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。完善信息資源開(kāi)發(fā)利用政策法規(guī)，優(yōu)化信息資源配置，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)性、綜合性海量信息資源庫(kù)，發(fā)展網(wǎng)上咨詢(xún)服務(wù)，拓展網(wǎng)上信息服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)電信、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)等的新興增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展在線(xiàn)軟件、在線(xiàn)咨詢(xún)、在線(xiàn)設(shè)計(jì)等創(chuàng)新型信息服務(wù)，培育一批具有全國(guó)性、國(guó)際性影響力的信息服務(wù)骨干企業(yè)和品牌。加快推進(jìn)國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)示范工程，建設(shè)區(qū)域性移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)，全面推廣在線(xiàn)支付等移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。

（3）新材料、新能源和生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型電子材料，利用計(jì)算機(jī)模擬仿真等技術(shù)，提高新材料研發(fā)能力。突出發(fā)展半導(dǎo)體照明、光伏電池、有機(jī)發(fā)光顯示器（OLED）等新興產(chǎn)業(yè)，加快半導(dǎo)體照明、薄膜太陽(yáng)能、背光源等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色能源和節(jié)能產(chǎn)品。加快生物信息、生物芯片等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研制。充分利用信息技術(shù)，開(kāi)展創(chuàng)新藥物篩選與評(píng)價(jià)，提高新藥研制能力。

3．融合創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，做大“*服務(wù)”。

（1）物流業(yè)。圍繞物流資源和物流環(huán)節(jié)整合，完善物流信息編碼、單證、信息交換和接口標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)物流自動(dòng)化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化；大力推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、地理空間信息系統(tǒng)（GIS）和射頻識(shí)別（RFID）等技術(shù)在物流各個(gè)環(huán)節(jié)的融合滲透，構(gòu)建與制造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接、配置優(yōu)化的物流供應(yīng)鏈體系，提高物流、信息流和資金流一體化水平。加快發(fā)展第三方物流，提高對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐水平。繼續(xù)完善*電子口岸大通關(guān)物流信息平臺(tái)，加快建設(shè)南方國(guó)際物流信息平臺(tái)，提高物流整體效率。

（2）金融保險(xiǎn)業(yè)。建立金融保險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善金融調(diào)控部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)之間的信息共享機(jī)制建設(shè)；積極開(kāi)發(fā)電子商務(wù)衍生新型金融產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上信貸、網(wǎng)上基金、網(wǎng)上理財(cái)?shù)仍诰€(xiàn)金融服務(wù)，推動(dòng)金融創(chuàng)新。繼續(xù)推廣應(yīng)用現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、支票影像交換系統(tǒng)等支付系統(tǒng)，發(fā)揮這些系統(tǒng)在滿(mǎn)足企業(yè)和居民日常支付需求的積極作用；推動(dòng)銀行卡等非現(xiàn)金支付工具的普及和創(chuàng)新，推廣農(nóng)民工銀行卡、公務(wù)卡，擴(kuò)大銀聯(lián)卡國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)支付、電話(huà)支付和移動(dòng)支付等電子支付領(lǐng)域的創(chuàng)新，改善電子支付環(huán)境，提高支付服務(wù)效率。建設(shè)安全度高、信用好的跨行、跨區(qū)域第三方電子商務(wù)支付平臺(tái)，培育在線(xiàn)支付服務(wù)品牌，打造電子商務(wù)區(qū)域交易支付中心。

（3）商貿(mào)會(huì)展業(yè)。以現(xiàn)代百貨和連鎖業(yè)為主體，廣泛應(yīng)用供應(yīng)鏈管理（SCM）、商業(yè)智能（BI）和決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上結(jié)算，依托品牌優(yōu)勢(shì)，培育網(wǎng)上百貨和網(wǎng)上連鎖市場(chǎng)，增強(qiáng)地域輻射力。加快推進(jìn)皮革皮具、珠寶、服裝、玩具禮品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)信息化建設(shè)，發(fā)展“前店后廠(chǎng)”型網(wǎng)上商務(wù)平臺(tái)，整合聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)鏈條，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)反應(yīng)速度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞大宗原材料、工業(yè)產(chǎn)品和可標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)大宗貨物的電子交易市場(chǎng)，構(gòu)筑新型電子交易體系，積極推進(jìn)商品交付標(biāo)準(zhǔn)化、交易透明化和監(jiān)管規(guī)范化。優(yōu)先建設(shè)金屬、石油、塑料、煤炭、糧食、建材等電子交易中心，積極發(fā)展化工、紙品、電子元器件、花卉、裝備等網(wǎng)上交易市場(chǎng)。大力推進(jìn)大型展會(huì)宣傳推廣、注冊(cè)、商務(wù)、票務(wù)、旅行、展位等“一站式”網(wǎng)上服務(wù)，積極利用三維模擬、虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展網(wǎng)上展會(huì)和網(wǎng)上交易會(huì)。

（4）新興衍生產(chǎn)業(yè)。通過(guò)信息化與汽車(chē)制造業(yè)、船舶制造業(yè)、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、商貿(mào)業(yè)等的融合，大力發(fā)展汽車(chē)電子、船舶電子、裝備電子、醫(yī)療電子、商貿(mào)電子等新興電子產(chǎn)業(yè)。利用信息化與工業(yè)化融合的契機(jī)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)、物流信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、行業(yè)咨詢(xún)信息服務(wù)等衍生產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）組織實(shí)施重點(diǎn)工程。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程，加快設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)絡(luò)化和商務(wù)電子化，全面提升產(chǎn)業(yè)效率，創(chuàng)新運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展集聚化。

1．實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)重大專(zhuān)項(xiàng)工程。

實(shí)施平板顯示、現(xiàn)代信息服務(wù)、數(shù)字家庭、集成電路、新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信等重大專(zhuān)項(xiàng)，大力發(fā)展液晶顯示、移動(dòng)通信、軟件和信息服務(wù)等高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展集成電路等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加速培育數(shù)字家庭、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等高潛力產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高端電子信息制造和現(xiàn)代信息服務(wù)等現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)，培育信息服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。

2．實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化技改提升工程。

圍繞汽車(chē)、石化、電子、裝備、船舶、鋼鐵和醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化技改提升工程，重點(diǎn)利用信息技術(shù)改造生產(chǎn)裝備及工藝、開(kāi)展數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，增強(qiáng)企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、管理和營(yíng)銷(xiāo)的一體化集成應(yīng)用水平，建成一批面向行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)和協(xié)同制造平臺(tái)。4年內(nèi)培育50家以上數(shù)字化制造示范企業(yè)，

3．實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈整合提升工程。

以現(xiàn)代物流和信息服務(wù)為突破，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈整合提升工程，重點(diǎn)利用信息技術(shù)整合供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈資源，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的共平臺(tái)，發(fā)展南方物流公共信息服務(wù)平臺(tái)、新居網(wǎng)等新型服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)4年內(nèi)培育20家左右產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)。

4．實(shí)施數(shù)字化裝備關(guān)鍵突破工程。

以裝備數(shù)字化為核心，重點(diǎn)發(fā)展裝備電子、汽車(chē)電子和船舶電子，突破關(guān)鍵零組件核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)嵌入式軟件、工業(yè)軟件、數(shù)控系統(tǒng)在機(jī)械制造、電氣裝備等應(yīng)用，提高大型裝備產(chǎn)品整體技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化。組織實(shí)施數(shù)字化裝備關(guān)鍵突破工程，4年內(nèi)發(fā)展30個(gè)以上數(shù)字化裝備示范項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)裝備制造業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

5．實(shí)施電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新工程。

以電子商務(wù)模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、骨干企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)和電子商務(wù)交易平臺(tái)，建設(shè)一批具有全國(guó)性影響力的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)電子交易平臺(tái)、電子交易中心和供應(yīng)鏈電子商務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)流通服務(wù)，逐步形成“*價(jià)格”。深化骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，整合上下游企業(yè)相關(guān)資源，加快發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。依托中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等大型會(huì)展，建設(shè)面向全球的大型國(guó)際采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)。培育發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)。推進(jìn)政府采購(gòu)電子商務(wù)應(yīng)用。加快推進(jìn)國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)示范工程，建立國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)區(qū)域性移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)，全面推廣具有在線(xiàn)支付功能的移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。健全電子商務(wù)政策法規(guī)，加快信用、認(rèn)證、支付、標(biāo)準(zhǔn)等電子商務(wù)支撐體系建設(shè)，推廣電子支付，普及數(shù)字證書(shū)、數(shù)字簽名、電子印章應(yīng)用，保障網(wǎng)上交易安全。

6．推廣中小企業(yè)信息化應(yīng)用工程。

圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)知識(shí)和協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)中小企業(yè)間、中小企業(yè)與骨干企業(yè)間的協(xié)作。從管理和市場(chǎng)著手，引導(dǎo)和扶持第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)關(guān)系管理、財(cái)務(wù)管理、物流配送等服務(wù)，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。制定財(cái)政補(bǔ)貼扶持政策，降低中小企業(yè)使用信息服務(wù)的門(mén)檻和應(yīng)用成本。從金融服務(wù)著手，加快建設(shè)企業(yè)信用體系，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與有實(shí)力的第三方電子商務(wù)服務(wù)商在中小企業(yè)信用評(píng)估方面的合作，以信息化推動(dòng)中小企業(yè)間聯(lián)保模式的創(chuàng)新，提升中小企業(yè)的融資能力，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。

7．實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新工程。

建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚，圍繞汽車(chē)、裝備、石化、電子信息、服裝、物流供應(yīng)鏈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立專(zhuān)題標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、專(zhuān)利池和知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)研發(fā)測(cè)試和行業(yè)信息等公共信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)集聚創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，降低研發(fā)成本。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和自主創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立專(zhuān)業(yè)知識(shí)庫(kù)，推動(dòng)知識(shí)共享和協(xié)同研發(fā)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)和交易平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。充分利用海內(nèi)外資源，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育和協(xié)作平臺(tái)，提高創(chuàng)新資源配置能力。

8．加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)新都工程。

加速建設(shè)連接國(guó)際、匯集珠三角的大容量骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國(guó)際先進(jìn)水平的城域網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶接入網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)，建成廣覆蓋、多業(yè)務(wù)的領(lǐng)先型綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)帶寬。建立一批金融、貿(mào)易、汽車(chē)等國(guó)際級(jí)行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)容災(zāi)備份中心，大幅提高國(guó)際出口帶寬和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換能力，提升*信息化與工業(yè)化融合的支撐能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織管理。

建立市信息化和工業(yè)化融合工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)議成員由市政府相關(guān)部門(mén)組成。積極探索推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的行之有效管理體制，聯(lián)席會(huì)議各成員按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)推進(jìn)任務(wù)，形成工作合力。各區(qū)（縣級(jí)市）政府要參照市的做法，加強(qiáng)信息化和工業(yè)化融合的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

研究制定促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的政策措施，在自主創(chuàng)新、政府采購(gòu)、用地、融資、人才引進(jìn)等方面給予支持。政府采購(gòu)要優(yōu)先采購(gòu)本地融合創(chuàng)新的產(chǎn)品，優(yōu)先支持信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)上市融資、發(fā)行債券和用地需求等。加強(qiáng)信息化和工業(yè)化融合的績(jī)效測(cè)評(píng)體系，探索建立信息化和工業(yè)化融合的績(jī)效考評(píng)制度。探索建立與后工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，以國(guó)有骨干企業(yè)為試點(diǎn)，大力推廣建立首席信息官制度。

（三）加大資金投入。

充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和扶持企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)信息化和工業(yè)化融合項(xiàng)目的支持力度。各區(qū)（縣級(jí)市）政府要根據(jù)自身實(shí)際，安排資金有計(jì)劃地培育當(dāng)?shù)厝诤鲜痉镀髽I(yè)和項(xiàng)目，對(duì)列入市融合重點(diǎn)項(xiàng)目工程和試點(diǎn)示范企業(yè)，給予配套資金支持。同時(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)投資主體意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的資金投入。

（四）加強(qiáng)示范建設(shè)。

全面推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合示范建設(shè)。按照制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等不同領(lǐng)域，組織開(kāi)展試點(diǎn)示范工程，分類(lèi)型、分行業(yè)、分地域建立一批信息化和工業(yè)化融合的試點(diǎn)示范企業(yè)，突破難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)剖析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合工作。同時(shí)，選擇推進(jìn)工作積極、條件較好的區(qū)（縣級(jí)市），建立區(qū)（縣級(jí)市）信息化和工業(yè)化融合示范區(qū)。

（五）加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)。

建立信息化與工業(yè)化融合專(zhuān)家人才庫(kù)，發(fā)揮我市大專(zhuān)院校、科研院所的智力資源優(yōu)勢(shì)；支持高等院校和職業(yè)技術(shù)院校根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)前沿性學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的教學(xué)力量，培養(yǎng)實(shí)用型信息技術(shù)人才。鼓勵(lì)校企合作，聯(lián)合培養(yǎng)信息化與工業(yè)化融合的復(fù)合型人才。加強(qiáng)對(duì)信息化高級(jí)人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)性、市場(chǎng)化的信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立信息化與工業(yè)化融合人才的社會(huì)化服務(wù)體系。對(duì)企業(yè)中層以上管理人員有針對(duì)性地組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，每年培訓(xùn)100名以上企業(yè)骨干，提高企業(yè)高層信息化意識(shí)和信息化決策管理水平。

（六）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合互動(dòng)的機(jī)制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加大力度攻克信息化和工業(yè)化融合中的關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所的作用。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、院校、科研院所和企業(yè)的行業(yè)專(zhuān)家和信息化專(zhuān)家，組成專(zhuān)家小組，為信息化和工業(yè)化融合提供技術(shù)咨詢(xún)和決策支持；籌建信息化和工業(yè)化融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，凝聚產(chǎn)業(yè)合力，推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。

第5篇：金融數(shù)字化政策范文

陜西省渭南市中心血站陜西渭南714000

摘要 檔案信息作為公務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄，與事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展密切相關(guān)，在未來(lái)信息網(wǎng)絡(luò)中占有重要的位置，檔案管理工作已成為一種重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源，檔案數(shù)字化管理已成為檔案管理部門(mén)必須強(qiáng)化的一項(xiàng)重要工作。

關(guān)鍵詞 企業(yè)；檔案管理；數(shù)字化

檔案管理工作是一種重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源，檔案數(shù)字化管理已成為檔案管理部門(mén)必須強(qiáng)化的一項(xiàng)重要工作。事業(yè)單位檔案是在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中形成的對(duì)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程的記錄，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。數(shù)字化管理是國(guó)土資源檔案管理今后的方向，本文闡述了檔案數(shù)字化管理的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)分析了檔案數(shù)字化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策措施，對(duì)加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)有著重要參考價(jià)值。

1 檔案的管理和利用中存在的問(wèn)題

通過(guò)分析我們可以看出，事業(yè)單位檔案在開(kāi)采信息資源中占據(jù)著不可或缺的重要地位，在事業(yè)單位的發(fā)展中也具有舉足輕重的作用，但是由于各種各樣因素的限制，檔案在其開(kāi)發(fā)利用和管理工作中都存在著很多問(wèn)題，這極大的限制了檔案價(jià)值的充分發(fā)揮?？偨Y(jié)其原因，主要有以下幾個(gè)：一是，企業(yè)檔案室的資源不夠豐富，檔案的歸檔不夠完整、系統(tǒng)，不能滿(mǎn)足相關(guān)生產(chǎn)和管理的需求，這就對(duì)檔案信息資源的利用積極性產(chǎn)生了消極的影響；二是，檔案管理缺乏專(zhuān)業(yè)的人才，這直接導(dǎo)致其在管理中有很多薄弱環(huán)節(jié)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不能創(chuàng)造出高質(zhì)量的工作成果；三是，一些檔案管理人員認(rèn)為檔案信息的作用不大，或者在工作中只注重檔案的整理和收藏而忽略了檔案的利用等，在工作中持有消極、被動(dòng)的思想和情緒，這對(duì)檔案資源的開(kāi)發(fā)和利用帶來(lái)了不良影響；四是，檔案管理信息化水平不高，事業(yè)單位普遍存在對(duì)于檔案信息化的建設(shè)管理工作不夠重視，認(rèn)為檔案信息化管理只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，響應(yīng)現(xiàn)代化信息建設(shè)的發(fā)展要求，很難為事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致事業(yè)單位的檔案管理工作不能滿(mǎn)足事業(yè)單位信息化發(fā)展建設(shè)的要求。

2 檔案管理和利用工作的開(kāi)展措施

2.1 檔案管理要采用現(xiàn)代化的方式

事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在其管理思想的現(xiàn)代化、管理手段的現(xiàn)代化等方面，其中從管理思想上來(lái)說(shuō)，檔案信息資源的管理首先要獲得領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，并采取一系列政策性措施增強(qiáng)各部門(mén)的群體檔案意識(shí)，將各個(gè)部門(mén)與檔案管理部門(mén)之間的關(guān)系理順，靈活地利用材料，徹底改變?cè)趥鹘y(tǒng)檔案管理工作中只注重檔案管理而忽略了檔案的利用的缺陷，使檔案信息庫(kù)能夠充分發(fā)揮自身在檔案管理中的全部職能作用和提高服務(wù)質(zhì)量的重要作用。隨著信息科技的發(fā)展，在未來(lái)的檔案管理中，檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)該充分考慮將辦公自動(dòng)化與檔案管理充分融合起來(lái)，通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)檔案管理數(shù)字化和現(xiàn)代化的共同實(shí)現(xiàn)。另外，從管理手段上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)代化程度正在不斷地提高，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的檔案保存技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，并在檔案的整理、查閱以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的互相交流等方面起到了積極的作用。通過(guò)以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)，將檔案分類(lèi)輸入可以實(shí)現(xiàn)共享，這不僅能夠有效的節(jié)省檔案的保管空間，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)高效、方便、快捷、準(zhǔn)確的檢索，可大大提高傳輸效果和檔案信息處理效率。

2.2 健全檔案管理體系，完善管理制度

檔案具有數(shù)量大、門(mén)類(lèi)多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、收集難度大還有利用率高等特點(diǎn)，正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)的存在，我們?cè)谶M(jìn)行檔案管理的時(shí)候要始終以科學(xué)、完善以及高效為目標(biāo)。檔案管理體系的建立可以通過(guò)分層的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，可將其分為領(lǐng)導(dǎo)、管理還有整理這三個(gè)層次，每個(gè)層次的工作都由不同的部門(mén)和人員負(fù)責(zé)。同時(shí)還要加大事業(yè)單位對(duì)檔案管理的投入，從基礎(chǔ)設(shè)施方面為檔案的管理提供夯實(shí)的條件，并且還要定期組織管理相關(guān)的人員參與檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)課程，進(jìn)一步促進(jìn)檔案管理工作的現(xiàn)代化和科學(xué)化。另外，在管理制度方面，首先要對(duì)歸檔的范圍、移交的時(shí)間等進(jìn)行明確的規(guī)定，以保證歸檔資料的及時(shí)性和完整性；其次要采用獎(jiǎng)懲制度，對(duì)管理好的人員和部門(mén)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3 加強(qiáng)檔案信息資源的宣傳和交流

事業(yè)單位檔案室在日常的工作中要不斷的對(duì)檔案宣傳體系和交流體系進(jìn)行完善，這對(duì)于提高檔案的利用率具有積極作用。從檔案的宣傳來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位應(yīng)積極開(kāi)展多種不同形式的講座、座談會(huì)還有報(bào)道等對(duì)信息系統(tǒng)和檢索途徑的介紹，通過(guò)這種方式提高檔案室工作人員、領(lǐng)導(dǎo)還有管理人員等的檔案意識(shí)。從檔案的交流體系方面來(lái)說(shuō)，在當(dāng)今時(shí)代，有效的運(yùn)用信息資料是科研成果以及其他各種信息資料等獲取效率的決定因素，再加上現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度飛快，技術(shù)和信息的更新速度也是日新月異，因此在事業(yè)單位的檔案管理中應(yīng)該打破封閉的管理方式，在事業(yè)單位和事業(yè)單位之間建立通暢的交流途徑和體系，定期進(jìn)行檔案信息資源的共享，以彌補(bǔ)檔案資源不足的缺陷，這對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)展具有積極意義。

2.4 提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

為了做好數(shù)字化檔案管理工作，檔案工作者一定要具備必要的信息能力。首先，檔案管理人員必須加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)和新技能的學(xué)習(xí)和積累，不斷提高信息收集和管理的能力，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力提高自身的知識(shí)水平和管理能力，由于設(shè)備的現(xiàn)代化，檔案種類(lèi)和載體的多樣化，管理方法要不斷改革。其次，在思想政治方面，檔案人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案相關(guān)的政策法規(guī)并在工作中嚴(yán)格遵守，熱愛(ài)檔案事業(yè)，在工作中做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，求真務(wù)實(shí)，保證檔案資料的真實(shí)性，確保檔案資料管理工作的順利開(kāi)展。

3 小結(jié)

簡(jiǎn)而言之，管理者或管理部門(mén)在對(duì)電子信息檔案管理時(shí)，一定要有這樣的意識(shí)，即電子文件的風(fēng)險(xiǎn)不是主觀的，而是客觀存在的，這種風(fēng)險(xiǎn)不是確定的，而是不確定的，而且還可能帶來(lái)很大的危險(xiǎn)，所以一定要有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警覺(jué)度，把預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)看作所有工作的重中之重，積極制定風(fēng)險(xiǎn)防范辦法，使電子信息檔案的管理水平得以提高，這對(duì)于有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和降低損失有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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[2]張芳.金融企業(yè)檔案管理數(shù)字化研究[J].金融經(jīng)濟(jì)（理論版），2014.

第6篇：金融數(shù)字化政策范文

審計(jì)檔案的不斷發(fā)展，檔案信息化建設(shè)的核心是資源建設(shè)，審計(jì)檔案數(shù)字化成為檔案信息化建設(shè)重要內(nèi)容。審計(jì)部門(mén)利用各種成熟信息技術(shù)集成，依托審計(jì)檔案管理軟件平臺(tái)，對(duì)檔案數(shù)字化進(jìn)行了有益的實(shí)踐與探索，數(shù)字化檔案室建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。

1.審計(jì)檔案數(shù)字化管理提高了審計(jì)工作效率，擴(kuò)展審計(jì)利用的廣度

審計(jì)工作是一項(xiàng)特殊的職能活動(dòng)，記錄和反映這種特殊職能活動(dòng)的審計(jì)檔案內(nèi)容豐富涵蓋了各行各業(yè)。如：財(cái)政、農(nóng)業(yè)、行政、資源環(huán)保、固定資產(chǎn)投資、金融、企業(yè)、社會(huì)保障、外資運(yùn)用等等各項(xiàng)審計(jì)調(diào)查活動(dòng)。審計(jì)工作的取證材料，既有文字的，又有聲像的記錄，既有書(shū)面證明、證據(jù)材料，又有實(shí)物證據(jù)材料。這些審計(jì)項(xiàng)目行業(yè)類(lèi)別繁多，業(yè)務(wù)量大，更主要的是數(shù)據(jù)量巨大。無(wú)論是對(duì)紙制檔案整理立卷檔案還是查找借閱都是繁瑣的勞動(dòng)。目前，審計(jì)部門(mén)進(jìn)行數(shù)字化檔案管理主要是通過(guò)數(shù)字掃描和相應(yīng)的技術(shù)處理，使審計(jì)案卷中產(chǎn)生的文字、圖片變成數(shù)據(jù)資料，利用審計(jì)檔案管理軟件進(jìn)行檔案數(shù)字化管理，形成一個(gè)有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享和檔案信息的多介質(zhì)保存。檔案數(shù)字化的應(yīng)用代替了人工部分繁瑣的勞動(dòng)，便于擴(kuò)展檔案內(nèi)容利用的廣度，最大限度的，為審計(jì)人員縮短了審計(jì)工作時(shí)間，提高審計(jì)檔案信息資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，提高了審計(jì)工作效率。

2.數(shù)字檔案對(duì)常規(guī)性審計(jì)項(xiàng)目具有高效的審計(jì)功能，有利于提高審計(jì)的深度

審計(jì)檔案質(zhì)量的高低，不僅體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作的水平，同時(shí)也能反映審計(jì)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的高低。隨著審計(jì)機(jī)關(guān)“金審工程”電子政務(wù)的應(yīng)用，審計(jì)業(yè)務(wù)文書(shū)的擬稿、審計(jì)方案的擬定以及審計(jì)工作底稿的編寫(xiě)等都運(yùn)用OA（辦公輔助軟件）和AO（審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)軟件）進(jìn)行處理，因此，大量的數(shù)字信息的產(chǎn)生為審計(jì)人員提供了方便、快捷、多方位和角度利用服務(wù)。審計(jì)人員在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)即可設(shè)置各種不同的數(shù)據(jù)條件，運(yùn)用審計(jì)檔案管理軟件中數(shù)字檔案強(qiáng)大的搜索對(duì)比功能，為審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施提供了充分的依據(jù)和參考資料。尤其是對(duì)常規(guī)性審計(jì)行業(yè)和審計(jì)項(xiàng)目可以依據(jù)上一年度審結(jié)的審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整體的查詢(xún)分析，從中分析和確定審計(jì)重點(diǎn)及發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，有利于提高審計(jì)工作的深度，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.數(shù)字檔案中被審計(jì)單位資料檔案庫(kù)的建立，方便審計(jì)人員異地遠(yuǎn)程查閱

審計(jì)檔案軟件中被審計(jì)單位資料庫(kù)具有強(qiáng)大的資源儲(chǔ)存和快速檢索功能，它把大量的被審計(jì)單位的形成的年度報(bào)表、相關(guān)法規(guī)、資料及相關(guān)文件以數(shù)字化的形式按行業(yè)和單位性質(zhì)再進(jìn)行詳細(xì)劃分。審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門(mén)既要向資料庫(kù)輸送資料定期進(jìn)行電子數(shù)據(jù)信息移交歸檔，又可以通過(guò)審計(jì)資料庫(kù)獲得審計(jì)信息，做到審計(jì)成果共享，同時(shí)方便審計(jì)人員異地遠(yuǎn)程查閱，提高了工作效率，緩和審計(jì)資源不足的矛盾。

二、數(shù)字檔案在審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用正在向前發(fā)展

1.深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)檔案數(shù)字化建設(shè)的重要性，努力適應(yīng)新形勢(shì)下審計(jì)工作的發(fā)展

總書(shū)記曾經(jīng)指出“當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新更加廣泛地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須從國(guó)家發(fā)展全局的高度，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)?！边@就要求審計(jì)工作適應(yīng)科技創(chuàng)新和外部環(huán)境的深刻變革，提升審計(jì)能力和技術(shù)水平，滿(mǎn)足信息化條件下實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的需要。而作為審計(jì)檔案工作者也要重視科技的發(fā)展趨勢(shì)，“金審工程”電子政務(wù)的快速發(fā)展，審計(jì)檔案數(shù)字化建設(shè)也在努力的跟進(jìn)；另一方面被審計(jì)單位不斷采用新技術(shù)，信息系統(tǒng)日趨復(fù)雜，電子數(shù)據(jù)量急劇增長(zhǎng)，審計(jì)收集的各類(lèi)材料、載體多樣性和門(mén)類(lèi)紛繁性，在這樣一種背景下，沒(méi)有審計(jì)檔案的數(shù)字化應(yīng)用和審計(jì)檔案的信息化管理，只依賴(lài)于手工檔案的立卷歸檔方式無(wú)異于新形勢(shì)下的“刀耕火種”，就可能被時(shí)代的浪潮所淘汰。必須牢牢把握住信息化的先機(jī)，重視檔案工作的科技進(jìn)步，利用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)推動(dòng)檔案的發(fā)展和進(jìn)步，使其更好的為審計(jì)工作服務(wù)。

2.審計(jì)檔案管理軟件的應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程歸檔

隨著被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)的大型化，尤其是金融、海關(guān)、稅務(wù)建成的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的“信息網(wǎng)絡(luò)工程”。審計(jì)人員面臨的不再是傳統(tǒng)的審計(jì)模式，而是全新的網(wǎng)上空間，針對(duì)這種情況審計(jì)部門(mén)已經(jīng)在積極穩(wěn)定的探索計(jì)算機(jī)審計(jì)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程審計(jì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接來(lái)滿(mǎn)足審計(jì)的需要，對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。在整個(gè)審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中采集和掌握的數(shù)據(jù)都是以數(shù)字信號(hào)的形式存在，每一個(gè)流程都是在特定時(shí)間和特定環(huán)境，同一活動(dòng)過(guò)程中形成的真實(shí)的原始記錄，只有保持整個(gè)過(guò)程的完整性才能體現(xiàn)檔案的價(jià)值。因此，傳統(tǒng)的紙制載體文件承辦完結(jié)后歸檔制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足數(shù)字檔案的歸檔要求，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程審計(jì)的實(shí)施可推進(jìn)檔案遠(yuǎn)程歸檔的發(fā)展，根據(jù)審計(jì)要求，將取證的審計(jì)工作底稿和電子數(shù)據(jù)通過(guò)“金審工程”中AO（現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)管理系統(tǒng)）進(jìn)行及時(shí)的分析和處理，經(jīng)過(guò)三級(jí)復(fù)核后以數(shù)字化的形式上傳至審計(jì)檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)歸卷管理，真正實(shí)現(xiàn)“邊審計(jì)邊歸檔”和“審結(jié)卷成”。

第7篇：金融數(shù)字化政策范文

一、施行有線(xiàn)電視數(shù)字化全體轉(zhuǎn)換的意義

數(shù)字化是當(dāng)今世界廣播電視發(fā)展的必定趨向，是廣播電視降生以來(lái)最大的技能革命和產(chǎn)業(yè)晉級(jí)。有線(xiàn)電視數(shù)字化是廣播電視數(shù)字化的主要構(gòu)成局部，是帶動(dòng)社會(huì)信息化、促進(jìn)城市現(xiàn)代化最便捷有用的路子之一。有線(xiàn)電視數(shù)字化可以愈加充分有利地勢(shì)用頻率和收集資源，使有線(xiàn)電視的節(jié)目頻道更多、圖像更明晰、功用更完全、服務(wù)更普遍，不只可以供應(yīng)多樣化、專(zhuān)業(yè)化、對(duì)象化的節(jié)目服務(wù)，并且還可以供應(yīng)電子政務(wù)、教育、金融、生活資訊等各類(lèi)信息服務(wù)，可以知足分歧條理、分歧群體、分歧年齡、分歧特性的用戶(hù)多樣化、差別化的精神文明需求。依據(jù)國(guó)家廣播電視數(shù)字化的總體規(guī)劃和有線(xiàn)電視數(shù)字化過(guò)渡時(shí)間表的要求，年完成縣（區(qū)）級(jí)以上城市的有線(xiàn)電視數(shù)字化，2015年中止模仿節(jié)目傳輸，具體完成廣播電視數(shù)字化，有線(xiàn)電視數(shù)字化項(xiàng)目必需采取全體轉(zhuǎn)換的方法，經(jīng)過(guò)向用戶(hù)裝備機(jī)頂盒，從技能上把普及率最高、受眾最廣的家庭通俗電視機(jī)改變?yōu)槎嗝襟w信息終端，然后完成用戶(hù)對(duì)數(shù)字電視節(jié)目標(biāo)采取和收看，大幅度拓展傳輸容量和服務(wù)領(lǐng)域，使有線(xiàn)電視成為黨和縣政府聯(lián)絡(luò)群眾愈加有用的橋梁和紐帶，成為全社會(huì)共用共享的新型信息平臺(tái)，成為人民群眾遍及受益又便當(dāng)實(shí)惠的服務(wù)窗口。

二、施行有線(xiàn)電視數(shù)字化全體轉(zhuǎn)換的基本準(zhǔn)則

（一）縣政府指導(dǎo)和積極推進(jìn)的準(zhǔn)則

在全市有線(xiàn)電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換指導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合我市實(shí)踐，掌握時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)，有組織、有方案地施行?？h政府除增強(qiáng)對(duì)數(shù)字化的指導(dǎo)外，還賜與一系列政策上的扶持。

（二）全體轉(zhuǎn)換和群眾承認(rèn)的準(zhǔn)則

在各級(jí)縣政府的指導(dǎo)下，在充分宣傳、指導(dǎo)和發(fā)動(dòng)的基本上，最終獲得人民群眾的普遍承認(rèn)，采取全體轉(zhuǎn)換的方法，一起推進(jìn)我市有線(xiàn)電視數(shù)字化歷程。

（三）數(shù)模混傳和平穩(wěn)過(guò)渡的準(zhǔn)則

依據(jù)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)政策規(guī)則，在有線(xiàn)電視數(shù)字化全體轉(zhuǎn)換過(guò)渡期內(nèi)，未轉(zhuǎn)換區(qū)域傳輸?shù)哪７码娨暪?jié)目堅(jiān)持不變；尊敬用戶(hù)的選擇權(quán)，關(guān)于轉(zhuǎn)換區(qū)域內(nèi)不肯意收看數(shù)字電視的用戶(hù)，保證其在截止2015年的過(guò)渡期內(nèi)能收看中心、省、市、縣（區(qū)）的6套模仿電視節(jié)目，維護(hù)用戶(hù)基本收視權(quán)益。

（四）統(tǒng)一規(guī)劃和分步施行的準(zhǔn)則

市文廣局局長(zhǎng)是數(shù)字電視全體轉(zhuǎn)換的第一責(zé)任人，廣電收集分公司負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。廣電收集分公司負(fù)責(zé)市有線(xiàn)電視數(shù)字化全體轉(zhuǎn)換的規(guī)劃、投融資、建立及運(yùn)營(yíng)。要統(tǒng)一規(guī)劃、分步施行、扎實(shí)推進(jìn)全市有線(xiàn)電視數(shù)字化全體轉(zhuǎn)換。

（五）統(tǒng)一技能系統(tǒng)的準(zhǔn)則

要嚴(yán)厲依照《省有線(xiàn)電視數(shù)字化全體轉(zhuǎn)換技能方案》的要求，對(duì)全市CA、SMS、EPG和數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)等技能系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理設(shè)置播出前端。

（六）社會(huì)參加和市場(chǎng)運(yùn)作準(zhǔn)則

在數(shù)字電視全體轉(zhuǎn)換進(jìn)程中，應(yīng)嚴(yán)厲按經(jīng)濟(jì)規(guī)則做事，積極應(yīng)用市場(chǎng)的杠桿效果，爭(zhēng)奪社會(huì)力氣普遍參加，加大融資和營(yíng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，在積極拓展有線(xiàn)電視基本服務(wù)內(nèi)在的還，大力發(fā)展視頻點(diǎn)播、付費(fèi)頻道、電視商務(wù)等增值營(yíng)業(yè)，經(jīng)過(guò)不時(shí)開(kāi)發(fā)新?tīng)I(yíng)業(yè)、新項(xiàng)目、新服務(wù)和新的盈利增進(jìn)點(diǎn)，努力改善全體轉(zhuǎn)換工程的財(cái)政情況，保證全體轉(zhuǎn)換的資金需求，保證企業(yè)處于良性運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài)和全體轉(zhuǎn)換圓滿(mǎn)成功。

（七）非凡人群予以賜顧幫襯的準(zhǔn)則

對(duì)非凡堅(jiān)苦人群執(zhí)行基本收視維護(hù)費(fèi)減免優(yōu)惠政策，并做好減免政策的公示和宣傳工作，讓非凡堅(jiān)苦人群也能享用有線(xiàn)數(shù)字電視服務(wù)。

三、施行有線(xiàn)電視數(shù)字化全體轉(zhuǎn)換的步調(diào)與詳細(xì)辦法

（一）施行步調(diào)

全市有線(xiàn)電視全體轉(zhuǎn)換分3個(gè)階段進(jìn)行：

宣傳發(fā)動(dòng)試點(diǎn)階段：年1月—6月。普遍開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，使有線(xiàn)電視數(shù)字化全體轉(zhuǎn)換眾所周知、家喻戶(hù)曉。完成全市數(shù)字電視前端技能平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的規(guī)劃構(gòu)建，完成各縣（區(qū)）二級(jí)平臺(tái)建立，開(kāi)通隆陽(yáng)城區(qū)局部區(qū)域數(shù)字電視。

全體推進(jìn)階段：年7月—年12月。完成全市5縣（區(qū)）城區(qū)局部正當(dāng)用戶(hù)的全體轉(zhuǎn)換。

攻堅(jiān)收尾階段：2012年1月1日—2015年12月31日。完成全市鄉(xiāng)村一切在網(wǎng)正當(dāng)用戶(hù)全體轉(zhuǎn)換。

（二）詳細(xì)辦法

全體轉(zhuǎn)換工作應(yīng)堅(jiān)持先易后難、先城市后村莊的準(zhǔn)則，前提成熟一批轉(zhuǎn)換一批，分區(qū)、分片、分時(shí)段穩(wěn)步推進(jìn)。詳細(xì)辦法：

1．以光節(jié)點(diǎn)為轉(zhuǎn)換單位逐漸推進(jìn)。全體轉(zhuǎn)換是以光節(jié)點(diǎn)為轉(zhuǎn)換單位整片推進(jìn)，向光節(jié)點(diǎn)掩蓋區(qū)內(nèi)正當(dāng)用戶(hù)每戶(hù)免費(fèi)裝備一臺(tái)基本型機(jī)頂盒（含智能卡），教會(huì)用戶(hù)經(jīng)過(guò)機(jī)頂盒采取數(shù)字電視節(jié)目，等用戶(hù)純熟把握機(jī)頂盒的操作辦法后，保存6套模仿電視節(jié)目，完成該光節(jié)點(diǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)換。有方案、有步調(diào)、高質(zhì)量地完成一切光節(jié)點(diǎn)的全體轉(zhuǎn)換，到2015年最終完成全市全程全網(wǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)換。

2．機(jī)頂盒的裝備方法。機(jī)頂盒從功用上可分為基本型、交互型兩種。基本型能知足單向數(shù)字電視營(yíng)業(yè)的基本要求，本次數(shù)字電視全體轉(zhuǎn)換規(guī)范裝備為基本型機(jī)頂盒。交互型是在基本型的基本上，提高了硬件裝備，并添加了回傳組件，在收集支持的前提下，機(jī)頂盒可以跟前端平臺(tái)進(jìn)行交互，完成VOD（視頻點(diǎn)播）、互動(dòng)游戲、電子商務(wù)等功用。開(kāi)通特性化服務(wù)的用戶(hù)需置辦交互型（或高清）機(jī)頂盒，用戶(hù)需補(bǔ)足與免費(fèi)裝備的機(jī)頂盒二者之間的差價(jià)。

有線(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)分為居民用戶(hù)和非居民用戶(hù)。

居民用戶(hù)終端分為主終端和副終端，主終端是用戶(hù)交納入網(wǎng)裝置費(fèi)正當(dāng)入網(wǎng)的第一臺(tái)電視機(jī)，副終端是在有主端終的前提下，在同名同址同賬戶(hù)下請(qǐng)求接入有線(xiàn)網(wǎng)的其它電視機(jī)。一臺(tái)主終端最多可配裝3臺(tái)副終端。主終端基本型機(jī)頂盒和智能卡由廣電收集分公司按有關(guān)政策免費(fèi)裝備。副終端機(jī)頂盒和智能卡由用戶(hù)自愿購(gòu)置，依據(jù)營(yíng)業(yè)需求，可以選擇基本型或交互型，其價(jià)錢(qián)要依照不盈利的準(zhǔn)則審定，由廣電收集分公司依照廠(chǎng)家直銷(xiāo)價(jià)或投標(biāo)購(gòu)進(jìn)價(jià)出售給用戶(hù)。

非居民用戶(hù)（賓館、飯鋪、酒樓、商場(chǎng)、文娛場(chǎng)合、辦公樓、學(xué)校等）的有線(xiàn)電視數(shù)字化全體轉(zhuǎn)換工作，因?yàn)殛P(guān)系到當(dāng)?shù)匚拿魇聵I(yè)的昌盛發(fā)展和外宣工作的社會(huì)影響，以及提高全體轉(zhuǎn)換工作的規(guī)劃和效率，需求一次性完成一切正當(dāng)終端（沒(méi)有主副終端的區(qū)別）的全體轉(zhuǎn)換，詳細(xì)事宜由用戶(hù)與廣電收集公司協(xié)商處理。

3．針對(duì)分歧用戶(hù)分類(lèi)施行。

在冊(cè)用戶(hù)：現(xiàn)有正當(dāng)用戶(hù)在交清積年收視維護(hù)費(fèi)（含轉(zhuǎn)換昔時(shí)有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)）的前提下，免費(fèi)配送一臺(tái)基本型機(jī)頂盒，可以收看到70—80套數(shù)字電視基本包節(jié)目。

第8篇：金融數(shù)字化政策范文

關(guān)鍵詞:廣播電視數(shù)字化;政策解讀;

在臺(tái)內(nèi)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化方面,廣電總局了《電視臺(tái)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)白皮書(shū)》,確定了基本原則:統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、安全可靠、互聯(lián)互通、持續(xù)發(fā)展;提出了臺(tái)內(nèi)網(wǎng)分層模型:臺(tái)網(wǎng)層、板塊層、板塊要素層;提出了臺(tái)內(nèi)網(wǎng)典型板塊:采集交換、新聞制播、播出分發(fā)、綜合制作、數(shù)字內(nèi)容管理;建設(shè)互聯(lián)互通體系、質(zhì)量控制體系、安全保障體系;構(gòu)建開(kāi)放集成、資源共享、高質(zhì)高效、版權(quán)保護(hù)的數(shù)字內(nèi)容資源管理系統(tǒng)和集成分發(fā)交換平臺(tái),滿(mǎn)足多種播出方式、多種接收終端對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容的需求;加大高清晰度電視節(jié)目制作力度,推動(dòng)原有頻道逐步向高清頻道過(guò)渡;建立結(jié)構(gòu)模型:點(diǎn)結(jié)構(gòu)、串聯(lián)結(jié)構(gòu)、星形結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu);樹(shù)立典型功能網(wǎng):廣播制播網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)、播控傳輸網(wǎng);實(shí)施分層指導(dǎo):基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層;規(guī)范互聯(lián)互通:物理鏈路、網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;建設(shè)管理體系:媒資管理、版權(quán)管理、安全管理、質(zhì)量管理。

在有線(xiàn)電視數(shù)字化方面發(fā)展目標(biāo)是:構(gòu)建雙向、交互、多功能的互動(dòng)新媒體網(wǎng)絡(luò);構(gòu)建電視、廣播、綜合信息服務(wù)的多業(yè)務(wù)體系;構(gòu)建用戶(hù)服務(wù)體系和質(zhì)量管理體系?？偩诌€了《有線(xiàn)電視網(wǎng)雙向化改造指導(dǎo)意見(jiàn)》,規(guī)定改造原則:積極推動(dòng)“光進(jìn)銅退”,努力實(shí)現(xiàn)光纖到樓,逐步向光纖到戶(hù)發(fā)展;充分利用入戶(hù)線(xiàn)路的同軸電纜資源,采用適合當(dāng)?shù)氐膶拵щp向接入技術(shù)。改造采用的技術(shù):接入網(wǎng)光傳輸改造技術(shù)采用無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)APON(BPON)、EPON(GEPON)、GPON;用戶(hù)接入改造技術(shù)采用HFC網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)接入技術(shù)Cable Modem,基于以太網(wǎng)協(xié)議的用戶(hù)接入技術(shù)EOC、BIOC,其它用戶(hù)接入技術(shù)HiNOC、HomePNA、HomePlug、MOCA、WIFI。有線(xiàn)電視數(shù)字化要構(gòu)建多業(yè)務(wù)體系:標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視、高清晰度電視節(jié)目;數(shù)字廣播節(jié)目、視頻點(diǎn)播、互動(dòng)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲;綜合信息服務(wù);電視商務(wù)、自助銀行等現(xiàn)代金融服務(wù);寬帶數(shù)據(jù)接入、語(yǔ)音服務(wù)。要構(gòu)建用戶(hù)服務(wù)和質(zhì)量管理體系:制定有線(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)管理服務(wù)管理規(guī)范,規(guī)范有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的傳輸質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量――各項(xiàng)業(yè)務(wù)受理響應(yīng)時(shí)限及質(zhì)量指標(biāo),營(yíng)業(yè)廳業(yè)務(wù)范圍及功能設(shè)置、服務(wù)指標(biāo),呼叫/客服中心職能范圍及主要服務(wù)指標(biāo);制定有線(xiàn)數(shù)字電視質(zhì)量與服務(wù)監(jiān)督管理辦法,建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制,維護(hù)人民群眾的收視權(quán)益。

在移動(dòng)多媒體廣播方面,她表示其系統(tǒng)定義是:通過(guò)衛(wèi)星或地面無(wú)線(xiàn)廣播方式,供七寸以下小屏幕、小尺寸、移動(dòng)便攜的手持終端如手機(jī)、PDA、MP3、MP4、數(shù)碼相機(jī)、筆記本電腦等,隨時(shí)隨地接收廣播電視節(jié)目和信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的系統(tǒng);廣播電視傳輸覆蓋的延伸和補(bǔ)充,能滿(mǎn)足移動(dòng)人群隨時(shí)隨地獲取廣播電視節(jié)目和信息的需求,是填補(bǔ)廣播電視服務(wù)空白的有效手段。

移動(dòng)多媒體廣播的技術(shù)體制:利用大功率S波段衛(wèi)星覆蓋全國(guó)100%國(guó)土;利用S波段增補(bǔ)轉(zhuǎn)發(fā)器覆蓋衛(wèi)星信號(hào)盲區(qū),利用UHF頻段地面發(fā)射覆蓋城市樓房密集區(qū);利用城市有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)傳輸進(jìn)行深室內(nèi)無(wú)線(xiàn)覆蓋;利用雙向通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建回傳通道實(shí)現(xiàn)交互;形成單向廣播和雙向互動(dòng)相結(jié)合、中央和地方相結(jié)合的全程全網(wǎng)、無(wú)縫覆蓋的系統(tǒng)。其頻率規(guī)劃是衛(wèi)星:上行:Ku頻段13.75-14.0GHz,下行:分發(fā)信道12.2-12.25GHz,廣播信道2635-2660MHz;地面:S波段增補(bǔ):2635-2660MHz,UHF頻段增補(bǔ):470-798MHz。

移動(dòng)多媒體廣播已頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有:《移動(dòng)多媒體廣播 第一部分:廣播信道幀結(jié)構(gòu)、信道編碼和調(diào)制》、《移動(dòng)多媒體廣播 第2部分:復(fù)用》、《移動(dòng)多媒體廣播 第3部分:電子業(yè)務(wù)指南》、《移動(dòng)多媒體廣播 第4部分:緊急廣播》、《移動(dòng)多媒體廣播 第5部分:數(shù)據(jù)廣播》。

正在制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有:移動(dòng)多媒體廣播條件接收系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范、移動(dòng)多媒體廣播接收終端技術(shù)規(guī)范、移動(dòng)多媒體廣播廣播室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范、移動(dòng)多媒體廣播低碼率音/視頻編碼器技術(shù)要求和測(cè)量方法、移動(dòng)多媒體廣播復(fù)用器技術(shù)要求和測(cè)量方法、移動(dòng)多媒體廣播電子業(yè)務(wù)指南服務(wù)器技術(shù)要求和測(cè)試規(guī)范、移動(dòng)多媒體廣播緊急廣播服務(wù)器技術(shù)要求和測(cè)量方法、移動(dòng)多媒體廣播數(shù)據(jù)廣播服務(wù)器技術(shù)要求和測(cè)量方法、移動(dòng)多媒體廣播調(diào)制器/激勵(lì)器(U、S)技術(shù)要求和測(cè)量方法、移動(dòng)多媒體廣播分發(fā)信道調(diào)制器技術(shù)要求和測(cè)量方法、移動(dòng)多媒體廣播條件接收系統(tǒng)技術(shù)要求和測(cè)量方法、移動(dòng)多媒體廣播終端技術(shù)要求和測(cè)量方法、移動(dòng)多媒體廣播測(cè)試接收機(jī)技術(shù)要求和測(cè)量方法、移動(dòng)多媒體廣播發(fā)射機(jī)技術(shù)要求和測(cè)量方法、移動(dòng)多媒體廣播地面填補(bǔ)轉(zhuǎn)發(fā)器技術(shù)要求和測(cè)量方法。

在移動(dòng)多媒體廣播方面,已生產(chǎn)出整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)品,包括:信源編碼器、復(fù)用器;廣播信道調(diào)制器、分發(fā)信道調(diào)制器;分集天線(xiàn)、調(diào)諧器;解調(diào)芯片、各類(lèi)接收終端;加密機(jī);測(cè)試儀器。

移動(dòng)多媒體廣播已進(jìn)行規(guī)模性技術(shù)試驗(yàn)。2007年10月開(kāi)始在北京、上海、天津、秦皇島、青島、沈陽(yáng)等奧運(yùn)城市和廣州、深圳市進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn),北京已建成3點(diǎn)覆蓋的單頻網(wǎng),接收效果良好。正在奧運(yùn)城市、直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市共37個(gè)城市開(kāi)展大規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)。確保在奧運(yùn)會(huì)前開(kāi)始播出。

移動(dòng)多媒體廣播的發(fā)展原則:納入媒體管理――屬于媒體業(yè)務(wù),由廣電總局負(fù)責(zé)監(jiān)管并實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;堅(jiān)持自主創(chuàng)新――支持和使用我國(guó)自主研發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信道傳輸技術(shù),帶動(dòng)民族工業(yè)發(fā)展;堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一――統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理,支持全國(guó)漫游;促進(jìn)三網(wǎng)融合――面向多種類(lèi)型終端、廣播與通信技術(shù)相結(jié)合,相互促進(jìn),相互發(fā)展。

第9篇：金融數(shù)字化政策范文

“穩(wěn)字當(dāng)先”：面對(duì)外部新風(fēng)險(xiǎn)、新沖擊的明智選擇

“穩(wěn)中求進(jìn)”是近年來(lái)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)。2016年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這一基調(diào)并將其上升到了“治國(guó)理政的重要原則”的高度。因此，“穩(wěn)字當(dāng)先”實(shí)際上成為2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主導(dǎo)思想，而應(yīng)對(duì)外部壓力、防控金融風(fēng)險(xiǎn)將是重中之重。

如果說(shuō)世界經(jīng)濟(jì)在2008年金融危機(jī)爆發(fā)之際面臨“急性病”的突發(fā)威脅，那么今天則面臨“慢性病”的持續(xù)困擾。首先，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況看：世界經(jīng)濟(jì)總需求不足，復(fù)蘇乏力，增速持續(xù)低于預(yù)期；各主要經(jīng)濟(jì)普遍減速，經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)嚴(yán)重分化。其次，從國(guó)際經(jīng)貿(mào)看：貿(mào)易增長(zhǎng)失速，投資復(fù)蘇乏力，兩者促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。再次，從金融領(lǐng)域看：貨幣政策分化加劇，資本流動(dòng)和匯率風(fēng)險(xiǎn)顯著增強(qiáng)，加之大宗商品價(jià)格大幅下跌，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨沖擊。在金融對(duì)外開(kāi)放不斷推進(jìn)、內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)度提升的背景下，中國(guó)也難免受到影響――2015年以來(lái)的金融市場(chǎng)情況即說(shuō)明了這一點(diǎn)。

值得注意的是，主要發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)政治變動(dòng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響將日益突出。特朗普當(dāng)選及其激進(jìn)的政策取向、英國(guó)脫歐及其可能的連鎖反應(yīng)等意味著新的沖擊在所難免，這將是美國(guó)金融海嘯、歐洲債務(wù)危機(jī)、新興市場(chǎng)動(dòng)蕩等一波又一波沖擊的延續(xù)，也是世界經(jīng)濟(jì)及其治理體系所面臨的一輪空前變局的組成部分。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，美聯(lián)儲(chǔ)加息周期是新興市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)集聚、金融危機(jī)爆發(fā)的一個(gè)重要外部因素。顯然，特朗普當(dāng)選意味著加息周期和強(qiáng)勢(shì)美元“外部效應(yīng)”的放大，而這將通過(guò)跨境資本流動(dòng)和匯率波動(dòng)兩個(gè)機(jī)制持續(xù)對(duì)中國(guó)的金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全施加影響。相應(yīng)的，資本流出和人民幣貶值的壓力在2017年仍將持續(xù)釋放。在這樣的背景下，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更重要位置是非常明智的。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，必須強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”重于“快”。短期來(lái)看，必須對(duì)“潛在增長(zhǎng)率”有更清晰的認(rèn)識(shí)，在防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“失速”的前提下繼續(xù)適當(dāng)“減速”，避免過(guò)度、過(guò)強(qiáng)刺激。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。顯然，這意味著政策上對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板目標(biāo)的高度重視，具體實(shí)施也有望更積極地推進(jìn)。同時(shí)，還要加上一條“去霧霾”――這與供給側(cè)密切相關(guān)，但也是來(lái)自“需求側(cè)”的當(dāng)務(wù)之急。不論“三去一降一補(bǔ)”，還是“去霧霾”抑或“去污染”，都可能加大短期經(jīng)濟(jì)下行壓力，但對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的正面意義卻是不可估量的。政策實(shí)踐上，將關(guān)系民生、民心的關(guān)鍵問(wèn)題納入核心經(jīng)濟(jì)政策議程是非常必要的，無(wú)疑也體現(xiàn)了“穩(wěn)”字更深層次的內(nèi)涵。

推進(jìn)“新轉(zhuǎn)型”：保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵

改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)史是一部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌（市場(chǎng)化）、國(guó)際化、工業(yè)化和城市化幾方面緊密交織、協(xié)同演進(jìn)、共同推動(dòng)發(fā)展的歷史。實(shí)際上，“中國(guó)奇跡”背后的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化因素很多，其出現(xiàn)取決于不同層面、內(nèi)部外部眾多因素的疊加，從宏觀上涉及上述多重轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的合力。

面對(duì)全球化由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱的現(xiàn)實(shí)和由弱轉(zhuǎn)逆的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)不能對(duì)來(lái)自外部的增長(zhǎng)動(dòng)能有過(guò)高期待，而應(yīng)該更多地立足于內(nèi)生、結(jié)構(gòu)性因素推動(dòng)增長(zhǎng)。種種跡象表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的多重轉(zhuǎn)型將持續(xù)釋放增長(zhǎng)動(dòng)力――市場(chǎng)化、國(guó)際化、工業(yè)化和城市化的“傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型”將繼續(xù)深化并被賦予新的內(nèi)涵，而消費(fèi)增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化（智能化）和綠色化等方面的“新轉(zhuǎn)型”將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（1）消費(fèi)轉(zhuǎn)型。其首要目標(biāo)在于擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)貢獻(xiàn)，也意味著對(duì)投資依賴(lài)度的逐漸下降。自身結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)轉(zhuǎn)型意味著消費(fèi)“主力”及其偏好的變化，也意味著消費(fèi)“主流”渠道和模式的變化。中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，但與經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模仍然很不相稱(chēng)，通過(guò)提升消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間很大。顯然，勞動(dòng)者收入的提高和社會(huì)保障體系的完善在這方面起著重要作用，仍需大力推進(jìn)。

（2）服務(wù)轉(zhuǎn)型。2012年以來(lái)第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)轉(zhuǎn)型已經(jīng)啟動(dòng)。2015年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50.5%，已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)際比較看，服務(wù)業(yè)比重與發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的水平差距很大，也明顯低于與中國(guó)人均收入水平相當(dāng)?shù)钠渌l(fā)展中國(guó)家。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)轉(zhuǎn)型仍有巨大空間。這是伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)所必然經(jīng)歷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，也意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)從工業(yè)時(shí)代到后工業(yè)時(shí)代的必然轉(zhuǎn)變。

（3）數(shù)字化（智能化）轉(zhuǎn)型。這是信息技術(shù)和人工智能在經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的深入、創(chuàng)新運(yùn)用，也意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息化的演進(jìn)。如果說(shuō)信息化在很大程度上反映在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的話(huà)，那么數(shù)字化將突破具體的產(chǎn)業(yè)邊界，更多地蘊(yùn)含著整體經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。這在一定意義上意味著人和機(jī)器、信息和實(shí)物的關(guān)系在后工業(yè)化時(shí)代的重構(gòu)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)已經(jīng)在2013年超過(guò)美國(guó)成為世界第一，現(xiàn)在仍在高速增長(zhǎng)。實(shí)際上，“數(shù)字紅利”將持續(xù)存在，用戶(hù)基數(shù)、運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)和技術(shù)反應(yīng)速度等方面的優(yōu)勢(shì)仍然意味著細(xì)分市場(chǎng)的巨大發(fā)展空間。

（4）綠色轉(zhuǎn)型。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體從高消耗、高污染、高環(huán)境社會(huì)代價(jià)到低消耗、低污染、環(huán)境社會(huì)友好的轉(zhuǎn)變。其當(dāng)務(wù)之急是環(huán)境污染的治理、環(huán)境健康問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，而從長(zhǎng)期來(lái)看則意味著經(jīng)濟(jì)與自然、社會(huì)關(guān)系從對(duì)立、失衡到和諧、平衡的根本轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)歷了超高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也承受了高昂的代價(jià)。當(dāng)環(huán)境和社會(huì)承受力接近臨界點(diǎn)的時(shí)候，也必然是發(fā)展模式的真正轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)轉(zhuǎn)型意味著城市和鄉(xiāng)村、消費(fèi)和投資、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境社會(huì)等各方面關(guān)系的大調(diào)整。面對(duì)阻力和陣痛，必須以前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光提前規(guī)劃“轉(zhuǎn)大彎”，避免遇到問(wèn)題“急轉(zhuǎn)彎”。戰(zhàn)略上需要對(duì)各方面的轉(zhuǎn)型，特別是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與四個(gè)方面的“新轉(zhuǎn)型”予以通盤(pán)考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。具體政策的制定和實(shí)施要求對(duì)高效率、高附加值、高可持續(xù)的“新經(jīng)濟(jì)”做加法，對(duì)低效率、低附加值、環(huán)境社會(huì)代價(jià)大的“舊經(jīng)濟(jì)”做減法，以尋求更高效、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、更有發(fā)展后勁的“新均衡”。

理順“三大關(guān)系”：中國(guó)經(jīng)濟(jì)再起航

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨輪再起航，三方面關(guān)系的處理將決定其航向。

首先是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。這方面，應(yīng)正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、收入提高和社會(huì)進(jìn)步、財(cái)富水平和民眾幸福等幾方面的“落差”，以積極有序的社會(huì)治理和體制改革解決關(guān)乎民生、民心的重要問(wèn)題――這其中既有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也有政治、社會(huì)、生態(tài)和文化問(wèn)題。

其次，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重要的是市場(chǎng)和政府的關(guān)系問(wèn)題。關(guān)鍵是糾正政府和市場(chǎng)的功能錯(cuò)位，明確界定兩者的邊界。這方面的重點(diǎn)是政商關(guān)系，難點(diǎn)在國(guó)企改革。因此，下一步既要發(fā)揮有效、有力的市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又以有限、有為的政府作為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈，解決市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效解決的問(wèn)題。