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關(guān)鍵詞:大企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理;思考
一、大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型
大企業(yè)一般是指經(jīng)營規(guī)模大,發(fā)展資金雄厚,發(fā)展技術(shù)成熟,市場占有份額高的大型企業(yè)。依法納稅,是每個(gè)大企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,也是每個(gè)大企業(yè)應(yīng)該盡到的法律義務(wù)。作為納稅主體,大企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展的過程中,可能面臨著比較嚴(yán)重的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為推動(dòng)大企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,保證大企業(yè)的整體發(fā)展活力,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要注重稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。大企業(yè)在履行納稅義務(wù)的過程中,其可能存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一般包括三個(gè)等級:第一,多繳稅款風(fēng)險(xiǎn)。大企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中,可能由于財(cái)務(wù)部門中負(fù)責(zé)稅收管理的工作人員,缺乏專業(yè)的素養(yǎng),缺乏對稅收政策的了解與認(rèn)知等,沒有稅收籌劃的意識和能力,進(jìn)而出現(xiàn)多繳稅款的問題。大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是比較嚴(yán)重的,較之于大企業(yè)少繳稅款的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),多繳稅款的風(fēng)險(xiǎn)是相對比較小的。第二,漏繳、少繳風(fēng)險(xiǎn)。大企業(yè)在納稅過程中可能存在漏繳、少繳等行為。這方面的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),主要由于大企業(yè)在納稅過程中,沒有嚴(yán)格遵守我國的稅收法律法規(guī),從而出現(xiàn)沒有繳納或者少繳納的問題,一旦出現(xiàn)這種情況大企業(yè)可能面臨著補(bǔ)稅、罰款以及接受相關(guān)法律處罰的后果。第三,主觀篡改等規(guī)避賦稅壓力。部分大企業(yè)為了盡可能的降低賦稅,采用修改財(cái)務(wù)報(bào)表或者少報(bào)項(xiàng)目等不當(dāng)方式,當(dāng)被稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后,就可能面臨著較大額度的罰款。因此,大企業(yè)需要加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理,科學(xué)開展稅務(wù)工作,實(shí)施科學(xué)的稅收籌劃,充分保障企業(yè)自身的經(jīng)營權(quán)益,有效減少大企業(yè)不合理、不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二、加強(qiáng)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的思考
稅收是我國財(cái)政收入的主要來源,國家通過稅收杠桿的作用,能夠科學(xué)調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大企業(yè)是“納稅大戶”,它們的經(jīng)營范圍比較廣,經(jīng)營效益比較突出,納稅的款項(xiàng)比較多,理所應(yīng)當(dāng)正確而努力完成繳納工作。但大企業(yè)在履行稅收責(zé)任和義務(wù)的過程中,常常出現(xiàn)比較嚴(yán)重的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為幫助大企業(yè)科學(xué)有效的規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)管理者應(yīng)該注重稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。
(一)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體管理,有效規(guī)避稅款多繳
大企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展的過程中,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率是比較大的。大企業(yè)一旦出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不僅面臨著罰款、處罰等問題,很可能會(huì)進(jìn)入稅務(wù)部門的黑名單,還有可能承擔(dān)相應(yīng)的刑罰。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)已成為制約企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的主要因素?;诖?,加強(qiáng)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理,提升大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理水平,能夠有效推動(dòng)大企業(yè)的長效可持續(xù)發(fā)展。一方面,稅務(wù)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,建立和健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,引導(dǎo)大企業(yè)注重稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)管理部門應(yīng)該成立風(fēng)險(xiǎn)評估小組,深入大企業(yè)內(nèi)部開展普查工作,為大企業(yè)提供詳細(xì)的稅務(wù)摘要:對于企業(yè)而言,合法納稅依法納稅是企業(yè)應(yīng)該盡到的法律責(zé)任和義務(wù)。對于大企業(yè)而言,依法納稅決定著企業(yè)的發(fā)展前景,是企業(yè)立于不敗之地的有效保證。大企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展的過程中,其稅收條款是比較復(fù)雜的,這也決定了大企業(yè)在納稅過程中具有較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?;诖耍訌?qiáng)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范,能夠保障大企業(yè)的發(fā)展方向,提升大企業(yè)的發(fā)展水平。關(guān)鍵詞:大企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理;思考風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。另一方面,大企業(yè)應(yīng)該積極搭建稅務(wù)管理信息化系統(tǒng)?;谛畔⒓夹g(shù)手段,及時(shí)快速提供企業(yè)的稅務(wù)信息,有效判斷企業(yè)面臨著的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),特別是降低大企業(yè)多繳納稅款的風(fēng)險(xiǎn)[1]。
(二)落實(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,科學(xué)繳納企業(yè)賦稅
《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》中明確指出“公司應(yīng)設(shè)置稅務(wù)部門”的條例,這是大企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范的前提條件。大企業(yè)在履行納稅義務(wù)的過程中,納稅條款比較多,納稅課目也比較繁瑣,若沒有統(tǒng)一完善的管理部門,極有可能會(huì)出現(xiàn)少繳、不繳、漏繳等稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,加強(qiáng)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理,應(yīng)該首先構(gòu)建完善的稅務(wù)管理部門,同時(shí)落實(shí)嚴(yán)格的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。一方面,大企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身需求和特點(diǎn),成立相應(yīng)的稅務(wù)管理部門,加強(qiáng)企業(yè)納稅的統(tǒng)一科學(xué)管理。另一方面,大企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的稅收責(zé)任和義務(wù),落實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,全面統(tǒng)籌企業(yè)稅務(wù)工作,加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的篩查和判斷,提供做好規(guī)避與處理措施,盡可能降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。同時(shí),在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中,稅務(wù)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)與管理層的溝通與交流,構(gòu)建完善的溝通與機(jī)制,積極提升企業(yè)管理者或決策層對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視,多措并舉全面提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理能力,有效提升企業(yè)人員的稅收法律意識,科學(xué)繳納企業(yè)賦稅[2]。
(三)完善稅收管理服務(wù)體系,科學(xué)規(guī)避不法行為
大企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展的過程中,可能面臨較大額度的賦稅壓力,也可能面對著比較繁瑣的稅收內(nèi)容,若沒有科學(xué)的稅務(wù)管理服務(wù)體系,很容易滋生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),部分企業(yè)為了盡可能降低賦稅壓力,往往盲目篡改信息,肆意降低企業(yè)的賦稅條款。基于此,加強(qiáng)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理,應(yīng)該率先完善大企業(yè)稅務(wù)管理服務(wù)體系。一方面,大企業(yè)中的稅務(wù)部門作為稅收工作的管理者,理應(yīng)結(jié)合大企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展特點(diǎn),不斷提升服務(wù)水平,科學(xué)全面的提供完善的稅收內(nèi)容,詳盡介紹和宣傳最新的稅收政策。同時(shí),為了科學(xué)降低企業(yè)不必要的資金壓力,有效降低企業(yè)的賦稅負(fù)擔(dān),企業(yè)稅務(wù)部門應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的稅收籌劃,合理確定納稅人身份,有效精準(zhǔn)地降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,稅務(wù)部門作為大企業(yè)納稅的管理部門,應(yīng)該提升自身的服務(wù)能力。特別是當(dāng)大企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),或者稅收政策有所變更時(shí),稅務(wù)部門應(yīng)該派出專業(yè)人員深入大企業(yè)內(nèi)部,進(jìn)行稅收政策的宣傳教育??茖W(xué)降低大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),離不開緊密合作的稅企?;诖?,稅務(wù)部門應(yīng)該積極協(xié)同大企業(yè),為大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)稅企之間合作共贏的征納關(guān)系。
一、我國大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題
當(dāng)前我國大企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在一定的問題,主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面:
(一)大企業(yè)內(nèi)部沒有建立特定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門
我國想當(dāng)部分的大企業(yè)沒有根據(jù)業(yè)務(wù)的需要建立專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門,雖然隨著對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理重要性認(rèn)識的提高,大部分大企業(yè)都建立了稅務(wù)崗位,但是部分管理層對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識不足,僅僅將稅務(wù)崗位看做企業(yè)一個(gè)組織,沒有發(fā)揮管理部門應(yīng)有的作用。相關(guān)科室的主要業(yè)務(wù)局限在常規(guī)的稅收、報(bào)銷等范疇,沒有對其賦予稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體職能,限制了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理職能的發(fā)揮。從事稅務(wù)管理工作的從業(yè)人員,大部分是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的人員,沒有經(jīng)過專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練和培養(yǎng),在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中,對稅務(wù)政策的把握往往出現(xiàn)偏差,造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)的發(fā)生。
(二)未能建立高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
1、大企業(yè)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)缺乏高效信息溝通許多大企業(yè)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)只是稅務(wù)政策的執(zhí)行者,很少直接參加大企業(yè)經(jīng)營決策的制定,對于政策的出臺缺乏必要的了解,更多的只是執(zhí)行企業(yè)的稅務(wù)政策。和其它相關(guān)部門缺少足夠的稅務(wù)方面的信息交流。大企業(yè)中的其它部門由于不直接參與稅務(wù)管理,不能以最快的速度將稅務(wù)信息反饋給稅務(wù)管理部門,這樣往往造成稅務(wù)管理部門的信息滯后和稅務(wù)政策的被動(dòng)。
2、大企業(yè)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏順暢的協(xié)調(diào)由于我國的大企業(yè)缺乏有效的渠道同稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通,又由于當(dāng)前的稅收制度不完善,稅務(wù)政策的變化對于企業(yè)產(chǎn)生的影響無法在第一時(shí)間反饋給稅務(wù)部門,造成大企業(yè)經(jīng)營和稅收政策變化的不同步。在我國當(dāng)前的稅收體制下,稅收政策存在較大的不確定性和不可持續(xù)性,如果稅務(wù)從業(yè)者不能準(zhǔn)確把握稅收政策,往往會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行過程中的偏差,這樣就造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(三)我國大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系尚未完全建立
1、對大企業(yè)所處的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境缺乏足夠的分析,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)不夠明確大企業(yè)由于沒有建立專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門,對可能產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素缺乏足夠的識別,對產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因分析不到位,因此難以形成明確的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。由于缺乏明確的管理目標(biāo),無法有效指導(dǎo)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有序開展,也不便于大企業(yè)對發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀評估和有效規(guī)避。
2、大企業(yè)尚未建立完整的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)由于對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作缺乏足夠的重視,大企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中無法準(zhǔn)確預(yù)測稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),也就無法動(dòng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和有效分析,難以有效規(guī)避潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3、大企業(yè)缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)控體系由于缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前監(jiān)測,也就無法建立有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估體系,對于企業(yè)經(jīng)營過程中可能的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也無法進(jìn)行有效監(jiān)控,當(dāng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生時(shí),大企業(yè)也不能準(zhǔn)確做出判斷和相應(yīng)決策。由于缺乏完整的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,因此在實(shí)際經(jīng)營生產(chǎn)過程中無法對涉稅的各種環(huán)境進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)控。
4、大企業(yè)缺乏常態(tài)化的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制當(dāng)前我國大企業(yè)面對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),更多的是被動(dòng)的承受,不能及時(shí)采取維權(quán)措施,主動(dòng)應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制尚未建立,對于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)對缺乏足夠的對策。對于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事后處理主要限于對發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公關(guān)處理和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),缺乏科學(xué)客觀的評價(jià)體系,對于如何構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避模式缺乏統(tǒng)一的科學(xué)方法,對于如何避免發(fā)生類似的風(fēng)險(xiǎn)沒有形成常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避模式。
二、構(gòu)建我國大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系對策分析
(一)培養(yǎng)先進(jìn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念
大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的高低很大程度上取決于管理層對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念的深化與否,所以要想提升大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,首先要在企業(yè)范圍內(nèi)培育先進(jìn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念。大企業(yè)的管理者要具備企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思維,用戰(zhàn)略發(fā)展眼光去審視大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題。根據(jù)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》的相關(guān)管理規(guī)定,大企業(yè)的決策者應(yīng)該對稅務(wù)政策具有敏銳的把握能力,發(fā)揮戰(zhàn)略發(fā)展眼光,根據(jù)變化的稅收政策和制度,立足于企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo),從大企業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā),建立完整的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部管理制度,制定符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體制,并對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤和調(diào)整,不斷提高大企業(yè)的市場競爭力。在大企業(yè)范圍內(nèi)宣傳稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理重要性,在全員范圍內(nèi)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。大企業(yè)應(yīng)該做好廣泛的動(dòng)員工作,使全體成員認(rèn)識到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性和必要性,將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,將其視為企業(yè)發(fā)展重要組成部分,使大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念深入到每位員工心中,內(nèi)化為員工的日常工作動(dòng)力。通過培訓(xùn)等手段不斷提高稅務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。大企業(yè)要不斷按照稅收政策,對稅務(wù)部門相關(guān)人員進(jìn)行不定期的專業(yè)培訓(xùn)和新稅法的政策宣貫,使稅務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升,使稅務(wù)政策內(nèi)化為企業(yè)員工的日常行為,在人員素質(zhì)提升過程中不斷提高員工稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理必要性的認(rèn)識、不斷完善大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系、不斷提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)避能力,從而促使大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理朝著健康良性的方向發(fā)展。
(二)建立專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)
大企業(yè)在建立稅務(wù)管理部門的同時(shí)應(yīng)該不斷完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),同時(shí)在人員配置方面應(yīng)該配備具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員從事企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。企業(yè)在稅目申報(bào)、發(fā)票報(bào)銷、稅務(wù)內(nèi)部檢查、稅務(wù)評估等方面應(yīng)該設(shè)置專門的人員進(jìn)行實(shí)際操作,這些崗位人員應(yīng)該加強(qiáng)對國家稅務(wù)政策的研究,結(jié)合企業(yè)自身情況,發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用,對企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行集中管理和規(guī)劃,最大限度減少大企業(yè)在生產(chǎn)過程中的財(cái)務(wù)損失。大企業(yè)自身發(fā)展要求稅務(wù)部門人員具有較高的工作效率、能夠準(zhǔn)確掌控稅務(wù)政策的內(nèi)涵,嚴(yán)格遵守稅務(wù)制度和企業(yè)相關(guān)規(guī)定,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依照相關(guān)程序進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,充分利用大企業(yè)的系統(tǒng)化分工,提高體系內(nèi)部運(yùn)行效率、最大限度減少企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)建立完善的大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系
1、合理配置大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員大企業(yè)由于涉稅項(xiàng)目較多,企業(yè)需要設(shè)置專門的稅務(wù)管理部門,并配備業(yè)務(wù)較為熟練、專業(yè)水平相對較高的稅務(wù)人員。這些部門的人員在企業(yè)重大決策或者方案制定時(shí)要積極參與,以便了解企業(yè)稅務(wù)政策出臺的背景,從而更好的執(zhí)行稅務(wù)制度,徹底改變以往只參與執(zhí)行不參與政策制定的局面。由于稅務(wù)人員參與了政策的制定,在執(zhí)行過程中也會(huì)增加和相關(guān)部門的溝通,從而有利于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的高效有序開展。
2、建立大企業(yè)完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)大企業(yè)由于類型不同,涉及產(chǎn)業(yè)不同,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)也應(yīng)該有所差異。具體建立何種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的組織機(jī)構(gòu),首先取決于企業(yè)類型,再次和大企業(yè)管理層對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識的認(rèn)識程度密不可分。雖然稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)有所差異,但是對眾多大企業(yè)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn),一個(gè)完整的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)一般都包括幾個(gè)相同的部分。大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)組織架構(gòu)中各種部門之間相互聯(lián)系,方便相關(guān)部門之間稅務(wù)信息的交流,這樣既保證了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有序進(jìn)行,又方便大企業(yè)隨時(shí)查找潛在的風(fēng)險(xiǎn),方便企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)測,可以有效規(guī)避企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】 大數(shù)據(jù); 云會(huì)計(jì); 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè); 稅務(wù)管理
【中圖分類號】 F232;F234.3;C39;C931 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937(2017)08-0134-04
一、引言
2013年,央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道,珠海市某房地產(chǎn)企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)避土地增值稅1億余元。同時(shí),2005―2012年間全國商品房銷售總額超過31.2萬億元,2009年全國房地產(chǎn)行業(yè)平均毛利率為55.72%。據(jù)央視測算,房地產(chǎn)業(yè)毛利率達(dá)到34.63%以上均需繳納土地增值稅,因此全國各類房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的土地增值稅超過4.6萬億元,實(shí)際上8年間征收的土地增值稅僅為0.8萬億元,這意味著全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳未繳的土地增值稅總額超過3.8萬億元。自1999年國家稅務(wù)總局開始實(shí)施稅收專項(xiàng)檢查以來,房地產(chǎn)被列入指令性檢查已有10余年,每年被查處的偷漏稅金額巨大,存在偽造報(bào)價(jià)、預(yù)收賬款不及時(shí)入賬、開具多個(gè)賬戶逃避監(jiān)管、隨意調(diào)整申報(bào)稅額等多種問題。當(dāng)前,稅務(wù)機(jī)關(guān)由于征收管理方式和技術(shù)方法等方面的問題,對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅務(wù)管理極其有限和滯后。
云會(huì)計(jì)[1]是一種基于互網(wǎng)、以數(shù)據(jù)為中心的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),具有動(dòng)態(tài)性和可擴(kuò)展性等特點(diǎn),其核心是資源共享、應(yīng)用模式的改變,其可信性包括可用性、可靠性、風(fēng)險(xiǎn)可控性等9個(gè)一級屬性[2]。大數(shù)據(jù)是運(yùn)用數(shù)據(jù)采集、挖掘、分析等技術(shù),進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理、實(shí)時(shí)智能決策,通過嵌入到具體業(yè)務(wù)流程中提供決策有用的信息。大數(shù)據(jù)時(shí)代,基于云平臺進(jìn)行稅務(wù)管理,云會(huì)計(jì)的動(dòng)態(tài)性和可伸縮性的計(jì)算能力使高效海量的涉稅數(shù)據(jù)分析成為可能;云會(huì)計(jì)環(huán)境下的群體智能為領(lǐng)導(dǎo)決策支持提供了運(yùn)行環(huán)境;云會(huì)計(jì)的服務(wù)化特征為面向廣大納稅人的數(shù)據(jù)挖掘個(gè)帶來機(jī)遇。
大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨,隨著金稅三期稅收管理系統(tǒng)的上線,稅務(wù)管理將以信息技術(shù)為依托,不斷推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化,對保障稅收職能的發(fā)揮起到重要的推動(dòng)作用。房地產(chǎn)業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)的引擎,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),舊城改造被中央確定為民生工程和國家發(fā)展戰(zhàn)略之一,面對其復(fù)雜的開發(fā)業(yè)務(wù)以及集團(tuán)化的經(jīng)營戰(zhàn)略,如何在種類繁多、數(shù)量龐大的數(shù)據(jù)中快速獲取并高效利用有價(jià)值的信息顯得尤為必要,基于云會(huì)計(jì)對房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面、有效的稅務(wù)管理,同時(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、A集團(tuán)稅務(wù)管理現(xiàn)狀及其存在的問題分析
(一)A集團(tuán)背景介紹
A集團(tuán)創(chuàng)立于1988年,主要由廣場和商業(yè)地產(chǎn)股份有限公司構(gòu)成,形成了商業(yè)地產(chǎn)、高級酒店、文化旅游、連鎖百貨四大產(chǎn)業(yè)。集團(tuán)的核心是以廣場命名的城市綜合體,在其多年經(jīng)營商業(yè)地產(chǎn)的基礎(chǔ)上,持續(xù)發(fā)展并逐步完善,形成匯集大型商業(yè)中心、高級酒店、寫字樓、公寓、住宅和公共空間等多種建筑功能、業(yè)態(tài)的大型綜合型建筑群。通過將不同的業(yè)態(tài)融為一體,有機(jī)地整合了商業(yè)、商務(wù)及居住等多種城市商業(yè)功能。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中通過建筑功能分區(qū)實(shí)現(xiàn)綜合體中不同業(yè)態(tài)的劃分與互動(dòng),成為我國城市綜合體投資與運(yùn)營管理的先行者與領(lǐng)導(dǎo)者。
A集團(tuán)下設(shè)北方項(xiàng)目中心、南方項(xiàng)目中心、酒店建設(shè)公司、商業(yè)管理公司、商業(yè)地產(chǎn)研究部等,劃分南北區(qū)域,按照商業(yè)地產(chǎn)、高級酒店、文化產(chǎn)業(yè)、連鎖百貨等開發(fā)業(yè)態(tài)進(jìn)行管理。業(yè)務(wù)范圍分布全國,分別在各地設(shè)立項(xiàng)目公司管理具體業(yè)務(wù),開發(fā)業(yè)態(tài)涉及營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等各大稅種,經(jīng)營流程涉及拿地、開發(fā)、銷售、持有等多個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)存在的問題
隨著信息化進(jìn)程的不斷深入,稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理取得了明顯成效,工作流程有了較大的改進(jìn),質(zhì)量與水平也不斷提升。但由于數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)處理等原因,對A集團(tuán)等房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)管理也存在一些不容忽視的問題[3]。
1.數(shù)據(jù)來源渠道單一,真實(shí)性、準(zhǔn)確性不夠
A集團(tuán)從事的房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)資源整合型行業(yè),開發(fā)流程長、資金密集,住宅從拿地到交房一般開發(fā)周期為22―26個(gè)月,商業(yè)地產(chǎn)則更長,開發(fā)周期為3―5年。在商業(yè)地產(chǎn)中以速度取勝的A集團(tuán),從拿地到開業(yè)開發(fā)周期也至少需要18個(gè)月。在其稅務(wù)管理過程中,采集了大量涉稅數(shù)據(jù),如房管國土部門的土地出讓、拆遷許可數(shù)據(jù),工商部門的公司登記數(shù)據(jù),發(fā)改委的立項(xiàng)數(shù)據(jù),規(guī)劃部門的選址、方案審查、用地許可、放驗(yàn)線、建設(shè)工程規(guī)劃許可數(shù)據(jù),建設(shè)部門的初步設(shè)計(jì)審查審批數(shù)據(jù)、施工圖審查備案數(shù)據(jù)、工程招標(biāo)及備案、施工許可、竣工驗(yàn)收備案數(shù)據(jù)等,均由A集團(tuán)主動(dòng)把相關(guān)證照提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)。在這個(gè)過程中,稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時(shí)獲取其立項(xiàng)證明、用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃數(shù)據(jù),造成無法在開工前合理確定其土地增值稅項(xiàng)目分期、合理確定其企業(yè)所得稅成本對象等。同時(shí),由于其開發(fā)周期長、過程復(fù)雜,且涉及公司設(shè)立、拿地、開發(fā)、銷售、竣工后持有等各個(gè)環(huán)節(jié),面對復(fù)雜繁冗的數(shù)據(jù),其真實(shí)性、準(zhǔn)確性稅務(wù)機(jī)關(guān)難以逐一驗(yàn)證。
2.數(shù)據(jù)處理效率和質(zhì)量不高,無法進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控
隨著集團(tuán)的急速發(fā)展與擴(kuò)張,除消費(fèi)稅和關(guān)稅外,A集團(tuán)的業(yè)務(wù)幾乎涉及營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅、土地使用稅、印花稅、個(gè)人所得稅等各大稅種,由于其業(yè)務(wù)的特殊性和涉及稅種的復(fù)雜性,這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行全面有效的稅務(wù)管理。對于其開發(fā)過程中收集到的各種涉稅數(shù)據(jù)、企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)等各種結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),稅務(wù)機(jī)關(guān)目前只能進(jìn)行局部的、常規(guī)統(tǒng)計(jì)分析,無法進(jìn)行充分的數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息共享,沒有建立并利用數(shù)據(jù)倉庫分析企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和內(nèi)外部信息用于納稅申報(bào)的“情報(bào)深加工”,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)中存在的潛在問題,造成許多“信息孤島”,難以形成實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控。
三、基于云會(huì)計(jì)的A集團(tuán)稅務(wù)管理框架構(gòu)建
對A集團(tuán)進(jìn)行稅務(wù)管理,按照“項(xiàng)目控稅、集中管理、事前監(jiān)控、事后清算”的原則,以項(xiàng)目管理為對象,基于云會(huì)計(jì)平臺,依托金稅三期稅收管理系統(tǒng),從取得土地使用權(quán)開始,對其項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、預(yù)售、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、項(xiàng)目清盤等房地產(chǎn)開發(fā)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理與納稅人項(xiàng)目開發(fā)同步。本文以A集團(tuán)在房地產(chǎn)開發(fā)過程中涉及的稅收業(yè)務(wù)為分析對象,從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用三個(gè)層次,分析了云會(huì)計(jì)在登記管理、過程監(jiān)控、納稅申報(bào)管理、稽查管理和納稅服務(wù)中的應(yīng)用,構(gòu)建了大數(shù)據(jù)時(shí)代基于云會(huì)計(jì)的A集團(tuán)稅務(wù)管理框架[4],如圖1所示。
對A集團(tuán)進(jìn)行稅務(wù)管理將不再僅僅依賴于金稅三期稅收管理系統(tǒng)中內(nèi)部數(shù)據(jù),應(yīng)借助云會(huì)計(jì)平臺,通過社交網(wǎng)絡(luò)、語義Web、物聯(lián)網(wǎng)等新興應(yīng)用,運(yùn)用Hadoop(Map Reduce技術(shù))、批量流計(jì)算(Twitter的Storm技術(shù))、Apache等數(shù)據(jù)處理方法,OLAP、ODS、DW/DM等數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù),獲取稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部、企業(yè)會(huì)計(jì)和外部第三方的各種成組數(shù)據(jù)、面板數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、高維數(shù)據(jù)、多響應(yīng)變量數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)層次數(shù)據(jù)等結(jié)構(gòu)復(fù)雜的數(shù)據(jù)形態(tài),基于無形數(shù)據(jù)的有形模式進(jìn)行識別、比較、分析、融合,生成房產(chǎn)國土信息、建委信息、規(guī)劃信息等,對數(shù)據(jù)中的信息進(jìn)行有序解讀、有效運(yùn)用,從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、個(gè)性化的稅務(wù)管理。
(一)登記管理
登記管理分為稅務(wù)登記和項(xiàng)目登記。其中項(xiàng)目登記包括項(xiàng)目土地登記、項(xiàng)目開發(fā)登記、項(xiàng)目預(yù)售登記、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記和項(xiàng)目銷售登記五個(gè)方面。
稅務(wù)登記時(shí),對A集團(tuán)提交的證件和資料進(jìn)行審查。在云會(huì)計(jì)環(huán)境下,通過查驗(yàn)工商營業(yè)執(zhí)照信息、組織機(jī)構(gòu)代碼證信息、法人身份信息,核其提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)是否相符,以確認(rèn)企業(yè)登記類型、所屬行業(yè)的真實(shí)性和合法性;查驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資報(bào)告,核實(shí)企業(yè)股東構(gòu)成、投資規(guī)模、投資國別、出資方式等資本結(jié)構(gòu);查驗(yàn)房產(chǎn)部門提供的產(chǎn)權(quán)證明,核實(shí)企業(yè)注冊地址及生產(chǎn)經(jīng)營地址;查驗(yàn)集團(tuán)合同、章程、協(xié)議書等,核實(shí)其生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的真實(shí)性進(jìn)而對其進(jìn)行稅種鑒定;查驗(yàn)其會(huì)計(jì)核算辦法及軟件,全面分析集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、履行納稅義務(wù)等情況,審核確定其企業(yè)所得稅查賬征收。
項(xiàng)目登記時(shí),通過查驗(yàn)國土部門提供的國有土地使用權(quán)出讓合同或《國有土地使用證》,涉及土地轉(zhuǎn)讓及投資入股,通用云平臺查驗(yàn)其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、土地投資入股協(xié)議、股權(quán)收購協(xié)議、土地評估及驗(yàn)資報(bào)告等相關(guān)資料,建設(shè)部門提供的項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議、立項(xiàng)批復(fù)或《投資備案登記證》、建筑工程施工合同、建筑工程監(jiān)理合同、《建設(shè)工程施工許可證》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案登記證》等,規(guī)劃部門提供的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖,房產(chǎn)部門提供的《商品房預(yù)售許可證》、《房源統(tǒng)計(jì)表》、預(yù)售商品房分層平面圖、商品房預(yù)售方案、初始《房地產(chǎn)證》等核實(shí)其建筑施工、規(guī)劃和房源情況,逐一填寫項(xiàng)目登記信息,確保項(xiàng)目登記真實(shí)、完整。
(二)過程監(jiān)控
通過云會(huì)計(jì)平臺,強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)各環(huán)節(jié)和稅源監(jiān)控,以登記管理和信息采集為基礎(chǔ)平臺,以拿地―開工―預(yù)售―竣工―銷售為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),以契稅“先稅后證”為支撐,以項(xiàng)目完工清算作保證,全方位、全過程加強(qiáng)A集團(tuán)的各稅種管理。
在土地登記環(huán)節(jié),將土地使用稅進(jìn)行全面監(jiān)控;對通過資產(chǎn)或股權(quán)收購,企業(yè)兼并、分立、置換等債務(wù)重組形式取得的土地,以契稅“先稅后證”或變更登記為基礎(chǔ),加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓時(shí)各稅種的征收管理。通過土地登記環(huán)節(jié)土地使用狀態(tài)的監(jiān)控,加強(qiáng)土地再開發(fā)環(huán)節(jié)的營業(yè)稅管理。
在項(xiàng)目開發(fā)―開工登記環(huán)節(jié),跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計(jì)劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設(shè)施工進(jìn)度等情況,掌握從事建設(shè)施工、裝飾裝修的單位和個(gè)人應(yīng)繳納的營業(yè)稅金及附加、所得稅、印花稅等稅種的稅源情況,并利用建設(shè)施工、裝飾裝修的單位或個(gè)人的納稅情況,確定A集團(tuán)的建筑安裝成本的實(shí)際進(jìn)度,為稅前扣除提供參考;根據(jù)A集團(tuán)所得稅前工資等稅前列支情況與個(gè)人所得稅扣繳情況相比對,確認(rèn)其工資稅前扣除是否真實(shí)及個(gè)人所得稅是否足額繳納;根據(jù)土地增值稅的開發(fā)成本、開發(fā)費(fèi)用等扣除項(xiàng)目與所得稅稅前扣除項(xiàng)目相比對,分析集團(tuán)稅前扣除金額的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。通過該節(jié)點(diǎn)全面深入掌握A集團(tuán)各開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)模式、立項(xiàng)及規(guī)劃數(shù)據(jù)、物業(yè)類型及開完工時(shí)間,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理精細(xì)化。
在項(xiàng)目開發(fā)―預(yù)售登記環(huán)節(jié),全面加強(qiáng)預(yù)售階段的營業(yè)稅、土地增值稅的管理。通過云會(huì)計(jì)平臺中的房屋銷售數(shù)據(jù)、發(fā)票開具金額等,強(qiáng)化該節(jié)點(diǎn)的不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票監(jiān)控工作,全面了解A集團(tuán)各項(xiàng)目的實(shí)際銷售進(jìn)度、價(jià)格變化、營銷策略等。
在項(xiàng)目開發(fā)―初始產(chǎn)權(quán)登記環(huán)節(jié),全面掌握A集團(tuán)各項(xiàng)目的竣工面積、可售物業(yè)面積、不可售物業(yè)面積、已售面積、未售面積等;了解工程建設(shè)項(xiàng)目的完工情況及工程結(jié)算進(jìn)度,及時(shí)做好建設(shè)環(huán)節(jié)各承包商及分包商的稅款清算工作,為項(xiàng)目最終的稅項(xiàng)清算做好前期準(zhǔn)備工作。
在項(xiàng)目開發(fā)―銷售申報(bào)登記環(huán)節(jié),利用契稅征管中獲取的A集團(tuán)房地產(chǎn)交易信息,掌握房地產(chǎn)交易中轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅源信息,將轉(zhuǎn)讓方名稱、識別號碼,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的坐落地點(diǎn)、面積、價(jià)格與有關(guān)納稅申報(bào)資料進(jìn)行比對分析,實(shí)時(shí)掌握集團(tuán)的銷售收入、銷售面積以及計(jì)稅成本與收入實(shí)現(xiàn)是否配比,確屬差異的進(jìn)行納稅評估及預(yù)警分析。對達(dá)到清算條件的項(xiàng)目,及時(shí)發(fā)出清(結(jié))算通知書。
同時(shí),對A集團(tuán)在企業(yè)所得稅納稅申報(bào)中產(chǎn)生的各類會(huì)計(jì)與稅收的差異、各類審批和備案事項(xiàng)的相關(guān)數(shù)據(jù)與綜合納稅申報(bào)表、企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)表、企業(yè)所得稅年度申報(bào)表以及其他數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析,加強(qiáng)企業(yè)所得稅的動(dòng)態(tài)、后續(xù)管理。結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)注其跨年稅前扣除項(xiàng)目、虧損及稅前彌補(bǔ)虧損、職工教育經(jīng)費(fèi)、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等。
(三)納稅申報(bào)管理
通過云平臺獲取全面、真實(shí)和客觀的涉稅信息。包括A集團(tuán)涉稅基本信息,如企業(yè)名稱、稅務(wù)登記代碼、注冊資本、經(jīng)營范圍、會(huì)計(jì)核算方式等,各種核定、認(rèn)定、減免稅審批事項(xiàng)等,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、開發(fā)量、開發(fā)流程、開發(fā)成本、開發(fā)費(fèi)用、水電氣能耗等各類與稅收相關(guān)的數(shù)據(jù),房屋銷售、自用、捐贈(zèng)及抵債情況,撥付工程款項(xiàng),不動(dòng)產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)購和開具明細(xì),不動(dòng)產(chǎn)銷售監(jiān)控明細(xì)及企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等。根據(jù)云平臺中的行業(yè)信息,結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算特點(diǎn),掌握房地產(chǎn)業(yè)成本構(gòu)成特點(diǎn),針對A集團(tuán)納稅過程中容易出現(xiàn)的問題,確定稅務(wù)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
以A集團(tuán)提供的納稅申報(bào)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)作為實(shí)施監(jiān)控的主要數(shù)據(jù),以日常稅源管理采集的與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的其他數(shù)據(jù)作為實(shí)施監(jiān)控的輔助數(shù)據(jù),與預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行比對,對A集團(tuán)一定時(shí)期內(nèi)的納稅情況進(jìn)行監(jiān)控。通過拿地信息,判斷其樓盤規(guī)模,核實(shí)其是否繳納土地使用稅、耕地占用稅、契稅、印花稅;通過前期開發(fā)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、公共配套費(fèi)等,核實(shí)其成本,作為土地增值稅清算、企業(yè)所得稅匯算清繳、開發(fā)項(xiàng)目完工產(chǎn)品結(jié)算的依據(jù);通過房屋銷售合同、預(yù)售登記等,核實(shí)銷售情況,判斷其是否足額繳納營業(yè)稅金及附加、預(yù)征土地增值稅、預(yù)繳企業(yè)所得稅;通過云會(huì)計(jì)平臺獲取項(xiàng)目竣工決算報(bào)表、取得土地使用權(quán)所支付的地價(jià)款、國有土地使用權(quán)出讓合同、銀行貸款利息結(jié)算、項(xiàng)目工程合同結(jié)算、商品房購銷合同、銷售明細(xì)等與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入、成本和費(fèi)用有關(guān)的數(shù)據(jù),以及中介出具的《鑒證報(bào)告》,審核完成其土地增值稅清算和企業(yè)所得稅完工產(chǎn)品結(jié)算;結(jié)合A集團(tuán)的申報(bào)、稅款征收及入庫信息、發(fā)票使用信息、享受稅收優(yōu)惠信息、涉稅違法信息等,通過對A集團(tuán)涉稅指標(biāo)與歷史指標(biāo)的縱向比對、與其他房地產(chǎn)業(yè)納稅人涉稅指標(biāo)的橫向比較,分析稅負(fù)等指標(biāo)的變動(dòng)趨勢,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。根據(jù)審核分析的結(jié)果,及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)警報(bào),按執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)提出管理建議。同時(shí),根據(jù)建議對預(yù)警信息進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控和評價(jià),及時(shí)啟動(dòng)征收管理、納稅評估防范措施。
(四)稽查管理
充分利用云平臺,構(gòu)建稽查信息系統(tǒng)[5],全面涵蓋選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)所需要的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定、各種稅目稅率、企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、外部稽查情況等相關(guān)信息。在全面及時(shí)掌握A集團(tuán)企業(yè)變革、市場變化、電子商務(wù)等信息的基礎(chǔ)上,進(jìn)行偷逃稅比對,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)入稽查程序。
(五)納稅服務(wù)
通過稅收信息服務(wù)系統(tǒng),根據(jù)A集團(tuán)房地產(chǎn)業(yè)的特征,及其復(fù)雜的業(yè)務(wù)形態(tài),自動(dòng)為其推送相關(guān)的稅收政策、納稅提醒、評估預(yù)警等,并可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)政策咨詢。利用程序服務(wù)系統(tǒng),為A集團(tuán)提供涉及具體辦稅事項(xiàng)時(shí)可能運(yùn)用到的所有程序。具體包括網(wǎng)上辦稅、稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、發(fā)票管理、遠(yuǎn)程抄報(bào)送、網(wǎng)上認(rèn)證、申報(bào)繳稅[6]。同時(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)辦稅查詢,如受理辦稅結(jié)構(gòu)查詢、文書審批結(jié)果查詢、證照辦理查詢、發(fā)票流向查詢、欠稅戶查詢等。通過權(quán)益服務(wù)系統(tǒng),啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察和檢查程序,受理A集團(tuán)的投訴、提起行政復(fù)議、進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)等。最終實(shí)現(xiàn)以納稅人為中心,以信息化為依托、以降本提效為原則,為滿足納稅人的合法需求提供全過程、全方位高效便捷的服務(wù),提高社會(huì)稅法遵從度,構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。
四、結(jié)語
大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展正逐漸影響稅務(wù)管理的質(zhì)量和效率。以A集團(tuán)為例,對數(shù)據(jù)視角下房地產(chǎn)業(yè)稅務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題,通過案例研究的方法進(jìn)行了分析,從登記管理、過程監(jiān)控、納稅申報(bào)管理、稽查管理、納稅服務(wù)等方面構(gòu)建了基于云會(huì)計(jì)的A集團(tuán)稅務(wù)管理框架,期望能夠充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)對稅務(wù)管理的支持與促進(jìn)作用,進(jìn)而加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理效率和服務(wù)水平。
【參考文獻(xiàn)】
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[2] 程平,溫艷好.基于云會(huì)計(jì)的AIS可信性層次結(jié)構(gòu)模型[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014(2):24-31.
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[4] 張建光,朱建明,張翔. 基于云計(jì)算的稅務(wù)信息化建設(shè)模式探討[J].稅務(wù)研究,2013(11):59-61.
為了貫徹國務(wù)院有關(guān)部、委關(guān)于加強(qiáng)工資基金及消費(fèi)基金管理的要求,我市于1990年第一季度進(jìn)行了全市企業(yè)工資基金大檢查?,F(xiàn)將大檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理意見通知如下:
一、處理意見
1.企業(yè)違反規(guī)定多提的工資增長基金或多列支的包干總額,要沖減1990年應(yīng)提掛鉤工資總額或包干工資總額,并相應(yīng)核減1990年掛鉤工資基數(shù),依照稅法規(guī)定補(bǔ)交工資調(diào)節(jié)稅。
2.按政策規(guī)定應(yīng)在掛鉤工資或工資總額以內(nèi)發(fā)放而在以外提取發(fā)放工資的,應(yīng)改由歷年工資基金或獎(jiǎng)勵(lì)基金結(jié)余中支付,并在1990年相應(yīng)沖減成本(費(fèi)用),沒有結(jié)余的要從1990年應(yīng)提的掛鉤工資總額中支付。并依照稅法規(guī)定補(bǔ)交工資調(diào)節(jié)稅。
3.掛鉤(或包干)企業(yè)按規(guī)定成建制劃出職工而未按規(guī)定核減掛鉤(或包干)工資基數(shù)的,應(yīng)申報(bào)核減掛鉤(或包干)工資基數(shù),并相應(yīng)核減計(jì)征工資調(diào)節(jié)稅的計(jì)稅工資基數(shù)及合理調(diào)整效益基數(shù)。
4.工資基金超支的企業(yè),在1990年要相應(yīng)減少工資總額的實(shí)發(fā)數(shù),以實(shí)現(xiàn)年末累計(jì)收支平衡。
5.企業(yè)少交的工資調(diào)節(jié)稅,要依照稅法規(guī)定如數(shù)補(bǔ)交。
6.工資基金大檢查中發(fā)現(xiàn)的工資總額實(shí)發(fā)數(shù)額與上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門勞動(dòng)工資年報(bào)數(shù)字不一致的,市屬企業(yè)的問題由各局、總公司就數(shù)額差數(shù)、產(chǎn)生原因及問題處理意見報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案。區(qū)縣屬企業(yè)的問題報(bào)區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局備案。
7.工資基金大檢查中查出的具體問題應(yīng)按照京勞資發(fā)字〔1990〕20號文件《關(guān)于企業(yè)工資基金大檢查中若干問題的處理意見》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并從1990年元月1日起執(zhí)行,20號文件中未包括的問題報(bào)市工資基金大檢查辦公室研究處理。
二、處理程序
1.一般企業(yè)的問題由主管區(qū)、縣、局、總公司進(jìn)行處理。
各區(qū)、縣、局、總公司對所屬企業(yè)要根據(jù)問題的不同情況和有關(guān)處理意見分戶下達(dá)“企業(yè)工資基金大檢查問題處理意見通知單”(附后),企業(yè)據(jù)此進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果上報(bào)主管區(qū)、縣、局、總公司和有關(guān)財(cái)政、稅務(wù)分局,同時(shí)由區(qū)、縣、局、總公司匯總后上報(bào)市工資基金大檢查辦公室備案。其中調(diào)整工資基數(shù)的數(shù)額,市勞動(dòng)局將在調(diào)整1990年掛鉤工資基數(shù)時(shí)以區(qū)、縣、局、總公司為單位進(jìn)行調(diào)整,再由區(qū)、縣局總公司分別落實(shí)到應(yīng)調(diào)整的企業(yè)需要在企業(yè)財(cái)務(wù)帳目上進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)交各種稅款的由有關(guān)財(cái)政、稅務(wù)分局審核,監(jiān)督處理。
2.市企業(yè)工資基金大檢查辦公室重點(diǎn)抽查的企業(yè),由大檢查辦公室直接處理。
市企業(yè)工資基金大檢查辦公室將直接向各重點(diǎn)抽查企業(yè)下達(dá)“北京市企業(yè)工資基金大檢查問題處理意見通知單”,企業(yè)據(jù)此進(jìn)行處理,并將結(jié)果上報(bào)市企業(yè)工資基金大檢查辦公室。
3.處理工作要在1990年8月31日前結(jié)束,9月15日前各主管區(qū)、縣局總公司要將所屬企業(yè)(包括大檢查辦公室重點(diǎn)抽查的企業(yè))問題的處理結(jié)果匯總,上報(bào)市企業(yè)工資基金大檢查辦公室。
附件一:
北京市企業(yè)工資基金大檢查
問題處理意見通知單
__________:
經(jīng)研究,同意檢查小組對你單位重點(diǎn)檢查后提出的處理意見。
一、你單位糾正違紀(jì)問題應(yīng)補(bǔ)交各種稅_____元,由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)限期交庫。
二、其它有關(guān)問題的處理意見,見《北京市工資基金大檢查問題處理意見報(bào)告》。
北京市企業(yè)工資基金大檢查辦公室(代 章)
1990年 月 日
附件二:
北京市工資基金大檢查
問題處理意見報(bào)告
被檢查單位:__________
所在區(qū)縣:___________
檢查起止時(shí)間:_________
--------------------------------
| | 單位名稱 | |主管部門 | |
|被|------|--------|-----|------|
|檢|所有制性質(zhì) | |單位負(fù)責(zé)人| |
|查|------|--------|-----|------|
|單| 地 址 | |勞資負(fù)責(zé)人| |
|位|------|--------|-----|------|
|基| 電 話 | |財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人| |
|本|------|--------|-----|------|
|情| 開戶銀行 | | | |
|況| 及帳號 | | | |
| |------|--------|-----|------|
| |工資制度形式| | | |
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| 檢查查出的違紀(jì)事實(shí)和處理意見 |
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|檢查小組成員: |
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|檢查聯(lián)絡(luò)員簽字: 檢查組組長簽字: |
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|被查單位意見: |
| 單位負(fù)責(zé)人簽字: 單位蓋章 |
| 年 月 日 |
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|大檢查辦公室審定意見 |
關(guān)鍵詞:稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);企業(yè);財(cái)務(wù)管理;對策
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及到國家稅務(wù)機(jī)關(guān)、國家法律法規(guī)、企業(yè)稅務(wù)管理部門,對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的掌握可以幫助企業(yè)合理把握正確的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)間,能夠減少稅務(wù)法律法規(guī)變動(dòng)中帶來的風(fēng)險(xiǎn)。改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)方式在發(fā)展變化中要求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也要有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,國家稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)必須在稅務(wù)管理工作中有新作為才能保證企業(yè)健康有序發(fā)展。因此,如何減少、避免企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,目前在國家稅務(wù)工作中和企業(yè)發(fā)展過程中是非常重要的一部分。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在運(yùn)行過程當(dāng)中由于對稅務(wù)法律法規(guī)沒有依法實(shí)行或者對稅務(wù)法律法規(guī)的變動(dòng)沒有及時(shí)掌握導(dǎo)致的企業(yè)利益風(fēng)險(xiǎn),主要包括企業(yè)的納稅行為違反了稅務(wù)法律法規(guī)和企業(yè)沒有準(zhǔn)確運(yùn)用稅法導(dǎo)致額外的稅務(wù)成本負(fù)擔(dān)[1]。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
(一)主觀性
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到在國家稅務(wù)單位和企業(yè)稅務(wù)管理工作者,其中國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)政策和企業(yè)稅務(wù)工作者對政策的認(rèn)識、實(shí)踐,企業(yè)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識和企業(yè)稅務(wù)工作者的素質(zhì),這些主觀性因素增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)必然性
在我國國家稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行稅收是按照國家法律法規(guī)進(jìn)行的,具有強(qiáng)制性特征。企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的目的是創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)利益,往往要減少、降低一切生產(chǎn)成本,導(dǎo)致在企業(yè)運(yùn)營過程當(dāng)中有逃稅、漏稅等不規(guī)范納稅行為出現(xiàn)。因此,二者之間存在著必然矛盾。
(三)預(yù)先性
企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理部門符合國家標(biāo)準(zhǔn)的,與企業(yè)的稅務(wù)管理工作有直接的聯(lián)系,在財(cái)務(wù)審核工作者就已經(jīng)產(chǎn)生了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。因此,企業(yè)的稅務(wù)管理工作是有預(yù)先性的。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因一般從內(nèi)部原因和外部原因兩方面分析:外部原因是指國家稅務(wù)部門缺少相關(guān)的稅務(wù)法律法規(guī)或者國家稅務(wù)部門較低的服務(wù)效率,造成企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部原因是企業(yè)的稅務(wù)防范不全面或者企業(yè)的稅務(wù)意識不強(qiáng)造成的企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
(一)企業(yè)稅務(wù)人員素質(zhì)較弱
企業(yè)運(yùn)營過程中,企業(yè)的稅務(wù)管理人員因?yàn)樽陨淼亩悇?wù)管理知識、財(cái)務(wù)知識有所欠缺,以及過國家的稅務(wù)法律法規(guī)沒有掌握,或許本身并沒有偷稅漏稅的想法,但是造成的結(jié)果就是企業(yè)在運(yùn)營過程中有了偷稅漏稅行為,給企業(yè)增加了沒必要的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[2]。
(二)企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足
由于在企業(yè)處理稅務(wù)工作中會(huì)產(chǎn)生很多的人力、物力和時(shí)間成本,會(huì)加大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),尤其是中小企業(yè)的稅務(wù)管理體系不完善,導(dǎo)致企業(yè)對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不深刻,或者企業(yè)運(yùn)營過程中對稅務(wù)管理工作的態(tài)度松懈,產(chǎn)生了一系列的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。
(三)信息情報(bào)工作不到位
數(shù)據(jù)信息情報(bào)在國家稅務(wù)管理工作中的作用已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可,企業(yè)可以通過很多渠道得到稅務(wù)信息,但是,事實(shí)表明,企業(yè)對獲取的信息并沒有足夠重視和應(yīng)用,導(dǎo)致國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)信息沒有實(shí)際有效運(yùn)用。
四、企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對策
(一)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)人員的素質(zhì)
企業(yè)稅務(wù)人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和防范水平關(guān)系著企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的稅務(wù)人員可以通過企業(yè)講座、企業(yè)培訓(xùn)提升自身的綜合稅務(wù)素質(zhì),保證自身可以在具備充足稅務(wù)法律法規(guī)基本知識的前提下幫助企業(yè)減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對意識
企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識要逐步加強(qiáng),一定遵從稅務(wù)管理單位。一旦企業(yè)的稅務(wù)管理遵從度減弱,不僅增加企業(yè)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識,也給國家稅務(wù)單位帶來稅收風(fēng)險(xiǎn)和稅收困難。在企業(yè)運(yùn)營過程中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作也會(huì)出現(xiàn)疏漏,因此,企業(yè)應(yīng)該按照周圍的環(huán)境對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查、糾正,促進(jìn)企業(yè)的正常的發(fā)展。雖然在解決企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)給企業(yè)增加成本負(fù)擔(dān),但是能夠給企業(yè)帶來更大的效益。
(三)進(jìn)行企業(yè)納稅檢查
企業(yè)應(yīng)該定期進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核、稅務(wù)檢查,對企業(yè)財(cái)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)清晰明了地掌握,做到健康有序地安全防范稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)要與專業(yè)的稅務(wù)工作人員解決,及時(shí)解決[3]。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運(yùn)營過程中有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題存在,企業(yè)要受到處罰并且需要對企業(yè)的稅務(wù)管理工作進(jìn)行檢查、修正,以免出現(xiàn)更大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)提高數(shù)據(jù)信息情報(bào)質(zhì)量
必須要在專業(yè)的稅務(wù)管理、實(shí)際中服從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作者,對于其更新的數(shù)據(jù)信息、數(shù)據(jù)需求準(zhǔn)確、按時(shí)獲取。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作者也應(yīng)該在縣城的新機(jī)具初上做好整合運(yùn)用,加強(qiáng)財(cái)務(wù)在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對中的作用,切實(shí)了解企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)能力,進(jìn)行企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)深刻,能夠及時(shí)有效地解決企業(yè)的隱性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)論
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避需要企業(yè)稅務(wù)管理人員、國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同努力,其涉及的因素較多且過程比較繁瑣,其中的關(guān)鍵還在于企業(yè)自身要健全稅務(wù)管理工作機(jī)制,從內(nèi)部解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本問題。本領(lǐng)域的研究者多年來也一直在積極探索、深入調(diào)查企業(yè)稅務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)成本,期望能夠研究發(fā)現(xiàn)可以運(yùn)用在企業(yè)稅務(wù)管理實(shí)踐中的行之有效的辦法,促進(jìn)我國企業(yè)的可持續(xù)健康運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]周洲.我國企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].合肥:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.
[2]王建鋒.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].開封:河南大學(xué),2012.
關(guān)鍵詞 :企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理;稅收籌劃;稅務(wù)管理信息系統(tǒng)
與跨國企業(yè)集團(tuán)相比,我國企業(yè)集團(tuán)在稅務(wù)管理上起步較晚。2008 年稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司的成立以及2009年稅務(wù)總局《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》的對我國大中型企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)管理工作起到了巨大的促進(jìn)作用,但仍存在問題亟待解決。
一、我國企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理存在的主要問題
1.缺乏系統(tǒng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系
我國大中型企業(yè)集團(tuán)缺乏系統(tǒng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系,表現(xiàn)在:部分企業(yè)集團(tuán)僅集團(tuán)總部層面制定了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,并未將相關(guān)制度細(xì)化和貫徹至基層成員企業(yè);部分企業(yè)集團(tuán)下大力氣在不同層級制定了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,但因業(yè)務(wù)部門未參與,造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度與其他內(nèi)控制度脫節(jié);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系中缺乏稅務(wù)管理激勵(lì)制度,導(dǎo)致稅務(wù)管理人員工作積極性不高、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作流于形式等。
缺乏系統(tǒng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系造成企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)間稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平參差不齊;集團(tuán)總部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理功能弱化,不能及時(shí)識別和控制集團(tuán)重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.集團(tuán)稅收籌劃功能較弱
所謂稅收籌劃是指在遵守國家稅法、在不損害國家利益的前提下,通過合理籌劃,選擇合適的經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)少交稅款或緩繳稅款。稅收籌劃與偷稅漏稅的區(qū)別在于稅收籌劃是在法律允許的范圍之內(nèi)進(jìn)行,偷稅漏稅則因違背法律可能受到制裁。目前我國企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理的一個(gè)突出問題是稅收籌劃功能較弱,主要原因是領(lǐng)導(dǎo)不重視稅收籌劃、稅務(wù)管理人員專業(yè)水平較低。
稅收籌劃功能較弱帶來兩方面不利影響,一是企業(yè)集團(tuán)在投資、融資和生產(chǎn)經(jīng)營過程中沒有很好的進(jìn)行稅收籌劃,影響企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益;二是所做稅收籌劃存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),未來可能給企業(yè)集團(tuán)帶來損失。
3.集團(tuán)總部與成員企業(yè)間稅務(wù)管理工作界面不清
企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理包括集團(tuán)稅務(wù)管理制度的制定、相關(guān)國家稅收法規(guī)研究及稅收優(yōu)惠政策的爭取、稅務(wù)籌劃和稅務(wù)咨詢服務(wù)、重大涉稅業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部稅務(wù)檢查和稅務(wù)審計(jì)的組織管理、外部稅務(wù)稽查的協(xié)調(diào)和應(yīng)對、對成員企業(yè)稅務(wù)管理工作的考核評價(jià)等。其中,在重大涉稅業(yè)務(wù)管理、外部稅務(wù)稽查的協(xié)調(diào)和應(yīng)對上不少企業(yè)集團(tuán)總部與成員企業(yè)間存在工作界面劃分不清問題。
集團(tuán)總部與成員企業(yè)間稅務(wù)管理工作界面不清的根源是企業(yè)集團(tuán)自身在采用集權(quán)式稅務(wù)管理還是分權(quán)式稅務(wù)管理上定位不清,導(dǎo)致了集團(tuán)總部與基層企業(yè)間在稅務(wù)管理上的職責(zé)不清。
4.集團(tuán)化稅務(wù)管理缺乏信息化手段支撐
我國多數(shù)企業(yè)集團(tuán)的erp 系統(tǒng)僅能完成涉稅會(huì)計(jì)科目核算;納稅申報(bào)、所得稅管理、集團(tuán)納稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、重大涉稅業(yè)務(wù)的管理等工作多在系統(tǒng)外手工完成。手工操作以及稅務(wù)人員變動(dòng)較快,不僅導(dǎo)致稅務(wù)工作效率較低,更令企業(yè)集團(tuán)面臨較多稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)我國企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理的對策
1.健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系,控制集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)因未能全面履行納稅義務(wù)或未能有效把握稅收政策及其變化而遭受的利益損失及負(fù)面影響(包括法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害等)的可能性。實(shí)際上企業(yè)發(fā)生的大部分涉稅問題都是因?yàn)榉秦?cái)務(wù)人員在投資、銷售、采購、生產(chǎn)、人事等經(jīng)營決策中沒有考慮稅務(wù)事項(xiàng)所導(dǎo)致的。
健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系,控制集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),需從以下幾方面入手:企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)由集團(tuán)董事會(huì)和管理層負(fù)責(zé)督導(dǎo)并參與決策;應(yīng)組建和培養(yǎng)一支能夠識別、評估、控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高水平專業(yè)稅務(wù)管理隊(duì)伍;應(yīng)分管理層級完善一套涵蓋公司設(shè)立、采購付款、生產(chǎn)運(yùn)行、銷售收款、并購重組、公司注銷等全業(yè)務(wù)流程的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度;要建立集團(tuán)內(nèi)部稅務(wù)檢查和審計(jì)制度;要應(yīng)建立有效的稅務(wù)管理激勵(lì)約束機(jī)制,將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作成效與相關(guān)人員的業(yè)績考核掛鉤。
2.提升企業(yè)集團(tuán)稅收籌劃能力,降低集團(tuán)稅負(fù)水平
(1)企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或指定專人從事稅收政策研究及稅收籌劃工作;重大項(xiàng)目的稅收籌劃工作可請外部咨詢顧問提供專業(yè)支持;就重大稅收籌劃加強(qiáng)與稅務(wù)部門的事先溝通,做好稅務(wù)優(yōu)惠手續(xù)的辦理。
(2)企業(yè)集團(tuán)尤其是管理層應(yīng)有稅收籌劃意識,在投資、融資和生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)就重大事項(xiàng)征求稅務(wù)部門意見。由于成員企業(yè)眾多,企業(yè)間存在較多關(guān)聯(lián)交易,企業(yè)集團(tuán)在投資于不同地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)品時(shí)因稅收優(yōu)惠政策或稅負(fù)不同存在稅收籌劃空間;在融資過程中企業(yè)集團(tuán)可通過合理選用債務(wù)性融資或權(quán)益性融資來降低稅收成本;在生產(chǎn)經(jīng)營過程中企業(yè)集團(tuán)可通過選擇存貨計(jì)價(jià)方法、固定資產(chǎn)折舊方法、費(fèi)用分?jǐn)偤蛪馁~處理中的會(huì)計(jì)處理來延緩納稅。
(3)企業(yè)集團(tuán)稅收籌劃要遵循正確的原則,合法性原則,即稅收籌劃應(yīng)在符合稅收法規(guī)規(guī)定的前提下充分利用稅收優(yōu)惠政策;成本效益原則,即稅收籌劃不應(yīng)僅看某一稅種稅款是否降低,而應(yīng)看企業(yè)集團(tuán)的整體效益如何;風(fēng)險(xiǎn)防范原則,新企業(yè)所得稅法關(guān)于轉(zhuǎn)讓定價(jià)、預(yù)約定價(jià)安排、成本分?jǐn)倕f(xié)議、受控外國企業(yè)、資本弱化以及一般反避稅等特別納稅調(diào)整事項(xiàng)的規(guī)定要求稅收籌劃必須符合相關(guān)稅收法規(guī),防范被稅務(wù)機(jī)關(guān)處以特別納稅調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。
3.明確集團(tuán)總部和成員企業(yè)稅務(wù)管理職責(zé),提高集團(tuán)稅務(wù)管理效率
集團(tuán)總部與成員企業(yè)間稅務(wù)管理工作界面不清問題反映了我國企業(yè)集團(tuán)正在由分權(quán)式集團(tuán)稅務(wù)管理模式向集權(quán)式集團(tuán)稅務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為解決集團(tuán)總部與成員企業(yè)間稅務(wù)管理工作界面不清的途徑是合理設(shè)置稅務(wù)管理組織機(jī)構(gòu),明確崗位管理職責(zé)。
具體而言,企業(yè)集團(tuán)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位,明確各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限,建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位責(zé)任制;集團(tuán)總部應(yīng)設(shè)置稅務(wù)總負(fù)責(zé)人和集團(tuán)總部稅務(wù)管理部門,并向集團(tuán)管理層負(fù)責(zé);基層成員企業(yè)應(yīng)設(shè)立稅務(wù)部門或者稅務(wù)管理崗位,明確其不僅要向基層企業(yè)管理層負(fù)責(zé),還應(yīng)對集團(tuán)總部稅務(wù)總負(fù)責(zé)人或集團(tuán)總部稅務(wù)管理部門負(fù)責(zé);通過具體制度將集團(tuán)稅務(wù)管理部門和成員企業(yè)在重大涉稅業(yè)務(wù)上職責(zé)明確,提升集團(tuán)稅務(wù)管理工作效率。
4.加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理信息化建設(shè),建設(shè)企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)
企業(yè)集團(tuán)應(yīng)通過信息化手段將集團(tuán)稅務(wù)管理的理念、制度、方法、流程加以提升和固化,搭建集團(tuán)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。
企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)信息系統(tǒng)主要功能應(yīng)包括:將企業(yè)集團(tuán)所屬成員企業(yè)基礎(chǔ)稅務(wù)信息納入同一系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù),通過權(quán)限設(shè)置實(shí)現(xiàn)不同層級的公司只能看到本級及其下級單位基礎(chǔ)稅務(wù)信息;實(shí)現(xiàn)按企業(yè)名稱、稅費(fèi)種類、稅款屬期、行政區(qū)劃等多維度統(tǒng)計(jì)和分析稅費(fèi)情況;建立納稅指標(biāo)評估體系,能快速計(jì)算、評估各成員企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)率等納稅評估指標(biāo);將已有稅務(wù)內(nèi)控制度固化到系統(tǒng)之中,建立重大涉稅事項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作流程;為集團(tuán)總部向成員企業(yè)提供稅收政策咨詢提供單向或互動(dòng)平臺;實(shí)現(xiàn)通過系統(tǒng)向基層成員企業(yè)及時(shí)最新稅收法規(guī)、內(nèi)部稅務(wù)刊物等功能。
參考文獻(xiàn):
[1]李金良.試述企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)籌劃及管理[J].財(cái)會(huì)通訊,2009,(08):54~55.
[關(guān)鍵詞]企業(yè) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范
由于企業(yè)對于稅務(wù)法律政策認(rèn)識不到位或者是稅務(wù)管理部門在執(zhí)法過程中的認(rèn)識偏差,均有可能造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。企業(yè)只要開展經(jīng)營活動(dòng),只要存在涉及稅務(wù)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),勢必存在著稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展是十分不利的,而且在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,稅務(wù)活動(dòng)一般與企業(yè)的信譽(yù)直接聯(lián)系,出現(xiàn)稅務(wù)問題,則會(huì)造成企業(yè)信譽(yù)降低,影響企業(yè)在激烈市場環(huán)境下的競爭力。因此,企業(yè)管理者必須充分認(rèn)識到稅務(wù)管理工作的重要性,并通過綜合財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制管理等多方面,成立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述
企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中,由于不當(dāng)?shù)亩悇?wù)處理措施,給企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營以及經(jīng)濟(jì)效益所帶來的潛在的可能發(fā)生的利益損失。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包含以下兩方面:
1.未能按照國家稅法中的相關(guān)規(guī)定,及時(shí)足額的繳納稅金,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)可能面臨稅務(wù)主管部門的罰款、繳納滯納金等一系列的懲罰措施。
2.企業(yè)在稅務(wù)籌劃過程中處理不當(dāng),導(dǎo)致企業(yè)未能按照有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策享受節(jié)稅,導(dǎo)致稅額繳納過多,增加了企業(yè)經(jīng)營過程中的稅收負(fù)擔(dān)。
造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的影響因素主要包括企業(yè)的自身原因以及外部環(huán)境因素這兩方面:
①企業(yè)的自身因素。企業(yè)的自身因素主要是指企業(yè)自身管理方面,包括企業(yè)的整體經(jīng)營管理模式,企業(yè)的稅務(wù)管理制度、企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系、企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確度以及企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管等方面。避免企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生,對于企業(yè)自身而言,必須在這幾方面重點(diǎn)調(diào)整,強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范控制能力。
②影響企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外界因素則主要是國家稅務(wù)法律政策的變動(dòng)以及稅務(wù)執(zhí)法部門與企業(yè)的認(rèn)識不一致兩方面。首先,稅收政策一般是緊緊結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢進(jìn)行調(diào)整的,當(dāng)稅收政策以及稅務(wù)法律出現(xiàn)變化時(shí),企業(yè)必須調(diào)整自身稅務(wù)管理活動(dòng),否則容易導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。其次,稅務(wù)主管部門在進(jìn)行稅務(wù)的稽核管理時(shí),由于稅務(wù)執(zhí)法權(quán)在一些細(xì)節(jié)上難以界定,導(dǎo)致稅務(wù)法律的約束程度不足,如果執(zhí)法部門與企業(yè)的認(rèn)識沖突,則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本特征分析
1.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有高發(fā)性。由于企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的根本目的便是實(shí)現(xiàn)利潤收益的最大化,因此企業(yè)勢必會(huì)縮減稅收成本,如果對于國家稅法或者稅收政策認(rèn)識不全面,采用違規(guī)或者違法的措施節(jié)稅,則就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。
2.企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的主觀性。納稅主體以及稅務(wù)主管部門對于稅收政策認(rèn)識差別,或者是稅收制度存在不同的歧義,均會(huì)造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生,因此稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的主觀性,與涉稅主體的主觀認(rèn)識有很大關(guān)系。
3.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有可預(yù)測性。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由于在企業(yè)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)之前就是存在的,因此可以通過相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系,開展稅收籌劃工作控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)措施研究
1.針對企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)成立單獨(dú)或兼職的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)。稅務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成,如果出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題將會(huì)造成企業(yè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,因此對于規(guī)模較大,稅務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多的大中型企業(yè),則應(yīng)該由稅務(wù)管理部門以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門牽頭,成立企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu),對稅務(wù)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。對于經(jīng)營規(guī)模相對較小,財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置相對簡單的企業(yè)而言,則可以由稽核等崗位兼職或借助外部稅務(wù)處理中介機(jī)構(gòu)的力量,對企業(yè)的稅務(wù)活動(dòng)進(jìn)行委托處理,避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。
2.完善企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度,為企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理過程中,應(yīng)該嚴(yán)格依照《會(huì)計(jì)法》以及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律規(guī)定中的要求,并結(jié)合企業(yè)從事業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況,建立全面的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)核算制度。設(shè)立全面的會(huì)計(jì)科目,對涉及到企業(yè)稅務(wù)活動(dòng)的一切經(jīng)營活動(dòng)以及賬務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,并及時(shí)為企業(yè)稅務(wù)管理部門提供準(zhǔn)確、及時(shí)的會(huì)計(jì)信息,以便于會(huì)計(jì)管理部門及時(shí)開展稅務(wù)籌劃工作,提高企業(yè)的管理水平與經(jīng)營效益。
3.建立企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。為了將企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi),并盡可能的降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失,應(yīng)該建立全面的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,進(jìn)而針對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理。對于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制,首要問題便是科學(xué)合理的選取風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo),應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的固定資產(chǎn)以及流動(dòng)資產(chǎn)管理、企業(yè)的生產(chǎn)加工與銷售能力、企業(yè)的實(shí)際盈利能力以及企業(yè)的債務(wù)償還能力等幾方面,全面的選取評價(jià)指標(biāo),建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,通過全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及數(shù)據(jù)處理分析,對企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平作出科學(xué)的評價(jià)反應(yīng),進(jìn)而為企業(yè)調(diào)整稅務(wù)管理策略提供科學(xué)的參考。
四、結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所面臨的涉稅事務(wù)也越來越多,強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,提高企業(yè)的利潤收益與市場競爭力,已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)管理的重要內(nèi)容。因此,企業(yè)必須綜合分析自身實(shí)際情況,建立全面的風(fēng)險(xiǎn)防范體系,并明確各種稅務(wù)優(yōu)惠政策以及制度,科學(xué)規(guī)范的開展納稅籌劃,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,對于提高企業(yè)的生存能力與盈利能力也具有重要的意義。
參考文獻(xiàn):
[1]張曉.基于企業(yè)內(nèi)部控制制度的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理.期刊論文.商業(yè)會(huì)計(jì),2010(01)
自2009年以來,國家稅務(wù)總局先后出臺了一系列法規(guī),以解決大企業(yè)的稅收管理問題。這些法規(guī)將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理視為稅務(wù)監(jiān)督中越來越重要的一個(gè)組成部分,要求企業(yè)管理層對企業(yè)的稅務(wù)戰(zhàn)略及其后果最終負(fù)責(zé)。因此,企業(yè)管理層應(yīng)實(shí)施有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度,確保企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠得到適當(dāng)控制,并在企業(yè)決策過程中充分考慮影響重大交易和商業(yè)策略的稅務(wù)因素。
由于當(dāng)前稅務(wù)事項(xiàng)對財(cái)務(wù)報(bào)告有重大影響,因此,企業(yè)投資者、管理層和董事應(yīng)不斷加大對這些稅務(wù)事項(xiàng)的關(guān)注力度。董事會(huì)和企業(yè)管理層需要在潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際稅務(wù)問題之前,就對其作出預(yù)估。
風(fēng)控要素
有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)能夠?qū)⑵髽I(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的正常水平,主要包括以下六大要素:
1.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立,反映企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度及企業(yè)文化。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度包括戰(zhàn)略和操作兩個(gè)層面。戰(zhàn)略層面的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度為整個(gè)企業(yè)如何管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)訂立基調(diào)。操作層面則更詳細(xì)地對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度予以說明,如交易的內(nèi)部審批是怎樣的流程,什么情形下需要尋求外部稅務(wù)意見,何時(shí)需要咨詢中國稅務(wù)機(jī)關(guān)等等。
2.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)
企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)可以間接驗(yàn)證企業(yè)是否有效實(shí)施了它的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。這些目標(biāo)的具體內(nèi)容在很大程度上決定了企業(yè)內(nèi)部資源的集中與分配。根據(jù)自身性質(zhì),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)可以是戰(zhàn)略層面的,或者是操作層面的。
3.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別與評估
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能來自于企業(yè)經(jīng)營或日?;顒?dòng)的變化。稅收法規(guī)的修訂也同樣可能引發(fā)重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定全面系統(tǒng)的制度,用以識別這些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮這些風(fēng)險(xiǎn)的潛在稅務(wù)影響,并預(yù)估引發(fā)事件發(fā)生的可能性。
4.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)計(jì)
這個(gè)要素是指企業(yè)根據(jù)已經(jīng)識別的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性,設(shè)計(jì)特定流程或步驟,以應(yīng)對這些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)要素還包括設(shè)計(jì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程,以實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過程的完整性,并確保所有相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都能得以識別和考量。具體的控制活動(dòng)包括批準(zhǔn)、授權(quán)、對賬、復(fù)核及職責(zé)分工等一系列活動(dòng)。
5.稅務(wù)資訊的管理和溝通
企業(yè)需要制定并實(shí)施信息溝通制度和相關(guān)流程,及時(shí)向企業(yè)內(nèi)部利益相關(guān)各方有效收集并稅收風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)信息。這些信息應(yīng)在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)確傳達(dá),以確保稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度能夠有效執(zhí)行,識別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),履行內(nèi)控職能,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。由于每家企業(yè)情況不同,滿足企業(yè)個(gè)性化需求的信息溝通制度的形式及種類也會(huì)因企業(yè)而異。
6.監(jiān)控
企業(yè)需要建立機(jī)制來監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn),測評稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),并將監(jiān)測結(jié)果傳達(dá)給相關(guān)各方。企業(yè)應(yīng)落實(shí)相關(guān)流程,確保監(jiān)控活動(dòng)的結(jié)果能夠及時(shí)回饋至稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程之中。這樣,企業(yè)才可以對風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的有效性做出判斷,并在必要時(shí)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。
潛在收益
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)被視為企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分。相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和要求也應(yīng)納入整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制制度范圍。通過實(shí)施有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,企業(yè)將獲得以下收益:
1.降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)財(cái)務(wù)成本。通過有效的流程和控制,納稅人能夠發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并在較短時(shí)間內(nèi)采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。這將減少在中國可能支付的滯納金和罰款。
2.降低稅務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)成本。中國稅務(wù)機(jī)關(guān)往往較為關(guān)注違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的納稅人,并對其進(jìn)行重點(diǎn)審查。如果納稅人能夠證明其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)作良好,并有效進(jìn)行稅務(wù)合規(guī)管理,那么其被中國稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)的可能性將會(huì)有所降低。
3.增加編制財(cái)務(wù)報(bào)告的確定性。通過提前與中國稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行公開溝通,納稅人能夠增加其納稅申報(bào)中采用的稅務(wù)立場的確定性,從而更加準(zhǔn)確地編制財(cái)務(wù)報(bào)告。
4.避免“突發(fā)”事件影響企業(yè)聲譽(yù)。企業(yè)通過進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩悇?wù)管理,能夠降低出現(xiàn)那些不受歡迎的“突發(fā)”事件的可能性,例如稅務(wù)稽查之后的巨額罰款。這些稅務(wù)突發(fā)事件可能對公司及其他在中國的關(guān)聯(lián)公司的聲譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響。
5.加強(qiáng)公司治理。實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理將會(huì)改善企業(yè)內(nèi)部控制程式,提高公司治理的整體水平。
6.增強(qiáng)對稅務(wù)策略和企業(yè)運(yùn)營情況的了解。企業(yè)通過編制完備的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊等文檔,為董事會(huì)和管理層提供更多有用信息,使他們能夠更好地了解企業(yè)的稅務(wù)戰(zhàn)略和經(jīng)營情況,對企業(yè)管理活動(dòng)的決策過程具有良好的推動(dòng)作用。
7.與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立信任透明的關(guān)系。企業(yè)建立維護(hù)良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),并按照要求向中國稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)文檔,將有助于企業(yè)與中國稅務(wù)機(jī)關(guān)建立公開透明的關(guān)系。
8.促進(jìn)簽署《稅收遵從協(xié)定》。企業(yè)實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有助于促進(jìn)與中國稅務(wù)機(jī)關(guān)簽署《稅收遵從協(xié)議》。這將為企業(yè)提供更多與中國稅務(wù)機(jī)關(guān)合作的機(jī)會(huì)。
9.增加取得“預(yù)先裁定”的可能性。目前,中國國家稅務(wù)總局仍在對中國實(shí)行“預(yù)先裁定”機(jī)制(不包括目前已經(jīng)實(shí)施的轉(zhuǎn)讓定價(jià)相關(guān)的預(yù)約定價(jià)安排)進(jìn)行內(nèi)部討論,并對外征求意見。納稅人應(yīng)建立起良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),為將來參與“預(yù)先裁定”制度做好準(zhǔn)備。這是因?yàn)橐呀?jīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的納稅人將更有可能取得申請“預(yù)先裁定”的權(quán)利。
實(shí)操建議
當(dāng)前企業(yè)在公司治理和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)下,需要不斷提高公司內(nèi)部管理的透明度。在此背景下,企業(yè)如果認(rèn)為無須采取控制措施就能消除稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)非明智之舉。尤其對于那些已經(jīng)被中國稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)為大企業(yè)的公司;有意與中國稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂《稅收遵從協(xié)定》的公司;在中國有眾多子公司的跨國企業(yè);有重大稅務(wù)問題或稅項(xiàng)不明確的公司;將稅務(wù)事項(xiàng)視為在中國發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分的公司;為了實(shí)現(xiàn)上市,有意加強(qiáng)公司治理的企業(yè);有意審查稅務(wù)合規(guī)現(xiàn)狀,更好地控制其在華稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的公司,更應(yīng)充分考慮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的重大影響,把握時(shí)機(jī),建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。作為企業(yè)管理層,首先需要考慮如下的問題:
企業(yè)是否已設(shè)立用于管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的框架或制度?如果是的話,該框架或制度是否適用于企業(yè)目前的經(jīng)營活動(dòng)?
企業(yè)是否采用了可以識別并評估潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合適機(jī)制?
企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制制度是否能夠幫助企業(yè)充分履行稅務(wù)合規(guī)義務(wù)?
企業(yè)是否對工作流程和程式作出了必要修改,以確保相關(guān)稅收法規(guī)中的最新規(guī)定在企業(yè)對重大交易和商業(yè)策略做出決策時(shí)得以充分考量?
企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)是否在某一方面存在重大分歧?如果是的話,您對于相應(yīng)處理方式是否滿意?企業(yè)是否對可能新增的納稅義務(wù)進(jìn)行了相應(yīng)的預(yù)提?
基于潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)以及企業(yè)在稅務(wù)結(jié)果確定性方面的需求,企業(yè)是否考慮主動(dòng)向中國稅務(wù)機(jī)關(guān)尋求指引?
在企業(yè)內(nèi)部建立并實(shí)施有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng),可以從以下幾方面著手:
準(zhǔn)備稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架是所有其他稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要素的基礎(chǔ)。這個(gè)框架為企業(yè)如何控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供清晰指引和機(jī)制,并且影響企業(yè)如何建立稅務(wù)戰(zhàn)略和目標(biāo),如何識別和評估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),及如何設(shè)計(jì)并實(shí)施流程與控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)就稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架準(zhǔn)備正式文檔,并經(jīng)由董事會(huì)批準(zhǔn),傳達(dá)至相關(guān)各方。
檢查稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)該能夠說明識別并管理與企業(yè)日常經(jīng)營和特殊交易(如兼并與收購)相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。無效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系可能導(dǎo)致稅務(wù)違規(guī),并將對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和公司形象產(chǎn)生重大負(fù)面影響。
編制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊
由于公司規(guī)模,經(jīng)營活動(dòng)的復(fù)雜性及其他商業(yè)因素各異,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的文檔記錄所涵蓋的范圍亦有所不同。企業(yè)如果沒有對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)各要素做出書面記錄,并不意味著企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是無效的。然而,適當(dāng)?shù)奈臋n記錄,例如編制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊,通常可使管理層的監(jiān)控更加有效。編制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊能夠加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)和其他職能部門的合作,共同管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
評估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)
所有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)均應(yīng)得到監(jiān)控,并定期進(jìn)行評估,以確保它們能夠有效運(yùn)行。而評估的范圍和頻率將主要取決于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的復(fù)雜性和監(jiān)控流程的有效性。
協(xié)助完成《稅收遵從協(xié)議》的申請
一、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要意義
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,未能有效遵守稅收法律法規(guī)的規(guī)定,從而造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受到損失。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是企業(yè)的繳納稅款行為不符合相關(guān)的稅收法律法規(guī)的規(guī)定,構(gòu)成漏稅、偷稅,面臨補(bǔ)稅、加收滯納金、罰款、刑罰以及企業(yè)聲譽(yù)嚴(yán)重受損等風(fēng)險(xiǎn);二是企業(yè)因不了解有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,或者使用稅法不準(zhǔn)確,造成企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中多繳納了稅款,造成企業(yè)不必要的稅收支出。加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有以下幾點(diǎn)意義:
1.有利于企業(yè)提高競爭能力
繳納稅款是企業(yè)的一項(xiàng)重要的費(fèi)用支出,企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,能有效降低企業(yè)稅收成本,增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展活力,提高企業(yè)競爭能力。隨著我國企業(yè)不斷的發(fā)展壯大,越來越多的中國企業(yè)走出國門,積極拓展境外投資,由于對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視不足,缺乏行之有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,很多企業(yè)在境外投資過程中涉稅環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,付出了高昂的稅收成本,代價(jià)慘重。重視并加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,完善我國企業(yè)稅務(wù)體系建設(shè),對企業(yè)做大做強(qiáng)與國際接軌至關(guān)重要。
2.有利于企業(yè)利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
企業(yè)利益最大化是企業(yè)追求的重要目標(biāo),而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的有效方式之一就是降低企業(yè)必要的費(fèi)用。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以降低企業(yè)在稅收方面的費(fèi)用,而稅收費(fèi)用的降低意味著企業(yè)成本的減少,企業(yè)獲得同樣的收入情況下,支出的成本減少,能夠得到的利益就會(huì)增加,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的目標(biāo)。
3.有利于提高企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的管理水平
良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,需要有規(guī)范的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容就是為了實(shí)現(xiàn)利潤、成本和資金的最優(yōu)組合。企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)處理正確與否,直接影響企業(yè)稅收情況。只有提高企業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理水平,才能完善企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,而科學(xué)有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不僅能夠合理合法地降低企業(yè)稅務(wù)支出,還可以減少稅收法律法規(guī)變化帶來的不確定性,有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因很多,企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能涉及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),可以說企業(yè)自成立之日起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就已經(jīng)存在。概括來說,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分為外部原因和內(nèi)部原因。
1.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部原因
(1)我國現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)復(fù)雜且變動(dòng)頻繁
我國現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)眾多繁雜,既包括法律法規(guī),又包含部門規(guī)章、條例和地方性法規(guī)等,而且稅收法規(guī)層次較高的較少,更多的是部門規(guī)章、地方稅收政策和實(shí)施細(xì)則。為了適應(yīng)不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)形勢,我國稅收法律法規(guī)變動(dòng)頻繁,財(cái)政部門和國家稅務(wù)總局每年頒布的稅收政策、公告等多達(dá)數(shù)百條,各省市制定的地方稅收政策和實(shí)施細(xì)則也不在少數(shù)。對此,企業(yè)不能及時(shí)了解和學(xué)習(xí)相關(guān)稅收政策在所難免,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在不知情的情況下產(chǎn)生了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)我國稅收行政管理體系的影響
我國稅收行政管理體系復(fù)雜,稅務(wù)行政執(zhí)法主體多元,包括國稅、地稅、海關(guān)和財(cái)政等多個(gè)政府行政部門。稅務(wù)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)具有一定的自由裁量權(quán),這種自由裁量權(quán)不嚴(yán)以規(guī)范,會(huì)造成執(zhí)法彈性較大,對執(zhí)法者缺乏有效的監(jiān)督。同時(shí)有些稅務(wù)工作人員不嚴(yán)格執(zhí)法,有法不依、執(zhí)法隨意性大,關(guān)系稅、人情稅的現(xiàn)象依然存在,客觀上造成事實(shí)違背了立法本意,使企業(yè)形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)宏觀環(huán)境不斷變化產(chǎn)生的影響
我國宏觀環(huán)境復(fù)雜多變,是企業(yè)面臨各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部重要原因之一,任何企業(yè)的生存發(fā)展都離不開特定的宏觀環(huán)境。宏觀環(huán)境包括政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、投資環(huán)境和資源環(huán)境等方面。宏觀環(huán)境的復(fù)雜多變是把雙刃劍,雖然可能為企業(yè)發(fā)展帶來某種機(jī)遇,但是也可能使企業(yè)變得不適應(yīng),難以維系下去,如些某有利于企業(yè)發(fā)展的稅收政策,因宏觀環(huán)境變化,反而成為企業(yè)發(fā)展的障礙,給企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營造成重大不利影響。
(4)我國稅收法規(guī)改革的影響
稅收政策是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要手段,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化,稅收政策也會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整。我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段,還未形成完善的稅收法律體系,稅收法規(guī)也在不斷的進(jìn)行補(bǔ)充修訂,甚至廢止舊法規(guī)退出新法規(guī)。企業(yè)在履行納稅義務(wù)時(shí),因沒能掌握最新的稅收法規(guī),造成少繳稅或者多繳稅,導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)部原因
(1)企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善
企業(yè)內(nèi)部控制制度涉及多個(gè)方面,具體包括企業(yè)財(cái)務(wù)、績效評估、內(nèi)部審計(jì)、信息管理和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等。控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段之一,就是建立完善的內(nèi)部控制制度。企業(yè)內(nèi)部控制制度是否合理和是否全面決定了企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的程度。企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的每一方面,都可能對稅收產(chǎn)生影響,如果企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善,就會(huì)造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。例如,企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范,企業(yè)就無法收集到關(guān)于財(cái)務(wù)方面真實(shí)可靠的信息,財(cái)務(wù)處理就會(huì)出現(xiàn)偏差,影響企業(yè)稅收;企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度不健全,就不能正確審核企業(yè)稅收方面的信息,無法及時(shí)識別稅務(wù)方面的問題。企業(yè)內(nèi)控制度任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能導(dǎo)致企業(yè)無法及時(shí)準(zhǔn)確地繳納稅金,從而產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)企業(yè)辦稅人員的專業(yè)素質(zhì)不高
從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度來說,企業(yè)辦稅人員的專業(yè)素質(zhì)主要是指辦稅人員對當(dāng)前稅收法律法規(guī)的理解能力和對稅收政策的運(yùn)用能力。目前,很多企業(yè)辦稅人員自身沒能熟練掌握稅收法律法規(guī),在辦稅過程中,對稅法的規(guī)定也不是十分了解,在納稅申報(bào)時(shí),沒有嚴(yán)格按照稅法的規(guī)定去操作,雖然主觀上沒有逃避稅法的故意,但存在盲目納稅的情況,造成企業(yè)少納稅,導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
(3)企業(yè)管理人員納稅意識不強(qiáng)
一些企業(yè)在經(jīng)營管理中,企業(yè)管理人員通常比較重視企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和售后等環(huán)節(jié)的管理,對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度不足。很多企業(yè)管理者納稅意識薄弱,很少對納稅申報(bào)表及重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)的涉稅問題進(jìn)行討論、核查,這就導(dǎo)致了企業(yè)納稅人員在確認(rèn)、計(jì)算繳納稅款的過程中沒有得到事前控制、事中監(jiān)督和事后核查,??加了企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)。因?qū)Χ悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度不夠,很多企業(yè)并沒有建立稅務(wù)管理部門,即使有的企業(yè)建立了稅務(wù)管理部門,也往往傾向于關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)表的管理,而忽視對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。
(4)企業(yè)不能準(zhǔn)確運(yùn)用稅收法規(guī)
稅收法規(guī)是規(guī)范企業(yè)稅務(wù)行為的根本規(guī)則,所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。我國的稅收法律法規(guī)體系中,既有人大、國務(wù)院制定的法律法規(guī),又有財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等行政部門制定的部門規(guī)章;既有程序法,又有實(shí)體法。有些稅務(wù)法律法規(guī)是原則性的闡述,有些是對具體稅務(wù)行為的規(guī)范。企業(yè)有時(shí)對稅收政策不能嚴(yán)格按照稅法條文去理解,擅自擴(kuò)大或縮小相關(guān)內(nèi)容的范圍,對稅法精神理解不透、認(rèn)識不足,造成企業(yè)少繳納稅款,給企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)建議
1.完善企業(yè)內(nèi)部控制制度
完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度,在促進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面,發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)稅務(wù)日常管理工作,主要包括稅務(wù)會(huì)計(jì)核算、計(jì)算稅款、申報(bào)納稅、繳納稅款和發(fā)票管理等。建立健全企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制制度,能夠規(guī)范企業(yè)稅務(wù)日常管理,防止不必要的失誤和損失。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,可以通過建立事先預(yù)防模塊、事中防范模塊和事后監(jiān)督模塊,它們緊密聯(lián)系、互相支持,形成一個(gè)完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在這個(gè)體系中,每一個(gè)模塊都有各自的作用:在事先預(yù)防模塊中,需要改進(jìn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的企業(yè)文化;在事中防范模塊中,充分運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)分析法,用于識別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),采用定性和定量相結(jié)合的方法,評估風(fēng)險(xiǎn)等級,對不同級別的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)對方法;在事后監(jiān)督模塊,通過建立有效的溝通信息系統(tǒng),對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督與評價(jià),確保企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有效運(yùn)行。
2.提高企業(yè)財(cái)稅人員專業(yè)素質(zhì)
企業(yè)財(cái)稅人員直接與企業(yè)稅務(wù)工作接觸,其能力水平的高低,對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量具有重要作用。因此,必須加強(qiáng)企業(yè)財(cái)稅人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財(cái)稅人員的工作水平。要對財(cái)稅人員進(jìn)行財(cái)會(huì)知識教學(xué),確保財(cái)稅人員及時(shí)了解最新的財(cái)會(huì)知識、稅收政策;同時(shí)還應(yīng)督促企業(yè)財(cái)稅人員加強(qiáng)自身的職業(yè)道德建設(shè),讓財(cái)務(wù)人員做到遵紀(jì)守法和依法納稅。在整個(gè)企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理文化氛圍,讓稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效性直接與每個(gè)人的利益掛鉤,以便增強(qiáng)企業(yè)財(cái)稅人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識。在實(shí)際工作中,企業(yè)財(cái)稅人員防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),主要包括強(qiáng)化抵扣憑證審核、規(guī)范財(cái)務(wù)核算、嚴(yán)控虛開發(fā)票和合理合法做好稅收籌劃等工作。
3.提高企業(yè)的納稅意識和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識
我國大部分企業(yè)納稅意識不強(qiáng),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識不高,企業(yè)從管理層到普通員工,沒有很強(qiáng)的依法納稅意識。有的企業(yè)心存僥幸,認(rèn)為只要和稅務(wù)部門搞好關(guān)系,就不會(huì)受到稅務(wù)行政處罰;有的企業(yè)在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),沒能運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的利益。這兩種情況都屬于缺乏依法納稅的觀念。依法納稅是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種表現(xiàn)形式,企業(yè)應(yīng)提高依法納稅的意識,同時(shí)應(yīng)重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作,將其納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。企業(yè)應(yīng)充分學(xué)習(xí)和應(yīng)用稅法,通過統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理,使企業(yè)的稅收利益最大化;要合理合法的?M行稅收籌劃,避免發(fā)生稅收違法行為,產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)也應(yīng)該及時(shí)了解最新的稅收優(yōu)惠政策,并對其加以利用,掌握好稅金的繳納金額和時(shí)間,強(qiáng)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。
4.建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理績效評估體系
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理績效評估體系,是指對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案和處理方式的適用性、科學(xué)性、盈利性進(jìn)行分析和評估的系統(tǒng)。績效評估系統(tǒng)以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案實(shí)施后的實(shí)際結(jié)果作為依據(jù),分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案和處理方式的適用性和科學(xué)性,并分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際效益。通過建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理績效評估體系,企業(yè)可以評估企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的效益,分析企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生偏差的原因,幫助減少企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決策管理水平;對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的實(shí)際問題,總結(jié)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提出一些具有建設(shè)性的意見,完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施,進(jìn)而提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的效益。
5.建立暢通的稅企溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)稅企互信
由于我國稅收政策頻繁變動(dòng),很容易造成企業(yè)因沒能及時(shí)了解稅收政策暢而形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)應(yīng)建立暢通的溝通機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加大稅收政策的宣傳力度,通過各種新聞媒介及時(shí)將最新的稅收政策傳遞給企業(yè),也可以通過舉辦培訓(xùn)班的方式,對企業(yè)辦稅人員進(jìn)行宣傳和講解。當(dāng)企業(yè)對稅收政策理解有異議時(shí),應(yīng)及時(shí)與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通,及時(shí)消除異議,提升稅企互信,降低企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)。
6.充分利用稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)通常更具有專業(yè)性,能夠更好的理解稅收法律和政策,熟悉稅務(wù)處理方法,精通企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,是加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理十分重要社會(huì)力量。企業(yè)可以通過充分利用中介機(jī)構(gòu)來防范和降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí),可以向稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢,獲取最大的稅收利益。另一方面,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取切實(shí)有效措施,規(guī)范稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的行為,推進(jìn)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)健康有序的發(fā)展,引導(dǎo)和鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)更多的參與到企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中。