礦山地質(zhì)保護(hù)規(guī)定精選(九篇)
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第1篇：礦山地質(zhì)保護(hù)規(guī)定范文
[關(guān)鍵詞]礦山環(huán)境 礦產(chǎn)開采 地質(zhì)問題 治理對策
[中圖分類號] F407.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-2-11-1
0引言
我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)總規(guī)模位居世界第三，礦種豐富，存儲量大，約占世界存儲總量的15%。但我國礦產(chǎn)資源的分布地域性極強(qiáng)，東西、南北差異較大。由于不同地區(qū)技術(shù)手段或者礦山開采的思想理念不同，各地區(qū)對礦山的開采引發(fā)出了各類地質(zhì)問題，尤其是對礦山周邊自然環(huán)境的破壞，極易引發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害，目前礦山環(huán)境所面臨的地質(zhì)問題越來越突出。
1我國礦山環(huán)境存在的主要地質(zhì)問題
1.1耕地與建設(shè)用地面積減少
許多礦山采用露天開采的形式，開采產(chǎn)生的廢渣、廢石堆砌成山，占用了大量的耕地面積與建設(shè)用地，地表的植被也由于胡亂堆放尾礦而導(dǎo)致水土流失，甚至造成嚴(yán)重的土地荒漠化。由于開采而產(chǎn)生的廢棄石料品種繁多，并且物理性質(zhì)不穩(wěn)定，在長期的堆積擠壓過程中，可能會造成揚(yáng)塵、滲漏、風(fēng)化、分解等，其中所含的有害物質(zhì)也會隨著雨水的沖刷而滲入土壤中，對礦山周邊的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。礦場還需要占用大量土地供采礦活動所用，如進(jìn)行廠房建設(shè)、工業(yè)廣場的搭建、對礦場的使用等。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國礦山開采所產(chǎn)生的廢渣、廢石共壓占全國土地面積近600萬公頃，其中占用森林面積一百多公頃，草地面積約26萬公頃，各類大大小小的礦山采礦活動使我國的耕地與建筑面積變得越來越貧乏。
1.2采礦造成各類地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)
在開采過程中，由于開采區(qū)地下被挖空，地面極易發(fā)生塌陷情況，由于各地的地理條件以及開采方法不同，開采區(qū)域塌陷的形狀、程度也不盡相同[1]。礦山開采時，開挖的邊坡以及采空破壞了山體的穩(wěn)定，就會產(chǎn)生山體裂隙，在礦山開采中一般會產(chǎn)生兩類裂隙：一是盆地下沉，其區(qū)域產(chǎn)生張力，導(dǎo)致山體裂隙，這類裂隙規(guī)模大、延伸線長、影響范圍廣；還有一類就是由于小規(guī)模開采而產(chǎn)生的地面裂紋，表現(xiàn)為小陷坑，這類裂隙不會對生產(chǎn)及作業(yè)產(chǎn)生大的影響。
對礦山的不科學(xué)開采還會引起滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，許多中小型礦山企業(yè)將挖出的廢渣常年堆積在山坡或溝谷中，一旦下大雨、暴雨，就極易引發(fā)泥石流。有些地區(qū)由于礦場地下頂板坍塌，會導(dǎo)致礦場周邊巖層變形，因而誘發(fā)地震。
1.3礦區(qū)水系統(tǒng)遭到破壞
在采礦活動中，對礦山環(huán)境影響最嚴(yán)重的就是地下水系統(tǒng)遭到破壞，礦山在開采時會改變當(dāng)?shù)厮鞯慕o排水系統(tǒng)，導(dǎo)致地下水位下降，使得地下水環(huán)境被破壞，從而產(chǎn)生一大片降落漏斗，污染礦區(qū)地下水系統(tǒng)。開采還會造成現(xiàn)有泉水枯竭、河水?dāng)嗔鞯?，這將嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝藗兊恼Ｉ睢⑸a(chǎn)、農(nóng)業(yè)等活動。
2導(dǎo)致礦山環(huán)境地質(zhì)問題的主要原因
2.1相關(guān)法律法規(guī)不健全
我國對于礦山環(huán)境的地質(zhì)問題目前只出臺了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》兩部法律法規(guī)[2]，而在這兩部法律中只提出了一些原則性要求，對于其中許多具體情況并未制定任何規(guī)章制度，因此對于許多行為，礦山企業(yè)難以做到有法可依。 管理礦山資源開采的部門多達(dá)十多個，各個部門間極少溝通，因此資源無法共享。在管理體制上，各個部門職責(zé)不明確，一旦出現(xiàn)狀況相互推脫責(zé)任，相互扯皮，導(dǎo)致礦山環(huán)境地質(zhì)問題難以得到實質(zhì)性的改進(jìn)。
2.2缺少必要的資金和技術(shù)投入
我國屬于發(fā)展中國家，有限的經(jīng)濟(jì)實力決定了我國對礦山環(huán)境的投入能力，這是制約礦山環(huán)境治理的一個重要影響因素。總的來說，我國對礦山開采及環(huán)境地質(zhì)問題的恢復(fù)治理資金投入太少，導(dǎo)致開采技術(shù)落后，重視程度不夠。落后的開采技術(shù)更容易造成山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。對于礦山環(huán)境的地質(zhì)問題，是一項技術(shù)性較強(qiáng)的工作，需要國家給予足夠的資金支持及技術(shù)投入，只有必要的資金投入和技術(shù)支持到位，才能從根本上治理好一系列地質(zhì)災(zāi)害。
2.3中小型礦山盲目開采
在我國，許多中小型礦山在開采過程中沒有長遠(yuǎn)的眼光，不注重可持續(xù)發(fā)展理念，過度追求短期利益最大化，因此無節(jié)制地對礦山進(jìn)行盲目開采，忽視對礦山環(huán)境的保護(hù)工作，使得礦山遭到嚴(yán)重破壞，原本很脆弱的山體環(huán)境更加脆弱，地質(zhì)問題也越來越嚴(yán)重。盡管相關(guān)單位對此進(jìn)行過多次整頓，但該現(xiàn)象仍未完全杜絕，在偏遠(yuǎn)或管制不嚴(yán)的地區(qū)，仍有部分礦山企業(yè)不重視礦山的環(huán)境問題，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。
3我國礦山環(huán)境地質(zhì)問題治理對策
3.1積極推進(jìn)立法工作，加強(qiáng)礦山法律法規(guī)建設(shè)
隨著國家對礦山環(huán)境地質(zhì)問題的越來越重視，相關(guān)部門在思想上對礦山的開采工作以及地質(zhì)環(huán)境的治理工作有了一定的轉(zhuǎn)變，我國正在積極推進(jìn)礦山環(huán)境的治理的立法工作，各項規(guī)章制度也在逐步完善。繼國土資源部推出《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》后，各省市部門也相繼出臺了許多地方性的行政法規(guī)，以恢復(fù)為主要手段，實施礦山環(huán)境地質(zhì)保護(hù)，促進(jìn)本地區(qū)礦山企業(yè)的健康發(fā)展。
3.2加大資金投入，積極整治各類地質(zhì)問題
礦山環(huán)境地質(zhì)問題的治理及整頓，需要大量資金的支持。各地政府應(yīng)該通過各種渠道，加大資金的投入，設(shè)立礦山專項整治資金，用于治理各類地質(zhì)問題[3]。對于老礦山遺留下來的問題，由政府補(bǔ)助與企業(yè)分擔(dān)，共同治理；對于新開工生產(chǎn)的礦山，按照“誰破壞、誰治理”、“誰開發(fā)、誰保護(hù)”的原則，將礦山環(huán)境保護(hù)落到實處。同時，還可在大中型礦山開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)試點(diǎn)工作，將礦山開采與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展綠色開采工作。
3.3做好規(guī)劃，提高礦山環(huán)境保護(hù)意識
礦山資源的開采，應(yīng)該結(jié)合礦山環(huán)境特點(diǎn)及優(yōu)勢，跟據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、人口分布、技術(shù)條件等，做好開采規(guī)劃，制定出完整的開采方案。在開采中要責(zé)任到人，積極推進(jìn)環(huán)保意識，尤其對于參與開采作業(yè)的工人，更要加強(qiáng)其礦山環(huán)保觀念，切實將礦山環(huán)境的保護(hù)作為生產(chǎn)的重中之重，保證礦山的順利開采以及礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)束語
我國正處在經(jīng)濟(jì)騰飛的時期，對各類礦產(chǎn)資源的需求量很大，但我們在開采中一定要注意方式方法，不能以犧牲環(huán)境為代價進(jìn)行盲目開采。礦山環(huán)境本身比較脆弱，我們不能人為破壞、誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害。在對礦山的開采工作中，我們除了要采用先進(jìn)技術(shù)合理開采，還需要盡可能的修復(fù)已經(jīng)被破壞的礦山環(huán)境，這樣才能使我國礦產(chǎn)資源的開采長期穩(wěn)定地進(jìn)行下去。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐友寧. 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究現(xiàn)狀與展望[J]. 地質(zhì)通報，2011，（27）.
第2篇：礦山地質(zhì)保護(hù)規(guī)定范文
我國地域遼闊,氣候多樣,地質(zhì)地理條件復(fù)雜,形成了種類繁多、奇異獨(dú)特甚至是世界上唯一的地質(zhì)遺跡。包括各種巖溶、丹霞、火山、冰川、海岸、花崗巖奇峰等奇特的地質(zhì)地貌景觀,典型的地質(zhì)剖面和構(gòu)造形跡以及豐富多樣的古生物化石等。在東北,黑龍江五大連池有“中國火山博物館”之稱,吉林長白山火山地貌景觀,內(nèi)蒙古克什克騰不僅有美麗的大草原,而且有神奇的地質(zhì)地貌景觀,美麗的湖泊河流和火山遺跡;在華北,發(fā)育了許多具有重要價值的地質(zhì)剖面和古生物化石產(chǎn)地,如天津薊縣的前寒武紀(jì)地質(zhì)剖面,薊北、遼西中生代熱河動物群、河南西峽恐龍蛋化石遺跡、山東山旺中新世化石群、二連的恐龍化石群,北京周口店猿人遺址,還有著名的中岳嵩山,不僅文化遺產(chǎn)豐厚,而且在地質(zhì)學(xué)上是世界上典型的前寒武紀(jì)構(gòu)造運(yùn)動和地層遺跡等;在西南,云南路南石林以千姿百態(tài)的巖溶峰林引人入勝,澄江動物群以豐富的古生物化石展現(xiàn)了寒武紀(jì)早期地球生命大爆發(fā)的過程,還有貴州織金溶洞,川西北龍門山的飛來峰,雅魯藏布江大峽谷,高大挺拔的喜馬拉雅山等;在西北,有秦嶺北麓的翠華山的山崩地貌奇觀,秦嶺地區(qū)的高山峽谷、獨(dú)特的風(fēng)蝕地貌和冰蝕地貌,雄偉的西岳華山,還有著名的礦產(chǎn)地如白云鄂博、甘肅白銀、金川等;在東南,湖南張家界以奇特的砂巖峰林地貌景觀獨(dú)嬌天下,旅游勝地江西廬山有著名的第四紀(jì)冰川遺跡,廣東仁化以奇特秀麗的丹霞地貌引人入勝,福建漳州有以“火山盆景”著稱的濱海火山景觀,福建和浙江獨(dú)特的沿海海蝕地貌,還有大型礦產(chǎn)地紫金山、西華山等。這些不僅是中國的財富,也是世界的財富,它們在生物演化及人類生存發(fā)展中的地位日益重要。保護(hù)好地質(zhì)遺跡資源,是社會文明和進(jìn)步的客觀要求,是人與自然和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
1·地質(zhì)遺跡的保護(hù)
1.1國際地質(zhì)遺跡的保護(hù)概況
國際上對地質(zhì)遺跡保護(hù)十分重視,聯(lián)合國教科文組織設(shè)立了地質(zhì)遺產(chǎn)工作組,專門負(fù)責(zé)全球地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。世界上許多國家和地區(qū)對地質(zhì)遺跡保護(hù)工作也十分重視,其中以美國、加拿大、英國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)管理工作領(lǐng)先,它們制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)體系,采取了一系列行之有效的保護(hù)措施。國際上對地質(zhì)遺跡保護(hù)的通行做法是建立自然保護(hù)區(qū)和國家地質(zhì)公園。聯(lián)合國教科文組織1999年4月提出了創(chuàng)建世界地質(zhì)公園計劃,目標(biāo)是每年建立20個,全球共創(chuàng)建500個,并建立全球地質(zhì)遺跡保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。
1872年美國率先建立起世界上第一個國家公園—黃石公園,為了保護(hù)間歇性噴泉和美麗地質(zhì)景觀及生物多樣性,并逐漸制定了利于保護(hù)的法律法規(guī),以后又陸續(xù)建立起大峽谷,夏威夷火山、猛犸洞和大沼澤地等380處國家公園。隨后100多個國家和地區(qū)也陸續(xù)建起了國家公園,如加拿大的阿爾波特恐龍國家公園、冰川國際和平公園等,日本的拜神山地和屋久島國家公園,英國的吉安特考斯威國家公園,澳大利亞的大堡礁,印度的恒河三角洲,非洲的乞力馬扎羅國家公園等?，F(xiàn)今,地質(zhì)遺跡保護(hù)工作已成為全球的共識。
1.2我國地質(zhì)遺跡保護(hù)現(xiàn)狀
中國是世界上地質(zhì)遺跡資源比較豐富、種類齊全的少數(shù)國家之一,在世界自然寶庫中享有盛名。我國十分重視地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作,在上世紀(jì)80年代以前,我國地質(zhì)遺跡多是作為其他類型自然保護(hù)區(qū)中的一項保護(hù)內(nèi)容。1987年,出臺了《關(guān)于建立地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定》,我國開始建立了第一批獨(dú)立的地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)。1994年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》,1995年出臺了《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》,2000年8月25日成立了國家地質(zhì)遺跡保護(hù)(地質(zhì)公園)領(lǐng)導(dǎo)小組和國家地質(zhì)遺跡(地質(zhì)公園)評審委員會。2000年10月,對全國18個國家地質(zhì)公園申報材料和單位的答辯進(jìn)行了評審,最后同意石林、張家界、廬山等11個申報單位為第一批國家地質(zhì)公園。2001年,國土資源部又繼續(xù)審定批準(zhǔn)了第二批33個國家地質(zhì)公園。2002年7月29日國土資源部正式《古生物化石管理辦法》。2004年2月,國土資源部公布了第三批國家地質(zhì)公園名單,河南王屋山、四川九寨溝、浙江雁蕩山等41處被評為“國家地質(zhì)公園”。至此,我國的國家地質(zhì)公園已增至85處,分布在30個省(區(qū)、市)。建立國家地質(zhì)公園最多的省份是四川、河南、福建、安徽、云南、河北等。2005年6月開始申報第四批國家地質(zhì)公園。按照國土資源部制定的《全國地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃(2001-2010)》,從2001-2010的10年時間里,我國將建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(地質(zhì)公園)310處,并力爭使5至8處納入世界地質(zhì)遺產(chǎn)名錄。目前我國已經(jīng)有12處(全球世界地質(zhì)公園總數(shù)33個)被評為世界地質(zhì)公園。
近年來,國土資源部門積極推進(jìn)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作,地質(zhì)遺跡保護(hù)管理職能逐步向基層延伸,各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實際,制定了地質(zhì)遺跡保護(hù)方面的法律法規(guī),如廣西壯族自治區(qū)于2002年7月1日起實施了《廣西壯族自治區(qū)鐘乳石資源條例》,廣西國土資源部門積極與海關(guān)配合,查處了大批走私古生物化石及鐘乳石案件。各省積極編寫地質(zhì)遺跡保護(hù)建設(shè)規(guī)劃,建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū),并投入一定資金用于地質(zhì)遺跡保護(hù)。一些省還開展了地質(zhì)遺跡調(diào)查和評價工作。到目前為止,我國已建立國家級、省級、縣(市)級地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)426個,其中地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面和形跡46處、古生物化石36處、地質(zhì)地貌景觀344處。近年來,保護(hù)區(qū)及面積有較大幅度增加。我國地質(zhì)遺跡資源主要有如下保護(hù)形式:(1)國家地質(zhì)公園。它是指具有特殊地質(zhì)意義的珍奇或秀麗景觀特征的自然保護(hù)區(qū)。這些特征是該地區(qū)地質(zhì)歷史、地質(zhì)事件和形成過程的典型代表;(2)獨(dú)立的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū);(3)含地質(zhì)內(nèi)容的自然保護(hù)區(qū);(4)國家風(fēng)景名勝區(qū)中的地質(zhì)遺跡;(5)國家森林公園中的地質(zhì)遺跡;(6)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古猿和古人類遺跡;(7)礦山公園。礦山公園是以展示礦業(yè)遺跡景觀為主體,體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展歷史內(nèi)涵,具備研究價值和教育功能,可供人們游覽觀賞、科學(xué)考察等特定空間地域。今年6月,全國首批國家礦山公園開始申報并建立。
1.3地質(zhì)遺跡保護(hù)工作存在的問題
由于我國地質(zhì)遺跡資源保護(hù)的法律法規(guī)相對滯后,加之宣傳力度不夠,國民的地質(zhì)遺跡資源保護(hù)意識比較淡薄,對人與自然和諧發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識比較模糊,致使許多有價值的地質(zhì)遺跡被人為地破壞,地質(zhì)遺跡保護(hù)工作還面臨許多問題。主要是:一是地質(zhì)遺跡保護(hù)法規(guī)不健全,現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)法力度不夠,濫采濫挖,甚至到保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采集生物化石進(jìn)行非法買賣的現(xiàn)象時有發(fā)生;二是地質(zhì)遺跡保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,有效的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)工程不能及時上馬,因自然因素和人為因素造成的地質(zhì)遺跡破壞仍然很嚴(yán)重;三是對地質(zhì)遺跡保護(hù)認(rèn)識程度不夠,重開發(fā)輕保護(hù),造成其他類型自然保護(hù)區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡不斷破壞;四是地質(zhì)遺跡資源的基本狀況不清,缺乏系統(tǒng)、完整、翔實的基礎(chǔ)資料;五是地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)數(shù)量過少,許多有價值的地質(zhì)遺跡資源尚未得到有效的保護(hù);六是相關(guān)管理機(jī)構(gòu)不健全,管理職責(zé)不到位,管理權(quán)屬不明確,管理涉及林業(yè)、旅游、文物、衛(wèi)生、海洋等多個部門,出現(xiàn)政出多門和相互推諉現(xiàn)象;七是宣傳力度不夠。
1.4地質(zhì)遺跡保護(hù)對策和措施
(1)開展全國地質(zhì)遺跡調(diào)查和評估。摸清家底,建立資料檔案和地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)籌規(guī)劃,實行合理分級保護(hù)。
(2)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)遺跡保護(hù)的責(zé)任,明確各部門管理權(quán)屬。必須明確各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其次,理順各級各層次間的領(lǐng)導(dǎo)體制以及明確其與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)職能。
(3)制定切實可行的保護(hù)法規(guī)。結(jié)合地質(zhì)遺跡發(fā)育的特點(diǎn)深入探討、擬定法律法規(guī)。力求做到依法行政管理,各項工作有法可依。對于新出現(xiàn)的問題,擬定新的法規(guī)及有關(guān)新的管理規(guī)定。進(jìn)行包括地質(zhì)遺跡保護(hù)在內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境綜合評價,遏制重要地質(zhì)遺跡的破壞。
(4)建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。多渠道、多層次籌集地質(zhì)遺跡保護(hù)資金,國家和地方重要地質(zhì)保護(hù)納入國家與當(dāng)?shù)刎斦媱?。建立示范保護(hù)區(qū),帶動其他保護(hù)區(qū)的建設(shè)。積極開辟新的投資渠道,廣泛吸引社會各方面的投資進(jìn)行地質(zhì)遺跡保護(hù)。
(5)加強(qiáng)科學(xué)研究,提高地質(zhì)遺跡的科學(xué)價值。在開展科學(xué)研究的同時進(jìn)行國際學(xué)術(shù)交流,學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),并把我國的獨(dú)特的地質(zhì)遺跡和有關(guān)的管理經(jīng)驗推向國際。
(6)大力開展地質(zhì)遺跡科普宣傳工作。由于地質(zhì)遺跡保護(hù)的公益性,應(yīng)廣泛開展地質(zhì)遺跡保護(hù)的宣傳。在宣傳工作中加強(qiáng)地質(zhì)遺跡知識的科學(xué)普及,提高全體公民自覺保護(hù)地質(zhì)遺跡的意識。
(7)加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作的監(jiān)督,加大古生物化石出入境的管理。
(8)加快國家地質(zhì)公園、礦山公園和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建設(shè)。許多地質(zhì)公園不僅是地質(zhì)遺跡研究基地,地質(zhì)科普教育基地,也是廣大旅游者休閑娛樂的好去處。
2·地質(zhì)遺跡資源的合理開發(fā)利用
保護(hù)地質(zhì)遺跡資源并不排斥對其的合理開發(fā)利用,目前,我國境內(nèi)的一些地質(zhì)遺跡資源區(qū),由于成功地執(zhí)行了保護(hù)與利用、學(xué)術(shù)與科研、旅游與開發(fā)一體化的旅游發(fā)展行動計劃,從而獲得了很好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
(1)要本著“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的原則,合理開發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源。保護(hù)是開發(fā)和發(fā)展的前提。只有保護(hù)好地質(zhì)遺跡才能為旅游活動提供基礎(chǔ)和前提,地質(zhì)遺跡一旦遭到破壞就失去了作為旅游資源的條件。我國的地質(zhì)遺跡,有很多都是國家級乃至世界級的,具有重大的科學(xué)研究價值,在目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下作為旅游資源開發(fā)利用存在一定的難度,有些還涉及到開發(fā)后的環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展問題,因此,應(yīng)先予以保護(hù)而后逐步開發(fā),始終把保護(hù)放在首位。
開發(fā)是目的,不開發(fā)資源,社會經(jīng)濟(jì)就無從發(fā)展,從可持續(xù)發(fā)展的角度看,資源保護(hù)歸根到底是為了更好的發(fā)展,地質(zhì)遺跡資源必須通過開發(fā)利用,才能招攬游客,發(fā)揮其功能和效益,也才能具有經(jīng)濟(jì)意義和社會意義;資源保護(hù)的必要性只有通過開發(fā)才能得以體現(xiàn),開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo),是促進(jìn)旅游資源價值充分體現(xiàn)的手段。地質(zhì)遺跡保護(hù)是需要投入資金的,有的還需要投入大量的資金,這對中央財政是一種負(fù)擔(dān),資金不足導(dǎo)致保護(hù)工作難以有效進(jìn)行。將地質(zhì)遺跡作為旅游資源開發(fā),既發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì),成為地方經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和支撐點(diǎn),同時,開發(fā)地質(zhì)遺跡資源促進(jìn)旅游發(fā)展帶來的旅游收入的一部分還可以通過各種形式返回地質(zhì)公園,用于地質(zhì)遺跡的保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的改造,因此,從某種意義上說,旅游資源的開發(fā)也有助于地質(zhì)遺跡的保護(hù)。
(2)地質(zhì)遺跡資源開發(fā),要實行總體規(guī)劃。在開發(fā)之前,要制定科學(xué)的地質(zhì)遺跡開發(fā)利用方案,以防止出現(xiàn)公園建設(shè)城市化的傾向,防止生態(tài)系統(tǒng)固有的自然性和優(yōu)美性遭受破壞;在開發(fā)利用階段,監(jiān)管部門要開展動態(tài)巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處破壞地質(zhì)遺跡的行為,避免為了追求最大經(jīng)濟(jì)效益,過度開發(fā),造成資源、環(huán)境的破壞;加大宣傳力度,在全社會大力倡導(dǎo)地質(zhì)生態(tài)旅游的新概念,使人們對大自然充滿尊重、熱愛,在欣賞自然美景的同時,關(guān)注、重視地質(zhì)遺跡資源的保護(hù),實現(xiàn)人與自然的和諧共處。目前,我國許多地質(zhì)遺跡區(qū)已經(jīng)先行開發(fā)成旅游區(qū)、旅游景點(diǎn)或療養(yǎng)基地等,對已經(jīng)開辟成旅游區(qū)的地質(zhì)遺跡區(qū),應(yīng)把旅游開發(fā)與遺跡保護(hù)合理地統(tǒng)籌規(guī)劃,對未開發(fā)旅游點(diǎn)的保護(hù)區(qū)應(yīng)考慮制訂旅游開發(fā)規(guī)劃。
(3)生態(tài)保護(hù)和地質(zhì)遺跡資源開發(fā)并舉。隨著地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建立,保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境會得到很大改善,自然生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù),進(jìn)而可以形成自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物資源的研究與開發(fā),因此,在論證與建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的同時,應(yīng)進(jìn)行生物資源的調(diào)查及其開發(fā)利用規(guī)劃。在建立保護(hù)區(qū)后,應(yīng)使其成為自然生態(tài)系統(tǒng)研究示范區(qū)和生物資源的合理開發(fā)利用區(qū)。
(4)地質(zhì)遺跡資源的開發(fā)要與人文景觀相結(jié)合。地質(zhì)遺跡是歷史文化和自然遺產(chǎn)的重要組成部分,存在著巨大的科學(xué)研究和文化學(xué)術(shù)價值;自然遺跡與人文景觀相結(jié)合存在著巨大的旅游價值,二者相得益彰,互為補(bǔ)充。
(5)地質(zhì)遺跡資源的旅游開發(fā)要科學(xué)普及到位。在游客中心、博物館、展示廳、標(biāo)本陳列室有標(biāo)本和科研專著、科普讀物、科普小冊子、畫冊、照片、幻燈片、光盤、紀(jì)念品、工藝品展示與出售。這對提高全民科學(xué)素質(zhì),提高公民的參與和保護(hù)地質(zhì)遺跡的自覺性大有裨益。結(jié)合實地參觀和光電或多媒體演示,使游人在欣賞游覽的同時,獲得不少地學(xué)知識。積極開展教學(xué)、科研、科技咨詢等活動是地質(zhì)遺跡資源科技開發(fā)的重要內(nèi)容。在緩沖區(qū)和試驗區(qū)建立教學(xué)實習(xí)、實驗基地和科學(xué)研究基地,廣泛開展科技服務(wù)活動是充分發(fā)揮地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)社會效益的重要途徑。
