水工程管理和保護條例精選(九篇)

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第1篇：水工程管理和保護條例范文

關(guān)鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內(nèi)涵；作用

我國是一個自然災害多發(fā)的國家尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發(fā)展觀的指導下堅持以人為本各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如發(fā)揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖極端天氣事件隨之增多洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁強度也明顯上升單靠工程措施來應(yīng)對已明顯不足。與此同時非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一越來越受重視。該文現(xiàn)以非工程措施的內(nèi)涵入手簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的內(nèi)涵

非工程措施是指運用經(jīng)濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快并可為防洪抗旱工程充分發(fā)揮效益提供保證的特點因而可在防洪抗旱工作中廣泛應(yīng)用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關(guān)法律、法規(guī)加強防洪工程管理堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機構(gòu)完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)；三是完善水法律、法規(guī)的制定大力宣傳并認真貫徹執(zhí)行；四是制定和完善防洪抗旱預案；五是建立洪水干旱預報警報系統(tǒng)；六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。

2非工程措施的作用

(1)加強江河湖泊及防洪工程管理是認真做好防洪抗旱準備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件要求在水旱等自然災害來臨之前認真做好江河湖泊及防洪工程管理這既是防洪抗旱工作的重要環(huán)節(jié)也是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要前提[2]。因此各地有關(guān)部門應(yīng)在汛后制訂計劃依照閘站養(yǎng)護手冊對水工程進行維護、保養(yǎng)；地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統(tǒng)一部署下逐級開展汛前檢查實行防汛責任制制訂詳細的檢查方案對水工程進行逐一排查對查出的隱患和問題及時處理；同時依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)加強對江河湖泊的管理堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為以確保行蓄洪的能力。淮河流域各級防汛抗旱辦公室通過加強江河湖泊及防洪工程的管理落實防汛責任制及時清除安全隱患切實做好搶險隊伍和物資的落實為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(2)完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災害頻繁造成的經(jīng)濟損失嚴重。單靠工程措施遠不能適應(yīng)社會發(fā)展的能力。面向未來防洪抗旱減災事業(yè)的發(fā)展水利部提出了防洪抗旱的“兩個轉(zhuǎn)變”即由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變由單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變。“兩個轉(zhuǎn)變”的推進將全面提高我國的抗災水平和能力而國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建立正是促進、推動“兩個轉(zhuǎn)變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后我國加大了對防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)的投入力度其指揮系統(tǒng)涉及水利部、七大流域機構(gòu)和31個省(市、區(qū))以更好地為當?shù)胤篮榭购倒ぷ鞣?wù)。以淮河防總為例在國家防總、水利部的正確領(lǐng)導下淮河防總于2003年成立健全了以淮河流域為單位的防汛統(tǒng)一指揮體系。2007年7月下旬淮河中下游水位居高不下堤防、水壩等水工程長時間受高水位的浸泡防汛壓力明顯增大。淮河防總通過防洪抗旱指揮系統(tǒng)快速采集和傳輸雨水情、災情等信息并對其發(fā)展趨勢作出預測、預報、分析同時通過會商系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)視系統(tǒng)、程控交換系統(tǒng)與水利部、淮河流域各省、市、區(qū)的防汛抗旱指揮部進行數(shù)據(jù)傳輸和信息交流制定防洪抗旱調(diào)度方案迅速、準確下達指令為防洪指揮提供了先進、可靠的決策支持大大提高了防汛調(diào)度的及時性、科學性從而成功抗御了2007年的洪水。

(3)完善相關(guān)法律法規(guī)的制訂加強法制宣傳教育工作促進依法行政。法律、法規(guī)貫穿于防洪抗旱全過程是一個完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規(guī)體系為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心以《防汛條例》《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》《河道管理條例》等相配套的防洪抗旱法律法規(guī)體系各流域管理機構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)頒布并實施了大批防洪抗旱配套法規(guī)。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護條例》等法規(guī)、規(guī)章并嚴格防洪抗旱執(zhí)法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入我國防洪政策法規(guī)建設(shè)已不能滿足防洪抗旱的要求應(yīng)著力健全法律法規(guī)加快《抗旱條例》《洪水影響評價管理條例》《蓄滯洪區(qū)管理條例》的制訂把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。

法律的制訂需要公眾的認知因此要加強法制宣傳工作提高法律透明度與認知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動中各地通過舉辦體育競賽、組織普法問卷調(diào)查和法律知識競賽、發(fā)送普法手機短信等多種形式來擴大宣傳影響強化宣傳效果提高廣大民眾學法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性促進依法行政從而有效維護了水工程和防洪抗旱的安全。

(4)制定和完善防洪抗旱預案提高洪水災害的反應(yīng)與處置能力。近年來在國務(wù)院、國家防總的大力推動和指導下各級防汛抗旱指揮部大力加強防洪抗旱應(yīng)急預案的建設(shè)由總體預案和專項預案構(gòu)成的預案體系逐步健全為規(guī)范應(yīng)急管理打下很好的基礎(chǔ)。防洪抗旱預案本身就是在總結(jié)地區(qū)洪澇干旱發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上按照防洪抗旱目標和調(diào)度原則在分析現(xiàn)有水源和充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施的基礎(chǔ)上制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施[3]?；次鶕?jù)國家防總批復的《淮河洪水調(diào)度方案》積極推動淮域各地繼續(xù)加強防洪預案的修改完善和動態(tài)管理根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和工程變化情況修訂完善了《蓄澇洪區(qū)運用預案》等相關(guān)預案極大提高了洪水災害的反應(yīng)與處置能力。

(5)加大洪水干旱預警預報系統(tǒng)為防御水旱災害提供技術(shù)支撐。近年來隨著全球氣候變暖我國局部暴雨、超強臺風和極端高溫干旱等事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)的趨勢。極端災害性天氣的頻繁發(fā)生對提高預警預報水平提出了更高的要求?；次诿磕晁禐陌l(fā)生之前著力抓好預警預報特別是加強對極端災害性天氣事件的監(jiān)測:一是針對防洪排澇標準偏低的城市加強對短歷時、大強度災害性天氣的預測預報并注重提高基層預報水平增強預報時效；二是加強汛情監(jiān)測預報提高預報準確率延長預見期全面滿足防洪調(diào)度指揮決策的要求；三是建立水文報旱制度綜合降雨、江河來水等相關(guān)信息確定與旱情相關(guān)水文特征值這些措施的運用為戰(zhàn)勝2007年淮河流域洪水提供了技術(shù)支撐。

(6)建立完善的防洪抗旱物資儲備制度與反應(yīng)迅速的搶險隊伍是取得防汛抗旱勝利的前提條件。防洪抗旱物資儲備制度的建設(shè)是完成搶險救災任務(wù)、實現(xiàn)安全度汛抗旱的基礎(chǔ)。建立防洪抗旱物資儲備制度可以克服防洪抗旱經(jīng)費加撥過程緩慢和被挪用等弊端滿足“一旦需要隨時調(diào)用”的工作要求也是一項切實可行的主動防洪抗旱措施[4]。

國家向來重視防洪抗旱物資儲備建設(shè)并加大防洪抗旱物資器材的投入同時把防洪抗旱經(jīng)費列入同級預算按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則儲好、管好、用好防洪抗旱物資提高對自然災害的應(yīng)急響應(yīng)能力以確保防洪抗旱的最后勝利。

做好物資儲備的同時也要加強搶險隊伍建設(shè)。全國各地市大都成立了縣、鄉(xiāng)、村三級防洪抗旱搶險隊逐人登記加強培訓認真學習防洪抗旱搶險知識提高全民防洪抗旱搶險能力并根據(jù)各自情況開展防洪抗旱搶險演習提高搶險隊伍應(yīng)急搶先水平做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。正是防洪抗旱物資儲備的完善及搶險隊伍的保障成功緩解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。

3參考文獻

[1]趙清高洪濤.非工程防洪措施淺析[J].中國西部科技20098(28):61-62.

[2]周美冬.非工程措施在山區(qū)縣防汛調(diào)度中的應(yīng)用[J].江西水利科技200935(3):206-208.

第2篇：水工程管理和保護條例范文

一、任務(wù)目標

（一）前期工作

以、兩座中型水庫工程，清渡河和綠蔭塘兩個?。ㄒ唬┬退畮旃こ痰人垂こ糖捌诠ぷ鳛橹攸c，完成好全縣6萬人的農(nóng)村飲水安全、中央財政高標準農(nóng)田水利建設(shè)項目、中小河流域綜合治理項目、病險水庫除險加固項目、煙水配套項目、水土保持項目、灌區(qū)改造項目等專項規(guī)劃，以及技施設(shè)計，形成項目庫，加大項目爭取工作。

（二）水利工程建設(shè)

完成農(nóng)村飲水安全工程16處，解決3.86萬人、0.44萬中小學師生飲水安全問題；完成好中央財政高標準農(nóng)田水利項目；中小河流治理項目纏溪防洪堤工程和楊柳防洪堤工程；洼地排澇項目木黃鎮(zhèn)甘田嘴洼地排澇工程和合水鄉(xiāng)新場洼地排澇工程；省級雨水集蓄利用“三小”工程、山洪災害防治縣級非工程措施、水土保持重點治理工程、新寨中低產(chǎn)田改造項目、省級冬修、防汛水毀修復、水土流失重點治理、煙水配套等項目。新增農(nóng)田灌溉1.52萬畝，改善、恢復灌溉面積1.24萬畝，中低產(chǎn)田改造0.41萬畝，增加煙水灌面0.95萬畝，治理水土流失面積（含坡耕地綜合治理）6.26平方公里，保護人口2.51萬人，保護耕地1.09萬畝。累計群眾投工投勞3.73萬個工日，參與灌區(qū)渠系配套建設(shè)。完成投資11237.07萬元，其中中央補助投資8444.92萬元，省級補助投資2273.51萬元，地縣配套及群眾投勞折資518.64萬元。

（三）水利工程管理工作

組建農(nóng)民用水戶協(xié)會14個，基層站所規(guī)范化建設(shè)1個，微型水利工程改制4處，完成渠道清淤補漏297km，提水站檢修190kw，灌區(qū)水費征收67.5萬元。積極發(fā)動群眾，廣泛開展清淤補漏，提水站檢修、水毀修復等水利工程管理工作。

（四）水政水資源工作

繼續(xù)開展“世界水日”、“中國水周”、“人水和諧”主題宣傳活動，加大水利政法律法規(guī)的宣傳力度，制止和打擊破壞水利設(shè)施的行為，積極宣傳和貫徹落實河保護條例。加大規(guī)費征收力度，依法征收好水行政規(guī)費，水能資源轉(zhuǎn)讓費、水土保持補償費。

（五）防汛抗旱工作

牢固樹立防大汛、抗大旱思想，充分準備防汛抗旱物資，全面落實病險山塘和?。ǘ┬鸵陨纤畮斓姆姥簇熑魏褪组L負責制，及時收集、上報準確的洪、旱災情。

（六）反腐倡廉，黨建創(chuàng)先和精神文明建設(shè)工作

堅持從嚴治黨的方針，標本兼治、綜合治理，防范于未然。落實好責任制，重點加強項目經(jīng)費管理使用，工程建設(shè)及招投標等領(lǐng)域。繼續(xù)開展黨建扶貧工作，加強“創(chuàng)建文明縣城”工作。

（七）其他各項工作

認真學習和貫徹執(zhí)行好縣委、政府的決議、決定，緊緊圍繞縣委、縣政府全年工作的總體部署和全縣經(jīng)濟工作安排意見積極開展好各項工作。繼續(xù)推行政務(wù)公開，擴大政務(wù)公開內(nèi)容；監(jiān)管好單位人口和計劃生育工作、綜治、維穩(wěn)、禁毒工作，加強安全生產(chǎn)、堅持“安全第一”，建立和完善安全生產(chǎn)目標體系；繼續(xù)加大商業(yè)賄賂專項工作力度，把工作引向深入。

二、工作措施

1、狠抓項目前期工作及項目申報工作。圍繞全區(qū)水務(wù)工作和農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)目標，重點抓好、兩個中型水庫工程，綠蔭塘、清渡河兩個?。ㄒ唬┬退畮旃ぷ?，中小河流域綜合治理規(guī)劃、小型農(nóng)田水利等項目前期工作，搞好項目儲備，抓好骨干水利項目的申報和爭取工作。

2、精心安排部署，強化工作任務(wù)。按照地區(qū)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的總體要求，立足抓早抓實，實行班子成員責任制，即按照分工，層層分解水利工程任務(wù)，實行定目標、定職責，定工期，技術(shù)人員現(xiàn)場蹲點，及時反饋工程建設(shè)進度、質(zhì)量和存在的問題，切實加強工程管理，形成層層落實責任，人人抓落實的工作格局，確保按時保質(zhì)地完成任務(wù)。

3、積極興辦水利扶貧示范點，實施亮點工程，發(fā)揮帶動作用。集中精力辦好示范點。通過示范總結(jié)推廣檢驗，帶動冬春修工作的整體推進。

4、細化措施、明確職責、精心安排、全面實行水利建設(shè)雙線責任制。加大宣傳力度，充分調(diào)動廣大人民群眾投工投勞參與水利建設(shè)的積極性，解決好工程占地、采砂采石料場等矛盾和糾紛，把群眾性水利建設(shè)推向。對工程的進度負責。嚴格按項目建設(shè)“四制”管理要求，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

5、加大水利工程建設(shè)調(diào)度和督促檢查力度，保證工程質(zhì)量。嚴格按照時間、進度、質(zhì)量要求，強化督促檢查，加強現(xiàn)場管理，切實加大工作力度，確保人員到位、責任到位、措施到位。

6、切實做好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等媒體宣傳作用，大力開展宣傳報道，營造水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍，有效解決施工力量薄弱等問題，迅速把群眾性水利建設(shè)推向。

7、加強對施工隊伍的培訓、管理和考核。嚴格按照“四制”管理要求，加大重點工程、骨干水利工程招投標管理力度，分工程、分重點擇優(yōu)選擇農(nóng)民工施工隊伍。加強施工隊伍技能培訓，規(guī)范施工工序和工程質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和工程施工安全。出臺工程建設(shè)管理考核辦法，客觀記載施工單位業(yè)績，對有不良記錄的施工單位，實行招投標資格限制。