固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資審計；審計障礙

隨著現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國投資審計已形成了較為健全的體系，且該體系隨著社會的發(fā)展而不斷完善，對各個領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展有著極大推動作用。投資審計時，應(yīng)強(qiáng)調(diào)審計內(nèi)容的與時俱進(jìn)，分析其因時間的變遷而改變，這時的審計內(nèi)容陳舊且淺顯，會制約我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而固定資產(chǎn)投資審計中存在許多障礙，因此，探討固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙，并提出針對性處理策略，對固定資產(chǎn)投資審計工作水平的提升有著極大現(xiàn)實意義。

一、固定資產(chǎn)投資審計

固定資產(chǎn)投資審計強(qiáng)調(diào)的是審計機(jī)關(guān)按照國家法律法規(guī)與政策規(guī)定，全面監(jiān)督投資項目收支真實性、合法性，其主要是開工前的合法性審計和建設(shè)中的監(jiān)督審計，再是建設(shè)竣工決算的真實性審計，工程竣工之后的效益性審計。往往固定資產(chǎn)投資金額大，效益實現(xiàn)周期較長，這時就應(yīng)展開適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)投資審計，這是國家發(fā)展的需求，亦可促使企業(yè)資金利用率提升。審計工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)全方位展開，強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后審計，還應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的要求，展開效益審計，從而強(qiáng)化項目管理，以便提升投資效益，加深投融資體制改革。

二、固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙

固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙主要是固定資產(chǎn)投資審計范圍小，且力度缺失。建設(shè)項目投資監(jiān)督體系并未強(qiáng)調(diào)審計機(jī)構(gòu)的重要性，且其監(jiān)管權(quán)力非常分散，這時的審計監(jiān)督力自身極具限制性；且審計人才知識結(jié)構(gòu)不完善，能力缺失。往往固定資產(chǎn)投資審計工作涉及內(nèi)容極多，復(fù)合性知識是審計人員必不可少的，不過此類人才較少，審計結(jié)構(gòu)亦不注重此類人才的培養(yǎng)與積累；審計工作不系統(tǒng)，其間存在的問題很難搞清原因。審計工作中的任何漏洞都極易使得系統(tǒng)中出現(xiàn)各種問題，從而影響到投資經(jīng)濟(jì)性及其效率和效果；計算機(jī)審計亦是十分匱乏，效率偏低。電算化審計十分滯后，計算機(jī)輔助審計應(yīng)用缺失，審計成本偏高。

三、固定資產(chǎn)投資審計完善對策

（一）增強(qiáng)審計經(jīng)費投入

應(yīng)不斷加大審計經(jīng)費投入，以保證審計工作有序開展，還應(yīng)將固定資產(chǎn)投資審計工作滲透于固定資產(chǎn)投資的各個階段，把事前、事中和事后審計工作充分結(jié)合，這里主要強(qiáng)調(diào)的是基于施工圖預(yù)算展開事前審計，基于經(jīng)濟(jì)合理性展開事中審計，基于項目結(jié)算展開事后審計。全方位審查項目招投標(biāo)工作，嚴(yán)格預(yù)防其間出現(xiàn)各種不良行為。且應(yīng)對項目建設(shè)之前的工程預(yù)算、資金來源、合同訂立等進(jìn)行全面審計，務(wù)必做到事前預(yù)防。

（二）增大審計人員培養(yǎng)及人才引進(jìn)

要不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。定期展開各種培訓(xùn)，引導(dǎo)審計人員學(xué)習(xí)財務(wù)知識，使其更加了解工程項目管理與計算機(jī)等方面知識。可以相應(yīng)的手段來激勵和引導(dǎo)審計人員自學(xué)，以便提升其學(xué)歷水平；讓審計人員進(jìn)行輪崗培訓(xùn)，將固定資產(chǎn)投資審計人員置于不同崗位進(jìn)行鍛煉，使其能夠了解各種業(yè)務(wù)流程，習(xí)得所需的技能，讓投資審計人員在審計過程中，獲得許多隱性知識，有助于審計工作的持續(xù)深化。加強(qiáng)人才引進(jìn)，可于人才市場中引進(jìn)各種復(fù)合型人才，亦可培養(yǎng)工程造價師或是計算機(jī)人員等，均可將其引進(jìn)審計部門，展開審計工作時，工作小組中的人員則可技能互補(bǔ)、知識互補(bǔ)，從而充分提升組織運轉(zhuǎn)效率。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視度

未來的審計工作一定是基于計算機(jī)而實現(xiàn)的，這時就應(yīng)加快設(shè)計信息化建設(shè)，促進(jìn)計算機(jī)審計技術(shù)于固定資產(chǎn)投資審計中的應(yīng)用，加強(qiáng)硬件配置，且大力推廣審計軟件，使得審計人員以較強(qiáng)的計算機(jī)應(yīng)用能力，處理固定資產(chǎn)投資審計中的大量數(shù)據(jù)，再對其進(jìn)行詳細(xì)的整理，從而提升審計工作的效率及其準(zhǔn)確性，且不斷擴(kuò)大工程造價軟件的應(yīng)用范圍，加強(qiáng)審計人員對相關(guān)軟件的掌握程度。要積極運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，以便及時獲得各類數(shù)據(jù)信息，且展開詳細(xì)的動態(tài)投資分析，再對其進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核，要合理降低運行成本，將審計人力資源充分發(fā)揮，確保固定資產(chǎn)投資審計工作有序開展。

四、結(jié)束語

固定資產(chǎn)投資審計工作對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大推動作用，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)實際情況，全面分析固定資產(chǎn)投資審計工作中存在的障礙，并提出針對性處理措施，以提升固定資產(chǎn)投資審計水平，這也說明探討固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙，并提出針對性處理策略，對固定資產(chǎn)投資審計工作水平的提升有著極大現(xiàn)實意義。本文簡析了固定資產(chǎn)投資審計，并探討了固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙，提出了適用于固定資產(chǎn)投資審計的完善對策，為固定資產(chǎn)投資審計工作的進(jìn)一步發(fā)展提供參考依據(jù)。（作者單位：山西省政府投資項目審計中心）

參考文獻(xiàn)：

[1]江松.論固定資產(chǎn)投資審計中存在的障礙及對策分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012（03）：65-66.：

第2篇：固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容范文

現(xiàn)在，固定資產(chǎn)投資審計已成為地方審計機(jī)關(guān)的工作重點。我們認(rèn)為要推動地方級審計機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)投資審計的深入開展，必須做到以下幾個方面：

一方面要加大固定資產(chǎn)投資審計宣傳力度。要通過新聞媒體對固定資產(chǎn)投資審計進(jìn)行大力宣傳，提高各單位對開展固定資產(chǎn)投資審計的重要性、必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資審計的影響力；宣傳開展固定資產(chǎn)投資審計的主要內(nèi)容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到固定資產(chǎn)投資審計在規(guī)范建筑市場秩序和節(jié)約建設(shè)資金等方面起到的重要作用；將固定資產(chǎn)投資審計過程中的成功做法、總結(jié)的經(jīng)驗以及取得的階段性成果等理論積極上報給國家級、省級等各種刊物和網(wǎng)站，不同層面地宣傳固定資產(chǎn)投資審計；主動上門對有投資建設(shè)項目的單位和部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行政策宣傳，并從建設(shè)單位的自身利益出發(fā)宣傳進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計的好處，讓固定資產(chǎn)投資審計深入人心，讓全社會積極主動的接受固定資產(chǎn)投資審計。

其次是要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量。堅持關(guān)口前移，在政府投資決策前提前介入，主動參與，聯(lián)合相關(guān)部門，認(rèn)真開展市場調(diào)研，對投資項目的可行性、發(fā)展前景和效益水平作一綜合評估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)合理的意見和建議；堅持跟蹤審計，在項目前期準(zhǔn)備階段，嚴(yán)把立項關(guān)、招投標(biāo)關(guān)和合同簽訂關(guān)，從源頭上監(jiān)督建設(shè)行為；在施工建設(shè)階段，做到逢變更簽證必到，逢隱蔽工程施工必到，逢主要材料進(jìn)場必到，讓監(jiān)督貫穿于施工全過程；在竣工決算階段，結(jié)合項目招投標(biāo)文件、合同、簽證等對項目決算進(jìn)行嚴(yán)格審核，進(jìn)一步提高審計質(zhì)量；務(wù)求實事求是，對審計結(jié)果嚴(yán)格實施“階段復(fù)核制”，確保審計證據(jù)充分、審計報告真實、審計結(jié)論可靠、審計意見可行；對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出可行、可操作的審計意見和建議；對審計處理意見加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，限期整改到位。

第3篇：固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容范文

■一、開展水利固定資產(chǎn)投資審計的重要意義

(一)加強(qiáng)對水利固定資產(chǎn)投資的審計,就抓住了審計工作的重點

抓住對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入的審計,就抓住了對重點項目與重點資金的審計。這符合審計突出重點的要求。此外,從整個水利基建資金渠道看,資金來源渠道多,財務(wù)管理難度大,涉及部門利益多。因此,作為水利審計工作,積極開展對水利固定資產(chǎn)投資的審計,嚴(yán)格監(jiān)督水利固定資產(chǎn)投資是否按照國家投資政策、制度執(zhí)行,查處水利工程建設(shè)中各種違規(guī)違紀(jì)行為,促進(jìn)水利工程質(zhì)量的提高和資金規(guī)范管理。

(二)開展水利固定資產(chǎn)投資審計,促進(jìn)財務(wù)管理

近年來,國家對水利投入了大量的工程項目建設(shè)資金,在防災(zāi)減災(zāi)等方面發(fā)揮了巨大作用。但我們也應(yīng)該看到,大量資金的投入,使我們在財務(wù)管理方面不能適應(yīng)工程建設(shè)管理的需要。特別是一些單位在資金的管理方面存在著疏于管理,未嚴(yán)格按照會計制度要求進(jìn)行核算等問題,有些單位從小團(tuán)體利益出發(fā),擠占、挪用、滯留水利建設(shè)資金,擅自改變項目投資計劃等問題。這都需要審計部門加大對水利固定資產(chǎn)投資審計的監(jiān)管力度,以加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理、財務(wù)管理,堵塞各種漏洞,保證資金的合理使用,提高資金的使用效益。

■二、目前開展水利固定資產(chǎn)投資審計存在的問題

經(jīng)過審計工作的實踐,我感到開展水利固定資產(chǎn)投資審計存在著以下幾個方面的問題:

(一)審計人員知識結(jié)構(gòu)單一,開展審計有難度

由于固定資產(chǎn)投資審計是從工程立項到竣工決算全過程的審計,要求審計人員既要懂審計方面、財務(wù)方面知識,又要熟悉固定資產(chǎn)投資政策,熟悉工程管理、工程設(shè)計、概(預(yù))算等方面的知識。而目前水利審計人員大多只具備審計、會計方面的知識,缺乏工程概(預(yù))算審計等的方面知識。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)不斷精簡,人員配備還不能滿足工作需要的情況下,長期抽調(diào)有關(guān)工程、預(yù)算等方面的人員參加固定資產(chǎn)投資審計,并不是長久之計。因此,全面開展固定資產(chǎn)投資審計有難度。

(二)審計工作滯后,審計意見執(zhí)行難度大

鑒于審計人力資源不足等原因,目前開展固定資產(chǎn)投資審計,主要是對投資較大的建設(shè)項目的竣工決算進(jìn)行審計。由于審計實施的時間在竣工決算后,使得工程管理、資金使用等問題難以在建設(shè)期間及時發(fā)現(xiàn),無法整改。

(三)審計評價缺乏對建設(shè)項目投資效益的綜合考慮

目前,我們評價水利固定資產(chǎn)投資效益,往往以是否達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力,生產(chǎn)試運行收入是否達(dá)到預(yù)期回收資金程度來衡量固定資產(chǎn)投資的效益。卻忽略了水利固定資產(chǎn)投資對社會的影響、對環(huán)境的影響、對可持續(xù)發(fā)展的影響。

■三、提高水利固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量的對策

審計是一項復(fù)雜繁瑣的活動,它涉及的面廣、事件多、審計時間較長、審計人員水平參差不齊。要提高固定資產(chǎn)投資審計工作質(zhì)量,除按審計程序、審計重點依法審計之外,還要做好以下幾個方面:

(一)營造良好的審計氛圍

領(lǐng)導(dǎo)重視是改善審計監(jiān)督環(huán)境,從而提高審計威信的前提條件。在具體工作中,領(lǐng)導(dǎo)要重視審計部門提出的意見和建議,并作出重要批示,對于一些重要和普遍性的問題,要召開涉及有關(guān)部門參加的會議,聽取審計匯報并要求逐項研究落實。

(二)加大對水利固定資產(chǎn)投資審計的業(yè)務(wù)培訓(xùn),適當(dāng)引進(jìn)工程管理

概預(yù)算方面的專業(yè)人員充實到審計部門,水利固定資產(chǎn)審計涉及面廣,要求專業(yè)技術(shù)性強(qiáng),在現(xiàn)有的審計人員少、知識結(jié)構(gòu)單一的情況下,要加大對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓審計人員了解工程建設(shè)程序、審計的內(nèi)容與重點,掌握審計的技術(shù)、方法,以適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計的需要。如果條件允許,內(nèi)審部門要適當(dāng)引進(jìn)懂工程管理。概預(yù)算知識的人員,以滿足全面開展水利固定資產(chǎn)投資審計的需要。

(三)積極開展水利固定資產(chǎn)投資跟蹤審計

由于水利固定資產(chǎn)投資建設(shè)周期長、投資大,僅僅開展重大項目的竣工決算審計,不能滿足形勢的需要,也不能滿足領(lǐng)導(dǎo)對高質(zhì)量服務(wù)的需要。因此,審計工作一定要有超前意識,將審計關(guān)口前移,建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定在開工前、施工期間和竣工決算后接受審計,它能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,能夠把問題解決在萌芽中,能夠及時為工程建設(shè)宏觀管理,領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供服務(wù)。

(四)促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)工程建設(shè)和財務(wù)等管理,依法開展水利固定資產(chǎn)投資審計

俗話說:“沒有規(guī)矩,不成方圓?！睂徲嬕庖?、審計決定執(zhí)行難的一個主要原因,是我們在工程建設(shè)管理、財務(wù)管理等方面沒有一個切實可行的控制與管理制度,使我們不能很好地控制固定資產(chǎn)投資的整個過程,不能嚴(yán)格按程序辦事。審計部門要通過開展水利固定資產(chǎn)投資審計,促進(jìn)水行政主管部門建立和完善各項制度,包括工程建設(shè)管理、財務(wù)管理方面的制度,并嚴(yán)格依照制度規(guī)定開展審計工作,有效地監(jiān)督水利固定資產(chǎn)投資。

第4篇：固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn);投資;審計

一、固定資產(chǎn)投資審計的本質(zhì)特征及其審計的作用和意義

固定資產(chǎn)投資是和固定資產(chǎn)再生產(chǎn)聯(lián)系在一起的，其本質(zhì)就是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)。它的范圍包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、車船飛機(jī)購置和其它固定資產(chǎn)投資，也就是通過新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)和更新改造等形式來實現(xiàn)的一切固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資是擠照自己的活動規(guī)律來實現(xiàn)其固定資產(chǎn)增殖的，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較，它有許多特殊性。

1.固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的質(zhì)和量是生產(chǎn)力發(fā)展的時代特征，它是實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的重要手段，很大程度上決定著社會再生產(chǎn)的規(guī)模和水平。正因為如此，固定資產(chǎn)投資活動在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，它的一舉一動不僅會涉及到國計民生，同時對未來社會的發(fā)展也會產(chǎn)生一定的影響。從這個意義上說，每項固定資產(chǎn)投資活動都是生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)，并且與宏觀經(jīng)濟(jì)直接相聯(lián)系，其投入產(chǎn)出直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

2.固定資產(chǎn)投資是一種周期長、消耗大、并且有很強(qiáng)綜合性的經(jīng)濟(jì)活動。固定資產(chǎn)役資項目一般說來構(gòu)造都比較復(fù)雜，形體也校為龐大，建設(shè)周期少則二、三年，多則七、八年，一些特大型項目需要的建設(shè)時間則更長。項目在實施過程中需要投入大量的人力物力和財力，通常需要由國民經(jīng)濟(jì)許多部門提品和服務(wù)才能最后完成。有的項目在建成以后還需要大量的配套基礎(chǔ)設(shè)施和輔助項目才能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。因此、進(jìn)行固定資產(chǎn)投資要有計劃有秩序地連續(xù)加以綜合組織，任何形式的混亂和中斷都會造成很大的損失和浪費。

二、總體審計策略和具體審計計劃

審計計劃分為總體審計策略和具體審計計劃兩個層次

1.總體審計策略

總體審計策略是用來確定審計范圍、審計時間和審計方向，并指導(dǎo)制定具體審計計劃的。

審計范圍。審計人員應(yīng)當(dāng)確定審計業(yè)務(wù)的特征，包括采用的會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度、特定行業(yè)的報告要求以及被審計單位組成部分的分布等，以確定審計范圍報告目標(biāo)、時間安排及所需溝通。為了計劃審計業(yè)務(wù)的報告目標(biāo)、審計的時間安排和所需溝通的性質(zhì)，審計人員需要考慮被審計單位的財務(wù)報告時間表、于管理層和治理層就審計工作的性質(zhì)、范圍和時間所舉行的會議和組織工作、討論預(yù)期簽發(fā)報告和其他溝通文件的類型及提交時間、通過審計工作進(jìn)展及審計結(jié)果的方式、項目組成員之間預(yù)期溝通的性質(zhì)和時間安排、是否需要跟第三方溝通等事項。

2.具體審計計劃內(nèi)容

總體審計策略與具體審計計劃的制定過程緊密聯(lián)系，總體審計策略是制定具體審計計劃的指導(dǎo)，而制定具體審計計劃反過來又會影響總體審計策略。具體審計計劃比總體審計策略更加詳細(xì)，其內(nèi)容主要是為獲取、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)以將審計風(fēng)險降至可以接受的低水平，項目組成員擬實施的審計程序、時間和氛圍。具體包括風(fēng)險評估程序、計劃實施的進(jìn)一步審計程序和其他審計程序。

三、建設(shè)項目投資決策審計的內(nèi)容：

1.審計前期決策程序的合規(guī)性（完整，前后呼應(yīng)，符合建設(shè)要求，與建設(shè)程序一致）

2.審計可行性研究報告的編制與審批單位的資質(zhì)和級別的合規(guī)性（審批合法營業(yè)執(zhí)照和資格證書，甲級：全國范圍內(nèi)大中型，乙級：地方或行業(yè)范圍內(nèi)中小型）

3.審計可行性研究報告內(nèi)容的完整性和編制深度的到位程度（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)布局可行）

4.審計投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財務(wù)評價是否可行（財務(wù)贏利能力，清償能力，財務(wù)外匯平衡能力）

四、建設(shè)項目質(zhì)量管理審計要點：

1.審查施工單位工程活動是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，應(yīng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則

2.審查施工單位是否將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，是否將建設(shè)工程肢解發(fā)包

3.審查施工單位是否依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)

4.審查施工單位工程項目是否是按規(guī)定實行建立的建設(shè)工程，建設(shè)單位是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理

5.審查施工單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，是否按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

6.審查施工單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，是否符合合同約定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求

7.審查施工單位在涉及建筑主主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程施工前，是否委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工

8.審查施工單位收到建設(shè)工程竣工報告后，是否組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。

五、完成審計工作

審計人員在完成各財務(wù)報表項目的審計測試和一些特殊項目的審計工作后，應(yīng)進(jìn)行更具綜合性的審計工作，包括：編制審計差異調(diào)整表和試算平衡表，執(zhí)行分析程序，撰寫審計總結(jié)以及完成審計工作底稿的復(fù)核等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)評價審計結(jié)果，在與被審計單位雙方溝通以后，確定應(yīng)出具審計報告的意見類型和措辭，進(jìn)而編制并致送審計報告，終結(jié)審計工作。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容范文

根據(jù)全國煙草行業(yè)20*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議和國煙辦〔20*〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）的具體要求，在認(rèn)真組織企業(yè)有關(guān)單位學(xué)習(xí)文件的同時，積極深入地開展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專項檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔2004〕87號），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會工作職責(zé)》（*煙工〔2004〕159號）。2005年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔2005〕185號）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔2005〕186號）。

2006年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2006〕344號）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》（*煙工[2006]361號），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項目審批備案

根據(jù)我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對于省公司批準(zhǔn)的項目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計院聯(lián)合開發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《**省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（*政發(fā)[2005]38號）以及地方政府關(guān)于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行分級管理、合理授權(quán)，明確實施項目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計項目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況

根據(jù)國家局20*年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號文件《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號文件），明確了各個方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時間。其中《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。

20*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復(fù)和實施。二是對于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（2003年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項目實施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況

2005年1月1日至20*年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項目總投資金額202169.06萬元，實際發(fā)生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計

2005年1月1日至20*年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機(jī)設(shè)備購置項目113個，基本建設(shè)項目23個，技術(shù)改造項目186個。

3、國家局批準(zhǔn)的重點投資項目概況

（1）**卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項目等，上述項目分別由國煙計[2005]562號、[2006]874號、[2006]631號、[2005]876號、[2006]306號和蘇煙工[2005]302號文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目批復(fù)投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項目和其他相關(guān)配套工程，上述項目分別由國煙計[2005]183號文件、國煙計[2005]814號文件、國煙計[2006]178號文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)。“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬元。煙葉倉庫建設(shè)項目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術(shù)改造項目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀(jì)要（2005年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[2005]165號（改工業(yè)備字[2005]0008號）和改投資備字[2006]0042號文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬元。浴室綜合樓項目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬元。項目實施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2006]85號文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項目，批準(zhǔn)投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于06年11月20日和*年3月28日對初步設(shè)計進(jìn)行了變更，申請增補(bǔ)費用480萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準(zhǔn)。該項目于20*年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項目招標(biāo)超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[20*]205號文件，上報了《關(guān)于上報江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項目申請報告的請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對部分項目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[2005]183號文批復(fù)的17500萬元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國家局的批準(zhǔn)文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準(zhǔn)的17500萬元以內(nèi)。

2、存在項目先期運作的問題。

2005年國家局以國煙計［2005］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項目的招標(biāo)和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對配套項目及時給予了批復(fù)。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［2005］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》項目中，由于先期對項目設(shè)計要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設(shè)計變更等原因，造成了工程實際發(fā)生費用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺相應(yīng)的投資項目管理制度。

新晨

國家局組織進(jìn)行的實施六個方案中，關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標(biāo)實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細(xì)、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項目的招投標(biāo)管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。

第6篇：固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資　基層統(tǒng)計表　基建賬務(wù)核算

固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人民物質(zhì)文化生活條件的主要途徑。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確、及時、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于客觀反映投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及變化趨勢，為宏觀決策和管理提供可靠依據(jù)具有重要作用。

國家進(jìn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的范圍是指全社會固定資產(chǎn)投資。按照現(xiàn)行統(tǒng)計制度規(guī)定，全社會固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)、更新改造、國有單位其他投資、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、零星固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)私營、個體經(jīng)濟(jì)投資、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。對于一部分事業(yè)單位來說，也承擔(dān)著社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，其完成的固定資產(chǎn)投資也是全社會固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。事業(yè)單位對于達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(500萬元以上)的建設(shè)項目，也應(yīng)單獨填報固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基層標(biāo)準(zhǔn)表，因此基建財務(wù)核算的準(zhǔn)確性直接影響著固定資產(chǎn)投資報表的質(zhì)量。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中常見問題有：1.指標(biāo)繁瑣，有的指標(biāo)容易產(chǎn)生歧義。就固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基層標(biāo)準(zhǔn)表中的指標(biāo)而言，“自開始建設(shè)累計投資”、“自年初累計投資”、“本月完成投資”、“上年結(jié)余資金”基層單位經(jīng)常填錯?！笆┕ろ椖總€數(shù)”、“投產(chǎn)項目個數(shù)”等對基層單位來講易混淆。2.實際中常見將銀行借款利息支出全額計入待攤投資支出，沒有遵循借款費用會計準(zhǔn)則。

一、基建財務(wù)核算數(shù)據(jù)在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中的應(yīng)用

(一)硬性指標(biāo)

1.計劃總投資

按照發(fā)改委批復(fù)的項目估算總投資填列。

2.本年施工房屋面積

按照本年實際建筑施工的房屋面積填列。

3.本年竣工房屋面積

按照本年竣工決算的房屋面積填列。

4.本年竣工房屋價值

按照本年竣工決算的房屋造價填列。

5.施工項目個數(shù)

按照本年正式施工的項目填列。

6.規(guī)劃用地面積

按照發(fā)改委批復(fù)的建筑面積和規(guī)模填列。

(二)資金占用

1.自開始建設(shè)累計完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設(shè)備投資”科目、“待攤投資”科目、“預(yù)付工程款”科目、“其他應(yīng)收款”科目借方余額之和減“應(yīng)付工程款”科目貸方余額。

2.自年初累計完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設(shè)備投資”科目、“待攤投資”科目、“預(yù)付工程款”科目、“其他應(yīng)收款”科目本年借方累計數(shù)之和減“應(yīng)付工程款”科目本年貸方累計數(shù)。

3.本月完成投資

“建筑安裝工程投資”科目、“設(shè)備投資”科目、“待攤投資”科目、“預(yù)付工程款”科目、“其他應(yīng)收款”科目本月借方發(fā)生額之和減“應(yīng)付工程款”科目本月貸方發(fā)生數(shù)。

4.按構(gòu)成分

將本月完成投資額按“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”項目分別填列。

(三)資金來源

1.上年末結(jié)余資金

按照上年末銀行存款余額數(shù)填列。

2.本年資金來源

按照資金來源的性質(zhì)(國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、債券、利用外資、自籌資金、其他資金來源)填列。

資金來源合計應(yīng)大于等于資金占用合計，即本年資金來源合計應(yīng)大于等于自年初累計完成投資。

二、加強(qiáng)基建財務(wù)核算，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表質(zhì)量

1.代扣代繳稅款的處理

代扣的稅款應(yīng)計入工程款中，同時在其他應(yīng)付款中反映，代繳時沖減其他應(yīng)付款。

2.銀行借款利息的處理

對于銀行借款的利息支出，按照借款費用會計準(zhǔn)則要求只能將累計資產(chǎn)支出的加權(quán)平均數(shù)與資本化率的乘積予以資本化。對于連續(xù)超過3個月的非正常停工期間所發(fā)生的利息，應(yīng)暫停利息資本化，不允許計人資產(chǎn)價值。

第7篇：固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容范文

摘 要 固定資產(chǎn)是企業(yè)運營的重要工具，在企業(yè)資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。投資一經(jīng)發(fā)生，資金就固化形成企業(yè)的“沉沒”成本，投資成本在整個資產(chǎn)折舊期間內(nèi)將嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營成本。因此，本文從分析固定資產(chǎn)投資存在的問題入手，提出了加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資控制的具體措施，從而達(dá)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高固定資產(chǎn)投資效益和資金的使用效率，降低投資成本，防范投資風(fēng)險等目的。

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 投資 內(nèi)部控制

固定資產(chǎn)指使用期限超過一年，單位價值較高，為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的資產(chǎn)，是企業(yè)運營的重要工具。固定資產(chǎn)投資具有投資回收期長、投資金額大，變現(xiàn)能力差等特點。在固定資產(chǎn)投資的全過程中，如果沒有完善的內(nèi)控制度將使得企業(yè)資產(chǎn)在不健全的各類制度下不顯山、不露水的悄然流失。

內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要組成部分，是指單位內(nèi)部為了有效地進(jìn)行經(jīng)營管理，而制定的一系列相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的制度、措施和方法的總稱。內(nèi)控失敗帶給企業(yè)的危害是內(nèi)傷型的，是以犧牲企業(yè)的利潤和隊伍的凝聚力為代價的。實行內(nèi)控制度是企業(yè)生存與發(fā)展的需要、是保證企業(yè)資產(chǎn)安全的需要。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資控制，對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高固定資產(chǎn)投資效益和資金的使用效率，降低投資成本，優(yōu)化資產(chǎn)的盈利能力，防范投資風(fēng)險，具有極其重要的意義。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制的必要性

（一）固定資產(chǎn)投資是企業(yè)投資的最重要的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資，實際上就是固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要形式是技術(shù)改造、改建、擴(kuò)建和新建。通過技術(shù)改造、改建、擴(kuò)建和新建形成的固定資產(chǎn)一經(jīng)建成投產(chǎn)，就決定了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力，也決定了它可能實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。它是企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、產(chǎn)品品種、產(chǎn)品質(zhì)量的基本保證，而且，固定資產(chǎn)投資，也是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平高低，發(fā)展前景好壞的重要影響因素。所以，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理，是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，是提高企業(yè)整體效益的重要前提。

（二）內(nèi)控是企業(yè)壯大的“內(nèi)功”

今天，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的高新技術(shù)正全速將企業(yè)帶入一個新經(jīng)濟(jì)時代，許多企業(yè)已開始實施國際化戰(zhàn)略，對業(yè)務(wù)流程實行再造和整合，以提高國際競爭力。而這些企業(yè)在整合中，無一不是以強(qiáng)有力的內(nèi)控管理為基礎(chǔ)，它強(qiáng)調(diào)以首尾相接的、完整連貫的整合性業(yè)務(wù)流程，來取代過去被職能不清的、管理部門割裂的、不易看見也難于管理的破碎性流程，它的每一條信息都是受控的、可追溯的。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制措施分析

為解決投資方向不合理、項目管理存在漏洞、項目初設(shè)審核不嚴(yán)、施工超概算及竣工決算不及時等問題，必須針對固定資產(chǎn)投資的各個環(huán)節(jié)，采取積極有效的內(nèi)部控制措施。

（一）明確固定資產(chǎn)投資工程項目管理的主管部門和崗位，保證管理架構(gòu)完整、科學(xué)、合理

1.企業(yè)應(yīng)建立健全工程項目業(yè)務(wù)的主管部門，包括項目規(guī)劃、概預(yù)算控制部門，建設(shè)管理辦公室等，明確相關(guān)崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

2.各主管部門和業(yè)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的建設(shè)程序辦理工程項目業(yè)務(wù)，不得跨越程序辦理工程業(yè)務(wù)，不得擅自超越上一程序批準(zhǔn)的項目方案和造價實施下一程序，只有完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任及相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要求。

（二）加強(qiáng)項目決策控制，從源頭上防止無效投資

1.固定資產(chǎn)投資工程項目的決策必須履行規(guī)定的程序。重大項目的決策程序包括項目建議書階段和可行性研究階段。

2.重大投資項目建議書，由建設(shè)單位組織編制，企業(yè)最高管理層組織審核、批復(fù)。對審核通過的項目建議書，報企業(yè)最高管理層批復(fù)。

3.為了保證投資決策的正確有效，必須進(jìn)行投資項目的可行性分析。重大項目的可行性研究報告，應(yīng)由項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、咨詢單位等編制。

（三）搞好工程項目初步設(shè)計概算控制，控制固定資產(chǎn)投資項目造價

1.工程項目的可行性研究報告獲得批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行項目的初步設(shè)計。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算，是工程項目控制造價的依據(jù)和初步設(shè)計概算的最高限額。

2.企業(yè)應(yīng)規(guī)范、完善對初步設(shè)計文件的審核程序與相關(guān)制度，實現(xiàn)對工程項目預(yù)期造價的有效控制。

3.重大項目的初步設(shè)計文件，由企業(yè)概預(yù)算控制部門組織審核，并負(fù)責(zé)將審核意見反饋給設(shè)計單位，督促設(shè)計單位修改完善。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的過程控制

固定資產(chǎn)投資的過程控制應(yīng)由企業(yè)高層管理人員參與和監(jiān)督，內(nèi)控制度的重點是：

1.制定預(yù)算審批制度，規(guī)定了固定資產(chǎn)的購建、動態(tài)管理及處置的程序和審批權(quán)限，降低固定資產(chǎn)購建成本：

2.內(nèi)部牽制制度，對計劃外購建固定資產(chǎn)、自行調(diào)整投資計劃、冒名頂替將投資挪作他用的，制定了領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行者、審批與經(jīng)手、驗收相互牽制制度；

3.崗位分離制度，對不同部門設(shè)定不同的職責(zé)，將固定資產(chǎn)投資的計劃、審批、經(jīng)辦、付款結(jié)算、資產(chǎn)保管等崗位分別由不同部門擔(dān)任，并明確各部門職責(zé)及責(zé)任；

4.財產(chǎn)清查制度，對資產(chǎn)的保管、使用、費用的列支標(biāo)準(zhǔn)、方法和處理進(jìn)行規(guī)范。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部投資預(yù)算控制，確保工程項目建設(shè)得到資金保障

1.內(nèi)部投資預(yù)算主管部門對申請列入內(nèi)部投資預(yù)算的工程項目，應(yīng)按照 “效益優(yōu)先”原則，通過項目經(jīng)濟(jì)效益排隊，與當(dāng)年投資資金來源和其他項目綜合平衡等，合理列入內(nèi)部投資預(yù)算。

2.財務(wù)部門作為全面預(yù)算主管部門，應(yīng)審核內(nèi)部投資預(yù)算的投資規(guī)模與資金來源是否平衡，不能超來源安排投資規(guī)模。

（六）監(jiān)督制度執(zhí)行、遵守法制建設(shè)

固定資產(chǎn)投資控制涉及范圍廣，控制難度大，因而內(nèi)審人員在管理中應(yīng)有目的的收集問題，剖析問題，將這些問題按性質(zhì)分類，把問題的來龍去脈搞清楚，針對每一個問題采取相應(yīng)的對策。

同時，應(yīng)對內(nèi)強(qiáng)調(diào)控制，對外強(qiáng)調(diào)法制，因為法制建設(shè)是控制的基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)有的市場準(zhǔn)入、項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等制度，為逐步建立起更加科學(xué)、更加完善的建筑市場運行規(guī)則和管理制度體制提供了條件，并將成熟有效的改革措施通過法律、法規(guī)加以確定，是我國建設(shè)體制改革的主要目標(biāo)。

（七）搞好施工圖預(yù)算控制，確保施工圖預(yù)算與初設(shè)概算閉合銜接

已列入內(nèi)部投資預(yù)算的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)委托負(fù)責(zé)初步設(shè)計的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，施工圖設(shè)計必須以被批準(zhǔn)的初步設(shè)計為依據(jù)，不得任意增加工程項目，擴(kuò)大工程范圍和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

施工圖設(shè)計獲批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)組織造價專業(yè)人員或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)編制施工圖預(yù)算。對編制完成的施工圖預(yù)算，由負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計審查的建設(shè)主管部門進(jìn)行審查、修改、批準(zhǔn)。

（八）做好價款支付控制，防止差錯和舞弊

建設(shè)單位財務(wù)部門要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的內(nèi)部投資預(yù)算控制工程價款的結(jié)算與支付。會計人員在辦理工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款結(jié)算、支付業(yè)務(wù)前，應(yīng)對照工程合同約定的價款支付方式、內(nèi)部投資預(yù)算等，認(rèn)真審查和復(fù)核本單位工程主管部門提交的價款支付申請及憑證（包括承包方的收款收據(jù)或發(fā)票）、審批人的批準(zhǔn)意見等，復(fù)核無誤后，方可按規(guī)定，辦理價款支付手續(xù)。

（九）加強(qiáng)項目竣工決算控制，確保盈虧和資產(chǎn)的真實、準(zhǔn)確性

工程項目竣工后，應(yīng)在三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位對施工單位報送的竣工資料進(jìn)行審查，組織竣工預(yù)驗收和竣工驗收。

建設(shè)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時編制竣工財務(wù)決算，如實反映工程項目的實際造價，不得將應(yīng)計入當(dāng)期經(jīng)營費用的各種支出計入建設(shè)成本。工程項目所建造的固定資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但尚未辦妥竣工財務(wù)決算的，應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起，按估計的價值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并開始計提折舊。待辦妥竣工決算手續(xù)后再調(diào)整固定資產(chǎn)入賬價值。

三、結(jié)束語

企業(yè)通過開展固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制，能夠大幅度的降低固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域舞弊發(fā)生的可能性，及時堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞，真正為企業(yè)起到“增值服務(wù)”的作用。因此，固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的內(nèi)部控制工作還應(yīng)得到重視和加強(qiáng)，為企業(yè)帶來的好處也將日益顯現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容范文

隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在神州大地上誕生的企業(yè)無論是從規(guī)模上還是數(shù)量上來講，都取得了很大程度的發(fā)展。在企業(yè)的基本建設(shè)中，企業(yè)的會計承擔(dān)的主要工作任務(wù)就是對企業(yè)基本建設(shè)的資金進(jìn)行合理有效的管理，從而提高企業(yè)資金的使用效率。從當(dāng)前的企業(yè)基本建設(shè)的情況來看，企業(yè)基本建設(shè)的資金來源途徑越來越廣泛，出現(xiàn)了更為多元化的特點，而且加上企業(yè)基本建設(shè)中所涉及到的會計活動內(nèi)容十分繁雜，所以為了使企業(yè)大量的基本建設(shè)資金能夠得到更合理有效的利用，人們對企業(yè)基本建設(shè)的會計審計的工作提出了更高的要求，從而加強(qiáng)會計審計對企業(yè)基本建設(shè)資金的管理能力就勢在必行。筆者通過結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗以及查閱大量的相關(guān)文獻(xiàn)資料，將從當(dāng)前形勢之下企業(yè)基本建設(shè)會計審計中存在的具體問題出發(fā)，對如何加強(qiáng)會計審計在企業(yè)基本建設(shè)中的資金管理作用提出了一些自己的見解。

2會計工作在企業(yè)基本建設(shè)中存在的一些具體問題

2.1對國家控制固定資產(chǎn)投資計劃認(rèn)識不到位

由于現(xiàn)在有一部分企業(yè)對國家控制固定資產(chǎn)投資計劃認(rèn)識的不到位，導(dǎo)致一些企業(yè)基本建設(shè)的項目出現(xiàn)了不同程度的不符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的問題。企業(yè)基本建設(shè)會計簡單地認(rèn)為只要按照上級領(lǐng)導(dǎo)的安排進(jìn)行建設(shè)工作就算是很好地完成了自己的本職工作，卻沒有站到國家控制固定資產(chǎn)投資計劃的總體背景的下考慮問題。從而，導(dǎo)致了一些“邊設(shè)計、邊勘探、邊施工”的“三邊”企業(yè)基本建設(shè)項目工程的出現(xiàn)，這樣的工程必然不能滿足規(guī)定其所應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量水平。而且企業(yè)對施工隊伍是否具備建設(shè)工程項目的合格的資質(zhì)證書也不是很關(guān)系，有些施工隊伍根本就沒有施工資質(zhì)就與企業(yè)簽訂了施工合同，從而導(dǎo)致了施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)。除此之外，在對企業(yè)基本建設(shè)項目進(jìn)行工程結(jié)算以及收款的時候，沒有讓施工單位對資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理、簽收以及核算，而是由施工包工頭自己來處理這項內(nèi)容。

2.2工程造價指標(biāo)存在不足之處，基本建設(shè)的預(yù)算缺乏科學(xué)性

工程造價指標(biāo)在工程性價比中占據(jù)著十分重要的位置，同時這項指標(biāo)也為相關(guān)部門在評估工程的質(zhì)量水平時提供了重要的依據(jù)。但是從目前的情況來看，其還存在一些不足之處，比如：工程造價中的部分指標(biāo)在制定的時候沒有站在實踐的基礎(chǔ)上，而僅僅是以理論要求來制定，所以在實際的基本建設(shè)項目中，有些工程造價的指標(biāo)并不能符合企業(yè)的真正要求和規(guī)定，致使在工程造價中的部分內(nèi)容出現(xiàn)了問題，也給工程造價總體的工作造成了不利的影響。

而且在部分企業(yè)的基本建設(shè)中，會計人員對資金的預(yù)算不具有一定的科學(xué)性，比如：會計人員在進(jìn)行預(yù)算時，沒有深入地勘測和了解基建項目的實際情況，也沒有能夠去全方位的探索與分析資金在企業(yè)基本建設(shè)中如何使用與管理的問題，所以就沒能體現(xiàn)出會計預(yù)算工作所應(yīng)具備的科學(xué)性，嚴(yán)重地影響了工程的進(jìn)度和質(zhì)量水平，同時也阻礙了基本建設(shè)工作的可持續(xù)性發(fā)展。

2.3核算手續(xù)以及項目成本核算不完整

企業(yè)基本建設(shè)的會計審計中的一些簽字文件存在著核算手續(xù)不完整以及缺乏明確的負(fù)責(zé)人和支出說明的狀況，而且有時在基建項目后期的會計核算工作中，不能找到體現(xiàn)資金使用狀況的重要數(shù)據(jù)源，因此導(dǎo)致了企業(yè)資金的大量流失和浪費。而且核算手續(xù)的不完整，也導(dǎo)致了企業(yè)會計制度只是流于形式而沒有發(fā)揮真正的作用，致使企業(yè)的財務(wù)工作制度化與規(guī)范化的缺失。項目成本核算是對基本建設(shè)工程項目的性價比進(jìn)行分析的工作，但是有些企業(yè)的項目成本核算并不完整，從而導(dǎo)致會計無法全面地進(jìn)行項目成本的核算，導(dǎo)致項目成本核算與企業(yè)的預(yù)算資金無法一致。

2.4基本建設(shè)財務(wù)處理不合乎規(guī)范要求

基建財務(wù)管理工作是基建會計工作中的重要內(nèi)容，但是部分企業(yè)的基本建設(shè)財務(wù)的處理不合乎規(guī)范要求，導(dǎo)致了財務(wù)管理信息的可靠性和真實性的缺失，使財務(wù)管理工作的整體水平大大地降低。

2.5基本建設(shè)的會計人員的綜合素質(zhì)不高

會計人員是基建會計工作能否順利開展的前提，也是基建會計工作中的關(guān)鍵性因素，更直接決定著財務(wù)管理工作水平能否提高。但是許多企業(yè)在進(jìn)行基建項目時，會計人員的綜合素質(zhì)比較低從而對會計工作的正常進(jìn)行產(chǎn)生了不利的影響。部分會計人員對基建會計工作認(rèn)識不夠，不具備過硬的專業(yè)技術(shù)以及高尚的職業(yè)道德，也沒有進(jìn)行定期的專業(yè)技能的培訓(xùn)，所以會計人員比較低的綜合素質(zhì)從根本上制約了基建會計工作的順利進(jìn)行。

3提高企業(yè)基建會計工作的有效措施

3.1提高企業(yè)會計對國家控制固定資產(chǎn)投資計劃的認(rèn)識度

對固定資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)和管理，處理多余和閑置的固定資產(chǎn)，定期清查盤點固定資產(chǎn)，定期考核固定資產(chǎn)的完整率和利用率，對固定資產(chǎn)的購進(jìn)、出售、清理、報廢和內(nèi)部轉(zhuǎn)移等都應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)等都是固定資產(chǎn)管理的工作內(nèi)容。所以企業(yè)會計在進(jìn)行企業(yè)基本建設(shè)資金管理的過程中藥提高對國家控制固定資產(chǎn)投資計劃的認(rèn)識度，確保建設(shè)項目在合法地進(jìn)行。

3.2讓項目核算手續(xù)與成本核算更完善

嚴(yán)格要求在基建中的核算手續(xù)完善對原材料、半成品和產(chǎn)成品等各項財產(chǎn)物資的收發(fā)、領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移、報廢、清查盤點等內(nèi)容，使基建項目中與成本核算有關(guān)的各項原始記錄更加健全，完善各種計量檢測設(shè)施，嚴(yán)格計量檢驗制度，使成本核算具有可靠的基礎(chǔ)。

3.3提高基建項目預(yù)算的科學(xué)性

建立科學(xué)的基本建設(shè)預(yù)算體系包含：嚴(yán)格資金審核撥付，強(qiáng)化資金使用調(diào)度；完善動態(tài)的監(jiān)督管理機(jī)制，實施財務(wù)總監(jiān)委派制；完善項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與預(yù)算執(zhí)行分析工作；增強(qiáng)項目預(yù)算過程評審。

3.4加強(qiáng)會計人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

為了讓企業(yè)基建工程順利的開展，會計人員需要加強(qiáng)對本職工作的正確認(rèn)識，帶著飽滿的熱情投入到工作中去，不僅要認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成任務(wù)，還要定期參加專業(yè)技能的培訓(xùn)，適應(yīng)時展對自己提出的更高的要求。

4結(jié)語

第9篇：固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容范文

為加強(qiáng)商品住宅建設(shè)管理，促進(jìn)商品住宅建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于商品住宅建設(shè)要列入固定資產(chǎn)投資計劃的決定和國務(wù)院國發(fā)［1989］39號文件的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、本通知所稱的商品住宅是指有資格的商品房屋開發(fā)公司開發(fā)的住宅及其必要的配套設(shè)施。商品住宅投資包括下列內(nèi)容：

1 、開發(fā)區(qū)內(nèi)的征地、拆遷、改造、翻建實際費用；

2 、商品住宅建筑安裝工程；

3 、開發(fā)區(qū)紅線內(nèi)的市政配套；

4 、為開發(fā)區(qū)內(nèi)商品住宅配套的非經(jīng)營性的公用服務(wù)網(wǎng)點。

上述項目以外的下列內(nèi)容不列入商品住宅投資規(guī)模，但必須按國家規(guī)定列入有關(guān)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，不得放在計劃外：

1 、開發(fā)區(qū)內(nèi)外的非商品住宅項目，包括各種商業(yè)、金融、科研、 展銷等樓宇及其它各種生產(chǎn)性建筑；

2 、對商品住宅建設(shè)的各種取費及商品住宅出售所得利稅。

二、商品住宅建設(shè)投資是整個固定資產(chǎn)投資的組成部分，實行指令性計劃。從一九九年起，所有商品住宅建設(shè)項目（包括續(xù)建、新建項目），建設(shè)時都要列入商品住宅建設(shè)投資規(guī)模。嚴(yán)禁搞計劃外的商品住宅開發(fā)建設(shè)。

三、從一九九年起，商品住宅建設(shè)計劃在國家固定資產(chǎn)投資計劃中單列，并一律按全民所有制固定資產(chǎn)投資計劃管理。

四、商品住宅投資計劃，均由各地區(qū)計委匯總編制，報國家計委綜合平衡后下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市計委（計經(jīng)委），其中，中央單位開發(fā)公司建設(shè)商品住宅投資計劃，由國家計委征求建設(shè)部意見后戴帽下達(dá)。

五、商品住宅建設(shè)項目的審批

1 、 開發(fā)區(qū)總建筑面積二十萬平方米以上或總投資一億元以上（含二十萬平方米、一億元）的規(guī)劃開發(fā)項目，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市計委（計經(jīng)委）上報，建設(shè)部初審后，由國家計委審批；

2 、開發(fā)區(qū)總建筑面積二十萬平方米以下或總投資一億元以下的項目，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市計委（計經(jīng)委）審批。

六、商品住宅銷售計劃由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市計委（計經(jīng)委）負(fù)責(zé)編制。要做到以銷定產(chǎn)，產(chǎn)銷平衡。具體出售辦法：

1 、北京地區(qū)的中央單位購買商品住宅和涉外銷售商品住宅， 由首都規(guī)劃建設(shè)委員會審批，地方單位購買商品住宅由市計委審批。

2 、北京地區(qū)以外各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市銷售商品住宅， 均由當(dāng)?shù)赜嬑ㄓ嫿?jīng)委）審批，其中屬中央單位的，商有關(guān)部門審批。

3 、國家鼓勵私人購買商品住宅，對私人購買的商品住宅應(yīng)優(yōu)先安排。 具體辦法由各地計委商有關(guān)部門本著“方便、易行”的原則制定。

開發(fā)公司不得在計劃外擅自出售商品住宅。嚴(yán)禁任何單位和個人倒賣商品住宅。

七、開發(fā)公司綜合開發(fā)的樓堂館所項目建設(shè)，按國務(wù)院《樓堂館所建設(shè)管理條例》和國家有關(guān)政策執(zhí)行。不得按商品住宅項目審批，不得列入商品住宅計劃。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的樓堂館所項目列入基本建設(shè)投資計劃。

八、各級建設(shè)部門要做好開發(fā)公司的資質(zhì)審查工作，采取有效措施，控制商品住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量，配合計劃部門做好商品住宅計劃的實施，保證商品住宅計劃的順利實現(xiàn)。

九、商品住宅價格的制定應(yīng)以成本為主要依據(jù)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)作價辦法，由省、自治區(qū)、直轄市物價部門會同計劃、建設(shè)、審計部門，并請建設(shè)銀行參加制定。商品住宅的售價均不得高于物價部門規(guī)定的價格，嚴(yán)禁亂漲價。

十、商品住宅開發(fā)建設(shè)資金一律存入項目所在地建設(shè)銀行或住房銀行，實行統(tǒng)一管理，其他專業(yè)銀行不得辦理商品住宅建設(shè)資金撥付業(yè)務(wù)。

十一、商品住宅開發(fā)公司必須按國家規(guī)定繳納投資方向調(diào)節(jié)稅。投資方向調(diào)節(jié)稅列入項目投資概算，但不得作為其它取費的依據(jù)。

十二、各級審計部門要加強(qiáng)對商品住宅建設(shè)項目的審計監(jiān)督，重點審計建設(shè)投資規(guī)模是否列入國家計劃，資金來源是否正當(dāng)；各級物價部門及監(jiān)督檢查部門要加強(qiáng)對商品房屋的價格管理與監(jiān)督。對違反規(guī)定的，有關(guān)部門要及時按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

十三、從一九九年起建立單獨的商品住宅統(tǒng)計制度。各級房屋開發(fā)公司應(yīng)按月向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門報送施工的建筑面積、本年新開工建筑面積、竣工建筑面積、實際完成投資和銷售建筑面積、銷售額，由統(tǒng)計部門逐級匯總上報國家統(tǒng)計局。