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按照省林業(yè)廳黨組的安排和實施方案的要求,我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自11月29日轉(zhuǎn)入分析檢查階段。在省廳第一指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下,我局嚴(yán)格按照第二階段工作安排,堅持“規(guī)定動作要搞好,自選動作要創(chuàng)新”原則,全面貫徹落實省委、省林業(yè)廳黨組一系列文件精神,扎實有效地開展學(xué)習(xí)實踐活動,先后完成了召開轉(zhuǎn)段動員會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)干部分析檢查材料、召開專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、召開黨委擴大會等工作,廣泛征求和梳理、反饋職工群眾意見,圓滿完成既定工作任務(wù),取得了預(yù)期效果?,F(xiàn)將第二階段工作總結(jié)如下:
一、主要做法
(一)認(rèn)真動員,進一步提高思想認(rèn)識。為確保分析檢查階段工作順利進行,我局制定了《蓮花山管理局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作安排》和具體工作分解表。11月29日,局組織副科級以上干部、各支部成員及機關(guān)全體人員召開了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段轉(zhuǎn)段動員大會,全局有44人參加了大會。局黨委書記、局長楊宇翔進行了動員講話。他強調(diào)指出,分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵階段,具有承前啟后的重要作用,分析檢查的深度和廣度直接決定著整個學(xué)習(xí)實踐活動的效果。一是進一步深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識,把理論學(xué)習(xí)貫穿始終;二是廣泛征求意見,努力找準(zhǔn)存在的突出問題;三是堅持實事求是,認(rèn)真開展批評與自我批評;四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則,發(fā)揮好典型示范作用;五是堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改,進一步突出實踐特色;六是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動,開展好“堅持解放思想,深化集體林權(quán)制度改革,破解發(fā)展難題,促進生態(tài)文明建設(shè)”主題實踐活動。
(二)周密部署,把學(xué)習(xí)貫穿活動始終
在分析檢查階段,我局在認(rèn)真梳理第一階段學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上,各部門緊密結(jié)合工作實際,按照《蓮花山管理局在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中開展<堅持解放思想,深化集體林權(quán)制度改革,破解發(fā)展難題,促進生態(tài)文明建設(shè)>主題實踐活動實施方案》要求,有針對性地學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目,進一步把深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為加深理解、提高民主生活會質(zhì)量的前提和基礎(chǔ),采取班子成員集中學(xué)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式,全面、深入、系統(tǒng)地進行了學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)了黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、總書記在安塞調(diào)研和指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動時的講話精神、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施和省委領(lǐng)導(dǎo)11月16日在市州和省直部門主要負責(zé)同志會議上的講話精神以及高清和廳長和侯建鈞組長在廳系統(tǒng)第一階段轉(zhuǎn)段工作會議上的講話精神等。至目前,黨委中心組集中學(xué)習(xí)達16次;支部、部門召開各種形式座談會36次,集中學(xué)討論33次;個人完成學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)均達2.2萬字以上。通過學(xué)習(xí),進一步增強了全體黨員干部的科學(xué)發(fā)展觀意識、憂患意識、責(zé)任意識、全局意識;進一步增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,有效激發(fā)了廣大黨員干部立足本職、愛崗敬業(yè)、建言獻策、促進發(fā)展的積極性和主動性,在要不要科學(xué)發(fā)展、怎么樣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識,為實現(xiàn)蓮花山保護區(qū)又好又快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
(三)深入基層,廣泛開展談心活動
為了切實開好局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,局黨委本著真心誠意聽意見,實實在在找問題的原則,在全局范圍內(nèi)采取發(fā)放意見表、召開林區(qū)村社干部和職工座談會、設(shè)置意見箱等形式,廣泛征求制約保護區(qū)科學(xué)發(fā)展的意見和建議。經(jīng)歸納梳理,共征集到涉及影響和制約保護區(qū)科學(xué)發(fā)展、局黨委及各部門黨風(fēng)黨紀(jì)、局領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、示范保護區(qū)建設(shè)、局領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃單位科學(xué)發(fā)展等12個方面的意見和建議。黨委書記與班子成員之間、班子成員互相之間和與所分管部門及負責(zé)人聯(lián)系點之間圍繞征求到的意見和查找出的突出問題,分別開展了交心談心20多次,進一步溝通思想,交換意見,結(jié)合自查和談心情況,認(rèn)真準(zhǔn)備民主生活會書面發(fā)言提綱,為開好民主生活會做了充分準(zhǔn)備。在統(tǒng)一思想、理清思路、推動科學(xué)發(fā)展方面形成共識,為開好民主生活會營造既有利于解決問題、又能促進班子團結(jié)和諧的良好氛圍。
(四)精心組織,召開專題民主生活會
12月5日,在省廳第一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下,局黨委召開了“學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀”專題民主生活會,班子成員結(jié)合各自分管工作,圍繞“三個對照檢查”,從查找自己存在的不足、分析問題存在的根源、提出今后努力的方向等幾個方面,廣泛開展了批評與自我批評,明確了整改方向,提出了整改措施。楊宇翔同志代表局黨委班子剖析了單位存在的10個方面共性的問題:一是干部職工和林區(qū)群眾的思想觀念亟待轉(zhuǎn)變;二是職工文化素質(zhì)較低;三是資源管護需要進一步加強,職工管理需要逐步規(guī)范;四是職工子女就業(yè)的渠道比較狹窄;五是體制機制需要逐步完善;六是基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱;七是科研水平較低,不能適應(yīng)保護區(qū)發(fā)展建設(shè)需要;八是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,單位自身造血功能差;九是爭取項目渠道單一,保護區(qū)發(fā)展速度緩慢;十是資源管護壓力依然很大,各種威脅因素依然存在。并對班子成員提出以下要求:一是繼續(xù)加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí);二是加強思想交流和溝通,做到分工不分家;三是加強對外的聯(lián)系與溝通;四是對分管工作要大膽地管理,放手去干;五是要多下基層,與職工談心、交心。第一指導(dǎo)檢查組組長馮興治同志對這次黨委民主生活會進行了充分肯定,并對今后的工作提出了新的要求:一是繼續(xù)加強科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育,用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦;二是進一步理清思路,確定發(fā)展方向;三是在創(chuàng)新體制機制上下功夫;四是加大人才的選拔培養(yǎng);五是堅持做到精神文明建設(shè)常抓不懈。局三個支部分別組織黨員開展了專題組織生活會,按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身存在的差距和不足,明確了努力方向;局領(lǐng)導(dǎo)分別參加指導(dǎo)了學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點組織生活會和分管業(yè)務(wù)部門的職工評論大會,研究探討基層支部、管理站點、科室的實際困難和存在的主要問題,進一步統(tǒng)一了思想,明確了思路。
(五)深入剖析,形成分析檢查報告
按照省林業(yè)廳黨組的安排和實施方案的要求,從11月29日開始,我局開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進入分析檢查階段。按照這一階段的活動安排,局黨委高度重視分析檢查報告撰寫工作,一是在學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會、組織生活會的基礎(chǔ)上,局黨委書記、局長楊宇翔同志親自主持分析檢查報告的撰寫工作,努力做到分析檢查報告突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié),于12月12日完成了初稿工作;二是認(rèn)真分析保護區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀的狀況,深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,深入分析這些問題的主客觀原因,明確科學(xué)發(fā)展的思路,本著力求做到思想觀念有新解放、統(tǒng)一認(rèn)識有新局面、能力素質(zhì)有新提高、解決問題有新舉措、完善機制有新進展的“五個新”目標(biāo),為解決問題階段的順利開展奠定基礎(chǔ),而形成書面分析報告;三是12月13日召開專題會議,對照征求到的意見進行討論修改。在此基礎(chǔ)上,12月19日召開黨委擴大會議,對初稿進一步進行討論,反復(fù)修改。在修改過程中,對存在的問題進行認(rèn)真梳理,深刻剖析問題存在的根源特別是主觀方面的原因,提煉出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面努力方向,真正突出了分析和檢查兩個環(huán)節(jié),確保了分析檢查報告質(zhì)量。
(六)邊查邊改,切實解決突出問題
按照中央“堅持把解決問題、完善制度貫徹始終”的要求,在形成分析檢查報告的過程中,努力解決突出問題,局黨委抓住那些影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈、當(dāng)前具備整改條件的突出問題,堅持邊查邊改,辦一些職工群眾希望辦的實事。一是在經(jīng)費相當(dāng)緊張的情況下,積極籌集資金,為唐坊灘、沙河灘、上東山等高海拔地區(qū)艱苦站點每個職工每人增加冬季生活用煤0.5—1噸,更換取暖設(shè)備、切實解決了基層職工冬季取暖、生活用煤不足的問題;二是修通了上東山管理站林區(qū)道路,解決了管理站點、林區(qū)群眾交通困難;三是局工會積極聯(lián)系協(xié)調(diào),通過工會拿一點、申請單位補一點的辦法,為工會會員每人定做工作服一套;四是經(jīng)多方爭取,上級為我局即將解決通勤車一輛。一系列問題的解決,讓廣大干部群眾切身感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、新實惠,確保了分析檢查階段取得了階段性成果。
(七)發(fā)揚民主,組織職工群眾評議
評議是發(fā)動和依靠職工群眾找差距的過程,是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程,也是擴大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。局黨委充分發(fā)揚民主,于12月28日組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副科級以上干部、機關(guān)全體職工共53人參加了局黨委擴大會議,通報了局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告,廣泛聽取各方意見,集中大家智慧,對領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告進行了廣泛評議和修改完善,并發(fā)放評議表。與會人員從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行了評議和審查把關(guān)。
二、主要成效
(一)查找問題充分。在本階段中,我局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求,運用在學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果,系統(tǒng)全面地梳理查找在思想政治、工作作風(fēng)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的突出問題。通過查擺共找出了對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)重視不夠;進取意識不強;發(fā)展信心不足;管理不夠規(guī)范;調(diào)查研究不深,堅持以人為本做的不夠;項目爭取力度不大;科研水平不高;宣傳教育不到位等存在的九大問題。從存在的問題來看,符合我局的實際,比較客觀到位。
(二)分析問題原因到位。根據(jù)查擺出來的問題,我局領(lǐng)導(dǎo)班子在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面的內(nèi)容和各自分管工作的實際,按照有關(guān)開好民主生活會的要求,認(rèn)真準(zhǔn)備了發(fā)言稿。在民主生活會上各班子成員積極開展批評和自我批評,認(rèn)真分析班子集體和個人存在問題的原因。在分析問題時,能夠做到主觀和客觀相結(jié)合,思想和工作相結(jié)合,原因分析比較透徹。
(三)決策措施正確。針對存在的問題和原因,我局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,制訂了近期和遠期計劃。對容易解決的問題,已經(jīng)著手解決,一是為8個海拔較高站點的職工增加了冬季取暖煤炭和更換配置取暖設(shè)備;為有關(guān)部門配備配齊辦公設(shè)備;二是維修了磨溝、沙河灘、唐坊灘、陰古等站點與局機關(guān)及主線干道相連的道路;完成了上東山、八度村社的道路改道工程;為紫霄宮、柏木嘴、雅崖灘三個高海拔管護點職工解決了生活飲水困難;三是豐富基層站點職工文化生活,完善配備體育設(shè)施;四是完成了機關(guān)取暖鍋爐的購置安裝,供暖面積和效率有了很大提高。正在積極爭取解決的問題有:一是加強蓮麓木材檢查站的管理,爭取將省廳委托我局管理的木材檢查站納入內(nèi)設(shè)科級機構(gòu),配置相應(yīng)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);二是積極請示匯報,設(shè)立唐坊灘、陰古森林公安派出所;三是強化職工教育、培訓(xùn)和管理,提高科研水平和能力;四是進一步完善各項規(guī)章制度,建立長效機制,搞好示范保護區(qū)建設(shè);五是進一步加大資源管護力度,搞好巡護監(jiān)測、封山禁牧等工作;六是結(jié)合國家級保護區(qū)二期工程、示范保護區(qū)項目實施,對基層站點進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);繼續(xù)加強生態(tài)旅游宣傳、開發(fā)、建設(shè)力度;七是全力抓好項目的爭取、儲備、申報工作,使保護區(qū)的發(fā)展再上新臺階。需要逐步解決的問題是:按國家有關(guān)政策規(guī)定,積極創(chuàng)造條件,逐步解決職工子女就業(yè)問題。
(四)評議效果良好。我局在12月28日召開了有局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副科級以上干部、機關(guān)全體職工等53名代表參與的評議大會。會上我局班子認(rèn)真聽取各方面意見,廣納民智。代表們普遍認(rèn)為我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告查擺問題準(zhǔn)確,分析原因透徹,措施得力,方向明確,特別在解決民生問題上做了大量具有成效的工作。同時對存在的一些問題,提出了很好的意見和建議,整個評議活動氣氛熱烈,達到了很好的效果。