林地保護(hù)的法律法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：林地保護(hù)的法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞林地資源;現(xiàn)狀;對策;安徽宣城;宣州區(qū)
林地是森林資源的重要組成部分，是林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)揮林業(yè)“三大效益”的載體，沒有林地林業(yè)建設(shè)無從談起。在當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的形勢下，如何合理利用、積極保護(hù)林地資源已成為政府、林業(yè)部門和林業(yè)工作者十分重要和緊迫的任務(wù)之一[1-2]。
1宣州區(qū)林業(yè)基本情況
宣州區(qū)位于安徽省東南部，周邊與江蘇、浙江、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市毗鄰，被稱之為蘇、浙、滬的后花園。2010年又作為皖江經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“一主兩翼”中的“兩翼”的一部分，其地理位置十分優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景十分廣闊。全區(qū)林業(yè)用地面積91 510.6 hm2，其中有林地面積76 473.9 hm2，疏林地645 hm2，灌木林地7 800 hm2，未成林地3 884.4 hm2，苗圃地125 hm2，無立木林地1 085 hm2，宜林地950.3 hm2，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地547 hm2，森林覆蓋率31.8%，林木綠化率35.7%。得天獨厚的地理位置和充足的林地是宣州區(qū)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛的寶貴資源。
2宣州區(qū)林地資源開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀
近年來，在周邊蘇、浙、滬等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的帶動下，宣州區(qū)也成為各企業(yè)的投資對象，各類型企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。投資建廠必然引發(fā)對土地的大量需求，林地資源自然成為地方政府為企業(yè)供地的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來宣州區(qū)林業(yè)局辦理上報林地征占用手續(xù)144起，省林業(yè)廳批準(zhǔn)征占用林地578.27 hm2，尚有部分項目正在辦理。宣州區(qū)敬亭林業(yè)工作站業(yè)務(wù)轄市區(qū)邊緣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，自2005年以來辦理上報并經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)林地征占用手續(xù)36起，征占用林地面積265.45 hm2。
3宣州區(qū)林地資源保護(hù)管理存在問題的原因
目前，宣州區(qū)林地資源管理存在一些問題，其主要原因為:一是地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類型開發(fā)區(qū)的大量涌現(xiàn)，項目建設(shè)用地因使用生活區(qū)用地和農(nóng)耕地使得土地有限、成本太高，現(xiàn)有地方轉(zhuǎn)向林地資源且需求劇增。二是林地征占用先審批(需用地企業(yè)提供項目批準(zhǔn)文件、項目建議書、機(jī)構(gòu)代碼證、法人證明、環(huán)評報告等等)后用地，與投資企業(yè)要求地方政府為其提供凈地(“七通一平”等)之間存在一定矛盾;三是管理部門和用地部門對林地管理政策、法規(guī)了解不夠，對林地資源保護(hù)意識缺失，不嚴(yán)格要求相關(guān)部門、企業(yè)依法辦理林地報批手續(xù)。四是林業(yè)主管部門與土地直管部門之間配合協(xié)調(diào)不夠、溝通不多，給林地保護(hù)管理工作帶來諸多不利;五是林地使用限額與地方實際林地需求之間存在差距。六是現(xiàn)行有關(guān)林地保護(hù)的法律法規(guī)不夠健全。
4搞好宣州區(qū)林地資源保護(hù)與管理工作的幾點建議
4.1加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會保護(hù)林地的意識和責(zé)任感
要利用各種形式，采取多種手段向社會大力宣傳保護(hù)林地資源的重要性，大力宣傳林地保護(hù)法律法規(guī)，特別是市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)各用地企業(yè)和個人，要正確理解開發(fā)利用與林地保護(hù)之間關(guān)系，改變過去那種急功近利、只顧眼前利益而忽略長遠(yuǎn)利益的短期行為，形成全民愛林護(hù)林、保護(hù)林地資源的良好社會風(fēng)氣，促進(jìn)林地資源的可持續(xù)發(fā)展[3]。
4.2科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，形成合力
各級政府要站在全局高度制定好當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展規(guī)劃，從改善生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益出發(fā)，明確林業(yè)用地范圍和總量，保持林業(yè)用地面積總量的動態(tài)平衡。針對林業(yè)生產(chǎn)周期長、產(chǎn)生效益慢、森林資源毀壞容易恢復(fù)難的特點，采取具體措施，保證林業(yè)用地的穩(wěn)定性和合法性。要加強(qiáng)對林地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，理順林業(yè)、土地、礦產(chǎn)部門之間的關(guān)系，明確各自職責(zé)，達(dá)成共識，形成合力。要嚴(yán)格林地征、占用審核報批制度，切實加強(qiáng)對征、占用林地的審批管理工作。對一些影響大、破壞嚴(yán)重的違法征、占用林地或擅自改變林地用途的案件，各部門要相互支持、配合，及時查處，杜絕少征多用，不征擅用現(xiàn)象[4]。
4.3健全機(jī)構(gòu)，提高林地管理水平
要建立機(jī)構(gòu)，確立專人負(fù)責(zé)林地工作，充實林地管理工作力量;同時，要強(qiáng)化市、區(qū)林業(yè)部門的執(zhí)法職能，要嚴(yán)格征占用林地審核審批，不斷完善規(guī)范林地管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行占用林地補(bǔ)償制度、森林植被恢復(fù)交納制度，切實做到誰占用誰補(bǔ)償、誰破壞誰治理。從事林地管理工作的有關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策，努力提高自身執(zhí)法、管理水平?；鶎恿謽I(yè)工作站要發(fā)揮自身優(yōu)勢，承擔(dān)林地管理工作的責(zé)任，做到對非法侵占林地行為及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時查處，使林業(yè)站成為保護(hù)林地資源前沿陣地。
4.4提高林地經(jīng)營水平，開發(fā)林地后備資源
各級政府政策扶持、項目推動，同時依靠科技支撐，提高林業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)收入，調(diào)動全社會增加對林業(yè)投資的興趣，有效地增加林地后備資源。
4.5健全法律法規(guī)，加快林地管理的法制化進(jìn)程
依法管理和使用林地，對維護(hù)社會安定，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)健康、持續(xù)發(fā)展起到保證作用。當(dāng)前應(yīng)抓緊制定和完善一些與林地管理法律法規(guī)相配套的辦法和措施，如林地報批預(yù)審制度、公益林地審批制度、森林植被恢復(fù)費征收制度等。林地征占用審批部門應(yīng)定期到各地開展一些調(diào)研活動，掌握林地征占用工作的相關(guān)動態(tài)，以便于制定操作性更強(qiáng)的相關(guān)政策，使林地管理工作和具體從事林地管理工作的人真正有法可依、有章可循，以適應(yīng)林地管理新形勢的要求，從而更好地抓好林地保護(hù)管理工作。
5參考文獻(xiàn)
[1] 潘虹，姜偉.保護(hù)林地資源促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展——我省林地管理工作綜述[J].安徽林業(yè)，1998(1):8-9.
[2] 陳日紅，余峰.淺談林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)[J].浙江林業(yè)科技，2001，21(4):68-70.
第2篇：林地保護(hù)的法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)；林業(yè)保護(hù) ；關(guān)系探討
中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230175
隨著時代的不斷演變，林業(yè)資源保護(hù)方面的問題日益突顯。人們逐漸意識到實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)保護(hù)平衡的重要性，林業(yè)資源受到破壞，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益都會不斷降低，破壞林業(yè)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)之間的平衡，使彼此間的矛盾日益激化。換句話說，林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)保護(hù)之間屬于相輔相成、相互依規(guī)的關(guān)系，需要處理好兩者間的關(guān)系，不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)的和諧發(fā)展。
1 現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)保護(hù)的關(guān)系
就林業(yè)資源而言，森林資源、林地資源是其核心組成部分，發(fā)揮著不可替代的作用，比如，保護(hù)大氣、土壤等資源具有的生態(tài)多樣性，充分發(fā)揮具有的自然屏障作用。但在現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)過程中，林業(yè)資源保護(hù)至關(guān)重要，主要是因為人類的生存、發(fā)展和保護(hù)林業(yè)資源間有著密不可分的聯(lián)系。森林是人類生存、發(fā)展的重要環(huán)境資源，也是人類獲取基礎(chǔ)性物質(zhì)保障。但在新時代下，各種生物資源的開發(fā)利用還處于未知階段，需要充分考慮各方面影響因素，站在長遠(yuǎn)、可持續(xù)的角度來考慮森林資源的發(fā)展，要認(rèn)識到砍伐森林資源的嚴(yán)重后果，破壞生態(tài)平衡，也極可能會損壞不同物種的基因材料。為此，在現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)過程中，一定要堅持保護(hù)、開發(fā)相互協(xié)調(diào)的原則，在獲取最大化經(jīng)濟(jì)效益時，也具有一定的生態(tài)效益。還要與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變錯誤的傳統(tǒng)理念，保護(hù)森林資源，要意識到保護(hù)才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。
2 林業(yè)生產(chǎn)中林業(yè)保護(hù)策略
2.1 需要加大林業(yè)保護(hù)法律知識宣傳力度
在保護(hù)林業(yè)資源的過程中，林業(yè)部門需要通過多樣化的渠道，比如，媒體、網(wǎng)絡(luò)，宣傳林業(yè)法律知識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗円延械睦砟?，能夠更加全面、客觀地認(rèn)識林業(yè)法律知識，增強(qiáng)自身保護(hù)林業(yè)資源的意識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)者，更需要具備一定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，更好地認(rèn)識林業(yè)保護(hù)，引起高度的重視。相關(guān)部門需要堅持因地制宜的原則，從各個地區(qū)的實際情況出發(fā)，制定可行的實施方案，采取具有針對性的林地使用策略，充分發(fā)揮林地使用權(quán)在林地保護(hù)、開發(fā)中的作用。還要以地區(qū)特點為媒介，對那些非法占用林地的行為予以必要的懲罰，使相關(guān)人員意識到問題的嚴(yán)重性，能夠正確使用林地資源。
2.2 健全林業(yè)法律機(jī)制、評價機(jī)制
在森林法、相關(guān)法律法規(guī)中，林業(yè)生產(chǎn)的法律建設(shè)充分展現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的核心思想。但當(dāng)下我國已有的林業(yè)法律法規(guī)并不完善，不具有一定的完整性，也沒有制定專門的法律法規(guī)可以應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展中。林業(yè)生態(tài)保護(hù)程度不夠，在具體條例中，沒有充分體現(xiàn)出來，對應(yīng)的法律責(zé)任、履行程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在很多漏洞，履行條例模糊化。面對這種情況下，需要采取可行的對策，不斷優(yōu)化完善已有的法律制度、評價制度，要站在客觀的角度，正確衡量林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境兩者之間的關(guān)系，正確處理，解決兩者間存在的矛盾，使林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展更具其合法性、長久性、可行性，使林業(yè)資源得到更好地保護(hù)，更好地發(fā)揮自身具有的作用。
2.3 優(yōu)化利用科技，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展
在新時代下，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和科技有著密不可分的聯(lián)系。在林業(yè)生產(chǎn)過程中，需要以林業(yè)生態(tài)為基點，優(yōu)化利用各種先進(jìn)的技術(shù)，為我國林業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路提供有力的支撐力量。在林業(yè)生產(chǎn)過程中，要加大科技投入力度，樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)森林資源，使林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展更具可持續(xù)性、科技性。還需要開展一系列的科技理論研究工作，邀請一些資深專家、教授，對林業(yè)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，專業(yè)的指導(dǎo)，不斷提高不同類型林業(yè)產(chǎn)品的科技含量。進(jìn)而培育出更多、更具經(jīng)濟(jì)價值的林業(yè)科技產(chǎn)品，使現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)能夠走上更高端層次發(fā)展的道路，林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)保護(hù)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，走上良性健康的發(fā)展道路。
3 結(jié) 語
現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)保護(hù)之間有著密不可分的聯(lián)系，處理好兩者之間的關(guān)系至關(guān)重要。在保護(hù)林業(yè)資源的過程中，需要樹立正確的經(jīng)濟(jì)價值觀，從宏觀、微觀的角度，合理調(diào)整兩者的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，不斷提高林業(yè)資源的利用率，避免遭到人為的破壞，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，不斷提升林業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)外市場的核心競爭力。
參考文獻(xiàn)
第3篇：林地保護(hù)的法律法規(guī)范文
一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)林地資源保護(hù)的宣傳工作
林地是森林資源的重要組成部分，是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)和生態(tài)建設(shè)的主體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）、各有關(guān)部門要把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)工作，將其列入重要議事日程，切實加強(qiáng)林地的保護(hù)管理，正確處理好林地保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系。要加大宣傳教育力度，強(qiáng)化依法治林，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對《森林法》、《土地管理法》、《森林法實施條例》、《國家林業(yè)局占用征用林地審核審批管理規(guī)范》以及《占用征用林地審核審批管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，提高群眾保護(hù)林地的自覺性。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作責(zé)任
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）、各有關(guān)部門的工程建設(shè)和招商引資項目建設(shè)，需要征占用林地的，應(yīng)事先由縣林業(yè)局派員實地勘查用地情況，提出用地意見?？h林業(yè)局要加強(qiáng)林政執(zhí)法體系和隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法。對工程建設(shè)用地，要提前介入，主動做好前置審核工作，幫助用地單位依法、及時做好征占用林地的報批工作，以保障和滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
縣國土資源局要在全縣土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制土地利用年度計劃，會同縣林業(yè)局按照《森林法》、《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定切實加強(qiáng)對林地的保護(hù)和管理。凡用地單位或個人未獲得《使用林地審核同意書》而征占用林地的，應(yīng)對其建設(shè)用地申請不予受理。
縣發(fā)改委、林業(yè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局等部門在項目立項、土地審批等審查林地征占用報批手續(xù)時，要相互溝通、相互支持、密切配合、通力協(xié)作。
三、嚴(yán)格林地用途管制和使用總量控制
為切實保護(hù)我縣生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格實行林地用途管制與使用林地總量控制。從嚴(yán)控制森林公園、自然保護(hù)（?。﹨^(qū)以及生態(tài)公益林和城鎮(zhèn)周圍的風(fēng)景林林地的征占用，嚴(yán)格按法律法規(guī)辦理林地征占用手續(xù)；其它林地的征占用，依法嚴(yán)格執(zhí)行審核、補(bǔ)償及使用林地許可制度。杜絕林地化整為零報批，少批多占、不批也占、先占后批，越權(quán)審批和隨意減免森林植被恢復(fù)費征收的行為發(fā)生。對未經(jīng)審核批準(zhǔn)而征占用林地的，要依法查處，構(gòu)成犯罪的追究其刑事責(zé)任。
四、規(guī)范林地征占用辦理程序
農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，必須以行政村為單位編制規(guī)劃，落實地塊，按年度在年初向縣林業(yè)局提出申請，經(jīng)縣林業(yè)局匯總后，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級上報省林業(yè)廳審定。在規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村居民建房占用林地，由縣林業(yè)局審核后，再向國土資源部門申請辦理建房用地手續(xù)。
勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，確需征占用林地的，按以下程序執(zhí)行：（1）提出用地申請。由用地單位或個人向縣林業(yè)局提出用地申請，并提供用地單位法人證明或個人身份證明、項目批準(zhǔn)文件、被征占用林地的權(quán)屬證明材料與被征占用林地單位簽訂的相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議。如實填寫《使用林地申請表》等申報材料。（2）現(xiàn)場查驗。由基層林業(yè)工作站進(jìn)行現(xiàn)場查驗，縣林業(yè)局根據(jù)實際情況現(xiàn)場核查，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。（3）預(yù)繳森林植被恢復(fù)費。由用地單位或個人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳森林植被恢復(fù)費。（4）審批。根據(jù)用地性質(zhì)及規(guī)模，按規(guī)定報有審批權(quán)限的林業(yè)主管部門審批。臨時用地或直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程項目用地手續(xù)由縣林業(yè)局審核、審批，核發(fā)《使用林地審核同意書》。（5）其它。用地單位或個人憑《使用林地審核同意書》，到其他部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，征占用有蓄積的林地，還必須憑《使用林地審核同意書》辦理林木采伐手續(xù)。
森林植被恢復(fù)費按財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收，具體如下：（1）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、苗圃等林地每平方米收取6元。（2）未成林造林地每平方米收取4元。（3）防護(hù)林和特種用途林林地每平方米收取8元。國家重點防護(hù)林和特種用途林林地每平方米收取10元。（4）疏林地、灌木林地每平方米收取3元。（5）宜林地、采伐跡地、火燒跡地每平方米收取2元。（6）城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，按上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍收取。（7）農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地暫不收取森林植被恢復(fù)費；但對不在規(guī)劃范圍內(nèi)、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地的，除按上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取森林植被恢復(fù)費外，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。
五、理順林地管理機(jī)制
縣林業(yè)局是代表縣人民政府管理林地征占用的職能部門，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)所有林地征占用的管理工作?？h林業(yè)局應(yīng)積極為用地單位、組織或個人編制申報材料，按規(guī)定上報辦理相關(guān)審核審批手續(xù)；負(fù)責(zé)辦理直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項目占用林地的審批和臨時占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地（2公頃以內(nèi)）的審批。對縣域內(nèi)發(fā)生的林地征占用行為，應(yīng)及時告知用地單位或個人辦理林地征占用手續(xù)；對非法侵占公益林5畝以內(nèi)、其它林地10畝以內(nèi)的亂征濫占林地案進(jìn)行查處，對超出公益林5畝、其它林地10畝以上的亂征濫占林地案件依法移送森林公安部門進(jìn)行查處。
縣森林公安局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，積極配合縣林業(yè)局做好林地保護(hù)管理工作，對達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)（公益林5畝、其他林地10畝以上）的亂征濫占林地案件依法從嚴(yán)查處。
第4篇：林地保護(hù)的法律法規(guī)范文
按照《土地管理法》和《全國土地分類》(試行)的規(guī)定,我國將農(nóng)用地分為5類27種,即耕地,包括灌溉水田、望天田、水澆地、旱地、菜地5種; 園地包括果園、桑園、茶園、橡膠園、其它園地5種;林地包括有林地、灌溉林地、疏林地、半成材造林地、跡地、苗圃6種;牧草地包括天然草地、改良草地、人 工草地3種;其他農(nóng)用地包括畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地;田坎、曬谷場用地等8種。而我國的《土地登記規(guī)則》 對農(nóng)用地的登記是以二級類為準(zhǔn),即按耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地五種來進(jìn)行登記,其使用權(quán)經(jīng)登記后受法律保護(hù)?！痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》第九條規(guī) 定:省、直轄市劃定的基本農(nóng)田占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總體的80%以上。即除非農(nóng)建設(shè)用地預(yù)留地外,基本農(nóng)田占90%以上,也就是說目前的耕地面積中的絕大部 分都是基本農(nóng)田,應(yīng)對其進(jìn)行特殊保護(hù)。
二、存在的問題
目前我國農(nóng)村實行的是聯(lián)戶承包責(zé)任制,按照確定使用權(quán)受法律保護(hù)的規(guī)定,廣大農(nóng)村對耕地改變用途的情況較為普遍:一是將耕地中的望天田、旱地改 為各種名目的園地,如果園(蘋果、梨、棗、杏、核桃、板栗等)、桑園等;二是將耕地中的望天田、旱地等改為苗圃、培育各種樹苗;三是在耕地中挖塘養(yǎng)魚;四 是將耕地改為各種場地,這主要是一些臨時用地,如磚廠、堆料場、停車場、間歇性集市等;五是在耕地中建設(shè)各種名目的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),如生豬養(yǎng)殖基地、奶牛繁 殖基地、肉雞飼養(yǎng)基地等;六是在耕地中挖砂出售等;七是將耕地出租給他人搞各種非農(nóng)建設(shè)。八是將耕地出租給他人取土燒磚等,所有這些,都違背了《土地管理 法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)法》和我國現(xiàn)行的相關(guān)政策規(guī)定。
三、違反的法規(guī)
如果說將耕地改變用途為園林、林地等還不致破壞土地的耕作條件,那么,挖塘養(yǎng)魚、毀田挖沙等則屬于破壞耕地的行為,而將耕地改變用途為各種場地、養(yǎng)殖用地等則很可能無法復(fù)墾,從某種程度上說,已構(gòu)成了土地違法行為。
《土地管理法》第四條明確規(guī)定,國家實行土地用途管制制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對耕地實行特殊保護(hù)。由此確立了耕 地用途管制制度;第十二條規(guī)定,依法改變土地權(quán)屬和用途的應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù),而《農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包 方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證,并登記造冊,確定土地承包經(jīng)營權(quán),第九條規(guī)定了國家保護(hù)集體土地所有權(quán)的合法權(quán)益,保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),任何組織和個人 不得侵犯。
具體來講,對于在耕地中挖塘養(yǎng)魚,將耕地改為各種場地,在耕地中挖砂出售,將耕地出租給他人做非農(nóng)建設(shè),在耕地中取土燒磚等,其行為違反了《土 地管理法》第三十六條第二、三款規(guī)定的禁止占用耕地建窯、建墳或擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等和禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等法 律規(guī)范;也同時違反了《農(nóng)村土地承包法》第十七條規(guī)定的承包方有維護(hù)土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè),依法保護(hù)和合理利用土地,不得給土地造成永久性損 害的義務(wù),以及《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定的禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體、廢棄物或進(jìn)行其 他破壞基本農(nóng)田的活動,禁止任何單位或個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等法律要求。
至于將耕地改為各種名目的果園,在耕地建設(shè)各種畜禽養(yǎng)殖小區(qū),將耕地改為苗圃,其行為違反了《農(nóng)村土地承包法》第二十一條規(guī)定的發(fā)包方應(yīng)與承包 方簽訂書面承包合同,且必須注明承包土地的名稱、坐落、質(zhì)量等級、承運土地的用途,違約責(zé)任等。這些都違反了《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中 確定的基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途,禁止占用基本農(nóng)田挖魚塘,種植或其他破壞耕作層的活動的規(guī)定。
四、引發(fā)的思考
目前,農(nóng)民改變農(nóng)用地用途的現(xiàn)狀主要有三個方面,即土地管理法律法規(guī)禁止的改變用途行為,土地承包法禁止的改變用途行為,直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途向間接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途的改變,這值得我們從事土地管理和農(nóng)業(yè)管理的人士深思。
建設(shè)用地范疇的界定問題?，F(xiàn)行的法律法規(guī)所規(guī)定的建設(shè)用地,是指營造建筑物、構(gòu)筑物和其他造成原土地生態(tài)利用條件難以恢復(fù)的土地。包括城鄉(xiāng)住宅 和公共設(shè)施用地,工礦用地,交通水利設(shè)施用地,旅游用地,軍事設(shè)施用地等。就其定義本身而言,具有建筑物、構(gòu)筑物和造成耕地難以恢復(fù)的特點。現(xiàn)在的禽畜養(yǎng) 殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,產(chǎn)業(yè)化程度高,不僅投資大,而且科技含量高,涉及到照明、采光、取暖、衛(wèi)生、防疫等各個方面,既有固定的建筑物和構(gòu)筑物,且造成了 耕作層的破壞,這些用地間接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),假如它們屬于農(nóng)用地范疇,那么各類食品加工企業(yè)用地也是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),豈非也應(yīng)當(dāng)屬于農(nóng)用 地范疇。
需要明確的是,《土地分類》中將畜禽飼養(yǎng)地歸入其他農(nóng)用地,是指在進(jìn)行土地登記時現(xiàn)狀為畜禽飼養(yǎng)地的情形,并非可以此為據(jù),隨意將耕地改變?yōu)樾笄蒿曫B(yǎng)地。如果以畜禽飼養(yǎng)地屬于其他農(nóng)用地而將耕地任意占用,那么耕地管制制度將名存實亡。
對農(nóng)用地所有者(農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織)的待遇問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)用地的不完全所有者,按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,作為發(fā)包方對農(nóng)用 地進(jìn)行發(fā)包,并與農(nóng)戶簽訂承包合同,約定農(nóng)用地的用途、違約責(zé)任等事項。該法第五十六條規(guī)定當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)按照 《合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任,也就是說所有者和使用者之間是一種民事關(guān)系,那么農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)用地的所有權(quán)將如何體現(xiàn)?這就造成從法律角度對農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織所有權(quán)的一種歧視,與國有土地所有權(quán)的不公平待遇。退一步講,即使農(nóng)用地的集體所有權(quán)弱化為非絕對性的土地所有權(quán),農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)是具 有排他性的土地產(chǎn)權(quán),也不能以結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收這一訴求去排斥集體所有權(quán)的有效行使和國家耕地保護(hù)制度的貫徹落實。
土地登記的統(tǒng)一性問題。無論是農(nóng)用地、建設(shè)用地,還是未利用地,都屬于國家的土地資源,都具有不可再生的特點。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,社 會分工越來越細(xì),土地的用途管制制度會更加嚴(yán)格,現(xiàn)行土地登記規(guī)則所確定的農(nóng)用地登記以二級類為準(zhǔn)、建設(shè)用地登記以三級類為準(zhǔn)的模式,筆者認(rèn)為已不適應(yīng)不 斷發(fā)展與完善的經(jīng)濟(jì)體制的要求,也不適應(yīng)土地管理制度改革與耕地保護(hù)現(xiàn)實的需要,應(yīng)該統(tǒng)一口徑,以三級類登記為準(zhǔn)。只有這樣,才能更好地貫徹執(zhí)行土地用途 管制制度。
對農(nóng)用地之間改變用途的執(zhí)法問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)用地所有者,對農(nóng)用地具有合理利用、保護(hù)和管理的職責(zé),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)用地的保 護(hù)和利用監(jiān)管不力,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,體現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一,對承包戶擅自改變農(nóng)用地用途的,不僅要按《合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任,而且要承擔(dān)相應(yīng) 的法律責(zé)任。這就需要農(nóng)業(yè)和國土資源部門認(rèn)真研究,采取有效措施,完善法律制度,加強(qiáng)執(zhí)法。只有對改變農(nóng)用地,特別是耕地改變用途的嚴(yán)格執(zhí)法,才能實現(xiàn)耕 地總量不減少。
五、提出的建議
1、建立健全法律法規(guī)體系。在《農(nóng)業(yè)法》中增加規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的耕地保護(hù)的職責(zé)范圍和相應(yīng)的法律責(zé)任,增加農(nóng)用地特別是耕地的評 等定級定產(chǎn)制度;在《農(nóng)村土地承包法》中增加農(nóng)戶不但要承擔(dān)改變耕地用途違約責(zé)任,而且要承擔(dān)因改變農(nóng)用地特別是耕地用途造成耕地數(shù)量減少、質(zhì)量降低的法 律責(zé)任,增加造成數(shù)量減少、等級下降的處罰和質(zhì)量提高的獎勵制度,提高農(nóng)戶對土地投入的積極性;在《土地管理法》或《農(nóng)業(yè)法》中增加農(nóng)業(yè)建設(shè)用地審批制度 和相應(yīng)的法律責(zé)任。
2、土地分類應(yīng)更加科學(xué)化。土地分類是土地登記的基礎(chǔ),既有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,應(yīng)對應(yīng)增加農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,將以經(jīng)營性養(yǎng)殖為目的的畜禽養(yǎng)殖基地(示 范小區(qū)等)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地、進(jìn)行工廠化作物栽培用地、人工開挖的坑塘養(yǎng)殖及其設(shè)施用地、曬谷場硬化用地等間接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地,納入農(nóng)業(yè)建設(shè)用 地的范疇,使其與直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地、園地、林地具有明顯的區(qū)別,從而推進(jìn)農(nóng)用地內(nèi)部用途管制制度的實施。
第5篇：林地保護(hù)的法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞 林木采伐 林地管理 措施
我國的林業(yè)發(fā)展起步較晚，在林木采伐和林地管理上存在著一些問題，還沒有建立完善系統(tǒng)的管理制度。很多林區(qū)的林木采伐不合理，在林地管理上，管理保護(hù)措施貫徹不到位，管理工作不夠全面，這些不利于林業(yè)的健康發(fā)展。制約著我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。需要我們認(rèn)真研究，逐步完善林木采伐與林地管理措施。
一、 我國森林資源概況
根據(jù)第六次全國森林資源普查情況來看，我國的森林面積為1.75億公頃，天然林面積為1.16億公頃，人造林面積為5326萬公頃，森林覆蓋率約為18.21%，距離世界平均水平31%的差距還很大。我國仍然是一個缺林少綠，生態(tài)脆弱的國家，森林增長任務(wù)艱巨。必須繼續(xù)執(zhí)行采伐限額制度，提高林地管理水平。
二、 我國林木采伐和林地管理存在的問題
（一） 林木采伐存在的問題
我國林木的采伐管理還存在著很多問題，首先，采伐前的調(diào)查設(shè)計不到位。很多林區(qū)缺少采伐前的精準(zhǔn)調(diào)查、設(shè)計，基本都是走下過程，采伐方案質(zhì)量低下，無法指導(dǎo)實際作業(yè)。有的甚至根本沒有采伐設(shè)計，使得林木采伐作業(yè)無章可循，管理混亂，采伐經(jīng)常會超出限額等現(xiàn)象發(fā)生；其次，采伐過程管理不嚴(yán)格。在林木采伐中經(jīng)常出現(xiàn)采伐指標(biāo)挪用，采伐片區(qū)隨意，甚至采伐樹木品種調(diào)換等情況，丈量時壓尺情況嚴(yán)重等一系列管理不到位出現(xiàn)的完全可以避免的問題；最后，過度采伐基本成為常態(tài)。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會發(fā)展背景下，林業(yè)管理者片面地追求眼下的經(jīng)濟(jì)利益，在采伐作業(yè)中基本都會有意地超額完成任務(wù)，這種采伐常態(tài)打破了限額采伐對森林資源的保護(hù)壁壘。長年累月下來，使得森林資源過度消耗，不僅不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還破壞了生態(tài)環(huán)境，帶來無窮后患。
（二） 林地管理存在的的問題
1、 林地管理法規(guī)不夠完善
我國現(xiàn)階段對林地管理的主要法律是《森林法》和《土地管理法》，而且由兩個不同的行政部門具體實施管理。在日常管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)步調(diào)不協(xié)調(diào)的情況，出現(xiàn)問題時還有扯皮推諉的現(xiàn)象發(fā)生。雖然各地政府部門也有出臺一些有關(guān)林地管理的行政條例，但往往只是象征性的涉及到林地管理領(lǐng)域，沒有深化林地管理的章程建設(shè)?？偟膩碚f現(xiàn)階段林地管理的法規(guī)體系不夠完善，很多林業(yè)管理工作無法可依，出現(xiàn)了管理工作的法律真空，對林業(yè)發(fā)展頗為不利。
2、 林地管理建檔工作不到位
從有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計來看，我國林地管理在建檔工作上非常欠缺。相關(guān)部門沒有建立健全林地檔案管理工作機(jī)制，很多林地資源沒有建立配套的檔案，或者檔案更新不及時，檔案內(nèi)容不夠全面。多數(shù)現(xiàn)有的檔案只是形成一個管理框架，沒有具體有用的內(nèi)容，在工作需要時經(jīng)常無檔案資料可查，對林地管理工作開展形成了明顯的阻力。
3、 擅自改變林地用途
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的飛速發(fā)展，建設(shè)用地不斷地擴(kuò)張，開發(fā)商把目光投向了一些林業(yè)用地，有些地方的林地管理部門無視國家法律政策的規(guī)定，為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，想法設(shè)法地把林地改變成其他用途。有的未批先建，有的甚至強(qiáng)征強(qiáng)用，瘋狂地侵蝕林地資源，給林地管理帶來的影響極壞，嚴(yán)重制約著林業(yè)的健康發(fā)展。
三、 林木采伐與林地管理的有效措施
（一） 林木采伐的有效措施
針對我國目前林木采伐的種種亂象，我們必須采取有力的措施進(jìn)行整改。首先，應(yīng)嚴(yán)格落實采伐前的調(diào)查、設(shè)計工作，必須摸清所有待伐林區(qū)的樹木生長情況，質(zhì)量、數(shù)量情況，然后精準(zhǔn)設(shè)計出實際可用的采伐方案；其次，要加強(qiáng)采伐過程管理。在采伐作業(yè)中，必須嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行，管理人員應(yīng)給采伐工人清楚地交底，避免出現(xiàn)伐錯、超額的情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際情況與設(shè)計方案不符，特別是待采伐林區(qū)的樹木還未成材的情況，要及時通知設(shè)計人員，具體了解情況后再做定奪；最后，要全面杜絕過度采伐。在采伐工作中要優(yōu)化管理方式，進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)林采伐，有必要的生態(tài)采伐，要做到采伐與造林工作相適應(yīng)，保證森林資源的長期增長態(tài)勢。
（二） 林地管理的有效措施
1、 建立健全林地管理法律法規(guī)，堅決落實依法治林。在林地管理的法律法規(guī)完善過程中，應(yīng)充分突出林業(yè)主管部門的行政主體地位，確定森林管理工作的主導(dǎo)與輔助行政部門，嚴(yán)厲打擊侵占、破壞林地資源的違法犯罪行為。
2、 建立工作問責(zé)制度，全面清除林地管理工作中存在的弊病。針對我國林地管理建檔情況混亂的實際情況，亟需全面貫徹工作問責(zé)機(jī)制，層層問責(zé)，查處問題的根源，對工作中不作為，沒擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T及時清除，要充分調(diào)動全體工作人員的主觀能動性，使林地管理工作高效、高質(zhì)量。
3、 加強(qiáng)林地保護(hù)意識，禁止任何改變林地用途的行為。林業(yè)相關(guān)的主管部門要加大林地管理的宣傳教育，普及森林資源對人類社會發(fā)展的重要性，增強(qiáng)人們保護(hù)林地的責(zé)任感。讓所有人對侵占，改變林地的行為說不，形成全社會愛林護(hù)林的良好氛圍，保護(hù)好寶貴的森林資源。
結(jié)束語
我國目前的林木采伐過度，林地管理混亂的現(xiàn)象仍然存在，但隨著全世界對生態(tài)保護(hù)意識的增強(qiáng)，人們已經(jīng)逐步意識到了對森林保護(hù)的重要性，我國的林業(yè)發(fā)展水平還有待繼續(xù)提高，林木采伐、林地管理工作還面臨巨大的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：林地保護(hù)的法律法規(guī)范文
一、增強(qiáng)做好保護(hù)林地工作的責(zé)任感和緊迫感
林地（包括林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地和輔助生產(chǎn)林地）既是森林資源的重要組成部分，更是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)和生態(tài)建設(shè)的主體。保護(hù)和合理利用林地資源，有利于生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我縣林地征占用管理工作起步較晚，少數(shù)單位和個人非法亂征亂占、少批多占、未批先占等破壞林地資源的行為時有發(fā)生，林地管理的形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要站在依法行政、依法治林的高度，把林地保護(hù)工作擺上重要議事日程，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，提高認(rèn)識，增強(qiáng)對林地保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感；要正確處理加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)林地保護(hù)的關(guān)系，正確處理近期效益與遠(yuǎn)期效益的關(guān)系，堅決把林地保護(hù)工作作為改善生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，切實抓緊抓好。
二、嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地的審批制度
根據(jù)《森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對現(xiàn)有林地實行總量控制和定額使用制度，林地只能增加不能減少。占用或征用林地進(jìn)行勘察、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊設(shè)施等各項建設(shè)工程，要盡可能不占或少占林地；確需占用或征用林地的建設(shè)工程項目，必須按有關(guān)程序報批，依法辦理林地使用手續(xù)。用地單位申請占用、征用或者臨時占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，并提供項目批準(zhǔn)文件、林地權(quán)屬證明、使用林地可研報告、林地林木補(bǔ)償協(xié)議等材料，向縣林業(yè)行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費，領(lǐng)取《使用林地審核同意書》后，方可開工建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要嚴(yán)格把關(guān)，依法依規(guī)辦理建設(shè)項目征占用林地審批手續(xù)。凡未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審批同意，未取得《使用林地審核同意書》的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請，礦產(chǎn)資源管理部門不得發(fā)放采礦證，其他相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審批制度。對因違法審批、越權(quán)審批等違法行政行為，造成森林資源嚴(yán)重破壞的，要依法追究審批機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對違紀(jì)政紀(jì)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
三、統(tǒng)籌做好征占用林地的審查和管理工作
全縣林地征占用工作實行統(tǒng)籌管理，由分管林業(yè)的副縣長牽頭，組織相關(guān)職能部門成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門配合，規(guī)范林地使用審批和管理。建設(shè)工程項目單位在進(jìn)行工程前期項目可研、項目建議時，凡涉及征占用林地的，應(yīng)邀請林業(yè)行政主管部門參與，并認(rèn)真做好對森林資源的影響評價；國土、水利、交通、建設(shè)、計劃等相關(guān)部門要支持林業(yè)行政主管部門的工作，堅持不占或少占林地的原則，珍惜和保護(hù)森林資源；林業(yè)行政主管部門既要嚴(yán)格執(zhí)法、又要熱忱服務(wù)，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對確需征占用林地的工程建設(shè)項目，林業(yè)行政主管部門要協(xié)助現(xiàn)場勘驗，認(rèn)真審查資料，依法履行林地管理職責(zé)；對縣內(nèi)重點工程建設(shè)項目，林業(yè)行政主管部門要堅持區(qū)別對待、分類處理，認(rèn)真配合建設(shè)單位做好辦理征占用林地和林木采伐手續(xù)的協(xié)調(diào)工作，并爭取上級林業(yè)主管部門的支持，最大限度地在林地手續(xù)辦理、森林植被恢復(fù)費用征收上給予方便和優(yōu)惠。
第7篇：林地保護(hù)的法律法規(guī)范文
【關(guān)鍵詞】森林；資源保護(hù)；森林資源；保護(hù)措施
目前我國森林資源相對比較匱乏，再則由于我國龐大的人口基數(shù)，使得我國人均林地面積遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的人均林地面積。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我國森林資源也帶來了前所未有的嚴(yán)重破壞，商業(yè)開采、亂砍濫伐、毀林開荒、沙漠侵蝕等人為或非人為因素讓我國當(dāng)前的森林資源與森林生態(tài)系統(tǒng)承受的壓力越來越大，因此采取有效措施對我國的森林資源進(jìn)行保護(hù)迫在眉睫。我國森林資源的增長不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速步伐，這也是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中比較突出的問題。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，我國在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時，緊抓環(huán)境保護(hù)，通過各種手段保護(hù)植被綠化，鞏固我國林業(yè)改革的輝煌成果。本文就當(dāng)前我國森林植被的現(xiàn)狀做以闡述，并且結(jié)合我國發(fā)展的實際，提出了具有實踐意義的森林資源保護(hù)措施，對保護(hù)我國森林資源有著非常重要的參考作用。
1.我國森林資源的現(xiàn)狀
首先，森林資源總量偏低。我國的森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球平均水平，我國的森林覆蓋率的全球排名是139位，只有全球平均水平的2/3。人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。其次，森林資源質(zhì)量較差。我國森林資源不但覆蓋率和人均占有率不及全球平均水平，并且我國森林植被資源質(zhì)量較差，喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量僅49.01立方米。其三，林地保護(hù)壓力較大。目前我國林地轉(zhuǎn)為非林地面積雖然有所減少，但占用林地面積的做法仍然普遍存在。第七次林地清查依然依然有831.73萬公頃，林地轉(zhuǎn)為非林地面積377.00萬公頃，征占用林地有所增加，部分林地資源燒荒墾荒現(xiàn)象仍非常嚴(yán)重。其四，造林難度不斷增大。北方防風(fēng)固沙工程在不斷開展，但隨著環(huán)境的惡化，沙地造林成本增加的同時還沒有在實際意義上增加林地面積，并且我國現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占13%，質(zhì)量差的占52%；全國宜林地60%分布在內(nèi)蒙古和西北地區(qū)。今后全國森林覆蓋率每提高1個百分點，需要付出更大的代價。最后，林業(yè)資源增長較慢。我國森立資源目前存在管理難的窘境，使得林業(yè)資源投資不少，但是效果甚微。我國林業(yè)資源管理從造林到森林的后期管理與保護(hù)投入了大量的人力物力，但由于片面的追求造林?jǐn)?shù)，使得造林質(zhì)量并不好，造林效果很難體現(xiàn)，尤其在沙漠邊緣地帶形成造林、沙化、再造林的現(xiàn)象，不但使造林成本增加，并且使得造林的效果也不理想。雖然造林綠化面積看似很大，但森林覆蓋率卻增長甚微。在主伐和撫育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留壞”等單純追求經(jīng)濟(jì)效益的傾向，致使珍貴樹種、大徑級林木日益減少，森林質(zhì)量不斷下降，生態(tài)功能日趨減弱。
2.森林資源保護(hù)的建議及有效措施
首先，強(qiáng)化森林資源的管理與保護(hù)。我國森林資源的現(xiàn)狀是強(qiáng)化造林、弱化管理，目前對森林植被資源的管理與保護(hù)工作非常嚴(yán)峻，保護(hù)和發(fā)展我國當(dāng)前森林資源是林業(yè)工作者的核心任務(wù)。雖然，我國的林地轉(zhuǎn)非林地轉(zhuǎn)化率在不斷下降，但形式不容樂觀。更有個別的地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)法制意識淡薄，對我國森林資源進(jìn)行非法買賣或改建，這種以犧牲森林資源進(jìn)而中飽私囊的現(xiàn)象確實存在，因此對林業(yè)資源的管理工作應(yīng)放到實際的工作當(dāng)中去，嚴(yán)禁以改革和發(fā)展為名，行違法破壞森林資源之實，讓林業(yè)發(fā)展有一個堅實的基礎(chǔ)，各項林業(yè)事業(yè)才能持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。其次，堅決杜絕林地的非法征用與買賣。我國對林地征用或使用有著嚴(yán)格的規(guī)定，在征占林地資源時，有著非常嚴(yán)格的審批程序。對我國林業(yè)資源的保護(hù)，在克服審批過程隨意性和盲目性的同時，還要堅決杜絕對森林資源的私自買賣，從法律層面立法對森林資源進(jìn)行保護(hù)，強(qiáng)化占用征用林地的森林植被恢復(fù)費征收、繳庫和使用管理，凡多收、減收、免收、緩收或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支的，上級林業(yè)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門責(zé)令其改正并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。要堅決打擊林地私有買賣行為，加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)權(quán)的劃定和管理工作，對公共林業(yè)資源進(jìn)行合理保護(hù)，杜絕非法的林業(yè)資源買賣行為，同時倡導(dǎo)和鞏固退更換林的工作，認(rèn)真做好山林權(quán)屬糾紛處理工作，在糾紛解決之前，任何單位和個人不準(zhǔn)進(jìn)入爭議地區(qū)采伐林木和從事基本建設(shè)或其他生產(chǎn)活動，也不準(zhǔn)發(fā)放林權(quán)證和林木采伐許可證，對違反者要依法嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。其三，對林業(yè)資源的使用與消耗進(jìn)行有效管制。林業(yè)資源最重要的保護(hù)手段就是禁制亂砍濫伐，對森林采伐的企業(yè)或個人，要發(fā)放林木采伐許可證進(jìn)行有效管制，對申請辦理采伐的企業(yè)或個人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對沒有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)和個人應(yīng)該給予嚴(yán)肅處理，涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的必須予以追究。要實行林木采伐許可證上山制度，采伐者必須攜帶林木采伐許可證進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)。要強(qiáng)化林木采伐管理的各項措施，加大森林采伐檢查力度，嚴(yán)把伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、撥交和驗收關(guān)，堅決制止超范圍、超強(qiáng)度采伐林木。林業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)要對林業(yè)資源加大管理力度，加大對林業(yè)采伐企業(yè)的清理整頓工作，掌控林業(yè)資源的使用和消耗，對非法的采伐機(jī)構(gòu)予以取締，對合法的業(yè)主給予積極的保護(hù)。林業(yè)主管部門要抓緊對本地區(qū)林木采伐、運輸和經(jīng)營加工方面法規(guī)、規(guī)章的修訂工作，清理本地區(qū)已經(jīng)制定的規(guī)章制度，對與《森林法》等法律法規(guī)和國家政策相違背的規(guī)定，必須立即糾正、廢止。其四，加大森林保護(hù)的執(zhí)法與宣傳力度。我國林業(yè)資源的保護(hù)力度有待完善，這就需要政府加大嚴(yán)抓森林資源保護(hù)的執(zhí)法與宣傳力度，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理隊伍建設(shè)，加大木材檢查站、林政稽查隊、森林公安等林業(yè)執(zhí)法單位的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，切實改善其工作條件，提高其執(zhí)法能力。林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行保護(hù)森林資源的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行違反規(guī)定造成森林資源破壞的責(zé)任追究制度和重大行政案件報告制度。對違法開采者要嚴(yán)厲打擊。同時，加大宣傳力度，將處理結(jié)果，在報紙、電視和廣播等新聞媒體上進(jìn)行曝光，以震懾犯罪分子，教育和警示廣大干部群眾。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的法律意識。
3.結(jié)語
我國森林資源的保護(hù)迫在眉睫，這是造福子孫的頭等大事，因此我們再對森林資源的管理與保護(hù)上要更加切實的落到實處。對我國森林資源的保護(hù)進(jìn)行非法采伐與買賣的，要依靠相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。深切貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，強(qiáng)化以林富民的思想，讓林地資源為百姓造福，努力提高森林覆蓋率，增強(qiáng)森林質(zhì)量，努力從根本上改善我國當(dāng)前林業(yè)資源匱乏的局面，維護(hù)國家林業(yè)生態(tài)資源的安全與穩(wěn)定。
【參考文獻(xiàn)】
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第8篇：林地保護(hù)的法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：生物多樣性；威脅因素；保護(hù)對策；安徽
中圖分類號：Q16 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：1001-4942（2013）11-0134-03
生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。1992年，世界環(huán)境與發(fā)展大會上簽署的《生物多樣性保護(hù)公約》把生物多樣性提到了與和平發(fā)展同等重要的地位。目前生物多樣性的喪失已嚴(yán)重威脅到人類的生存和發(fā)展：地球上已知物種的25%已消失，20%～30%還有消失的危險，現(xiàn)在植物以每天1種的速度消失[1]。生物多樣性的喪失是不可逆的，對人類的損失是不可估量的，保護(hù)生物多樣性已成為全球共同的呼聲。
安徽省跨暖溫帶、北亞熱帶、中亞熱帶3個氣候帶，兼跨長江、淮河、新安江3大流域，境內(nèi)山丘、平原、湖泊鑲嵌交錯，自然景觀具有高度的異質(zhì)性，蘊(yùn)育了豐富的生物資源。但近幾十年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致自然資源過度開發(fā)、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，生物多樣性也在迅速減少，嚴(yán)重威脅安徽社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1 安徽省生物多樣性的現(xiàn)狀與問題
1.1 安徽省生物多樣性受威脅的現(xiàn)狀
1.1.1 生態(tài)系統(tǒng)功能不斷退化 安徽省境內(nèi)的淮河、巢湖等淡水生態(tài)系統(tǒng)受到威脅，部分重要濕地退化。內(nèi)河湖泊的物種及其棲息地不斷喪失，淡水漁業(yè)資源大量減少。安徽省20世紀(jì)50年代初開始至今圍湖造田達(dá)1 667平方公里，占原湖泊面積的32.3%，而同期天然闊葉林面積由近1.2萬平方公里減少到9 100多平方公里，水土流失面積則由全省總面積的7%上升到20%。
1.1.2 物種瀕危程度加劇 據(jù)估計，安徽現(xiàn)有384種野生物種正處于瀕危狀態(tài)，占全省同類物種總數(shù)的3.2%；其中脊椎動物210 種，瀕危比率達(dá)28.3%，大大高于全國的7.7%和世界10%的瀕危程度。安徽的野生揚(yáng)子鱷、丹頂鶴、白冠長尾雉、香果樹等珍稀物種若不能得到有效保護(hù)，可能會在50年內(nèi)滅絕。非國家重點保護(hù)野生動物種群下降趨勢明顯。
1.1.3 遺傳資源不斷喪失和流失 一些農(nóng)作物野生近緣種的生存環(huán)境遭受破壞，棲息地喪失，如野生稻原有分布點中的60%～70%已經(jīng)消失或萎縮。部分珍貴和特有的農(nóng)作物、林木、花卉、畜、禽、魚等種質(zhì)資源流失嚴(yán)重，一些地方傳統(tǒng)和稀有品種資源喪失，如曾經(jīng)遍布安徽的華南虎已滅絕，野生揚(yáng)子鱷、白豚（即下加魚） 和大靈貓也面臨類似的命運。
1.2 安徽省生物多樣性保護(hù)面臨的問題與挑戰(zhàn)
1.2.1 缺乏明確的法律法規(guī) 生物多樣性保護(hù)法律和政策體系尚不完善，生物物種資源家底不清，調(diào)查和編目任務(wù)繁重，生物多樣性監(jiān)測和預(yù)警體系尚未建立，生物多樣性保護(hù)投入不足，管護(hù)水平有待提高，基礎(chǔ)科研能力較弱，應(yīng)對生物多樣性保護(hù)新問題的能力不足，全社會生物多樣性保護(hù)意識尚需進(jìn)一步提高。
1.2.2 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生物多樣性的影響 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速使物種棲息地受到威脅，生態(tài)系統(tǒng)承受的壓力增加。生物資源過度利用和無序開發(fā)對生物多樣性的影響加劇。環(huán)境污染對水生和河岸生物多樣性及物種棲息地造成影響。外來入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放增加了生物安全的壓力。生物燃料的生產(chǎn)對生物多樣性保護(hù)形成新的威脅。氣候變化對生物多樣性的影響有待評估。
2 安徽省生物多樣性的威脅因素分析
2.1 環(huán)境污染和水體富營養(yǎng)化
環(huán)境污染指的是人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境質(zhì)量降低，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)的粗放式高速發(fā)展，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣和生活污水嚴(yán)重破壞了安徽省的自然環(huán)境，致使動植物遭受巨大傷害?；?、農(nóng)藥和除草劑的使用在帶來農(nóng)業(yè)豐收的同時，也使農(nóng)業(yè)污染越來越嚴(yán)重，尤其對那些周圍無林地的湖泊更是雪上加霜。由于缺少林地的凈化，農(nóng)業(yè)污染源導(dǎo)致湖泊富營養(yǎng)化加快，例如五大淡水之一的巢湖每年接納化肥約20萬噸，致使N、P嚴(yán)重超標(biāo)，成為重富營養(yǎng)化湖泊。
2.2 野生動植物的棲息地遭到破壞
水利水電、圍湖造田、航道航運等工程建設(shè)破壞了水生動植物的棲息地及其生存環(huán)境，造成大量物種的生存空間被擠占、洄游通道被切斷、產(chǎn)卵場遭到破壞。如巢湖拒江倒灌后，鯽魚、觸科魚類、馬口魚、胭脂魚、銅魚在湖區(qū)已屬罕見[2]。
由于大面積的森林采伐、自然災(zāi)害、修路架橋、開發(fā)旅游等原因，安徽省原生的天然林不斷遭到蠶食和破壞，其面積已不超過2 667平方公里，嚴(yán)重影響了野生動植物的正常生長和森林群落的演替。同時，許多野生動物的棲息地不斷島嶼化和片斷化，造成一些珍貴野生動物數(shù)量銳減，如20世紀(jì)30～40年代安徽沿江南岸的支流湖泊隨處可見的揚(yáng)子鱷，目前野生種群數(shù)量不足200條，且被分割在六個縣（區(qū)），近親繁殖導(dǎo)致其變異性下降，處在滅絕的邊緣。
2.3 生物資源被過度利用
盡管安徽省采取了一系列的資源保護(hù)管理措施，但長期以來形成的“野生無主，誰獵誰有”的思想依然存在，亂捕濫獵現(xiàn)象普遍。另外，由于長期重捕輕養(yǎng)，許多湖泊經(jīng)濟(jì)魚類捕獲量明顯下降，魚類資源銳減又影響食魚鳥類和獸類的食物來源，從而影響到整個生物鏈的穩(wěn)定性。
2.4 生物入侵
生物入侵是指某種生物從外地自然傳入或人為引種后，成為野生狀態(tài)，并對本地生態(tài)系統(tǒng)造成一定危害的現(xiàn)象。這些入侵種由于生存環(huán)境和食物鏈發(fā)生改變，在缺乏天敵制約的情況下泛濫成災(zāi)。某個生物種群數(shù)量急劇增加時，就會改變食物鏈各能量營養(yǎng)級的組成，使生態(tài)系統(tǒng)的平衡遭到破壞?？招纳徸硬莺网P眼蓮分別于20世紀(jì)30～50年代在安徽作為豬飼料廣泛種植，后因農(nóng)民不再將其當(dāng)作豬飼料而逸為野生，由于其繁殖速度極快，造成了堵塞河道、阻礙排灌航運及破壞水生生態(tài)系統(tǒng)等危害。
3 保護(hù)安徽省生物多樣性的對策
根據(jù)安徽省現(xiàn)有的地情、民情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以從以下幾方面入手進(jìn)行生物多樣性保護(hù)。
3.1 建立明確的生物多樣性保護(hù)目標(biāo)
保護(hù)生物多樣性的目標(biāo)是通過不減少基因和物種多樣性、不毀壞重要生境和生態(tài)系統(tǒng)的方式，來保護(hù)和利用生物資源，以保證生物多樣性的持續(xù)發(fā)展[3]。保護(hù)生物多樣性有三個基本組分：挽救生物多樣性，研究生物多樣性和持續(xù)、合理地利用生物多樣性。安徽省在進(jìn)行生物多樣性保護(hù)時，可以從以上三個方面入手，建立明確的生物多樣性保護(hù)目標(biāo)，確保目標(biāo)的科學(xué)性和可行性，還要制定短期、中長期的實施規(guī)劃，有目的、有策略地進(jìn)行保護(hù)工作。
3.2 加強(qiáng)宣傳教育，建立生物多樣性保護(hù)的法律體系
環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策，其中就包括生物多樣性的保護(hù)。安徽省應(yīng)進(jìn)一步加大生物多樣性保護(hù)的宣傳力度，讓人們了解保護(hù)生物多樣性的重要性，強(qiáng)化人們的生物保護(hù)意識，提高民眾參與生物多樣性保護(hù)的自覺性和積極性，為保護(hù)生物多樣性奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。另外，應(yīng)根據(jù)本省實際，加快制定生物多樣性保護(hù)的法律、法規(guī)，用法律來約束、規(guī)范人們的行為，提高人們對保護(hù)生物多樣性的法律意識。
3.3 主體功能區(qū)劃分與生物多樣性保護(hù)相結(jié)合
根據(jù)安徽省不同地區(qū)的資源情況、生態(tài)狀況、環(huán)境容量、人口數(shù)量以及國家、全省的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，合理劃定重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，將安徽生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)和關(guān)鍵物種列入禁止開發(fā)區(qū)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生物多樣性保護(hù)齊頭并進(jìn)，有機(jī)結(jié)合。
3.4 加大對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理力度
嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)項目的環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，確保企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保新建、改建、擴(kuò)建項目嚴(yán)格履行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，努力做好源頭控制。要重點加強(qiáng)淮河、巢湖等重點流域的水污染防治工作；加強(qiáng)對道路、港口、水庫等破壞生態(tài)項目的監(jiān)督管理；控制二氧化硫的排放水平，積極降低酸雨的影響程度和范圍。
3.5 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理
建設(shè)自然保護(hù)區(qū)是實施生物多樣性就地保護(hù)的重要措施。目前，安徽省的自然保護(hù)區(qū)數(shù)量、面積比重相對全國而言十分滯后。應(yīng)進(jìn)一步加大自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度，建立不同類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)，完善自然保護(hù)區(qū)的空間布局，擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)的規(guī)模，力爭將所有的國家級重點保護(hù)物種、珍稀瀕危物種和地方特有物種納入保護(hù)范圍，同時加大對自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度。
3.6 建立生物多樣性監(jiān)測、風(fēng)險評估體系
建立健全生物多樣性監(jiān)測、評價體系和信息共享平臺，努力實現(xiàn)工作制度化、常態(tài)化，特別是加強(qiáng)珍稀瀕危物種、關(guān)鍵物種、特有物種、指標(biāo)物種以及外來物種的監(jiān)測，全面、及時地掌握全省生物多樣性動態(tài)信息。建立完善、準(zhǔn)確的生物多樣性數(shù)據(jù)庫，對全省境內(nèi)不同區(qū)域的物種進(jìn)行實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)生物多樣性保護(hù)法律法規(guī)及時處理。
3.7 加大對生物多樣性保護(hù)的資金投入
必須建立穩(wěn)定的資金投入渠道，并逐步加大投入力度，努力提高安徽省生物多樣性保護(hù)的科研水平和管護(hù)能力。
參 考 文 獻(xiàn)：
[1] 馬克平.試論生物多樣性的概念[J]. 生物多樣性，1993，1（1）：20-22.
第9篇：林地保護(hù)的法律法規(guī)范文
【關(guān)鍵詞】：林政資源管理；林業(yè)；生態(tài)建設(shè)
在現(xiàn)代社會中，全球生態(tài)危機(jī)在不斷的加劇，我國生態(tài)問題也尤為突出，生態(tài)承載力較低制約了經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)的發(fā)展。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)過程中的主體內(nèi)容，其具有森林生態(tài)建設(shè)、荒漠生態(tài)治理、濕地生態(tài)保護(hù)、生物多樣性維護(hù)的責(zé)任，在生態(tài)文明建設(shè)過程中具有重要的作用。促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)體系的恢復(fù)及重建，將林業(yè)生態(tài)功能進(jìn)行充分的發(fā)揮，能夠?qū)ΜF(xiàn)代生態(tài)及環(huán)境中的問題有效治理。在生態(tài)系統(tǒng)中，林業(yè)資源尤為重要，其對生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展具有一定的影響。要想實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就要對森林資源和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)。根據(jù)我國相關(guān)法律，林政資源管理要在森林資源采伐及運輸?shù)冗^程進(jìn)行全面的監(jiān)督，重視森林資源的保護(hù)，通過加強(qiáng)林政資源管理，有效提高現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)建設(shè)的效率。
1現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的問題
目前，林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有一定的成效，但是還是存在部分問題，主要包括：
1.1林業(yè)資源分布問題
據(jù)相關(guān)研究表示，目前我國森林蓄積量及人均森林面積和世界平均水平相比層次較低，并且在地域分布方面，森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)比世界平均水平要低。所以，在總量中，我國森林資源的占有率比世界平均水平要低。而且，我國林業(yè)資源分布膠不均勻，集中分布區(qū)域主要為西南和東北區(qū)域。
1.2自然條件問題
現(xiàn)代部分交通便利、土層深厚、水肥優(yōu)越及滿足林業(yè)生長需求的地區(qū)大部分都得到了良好的保護(hù)和開發(fā)使用，但是具有發(fā)展?jié)摿捅阌谑褂玫牧值刂饕趲r石和土壤條件不佳的區(qū)域，此區(qū)域生態(tài)環(huán)境較為惡劣，并且分布在地理位置較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，部分土地因為地貌和地質(zhì)的因素導(dǎo)致嚴(yán)重缺土和缺水，自然條件較為惡劣，想要改造成為林業(yè)生產(chǎn)用地較為困難。
1.3林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識問題
我國生態(tài)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)較為落后，部分內(nèi)容已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會及形式的發(fā)展理念，并且部分公民的文化水平較低，存在傳統(tǒng)觀念，法制意識較為薄弱，部分人并沒有生態(tài)環(huán)保觀念。還有部分人重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視法律法規(guī)，不顧及國家及集體的社會利益，并沒有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念和意識【1】。
2林政資源管理和現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系
生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展都要以林業(yè)資源作為支撐，林業(yè)資源在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過程中具有重要的作用。為了能夠使生態(tài)系統(tǒng)健康的穩(wěn)定發(fā)展，就要實現(xiàn)林業(yè)資源的保護(hù)，從而有效提高生態(tài)系統(tǒng)的平衡性及穩(wěn)定性，從而使林業(yè)資源建設(shè)的發(fā)展能夠為人類的生產(chǎn)生活及社會的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，所以就要對林業(yè)資源保護(hù)，從而保護(hù)人類的生存環(huán)境，提高環(huán)保力度。林政資源管理主要負(fù)責(zé)森林資源的監(jiān)測管理工作。創(chuàng)建完善的森林資源檔案，負(fù)責(zé)相關(guān)法律宣傳和培訓(xùn)工作，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐。如果對林政資源管理工作有所忽視，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的力度就會影響。
3林政資源管理在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的作用
林政資源管理和現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有直接的聯(lián)系，實現(xiàn)林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)有效結(jié)合，能夠促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的步伐。
3.1促進(jìn)林政資源管理及林業(yè)生態(tài)的建設(shè)
要想實現(xiàn)林政資源管理及林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，相關(guān)部門要完善管理機(jī)構(gòu)。每個林業(yè)建設(shè)基層區(qū)域都要創(chuàng)建基層林業(yè)工作站，通過林業(yè)工作站實現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源的保護(hù)、林業(yè)生態(tài)的建設(shè)和宣傳及科技推廣的監(jiān)督，重發(fā)發(fā)揮林政資源管理在林業(yè)建設(shè)過程中的作用。并且林業(yè)政府部門還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行重視，提高流動巡查的力度，通過創(chuàng)新性林業(yè)資源管理制度實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)資源管理的規(guī)范。實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理隊伍的創(chuàng)建，要從林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實際工作實現(xiàn)，創(chuàng)建執(zhí)法較為嚴(yán)格的管理隊伍。每個行政區(qū)域部門都要對林政資源觀念傳播進(jìn)行重視，并且創(chuàng)新資金投入的渠道，促進(jìn)林政工作的穩(wěn)定發(fā)展。最重要的一點為，國家領(lǐng)證部門要創(chuàng)建基層執(zhí)法隊伍，有效提高管理人員思想政治水平，并且還要提高組織紀(jì)律的嚴(yán)格性，招納具有較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)工作道德的工作人員。主要優(yōu)化林政資源管理隊伍和林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理隊伍，才能夠有效實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的執(zhí)法力度【2】。
3.2使用先進(jìn)的管理技術(shù)和設(shè)備
現(xiàn)代社會的科學(xué)技術(shù)發(fā)展較為迅速，并且林業(yè)建設(shè)科學(xué)技術(shù)水平也有了進(jìn)一步的提高。重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)改革，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)能夠提高工作效率。林業(yè)生態(tài)管理過程中的行政審批工作效率也要有效加強(qiáng)，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)管理的民主化，規(guī)范林業(yè)生態(tài)管理過程中的權(quán)利運行，從而提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)決策的科學(xué)性和合理性。在現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷發(fā)展的現(xiàn)社會中，就要進(jìn)一步提高林政資源管理工作效率，使用先進(jìn)的管理設(shè)備和技術(shù)，提高林業(yè)生態(tài)管理工作。在現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)管理中融入計算機(jī)軟件和系統(tǒng)，從而實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)管理的現(xiàn)代化水平。
3.3實現(xiàn)林業(yè)法律規(guī)定的完善和創(chuàng)建
在林政資源管理方面，國家也制定了相應(yīng)的法規(guī)法規(guī)，并且涉及了多種領(lǐng)域和行業(yè)。隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷加快，傳統(tǒng)法律法規(guī)已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)需求，林權(quán)管理、自然保護(hù)區(qū)管護(hù)、濕地保護(hù)等方面的問題都沒有有效的解決方案，從而提高了林政管理工作的難度，使林政部門和社會、環(huán)境具有多種矛盾?，F(xiàn)代社會中的林業(yè)生態(tài)建設(shè)越來越重要，提高林業(yè)生態(tài)資源管理水平是創(chuàng)建林業(yè)法律法規(guī)的重點內(nèi)容。所以，國家林政資源管理部門就要重視林業(yè)生態(tài)法律法規(guī)的建設(shè)，使專門的工作人員到林業(yè)生態(tài)建設(shè)中進(jìn)行深入的實踐，從而找到林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中存在的問題，對這些問題進(jìn)行有效的引導(dǎo)，從而使工作人員能夠根據(jù)有效法律實現(xiàn)林業(yè)活動管理，有效提高林業(yè)資源的使用率。
3.4提高工作人員素質(zhì)
使林業(yè)資源管理實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的促進(jìn)，就要求相關(guān)工作人員共同努力。目前工作人員專業(yè)素質(zhì)欠缺，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和效率造成了一定的影響。所以林政部門及生態(tài)建設(shè)機(jī)構(gòu)就要提高工作人員素質(zhì)，實現(xiàn)工作人員林業(yè)生態(tài)培訓(xùn)，使其能夠意識到生態(tài)建設(shè)的重要性，使用合適有效的方法進(jìn)行工作。并且還要實現(xiàn)人才招聘的優(yōu)化，選擇最為合適的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作人員，優(yōu)化林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作人員結(jié)構(gòu)，從而有效提高工作的整體水平【3】。
4結(jié)語
通過本文表示，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中實現(xiàn)林地資源和林木資源的保護(hù)是尤為重要的，要通過相應(yīng)的改革提高林業(yè)生態(tài)資源的持續(xù)發(fā)展，并且引進(jìn)先進(jìn)的管理方式和技術(shù)，提高林業(yè)生態(tài)管理技術(shù)水平。加強(qiáng)執(zhí)法力度和水平，實現(xiàn)執(zhí)法常態(tài)化管理。并且還要對管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，提高林政管理工作和林業(yè)生態(tài)資源建設(shè)的水平。
參考文獻(xiàn):
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[2]陳鵬.淺談林政資源管理在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的作用[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè),2016(11).