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農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和寄宿生生活補(bǔ)助全覆蓋工作是今年省委、省政府的惠民工程和重點(diǎn)工作。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃3月份在全省全面實(shí)施以來,各地做了大量工作,積累了很多經(jīng)驗(yàn)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推介典型,本刊推出“學(xué)生營養(yǎng)餐”專題報道,以饗讀者。
大理州12個縣市均納入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的試點(diǎn)范圍,其中大理市為省級試點(diǎn)地區(qū),其余11縣均列為國家級試點(diǎn)縣。全州試點(diǎn)縣(市)黨委、政府及各職能部門高度重視學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實(shí)施工作,認(rèn)真按照工作會議精神及省工作要求,抓緊部署前期各項工作,積極開展調(diào)查研究、廣泛征詢意見,制定實(shí)施方案,確保了“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”(以下簡稱“計劃”)的順利實(shí)施。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)構(gòu)
大理州委、州政府高度重視,把“計劃”列為全州2012年重點(diǎn)實(shí)施的10項惠民工程之一,各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)部署“計劃”的組織實(shí)施工作,突出政府在實(shí)施“計劃”工作中的主體作用。及時成立了大理州實(shí)施“計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“計劃”的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管教育的副州長擔(dān)任,州財政局、教育局、食品安全委員會、發(fā)展和改革委員會、婦聯(lián)等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組在州教育局設(shè)立了辦公室,并由教育局長擔(dān)任辦公室主任,辦公室人員由教育局、財政局的相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)全州農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃的日常工作。
各縣市政府結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施方案、管理辦法和操作流程,確定供餐方式,確保了營養(yǎng)改善工程于2012年3月1日前順利實(shí)施。
二、部門協(xié)調(diào)配合,制定實(shí)施方案
在州政府和領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署下,各成員單位通力協(xié)作,整體聯(lián)動,根據(jù)州情和學(xué)校的實(shí)際,州縣(市)均認(rèn)真制定了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作方案》。從實(shí)施時間、范圍、資金來源、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、供餐方式及內(nèi)容、宣傳教育、資金撥付與管理、學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估制度、完善食品安全事故應(yīng)急機(jī)制、食堂建設(shè)與管理、設(shè)立監(jiān)督舉報電話和信箱等九個方面對實(shí)施“計劃”作了具體的安排和要求,為在全州農(nóng)村中小學(xué)順利實(shí)施“計劃”打下了基礎(chǔ)。
三、確定供餐方式
州教育局對符合條件的學(xué)校數(shù)和在校生人數(shù)做了認(rèn)真的核實(shí)統(tǒng)計工作,根據(jù)《省財政廳教育廳關(guān)于下達(dá)2011年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項補(bǔ)助資金的通知》和《省財政廳教育廳關(guān)于下達(dá)2012年春季學(xué)期農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃省級試點(diǎn)縣補(bǔ)助資金的通知》精神,大理州378 658名學(xué)生(其中:小學(xué)266 440人,初中111 864人,特殊教育學(xué)生354人)納入享受“計劃”條件。按照“安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、熱乎、可口”的標(biāo)準(zhǔn),因地制宜確定合適的供餐內(nèi)容,突出地方口味特色的要求,確定了學(xué)校營養(yǎng)餐的供餐方式,并對供餐形式、供餐食品、供餐食譜提出了明確要求。
進(jìn)一步明確過渡時期供餐模式。對實(shí)施范圍內(nèi)的學(xué)生,由學(xué)校設(shè)置學(xué)生營養(yǎng)窗口,統(tǒng)一提供每生每天一餐早點(diǎn),具體內(nèi)容以衛(wèi)生部門(專家組)提供的營養(yǎng)套餐為主,如提供餌絲、米線、面條、包子等為主的組合套餐。所選的營養(yǎng)補(bǔ)充食物,要因地制宜,結(jié)合學(xué)校所在地物產(chǎn)和居民飲食習(xí)慣,盡量做到粗細(xì)搭配,交替食用;盡量做到營養(yǎng)豐富、味道可口,保證蛋白質(zhì)、脂肪和其他營養(yǎng)元素、礦物質(zhì)的攝入量。
寄宿制學(xué)校有條件的地方可以將補(bǔ)助資金直接打入受助學(xué)生個人就餐卡,由學(xué)生自由選購飯菜品種、數(shù)量,學(xué)校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算。對走讀的學(xué)生可以發(fā)放早點(diǎn)餐券,由學(xué)校提供每生每天一餐早點(diǎn)。
四、加快食堂建設(shè),確保如期實(shí)施
全州屬試點(diǎn)范圍內(nèi)的學(xué)校共1 343所,在省、州黨委政府的高度重視和關(guān)心支持下,截至2012年4月15日,累計投入3 028萬元,對201所學(xué)校的食堂進(jìn)行改造修繕及食堂設(shè)備完善補(bǔ)充,切實(shí)加強(qiáng)了各學(xué)校的食堂建設(shè)。目前納入試點(diǎn)范圍內(nèi)的1 006所已基本具備由學(xué)校食堂向?qū)W生供餐。尚有337所(校點(diǎn))學(xué)校食堂正在進(jìn)行改造完善中。
為全面做好學(xué)校食堂準(zhǔn)備工作,在全州范圍內(nèi)進(jìn)行了對學(xué)校食堂建設(shè)管理工作大檢查,切實(shí)做好食堂防蠅、防鼠、防塵工作,抓緊辦理學(xué)校食堂報備等相關(guān)手續(xù),完善并懸掛相關(guān)制度,制定應(yīng)急預(yù)案;添置采買各種設(shè)備,其中必須設(shè)置保溫桶;做好學(xué)生就餐券或就餐卡的準(zhǔn)備工作。
過渡時期條件較差的食堂,結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制、薄弱學(xué)校改造工程、中小學(xué)校舍安全工程和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等資金,按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校相關(guān)指標(biāo)要求,將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,使其達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校和沒有學(xué)生寄宿的學(xué)校,可根據(jù)實(shí)際改造、配備伙房和相關(guān)設(shè)施,為學(xué)生在校就餐提供基本條件。在今、明兩年,大理州將中小學(xué)食堂建設(shè)與改造作為一項重要工作來抓,力爭到2015年全面完成學(xué)校食堂建設(shè)。
五、完善管理制度,強(qiáng)化資金管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作,州財政局、教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理的通知》,將食堂規(guī)范管理工作作為考核學(xué)校工作的重要指標(biāo)。進(jìn)一步明確學(xué)校食堂以服務(wù)師生為宗旨,堅持“公益性”原則,按照“非盈利”要求,實(shí)行成本獨(dú)立核算,切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。
加強(qiáng)對資金的監(jiān)管,嚴(yán)禁產(chǎn)生擠出效應(yīng),充分發(fā)揮資金使用效益。進(jìn)一步明確各縣市、學(xué)校應(yīng)做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金與“兩免一補(bǔ)”專項資金的統(tǒng)籌銜接工作。嚴(yán)格按照資金管理要求,分戶運(yùn)行,獨(dú)立核算。進(jìn)一步明確補(bǔ)助資金必須全額、足額用于為學(xué)生提供食品,不得直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長,做到收支平衡,并適時接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。建立實(shí)名制學(xué)生信息系統(tǒng),依托省教育廳統(tǒng)一制作的云南省中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)建立實(shí)名、實(shí)號(身份證號)制學(xué)生信息系統(tǒng),對學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管,并根據(jù)學(xué)生學(xué)籍變更情況及時調(diào)整就餐學(xué)校學(xué)生,嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。
建立學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估機(jī)制。建立學(xué)生營養(yǎng)健康登記卡和學(xué)生體質(zhì)健康登記卡,每學(xué)年對學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)健康狀況檢測和開展學(xué)生體質(zhì)健康測試,通過測試數(shù)據(jù)比對,分析學(xué)生體質(zhì)健康狀況,形成學(xué)生營養(yǎng)健康評估報告。
六、落實(shí)人員,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
為深入服務(wù)廣大師生員工,確保食堂飲食安全衛(wèi)生、營養(yǎng)合理,我校在中心校直接關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大師生的共同努力下,在學(xué)生家長的鼎力支持下,根據(jù)我校實(shí)際,立足現(xiàn)在,著眼未來,本著讓家長放心,社會滿意為宗旨,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī),強(qiáng)化學(xué)校食品衛(wèi)生和傳染病防治工作,落實(shí)市局關(guān)于學(xué)校食堂整改意見精神,切實(shí)保障全體師生的身體健康。學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會議,落實(shí)了具體人員,制定了整改方案。
一、自查自糾
我校食堂按照市局要求,組織相關(guān)人員全面進(jìn)行了自查自糾。通過檢查發(fā)現(xiàn):
1、食堂有時衛(wèi)生不到位,三防措施不力,工作人員有時不穿工作服上班。
2、管理制度不夠建全,有的落實(shí)不到位。
3、操作間生熟物品有時不分離。
4、對操作員培訓(xùn)力度不夠。
以上存在的問題,立即進(jìn)行了糾正。
二、制定整改措施
1、強(qiáng)化學(xué)校食堂工作領(lǐng)導(dǎo)組織,措施落實(shí),責(zé)任明確。成立由教師代表學(xué)生代表組成的膳食管理委員會。明確學(xué)校校長張心富親自抓食堂,抓伙食安全,定期不定期檢查食堂工作,并提出整改措施和方案。總務(wù)主任具體抓食堂安全,飲食衛(wèi)生。教師代表穆XX、李XX負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,檢查菜譜更新、食品留樣、價額監(jiān)控。學(xué)生代表負(fù)責(zé)伙食信息反饋,具體反映學(xué)生對食堂伙食的意見。
2、完善食堂各項管理制度,執(zhí)行到位,按時記載,內(nèi)容詳細(xì),張貼上墻。
3、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),向社會承諾:學(xué)校食堂以服務(wù)師生為宗旨,不營利,收支基本平衡,不克扣學(xué)生伙食用于補(bǔ)貼教職員工伙食,杜絕在教職員工在學(xué)校食堂就餐不給錢或少給錢。
4、堅持學(xué)校食堂財務(wù)獨(dú)立核算,??顚S?、定期結(jié)算、定期審查、定期公開。并建立了監(jiān)督機(jī)制。
5、明確學(xué)校食堂是自主經(jīng)營的食堂,其結(jié)果收支要平衡,并向?qū)W生家長、教師公開。
6、學(xué)校食堂的固定資產(chǎn)的添置與損耗經(jīng)過集體研究,登記在冊,大宗物品的采購經(jīng)過公開招標(biāo)。
三、總結(jié)提高
針對學(xué)校食堂存在的問題,我們按照市局整改要求,逐一對照,對存在的問題立即整改,暫時不能解決的問題,制定方案限期落實(shí)解決,有的是大宗硬件建設(shè)項目,要打報告、經(jīng)過審批招標(biāo)才能解決的事情,但凡學(xué)校內(nèi)部能落實(shí)的問題,立即落實(shí)解決。
學(xué)校食堂整改后,首先給人的影響是環(huán)境煥然一新,從業(yè)人員的精神風(fēng)貌大大改善,每天穿整齊、雪白的工作服上班,內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生,墻壁地面無痕跡。特別是飯菜可口,葷素搭配,營養(yǎng)合理。師生吃得香,吃得飽,吃得開心。
學(xué)校食堂還建立了長效機(jī)制,每年有所投入,不斷改善就餐環(huán)境,爭取讓學(xué)生、家長、教師定期評價食堂,提出整改意見。對于關(guān)系到食品安全、食品留樣、定點(diǎn)銷售、肉豆制品索證等重大問題毫不含糊,由校長和總務(wù)主任親自抓,食堂負(fù)責(zé)人具體抓,實(shí)行責(zé)任追究制,哪個環(huán)節(jié)出問題追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任人,該負(fù)法律責(zé)任要負(fù)法律責(zé)任,要求全體食堂工作人員和學(xué)校管理人員要有大局意識,安全意識,全局意識,要有對人民群眾生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好學(xué)校食堂各項管理工作。讓師生能在一個溫馨環(huán)境下就餐。
我叫周玉芳,湖南省郴州市安仁縣人,本人從事過酒店管理,也承包過長沙某單位的職工食堂。為了貴醫(yī)院食堂、超市的加強(qiáng)管理,進(jìn)一步改善職工和病人就餐和生活的實(shí)際情況,本人結(jié)合對貴院的實(shí)際情況,特擬定以下經(jīng)營管理方案,敬請參閱:
一、食堂承包經(jīng)營方案
本人愿承包經(jīng)營貴院食堂。嚴(yán)格履行承包合約、遵守各項條款、服從并全力配合院方管理。嚴(yán)格按照國家飲食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項操作。文明禮貌的為職工和患者供餐。
二、超市承包經(jīng)營方案
首先做好本職工作,積極、主動、熱情、周到為賓客服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行物價政策,明碼標(biāo)價。誠實(shí)守信,保質(zhì)保量,不出售有害健康的食品。及時對商品進(jìn)行整理,保持陳列整齊美觀。接受監(jiān)督,虛心聽取意見。
第二、根據(jù)商品所需的存儲條件,分類進(jìn)行保管。統(tǒng)一貨物編碼,標(biāo)明商品存放的精確位置,并以明顯的字跡將編碼標(biāo)明于貨位、貨架上。繪制庫房商品儲存位置平面圖,以便全面反映庫存情況。保持庫房的清潔衛(wèi)生,消除導(dǎo)致商品霉?fàn)€、變質(zhì)及蟲蛀、鼠咬等隱患??刂茙旆繙貪穸龋趲旆績?nèi)設(shè)置溫濕度計,利用密封、吸潮、通氣等方法加以調(diào)節(jié),以適應(yīng)保管商品的需要。經(jīng)常檢查庫存商品,及時發(fā)現(xiàn)在存儲過程中數(shù)量、質(zhì)量的變化情況,采取措施加以預(yù)防。庫存商品發(fā)現(xiàn)變質(zhì)、破損、超過保管期時,或出現(xiàn)滯存情況,及時處理意見。
一、學(xué)前教育
加快建設(shè)公辦幼兒園。爭取2013年中央預(yù)算內(nèi)投資和財政配套資金230萬元用于新建鄉(xiāng)和鄉(xiāng)中心幼兒園?,F(xiàn)兩所幼兒園均完成了主體施工,進(jìn)入裝飾階段,即將完工。
二、義務(wù)教育
2014年春季學(xué)期,全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生14744人的學(xué)雜費(fèi),免費(fèi)提供教科書125320冊,免費(fèi)提供作業(yè)本239880本,免費(fèi)總金額104.0353萬元,做到了“應(yīng)免盡免”。
市上下達(dá)我縣義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助目標(biāo)任務(wù)為1000人,實(shí)際完成1000人,做到了“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。
三、職業(yè)教育
加強(qiáng)中職學(xué)?;A(chǔ)能力建設(shè)和教學(xué)設(shè)備建設(shè),積極向上級爭取資金400萬元用于中職學(xué)?;A(chǔ)能力建設(shè)和設(shè)備采購。
截止目前,我縣中職招生196人。
中職貧困資助情況。按照國家新的政策,已經(jīng)全面實(shí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策,免學(xué)費(fèi)學(xué)生目標(biāo)是870人,已經(jīng)完成870人。資助中職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生目標(biāo)是485人,上級資金和縣級配套資金均已到位,并已及時兌現(xiàn)給學(xué)生,實(shí)際資助中職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生485人。
四、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶
實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計劃,進(jìn)一步完善資助政策體系,切實(shí)做好“三兒”、中職及高中學(xué)生資助和生源地信用助學(xué)貸款工作,確保貧困學(xué)生順利入學(xué)。截止目前,完成大學(xué)生基層就業(yè)學(xué)費(fèi)獎補(bǔ)16人,發(fā)學(xué)費(fèi)獎補(bǔ)22.77萬元;資助高中生509人,資助金額42.47萬元;資助初中生443人,資助金額19.52萬元;資助小學(xué)生490人,資助金額26萬元;資助“三兒”679人次,資助金額33.95萬元。上半年共資助各類學(xué)生2137人,發(fā)放資助金共計144.71萬元。辦理生源地助學(xué)貸款213人。
五、關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生
2014年創(chuàng)建星級留守學(xué)生之家目標(biāo)任務(wù)為10所。目前,此項工作正在積極籌備中。(團(tuán)委)
六、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)
2014年開工建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂目標(biāo)為2485平方米,涉及胡長保小學(xué)、新添中學(xué)2所學(xué)校的食堂建設(shè),現(xiàn)已完成主體工程,進(jìn)入裝飾階段,預(yù)計今年年底前竣工。
七、義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃
全縣31所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校均實(shí)施了營養(yǎng)改善計劃,受益學(xué)生共6727人(目標(biāo)任務(wù)6500人)。其中5所學(xué)校共690人享受食堂供餐,其余26所學(xué)校采用課間牛奶加餐。
按照《縣2013-2015年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食堂供餐模式實(shí)施方案》要求,2014年,我縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食堂供餐模式將達(dá)到50%左右。因此,今年秋季學(xué)期開學(xué),我縣將在青龍小學(xué)、青龍復(fù)興村小、民建小學(xué)、民建大坪村小、新廟小學(xué)、三合小學(xué)、石龍小學(xué)共7所學(xué)校實(shí)施營養(yǎng)改善計劃食堂供餐模式。其余學(xué)校到2015年實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)改善計劃食堂供餐全覆蓋。
八、化解大班額工作
我局已于2012年下發(fā)了《關(guān)于加快解決中小學(xué)大班額問題的意見》文件,著力解決中小學(xué)大班額問題。2014年秋季,我局將嚴(yán)格執(zhí)行文件精神,確保全縣普通中小學(xué)起始年級班額原則上控制在省定標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)45人、中學(xué)50人,省級以上示范性普通高中56人)以內(nèi)。
九、教育災(zāi)后重建工作
針對部分地方對學(xué)校食堂建設(shè)認(rèn)識不足、重視不夠,建設(shè)規(guī)劃編制工作滯后、質(zhì)量不高等問題,教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《通知》對學(xué)校食堂建設(shè)提出了五條要求。
一要加大投入力度,進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)資金。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高民族素質(zhì)的高度,進(jìn)一步提高對實(shí)施營養(yǎng)改善計劃重要性、緊迫性的認(rèn)識,進(jìn)一步提高對加快農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)步伐必要性的認(rèn)識,足額落實(shí)本地財政應(yīng)承擔(dān)資金,繼續(xù)落實(shí)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策,滿足學(xué)校食堂建設(shè)需要。
二要突出建設(shè)重點(diǎn),科學(xué)編報規(guī)劃。一是統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。要編制完善2011~2015年學(xué)校食堂建設(shè)總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計劃,做到布局合理、規(guī)模適度,避免閑置浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè);按照輕重緩急分年度組織實(shí)施,力爭到2013年底前基本完成國家試點(diǎn)地區(qū)的學(xué)校食堂建設(shè),到2015年前基本完成中西部和東部困難省份其他地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)。
二是突出重點(diǎn),解決急需。中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持699個國家試點(diǎn)縣,適當(dāng)兼顧其他地區(qū)。中西部省份用于國家試點(diǎn)縣的中央資金比例,應(yīng)當(dāng)不低于本省份所獲中央資金總數(shù)的90%;用于學(xué)校食堂建設(shè)的資金比例應(yīng)不低于90%。
三是堅持標(biāo)準(zhǔn),因地制宜。要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定,達(dá)到國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并滿足功能使用和綜合防災(zāi)要求;因地制宜選擇學(xué)生食堂建設(shè)模式,貫徹“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則,嚴(yán)禁搞超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)。建設(shè)和設(shè)計方案應(yīng)征詢食品藥品監(jiān)管部門意見。
三要嚴(yán)格項目管理,確保建設(shè)質(zhì)量。一是嚴(yán)把基礎(chǔ)建設(shè)程序關(guān),嚴(yán)格資格準(zhǔn)入,規(guī)范設(shè)計、施工,嚴(yán)禁“三邊”工程。二是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),依法執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是嚴(yán)把資金監(jiān)管關(guān),保證??顚S茫岣哔Y金使用效率,嚴(yán)格問責(zé)制度,嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。四是嚴(yán)把項目驗(yàn)收關(guān),及時組織竣工驗(yàn)收、審計、結(jié)算、決算等工作,食堂建設(shè)項目要在正面墻體醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)志牌。五是嚴(yán)把制度落實(shí)關(guān),實(shí)行簡報制、倒排工期制、進(jìn)度月報制、項目公示制、目標(biāo)考核制、監(jiān)督檢查制等工作制度,實(shí)行國家重點(diǎn)督查、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。
根據(jù)《元謀縣教育局關(guān)于成立楚雄州教育局領(lǐng)域損害群眾利益專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(元教通(2014)16號)及《元謀縣教育局關(guān)于印發(fā)楚雄州教育局領(lǐng)域損害群眾利益專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)方案的通知》(元教通(2014)17號)精神,為切實(shí)糾正中小學(xué)辦學(xué)過程中損害群眾利益的行為,根據(jù)元謀縣教育局專項整治方案的要求,結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際,我校積極開展辦學(xué)過程中損害群眾利益行為專項整治工作,現(xiàn)將自檢自查工作匯報如下:
一、整治教育亂收費(fèi)、亂攤派
1、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況:元謀縣元馬小學(xué)近幾年的生均公用經(jīng)費(fèi)用于辦公費(fèi)、專用材料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)和網(wǎng)費(fèi)、維修費(fèi)支出、圖書資料費(fèi)、工程前期費(fèi)用等。沒有用于人員經(jīng)費(fèi)、償還債務(wù)和發(fā)放教師工資補(bǔ)貼、教職工福利、公務(wù)接待費(fèi)等方面的開支。
2、義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)治理情況:我校沒有收取擇校費(fèi)。
3、教輔材料管理使用和公示制度執(zhí)行情況:我校教輔材料每學(xué)期均由縣教育局教研室統(tǒng)一時間集中到縣教育局按照教輔材料征訂單統(tǒng)一征訂。一是學(xué)生自愿到新華書店購買;二是統(tǒng)一向新華書店征訂;三是數(shù)量上只征訂一套;四是嚴(yán)禁任何教師向?qū)W生推銷或變相指定學(xué)生使用其他不符合規(guī)定的教輔材料;沒有任何違反有關(guān)政策規(guī)定的行為。
4、教師組織學(xué)生有償補(bǔ)課亂收費(fèi)情況:我校沒有教師組織學(xué)生有償補(bǔ)課現(xiàn)象。
5、自主招生和特殊類型招生以及規(guī)范收費(fèi)情況:學(xué)校各附屬幼兒園的費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)〈滇發(fā)改費(fèi)楚元證證字【2013】第058002號〉和〈元發(fā)改字[2009]215號〉文件的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)收?。好吭旅可逃M(fèi)35元、保育費(fèi)35、雜費(fèi)30元。
6、學(xué)校執(zhí)行教育收費(fèi)公示情況:學(xué)校義務(wù)教育階段實(shí)行零收費(fèi)制度,未向?qū)W生收取任何費(fèi)用。各附屬幼兒園的收費(fèi)嚴(yán)格按照縣物價局批準(zhǔn)的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),并制作收費(fèi)公示牌懸掛在學(xué)校內(nèi)。
7、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)政策執(zhí)行情況:沒有收取學(xué)生任何服務(wù)性收費(fèi),無代收費(fèi)情況。學(xué)年初的保險費(fèi)是由保險公司到我校設(shè)服務(wù)點(diǎn),學(xué)生自愿購買;每學(xué)期的教輔資料是學(xué)生根據(jù)縣教研室提供的目錄自愿到新華書店購買。
二、整治違規(guī)挪用、占用、套用、擠占教育專項經(jīng)費(fèi)問題
1、教育工程項目建設(shè)情況:2013年至2014年元謀縣元馬小學(xué)轄區(qū)內(nèi)8所完小,在建學(xué)校共用4所,清和完小正在建設(shè)一幢教學(xué)樓和一幢食堂,教學(xué)樓第四層已經(jīng)封頂,正在室內(nèi)裝修,預(yù)計5月底可以完工交學(xué)校使用,學(xué)生食堂正在做基礎(chǔ),預(yù)計8月底可以交學(xué)校使用;東城完小正在建設(shè)一幢教學(xué)樓和一幢食堂,四層的教學(xué)樓現(xiàn)在已經(jīng)三層封頂。預(yù)計8月底可以交學(xué)校使用,學(xué)生食堂正在做室內(nèi)裝修,預(yù)計5月底可以交學(xué)校使用;城北小學(xué)計劃建設(shè)一幢教學(xué)樓和一幢食堂,兩棟樓的規(guī)劃許可證已經(jīng)辦好,圖紙已經(jīng)審核通過,正在準(zhǔn)備招標(biāo),預(yù)計5月初可以正常開工;蓮花完小正在建設(shè)學(xué)校圍墻,預(yù)計4初可以完工。
2、公用經(jīng)費(fèi)管理情況:公用經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格執(zhí)行《元謀縣義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的文件精神,嚴(yán)格公用經(jīng)費(fèi)管理,無違規(guī)使用情況。
3、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金使用情況、營養(yǎng)改善計劃執(zhí)行情況和農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助情況:學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策,免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和書費(fèi),學(xué)校根據(jù)在校學(xué)生數(shù)征訂中央免費(fèi)教科書,在學(xué)期初按時發(fā)放到學(xué)生手中。2013年春季學(xué)期共有343人享受寄宿制補(bǔ)助,享受金171500.00元,2013年秋季學(xué)期共有325人享受寄宿制補(bǔ)助,享受金162500.00元,每生每月100元生活補(bǔ)助已經(jīng)按時足額發(fā)放到學(xué)生手中。8所完小營養(yǎng)改善計劃都由學(xué)校食堂供餐,品種多樣:米線、面條、卷粉每天供應(yīng),牛奶+面包每周按組輪流享受,水果(蘋果、梨、香蕉)適時提供。定點(diǎn)購貨,按月結(jié)算,賬務(wù)公開。
4、其他民生資金使用情況: 元馬小學(xué)為審批過的民辦幼兒園和村完小附屬幼兒園中的困難幼兒121人,發(fā)放助學(xué)金36300元,這些助學(xué)金都是各貧困幼兒的監(jiān)護(hù)人到各幼兒園簽字、按手印后領(lǐng)取。民生資金使用合規(guī)合法。
5、財務(wù)管理情況:嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支行為,組織編報經(jīng)費(fèi)預(yù)算,加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理,健全學(xué)校財務(wù)制度,定期進(jìn)行財務(wù)分析,如實(shí)反映學(xué)校財務(wù)狀況,做好學(xué)校資金年終決算。加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理,防止學(xué)校資產(chǎn)流失。辦理學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)的報銷業(yè)務(wù),初審報銷原始憑據(jù),填制審核報銷單。登記現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳,按時與會計對帳,每月月底與銀行核對存款余額;接受有關(guān)方面的監(jiān)督。
三、整治各級各類學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為
1、中小學(xué)辦學(xué)行為。
(1)、嚴(yán)格執(zhí)行國家和省定課程方案開齊開足課時情況:我校教材都由縣教育局教研室組織統(tǒng)一與新華書店征訂,并按照教育局統(tǒng)一下發(fā)學(xué)校的《國家課程課時開設(shè)方案》要求開齊課程開足課時。
信息技術(shù)課設(shè)置情況:我校按《國家課程課時開設(shè)方案》,三至六年級都設(shè)置了信息技術(shù)課。除中心完小翠峰校區(qū)以外,其他學(xué)校由于受教學(xué)條件限制,無法按生機(jī)比配置計算機(jī),沒有專用計算機(jī)教室,影響到了信息技術(shù)課的教學(xué)質(zhì)量。教師只能利用教材和校內(nèi)有限的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源組織學(xué)生學(xué)習(xí),上機(jī)操作教學(xué)無法開展。今后,學(xué)校會努力爭取各方支持,不斷改善辦學(xué)條件。
(2)、嚴(yán)格執(zhí)行“減負(fù)提質(zhì)”有關(guān)規(guī)定及切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)情況:我校嚴(yán)格執(zhí)行“減負(fù)提質(zhì)”有關(guān)規(guī)定,切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),大力推行素質(zhì)教育,注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。一方面,學(xué)校近年來深入開發(fā)校本課程,先后開設(shè)了幾十個課外興趣活動小組。師生全員參與,利用每周一、二、四下午最后一節(jié)課的時間集中開展活動。既豐富了校園生活,更培養(yǎng)了學(xué)生特長,受到社會和家長的一致好評;另一方面,學(xué)校積極推進(jìn)課改工作,深入開展課堂教學(xué)研究。提出了“主動參與”教學(xué)模式,提高課堂教學(xué)效率,向課堂要質(zhì)量,著力打造高效課堂,在一定程度上減輕了學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。
在作業(yè)量方面,要求一、二年級作業(yè)當(dāng)堂完成,不留課外作業(yè);三、四年級課外書面作業(yè)總量不超過半小時;五、六年級不超過1小時。在自查過程中發(fā)現(xiàn),我校絕大多數(shù)教師能嚴(yán)格按照學(xué)校要求合理安排作業(yè),但仍有極少數(shù)教師由于思想認(rèn)識不到位,教學(xué)方法不當(dāng),導(dǎo)致在安排作業(yè)時出現(xiàn)了超量的現(xiàn)象,加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。今后,我們將積極整改。
(3)民辦幼兒園的審批申辦情況:元馬小學(xué)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)在共有7所民辦幼兒園,在園幼兒1218人。7所民辦幼兒園中,通過上級教育主管部門審批的有5所,1所正在申請審批過程中;另一所正在積極改善辦園條件,爭取早日通過審批,取得辦學(xué)資質(zhì)。元馬小學(xué)對民辦幼兒園的辦園申請,原則上是條件達(dá)標(biāo)一家,同意辦學(xué)一家,整改不達(dá)標(biāo)的堅決不同意辦學(xué)。
(4)防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向情況:元馬小學(xué)成教處在對各民辦幼兒園的檢查中發(fā)現(xiàn),在民辦幼兒園中,也存在一定的“小學(xué)化”教育傾向,每當(dāng)遇到這種情況,我們都會及時制止和糾正,當(dāng)面向負(fù)責(zé)人講清楚幼兒教育“小學(xué)化”的危害,責(zé)令其改正。然而,由于種種因素,在民辦幼兒園中,幼兒教育“小學(xué)化”傾向仍然存在。元馬小學(xué)將加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的檢查和監(jiān)督,一如既往的制止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向。
(5)、中小學(xué)校教材教輔選用規(guī)范情況:我校所有教材教輔統(tǒng)一與新華書店征訂,嚴(yán)禁非法渠道征訂。教務(wù)主任負(fù)責(zé)征訂教材教輔、管理教材(教材分發(fā)、教材轉(zhuǎn)移有記錄,保留三年備查)。教輔材料由學(xué)生自愿到新華書店購買。
2、民辦學(xué)校辦學(xué)行為。
目前,元馬小學(xué)轄區(qū)內(nèi),陽光幼兒園已經(jīng)向元馬小學(xué)提交了辦學(xué)的申請和相關(guān)材料,元馬小學(xué)將盡快聯(lián)系相關(guān)部門,組織人員到該幼兒園實(shí)地審核、查看、打分,待實(shí)地審核、查看、打分后才能答復(fù)陽光幼兒園是否同意其辦學(xué)。
元馬小學(xué)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)審批過的5所幼兒園,3所幼兒園硬件已經(jīng)達(dá)標(biāo),2所幼兒園硬件基本達(dá)標(biāo)。5所幼兒園的園長中,有4位園長具有大專學(xué)歷,且具有幼兒教師資格證,并且都有一定的幼兒園管理經(jīng)驗(yàn)。
在審批過的5所幼兒園中,都成立了工會組織,隸屬于元馬小學(xué)工會,并且幼兒園教師的工資待遇進(jìn)行集體協(xié)商解決。盡管各民辦幼兒園都建立了資金管理流水帳,但是,卻沒有規(guī)范的財務(wù)管理制度,今后,元馬小學(xué)將要求各幼兒園建立規(guī)范的財務(wù)制度。
四、整治學(xué)校食堂食品安全問題
1、制度建設(shè)情況:元謀縣元馬小學(xué)根據(jù)縣教育局、縣食品藥品監(jiān)督管理局的要求制定了以校長為第一責(zé)任人的食堂管理制度:《元謀縣元馬小學(xué)食堂管理制度》、《元謀縣元馬小學(xué)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組》、《元謀縣元馬小學(xué)食品營養(yǎng)餐領(lǐng)導(dǎo)小組》、《元謀縣元馬中心完小食堂食物中毒應(yīng)急預(yù)案》,并成立了膳食委員會和聘請食堂賬務(wù)監(jiān)督員。
2、許可情況:元馬小學(xué)轄區(qū)內(nèi)8所完小,共用6個食堂,其中龍泉完小、中心完小翠峰校區(qū)的食堂許可證沒有過期;中心完小雙龍校區(qū)、蓮花完小、清和完小、丙華完小的許可證已經(jīng)到期,正在辦理中,相關(guān)材料已經(jīng)交到縣食品藥品監(jiān)督管理局。
3、食堂環(huán)境情況:我轄區(qū)內(nèi)6個食堂中龍泉完小、丙華完小、蓮花完小、中心完小雙龍校區(qū)的食堂都是近幾年的新建食堂,食堂的環(huán)境較好。但是清和完小、中心完小翠峰校區(qū)兩個學(xué)校的食堂都是臨時食堂,所以條件相對要簡陋,但符合衛(wèi)生要求。
4、健康管理培訓(xùn)情況:元馬小學(xué)各食堂的管理人員按時參加縣上開展的健康管理培訓(xùn),并定時對食堂工作人員進(jìn)行健康培訓(xùn),工作人員每年按時體檢并辦理健康證,無健康證的人員一律不準(zhǔn)上崗。每天上崗都有專人(食品安全監(jiān)督員)對工作人員進(jìn)行晨檢,凡發(fā)現(xiàn)患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者),活動性肺結(jié)核,化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全的疾病的人員,不得參加接觸直接入口食品工作。
5、落實(shí)索證索票制度情況:我校嚴(yán)格執(zhí)行索票索證制度,每家供貨商證件齊全有效,每次進(jìn)貨都有專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收貨物,向供貨商索票并做好進(jìn)貨臺賬。
6、清洗消毒情況:食堂工作人員每餐后都按要求對餐具進(jìn)行清洗、消毒,并定時對炊具進(jìn)行消毒,一般采用藥物消毒(用消毒靈浸泡)和生物消毒(用開水煮),消毒以后并做好消毒記錄。
7、食品加工制作管理情況:食品加工制作嚴(yán)格按照縣食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)的要求進(jìn)行食品加工。
8、食品添加劑使用情況:學(xué)校食堂只是使用一般的調(diào)料,沒有使用添加劑。
9、食品安全宣傳教育情況:學(xué)校通過晨會、例會、家長會、班隊活動,利用板報、校園廣播的對師生進(jìn)行食品安全教育。
五、整治學(xué)校安全問題
1、學(xué)校安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況:學(xué)校牢固樹立“安全第一”思想,成立了以校長為組長的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校、各科室、班主任、教職工、學(xué)生、家長層層簽訂安全責(zé)任狀。
2、校園及周邊治安情況:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視校園周邊環(huán)境治安情況,從2007年開始,學(xué)校實(shí)行學(xué)校行政、教職工、年級安全監(jiān)督員、學(xué)生會值周制度,并且嚴(yán)格校外定點(diǎn)送學(xué)制度;對校園周邊環(huán)境嚴(yán)格認(rèn)真排查,在公安局、交警大隊的幫助和指導(dǎo)下,對接送學(xué)生的車輛進(jìn)行整頓,確保學(xué)生及家長的安全。目前,雙龍校區(qū)校門口道路狹窄,存在交通安全隱患;翠峰校區(qū)門口有較多修車攤點(diǎn),維修車輛隨意停放,造成學(xué)生上學(xué)、放學(xué)人流高峰期的交通擁堵,存在較大交通安全隱患,急需有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合整治。
3、預(yù)防猥褻、學(xué)生情況:為防止校園猥褻案的發(fā)生,學(xué)校加強(qiáng)教師的師德教育,加強(qiáng)學(xué)校的安全保障,采用科學(xué)方法加強(qiáng)對學(xué)生性安全方面的防范教育。
4、防范暴力恐怖事件情況:為有效預(yù)防校園暴力事件的發(fā)生,及時處置危及師生安全的各類惡性事件。學(xué)校制定了《防范暴力恐怖事件預(yù)案》,完善門衛(wèi)制度,做到人防、物防、技防相結(jié)合。切實(shí)保障廣大師生生命與學(xué)校財產(chǎn)的安全,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
5、校園消防安全情況:學(xué)校制定校園防火安全預(yù)案,定期對學(xué)校及所屬村完小火災(zāi)隱患和消費(fèi)設(shè)備進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。此次自查發(fā)現(xiàn)少部分滅火器已過期,學(xué)校將及時更換。
6、溺水事故防范情況:一是嚴(yán)格學(xué)生外出活動申請及審批制度,并實(shí)行誰組織誰負(fù)責(zé)的制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行活動方案制度,要求外出活動必須制定詳細(xì)的安全方案。三是校內(nèi)通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育。四是通過告家長書的形式要求家長做好監(jiān)護(hù)。
7、交通安全情況:一是嚴(yán)格學(xué)生外出活動申請及審批制度,并實(shí)行誰組織誰負(fù)責(zé)的制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行活動方案制度,要求外出活動必須制定詳細(xì)的安全方案。三是校內(nèi)通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。四是通過寒暑假告家長書的形式要求家長做好監(jiān)護(hù)。
8、安全教育開展情況:(1)校內(nèi)通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。(2)通過節(jié)假日、寒暑假告家長書的形式要求家長做好監(jiān)護(hù)。(3)聘請法制副校長定期對師生進(jìn)行法制、安全宣傳教育活動。
9、應(yīng)急疏散演練情況:學(xué)校按照教育局統(tǒng)一部署,每學(xué)期開學(xué)第一周開展避險自救和應(yīng)急疏散演練。
10、危險化學(xué)品安全情況:學(xué)校設(shè)立實(shí)驗(yàn)員對危險化學(xué)品進(jìn)行管護(hù),并且制定危險化學(xué)品的安全使用守則,規(guī)范管護(hù)和實(shí)驗(yàn)操作。
11、事故查處情況: 學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對所轄村完小進(jìn)行校園安全檢查,對存在的安全隱患要求定期整改,對轄區(qū)所發(fā)生的安全事故及時層層上報并及時處理。
六、整治學(xué)校防震減災(zāi)問題
1、防震減災(zāi)教育納入學(xué)校教育情況:校內(nèi)通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)宣傳教育。學(xué)校德育處把防震減災(zāi)教育納入工作計劃。
2、提高學(xué)校應(yīng)急處置能力的情況:一是學(xué)校制定科學(xué)合理的抗震應(yīng)急預(yù)案;二是提高師生避險、自救自護(hù)及應(yīng)對突發(fā)地震的能力;三是積極開展防震避險、疏散應(yīng)急演練。
【關(guān)鍵詞】房屋;改造;效益
The use of transformation efficiency in the use reinforcement techniques to play real estate
Wang En-jun
(Yangzhou University, Box 10020YangzhouJiangsu225009)
【Abstract】Owners how to make active use of adaptive technology, effective use of full real estate? This paper proposed a different housing for different Retrofitting measures to improve the housing service life, use of the property value will continue to play an important reference.
【Key words】Housing;Transformation;Benefits
1. 引言
許多單位尤其是有一定辦學(xué)歷史的高等學(xué)校,大量存在使用20~30年房屋,有些房屋已使用50多年,有的甚至使用時間更長,這些房屋都有一個共同的特點(diǎn),即從施工到使用的漫長時期內(nèi),由于各種影響,不可避免地會發(fā)生破損,結(jié)構(gòu)的破損導(dǎo)致結(jié)構(gòu)可靠性的降低,甚至喪失其可靠性。包括:
1.1現(xiàn)有房屋,或因年久失修,或因質(zhì)量低劣,或因維護(hù)和使用不當(dāng),相當(dāng)多的房屋不符合安全和使用的要求。
1.2各種自然災(zāi)害因素和人為因素,如荷載變化、溫度變化、沖刷、凍融、風(fēng)化、砼碳化、砼和周圍環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì),以及使用和維護(hù)不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致房屋開裂剝落、變形過大等,相當(dāng)多的房屋不符合安全和使用的要求。
1.3現(xiàn)有房屋使用功能、建筑外觀不能滿足新的要求。
將舊房拆除又顯可惜:
(1)產(chǎn)生巨大的資源浪費(fèi)和重新建設(shè)的巨大投資。(2)產(chǎn)生大量的建筑垃圾嚴(yán)重污染城市周邊環(huán)境,最終又將花費(fèi)大量資金去治理。(3)將就著使用又帶來很多的煩惱,如結(jié)構(gòu)安全性、使用功能等不能滿足要求。(4)對于一些歷史性建筑,不僅是經(jīng)濟(jì)的問題,更重要的是歷史的見證與傳承,只能保護(hù)而不允許拆除。對于這些房屋業(yè)主時常倍感頭疼,屬于標(biāo)準(zhǔn)的“雞肋”,因此長期以來這些舊房的使用效益不高,有的甚至處于半“退休”狀態(tài)。
事實(shí)上舊房仍具有一定的承載能力,并具有一定的使用價值,更何況只能保護(hù)而不能拆除的歷史性建筑,揚(yáng)州某高校把加固、加層、加接、擴(kuò)建等改造技術(shù)成功地運(yùn)用在該校的一些舊房改造中,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。對此,筆者作了一些探討。
2. 典型案例分析
2.1運(yùn)用加固、加接技術(shù),改造筒子樓。
該校一校區(qū)有多幢上世紀(jì)80年代初期建造的筒子樓,內(nèi)廊式4層磚混結(jié)構(gòu),每個開間3.8m,公共盥洗間,改造前每間住8位同學(xué),共居住640位,每位同學(xué)年住宿費(fèi)600元。鑒于國家出臺4位本科生住一間,且須帶衛(wèi)生間的政策以及該樓已十分破舊,建成后從未進(jìn)行過大修,學(xué)校決定利用暑期進(jìn)行改造。改造主要為一方面進(jìn)行樓房加固,一方面進(jìn)行南北兩側(cè)加接衛(wèi)生間,同時對全樓進(jìn)行裝飾裝修,除墻體、樓板等結(jié)構(gòu)保留外,其余裝飾層全部鑿除后按照目前的標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行裝飾。改造后樓里樓外煥然一新,該幢房屋改造資金為180萬元,凈增建筑面積803m2,盤活了建筑面積2318m2。每間房間住4位同學(xué),每間有衛(wèi)生間,采用智能供用電系統(tǒng),提供上網(wǎng)、空調(diào)、熱水器等用電設(shè)施,住宿條件大為改觀,同時改善了周邊校園環(huán)境,消除了用電安全隱患。每位學(xué)生住宿費(fèi)由原來的600元/年提高到1500元/年,共居住352位同學(xué),每年收取住宿費(fèi)52.8萬元,比改造前的38.4萬元,多收入14.4萬元,預(yù)計12.5年即可收回投資,達(dá)到了投入少量的錢完成新建工程的目的,受到了學(xué)校、家長的歡迎。
2.2運(yùn)用加固、加層、加接技術(shù)改造學(xué)生食堂。
該校一校區(qū)原有3個學(xué)生食堂,第一、二學(xué)生食堂均為過去七十年代建造的占地面積2000m2的單層食堂,房屋破舊;第三學(xué)生食堂為框架3層,建筑面積4058m2,其中閑置面積為1800m2。校區(qū)學(xué)生人數(shù)5000余人。該校區(qū)一方面學(xué)生宿舍用地緊張,另一方面學(xué)生食堂土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重而且該區(qū)域由于硬件條件差,環(huán)境不美觀,零亂。
鑒于這種情況,設(shè)計人員提出 :拆除第一、二學(xué)生食堂,騰出土地建設(shè)新的學(xué)生公寓,同時改造第三學(xué)生食堂。學(xué)校將西區(qū)(1)~(4)軸不等高的錯層部分拆除重建,建成等高部分面積1200 m2,新舊兩部分連成整體、共同工作;北區(qū)進(jìn)行加接,新建餐廳3240 m2,而廚房面積未增加,使得廚房的利用率提高;在中部運(yùn)用加層技術(shù)將原內(nèi)天井增加屋蓋系統(tǒng),凈增加使用面積250 m2;增加自動扶梯一部,貨梯二部。該房屋改造總投資近800萬元,通過加固、擴(kuò)建、加層、調(diào)整使用功能,使之食堂就餐面積擴(kuò)大、就餐環(huán)境改善,食品加工流程更趨合理。目前該食堂成為了全校最大、最新、功能最齊全的學(xué)生食堂。利用原來食堂區(qū)域土地,新建學(xué)生公寓2幢,增加學(xué)生入住數(shù)近1000人,同時改善了區(qū)域環(huán)境,新增面積近1500 m2的中央花圃二座。
3. 結(jié)語
建筑物的加固改造技術(shù)能夠最大限度地延長建筑物的有效使用壽命,是維持已有建筑物正常使用、提高使用效益的有效手段,具有重大的社會意義;延長材料的使用壽命,保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,維持社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等等。建筑物的改造加固一般必須遵循以下的程序:
3.1對房屋進(jìn)行檢測、鑒定。在房屋改造之前,一般應(yīng)對其進(jìn)行全面的檢測、鑒定,檢測應(yīng)包括房屋的結(jié)構(gòu)型式、材料強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)破損(包括結(jié)構(gòu)裂縫、變形、不均勻沉降等情況)、使用荷載、侵蝕條件(包括酸、堿、鹽、高溫、高濕等情況)等等,并按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范,進(jìn)行靜力和抗震驗(yàn)算,分析改造加固的可行性,以此作為房屋下一步加固改造的依據(jù)。
3.2提出改造加固方案。應(yīng)根據(jù)新的使用要求、結(jié)構(gòu)構(gòu)件的現(xiàn)狀承載能力、變形、實(shí)施的可行性(新增構(gòu)件永久、施工臨時占據(jù)的空間)、施工難易程度、施工對原房屋的影響、工期、經(jīng)濟(jì)等因素與業(yè)主充分協(xié)商后,確定改造加固方案。
3.3由于舊房建成年代較久,安全性差、整體性差,應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)并有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員實(shí)施,改造過程中需要檢測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面密切配合。
參考文獻(xiàn)
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[2]張熙光、王駿孫、劉惠珊編,《建筑抗震鑒定加固手冊》,中國建筑工業(yè)出版社,2001年6月第一版.
一學(xué)期來,學(xué)??倓?wù)處本著“服務(wù)教育教學(xué),服務(wù)師生生活”的宗旨,抓住校園建設(shè)的機(jī)遇,促進(jìn)總務(wù)管理規(guī)范化,努力提高后勤服務(wù)質(zhì)量,著力改造校園環(huán)境,努力改善辦學(xué)條件,各項工作取得明顯成效。
1、抓住校園建設(shè)十年難遇的機(jī)遇期,合理規(guī)劃校園布局,努力建設(shè)環(huán)境美好的校園。本學(xué)期,我校抓住國家應(yīng)對金融危機(jī),拉動內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇,通過前期校舍安全鑒定,學(xué)校精心準(zhǔn)備材料多次申報,上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和正確指導(dǎo),我校終于在今年暑期獲得中央校舍安全專項撥款,建成學(xué)校食堂、浴室、多媒體教室、單身教師公寓,并對學(xué)生公寓進(jìn)行了改造,師生住宿、生活條件大為改善。在此,我們要特別說說我們的領(lǐng)導(dǎo)朱校長、梅校長,他們跑項目,察現(xiàn)場,設(shè)計建設(shè)方案,為學(xué)校發(fā)展操了不少心,項目建設(shè)的完成,凝聚著他們的心血。我不能忘記我的同仁劉主任,為了學(xué)校的建設(shè),放棄了暑假休息,一頂草帽,兩腳灰塵,炎炎烈日,烤黑了臉膛,他用自己默默的付出,為我校校園建設(shè)寫下新的華章。
為了改變長期制約學(xué)校發(fā)展的電力問題,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)找教育局、找財政局領(lǐng)導(dǎo),爭取了十萬元資金進(jìn)行校內(nèi)電網(wǎng)改造。為彌補(bǔ)電改資金缺口,朱校長、梅校長、周書記南下化緣,找木梓中學(xué)走出去友好人士,多方尋求資金。求人辦事的個中滋味,難于言表??上驳氖琴Y金終于到位了,校園原本凌亂的電線不見了,微機(jī)室的電腦不跳閘了,教室里的燈明亮了。
目前,學(xué)校又爭取財政項目資金,正在修建教學(xué)樓前護(hù)坡,水泥路面,并將改造旗臺、路燈等,校園建設(shè)正按學(xué)校發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。在校園建設(shè)中,我們讓工程給樹讓路,保住了食堂前具有標(biāo)志意義的老柳樹,做護(hù)坡時避開已成型的綠化帶,并把比較名貴的桂花樹及時移栽。我相信,通過合理的布局和建設(shè),我們學(xué)校的校園環(huán)境,必將更加亮麗。
2、后勤管理日趨規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量明顯提高。開學(xué)初,鑒于學(xué)生人數(shù)減少,總務(wù)處在后勤人員編制方面適當(dāng)從緊,并根據(jù)需要,由教師推選,重新聘用了后勤人員。對新聘人員,學(xué)校重新簽定了聘用合同,總務(wù)處修訂了《司務(wù)長責(zé)任目標(biāo)及考核細(xì)則》、《食堂工作人員責(zé)任目標(biāo)及考核細(xì)則》、《超市工作人員責(zé)任目標(biāo)及考核細(xì)則》、《勤雜人員責(zé)任目標(biāo)及考核細(xì)則》,按月考核,根據(jù)考核情況發(fā)放后勤津貼。為規(guī)范管理,我們總務(wù)處還完善了《食堂準(zhǔn)入制度》、《食堂衛(wèi)生管理制度》、《食堂衛(wèi)生檢查制度》、《食堂財務(wù)管理制度》、《食堂留樣制度》等一整套可操作的管理制度,并張貼上墻,便于監(jiān)督。我們還將這些制度匯編成了《木梓中學(xué)后勤管理辦法》。這些制度的制定為規(guī)范后勤管理提供了依據(jù),也得到市勤工辦及木梓學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致贊賞。一學(xué)期來,正是因?yàn)檫@些制度的落實(shí),后勤工作人員的服務(wù)意識增強(qiáng)了,服務(wù)質(zhì)量提高了。我們可以看到:過去食堂菜葉亂扔,現(xiàn)在食堂整齊衛(wèi)生;過去工友著裝不戴帽,現(xiàn)在工友衣帽整齊;過去熱水限量供應(yīng),現(xiàn)在熱水滿足師生。
更難能可貴的是,本學(xué)期食堂工作人員克服開學(xué)食堂未竣工和期中考試后經(jīng)常停電兩大難題,保障了學(xué)校教學(xué)工作的順利進(jìn)行。在開學(xué)初,為保證九年級提前上課,總務(wù)處臨時搭灶,后勤人員在冒著酷暑,克服炎熱,在狹小的房間揮汗如雨,準(zhǔn)備師生的飯菜。七、八年級開學(xué)后,由于學(xué)生增加,食堂無法蒸飯,總務(wù)處臨時安排,后勤工友通力合作。50多歲的黃以福老師,里里外外,忙上忙下,哪里需要,他就出現(xiàn)在哪里;年過半百黃全軍師傅,鋪蓋未到人先到,住房未安先上班,到王店淘米蒸飯,回木梓賣飯洗盤,年齡大大不過工作責(zé)任,天氣熱熱不過工作的熱情。正是有了這樣一支吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的后勤隊伍,用他們默默的奉獻(xiàn),鑄就了木梓中學(xué)前勤工作堅強(qiáng)的后盾。
3、加強(qiáng)財產(chǎn)財務(wù)管理,落實(shí)了理賠制度。面對生員日益減少的不利狀況,為了確保學(xué)校有限的資金用到學(xué)校發(fā)展和教師福利的刀刃上來,學(xué)初總務(wù)處確定了適度從緊的財金管理思路,并把嚴(yán)格財產(chǎn)管理作為一項重要工作來抓。
財金管理方面:學(xué)校規(guī)定了公差用車申報登記制度及公餐申報登記制度,在一定程度上減少了非公務(wù)用車和公餐開支。超市、校外購物點(diǎn)購物實(shí)行登記制,由經(jīng)手人登記,總務(wù)處核查。食堂賬目一月一算,期末接受教師代表檢查。超市錢帳分開,專人負(fù)責(zé),現(xiàn)金結(jié)算,每日繳款。
在財產(chǎn)管理方面:學(xué)初,總務(wù)處兌現(xiàn)了上學(xué)期班級財產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)果。并重新登記了各班級、辦公室財產(chǎn),責(zé)任到人。班級財產(chǎn)按月檢查,損壞財產(chǎn)當(dāng)月理賠,大大減少了財產(chǎn)損失。
這些措施的實(shí)施,為學(xué)校資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力保障。
4、加強(qiáng)硬件建設(shè),改善了辦學(xué)條件。在爭取上級撥款的同時,學(xué)??朔щy,加強(qiáng)硬件建設(shè),大大改善了辦學(xué)條件。學(xué)初,學(xué)校投資近5千元添置了多媒體教室桌凳,投資5千余元更換了各班講臺,投資2千余元更換教室門,投資4千多元安裝各班窗戶鋼膜網(wǎng),投資1千5百多元購買教師床鋪,投資1萬3千元添置校園廣播系統(tǒng),投資4千多元添置歌唱比賽舞臺。這些硬件設(shè)施的建設(shè),大大改善了學(xué)校辦學(xué)條件,并為學(xué)校開展教育教學(xué)活動提供了物質(zhì)保障。
5、安全工作警鐘長鳴。為了加強(qiáng)校園安全,學(xué)校兩名教師負(fù)責(zé)門衛(wèi)工作,學(xué)生寢室專人管理,學(xué)校與相關(guān)人員簽定了安全責(zé)任狀。學(xué)校總務(wù)處定期檢查電線、教學(xué)設(shè)施、床鋪安全,并重點(diǎn)檢查了食堂、超市食品衛(wèi)生安全工作,及時清理變質(zhì)或過期食品;對寢室、廁所、廚房進(jìn)行消毒、除蠅等,對個人衛(wèi)生經(jīng)常檢查;對其他安全隱患及時采取相應(yīng)措施,消除安全隱患。一學(xué)期來,學(xué)校沒有發(fā)生一起因電線、教學(xué)設(shè)施、床鋪安全發(fā)生的學(xué)生人身安全事故,食品安全事故發(fā)生率為零。
過往的這些成績,已暗淡成日漸遙遠(yuǎn)的記憶。反思過去的不足,卻讓人深深銘記。
我們清醒地認(rèn)識到:
1、 “大學(xué)校”思想在我們頭腦中依然存在,節(jié)約意識還沒有真正形成。隨著生員減少,學(xué)??芍滟Y金日趨緊張。但目前學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)到老師,從老師到工友很多人還沒有真正轉(zhuǎn)變“大學(xué)校”思想,總認(rèn)為我們是中學(xué),跟小學(xué)不在一個檔次,辦事講“派頭”,活動求“大氣”,節(jié)約意識缺乏。其實(shí)我們學(xué)生人數(shù)已少于木梓小學(xué),相當(dāng)于王店小學(xué)。上撥資金少得可憐,出納手中捉襟見肘。再不形成節(jié)約共識,學(xué)校將難持續(xù)發(fā)展。
2、工作仍屬“粗放型”,“精細(xì)化”管理剛剛起步。在食堂、超市及校園管理、財務(wù)管理等方面,我們的工作還不細(xì)致,如:食堂用料管理;功能室財產(chǎn)管理;公車公餐管理;超市購物管理;校園樹木管理等方面還存在很多管理上的“空白”,這些都是擺在我們木梓中學(xué)總務(wù)管理人員面前急待解決的問題。
一、關(guān)于“進(jìn)一步明確食品安全工作職責(zé),把食品安全工作列入績效考核管理?!?/p>
根據(jù)國家關(guān)于食品藥品監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)改革的意見和省委組織部等六部委《關(guān)于省以下食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)下劃移交有關(guān)問題的通知》以及縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)<縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案>的通知》(縣發(fā)號)文件精神,年1月30日,縣衛(wèi)生局與縣食藥監(jiān)局已完成職能調(diào)整交接,現(xiàn)由縣衛(wèi)生局履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能,縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)和保健品化妝品監(jiān)管工作,縣政府已及時調(diào)整了縣食品安全委員會成員及縣食品安全委員會辦公室主任人選。目前,縣委、縣政府已同意將“食品安全工作列入年各級政府和職能部門績效考核管理”,待研究批復(fù)后執(zhí)行。
二、關(guān)于“加大經(jīng)費(fèi)投入,完善食品安全監(jiān)管檢驗(yàn)檢測體系,提高食品抽驗(yàn)頻率?!?/p>
縣人民政府將根據(jù)財政收入情況把食品安全檢驗(yàn)檢測專項經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算,并逐年予以遞增,以保證食品抽驗(yàn)的頻率不低于國家有關(guān)要求。同時,將由縣食品安全委員會負(fù)責(zé)牽頭,制定衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、農(nóng)糧、商務(wù)等相關(guān)職能部門食品安全檢驗(yàn)檢測和食品安全信息資源共享的方案,并由縣食品安全委員會負(fù)責(zé)定期通報食品安全信息。
三、關(guān)于“加強(qiáng)學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范學(xué)校食堂管理模式,杜絕食品安全事故發(fā)生。”
縣人民政府將在期間逐年加大對全縣學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,逐步改善學(xué)校食堂硬件設(shè)施,使學(xué)校食堂硬件條件符合餐飲服務(wù)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。另將要求有關(guān)職能部門結(jié)合我縣實(shí)際制定規(guī)范學(xué)校食堂管理模式,完善管理制度,落實(shí)管理責(zé)任,并要求職能部門將學(xué)校食堂食品列為經(jīng)常抽驗(yàn)的重點(diǎn),加大抽驗(yàn)頻率,強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管,為學(xué)校師生營造一個餐飲安全衛(wèi)生環(huán)境,采取有效措施杜絕校園群體性食品安全事故發(fā)生。
四、關(guān)于“加大宣傳力度,提高食品安全意識和防范能力?!?/p>
縣人民政府要求縣食品安全委員會年內(nèi)至少組織兩次以上全縣性較大規(guī)模的食品安全宣傳活動,在《縣之聲》開辟食品安全欄目或宣傳食品安全內(nèi)容的不定期專版,縣電視臺每月必須安排食品安全知識宣傳專題節(jié)目,在縣城和圩鎮(zhèn)及各級各類學(xué)校(包括幼兒園)校園內(nèi)的醒目位置設(shè)立食品安全宣傳專欄,同時積極加強(qiáng)《食品安全法》和食品安全基本知識的宣傳,深入開展食品安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動,采取多種形式向群眾和學(xué)生宣傳食品安全知識,提高我縣人民群眾的食品安全意識和防范能力??h政府將對生產(chǎn)、經(jīng)營食品和餐飲服務(wù)單位業(yè)主和從業(yè)人員食品安全知識技能培訓(xùn)情況進(jìn)行督促督查,進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)和從業(yè)人員的食品安全意識。
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