茶樓經(jīng)營管理辦法精選(九篇)

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第1篇：茶樓經(jīng)營管理辦法范文

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

2020年，國際游客中有3%左右是出于鄉(xiāng)村旅游動機(jī)而旅游的約2.1億鄉(xiāng)村旅游者。鄉(xiāng)村旅游的年增長率為6%高于世界旅游增長幾個百分點。鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)以鄉(xiāng)村性為依托的旅游活動。國外已有100多年的發(fā)展歷史，國從上個世紀(jì)50年代因為外交需要而產(chǎn)生鄉(xiāng)村旅游以來，也有60余年的歷史。市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展至今，已經(jīng)歷3個發(fā)展階段,世界旅游組織出版物《2020年旅游業(yè)遠(yuǎn)景：全球預(yù)測與市場解剖》中估計。即20世紀(jì)90年代初的農(nóng)家樂”階段,90年代后的農(nóng)村娛樂”階段,以及目前正在進(jìn)入的鄉(xiāng)村度假”階段。當(dāng)前，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，具有獨特的現(xiàn)實意義。

一)縮小貧富差距，有利于農(nóng)民增收。

貧富差距是三大差距的核心。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民增收難是三農(nóng)問題的關(guān)鍵和難點。使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為新的旅游資源，可帶動第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游的開展使一部分農(nóng)業(yè)資源增值。蔬菜、水果、肉類、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品可就地消費，不僅降低了成本，還在原來的基礎(chǔ)上提高了市場價值。每到旅游旺季，本地生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品供不應(yīng)求，還要到鄰村或場鎮(zhèn)購買。鄉(xiāng)村出現(xiàn)了與旅游市場對接的專業(yè)戶、專業(yè)村，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為吸引游客觀光游覽和放心消費，農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、種植無公害蔬菜，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)示范園。據(jù)筆者在縣的幾個農(nóng)家樂調(diào)查得知，從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶年收入是當(dāng)?shù)貜氖路N養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶年收入的48倍，最好的經(jīng)營戶年收入達(dá)到40余萬元，全村人均收入增加10倍多，農(nóng)民靠鄉(xiāng)村旅游收入大大增加，有利于縮小貧富差距。

二）縮小城鄉(xiāng)差距，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

城鄉(xiāng)差距越來越大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。這是當(dāng)前存在一個普遍問題。世界旅游組織認(rèn)為，旅游業(yè)每增加1個直接崗位，能為社會創(chuàng)造5個以上的崗位。旅游部門每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)就能增加4.3元。與旅游行業(yè)相關(guān)的行業(yè)有24個，間接相關(guān)的行業(yè)有124個，從而產(chǎn)生極大的乘數(shù)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品升值，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部課題組的調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示：1個公職就業(yè)崗位可以帶動3個鄉(xiāng)村旅游就業(yè)崗位，并帶動10個農(nóng)村家庭受益，農(nóng)民獲得了鄉(xiāng)村旅游的大部分就業(yè)機(jī)會。一般一個農(nóng)家樂少則雇傭了13個服務(wù)員，多則達(dá)到數(shù)十人。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進(jìn)了社會就業(yè)，帶動了與之相關(guān)的餐飲、娛樂、交通、住宿、商業(yè)以及旅游商品、土特產(chǎn)品加工業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新收入來源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，有助于縮小城鄉(xiāng)差距。

三）縮小區(qū)域差距，有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善。

而農(nóng)村與城市的差距主要是基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的差距。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，主城與邊遠(yuǎn)區(qū)縣的區(qū)域差距主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。有力的促進(jìn)了農(nóng)村交通、通訊、供電、供水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，改善了農(nóng)村的生活條件，改變了農(nóng)村的生活方式。同時，也調(diào)動了農(nóng)民改善生產(chǎn)、生活條件的積極性，農(nóng)民主動配合政府修路、改水、改廚、改廁，村容村貌大為改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，邊遠(yuǎn)區(qū)縣與主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距逐步縮小，短期看不太明顯，從長遠(yuǎn)看會大大地縮小區(qū)域差距。

四）推動五個建設(shè)，有利于農(nóng)村面貌改善。

不僅僅是主城區(qū)和各區(qū)縣政府所在地的建設(shè)，五個建設(shè)。更是包括廣袤的農(nóng)村和廣大的農(nóng)民在內(nèi)的五個建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅給當(dāng)?shù)貛砺糜问杖耄€帶拉動當(dāng)?shù)匾贿B串行業(yè)發(fā)展，極大地刺激了當(dāng)?shù)夭惋?、住宿、交通、商業(yè)的發(fā)展，激活了農(nóng)產(chǎn)品消費市場，鄉(xiāng)村旅游與其他行業(yè)有效地結(jié)合在一起，推動不同行業(yè)的交叉發(fā)展，達(dá)到相互促進(jìn)的良好效益。與此同時，農(nóng)村交通改善、農(nóng)村森林綠化率提高，農(nóng)民向城里人學(xué)習(xí)文明的生活方式身體更健康、農(nóng)村社會治安越來越好，整個農(nóng)村變得更加宜居。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

借助得天獨厚的資源條件，近年來。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，取得了顯著成效。年，旅游接待人數(shù)1.68億人次，其中鄉(xiāng)村旅游人次占20%目前，鄉(xiāng)村旅游業(yè)正在成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新亮點和促進(jìn)消費的新熱點。九龍坡是國家級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，、、、是四個市級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣。由于鄉(xiāng)村旅游得到國家和市的大力支持，全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，涌現(xiàn)出了不少深受市民歡迎的鄉(xiāng)村旅游景點。例如被評為首批農(nóng)業(yè)旅游示范點的墊江牡丹生態(tài)旅游區(qū)、黃瓜山百里果鄉(xiāng)、金果園生態(tài)旅游區(qū)、古老城生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、皇田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、東升茶山農(nóng)業(yè)觀光園”6個景點，成為市民短期休閑的熱門去處，今年5.1黃金周的旅游旺季甚至出現(xiàn)了人滿為患的情況；南岸區(qū)的枇杷采摘節(jié)”合川區(qū)的古樓枇杷節(jié)”區(qū)歇馬“櫻桃采果節(jié)”區(qū)歌樂山森林公園“陽光踩嶺”江津中山古鎮(zhèn)“文化進(jìn)中山”等鄉(xiāng)村旅游活動，開展的有聲有色，旅游人次節(jié)節(jié)攀升，帶動了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二）市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式，市因地域性、民族性、生態(tài)性的差異。大致有以下幾種。

這種模式主要地處城市郊區(qū)，1客源型。依托客源市場發(fā)展“農(nóng)家樂”及配套服務(wù)。利用客源穩(wěn)定、交通便利等條件，周末吸引大批游客。這種投資小，經(jīng)營靈活，見效快的形式，深受農(nóng)民歡迎。據(jù)初步統(tǒng)計，市主城區(qū)范圍內(nèi)就有“農(nóng)家樂”3000多家。

利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、果園、花卉基地、民俗、古建筑、人文等資源組織進(jìn)行旅游經(jīng)營服務(wù)，2資源型。依托資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。形成新的景點。如墊江太平鎮(zhèn)的牡丹種植有上千年的歷史，太平牡丹過去長期僅限于藥用生產(chǎn)，當(dāng)?shù)夭]有觀花的習(xí)慣。2004年4月，當(dāng)?shù)貙⒛档せㄗ鳛槁糜钨Y源，舉辦了首屆牡丹節(jié)”以來，每年吸引了大量成、渝兩地的游客去觀賞。

又有資源優(yōu)勢地區(qū)，3客源—資源型。有客源優(yōu)勢。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有明顯優(yōu)勢。主要包括車程不超過小時的鄉(xiāng)村，特別是主城區(qū)城郊的縉云山、南山、歌樂山、鐵山坪、玉峰山森林公園，因地處城郊，又有豐富的森林資源，被稱為主城區(qū)的肺葉”吸引了主城區(qū)城市居民經(jīng)常前往。

這些景區(qū)周邊的農(nóng)民可直接參與景區(qū)的接待服務(wù)，4景區(qū)型。依托大型景區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。市內(nèi)有許多著名的風(fēng)景名勝區(qū)。也可加工旅游商品和農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品。

三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題

1從宏觀管理看

因此需要一個權(quán)威的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。但目前各地政府尚無一個健全的管理機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理,⑴管理機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)村旅游的管理涉及多個部門.政府主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮,導(dǎo)致出現(xiàn)了一定程度的宏觀管理失控、辦事效率不高的現(xiàn)象,造成許多鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)在利益方面多頭管理、各自為政,問題方面無人管理、互相推脫,最終影響了鄉(xiāng)村旅游的正常發(fā)展。

政府一方面應(yīng)為其發(fā)展提供良好的政策環(huán)境,⑵政策手段不完善。鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出路之一.給予足夠的重視和支持,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策；另一方面也要制定相應(yīng)的法規(guī)來管理和保護(hù)管理者、經(jīng)營者和游客等,以避免造成項目建設(shè)隨心所欲、從業(yè)人員無序競爭、亂收費等現(xiàn)象隨時、隨處發(fā)生,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村的健康、可持續(xù)發(fā)展。目前,國對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展沒有相關(guān)的法律條文,各地政府也沒有制定相應(yīng)的政策法規(guī)來保護(hù)和管理,經(jīng)營者經(jīng)營無法可依,游客的權(quán)利無法得到保護(hù),政府行政部門管理無章可循,一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。這一方面應(yīng)當(dāng)很好地借鑒臺灣地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,中國臺灣農(nóng)政主管機(jī)關(guān)制定有《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》休閑農(nóng)場經(jīng)營計劃審查作業(yè)要點》非都市土地申請休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施所需用地變更編定審查作業(yè)要點》休閑農(nóng)場項目輔導(dǎo)實施作業(yè)要點》等。

一般都是原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上稍加改動就開始接待游客,⑶規(guī)劃論證不合理。目前多數(shù)鄉(xiāng)村旅游地區(qū).同時,開發(fā)時僅僅看到本村、本鄉(xiāng)的范圍而看不到全區(qū)（縣）甚至更大的區(qū)域,許多項目都缺乏科學(xué)的規(guī)劃和市場調(diào)查,但由于各區(qū)縣缺乏協(xié)調(diào),沒有從整體上進(jìn)行總體規(guī)劃,造成各區(qū)縣間的盲目競爭、一哄而上、修路造房、重復(fù)建設(shè)、低層次開發(fā)、環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。這不僅造成資源、財力、人力、物力的巨大浪費,也使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品位不高、產(chǎn)品生命周期短,極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2從經(jīng)營管理看

缺乏必要的管理培訓(xùn),1經(jīng)營者素質(zhì)不高。由于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高.明顯跟不上市場對其發(fā)展的要求。經(jīng)營者對于鄉(xiāng)村旅游地吸引游客至關(guān)重要的一些因素如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平與質(zhì)量往往重視不夠；樂意在主體建筑、設(shè)施設(shè)備上花錢,而不愿在經(jīng)營特色、服務(wù)質(zhì)量、社區(qū)環(huán)境方面投入,多數(shù)項目的經(jīng)營并沒有去適應(yīng)或滿足游客們心理需求,難以長期吸引回頭客。此外,多以經(jīng)驗經(jīng)營,學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗的要求不強(qiáng)烈;單兵獨戰(zhàn)多,團(tuán)結(jié)協(xié)作少,致力于樹立景區(qū)形象的意識不強(qiáng),從而影響到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

衛(wèi)生狀況不好。這是最突出的問題,2服務(wù)水平不高。這突出表現(xiàn)在兩方面:第一.景區(qū)普遍存在臟、亂、差”現(xiàn)象,有時甚至使游客望而卻步或者“捂著鼻子匆匆過”,游覽道路上也常有污物等,有礙觀瞻。第二,服務(wù)質(zhì)量不高。當(dāng)?shù)貙?dǎo)游員和服務(wù)員接受系統(tǒng)培訓(xùn)的很少,絕大多數(shù)只能根據(jù)導(dǎo)游詞照本宣科,除此之外,一知半解,經(jīng)不起游人的追根求源,滿足不了游人強(qiáng)烈的求知欲望。大多數(shù)服務(wù)員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)家子弟,對服務(wù)意識和服務(wù)技術(shù)的把握還不夠熟練,服務(wù)技巧有待進(jìn)一步提高。

垃圾、污水無法處理，林地逐年減少，污染加重，出現(xiàn)空氣質(zhì)量下降、垃圾污染嚴(yán)重和植被的破壞等現(xiàn)象,3環(huán)境保護(hù)不力。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過程中,由于一些地方官員和開發(fā)商的急功近利,普遍缺乏科學(xué)的規(guī)劃與管理,不能充分認(rèn)識環(huán)境承載能力的有限性和民俗文化遺產(chǎn)的易損性,導(dǎo)致環(huán)境和民俗受到?jīng)_擊。如主城區(qū)的歌樂山、南山、縉云山因農(nóng)家樂、休閑山莊的過度開發(fā)。都嚴(yán)重的影響了當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷纳詈徒】怠?006年市政府已下文嚴(yán)禁在四大森林公園內(nèi)修建經(jīng)營性房屋。社會文化環(huán)境方面,出現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化被城市文化所同化和鄉(xiāng)村樸實的民風(fēng)和生活秩序被破壞的現(xiàn)象,這一方面影響了鄉(xiāng)村秩序的安定,另一方面也減少了城鄉(xiāng)差別,降低了農(nóng)村對旅游者的吸引力,不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

而且與從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的收入差距拉大）困境等等,4農(nóng)民參與不夠。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個重要原因在于扶貧,即使當(dāng)?shù)鼐用裨黾邮杖?改善居民生活條件。絕大多數(shù)地區(qū),由于指導(dǎo)思想或者管理上的原因,使得大多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用裨趯嶋H的旅游發(fā)展中并未得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益,反而,要承受旅游所帶來的負(fù)面的社會文化影響,承受日益上漲的物價壓力,無法擺脫收入差距拉大（不僅與城鎮(zhèn)居民收入差距拉大。這無疑會使居民產(chǎn)生對抗情緒。居民的態(tài)度和行為,關(guān)系到旅游地形象特征,當(dāng)?shù)鼐用衽c人文旅游資源是融為一體、不可分割的如果當(dāng)?shù)鼐用褚赃@種心態(tài)來看待旅游的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展就是一紙空談。

3從產(chǎn)品開發(fā)看

而可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和娛樂活動很少,1旅游活動少。目前鄉(xiāng)村旅游的主體方式是觀光旅游.整個觀光過程缺乏知識性和趣味性,當(dāng)?shù)氐拿袼?、文化?nèi)涵開發(fā)不充分,使人感覺觀光活動形式單一、內(nèi)容相似。豐富的各種旅游資源未得到充分的開發(fā)與利用,雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開發(fā)的參與性,但對其深度的挖掘不夠,使活動形式過于單調(diào),落入了春季賞花,秋季摘果”模式。而鄉(xiāng)村旅游屬于專項旅游,能夠進(jìn)行綜合性、多樣化的項目設(shè)計,但目前僅僅局限在觀光層次,使之與傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品相比,只是觀賞的對象不同而已,產(chǎn)品的特性沒有充分體現(xiàn),這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客多層次、多樣化的旅游需求,影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的重游率。

導(dǎo)致相互之間產(chǎn)品趨同，而忽略了對鄉(xiāng)土文化的挖掘、提煉與展現(xiàn),2產(chǎn)品特色少。目前我許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上稍加改動和表層開發(fā),缺乏創(chuàng)新設(shè)計和深度加工,文化品位不高、特色不明顯,難以讓游客感受和體驗鄉(xiāng)村旅游區(qū)的形象。觀光果園、垂釣園、觀光林場開發(fā)比較多,設(shè)計的一些旅游活動大多雷同,集中于觀光、采摘、垂釣等活動。旅游項目缺乏特色,沒能就地取材、發(fā)掘出本地區(qū)的民俗文化資源,失去了吸引力。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該體現(xiàn)的鄉(xiāng)村性,農(nóng)村風(fēng)光、農(nóng)舍民情、農(nóng)家飯菜、農(nóng)事活動,這些才是吸引城里人的法寶。而不少經(jīng)營者并沒有真正認(rèn)識其實質(zhì),一味追模仿城市和其他農(nóng)家樂經(jīng)營者。未脫離觀光的特征。

平時游客極少。這就造成了旅游旺季短,3游客數(shù)量少。由于農(nóng)業(yè)具有季節(jié)性的特點,鄉(xiāng)村旅游也具有非常鮮明的季節(jié)性。一方面,一般夏、秋兩季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容豐富,可吸引較多游客。另一方面,鄉(xiāng)村旅游的客源多是周邊城市的城市居民,所以游客的旅游時間多集中在周末,游時有限。游客的數(shù)量總體也比較少,旅游收入也就相應(yīng)減少。因此,對于鄉(xiāng)村旅游來說,如何延長觀光時間、隨著季節(jié)的變換進(jìn)行項目的變換是非常重要的

配備不完善。許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要,4旅游投入少。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不夠.游客不能享受到貨真價實”服務(wù)水平,從而影響游客體驗質(zhì)量。例如,停車場、洗手間、電話亭等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足;客房、餐廳茶樓等主要食宿設(shè)施條件差,衛(wèi)生狀況和設(shè)施設(shè)備難以讓人接受、難以留住游客。此外,還缺少必要的休息、娛樂、餐飲等設(shè)備,大多數(shù)游客只能玩牌、聊天。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策建議

一)群眾參與，政府主導(dǎo).

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中，政府主要起主導(dǎo)作用，如希臘、愛爾蘭、葡萄牙、法國、意大利、比利時、英國、德國等。這些國家的共同經(jīng)驗是沒有政府的主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游無法快速發(fā)展，沒有群眾的參與，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不快。為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游更好更快地發(fā)展,國際上。盡快實現(xiàn)縮小三大差距，建好五個的目標(biāo)，政府既要主導(dǎo)，又離不開農(nóng)民群眾的主動參與投入。

鄉(xiāng)村旅游就發(fā)展得不好。鄉(xiāng)村旅游地政府要把鄉(xiāng)村旅游的管理納入政府及各個職能部門的行政管理職能,1明確職責(zé)。從管理學(xué)角度來說,職責(zé)的明確是政府搞好鄉(xiāng)村旅游工作的前提。凡是職責(zé)不明確的地方。相互之間要強(qiáng)化協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)職能，形成一套行之有效的管理和服務(wù)機(jī)制。堅決杜絕有問題互相推諉，有好處互相爭利，形成一種在職責(zé)范圍內(nèi)各自履職到位，職責(zé)范圍外相互通力合作，一心一意為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展獻(xiàn)計出力。

鄉(xiāng)村旅游才能發(fā)展得好。鄉(xiāng)村旅游地政府職能部門要做好整體規(guī)劃。要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2做好規(guī)劃。成功的規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游成功的一半。只有規(guī)劃得好。把鄉(xiāng)村旅游擺到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局中去思考權(quán)衡,切實做到布局合理、規(guī)劃科學(xué)、體現(xiàn)整體性、超前性和可操作性，鼓勵區(qū)域分工，防止過度重復(fù)建設(shè)，杜絕相互模仿，注重建筑風(fēng)格與文化景觀特色保護(hù)，具有獨特的鄉(xiāng)村旅游特色，讓人過目不忘，這樣才能為的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)立品牌。

推行年審和淘汰制度。鄉(xiāng)村性的喪失就是鄉(xiāng)村本身的喪失。制定鄉(xiāng)村旅游分類管理辦法，對鄉(xiāng)村旅館、特色餐館、觀光農(nóng)園、觀光果園、休閑池塘等實行分類管理，防止標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)致的產(chǎn)品雷同，防止商業(yè)化、城市化對鄉(xiāng)村性的侵蝕。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)土地、接待設(shè)施的適度集中與規(guī)模化，產(chǎn)生明顯差異。成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會,3規(guī)范管理。規(guī)范的管理促進(jìn)規(guī)范的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游地政府職能部門要制定出鄉(xiāng)村旅游相關(guān)管理辦法或條例,實行市場進(jìn)入和退出政策。建立公平的客源分配制度，防止干部利用職權(quán)壟斷客源，強(qiáng)化行業(yè)自律，支持互薦客源，避免惡性價格競爭。

群眾愿意跟著走的政府才是有公信力的政府。也只有群眾的參與，才有鄉(xiāng)村旅游生機(jī)勃勃的局面。因此積極幫助引導(dǎo)群眾參與旅游。鄉(xiāng)村旅游地政府職能部門,4引導(dǎo)群眾。群眾的力量是巨大的會引導(dǎo)群眾的政府是好政府。要對制定各種優(yōu)惠政策，通過各種渠道宣傳發(fā)動，鼓勵村民積極參與旅游,使其成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主體。同時，政府通過提供公共服務(wù)，如小額貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、直接補(bǔ)貼、減免稅費、開展培訓(xùn)、扶持旅游協(xié)會、鼓勵民間資金投入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營等，保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的利益最大程度留在當(dāng)?shù)兀屓罕姷玫綄嵒?，從而縮小貧富差距。

二)特色興旅，科學(xué)開發(fā).

開發(fā)的效益越明顯?？茖W(xué)合理的開發(fā)就必須對旅游地的區(qū)位條件、資源特色、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)及客源市場等進(jìn)行認(rèn)真和詳實的調(diào)查與評價,1科學(xué)合理開發(fā)。開發(fā)越科學(xué)合理。自然資源的基礎(chǔ)上揉進(jìn)民風(fēng)民俗的中國文化原本,以科學(xué)的理論為指導(dǎo)進(jìn)行合理規(guī)劃和開發(fā)。通過科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計,開發(fā)具有區(qū)域特色、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)、具有品牌效應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游目的地。這需要構(gòu)建一種符合自然的農(nóng)業(yè)景觀,使其真正充滿生機(jī)、原汁原味,而所體現(xiàn)的鄉(xiāng)村文化也應(yīng)根植于本土,而不是憑空捏造。同時,開發(fā)過程中要控制人工化、城市化傾向,保持景區(qū)青山綠水、空氣清新。

系列產(chǎn)品獲得綜合效益。因此，全方位開發(fā)各種鄉(xiāng)村旅游項目,2開發(fā)系列產(chǎn)品。市場經(jīng)濟(jì)一條制勝法則是單一產(chǎn)品獲得單一效益。將鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光、農(nóng)村生活體驗、趣味勞動、文娛節(jié)目相結(jié)合,發(fā)展食、住、行、游、購、娛六大要素互相配合的項目,吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”鄉(xiāng)村旅游活動項目中把各種鄉(xiāng)村民間娛樂藝術(shù)如舞獅、龍燈、民歌對唱及各種民俗表演納入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品中,形成系列和規(guī)模,延長游客的停留時間,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時也可針對不同的對象設(shè)計不同的內(nèi)容,如對學(xué)生團(tuán)體增加農(nóng)村生活常識、農(nóng)業(yè)科技知識等教育性節(jié)目,并且對活動內(nèi)容堅持低收費策略。

筆者分別到茶山竹海農(nóng)家樂、壁山荷香苑度假村、合川石林千口巖休閑山莊、雙橋生態(tài)果園農(nóng)家樂和劉家大院等鄉(xiāng)村旅游景點進(jìn)行現(xiàn)場發(fā)放問卷，年6-7月。問卷填好后直接回收的方法，共發(fā)放問卷500份，各發(fā)放100份，總共回收問卷476份，其中有效問卷472份，占回收問卷的99.1％。結(jié)果表明：鄉(xiāng)村旅游者動機(jī)主要是休閑放松、增長見識、愉悅身心和社交動機(jī)四種。休閑放松類動機(jī)是消費者在鄉(xiāng)村旅游中關(guān)注的重點，隨著城市生活節(jié)奏的加快，生存壓力的增大，休閑愜意、慢節(jié)奏的鄉(xiāng)村生活離城市居民越來越遠(yuǎn)，因此這類消費需求應(yīng)運而生，這應(yīng)該是今后鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計重點關(guān)注的范圍；鄉(xiāng)村題材DC/DV以及美術(shù)創(chuàng)作、訪親探友、鍛煉身體、增進(jìn)感情等需求在本次調(diào)查中評分較低，但其標(biāo)準(zhǔn)差較大，數(shù)據(jù)變異較大，說明對這些方面的需求存在較大的個體差異，有少量的消費者將其作為鄉(xiāng)村旅游的一個重要動機(jī)，同時這一部分消費者雖然數(shù)量較少，但由于其出游動機(jī)性較強(qiáng)，其消費能力和意愿也較強(qiáng)，因此在下一步的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計中可以考慮少量的這類主題產(chǎn)品，主推如攀巖、攝影主題樂園，私密性較好的鄉(xiāng)間商務(wù)會所等，以滿足這一部分的需求。

也是旅游開發(fā)的重要原則之一。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品過程中必須認(rèn)真分析旅游鄉(xiāng)村的歷史發(fā)展過程,3開發(fā)特色產(chǎn)品。特色是旅游產(chǎn)品對旅游者產(chǎn)生吸引力之所在.從中探尋鄉(xiāng)村發(fā)展的文脈、生活習(xí)慣的演變、民俗風(fēng)情的沿革,挖掘其特色魅力及其表現(xiàn)形式,保護(hù)的前提下開發(fā)出具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,使農(nóng)村天然、樸實、綠色、清新的環(huán)境氛圍,天趣、閑趣、野趣融合一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品更具有獨特的魅力。鄉(xiāng)村旅游不能流于淺層次的觀光游覽,不能局限于旅游資源的表面現(xiàn)象,而應(yīng)注重觀念和感情的溝通與體驗,注重表象下文化底蘊的體驗。

民風(fēng)民俗不盡相同。如區(qū)、區(qū)的土家擺手舞、苗家的蘆笙舞，市內(nèi)各地鄉(xiāng)村民間工藝。土家織錦和苗家的蠟染、扎染、刺繡；梁平年畫、竹簾、梁山燈戲；綦江農(nóng)民版畫、巫山民歌、巴南區(qū)木洞的山歌、三峽的川江號子、夏布編織、銅梁龍舞等。應(yīng)大力挖掘整理具有獨特個性與內(nèi)涵的傳統(tǒng)文化，注意特色化發(fā)展。如可讓游客參觀、參與年畫、版畫的制作，解年畫、版畫的歷史及制作手法、技巧，提高鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村旅游更具吸引力。

可以借鑒法國經(jīng)驗，凡是取得“法國住所合格證”和歡迎到農(nóng)村來標(biāo)志資格證的農(nóng)戶對房屋進(jìn)行翻修，可以獲得由法國政府或地方政府提供的翻修成本50%公共補(bǔ)助金。要解決好交通、通信、廁所等問題。應(yīng)與交通、通訊等部門通力合作,4建好基礎(chǔ)設(shè)施。交通、水電、餐飲、住宿、通訊等行業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相互促進(jìn),相互制約。因此,規(guī)劃設(shè)計時,要加大對設(shè)施方面的投入,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)公共設(shè)施與食宿設(shè)施的建設(shè)。比如在住宿上。開辟旅游專線,打造信息平臺，保證游客可以通過電話或因特網(wǎng)辦理預(yù)約任何一個鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)，為城市游客出游提供方便。食宿設(shè)施建設(shè)上,要注意旅游環(huán)境和接待設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不受破壞的原則下,滿足旅游者的多層次需求,設(shè)計專門的與當(dāng)?shù)丨h(huán)境協(xié)調(diào)的旅店、娛樂場、購物場所等,打造旅游者的第二個家”農(nóng)民成旅游者的家人，農(nóng)家是旅游者的第二個家，農(nóng)田是旅游者的家園，農(nóng)產(chǎn)品是旅游者帶回去的家禮，讓游客進(jìn)得來、住得下、玩得愉快、走得高興。第二個家”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個趨勢，歐洲人“第二個家”擁有率從最高的瑞典人達(dá)22%最低的英國人達(dá)2%大都市周圍，大多數(shù)第二個家就是周末之家，作為城市住所的補(bǔ)充。目前也有不少城里人到農(nóng)村購買農(nóng)家院。政府應(yīng)該鼓勵和出臺相應(yīng)的土地和相關(guān)配套政策。

鄉(xiāng)村旅游就沒有效益，5提高重游率。沒有回頭客。鄉(xiāng)村旅游必須有較高的重游率。只有最忠誠的回頭客才能讓鄉(xiāng)村旅游健康的生存下去，因為重游游客為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者提供了穩(wěn)定的收入來源和有針對性的營銷措施。同時，還可以通過他口傳提高景點的知名度，擴(kuò)展?jié)撛谑袌?，鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的根本保障。

筆者在長壽但渡鎮(zhèn)碧園農(nóng)家樂、南岸嵐苑度假村農(nóng)家樂、大足樓外樓農(nóng)家樂、江北鐵山坪鐵坪山莊農(nóng)家樂、巴南區(qū)知青山莊的游客調(diào)查問卷，年6-7月。共發(fā)放問卷700份，收回647份，剔除漏答關(guān)鍵信息及出現(xiàn)錯誤信息的問卷，回收有效問卷627份，回收比例89.6%通過聚類分析結(jié)果，結(jié)合各類型旅游者的特點，基于不同影響因素的鄉(xiāng)村旅游重游者被界定為偏好型41.8%冷淡型27.6%以及無所謂型30.6%這組數(shù)據(jù)充分說明鄉(xiāng)村旅游有著廣大的重游者隊伍，鄉(xiāng)村旅游要提高重游率，必須針對這三類人群進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計。穩(wěn)住偏好型，抓住無所謂型，爭取冷淡型。

三)服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理.

有其特殊性,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要現(xiàn)代的管理知識。旅游業(yè)作為服務(wù)行業(yè).服務(wù)管理是非常重要的一個環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)的成功與否是旅游服質(zhì)量好壞的一個關(guān)鍵。

無論是國外還是國內(nèi),1抓好人才。新世紀(jì)旅游行業(yè)的競爭.都主要表現(xiàn)為人才的競爭。否擁有高素質(zhì)人才是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。保證人才的投入,招攬高級人才,加大現(xiàn)代科學(xué)的經(jīng)營管理知識的注入,提高經(jīng)營管理水平。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者應(yīng)具備獨特的眼光、清醒的商業(yè)頭腦、豐富的農(nóng)業(yè)知識、管理經(jīng)驗和環(huán)保意識,只有這樣的經(jīng)營者才能發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游,才能使得其發(fā)展能趕超國際水平。

促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。2搞好培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)的最便捷的渠道也是最有效的手段。要大力加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn),組織他外出學(xué)習(xí)、考察,學(xué)習(xí)旅游政策、市場動態(tài)、經(jīng)營和操作程序、環(huán)境教育等專業(yè)知識和相關(guān)知識。一方面擴(kuò)大他視野,提高欣賞水平,另一方面培養(yǎng)服務(wù)人員的好客度、服務(wù)意識和水平,以加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),使他能夠真正承擔(dān)開展鄉(xiāng)村旅游的各項工作。同時,還要加強(qiáng)對全體農(nóng)民的旅游教育和環(huán)境意識,營造和諧親善的旅游環(huán)境。

推廣垃圾無害化處理技術(shù)，實行垃圾分類收集，定期集中處理。推廣農(nóng)村安全飲水工程，推廣太陽能、生物質(zhì)能、沼氣等在農(nóng)村的使用。服務(wù)人員應(yīng)注意對旅游地和接待食宿的農(nóng)戶家的廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、用水及公共娛樂場所進(jìn)行經(jīng)常性和規(guī)范性殺菌消毒處理。3管好衛(wèi)生。衛(wèi)生的好壞決定了旅游者的多少?，F(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)居民在生活方式、生活水平及衛(wèi)生習(xí)慣上還存在一些差異,鄉(xiāng)村的一些地方,其基礎(chǔ)衛(wèi)生條件還比較落后,因此要吸引游客加強(qiáng)衛(wèi)生工作勢在必行。積極整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

只有安全的地方才能留住游客。安全工作在安全方面,4建好安全。安全無小事。安全能留住游客的腳步和心。除了一般旅游共有的治安、食物等安全問題外,由于鄉(xiāng)村旅游參與性強(qiáng),所以還要在這方面加以督導(dǎo),以保證游客參與活動項目的安全。

四)持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境.

改造中，瞬間失去了千百年來關(guān)于生態(tài)環(huán)境與人文歷史的積淀成果。鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境既是有別于城市景觀的最突出特征,也是鄉(xiāng)村旅游得以興旺發(fā)達(dá)的根基；既是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的物質(zhì)前提,也是農(nóng)民賴以生存的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和活動空間。但它既容易受到自然力的破壞,又容易受到人類社會經(jīng)濟(jì)活動的破壞,具有很大的脆弱性。鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化與城市的現(xiàn)代化一樣。

好的意識使人產(chǎn)生善的行為，壞的意識使人產(chǎn)生惡的行為。一種意識的形成離不開正確的宣傳。無論生態(tài)環(huán)境還是文化環(huán)境的保護(hù)，都需要開展各種形式的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境宣傳,1強(qiáng)化保護(hù)意識。意識決定了人的行為。提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者、管理者、旅游者的環(huán)保和文化意識,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。