林地保護(hù)管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：林地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

為加強(qiáng)對(duì)我縣林地的保護(hù)管理，合理開(kāi)發(fā)利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《安徽省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下林地使用管理意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林地管理的重要性。林地是森林資源的重要組成部分，是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件。林地包括喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、跡地、未成林地、苗圃地和宜林荒山。林地不是人們習(xí)慣稱的有林木的林地，無(wú)林地的荒山、荒地等也是林地，它們是林業(yè)用地統(tǒng)稱。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，林地是農(nóng)用地的二級(jí)土地，它的使用管理同樣屬于土地管理的重要內(nèi)容。因此，必須扭轉(zhuǎn)人們對(duì)林地的片面認(rèn)識(shí)，把林地管理放在土地管理的重要位置，做好林地的保護(hù)和管理工作。

二、實(shí)行林地用途管制，落實(shí)林地保護(hù)責(zé)任縣政府嚴(yán)格限制改變執(zhí)地用途，確保全縣林地用量，按照確定的年度定額進(jìn)行供給和管理。同時(shí)，按照占補(bǔ)平衡的原則，做到“占一還一”，確保全縣林地面積總量不減少?？h政府對(duì)全縣范圍內(nèi)的林地保護(hù)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)的林地保護(hù)工作負(fù)責(zé)，確保林地管理科學(xué)化、法制化和效率化。

三、加強(qiáng)定額管理，做到合法使用。實(shí)行林地征占用定額管理，是實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)森林法》一項(xiàng)具體措施，是建立健全用地定額標(biāo)準(zhǔn)、控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)模的有效手段。是節(jié)約、集約使用林地，保障、支持和服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)實(shí)行定額管理，對(duì)使用林地的項(xiàng)目實(shí)行宏觀調(diào)控，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的使用林地機(jī)制，不斷提高林地資源的利用效率和效益。

四、加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范使用行為?？h政府規(guī)定，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，對(duì)全縣范圍內(nèi)的重點(diǎn)公益林區(qū)、森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)、省、國(guó)道、鐵路、高速公路、淮河、濠河等交通、河流干線兩側(cè)的林地等生態(tài)顯要位置劃定為“禁止使用區(qū)”，對(duì)石英石、石灰石等巖石地、土層脊薄地等林地劃定為“可以使用區(qū)”，對(duì)一些生態(tài)脆弱地和其它林地劃定為“限制使用區(qū)”。同時(shí)對(duì)任何規(guī)范使用林地的行為結(jié)束后，要恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第2篇：林地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：建水縣；林地保護(hù)利用；林地規(guī)劃；存在問(wèn)題；對(duì)策；建水縣

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16749944（2016）03011502

1探討的背景

建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，是一個(gè)山區(qū)面積占到92 %的山區(qū)縣，據(jù)2006年森林資源二類調(diào)查資料，建水縣土地總面積568.29萬(wàn)畝。其中：林業(yè)用地面積349.73萬(wàn)畝，在林業(yè)用地面積中：有林地面積 226.5萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積6477 %；疏林地面積4.53萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積1.3 %；灌木林地（含灌木經(jīng)濟(jì)林地）面積76.18萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積21.78 %；人工造林未成林地面積8.39萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積 2.4 %；無(wú)立木林地面積2.11 萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積0.6 %；宜林荒山荒地面 積32.05萬(wàn)畝，占林業(yè)用地9.15 %。活立木總蓄積4775550 m3，森林覆蓋率為41.94 %。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明林地在建水縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。林地是森林資源的重要組成部分，是森林資源管理的核心，林地是林業(yè)發(fā)展之本，沒(méi)有林地就無(wú)從談起林業(yè)的跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是在實(shí)際工作中，林地保護(hù)管理仍然是林業(yè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院提出要求要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)。為統(tǒng)籌林地資源的保護(hù)利用，國(guó)務(wù)院2010年正式批復(fù)實(shí)施了《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，這是我國(guó)首個(gè)中長(zhǎng)期林地保護(hù)利用規(guī)劃，《占用征收林地定額管理辦法》也明確了林地管理的基本原則是“總量控制、定額管理、節(jié)約用地、合理供地、占補(bǔ)平衡”。

[BT（1]2[ZK（]建水縣發(fā)展建設(shè)過(guò)程中占用林地存在的主要問(wèn)題[ZK）][BT）]

2.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)建設(shè)投資一直是采取補(bǔ)助的形式，單位面積投資偏低的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改變，林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林農(nóng)收入低是造成林業(yè)被非法擠占的一個(gè)重要原因，近年建水縣由于工業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些郁閉度較低的林地被非法改為農(nóng)用地甚至被用作建設(shè)用地，從而降低了林地的保有量，給林地保護(hù)帶來(lái)困難。

2.2林地利用方式不科學(xué)

我國(guó)正處于社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心依然是主流，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林地保護(hù)的矛盾越來(lái)越突出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必然會(huì)在一定程度上擠占林業(yè)用地的空間。林地作為國(guó)家一項(xiàng)重要資源，是社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它在保持水土、調(diào)節(jié)氣候方面起著不可替代的作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又給林地的保護(hù)帶來(lái)一定的困難，其中能促使林農(nóng)自覺(jué)保護(hù)林地的一項(xiàng)重要措施就是增加林農(nóng)的收入，因此，科學(xué)合理地利用林地，使林地的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要途徑之一。一方面合理的林地保有率可以為我們提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的木材資源和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。另一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為林地的保護(hù)提供更全面更科學(xué)的林地利用技術(shù)，二者相輔相成。

2.3林地資源保護(hù)意識(shí)仍然薄弱

建水縣是一個(gè)多山地縣，人們的生產(chǎn)生活與林地息息相關(guān)，隨意占用林地的行為依然存在，依法規(guī)范使用林地意識(shí)不強(qiáng)，林地保護(hù)工作難度增大；林地保護(hù)管理缺乏科學(xué)有效的監(jiān)控舉措，保護(hù)執(zhí)法力度不夠，非法使用林地如零星采石、采土、毀林開(kāi)墾、毀林搞養(yǎng)殖業(yè)等蠶食林地的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致林地非法流失，林緣退縮嚴(yán)重。毀林采礦非法占用林地現(xiàn)象嚴(yán)重，比如近年來(lái)瘋狂發(fā)展的三七種植，林地毀壞以至于三七種植收成后重新補(bǔ)植補(bǔ)造恢復(fù)林地也難以達(dá)到原有林地的生態(tài)功能。有的地方為了發(fā)展旅游業(yè)，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，不經(jīng)林地管理部門同意，擅自從事開(kāi)發(fā)建設(shè)，在林中空地修建房屋。非法占用林地行為的發(fā)生，都是因?yàn)閷?duì)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到林地是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.4違法使用林地現(xiàn)象突出，打擊力度不夠

未批先占林地問(wèn)題突出，林地主管部門與土地管理部門在林地管理上的關(guān)系尚未理順，作為基層林業(yè)單位的林業(yè)站，對(duì)非法占用林地的違法犯罪行為打擊力度不夠、受地方保護(hù)主義的影響，一些地方對(duì)非法占用林地的違法犯罪行為制止不及時(shí)，打擊不堅(jiān)決、不徹底，在案件查處過(guò)程中，往往存在避重就輕、以罰代法、以補(bǔ)辦手續(xù)替代處罰的傾向，存在只對(duì)單位進(jìn)行處罰、不追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任的傾向，立案難、查處難、追究責(zé)任更難，一定程度上助長(zhǎng)了非法占用林地的歪風(fēng)。 基層林業(yè)站對(duì)進(jìn)入的大項(xiàng)目未批先占林地的行為無(wú)能為力，所能做的就是按上面的要求為入住企業(yè)補(bǔ)辦征占用林地手續(xù)。

3對(duì)策及建議

3.1加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

立足本縣本鎮(zhèn)的林地資源優(yōu)勢(shì)，交通便利的特點(diǎn)，以林業(yè)重點(diǎn)工程為依托，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的能力，在分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)有效利用有限的林地資源，擺脫傳統(tǒng)林業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的模式。積極推進(jìn)林權(quán)抵壓貸款增加對(duì)林農(nóng)的資金扶持力度，打造出林業(yè)產(chǎn)業(yè)拳頭產(chǎn)品增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。突破“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的瓶頸。同時(shí)利用近年來(lái)集體林權(quán)制度改革配套項(xiàng)目實(shí)施的契機(jī)，積極探索以林禽模式，林菌模式等為輔的立體林業(yè)，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以達(dá)到促林增效、助農(nóng)增收的農(nóng)林發(fā)展模式。

3.2科學(xué)合理利用林地

建水縣土地總面積568.29萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積349.73萬(wàn) 畝，占國(guó)土面積的61.5 %。在林業(yè)用地面積中：有林地面積 226.5萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積6477 %。由以上數(shù)據(jù)可知，建水縣的林業(yè)用地還有相當(dāng)一部分沒(méi)有充分和科學(xué)合理地利用起來(lái)。建水縣近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了建設(shè)用地的需求，如何更好地解決建設(shè)用地與林地保護(hù)這一對(duì)矛盾，可以從以下2個(gè)方面入手：①林業(yè)部門與國(guó)土部門建立資源共享機(jī)制，以避免一些未利用地在規(guī)劃時(shí)，地類劃分不統(tǒng)一，如國(guó)土部門規(guī)劃為未利用地的而林業(yè)部門則規(guī)劃成荒山或宜林荒山，在用地審批時(shí)造成矛盾。另外在林地的保有數(shù)量上嚴(yán)格控制林業(yè)用地的供地需求，按縣的發(fā)展制定林地的供應(yīng)比例，實(shí)行占用征收限額供給制，維持林地的占補(bǔ)平衡，適當(dāng)增加林地的數(shù)量。②提高現(xiàn)有林地的質(zhì)量。建立云南省的林地評(píng)價(jià)制度，按照林地的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性綜合評(píng)價(jià)林地的制度，按照適地適樹(shù)的原則優(yōu)化現(xiàn)有人工林地林種結(jié)構(gòu)，把一些林地質(zhì)量較差的林地改造成生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益較好的林地，提高林分質(zhì)量。按照林地評(píng)價(jià)機(jī)制劃分林地的等級(jí)，制定出一個(gè)利用林地的合理價(jià)格，以稅費(fèi)的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制調(diào)控林地的使用方向。

3.3提高林地的保護(hù)意識(shí)

加大林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全民知法、守法意識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)林地資源和依法使用林地的自覺(jué)性、重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層林業(yè)站的組織管理，增強(qiáng)林業(yè)站的執(zhí)法力度，強(qiáng)化林地保護(hù)的法律意識(shí)，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)管理制度，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，對(duì)損害林地的行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，把林地落界工作成果的各項(xiàng)林地面積納入考核目標(biāo)，一年一定，把林地管理納入林業(yè)干部的考核，做到獎(jiǎng)懲分明，制定基層林業(yè)工作人員的定期巡護(hù)本轄區(qū)內(nèi)的林地巡護(hù)制度，充分發(fā)揮基層林業(yè)部門護(hù)林巡林的作用，加強(qiáng)巡護(hù)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。

3.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善規(guī)章制度

加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，重視管理隊(duì)伍的自身建設(shè)，強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《云南省林地管理辦法》、《紅河哈尼族彝族自治州林業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。使林地管理工作走上規(guī)范化、制度化、法制化的道路。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法的力度，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平，對(duì)非法占用林地的行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰，堅(jiān)決杜絕避重就輕、以罰代法，以補(bǔ)辦手續(xù)替代處罰的傾向，對(duì)違法占用林地的行為應(yīng)該堅(jiān)持處罰到位，適用法律不打折扣。

參考文獻(xiàn)：

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吳敏敏.平原區(qū)域縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃相關(guān)技術(shù)問(wèn)題探討[J].華東森林經(jīng)理，2013，5（2）.

[2] 趙書學(xué).云南省建設(shè)工程征占用林地管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2010，10（5）.

[3] 梁建軍.林地管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)林服務(wù)，2013，30（3）：301.

第3篇：林地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

工作重點(diǎn)是貫徹落實(shí)本局《2013年度績(jī)效考核實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”），我股按照“方案”中對(duì)法制工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)、踐行科學(xué)發(fā)展觀為中心，遵照《縣林業(yè)局年度工作目標(biāo)責(zé)任制（以下簡(jiǎn)稱“責(zé)任制”）》的各項(xiàng)工作措施，以優(yōu)化林業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境為主線，落實(shí)依法行政和依法治林為中心，始終把規(guī)范執(zhí)法程序、履行執(zhí)法監(jiān)督為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步探索行政執(zhí)法責(zé)任制常態(tài)化管理，全面提升行政處罰的公正性和行政執(zhí)法的社會(huì)公信力，切實(shí)保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

通過(guò)一年的努力工作，分項(xiàng)匯報(bào)如下：

一、優(yōu)化學(xué)習(xí)型的林業(yè)法制工作機(jī)制

學(xué)習(xí)是增加政治素養(yǎng)、增強(qiáng)法制水平、創(chuàng)新工作思路、提升工作熱情、添加工作動(dòng)力、提高工作效率的“催化劑”；學(xué)習(xí)也是培養(yǎng)思想作風(fēng)、轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)道德素養(yǎng)、樹(shù)立文明形象的“助推器”；學(xué)習(xí)更是提高行政執(zhí)法能力和林業(yè)服務(wù)技能的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

㈠、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)先進(jìn)理論。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、增長(zhǎng)學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)成效、鞏固學(xué)習(xí)成果，是我們學(xué)習(xí)的綜合目標(biāo)。積極、主動(dòng)、自覺(jué)學(xué)習(xí)，是達(dá)到“事半功倍”學(xué)習(xí)效果的努力方向，關(guān)鍵是做到自我約束、從嚴(yán)律已。

1、積極參加局機(jī)關(guān)中心組政治理論學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)黨的綱領(lǐng)性政治理論先進(jìn)性的理解和認(rèn)識(shí)，逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理論水平。

2、按照局機(jī)關(guān)中心組指定的理論學(xué)習(xí)命題。一是在規(guī)定時(shí)段內(nèi)完成規(guī)定命題的全文通讀和重點(diǎn)研讀，同時(shí)撰寫結(jié)合命題的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。二是堅(jiān)持參加專家導(dǎo)學(xué)的政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并積極參與專題討論。三是帶著問(wèn)題重點(diǎn)學(xué)，通過(guò)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換心智模式、通過(guò)學(xué)習(xí)追求自我超越、通過(guò)學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)系統(tǒng)思考、通過(guò)學(xué)習(xí)提升思想認(rèn)識(shí)；重點(diǎn)是把新形勢(shì)下的政治敏感性問(wèn)題帶進(jìn)學(xué)習(xí)之中，通過(guò)對(duì)問(wèn)題屬性的系統(tǒng)分析，在先進(jìn)理論中尋找解決問(wèn)題的工作方法。

3、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。一是根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，突出學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法制的基本理論以及林業(yè)法規(guī)的具體條文；在研讀科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)理論的同時(shí)對(duì)唯物辯證法的理論深入研讀，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的理論功底。二是更新思想觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)和帶著問(wèn)題學(xué)的方法，做到學(xué)以至用。

㈡、轉(zhuǎn)變工作思路、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際工作任務(wù)深入基層調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，帶著新觀點(diǎn)、新思路、新方法，實(shí)事求是地調(diào)整工作思路，提高工作的時(shí)效性，完成年度工作任務(wù)：

1、組織全系統(tǒng)干部職工全員參加林業(yè)法律法規(guī)的“兩法六例兩辦法《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》《省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》、《省森林公園管理?xiàng)l例》、《省封山育林條例》、《省森林采伐管理辦法》、《省木材經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸管理辦法》”的學(xué)習(xí)、考試。以“兩法六例兩辦法”的主要法律責(zé)任為核心，

展開(kāi)對(duì)“兩法六例兩辦法”的全面宣傳工作。一是以“兩法六例兩辦法”相關(guān)條款為中心的學(xué)習(xí)內(nèi)容，編撰學(xué)習(xí)、考試卷（四版）和模擬答題卷，印發(fā)試卷（四版）200份向各部門、各站場(chǎng)分發(fā)。二是組織法制工作骨干參加改卷、評(píng)分199份，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)“兩法六例兩辦法”的學(xué)習(xí)、考試成績(jī)平均96.7分。

2、參與對(duì)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作制度匯編的合法性審核，通過(guò)逐條逐款的核對(duì)，全面完成了5章、40項(xiàng)制度的合法性審核和印發(fā)工作。

3、配合縣委組織部舉辦的兩期“新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)培訓(xùn)班”的林業(yè)篇的教學(xué)任務(wù)。

4、配合省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處和省林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全省各地（市）的木材檢驗(yàn)員培訓(xùn)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，在7個(gè)地級(jí)市的16縣（市、區(qū)），共舉辦木材檢驗(yàn)員培訓(xùn)班15期，授課培訓(xùn)學(xué)員1150人次。

5、按照縣政府“治理公路三亂聯(lián)合工作組”的工作要求，完成了配合“聯(lián)合工作組”對(duì)我局的公安森林分局、林業(yè)資源管護(hù)大隊(duì)和三木材檢查站，防止公路三亂現(xiàn)象反彈為主題的專項(xiàng)檢查，共審核了行政處罰文書69份卷宗，并現(xiàn)場(chǎng)提出三項(xiàng)非原則性的整改（措施）意見(jiàn)。

6、完成了縣政法委“610”辦公室的工作要求，對(duì)塘聯(lián)村進(jìn)行“反”宣傳教育和家庭“反”承諾的進(jìn)村入戶調(diào)查任務(wù)；完成了縣政法委“禁毒”辦公室的工作要求，參與6·26國(guó)際禁毒日宣傳活動(dòng)，制訂了全系統(tǒng)“禁毒宣傳月”工作方案和實(shí)施防毒禁毒宣傳工作。

7、按照縣局的“三打兩建”工作部署，完成了木材加工企業(yè)為主的“遵規(guī)守法、安全生產(chǎn)”專項(xiàng)檢查。

8、遵照縣法制局的工作要求，草擬了《林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》報(bào)縣政府法制局，并通過(guò)合法性審核，我局獲準(zhǔn)制訂《林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》。全面完成從草案編撰、送審和修正文稿、印制文本，并發(fā)放到各部門和各基層單位人手一冊(cè)。

9、積極參加縣局“林木采伐許可證發(fā)放程序會(huì)審小組”的會(huì)審例會(huì)，對(duì)全系統(tǒng)己作采伐設(shè)計(jì)的“年度木材生產(chǎn)計(jì)劃”的“林木采伐許可證”發(fā)放程序的合法性會(huì)審工作。

㈢、存在問(wèn)題和工作建議

第4篇：林地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：森林資源；管護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

康巴什新區(qū)自成立以來(lái)，高舉“綠色新區(qū)”大旗，按照創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”的總體要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的總體目標(biāo)，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、健全的森林安全體系、繁榮的生態(tài)文化體系，在林業(yè)方面各項(xiàng)工作都取得了很好的成效，城區(qū)和鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。新區(qū)園林局作為康巴什新區(qū)林業(yè)主管部門不但負(fù)責(zé)新區(qū)的林業(yè)工作，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著康巴什新區(qū)城市園林景觀建設(shè)的重任，面對(duì)已經(jīng)取得的成績(jī)，我們也清醒看到我們工作中的不足，存在著許多亟待解決的問(wèn)題。今天結(jié)合康巴什新區(qū)的實(shí)際情況，著重探討新區(qū)在森林資源管護(hù)中存在的問(wèn)題以及對(duì)策。

一、康巴什新區(qū)基本情況

康巴什新區(qū)北靠青春山，南臨東紅海子，三面被烏蘭木倫河環(huán)繞，地勢(shì)開(kāi)闊平坦、地理位置優(yōu)越，是鄂爾多斯新的政治文化中心、金融中心、科研教育中心。新區(qū)總土地面積35200公頃，林業(yè)用地總面積14540公頃，其中有林地3246公頃、灌木林地8096公頃、未成林造林地981公頃、宜林地1186公頃，森林覆蓋率32.22%。在城市園林綠化方面，目前，康巴什新區(qū)建成區(qū)綠地面積1422公頃，建成區(qū)綠化覆蓋面積1522公頃，建成區(qū)綠地率41%，綠化覆蓋率44%，人均公園綠地面積100.09平方米。

如今的康巴什新區(qū)不論是行走在城市的街道還是鄉(xiāng)村，滿眼是綠樹(shù)如茵，儼然一幅生態(tài)宜居的秀美畫卷。正是基于保護(hù)新區(qū)來(lái)之不易的生態(tài)環(huán)境，森林資源管護(hù)工作的意義也愈發(fā)重要，而隨著大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，城市發(fā)展與森林資源保護(hù)之間的矛盾也逐漸突現(xiàn)出來(lái)，新形式下資源管護(hù)工作中遇到的問(wèn)題也變得越來(lái)越棘手。

二、康巴什新區(qū)在森林資源管護(hù)中存在的問(wèn)題

1、森林資源保護(hù)意識(shí)仍然薄弱。一方面對(duì)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等林業(yè)法規(guī)的宣傳還不夠深入，雖然組織開(kāi)展過(guò)一些宣傳活動(dòng)，但也只限于貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)資料等形式，對(duì)一些有使用林地需求的企業(yè)和個(gè)人，并沒(méi)有開(kāi)展有針對(duì)性的法律知識(shí)普及活動(dòng)。由此造成廣大群眾對(duì)林地資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)或者不知情，對(duì)違規(guī)使用林地不能起到群眾監(jiān)督的作用。另一方面存在個(gè)別單位沒(méi)有能正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源保護(hù)之間的辯證關(guān)系，以犧牲林地資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期的經(jīng)濟(jì)效益，造成一些建設(shè)工程出現(xiàn)了破壞林地的現(xiàn)象。

2、資源林政機(jī)構(gòu)功能不健全。林業(yè)行政案件具有涉及面廣、突發(fā)性強(qiáng)、工作量大、難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)查取證困難等特點(diǎn)。這就要求了林業(yè)主管部門應(yīng)具有較強(qiáng)的執(zhí)法力量和有效的執(zhí)法手段，以確保對(duì)毀壞林地行為的監(jiān)控能力和查處能力，從而有效的保護(hù)森林資源。然而從目前康巴新區(qū)的實(shí)際情況看，由于種種原因，康巴什新區(qū)園林局作為康巴什新區(qū)林業(yè)主管部門，在處理一些涉林的案件中，往往是無(wú)權(quán)進(jìn)行查處，只能依靠森林公安進(jìn)行處理，給林地管理帶來(lái)一定的難度。

3、執(zhí)法力量薄弱，任務(wù)重。一方面林業(yè)行政執(zhí)法力量與所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)，康巴什新區(qū)園林局從事林地資源管理的人員以及具有執(zhí)法資格的人員較少，且林政執(zhí)法和資源管理水平和專業(yè)知識(shí)還有待加強(qiáng)。另一方面，執(zhí)法裝備欠缺。林業(yè)行政執(zhí)法部門與其所擔(dān)負(fù)的執(zhí)法任務(wù)缺乏必要的技術(shù)裝備和執(zhí)法手段，如遇到突發(fā)案件，難以做到快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置案件。最后由于新區(qū)園林局同時(shí)承擔(dān)著森林資源管理和城市綠化的雙重任務(wù)，在人員少、任務(wù)重的情況下，難以對(duì)破壞森林資源的各種行為做到有效的監(jiān)控和打擊。

上述森林資源管理中存在的問(wèn)題表明，雖然康巴什新區(qū)的林業(yè)工作取得了一定的成績(jī)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)可，但新區(qū)森林資源管護(hù)工作的任務(wù)還十分艱巨，提高群眾森林保護(hù)意識(shí)、提高工作人員素質(zhì)、加強(qiáng)和改善林業(yè)行政工作，是林業(yè)法制建設(shè)的需要，是提高林業(yè)行政效率、實(shí)行依法行政的需要。

三、如何提高康巴什新區(qū)森林資源管護(hù)工作

1、采取切實(shí)有效的形式，堅(jiān)持不懈做好普法宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)法律意識(shí)。

搞好普法宣傳是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，在這項(xiàng)工作中，堅(jiān)持采取各種有效的形式進(jìn)一步加強(qiáng)廣大群眾法制觀念，除了利用電視、廣播、宣傳冊(cè)等傳統(tǒng)媒介外，還要積極利用手機(jī)微信等新興媒介宣傳國(guó)家林業(yè)法律法規(guī)。除此之外，增加人力投入，深入用地單位及群眾中，以案釋法生動(dòng)有效宣傳林業(yè)法律法規(guī)。

2、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員水平

首先必須提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參加上級(jí)單位組織的各類培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他林業(yè)部門的交流。只有這樣才能使新區(qū)園林局林業(yè)執(zhí)法人員都熟悉林業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，具備與其擔(dān)負(fù)工作相適應(yīng)的能力。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步為康巴什新區(qū)建立起一支精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明的林業(yè)資源管理隊(duì)伍。

3、做好火災(zāi)、病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)和防范工作

森林病蟲(chóng)害防治部門要本著預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。必須堅(jiān)持把病蟲(chóng)害調(diào)查工作放在首位，對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的森林資源進(jìn)行調(diào)查檢測(cè)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握病蟲(chóng)害的發(fā)生動(dòng)態(tài)。森林防火部門要積極做好防火宣傳工作，利用過(guò)路橫幅、墻體標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料等多種形式提高群眾的思想覺(jué)悟，使森林防火成為全社會(huì)自覺(jué)承擔(dān)的共同責(zé)任，并及時(shí)督查，消除各種火災(zāi)隱患，把防火措施落實(shí)到實(shí)處。

4、加大森林資源保護(hù)管理和監(jiān)督管理

(1)堅(jiān)持“嚴(yán)管林”的方針，強(qiáng)化森林資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度。在思想上，要增強(qiáng)工作人員的采伐限額意識(shí)，將采伐限額視為“高壓線”，不得觸犯、不得突破，否則要受到法律制裁。在制度上，要層層簽訂《森林采伐限額管理責(zé)任書》，把采伐限額指標(biāo)全額分解落實(shí)到生產(chǎn)單位，使各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視對(duì)森林資源的保護(hù)工作。

(2)嚴(yán)格監(jiān)督林地用途管理制度的落實(shí)情況，防止有林地逆轉(zhuǎn)和林地非法流失。首先，要制定《林地保護(hù)利用規(guī)劃》，開(kāi)展森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，健全森林資源檔案。其次，加強(qiáng)對(duì)林地使用、開(kāi)發(fā)、利用和權(quán)屬變更情況的監(jiān)督檢查。再次，要加強(qiáng)對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，堅(jiān)決制止并及時(shí)依法糾正國(guó)有森林資源資產(chǎn)流失和破換森林的現(xiàn)象。最后，結(jié)合當(dāng)前集體林權(quán)制度改革，抓好林權(quán)登記工作的監(jiān)督管理，明確權(quán)屬，使林權(quán)權(quán)利人的合法利益得到有效保護(hù)。

(3)加大對(duì)征占用林地審核制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，依法規(guī)范林地利用行為。工程項(xiàng)目征占用林地的，必須依法辦理審批手續(xù)，林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，從嚴(yán)審核，并按規(guī)定收取、使用、管理資源植被恢復(fù)費(fèi)，確保恢復(fù)不少于因占地而損失的林業(yè)面積，達(dá)到林地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的特有作用。

5、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

新區(qū)林業(yè)執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，必須做到依法行政，依法治林興林，加強(qiáng)對(duì)非法破壞林地的監(jiān)察。對(duì)執(zhí)法人員違法亂紀(jì)、、執(zhí)法犯法的行為嚴(yán)肅處理，保證執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法力度和純潔性。鑒于康巴什新區(qū)的實(shí)際情況，在林業(yè)執(zhí)法過(guò)程中，需要進(jìn)一步加大同森林公安的協(xié)作，建立和完善新區(qū)園林局與森林公安的協(xié)作機(jī)制，在發(fā)生涉林案件時(shí)，及時(shí)通報(bào)給對(duì)方，在涉及林地認(rèn)定、林地面積的測(cè)量計(jì)算、木材立木蓄積等工作上密切配合，共同打擊新區(qū)各種破壞林地資源行為，切實(shí)保護(hù)好新區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：林地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：次生闊葉林;培育;保護(hù);存在問(wèn)題;對(duì)策;浙江龍泉

闊葉林是亞熱帶地帶性頂級(jí)森林生態(tài)系統(tǒng),是森林資源的重要組成部分,其在水源涵養(yǎng)、水土保持、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣以及保持生物多樣性等方面具有重要的作用。同時(shí),闊葉林中的很多樹(shù)種都具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,在家具、建筑、造紙、雕刻、細(xì)木工等方面被廣泛應(yīng)用,是人民生活、農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品制造的重要原料[1,2]。

龍泉市地處浙江西南,地理位置為東經(jīng)118°43′~119°25′,北緯27°42′~27°21′,總面積30.4hm2,其中林業(yè)用地26.5hm2。地形屬浙南山地,處在武夷山系的洞宮山脈和楓嶺山脈之間,氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū),一年四季分明,溫暖溫潤(rùn),雨量充沛,境內(nèi)地形復(fù)雜,河流山溪眾多,土壤肥沃。植物群落屬中亞熱帶常綠闊葉林,植物資源豐富,種類繁多,生長(zhǎng)有眾多珍稀瀕危、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物,是我國(guó)南方48個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣之一,素有“浙南林?！敝雷u(yù)。

自20世紀(jì)80年代以來(lái),全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)得到了迅速的發(fā)展,由于人們對(duì)闊葉林資源的重視不夠,大量的天然闊葉林被肆意砍伐,原生植被幾乎破壞殆盡,現(xiàn)殘存的原生植被、半原生植被已十分稀少,僅在山區(qū)交通不便的偏遠(yuǎn)地段才有小片的常綠闊葉林保留。如今能夠看到的闊葉林基本上都是20世紀(jì)80~90年代采伐后遺留下來(lái)的次生闊葉林。這些闊葉林遠(yuǎn)看是青山,近看不成材,且生長(zhǎng)極不平衡。因此,如何經(jīng)營(yíng)和保護(hù)好現(xiàn)有的次生闊葉林、發(fā)展闊葉林資源已成為當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)上待解決的重大問(wèn)題。

1次生闊葉林的成因

一是農(nóng)村食藥用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是闊葉樹(shù)消耗的主體。自20世紀(jì)80年代初起至90年代中期的段木香菇、木耳進(jìn)山栽培以及從90年代起到現(xiàn)在的木屑香菇、木耳等食用菌生產(chǎn),龍泉市大量成片的闊葉林被砍伐,致使闊葉林發(fā)展受到了嚴(yán)重的打擊。二是工業(yè)發(fā)展以闊葉木材作為加工原料。利用闊葉樹(shù)燒制木炭和直接用闊葉樹(shù)燒制青瓷,使大量闊葉樹(shù)遭到毀滅性打擊,主要表現(xiàn)在20世紀(jì)80年代中期至90年代中期,采伐山場(chǎng)的闊葉樹(shù)均被全部采光,有些甚至至今仍是荒山。此外,木制纖維板、太陽(yáng)傘及木制玩具等產(chǎn)品生產(chǎn),每年需消耗大量的闊葉樹(shù)木材。

2次生闊葉林培育和保護(hù)過(guò)程存在的問(wèn)題

2.1合理經(jīng)營(yíng)、科學(xué)開(kāi)發(fā)利用闊葉林資源滯后

龍泉市闊葉樹(shù)種質(zhì)資源豐富,但開(kāi)發(fā)利用少、營(yíng)造林樹(shù)種單一。主要表現(xiàn)在近幾年雖有部分闊葉樹(shù)用于上山造林,但主要還集中在木荷、楓香等幾個(gè)樹(shù)種上,還有很多優(yōu)良樹(shù)種未得到開(kāi)發(fā)利用。

2.2林農(nóng)“重杉輕闊”現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏合理經(jīng)營(yíng)、科學(xué)培育的理念

長(zhǎng)期以來(lái),林農(nóng)就有把杉木當(dāng)樹(shù)、闊葉樹(shù)當(dāng)柴的習(xí)慣,致使在森林培育上出現(xiàn)伐闊留杉、伐闊種杉的行為,甚至出現(xiàn)杉木只有采伐自己山上的,而闊葉樹(shù)可以互相亂采伐。采伐利用時(shí),了解哪些闊葉樹(shù)種是珍貴樹(shù)種,也不管大小,只要能夠用就進(jìn)行采伐,導(dǎo)致現(xiàn)在很多闊葉林“遠(yuǎn)看是青山,近看不成材”的現(xiàn)象。

2.3基層林業(yè)技術(shù)薄弱,營(yíng)造林規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

主要表現(xiàn)為對(duì)闊葉林的功用、培育及經(jīng)營(yíng)管理等理念的缺乏,林農(nóng)在培育次生闊葉林上更不知如何經(jīng)營(yíng)、如何培育次生闊葉林。同時(shí),有些山場(chǎng)的杉木人工純林皆伐后依舊規(guī)劃營(yíng)造杉木人工純林,未進(jìn)行闊葉樹(shù)的合理搭配,甚至有些林業(yè)技術(shù)人員的思想還停留在農(nóng)民的思想上,無(wú)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。

2.4盜濫伐闊葉樹(shù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,林政管理難度大

由于農(nóng)村存在不把闊葉樹(shù)當(dāng)樹(shù)看的思想,農(nóng)村中盜伐、濫伐闊葉樹(shù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重制約了闊葉林的發(fā)展,并且林農(nóng)憑證采闊的意識(shí)淡薄,山區(qū)交通極不方便,有些山場(chǎng)即使采伐后也難以發(fā)現(xiàn),林政管理容易出現(xiàn)漏洞,執(zhí)法難度較大。

2.5林區(qū)交通條件差

林區(qū)網(wǎng)絡(luò)不健全,導(dǎo)致交通方便的地方闊葉樹(shù)越采越少、越采越小,交通條件差的地方闊葉樹(shù)分布過(guò)密,林分質(zhì)量差。

3保護(hù)對(duì)策

3.1加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變

充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等宣傳工具,加大《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》《浙江省森林管理?xiàng)l例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規(guī)以及科學(xué)先進(jìn)培育技術(shù)和理念的宣傳力度,堅(jiān)持依法治林,嚴(yán)格控制闊葉林的采伐審批,做到保護(hù)和發(fā)展并舉,進(jìn)行適當(dāng)利用,切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大林農(nóng)重取輕予、重采輕培育的錯(cuò)誤思想。

3.2加強(qiáng)學(xué)習(xí),做好服務(wù),積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)科學(xué)的營(yíng)林技術(shù),走科技興林之路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是先進(jìn)科學(xué)營(yíng)林技術(shù)進(jìn)村入戶的橋梁和紐帶,林業(yè)工作站營(yíng)林人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)理論水平和工作技能,及時(shí)為林農(nóng)做好服務(wù),積極向林農(nóng)推薦科學(xué)、實(shí)用的營(yíng)林技術(shù),使廣大林農(nóng)懂技術(shù)、知管理。在營(yíng)造林規(guī)劃時(shí),應(yīng)根據(jù)山場(chǎng)立地條件,做到宜封則封、宜造則造,盡量不規(guī)劃、少規(guī)劃針葉樹(shù)純林,多規(guī)劃闊葉樹(shù)混交林或針闊混交林[3]。

3.3調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少食藥用菌的生產(chǎn),引導(dǎo)林農(nóng)多渠道就業(yè)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,推廣毛竹高效經(jīng)營(yíng)栽培、優(yōu)質(zhì)茶葉栽培、高山蔬菜栽培等,同時(shí)引進(jìn)各種大小企業(yè),通過(guò)林農(nóng)外出經(jīng)商、務(wù)工等都很好地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村部分勞動(dòng)力的就業(yè)方向;在能源利用方面,在農(nóng)村推廣應(yīng)用沼氣,工業(yè)上應(yīng)用煤氣,在建筑上應(yīng)用鋼鐵、塑料代替木材等,減少了闊葉林資源的消耗量,使部分闊葉林得到休養(yǎng)生息,從而起到了間接的保護(hù)作用。

3.4積極挖掘鄉(xiāng)土優(yōu)良闊葉樹(shù)種,建立闊葉樹(shù)種采種基地

目前,優(yōu)良的闊葉樹(shù)木材儲(chǔ)存量已急劇減少,而需求量卻越來(lái)越大,應(yīng)積極把優(yōu)良的闊葉樹(shù)種應(yīng)用到基地造林上,做到育苗、造林同步上,為今后提供優(yōu)良、充足的優(yōu)質(zhì)木材奠定基礎(chǔ)。

3.5堅(jiān)持依法治林,促進(jìn)闊葉林資源持續(xù)增長(zhǎng)

堅(jiān)決貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》《浙江省森林管理?xiàng)l例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規(guī),從源頭管理入手,規(guī)范林木采伐管理,杜絕亂砍濫伐行為。嚴(yán)格木材經(jīng)營(yíng)加工許可審批,限制加工粗放、木材利用率低的企業(yè)投產(chǎn),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技改,利用剩余物、下腳料進(jìn)行再利用,再生產(chǎn)。

3.6完善林區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)體系,減少木材出運(yùn)成本

現(xiàn)在山區(qū)青年出門務(wù)工多,在家務(wù)農(nóng)少,上山務(wù)林的更少,導(dǎo)致有些可以利用的木材及可以利用的闊葉樹(shù)枝丫在山上造成浪費(fèi),如果進(jìn)行合理利用,也可減少一部分采伐量,因此合理利用也是在保護(hù)闊葉林資源。

4培育次生闊葉林的營(yíng)林措施

4.1封山育林

第6篇：林地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

【關(guān)鍵詞】飲用水；質(zhì)量；安全；管理

盡管我國(guó)近年來(lái)在保護(hù)水環(huán)境方面成效顯著，但水源地的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，飲用水源的環(huán)境污染已經(jīng)或正在威脅人民群眾身體健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源依然存在；農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖對(duì)水體的污染；保護(hù)區(qū)內(nèi)隨意傾倒垃圾等現(xiàn)象依然存在。必須切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，確保飲用水源地的安全。

一、保證水源的可持續(xù)性

水源布局一定要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開(kāi)采深層地下水時(shí)，一定要做到采補(bǔ)平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

二、結(jié)合造林綠化

將飲用水源地周圍林地全部劃為生態(tài)公益林或水源涵養(yǎng)林，嚴(yán)禁一切采伐、打枝割草、采挖野生植物等影響水土保持和水源涵養(yǎng)的人為活動(dòng)；嚴(yán)禁新開(kāi)果園等毀林行為；嚴(yán)禁在飲用水源地周圍和上游區(qū)域內(nèi)新上直接影響水源水質(zhì)的工農(nóng)林業(yè)項(xiàng)目，對(duì)飲用水源地成片林郁閉度0.3以下的疏林和殘次林進(jìn)行補(bǔ)植造林。并強(qiáng)化林政資源管理，規(guī)范林木采伐、木材運(yùn)輸秩序，有效保護(hù)飲用水源地的森林資源。

三、加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境管理

1.環(huán)境保護(hù)主管部門在水源地保護(hù)中，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，使其納入法制化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理。在強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中，要堅(jiān)持把好每個(gè)關(guān)口。

2.要建立一套完整的施工管理體系，通過(guò)法律和法規(guī)等手段對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)管。針對(duì)農(nóng)村飲用水工程的特殊性，要嚴(yán)格按照基本的建設(shè)程序，實(shí)施項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，進(jìn)一步規(guī)范管理，實(shí)際工作中我認(rèn)為給水工程就是一個(gè)在建項(xiàng)目施工中最重要的工程，給水工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村飲用水工程的順利進(jìn)行和用戶使用的便利。

3.要對(duì)工程原材料加強(qiáng)管理控制。很多工程滲漏都是由于原材料的質(zhì)量不過(guò)關(guān)而引起，排水管材料品種繁多，質(zhì)量參差不齊，選用管材時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，要求包裝完好，注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、檢查口、清掃口等配件質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)有缺陷，或有疑慮，則可通水試驗(yàn)，嚴(yán)格控制施工用的原材料質(zhì)量。

4.強(qiáng)化事中管理，把好項(xiàng)目“審批關(guān)”。一方面，要堅(jiān)持以“環(huán)評(píng)”說(shuō)了算。側(cè)重五看：一看區(qū)域規(guī)劃；二看投入規(guī)模；三看環(huán)境容量；四看項(xiàng)目性質(zhì)；五看工藝流程。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)上，要嚴(yán)格實(shí)行了環(huán)評(píng)質(zhì)保單制度，無(wú)論企業(yè)或投資者在什么地方、委托什么單位進(jìn)行環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)單位必須實(shí)事求是地反映受理的項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的影響，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，杜絕各類污染源的產(chǎn)生。

四、建立管理責(zé)任制

根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。林區(qū)飲水工程應(yīng)根據(jù)工程大小和受益范圍，建立管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員，對(duì)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，也可承包給有專門技能、工作責(zé)任心強(qiáng)的個(gè)人進(jìn)行管理，簽定承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎(jiǎng)懲分明。

五、飲用水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)常規(guī)化

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水源地的監(jiān)測(cè)，把飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)作為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作重點(diǎn)。要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)。要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。要根據(jù)各級(jí)部門的規(guī)劃、制度，制定嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等等.

2.要擴(kuò)大水源地環(huán)境監(jiān)察范圍和領(lǐng)域，加大對(duì)各類違法案件的查處力度，堅(jiān)決杜絕跑、冒、滴、漏等環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)及超標(biāo)排放現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，還要注重林區(qū)養(yǎng)殖業(yè)特別是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管；要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦管、公安、交通、安監(jiān)等部門，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)激素，搞好退耕還林、退果還林，倡導(dǎo)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)果業(yè)和有機(jī)農(nóng)果業(yè)，保護(hù)好水源地保護(hù)區(qū)山體、植物等生態(tài)環(huán)境，防止濫采濫伐，防止水土流失，搞好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。給水同行應(yīng)突破思想禁錮，迎困難而上，為改善林區(qū)居民水質(zhì)做出貢獻(xiàn)。

六、關(guān)于凈化管理

1.污染較重的水源的要達(dá)到新制訂的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就要突破現(xiàn)有的凈化工藝，而社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，人工合成有機(jī)物日益增多，對(duì)人類的危害也日漸嚴(yán)重。根據(jù)建設(shè)部測(cè)定濁度、余氯、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群4項(xiàng)合格之超過(guò)98%。這4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要是微生物指標(biāo)，可保證居民不發(fā)生水致傳染病，但卻忽視了有機(jī)構(gòu)污染問(wèn)題，有機(jī)物多了必然引起色、臭、味感官性能的問(wèn)題，水質(zhì)不好，那么不應(yīng)該要居民適應(yīng)我們陳舊的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該由我們提高水質(zhì)去適應(yīng)居民的要求。

2.活性炭吸附技術(shù)最能有效的去除水中的有機(jī)物，并且可使致突活性從陽(yáng)性轉(zhuǎn)為陰性，將是今后凈水首先應(yīng)考慮增加的深度處理技術(shù)。另外生物預(yù)處理技術(shù)對(duì)氨氮、亞硝酸鹽氮有很好的去除（80～95%），對(duì)鐵、錳有相當(dāng)效果，對(duì)有機(jī)物（15～20%）有一定效果；對(duì)色、昧也有一定效果。

總之，逐步控制點(diǎn)面源污染，創(chuàng)新飲用水安全工程投人和管理機(jī)制，明確林區(qū)安全工程的準(zhǔn)公益性和有關(guān)產(chǎn)權(quán)，科學(xué)合理制定水價(jià)，進(jìn)一步健全完善飲用水安全的有關(guān)優(yōu)惠政策，響應(yīng)十健康飲水號(hào)召，促進(jìn)飲用水安全問(wèn)題順利解決。

參考文獻(xiàn)

第7篇：林地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

一、管護(hù)任務(wù)及責(zé)任區(qū)情況

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)面積247010畝，其中禁伐面積145033畝，限伐面積101977畝。中隊(duì)現(xiàn)有專職護(hù)林員12名。（含長(zhǎng)嶺崗增補(bǔ)的1名）兼職護(hù)林員16名。

按交通地利優(yōu)勢(shì)將我鎮(zhèn)劃分為宜保線、普天線，分別設(shè)棠埡哨卡，由陳俊、秦發(fā)衛(wèi)負(fù)責(zé)，棠埡、界嶺、插旗、南埡、金竹、聯(lián)合、南岔灣村的森林管護(hù)及日常工作；設(shè)天坑哨卡，由丁宏林、李國(guó)勇負(fù)責(zé)天坑、天鵝池、中洲山、面里荒、高場(chǎng)村的森林管護(hù)及日常工作；林業(yè)站設(shè)管護(hù)中隊(duì)，由譚金華負(fù)責(zé)大中壩、高家堰、普溪河、分鄉(xiāng)場(chǎng)村的森林管護(hù)工作及中隊(duì)的日常事務(wù)。

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村，各村設(shè)兼職護(hù)林員1名，負(fù)責(zé)各村的森林管護(hù)以及上下工作協(xié)調(diào)。

二、森林管護(hù)方面

（一）、宣傳林業(yè)政策，貫徹執(zhí)行《森林法》，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

在去冬今春的森林防火期內(nèi)，護(hù)林員在各交通要道路口，主干道，及沿公路農(nóng)戶房子上，刷寫關(guān)于森林防火的宣傳標(biāo)語(yǔ)達(dá)300多條，有效地宣傳了防火條例及有關(guān)的法律法規(guī)。

春節(jié)期間，發(fā)放祭祖燈1000余個(gè)，對(duì)大小型商店發(fā)出緊急通知，對(duì)購(gòu)買、使用煙花、爆竹、冥紙的進(jìn)行宣傳，并要求登記，增強(qiáng)全民防火意識(shí)。

在平時(shí)的巡護(hù)中，護(hù)林員走到哪里，就講到哪里，對(duì)目前國(guó)家天保政策，封山育林政策，以及農(nóng)民不懂的進(jìn)行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，曉之以理，動(dòng)之以情，將事情控制在萌芽狀態(tài)；再就是對(duì)林政案件進(jìn)行宣傳，起到警示他人的作用。努力宣傳到位，做到農(nóng)喻戶曉，人人皆知。特別是對(duì)飛播區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的宣傳，因飛播區(qū)內(nèi)國(guó)家投入大量資金進(jìn)行改造，現(xiàn)有成果來(lái)之不易，通過(guò)宣傳，提高廣大播區(qū)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，共同保護(hù)播區(qū)的一草一木。

（二）、開(kāi)好一個(gè)會(huì)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任

中隊(duì)每月定期召開(kāi)一個(gè)會(huì)，一是護(hù)林員匯報(bào)當(dāng)月管護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及解決辦法；二是安排近期主要工作；三是加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行業(yè)務(wù)知衷腸培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《森林法》、《湖北省森林防火條例》《野生動(dòng)植物保護(hù)法》、《湖北省木材流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，努力提高護(hù)林員素質(zhì)。

對(duì)哨卡的管理方面，制定了哨卡值班制度，過(guò)失責(zé)任追究制度，考核制度，更進(jìn)一步明確哨卡護(hù)林員職責(zé)。護(hù)林員白天在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡護(hù)山林，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助林政進(jìn)行查處，晚上協(xié)助林政對(duì)違章運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)行堵查，在各村、組設(shè)眼線，為我們提供準(zhǔn)確情況，嚴(yán)厲打擊那些濫伐盜伐、無(wú)證運(yùn)輸?shù)倪`法行為。

（三）、嚴(yán)把采伐辦證關(guān)，實(shí)行監(jiān)督采伐

11月份以前共辦理了《林木采伐許可證》407份，其中線路清障的有30份。采伐529.1立方米，分管辦《林木采伐許可證》的林政人員在辦理手續(xù)時(shí)嚴(yán)把辦證關(guān)，嚴(yán)格要求表格填寫到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字到位，護(hù)林員核實(shí)到位，林政核實(shí)準(zhǔn)確后方可辦理，否則不予辦理。

（四）、對(duì)加工廠、煤礦的管理

我鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工廠10余家，其中帶鋸加工廠有6家辦理了加工許可證，我鎮(zhèn)于8月16日集中召開(kāi)加工業(yè)主會(huì)議，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說(shuō)明，要求他們建立臺(tái)賬，作為其明年證件年審的依據(jù)。分管責(zé)任區(qū)內(nèi)的加工廠由負(fù)責(zé)護(hù)林員隨時(shí)進(jìn)行檢查，一是看來(lái)料加工木料是否合法；二是看加工臺(tái)賬是否建立登記，登記是否屬實(shí)，總體來(lái)看，加工廠秩序比以前大有好轉(zhuǎn)。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有煤礦5家，對(duì)煤礦用材問(wèn)題實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理，隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處。

（五）、護(hù)林日志填寫與審核

中隊(duì)按月對(duì)護(hù)林員日志進(jìn)行審核，并逐一簽字，到目前為止，護(hù)林員日志填寫還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象，一是填寫與管護(hù)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)較多，二是日期填寫簡(jiǎn)化，三是月管護(hù)小結(jié)未寫，針對(duì)這一問(wèn)題，中隊(duì)將嚴(yán)格桉照大隊(duì)的有關(guān)要求進(jìn)行整改。

（六）、協(xié)助站其它工作

護(hù)林員巡山護(hù)林的同時(shí)，積極協(xié)助站對(duì)退耕還林地進(jìn)行補(bǔ)植，對(duì)新造林地進(jìn)行管護(hù)。

對(duì)在我鎮(zhèn)割松脂的單位進(jìn)行嚴(yán)格按割脂操作規(guī)程進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行制止并上報(bào)。

三、林政管理方面

*年以來(lái)，我站林政人員加大了林政管理力度，護(hù)林員積極協(xié)助在林政管理方面取得了一定的效果。中隊(duì)充分發(fā)揮兩哨卡護(hù)林員的作用，和各村兼職護(hù)林員的作用，為我站林政人員提供準(zhǔn)確可靠的信息，有力地打擊了那些違法行為人。

11月份以前共辦理了林政案件36起，其中無(wú)證運(yùn)輸31起，無(wú)證加工2起，濫伐林木3起，沒(méi)收松原木34.5立方米，松方80塊，雜木杠600余件，罰款7380元。

四、存在的不足

*年以來(lái)，中隊(duì)全體護(hù)林員認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》實(shí)施天保工程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的天然林資源進(jìn)行管護(hù)，取得了一定的成效，同時(shí)也反映出了以下不足：

①護(hù)林員在巡山護(hù)林的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)濫伐林木、無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證收購(gòu)等案件，往往因沒(méi)有全法證件而造廷誤處理時(shí)機(jī)，往往受時(shí)間急，路遠(yuǎn)造成遠(yuǎn)水救不了近火的情況，比如在百里荒崗上，巡護(hù)發(fā)現(xiàn)無(wú)證收購(gòu)的車，打電話到站里，因上去要1個(gè)多小時(shí)，等站里人上去，他們?cè)缪b好走了，若有全法證件，證明身份的話，情況可能不一樣。

建議：來(lái)年給護(hù)林員辦理一個(gè)有效證件，能夠在責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查和實(shí)行監(jiān)督管理。

②我站護(hù)林員個(gè)別無(wú)摩托車和電話，不利于開(kāi)展護(hù)林工作，不好聯(lián)系，行動(dòng)不方便。

建議：招聘護(hù)林員要求有摩托車和電話擾先。

③個(gè)別林兼職護(hù)林員形同虛設(shè)，有和無(wú)是一個(gè)樣，根本沒(méi)有履行職責(zé)。

建議：取消兼職護(hù)林員，增加專職護(hù)林員和提高護(hù)林員福利。

④管護(hù)方面存在有死角，一年四季很少去，比如說(shuō)牽牛嶺，與黃花交界，山大無(wú)人，護(hù)林員一個(gè)人、兩個(gè)人根本不敢進(jìn)山去巡護(hù)，我們也曾集中力量去管護(hù)，但必定次數(shù)太少了。

建議：今后的管護(hù)要全面展開(kāi)，不能只在交通便利的地段巡護(hù)，要經(jīng)常情地組織力量集中巡護(hù)，制造聲勢(shì)，引起廣大群眾的注意。

⑤林政管理力度還有加大力度，減少各類林政案件的發(fā)生率，確實(shí)有效地保護(hù)森林資源。

⑥木材加工廠管理方面存在監(jiān)督不力，因加工廠可以天天加工，而護(hù)林員不能天天去管，天天去看，往往發(fā)生混水模魚的現(xiàn)象。

建議：今后在木材加工廠管理方面，除了對(duì)其進(jìn)行管理外，應(yīng)還交一定的保證金，保證在加工期間不違反有關(guān)的規(guī)定，違章操作，否則沒(méi)收保證金，還要視期情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)業(yè)主進(jìn)行罰款處理。

五、今后的打算

*年即將過(guò)去，明年的工作中隊(duì)打算在以下幾個(gè)方面加大力度，認(rèn)真搞好森林管護(hù)，確實(shí)有效地保護(hù)森林資源。

①在責(zé)任區(qū)加大宣傳力度，對(duì)國(guó)家的法律、法規(guī)、林業(yè)政策宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知。

②加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高護(hù)林員整體素質(zhì)，做到依法護(hù)林，依法興林。

③強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把采伐辦證關(guān)，對(duì)辦證采伐戶嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督采伐，及時(shí)注銷采伐證。加強(qiáng)對(duì)山林的巡護(hù)，積極發(fā)展“眼線”為我們提供有價(jià)值的信息，及時(shí)制止破壞森林資源的違法行為。

④加強(qiáng)對(duì)哨卡的管理，嚴(yán)格值班制度。明年對(duì)哨卡實(shí)行輪體制度，保證哨卡天天有人在，天天有人在管事，白天下隊(duì)晚上守哨卡，積極協(xié)助林政人員打擊違法行為。

⑤加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大小加工點(diǎn)進(jìn)行管理，一是要求建立加工臺(tái)賬，二是要求進(jìn)行業(yè)主反潰加工情況，對(duì)業(yè)主實(shí)行監(jiān)督管理，不定時(shí)，不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從快從重處罰。

第8篇：林地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：次生闊葉林;培育;保護(hù);存在問(wèn)題;對(duì)策;浙江龍泉

闊葉林是亞熱帶地帶性頂級(jí)森林生態(tài)系統(tǒng),是森林資源的重要組成部分,其在水源涵養(yǎng)、水土保持、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣以及保持生物多樣性等方面具有重要的作用。同時(shí),闊葉林中的很多樹(shù)種都具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,在家具、建筑、造紙、雕刻、細(xì)木工等方面被廣泛應(yīng)用,是人民生活、農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品制造的重要原料[1,2]。

龍泉市地處浙江西南,地理位置為東經(jīng)118°43′~119°25′,北緯27°42′~27°21′,總面積30.4hm2,其中林業(yè)用地26.5hm2。地形屬浙南山地,處在武夷山系的洞宮山脈和楓嶺山脈之間,氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū),一年四季分明,溫暖溫潤(rùn),雨量充沛,境內(nèi)地形復(fù)雜,河流山溪眾多,土壤肥沃。植物群落屬中亞熱帶常綠闊葉林,植物資源豐富,種類繁多,生長(zhǎng)有眾多珍稀瀕危、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物,是我國(guó)南方48個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣之一,素有“浙南林海”之美譽(yù)。

自20世紀(jì)80年代以來(lái),全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)得到了迅速的發(fā)展,由于人們對(duì)闊葉林資源的重視不夠,大量的天然闊葉林被肆意砍伐,原生植被幾乎破壞殆盡,現(xiàn)殘存的原生植被、半原生植被已十分稀少,僅在山區(qū)交通不便的偏遠(yuǎn)地段才有小片的常綠闊葉林保留。如今能夠看到的闊葉林基本上都是20世紀(jì)80~90年代采伐后遺留下來(lái)的次生闊葉林。這些闊葉林遠(yuǎn)看是青山,近看不成材,且生長(zhǎng)極不平衡。因此,如何經(jīng)營(yíng)和保護(hù)好現(xiàn)有的次生闊葉林、發(fā)展闊葉林資源已成為當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)上待解決的重大問(wèn)題。

1次生闊葉林的成因

一是農(nóng)村食藥用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是闊葉樹(shù)消耗的主體。自20世紀(jì)80年代初起至90年代中期的段木香菇、木耳進(jìn)山栽培以及從90年代起到現(xiàn)在的木屑香菇、木耳等食用菌生產(chǎn),龍泉市大量成片的闊葉林被砍伐,致使闊葉林發(fā)展受到了嚴(yán)重的打擊。二是工業(yè)發(fā)展以闊葉木材作為加工原料。利用闊葉樹(shù)燒制木炭和直接用闊葉樹(shù)燒制青瓷,使大量闊葉樹(shù)遭到毀滅性打擊,主要表現(xiàn)在20世紀(jì)80年代中期至90年代中期,采伐山場(chǎng)的闊葉樹(shù)均被全部采光,有些甚至至今仍是荒山。此外,木制纖維板、太陽(yáng)傘及木制玩具等產(chǎn)品生產(chǎn),每年需消耗大量的闊葉樹(shù)木材。

2次生闊葉林培育和保護(hù)過(guò)程存在的問(wèn)題

2.1合理經(jīng)營(yíng)、科學(xué)開(kāi)發(fā)利用闊葉林資源滯后

龍泉市闊葉樹(shù)種質(zhì)資源豐富,但開(kāi)發(fā)利用少、營(yíng)造林樹(shù)種單一。主要表現(xiàn)在近幾年雖有部分闊葉樹(shù)用于上山造林,但主要還集中在木荷、楓香等幾個(gè)樹(shù)種上,還有很多優(yōu)良樹(shù)種未得到開(kāi)發(fā)利用。

2.2林農(nóng)“重杉輕闊”現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏合理經(jīng)營(yíng)、科學(xué)培育的理念

長(zhǎng)期以來(lái),林農(nóng)就有把杉木當(dāng)樹(shù)、闊葉樹(shù)當(dāng)柴的習(xí)慣,致使在森林培育上出現(xiàn)伐闊留杉、伐闊種杉的行為,甚至出現(xiàn)杉木只有采伐自己山上的,而闊葉樹(shù)可以互相亂采伐。采伐利用時(shí),了解哪些闊葉樹(shù)種是珍貴樹(shù)種,也不管大小,只要能夠用就進(jìn)行采伐,導(dǎo)致現(xiàn)在很多闊葉林“遠(yuǎn)看是青山,近看不成材”的現(xiàn)象。

2.3基層林業(yè)技術(shù)薄弱,營(yíng)造林規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

主要表現(xiàn)為對(duì)闊葉林的功用、培育及經(jīng)營(yíng)管理等理念的缺乏,林農(nóng)在培育次生闊葉林上更不知如何經(jīng)營(yíng)、如何培育次生闊葉林。同時(shí),有些山場(chǎng)的杉木人工純林皆伐后依舊規(guī)劃營(yíng)造杉木人工純林,未進(jìn)行闊葉樹(shù)的合理搭配,甚至有些林業(yè)技術(shù)人員的思想還停留在農(nóng)民的思想上,無(wú)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。

2.4盜濫伐闊葉樹(shù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,林政管理難度大

由于農(nóng)村存在不把闊葉樹(shù)當(dāng)樹(shù)看的思想,農(nóng)村中盜伐、濫伐闊葉樹(shù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重制約了闊葉林的發(fā)展,并且林農(nóng)憑證采闊的意識(shí)淡薄,山區(qū)交通極不方便,有些山場(chǎng)即使采伐后也難以發(fā)現(xiàn),林政管理容易出現(xiàn)漏洞,執(zhí)法難度較大。

2.5林區(qū)交通條件差

林區(qū)網(wǎng)絡(luò)不健全,導(dǎo)致交通方便的地方闊葉樹(shù)越采越少、越采越小,交通條件差的地方闊葉樹(shù)分布過(guò)密,林分質(zhì)量差。

3保護(hù)對(duì)策

3.1加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變

充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等宣傳工具,加大《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》《浙江省森林管理?xiàng)l例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規(guī)以及科學(xué)先進(jìn)培育技術(shù)和理念的宣傳力度,堅(jiān)持依法治林,嚴(yán)格控制闊葉林的采伐審批,做到保護(hù)和發(fā)展并舉,進(jìn)行適當(dāng)利用,切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大林農(nóng)重取輕予、重采輕培育的錯(cuò)誤思想。

3.2加強(qiáng)學(xué)習(xí),做好服務(wù),積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)科學(xué)的營(yíng)林技術(shù),走科技興林之路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是先進(jìn)科學(xué)營(yíng)林技術(shù)進(jìn)村入戶的橋梁和紐帶,林業(yè)工作站營(yíng)林人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)理論水平和工作技能,及時(shí)為林農(nóng)做好服務(wù),積極向林農(nóng)推薦科學(xué)、實(shí)用的營(yíng)林技術(shù),使廣大林農(nóng)懂技術(shù)、知管理。在營(yíng)造林規(guī)劃時(shí),應(yīng)根據(jù)山場(chǎng)立地條件,做到宜封則封、宜造則造,盡量不規(guī)劃、少規(guī)劃針葉樹(shù)純林,多規(guī)劃闊葉樹(shù)混交林或針闊混交林[3]。

3.3調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少食藥用菌的生產(chǎn),引導(dǎo)林農(nóng)多渠道就業(yè)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,推廣毛竹高效經(jīng)營(yíng)栽培、優(yōu)質(zhì)茶葉栽培、高山蔬菜栽培等,同時(shí)引進(jìn)各種大小企業(yè),通過(guò)林農(nóng)外出經(jīng)商、務(wù)工等都很好地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村部分勞動(dòng)力的就業(yè)方向;在能源利用方面,在農(nóng)村推廣應(yīng)用沼氣,工業(yè)上應(yīng)用煤氣,在建筑上應(yīng)用鋼鐵、塑料代替木材等,減少了闊葉林資源的消耗量,使部分闊葉林得到休養(yǎng)生息,從而起到了間接的保護(hù)作用。

3.4積極挖掘鄉(xiāng)土優(yōu)良闊葉樹(shù)種,建立闊葉樹(shù)種采種基地

目前,優(yōu)良的闊葉樹(shù)木材儲(chǔ)存量已急劇減少,而需求量卻越來(lái)越大,應(yīng)積極把優(yōu)良的闊葉樹(shù)種應(yīng)用到基地造林上,做到育苗、造林同步上,為今后提供優(yōu)良、充足的優(yōu)質(zhì)木材奠定基礎(chǔ)。

3.5堅(jiān)持依法治林,促進(jìn)闊葉林資源持續(xù)增長(zhǎng)

堅(jiān)決貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》《浙江省森林管理?xiàng)l例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規(guī),從源頭管理入手,規(guī)范林木采伐管理,杜絕亂砍濫伐行為。嚴(yán)格木材經(jīng)營(yíng)加工許可審批,限制加工粗放、木材利用率低的企業(yè)投產(chǎn),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技改,利用剩余物、下腳料進(jìn)行再利用,再生產(chǎn)。

3.6完善林區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)體系,減少木材出運(yùn)成本

現(xiàn)在山區(qū)青年出門務(wù)工多,在家務(wù)農(nóng)少,上山務(wù)林的更少,導(dǎo)致有些可以利用的木材及可以利用的闊葉樹(shù)枝丫在山上造成浪費(fèi),如果進(jìn)行合理利用,也可減少一部分采伐量,因此合理利用也是在保護(hù)闊葉林資源。

4培育次生闊葉林的營(yíng)林措施

4.1封山育林

對(duì)于山場(chǎng)立地條件差、交通偏遠(yuǎn)、林木采伐后闊葉幼樹(shù)較多的林分,封山育林能較好地保護(hù)原林地上的物種,使森林進(jìn)行自然演潛,達(dá)到保持原森林群落物種豐富度、森林生態(tài)功能的效果。

4.2營(yíng)林措施

次生闊葉林人工培育應(yīng)以山場(chǎng)的現(xiàn)狀為基礎(chǔ),盡量滿足植物的豐富度,并根據(jù)速生為主、慢生為輔,陽(yáng)性、陰性樹(shù)種合理搭配,喬木、灌木樹(shù)種有機(jī)結(jié)合的原則進(jìn)行選留闊葉樹(shù)種[4]。龍泉市林地上自然生長(zhǎng)的建群闊葉樹(shù)種主要有殼斗科的甜櫧、米櫧、栲樹(shù)、錐粟、鉤粟、苦櫧、青岡櫟,樟科的香樟、紅楠,金僂梅科的楓香,山茶科的木荷,豆科的紅豆樹(shù)及漆樹(shù)、山合歡、光皮樺、擬赤楊等。培育主要采取劈草、清雜、補(bǔ)植等措施,造留生長(zhǎng)健康、株型飽滿、株大且直的幼樹(shù),適當(dāng)伐除密度過(guò)大、病腐和非留育幼樹(shù)等。

5結(jié)語(yǔ)

應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)闊葉林培育技術(shù)課題的研究,探索闊葉林培育技術(shù),為多、快、好、省地建設(shè)闊葉林提供技術(shù)支持。加大林產(chǎn)品科研力度,積極研究和開(kāi)發(fā)替代木材的產(chǎn)品,減少闊葉樹(shù)的采伐量。通過(guò)增加資金投入,推動(dòng)林農(nóng)走科技興林之路,加快闊葉林建設(shè)步伐。同時(shí),根據(jù)生長(zhǎng)量大于消耗量的原則,嚴(yán)格限制闊葉樹(shù)的采伐。嚴(yán)格控制食藥用菌生產(chǎn)數(shù)量,同時(shí)加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子探索,積極引進(jìn)項(xiàng)目,引導(dǎo)林農(nóng)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,切實(shí)解決農(nóng)民增收問(wèn)題。

6參考文獻(xiàn)

[1]戴景賢.次生闊葉林更新方式對(duì)林分生長(zhǎng)和演替的影響研究[J].福建林業(yè)科技,2007,34(3):60-64.

[2]彭彪.次生闊葉林定向培育試驗(yàn)及效益研究[J].中國(guó)水土保持科學(xué),2004,24(4):78-81.

第9篇：林地保護(hù)管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：林業(yè);林業(yè)管理;生態(tài)林業(yè);健康發(fā)展

1林業(yè)資源管理內(nèi)涵概述

（1）林木管理。林業(yè)資源作為森林系統(tǒng)的重要組成，同屬于自然資源范疇，具有重要的社會(huì)作用和生態(tài)作用，加強(qiáng)林業(yè)資源管理，對(duì)于調(diào)節(jié)自然生態(tài)平衡、改善森林生態(tài)環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但就目前林業(yè)管理而言，部分地區(qū)存在較為嚴(yán)重的砍伐過(guò)度問(wèn)題，需相關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行控制和管理。此外，我國(guó)地域廣袤，不同的地區(qū)林業(yè)資源實(shí)際狀況不同，管理人員制定管理方案時(shí)應(yīng)充分考慮實(shí)際情況影響，以提高管理有效性和效率。（2）林地管理?？茖W(xué)的林地管理是林業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，直接決定了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的工作質(zhì)量，因此加強(qiáng)林地管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，相應(yīng)增加了對(duì)于林業(yè)資源的需求量，部分林業(yè)經(jīng)營(yíng)者為獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，通常會(huì)產(chǎn)生過(guò)度開(kāi)墾或侵占林地行為，致使林地遭到嚴(yán)重破壞。針對(duì)這一問(wèn)題，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者需積極探索林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的平衡，在保護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上加強(qiáng)林地管理，從而科學(xué)提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。（3）林權(quán)管理。林權(quán)管理在林業(yè)資源管理中占據(jù)重要地位，直接影響著林業(yè)管理的規(guī)范性和有效性。集體林權(quán)改革促進(jìn)了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但后續(xù)制度更新較為緩慢。因此，相關(guān)部門應(yīng)全面加強(qiáng)林權(quán)管理制度建設(shè)，規(guī)范林權(quán)管理行為，切實(shí)發(fā)揮林權(quán)管理的實(shí)際作用，從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展的意義

在我國(guó)黨的十中，全面部署了生態(tài)文明建設(shè)，且在中加入了本方面的內(nèi)容。我國(guó)也針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)改革發(fā)展等領(lǐng)域提出了相關(guān)戰(zhàn)略思想，其指導(dǎo)著生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)、民生是林業(yè)核心功能，而林業(yè)的本質(zhì)屬性則是改善生態(tài)，因此，林業(yè)發(fā)展的必然方向是發(fā)展生態(tài)林業(yè)。生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展，既可以促進(jìn)林業(yè)資源轉(zhuǎn)型升級(jí)，又能夠加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)小康社會(huì)全面建設(shè)的步伐。

3現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)資源管理存在的問(wèn)題

（1）遵循利益當(dāng)先原則。部分部門在使用林業(yè)資源的過(guò)程中，目光短淺，一味考慮利益，不注重保護(hù)林業(yè)資源，導(dǎo)致林業(yè)資源越來(lái)越少。沒(méi)有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展觀念，存在著嚴(yán)重的濫砍濫伐現(xiàn)象，不僅破壞林業(yè)資源，水土流失等災(zāi)害也很容易出現(xiàn)，林業(yè)資源的防洪抗?jié)彻δ艿貌坏匠浞职l(fā)揮，無(wú)法真正落實(shí)林業(yè)資源管理。（2）沒(méi)有完善的管理制度、法律及規(guī)范。人治狀況依然存在于制度、法律及規(guī)范等領(lǐng)域，沒(méi)有完善的森林資源管理法規(guī)，部分不法分子很容易鉆法律的漏洞，且普遍存在著有法不依的問(wèn)題；部分地區(qū)沒(méi)有對(duì)責(zé)權(quán)利三者關(guān)系科學(xué)處理，無(wú)法均勻分配國(guó)家、集體及個(gè)人之間的利益。（3）管理不夠科學(xué)。現(xiàn)階段在各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著諸多的問(wèn)題，如考查不夠全面、計(jì)算不夠明確、策劃不夠整體等，動(dòng)態(tài)監(jiān)察制度沒(méi)有完善構(gòu)建，開(kāi)采砍伐管理?xiàng)l例沒(méi)有合理制定，減弱了管理功能的發(fā)揮。

4林業(yè)資源管理強(qiáng)化措施分析

（1）加強(qiáng)林業(yè)資源管理隊(duì)伍建設(shè)。①?gòu)?qiáng)化基層林業(yè)資源工作站建設(shè)，并交付于專職人員監(jiān)管，同時(shí)面向社會(huì)選拔高素質(zhì)、高技能的林業(yè)管理人才，科學(xué)強(qiáng)化林業(yè)資源日常監(jiān)管力度，從根本上杜絕一切違法的林業(yè)資源破壞行為。②完善林業(yè)資源巡查制度。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在加強(qiáng)林業(yè)資源管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善林業(yè)資源巡查制度，并定期組織培訓(xùn)，提高管理人員的林業(yè)資源生態(tài)保護(hù)意識(shí)，從而提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)管理水平，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。③全面建設(shè)林業(yè)資源與林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理隊(duì)伍，完善管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)基層區(qū)域需要將基層的林業(yè)工作站構(gòu)建起來(lái)，大力監(jiān)督宣傳資源保護(hù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)以及科技推廣等工作，將林業(yè)工作站的作用充分發(fā)揮出來(lái)。林政部門要積極關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，做好流動(dòng)巡查，完善林業(yè)資源管理制度體系，以便對(duì)當(dāng)前林業(yè)資源管理行為有機(jī)規(guī)范和約束。政府部門要積極傳播林政資源觀念，拓展資金渠道，穩(wěn)定林政工作。此外，要積極提升管理人員的思想政治水平，注意吸收具有較高業(yè)務(wù)水平的優(yōu)秀人才，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理隊(duì)伍。（2）推動(dòng)信息化管理發(fā)展。林業(yè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，不同地區(qū)的林業(yè)資源實(shí)際情況不同，僅依靠人工進(jìn)行管理，無(wú)法滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求。因此，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)充分意識(shí)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)管理的必要性和重要性，積極推動(dòng)信息化林業(yè)資源管理發(fā)展，通過(guò)引入先進(jìn)的管理設(shè)備、管理理念，規(guī)范林業(yè)管理操作，科學(xué)提高林業(yè)管理水平。一方面，現(xiàn)代信息化管理可有效減輕林業(yè)管理人員工作強(qiáng)度，使其工作經(jīng)歷放在林業(yè)管理方面；另一方面，通過(guò)科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，可為林業(yè)發(fā)展決策提供真實(shí)、有效的參考數(shù)據(jù)，從而提高決策的科學(xué)性和有效性。（3）積極應(yīng)用先進(jìn)管理設(shè)備和管理技術(shù)。時(shí)代的飛速發(fā)展，要求不斷提高現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平。我國(guó)深入改革林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提升了工作成效；在未來(lái)的林業(yè)生態(tài)管理中，需要進(jìn)一步提升行政審批工作效率，制定民主的林業(yè)生態(tài)管理目標(biāo)，規(guī)范管理過(guò)程中的權(quán)利運(yùn)行，制定出更加科學(xué)合理的林業(yè)生態(tài)建設(shè)決策。要積極引進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)備，選擇科學(xué)的管理技術(shù)，促使林政資源管理效率得到提升，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)管理工作的可持續(xù)性。同時(shí)，在現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)管理中，需要積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)、軟件系統(tǒng)等，提升林業(yè)生態(tài)管理的現(xiàn)代化程度。（4）完善林業(yè)法律法規(guī)體系。國(guó)家在林業(yè)資源管理方面，已經(jīng)制定出來(lái)了較多的法律法規(guī)，涵蓋了豐富的行業(yè)與領(lǐng)域。但是，這些法律法規(guī)目前出現(xiàn)了一些不足和問(wèn)題，而現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需求得不到滿足，不能夠準(zhǔn)確指導(dǎo)林權(quán)管理、濕地保護(hù)等工作的開(kāi)展。針對(duì)這種情況，就需要加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，要有專門的工作人員深入調(diào)查現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)踐狀況，結(jié)合建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題與不足，從法律法規(guī)角度給予科學(xué)引導(dǎo)，提升林業(yè)生態(tài)資源管理水平。只有構(gòu)建了完善的林業(yè)法律法規(guī)體系，工作人員方可根據(jù)各項(xiàng)法律來(lái)規(guī)范管理林業(yè)活動(dòng)，更加高效地利用林業(yè)資源。（5）大力宣傳現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)。通過(guò)宣傳工作的開(kāi)展，幫助更多人重視現(xiàn)代生態(tài)建設(shè)，以便更加順利地開(kāi)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)事業(yè)。基層的林業(yè)資源管理機(jī)構(gòu)需要積極傳播生態(tài)建設(shè)意識(shí)，增強(qiáng)林業(yè)居民的認(rèn)知水平，以便更加有效的組織管理林業(yè)資源管理活動(dòng)。同時(shí)，林政部門要積極聯(lián)系媒體，綜合采取多樣化的媒介形式，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，加深宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，在全社會(huì)營(yíng)造林業(yè)生態(tài)建設(shè)良好輿論，加快現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。

5結(jié)語(yǔ)