耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度精選(九篇)

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第1篇：耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度范文

一、指導(dǎo)思想

以十七大和十七屆四中會(huì)會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌解決土地管理工作中存在的問(wèn)題為核心，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，建立健全機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

年全鄉(xiāng)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在5%以內(nèi)；年1月前完成全鄉(xiāng)違法用地清理整頓工作任務(wù)，拆除違法建筑物2處以上，恢復(fù)耕地面積15畝；結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展農(nóng)村土地綜合整治，增加有效耕地面積，持續(xù)實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保我鄉(xiāng)耕地總量不減少，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)土地巡查，建立耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

按照“普遍參與，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求，分動(dòng)員部署，處理落實(shí)和總結(jié)三個(gè)階段開展違法用地專項(xiàng)整治攻堅(jiān)年活動(dòng)，具體工作和時(shí)間安排如下：

（一）部署動(dòng)員階段（年5月）

成立違法用地專項(xiàng)整治攻堅(jiān)年領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，研究制定具體工作方案，召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)耕地保護(hù)工作進(jìn)行全面安排部署。以各種形式廣泛深入開展以“保護(hù)耕地資源，規(guī)范用地行為”為主題的國(guó)土資源管理法律法規(guī)政策宣傳教育活動(dòng)。將宣傳資料發(fā)放到村組，懸掛橫幅10條，召開人大代表政協(xié)委員座談會(huì)2次，設(shè)立永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)10幅以上，各村要張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)20幅以上。

（二）處理落實(shí)階段（年6月至12月）

1、完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系。健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立國(guó)土資源違法行為舉報(bào)熱線電話，并向社會(huì)各界廣泛公布，制定實(shí)施違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方案，對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)；按照一村一人的模式聘請(qǐng)國(guó)土資源信息員，明確職能職責(zé)，準(zhǔn)確及時(shí)掌握基層土地管理和耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，加大巡查力度，將違法用地行為扼制在萌芽狀態(tài)。

2、開展違法用地摸底排查活動(dòng)。國(guó)土資源所要對(duì)年1月1日至年12月31日之間（特殊情況可追溯到年以前）的未批先占、少批多占等所有違法用地進(jìn)行全面摸底清查，包括農(nóng)民住宅建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、危房改造項(xiàng)目及采礦等各類用地，要對(duì)清理出的違法用地以宗為單位逐一登記，并在5月30日前上報(bào)鄉(xiāng)攻堅(jiān)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，上報(bào)情況要做到真實(shí)、準(zhǔn)確，杜絕弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、開展清理整頓非法用地集中執(zhí)法行動(dòng)。由鄉(xiāng)政府牽頭，國(guó)土資源、司法、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與，對(duì)非法占用耕地修建住宅、禽獸養(yǎng)殖場(chǎng)，沼氣池、采礦等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，全面整治違法用地行為，選取2處以上影響惡劣，破壞耕地嚴(yán)重的違法建筑，由鄉(xiāng)政府組織力量堅(jiān)決拆除到位。有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，妥善處理解決農(nóng)村建房遺留問(wèn)題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。

4、加快基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)。加大基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查，摸清我鄉(xiāng)耕地及耕地后備資源家底，完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌的定位與設(shè)立，更新現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌與界樁。

5、大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，積極做好耕地占補(bǔ)平衡工作。

（三）總結(jié)階段（年1月）

第2篇：耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度范文

國(guó)土資源局作為政府職能部門，始終把“保紅線、保發(fā)展、保民生”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障地方經(jīng)濟(jì)安全努力工作。

（一）守住兩條紅線，保護(hù)耕地總量、保障群眾利益

1、耕地紅線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制度，完成市政府下達(dá)的耕地保有量112.75萬(wàn)畝以及基本農(nóng)田保護(hù)面積95.9萬(wàn)畝的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。健全基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等上級(jí)關(guān)于耕地保護(hù)的各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化。

2、群眾利益紅線。始終把維護(hù)群眾的國(guó)土利益放在首位，不觸犯損害群眾利益這根“紅線”，把維護(hù)群眾權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)身處地的為群眾著想，為群眾辦實(shí)事。不斷創(chuàng)新工作方式，簡(jiǎn)化辦事流程，杜絕“門難進(jìn)，臉難看”現(xiàn)象的發(fā)生。上半年共辦理土地登記955宗地，其中辦理國(guó)有土地使用權(quán)登記894宗,集體土地使用權(quán)登記5宗，辦理國(guó)有土地使用權(quán)抵押權(quán)注銷登記32宗，國(guó)有土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)定登記24宗,融資額達(dá)3.2億元人民幣。

（二）突出三條主線，土地報(bào)批及供應(yīng)、土地節(jié)約集約利用、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目

1、土地報(bào)批及供應(yīng)。2015年所上報(bào)的12個(gè)批次和一個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目，截至目前除第2批次外全部經(jīng)省政府批準(zhǔn)，面積1826畝；未經(jīng)省廳審核通過(guò)第2批次面積396.2畝，已重新組織上報(bào)，待市局審核。另外__鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目和全區(qū)教育新增建設(shè)用地項(xiàng)目也正積極組織材料。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理工作，截止目前，上半年總計(jì)供應(yīng)土地24宗，供應(yīng)面積1462.15畝，成交價(jià)款15384.37萬(wàn)元。其中招拍掛出讓土地15宗，出讓面積1016.52畝，成交價(jià)款12548.2萬(wàn)元；其中商住用地3宗，出讓面積65.95畝，成交價(jià)款2715萬(wàn)元，工業(yè)用地12宗，出讓面積950.57畝，成交價(jià)款9833.2萬(wàn)元。劃撥土地6宗，劃撥面積350.2畝。協(xié)議出讓土地3宗，協(xié)議出讓面積95.43畝，成交價(jià)款2836.17萬(wàn)元。

2、土地節(jié)約集約利用。搭建國(guó)土資源基礎(chǔ)管理、保障發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行的工作新平臺(tái)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”工作，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量。一是上報(bào)2015年度工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目，涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉(xiāng)張莊棉站，總規(guī)模91.8畝；二是積極督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)2014年度工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目中的窯廠拆遷復(fù)墾，__鎮(zhèn)__窯廠、__鎮(zhèn)__窯廠、__鎮(zhèn)__窯廠已復(fù)墾完畢，等待驗(yàn)收，新增建設(shè)用地指標(biāo)203.7畝；三是協(xié)調(diào)省廳掛鉤辦，新報(bào)一批建新區(qū)，涉及__鎮(zhèn)中心社區(qū)安置區(qū)、__鄉(xiāng)制衣廠、__鎮(zhèn)社區(qū)中心小學(xué)、__鎮(zhèn)電商園區(qū)，總面積90畝。

3、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。2016年3月底，我區(qū)2014年度占補(bǔ)平衡項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)審核，轉(zhuǎn)入部級(jí)耕地儲(chǔ)備庫(kù)復(fù)核，入庫(kù)規(guī)模5405畝，新增耕地5235畝。同時(shí)對(duì)2015年度占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，截止目前已有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成施工，等待市局驗(yàn)收?；巨r(nóng)田劃定工作省廳下達(dá)我區(qū)劃入基本農(nóng)田任務(wù)5.1萬(wàn)畝,已確定劃入面積4.4萬(wàn)畝,還有0.7萬(wàn)畝未確定劃入位置，目前我局正協(xié)調(diào)解決。

（三）規(guī)范四條管線，規(guī)范規(guī)劃、地籍、財(cái)務(wù)、測(cè)繪管理

1、規(guī)范規(guī)劃管理。一是積極做好我區(qū)2016年度土地利用總體規(guī)劃修改和調(diào)整的審批工作。省批調(diào)整材料已上報(bào)市局，待市局審核通過(guò)后上報(bào)省廳。調(diào)整面積11.5877 公頃,調(diào)整地塊位于__街道、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)；省批修改材料已上報(bào)市局，待市局審核通過(guò)后上報(bào)省政府，修改面積23.1671公頃，修改地塊位于__街道、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)及__鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)。二是嚴(yán)把預(yù)審工作的審核關(guān)。在出具預(yù)審過(guò)程中，凡不符合我區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的，圖斑、地類、面積核實(shí)不準(zhǔn)或資料不全的項(xiàng)目用地，一律不得通過(guò)用地預(yù)審。在此前提下，2016年上半年出具建設(shè)用地預(yù)審意見共計(jì)7份。

2、規(guī)范地籍管理。一是完成2015年土地變更調(diào)查二下成果復(fù)核修改及上報(bào)工作，為2015年衛(wèi)片檢查提前消化了765.5畝的新增建設(shè)用地；二是按照__政辦字[2011]103號(hào)文和德政辦字[2011]80號(hào)文的要求，開展農(nóng)村集體土地三權(quán)發(fā)證工作，目前611個(gè)發(fā)證村莊的外業(yè)測(cè)量、圖根點(diǎn)布設(shè)、地形圖制作完成、兩個(gè)試點(diǎn)發(fā)證村已報(bào)區(qū)政府批復(fù)現(xiàn)以制證完成。內(nèi)業(yè)建庫(kù)已完成593個(gè)村莊目前已收尾復(fù)查階段。

3、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真執(zhí)行“收支”兩條線財(cái)務(wù)管理制度，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)開支，先后出臺(tái)規(guī)范差旅費(fèi)管理制度、規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度、規(guī)范土管所支出管理制度、公務(wù)卡制度等，通過(guò)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制，全局“三公”經(jīng)費(fèi)開支較往年大幅下降。

4、規(guī)范測(cè)繪管理。根據(jù)省廳、市局要求，不定期對(duì)我區(qū)現(xiàn)存的一、二類測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)共計(jì)26處進(jìn)行定期巡查，并做好維修維護(hù)；“數(shù)字城市”建設(shè)工作經(jīng)市局統(tǒng)一部署和局黨組的積極調(diào)度，已完成招投標(biāo)工作，并與中標(biāo)的山東智邦房地產(chǎn)評(píng)估測(cè)繪有限公司簽訂合同。目前已通過(guò)省測(cè)繪院質(zhì)檢站的內(nèi)外業(yè)審查，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的完成了市局的任務(wù)。

（四）重視四條專線，落實(shí)耕地保護(hù)、占補(bǔ)平衡轉(zhuǎn)讓、土地執(zhí)法監(jiān)察、廉政建設(shè)

1、落實(shí)耕地保護(hù)工作。一是嚴(yán)格落

實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制度，完成市政府下達(dá)的耕地保有量112.75萬(wàn)畝以及基本農(nóng)田保護(hù)面積95.9萬(wàn)畝的工作任務(wù)；二是嚴(yán)格執(zhí)行占補(bǔ)平衡政策，做到“占多少，補(bǔ)多少，占一補(bǔ)一，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；三是建立耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，并為科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策提供決策依據(jù)。2、落實(shí)占補(bǔ)平衡轉(zhuǎn)讓。積極落實(shí)占補(bǔ)平衡及異地交易，將資源變資產(chǎn)，全力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)省、市國(guó)土部門，將2014年度入庫(kù)的5300畝和2015年新驗(yàn)收4600畝指標(biāo)對(duì)外尋求合作，為城市建設(shè)籌措資金。按市場(chǎng)價(jià)值，以上指標(biāo)價(jià)值7.92億。經(jīng)國(guó)土局的多方洽談并與省國(guó)土資源廳溝通，我區(qū)與青島市黃島區(qū)達(dá)成基本農(nóng)田代保意向,代保面積1.5萬(wàn)畝,價(jià)格3萬(wàn)/畝,總價(jià)4.5億元人民幣。

3、落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察。一是加大調(diào)查處理。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾”的原則依法做好工作，化解了社會(huì)矛盾。上半年共接聽“__”舉報(bào)電話2件、來(lái)人3件，辦理“__”市民熱線24件，承諾熱線3件，區(qū)局來(lái)函1件，與去年同期相比明顯下降，以上問(wèn)題全部及時(shí)有效的處理答復(fù)，重大節(jié)慶活動(dòng)沒有因國(guó)土資源問(wèn)題發(fā)生，維護(hù)了我區(qū)的良好形象；二是完善變更調(diào)查圖斑數(shù)據(jù)。2015年我區(qū)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)已全部收悉，圖斑數(shù)為611個(gè)，面積3227.6畝。目前各類圖斑數(shù)據(jù)已全面把關(guān)審核完畢，其中違法用地圖斑175個(gè)，面積322.9畝（耕地105.3畝），主要以農(nóng)村宅基地占地為主；三是強(qiáng)化土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察。一方面本著從嚴(yán)處理、依法拆除等行政措施進(jìn)行“消滅”；另一方面積極協(xié)調(diào)市局、省廳，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，通過(guò)多申請(qǐng)建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行“消化”。爭(zhēng)取把違法占地比例控制在10%以內(nèi)，避免被約談和問(wèn)責(zé)；四是加強(qiáng)日常巡回執(zhí)法監(jiān)察。建立了土地巡查執(zhí)法辦公室，明確職能目標(biāo)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所單獨(dú)執(zhí)法職能，實(shí)行監(jiān)察中隊(duì)分片駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一執(zhí)法。2016上半年共發(fā)現(xiàn)、制止、處理各種土地違法行為36起，其中制止、整改24起，立案查處12起。

4、廉政建設(shè)。針對(duì)正在開展的“兩學(xué)一做”和黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的要求，我局堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)放在首位，努力提高全局干部職工善治善為、勤政廉政的能力。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏”的作風(fēng)要求，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作、財(cái)務(wù)規(guī)范管理、努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，深入開展土地使用權(quán)審批和出讓行為專項(xiàng)整治，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合，通過(guò)干部隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的提高，較好的開展征地拆遷、群眾、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，維護(hù)了群眾合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）突出抓好服務(wù)能力建設(shè)，全力保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一是堅(jiān)持“開源節(jié)流”并存，認(rèn)真抓好征供地服務(wù)。在重點(diǎn)項(xiàng)目及民生項(xiàng)目用地方面為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。嚴(yán)格土地征收程序，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地；深入落實(shí)節(jié)約集約用地政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有建設(shè)用地招拍掛出讓制度。

二是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。一是對(duì)已實(shí)施拆遷但未立項(xiàng)的增減掛鉤項(xiàng)目，積極與市局溝通，同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快拆遷進(jìn)度，涉及徽王莊鎮(zhèn)徽王社區(qū)、__鎮(zhèn)中心社區(qū)兩個(gè)掛鉤項(xiàng)目區(qū)，包括__村、__、__等6個(gè)村莊，總規(guī)模722畝，項(xiàng)目復(fù)墾后可新增建設(shè)用地指標(biāo)580畝；二是對(duì)已納入2015年復(fù)墾計(jì)劃的工礦廢棄地項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快申報(bào)驗(yàn)收，涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉(xiāng)張莊棉站，復(fù)墾耕地82.9畝；三是2014年工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收，涉及__鎮(zhèn)__窯廠、__窯廠、__窯廠，復(fù)墾耕地203.7畝。

（二）突出抓好管理能力建設(shè)，不斷提高國(guó)土資源利用水平

一是嚴(yán)格耕地保護(hù)管理，落實(shí)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)制度。進(jìn)一步明確耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和要求，認(rèn)真排查全區(qū)耕地后備資源，篩選出優(yōu)質(zhì)地塊，爭(zhēng)取完成區(qū)政府下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3823畝的占補(bǔ)平衡指標(biāo)任務(wù)數(shù)。

二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格違法違規(guī)用地查處。進(jìn)一步加大動(dòng)態(tài)巡查，基層國(guó)土所每周巡查不少于2次，堅(jiān)持定期巡查與不定期抽查相結(jié)合、局監(jiān)察大隊(duì)巡查與基層巡查相結(jié)合、重點(diǎn)區(qū)域排查和全面巡查相結(jié)合，將苗頭性、傾向性的土地違法違規(guī)問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)好全區(qū)用地秩序。

第3篇：耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度范文

一、工作目標(biāo)

根據(jù)全縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及工業(yè)、交通、水利工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等用地需求，加大土地申報(bào)力度，力爭(zhēng)新增建設(shè)用地2000畝，其中：工業(yè)用地1500畝（重大項(xiàng)目建設(shè)用地500畝、一般性工業(yè)用地1000畝），城市建設(shè)及商住用地500畝；實(shí)現(xiàn)土地收益1.6億元；繼續(xù)大力實(shí)施“造地增糧富民”工程，全面實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)耕地整理1500畝，新增耕地1500畝，新增土地儲(chǔ)備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，全面落實(shí)工業(yè)用地招拍掛制度；實(shí)施“金土工程”，建立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源監(jiān)管工作，治理整頓整合礦產(chǎn)資源秩序，規(guī)范用地及礦產(chǎn)資源管理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源收益2000萬(wàn)元以上。

二、工作措施

（一）全面完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)合理規(guī)劃用地

緊緊圍繞全縣中心工作，積極服務(wù)新建設(shè)。今年月底前，全面完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，充分滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要?？茖W(xué)合理規(guī)劃用地，進(jìn)一步強(qiáng)化土地用途管制，嚴(yán)格依照規(guī)劃把好項(xiàng)目用地預(yù)審關(guān)，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理，積極支持新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，確保城市建設(shè)總體規(guī)劃順利實(shí)施。

（二）積極做好用地申報(bào)和土地開發(fā)整理工作，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要

一是積極做好各類建設(shè)用地報(bào)批工作。用足用好用活土地政策，全力爭(zhēng)取上級(jí)用地計(jì)劃指標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開辟建設(shè)用地新空間。對(duì)符合立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)擠進(jìn)省里的項(xiàng)目籠子，使用上級(jí)用地計(jì)劃指標(biāo)，增加我縣建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，減輕縣內(nèi)用地指標(biāo)壓力。根據(jù)我縣2008年新增建設(shè)用地計(jì)劃，依法組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地報(bào)批。今年擬報(bào)批用地2000畝，其中：工業(yè)用地1500畝、城市建設(shè)及商住用地500畝。二是大力推進(jìn)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，完成全縣“造地增糧富民”工程項(xiàng)目的驗(yàn)收。按要求認(rèn)真做好國(guó)家投資的艾城鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目施工的監(jiān)督指導(dǎo)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。今年擬向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)耕地開發(fā)規(guī)模1500畝，并積極做好申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取早日實(shí)施，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化土地儲(chǔ)備功能，積極盤活存量及清理閑置土地

進(jìn)一步完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度,不斷強(qiáng)化土地儲(chǔ)備功能，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水,一個(gè)池子蓄水,一個(gè)龍頭放水”。按照“嚴(yán)格控制增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，積極運(yùn)用政策、行政、經(jīng)濟(jì)手段，收回、收購(gòu)包括工業(yè)用地在內(nèi)的一批閑置和低效率利用的土地，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)、科學(xué)配置土地資源的能力，積極盤活土地資產(chǎn)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和土地資源緊缺的矛盾。今年力爭(zhēng)新增土地儲(chǔ)備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的用地保障。

（四）切實(shí)加大耕地保護(hù)力度，深入推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮土地最大的效益

繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)不動(dòng)搖。嚴(yán)格落實(shí)耕地占用補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和基本農(nóng)田總量不減的目標(biāo)。進(jìn)一步加大對(duì)違法用地和破壞耕地違法行為的查處力度，依法加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)持守住基本農(nóng)田這條紅線決不能逾越。

有效地規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善工業(yè)用地招拍掛和工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)供地程序。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)用地總量的控制，注重房地產(chǎn)供地結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的審批，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)民建房，堅(jiān)持“一戶一宅”；堅(jiān)決杜絕城市規(guī)劃區(qū)、景區(qū)及國(guó)道兩側(cè)違法用地建房現(xiàn)象。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，全面推進(jìn)國(guó)土資源有償使用。有效地推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)配置，保障土地供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范健全經(jīng)營(yíng)性用地的公開交易制度，切實(shí)搞好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地收益1.6億元。著重開展推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有土地招拍掛出讓工作，不斷加強(qiáng)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地國(guó)有土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管控，為地方財(cái)政增收創(chuàng)造條件。

（五）切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

按照“依法調(diào)查、依法解除合同、依法申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)、依法開采、突出重點(diǎn)、有序開發(fā)”的原則，全面完成礦產(chǎn)資源開發(fā)、秩序整頓規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，全面整治礦業(yè)小、亂、散和資源粗放型經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)從單純開發(fā)型轉(zhuǎn)向規(guī)模效益型，從簡(jiǎn)單加工型轉(zhuǎn)向精深加工型，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和礦產(chǎn)資源綜合利用水平，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好金屬釩礦區(qū)的整合工作。向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)暫緩我縣境內(nèi)探礦權(quán)審批工作，加快我縣礦業(yè)公司成立運(yùn)作的步伐，摸清全縣礦產(chǎn)資源分布和開采情況，抓緊制定出臺(tái)全縣礦產(chǎn)資源治理整頓整合工作方案，確保3月底前開始組織實(shí)施礦產(chǎn)資源整合工作，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源收益2000萬(wàn)元以上。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓行為。打擊無(wú)證開采、越界開采、亂采濫挖、以采代探的違法行為，規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開采秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序。不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按季足額征繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。積極配合做好礦山安全生產(chǎn)工作。建立和完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治體系，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，堅(jiān)持汛期巡查制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)泥石流等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)群眾采取避讓措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失。

（六）健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高依法管理能力

第4篇：耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度范文

加快機(jī)制創(chuàng)新 推進(jìn)節(jié)約集約

黨的十提出堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。對(duì)國(guó)土資源管理更是明確提出優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。要全面促進(jìn)資源節(jié)約，節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。這些對(duì)今后一段時(shí)期的國(guó)土資源管理指明了方向，賦予了新的使命，提出了更高要求。

如何貫徹落實(shí)好黨的十關(guān)于國(guó)土資源管理的精神，推動(dòng)國(guó)土資源科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)添磚加瓦，就要不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，沖破當(dāng)前國(guó)土資源開發(fā)利用中存在的重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)；重建設(shè)用地，輕耕地保護(hù)；重圈地?cái)U(kuò)張，輕節(jié)約集約利用等落后思想觀念的束縛，科學(xué)處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、保障與保護(hù)、速度與效益、建設(shè)與生態(tài)的關(guān)系，使國(guó)土資源各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，加快創(chuàng)建節(jié)約集約利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理機(jī)制的轉(zhuǎn)型。

就當(dāng)前土地管理的實(shí)際，應(yīng)著力建立健全好以下六個(gè)方面的機(jī)制。

一是積極有效的土地調(diào)控機(jī)制。宏觀調(diào)控主要靠規(guī)劃、計(jì)劃、審批和市場(chǎng)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。一要嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。各類與土地利用有關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接；在土地利用和管理過(guò)程中，必須首先考慮是否符合規(guī)劃，凡不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地；土地利用總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。土地利用總體規(guī)劃修編工作必須要在嚴(yán)守本地區(qū)耕地紅線的前提下，突出體現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃保障科學(xué)發(fā)展的功能，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)占用耕地規(guī)模，從緊安排建設(shè)用地增量。二要合理分配年度用地計(jì)劃，發(fā)揮計(jì)劃的約束和引導(dǎo)作用。當(dāng)前用地計(jì)劃普遍比較緊缺，為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要科學(xué)編制和使用好有限的用地計(jì)劃。要在盤活存量用地指標(biāo)上下功夫，把盤活存量用地列入年度用地計(jì)劃，不能把存量土地只作臨時(shí)性調(diào)劑使用。三要嚴(yán)格土地審批，調(diào)控土地供應(yīng)總量、優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)供地節(jié)奏、調(diào)整用地布局。按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，依據(jù)規(guī)劃和計(jì)劃調(diào)控建設(shè)用地總量、速度和布局，嚴(yán)格執(zhí)行《禁止項(xiàng)目用地目錄》和《限制項(xiàng)目用地目錄》，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)。依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)，核減超標(biāo)準(zhǔn)用地，核消不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地。加快改進(jìn)建設(shè)用地審批方式，簡(jiǎn)化程序和環(huán)節(jié)，為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、快捷的用地服務(wù)。四要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。在經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地一律實(shí)行招拍掛出讓的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和交通、能源、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及部分社會(huì)事業(yè)用地有償使用。健全和完善土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和地價(jià)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，科學(xué)利用土地政策參與宏觀調(diào)控。

二是有保有壓的用地供管機(jī)制。始終堅(jiān)持“有保有壓”的供地原則，推進(jìn)以“工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，居住向集鎮(zhèn)和中心村集中，耕地向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)集中，不合理建設(shè)用地要調(diào)整使用”為總體思路的土地利用工作，按照重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、民生建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先的“五優(yōu)先”供地制度，妥善解決優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資項(xiàng)目及解決民生問(wèn)題的合理用地。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地堅(jiān)決不予報(bào)批。要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)，加強(qiáng)用地預(yù)審管理，落實(shí)設(shè)計(jì)審查，合理核定并嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目用地面積，切實(shí)改變一味按項(xiàng)目投資者要求供應(yīng)土地的做法。在用地管理上，要從注重審批向批前介入、批中把關(guān)、批后監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。要提高項(xiàng)目建設(shè)效率，縮短開發(fā)建設(shè)周期，確保項(xiàng)目早開工、快建設(shè)，堅(jiān)決杜絕一方面爭(zhēng)取用地指標(biāo)，而另一方又將批回和推出的土地閑置浪費(fèi)。

三是節(jié)約集約的土地利用機(jī)制。面對(duì)“地根”緊縮，土地供需矛盾不斷加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，要狠抓內(nèi)涵挖潛，拓展用地空間，致力尋求突破土地資源瓶頸制約的新辦法，開創(chuàng)資源節(jié)約集約利用的新路子，解保護(hù)與保障“兩難”之困，走“雙贏之路”。一要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，從源頭上抓好節(jié)約集約。嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管理，禁止超計(jì)劃用地，控制建設(shè)用地總量。在標(biāo)準(zhǔn)上，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，按照節(jié)約集約用地的原則，制訂符合本地實(shí)際的行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。特別要對(duì)交通、工業(yè)、城建等占地量大的行業(yè)，細(xì)化用地標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)批地、用地。在項(xiàng)目上，對(duì)國(guó)家限制類和禁止類項(xiàng)目要嚴(yán)加控制。在布局上，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，以集中促節(jié)約。在空間上，適度發(fā)展高層建筑和地下建筑，向天上要高度，向地下要深度，大力推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。二要積極盤活存量建設(shè)用地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地的利用效率。要對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地中批而未供、空閑和閑置土地、低效利用土地進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，建立“可利用土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)”，狠抓閑置土地處置 ，依法查處閑置囤積土地現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊炒地行為。對(duì)批而未供的土地，要加大工作力度，限期供地，超過(guò)規(guī)定期限的，宣布文件作廢。按照“以用為先”的原則，對(duì)批而未建或建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)的，督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度、收取土地閑置費(fèi)或依法收回土地；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位不具備開發(fā)能力的，有償調(diào)劑給急需用地的項(xiàng)目或堅(jiān)決收回。促使用地大戶開展“零地技改”，原地提升發(fā)展能力，充分利用多余土地和廠房，實(shí)行“一廠多企”。堅(jiān)持“剩余歸公”，對(duì)黨政機(jī)關(guān)因搬遷、撤并而騰出的空閑土地，由政府統(tǒng)一收回、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一重新處置。鼓勵(lì)公開交易、合理流動(dòng)，采取靈活的利益分配辦法，促進(jìn)事業(yè)單位將老宅院或超規(guī)模用地公開出讓，支持企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退市進(jìn)郊”。加大“棚戶區(qū)”改造和“城中村”改造力度，在城市中心區(qū)大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”。加快開發(fā)區(qū)、城區(qū)低效工業(yè)用地的二次開發(fā)和再利用，對(duì)低效利用土地要限期增加投資、核減用地面積和易主置換，同時(shí)建立落后產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展“空心村”整治，推進(jìn)農(nóng)民有規(guī)劃的集中成片建房，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地。三要大力總結(jié)推廣節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合各地實(shí)際，制定節(jié)約集約用地的控制標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，探尋因地制宜的土地節(jié)約集約利用新思路與新方法。

四是打防結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，做到在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，把強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察作為加強(qiáng)監(jiān)管的一個(gè)重要措施來(lái)抓。一要完善違法用地防范監(jiān)管體系。健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查防范機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查考核監(jiān)督和登記通報(bào)制度，開展上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，從項(xiàng)目建設(shè)初期加強(qiáng)監(jiān)控，做到違法違規(guī)用地行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止，把違法用地遏制在萌芽狀態(tài)。二要強(qiáng)化違法用地案件聯(lián)合查處機(jī)制。加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、法院等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，從嚴(yán)從緊管好國(guó)土資源，切實(shí)加大案件處理力度，公開曝光一些重大、典型的國(guó)土資源違法案件，嚴(yán)肅查處各類國(guó)土資源違法行為。三要實(shí)行用地指標(biāo)分配獎(jiǎng)罰掛鉤制度。對(duì)年度的用地計(jì)劃指標(biāo)分配，采取與各地土地管理績(jī)效掛鉤制度。對(duì)土地管理績(jī)效好、違法用地現(xiàn)象少、用地潛能挖掘多的地區(qū)加大計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)力度；對(duì)土地管理績(jī)效差、和違法用地現(xiàn)象高發(fā)、發(fā)展主要靠粗放式供地的加大懲罰力度，相應(yīng)扣減當(dāng)年的用地計(jì)劃指標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，采取限供或停供措施。

五是共同參與的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。保護(hù)資源是全社會(huì)的共同責(zé)任。這么多年來(lái)，國(guó)土資源部門一直有種感受，就是費(fèi)了很大勁也沒能很好地管到位。這就是責(zé)任機(jī)制出了問(wèn)題，大家的事，總是由一家承擔(dān)。必須建立共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，變“一管多用”為“多管多用”，變“一家責(zé)任”為“共同責(zé)任”，形成政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面。要把各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處，建立耕地保護(hù)責(zé)任考核的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，層層量化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任的職責(zé)；落實(shí)政府相關(guān)部門保護(hù)耕地共同責(zé)任，加快建立相關(guān)部門耕地保護(hù)績(jī)效考評(píng)、失職問(wèn)責(zé)、瀆職追究制度，形成政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)的土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；加大耕地保護(hù)宣傳力度，明確土地權(quán)利人保護(hù)耕地的義務(wù)，通過(guò)建立農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會(huì)等形式，增加人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與保護(hù)耕地的積極性，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)耕地的共同責(zé)任意識(shí)。通過(guò)構(gòu)建共同參與的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)政府樹立科學(xué)發(fā)展理念，促進(jìn)全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。

第5篇：耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度范文

一、工作目標(biāo)

按照“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的原則，以我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量不減少為主要目標(biāo)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，打牢基礎(chǔ)，綜合治理，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地，特別是基本農(nóng)田的數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。

二、工作重點(diǎn)

1、加大耕地保護(hù)宣傳力度。通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、電視廣播、6.25宣傳、短信群發(fā)等多種途徑向全區(qū)居民宣傳耕地保護(hù)的重要性，切實(shí)提高廣大群眾的耕地保護(hù)意識(shí)；通過(guò)每年舉辦集中學(xué)習(xí)班，對(duì)廣大干部進(jìn)行耕地保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)，提高廣大干部的政策理論水平，努力形成全區(qū)干部群眾共同關(guān)心支持耕地保護(hù)工作的良好局面。

2、合理分解耕地保護(hù)指標(biāo)。根據(jù)2010年土地利用變更調(diào)查的最新數(shù)據(jù)，結(jié)合《2006年-2020年土地利用總體規(guī)劃》和2011年我區(qū)耕地保有量指標(biāo)及基本農(nóng)田保護(hù)面積，合理分解耕地保護(hù)指標(biāo)，并下達(dá)到村一級(jí)，在此基礎(chǔ)上，管委與鎮(zhèn)、街道辦事處，鎮(zhèn)、街道辦事處與村層層簽訂耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，確保耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)明確，措施到位，責(zé)任到人。

3、落實(shí)各項(xiàng)基本農(nóng)田保護(hù)措施。在各村張貼基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定、基本農(nóng)田保護(hù)圖等，明確如何保護(hù)管理使用基本農(nóng)田，違法占用、破壞基本農(nóng)田將追究行政或刑事責(zé)任；建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)賬，健全基本農(nóng)田保護(hù)檔案，實(shí)行一幅圖紙、一塊牌子、一本冊(cè)子、一項(xiàng)制度的“四個(gè)一”保護(hù)體系，確保基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

4、做好土地開發(fā)整理及異地耕地指標(biāo)補(bǔ)充工作。進(jìn)一步加大土地開發(fā)力度，充分利用現(xiàn)有資源，各鎮(zhèn)、街道辦事處積極配合做好我區(qū)2011年擬實(shí)施的3個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，其中，市級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、區(qū)級(jí)項(xiàng)目2個(gè)，確保圓滿完成市政府2011年下達(dá)我區(qū)的290畝土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)。

5、加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)、街道辦事處及基層國(guó)土所要加大巡查力度，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違背基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度、違規(guī)占用耕地的要及時(shí)匯報(bào)，嚴(yán)肅查處，把違法行為消除在萌芽中；同時(shí)加大處罰力度，堅(jiān)決拆除違法占用耕地建筑物，并責(zé)成相關(guān)單位恢復(fù)原狀。

6、制定耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入各相關(guān)單位目標(biāo)責(zé)任制考核，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈市市（區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》22號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定我區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。每年以年終的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)、街道辦事處的耕地面積進(jìn)行比對(duì)，核對(duì)耕地保有量。

三、實(shí)施步驟

全區(qū)耕地保護(hù)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月1日——9月15日）。召開全區(qū)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署任務(wù)。各部門、單位對(duì)照自身職責(zé)，認(rèn)真梳理排查本系統(tǒng)、本區(qū)域薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，研究制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，層層進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）整治達(dá)標(biāo)階段（9月16日——10月31日）。各部門、各單位根據(jù)指標(biāo)分解內(nèi)容，針對(duì)各自排查出的問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)有關(guān)措施，限期進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。

（三）檢查驗(yàn)收階段（11月1日——12月31日）。國(guó)土資源分局聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)（辦事處）承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)，各鎮(zhèn)（辦事處）繼續(xù)做好查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱工作，對(duì)存在的問(wèn)題限期整改。

第6篇：耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度范文

一、保增長(zhǎng)，保民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地得到保障

圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和“三年大變樣”用地需求，上半年共提供建設(shè)用地815畝。一是及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，為大營(yíng)鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、張秀屯鄉(xiāng)、流常變電站調(diào)規(guī)530畝，規(guī)劃調(diào)整和用地組卷報(bào)批齊頭并進(jìn)。二是積極跑辦爭(zhēng)取上級(jí)用地指標(biāo)390畝，跑辦省重點(diǎn)項(xiàng)目追加指標(biāo)195畝，有力保障了肖張景美化工有限公司、張新工業(yè)園區(qū)、恒潤(rùn)集團(tuán)、科力玻璃鋼有限公司等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。三是用足用好置換政策，為馬屯豪泰工貿(mào)有限公司、河北紅星彩印廠置換用地指標(biāo)230畝。四是全力支持三年大變樣建設(shè)用地，征收土地78.9畝。五是嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招、拍、掛制度，公開出讓國(guó)有建設(shè)用地5宗，出讓價(jià)款1686萬(wàn)元。

二、保紅線，保平衡，耕地保護(hù)工作扎實(shí)有效

一是強(qiáng)化了耕地保護(hù)措施。認(rèn)真落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h、鄉(xiāng)、村、戶層層簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書和責(zé)任卡共計(jì)5萬(wàn)余份，廣泛宣傳耕地保護(hù)政策，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”，確保了15號(hào)令的貫徹落實(shí)。二是大力開展了土地開發(fā)整理工作，確保了耕地占補(bǔ)平衡。上半年，實(shí)施省投土地整理項(xiàng)目1個(gè)，申請(qǐng)資金903萬(wàn)元，整理土地面積598公頃，實(shí)現(xiàn)新增耕地90公頃；爭(zhēng)取市投土地整理項(xiàng)目1個(gè)，整理面積320公頃，申請(qǐng)資金503萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)新增耕地8.7公頃；用于大廣高速占補(bǔ)平衡項(xiàng)目4個(gè)，整理土地面積255.3公頃，可實(shí)現(xiàn)新增耕地244.6公頃；同時(shí)申報(bào)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目1個(gè)，置換項(xiàng)目1個(gè)，整理土地面積333公頃。三是積極開展土地管理法律法規(guī)宣傳，提高全民保護(hù)耕地意識(shí)。利用4.22世界地球日和6.25全國(guó)土地日及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日開展上街宣傳10余次，發(fā)放宣傳資料6000余份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢200多人次，受理群眾投訴3起，局主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺(tái)發(fā)表了電視講話并在縣電視臺(tái)播出6.25宣傳主題和口號(hào)，有效增強(qiáng)了人民群眾保護(hù)耕地紅線意識(shí)。

三、保穩(wěn)定，促和諧，土地和礦產(chǎn)資源管理秩序得到切實(shí)維護(hù)

嚴(yán)厲打擊各種土地違法行為，立案查處土地違法案件4宗，化解土地矛盾糾紛6起。

一是整合力量，強(qiáng)化土地和礦產(chǎn)資源執(zhí)法隊(duì)伍。結(jié)合縣局執(zhí)法人員少、力量薄弱的實(shí)際，局成立公安、土地執(zhí)法和礦產(chǎn)執(zhí)法“三位一體”的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，并聘請(qǐng)533名村級(jí)土地信息員，構(gòu)建起完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)體系。二是明確責(zé)任，推行巡查臺(tái)帳管理。全縣劃分為16個(gè)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任區(qū)和8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)主干公路沿線實(shí)行每天巡查，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查區(qū)域負(fù)責(zé)制，并同公、檢、法、紀(jì)檢部門協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)制止土地礦產(chǎn)違法案件20余宗，移交法院9宗，強(qiáng)行拆除違法建筑1處，尤其是對(duì)吉利養(yǎng)殖非法占地案的處理起到了有力震懾的作用。三是調(diào)處結(jié)合，妥善解決矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪、掛牌公示、掛帳督辦和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，實(shí)行日排查、周匯總、月講評(píng)和重大矛盾糾紛集體調(diào)處，上半年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪36人次，立案1宗，結(jié)案1宗。

四、扎實(shí)開展科學(xué)發(fā)展觀教育和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，干部作風(fēng)和發(fā)展理念得到根本轉(zhuǎn)變

一是周密部署，領(lǐng)導(dǎo)有力。制定了《**縣國(guó)土資源局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》和《**縣國(guó)土資源局干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了52個(gè)學(xué)習(xí)篇目12個(gè)重點(diǎn)討論題目，奠定了教育活動(dòng)開展的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、警示教育、體會(huì)交流、深入調(diào)研、演講比賽等形式，提高科學(xué)發(fā)展理論水平，共撰寫心得體會(huì)300余篇。三是查擺問(wèn)題，抓好整改。圍繞“四個(gè)重項(xiàng)”建設(shè)，通過(guò)個(gè)人自查、征求意見、民主懇談、民主生活會(huì)、群眾評(píng)議等共聚焦提煉存在問(wèn)題6個(gè)，制定整改措施8條，明確了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的努力方向。四是優(yōu)化服務(wù)，公開承諾。把教育成果和作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到具體行動(dòng)、具體工作中，將7項(xiàng)服務(wù)措施在縣電視臺(tái)向社會(huì)公開承諾，提升效能。五是注重實(shí)效，實(shí)施“五項(xiàng)”機(jī)制。以增強(qiáng)政務(wù)公開透明度、提高公眾滿意度為目標(biāo)，規(guī)范服務(wù)行為創(chuàng)新服務(wù)方式，制定了公開承諾、首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議、追究問(wèn)責(zé)五項(xiàng)工作機(jī)制實(shí)施辦法，堅(jiān)強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度保證。六是深入實(shí)施“四分之一”工程。圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、三年大變樣、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，發(fā)揮特長(zhǎng)、合理分工、兵分四路，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目跑辦、“一宣九幫”、“一參五保”和本職業(yè)務(wù)的共同促進(jìn)。

第7篇：耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度范文

2011年，國(guó)土資源工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展、依法行政、高效服務(wù)，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）明確責(zé)任制度，不斷提高耕地保護(hù)水平。制定了《縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，明確了各縣（市）區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積的法定責(zé)任。開展了耕地和基本農(nóng)田核查工作，加大了對(duì)基本農(nóng)田的綜合整治力度。完成占補(bǔ)平衡184個(gè)批次，補(bǔ)充耕地36198畝。加強(qiáng)了土地開發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)、施工和監(jiān)管，全市建設(shè)完成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)投資項(xiàng)目83個(gè)，開發(fā)整理復(fù)墾土地8.1萬(wàn)畝，新增耕地3.4萬(wàn)畝，超額完成省里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)土地調(diào)控，積極保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照國(guó)家加強(qiáng)土地調(diào)控的要求和“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，在用地預(yù)審環(huán)節(jié)嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃計(jì)劃、節(jié)約集約、補(bǔ)償安置、占補(bǔ)平衡“五個(gè)關(guān)口”。2011年全市共上報(bào)建設(shè)用地審批142個(gè)批次，304個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用30500畝，有力地保障了各類重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。征地過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策，維護(hù)了被征地群眾的根本利益。組織完成了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的制訂工作，為完善征地補(bǔ)償制度奠定了基礎(chǔ)。章丘市農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加等量置換工作已開工建設(shè)，通過(guò)整合村居可周轉(zhuǎn)建設(shè)用地面積2390畝；歷城、平陰、濟(jì)陽(yáng)三地的等量置換工作也已上報(bào)國(guó)土資源部審批，共申請(qǐng)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)5640畝。完成了10個(gè)開發(fā)園區(qū)落實(shí)四至范圍工作，園區(qū)土地總體上達(dá)到了“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的要求。

（三）創(chuàng)新工作思路，土地市場(chǎng)運(yùn)作取得新的突破。全面落實(shí)國(guó)有土地有償使用制度，全市實(shí)現(xiàn)政府土地純收益43億元，其中市本級(jí)完成30.2億元。為加速推進(jìn)舊城改造，研究制定了新的土地市場(chǎng)運(yùn)作流程和辦法，加大了現(xiàn)狀用地招拍掛出讓力度，市本級(jí)共招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地5634畝，實(shí)現(xiàn)政府土地純收益24.8億元。圍繞服務(wù)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，市區(qū)內(nèi)完成各類土地收購(gòu)384宗，收購(gòu)?fù)恋孛娣e3000畝，有力地保障了泉城廣場(chǎng)北側(cè)、小清河、北園大街等重點(diǎn)片區(qū)改造和104國(guó)道、103省道等重點(diǎn)工程建設(shè)以及26家國(guó)有企業(yè)改革改制的順利開展。按照集約高效的原則，全市盤活存量土地1萬(wàn)畝，提高了土地經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化了用地結(jié)構(gòu)布局。開展了農(nóng)村集體土地管理制度建設(shè)，為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)奠定了初步基礎(chǔ)。

（四）開展礦業(yè)秩序整頓，地質(zhì)礦產(chǎn)管理更加規(guī)范有序。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，集中力量開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，在剎風(fēng)治亂、整合治散、探索治本三個(gè)方面取得了明顯成效，得到了國(guó)家和省檢查組的充分肯定。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，推進(jìn)了礦產(chǎn)資源整合工作，章丘市煤炭資源整合被列為全省資源整合的典范。開展了煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查工作，并順利通過(guò)了省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度，收繳采礦權(quán)價(jià)款1202萬(wàn)元，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2056萬(wàn)元，征收率達(dá)到100％。積極推行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，完成了171家礦山企業(yè)的保證金征收工作。全市開工整治破損山體70處，治理破損面積640萬(wàn)平方米，治理率達(dá)到了39%。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，堅(jiān)持全面布防、重點(diǎn)監(jiān)控，確保了全市汛期地質(zhì)安全。

（五）狠抓執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)和鞏固了國(guó)土資源管理秩序。市、縣（區(qū)）兩級(jí)緊密配合，加大動(dòng)態(tài)巡查和聯(lián)合辦案力度，先后組織了5次全市范圍的集中清理檢查，有效地遏制了新的土地違法違規(guī)行為發(fā)生。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，深入開展了查處土地違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，全面清查了2005年以來(lái)新增建設(shè)用地的批后使用情況；逐宗核查了142個(gè)新開工億元項(xiàng)目的用地情況；在認(rèn)真排查梳理的基礎(chǔ)上，立案查處當(dāng)年發(fā)生的土地違法案件92宗，公開曝光8宗典型案件，移送市紀(jì)檢監(jiān)察部門建議追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任36人，移送市公安部門建議追究刑事責(zé)任22人。進(jìn)一步加強(qiáng)了工作“一崗雙責(zé)”和“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)”，全市受理國(guó)土資源事項(xiàng)317件，處結(jié)312件，處結(jié)率達(dá)到98%，有力地維護(hù)了群眾權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）推進(jìn)體制改革，進(jìn)一步提高工作水平和服務(wù)效率。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了國(guó)土資源管理體制改革，理順了機(jī)構(gòu)設(shè)置、資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、干部管理等方面的體制關(guān)系，確定了基層國(guó)土資源所人、財(cái)、物的管理方式。進(jìn)一步調(diào)整了機(jī)關(guān)各處室和事業(yè)單位的職能，不斷推動(dòng)工作重心下移、前移，形成了市和區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分工協(xié)作的工作新機(jī)制。加強(qiáng)了窗口辦文工作，服務(wù)效率進(jìn)一步提高，全年共受理辦結(jié)國(guó)土資源審批審核備案業(yè)務(wù)5177件，辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用地手續(xù)326件。完成了2011年度土地變更調(diào)查任務(wù)，地籍調(diào)查一期工作順利開展，歷城、天橋、長(zhǎng)清等地已基本完成，其它縣（市）區(qū)平均完成了85%以上。大力規(guī)范了地籍登記工作，基本建立了“憑證管地、依法用地”的新制度，服務(wù)發(fā)展、維護(hù)權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作均得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有效地保障了國(guó)土資源工作的全面發(fā)展。

二、2012年工作計(jì)劃

根據(jù)全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議、全省國(guó)土資源工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年我市國(guó)土資源工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極落實(shí)宏觀調(diào)控政策，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的總要求，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、節(jié)約集約，不斷推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，努力提高國(guó)土資源管理能力和水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。按照這一思路，今年要重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作，爭(zhēng)取八個(gè)方面新的進(jìn)展。

一是抓好基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取在耕地保護(hù)方面取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核辦法，研究建立耕地保護(hù)和土地管理問(wèn)責(zé)制。進(jìn)一步健全基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)、用途管制、監(jiān)督檢查、占用審批和補(bǔ)充等機(jī)制，完善基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。大力推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，加大資金投入，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保全市基本農(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降。新設(shè)立的兩個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高效率管理，積極爭(zhēng)取升格為省級(jí)示范區(qū)。繼續(xù)加大土地開發(fā)整理復(fù)墾工作力度，努力增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量。按照補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算的要求，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“占一補(bǔ)一”政策，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。研究制定全市土地開發(fā)整理工作管理辦法，逐步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、施工、驗(yàn)收和監(jiān)管程序。

二是抓好土地調(diào)控管理，爭(zhēng)取在服務(wù)發(fā)展方面取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院31號(hào)文件和各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)，嚴(yán)把用地審批的“五個(gè)關(guān)口”，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地。根據(jù)國(guó)家用地報(bào)批的新規(guī)定，研究新的建設(shè)用地申報(bào)程序和辦法，提高組卷報(bào)卷工作質(zhì)量。進(jìn)一步深化征地制度改革，加快推進(jìn)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施步伐，嚴(yán)格做好征地過(guò)程中測(cè)量、公告、登記、聽證等基礎(chǔ)性工作，依法做好補(bǔ)償安置工作，積極維護(hù)被征地農(nóng)民的根本利益，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。進(jìn)一步修訂完善市級(jí)土地利用總體規(guī)劃，開展好縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作。有針對(duì)性地調(diào)整住房用地供應(yīng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，加大對(duì)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地的供應(yīng)量。

三是抓好土地市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取在集約用地方面取得新進(jìn)展。進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)制度建設(shè)，引導(dǎo)各行各業(yè)依法規(guī)范利用土地。研究制定工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的具體操作辦法，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家核定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)現(xiàn)行土地出讓制度，引導(dǎo)實(shí)行國(guó)有土地出讓與租賃并舉，長(zhǎng)、中、短期出讓結(jié)合，進(jìn)一步活躍土地一級(jí)市場(chǎng)。圍繞推進(jìn)大明湖、泉城廣場(chǎng)北側(cè)、鐵路沿線、解放閣等重點(diǎn)片區(qū)綜合改造，充分利用市舊城改造投融資中心這個(gè)新型平臺(tái)的力量，加大城區(qū)土地前期熟化、收購(gòu)儲(chǔ)備、策劃運(yùn)作、市場(chǎng)配置的工作力度，確保完成政府土地收益任務(wù)。啟動(dòng)市區(qū)的基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。加快形成節(jié)約集約用地的評(píng)價(jià)體系和考核制度，加大對(duì)閑置土地和低效利用土地的處置力度，切實(shí)盤活存量土地，促進(jìn)土地資源有效利用，緩解土地資源供求矛盾。

四是抓好礦業(yè)整頓規(guī)范，爭(zhēng)取在礦政管理方面取得新進(jìn)展。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，嚴(yán)防違法勘查、違法開采行為反彈。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，突出抓好重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)礦區(qū)的整合，提高規(guī)?；?、集約化開采利用水平。加強(qiáng)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓礦審批。全面推行礦產(chǎn)資源有償使用，重點(diǎn)抓好煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作。對(duì)礦業(yè)權(quán)按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分級(jí)分類管理，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓，逐步完善科學(xué)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。全面完成礦業(yè)秩序整頓規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，確保順利通過(guò)國(guó)家和省政府的檢查驗(yàn)收。做好新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成市級(jí)規(guī)劃、啟動(dòng)縣級(jí)規(guī)劃。

五是抓好地質(zhì)環(huán)境工作，爭(zhēng)取在地質(zhì)勘查和環(huán)境保護(hù)方面取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，積極推行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和治理保證金制度，爭(zhēng)取今年完成保證金繳納任務(wù)。扎實(shí)開展山石資源專項(xiàng)整頓工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已毀山體的恢復(fù)治理，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩嘣瘷C(jī)制，力爭(zhēng)完成破損山體綜合治理率70%的目標(biāo)任務(wù)。加大重要礦產(chǎn)資源找礦工作力度，強(qiáng)化商河等地的地?zé)豳Y源勘查開發(fā)和利用管理。積極改善地質(zhì)勘查行業(yè)投資環(huán)境，逐步建立政府引導(dǎo)，礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位及礦業(yè)權(quán)人等共同出資找礦的多渠道投入體系。加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理，促進(jìn)地質(zhì)勘查活動(dòng)健康發(fā)展。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范和治理，建立健全群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系，落實(shí)好汛期巡查和災(zāi)情報(bào)告制度，確保全市地質(zhì)安全。

六是抓好執(zhí)法監(jiān)察工作，爭(zhēng)取在維護(hù)國(guó)土資源秩序方面取得新進(jìn)展。適應(yīng)國(guó)家土地督察工作的新要求，不斷強(qiáng)化執(zhí)法力量、轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路、改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效力，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國(guó)土資源行政執(zhí)法體系。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，結(jié)合全國(guó)第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，進(jìn)一步完善“方格化”執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，抓好動(dòng)態(tài)巡查和聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)持“既處理事又處理人”的原則，切實(shí)加大對(duì)違法案件的查處力度，有效防止和堅(jiān)決打擊各種國(guó)土資源違法行為，努力鞏固土地市場(chǎng)治理整頓和礦業(yè)秩序整頓成果，維護(hù)好管地用地和管礦采礦秩序。嚴(yán)格落實(shí)“四定四包”責(zé)任制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善問(wèn)題定期統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析和排查制度，妥善處理國(guó)土資源問(wèn)題，有效化解各類矛盾。

第8篇：耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度范文

耕地保護(hù)問(wèn)題解決方法

一、必須解決認(rèn)識(shí)上問(wèn)題

1.要摒棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地“對(duì)立”觀點(diǎn)。有些地方片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)為保護(hù)就抑制了發(fā)展，要發(fā)展就須占用耕地。因此，為了發(fā)展不惜以犧牲子孫后代的利益為代價(jià)。在這種錯(cuò)誤觀念的指導(dǎo)下大量耕地被占用來(lái)搞開發(fā)，造成耕地銳減。須知只有保護(hù)好耕地，有計(jì)劃有步驟的開發(fā)建設(shè)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，兩者是相輔相成而不是對(duì)立的。

2.要克服“無(wú)所作為”觀點(diǎn)。有些地方，特別是資源相對(duì)貧乏的地方，在處理土地供需矛盾時(shí)，不是積極主動(dòng)想辦法解決，而是產(chǎn)生畏難情緒，消極應(yīng)付，無(wú)所作為。這不但會(huì)耽誤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)機(jī)，也不利于促進(jìn)耕地的保護(hù)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力壯大了，反過(guò)來(lái)又能保障耕地補(bǔ)充建設(shè)資金的落實(shí)，促進(jìn)耕地保護(hù)工作。

3.宣傳、貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體和信息渠道，大力宣傳黨的一系列扶持“三農(nóng)”的方針政策，力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣傳的同時(shí)要貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策，包括土地長(zhǎng)期承包不變的政策、兩用地自主經(jīng)營(yíng)的政策、允許土地集約經(jīng)營(yíng)政策、種糧補(bǔ)貼政策、基本農(nóng)田保護(hù)政策、耕地征用和補(bǔ)償政策、失地職工的就業(yè)和生活保障政策等，以調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工經(jīng)營(yíng)好承包地的積極性。

4.大力開展“珍惜每一分土地”為主的思想教育。要學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)土地法》，教育職工樹立“珍惜土地光榮，浪費(fèi)土地可恥”的觀念。

二、必須切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題

1.土地利用總體規(guī)劃編制及實(shí)施滯后，影響了耕地保護(hù)宏觀管理力度。土地利用總體規(guī)劃體現(xiàn)了統(tǒng)籌安排用地、保證土地可持續(xù)利用、保障耕地占補(bǔ)平衡等重要原則，是指導(dǎo)和規(guī)范本地區(qū)土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)等關(guān)系的根本。土地利用總體規(guī)劃編制工作滯后，嚴(yán)重影響了土地管理，特別是耕地保護(hù)的宏觀調(diào)控力度。造成隨意擴(kuò)大耕地占用規(guī)模，導(dǎo)致耕地占補(bǔ)嚴(yán)重失衡。因此，應(yīng)當(dāng)以新土地管理法有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，確立以土地供應(yīng)制約和引導(dǎo)需求方針，盡快編制當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，確保耕地保護(hù)質(zhì)量不變和耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡；協(xié)調(diào)并平衡建設(shè)與吃飯之間的用地矛盾，使土地利用符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.加大土地整理、復(fù)墾力度，落實(shí)新增耕地建設(shè)資金。目前，雖然我團(tuán)在土地整理、復(fù)墾和保護(hù)、節(jié)約耕地方面都采取了積極措施，一是采用退耕還林等手段進(jìn)行防風(fēng)固沙，防止水土流失。二是大力推行農(nóng)家肥和秸稈還田技術(shù)。三是加大中低產(chǎn)田改造。部分土壤、水利條件破壞程度較少的土地鼓勵(lì)職工進(jìn)行復(fù)耕；對(duì)一些未利用土地，投入資金進(jìn)行改造、整理變?yōu)榭筛恋氐龋m然取得了一定的成績(jī)，但成效不明顯，一個(gè)主要原因就是資金不足或不到位。

3.建立嚴(yán)格、完整的保障機(jī)制。首先，必須嚴(yán)格按新《土地管理法》規(guī)定規(guī)范用地管理。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制制度，通過(guò)制定土地利用總體規(guī)劃，限定建設(shè)可以占用土地的區(qū)域，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，控制建設(shè)占用土地（耕地）的規(guī)模；占用耕地須實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度等，通過(guò)這些措施使各項(xiàng)建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量降到最低限度。只有各級(jí)政府及相關(guān)部門的高度重視，才有可能切實(shí)保護(hù)好人民的“飯碗田”。耕地保護(hù)工作應(yīng)象抓計(jì)劃生育和安全生產(chǎn)工作那樣嚴(yán)厲的手段，將耕地保護(hù)作為重要工作常抓不懈，同時(shí)采取積極、有效的措施，在節(jié)約、挖潛用地上做文章，使耕地總量保持平衡基礎(chǔ)上有所增加，在全社會(huì)營(yíng)造“節(jié)約用地光榮，浪費(fèi)土地可恥”，“增加耕地有獎(jiǎng)，破壞耕地有罪”的社會(huì)氛圍，真正扭轉(zhuǎn)耕地保護(hù)力度不足的局面。另外，必須加強(qiáng)土地監(jiān)察力度，及時(shí)巡查并制止侵占、破壞耕地的違法行為，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題處置不力造成嚴(yán)重后果的應(yīng)及時(shí)追究責(zé)任人的責(zé)任。

第9篇：耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度范文

1.要摒棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地“對(duì)立”觀點(diǎn)。有些地方片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)為保護(hù)就抑制了發(fā)展，要發(fā)展就須占用耕地。因此，為了發(fā)展不惜以犧牲子孫后代的利益為代價(jià)。在這種錯(cuò)誤觀念的指導(dǎo)下大量耕地被占用來(lái)搞開發(fā)，造成耕地銳減。須知只有保護(hù)好耕地，有計(jì)劃有步驟的開發(fā)建設(shè)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，兩者是相輔相成而不是對(duì)立的。

2.要克服“無(wú)所作為”觀點(diǎn)。有些地方，特別是資源相對(duì)貧乏的地方，在處理土地供需矛盾時(shí)，不是積極主動(dòng)想辦法解決，而是產(chǎn)生畏難情緒，消極應(yīng)付，無(wú)所作為。這不但會(huì)耽誤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)機(jī)，也不利于促進(jìn)耕地的保護(hù)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力壯大了，反過(guò)來(lái)又能保障耕地補(bǔ)充建設(shè)資金的落實(shí)，促進(jìn)耕地保護(hù)工作。

3.宣傳、貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體和信息渠道，大力宣傳黨的一系列扶持“三農(nóng)”的方針政策，力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣傳的同時(shí)要貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策，包括土地長(zhǎng)期承包不變的政策、兩用地自主經(jīng)營(yíng)的政策、允許土地集約經(jīng)營(yíng)政策、種糧補(bǔ)貼政策、基本農(nóng)田保護(hù)政策、耕地征用和補(bǔ)償政策、失地職工的就業(yè)和生活保障政策等，以調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工經(jīng)營(yíng)好承包地的積極性。

4.大力開展“珍惜每一分土地”為主的思想教育。要學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)土地法》，教育職工樹立“珍惜土地光榮，浪費(fèi)土地可恥”的觀念。

二、必須切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題

1.土地利用總體規(guī)劃編制及實(shí)施滯后，影響了耕地保護(hù)宏觀管理力度。土地利用總體規(guī)劃體現(xiàn)了統(tǒng)籌安排用地、保證土地可持續(xù)利用、保障耕地占補(bǔ)平衡等重要原則，是指導(dǎo)和規(guī)范本地區(qū)土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)等關(guān)系的根本。土地利用總體規(guī)劃編制工作滯后，嚴(yán)重影響了土地管理，特別是耕地保護(hù)的宏觀調(diào)控力度。造成隨意擴(kuò)大耕地占用規(guī)模，導(dǎo)致耕地占補(bǔ)嚴(yán)重失衡。因此，應(yīng)當(dāng)以新土地管理法有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，確立以土地供應(yīng)制約和引導(dǎo)需求方針，盡快編制當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，確保耕地保護(hù)質(zhì)量不變和耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡；協(xié)調(diào)并平衡建設(shè)與吃飯之間的用地矛盾，使土地利用符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.加大土地整理、復(fù)墾力度，落實(shí)新增耕地建設(shè)資金。目前，雖然我團(tuán)在土地整理、復(fù)墾和保護(hù)、節(jié)約耕地方面都采取了積極措施，一是采用退耕還林等手段進(jìn)行防風(fēng)固沙，防止水土流失。二是大力推行農(nóng)家肥和秸稈還田技術(shù)。三是加大中低產(chǎn)田改造。部分土壤、水利條件破壞程度較少的土地鼓勵(lì)職工進(jìn)行復(fù)耕；對(duì)一些未利用土地，投入資金進(jìn)行改造、整理變?yōu)榭筛恋氐龋m然取得了一定的成績(jī)，但成效不明顯，一個(gè)主要原因就是資金不足或不到位。

3.建立嚴(yán)格、完整的保障機(jī)制。首先，必須嚴(yán)格按新《土地管理法》規(guī)定規(guī)范用地管理。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制制度，通過(guò)制定土地利用總體規(guī)劃，限定建設(shè)可以占用土地的區(qū)域，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，控制建設(shè)占用土地(耕地)的規(guī)模；占用耕地須實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度等，通過(guò)這些措施使各項(xiàng)建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量降到最低限度。只有各級(jí)政府及相關(guān)部門的高度重視，才有可能切實(shí)保護(hù)好人民的“飯碗田”。耕地保護(hù)工作應(yīng)象抓計(jì)劃生育和安全生產(chǎn)工作那樣嚴(yán)厲的手段，將耕地保護(hù)作為重要工作常抓不懈，同時(shí)采取積極、有效的措施，在節(jié)約、挖潛用地上做文章，使耕地總量保持平衡基礎(chǔ)上有所增加，在全社會(huì)營(yíng)造“節(jié)約用地光榮，浪費(fèi)土地可恥”，“增加耕地有獎(jiǎng)，破壞耕地有罪”的社會(huì)氛圍，真正扭轉(zhuǎn)耕地保護(hù)力度不足的局面。另外，必須加強(qiáng)土地監(jiān)察力度，及時(shí)巡查并制止侵占、破壞耕地的違法行為，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題處置不力造成嚴(yán)重后果的應(yīng)及時(shí)追究責(zé)任人的責(zé)任。