管控服務(wù)型財(cái)務(wù)共享核心精選(九篇)

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第1篇：管控服務(wù)型財(cái)務(wù)共享核心范文

隨著理論分析的深入和應(yīng)用的推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念變得越來(lái)越清晰。浪潮集團(tuán)執(zhí)行總裁王興山認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等帶來(lái)的不僅僅是經(jīng)營(yíng)模式、生產(chǎn)模式的變化，更重要的是思維模式變化。那么，“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”到底意味著什么？又該怎么做呢？讓我們通過(guò)幾個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)具體展示。

中國(guó)中鐵的電子采購(gòu)云

僅去年一年，中國(guó)中鐵電子采購(gòu)云上產(chǎn)生的采購(gòu)額就達(dá)到了200億元左右，目前有幾萬(wàn)家客戶在該平臺(tái)上進(jìn)行交易。不僅如此，電子采購(gòu)云已經(jīng)不僅是中國(guó)中鐵企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)平臺(tái)，更是一個(gè)社交化工具，吸引了很多外部企業(yè)加入其中，其發(fā)展充滿了想象空間。中國(guó)中鐵充分利用電子采購(gòu)云中的供應(yīng)商體系，吸引外部企業(yè)通過(guò)采購(gòu)云進(jìn)行采購(gòu)，從而充分發(fā)揮已有供應(yīng)商體系的優(yōu)勢(shì)，使得電子采購(gòu)云成為建筑行業(yè)的“阿里巴巴”。同時(shí)，中國(guó)中鐵面向供應(yīng)商提供會(huì)員注冊(cè)、廣告、排序等有償服務(wù)，創(chuàng)造新的盈利模式。

這是“互聯(lián)”的一個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。作為中國(guó)本土領(lǐng)先的管理軟件廠商，浪潮提出了“互聯(lián)網(wǎng)+集團(tuán)企業(yè)”三部曲：“互聯(lián)、精細(xì)、智能”。通過(guò)互聯(lián)，企業(yè)可以廣泛連接相關(guān)方（包括人、物、合作伙伴和客戶等），優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，提高協(xié)作水平。傳統(tǒng)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、服務(wù)、營(yíng)銷模式在互聯(lián)的影響下，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化、更替。

比如，通過(guò)互聯(lián)連接客戶，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)更深入的協(xié)作，進(jìn)行更精準(zhǔn)的營(yíng)銷，提供更貼心的服務(wù)。再比如，通過(guò)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的人力資源服務(wù)平臺(tái)連接員工，企業(yè)可以拉近與員工的距離，讓企業(yè)高管時(shí)刻與員工“面對(duì)面”。企業(yè)高管也因此可以更好地對(duì)人力資源進(jìn)行整體管控：通過(guò)人力分析看板，對(duì)人力資源狀況一目了然；通過(guò)多維度結(jié)構(gòu)分析，層層穿透，直到具體的員工；通過(guò)人員動(dòng)態(tài)一覽表，了解員工的詳細(xì)信息。

王興山認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)企業(yè)最迫切，也最容易連接的是客戶，因?yàn)榭蛻羰瞧髽I(yè)的生存之本?！耙郧按蠹页Ｕf(shuō)以客戶為中心。現(xiàn)在我們要考慮如何通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+’將客戶變成用戶，變成忠實(shí)的粉絲。”王興山說(shuō)，浪潮GS6.0可以為企業(yè)量身打造具有企業(yè)自身特性的營(yíng)銷平臺(tái)，拉近企業(yè)與客戶距離，傾聽(tīng)客戶的想法，以用戶的思維來(lái)設(shè)計(jì)和交付產(chǎn)品。電子采購(gòu)云是中國(guó)中鐵按照“互聯(lián)網(wǎng)+采購(gòu)”的思維、基于浪潮GS構(gòu)建的。

據(jù)悉，浪潮GS6.0可以支持企業(yè)自建電子商城，也支持企業(yè)與淘寶、京東和1號(hào)店等電商平臺(tái)的對(duì)接。有了電商平臺(tái)，用戶就有了客戶的第一手資料，對(duì)客戶進(jìn)行統(tǒng)一管理?？蛻艨梢栽诰€選擇自己喜歡的產(chǎn)品組合或者進(jìn)行搭配，滿足客戶在線定制商品的需求。與此同時(shí)，客戶每次瀏覽商品和下單的信息都被記錄下來(lái)，企業(yè)可以據(jù)此進(jìn)行分析和精準(zhǔn)營(yíng)銷，提供更多超預(yù)期的服務(wù)。

大連船舶重工的阿米巴經(jīng)營(yíng)

從每艘船的設(shè)計(jì)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大連船舶重工將組織按作業(yè)劃分責(zé)任單元，每個(gè)責(zé)任單元對(duì)應(yīng)一個(gè)責(zé)任中心，每個(gè)責(zé)任中心設(shè)定目標(biāo)成本，經(jīng)過(guò)與目標(biāo)成本對(duì)標(biāo)后再對(duì)外報(bào)價(jià)。大連船舶重工采用的這種阿米巴組織經(jīng)營(yíng)的模式，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代變得更加重要。

這是“精細(xì)”的一個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。王興山分析說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”將客戶、供應(yīng)商和員工連接起來(lái)后，會(huì)明顯增加企業(yè)的管理壓力，外部互聯(lián)促使內(nèi)部組織更加扁平化，管理更加精細(xì)。

他認(rèn)為，未來(lái)更多企業(yè)將實(shí)施阿米巴組織經(jīng)營(yíng)模式，推行以價(jià)值創(chuàng)造為核心的管理會(huì)計(jì)，變革財(cái)務(wù)組織并成立共享服務(wù)中心，強(qiáng)化現(xiàn)金流管理的大司庫(kù)模式等。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的成本管理已不能滿足大規(guī)模定制和組織扁平化管理的要求，需要面向全價(jià)值鏈的戰(zhàn)略成本管理，將研發(fā)成本、制造成本、采購(gòu)成本、服務(wù)成本全部納入管控視角。

其中，管理會(huì)計(jì)是從內(nèi)部管理、考核的角度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理，模擬法人核算考核單元的收入、成本、費(fèi)用和利潤(rùn)。浪潮管理會(huì)計(jì)體系包括全面預(yù)算、戰(zhàn)略成本、利潤(rùn)中心會(huì)計(jì)、內(nèi)部報(bào)告等。通過(guò)整合外部數(shù)據(jù)，構(gòu)建預(yù)測(cè)模型，提高預(yù)算科學(xué)性。比如，中國(guó)中鐵的預(yù)算模型就應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集內(nèi)外部數(shù)據(jù)，測(cè)算四大影響因素，最后形成預(yù)計(jì)的結(jié)果，幫助中鐵建立不同層面的目標(biāo)，使預(yù)算更加符合實(shí)際運(yùn)行情況。

財(cái)務(wù)共享是對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，由報(bào)賬、業(yè)務(wù)操作、運(yùn)營(yíng)管理、運(yùn)營(yíng)支撐四大平臺(tái)來(lái)支撐。浪潮的財(cái)務(wù)共享運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)共享服務(wù)中心的精細(xì)監(jiān)控和全方位績(jī)效考核，支撐共享中心的高效運(yùn)行。

現(xiàn)在集團(tuán)和企業(yè)對(duì)于資金的管理目標(biāo)已不止于把資金集中到集團(tuán)總部，而是要加強(qiáng)資金的流動(dòng)性。很多集團(tuán)企業(yè)成立大司庫(kù)就是為了加大資金的流動(dòng)性。浪潮GS6.0營(yíng)運(yùn)資金管控平臺(tái)就是以“流動(dòng)性管理”為核心的。

常林集團(tuán)的智能工廠

常林集團(tuán)完成ERP系統(tǒng)的實(shí)施后，現(xiàn)場(chǎng)管理與MES系統(tǒng)緊密集成，所有作業(yè)環(huán)節(jié)都可以實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)采集，并自動(dòng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行控制。同時(shí)，常林集團(tuán)還在產(chǎn)品上安裝GPS模塊，能夠準(zhǔn)確、隨時(shí)獲知賣(mài)出后的產(chǎn)品在什么位置，出現(xiàn)了什么問(wèn)題。據(jù)悉，未來(lái)常林集團(tuán)還希望在產(chǎn)品上安裝更多感知設(shè)備以收集更多數(shù)據(jù)，不但用于改進(jìn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，而且為常林集團(tuán)從產(chǎn)品型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

智能，“互聯(lián)網(wǎng)+”集團(tuán)企業(yè)的又一關(guān)鍵特征。智能包括智能分析、智能決策、智能制造、智能供應(yīng)鏈和智能物流等內(nèi)容，所有這些，都需要以大數(shù)據(jù)為支撐。

對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)的制造企業(yè)而言，要實(shí)施智能制造，不僅要以無(wú)人工廠、機(jī)器人制造等為目標(biāo)進(jìn)行設(shè)備改造，更需要實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部制造信息、流程和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通?！叭绻麤](méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，就沒(méi)有辦法指導(dǎo)機(jī)器人正確工作。”王興山認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)制造企業(yè)管理信息化的關(guān)注點(diǎn)在于能否通過(guò)互聯(lián)互通打通企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

企業(yè)除了要在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)智能，還要通過(guò)數(shù)據(jù)產(chǎn)生智慧。因此，當(dāng)前企業(yè)要關(guān)注主數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)分析能力，支持移動(dòng)應(yīng)用讓數(shù)據(jù)分析結(jié)果隨手可得。比如，華寶信托通過(guò)手機(jī)隨時(shí)推送分析數(shù)據(jù)，以即時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

浪潮GS6.0全面支持“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”

在王興山看來(lái)，“互聯(lián)、精細(xì)、智能”是“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”的三個(gè)關(guān)鍵特征，而“互聯(lián)、精細(xì)、智能”正是浪潮GS6.0的核心設(shè)計(jì)理念。

第2篇：管控服務(wù)型財(cái)務(wù)共享核心范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)集團(tuán) 財(cái)務(wù)控制 集權(quán)與分權(quán)

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制是指集團(tuán)母公司基于出資人所有權(quán)，利用各種控制手段和方法，對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的各種財(cái)務(wù)資源及各成員企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、引導(dǎo)、控制和監(jiān)督，以保證企業(yè)集團(tuán)總體發(fā)展戰(zhàn)略與整體價(jià)值最大化（耿云江，2008）。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)的企業(yè)集團(tuán)中，因財(cái)務(wù)控制沒(méi)能跟得上企業(yè)發(fā)展的步伐而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗的案例時(shí)有發(fā)生，建立并不斷完善自身的財(cái)務(wù)控制體系已經(jīng)刻不容緩。筆者以多年集團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)為背景，以L集團(tuán)公司為例，對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系的設(shè)計(jì)等問(wèn)題進(jìn)行分析，以期為同行及相關(guān)研究者提供參考。

一、改革前L集團(tuán)財(cái)務(wù)控制狀況及面臨的問(wèn)題

L集團(tuán)是一家以供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)，根據(jù)兩大主業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)采用了兩類不同財(cái)務(wù)控制模式：一是對(duì)供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)板塊采用集權(quán)型模式；二是對(duì)房地產(chǎn)板塊采用分權(quán)型模式。隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，L集團(tuán)改革前的財(cái)務(wù)控制模式出現(xiàn)了如下問(wèn)題：

1.與公司發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)

根據(jù)“公司化”戰(zhàn)略規(guī)劃，L集團(tuán)將逐步下放部分權(quán)限至子公司。財(cái)務(wù)控制高度集權(quán)造成控制鏈條偏長(zhǎng)，財(cái)務(wù)決策效率低下，同時(shí)不利于信息溝通和共享。財(cái)務(wù)人員集中在集團(tuán)總部辦公，地理距離以及職責(zé)交叉等原因較大地影響了工作效率，從而影響業(yè)務(wù)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度以及對(duì)客戶的服務(wù)水平和質(zhì)量，同樣也不利于戰(zhàn)略的推進(jìn)。

2.與公司組織架構(gòu)不相適應(yīng)

L集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)是采用了H型（控股公司結(jié)構(gòu)）和M型（事業(yè)部制）的雙重（混合）結(jié)構(gòu)。改革前供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)板塊的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)是在施行高度集權(quán)模式下建立的，各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策權(quán)集中在集團(tuán)總部，供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)子公司無(wú)獨(dú)立財(cái)務(wù)部門(mén)，由總部財(cái)務(wù)部人員兼任。財(cái)務(wù)人員除了負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等工作，還有部分人員兼任內(nèi)部稽核工作?？偛控?cái)務(wù)部承擔(dān)越來(lái)越多的管控職責(zé)，產(chǎn)生機(jī)構(gòu)龐大、職能不清等問(wèn)題，與集團(tuán)組織架構(gòu)不相適應(yīng)。

3.不利于有效管理和發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

L集團(tuán)總部對(duì)房地產(chǎn)子公司的財(cái)務(wù)控制過(guò)于分權(quán)，集團(tuán)總部?jī)H僅通過(guò)派出董事來(lái)履行財(cái)務(wù)控制職能，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其面臨的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，財(cái)務(wù)的規(guī)范管理和監(jiān)督力度明顯不足。供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)板塊與房地產(chǎn)板塊之間缺乏統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制，資金整體利用率不高，容易形成“高現(xiàn)金、高負(fù)債”的局面。

二、新財(cái)務(wù)控制體系的設(shè)計(jì)與變革

1.組織架構(gòu)

L集團(tuán)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)的重新設(shè)計(jì)是按照有利于業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作和日常管控為原則，將原來(lái)資金管理、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能從財(cái)務(wù)部分離出來(lái)，設(shè)立資金部和稽核部，實(shí)行公司制管理的經(jīng)營(yíng)單位（子公司）也成立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部。

日常財(cái)務(wù)控制活動(dòng)由集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部、資金部和子公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)實(shí)施，分管副總負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督，并向集團(tuán)董事會(huì)和總經(jīng)理匯報(bào)工作。除此之外，分管副總還需重點(diǎn)協(xié)調(diào)集團(tuán)總部與子公司之間存在的整體利益與單體利益的差異，在制度上保證財(cái)務(wù)工作在各子公司整體工作中的地位?；瞬恐苯酉蚣瘓F(tuán)董事長(zhǎng)和董事會(huì)下屬審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)和報(bào)告，獨(dú)立監(jiān)督各財(cái)務(wù)控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。

2.財(cái)務(wù)人員管理

L集團(tuán)對(duì)財(cái)務(wù)人員管理實(shí)行“總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)制”和“財(cái)務(wù)總監(jiān)主導(dǎo)下的會(huì)計(jì)委派制度”相結(jié)合的管理體制。集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部總經(jīng)理、子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)（或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，下同）直接向集團(tuán)總部分管副總匯報(bào)工作，子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行定期輪崗制度，以強(qiáng)化集團(tuán)總部對(duì)派出財(cái)務(wù)人員的管理。集團(tuán)總部制定了《財(cái)務(wù)人員管理規(guī)定》，對(duì)不同崗位財(cái)務(wù)人員的招聘、聘任、考核、薪酬管理、輪崗和培訓(xùn)做出規(guī)定，以提高財(cái)務(wù)規(guī)范性和財(cái)務(wù)人員的積極性。

3.財(cái)權(quán)配置

（1）集團(tuán)總部。集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部履行財(cái)務(wù)管理總部的職能，具體負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)監(jiān)管、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)信息管理、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等工作，此外還在子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)的選拔委派、請(qǐng)示報(bào)告、激勵(lì)約束和考核監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)給予集團(tuán)分管副總足夠支持。

（2）供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)子公司。集團(tuán)總部對(duì)供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)子公司實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，以保證子公司能夠切實(shí)貫徹、執(zhí)行集團(tuán)總部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策，服從和服務(wù)于集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施。子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)在行政上向子公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)上接受總部財(cái)務(wù)部指導(dǎo)，依照相關(guān)管理制度領(lǐng)導(dǎo)子公司財(cái)務(wù)部門(mén)履行各項(xiàng)財(cái)務(wù)職能，確實(shí)扮演好“管理者”和“服務(wù)者”雙重角色。

（3）房地產(chǎn)子公司。房地產(chǎn)子公司財(cái)務(wù)部門(mén)在各自財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下履行財(cái)務(wù)職責(zé)，集團(tuán)總部對(duì)其會(huì)計(jì)核算和信息披露按上市公司法規(guī)要求對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。在資金管理方面，通過(guò)總部資金部進(jìn)行協(xié)調(diào)，互相調(diào)劑余缺，并對(duì)其資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行控制和貸款擔(dān)保進(jìn)行審核和管理。

4.制度建設(shè)

集團(tuán)總部制定了一套以《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《貿(mào)易業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、異地公司貿(mào)易業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》以及《ERP財(cái)務(wù)操作手冊(cè)》為核心的財(cái)務(wù)管控制度，同時(shí)要求各子公司結(jié)合自身實(shí)際情況，參照公司總部相關(guān)制度制定一套適合各行業(yè)的、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度。母子公司的財(cái)務(wù)管理制度在制度層面上保證公司整體的有序運(yùn)行，共同規(guī)范各類日常業(yè)務(wù)和重要財(cái)務(wù)決策的審批程序以及賬務(wù)處理程序等財(cái)務(wù)行為。

5.資金管理

L集團(tuán)以商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行及公司ERP信息系統(tǒng)為技術(shù)平臺(tái)，實(shí)行具有一定分權(quán)管理的集中控制模式，在銀行開(kāi)戶審批、賬戶最高資金限額、銀行授信額度申請(qǐng)、對(duì)外擔(dān)保等方面采用集權(quán)管理；對(duì)于銀行結(jié)算業(yè)務(wù)管理、授信額度的使用等方面則由各所屬子公司根據(jù)具體情況自行確定。由集團(tuán)總部資金部統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種財(cái)務(wù)資源的配置和使用，利用供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的互補(bǔ)性，激發(fā)協(xié)同效應(yīng)，力求使集團(tuán)整體的資金控制與管理達(dá)到均衡、高效。

三、變革前后的效果比較

通過(guò)回顧比較，筆者發(fā)現(xiàn)新財(cái)務(wù)控制體系在以下幾個(gè)方面取得明顯改進(jìn)：

1.助力集團(tuán)戰(zhàn)略的推進(jìn)

新財(cái)務(wù)控制體系有力地促進(jìn)了集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施，隨著“公司化”、“走出去拓展”戰(zhàn)略的推進(jìn)，異地子公司和專業(yè)子公司的營(yíng)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)顯著，異地營(yíng)業(yè)額占比從變革前的26.87%提高至45.03%，專業(yè)子公司營(yíng)業(yè)額占比從26.22％提高至40.83%。

2.加大對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的支持力度

財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)從原先的“重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)榕浜吓c支持業(yè)務(wù)單位提高績(jī)效，同時(shí)繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)管控。子公司財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)立運(yùn)作后，能更深入一線了解信息，專門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息分析和管理，為業(yè)務(wù)經(jīng)理提出改進(jìn)建議，以提高業(yè)績(jī)。

3.獲取更多財(cái)務(wù)資源

專業(yè)子公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)后在各自財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的努力下，銀行授信額度由變革前的6.99億元增加至125.78億元，增幅近17倍（同期集團(tuán)本部的銀行授信額度從102.57億增加至139.73億，增幅僅為36.23%），保證了業(yè)務(wù)增長(zhǎng)對(duì)各類銀行資源的需求。

4.更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提高資金使用效率

通過(guò)建立財(cái)務(wù)資源共享平臺(tái)， L集團(tuán)通過(guò)供應(yīng)鏈板塊與房地產(chǎn)板塊的“資金池”串聯(lián)，相互調(diào)劑余缺，有效提高資金使用效率，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下降低資金成本。以供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)板塊為例，“財(cái)務(wù)費(fèi)用――利息支出”從變革前的1.71億增加至2.10億，增幅為22.81%（同期貸款規(guī)模余額從15.52億上升至53.21億，增幅為242.85%）。

5.財(cái)務(wù)部門(mén)服務(wù)效率顯著提高

新的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)突破了原有集中辦公、集中管理模式的局限，變革后合同審批、出倉(cāng)審批等相關(guān)財(cái)務(wù)審批工作從一個(gè)工作日縮短至半個(gè)工作日，每月效益表數(shù)據(jù)的也較改革前提前了兩天。

四、啟示

通過(guò)以上對(duì)L集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系的重新設(shè)計(jì)和分析，筆者認(rèn)為，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制的研究不僅僅是理論問(wèn)題，而應(yīng)該更多與財(cái)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的管理生產(chǎn)力。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略為導(dǎo)向和出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建適合自身管理模式的財(cái)務(wù)控制體系，通過(guò)集權(quán)與分權(quán)的辯證統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)財(cái)務(wù)組織的創(chuàng)新與財(cái)務(wù)流程的改造提升對(duì)利益相關(guān)者的服務(wù)水平，通過(guò)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)及集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)價(jià)值最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]耿云江. 企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系研究――基于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略視角[J]. 大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社. 2008, 6.

[2]白萬(wàn)綱. 從中石油看集團(tuán)財(cái)務(wù)管控[J]. 企業(yè)管理, 2009, 4.

[3]胡貴毅等. 建立面向利益相關(guān)者的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織基于某外資大型超市集團(tuán)財(cái)務(wù)組織變革的案例分析[J]. 會(huì)計(jì)研究, 2008, 4.

注釋：

1.供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)是將傳統(tǒng)貿(mào)易、物流業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，為客戶提供包括采購(gòu)、深度物流、銷售、結(jié)算等在內(nèi)的“一站式”服務(wù)，以滿足客戶更加復(fù)雜的業(yè)務(wù)需求。

2.分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理兼任財(cái)務(wù)總監(jiān)。

第3篇：管控服務(wù)型財(cái)務(wù)共享核心范文

泰富海洋工程裝備（天津）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“泰富海工”）是泰富重裝集團(tuán)旗下全資子公司，其正在投資建設(shè)的“泰富港機(jī)及海工高端裝備制造基地”項(xiàng)目占地2200畝，制造基地所追求的智能化、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)化，以及全新的商業(yè)新模式。此基地位于中國(guó)高端裝備較為集中的天津?yàn)I海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，基地建成后，泰富海工將成為我國(guó)該行業(yè)內(nèi)智能制造示范基地和“中國(guó)制造2025”示范工廠、中國(guó)乃至世界高端裝備制造的標(biāo)桿和先進(jìn)制造的引領(lǐng)者。

目前，裝備制造行業(yè)的“智能制造”需重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面：裝備制造各環(huán)節(jié)的“智能化”和“物聯(lián)化”。裝備智能與物聯(lián)的融合，將成為未來(lái)智能制造的主流發(fā)展趨勢(shì)，不僅將帶來(lái)生產(chǎn)力的解放，更能釋放出新的經(jīng)濟(jì)能量，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游乃至不同行業(yè)帶來(lái)深度影響。泰富在夯實(shí)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的同時(shí)，也在智能制造的道路上開(kāi)展了自己的探索。

變定制制造為流程智造

泰富港機(jī)及海工高端裝備制造基地陸域面積約145萬(wàn)平方米，按照功能布局，該基地分為七大板塊，包括科研數(shù)據(jù)中心、聯(lián)合廠房、移動(dòng)廠房及調(diào)試坪、高端裝備展示、超大件裝配及模塊組裝、保稅倉(cāng)庫(kù)、碼頭作業(yè)區(qū)。廠房建筑集成將運(yùn)用綠色建筑、水源熱泵空調(diào)、光伏發(fā)電等綠色環(huán)保節(jié)能技術(shù)，按照綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

在基地的設(shè)計(jì)上突出智能、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與物聯(lián)化，結(jié)合綠色、新能源等新技術(shù)應(yīng)用。其中最具代表性的是科研數(shù)據(jù)中心，其內(nèi)部中央控制中心是整個(gè)基地的智慧中心，可對(duì)基地所有產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，包括從產(chǎn)品下料到零部件加工、焊接、涂裝、檢測(cè)、裝配、調(diào)試、展示、體驗(yàn)、發(fā)運(yùn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程操作。

值得一提的是，該基地還將重點(diǎn)建設(shè)涵蓋柔性制造及柔性生產(chǎn)線、智能化實(shí)時(shí)測(cè)控、智能化物流和零庫(kù)存控制、信息化生產(chǎn)管理、大型機(jī)器人焊接單元的智能制造系統(tǒng)，以及輻射數(shù)字化研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、ERP系統(tǒng)平臺(tái)、集團(tuán)財(cái)務(wù)管控平臺(tái)、客戶服務(wù)平臺(tái)及客戶關(guān)系管理平臺(tái)、企業(yè)管理門(mén)戶的智能信息管理體系，創(chuàng)新性地變“制造”為“智造”， 并且從“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，最大限度地滿足國(guó)內(nèi)外客戶個(gè)性化定制需求，生產(chǎn)出一體化緊湊型高效裝卸船設(shè)備、適應(yīng)海上作業(yè)的高度穩(wěn)定性系統(tǒng)、基于機(jī)器視覺(jué)的智能化卸船系統(tǒng)等一系列先進(jìn)產(chǎn)品。

“物聯(lián)協(xié)同”實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)維

現(xiàn)下，基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧城市建設(shè)已日漸成熟，滴滴打車、ofo等共享經(jīng)濟(jì)概念的出現(xiàn)為人們的生活帶來(lái)了無(wú)限便利。在裝備行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)現(xiàn)機(jī)器、人、原材料以及產(chǎn)品的聯(lián)通正逐漸成為主流。泰富結(jié)合自身特點(diǎn)，通過(guò)在工廠內(nèi)各實(shí)體和產(chǎn)品之間建立物聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)品的平臺(tái)化運(yùn)維?；谔└滑F(xiàn)有戰(zhàn)略布局，目前除湖南湘潭制造基地外，泰富在天津臨港、安徽蚌埠、湖北沙洋等地都建設(shè)有產(chǎn)業(yè)化制造基地，各制造基地在智能化主旋律的基礎(chǔ)上，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同系統(tǒng)的建設(shè)，將充分實(shí)現(xiàn)各基地內(nèi)部和基地之間協(xié)同制造，極大提高生產(chǎn)效率。

同時(shí)，以港口機(jī)械、海洋工程裝備、散料輸送等大型成套系統(tǒng)設(shè)備為主的產(chǎn)品體系，其精細(xì)化、智能化程度高的特點(diǎn)為泰富實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品物聯(lián)帶來(lái)了極大的便利。產(chǎn)品物聯(lián)和制造協(xié)同的有機(jī)結(jié)合，將有效助推泰富平臺(tái)化運(yùn)維模式的實(shí)現(xiàn)，對(duì)企業(yè)建設(shè)具有實(shí)時(shí)感知、業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)、信息反饋和智慧決策智能管理系統(tǒng)至關(guān)重要。

“智能服務(wù)”助推商業(yè)創(chuàng)新

裝備制造行業(yè)特別是大型裝備制造行業(yè)普遍面臨著設(shè)計(jì)、制造、施工、服務(wù)相互分割及集成性差的現(xiàn)象，資金運(yùn)轉(zhuǎn)很難靈活開(kāi)展。泰富集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了由制造型企業(yè)向制造綜合服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，從單一產(chǎn)品制造商到系統(tǒng)配套服務(wù)提供商的模式轉(zhuǎn)變。這為泰富的快速發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)也槭諧∠钅康目展帶來(lái)了復(fù)合挑戰(zhàn)。

伴隨著物聯(lián)網(wǎng)的普及，智能設(shè)計(jì)、智能制造、智能產(chǎn)品的出現(xiàn)，原有行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游單一的業(yè)務(wù)模式將發(fā)生變革。以港機(jī)大型成套系統(tǒng)產(chǎn)品為例，其智能化和物聯(lián)化的轉(zhuǎn)型將使其運(yùn)維方式更加多樣，效能共享和效益分割將成為可能。通過(guò)與金融手段的結(jié)合，融資租賃這一裝備行業(yè)現(xiàn)有主流金融模式將得以動(dòng)搖和創(chuàng)新。

同時(shí)，伴隨著以智能制造為核心的先進(jìn)制造模式的普及，人在制造過(guò)程中的作用將逐漸往產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，泰富集團(tuán)的工作重心也將向服務(wù)化轉(zhuǎn)移。相信在不久的將來(lái)，在泰富集團(tuán)內(nèi)部，由服務(wù)帶來(lái)的數(shù)據(jù)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值將會(huì)比生產(chǎn)設(shè)備來(lái)的更為重要。

主動(dòng)適應(yīng)海工裝備發(fā)展

作為高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重要方向，近年來(lái)，海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，《中國(guó)制造2025》將海工裝備及高技術(shù)船舶列為十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。憑借良好的基礎(chǔ)設(shè)施和成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)已經(jīng)具備承接國(guó)際海工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。2012年《海洋工程裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》就提出，未來(lái)10年，我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力上大幅提升，形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，推動(dòng)我國(guó)成為世界主要的海洋工程裝備制造大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，泰富集團(tuán)順勢(shì)而起，先后承擔(dān)了國(guó)家發(fā)改委、工信部產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目、國(guó)家科技部火炬計(jì)劃項(xiàng)目、2015年湖南省科技重大專項(xiàng)在內(nèi)的國(guó)家、省市等多個(gè)重大專項(xiàng)，被工信部授予“全國(guó)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”稱號(hào)。

2014年，泰富成功晉級(jí)“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，并躋身“湖南民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)”第14位。

“全球布局”實(shí)現(xiàn)國(guó)際化轉(zhuǎn)型

第4篇：管控服務(wù)型財(cái)務(wù)共享核心范文

支持企業(yè)減稅輕費(fèi)。配合“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，建立完善財(cái)稅服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力宣傳落實(shí)我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“23條”政策。實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)增值稅以及相應(yīng)的企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加稅負(fù)。對(duì)部分困難企業(yè)和市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)繼續(xù)減免一定的土地使用稅、房產(chǎn)稅和水利基金。繼續(xù)落實(shí)外貿(mào)出口退稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠和國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。實(shí)施臨時(shí)性下浮企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例政策，降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，減輕企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)。在去年我市取消150項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照中央和省要求，再取消一批收費(fèi)項(xiàng)目，各地要貫徹執(zhí)行好。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。按照市政府關(guān)于今后五年我市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)，落實(shí)有關(guān)進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的財(cái)稅政策。引導(dǎo)和支持服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，落實(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策，配合有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)外包示范城市。鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)發(fā)展，對(duì)市外引進(jìn)的大型服務(wù)機(jī)構(gòu)，享受有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，對(duì)市內(nèi)總部型企業(yè)，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展，落實(shí)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離設(shè)立生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的財(cái)稅政策。支持縣（市）區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)縣（市）的營(yíng)業(yè)稅（不含金融保險(xiǎn)業(yè)）超收部分給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃。落實(shí)相關(guān)配套政策，扶持全市各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)的發(fā)展，培育科技型企業(yè)。建設(shè)新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，支持先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。發(fā)揮補(bǔ)助資金的導(dǎo)向作用，推進(jìn)科技孵化器建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。充分利用國(guó)家增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)政策傾斜，推動(dòng)企業(yè)搶占市場(chǎng)份額。從今年起每年各安排1000萬(wàn)元分別用于到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)戰(zhàn)略合作城市舉辦“*周”活動(dòng)和鼓勵(lì)我市外貿(mào)企業(yè)到*以外的腹地城市開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動(dòng)。市縣繼續(xù)統(tǒng)籌安排3億元資金，對(duì)部分重點(diǎn)商品出口實(shí)行補(bǔ)貼。

支持節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。綜合運(yùn)用貼息、稅收政策等政策工具，支持節(jié)能減排、環(huán)境整治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等建設(shè)。繼續(xù)扶持節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和工藝的創(chuàng)新研發(fā)，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，推廣實(shí)施清潔生產(chǎn)和合同能源管理。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)支持力度，支持環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力的建設(shè)以及對(duì)全市重點(diǎn)流域（區(qū)域）環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理。

（二）加強(qiáng)稅收征管，確保完成全年收入任務(wù)

加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè)。面對(duì)今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要全面開(kāi)展稅源分析、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警分析、稅收管理分析和政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)和企業(yè)的分析，提高稅收分析預(yù)測(cè)水平。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問(wèn)題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。充分考慮各項(xiàng)稅收政策調(diào)整因素，并考慮與地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)的平衡，實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，科學(xué)合理地編制收入計(jì)劃，使稅收計(jì)劃與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源狀況相適應(yīng)。

提高征管質(zhì)量和效率。按照總局關(guān)于稅收科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理的要求，建立稅收規(guī)范化管理機(jī)制和制度。提高稅收征管質(zhì)量和效率，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)與一般企業(yè)按照管戶與管事相結(jié)合原則實(shí)行分類管理，完善納稅評(píng)估體系，創(chuàng)新發(fā)票管理方式，深化企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，清理漏征漏管戶，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。抓大控中規(guī)小，加強(qiáng)地方小稅和基金（費(fèi)）的征管，建立健全企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅等地方稅種稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司和社保部門(mén)聯(lián)系，確保委托代征的車船稅和社保費(fèi)收入應(yīng)收盡收。全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，整頓和規(guī)范稅收秩序，開(kāi)展稅務(wù)專項(xiàng)檢查和分級(jí)分類檢查，建立打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決查處做假帳、兩套帳行為，營(yíng)造良好的稅收法制環(huán)境。

創(chuàng)新納稅服務(wù)。做好財(cái)稅政策的宣傳輔導(dǎo)，積極主動(dòng)提供納稅咨詢，使納稅人及時(shí)了解政策變化，熟悉辦稅程序，提高納稅人依法、誠(chéng)信納稅的自覺(jué)性。對(duì)財(cái)務(wù)人員和辦稅人員進(jìn)行針對(duì)性、系統(tǒng)性培訓(xùn)，及時(shí)反饋實(shí)際操作中應(yīng)注意的事項(xiàng)，確保新的財(cái)稅政策法規(guī)平穩(wěn)、順利實(shí)施。豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，開(kāi)展全市示范服務(wù)大廳、示范服務(wù)明星活動(dòng)。拓展網(wǎng)上辦稅功能，推廣網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、業(yè)務(wù)表單下載等涉稅事項(xiàng)。推進(jìn)制度創(chuàng)新，改革管理方式，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)并報(bào)表資料，降低稅收成本，提高辦稅效率。進(jìn)一步更新管理理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)，細(xì)調(diào)研，勤走訪，提高服務(wù)的針對(duì)性，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

加快稅收信息化建設(shè)。做好“稅易07”新功能模塊上線工作，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用有利于方便納稅人辦理涉稅事務(wù)、有利于減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作負(fù)擔(dān)的業(yè)務(wù)流程。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控的互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理。優(yōu)化運(yùn)維管理流程，建立異地?cái)?shù)據(jù)備份，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。深化數(shù)據(jù)管理利用，為稅源管理工作提供基礎(chǔ)信息。開(kāi)展與銀行共享企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息試點(diǎn)。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

加大“三農(nóng)”投入。健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，綜合運(yùn)用貼息、稅收優(yōu)惠等財(cái)稅政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成多元化支農(nóng)投入格局。擴(kuò)大糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實(shí)促進(jìn)生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進(jìn)農(nóng)民增收。加大農(nóng)業(yè)科技投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大南三縣轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

支持教育事業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平、均衡發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，從今年1月起對(duì)義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績(jī)效工資，保障和改善義務(wù)教育教師工資待遇。繼續(xù)完善免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)“兩免一補(bǔ)助”地區(qū)寄宿生生活費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。進(jìn)一步完善我市普高的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地穩(wěn)步實(shí)行農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)。深化服務(wù)型教育體系建設(shè)，全面提升教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，每年市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增量部分主要用于服務(wù)型教育重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、地方特色教材建設(shè)等。擴(kuò)大幫困助學(xué)的資助體系，進(jìn)一步改善外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的條件。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。以滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求為目標(biāo)，支持醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施使用廉價(jià)藥物和大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助辦法，完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)債務(wù)消化機(jī)制和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要積極完善新一輪就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)管理制度，切實(shí)提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。運(yùn)用財(cái)稅政策，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。實(shí)施有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保、資金補(bǔ)貼等扶持政策，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。

完善社會(huì)保障制度。提高退休人員待遇，從今年1月份起提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)范圍。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，研究提高參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障被征地農(nóng)民基本生活，完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。全面啟動(dòng)殘疾人共享小康工程，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，落實(shí)低收入群體的生活、醫(yī)療和住房等相關(guān)扶持政策，滿足老百姓日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障需求。

推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。支持構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)施“文化低?！惫こ?，對(duì)困難家庭免收入網(wǎng)費(fèi)和收視服務(wù)費(fèi)。支持文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，調(diào)整完善*博物館經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，研究制定東部文化廣場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。加大農(nóng)村文化投入，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場(chǎng)館建設(shè)，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。支持全民健身運(yùn)動(dòng)，對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的學(xué)校符合條件的，予以適當(dāng)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校公共資源社會(huì)共享。適度調(diào)增我市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助范圍，將“一居一農(nóng)”對(duì)象納入補(bǔ)助體系。

支持解決涉及民生的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。謀富民之策，興安民之舉，倡樂(lè)民之道，關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。積極籌措落實(shí)資金，支持一大批事關(guān)全市人民的交通道路等重大項(xiàng)目和市政府實(shí)事工程建設(shè)。支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)。落實(shí)好住房交易稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)自住性、改善性住房，促進(jìn)居民消費(fèi)。落實(shí)成品油稅費(fèi)改革和工商兩費(fèi)停征后相關(guān)部門(mén)必需經(jīng)費(fèi)保障政策。

保障公共安全。加大公共安全投入，實(shí)施司法經(jīng)費(fèi)保障體制改革方案，完善政法經(jīng)費(fèi)管理制度，維護(hù)公共安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，高度重視安全生產(chǎn)工作，充實(shí)防災(zāi)減災(zāi)資金和物資儲(chǔ)備，安排好食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害和處理各種突發(fā)公共事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）深化財(cái)稅改革，促進(jìn)管理科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化

深化財(cái)政體制改革。進(jìn)一步明確政府間事權(quán)與支出責(zé)任的劃分，理順財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系。研究新一輪市對(duì)縣（市）區(qū)財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)兩級(jí)財(cái)政積極性，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。探索“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)政管理方式改革，轉(zhuǎn)變和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政優(yōu)勢(shì)，保障各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算的編制，推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)，逐步構(gòu)建由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的財(cái)政預(yù)算體系，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，既要積極向部里爭(zhēng)取國(guó)債資金，充實(shí)重大項(xiàng)目資本金，又要合理控制規(guī)模，防范風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)各項(xiàng)稅制改革政策。認(rèn)真貫徹新修訂的增值稅以及營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅暫行條例，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。落實(shí)好成品油價(jià)稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)改革措施。做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理。落實(shí)國(guó)家暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得稅、營(yíng)業(yè)稅條例修訂和提高個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)政策。繼續(xù)落實(shí)耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅暫行條例。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度。完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)文化醫(yī)療體制改革等稅收政策。對(duì)已明確尚未出臺(tái)的稅收政策措施，要進(jìn)行前瞻性調(diào)研測(cè)算，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

全面推行國(guó)庫(kù)集中支付改革。以信息化建設(shè)為依托，完善國(guó)庫(kù)集中收付運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付覆蓋面，將改革推進(jìn)到所有市級(jí)基層預(yù)算單位。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付資金范圍，提高財(cái)政直接支付比例。在完善業(yè)務(wù)需求、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，逐步建立綜合查詢監(jiān)控系統(tǒng)。推廣應(yīng)用公務(wù)卡，爭(zhēng)取在所有已實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的預(yù)算單位推行公務(wù)卡改革。改進(jìn)公務(wù)卡管理辦法，更好地滿足財(cái)政財(cái)務(wù)管理的需要。完善財(cái)政管理信息系統(tǒng)的功能，逐步在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)電子簽名、網(wǎng)上支付。加快財(cái)政信息系統(tǒng)功能模塊的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總功能，提升系統(tǒng)綜合分析查詢功能，為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)。

深化政府采購(gòu)制度改革。強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，開(kāi)展對(duì)社會(huì)中介采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，加強(qiáng)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，通過(guò)政府優(yōu)先采購(gòu)、強(qiáng)制采購(gòu)、收購(gòu)和訂購(gòu)、加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品審核等辦法，加大對(duì)政府采購(gòu)國(guó)貨、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品的支持力度。

（五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用績(jī)效

牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想。勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)的行為。除中央和市委、市政府確定的增支項(xiàng)目外，不得新開(kāi)新的支出口子，集中財(cái)力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善行政開(kāi)支定員定額標(biāo)準(zhǔn)，控制行政成本增長(zhǎng)幅度。嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)、招待”等一般性支出，在對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”要求的基礎(chǔ)上，對(duì)公務(wù)購(gòu)車支出原則上暫停一年，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)比上年削減20%。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，盤(pán)活行政事業(yè)單位辦公用房和土地資源，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)。大力開(kāi)展機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作，樹(shù)立財(cái)稅機(jī)關(guān)良好形象。

推進(jìn)績(jī)效管理。強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，將財(cái)政專項(xiàng)資金分配與部門(mén)績(jī)效緊密聯(lián)系起來(lái)，對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算編制要明確具體績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施要制定績(jī)效考評(píng)辦法，項(xiàng)目結(jié)束要考評(píng)財(cái)政支出績(jī)效。項(xiàng)目支出要全面推廣部門(mén)自我績(jī)效評(píng)價(jià)工作，財(cái)政部門(mén)選擇部分社會(huì)關(guān)注度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，并逐漸完善評(píng)價(jià)辦法，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

規(guī)范非稅收入管理。完善各類非稅收入管理政策，研究制定我市政府非稅收入管理實(shí)施辦法，健全收費(fèi)基金審批、公示和監(jiān)督制度，逐步將國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入等非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理。規(guī)范收繳程序，加強(qiáng)票據(jù)管理，取消非稅收入過(guò)渡戶。

嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。繼續(xù)對(duì)行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)部分?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位、企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。建立縱橫聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，加大查處力度，發(fā)揮監(jiān)管合力，為完善政策和規(guī)范管理提供可靠保證。

（六）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面打造服務(wù)型機(jī)關(guān)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照市委的總體部署，從今年3月份起開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全市各級(jí)財(cái)稅機(jī)關(guān)要按照各級(jí)黨委的要求，集中精力抓好學(xué)習(xí)工作。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、要求、方法落實(shí)到財(cái)稅工作的具體實(shí)踐，用科學(xué)的視野、發(fā)展的眼光解決財(cái)稅工作中碰到的矛盾和困難。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的時(shí)刻，更要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要深入開(kāi)展“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，多換位思考，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，大力宣傳落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策，合理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，渡過(guò)難關(guān)。以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明標(biāo)兵單位活動(dòng)，樹(shù)立一批具有行業(yè)特色、時(shí)代特征的先進(jìn)典型。同時(shí)也要整合系統(tǒng)各類檢查評(píng)比，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真落實(shí)“行風(fēng)評(píng)議整改年”活動(dòng)，切實(shí)解決20*年度機(jī)關(guān)民主評(píng)議中群眾反映比較突出的問(wèn)題，多從主觀上找原因，找差距，端正服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)整改力度，提高工作質(zhì)量。加快內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，逐步形成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的一體化應(yīng)用模式。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，健全干部日常考核和任用考察相結(jié)合的干部考核工作機(jī)制。完善以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要形式的干部選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)后備干部的管理和培養(yǎng)，積極探索輪崗交流、掛職鍛煉等有效辦法，拓寬干部成長(zhǎng)渠道，逐步解決干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力。開(kāi)展評(píng)選“十佳財(cái)稅干部”活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型。加強(qiáng)老干部服務(wù)工作，關(guān)心老干部生活。充分發(fā)揮黨群團(tuán)組織的作用，組織開(kāi)展以紀(jì)念建國(guó)60周年為主題的系統(tǒng)文藝匯演等活動(dòng)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、富有活力的工作氛圍。

切實(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)教育。圍繞財(cái)稅中心工作，更新培訓(xùn)觀念，加大培訓(xùn)力度，全面提高財(cái)稅干部的整體素質(zhì)和綜合能力。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，推廣好的培訓(xùn)做法和經(jīng)驗(yàn)，滿足干部的各類學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步拓寬干部的知識(shí)面和工作視野，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。繼續(xù)實(shí)施“235”培訓(xùn)計(jì)劃，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重于把握政治方向、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高統(tǒng)領(lǐng)全局的能力和決策水平；處以下干部的培訓(xùn)側(cè)重于思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要加強(qiáng)對(duì)干部新知識(shí)、新技能方面的培訓(xùn)，同時(shí)也要重視干部政治素養(yǎng)、道德修養(yǎng)、藝術(shù)涵養(yǎng)等方面的提高。

第5篇：管控服務(wù)型財(cái)務(wù)共享核心范文

[關(guān)鍵詞] 信息化 競(jìng)爭(zhēng)力

一、企業(yè)信息化概述

所謂企業(yè)信息化,就是采用先進(jìn)的管理理念,應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)整合企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、制造、銷售等環(huán)節(jié),及時(shí)地為企業(yè)的管理和決策層人員提供準(zhǔn)確的、有效的信息,其重要內(nèi)涵就是用現(xiàn)代信息手段改造傳統(tǒng)管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程、決策的信息化,最終提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)信息化的概念是不斷在發(fā)展變化的,它是隨著管理理念、技術(shù)手段等因素的發(fā)展而發(fā)展的。企業(yè)信息化的關(guān)鍵點(diǎn)在于信息的采集、集成和共享,即把關(guān)鍵的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)及時(shí)地傳輸?shù)南鄳?yīng)的決策人的手中,為輔助企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)。

二、企業(yè)信息化建設(shè)、體系結(jié)構(gòu),以及發(fā)展階段

企業(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,包括企業(yè)生產(chǎn)信息化、企業(yè)管理信息化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化。企業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)過(guò)程,包含了人才培養(yǎng)、咨詢服務(wù)、方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件選型、應(yīng)用培訓(xùn)、二次開(kāi)發(fā)等過(guò)程。

1.企業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)容

企業(yè)信息化包括4個(gè)方面的內(nèi)容:

(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):這個(gè)環(huán)節(jié)主要構(gòu)筑信息化所必需的軟硬件設(shè)施,包括計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)軟件等。

(2)核心部門(mén)的信息化:從市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等部門(mén)入手,逐步建立部門(mén)級(jí)相互獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)。

(3)生產(chǎn)流程信息化:通過(guò)內(nèi)部同構(gòu)的信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的信息共享,協(xié)同操作,這種基于企業(yè)內(nèi)部范圍的管理最終對(duì)物料需求、安全庫(kù)存、采購(gòu)提前期、采購(gòu)批量、采運(yùn)方式等進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和設(shè)定,體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)管理的“JIT”的思想。

(4)供應(yīng)鏈信息化:隨著越來(lái)越多的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)通過(guò)業(yè)務(wù)拓展、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和流通活動(dòng),企業(yè)之間的分工細(xì)化、協(xié)作增強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上升為企業(yè)群與企業(yè)群之間、產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng),例如虛擬企業(yè)、動(dòng)態(tài)企業(yè)聯(lián)盟等。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)信息技術(shù)把這些相關(guān)企業(yè)連成一個(gè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò),把各個(gè)節(jié)點(diǎn)的資源有效整合并互動(dòng)管理,更有效地向市場(chǎng)提供商品和服務(wù)來(lái)完成單個(gè)企業(yè)所不能承擔(dān)的市場(chǎng)功能。

2.企業(yè)信息化體系結(jié)構(gòu)

企業(yè)信息化體系結(jié)構(gòu)由物理層、數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層和應(yīng)用層4個(gè)層次構(gòu)成:

(1)物理層由企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施組成,這是企業(yè)信息化的物理基礎(chǔ)。

(2)數(shù)據(jù)層負(fù)責(zé)企業(yè)數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、傳輸、交換、開(kāi)發(fā)利用。

(3)業(yè)務(wù)層中包含客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理、業(yè)務(wù)流程再造、商務(wù)智能等系統(tǒng)。

(4)應(yīng)用層由企業(yè)信息門(mén)戶構(gòu)成,負(fù)責(zé)為員工、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、客戶與合作伙伴提供單一的訪問(wèn)入口。

3.企業(yè)信息化發(fā)展階段

企業(yè)信息化的發(fā)展經(jīng)過(guò)了以下四個(gè)階段:

(1)以流程為核心的信息化建設(shè)以密集型制造行業(yè)為主,它重點(diǎn)關(guān)注的是整個(gè)生產(chǎn)體系的控制和執(zhí)行能力及資源組配的合理性,在資源整合程度上,這類企業(yè)主要關(guān)注內(nèi)部資源的有效整合和應(yīng)用。

(2)以平臺(tái)為核心的信息化建設(shè)以服務(wù)型行業(yè)為主,其信息化策略是管理導(dǎo)向的,特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)信息化對(duì)跨部門(mén)、跨組織和跨區(qū)域的辦公管理、業(yè)務(wù)協(xié)作與溝通支持,以降低管理成本,在資源整合層面,這類組織非常關(guān)注集團(tuán)范圍的資源整合和開(kāi)發(fā),并通過(guò)大型信息平臺(tái)將內(nèi)部不同類型的信息資源整合在一起。

(3)以供應(yīng)鏈為核心的信息化建設(shè)要求企業(yè)在供應(yīng)商、生產(chǎn)商和客戶之間有快速的信息交流渠道和響應(yīng)能力。作為產(chǎn)業(yè)鏈中的核心企業(yè),信息化的核心在于快速將自身的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)散到市場(chǎng)銷售的最前端和采購(gòu)的最上游,通過(guò)開(kāi)放性平臺(tái)和讓渡價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整條供應(yīng)鏈信息流的控制、管理和分析,進(jìn)而通過(guò)整合內(nèi)外部資源以確保自身在行業(yè)中的影響力和領(lǐng)先地位。

(4)以網(wǎng)絡(luò)為核心的信息化建設(shè)有兩種情況:一是自上而下的模式,即借助信息網(wǎng)絡(luò)將自身龐大復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)連接起來(lái),通過(guò)信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中和整合;二是自下而上的模式,用信息化手段主要實(shí)現(xiàn)前端的信息采集和管理,強(qiáng)調(diào)終端對(duì)市場(chǎng)需求的快速反應(yīng)能力。網(wǎng)絡(luò)為核心的信息化建設(shè)策略解決的是超大型的組織規(guī)模與前端數(shù)據(jù)采集與集中管控之間的矛盾。

三、企業(yè)信息化推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升

一種建立在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的全新競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略在西方企業(yè)中得到成功應(yīng)用,隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,企業(yè)面臨著知識(shí)化、數(shù)字化、虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、敏捷化、全球化的深刻變革,信息戰(zhàn)略成為企業(yè)戰(zhàn)略不可分割的一部分,企業(yè)信息化已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的最重要手段之一,以下我們將具體闡述企業(yè)信息化如何推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升:

1.推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)扁平化,促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建

傳統(tǒng)的層次組織結(jié)構(gòu)存在機(jī)構(gòu)臃腫、橫向溝通困難、縱向信息傳遞失真、缺乏活力、對(duì)外界變化反應(yīng)遲緩等弊端。而信息技術(shù)的飛速發(fā)展,從根本上改變了信息的收集、處理、利用方式,原有的塔型結(jié)構(gòu)被機(jī)動(dòng)、靈活的扁平化結(jié)構(gòu)所取代。這種組織形式下計(jì)算機(jī)系統(tǒng)取代中層監(jiān)督和控制部門(mén)的大量職能,加強(qiáng)了不同部門(mén)之間的配合和信息交流,降低對(duì)科層的監(jiān)督協(xié)調(diào)成本,使市場(chǎng)和四周的信息同決策中心間的反饋更加迅速,而且極大地調(diào)動(dòng)了組織成員的潛能和積極性,形成學(xué)習(xí)型組織,從而更好地適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境。

2.有效降低成本,提高企業(yè)的商業(yè)能力

信息技術(shù)的應(yīng)用范圍涉及整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),它可以直接影響企業(yè)價(jià)值鏈任何一環(huán)的成本,改變和改善成本結(jié)構(gòu)。

(1)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和制造技術(shù)不僅可以使企業(yè)降低新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)成本,還大幅度降低了對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行修改或增加新性能的成本。

(2)信息化企業(yè)通過(guò)準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)減少了庫(kù)存成本。

(3)信息技術(shù)的應(yīng)用尤其是迅速發(fā)展的電子商務(wù)大大降低了企業(yè)的交易成本。

信息化企業(yè)成本的下降,其實(shí)質(zhì)是通過(guò)提高信息資源開(kāi)發(fā)利用效率和擴(kuò)大信息資源開(kāi)發(fā)利用范圍,使企業(yè)能以低信息成本實(shí)現(xiàn)共享治理成本,并隨著治理規(guī)模的擴(kuò)大形成規(guī)模治理效應(yīng),給企業(yè)提供了新的競(jìng)爭(zhēng)空間,使眾多企業(yè)尤其是中小企業(yè)能通過(guò)虛擬企業(yè)這種戰(zhàn)略聯(lián)盟方式促進(jìn)了資源的最佳配置,贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.推動(dòng)創(chuàng)新,促進(jìn)差異化和業(yè)務(wù)流程再造

(1)由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,信息的流動(dòng)創(chuàng)造了無(wú)限商機(jī),尤其是隨著電子商務(wù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理中的廣泛應(yīng)用,極大地提高了企業(yè)獲取新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新思路的效率,形成不易為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模擬的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(2)現(xiàn)代信息技術(shù)與制造的結(jié)合所形成的各種企業(yè)信息技術(shù),使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨于并行、靈敏、智能和虛擬化,極大地增強(qiáng)了企業(yè)生產(chǎn)的柔性、靈敏性和適應(yīng)性。信息化通過(guò)將服務(wù)延伸到用戶,可以擴(kuò)大市場(chǎng)需求,提高附加值,可以實(shí)現(xiàn)少投入多產(chǎn)出,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)樹(shù)立形象,擴(kuò)展市場(chǎng)空間和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),利用全球資源整合供應(yīng)鏈,最終都是為了給客戶提供及時(shí)、便捷而又個(gè)性化的服務(wù)。

信息化對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還有其他方面的促進(jìn)作用,比如信息化可以擴(kuò)大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)范圍、信息化可以提高企業(yè)綜合管理水平、信息化可以促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新的經(jīng)營(yíng)方式、信息化可以推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展等。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,既為企業(yè)帶來(lái)發(fā)展的契機(jī),又使企業(yè)面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。未來(lái)社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì),信息的傳遞能力已成為左右企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要力量,誰(shuí)在這場(chǎng)信息革命中領(lǐng)先一步,誰(shuí)便能在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。因此,必須加快企業(yè)信息化建設(shè)的步伐,通過(guò)企業(yè)信息化,推動(dòng)企業(yè)全面的管理變革,提高企業(yè)整體素質(zhì),最終贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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第6篇：管控服務(wù)型財(cái)務(wù)共享核心范文

【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng)；集成系統(tǒng)；企業(yè)管理；應(yīng)用研究

現(xiàn)代企業(yè)在社會(huì)信息化技術(shù)的促進(jìn)與幫助下，逐漸開(kāi)始使用互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)技術(shù)這一時(shí)代最為先進(jìn)的生產(chǎn)力，并且逐漸實(shí)現(xiàn)了原有辦公模式的改善、辦公效率的提升等，為現(xiàn)代社會(huì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了鮮活的血液與不竭的動(dòng)力。并且，隨著當(dāng)代企業(yè)對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)及職能電子信息化技術(shù)應(yīng)用水平的不斷提升，讓各個(gè)子系統(tǒng)之間信息化對(duì)接與交流的通暢與穩(wěn)定變得更加重要，從而讓信息系統(tǒng)集成化成為了當(dāng)代信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的重要方向。通過(guò)使用集成化信息系統(tǒng)，不但能夠?qū)崿F(xiàn)信息化技術(shù)更為全面在各個(gè)業(yè)務(wù)流程及模塊中的覆蓋范圍，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成、流程集成等優(yōu)質(zhì)特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息流更為高質(zhì)量和快捷的傳遞、流通和應(yīng)用。在本文中作者將從幾點(diǎn)當(dāng)前的實(shí)踐應(yīng)用入手開(kāi)展研究，以期為信息系統(tǒng)集成在現(xiàn)代企業(yè)管理中的發(fā)展平添助力。

1信息系統(tǒng)集成在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應(yīng)用研究

在本文中作者主要采用的案例技術(shù)研究的模式，對(duì)當(dāng)前的XX公司卷煙廠的信息化系統(tǒng)構(gòu)架開(kāi)展研究。該企業(yè)建設(shè)信息化系統(tǒng)、開(kāi)展自動(dòng)化辦公的時(shí)間已經(jīng)較長(zhǎng)，適合用于開(kāi)展實(shí)踐化的信息系統(tǒng)集成企業(yè)管理研究。當(dāng)前在該企業(yè)當(dāng)中所使用的信息系統(tǒng)主要有上中下三層，其中上層信息化系統(tǒng)為ERP系統(tǒng)、中層信息化系統(tǒng)為MES系統(tǒng)、下層信息化系統(tǒng)為自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)，從而在整個(gè)企業(yè)內(nèi)擁有了較全面的覆蓋，并實(shí)現(xiàn)了多個(gè)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的傳輸、信息的共享。每層信息系統(tǒng)的使用人擁有著明確的劃分，針對(duì)上層系統(tǒng)主要面向財(cái)務(wù)管理、經(jīng)理分析，針對(duì)中層系統(tǒng)主要面對(duì)信息管理者，針對(duì)下層信息主要針對(duì)一線生產(chǎn)作業(yè)與運(yùn)營(yíng)管理人員。該系統(tǒng)通過(guò)集成化運(yùn)作共實(shí)現(xiàn)了下屬幾個(gè)關(guān)鍵應(yīng)用功能：（1）ERP系統(tǒng)從數(shù)據(jù)層面集合了生產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)數(shù)據(jù)及中層分析報(bào)告數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的全面財(cái)務(wù)管理，為決策層的日常決策提供了可視化的實(shí)踐數(shù)據(jù)及其指標(biāo)分析。該集成化系統(tǒng)設(shè)計(jì)作為整個(gè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的核心及上層，其主要扮演著流程化與分析者的角色。通過(guò)構(gòu)建ERP系統(tǒng)，充分實(shí)現(xiàn)了整個(gè)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、計(jì)劃、管理等工作的數(shù)據(jù)化、自動(dòng)化及精確化統(tǒng)計(jì)，幫助企業(yè)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)得到優(yōu)化的同時(shí)，極大提升了現(xiàn)有工作效率。（2）MES系統(tǒng)從內(nèi)部控制的角度，幫助企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了更為精準(zhǔn)和高效的管理。其主要被廣泛的應(yīng)用于該企業(yè)的現(xiàn)代管理內(nèi)部流程當(dāng)中，從而為保障中層信息的獲取提供了極大的便利。該信息系統(tǒng)處于ERP系統(tǒng)和自動(dòng)化系統(tǒng)的中間層，其設(shè)計(jì)目的是為了起到承上啟下的作用，通過(guò)將上層ERP系統(tǒng)的決策信息傳遞到中層，再由中間層信息系統(tǒng)傳遞到下層，將可以實(shí)現(xiàn)對(duì)上下層信息的充分溝通與共享，幫助不同管理層級(jí)人均可以了解到整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的管理運(yùn)營(yíng)信息。與此同時(shí)，也能夠讓中層管理者更加快捷與高質(zhì)獲取信息。（3）自動(dòng)化系統(tǒng)主要面向著基層管理人員及生產(chǎn)作業(yè)人員，其通常具有著表單錄入、表單儲(chǔ)存、表單收發(fā)等功能，從而為基層一線生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息的獲取提供了巨大便利，并讓這些信息變得更加精確化。通過(guò)在自動(dòng)化系統(tǒng)中設(shè)計(jì)較為規(guī)范的格式性條款和錄入規(guī)范，一方面極大的減少了一線信息源儲(chǔ)存過(guò)程中容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤，另一方面也讓整體管理變得更加規(guī)范化和科學(xué)化。另外，該系統(tǒng)作為下層信息系統(tǒng)，其也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)中層信息的傳遞與分解，從而讓整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)可從成本控制、作業(yè)管理等多個(gè)角度加以實(shí)現(xiàn)。

2對(duì)信息系統(tǒng)集成化發(fā)展提出的對(duì)策與建議

信息系統(tǒng)集成化已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于服務(wù)型行業(yè)及生產(chǎn)制造型行業(yè)當(dāng)中，從而為解決管理效率與質(zhì)量不高問(wèn)題帶來(lái)了巨大幫助。為不斷推行這一系統(tǒng)的集成化發(fā)展，作者提出如下兩點(diǎn)對(duì)策與建議：

2.1完善信息系統(tǒng)集成化設(shè)計(jì)

信息系統(tǒng)的非集成化設(shè)計(jì)及應(yīng)用將會(huì)造成企業(yè)信息建設(shè)成本的浪費(fèi)。因此，逐漸構(gòu)建較為完善的能夠?qū)崿F(xiàn)相互連通的信息化系統(tǒng)，將能夠在提升現(xiàn)代企業(yè)信息化水平基礎(chǔ)上，增加對(duì)于市場(chǎng)敏銳的觀察與管理精確的管控，從而為提升現(xiàn)代企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)巨大幫助。

2.2提升信息化團(tuán)隊(duì)建設(shè)

信息化團(tuán)隊(duì)建設(shè)將有利于提升企業(yè)現(xiàn)有員工的信息化認(rèn)知，從而使其對(duì)于信息化系統(tǒng)的使用增加?jì)故?，并?huì)極具富有創(chuàng)新。信息系統(tǒng)集成化建設(shè)需要人為加以流程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)，通過(guò)信息化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將會(huì)為這些模塊功能性作用的發(fā)揮與建設(shè)帶來(lái)堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。并且，在此基礎(chǔ)上，還能夠便于企業(yè)減少信息化模塊的維護(hù)成本，增強(qiáng)運(yùn)行過(guò)程中的安全性與穩(wěn)定性。

3結(jié)論

通過(guò)上文的研究能夠發(fā)現(xiàn)，信息系統(tǒng)集成在現(xiàn)代企業(yè)管理當(dāng)中的應(yīng)用十分廣泛，其不但能夠?qū)崿F(xiàn)多信息系統(tǒng)之間的僑聯(lián)與溝通，從而打通現(xiàn)代企業(yè)管理內(nèi)部的信息流，而且能夠提升信息系統(tǒng)整體的運(yùn)行質(zhì)量，以更加全面的多元化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部信息的綜合監(jiān)管，從而幫助信息源得到保護(hù)。為此，逐步提升信息系統(tǒng)的集成化研究，從企業(yè)管理出發(fā)調(diào)試信息系統(tǒng)的人性化與智能化，將能夠?qū)ΜF(xiàn)代信息系統(tǒng)的利用帶來(lái)巨大推動(dòng)作用。在本文中作者在經(jīng)過(guò)對(duì)信息系統(tǒng)集成化的實(shí)踐應(yīng)用研究基礎(chǔ)上，對(duì)信息化系統(tǒng)集成化發(fā)展提出了完善策略。謹(jǐn)此希望能夠利用本文研究為國(guó)內(nèi)企業(yè)管理領(lǐng)域所應(yīng)用的集成化信息系統(tǒng)發(fā)展做出自身貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李金城,王順義,厲彥柏.基于工作流的信息系統(tǒng)集成方法研究[J].信息系統(tǒng)工程,2016(02).

第7篇：管控服務(wù)型財(cái)務(wù)共享核心范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制評(píng)價(jià)；體系構(gòu)建；問(wèn)題探究

當(dāng)前大部分行政事業(yè)單位將內(nèi)部控制落實(shí)效果納入監(jiān)督管理體系之中，但受發(fā)展條件局限影響，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位無(wú)法充分落實(shí)內(nèi)部控制。國(guó)家分別于2015年、2016年間出臺(tái)了《關(guān)于全面推行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》，從制度層面強(qiáng)化了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系。基于此，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的順利推進(jìn)，對(duì)行政事業(yè)單位而言意義重大。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系構(gòu)建基本要素及原則

1.基本要素（1）評(píng)價(jià)目標(biāo)科學(xué)合理的目標(biāo)是內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的關(guān)鍵所在，也是內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)要求。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)目標(biāo)制定過(guò)程應(yīng)當(dāng)充分注重以下幾方面內(nèi)容：（1）保障事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的合法性；（2）資產(chǎn)利用的安全性及有效性；（3）會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性；（4）規(guī)避違法行為的產(chǎn)生；（5）提升行政事業(yè)單位服務(wù)工作效率及質(zhì)量。行政事業(yè)單位構(gòu)建內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系是基于內(nèi)部控制工作落實(shí)情況而言，因此內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系既定目標(biāo)與既定內(nèi)部控制目標(biāo)具有一定程度的趨同性。（2）評(píng)價(jià)主體事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)主體根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容，可以分為內(nèi)部評(píng)價(jià)及外部評(píng)價(jià)兩種主體。內(nèi)部評(píng)價(jià)主體主要是指行政事業(yè)單位內(nèi)部識(shí)別經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)，以及各項(xiàng)監(jiān)督管控活動(dòng)。外部評(píng)價(jià)主要是指行政事業(yè)單位外部具有監(jiān)督管控職能的單位或機(jī)構(gòu)。就當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作落實(shí)現(xiàn)狀而言，推動(dòng)內(nèi)部控制有效性的提升，不僅需要員工之間相互配合，充分發(fā)揮自身職能的同時(shí)，還需加強(qiáng)外部評(píng)價(jià)主體更好地履行自身職能，識(shí)別行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)程中存在的問(wèn)題，同內(nèi)部評(píng)價(jià)主體之間共同作用，推動(dòng)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康的發(fā)展。2.內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則（1）全面性原則內(nèi)部控制評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)貫穿于行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理及業(yè)務(wù)開(kāi)展的各個(gè)環(huán)境，不僅應(yīng)當(dāng)全面涵蓋業(yè)務(wù)活動(dòng)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)將員工綜合素質(zhì)評(píng)估納入其中。在各層次指標(biāo)相互獨(dú)立的前提之下，實(shí)現(xiàn)邏輯關(guān)系明確，更好地體現(xiàn)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面性。（2）科學(xué)性原則內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系構(gòu)建涉及眾多綜合性指標(biāo)，因此行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以科學(xué)理論為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵循國(guó)家政策法規(guī)指引，避免在行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)主觀因素影響評(píng)價(jià)指標(biāo)合理性的狀況。（3）重要性原則行政事業(yè)單位需根據(jù)業(yè)務(wù)重要程度，進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)區(qū)分，在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中，選取具備代表性的指標(biāo)，進(jìn)一步明確行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作落實(shí)過(guò)程中的關(guān)鍵要素。（4）可操作性原則內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行政事業(yè)單位自身經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，且具備一定程度的通用性，能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位在不同時(shí)期、類型、規(guī)模之間進(jìn)行對(duì)比，切實(shí)提升評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)用性。并且，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)便于理解與活動(dòng)，便于后續(xù)工作中信息數(shù)據(jù)資源的匯總、整理與分析。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

1.評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)態(tài)度較為消極內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的充分落實(shí)與行政事業(yè)單位評(píng)價(jià)主體效用能否充分發(fā)揮密切相關(guān)，倘若評(píng)價(jià)主體存在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)落實(shí)工作需求，工作推進(jìn)順暢度能夠?qū)崿F(xiàn)有效提升，反之則會(huì)產(chǎn)生阻力。當(dāng)前部分行政事業(yè)單位內(nèi)部管理層對(duì)于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的落實(shí)重視程度不足，評(píng)價(jià)工作內(nèi)容了解充分程度不足，在實(shí)際的工作推進(jìn)過(guò)程中無(wú)法引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)意識(shí)，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作缺乏積極性。相關(guān)崗位設(shè)置并未嚴(yán)格遵循不相容崗位互相分離原則，難以工作開(kāi)展過(guò)程中的合理性。同時(shí)，部分行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作落實(shí)重視程度不足，內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因重視程度不足導(dǎo)致審計(jì)部門(mén)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性及嚴(yán)謹(jǐn)性，難以充分發(fā)揮審計(jì)工作的價(jià)值。2.內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告利用程度不足當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展主要有自我評(píng)價(jià)、內(nèi)部監(jiān)督及外部監(jiān)督三方面內(nèi)容。在實(shí)際的工作落實(shí)過(guò)程中，部分行政事業(yè)單位針對(duì)年度內(nèi)部控制工作進(jìn)行評(píng)估時(shí)，并未將本單位業(yè)務(wù)開(kāi)展情況充分結(jié)合評(píng)價(jià)工作做進(jìn)一步的梳理，在一定程度上存在對(duì)于本單位經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)程中不確定因素識(shí)別不夠全面，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及業(yè)務(wù)流程實(shí)操性不強(qiáng)，部分行政事業(yè)單位僅以報(bào)告的形式將內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)相關(guān)部門(mén)。近幾年，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作開(kāi)展處于初步探索階段，因此相應(yīng)的宣傳及引導(dǎo)工作落實(shí)還不夠深入，加之部分行政事業(yè)單位管理層對(duì)于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作認(rèn)知不足，導(dǎo)致內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作并未充分發(fā)揮實(shí)際的價(jià)值。存在一定程度制度雷同、應(yīng)對(duì)措施雷同的問(wèn)題，使得內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作流于表面，形同虛設(shè)，缺乏應(yīng)有的價(jià)值與效用。3.內(nèi)部控制評(píng)價(jià)公開(kāi)程度偏低，信息化建設(shè)程度不足實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)，能夠有效提升相關(guān)信息的透明度，接受來(lái)自各界的監(jiān)督，提升政府公信力。其次，能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部思維觀念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理由管控型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，推動(dòng)行政事業(yè)單位維持穩(wěn)定健康的發(fā)展。就當(dāng)前部分行政事業(yè)單位信息公開(kāi)程度來(lái)看，針對(duì)內(nèi)部評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)程度較低，無(wú)法借助內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性的提升。完善的信息化建設(shè)，能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)工作效率及質(zhì)量的提升。當(dāng)前部分行政事業(yè)單位對(duì)于信息化手段的利用，依舊停留在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作及財(cái)務(wù)報(bào)告之上，并未充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)的真實(shí)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部資源共享，推動(dòng)內(nèi)部控制工作更好落實(shí)。為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)部分行政事業(yè)單位員工綜合素質(zhì)難以滿足信息化時(shí)代內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作開(kāi)展要求，阻礙了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的落實(shí)。

建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系研究

1.選取合理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式當(dāng)前，我國(guó)常用內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式主要有以下幾種；1.目標(biāo)導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式，即以行政事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)，主要針對(duì)行政事業(yè)單位外部監(jiān)督管控即利益相關(guān)體的評(píng)價(jià)進(jìn)行。2.要素導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式，以內(nèi)部控制五要素為標(biāo)準(zhǔn)，主要針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的自我評(píng)估以及監(jiān)督管控工作為主進(jìn)行。3.整合評(píng)價(jià)模式指以上兩種模式的優(yōu)勢(shì)及針對(duì)范疇的集合。就當(dāng)前行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理模式而言，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)模式應(yīng)當(dāng)選擇整合評(píng)估模式，實(shí)現(xiàn)全面且系統(tǒng)的評(píng)估，切實(shí)提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性。2.建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系及指標(biāo)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的實(shí)質(zhì)是針對(duì)內(nèi)部控制落實(shí)效果的評(píng)估，基于此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，以保障內(nèi)部控制有效性為關(guān)鍵點(diǎn)推進(jìn)。在注重內(nèi)部控制方案設(shè)計(jì)合理性的同時(shí)，強(qiáng)化落實(shí)過(guò)程中的剛性，確保內(nèi)部控制機(jī)制落實(shí)到位。同時(shí)充分考量行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，構(gòu)建科學(xué)合理且系統(tǒng)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)。在進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考量組織及業(yè)務(wù)層面。關(guān)于組織層面評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)主要從行政事業(yè)單位組織架構(gòu)，權(quán)責(zé)及歸口管理實(shí)際綜合性的考量當(dāng)事業(yè)單位內(nèi)部控制要素及目標(biāo)。首先，以內(nèi)部組織架構(gòu)，內(nèi)部控制體系，崗位設(shè)置，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，信息化建設(shè)程度為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其次，以行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制落實(shí)效果為關(guān)鍵點(diǎn)為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在此指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分分析內(nèi)部控制有效性及內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。關(guān)于業(yè)務(wù)層面評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)前行政事業(yè)單位主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容，以各項(xiàng)活動(dòng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)為核心展開(kāi)工作。首先，設(shè)計(jì)以業(yè)務(wù)活動(dòng)主的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其次，以各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)能夠切實(shí)分析業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，從業(yè)務(wù)活動(dòng)方面切實(shí)提升內(nèi)部控制有效性。3.實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)透明，提升信息化建設(shè)程度行政事業(yè)單位在落實(shí)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作之后，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)透明，接受來(lái)自各方的監(jiān)督，進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位服務(wù)水平及公信力。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部信息化建設(shè)程度，根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容，引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，針對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作開(kāi)展要求，對(duì)相關(guān)功能及模塊進(jìn)行優(yōu)化。建立具備行政事業(yè)單位特點(diǎn)的共享服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提升數(shù)據(jù)傳輸效率及工作質(zhì)量。同時(shí)定期在行政事業(yè)單位內(nèi)部開(kāi)展具有針對(duì)性的教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提升員工綜合素質(zhì)，培養(yǎng)滿足信息化時(shí)代下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作開(kāi)展要求的員工。建立建全員工激勵(lì)政策，切實(shí)提升員工工作質(zhì)量及效率，推動(dòng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作在事業(yè)單位內(nèi)部的順利推進(jìn)。內(nèi)部控制作為推動(dòng)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要手段，對(duì)于行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理而言意義重大，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的順利推進(jìn)，能夠切實(shí)提升內(nèi)部控制有效性。在實(shí)際的工作落實(shí)過(guò)程中，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)符合各層面需求的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)內(nèi)部控制更好地發(fā)揮價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚桂霞,王夢(mèng)迪.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].中國(guó)礦業(yè),2018,27(12):195-197.

[2]吳建明.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)水平評(píng)價(jià)研究[J].中外企業(yè)家,2018(19):15-16.

第8篇：管控服務(wù)型財(cái)務(wù)共享核心范文

關(guān)鍵詞：運(yùn)維管理體系 運(yùn)維費(fèi) 運(yùn)維績(jī)效 技術(shù)支撐體系

引言

目前，我國(guó)電子政務(wù)工作的重點(diǎn)已從大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)階段轉(zhuǎn)向以深化應(yīng)用、提升應(yīng)用效益為主要特征的“運(yùn)行維護(hù)”階段。與此同時(shí)，建立完善的電子政務(wù)運(yùn)維管理體系，將對(duì)發(fā)揮電子政務(wù)績(jī)效、構(gòu)建服務(wù)型政府、提供公共服務(wù)效益起到至關(guān)重要的作用。但負(fù)責(zé)運(yùn)維管理工作的各級(jí)政府單位如何構(gòu)建IT運(yùn)維管理體系呢？下文以國(guó)家某部委IT運(yùn)維管理體系為例，介紹IT運(yùn)維管理體系建立的方法，以期對(duì)讀者有所啟示。

一、案例背景

某部委信息中心（以下簡(jiǎn)稱中心）肩負(fù)著電子政務(wù)主干網(wǎng)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的使命，致力于提供安全、高效、快捷的IT服務(wù)。近年來(lái)，隨著信息化建設(shè)的深入，網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)應(yīng)用逐步增加，計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大型主機(jī)、服務(wù)器、客戶端等硬件平臺(tái)，政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用服務(wù)器、中間件等軟件平臺(tái)日益復(fù)雜，服務(wù)的用戶（包括應(yīng)用使用單位、人民銀行、稅務(wù)、海關(guān)、各銀行等）越來(lái)越多，如何維護(hù)好日益增多的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)等各類設(shè)備，保證各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)安全順暢地運(yùn)行，為用戶提供良好的服務(wù)以及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題和故障，做到網(wǎng)絡(luò)和用戶之所及，管理和服務(wù)之所及，是政務(wù)業(yè)務(wù)能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵所在。

中心目前還處于初級(jí)的IT運(yùn)維管理狀態(tài)，在組織結(jié)構(gòu)、管理規(guī)范、管理流程和技術(shù)支撐方面，還沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)綜合的IT運(yùn)維管理體系。對(duì)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、系統(tǒng)、用戶等的管理和服務(wù)是分散的、不關(guān)聯(lián)的，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)庫(kù)的共享，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和流程化，因此，管理和服務(wù)是粗粒度、低效率的，這種管理模式將越來(lái)越難以適應(yīng)政務(wù)信息化的發(fā)展要求。

因此，需要梳理運(yùn)維管理需求、規(guī)范運(yùn)維管理流程，開(kāi)發(fā)和建設(shè)一套科學(xué)有效的融合組織、制度、流程、技術(shù)的IT運(yùn)維管理體系（簡(jiǎn)稱體系），從粗放和分散式管理，逐步過(guò)渡到科學(xué)、規(guī)范和專業(yè)化管理，使IT運(yùn)維管理體系成為中心日常工作的重要組成部分，這不僅對(duì)政務(wù)核心應(yīng)用系統(tǒng)順利運(yùn)行和應(yīng)用有重要意義，也將為支持和推進(jìn)政務(wù)改革提供管理和服務(wù)保障。

二、體系建設(shè)需求與目標(biāo)

⒈體系建設(shè)需求

在組織人員方面，針對(duì)目前各處室分散運(yùn)維的現(xiàn)狀，中心迫切需要統(tǒng)一IT運(yùn)維管理認(rèn)識(shí)，整合IT運(yùn)維管理資源，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的IT運(yùn)維管理組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工，建立起集中的運(yùn)維管理模式。集中運(yùn)維管理模式的建立，可以使中心從目前以技術(shù)為中心的管理模式轉(zhuǎn)向面向業(yè)務(wù)、以服務(wù)為中心的管理模式，并通過(guò)對(duì)中心服務(wù)資源的統(tǒng)籌安排和共享使用，在服務(wù)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高中心整體IT運(yùn)維管理的有效性。

在管理規(guī)范方面，目前各相關(guān)處室在日常運(yùn)維工作中沒(méi)有規(guī)范的管理流程，中心迫切需要對(duì)目前IT運(yùn)維工作程序進(jìn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化，建立統(tǒng)一的IT運(yùn)維管理流程，以適應(yīng)業(yè)務(wù)用戶對(duì)IT服務(wù)端到端的需求。同時(shí)，作為管理流程執(zhí)行的保障手段，中心需要建立IT運(yùn)維管理工作的管理控制點(diǎn)（如開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)運(yùn)維的上線管理、運(yùn)行監(jiān)控管理、下線管理等）和覆蓋全面的管理制度，并清晰定義IT服務(wù)的考核目標(biāo)，按照管理流程、角色崗位進(jìn)行分解，配套實(shí)施支持考核的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)量化評(píng)價(jià)IT服務(wù)工作的效率和效果，促進(jìn)IT服務(wù)工作的高效運(yùn)行。中心管理層還提出制定運(yùn)維費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的管理需求，使中心運(yùn)維費(fèi)用能夠與信息化建設(shè)費(fèi)用、日常公用經(jīng)費(fèi)區(qū)分，規(guī)范運(yùn)維費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行，保障運(yùn)維工作有序開(kāi)展，并能夠基于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，進(jìn)一步指導(dǎo)中心的運(yùn)維管理工作。

在技術(shù)工具方面，針對(duì)相關(guān)處室單從自身技術(shù)需要出發(fā)，分散自發(fā)使用局部功能軟件的情況，中心迫切需要從業(yè)務(wù)和中心管理需要出發(fā)，制定一套用于從整體上指導(dǎo)運(yùn)行維護(hù)工作的技術(shù)規(guī)范，采用業(yè)界成熟的專業(yè)工具來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)有工具手段的功能局限，建立一套統(tǒng)一完整的技術(shù)管理工具平臺(tái)和相關(guān)技術(shù)支撐子系統(tǒng)；同時(shí)需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)工具之間的集成與整合，逐步實(shí)現(xiàn)IT運(yùn)維工作流程和監(jiān)控管理的自動(dòng)化。

綜上所述，無(wú)論從組織人員、管理規(guī)范還是技術(shù)工具方面，中心都對(duì)目前的運(yùn)維工作提出了迫切的改進(jìn)和建設(shè)需求，希望能夠從整體結(jié)構(gòu)上考慮這三方面內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，從而建立一套適應(yīng)業(yè)務(wù)和管理成熟度的IT運(yùn)維管理體系，高效支持業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行與發(fā)展。

⒉體系建設(shè)目標(biāo)

按照“制定科學(xué)有序的管理流程和規(guī)章制度，建立統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)模式和規(guī)范，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)工具，搭建統(tǒng)一高效的IT運(yùn)維管理平臺(tái)。IT運(yùn)維管理平臺(tái)包括信息展示、服務(wù)臺(tái)、服務(wù)流程管理、知識(shí)庫(kù)、集中管理與監(jiān)控（機(jī)房環(huán)境管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理、系統(tǒng)管理、存儲(chǔ)備份管理、應(yīng)用系統(tǒng)管理、客戶端管理）等功能模塊和子系統(tǒng)”的建設(shè)內(nèi)容，中心IT運(yùn)維管理體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：樹(shù)立面向業(yè)務(wù)服務(wù)的IT運(yùn)維管理理念，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)，由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變；實(shí)行集中統(tǒng)一的IT運(yùn)維管理模式，由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變；建立統(tǒng)一高效靈敏的IT運(yùn)維管理平臺(tái)，由無(wú)序服務(wù)向有序服務(wù)轉(zhuǎn)變；建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的IT運(yùn)維管理流程，由職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變；應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)用、高效的IT運(yùn)維管理工具，由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。

三、體系建設(shè)思路和方法

⒈體系建設(shè)思路

IT運(yùn)維管理體系建設(shè)思路是：按照IT運(yùn)維管理理論、方法和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中心實(shí)際和建設(shè)需要，遵循立足需求、統(tǒng)一規(guī)劃、保障重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的原則，建立一套融合組織、制度、流程、人員、技術(shù)的IT運(yùn)維管理體系，建立組織機(jī)構(gòu)，制定規(guī)章制度，規(guī)范管理流程，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)的綜合管理監(jiān)控和日常技術(shù)支持，快速響應(yīng)和及時(shí)解決信息系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和故障，確保中心負(fù)責(zé)的部機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)正常、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

⒉項(xiàng)目開(kāi)展方法

在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，項(xiàng)目組采取“協(xié)調(diào)式咨詢方法”，確保中心IT運(yùn)維管理體系項(xiàng)目的成功（參見(jiàn)圖1）。

該方法論具有以下創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)：

⑴咨詢、實(shí)施和產(chǎn)品三者獨(dú)立，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

引入外部專家作為獨(dú)立第三方，負(fù)責(zé)梳理中心IT運(yùn)維管理體系建設(shè)需求，從管理、流程、制度、組織與人員、技術(shù)選型等方面規(guī)劃IT運(yùn)維管理體系。

在實(shí)施階段，實(shí)施廠商在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體產(chǎn)品實(shí)施IT運(yùn)維管理體系。外部專家顧問(wèn)將全程參與后期運(yùn)維管理體系實(shí)施的全過(guò)程，為集成實(shí)施提供管理服務(wù)和考核服務(wù)，設(shè)定實(shí)施里程碑和基線；定期對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和階段目標(biāo)進(jìn)行核查，保證項(xiàng)目的順利如期完成，降低實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

咨詢、實(shí)施和產(chǎn)品三者獨(dú)立，有助于降低IT運(yùn)維管理體系建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，最大效益地發(fā)揮中心IT運(yùn)維管理體系的作用，開(kāi)創(chuàng)適合中心需求的創(chuàng)新型IT運(yùn)維管理之路。

⑵有利于從業(yè)務(wù)需求的角度和全局的高度對(duì)IT運(yùn)維管理體系進(jìn)行規(guī)劃

該方法從中心業(yè)務(wù)需求出發(fā)，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析和需求調(diào)研，分清重點(diǎn)和難點(diǎn)，排定優(yōu)先級(jí)別，確保項(xiàng)目目的的達(dá)成；同時(shí)從全局的高度，構(gòu)建融合人員、組織結(jié)構(gòu)、流程、管理制度和工具的IT運(yùn)維管理體系，最大限度地提高中心的效益和IT服務(wù)的改善。

⑶借鑒外部專家的經(jīng)驗(yàn)，提升項(xiàng)目建設(shè)的效果

一方面，外部專家通過(guò)對(duì)中心IT運(yùn)維管理現(xiàn)狀的調(diào)研，結(jié)合業(yè)界最佳實(shí)踐進(jìn)行差距分析和評(píng)估，提出有針對(duì)性的規(guī)劃方案，“對(duì)癥下藥”，從而保證項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成。另一方面，外部專家借鑒其在業(yè)內(nèi)開(kāi)展IT管理服務(wù)項(xiàng)目咨詢的經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)內(nèi)外同類政府組織IT運(yùn)維管理體系建設(shè)項(xiàng)目的最佳實(shí)踐，作為本項(xiàng)目的參考，用以提升項(xiàng)目建設(shè)的效果。

⑷搭建交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移

外部專家在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)中心相關(guān)人員進(jìn)行IT運(yùn)維管理最佳實(shí)踐和方法論的培訓(xùn)和咨詢指導(dǎo)，搭建業(yè)務(wù)部門(mén)、信息技術(shù)中心、集成商、產(chǎn)品提供商之間的溝通平臺(tái)，使各方在對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)施方法有統(tǒng)一的認(rèn)知，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施；另外，在項(xiàng)目后期，管理體系構(gòu)建完成和系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)完成后，外部專家還負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移和知識(shí)共享，培養(yǎng)IT運(yùn)維管理的專業(yè)人才。

⑸外部專家對(duì)后續(xù)集成實(shí)施和產(chǎn)品選擇的全過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)優(yōu)化管理體系

外部專家主持制定《中心IT運(yùn)維管理系統(tǒng)需求說(shuō)明書(shū)》，對(duì)體系架構(gòu)和流程平臺(tái)產(chǎn)品的各功能點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的定義和說(shuō)明，并針對(duì)目前業(yè)內(nèi)流行的平臺(tái)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)測(cè)和比較分析，提供分析數(shù)據(jù)，為產(chǎn)品選型決策提供支持；同時(shí)，外部專家對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)功能點(diǎn)的技術(shù)和開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和提供相應(yīng)的解決措施，從而降低實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)；此外，外部專家還將參與后期項(xiàng)目的產(chǎn)品選型和集成方案招投標(biāo)工作，對(duì)集成實(shí)施和產(chǎn)品選型進(jìn)行專家審定和把關(guān)，對(duì)各項(xiàng)投資進(jìn)行預(yù)期的績(jī)效評(píng)估，以確保將資金用于項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)上，降低實(shí)施成本；在體系建設(shè)完成后，外部專家將定期分析業(yè)務(wù)需求，持續(xù)優(yōu)化中心IT運(yùn)維管理體系，對(duì)管理體系執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和提出改進(jìn)建議。

四、體系建設(shè)內(nèi)容

⒈體系架構(gòu)

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，中心以“體系化”的思路構(gòu)建一整套行之有效的“持續(xù)改善機(jī)制”，面向業(yè)務(wù)和應(yīng)用，以服務(wù)為導(dǎo)向，創(chuàng)建創(chuàng)新性的政府IT運(yùn)維管理體系。

IT運(yùn)維管理體系涵蓋組織管理模式、制度規(guī)范體系、技術(shù)支撐體系等3個(gè)層面的內(nèi)容（參見(jiàn)圖2）。

⑴組織模式層

確定和規(guī)范IT運(yùn)維管理體系運(yùn)行的管理方式和與之相配套的人員崗位職責(zé)安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置，將IT服務(wù)相關(guān)的全部活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一決策與規(guī)劃，形成集中統(tǒng)一的IT運(yùn)維管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶的端到端服務(wù)。在集中統(tǒng)一的IT運(yùn)維管理模式下，按照IT運(yùn)維管理任務(wù)科學(xué)設(shè)置或調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，劃分任務(wù)、角色、崗位，合理配置IT運(yùn)維管理資源，達(dá)到人、工具、流程的有機(jī)融合。

⑵制度規(guī)范層

分別從管理與操作方面建立IT運(yùn)維管理過(guò)程中各個(gè)參與要素（人、流程、工具）的行為準(zhǔn)則與工作程序，從IT運(yùn)維管理體系總體運(yùn)行、流程執(zhí)行和崗位職責(zé)3個(gè)層次建立考核評(píng)價(jià)體系，確定運(yùn)維費(fèi)用的組成與計(jì)算方式，規(guī)范運(yùn)維費(fèi)用的來(lái)源保障，實(shí)現(xiàn)IT運(yùn)維管理的量化管理。具體內(nèi)容包括管理制度的制定、管理流程的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)考核體系的執(zhí)行、運(yùn)維費(fèi)用的管理等。

⑶技術(shù)支撐層

建立面向業(yè)務(wù)客戶的IT服務(wù)請(qǐng)求響應(yīng)窗口和面向技術(shù)支持人員的體系運(yùn)行管理窗口，建立負(fù)責(zé)IT運(yùn)維管理流程運(yùn)行的流程管理平臺(tái)和負(fù)責(zé)IT基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控的集中監(jiān)控管理平臺(tái)，根據(jù)不同類型IT基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的管理職能，建立技術(shù)管理子系統(tǒng)，建立知識(shí)庫(kù)、配置庫(kù)、報(bào)表及日常操作等共享支持子系統(tǒng)和為業(yè)務(wù)管理提供服務(wù)的業(yè)務(wù)運(yùn)維管理子系統(tǒng)。

⒉體系建設(shè)內(nèi)容

IT運(yùn)維管理體系要真正發(fā)揮效益，避免“為技術(shù)而技術(shù)”，需要融合人、流程、技術(shù)。根據(jù)信息化的發(fā)展要求，配套的管理措施應(yīng)包括組織模式、管理制度、管理流程、績(jī)效考核、運(yùn)維費(fèi)用、技術(shù)支撐等內(nèi)容。

⑴組織模式

中心從全局的角度定位IT運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)工作，將中心目前分散進(jìn)行的各項(xiàng)IT運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)的工作職能逐漸整合，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度IT運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)的技術(shù)力量，并結(jié)合中心實(shí)際情況和管理需要進(jìn)行配套的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和逐步完善。

第一，成立IT運(yùn)維管理領(lǐng)導(dǎo)小組。初期成立由中心領(lǐng)導(dǎo)和各處（室）負(fù)責(zé)人組成的IT運(yùn)維管理協(xié)調(diào)小組，從總體上負(fù)責(zé)IT運(yùn)行維護(hù)和運(yùn)維管理的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查各處室服務(wù)質(zhì)量；后期根據(jù)IT運(yùn)維管理發(fā)展，可以成立由部領(lǐng)導(dǎo)、中心領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)組成的信息化治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二，建立面向用戶的服務(wù)接口。初期以服務(wù)臺(tái)為統(tǒng)一服務(wù)接口，不斷擴(kuò)充與完善服務(wù)臺(tái)的功能，統(tǒng)一受理客戶的IT服務(wù)請(qǐng)求，記錄事件并進(jìn)行一線解決，對(duì)解決不了的較為專業(yè)的事件派發(fā)給專業(yè)的二線技術(shù)人員，各相關(guān)處室提供二線技術(shù)支持，并明確相關(guān)技術(shù)支持人員及職責(zé)；后期逐步建立獨(dú)立的IT運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)（運(yùn)維中心），專門(mén)負(fù)責(zé)IT運(yùn)維和服務(wù)工作，合理劃分建設(shè)與運(yùn)維的邊界，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與運(yùn)維的分離。

第三，設(shè)置合理的組織機(jī)構(gòu)。初期保持目前組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)不變，進(jìn)一步理順關(guān)系；后期隨著信息化的發(fā)展和管理成熟度的不斷提升，逐步建立起完全適應(yīng)體系運(yùn)行的IT治理組織機(jī)構(gòu)。

⑵管理制度

管理制度是指IT運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)工作必須遵循的內(nèi)部管理規(guī)定，用于提高工作的協(xié)調(diào)性和管理的有效性。借鑒IT運(yùn)維管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO20000要求，結(jié)合中心實(shí)際，管理制度分為“總辦法”、“分辦法”、“實(shí)施細(xì)則或操作指南”和“配套表單”4個(gè)層次（參見(jiàn)圖3）。

第一級(jí)：總辦法。制定涵蓋中心IT運(yùn)維管理全過(guò)程的《IT運(yùn)維管理辦法》，作為指導(dǎo)IT運(yùn)維管理工作開(kāi)展的統(tǒng)領(lǐng)，其內(nèi)容涵蓋IT服務(wù)全過(guò)程的管理控制點(diǎn)和人員管理等核心內(nèi)容，包括IT運(yùn)維管理模式、歸口管理、組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、人員崗位與職責(zé)、IT運(yùn)維管理工作規(guī)劃與執(zhí)行、預(yù)算保障、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的管理規(guī)定。

第二級(jí)：分辦法。結(jié)合IT服務(wù)的實(shí)際情況，針對(duì)管理工作需要而制定的具體管理辦法，其范圍涵蓋系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房、桌面、設(shè)備備品備件及耗材、文檔等，明確管理職責(zé)與規(guī)范操作流程。

第三級(jí)：實(shí)施細(xì)則和操作指南。在第二級(jí)分辦法的基礎(chǔ)上，按照精細(xì)化管理需要，對(duì)某些方面的運(yùn)行維護(hù)工作的具體實(shí)施過(guò)程與操作程序所做出的細(xì)化準(zhǔn)則或指南。

第四級(jí)：配套表單。配合第一、二、三級(jí)制度的執(zhí)行而配套制定的表單等，用于記錄、備案人、物、行為等信息。

⑶管理流程

管理流程是指為達(dá)到既定的IT運(yùn)維管理目的而組織起來(lái)的邏輯上相關(guān)的有規(guī)律性并可重復(fù)的活動(dòng)。借鑒IT運(yùn)維管理國(guó)際最佳實(shí)踐ITIL，將IT運(yùn)維管理分為服務(wù)支持和服務(wù)交付兩大部分。根據(jù)中心的管理需要，分階段建立相關(guān)流程。先期建立服務(wù)臺(tái)和事件管理、問(wèn)題管理、變更管理、配置管理流程。

⑷績(jī)效考核

為實(shí)現(xiàn)IT服務(wù)精細(xì)化管理的目標(biāo)，提高管理制度和管理流程的執(zhí)行力，績(jī)效考核是非常重要的管理手段。

績(jī)效考核從中心IT運(yùn)維管理體系的目標(biāo)出發(fā)，按照體系、流程和崗位角色分解，形成“IT運(yùn)維管理體系運(yùn)行KPI關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）――流程KPI――角色崗位KPI”3層相互關(guān)聯(lián)的績(jī)效考核指標(biāo)體系（參見(jiàn)圖4）。

⑸運(yùn)維費(fèi)用

運(yùn)維費(fèi)用是IT運(yùn)維管理體系持續(xù)運(yùn)行的資金保障。為保障業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的有效運(yùn)行和IT服務(wù)質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)IT服務(wù)精細(xì)化管理的目標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行運(yùn)維費(fèi)用管理顯得非常重要。

運(yùn)維費(fèi)用管理清晰定義運(yùn)維費(fèi)的構(gòu)成要素，規(guī)范運(yùn)維費(fèi)用預(yù)算的口徑和標(biāo)準(zhǔn)，使其與信息化建設(shè)費(fèi)用、日常公用經(jīng)費(fèi)區(qū)分。在運(yùn)維費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)上，要按照中心財(cái)務(wù)制度規(guī)范運(yùn)維費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行，保障運(yùn)維工作有序開(kāi)展?；陬A(yù)算執(zhí)行結(jié)果，進(jìn)一步指導(dǎo)中心運(yùn)維管理工作，最終實(shí)現(xiàn)“運(yùn)維預(yù)算――核算（預(yù)算執(zhí)行）――結(jié)算”全過(guò)程管控。

⑹技術(shù)支撐

技術(shù)支撐體系包括3個(gè)層次：展示層、流程及業(yè)務(wù)運(yùn)維管理層、集中監(jiān)控層。

展示層。提供對(duì)用戶的IT運(yùn)維管理界面與對(duì)技術(shù)人員的體系管理控制界面，在運(yùn)維管理界面上實(shí)現(xiàn)集中運(yùn)維的統(tǒng)一管理功能和信息展示與交互功能。

流程及業(yè)務(wù)運(yùn)維管理層。在集中運(yùn)維管理模式下實(shí)現(xiàn)流程執(zhí)行和管理控制功能、業(yè)務(wù)運(yùn)維管理功能。

集中監(jiān)控層。通過(guò)監(jiān)控工具實(shí)現(xiàn)對(duì)不同服務(wù)對(duì)象和IT資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，包括主機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、存儲(chǔ)備份、網(wǎng)絡(luò)、安全、機(jī)房、業(yè)務(wù)應(yīng)用（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)用”）和客戶端等技術(shù)支撐管理子系統(tǒng)，并通過(guò)集中監(jiān)控管理平臺(tái)對(duì)不同被管對(duì)象的技術(shù)支撐管理子系統(tǒng)進(jìn)行綜合處理和集中管理。

五、體系建設(shè)的效果分析

在借鑒IT運(yùn)維管理國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)最佳實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合中心實(shí)際，通過(guò)建立科學(xué)合理的IT運(yùn)維管理體系，系統(tǒng)地將組織架構(gòu)、管理流程、管控制度、績(jī)效考核、運(yùn)維成本核算以及技術(shù)平臺(tái)貫穿融合，有效解決了目前運(yùn)維工作中面臨的溝通不暢、效率低下、服務(wù)質(zhì)量無(wú)法保障、被動(dòng)救火等問(wèn)題，改變過(guò)去“各自為政”、分散運(yùn)維的狀況，增強(qiáng)為業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)的意識(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型組織的目標(biāo)。以服務(wù)請(qǐng)求和故障解決為例，體系建設(shè)前后對(duì)比如圖5、6所示。前者服務(wù)接口不統(tǒng)一，關(guān)聯(lián)關(guān)系繁雜，服務(wù)過(guò)程無(wú)人最終負(fù)責(zé)，沒(méi)有真正面向用戶提供“端到端的服務(wù)”；后者關(guān)聯(lián)關(guān)系簡(jiǎn)單明了，服務(wù)接口統(tǒng)一，實(shí)行“一站式服務(wù)”，服務(wù)全過(guò)程跟蹤，面向用戶提供“端到端的服務(wù)”。

中心運(yùn)維管理體系建設(shè)完成后，帶給信息化主管領(lǐng)導(dǎo)和中心領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)用戶、中心工作人員多方面的好處，具體體現(xiàn)在以下“三個(gè)放心”。

⒈“領(lǐng)導(dǎo)放心”（帶給信息化主管領(lǐng)導(dǎo)和中心領(lǐng)導(dǎo)的好處）

第一，提升信息化的效益?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”，信息化80%的效益體現(xiàn)在運(yùn)行維護(hù)階段。IT運(yùn)維管理體系的建設(shè)，將進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)維管理工作，降低IT運(yùn)維成本，通過(guò)“用好信息系統(tǒng)”，更加有效地支持業(yè)務(wù)和提供公共服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)工作公開(kāi)、透明。

第二，降低信息化的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)開(kāi)發(fā)與運(yùn)維職責(zé)分離，對(duì)權(quán)限進(jìn)行合理分配，避免“篡改數(shù)據(jù)、內(nèi)外勾結(jié)”等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，規(guī)避了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)規(guī)范化的操作，減少人為錯(cuò)誤引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)主動(dòng)監(jiān)控和趨勢(shì)分析，預(yù)防事故的發(fā)生；通過(guò)對(duì)重大變更的審批和授權(quán)，減少了因變更不善導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案，減少重大故障的影響?！癐T運(yùn)維”將不再是“黑箱”，將變得可管可控，降低了信息化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，支持領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。建設(shè)的IT運(yùn)維管理系統(tǒng)，能夠記錄并分析運(yùn)維過(guò)程中發(fā)生的各種故障及其解決方案，通過(guò)報(bào)表工具，展示全局視圖，讓領(lǐng)導(dǎo)了解運(yùn)維工作各方面情況，支持領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。

第四，提升信息化科學(xué)管理水平。面向業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)需求和目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，制定IT運(yùn)維管理的愿景、目標(biāo)和策略，建立科學(xué)的IT運(yùn)維管理機(jī)制和治理型組織結(jié)構(gòu)，理順組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分，規(guī)范IT運(yùn)維管理過(guò)程中各個(gè)參與要素（人、流程、工具）的管理制度與工作流程，建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范運(yùn)維費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和提升信息化科學(xué)管理水平。

⒉“業(yè)務(wù)用戶放心”（帶給業(yè)務(wù)用戶的好處）

第一，進(jìn)一步規(guī)范用戶行為。IT運(yùn)維管理體系的客戶端管理系統(tǒng)，通過(guò)批量進(jìn)行軟件分化和補(bǔ)丁安裝，有助于提高客戶端管理的效率和效果；通過(guò)監(jiān)控客戶端，有助于規(guī)范用戶使用計(jì)算機(jī)的行為（如非法下載或安裝程序、內(nèi)網(wǎng)非法外連等），有效避免信息泄露和信息安全事件發(fā)生。

第二，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)感知。IT運(yùn)維管理體系的服務(wù)臺(tái)，面向用戶，統(tǒng)一受理服務(wù)請(qǐng)求，實(shí)行“一站式服務(wù)”；通過(guò)服務(wù)臺(tái)開(kāi)通的用戶服務(wù)網(wǎng)站，用戶可自行查詢服務(wù)請(qǐng)求所處的狀態(tài)或查詢知識(shí)庫(kù)進(jìn)行自主服務(wù)；通過(guò)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程和服務(wù)水平，IT運(yùn)維管理體系提高了業(yè)務(wù)的用戶滿意度，進(jìn)一步提升中心IT服務(wù)的整體形象。

⒊“工作人員放心”（帶給中心工作人員的好處）

第一，主動(dòng)監(jiān)控和預(yù)防故障發(fā)生。應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)用、高效的IT運(yùn)維管理工具，中心運(yùn)維工作人員可以實(shí)時(shí)監(jiān)控各系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)系統(tǒng)超過(guò)設(shè)定閥值自動(dòng)報(bào)警時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)分析，工作人員可以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決故障；并通過(guò)趨勢(shì)分析，尋找潛在故障，防患于未然，改變“被動(dòng)救火”的局面,更加有效地防范故障和提高工作效率，有效地支持業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

第二，提升中心工作人員的專業(yè)化水平。實(shí)行建設(shè)與運(yùn)維的專業(yè)分工，通過(guò)在中心層面的資源整合，不斷積累知識(shí)庫(kù)，加強(qiáng)處室間、工作人員間的溝通和協(xié)作，傳承和共享成功經(jīng)驗(yàn)，提升中心工作人員的專業(yè)化水平，促進(jìn)信息化工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.李．中國(guó)IT服務(wù)管理現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢(shì)[EB/OL].（2008-6-17）[2008-11-25)．省略.cn/new_itgov/article/20080617_135747_3196770.shtml

2.孫強(qiáng)，左天祖，劉偉．IT服務(wù)管理：概念、理解與實(shí)施[M]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004

作者簡(jiǎn)介：

第9篇：管控服務(wù)型財(cái)務(wù)共享核心范文

【關(guān)鍵詞】 “互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”； 涉稅信息； 納稅服務(wù)

【中圖分類號(hào)】 F812.42 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2017）06-0063-06

工業(yè)信息化部《2016年1月份通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示，2016年1月，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)9.8億戶。互聯(lián)網(wǎng)已成為人們工作、生活和學(xué)習(xí)中不可缺少的一部分?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無(wú)限潛力。稅收作為政府宏觀調(diào)控的手段之一，積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不斷提高行政透明度、提升公共服務(wù)能力[ 1 ]，對(duì)稅收事業(yè)發(fā)展具有全局性和戰(zhàn)略性的影響。這些將使“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”迎來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的產(chǎn)生及其發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的產(chǎn)生

2015年的政府工作報(bào)告中首次提出要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，表明“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略上升至國(guó)家戰(zhàn)略。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，就是把“互聯(lián)網(wǎng)”和“各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”結(jié)合起來(lái)，在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的生態(tài)。它的實(shí)際效果既不是簡(jiǎn)單的相加，也不是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆，而是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的換代升級(jí)。為了落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)稅總局于2015年9月28日《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”就是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，為納稅人打造“e路隨行”網(wǎng)上涉稅服務(wù)平臺(tái)，不斷拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)管理變革和治稅能力提升，到2020年初步形成智慧稅務(wù)系統(tǒng)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的發(fā)展現(xiàn)狀

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”是個(gè)新課題，目前全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動(dòng)“規(guī)范執(zhí)法、簡(jiǎn)政放權(quán)、管理創(chuàng)新、便民辦稅”的做法得到了社會(huì)的關(guān)注和肯定，其發(fā)展現(xiàn)狀通過(guò)如下各方面體現(xiàn)。

1.“辦稅一網(wǎng)通”閃亮登場(chǎng)

在國(guó)稅總局的《關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)的通知》（稅總函〔2014〕298號(hào)）中，國(guó)稅總局研究決定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)的主題是“稅收一網(wǎng)通辦、便捷優(yōu)質(zhì)高效”（簡(jiǎn)稱“辦稅一網(wǎng)通”）?！稗k稅一網(wǎng)通”的閃亮登場(chǎng)，是國(guó)稅總局落實(shí)中央部署、接軌國(guó)際規(guī)則、推進(jìn)稅收現(xiàn)代化、支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重大創(chuàng)新舉措[ 2 ]，集中體現(xiàn)了“以納稅人為中心、干預(yù)最小化、服務(wù)最大化、納稅誠(chéng)信化”的稅務(wù)創(chuàng)新特點(diǎn)。

2.互聯(lián)網(wǎng)電子稅務(wù)局在全國(guó)各省、市、自治區(qū)陸續(xù)上線

2014年8月1日，我國(guó)首個(gè)基于下一代互聯(lián)網(wǎng)電子稅務(wù)局在湖北省地方稅務(wù)局成功上線。截至2016年5月30日，全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)中，國(guó)稅互聯(lián)網(wǎng)電子稅務(wù)局上線率為90.32%，地稅互聯(lián)網(wǎng)電子稅務(wù)局上線率為90.32%?；ヂ?lián)網(wǎng)電子稅務(wù)局的迅速上線，是踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)的積極探索。

3.多途徑網(wǎng)絡(luò)宣傳稅收政策法規(guī)

（1）網(wǎng)站、微博、微信普遍上線

全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)，國(guó)稅網(wǎng)站上線率100%，地稅網(wǎng)站上線率96.77%。國(guó)稅微博上線率83.87%，國(guó)稅微信上線率87.10%。地稅微博上線率61.29%，地稅微信上線率54.84%。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)利用互聯(lián)網(wǎng)情況統(tǒng)計(jì)如表1。

（2）稅法送萬(wàn)家版本在國(guó)稅總局網(wǎng)站上線

《中國(guó)稅法查詢系統(tǒng)》稅法送萬(wàn)家版本于2014年4月在國(guó)稅總局網(wǎng)站提供免費(fèi)下載。稅法送萬(wàn)家活動(dòng)，便于廣大納稅人最輕松地掌握稅收政策，最便捷地解決納稅疑難問(wèn)題，最安全地查詢發(fā)票真?zhèn)危箍偩帧蛾P(guān)于轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、更好為廣大納稅人服務(wù)的公告》精神真正惠及廣大納稅人。

4.金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)全面上線

自2015年1月8日金稅三期工程優(yōu)化版應(yīng)用系統(tǒng)在三?。▍^(qū)）六單位（廣東、內(nèi)蒙古、河南的國(guó)稅局和地稅局）先行試點(diǎn)開(kāi)始，目前已在稅務(wù)系統(tǒng)全面上線。通過(guò)金稅三期工程的不斷完善和推廣，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人“萬(wàn)般稅事E網(wǎng)收”，有效降低納稅成本；逐步統(tǒng)一國(guó)稅、地稅“核心征管應(yīng)用系統(tǒng)”版本，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)操作和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)職能變革；實(shí)現(xiàn)全國(guó)涉稅數(shù)據(jù)大集中，利用全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，提高國(guó)家稅收科學(xué)化決策水平及征管水平。

5.增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版在全國(guó)范圍穩(wěn)步推進(jìn)

從2015年4月1日起，國(guó)稅總局在全國(guó)范圍分步、全面推行“增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版”。它是對(duì)稅務(wù)數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)等進(jìn)行合理的整合升級(jí)，實(shí)現(xiàn)納稅人經(jīng)過(guò)稅務(wù)數(shù)字證書(shū)安全認(rèn)證、加密開(kāi)具的發(fā)票數(shù)據(jù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上傳稅務(wù)機(jī)關(guān)，生成增值稅發(fā)票電子底賬，作為納稅申報(bào)、發(fā)票數(shù)據(jù)查驗(yàn)、稅源管理及數(shù)據(jù)分析利用的依據(jù)[ 3 ]。

6.內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)全面覆蓋

國(guó)稅總局在2014年11月25日召開(kāi)了“全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)”的會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握新形勢(shì)、新要求的基礎(chǔ)上，將稅收內(nèi)控機(jī)制系統(tǒng)不斷升級(jí)，將稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)無(wú)縫嵌入計(jì)算機(jī)軟件，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法裁量“人機(jī)互控”和工作流程“齒輪式傳動(dòng)”，使內(nèi)控機(jī)制像“信息衛(wèi)士”，實(shí)時(shí)提醒執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)提醒”和“風(fēng)險(xiǎn)阻斷”，為行政管理、執(zhí)法服務(wù)裝上“電子監(jiān)控眼”。目前，全國(guó)所有地區(qū)、所有層級(jí)和所有執(zhí)法領(lǐng)域的內(nèi)控機(jī)制信息化已做到全覆蓋，使內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版為稅收制度的“籠子”上鎖，將執(zhí)法“結(jié)果監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑^(guò)程控制”，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果得到進(jìn)一步提高。隨著內(nèi)控機(jī)制信息化的不斷升級(jí)，逐步將內(nèi)控機(jī)制從執(zhí)法領(lǐng)域延伸至財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域和其他行政管理領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)“內(nèi)控機(jī)制信息化”與“金稅三期工程”高度融合，使金稅三期工程內(nèi)部控制、監(jiān)督功能更加完善。

7.設(shè)置{稅信用“紅黑榜”促進(jìn)誠(chéng)信納稅

全國(guó)各級(jí)稅務(wù)局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“納稅信用A級(jí)納稅人名單公布”及“重大稅收違法案件公告欄”專欄，有力促進(jìn)了稅收信用體系建設(shè)。2015年4月29日，國(guó)稅總局網(wǎng)站上同時(shí)公布了2015年一季度稅收違法“黑名單”和2014年度全國(guó)納稅信用A級(jí)納稅人名單。此次評(píng)價(jià)是在國(guó)稅總局2014年《納稅信用管理辦法（試行）》、《納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式（試行）》后，稅務(wù)部門(mén)首次使用新指標(biāo)、新方式（新的評(píng)價(jià)方式改“人工評(píng)定”為“計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成”）對(duì)納稅人年度納稅信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。A級(jí)納稅人可以享受多項(xiàng)實(shí)在的便利，如“跨區(qū)域同等稅收待遇”、“優(yōu)先辦理出口退稅”、“優(yōu)先取得信用貸款”等，而“黑名單”上的納稅人將受到最高人民法院、公安部、財(cái)政部等21個(gè)部門(mén)的18項(xiàng)聯(lián)合懲戒，這些將實(shí)現(xiàn)“守信者暢行天下，失信者寸步難行”。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”時(shí)代稅務(wù)工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”時(shí)代稅務(wù)工作的機(jī)遇

1.高效普及稅法知識(shí)

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”時(shí)代，已逐步建成以國(guó)稅總局網(wǎng)站為龍頭，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站為主體，輻射地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體效用的稅務(wù)網(wǎng)站群。目前在全國(guó)70多家省級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站的集中平臺(tái)上運(yùn)行著各地市900多個(gè)子站，再加上微博、微信、中國(guó)稅法查詢系統(tǒng)、12366納稅服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的出現(xiàn)，使稅收的相關(guān)法規(guī)、政策、制度等稅收知識(shí)能高效率傳達(dá)到各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及納稅人。

2.納稅服務(wù)效率大幅提升

“辦稅一網(wǎng)通”的成功上線，試點(diǎn)成效明顯，以至于國(guó)稅總局2015年4月20日推出的“辦稅一網(wǎng)通10+10”覆蓋四大自貿(mào)區(qū)（上海、廣東、天津、福建），極大限度地滿足了自貿(mào)區(qū)稅收服務(wù)的需要?！盎ヂ?lián)網(wǎng)電子稅務(wù)局”的普遍上線，使納稅人既可以通過(guò)稅務(wù)柜員機(jī)自助辦稅又可以通過(guò)稅務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站、微信、手機(jī)移動(dòng)等辦稅，實(shí)現(xiàn)了辦稅渠道的多途徑化；使納稅人信息通過(guò)“企業(yè)數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)”（CA）一次采集，全程使用，達(dá)到了企業(yè)數(shù)字證書(shū)“一證通用，一證多用”的效果。企業(yè)網(wǎng)上辦事，多項(xiàng)業(yè)務(wù)免填單，達(dá)到了“一點(diǎn)認(rèn)證，全網(wǎng)可信”的效果；使納稅人稅費(fèi)繳納渠道多樣化，可以通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)、財(cái)付通、微信、支付寶等第三方支付手段隨時(shí)支付；使納稅人所有涉稅事項(xiàng)都能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)的全覆蓋；使稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的各種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，具體有“在線訪談”、“預(yù)約辦事”、“納稅人學(xué)堂”、“在線培訓(xùn)”、“稅收微課堂”……

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的不斷深入融合，使納稅人足不出戶就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，納稅服務(wù)效率大幅提升。

3.稅收風(fēng)險(xiǎn)管理智能化

金稅三期工程不斷優(yōu)化，將從信息管稅的角度控制“稅收立法風(fēng)險(xiǎn)”、“稅收征管風(fēng)險(xiǎn)”及“納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)”。針對(duì)“稅收立法風(fēng)險(xiǎn)”，風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是利用稅收大數(shù)據(jù)信息找出納稅人發(fā)生問(wèn)題概率畸高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)依靠強(qiáng)化征管難以有效降低的稅收風(fēng)險(xiǎn)，將通過(guò)改變相應(yīng)的稅收法律制度來(lái)解決。針對(duì)“稅收征管風(fēng)險(xiǎn)”，將通過(guò)征管資源的優(yōu)化配置來(lái)解決，具體根據(jù)稅收征管風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，對(duì)納稅人采取相應(yīng)的措施，建立科學(xué)合理的稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系，從而提高稅收征管效率，降低稅收征管風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)“納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)”，將通過(guò)不斷完善納稅服務(wù)體系和行政事務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，提高納稅遵從度。

增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的穩(wěn)步推進(jìn)，將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立每張發(fā)票的電子底賬，實(shí)時(shí)采集發(fā)票上的所有信息，對(duì)其進(jìn)行存儲(chǔ)、隨時(shí)查驗(yàn)等，有效防范各種發(fā)票違法行為。同時(shí)數(shù)據(jù)的不斷分析積累必將提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的智能化，為相關(guān)管理部門(mén)提供實(shí)時(shí)的、精確的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，為管理部門(mén)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)決策支持[ 4 ]。

4.稅收征管體系監(jiān)督智能化

通過(guò)全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制機(jī)制信息化建設(shè)，將現(xiàn)代信息技術(shù)不斷完善地應(yīng)用于稅務(wù)內(nèi)部控制領(lǐng)域，使“稅源專業(yè)化管理模式”與“現(xiàn)代信息技術(shù)”深度結(jié)合，突破傳統(tǒng)稅務(wù)征管監(jiān)督手段和方式的局限性，使稅收征管體系監(jiān)督智能化。一是結(jié)合現(xiàn)有的稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型及指標(biāo)，建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和廉勤風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，使該系統(tǒng)達(dá)到對(duì)執(zhí)法過(guò)程的全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。二是通過(guò)信息查詢系統(tǒng)，對(duì)基層的執(zhí)法行為從省、市、縣都可以監(jiān)控，這樣就保證了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。三是提高對(duì)涉稅大數(shù)據(jù)的專業(yè)化分析能力，將內(nèi)控信息化專業(yè)分析體系引入到“監(jiān)控級(jí)別設(shè)置”、“監(jiān)督實(shí)施范圍確定”和“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分”等工作中去，減少人工主觀因素，提高稅收征管科學(xué)化水平[ 5 ]。四是強(qiáng)化對(duì)第三方涉稅信息應(yīng)用能力，不斷優(yōu)化信息庫(kù)動(dòng)態(tài)建設(shè)。隨著組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)規(guī)程的調(diào)整，實(shí)時(shí)更新信息采集處理規(guī)則和預(yù)警指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)化管理。

5.納稅人依法納稅遵從度提高

轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)觀念，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)水平，簡(jiǎn)化辦稅程序，提高權(quán)益保障服務(wù)水平，加強(qiáng)征管監(jiān)督，是提高稅收征管水平和納稅遵從度的關(guān)鍵。在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的時(shí)代，“辦稅一網(wǎng)通”、“互聯(lián)網(wǎng)電子稅務(wù)局”、網(wǎng)站、微博、微信等稅法宣傳平臺(tái)的出現(xiàn)，使納稅人快捷辦稅，降低納稅成本，為納稅人遵從稅法、依法納稅創(chuàng)造了便利條件；“金稅三期工程”的不斷完善，“增值稅發(fā)票系統(tǒng)”的不斷升級(jí)，“內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)”的不斷完善，為納稅人全力營(yíng)造公平、公開(kāi)、方便、高效的納稅環(huán)境，積極引導(dǎo)納稅遵從；隨著納稅信用評(píng)級(jí)體系不斷完善，納稅遵從度會(huì)越來(lái)越高。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”時(shí)代稅務(wù)工作面臨的挑戰(zhàn)

1.信息安全存在隱患

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”時(shí)代的到來(lái)，使稅務(wù)信息系統(tǒng)成為一個(gè)極其龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)。該系統(tǒng)掌握著大量納稅人的涉稅數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商業(yè)秘密等，一旦相關(guān)信息外泄就會(huì)給納稅人帶來(lái)危害，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響；加上網(wǎng)上辦稅人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足等因素的存在，導(dǎo)致網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)信息的不安全問(wèn)題增多、增大；再加上網(wǎng)絡(luò)地域范圍廣（包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)），網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)出口等數(shù)量都非常多，在這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)中，內(nèi)部安全隱患隨處可見(jiàn)，系統(tǒng)隨時(shí)都面臨著安全問(wèn)題。2015年7月6日，《網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》在人大網(wǎng)上全文公布，征求公眾意見(jiàn)。這充分證明互聯(lián)網(wǎng)信息安全在我國(guó)還處于初步發(fā)展階段，而在稅務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)信息安全保障技術(shù)、法律保障制度及人員保障措施更薄弱。

2.稅務(wù)機(jī)關(guān)的軟、硬件有待提升

面臨“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷挑戰(zhàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)以“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、服務(wù)化”為工作目標(biāo)，就必須利用相關(guān)軟件及數(shù)據(jù)對(duì)納稅人進(jìn)行監(jiān)控。由于納稅人數(shù)量多，稅種多，情況復(fù)雜，這就需要對(duì)納稅人進(jìn)行分行業(yè)、分稅種的綜合治理，對(duì)重點(diǎn)稅源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，不斷提高征管質(zhì)量。要對(duì)涉稅大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，就需具備信息化綜合知識(shí)，利用信息資源提高分析、預(yù)測(cè)稅源監(jiān)管的能力，為納稅人打造良好的征納環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。要達(dá)到上述目標(biāo)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在軟、硬件方面同步跟進(jìn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)的硬件就是稅務(wù)工作中所需要具備的物質(zhì)條件，如稅務(wù)工作人員、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等。稅務(wù)機(jī)關(guān)的軟件就是稅務(wù)工作中的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件及人文因素，具體包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件、稅務(wù)應(yīng)用軟件、征收管理能力、稅務(wù)干部素質(zhì)、依法治稅水平、納稅服務(wù)質(zhì)量等方面。硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，軟件建設(shè)是靈魂，只有兩者與時(shí)俱進(jìn)，才能順利迎接“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的挑戰(zhàn)。

3.共享協(xié)同機(jī)制欠缺制約“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的深度發(fā)展

在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的時(shí)代，稅務(wù)機(jī)關(guān)既要通過(guò)各種渠道與納稅人開(kāi)展互動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)，更要與各部門(mén)互聯(lián)互通搭建涉稅信息大平臺(tái)。這個(gè)信息大平臺(tái)既要包括多個(gè)政府部門(mén)聯(lián)合形成的信息平臺(tái)，又要涵蓋相關(guān)的非政府部門(mén)的涉稅信息平臺(tái)。只有搭建涉稅信息大平臺(tái)，使涉稅信息各部門(mén)共享，才能促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的深度發(fā)展。然而目前，我國(guó)在涉稅信息跨部門(mén)共享上，僅在稅務(wù)與工商企業(yè)基礎(chǔ)信息交換、進(jìn)出口領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)信息交換等方面有試點(diǎn)，其他方面還沒(méi)有建立有效的信息采集、存儲(chǔ)、分類、加工、交換、等法規(guī)制度[ 6 ]。缺乏部門(mén)間涉稅信息資源的有效共享嚴(yán)重制約“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”深度發(fā)展。目前在全國(guó)各地成功上線的“企業(yè)數(shù)字證書(shū)一證通平臺(tái)”為建立涉稅信息平臺(tái)提供了可借鑒的模式。

4.稅務(wù)機(jī)關(guān)核心能力的轉(zhuǎn)變

稅務(wù)機(jī)關(guān)必須與時(shí)俱進(jìn)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的新格局，使稅務(wù)機(jī)關(guān)變成“電子稅務(wù)局+風(fēng)險(xiǎn)管理”的公共服務(wù)模式。稅務(wù)核心能力面臨從傳統(tǒng)的納稅申報(bào)、涉稅審批、稅務(wù)檢查、稅務(wù)稽查等轉(zhuǎn)變成利用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”形成的信息大平臺(tái)，通過(guò)解決征稅和納稅雙方的信息不透明、不對(duì)稱問(wèn)題，進(jìn)一步與涉稅各方充分交流和溝通，來(lái)提升其公共服務(wù)能力。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)利用信息大平臺(tái)得到海量數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行分析挖掘，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析能力、展望稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)能力、監(jiān)控稅收及打擊稅法不遵從的執(zhí)法能力，促成“基于合作性遵從”的稅收管理現(xiàn)代化新局面。這就迫使稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理理念、管理流程和組織架構(gòu)等方面進(jìn)行大刀闊斧的改革。

三、強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”時(shí)代稅務(wù)工作的對(duì)策

（一）強(qiáng)化涉稅信息的安全性

信息安全保障系統(tǒng)的建立，既需要信息技術(shù)、法律政策、管理制度等方面的有力保障，又需要人來(lái)化解信息系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。在信息技術(shù)安全保障方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)硬件和系統(tǒng)軟件平臺(tái)建設(shè)，加大涉稅數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)維護(hù)的投入力度，建立涉稅信息安全監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)工作人員用戶認(rèn)證與訪問(wèn)節(jié)點(diǎn)控制、MPLS、 VLAN及SSL加密、防火墻、密鑰交換、防篡改和入侵測(cè)試等信息技術(shù)，對(duì)違規(guī)操作進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警和及時(shí)查處，防范稅務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)[ 7 ]。在網(wǎng)絡(luò)層面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)硬件的投入，比如增加高級(jí)別的防火墻、網(wǎng)閘等獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，同時(shí)組建一支高水平的網(wǎng)絡(luò)管理、維護(hù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以提高網(wǎng)絡(luò)的安全性。在數(shù)據(jù)層面，可以使用服務(wù)器雙機(jī)熱備，異地備份、云等技術(shù)手段保證稅收數(shù)據(jù)安全及稅收業(yè)務(wù)的不間斷運(yùn)行。在法律政策保障方面，應(yīng)盡快頒布《網(wǎng)絡(luò)安全法》，從稅收管理方面盡快制定《稅務(wù)大數(shù)據(jù)使用與管理辦法》等，以實(shí)現(xiàn)涉稅信息采集、加工、存儲(chǔ)、傳輸、使用、、查詢、更新及共享的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在涉稅信息安全性人員保障方面，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要制定一套行之有效的信息管理規(guī)章制度（包括涉稅信息保密、口令密碼、機(jī)房出入和內(nèi)外網(wǎng)強(qiáng)制隔離等管理制度）及獎(jiǎng)懲制度，來(lái)提高工作人員對(duì)信息安全的重視程度。同時(shí)以嚴(yán)密的考評(píng)和計(jì)算機(jī)監(jiān)管制度，確保稅務(wù)部門(mén)信息系y的安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)行。

（二）創(chuàng)造條件提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的軟、硬件

稅收機(jī)關(guān)為了達(dá)到“征收管理與公共服務(wù)”的目的，其整體辦公硬件、計(jì)算機(jī)軟件及人文環(huán)境就需向科學(xué)、合理、規(guī)范的方向發(fā)展。在硬件提升方面，要在“功能完善、管理有序、執(zhí)法規(guī)范、整潔美觀”的設(shè)計(jì)思路下建起規(guī)范化、功能設(shè)施齊全的辦公設(shè)施和辦稅服務(wù)廳，用現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施方便納稅人。在軟件提升方面，一是要加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，提升稅務(wù)人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化其“專業(yè)化”水平，同時(shí)建立考核激勵(lì)制度，提高培訓(xùn)效果。二是建立健全科學(xué)管理機(jī)制，提高稅務(wù)干部履行崗位職責(zé)的內(nèi)動(dòng)力。三是建立納稅人服務(wù)評(píng)價(jià)體系，提高稅務(wù)工作人員溝通協(xié)調(diào)能力，和諧征納關(guān)系。四是不斷升級(jí)計(jì)算機(jī)終端，提高網(wǎng)絡(luò)速度，不斷升級(jí)擴(kuò)容，各種系統(tǒng)企業(yè)端軟件支持用戶多種操作系統(tǒng)，隨時(shí)滿足納稅人端的需要。五是對(duì)稅務(wù)應(yīng)用軟件要不斷完善，不斷升級(jí)，與舊的軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接，以高素質(zhì)的軟件提供高質(zhì)量的納稅服務(wù)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，所有新系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和舊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式上傳至數(shù)據(jù)平臺(tái)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)的決策提供數(shù)據(jù)支持[ 8 ]。

（三）充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維全面建設(shè)涉稅信息共享機(jī)制

2014年12月29日，稅務(wù)總局會(huì)同最高人民法院、發(fā)改委、中央文明辦等20個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，對(duì)稅務(wù)總局公布的稅收違法案件當(dāng)事人依法采取包括“限制融資授信”、“阻止出境”、“限制擔(dān)任相關(guān)職務(wù)”、“禁止部分高消費(fèi)行為”等在內(nèi)的18項(xiàng)懲戒措施。這標(biāo)志著涉稅信息共享機(jī)制已經(jīng)走出了第一步。在我國(guó)的《稅收征管法》和《預(yù)算法》中都有“各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)該支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)”的規(guī)定。這些規(guī)定為各地建立部門(mén)涉稅信息共享機(jī)制提供了法律依據(jù)。為了更好地運(yùn)用涉稅信息共享機(jī)制推動(dòng)我國(guó)依法納稅進(jìn)程，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)更具體的相關(guān)單位履行稅收保障職責(zé)的法律制度，明確稅收協(xié)作部門(mén)的法律責(zé)任。目前全國(guó)各地都在積極探索和建立涉稅信息共享機(jī)制，其中《安徽省人民政府關(guān)于建立涉稅信息交換與共享機(jī)制的通知》和《寶雞市涉稅信息共享實(shí)施辦法》等，將為全面推行涉稅信息共享機(jī)制建設(shè)提供有力的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)支撐。

（四）轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)核心能力

早在2013年國(guó)稅總局就了《關(guān)于做好稅務(wù)系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變工作的通知》（稅總發(fā)〔2013〕56號(hào)），其目標(biāo)是建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。在當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，稅務(wù)機(jī)關(guān)的核心能力將轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙宰詣?dòng)化稅務(wù)管理為前提，以不斷規(guī)范的流程化管理為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)分析和處理能力為核心”。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要在管理理念上做到三個(gè)轉(zhuǎn)變：（1）管理手段從行政命令向行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合應(yīng)用轉(zhuǎn)變；（2）傳統(tǒng)人工型向信息化的管理手段轉(zhuǎn)變；（3）經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)化、規(guī)律性管理轉(zhuǎn)變。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的未來(lái)發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”是一座尚待開(kāi)發(fā)的“富礦”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在各行各業(yè)的深入融合發(fā)展，對(duì)稅務(wù)工作提出更高的要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)在未來(lái)的工作中，將會(huì)以風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理、信息管稅等方式建立起立體化、多元化的綜合性納稅平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，充分利用涉稅信息大平臺(tái)提供的海量數(shù)據(jù)信息，挖掘其中的有效信息，深挖其中的相關(guān)性、可比性，利用其信息資源優(yōu)勢(shì)，分析我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，進(jìn)行稅收政策的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)供給側(cè)改革，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)電子發(fā)票的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

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