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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按照《*縣開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》(武學組〔2009〕4號)和《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段的有關工作的通知》(武學辦〔2009〕17號)的文件要求,緊密結合我局實際,對梳理出的影響和制約*地稅事業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,有效解決,確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得成效。
二、需要整改落實的問題
通過廣泛征求意見,開展調研、召開座談會等多種形式的活動,我們對照有關要求,查找和梳理了工作中存在的不符合、不適應科學發(fā)展的突出問題,主要集中在五個方面:
(一)受宏觀經濟和政策性減收因素影響,今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢較為嚴峻,沒有達到時間過半,任務過半的預期目標。
(二)在嚴格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務的關系上,還不能做到準確把握和處理,還需進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收執(zhí)法,完善納稅服務,推進依法治稅。
(三)在圍繞地方經濟社會發(fā)展,積極貫徹落實好相關稅收政策,實現(xiàn)“科學化、精細化管理”方面還存在差距。
(四)在堅持以人為本,進一步加強干部隊伍建設方面離科學發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務基層,服務納稅人意識淡薄,業(yè)務水平不高,作風不實的問題;二是存在干部職務晉升難,向外交流渠道不暢,成長渠道較窄的問題。
(五)在規(guī)范內部行政管理,提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進,在重大決策,評先評優(yōu)及涉及干部、群眾切身利益方面,應多聽取廣大職工的意見、建議,力求公正、客觀、民主。
三、整改落實目標
通過整改,切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙地稅發(fā)展的問題;鞏固和擴大我局學習實踐科學發(fā)展觀取得的成果,進一步提高我局實踐科學發(fā)展觀的能力,使全局思想更加解放,作風更加務實,制度更加完善,措施更加得力;自覺運用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的思維,增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性,開創(chuàng)*地稅事業(yè)新局面。實現(xiàn)五個方面的目標:
一是努力完成各項稅費收入任務,確保收入隨著經濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長,充分發(fā)揮稅收籌集財政資金、調節(jié)經濟和調節(jié)分配的職能作用,經濟服務地方經濟發(fā)展。
二是推進依法治稅,提高稅收科學化、精細化、專業(yè)化管理水平,努力構建和諧的稅收征納關系。
三是加快信息化建設,走科技強稅之路,減輕納稅人負擔,降低稅收成本。
四是干部隊伍建設,全面提升地稅系統(tǒng)的行政效能。
五是大力推行稅收執(zhí)法責任制和行政問責、陽光政府“八項制度”,深入開展“六好”創(chuàng)建活動,全面加強基層建設,實現(xiàn)基層與機關的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
四、整改措施、責任及時限
(一)受宏觀經濟和政策性減收因素影響,今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢較為嚴峻,沒有達到時間過半,任務過半的預期目標,需要進一步加強組織收入,加強稅收收入預測和分析。
整改措施:
認真執(zhí)行稅費分析工作制度,每個月召開一次收入預測分析會,加強稅費源管理和稅費收入預測,增強組織收入工作的主動性和預見性。
責任領導:*局長
涉及部門:計會股、規(guī)費股、征管股、五個分局
具體責任人:*
落實時限:2009年12月31日
2.加強稅費征管力度。重點抓好建筑業(yè)、銷售不動產、交通運輸業(yè)稅收征管,抓好納稅評估和納稅等級評定工作,不斷強化對各個稅(費)種的征管,防止稅款流失,大力清繳欠稅(費)。
責任領導:*局長
涉及部門:征管股、規(guī)費股、五個分局
具體責任人:*
落實時限:2009年12月31日
3.大力整頓和規(guī)范地方稅收秩序。繼續(xù)深入開展行業(yè)性稅收專項檢查和區(qū)域性稅收專項整治,強化部門協(xié)作配合,繼續(xù)開展打擊制、售、用假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動,認真做好案件協(xié)查工作。抓好稅收違法舉報案件的登記、受理、查處、轉辦、反饋和獎勵工作,維護社會協(xié)稅、護稅機制。
責任領導:*局長
涉及部門:稽查局
具體責任人:*
落實時限:2009年12月31日
(二)在嚴格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務的關系上,還不能做到準確把握和處理,執(zhí)法隨意性不同程度存在,還需進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收執(zhí)法,完善納稅服務,推進依法治稅。
整改措施:
1.深入推行稅收執(zhí)法責任制,在職責明確、標準統(tǒng)一、考核全面的基礎上,進一步加強過錯追究,總結執(zhí)法檢查的實踐經驗,規(guī)范檢查的組織、范圍、程序,強化檢查效果。
責任領導:*局長
涉及部門:法規(guī)股
具體責任人:*
落實時限:長期
2.進一步優(yōu)化完善納稅服務管理制度和辦法,不斷創(chuàng)新服務方式,積極探索多元化納稅申報和繳款方式。切實為納稅人提供快捷、文明、高效的服務,進一步提高納稅服務水平。精簡和規(guī)范系統(tǒng)內部各項工作和考核程序,進一步減輕基層負擔。
責任領導:*局長
涉及部門:征管股、五個分局
具體責任人:*
落實時限:長期
(三)在圍繞地方經濟社會發(fā)展,貫徹落實好相關稅收政策,及時深入開展稅收宣傳,充分發(fā)揮稅收調節(jié)作用方面還存在差距。
整改措施:
1.認真貫徹落實新的營業(yè)稅暫行條例及我省調整營業(yè)稅起征點的稅收政策,促進全縣服務業(yè)發(fā)展。堅決貫徹落實省委、省政府出臺的穩(wěn)定房地產市場、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等稅收政策,促進全縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。牢固樹立不及時落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念,認真落實好近年來出臺的西部大開發(fā)、新農村建設、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。
責任領導:*副局長
涉及部門:稅政股、五個分局
具體責任人:*
落實時限:長期
2.按照貼近稅收中心工作、貼近社會熱點、貼近納稅人的原則,創(chuàng)新稅收宣傳方式,借助廣播、電視、報刊等社會媒體,依托《云南地稅》內部刊物,結合政府信息公開工作,*地稅網頁、政務信息查詢系統(tǒng)、96128熱線等宣傳媒介,以稅收法律法規(guī)和政策宣傳為重點,加強社會主義稅收取之于民、用之于民的宣傳、讓納稅人充分了解稅收法規(guī),熟悉辦稅程序,明確納稅義務,實現(xiàn)依法征稅和誠信納稅的良性互動,推進建立和諧稅收征納關系。
責任領導:*副局長、*副局長
涉及部門:稅政股、征管股、辦公室、五個分局
具體責任人:*
落實時限:長期
(四)在堅持以人為本,進一步加強干部隊伍建設方面離科學發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務基層,服務納稅人意識淡薄,業(yè)務水平不高,作風不實的問題;二是存在干部職務晉升難,向外交流渠道不暢,成長渠道較窄的問題。
整改措施:
1.對照《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》及其配套法規(guī),以健全干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制為著力點,完善干部人事工作制度和全面加強干部隊伍建設的有關政策措施。積極爭取縣委、人大、政府、政協(xié)的支持,加強與各部門之間的溝通協(xié)調,擴大地稅系統(tǒng)內外干部交流渠道;加大對優(yōu)秀年輕干部的教育培養(yǎng)力度,積極推薦更多符合條件的干部參與各級黨委組織的領導干部公開選拔,大力向地方黨委、政府輸送地稅干部。
責任領導:*局長
涉及部門:人教股
具體責任人:*
落實時限:長期
2.在繼續(xù)強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督的基礎上,加強對領導干部作風狀況的監(jiān)督,加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,認真解決干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。認真總結民主評議政風行風建設的綜合性措施和辦法,保證作風建設的長期性、規(guī)范性和實效性。
責任領導:*紀檢組長
涉及部門:監(jiān)察室
具體責任人:*
落實時限:長期
(五)在規(guī)范內部行政管理,提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進,單位銷售的房產未及時辦理相關過戶手續(xù),久拖未結。在重大決策,評先評優(yōu)方面,應多聽取廣大職工的意見、建議,力求公正、客觀、民主。
整改措施:
1.規(guī)范機關政務工作,提高行政管理效能。進一步加強機關各部門工作的整合協(xié)調,統(tǒng)籌安排,加大工作督查督辦力度,建立健全各項規(guī)章制度,凡屬制定重大的特別是涉及干部職工或納稅人切身利益的措施和制度時,要廣泛聽取群眾意見。
責任領導:*副局長
涉及部門:辦公室、法規(guī)股、監(jiān)察室
具體責任人:*、*、*
落實時限:長期
2.由*局長親自牽頭,出面協(xié)調國土資源局和城建局等相關單位,盡快辦理已出售房產的相關過戶手續(xù)的。
責任領導:*副局長
涉及股室:辦公室
具體責任人:*
落實時限:2009年12月31日
五、切實加強組織領導,強化整改落實階段的各項保障措施
整改落實階段工作要求高,任務重,干部關心,群眾關注。我們要進一步精心組織,加大力度,確保整改落實階段各項工作取得實效。
第一,要切實加強組織領導。縣局學習實踐活動領導小組和辦公室要加強工作的聯(lián)系協(xié)調和督促落實,嚴格把關,促進整改落實工作有序推進。全體干部要全力以赴,形成層層負責的有力組織體系,確保整改落實的工作取得新成效。
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來,我村黨支部通過深入調查研究、廣泛征求意見,查找到思想認識問題、影響發(fā)展的全局性問題、民生問題、制度問題等不適應不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題10個。對照《分析檢查材料》,結合我村實際,現(xiàn)制定如下整改落實方案:
一、思想認識問題
1、一些黨員和群眾思想不解放,爭先意識不夠強,存在著看攤守本、小富即安、小進即滿的思想問題。
整改目標:使全體黨員和群眾對**過去的榮耀和現(xiàn)在的差距有一個清楚的認識;對本村的現(xiàn)實狀況和將來的發(fā)展方向、奮斗目標有一個清晰的思路和明確的定位。
整改措施:(1)通過多種形式的學習和討論,不斷統(tǒng)一思想,提高認識;(2)發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,引導群眾開動腦筋,開闊思路;(3)通過典型引路,示范帶動,組織交流,加強宣傳,形成爭先發(fā)展、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
整改時限:試點工作總結前
二、影響發(fā)展的全局性問題
2、產業(yè)發(fā)展青黃不接,結構單一,缺乏后勁和實力。
整改目標:扶持蔬菜、雜糧、養(yǎng)殖等已有產業(yè)做大做強;出臺創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠措施,鼓勵和推動村民自主創(chuàng)業(yè);引進或合資興辦1至2個千萬元以上企業(yè),逐步形成新的產業(yè)發(fā)展方向。
整改措施:(1)采取引資、合資、股份制、合作社等多種方式和途徑,加大產業(yè)結構調整力度,推動我村產業(yè)由單一化、初級化向多元化、高級化轉變。(2)積極為現(xiàn)有企業(yè)和村民提供政策、信息、資金等方面的扶持和幫助;(3)充分發(fā)揮我村政治優(yōu)勢,加大宣傳力度,進一步改善基礎設施,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的軟、硬環(huán)境;(4)出臺優(yōu)惠政策,采取走出去請進來等辦法,引進外來投資;(5)對黨員干部和有能力的村民領辦、合辦企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),在各方面提供力所能及的服務和支持。
整改時限:20**年底
3、缺乏目標明確、思路清晰、發(fā)展可行的中長期規(guī)劃。
整改目標:制定**未來10年和20年發(fā)展規(guī)劃。對我村的作出科學準確的定位,制定一個能很好指導**發(fā)展的長遠規(guī)劃。
整改措施:(1)結合**自然資源、區(qū)位特點、人文資源等各方面實際因素,在充分征求意見基礎上,制定較為詳盡的未來10年發(fā)展規(guī)劃;(2)在此基礎上,再制定未來20年的發(fā)展規(guī)劃。
整改時限:20**年6月前
三、民生問題
4、創(chuàng)業(yè)技能培訓和閑散勞力就業(yè)問題。
整改目標:通過實施創(chuàng)業(yè)培訓計劃和就業(yè)培訓計劃,到20**年底,使有創(chuàng)業(yè)意向的村民掌握一到兩門技能,使閑散勞力就業(yè)率達到90%以上。
整改措施:(1)開展手工編織技術培訓,使大多數(shù)婦女掌握這項技能;(2)成立培訓女子軍樂隊;(3)對從事種植、養(yǎng)殖的村民進行培訓,每年不少于12次;(4)通過引進或興辦企業(yè),解決部分村民就業(yè);(5)通過職介單位有計劃輸出、轉移剩余勞力。
整改時限:從現(xiàn)在到20**年底
5、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)投入不足、功能不完備等問題。
整改目標:徹底解決上幼兒園難和小學教育質量不高的問題;使村民看病就醫(yī)更加方便、更加實惠;讓村民休閑娛樂更加舒心。
整改措施:(1)積極與上級有關部門協(xié)調,爭取資金支持,完善**小學附屬工程,同時采取靈活方式,興辦或優(yōu)化村級幼兒園;(2)加強對家長學校、農民書屋和文化活動中心的管理,延長開放時間;(3)加大健康教育和投入,并探索改革醫(yī)療投入;(4)對文體活動等場地和器材進行維護、修整和完善。
整改時限:20**年底
6、繼續(xù)改善基礎設施、提高村民生活質量、增加**品位等問題。
整改目標:以**街路南綠化、亮化、硬化及污水管道鋪設工程為切入點,進一步改善全村基礎設施,提高新**檔次和村民生活質量,創(chuàng)建良好的投資氛圍和生產生活環(huán)境。
整改措施:(1)新增綠化面積3000平方米,安裝路燈22盞,硬化面積5000平方米,鋪設污水管道1000米;(2)進一步營造文化氛圍,增加**內涵和品位。
整改時限:第一項在20**年10月完成,第二項為長期工作。
7、核桃樹遺留問題。
整改目標:徹底解決長期以來核桃樹遺留問題引發(fā)的爭執(zhí)以及因管理不善而不能產生最大效益的問題。
整改措施:(1)理順遺留問題,加強對核桃樹的管理;(2)對有管理責任的村民進行核桃樹管理技能培訓。
整改時限:20**年8月底
四、制度問題
8、談心活動的長效機制不夠健全。
整改目標:健全完善談心活動長效機制,使談心活動長久堅持下去。
整改措施:(1)借鑒學習實踐活動經驗,采用定期或不定期談心等方式,不斷加強交流和溝通;(2)出臺兩委班子成員談心活動相關制度。
整改時限:20**年10月底
9、村委工作人員考勤需進一步完善。
整改目標:完善村委工作人員考勤制度,合理安排工作時間,切實提高工作效率。
整改措施:(1)完善村委工作人員考勤制度;(2)制定并實行周日輪休制度;(3)結合村委工作人員的工作實際,合理進行分組。
整改時限:20**年8月
10、進一步提高黨員和干部隊伍整體素質問題。
整改目標:使黨員的“雙帶”能力切實得到加強;著力提升兩委干部的整體素質和領導科學發(fā)展的能力。
按照深入學習實踐活動分析檢查階段工作的要求,為深入查找市殘聯(lián)領導班子在貫徹落實科學發(fā)展方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題,進一步明確我市殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,6月5日,市殘聯(lián)黨組召開了領導班子專題民主生活會。
這次領導班子專題民主生活會是在發(fā)放調查問卷、設立意見箱,召開座談會、廣泛征集社會各界特別是殘疾人的意見和建議、深入調查研究的基礎上,領導班子成員之間相互交心談心、認真對照檢查、撰寫分析材料、以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會、帶頭查擺問題。按照市委確定的緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、殘疾人“兩個體系“建設,進一步推動科學發(fā)展這個主題進行的。黨組書記、理事長__x同志主持了會議,市委組織部黨政干部科__、市委指導檢查組組長__x、成員__x同志、市政協(xié)代表__x、區(qū)人大代表__x等11名代表列席了會議。
黨組書記、理事長____同志代表黨組認真總結了黨的十六大以來,市殘聯(lián)黨組貫徹落實科學發(fā)展觀的情況,查找了殘疾人事業(yè)在科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,深入分析了存在問題的原因,提出了今后整改的主要措施。黨組成員、副理事長__x、__x聯(lián)系各自實際,認真進行了分析檢查,查找自己存在的突出問題,進行了批評和自我批評。
黨組成員在分析檢查中,總結了十六大以來,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殘疾人事業(yè)發(fā)展,殘疾人生活狀況明顯改善,殘疾人工作機制進一步完善,發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好局面。同時,查找出殘疾人基本生活保障不夠,殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機制有待完善,基層殘疾人組織和基礎設施建設較為薄弱,扶殘助殘的社會環(huán)境有待進一步改善,領導班子和干部隊伍的能力素質有待提高的突出問題。提出了進一步加強黨組領導班子思想作風建設,著力改善殘疾人的生活狀況,推動殘疾人社會保障體制建設,切實改進和提高服務殘疾人的能力,建立殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機制和組織體制建設等六個方面的整改措施。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十精神,以科學發(fā)展觀為指導,以“三提三強”活動為主題,結合中央“八項規(guī)定”、全區(qū)厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費活動,以引導干部練就“攀高比強、勇爭一流”的豪氣、“一往無前、敢為人先”的銳氣、“橫刀立馬、舍我其誰”的勇氣和“堅韌不拔、百折不撓”的硬氣為目標,認真查找和解決不適應形勢變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問題,以昂揚向上、時不我待的精神狀態(tài),推動全區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展。
二、主要任務
(一)提振精神強狀態(tài),鍛造朝氣蓬勃、不甘人后的干部隊伍。干部隊伍的精神狀態(tài)是作風建設的落腳點,要結合學習貫徹黨的十精神,制定《區(qū)旅游局加強作風建設學習制度》,在全局機關干部中深入開展理想信念、宗旨觀念、愛崗敬業(yè)、道德情操、拒腐防變等方面的教育活動,大興勇于負責、敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)之風,增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;全局機關干部要結合自己的工作職責,嚴格進行自查自糾,重點剖析在作風建設及實際工作中存在的不足,對下步工作做出具體打算,形成書面材料統(tǒng)一報送;把作風建設情況納入年度考核,并把考核結果作為領導干部年度考核的重要依據(jù)。
(二)提高效能強執(zhí)行,鍛造業(yè)務精良、務實能干的干部隊伍。把轉作風落實在求實問效上,完善作風考評機制建設,對確定的年度任務和發(fā)展目標,逐項細化,層層分解,明確責任,落到人頭,限時辦結,實行年終考核、獎優(yōu)懲劣;與全體機關干部簽訂了《行政問責承諾書》,每名機關干部都在作風建設方面做出承諾,并保證做到令行禁止,以嚴明的紀律、優(yōu)質的服務樹立旅游新形象;公開區(qū)旅游局服務承諾,針對工作作風、服務質量、效能建設等方面制作成承諾牌,懸掛在辦公室醒目位置,接受社會監(jiān)督。
(三)提升形象強服務,鍛造貼近基層、勤政為民的干部隊伍。一是抓調研,組織全體人員到A級景區(qū)、星級飯店和旅游者之間傾聽民聲民意,有針對性的改進作風,扎實開展厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費和加快休閑行業(yè)調研,組織力量精心研究旅游產業(yè)發(fā)展的布局和規(guī)劃。二是抓服務。組織旅游企業(yè)參加省、市、區(qū)各類宣傳促銷活動和全國旅游交易會,幫助企業(yè)搭建營銷平臺;推進項目建設服務,將旅游招商與旅游促銷緊密結合,理順重點旅游項目,爭取旅游發(fā)展專項資金,重點做好項目招商;組織廣仁路步行街創(chuàng)建3A級景區(qū),抽調人員幫助企業(yè)加快申報進程,豐富全區(qū)旅游產品。三是抓創(chuàng)新,要跳出看旅游,加快制定旅游企業(yè)和項目獎勵細則辦法,建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機制和旅游工作例會制度,探索旅游工作目標責任制,將旅游業(yè)考核并入到服務業(yè)考核范疇之中,明確加快全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展任務分工和完成時限;論證研究促進休閑業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的問題,加快籌辦休閑行業(yè)協(xié)會,利用區(qū)休閑企業(yè)集聚的優(yōu)勢,延長旅游產業(yè)鏈,加快形成高品質、差異化的休閑產品供給格局。
三、方法步驟
一、學習動員階段。召開區(qū)旅游局全體干部職工會議,進行動員,組織學習,重點學在全區(qū)年度表彰暨經濟工作和作風建設大會上的講話、區(qū)委區(qū)政府《關于進一步加強作風建設的“六項規(guī)定”》,充分認識開展機關作風建設活動的意義,增強廣大干部參與機關作風建設活動的自覺性和主動性。
二、自查自糾階段。根據(jù)本方案中提出的主要任務,結合各自實際,認真進行對照檢查,找出本科室、本單位和工作人員存在的突出問題,圍繞自身在工作作風、工作規(guī)范、工作效能等方面的情況,逐條查擺,把問題找全、找深、找透。在此基礎上進行深刻剖析,找出問題根源,分析不良影響。
三、組織實施階段。各科室和每位工作人員,都要根據(jù)查找出來的突出問題,制定整改方案和措施,整改方案要有明確的整改目標,有具體的整改事項,有詳細的整改時限,有切實的整改措施,突出整改方案的操作性、針對性、時限性和時效性。針對工作和管理中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全相關的規(guī)章制度,再造流程規(guī)范,并認真抓好落實,確保機關作風建設活動取得實實在在的效果。
四、保障措施
一、成立領導小組,細化任務分工。出臺正式文件,成立區(qū)旅游局機關作風建設領導小組。領導小組辦公室設在綜合科,具體負責日?;顒拥慕M織實施和協(xié)調調度。
按照市委大討論活動領導小組辦公室統(tǒng)一部署,為高質量地完成對照檢查、討論整改階段各項工作任務,根據(jù)第一階段征求到的意見和建議以及查找出的問題和不足,對照解放思想大討論的具體要求,局黨委班子制定了如下整改措施:
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,圍繞“加快發(fā)展,奮力崛起”的目標,針對影響和阻礙衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展的癥結,結合食品衛(wèi)生安全工作、新農合制度建設,醫(yī)療市場整治,認真開展整改,以整改工作的高標準,促進解放思想大討論深入開展。進一步解放思想,更新觀念,優(yōu)化環(huán)境,改進作風,艱苦奮斗,為推動全市醫(yī)療體制建設提供保障。
二、存在問題
(一)理論學習方面。部分領導干部強調工作忙、會議多,理論學習抓得時緊時松。學習的內容形式比較單一,與工作實際結合少,缺乏系統(tǒng)性和針對性,學習的深度和廣度不夠。
(二)關于黨的建設方面。一是民主生活會的質量有待于提高,批評和自我批評開展不夠深入;二是有個別班子和黨員干部隊伍學習堅持不夠好;三是需進一步完善和加強內部管理,提高管理的科學性。
(三)關于工作作風方面。工作作風還不夠扎實,主要表現(xiàn)在:一是工作安排部署的多,檢查落實的少。二是面上工作多,深入基層的時間少,談心不夠,交流的少,關心的少。
(四)工作創(chuàng)新方面。創(chuàng)造性地開展工作的思路不寬,發(fā)揮主觀能動性不夠,工作只停留在一般化的水平上,改革力度還需進一步加大。
三、整改目標
1、樹立牢固的理想信念和宗旨觀念,提高黨性覺悟,樹立良好的黨性形象,充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的先鋒模范帶頭作用。
2、增強學習的自我約束,促進整體素質全面提高。
3、增強自我管理能力,提高管理水平,切實履行好衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員職責。
4、堅定立場原則,帶好隊伍,樹好形象,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展,搞好服務。
四、整改措施
針對以上在在的問題,按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求,切實加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設,建立起干部隊伍教育管理的長效機制,著力解決機關干部在思想、作風、工作、紀律等方面存在的問題,保證干部隊伍的純潔性和先進性,具體整改措施如下:
(一)加強學習,全面提高理論水平,增強服務意識
解放思想是一項永不竣工的工程,只有思想上、學習上不斷與時俱進,才能跟上社會發(fā)展的步伐。面對新形勢新任務,要實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展,就要把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展上來,用科學發(fā)展觀指導實踐。在大討論和以后的工作中,確立學習主題、突出學習重點,深刻領會,融會貫通,固定學習時間,抓住一切學習機會。加強業(yè)務知識學習,提高用理論指導具體工作的能力;加強市場經濟、外語、計算機等方面知識的學習,不斷提高自己的綜合素質。虛心向書本學習、向他人學習、借鑒好的工作方式方法,提高自己的水平和能力。端正思想態(tài)度,注重發(fā)揮和調動同志的積極性、創(chuàng)造性,有意識地給同志加壓,使大家整體的組織、協(xié)調和文字等綜合水平得到鍛煉提高。經常與機關干部開展談心交流,溝通有無,查漏補缺,注重征詢和吸納機關干部的意見和建議,促進自己的工作,杜絕盲目性和主觀性。
要將學習貫穿始終,通過學習提高自身素質和理論修養(yǎng),提高剖析問題的能力,提高研究和計劃工作的能力,增強執(zhí)政為民,加快發(fā)展的責任感。首先要加強對黨的理論方針政策的學習,制定學習計劃,開展理想、信念、職業(yè)道德教育。制定全員培訓近期計劃和長遠規(guī)劃,并認真組織實施,全面提高醫(yī)療隊伍整體素質。改進工作方法,實行“明晰、積極、主動、創(chuàng)新”的工作方法,提高工作效率,提高工作質量。實行行政執(zhí)法過錯責任追究制度,加強事業(yè)心、責任感。加強領導干部作風建設,深入基層,深入監(jiān)管一線,心系民情,嚴格依法辦事,一切從人民的利益出發(fā),為人民的身體健康安全著想。
(二)要進一步解放思想,繼續(xù)打造“求真、務實、廉潔、高效”的工作氛圍。
針對工作中存在的重點問題,局黨委緊緊圍繞打造“求真、務實、廉潔、高效”的氛圍”這一主題,按照市委、市政府提出的“用實勁、聯(lián)實際、見實效”要求,立足部門職能,結合崗位要求,從工作的目標、改革的深度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等具體方面入手,堅持解決突出問題與建立長效機制相結合、思想教育與獎勵懲處相結合、管理創(chuàng)新與規(guī)范行為相結合,“抓創(chuàng)新、重落實、促發(fā)展、爭一流”為指導,認真落實各項整改措施。
貫徹落實全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五規(guī)劃綱要”制定的目標任務,繼續(xù)開展“人性化”精細管理活動,深入貫徹落實好預防為重,以農村為重點的衛(wèi)生工作方針,緊緊圍繞提升農村衛(wèi)生、醫(yī)院管理、醫(yī)療服務、監(jiān)督執(zhí)法、疾病預防控制和突發(fā)
公共衛(wèi)生事件應急處置水平六項重點工作,總結經驗,精心謀劃,創(chuàng)新思路,加大落實力度,全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力,使衛(wèi)生工作再上新臺階。
(三)發(fā)揮集體智慧,進一步開拓創(chuàng)新,加大創(chuàng)新力度。
要解放思想,就要增強發(fā)展創(chuàng)新的意識,徹底破除一切阻礙發(fā)展的觀念,消除一切影響發(fā)展的因素;要增強危機意識,全面了解當前的發(fā)展趨勢;準確把握面臨的形勢和任務,增強發(fā)展的緊迫感和責任感;要增強責任意識,敢于對創(chuàng)新、發(fā)展負責;要增強開拓意識,銳意進取,樹立大發(fā)展、快發(fā)展,在突破中創(chuàng)新,在進取中創(chuàng)新的意識。
結合新形勢、新任務和新要求,聯(lián)系實際,發(fā)揮好干部職工的集體智慧,創(chuàng)造性的開展衛(wèi)生工作。各處(室)根據(jù)制定的工作計劃、思路,奮斗目標,積極實踐,為創(chuàng)造性的開展今年衛(wèi)生系統(tǒng)的各項工作打下堅實基礎。加強黨風廉政教育,進一步建立黨風廉政建設的監(jiān)督機制,暢通民主渠道,牢記黨的紀律,堅持依法辦事。要建立黨組的定期通報制度,用先進典型和模范人物的事跡來教育大家,弘揚正氣;同時,要認真開展批評與自我批評,利用反面典型不斷敲警鐘,黨組成員之間要互相監(jiān)督,提高防腐拒變的自覺性
(四)進一步提高服務質量,確保人民群眾健康安全。
具體要求:
一、實行整改責任制
實行整改工作責任制,明確職責、明確任務、明確要求、明確時限。中心領導對分管工作和分管科室的整改負責,科室負責人對本科室的整改負責。中心活動領導組對第一、二階段中征求到的12個方面145條意見和建議,已分解到中心領導、各科室。各分管領導、機關科室負責人要對整改內容進行公開承諾,針對查擺出來的突出問題、基層提出的意見和建議,以科學發(fā)展觀為指導,認真加以研究,制定切合實際、行之有效的整改思路和措施,并對每項整改措施抓好落實。要把近期整改、中期整改、長期整改結合起來,做到統(tǒng)籌謀劃、遠近結合,對整改問題逐項分析,列出進度表,建立臺帳,限期到位,使整改工作切實取得成效?;鶎痈髦Р繒浭潜締挝徽墓ぷ鞯牡谝回熑稳?,各單位要對職工提出的意見和建議,以科學發(fā)展觀為指導,制定切合實際、行之有效的整改措施,特別是在謀劃下一步工作時要把整改工作納入各項工作中去,對每項整改措施抓好落實。
二、集中解決突出問題
解決突出問題是學習實踐活動突出實踐特色的集中體現(xiàn),是確保學習實踐活動取得實效的關鍵所在,也是贏得群眾滿意的必然要求。局黨委班子在第二階段中已結合分析檢查,在剖析報告中對廣大干部職工反映強烈的問題和關注的熱點問題,制定了解決措施,在這一階段、重點是抓好措施的落實。并進一步查找重點問題,解決突出問題,機關科室、基層各單位在這一階段,要采取有力措施,集中時間和力量解決本科室、本單位工作中存在的突出問題和重點問題,以重點問題的解決,帶動其他問題的解決,達到事半功倍的效果。在解決問題的過程中,要堅持從實際出發(fā),量力而行,盡力而為,充分發(fā)揮主觀能動性,調動一切積極因素。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既要有近期目標,又要有中長期安排;既要考慮必要性,又要考慮可行性,對迫切需要解決、經過努力能夠解決的突出問題,要集中時間和精力解決;對長期得不到解決的問題,要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,提出階段性整改措施,力爭取得突破;對暫時無法解決的問題,要說明情況,同時要為上級組織解決問題提供參考依據(jù),使整改落實工作取得實實在在的效果。
三、向群眾公布問題解決情況
中心黨支部要采取適當方式,把存在問題、責任部門和責任人、采取的措施和辦法、解決問題的進展和結果等情況向全局干部職工公布,充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督。基層各單位也要把存在問題、責任人、采取的措施和辦法、解決問題的進展和結果等情況向本單位干部職工公布
四、完善體制機制
(一)積極做好征求意見和交心談心工作
征求意見工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站、扶貧聯(lián)系點間進行。征求意見的內容主要包括部門貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性,扶貧開發(fā)總體思路是否符合科學發(fā)展要求,扶貧開發(fā)工作的計劃安排是否科學合理,政治意識、大局意識、責任意識、機關工作作風、制度建設和和依法行政等方面的情況;領導班子團結協(xié)作、服務意識和促進發(fā)展等方面的情況;干部職工遵章守紀和勤政廉政方面的情況。發(fā)放征求意見表32份,征求到意見建議2條。交心談心活動在班子成員和職工之間進行,班子成員根據(jù)交心談心對象的不同特點和實際情況,采取“一對多”、“多對多”的不同方法,開展交心談心活動。通過相互坦誠地交心談心活動,達到了溝通思想、化解矛盾、增進團結的目的,為今后工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
(二)認真開展分析檢查工作
根據(jù)征求到的意見建議和交心談心提到的問題和不足,對照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求,結合部門近年來思想、學習、工作、作風和勤政廉政等方面的情況查找問題。針對查找出的問題,領導干部從權力觀、地位觀、利益觀、科學發(fā)展觀、正確政績觀和群眾觀等方面,認真查找問題,深挖思想根源,干部職工從世界觀、價值觀和宗旨意識上深刻剖析思想根源,從思想、作風、工作等方面,深挖和剖析存在問題的根源,剖析問題有深度,觸及思想靈魂。并把存在問題與實際工作相結合,從思想、學習、工作、紀律、勤政廉政等方面,提出了切合實際的具體可行的整改措施,邊學邊改,邊改邊查,落實到位,并形成了4000多字的班子分析檢查報告。班子成員在查找問題、剖析思想根源的基礎上,從存在問題及其原因和今后努力的方向等三個方面提出了整改措施。
(三)嚴肅認真地開好民主生活會
在了解干部職工思想、作風、工作狀況的基礎上,召開了班子民主生活會。班子成員對照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的“三個一”要求,進行“三檢查、三分析”,檢查是否準確理解科學發(fā)展觀的深刻內涵,分析學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性,檢查工作中存在的突出問題,分析結合實際貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性,檢查現(xiàn)行不符合科學發(fā)展的體制機制,分析科學發(fā)展的局限性。根據(jù)征求意見和交心談心中黨員群眾提出的意見建議,結合分析檢查情況,班子成員就如何加強部門自身建設、增強貧困地區(qū)發(fā)展后勁,樹立部門形象等方面的內容各抒己見,分別采取自己找、相互提等形式,多角度、全方位地查找自身存在的問題,著重查找在理想信念、宗旨意識、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的問題,盡量把問題找準找實,認真剖析原因,深挖思想根源,嚴肅認真、推心置腹地進行批評和自我批評。班子民主生活會的召開,達到了找準問題、剖析原因、理清思路的目的,為今后的工作明確了方向。
(四)認真組織群眾評議
我辦在制定群眾評議工作方案的基礎上,于6月19日下午進行了群眾評議工作,評議工作在全辦職工和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長之間展開,以座談和發(fā)放評議表的方式對領導班子分析檢查報告進行了評議。評議內容著重圍繞對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。共有18人參加此次評議工作,其中基層單位工作人員8人,發(fā)出測評表18張,收回18張,都為滿意票,滿意率達100%。
在分析檢查階段中,我辦集中學習7次,發(fā)放征求意見表32份,征求到2條意見建議;交心談心22次;查找出部門影響和制約科學發(fā)展的突出問題5個,提出了3個方面的整改措施;填寫群眾評議表18份,評議結果滿意率達100%;撰寫和完善了分析檢查報告,推薦先進典型案例1個,上報各種材料20份。已圓滿完成了各個環(huán)節(jié)的工作。
二、存在的問題和下一步的整改方向
通過開展征求意見、交心談心、分析檢查、班子民主生活會等一系列的活動,及時認識和找到了差距及不足,共查找出影響部門科學發(fā)展的以下問題:一是隊伍建設急待加強;二是政治業(yè)務學習有待加強;三是工作作風有待改進;四是深入農村調查研究不夠;五是交心談心不夠。針對存在的問題,班子成員認真分析了存在問題的主客觀原因,就如何增進理解、加強協(xié)作、理清思路、促進工作等方面的內容達成共識,明確了整改方向,提出了具體可行的整改方案:一是強化政治理論學習,提高貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐能力;二是強化調查研究,以工作思路的突破創(chuàng)新推動科學發(fā)展;三是強化能力建設,著力打造一支堅定貫徹落實科學發(fā)展觀、作風過硬的扶貧工作干部隊伍的整改方向。通過下一階段的整改落實,無疑對部門今后在思想、作風和工作動力等方面的轉變起到積極的促進作用。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以領導班子分析檢查報告為依據(jù),以解決群眾提出的突出問題為出發(fā)點和落腳點,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新,切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題,著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力構建有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的體制機制,提高領導衛(wèi)生科學發(fā)展、推動社會和諧的能力,把科學發(fā)展觀貫徹落實到衛(wèi)生工作的各個方面,努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二、整改目標
通過落實整改,達到對科學發(fā)展觀的認識深度和廣度上有新突破;在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上有新舉措;在推動本地本單位的科學發(fā)展上有新成果。通過整改進一步解放思想,加深對科學發(fā)展觀的理解,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想,轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念,統(tǒng)一思想,明確方向,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項衛(wèi)生工作。
三、主要存在問題
在開展深入學習實踐活動分析評議階段中,我局廣泛征求干部、職工以及相關單位對局領導班子及其成員的意見。據(jù)統(tǒng)計,共發(fā)出征求意見表200份,收回154份,建議征求到意見、建議十二個方面,共178條。意見和建議集中反映了我州衛(wèi)生工作存在的八個方面的問題。一是在促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的觀念、體制、機制、政策、作風等方面還存在不足;二是工作作風需要改進;三是醫(yī)療服務質量不高,醫(yī)患關系不夠和諧;四是衛(wèi)生人才隊伍建設有待加強;五是衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督不到位;六是農村衛(wèi)生及社區(qū)衛(wèi)生服務有待加強;七是傳染病防治形勢嚴峻,公共衛(wèi)生事件應急處置能力不高;八是醫(yī)療保障體系建設不完善;九是衛(wèi)生工作宣傳報道力度不夠。
???四、整改內容
(一)加強學習,用科學發(fā)展觀武裝頭腦
整改目標:通過不斷加強理論學習,使全體黨員干部不斷深化對科學發(fā)展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識,并用科學發(fā)展觀指導實踐,解放思想,轉變觀念,改進工作作風,深入研究新醫(yī)改方案,健全體制機制,促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展。
整改措施:
1、加強政治理論知識的學習。堅持并完善理論學習和干部職工集中理論學習制度,堅持每兩個月集中學習一次,重點學習科學發(fā)展觀理論體系、黨的方針政策、法律法規(guī)和現(xiàn)代管理知識。不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和主動性,用中國化的最新成果武裝頭腦,指導實踐,解放思想,勇于創(chuàng)新,不斷加深對科學發(fā)展觀、構建和諧社會,加強黨的執(zhí)政能力建設的認識,努力提高領導班子的思想政治素質。不斷提高做好衛(wèi)生工作的能力。
2、加強業(yè)務知識的學習。強化把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅持思想與形勢的緊密結合,要緊跟形勢任務的變化,把握工作特點和規(guī)律,堅持與時俱進。要認真向書本學習,增強工作的系統(tǒng)性。要虛心向基層和群眾學習,做好調查研究,認真總結群眾的新創(chuàng)造、新經驗指導新的實踐。
責任領導:*、*
責任部門:辦公室(*)
整改時限:持續(xù)開展,爭取今年內取得實質性進展。
(二)加強黨的建設,改進工作作風,提高工作效率
整改目標:堅持黨的執(zhí)政能力建設和反腐倡廉建設,不斷完善領導班子組織建設,改進領導作風及機關工作作風,提高工作效率。
整改措施:
1、切實加強領導班子組織建設,完善和落實民主集中制。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度;修訂完善黨組議事規(guī)則,凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金的使用,都要在充分發(fā)揚民主的基礎上實行正確的集中,增強班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
責任領導:*、*
責任部門:辦公室(*)
整改期限:2009年下半年
2、切實轉變領導作風。切實加強領導班子作風建設,牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風。
責任領導:*、*
責任部門:辦公室(*)
整改期限:2009年下半年
3、加強機關作風建設,提高工作效率。開展創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型機關活動,深入開展調研,進一步樹立求真務實、踏實肯干的工作作風。
責任領導:*、*
責任部門:辦公室(*)
整改期限:2009年下半年
4、加強反腐倡廉建設。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,把反腐倡廉建設擺到更加重要的位置。加強反腐倡廉教育,大力推行衛(wèi)生廉政文化建設。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的長效機制,堅持和完善院務公開、醫(yī)務公示制度、藥品采購及使用制度等制度,繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風,加大糾風工作源頭治理力度。
責任領導:*、劉明
責任部門:辦公室(*)、醫(yī)政科教科(*)
整改期限:持續(xù)開展,爭取兩年內取得明顯成效。
(三)深入開展“醫(yī)院管理年”活動,進一步提高醫(yī)療服務質量,改善醫(yī)患關系
整改目標:進一步把開展“醫(yī)院管理年”活動引向深入,探索各項管理制度,探索醫(yī)院科學管理的長效機制,提高醫(yī)療服務質量和水平,改善醫(yī)療服務態(tài)度,構建和諧醫(yī)患關系。
整改措施:
1、加強醫(yī)德醫(yī)風建設。深入開展職業(yè)道德、醫(yī)學倫理、人文素養(yǎng)教育,引導醫(yī)務人員牢固樹立以人為本、患者至上的服務理念。實行醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度,建立與醫(yī)德醫(yī)風直接掛鉤的激勵和約束機制。廣泛開展衛(wèi)生行風評議活動,全面推行院務公開。
責任領導:*
責任部門:醫(yī)政科教科(*)
整改期限:持續(xù)開展,爭取兩年內取得明顯成效。
2、切實改善醫(yī)療服務。優(yōu)化就醫(yī)流程,增設服務窗口,推行彈性派班,緩解收費、取藥等候時間長,看病時間短等問題;對急救綠色通道搶救病人做到“三先一后”,即先檢查、先診斷、先搶救治療,后辦入院手續(xù)及交費,保證患者在第一時間得到搶救治療;充分尊重患者的知情權,特別是在貴重藥品的使用、醫(yī)用高值耗材的選擇等方面履行告知義務。
責任領導:*
責任部門:醫(yī)政科教科(*)
整改期限:持續(xù)開展,爭取兩年內取得明顯成效
3、積極預防和妥善處理醫(yī)患糾紛。積極組織開展“改善服務態(tài)度,加強醫(yī)患溝通,構建和諧醫(yī)患關系”活動。建立健全醫(yī)患糾紛調解機制、醫(yī)療責任保險制度和醫(yī)患糾紛處置機制,妥善處理醫(yī)患糾紛,保護醫(yī)患雙方的合法權益,維護正常的醫(yī)療服務秩序。
責任領導:*
責任部門:醫(yī)政科教科(*)
整改期限:持續(xù)開展,爭取兩年內取得明顯成效
(四)加強衛(wèi)生隊伍人才建設,提高醫(yī)療服務水平和質量
整改目標:牢固樹立科學人才觀,堅持黨管人才原則,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,樹立人才興醫(yī)、人才強衛(wèi)的觀念,采取有效措施,提高衛(wèi)生隊伍人才建設,提高醫(yī)務人員整體素質和診療水平。
整改措施:一是加強衛(wèi)生人才培養(yǎng),采取學歷教育、培訓、進修等方式,使衛(wèi)生技術人員具有勝任崗位要求的專業(yè)學歷或相關證書;二是調整衛(wèi)生人才結構,重點加強農村、社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設。加強農村衛(wèi)生人員培訓,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員輪訓,加強全科醫(yī)師培訓,同時通過“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”項目及“對口幫扶”項目,提高基層醫(yī)務人員診療水平;三是加強人才引進,逐步提高人才引進標準,引進高素質、高學歷的衛(wèi)生專業(yè)技術人才;四是加強高層次衛(wèi)生人才隊伍建設,選拔一批高層次衛(wèi)生專家,尤其要在疾病預防領域及婦幼衛(wèi)生工作領域培養(yǎng)一批以中青年為主體的學術技術帶頭人,避免出現(xiàn)人才隊伍“斷層”的現(xiàn)象;五是加強衛(wèi)生管理干部選拔及后備人才儲備工作,強化崗位培訓,提高衛(wèi)生管理干部的醫(yī)院管理水平,建設一支適應衛(wèi)生改革與發(fā)展的職業(yè)化衛(wèi)生管理干部隊伍。
責任領導:*、*
責任部門:醫(yī)政科教科(*)
整改期限:持續(xù)開展,爭取兩年內取得明顯成效
(五)深入推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管
整改目標:進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,尤其是根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,做好食品安全綜合協(xié)調工作及監(jiān)管職能移交、銜接工作;進一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平和能力,加大監(jiān)管力度。
整改措施:一是加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設,不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員思想素質、法律素質和技術業(yè)務素質,增強依法行政意識和依法辦事能力;二是建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制,加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查,規(guī)范執(zhí)法行為,增強服務意識,切實提高衛(wèi)生執(zhí)法的能力和水平;三是加強衛(wèi)生法制宣傳工作,提高人民群眾知法、守法、維護合法權益的意識和能力;四是加強教育、改進、行政處罰的綜合措施,加大監(jiān)督檢查力度,嚴厲查處各類違法行為;五是提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的服務意識,主動開展宣傳教育,幫助被檢查單位和個人提高依法管理水平。六是根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定及上級部門的安排部署,認真履行食品衛(wèi)生監(jiān)管職能,切實做好職能的移交、銜接工作,確保食品衛(wèi)生監(jiān)管工作不缺位。
責任領導:劉明
責任部門:醫(yī)政科教科(*)、州衛(wèi)生監(jiān)督所(*)
整改期限:持續(xù)開展,爭取兩年內取得明顯成效
(六)加強農村及社區(qū)衛(wèi)生服務工作
整改目標:以“雙百工程”和擴大內需項目建設為契機,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系。積極爭取各級財政投入,充分利用好中央和各級財政資金,強力推進全州衛(wèi)生基礎設施的改造建設和設備更新,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調,農村與城市以及不同人群之間的衛(wèi)生服務質量、水平可及性差距加大的問題,緩解廣大人民群眾看病就醫(yī)難的問題。
整改措施:
1、進一步加強農村及社區(qū)衛(wèi)生服務基礎設施建設。對已建設完成的11個村衛(wèi)生室要充分發(fā)揮作用;對正在建設的景洪市人民醫(yī)院、勐臘縣婦幼保健院以及勐養(yǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等11個衛(wèi)生院建設項目,要加強監(jiān)督檢查,確保按時按質竣工;對正在籌備的建設的州傣醫(yī)院新址建設、曼閣衛(wèi)生服務中心等項目要積極籌備,及早開工建設。下一步將繼續(xù)爭取4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、3個社區(qū)衛(wèi)生服務站、勐混鄉(xiāng)衛(wèi)生院、勐??h人民醫(yī)院、勐臘縣人民醫(yī)院等建設項目。
責任領導:*
責任部門:醫(yī)政科教科(*)、規(guī)財科(*)
整改期限:2009年下半年
2、逐步改善農村及社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員工作條件、薪酬待遇等,為其提供更好的學習、培訓機會,穩(wěn)定農村及社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍。
責任領導:*
責任部門:醫(yī)政科教科(*)、規(guī)財科(*)
整改期限:從現(xiàn)在開始,逐步完善,長期執(zhí)行。
3、通過多渠道選聘有資質、素質高、技術好、能吃苦的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務站工作,提高診療水平和服務質量。今年,通過全省招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作將招聘兩名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
責任領導:*
責任部門:醫(yī)政科教科(*)
整改期限:從現(xiàn)在開始,逐步完善,長期執(zhí)行。
(七)加強傳染病防治,提高公共衛(wèi)生事件應急處置能力
整改目標:加強傳染病防治工作,有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展。
整改措施:免費提供艾滋病咨詢檢測,為艾滋病患者提供免費抗病毒治療;為肺結核病人免費提供診斷和抗結核藥物治療。加強衛(wèi)生應急工作。建立健全衛(wèi)生應急處置指揮制度,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制,強化規(guī)范管理,完善預案,組織綜合演練;嚴密防控甲型h1n1流感、鼠疫、瘧疾、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
責任領導:*、盤有明
責任部門:基婦科(陽文耀)、防艾辦(*)
整改期限:從現(xiàn)在開始,逐步完善,長期執(zhí)行。
(八)推進醫(yī)療保障體系建設工程
整改措施:進一步建立和完善醫(yī)療保障體系建設工程,積極配合其他部門,推進建設城鄉(xiāng)多層次醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他多種形式為補充,覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。借助商業(yè)健康保險,滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務需求。同時進一步加強對新型農村合作醫(yī)療的管理,提高新型農村合作醫(yī)療保障水平及新型農村合作醫(yī)療補償效率。
責任領導:*
責任部門:基婦科(陽文耀)
整改期限:從現(xiàn)在開始,逐步完善,長期執(zhí)行。
(九)加強宣傳報道,樹立衛(wèi)生良好形象
整改目標:通過加強宣傳報道,樹立醫(yī)療衛(wèi)生良好形象。
整改措施:進一步加強與電視臺、報社等媒體的聯(lián)系,加大社會、媒體對醫(yī)療衛(wèi)生的正面宣傳,弘揚正氣,在全社會形成尊重醫(yī)學、尊重醫(yī)務人員的良好氛圍。
責任領導:*、*
責任部門:局機關各科室(各科室負責人)
整改時限:從現(xiàn)在開始,逐步完善,長期執(zhí)行。
四、工作要求
這次科學發(fā)展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高,事關活動成果的實現(xiàn)和鞏固,事關全州衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大局,事關人民群眾的切身利益,是對我局衛(wèi)生工作的一次重大考驗,必須切實加強領導,強化措施,抓出成效。
第一,堅持思想領先,通過理論學習強化思想武裝。領導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識,以貫徹落實十七大精神為契機,高度重視這次整改措施的落實。引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步深化認識、統(tǒng)一思想,不斷加深對中央、省、州有關科學發(fā)展的精神的學習和領會,加深對科學發(fā)展觀的理解和把握,做到活動每推進一步,學習就更深入一層,切實提高對搞好這次學習整改活動重要性、必要性的認識,積極主動地投身于這次活動中來。
關于檢查質監(jiān)所黨支部教育活動的匯報
省局活動辦:
根據(jù)省局活動辦的要求, 11月27日,監(jiān)督管理處支部書記千利民同志率隊,采取聽匯報,查筆記,看措施,談心談話等方式,對質監(jiān)所黨支部開展黨的群眾路線教育實踐活動情況進行檢查,現(xiàn)將檢查情況匯報如下 :
1、領導重視,效果明顯。局活動辦動員大會后,質監(jiān)所黨支部及時成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,按要求制訂了支部《活動實施方案》和個人方案,能按要求完成規(guī)定課目的學習并進行了自選動作的學習,我們感覺到質監(jiān)所支部活動開展認真,內容豐富,成效顯著。
2、學用結合,對照整改。通過這次學習教育活動,質監(jiān)所支部和黨員干部能聯(lián)系實際,對照“”進行了認真的檢查剖析,查找差距和不足,制定整改措施,明確努力方向,從檢查的情況看,收到了很好的效果,對更好地開展旅游質監(jiān)執(zhí)法工作起到了十分重要的促進作用。
3、發(fā)揚民主,建章立制。質監(jiān)所支部堅持民主集中制,注重增進班子團結,強化集體領導,提高支部班子決策的水平,在群眾路線活動中,向社會旅游質監(jiān)執(zhí)法《公開承諾書》,走訪了相關企業(yè),認真落實中央“八項規(guī)定”,轉變了作風,進一步建立完善了政治理論學習和業(yè)務學習制度和旅游質監(jiān)執(zhí)法干部隊伍的培訓、培養(yǎng)和教育制度。
按照要求,我們與質監(jiān)所支部書記張九菊同志和副所長孫偉同志進行了交流談話,對質監(jiān)所支部同志理論學習、自我剖析和整改落實情況進行深入了解。
千利民同志對質監(jiān)所支部開展教育實踐活動給予充分肯定,表示要學習借鑒質監(jiān)所支部好的經驗、好的做法,促進支部各項工作的提升。座談中,同志們一致認為:一是要加強理論學習和實踐鍛煉有機結合;二是支部同志之間要經常開展批評與自我批評活動;三是要建立各項規(guī)章制度,確保活動成效固化。
監(jiān)督管理處支部
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