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家禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)面臨的形勢(shì)
由于席卷世界各地的金融危機(jī)影響,各地都在調(diào)整經(jīng)濟(jì)、金融等相關(guān)政策積極救市。當(dāng)前,隨著我國(guó)宏觀調(diào)控力度不斷加大,許多家禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)者正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),諸如“融資難”、“銷售難”、“市場(chǎng)差”、“風(fēng)險(xiǎn)大”等各種各樣的不利因素紛至沓來(lái),從而催生了市場(chǎng)疲軟、成本上升、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、發(fā)展環(huán)境趨差、發(fā)展后勁乏力等新問(wèn)題的出現(xiàn)。尤其是家禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在這方面的問(wèn)題更顯突出,養(yǎng)殖用地“閘門”的嚴(yán)控,使新企業(yè)用地困難;物價(jià)上漲過(guò)快,使飼養(yǎng)原材料等養(yǎng)殖成本增加。這一切就相應(yīng)造成了企業(yè)的生存壓力加大。市場(chǎng)就是這樣,行情好時(shí),大小企業(yè)各得其所,行情趨壞時(shí),為爭(zhēng)奪市場(chǎng)難免相互擠壓,這樣,一些中小企業(yè)勢(shì)必處境艱難,有的還面臨停產(chǎn)、破產(chǎn)的命運(yùn)。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、組織化程度低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。在當(dāng)前全球金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者發(fā)展的困難比起20xx年“非典”和20xx年~20xx年“禽流感”的直接沖擊有過(guò)之無(wú)不及,甚至可以說(shuō)是生存的壓力前所未有,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
雞苗和雞肉價(jià)格暴跌 去年10月份以來(lái),父母代種雛由前階段的每套25元暴跌為9元左右,下跌177.38%;商品雛的價(jià)格由前階段的每只3元暴跌為0.9元,下跌233.33%;毛雞價(jià)格由每千克9元暴跌為7元,下跌28.57%;肉雞出口受阻,副產(chǎn)品進(jìn)口居高不下,使種雞和肉雞養(yǎng)殖戶嚴(yán)重虧損。
雞肉產(chǎn)品消費(fèi)放緩 美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái),世界許多國(guó)家金融機(jī)構(gòu)相繼發(fā)生金融危機(jī),直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)萎縮,訂單減少,出口減少,企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),從而嚴(yán)重影響社會(huì)工礦企業(yè)團(tuán)體消費(fèi)對(duì)雞肉的需求,給養(yǎng)殖企業(yè)帶來(lái)直接沖擊。
“三聚氰胺”事件影響?zhàn)B雞產(chǎn)業(yè)鏈 前階段受“三鹿”奶粉和“大連”問(wèn)題雞蛋事件的嚴(yán)重影響,使肉雞加工廠對(duì)市場(chǎng)前景產(chǎn)生恐慌而停止收雞,導(dǎo)致養(yǎng)雞農(nóng)戶“賣雞”難,使種雞業(yè)苗雞滯銷造成整個(gè)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈銷售不暢。
肉雞生產(chǎn)成本增加 飼料原料成本不斷上漲,豆粕最高價(jià)每噸5000元,玉米每噸1900元,磷酸氫鈉高達(dá)每噸6300元。加上疫病導(dǎo)致獸藥等費(fèi)用的增加。另外,招工困難,社會(huì)工資上漲,進(jìn)一步增加了企業(yè)勞動(dòng)力成本。
合同違約率增加 受目前市場(chǎng)行情影響,養(yǎng)殖場(chǎng)所訂苗雞合同不能全部?jī)冬F(xiàn),有的要求取消合同,有的要求降價(jià)處理,有的要求減少進(jìn)雞數(shù)量等,家禽業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃被嚴(yán)重打亂,無(wú)奈之下部分種雞被提前淘汰,同時(shí)把部分種雛作商品苗雞處理,造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。另外,國(guó)際金融危機(jī)也嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民養(yǎng)雞的積極性,有的縮小存欄數(shù)控制規(guī)模;有的清欄空棚關(guān)門閉戶。顯然,養(yǎng)禽業(yè)下一步的生產(chǎn)銷售出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難。
資金周轉(zhuǎn)困難 前幾年,各養(yǎng)禽企業(yè)抓住機(jī)遇,調(diào)整規(guī)模,開發(fā)新品,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益,由于目前攤子較大,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),每天生產(chǎn)支出費(fèi)用較高,資金周轉(zhuǎn)在非常時(shí)期較為困難。
祖代種雞存欄量創(chuàng)歷史新高 近兩年受肉雞價(jià)高利好的拉動(dòng),20xx年我國(guó)祖代種雞引種65萬(wàn)套,20xx年引種78.3萬(wàn)套,已突破歷史最高水平,種雞存欄量已達(dá)到飽和。“漲潮必有退潮時(shí)”,供求關(guān)系的改變必然導(dǎo)致肉雞價(jià)格回落,這是情理之中的事。
當(dāng)前家禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)的調(diào)整思路
拓寬籌資渠道,解決“融資難”問(wèn)題 產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,資金是關(guān)鍵。資金緊缺是制約家禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要瓶頸。近年來(lái)大部分資金都流向了城市,流向了房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、證券業(yè)等行業(yè)及其下游產(chǎn)業(yè),而對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是畜牧業(yè)除國(guó)家的扶持資金外基本上是微乎其微。因此,我們要在繼續(xù)積極爭(zhēng)取財(cái)政資金、項(xiàng)目資金并發(fā)揮其導(dǎo)向作用的前提下,進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作力度,廣泛吸納民間資本、金融信貸資本及外資,還可以通過(guò)股份合作興辦實(shí)體,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入,增強(qiáng)造血功能,拓寬融資渠道,形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益并存的多元化家禽業(yè)投資格局,從而促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,解決“環(huán)境差”問(wèn)題 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主要應(yīng)做好兩個(gè)方面的工作,一是優(yōu)化投資環(huán)境,要加強(qiáng)政府部門各方面的工作整治,在行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等方面給家禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者最大的便利和實(shí)惠,繼續(xù)加強(qiáng)招商引資,引進(jìn)和培育專業(yè)人才,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。二是要改善服務(wù)環(huán)境。畜牧主管部門要作好調(diào)查研究,提供信息、搞好指導(dǎo),推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。生產(chǎn)部門要不斷研制開發(fā)新產(chǎn)品,為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。加工企業(yè)要盡早與養(yǎng)殖戶簽訂收購(gòu)合同,科技部門要積極做好技術(shù)服務(wù)。各部門要通力合作,共同促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī),維護(hù)家禽生產(chǎn)、流通秩序,為家禽業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
健全行業(yè)管理,解決“風(fēng)險(xiǎn)大”問(wèn)題 建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社是目前家禽業(yè)行之有效的行業(yè)管理措施。一方面,要集中農(nóng)村各養(yǎng)殖大戶的物資和智慧,建立家禽專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí), 進(jìn)一步搞好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理有序流轉(zhuǎn),向養(yǎng)殖大戶及專業(yè)合作社集中,建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,充分發(fā)揮行業(yè)自律和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的作用,形成合力,共同防范和抵御各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),帶領(lǐng)養(yǎng)殖戶走共同富裕之路。另一方面,養(yǎng)殖企業(yè)也必須走“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”之路,按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,整合資源,形成規(guī)模,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā),解決“市場(chǎng)差”問(wèn)題 市場(chǎng)開發(fā)主要是搞好兩大市場(chǎng)的建設(shè),一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)禽產(chǎn)品的消費(fèi)需求尚不旺盛,尤其是農(nóng)村市場(chǎng)需求始終處于原始的疲軟狀態(tài),供給十分充足與需求很不旺盛的矛盾導(dǎo)致禽產(chǎn)品消費(fèi)無(wú)法維持高增長(zhǎng)。作為家禽企業(yè)來(lái)說(shuō),一方面要搞好禽產(chǎn)品的消費(fèi)與引導(dǎo)。既要宣傳禽產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與食用安全,又要強(qiáng)調(diào)禽肉文化的滲透。另一方面,要搞好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系尚不健全,大型禽產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)少而不規(guī)范,尤其是農(nóng)村市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大。所以必須從思想上、戰(zhàn)略上、行動(dòng)上重視大型家禽產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè),形成系統(tǒng)的市場(chǎng)開發(fā)行動(dòng)方案,通過(guò)宣傳引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需,培育壯大禽產(chǎn)品市場(chǎng)。二是國(guó)際市場(chǎng)。要在穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)的條件下,努力開拓新興禽產(chǎn)品出口市場(chǎng),選擇和開發(fā)多國(guó)市場(chǎng)、多地區(qū)市場(chǎng),把產(chǎn)品做到多個(gè)國(guó)家、多個(gè)地區(qū),以減少相對(duì)集中的個(gè)別市場(chǎng)波動(dòng)給家禽產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)的影響,減少出口禽產(chǎn)品對(duì)單一市場(chǎng)的依存度。
強(qiáng)化健康養(yǎng)殖,解決“質(zhì)量劣”問(wèn)題 禽產(chǎn)品質(zhì)量是禽產(chǎn)品的生命線,也是養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者的生命線。近年來(lái)我國(guó)家禽業(yè)整體素質(zhì)不斷提高,但小規(guī)模分散式的經(jīng)營(yíng)方式仍占主體,標(biāo)準(zhǔn)化、集約化加工生產(chǎn)的要求與傳統(tǒng)分散的養(yǎng)殖生產(chǎn)之間的矛盾比較突出。在全國(guó)禽產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升的大趨勢(shì)下,當(dāng)前禽產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在不少隱患,禽產(chǎn)品市場(chǎng)尤其是國(guó)際貿(mào)易仍面臨質(zhì)量安全因素不穩(wěn)定的巨大壓力。家禽企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立自身的質(zhì)量保證體系,管好生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個(gè)流程,著重加強(qiáng)投入品的使用與管理,確保從“基地到餐桌”的全程監(jiān)控,確保產(chǎn)品的健康和產(chǎn)業(yè)的健康。
創(chuàng)新營(yíng)銷策略,解決“賣雞難”問(wèn)題 養(yǎng)殖者,既要埋頭養(yǎng)雞,又要抬頭看市,要擅于掌握信息,抓住商機(jī),隨機(jī)應(yīng)變,化難為易。銷售方式可以上門配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、超市經(jīng)營(yíng)、訂單銷售、網(wǎng)上銷售等。對(duì)于養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō),還應(yīng)該搞好品牌建設(shè),通過(guò)無(wú)公害、綠色或有機(jī)食品認(rèn)證,擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度,創(chuàng)立自己的養(yǎng)殖品牌,提高企業(yè)的效益。
促進(jìn)肉雞業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
肉雞業(yè)在整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)乃至大農(nóng)業(yè)范疇中產(chǎn)業(yè)化程度最高,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)最多,是出口創(chuàng)匯最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。肉雞具有生產(chǎn)周期短、飼料轉(zhuǎn)化率高、經(jīng)濟(jì)效益顯著等特點(diǎn),比其他畜牧產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)的種植業(yè)更能體現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、企業(yè)贏利。它帶動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)、獸藥和生物制品、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展,但肉雞養(yǎng)殖業(yè)有著不同于工業(yè)企業(yè)的特殊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫情風(fēng)險(xiǎn)。一是由于成品為鮮活產(chǎn)品苗雞,必須當(dāng)日銷售。二是行情好壞具有不可預(yù)測(cè)性。還有受國(guó)際貿(mào)易、相關(guān)商品的進(jìn)出口和走私、國(guó)內(nèi)飼料原料供應(yīng)、苗雞供求關(guān)系、疫情等因素的影響較大,因此,建議為肉雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在政策上給予傾斜和扶持。
對(duì)列入國(guó)家八部委認(rèn)定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”給予政策支持。就養(yǎng)殖企業(yè)而言,現(xiàn)在普遍免征企業(yè)所得稅,這對(duì)原先只有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受的政策一下子放開了,不利于體現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大,建議國(guó)家對(duì)列入考核的國(guó)家龍頭企業(yè)制定扶助政策,以幫助養(yǎng)殖業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、外向化拓展、國(guó)際化接軌。對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用較大,能顯著提高農(nóng)民收益的企業(yè),在龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金中予以優(yōu)先扶持;對(duì)培養(yǎng)地方家禽品種,提升產(chǎn)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)在國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目中予以優(yōu)先立項(xiàng);對(duì)家禽用飼料糧,糧食部門給予政策傾斜,以提升龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
平穩(wěn)市場(chǎng),進(jìn)行總量控制 近幾年來(lái),我國(guó)的養(yǎng)禽業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但是,市場(chǎng)大起大落的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有些企業(yè)由于承受不了市場(chǎng)大幅波動(dòng)退出養(yǎng)禽行業(yè),得以生存的企業(yè)也因?yàn)槭袌?chǎng)的異常波動(dòng)影響了正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為了避免這一現(xiàn)象,建議農(nóng)業(yè)部對(duì)行業(yè)發(fā)展應(yīng)有整體規(guī)劃。畜牧主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要從源頭上控制祖代肉種雞的進(jìn)口規(guī)模,敦促在養(yǎng)祖代種雞準(zhǔn)時(shí)淘汰,杜絕超齡服役。同時(shí)適度提高祖代種雞企業(yè)準(zhǔn)入門檻,確保父母代種雞的數(shù)量和質(zhì)量都能滿足市場(chǎng)需求。
建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)基金,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本上還處于空白狀態(tài),農(nóng)業(yè)面臨著市場(chǎng)和疫病兩大風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),除了國(guó)家和地方對(duì)突發(fā)事件有一定補(bǔ)償外,基本上都是農(nóng)民自我承擔(dān)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然可以對(duì)農(nóng)民給予一定的扶持,但畢竟能力有限,因此不能作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體。建議國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以立法,組織各商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)此項(xiàng)重任。國(guó)家也應(yīng)當(dāng)在財(cái)力上對(duì)參保企業(yè)和個(gè)人予以必要的財(cái)政扶持。
1.禽業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
隨著消費(fèi)信心逐漸恢復(fù),家禽養(yǎng)殖逐步回暖。但受去年養(yǎng)雞業(yè)的總體虧損和禽流感等疫情的影響,總體尚未步入正軌。
(1)價(jià)格依然低迷。前一階段鹽城養(yǎng)殖戶每千克良種雞蛋售價(jià)5.6元左右,比正常年份低1.2元左右/千克;肉雞售價(jià)在9元左右/千克,比正常年份低4元左右/千克。
(2)養(yǎng)殖效益下降。2008年春節(jié)以后,禽類市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷,飼養(yǎng)成本居高不下,造成禽類養(yǎng)殖效益下降直至虧損,其主要原因:一是禽蛋消費(fèi)量明顯減少。與部分地區(qū)疫病流行、飼料中含有三聚氰胺等有關(guān),造成了人們懼怕消費(fèi)禽蛋的心理。二是飼養(yǎng)成本較高。飼料原料在2007年7月份開始猛漲,玉米價(jià)格每千克達(dá)到了1.8元,豆餅價(jià)格每千克達(dá)到了5.6元。目前飼料價(jià)格雖然有所下降,但仍在高位運(yùn)行。三是供過(guò)于求。很多養(yǎng)殖戶2008年大幅度擴(kuò)大產(chǎn)能,令供應(yīng)量大幅增加。四是疫病流行。素有“禽蛋之鄉(xiāng)”的東臺(tái)市許河鎮(zhèn),全鎮(zhèn)籠存蛋禽、肉用禽達(dá)到1000多萬(wàn)只,而去年由于疫病流行,不得不大量撲殺,年底養(yǎng)禽數(shù)量銳減至300萬(wàn)只左右。
(3)生產(chǎn)發(fā)展受阻,急劇萎縮。入春以后,不少養(yǎng)殖大戶受養(yǎng)雞賺錢不多和去年底禽流感疫情的影響,心里沒(méi)底,不敢輕易補(bǔ)欄,導(dǎo)致鹽城市一些孵坊的苗禽出現(xiàn)滯銷,部分孵坊不得不停止生產(chǎn)。建湖縣上岡鎮(zhèn)南莊村是鹽城市最大的孵禽專業(yè)村,一季度苗禽價(jià)格最低時(shí)苗雞每只僅售0.45元,苗鵝每只僅售2.50元,苗鴨每只僅售0.60元。東臺(tái)市許河鎮(zhèn),目前養(yǎng)禽數(shù)量也只在350萬(wàn)只,約比正常年份減少三分之二。根據(jù)所調(diào)查情況推算,全市養(yǎng)禽數(shù)量約比正常年份減少30%左右。
(4)禽業(yè)產(chǎn)值下降,影響農(nóng)民增收。去年養(yǎng)雞業(yè)的總體虧損和去年底禽流感疫情,給人民生產(chǎn)生活及農(nóng)民收入增長(zhǎng)的發(fā)展帶來(lái)了不利影響。由于農(nóng)民出售家禽及禽蛋的價(jià)格比正常情況要低10%,那么由于價(jià)格下跌將使每一農(nóng)民減收90元以上。今年全市的家禽產(chǎn)品產(chǎn)量將減少20%以上。如果下半年苗禽投放量維持去年同期的水平,那么上半年鹽城市由于家禽飼養(yǎng)量減少將使每個(gè)農(nóng)民減收140元以上。
2.家禽生產(chǎn)銷售中需要反思的問(wèn)題
這次家禽生產(chǎn)急劇萎縮更深層次的原因,是有關(guān)方面對(duì)禽、蛋價(jià)格暴漲暴跌的漠視。政府有關(guān)部門往往過(guò)于關(guān)注城市消費(fèi)終端以及豬肉出現(xiàn)的價(jià)格上漲,卻忽視農(nóng)村禽、蛋生產(chǎn)環(huán)節(jié)價(jià)格暴漲暴跌釋放的供求信號(hào),從而失去了為養(yǎng)禽戶提供彌足珍貴的信息和指導(dǎo)意見(jiàn)。
一是缺乏正確的信息引導(dǎo)養(yǎng)殖。調(diào)查中養(yǎng)殖戶反映,禽、蛋市場(chǎng)供求完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié),市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)又具有盲目性及生產(chǎn)的趨利性,容易引起市場(chǎng)供求失衡。當(dāng)禽、蛋價(jià)格持續(xù)下降、行情低迷時(shí),養(yǎng)殖戶喪失信心,造成一些地區(qū)大量拋售家禽,空欄不補(bǔ)等現(xiàn)象出現(xiàn);當(dāng)禽、蛋價(jià)格不斷上漲時(shí),養(yǎng)殖戶又一哄而上,爭(zhēng)相補(bǔ)欄。
二是政策扶持力度不夠。這是多數(shù)龍頭企業(yè)也是農(nóng)民向政府呼吁最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。就養(yǎng)殖企業(yè)而言,國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受的政策與一般養(yǎng)殖企業(yè)一樣,不利于體現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大。龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高,檢驗(yàn)檢疫的費(fèi)用高,與一般養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶未處同一起跑線競(jìng)爭(zhēng)。如果投入低回報(bào),很難吸引更多的人才和資金進(jìn)入養(yǎng)禽業(yè)龍頭企業(yè)。此外存在商檢部門、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門和衛(wèi)生防疫部門重復(fù)檢查、重復(fù)收費(fèi)的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中產(chǎn)品運(yùn)輸關(guān)卡多,收費(fèi)多,雖然一些地方開通了“綠色通道”,但基本是區(qū)域性、季節(jié)性的。
三是疫病防控力度不夠。禽、蛋產(chǎn)品價(jià)格的漲跌很大程度上是受“禽病”影響所致,“老病未去,新病又起”,雞場(chǎng)防疫和社會(huì)化防疫工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),在市場(chǎng)低迷的情況下,部分雞場(chǎng)為節(jié)約成本而放松防疫工作,容易導(dǎo)致價(jià)格高峰逐漸到來(lái)而疫病流行高峰也同時(shí)來(lái)臨的局面。
四是對(duì)禽、蛋等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)重視不夠。原商業(yè)部撤銷后,國(guó)內(nèi)基本不再進(jìn)行禽、蛋等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),從而導(dǎo)致各級(jí)政府不能有效地調(diào)節(jié)供求、平抑物價(jià)、保障供給。國(guó)務(wù)院總理曾在2007年11月14日主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,要求大中城市加強(qiáng)消費(fèi)品貨源組織和產(chǎn)銷銜接,要保持一定數(shù)量的肉禽蛋奶儲(chǔ)備。但做到這一要求的城市為數(shù)并不多。
3.家禽生產(chǎn)預(yù)期判斷
目前市場(chǎng)上禽蛋價(jià)格雖有所回升,但仍在盈虧平衡點(diǎn)附近。近年來(lái),禽蛋的盈虧周期已經(jīng)由過(guò)去兩年一個(gè)周期縮短為一年左右。本輪周期性波動(dòng)何時(shí)才能恢復(fù)正常,要看各地的具體情況而定。禽蛋價(jià)格回升上行會(huì)激發(fā)養(yǎng)雞戶,尤其是養(yǎng)雞大戶的積極性,增加養(yǎng)雞數(shù)量。隨著飼養(yǎng)的增多,禽蛋產(chǎn)量的增加,禽蛋供應(yīng)偏緊的局面將緩解,禽蛋價(jià)格將有所回落,但不會(huì)回落到上年的低谷水平。從調(diào)查的情況來(lái)看,近期禽蛋供應(yīng)量雖然偏緊,但能維持基本的供應(yīng),價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)小幅波動(dòng),短期內(nèi)難以大幅回落,但要繼續(xù)大幅上漲也不易,估計(jì)禽蛋價(jià)格將上漲到一定價(jià)位后會(huì)持續(xù)到9月份,預(yù)計(jì)今年國(guó)慶前后,全國(guó)禽蛋的供應(yīng)偏緊情況將有所緩解,明年元旦有望逐漸恢復(fù)到正常價(jià)位。
4.家禽生產(chǎn)的發(fā)展方向
(1)培育規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè),提高生產(chǎn)效率。當(dāng)前家禽飼養(yǎng)主要還是以分散經(jīng)營(yíng)為主,規(guī)模養(yǎng)殖的比例偏小,存在以下幾個(gè)方面的不足:一是管理粗放。二是飼養(yǎng)技術(shù)含量不高。三是單體飼養(yǎng)成本高。四是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱。規(guī)模飼養(yǎng)戶存欄家禽可處于不同的生產(chǎn)周期,市場(chǎng)是根據(jù)家禽生產(chǎn)和銷售情況而不停地上下波動(dòng)的,這對(duì)于規(guī)模飼養(yǎng)戶而言,可通過(guò)控制出欄量、調(diào)節(jié)仔成禽比例等手段控制市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn);散養(yǎng)戶的存欄量少,存欄家禽基本代表一個(gè)生產(chǎn)周期,若本期行市吃緊則虧損就無(wú)法避免了。
(2)培植壯大龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。要把家禽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),必須學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)本地企業(yè)的扶持力度;著力引進(jìn)培植龍頭企業(yè),要通過(guò)招商引資,迅速引進(jìn)種禽生產(chǎn)、家禽加工、飼料生產(chǎn)三大類企業(yè)落戶鹽城;加快基地與龍頭企業(yè)的對(duì)接,要幫助龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立緊密的合作關(guān)系,大力推行“龍頭企業(yè)+基地+現(xiàn)代養(yǎng)殖戶+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。
(3)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),對(duì)總量進(jìn)行控制。近幾年來(lái),有些企業(yè)由于承受不了市場(chǎng)大幅波動(dòng)的而時(shí)常發(fā)生退出養(yǎng)禽行業(yè),得以生存的企業(yè)也因?yàn)槭袌?chǎng)的異常波動(dòng)影響了正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為了避免這一現(xiàn)象,農(nóng)牧業(yè)部門有必要對(duì)行業(yè)發(fā)展制定整體規(guī)劃。畜牧主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要從源頭上控制祖代肉種雞的進(jìn)口規(guī)模,敦促在養(yǎng)祖代種雞準(zhǔn)時(shí)淘汰,杜絕超齡服役。同時(shí)適度提高祖代種雞企業(yè)準(zhǔn)入門檻,確保父母代種雞的數(shù)量和質(zhì)量都能滿足市場(chǎng)需求。
一、基本情況
截止2014年一季度末,官渡區(qū)范圍內(nèi)共有25家飼料企業(yè),其中3家為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)1家、市級(jí)1家)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已有24家飼料企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持,截止2014年9月末,貸款余額累計(jì)達(dá)到86,145萬(wàn)元。
從調(diào)查情況看,轄區(qū)飼料企業(yè)主要面向省內(nèi)市場(chǎng),以民營(yíng)企業(yè)為主,除政府扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外,均以自有資金為主,涉及政府銀行資金少,基本是靠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。因云南省屬于內(nèi)陸地區(qū),因此企業(yè)飼料產(chǎn)品以肉蓄料的生產(chǎn)和加工為主,涉及水產(chǎn)飼料較少。
二、存在的困難
(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高
1.社會(huì)環(huán)境因素影響。近年來(lái),隨著昆明市滇池生態(tài)建設(shè)工作的推進(jìn)(“四退三還一護(hù)”即退塘、退耕、退人、退房,實(shí)現(xiàn)還湖、還林、還濕地和護(hù)水),過(guò)去滇池周邊的廠房、單位、經(jīng)營(yíng)性建筑的逐步拆除,滇池流域核心區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人員逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。在此背景下,過(guò)支在流域較為集中的傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶和飼料企業(yè)也在搬遷范圍。因此,企業(yè)搬遷后需要重新建設(shè)廠房,重新改造升級(jí)生產(chǎn)設(shè)備造成成本加大。由于搬遷后一般廠址均設(shè)在郊縣,因此造成原料運(yùn)入和產(chǎn)品運(yùn)出的雙向運(yùn)輸成本加大,我區(qū)“昆明云山廣衛(wèi)飼料有限公司”由原滇池周邊搬遷到嵩明后,以上問(wèn)題顯現(xiàn)比較突出,給企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)造成成本增加較大。
2.國(guó)家政策因素影響。國(guó)家對(duì)飼料企業(yè)的扶持政策是:國(guó)家稅務(wù)局對(duì)做飼料的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有減免增值稅的優(yōu)惠政策,這就導(dǎo)致一旦此類企業(yè)在地方要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn),就不能夠?yàn)榈胤綆?lái)稅收收入,因此對(duì)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟◤S有一定的阻力。因此在調(diào)研過(guò)程中也了解到有一部分企業(yè)用地是通過(guò)租地的方式獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地,對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的
3.勞動(dòng)力成本因素影響。近年來(lái),隨著我國(guó)人口老齡化的到來(lái),非農(nóng)就業(yè)崗位的創(chuàng)造速度的加速,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移為非農(nóng)人口的生活成本、子女教育成本、醫(yī)療成本、住宿成本等成本的加大,國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者利益的立法保障等原因,勞動(dòng)力供求關(guān)系正在發(fā)生變化,由過(guò)去的供大于求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^(guò)于求,由過(guò)去低成本逐步轉(zhuǎn)向高成本,人口紅利正在逐步消失。招工難、招工貴會(huì)將會(huì)常態(tài)化和長(zhǎng)期化存在,因此,在飼料行業(yè)也面臨招工難、用工貴的情況。
(二)受上下游企業(yè)影響較大
1.上游企業(yè)原料價(jià)格波動(dòng)大。飼料企業(yè)為原料加工工業(yè),對(duì)主要原材料的依賴性很強(qiáng),農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對(duì)本行業(yè)的制約作用很明顯。若相關(guān)的種植業(yè)和初級(jí)加工業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)水平?jīng)]有普遍提高,則本行業(yè)的發(fā)展也會(huì)相應(yīng)的限制。生產(chǎn)飼料的很多原料,如大豆,玉米等,特別是大豆,現(xiàn)貨價(jià)格由于受國(guó)內(nèi)大豆進(jìn)出口政策(免征,或暫緩免征增值稅的原因)和國(guó)外供求信息的影響,導(dǎo)致大豆現(xiàn)貨價(jià)格大起大落。近幾年來(lái)大豆的價(jià)格變化漲幅很大,這樣會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的成本增加。
2.下游企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。飼料加工企業(yè)產(chǎn)品系飼料產(chǎn)品,消費(fèi)者主要為中國(guó)農(nóng)民和專業(yè)養(yǎng)殖戶,消費(fèi)者對(duì)飼料加工企業(yè)產(chǎn)品的購(gòu)買受許多因素的影響,如國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、價(jià)格政策、氣候、自然條件變化,消費(fèi)市場(chǎng)的變化等等,需求彈性較大且不易把握。下游企業(yè)一般為養(yǎng)殖企業(yè),而養(yǎng)殖企業(yè)家禽傳染性疾病發(fā)生頻率較高、流行較快,如果在發(fā)生流行性傳染病擴(kuò)張開來(lái)的情況下會(huì)影響飼料的銷售。例如;年初轄區(qū)一金融機(jī)構(gòu)貸款戶“鵬程標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖示范園區(qū)”內(nèi)發(fā)現(xiàn)部分蛋雞染病死亡,隨后政府對(duì)該園區(qū)進(jìn)行封鎖,并撲殺園區(qū)內(nèi)約180萬(wàn)只蛋雞,蛋雞養(yǎng)殖戶損失慘重,程鵬集團(tuán)斥巨資傾力打造的標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖基地面臨關(guān)門停業(yè)的危機(jī),家禽企業(yè)及養(yǎng)殖戶的貸款還款來(lái)源難以保證,金融機(jī)構(gòu)有可能遭受信貸資金損失。雖然此事在我支行要求貸款行立刻采取措施,按照“區(qū)別對(duì)待、分類施策”的原則,通過(guò)降息、續(xù)貸等方式,穩(wěn)定受損養(yǎng)殖戶情緒,恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信心,防范和化解了信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。但是從中也可以看出下游企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力是非常薄弱的。同時(shí)許多飼料生產(chǎn)和銷售企業(yè)對(duì)下游企業(yè)不提供賒銷服務(wù),因此更加增大了下下游企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)難度。
(三)企業(yè)融資難、融資貴的情況長(zhǎng)期存在
資金是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障,沒(méi)有資金,企業(yè)就會(huì)嚴(yán)重受壓,如得不到及時(shí)的舒緩,壓力積累與傳導(dǎo)可能導(dǎo)致三大后果:一是內(nèi)向傳導(dǎo)。企業(yè)陷入惡性循環(huán),沒(méi)有資金得不到發(fā)展,沒(méi)有發(fā)展更得不到資金。二是外向傳導(dǎo)?;蚴峭锨飞嫌蔚脑戏劫~款,或是提前支取下游的經(jīng)銷商賬款,企業(yè)之間陷入三角債。三是全局傳導(dǎo)。三角債惡性膨脹,再加上高利貸的鏈條原本脆弱,某一根稻草就可能引爆區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
1.銀行融資難。我行調(diào)查的轄內(nèi)25家飼料生產(chǎn)及貿(mào)易的企業(yè),其中24家為小微企業(yè),只有一家中型企業(yè)。由于飼料生產(chǎn)及貿(mào)易的企業(yè)整體實(shí)力薄弱,再加上數(shù)量眾多,在目前的金融體制下,一是不具備對(duì)金融機(jī)構(gòu)的議價(jià)能力。二是很難進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑,如果國(guó)家銀根收緊,小微企業(yè)常常首先被擠對(duì)。三是金融機(jī)構(gòu)服務(wù)門檻高,例如,轄區(qū)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)該類企業(yè)貸款必須達(dá)到信用等級(jí)評(píng)定A-以上,符合產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款政策。四是企業(yè)有效抵押物少,且折扣率高。五是貸款手續(xù)復(fù)雜,期限短,一般是一年期短期貸款為主。
2.民間融資成本高。許多飼料生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)因得不到足夠的銀行融資,因此不得不進(jìn)行民間融資。這是小微企業(yè)不得不面對(duì)的巨大挑戰(zhàn),眾多飼料生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)原本利潤(rùn)就不高,而背負(fù)高利率的借貸或融資,往往還得使用擔(dān)?;蛸|(zhì)押,壓力無(wú)疑是巨大的。另外,民間融資法制保障不夠,也給借貸方帶來(lái)無(wú)形的壓力,其中的資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)是必然的。
3.融資成本貴。一是在調(diào)研中有企業(yè)反映,即便享受到銀行的服務(wù),實(shí)付利率也不低。這主要是合同外的額外費(fèi)用導(dǎo)致的,包括賬戶管理費(fèi)、融資咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)等。二是企業(yè)在獲取貸款時(shí)采取擔(dān)保公司擔(dān)保的形式,綜合費(fèi)率也比較高。例如:轄內(nèi)一家企業(yè),其獲得400萬(wàn)元一年期銀行貸款,其利率是按照基準(zhǔn)利率上浮68%,支付擔(dān)保公司3%的手續(xù)費(fèi)為12萬(wàn)元,還要交10%的保證金為40萬(wàn)元,如此計(jì)算下來(lái)企業(yè)實(shí)際到手的可用資金為348萬(wàn)元,同時(shí)要按期支付銀行利息,因此可用資金的運(yùn)用成本是較高的。
(四)民營(yíng)化程度高,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈
1.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。飼料生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)、支持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè),是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè),但同時(shí)隨著生產(chǎn)能力的廣泛提升,同行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。同時(shí),在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,國(guó)外飼料業(yè)巨頭的進(jìn)入已經(jīng)影響飼料制造企業(yè)產(chǎn)品在中外市場(chǎng)的市場(chǎng)占有率,使有限市場(chǎng)的爭(zhēng)奪更趨激烈。
2.發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。作為和農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè),應(yīng)該看到全產(chǎn)業(yè)鏈才是未來(lái)畜牧業(yè)的出路,在經(jīng)營(yíng)飼料的同時(shí)想到如何打通上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)狀態(tài),才是長(zhǎng)期生存發(fā)展的根本所在。所以,對(duì)飼料企業(yè)來(lái)說(shuō)面臨的形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的,是需要放眼重新整合提升和產(chǎn)業(yè)重組是關(guān)鍵。
3.食品安全問(wèn)題。近年來(lái),我國(guó)食品安全問(wèn)題多發(fā),其中與飼料質(zhì)量有關(guān)的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生,如含有三聚氰胺的牛奶、雞蛋、含有瘦肉精的豬肉等,這些食品安全問(wèn)題都出在飼料生產(chǎn)與使用環(huán)節(jié),使得飼料行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為受到社會(huì)各界普遍關(guān)注。在我們調(diào)研的企業(yè)中,除了轄區(qū)龍頭企業(yè)外,其他大部分企業(yè)生產(chǎn)的飼料,均是以傳統(tǒng)飼料加工為主。有經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)健的企業(yè),其產(chǎn)品的銷售點(diǎn),仍然是以價(jià)格低、牲畜出欄快為主要賣點(diǎn),對(duì)飼料的環(huán)保性和安全性的考慮并不充分。在添加劑的使用上,因成本控制需要,有機(jī)原料使用較少,化學(xué)添加劑使用較廣泛。
三、意見(jiàn)和建議
(一)政府做好行業(yè)引導(dǎo)和政策傾斜
1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。新時(shí)期的飼料生產(chǎn)已經(jīng)超越了畜牧業(yè)范疇,變成與廣大民眾的生活息息相關(guān)。自2014年7月1日起新的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第609號(hào))及其配套規(guī)章的實(shí)施,飼料企業(yè)在選用添加劑產(chǎn)品時(shí)會(huì)越來(lái)越理性和現(xiàn)實(shí),在研發(fā)方向緊貼實(shí)際的前提下,生產(chǎn)微生態(tài)制劑等抗生素替代品,減少甚至不使用抗生素以及一些公眾敏感的添加劑。同時(shí),由于食品安全的重要性,飼料企業(yè),面臨的輿情環(huán)境更加復(fù)雜,這對(duì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的投資者關(guān)系管理、網(wǎng)絡(luò)聲譽(yù)管理、輿情應(yīng)對(duì)等都提出了更高的挑戰(zhàn)。因此,制度的執(zhí)行是否到位?違規(guī)處罰是否到位?也對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門提出了更高的要求。因此應(yīng)該加大對(duì)此行業(yè)的日常監(jiān)督的管理,應(yīng)制定企業(yè)一旦違規(guī)不可再進(jìn)入此行業(yè)的處罰措施。
2.對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。一是引導(dǎo)發(fā)展綠色產(chǎn)品。飼料生產(chǎn)企業(yè)大多只注重本身的生產(chǎn),很少考慮到社會(huì)發(fā)展的需要,在綠色食品、有機(jī)食品越來(lái)越受寵的今天,飼料行業(yè)很有必要調(diào)整產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是引導(dǎo)企業(yè)在原有基礎(chǔ)上發(fā)展適合自己企業(yè)模式的產(chǎn)業(yè)鏈。如轄區(qū)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)昆明華曦牧業(yè)集團(tuán)有限公司、省級(jí)龍頭企業(yè)云南邦格農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司,都有自己集團(tuán)公司包括飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖、屠宰、銷售等一系列的產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)于自身品牌的打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性有很大的促進(jìn)作用。三是對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的龍頭企業(yè)多進(jìn)行推介和宣傳。不但可以使地方企業(yè)走出去,同時(shí)也可以為其他企業(yè)做到一個(gè)示范效應(yīng)。
3.加大對(duì)企業(yè)的政策支持。一是通過(guò)財(cái)政政策積極扶持。目前,財(cái)政的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和利息補(bǔ)貼等資金大都撥付給經(jīng)營(yíng)效益較好的龍頭企業(yè),卻把真正需要資金的小微企業(yè)排除在外。所以,目前應(yīng)該制定相關(guān)的財(cái)政扶持政策,建立專門針對(duì)發(fā)展前景好,符合產(chǎn)業(yè)政策的飼料生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助基金,和對(duì)其貸款給予一定的財(cái)政貼息,從而有效降低企業(yè)的融資成本。二是對(duì)銀行發(fā)放的飼料生產(chǎn)小微企業(yè)貸款,在征收企業(yè)所得稅方面給予一定的優(yōu)惠稅率,適當(dāng)減少或減免小微企業(yè)貸款企業(yè)所得稅,以此促進(jìn)銀行對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持。三是大力發(fā)展直接融資。直接融資能夠降低資金成本,所以對(duì)符合條件的飼料生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)支持其上市,發(fā)展直接融資,增加其融資正規(guī)渠道。
(二)加強(qiáng)金融支持
1.完善信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。由于飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、資金不足、經(jīng)營(yíng)管理較為落后、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力偏低,所以,涉農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)在開展對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)時(shí),必須在人民銀行征信管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立起一套健全、完善的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,規(guī)范對(duì)企業(yè)的征信、評(píng)級(jí)以及信息,防范和化解信用風(fēng)險(xiǎn),使金融機(jī)構(gòu)能積極、主動(dòng)地提高對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度,讓其能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與健康發(fā)展。
2.實(shí)施靈活的信貸政策。一是同一抵押物可以分次借貸。企業(yè)貸款,一般情況下是一次核定金額和期限,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),某一段期間可能資金有節(jié)余,但是利息照樣承擔(dān),是否可以推出在核定總的貸款額度后,按照企業(yè)用款進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)放貸,隨借隨還和政策。二是加大對(duì)下游企業(yè)的支持。(1)飼料企業(yè)的下游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生存狀況直接關(guān)系到作為上游飼料企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。因此,加大對(duì)牲蓄養(yǎng)殖企業(yè)的扶持也就是間接扶持了飼料生產(chǎn)企業(yè)。目前,很多養(yǎng)殖企業(yè)的有效抵押物很少,因此企業(yè)很難獲得貸款,使得企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金比較緊張,其經(jīng)營(yíng)發(fā)展有很大的限制。建議金融機(jī)構(gòu)設(shè)定相應(yīng)的政策,設(shè)計(jì)提供對(duì)以活物為抵押物的貸款等貸款政策。(2)建立受損家禽企業(yè)和個(gè)人金融服務(wù)應(yīng)急機(jī)制。對(duì)于發(fā)生役情的企業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開辟綠色服務(wù)通道,對(duì)于符合信貸條件、信用記錄良好的受損客戶及時(shí)安排應(yīng)急資金;對(duì)受到疫情影響最終的個(gè)人貸款戶,應(yīng)該實(shí)施下調(diào)利率;靈活確定貸款還款方式,減輕到期還款壓力;通過(guò)金融創(chuàng)新,建立監(jiān)督補(bǔ)償款使用管理機(jī)制,確保養(yǎng)殖戶政府補(bǔ)貼資金專門用于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),實(shí)時(shí)監(jiān)督補(bǔ)貼資金的實(shí)際使用情況,有效避免了補(bǔ)貼資金挪作他用,確保貸款還款資金的穩(wěn)定。
3.規(guī)范發(fā)展民間借貸市場(chǎng)。要根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)民間借貸進(jìn)行規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的要求,強(qiáng)化對(duì)民間借貸的監(jiān)督與管理,有效防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),在法律上應(yīng)該明確民間借貸的合法地位,正確區(qū)分正常民間借貸與非法金融活動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為,在法律上保護(hù)正常民間借貸;同時(shí),要正確引導(dǎo)民間借貸機(jī)構(gòu)比如典當(dāng)行、中介公司轉(zhuǎn)化為小額貸款公司和財(cái)務(wù)公司,從而使民間借貸專業(yè)化和規(guī)范化。只有這樣,才能減輕小微企業(yè)的融資壓力和負(fù)擔(dān),使其融資行為規(guī)范化。
(四)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展
1.生產(chǎn)環(huán)保安全飼料。新時(shí)期的養(yǎng)殖場(chǎng)不僅要求飼料質(zhì)量合格、價(jià)格低廉,還需要飼料企業(yè)提供有效的售后服務(wù),甚至是全程保姆式服務(wù)。他們除了關(guān)注如何養(yǎng)好家禽外,還希望獲取更多有價(jià)值的市場(chǎng)信息,提升自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。由于他們獲取信息的渠道有限,飼料企業(yè)如果能在提供優(yōu)質(zhì)飼料產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的分析和預(yù)測(cè)、投資與贏利分析、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析等有價(jià)值的信息,做到真正意義上的增值服務(wù),就會(huì)主動(dòng)贏得用戶的信任。因此,飼料企業(yè)必須做到銷售與服務(wù)的有效結(jié)合,在把產(chǎn)品銷售給養(yǎng)殖場(chǎng)的同時(shí),也要打包售后服務(wù),以實(shí)現(xiàn)及時(shí)、便利、全方位的技術(shù)服務(wù)。
周至地區(qū)憑借著自身得天獨(dú)厚的自然資源和深厚的養(yǎng)蜂文化,一直就是西安地區(qū)的養(yǎng)蜂大縣。蜜蜂產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng),也是一直深深困擾周至蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,究其原因還主要是地區(qū)發(fā)展模式和思路上存在問(wèn)題。如何創(chuàng)新模式、變革發(fā)展思想,尋找到屬于自己的發(fā)展模式是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。從周至地區(qū)的蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,試論了今后蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,以適應(yīng)蜜蜂產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。
【關(guān)鍵詞】
周至地區(qū);蜜蜂產(chǎn)業(yè);發(fā)展新模式
一、周至地區(qū)養(yǎng)蜂行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
周至縣屬西安市轄縣,北瀕渭水,南依秦嶺,東西和戶縣、眉縣接壤,距西安市區(qū)78公里。域內(nèi)西南高,東北低,山區(qū)占76.4%,為千里秦嶺最雄偉且資源豐富的一段。北部是一望無(wú)垠的關(guān)中平川,土肥水美。南部是重巒疊障、具有神奇色彩的秦嶺山脈。山、川、塬、灘皆有,呈“七山一水二分田”格局。氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候。平原地區(qū)年平均氣溫13.2℃。正因如此得天獨(dú)厚的資源,周至縣的蜜蜂產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展歷史悠久。
近年來(lái),由于西安地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,帶動(dòng)周至縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,規(guī)模程度不斷提高,生豬、家禽、蜜蜂等產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。蜜蜂產(chǎn)業(yè)在周至縣具有較長(zhǎng)發(fā)展歷史,2013年全縣蜂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.3億元,是周至縣畜牧產(chǎn)業(yè)中的第四大產(chǎn)業(yè),養(yǎng)蜂專業(yè)戶212戶,其中蜂業(yè)合作社成員180戶,蜜蜂存欄1.1萬(wàn)箱,蜂蜜、皇漿、花粉、蜂膠、蜂蠟等蜂產(chǎn)品種類齊全。
周至縣的蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模,也成立了屬于自己的蜂農(nóng)合作經(jīng)營(yíng)組織,但是這種發(fā)展模式還是比較的守舊、組織不夠完善健全,缺少發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。
二、現(xiàn)有發(fā)展模式中存在的問(wèn)題
周至地區(qū)的蜜蜂養(yǎng)殖文化深厚,在2001年成立了自己的養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)。這也標(biāo)志著該地區(qū)的蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由傳統(tǒng)各自經(jīng)營(yíng)的蜂農(nóng)散養(yǎng)模式逐漸轉(zhuǎn)向以地區(qū)有組織的養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)規(guī)?;l(fā)展模式。由于該協(xié)會(huì)的成立,周至地區(qū)的蜜蜂產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展。但是,隨著蜜蜂產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,其中的一些問(wèn)題也日漸暴露出來(lái)。在周至地區(qū)蜜蜂產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展模式下,主要存在以下問(wèn)題:
(1)主管部門對(duì)養(yǎng)蜂業(yè)的重視程度不夠,對(duì)整個(gè)養(yǎng)蜂業(yè)沒(méi)有政策性投入。養(yǎng)蜂技術(shù)人才匱乏,研究不夠,養(yǎng)蜂技術(shù)得不到普及,蜜蜂的防病治病技術(shù)力量薄弱,蜂農(nóng)的后顧之憂得不到解決,造成周至縣養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩沒(méi)有產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)。
(2)蜂產(chǎn)品的研究開發(fā)沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu),蜂產(chǎn)品科技含量低,精品少,缺乏拳頭產(chǎn)品。蜂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,產(chǎn)品包裝不統(tǒng)一,產(chǎn)品價(jià)格不統(tǒng)一,市場(chǎng)上以假亂真的現(xiàn)象突出,擾亂了蜂產(chǎn)品市場(chǎng)。而且近年來(lái)周至縣進(jìn)行的蜂王育種、蜜蜂病蟲害防治、蜜蜂飼養(yǎng)管理以及蜂產(chǎn)品研制和檢測(cè)技術(shù)等一系列科研活動(dòng),主要是圍繞蜂產(chǎn)品及蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全而開展的實(shí)際應(yīng)用研究,而在蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新方面研究很少涉足,更缺乏對(duì)蜜蜂產(chǎn)業(yè)全局化的理論研究。
(3)產(chǎn)業(yè)化程度不夠,部分蜂農(nóng)還處在單兵作戰(zhàn),各自為陣的狀態(tài),固守老式養(yǎng)蜂法不放,產(chǎn)量不高,不能夠形成一定的商品量,養(yǎng)蜂效益不理想。有些蜂農(nóng)生產(chǎn)的蜂產(chǎn)品找不到銷路,影響了養(yǎng)蜂生產(chǎn)的積極性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,相關(guān)部門對(duì)行業(yè)質(zhì)量全程管理水平不高。
(4)由于周至縣的養(yǎng)蜂者缺少蜜源地的規(guī)劃,現(xiàn)有資源沒(méi)有得到充分利用,造成周至縣大量的果樹、蔬菜的蜜粉資源及森林野生零星蜜粉資源的浪費(fèi),制約了周至縣養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。
(5)養(yǎng)蜂業(yè)資金投入少,我縣養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)資金投入不足,產(chǎn)業(yè)吸引力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不高,導(dǎo)致技術(shù)改造、人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣等工作難以開展。
(6)養(yǎng)蜂業(yè)技術(shù)人員缺乏,周至縣現(xiàn)有的養(yǎng)蜂人員大多是五六十年代出生的人,從業(yè)人員年齡嚴(yán)重老齡化。由于養(yǎng)蜂常年在外,條件艱苦,受自然條件的制約,設(shè)備落后,居無(wú)定所,年輕人大多不愿意從事這項(xiàng)工作,行業(yè)面臨著青黃不接的局面。
三、行業(yè)發(fā)展新模式
周至地區(qū)在發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)的同時(shí)更應(yīng)該注重創(chuàng)新發(fā)展模式,利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展的變革。
(1)成立養(yǎng)蜂生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),政府給予相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi),建立自己的養(yǎng)蜂生產(chǎn)科技隊(duì)伍,對(duì)全縣的養(yǎng)蜂生產(chǎn)進(jìn)行全面的宣傳,資源調(diào)配,引導(dǎo)蜂農(nóng)生產(chǎn)、加工、銷售,養(yǎng)蜂技術(shù)的推廣應(yīng)用,防病治病,把養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
(2)加強(qiáng)宣傳,養(yǎng)蜂業(yè)作為畜牧業(yè)的一個(gè)組成部分,長(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,最有潛力可挖。養(yǎng)殖蜜蜂投入少,見(jiàn)效快,收益高,規(guī)模不受限制,是農(nóng)民致富和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。充分利用資源(通過(guò)養(yǎng)蜂機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有蜜粉源植物的調(diào)查,了解蜜粉源植物的分布情況,開花泌蜜時(shí)期,制定養(yǎng)蜂場(chǎng)的布局和養(yǎng)蜂場(chǎng)生產(chǎn)計(jì)劃,充分利用蜜粉資源,從而達(dá)到最佳養(yǎng)蜂生產(chǎn)效益(同時(shí),相關(guān)部門要有意識(shí)地重點(diǎn)保護(hù)優(yōu)良蜜粉源植物,開發(fā)名
(3)導(dǎo)蜂農(nóng)使用梯田狀蜂場(chǎng),要根據(jù)蜜蜂的生物學(xué)特性去管理盜蜂、病害等問(wèn)題,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)殖水平。
(4)中蜂養(yǎng)殖點(diǎn)和部分蜂農(nóng)中蜂養(yǎng)殖要加強(qiáng)養(yǎng)蜂技術(shù)的培訓(xùn)與推廣,提高蜂農(nóng)的科學(xué)化養(yǎng)蜂水平;要建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn),生產(chǎn)成熟蜂蜜跟國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)接軌;要充分利用周至縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),在養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)量上做大,質(zhì)量效益上做優(yōu),形成產(chǎn)業(yè)化,努力打造黃龍縣原生態(tài)特色蜂蜜品牌;要通過(guò)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目申報(bào)等途徑爭(zhēng)取資金,增大對(duì)中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度、資金保障力度。
(5)建立周至蜜蜂文化產(chǎn)業(yè)園,其中可以建成蜜蜂博物館、3d電影院和蜂蜜生產(chǎn)加工中心,為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展打下了基礎(chǔ)。該產(chǎn)業(yè)集群將成為蜜蜂養(yǎng)殖園、蜜蜂博物館、蜂產(chǎn)品休閑體驗(yàn)區(qū)等為一體的大型蜂業(yè)生態(tài)科普基地,并利用3d電影、旅游觀光等手法,為參觀者提供一個(gè)另類的特色旅游項(xiàng)目,帶給游客全新感受。同時(shí),園區(qū)還可以同西北農(nóng)林科技大學(xué)一些重點(diǎn)院校密切合作,致力于打造陜西地區(qū)的蜜蜂產(chǎn)業(yè)集群。
1.1消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合
通過(guò)試驗(yàn)明確了發(fā)酵床養(yǎng)殖可及時(shí)處理糞污,其配套技術(shù)的應(yīng)用可提高養(yǎng)殖生產(chǎn)水平,但不妄想通過(guò)應(yīng)用發(fā)酵床解決養(yǎng)殖生產(chǎn)中的所有問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,強(qiáng)化了研究和創(chuàng)新,在生產(chǎn)實(shí)踐中找出問(wèn)題,用科學(xué)試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源,再有的放矢地解決問(wèn)題,并根據(jù)發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)的需要,配套應(yīng)用了自動(dòng)飼喂、自動(dòng)飲水設(shè)施設(shè)備,開發(fā)應(yīng)用了墊料翻耙設(shè)備等現(xiàn)代養(yǎng)豬技術(shù)和設(shè)施。根據(jù)各種畜禽的生物學(xué)習(xí)性和飼喂特點(diǎn),將發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)向其他畜種拓展、延伸。
1.2技術(shù)集成,產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合
山東省發(fā)酵床養(yǎng)殖的研究、推廣,以畜牧生產(chǎn)、科研、教學(xué)部門為主,組成了學(xué)科交叉、上下互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的研究推廣團(tuán)隊(duì),與行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。專家組還對(duì)原有技術(shù)進(jìn)行了完善配套,針對(duì)該省不同地區(qū)氣候條件設(shè)計(jì)出了不同畜禽舍建設(shè)模式,實(shí)現(xiàn)了墊料多樣化,生產(chǎn)過(guò)程工藝化,達(dá)到了易學(xué)、易會(huì)的推廣效果。
1.3強(qiáng)化培訓(xùn),技術(shù)支持過(guò)硬
在技術(shù)培訓(xùn)上,山東省畜牧獸醫(yī)部門采用省里培訓(xùn)與市縣鄉(xiāng)培訓(xùn)相結(jié)合、企業(yè)培訓(xùn)與系統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與定點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合等多種方法。省畜牧獸醫(yī)局為每個(gè)市畜牧局培訓(xùn)了4~5名技術(shù)骨干,為每個(gè)縣培養(yǎng)了7~14名技術(shù)骨干,全省畜牧系統(tǒng)直接從事發(fā)酵床養(yǎng)殖的技術(shù)人員在1800人以上。各市縣畜牧部門在組織參觀考察、指導(dǎo)設(shè)計(jì)施工、開展技術(shù)服務(wù)方面發(fā)揮了主力軍的作用。
1.4由點(diǎn)到面,扎扎實(shí)實(shí)做好推廣工作
先后在棗莊薛城召開了技術(shù)座談會(huì),在泰安肥城召開了現(xiàn)場(chǎng)示范會(huì),在臨沂沂水召開全省自然養(yǎng)豬法推廣大會(huì),在泰安召開家禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)論壇。通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志、現(xiàn)場(chǎng)參觀、巡回指導(dǎo)等多種形式加強(qiáng)技術(shù)宣傳推廣,讓更多的政府官員、業(yè)務(wù)干部、飼養(yǎng)者了解這項(xiàng)技術(shù),創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
1.5分類指導(dǎo)、突出推廣重點(diǎn)
一是起步早、基礎(chǔ)好、數(shù)量大的地區(qū),重點(diǎn)提升發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)水平、完善支撐條件、探討廢料利用;二是群眾認(rèn)識(shí)程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū),鼓勵(lì)有條件的場(chǎng)區(qū)加快改造建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo);三是推廣條件差、發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用相對(duì)緩慢的地區(qū),重點(diǎn)是加大宣傳力度、搞好改造示范,加快推廣步伐。在發(fā)酵床制作技術(shù)上,重點(diǎn)推廣按照“碳氮比”因地制宜選擇墊料原料的技術(shù)。
2存在的問(wèn)題
2.1對(duì)發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)缺乏客觀的認(rèn)識(shí)
畜禽發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)是一種新型養(yǎng)殖技術(shù),不是完美無(wú)缺的,不可能解決養(yǎng)殖生產(chǎn)中的所有問(wèn)題,該技術(shù)本身也需要不斷改進(jìn)完善。有人因該技術(shù)存在不足而對(duì)該技術(shù)持全盤否定的態(tài)度,是錯(cuò)誤的。另外,在養(yǎng)殖生產(chǎn)中,因?yàn)轲B(yǎng)殖戶管理不規(guī)范,使該技術(shù)的優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮,也抑制了該技術(shù)的推廣。
2.2菌種無(wú)對(duì)口管理部門和單位
目前,山東省所使用的菌種以商品菌種為主,約有30余家企業(yè)在推廣銷售。自制土著菌種的僅3~5家規(guī)模較大的養(yǎng)豬企業(yè),也對(duì)外提供半商品化的土著菌種。對(duì)發(fā)酵床專用菌種尚無(wú)對(duì)口管理部門和單位予以審批,均未取得合適的批準(zhǔn)文號(hào),個(gè)別企業(yè)僅取得了微生物飼料添加劑批號(hào),這不利于發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)的推廣。
2.3發(fā)酵床養(yǎng)殖使用場(chǎng)(戶)承擔(dān)著污染處理的社會(huì)成本
近年來(lái)墊料成本不斷升高,發(fā)酵床養(yǎng)殖將傳統(tǒng)的“養(yǎng)殖生產(chǎn)+糞污處理”模式中的“糞污處理”環(huán)節(jié)提前到“養(yǎng)殖生產(chǎn)”環(huán)節(jié)來(lái)消納,其中增加的部分成本屬于社會(huì)化成本,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益,應(yīng)該給養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)予補(bǔ)貼,避免發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)推廣后勁不足,建議按發(fā)酵床面積給予發(fā)酵床墊料原料、菌種80元/㎡的購(gòu)置補(bǔ)貼。
3建議
全國(guó)農(nóng)技推廣中心了今年農(nóng)藥需求展望,預(yù)計(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。種衣劑保持較大增長(zhǎng)勢(shì)頭??鐕?guó)公司產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的占有率呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大之勢(shì)。此外,隨著土地流轉(zhuǎn)的深入以及新型家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶的蓬勃發(fā)展,對(duì)高效施藥機(jī)械的需求會(huì)持續(xù)增加。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯 根據(jù)全國(guó)31個(gè)省級(jí)植保站預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析,今年全國(guó)農(nóng)藥需求總量(商品量)預(yù)計(jì)為100.94萬(wàn)噸,折百量為32.58萬(wàn)噸,與上年基本持平。需求量在1萬(wàn)噸以上的品種有草甘膦、敵敵畏、硫酸銅、乙草胺、多菌靈、毒死蜱等。具體表現(xiàn)為:①殺蟲劑預(yù)計(jì)需求11.03萬(wàn)噸,比上年減少8.27%。有機(jī)磷類需求量明顯減少,高效低毒、持效期長(zhǎng)的品種用量上升。需求量較大的品種是敵敵畏、毒死蜱、敵百蟲、辛硫磷、乙酰甲胺磷、氧樂(lè)果、三唑磷。②殺菌劑需求繼續(xù)呈上升態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)需求9.12萬(wàn)噸,比上年增加8.5%。需求量較大的品種是硫酸銅、多菌靈、代森類、甲基硫菌靈、氫氧化銅、三環(huán)唑、井岡霉素、百菌清、三唑酮、甲霜靈類、稻瘟靈等。③除草劑方面則需求平穩(wěn),預(yù)計(jì)需求10.94萬(wàn)噸,與上年基本持平。需求量較大的品種有草甘膦、乙草胺、莠去津、百草枯、丁草胺、2,4-D丁酯等。
種子處理劑成新增長(zhǎng)點(diǎn) 近年來(lái)種子處理劑行業(yè)蓬勃發(fā)展,眾多農(nóng)藥企業(yè)紛紛涌入,并加大研發(fā)推廣力度,成為行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前種子處理劑登記產(chǎn)品有370個(gè),有效成分種類43種,僅占農(nóng)藥產(chǎn)品登記總數(shù)的1%,品種數(shù)量?jī)H占3%,存在相對(duì)劑型單一、登記使用范圍較窄及有效成分單一等問(wèn)題。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)下降,預(yù)計(jì)對(duì)高品質(zhì)的種子處理劑需求將增加。高效低毒安全的多種原藥混配是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)之一。市場(chǎng)人士指出,種子處理劑市場(chǎng)空間巨大,未來(lái)兩三年內(nèi)種衣劑產(chǎn)品登記數(shù)量還會(huì)繼續(xù)增加。
此外,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移,專業(yè)化防治組織應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí),隨著土地流轉(zhuǎn)的深入,新型家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶蓬勃發(fā)展,預(yù)計(jì)對(duì)高效施藥機(jī)械的需求會(huì)持續(xù)增加。據(jù)對(duì)全國(guó)83個(gè)防治組織的調(diào)查顯示,今年準(zhǔn)備購(gòu)買農(nóng)業(yè)高效施藥機(jī)械數(shù)量較大,水田噴桿噴霧機(jī)達(dá)429臺(tái)、旱地噴桿噴霧機(jī)681臺(tái)、無(wú)人航空噴霧機(jī)227臺(tái)、高架噴桿噴霧機(jī)256臺(tái)。政策扶持力度也在不斷加大,河南、湖南已率先將無(wú)人航空噴霧機(jī)納入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,紛紛出臺(tái)政策加大補(bǔ)貼力度,成為高效施藥機(jī)械發(fā)展的助推劑。
今年上半年豬飼料需求增速可能放緩
生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)下滑,使得生豬存欄和能繁母豬存欄量也出現(xiàn)下滑。2014年前三季度全國(guó)飼料總產(chǎn)量為14150萬(wàn)噸,較2013年同期下降1%。
據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,2014年10月份生豬存欄量為4.3541億頭,環(huán)比下降0.2%,同比下降6.5%;由于給予了每頭260元淘汰母豬的政策,10月份能繁母豬存欄量連續(xù)下滑達(dá)到4421萬(wàn)頭,環(huán)比下降1.3%,同比下降11.3%。從能繁母豬存欄量看,今年上半年生豬存量將維持低位水平,豬料需求可能增速放緩,但在不發(fā)生重大疫情的前提下,家禽飼料需求有望恢復(fù)。
我國(guó)當(dāng)前牛羊生產(chǎn)形勢(shì)總體向好
近年來(lái),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞增產(chǎn)保供的目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)全國(guó)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,把加快牛羊生產(chǎn)發(fā)展作為當(dāng)前重中之重,加大政策扶持引導(dǎo),加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,健全完善良種繁育體系,加強(qiáng)飼草料資源開發(fā)利用,增強(qiáng)金融保險(xiǎn)支撐,初步緩解了牛羊肉市場(chǎng)供應(yīng)偏緊的情況,我國(guó)牛羊生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)入2014年以來(lái),中央和地方政府進(jìn)一步加大扶持力度,肉羊存欄穩(wěn)步增加,肉牛存欄降勢(shì)趨緩,牛羊肉生產(chǎn)加快發(fā)展。中央在15個(gè)省份啟動(dòng)實(shí)施肉?;A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目,對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群給予補(bǔ)貼,各地飼養(yǎng)母牛的積極性有所提高。同時(shí),在安徽等10省區(qū)啟動(dòng)實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng),在保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,保障牛羊肉供給,促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,前三季度牛肉產(chǎn)量同比增加0.5%,羊肉產(chǎn)量同比增加2.8%;能繁母牛存欄8月份開始恢復(fù)增長(zhǎng),連續(xù)3個(gè)月累計(jì)增幅達(dá)1.9%,初步扭轉(zhuǎn)了2009年以來(lái)持續(xù)下滑的趨勢(shì)。
在市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)家扶持政策的持續(xù)拉動(dòng)下,牛羊穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固,綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。2012年啟動(dòng)實(shí)施的肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目,資金規(guī)模進(jìn)一步增加,帶動(dòng)了牛羊適度規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展,規(guī)模養(yǎng)殖比重快速上升,肉牛年出欄50頭以上、肉羊年出欄100只以上的規(guī)?;B(yǎng)殖比重分別達(dá)到27.3%和31.1%,同比分別提高1.2個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。2014年草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施范圍已涵蓋13個(gè)省份的所有牧區(qū)半牧區(qū)縣,廣大牧民保護(hù)草原、發(fā)展生產(chǎn)的積極性不斷提高,牛羊生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變加快,現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展取得積極成效。
高產(chǎn)奶牛體外性控胚胎在寧夏實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
近日,寧夏美加農(nóng)生物科技發(fā)展有限公司完成的“高產(chǎn)奶牛體外性控胚胎產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目通過(guò)了自治區(qū)科技成果鑒定。
該項(xiàng)目以性控胚胎移植技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為核心,在寧夏及相關(guān)地區(qū)開展了應(yīng)用研究。項(xiàng)目對(duì)不同飼養(yǎng)模式和類型的受體牛在不同時(shí)間的移植效果進(jìn)行了比較,確定了適宜的移植技術(shù),同時(shí)降低了性控胚胎的流產(chǎn)率,提高了胚胎牛的母犢率;共應(yīng)用奶牛性控胚胎10764枚,建立性控胚胎技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范基地12個(gè);并采取“公司+農(nóng)戶+規(guī)?;r(nóng)場(chǎng)”推廣應(yīng)用模式,推動(dòng)性控胚胎移植產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。項(xiàng)目區(qū)性控胚胎移植妊娠率最高達(dá)48%,母犢率達(dá)到97%,胚胎牛第一泌乳期的年單產(chǎn)水平達(dá)到9噸,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著,成果應(yīng)用前景廣闊。
黃羽肉雞冰鮮市場(chǎng)展望
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院家禽研究所陳寬維研究員分析認(rèn)為,未來(lái)優(yōu)質(zhì)雞維持活雞銷售為主,市場(chǎng)占有量稍有下降并相對(duì)穩(wěn)定,高檔優(yōu)質(zhì)雞由于購(gòu)買限制,市場(chǎng)銷量可能下降較多;中速雞的冰鮮雞銷售將呈現(xiàn)持續(xù)增加,但仍然以活雞為主;快長(zhǎng)黃雞(包括花雞)市場(chǎng)面臨的是飼養(yǎng)成本和市場(chǎng)銷售價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng),需尋找與肉雜雞及白羽肉雞競(jìng)爭(zhēng)的途經(jīng),但總體飼養(yǎng)量仍然會(huì)逐步下降。黃羽肉雞冰鮮市場(chǎng)將主要表現(xiàn)如下:
優(yōu)質(zhì)型雞冰鮮時(shí)代尚未到來(lái) 在對(duì)大型超市和大賣場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn),90%以上的冰鮮雞(不包括白雜雞)是快長(zhǎng)型或中速型黃雞,而中速型黃雞占主要市場(chǎng),優(yōu)質(zhì)型的僅占5%左右。活雞銷售禁令可以影響黃羽肉雞銷售,但不會(huì)改變消費(fèi)習(xí)慣。講究雞肉質(zhì)量、有能力消費(fèi)的人群在短期內(nèi)不會(huì)消費(fèi)冰鮮雞。高檔飯店和酒樓的加工原料在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然會(huì)用活雞作原料。大中型城市禁止活雞銷售,其他各種銷售方法會(huì)替代活雞市場(chǎng),只是銷售的方式和地點(diǎn)改變了。
中速雞是冰鮮雞市場(chǎng)最佳選擇 中速雞母雞通常在70~95天上市,具有生長(zhǎng)速度適中、單位生產(chǎn)成本較優(yōu)質(zhì)型雞低20%~35%、胸腿肌較好、腳脛粗細(xì)適中、皮膚光亮等特點(diǎn),經(jīng)屠宰加工后屠體美觀;其第二性征發(fā)育早,較大的雞冠符合南方人消費(fèi)心理,有較好的肉品質(zhì),有適度的“雞味”,冰鮮后“雞味”的下降程度較輕,適合冰鮮雞市場(chǎng)。
快長(zhǎng)雞在冰鮮雞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠 快長(zhǎng)型肉雞消費(fèi)主要包括快餐、工廠、學(xué)校及農(nóng)村家庭等,維持原有市場(chǎng)、禁止活雞銷售對(duì)其影響不大,冰鮮雞的肉味變化小。黃雞生產(chǎn)成本與白羽雞相比僅在苗雞上有優(yōu)勢(shì),其他成本高于白羽肉雞,而銷售價(jià)格基本與白雞相當(dāng),以后快長(zhǎng)型黃雞還會(huì)繼續(xù)維持多年來(lái)飼養(yǎng)量下降趨勢(shì)。
我國(guó)蛋雞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與理想模式
我國(guó)蛋雞行業(yè)現(xiàn)狀 蛋雞行業(yè)的特點(diǎn)有:①小規(guī)模大群體產(chǎn)業(yè)模式仍占重要地位,現(xiàn)代化模式正在興起。②生產(chǎn)條件因陋就簡(jiǎn),設(shè)備實(shí)施差異大,總體投入不足。③生產(chǎn)效率與生產(chǎn)水平參差不齊,總體效率和水平較低。④產(chǎn)品原始、商品屬性低,品牌營(yíng)銷力度弱。⑤產(chǎn)品內(nèi)銷比例高、加工與出口比例低。
我國(guó)蛋雞行業(yè)的理想規(guī)模 社會(huì)發(fā)展的必然需要、國(guó)家政策的強(qiáng)力推動(dòng)、行業(yè)發(fā)展的必然選擇決定了蛋雞行業(yè)規(guī)?;?、現(xiàn)代化、一體化是必然趨勢(shì),但是目前國(guó)內(nèi)蛋雞行業(yè)的發(fā)展仍然不是令人十分滿意。品牌建設(shè)成本很高、品牌利潤(rùn)越來(lái)越薄、品牌雞蛋市場(chǎng)混亂,因此,渠道比品牌重要。資金投資大、管理要求高,運(yùn)行成本高、維護(hù)要求高,對(duì)電依賴大、配套要求高等決定了合適才好。規(guī)模化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖模式要解決如下問(wèn)題:疫病問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題、生產(chǎn)效率、藥殘問(wèn)題。一體化經(jīng)營(yíng)模式要破解如下一些難題:運(yùn)營(yíng)難、銷售難、賺錢難、管理難。
新城疫病毒滅活疫苗(A-Ⅶ株)
獲2014年首個(gè)一類新獸藥證書
前不久,農(nóng)業(yè)部公告,批準(zhǔn)揚(yáng)州大學(xué)等9家單位申報(bào)的重組新城疫病毒滅活疫苗(A-Ⅶ株)為一類新獸藥。
資料顯示,該疫苗中含滅活的新城疫病毒A-Ⅶ株,滅活前病毒含量≥10EID50/0.1毫升。用于預(yù)防雞、鵝的新城疫。3周齡以內(nèi)的雞免疫期為4個(gè)月;3周齡以上的雞免疫期為6個(gè)月。鵝免疫期為3個(gè)月。用法為頸部皮下或肌內(nèi)注射。用量為:3周齡以內(nèi)雞,每只0.2毫升;3周齡以上的雞,每只0.5毫升;4周齡以下鵝,每只0.5毫升;4周齡以上鵝,每只1.5毫升。
一、互助社發(fā)展根本環(huán)境
我們針對(duì)土地資源過(guò)于疏散,經(jīng)營(yíng)范圍小,經(jīng)濟(jì)效益低;農(nóng)民組織化程度低,難以優(yōu)化配置土地、勞動(dòng)力、信息和技能等資源,其實(shí)效性和適用性難以得到充實(shí)發(fā)揮,形成信息渠道不暢,新技能推廣不及時(shí);實(shí)驗(yàn)家庭承包經(jīng)營(yíng)制后,農(nóng)業(yè)投入緊張不敷,農(nóng)田根本建設(shè)滯后,影響了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展等實(shí)際環(huán)境,從創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、進(jìn)步農(nóng)民組織化程度動(dòng)手,積極研究探究建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互助社的新途徑。目前,全縣已有450個(gè)村的8。79萬(wàn)戶農(nóng)民自愿組建2460個(gè)互助社,占全縣總村數(shù)的97。4%,總農(nóng)戶數(shù)的61%。互助范疇逐步擴(kuò)展,涉及到多行業(yè)、多條理。其中,蒔植業(yè)1525個(gè),養(yǎng)殖業(yè)562個(gè),運(yùn)銷服務(wù)業(yè)151個(gè),農(nóng)產(chǎn)品加工58個(gè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互助社的建立,通過(guò)利益紐帶和民主機(jī)制把以家庭為單位的疏散經(jīng)營(yíng)凝聚到了一起,形成了自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過(guò)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新,優(yōu)化了土地和勞動(dòng)力兩個(gè)資源,完善了"統(tǒng)分"團(tuán)結(jié)的雙層經(jīng)營(yíng)體制,強(qiáng)化了"統(tǒng)"的功能,變更了農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)積極性。
二、重要做法
一是積極發(fā)動(dòng),搞好試點(diǎn)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互助社的主體,農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)、支持不支持,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互助社發(fā)展快慢的關(guān)鍵。特別是農(nóng)村中的一些老農(nóng)民,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互助社認(rèn)識(shí)問(wèn)題上,存在誤區(qū),認(rèn)為又要走五十年代農(nóng)業(yè)互助社的老途徑,又要"歸大堆",為此在宣傳過(guò)程中,我們?cè)谧⒅匦麄骰ブ绲男再|(zhì)、意義的同時(shí),更注重向群眾講明,實(shí)際的互助社與五十年代農(nóng)業(yè)互助社的不同:五十年代的互助社是以取消生產(chǎn)資料的個(gè)人所有為出發(fā)點(diǎn),吃的是"大鍋飯";而如今建立的農(nóng)業(yè)互助社是建立在家庭承包經(jīng)營(yíng)之上的一種新型互助經(jīng)濟(jì)組織,是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)性互助,堅(jiān)持"民辦、民管、民受益"的準(zhǔn)繩,是農(nóng)民群眾自己為自己服務(wù)的組織。通過(guò)宣傳,消除了群眾的顧慮。同時(shí),為了統(tǒng)一思想,進(jìn)一步的宣傳發(fā)動(dòng),我們首先組織了8萬(wàn)多農(nóng)民外出觀光。通過(guò)學(xué)習(xí)先輩村范圍種養(yǎng)的好經(jīng)驗(yàn),極大的變更了外出觀光農(nóng)民的積極性,有的村回來(lái)后就自覺(jué)組織起來(lái),將土地互換歸并成大塊。在這種環(huán)境下,我們選擇聯(lián)城鄉(xiāng)許家溝、界牌鎮(zhèn)雙河峪、蒙陰鎮(zhèn)熊家萬(wàn)等群眾基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的3個(gè)村,先行開展了創(chuàng)立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互助社的試點(diǎn)。在試點(diǎn)過(guò)程中,群眾迸發(fā)了多年來(lái)少有的參與熱情,取得了良好效果。
二是"能人"牽頭,自愿組合。試點(diǎn)成功后,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)一步推廣力度。首先,通過(guò)村民自我推薦,群眾推薦及村兩委推薦等方式,產(chǎn)生牽頭人。在社長(zhǎng)產(chǎn)生之前,由牽頭人負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員,征求意見(jiàn),召集會(huì)議等事項(xiàng)。然后,牽頭人和農(nóng)戶之間相互選擇、自由組合,明確互助社社員范疇。在此基礎(chǔ)上,各互助社舉行全體社員會(huì)議,民主選舉社長(zhǎng),理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、制定互助社《章程》。最后由社長(zhǎng)確定內(nèi)部管理人員,負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料采購(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品的銷售等方面工作,自發(fā)組建起了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互助社。
三是互換土地,化零為整?;ブ缃⒑?根據(jù)群眾志愿,堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不變、延伸土地承包期30年不變等根本準(zhǔn)繩,在保證原承包土地?cái)?shù)量根本不變的前提下,進(jìn)行了土地互換集中。工作中重點(diǎn)做了三個(gè)方面的工作:一是丈量土地,合理分類。對(duì)土地全部丈量后,根據(jù)各村實(shí)際,將所有土地劃為洼地、嶺地兩大類或一大類。二是以產(chǎn)定級(jí),確定尺度畝。以糧食常年產(chǎn)量確定地級(jí),以此作為互換土地折算面積的依據(jù)。三是確定地上附著物的賠償辦法。對(duì)在承包田上發(fā)展經(jīng)濟(jì)林半畝以上的,互換后仍由原承包戶優(yōu)先承包;對(duì)地上附著物,以現(xiàn)金賠償后歸互換后的承包戶所有。同時(shí),對(duì)水利、道路建設(shè)用地,按規(guī)劃統(tǒng)一預(yù)留。在以上工作的基礎(chǔ)上,村里組織各互助社社長(zhǎng)抓鬮,將土地劃分到互助社,互助社再根據(jù)各戶人口將土地劃分到戶,從而完成了一社一大片、一戶一大塊的蒔植格局,達(dá)到了化零為整的目的。
四是因地制宜,多條理多范疇發(fā)展互助社。在互助社建設(shè)過(guò)程中,我們本著因地制宜,合理布局的準(zhǔn)繩,根據(jù)各州里、村的資源條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、群眾基礎(chǔ)等方面因素,不搞行政下令,不強(qiáng)求整齊劃一,而是適應(yīng)那種互助類型就發(fā)展那種類型,群眾愿意組建多大范圍就組建多大范圍??梢越⒕C合性質(zhì)的互助社,也可以建立專業(yè)性質(zhì)的互助社,可以在一個(gè)村的范疇內(nèi)互助,也可以跨村、跨州里搞團(tuán)結(jié),積極引導(dǎo)互助社向多條理、多范疇、多行業(yè)發(fā)展,擴(kuò)展互助范疇。截至目前,全縣互助社按產(chǎn)業(yè)劃分,蒔植業(yè)互助社1525個(gè),其中,涉及糧食的151個(gè),蔬菜159個(gè),果品1068個(gè),中藥材60個(gè),食用菌19個(gè);養(yǎng)殖業(yè)互助社562個(gè),其中,家禽養(yǎng)殖533個(gè),水產(chǎn)品養(yǎng)殖26個(gè);農(nóng)產(chǎn)品加工58個(gè);運(yùn)銷服務(wù)業(yè)151個(gè);其他164個(gè)。按互助社所在地區(qū)劃分,村及村以下互助社2154個(gè),跨村239個(gè),跨州里67個(gè)。按互助社興辦主體劃分,農(nóng)民自辦2173個(gè),鄉(xiāng)村企業(yè)改造興辦的3個(gè),農(nóng)業(yè)技能服務(wù)部門領(lǐng)辦的116個(gè),龍頭企業(yè)興辦的24個(gè),其他形式興辦的144個(gè)。
三、取得的結(jié)果
一是優(yōu)化配置了土地資源,進(jìn)步了農(nóng)業(yè)資源利用率和產(chǎn)出效益。由互助社牽頭,在社員自愿的基礎(chǔ)上,實(shí)驗(yàn)土地互換,化另為整,解決了土地疏散問(wèn)題,既方便了群眾耕種,又完成了成方連片,有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整及過(guò)度范圍經(jīng)營(yíng)。界牌鎮(zhèn)雙河峪村建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助社后,通過(guò)土地互換,由過(guò)去每戶十幾塊,變成了幾大塊,截至目前,由互助社統(tǒng)一組織深翻土地600余畝,開墾荒嶺300余畝,新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林560畝。
二是進(jìn)步了農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)了闖市場(chǎng)的能力?;ブ绲慕?把家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)無(wú)機(jī)地銜接起來(lái),進(jìn)步了農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力。**鎮(zhèn)家禽養(yǎng)殖互助社采取統(tǒng)一供應(yīng)雞苗、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售的方式,組織本社社員進(jìn)行肉雞的生產(chǎn)銷售,促進(jìn)了肉雞的疾速發(fā)展,截至目前,該社共擁有社員230戶,發(fā)展養(yǎng)雞大棚240多個(gè),每棚肉雞生長(zhǎng)期45天左右,一個(gè)生長(zhǎng)期每棚平均收入1。2萬(wàn)元,極大的帶動(dòng)和促進(jìn)了肉雞的范圍化養(yǎng)殖。坦埠鎮(zhèn)代家莊村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互助社以"信息共享,技能互助,風(fēng)險(xiǎn)與共"為準(zhǔn)繩,以代家莊中藥材生產(chǎn)基地為龍頭,大力發(fā)展中藥材范圍化蒔植,截至目前,已發(fā)展中藥材面積1。5萬(wàn)畝,種苗面積1500畝,各類種苗12億株,年產(chǎn)各類干鮮優(yōu)質(zhì)中藥材近萬(wàn)噸,所產(chǎn)中藥材不但滿足了自身供應(yīng),還銷往淄博等地,成為遠(yuǎn)近聞名的中藥材蒔植基地。:
三是農(nóng)業(yè)投入大量增加,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在我縣以互助社為單位,大搞農(nóng)田水利根本建設(shè)和農(nóng)田改造,加大農(nóng)業(yè)投入,是農(nóng)業(yè)互助社發(fā)展的一個(gè)明顯特點(diǎn),取得了可喜成績(jī)。近年來(lái),全縣以互助社為單位,新建水利設(shè)施4000余處,投入總額5000余萬(wàn)元,新發(fā)展果品6。22萬(wàn)畝,其中,僅桃一項(xiàng)就新發(fā)展5。45萬(wàn)畝。野店鎮(zhèn)朝陽(yáng)互助社自建社以來(lái),邀請(qǐng)水利技能人員規(guī)劃水利工程12處,共投入資金12余萬(wàn)元,建起蓄水3。6萬(wàn)方的蓄水谷坊9座,比預(yù)算資金節(jié)約10多萬(wàn)元。
四是為農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害和尺度化生產(chǎn)提供了有效載體。農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害和尺度化生產(chǎn)是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的客觀要求,對(duì)于進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占據(jù)率具有重要意義。而無(wú)公害、尺度化生產(chǎn)需要一個(gè)有效的組織來(lái)完成,互助社的建立有效地解決了這個(gè)問(wèn)題。垛莊鎮(zhèn)營(yíng)里葡萄產(chǎn)銷互助社,先后投資30多萬(wàn)元,引進(jìn)美國(guó)紅提、"尤物指"、"高妻"等優(yōu)質(zhì)葡萄苗木新品種無(wú)償提提供群眾。當(dāng)年,全村就發(fā)展葡萄120畝。在互助社的指導(dǎo)下,按照章程和詳細(xì)的操縱辦法,認(rèn)真組織社員按照無(wú)公害和尺度化進(jìn)行生產(chǎn),統(tǒng)一技能規(guī)程,統(tǒng)一質(zhì)量鑒定,統(tǒng)一分級(jí)包裝,保證了產(chǎn)品質(zhì)量,受到了客戶好評(píng),該社還為其生產(chǎn)的葡萄注冊(cè)了"營(yíng)里紅"牌無(wú)公害葡萄商標(biāo),大大進(jìn)步了其產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前,全村葡萄面積達(dá)到450畝,產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)公斤,收入100多萬(wàn)元。
五是互助社的建立為農(nóng)民群眾行使民利、進(jìn)步自我管理、自我服務(wù)的能力搭建了舞臺(tái)。農(nóng)業(yè)互助社從組建到運(yùn)行,從社長(zhǎng)的選舉到經(jīng)營(yíng)決策的制定,始終貫串著民主見(jiàn)志,真正體現(xiàn)了"民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理"的準(zhǔn)繩,為農(nóng)民群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的決策提供了廣闊的舞臺(tái)。
今年3月,深圳市市場(chǎng)稽查局執(zhí)法人員在深圳市龍崗區(qū)平湖街道的嘉鳴公司的倉(cāng)庫(kù)發(fā)現(xiàn)大量進(jìn)口凍肉。這些凍肉沒(méi)有任何手續(xù),也看不到任何中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí),被換上的外包裝寫的是“廣西東興百事心食品有限公司”。
經(jīng)調(diào)查,東興百事心公司已經(jīng)不從事這個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目了,實(shí)際上這是在盜用生產(chǎn)企業(yè)的名稱,嘉鳴公司存在儲(chǔ)存銷售涉嫌走私凍肉的重大嫌疑。隨后執(zhí)法人員對(duì)嘉鳴公司9個(gè)倉(cāng)庫(kù)逐個(gè)進(jìn)行檢查,竟查獲了6100多噸問(wèn)題凍肉,案值高達(dá)3.45億元,成為目前全國(guó)最大的一起走私凍肉案件。這6100多噸凍肉主要品種是牛肉、豬肉和雞肉及其制品,此外還有鴨肉、羊肉、馬肉等產(chǎn)品,主要來(lái)自美國(guó)、巴西、芬蘭、德國(guó)等國(guó)家。專案組對(duì)這批6100多噸凍肉總共送檢了798批,目前查出來(lái)有87批含有瘦肉精。
江西病死豬流竄全國(guó)16名官員被查
2014年中央電視臺(tái)報(bào)道,“記者在江西高安跟蹤調(diào)查一年,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭簧俨∷镭i被豬販子長(zhǎng)期收購(gòu),有些病死豬甚至攜帶A類烈性傳染病口蹄疫。某屠宰場(chǎng)老板介紹,他們的病死豬肉銷往廣東、湖南、重慶、河南、安徽、江蘇、山東等7省市,年銷售2000多萬(wàn)元?!?/p>
病死豬事件主要涉及江西宜春下轄的高安市、豐城市、上高縣。江西“病死豬”事件曝光后,宜春市人民檢察院及時(shí)督促高安、豐城市檢察機(jī)關(guān)介入事件調(diào)查。
6月23日,江西官方公布,對(duì)于2014年的江西病死豬事件,目前已對(duì)高安市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)王某、副局長(zhǎng)艾某、蘭某及豐城市畜牧水產(chǎn)局黨組成員孫某、豐城市商務(wù)局副局長(zhǎng)唐某等16人涉嫌玩忽職守罪立案?jìng)刹椤?/p>
廣東查處加工病死肉團(tuán)伙除臭做成凍肉賣今年3月,佛山市警方發(fā)現(xiàn)一條涉廣州、佛山、肇興的加工銷售病死豬的犯罪線索,立即組成專案組調(diào)查。
經(jīng)偵查,犯罪嫌疑人梁某兆為首的犯罪團(tuán)伙以肇慶鼎湖為收購(gòu)點(diǎn),向周邊地區(qū)收購(gòu)病死豬進(jìn)行屠宰,再運(yùn)往廣州番禺區(qū)進(jìn)行除臭、冰凍和切塊等工序加工成成品。之后以4元左右的價(jià)格賣給豬肉販子,當(dāng)這些豬肉進(jìn)入市場(chǎng)后,所銷售的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)略低。主要運(yùn)往佛山中南市場(chǎng)、桂江市場(chǎng)銷售點(diǎn)進(jìn)行批發(fā)銷售,廣州也有小批發(fā)商找他們拿貨,每日銷售病死豬7000余斤。佛山賣場(chǎng)主要是大型批發(fā)市場(chǎng),市場(chǎng)是正規(guī)市場(chǎng)。4月23日,警方分別在肇慶市鼎湖區(qū)、廣州市番禺區(qū)沙涌、清河及南海羅村一帶抓獲犯罪嫌疑人梁某等13人,搗毀涉嫌生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售病死豬窩點(diǎn)8個(gè),查封冷庫(kù)2個(gè),查獲病死豬肉半成品、成品約12噸,作案車輛和作案工具一大批。
5月27日12時(shí)許,專案組在中山市東升鎮(zhèn)東成路124號(hào)商鋪?zhàn)カ@林某某、梁某江2名嫌疑人,現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌用病死豬肉加工成的成品、半成品約0.5噸,繳獲冰柜3臺(tái),絞肉機(jī)、切肉機(jī)、攪拌機(jī)等涉案工具一批。此案被公安部、廣東省公安廳和廣東省食藥監(jiān)局列為督辦案件。目前,該案15名犯罪嫌疑人被執(zhí)行逮捕。
江蘇:2017年關(guān)閉所有不合格生豬屠宰場(chǎng)
近日,江蘇省政府官網(wǎng)了《關(guān)于加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》。當(dāng)中提出,到2015年年底,全省畜禽屠宰管理職能調(diào)整到位,初步建立上下銜接、部門協(xié)作、運(yùn)行高效的畜禽屠宰監(jiān)督管理體系。到2017年,關(guān)閉所有不合格的生豬屠宰企業(yè),全省生豬屠宰企業(yè)數(shù)量控制在150家以內(nèi),全面實(shí)現(xiàn)工廠化屠宰。在禁止活禽交易的地區(qū)和城市,將全面推行家禽定點(diǎn)屠宰和冰鮮禽產(chǎn)品上市。到2020年,生豬屠宰企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和冷鏈化運(yùn)輸銷售,生豬屠宰行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管和質(zhì)量安全全程控制,牛、羊、禽基本實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰,全省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展和肉品質(zhì)量安全水平顯著提升。
福建整治豬場(chǎng)污染力度空前一年關(guān)閉5萬(wàn)家豬場(chǎng)
去年8月,福建省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》,要求生豬出欄總量將控制在2000萬(wàn)頭以內(nèi)。福建省農(nóng)業(yè)廳6月19日披露,截至目前,全省已有2268家豬場(chǎng)實(shí)施改造,省級(jí)已完成改造豬場(chǎng)202家。此外,農(nóng)業(yè)部門協(xié)助環(huán)保部門督促當(dāng)?shù)仃P(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬場(chǎng)5萬(wàn)多家,消減存欄生豬463.1萬(wàn)頭。依據(jù)規(guī)劃,2014-2018年該省各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)的投入將達(dá)到35.7億元,確保2018年底前全省可養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
青島銷毀10噸假劣獸藥飼料
那么我們基層水利單位應(yīng)如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢?筆者結(jié)合多年工作實(shí)踐作一些探討。
—、盤活企業(yè),向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要效益
發(fā)展水利經(jīng)濟(jì),要融合民營(yíng)資本滲入。對(duì)于現(xiàn)有的各基層水利單位的企業(yè),應(yīng)爭(zhēng)取上級(jí)支持,實(shí)現(xiàn)股份制改造,由單位控股,同時(shí)要積極倡導(dǎo)和動(dòng)員基層水利系統(tǒng)職工參股開發(fā)經(jīng)營(yíng),但又不能只限于本系統(tǒng)職工參股經(jīng)營(yíng),要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),挖掘并聯(lián)合社會(huì)資本和其他行業(yè)資本從事水利經(jīng)營(yíng),共同開發(fā)水利市場(chǎng),將水利項(xiàng)目做大做強(qiáng),謀求雙贏。需要引起重視的是,水利項(xiàng)目涉及國(guó)計(jì)民生,涉及社會(huì)公共利益,為此要保障社會(huì)公共事業(yè)的安全。同時(shí)基層水利部門一定把好特許經(jīng)營(yíng)審批關(guān),把好水利市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
二、依法收費(fèi),向政策法規(guī)要效益
發(fā)展水利經(jīng)濟(jì),要尋求法規(guī)政策支持。水利部門通過(guò)《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法規(guī),確保有效的保護(hù)水利水利行業(yè)自身的利益,扭轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)中所處的劣勢(shì)局面。只有這樣,水利經(jīng)濟(jì)才能在比較完備的法制條件下健全發(fā)展。行政事業(yè)性收費(fèi)是搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高水利工程良性運(yùn)行能力的重要資金來(lái)源,也是水利經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前,從中央到地方雖然出臺(tái)了不少有利于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī),為依法收取水利規(guī)費(fèi)提供了可靠的保證。但此項(xiàng)工作步履維艱:一是存在不完善、不配套的問(wèn)題;二是存在對(duì)法規(guī)政策貫徹不力、落實(shí)不到位的問(wèn)題;三是存在收費(fèi)難的問(wèn)題。因此,落實(shí)好現(xiàn)有政策,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,也是水利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要。
1.小水電費(fèi)。小水電價(jià)格,要按照《電力法》中明確提出的“制定電價(jià),應(yīng)當(dāng)合理補(bǔ)償成本,合理確定收益,依法計(jì)入稅金,堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān),促進(jìn)電力建設(shè)”、“上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”的原則,改革現(xiàn)行小水電價(jià)格。這樣不僅僅促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展,更重要的是可利用價(jià)格這一杠桿推動(dòng)全社會(huì)水利事業(yè),在社會(huì)上產(chǎn)生巨大的、隱形經(jīng)濟(jì)效益。
2.水資源規(guī)費(fèi)。水資源費(fèi)主要有二個(gè)部分:一是地表水;二是地下水。堅(jiān)決實(shí)行依法收費(fèi),就可以形成水利經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定來(lái)源。
3.水土保持規(guī)費(fèi)。隨著社會(huì)的進(jìn)步,城市開發(fā)速度加快,土地資源破壞面積的增大,水土保持工作尤其突出。編制水土保持方案,依法收取水土保持規(guī)費(fèi)和水土保持治理費(fèi)是搞好水土保持治理工作的根本保證,也是發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要途徑。
三、抓大放小,向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要效益。
發(fā)展水利經(jīng)濟(jì),要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大水資源綜合開發(fā)利用,積極發(fā)展供水、發(fā)電產(chǎn)業(yè),形成合理的水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)格局。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改變水利產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散化的格局,建立以主干工程和工程群為依托、以流域?yàn)閱挝坏乃Y源綜合開發(fā)利用集團(tuán),以加強(qiáng)水利企業(yè)的協(xié)作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,形成以大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)組織形式,充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化協(xié)作效益。
3.依托水資源,發(fā)展水利資源的深加工。積極招商引資,開發(fā)生態(tài)觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
4.堅(jiān)持股份制,走集團(tuán)化發(fā)展路子。集中人力、物力、財(cái)力,積極考察論證,引進(jìn)高科技項(xiàng)目,抓大的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目,形成支柱產(chǎn)業(yè),逐步建立主導(dǎo)地位。
5.深挖潛力,壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,積極鼓勵(lì)基層水利單位職工發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),增加經(jīng)濟(jì)收入。結(jié)合市場(chǎng)需求,鼓勵(lì)各基層單位大力發(fā)展五小經(jīng)濟(jì),即“小庭院、小家禽、小圈養(yǎng)、小魚塘、小菜園”經(jīng)濟(jì),以提高廣大干部職工的福利待遇,并在發(fā)展過(guò)程中,根據(jù)條件的不同有針對(duì)性的進(jìn)行指導(dǎo),調(diào)節(jié)種養(yǎng)、殖業(yè)的比重,逐步形成各種專業(yè)、規(guī)模的種、養(yǎng)殖基地,使五小經(jīng)濟(jì)成為基層水利經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)鼓勵(lì)基層水利單位職工大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)作為基層水利經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位,發(fā)展好林業(yè)關(guān)乎基層水利單位廣大干部職工的切身利益,因此,應(yīng)充分利用現(xiàn)有堤防禁腳地,因地制宜選擇栽植品種,并實(shí)現(xiàn)品種的多樣化,達(dá)到土地利用效益的最大化。
四、打造團(tuán)隊(duì),向深化改革要效益
發(fā)展水利經(jīng)濟(jì),要深化體制機(jī)制改革。要以加快水管體制改革和收入分配制度改革為抓手,切實(shí)推進(jìn)管養(yǎng)分離,實(shí)現(xiàn)真正的績(jī)效考核機(jī)制,改變當(dāng)前干部職工中普遍存在的等、靠、要;庸、懶、散現(xiàn)狀,徹底貫徹多勞多得,少勞少得的思想,真正形成獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的良性運(yùn)行機(jī)制,要加大對(duì)干部職工的政治思想和反腐倡廉教育力度,提升干部職工思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),打造一支同心協(xié)力,風(fēng)清氣正,奮發(fā)有為的基層水利團(tuán)隊(duì)。
五、重視人才,向經(jīng)營(yíng)管理要效益
發(fā)展水利經(jīng)濟(jì),要重視人才隊(duì)伍建設(shè)。在信息社會(huì)中,產(chǎn)品的價(jià)值主要取決于其科學(xué)技術(shù)含量。長(zhǎng)期以來(lái),水利系統(tǒng)造就了大批懂工程建設(shè)人才,但經(jīng)營(yíng)管理人才屈指可數(shù)。今后,要像過(guò)去一樣重視抓建設(shè)管理人才培訓(xùn)、培養(yǎng)和任用。向經(jīng)營(yíng)管理要效益:一方面要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上下功夫,特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)水平,引導(dǎo)和帶領(lǐng)全體職工重視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面要提倡尊重知識(shí)、尊重人才、創(chuàng)造人才成長(zhǎng)的新體制。同時(shí)要大膽引進(jìn)和重用一批德才兼?zhèn)涞慕?jīng)營(yíng)人才,有重點(diǎn)地培養(yǎng)造就人才,提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì),使他們適應(yīng)未來(lái)高技術(shù)的挑戰(zhàn),成為世紀(jì)之交的經(jīng)營(yíng)主體力量。
六、提高科技含量,向科技進(jìn)步要效益
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