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市衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,成立了以王和平所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開班子會(huì)認(rèn)真梳理、分析群眾反映的意見和建議,并結(jié)合單位實(shí)際,制訂整改方案。于9月16日召開全體職工會(huì),通報(bào)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議情況及自查整改措施,力求通過此次整頓,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,有效解決行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。
二、深入自查自糾
一是根據(jù)整改方案要求,把“任務(wù)分解到位、職責(zé)明確到位、措施跟進(jìn)到位、督導(dǎo)檢查到位”貫穿于整改工作的始終,以科室為單位,結(jié)合各自工作實(shí)際,查找存在的問題與不足,每人寫出自查報(bào)告;二是由法制與稽查科牽頭,深入到經(jīng)營(yíng)戶中進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放調(diào)查問卷,了解基本情況,拿出整改措施。通過自查,發(fā)現(xiàn)我單位少數(shù)執(zhí)法人員中存在以下問題:
1、部分執(zhí)法人員素質(zhì)差,工作方法簡(jiǎn)單,執(zhí)法中存在不規(guī)范現(xiàn)象。
2、學(xué)習(xí)氛圍不濃。
3、個(gè)別執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng),服務(wù)意識(shí)較差。
4、執(zhí)法力度不大。
三、采取有效措施積極整改,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持執(zhí)行每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),并不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,使執(zhí)法人員在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)法技能。
(二)加強(qiáng)廉政建設(shè)。完善勤政廉政制度,制定“公務(wù)活動(dòng)十條禁令”、“禁酒令”、“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“崗位責(zé)任追究制”等,制作“衛(wèi)生監(jiān)督員上崗證”,全體執(zhí)法人員佩證上崗,亮證執(zhí)法,自覺接受群眾監(jiān)督。
(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。多方聽取群眾意見,提高服務(wù)質(zhì)量,著眼于服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì),減化辦事程序,提高辦事效率,正確處理監(jiān)督與指導(dǎo),執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
(四)狠抓各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),印發(fā)了《濟(jì)源市衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)章制度匯編》,制定目標(biāo)考核責(zé)任書,將執(zhí)法行為納入日常工作考核,由法制與稽查科組織不定期開展組織紀(jì)律、廉潔自律、行政執(zhí)法行為稽查,凡發(fā)現(xiàn)違法行為的按規(guī)定嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,使監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化、規(guī)范化。
(五)認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),堅(jiān)持開門整治,由法制與稽查科牽頭,深入到經(jīng)營(yíng)戶中,發(fā)放調(diào)查表,廣泛征求社會(huì)各界對(duì)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見和建議,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,從群眾反映最強(qiáng)烈的問題查起,從群眾最期盼的事情做起,努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。通過整治,我市的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)一步得到規(guī)范,衛(wèi)生監(jiān)督所已逐步得到社會(huì)的認(rèn)知。
(六)加大執(zhí)法力度,深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速應(yīng)急機(jī)制,認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、投訴案件的查處工作,幾個(gè)月來,共受理各類社會(huì)舉報(bào)投訴110余起,均及時(shí)派執(zhí)法人員進(jìn)行了調(diào)查處理,極大地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)宜。同時(shí),以開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)為切入點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為,截止目前,共開展放射衛(wèi)生專項(xiàng)檢查、化妝品專項(xiàng)整治、月餅市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、保健食品專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)檢查活動(dòng)20余次,并結(jié)合國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,深入開展為期一個(gè)月的“五小”專項(xiàng)治理,以徹底改善行業(yè)“五小”的衛(wèi)生管理狀況,為群眾提供良好的餐飲、娛樂消費(fèi)環(huán)境。幾個(gè)月來,共檢查經(jīng)營(yíng)戶4000余戶次,查獲沒收各類物品150余箱,貨值20余萬元,當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行行政處罰313起,罰款15000余元,立案86起,結(jié)案76起,罰款62000余元。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》,學(xué)習(xí)宣傳《省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》,以維護(hù)學(xué)校食品安全為出發(fā)點(diǎn),以“打非治違”為抓手,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,以提升監(jiān)管工作有效性為著力點(diǎn),全面提高食品安全監(jiān)管水平,確保學(xué)生飲食衛(wèi)生健康安全。
二、工作目標(biāo)
通過學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步完善健全學(xué)校食堂管理規(guī)章制度,規(guī)范學(xué)校食堂、小攤點(diǎn)操作流程,源頭治理食品安全隱患,最大限度減少和杜絕學(xué)生食物中毒事件的發(fā)生,維護(hù)良好的教育教學(xué)秩序。
三、整治重點(diǎn)
此次學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),要從建章立制入手,使學(xué)校食堂飲食安全達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,源頭上消除食品安全隱患,重點(diǎn)整治以下三個(gè)方面:
(一)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。學(xué)校食堂是否獲取餐飲服務(wù)許可證;是否成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確責(zé)任部門、責(zé)任人負(fù)責(zé)食品安全工作;是否逐級(jí)簽訂食品安全責(zé)任書并列入目標(biāo)責(zé)任制考核;否建立責(zé)任追究制度;是否召開會(huì)議進(jìn)行安排部署學(xué)校食品安全工作,是否定期進(jìn)行食品安全檢查。
(二)學(xué)校食堂內(nèi)部管理。
1、原料采購。食品原料采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、出入庫記錄和臺(tái)賬制度落實(shí)情況,特別是采購畜、禽動(dòng)物肉類,是否要求索取有效的動(dòng)物檢疫合格證明,是否采購來源不明、病死、毒死或者死因不明、無檢疫檢驗(yàn)證明的畜、禽動(dòng)物肉類及其制品。
2、人員健康。所有從業(yè)人員是否持有效健康證明上崗,是否執(zhí)行每日晨檢制度和患病調(diào)離制度。
3、學(xué)校食堂加工制作。食品加工操作、環(huán)境衛(wèi)生是否符合規(guī)定;在加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)立圈養(yǎng)的活禽畜類動(dòng)物、宰殺場(chǎng)所的,是否距離加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所25米以上;加工制作食品特別是禽畜類動(dòng)物肉類、四季豆等食品時(shí)是否燒熟;冷葷涼菜制作是否做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏;餐用具清洗消毒是否規(guī)范;食品、加工用具是否生熟分開,是否有效防止交叉污染;食品成品留樣品種是否全、數(shù)量是否足,留樣用具是否符合要求,留樣存放處所及時(shí)間是否達(dá)到規(guī)定要求,有無留樣記錄。
4、學(xué)校食堂明廚亮灶。檢查食堂是否安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,實(shí)行明廚亮灶;成品、半成品加工是否符合操作規(guī)程;液化汽鑵是否室外存放與操作儲(chǔ)存間分離。
5、主、副食品是否按照有關(guān)規(guī)定分別儲(chǔ)存,實(shí)行架子化、箱子化;防蠅、防鼠措施是否有效。
6、學(xué)校食堂小攤點(diǎn)。依據(jù)《省小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》檢查其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與場(chǎng)地是否相適應(yīng);環(huán)境條件是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求;各類證件、設(shè)備是否齊全。
7、學(xué)校自備井、水塔、桶裝水、飲水設(shè)備是否達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)等。
8、學(xué)校小賣部出售的食品是否符合有關(guān)規(guī)定,是否存在“三無”(無生產(chǎn)日期、無合格證、無生產(chǎn)廠名稱)及超過保質(zhì)期限食品等。
9、學(xué)校周邊、門口是否落實(shí)安全保障措施,是否到位;學(xué)校門口100內(nèi)是否有小攤點(diǎn)。
10、學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(個(gè)人)底數(shù)清楚,建立臺(tái)賬;學(xué)校是否建立食品安全隱患排查整改臺(tái)賬。
(三)宣傳培訓(xùn)工作。各學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校要制定安全宣傳培訓(xùn)工作方案,定期對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員食品安全專業(yè)集中培訓(xùn)并廣泛宣傳食品安全知識(shí)。
四、方法步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)采取學(xué)校自查、學(xué)區(qū)中心校普查和縣教育局督查的形式進(jìn)行,分四個(gè)階段實(shí)施。
(一)學(xué)校自查階段(6月1日至6月15日)。各學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校研究制定具體實(shí)施方案,細(xì)化整治重點(diǎn)任務(wù),明確分工、落實(shí)責(zé)任、對(duì)整治行動(dòng)作出部署和安排,認(rèn)真組織開展食品安全自查和整改工作,尤其是要結(jié)合夏季食品安全工作特點(diǎn),加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的安全隱患排查力度,有針對(duì)性的開展食品安全專項(xiàng)整治工作。
(二)規(guī)范改造階段(6月16至7月31日)。各學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校要針對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題,建立臺(tái)賬,制定整改方案規(guī)范制度建設(shè),落實(shí)規(guī)章制度,消除隱患,徹底整改。通過硬軟件升級(jí)改造和優(yōu)化環(huán)境,提高學(xué)校食堂服務(wù)保障水平。
(三)清理查處階段(8月至9月)。在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,教育局將聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、學(xué)校周邊學(xué)生食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶等進(jìn)行集中檢查。對(duì)自查不全面、整改不徹底、存在重大飲食安全隱患的學(xué)校、幼兒園將予以系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求學(xué)校限期整改。
(四)總結(jié)提高階段(10月)。各學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找工作中存在的不足,研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制,鞏固、深化工作成果,形成工作報(bào)告。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校要成立食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),定期分析學(xué)校飲食衛(wèi)生安全形勢(shì),根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),研究制定行之有效工作方案。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織,精心安排,確保食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)落到實(shí)處。
(二)加大宣傳,營(yíng)造氛圍。各學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校要組織開展食品安全宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)新修定的《中華人民共和國食品安全法》及新出臺(tái)的《省小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》宣傳力度,利用發(fā)傳單、掛橫幅、家長(zhǎng)會(huì)、健康教育課、專題講座、班隊(duì)活動(dòng)、廣播、宣傳欄等多種形式,在廣大師生中深入開展食品安全知識(shí)宣傳教育,提高廣大師生的自我保護(hù)意識(shí)和能力,牢固樹立健康飲食觀念。
一、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo):全市生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%;所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
(二)具體目標(biāo):專項(xiàng)整治過程中,各區(qū)經(jīng)貿(mào)主管部門實(shí)現(xiàn)私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率100%;*年10月1日前,生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立完善生豬進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度和臺(tái)帳管理制度、不合格肉品召回制度,實(shí)現(xiàn)病害肉無害化處理率100%,出廠肉品檢驗(yàn)合格率100%;生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全可追溯。
二、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
市經(jīng)貿(mào)局成立生豬屠宰專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,香秀杏副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),白建洪副調(diào)研員、馮祿煒科長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。
專項(xiàng)整治期間,市經(jīng)貿(mào)局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組主要監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)本市重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)m?xiàng)整治工作,并組織檢查組對(duì)各區(qū)、各企業(yè)生豬屠宰專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查。
(二)認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化屠宰監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰
1、各區(qū)生豬屠宰主管部門必須落實(shí)國務(wù)院、商務(wù)部、省經(jīng)貿(mào)委、省市政府等的部署,認(rèn)真履行生豬屠宰管理職責(zé)。
2、對(duì)本地區(qū)制定的涉及屠宰方面的規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件全面進(jìn)行集中清查、整理,對(duì)不符合國家法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的規(guī)章及相關(guān)文件,按程序修訂或廢止。
3、生豬屠宰主管部門會(huì)同有關(guān)職能部門,對(duì)本地區(qū)現(xiàn)行的生豬屠宰企業(yè)收取的各種稅費(fèi)情況進(jìn)行清理,重點(diǎn)清理企業(yè)反映強(qiáng)烈的收費(fèi)項(xiàng)目,并對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)情況進(jìn)行處理。
4、各區(qū)生豬屠宰主管部門加強(qiáng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào),負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門,建立和完善舉報(bào)制度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為。做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,舉報(bào)一起,落實(shí)一起,保證舉報(bào)查處率100%。
5、加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的整治。尤其加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度,不留死角。對(duì)涉黑勢(shì)力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要一查到底,嚴(yán)厲打擊。
6、推行生豬屠宰企業(yè)分級(jí)管理和企業(yè)申報(bào)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定制度,調(diào)整屠宰企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。
7、要重視屠宰管理人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。要制定計(jì)劃,形成制度,加強(qiáng)考核,強(qiáng)化思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,使所有管理人員、執(zhí)法人員能夠具備與本職工作相適應(yīng)的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能,逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員持證上崗。
(三)全面清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)
1、根據(jù)商務(wù)部對(duì)這次專項(xiàng)整治方案的要求,各級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門對(duì)查處的違規(guī)行為,要依據(jù)《條例》和《特別規(guī)定》進(jìn)行處罰,并限期整改,問題嚴(yán)重的,要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?,取消定點(diǎn)資格。
有下列情況之一的,報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾∠c(diǎn)屠宰資格。
(1)屠宰廠生產(chǎn)條件不能滿足《條例》第七條要求的;
(2)不符合《設(shè)置規(guī)劃》要求的;
(3)在屠宰廠內(nèi)注水或者注入其它物質(zhì)的;
(4)屠宰病死豬、注水豬的;
(5)有其它違法行為被舉報(bào)查實(shí)的。
有下列情況之一的,要限期整改,整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。整改后仍不能達(dá)到要求的,報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾∠c(diǎn)屠宰資格。
(1)未建立生豬進(jìn)廠檢查制度和肉品出廠臺(tái)帳管理制度的;
(2)無害化處理設(shè)備、設(shè)施不完善,不能滿足實(shí)際需要的;
(3)肉品檢驗(yàn)設(shè)備和人員不能滿足檢驗(yàn)需要的;
(4)未在規(guī)定時(shí)間簽訂肉品質(zhì)量安全承諾書的;
(5)未建立不合格肉品召回制度的;
(6)不能按照要求報(bào)送相關(guān)信息的;
(7)有其它違規(guī)行為被舉報(bào)投訴查實(shí)的。
對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,造成重大質(zhì)量安全事故構(gòu)成犯罪的,要將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任。
2、各區(qū)經(jīng)貿(mào)局要嚴(yán)格執(zhí)行省經(jīng)貿(mào)委在上述基礎(chǔ)上新增列舉的取消定點(diǎn)屠宰資格4種情況的要求。
(1)設(shè)施簡(jiǎn)陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場(chǎng)(點(diǎn));
(2)違反《關(guān)于我省生豬屠宰購銷稅費(fèi)統(tǒng)一征收項(xiàng)目和控制計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》(粵府[1999]54號(hào))規(guī)定,違規(guī)收取稅費(fèi),限期整改未達(dá)到要求的;
(3)年檢未合格,限期整改仍未達(dá)到要求的;
(4)非限期整改原因,超過一年時(shí)間停產(chǎn)的。
3、清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)不按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)而屠宰的行為。
4、加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度,是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備和必備的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員,是否按照檢驗(yàn)程序進(jìn)行操作。
5、完善定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的生豬進(jìn)廠(場(chǎng))檢查檢驗(yàn)制度和肉品銷售臺(tái)帳管理制度,建立定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))生物安全處理措施,落實(shí)病害肉無害化處理制度,確保定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))出廠(場(chǎng))肉檢驗(yàn)合格。
(四)加強(qiáng)對(duì)菜牛屠宰的整治,制止牛肉注水現(xiàn)象
加強(qiáng)對(duì)菜牛屠宰的整治,切實(shí)規(guī)范菜牛屠宰,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要建立屠宰廠(場(chǎng))責(zé)任制,對(duì)有注水行為的屠宰廠(場(chǎng)),依據(jù)國務(wù)院第503號(hào)令《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》執(zhí)行處罰,并停業(yè)整改;情節(jié)嚴(yán)重的,取締屠宰資格。
三、工作要求
(一)各區(qū)生豬屠宰主管部門要從執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),把生豬屠宰專項(xiàng)整治作為今年生豬屠宰管理的重點(diǎn)工作,克服各種困難,認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)部署,按照職責(zé)制定工作方案,抓好落實(shí)各項(xiàng)工作,確保完成今年我市生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)。
(二)各區(qū)要以規(guī)范肉品流通秩序、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提高肉品質(zhì)量為主要目標(biāo);以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為突破口;以全面清理整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè),加強(qiáng)屠宰管理和執(zhí)法監(jiān)督為主要內(nèi)容;以建立舉報(bào)投訴制度、工作報(bào)告與通報(bào)制度和新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度為主要手段;以部門自查、地區(qū)互查,全市抽查和不定期檢查為主要措施,克服各種困難,認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)部署,開展專項(xiàng)整治工作,開展我市生豬屠宰專項(xiàng)整治工作。
(三)建立舉報(bào)、投訴制度。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公開,接受社會(huì)各界的投訴、舉報(bào)和監(jiān)督。市經(jīng)貿(mào)局舉報(bào)投訴電話為0757-83985333。
(四)建立工作報(bào)告與通報(bào)制度。各區(qū)生豬屠宰主管部門要指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作,必須按照商務(wù)部《生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案》(商運(yùn)法[*]356號(hào))、省經(jīng)貿(mào)委《廣東省生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案》(粵經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)[*]825號(hào))中的工作制度要求,及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度、工作動(dòng)態(tài)、工作報(bào)表等材料。
(五)建立新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度。各地在開展專項(xiàng)整治過程中,加大正面輿論宣傳力度,既全面準(zhǔn)確報(bào)道保障市場(chǎng)供應(yīng)情況,反映本地區(qū)及有關(guān)部門采取的措施和所做的工作;又要及時(shí)組織新聞媒體對(duì)發(fā)生大案、要案及典型案件曝光,發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、實(shí)施階段
(一)動(dòng)員部署階段。
*年9月30日前,各區(qū)政府要成立屠宰專項(xiàng)整治工作機(jī)制,落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員,明確工作職責(zé)和目標(biāo)。
(二)全面檢查階段。
*年10月13日前,各區(qū)生豬屠宰主管部門要根據(jù)制定的工作方案,嚴(yán)格按照工作目標(biāo)、工作要求、工作進(jìn)度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出整改意見。
(三)集中整改階段(10月13日至11月30日)。
*年10月31日前,各區(qū)要建立健全生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。
*年11月28日前,各區(qū)生豬屠宰主管部門要完成整改,進(jìn)入總結(jié)驗(yàn)收階段。
各區(qū)生豬屠宰主管部門在每周二下午5:00前,按照專項(xiàng)整治工作方案中附件1和附件2的要求,將豬肉質(zhì)量安全執(zhí)法情況、屠宰企業(yè)檢查、整治情況和肉品品質(zhì)檢查情況報(bào)市經(jīng)貿(mào)局,并于11月28日前將附件3和附件4報(bào)表報(bào)市經(jīng)貿(mào)局,以便匯總上報(bào)。
各區(qū)生豬屠宰主管部門針對(duì)全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題,督促生豬屠宰企業(yè)制定整改方案,限期整改。對(duì)整改結(jié)束仍不能達(dá)到要求的,按照國務(wù)院和省政府的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并追究主管部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月29日至12月22日)。
*年11月29日—12月3日,各區(qū)生豬屠宰主管部門組織對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“wjhai23”為你整理了這篇人力社保局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
區(qū)審計(jì)局的《審計(jì)報(bào)告》(臨委審辦報(bào)〔2020〕5號(hào))收悉后,我局高度重視,多次召開黨委會(huì),對(duì)照審計(jì)報(bào)告提出的問題和建議,研究整改措施,并制定《整改方案》,將整改任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到相關(guān)科室及下屬單位。現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、問題整改的總體情況
審計(jì)報(bào)告要求我局整改的主要問題共有10個(gè),已完成整改10個(gè),整改完成率100%。
二、問題整改的具體情況
(一)基金使用管理方面
1.關(guān)于“部分人員死亡后仍領(lǐng)取養(yǎng)老待遇”和“養(yǎng)老待遇重復(fù)發(fā)放”的問題
整改情況:已完成。
根據(jù)臨審決〔2020〕3號(hào)的審計(jì)建議,加強(qiáng)稽核人員力量,全面依規(guī)開展對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題人員的追討,已按照有關(guān)規(guī)定完成所有追討程序。截至8月底,已追回應(yīng)追回的72.8%,尚未追回部分因追討對(duì)象均為死亡人員,其家屬確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難無力一次性償還,但已知曉關(guān)于死亡多領(lǐng)待遇的情況并簽署承諾書,明確承諾一旦有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)能力后一定償還(追討結(jié)果已另行書面反饋)。
(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理方面
1.關(guān)于“委托運(yùn)營(yíng)企業(yè)存在占用園區(qū)資源現(xiàn)象”問題
整改情況:已完成。
一是制定出臺(tái)《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(臨安)管理辦法》,明確人才管理服務(wù)中心對(duì)大創(chuàng)園管理的主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行入園管理辦法,進(jìn)一步明確和規(guī)范入園流程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理以及第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等內(nèi)容。二是完善監(jiān)管考核機(jī)制。制定出臺(tái)《區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理考核辦法》,每月對(duì)園區(qū)進(jìn)行巡查,根據(jù)第三方運(yùn)營(yíng)商月報(bào)表,繪制園區(qū)平面圖,一一對(duì)應(yīng)核查,及時(shí)掌握了解園區(qū)項(xiàng)目情況和運(yùn)營(yíng)情況,每季度定期走訪企業(yè),且不定期對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行抽查。
2.關(guān)于“大創(chuàng)園日常監(jiān)管存在漏洞”問題
整改情況:已完成。
一是組織人員全面核查大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理出現(xiàn)的問題,落實(shí)專人加強(qiáng)園區(qū)管理,進(jìn)一步提升工作人員工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力,加大對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)企業(yè)入園聯(lián)審和園區(qū)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力度,對(duì)入園申報(bào)材料實(shí)行紙質(zhì)和電子版雙重存檔,建立財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)審制度,指定專人對(duì)已成立的企業(yè)進(jìn)行信用、稅務(wù)審核。三是對(duì)4家不符合入園規(guī)定的企業(yè)下發(fā)整改通知書,目前已全部清退出園,并及時(shí)追繳違規(guī)享受政策期間的所有費(fèi)用,現(xiàn)已全部追回資金。
(三)政策執(zhí)行管理方面
1.關(guān)于“重大項(xiàng)目決策履行不嚴(yán)謹(jǐn)”問題
整改情況:已完成。
一是修訂完善《黨委工作規(guī)則》,對(duì)涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金安排使用等“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和明確。二是規(guī)范會(huì)前議題征集和準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)工作程序,嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)研究決策制度,涉及人財(cái)物及重大決策等事項(xiàng)全部納入黨委會(huì)研究范圍,充分聽取和交流班子成員內(nèi)部意見,認(rèn)真執(zhí)行集體分工負(fù)責(zé)制。三是專門指定人員負(fù)責(zé)局黨委會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議記錄、紀(jì)要整理以及歸檔等工作。
2.關(guān)于“政府采購政策執(zhí)行不到位”問題
整改情況:已完成。
已嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序和有關(guān)規(guī)定,從政采云系統(tǒng)中或詢價(jià)比價(jià)等方式規(guī)范采購。
(四)人才專項(xiàng)資金使用管理方面
1.關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”問題
整改情況:已完成。
一是分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)就業(yè)培訓(xùn)科負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行警示談話,并對(duì)各類技能競(jìng)賽活動(dòng)補(bǔ)貼是否超標(biāo)進(jìn)行全面排查,未發(fā)現(xiàn)其他超標(biāo)核撥補(bǔ)貼情況;二是在就業(yè)培訓(xùn)科內(nèi)部加強(qiáng)各類培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)政策剛性和風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性,做到經(jīng)費(fèi)開支有章可循、有理可據(jù)。三是及時(shí)退回超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助款,已協(xié)調(diào)餐飲協(xié)會(huì)退回并上繳至財(cái)政專戶。
2.關(guān)于“個(gè)別專項(xiàng)資金實(shí)施辦法不夠嚴(yán)謹(jǐn)”問題
整改情況:已完成。
一是出臺(tái)《臨安區(qū)打造人才高地若干意見》及相關(guān)細(xì)則,明確大學(xué)生申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助的信用狀況以“信用杭州”平臺(tái)查詢結(jié)果為準(zhǔn);二是出臺(tái)《關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施意見的通知》及相關(guān)細(xì)則,明確園內(nèi)房租政策為“免費(fèi)使用100平米內(nèi)辦公場(chǎng)地和園內(nèi)公共設(shè)施,期限不超過3年”,并于入園前書面告知超過100平米部分以市場(chǎng)價(jià)計(jì)算支付。
3.關(guān)于“個(gè)別補(bǔ)助項(xiàng)目審核程序執(zhí)行不到位”問題
整改情況:已完成。
一是貫徹落實(shí)《杭州市臨安區(qū)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持實(shí)施辦法(試行)》(臨人社發(fā)﹝2018﹞50號(hào)),與區(qū)財(cái)政局做好聯(lián)合初審工作;二是嚴(yán)格執(zhí)行《臨安區(qū)打造人才高地若干意見》有關(guān)規(guī)定,按照審批流程嚴(yán)格審查申報(bào)對(duì)象及資格條件,同時(shí)明確專人審查各申報(bào)企業(yè)的信用狀況。
(五)財(cái)務(wù)管理方面
1.關(guān)于“培訓(xùn)場(chǎng)租費(fèi)打入個(gè)人賬戶進(jìn)行支付”問題
整改情況:已完成。
一是抽派局財(cái)務(wù)人員對(duì)技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面核查,出臺(tái)局《財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度》,規(guī)范系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理,指導(dǎo)下屬單位規(guī)范使用財(cái)政資金;二是進(jìn)一步規(guī)范技工學(xué)校社會(huì)培訓(xùn)工作,制定出臺(tái)《杭州市臨安區(qū)技工學(xué)校社會(huì)培訓(xùn)管理辦法》,按照政府定點(diǎn)采購有關(guān)規(guī)定,由校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定校外培訓(xùn)場(chǎng)地,培訓(xùn)實(shí)施由專人監(jiān)督、核查,場(chǎng)地租賃費(fèi)以財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行支付。
三、審計(jì)建議的采納情況
審計(jì)提出的4條建議均已采納。一是進(jìn)一步完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步修訂完善《黨委工作規(guī)則》《內(nèi)部控制制度》《合同管理制度》等各類規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行集體研究年度預(yù)算、大額資金使用等事項(xiàng),加強(qiáng)政策制度學(xué)習(xí)和制度執(zhí)行監(jiān)督,明確科室和下屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為執(zhí)行第一責(zé)任人,發(fā)揮制度控制作用,同時(shí)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),熟悉制度內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作相銜接,有力地推進(jìn)制度規(guī)范執(zhí)行。二是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。制定出臺(tái)《財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度》,印制下發(fā)《財(cái)務(wù)制度匯編》,明確資金使用、財(cái)務(wù)結(jié)算以及報(bào)銷審批流程等。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過舉行財(cái)務(wù)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班等形式,深化財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí),防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和紀(jì)委有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查,扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查,完善巡查內(nèi)容和方式,增強(qiáng)巡查工作的實(shí)效。三是進(jìn)一步規(guī)范大創(chuàng)園管理。制定出臺(tái)《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(臨安)管理辦法》,細(xì)化管理職責(zé)、入園流程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理等內(nèi)容,加強(qiáng)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,充分整合園區(qū)資源提高使用率。對(duì)現(xiàn)有大創(chuàng)園運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行調(diào)查研究和評(píng)估,提升運(yùn)營(yíng)和績(jī)效水平,提高服務(wù)保障能力,加大監(jiān)管和整改力度,拓展就業(yè)空間,推動(dòng)雙創(chuàng)升級(jí),優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是進(jìn)一步增強(qiáng)資金使用效益。認(rèn)真謀劃和科學(xué)編制部門項(xiàng)目預(yù)算,梳理對(duì)所有補(bǔ)助項(xiàng)目的政策依據(jù)及流程,進(jìn)一步完善補(bǔ)助項(xiàng)目評(píng)審辦法,確保補(bǔ)助項(xiàng)目評(píng)比的嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性,實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效目標(biāo)管理和跟蹤監(jiān)控管理,發(fā)揮資金最大使用效益。同時(shí),樹立項(xiàng)目資金管理責(zé)任意識(shí),資金使用要嚴(yán)格按照財(cái)政規(guī)定和審批程序,保障資金使用規(guī)范高效。
北京市朝陽區(qū)建外街道(以下簡(jiǎn)稱“建外街道”),位置特殊、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治敏感。地處長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線,東起東二環(huán)路、西至大望路,南起通惠河北路、北至光華路,轄區(qū)面積4.4 km2。其不僅是市人大、高法、北京市電視臺(tái)等重要單位駐地,還駐有外國使領(lǐng)館29處、外交公寓33棟,CNN、BBC、路透社等國際媒體數(shù)十家。全球500強(qiáng)企業(yè)130余家,國際金融機(jī)構(gòu)230余家,涉外酒店12家,日從業(yè)人員達(dá)50余萬人,人流、車流量數(shù)以百萬計(jì)。這些情況,給消防安全管理形成較大壓力。
火災(zāi)事故基于本身的突發(fā)性、可見性、破壞性及當(dāng)前媒體的高關(guān)注度,已成為政府公共安全管理工作的重中之重。建外街道充分利用社會(huì)力量的服務(wù)功能和技術(shù)專業(yè),通過購買社會(huì)消防技術(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)化、系統(tǒng)化的服務(wù),推進(jìn)了地區(qū)消防安全管理工作。
消防工作任務(wù)重
建外街道消防安全管理工作任務(wù)重,壓力大。集中表現(xiàn)在如下三個(gè)方面。
轄區(qū)城市體量大,消防力量弱
建外街道聚集著2萬余家企業(yè),200余棟現(xiàn)代化的商務(wù)樓宇、公寓、寫字樓,形成了典型的樓宇社會(huì)。以國貿(mào)三期為代表的139棟高層、超高層建筑林立,另有18處高層、17處超高層建筑正等待建設(shè),總建筑面積達(dá)500余萬m2。3.4萬戶常住居民和1.7萬流動(dòng)人口分布在轄區(qū)各個(gè)不同層次的居民小區(qū)。
與巨大的城市體量相比,消防工作人力資源有限、專業(yè)技術(shù)能力匱乏。消防安全管理形成了“消防力量基本不變”與“消防任務(wù)成倍遞增”的失調(diào)局面。
消防安全管理手段單一
消防安全管理基礎(chǔ)薄弱,管理手段簡(jiǎn)單陳舊,主要表現(xiàn)在消防信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢,基礎(chǔ)信息采集不及時(shí)、不全面,研判水平不足,利用率不高,消防安全管理“高成本低效益”的現(xiàn)象較為突出。
消防安全評(píng)價(jià)體系僵化
當(dāng)前政府消防工作主要以火災(zāi)指標(biāo)作為評(píng)判成效標(biāo)準(zhǔn),火情數(shù)量和火災(zāi)情況成為消防工作的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并未將各地區(qū)區(qū)位特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源、消防安全布局、公共消防設(shè)施配置和經(jīng)費(fèi)保障等因素納入評(píng)價(jià)內(nèi)容。
消防安全評(píng)價(jià)辦法缺乏常態(tài)化、科學(xué)化和系統(tǒng)性,不能完全體現(xiàn)出消防基礎(chǔ)的真實(shí)情況。
專業(yè)介入 消防工作專業(yè)化
為克服上述問題,經(jīng)多方對(duì)比、篩選,建外街道辦事處與一家專業(yè)消防技術(shù)支持單位(其技術(shù)服務(wù)人員多為消防武警退役人員或具有大型樓宇、企業(yè)消防安全技術(shù)工作從業(yè)經(jīng)歷)建立合作,對(duì)地區(qū)進(jìn)行消防系統(tǒng)化指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)。
具體服務(wù)內(nèi)容包括:
消防安全檢查
對(duì)地區(qū)基本情況進(jìn)行了解,制定完善的消防安全檢查計(jì)劃:
每日對(duì)各社區(qū)5個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)性單位進(jìn)行日常防火巡查。每周對(duì)地區(qū)重點(diǎn)餐飲經(jīng)營(yíng)類單位進(jìn)行1次防火巡查。每月對(duì)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行1次針對(duì)消防中控室、設(shè)備運(yùn)行情況、消防組織情況等內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)檢查;對(duì)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行1次針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、內(nèi)部安全隱患情況及人員消防技能常識(shí)掌握情況等內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)檢查;對(duì)社區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性單位進(jìn)行1次聯(lián)合消防檢查,主要內(nèi)容為消防電氣設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行及安全隱患情況;對(duì)各社區(qū)居民住宅進(jìn)行1次針對(duì)電氣線路、燃?xì)饩€路、消防設(shè)施及火災(zāi)隱患的消防聯(lián)合專項(xiàng)檢查。
每年對(duì)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行1次針對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、消防管理體系建設(shè)、防火重點(diǎn)部位、消防培訓(xùn)體系、消防宣傳體系、消防疏散演練等內(nèi)容的消防安全全面檢查。
在各類檢查過程中,填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄單》《消防檢查記錄單》《消防隱患整改通知單》,妥善存檔并定期向辦事處提交。
消防安全培訓(xùn)
結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,每月對(duì)辦事處相關(guān)職能科室、社區(qū)、社區(qū)民警進(jìn)行1次消防基礎(chǔ)培訓(xùn)、1次消防實(shí)操培訓(xùn);對(duì)地區(qū)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行1次高層建筑火災(zāi)防控與處置、商業(yè)單位火災(zāi)防控與處置及消防法律法規(guī)培訓(xùn);對(duì)社會(huì)一般單位進(jìn)行1次消防基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、消防體系建設(shè)及消防法律法規(guī)培訓(xùn);組織社區(qū)居民進(jìn)行1次消防基礎(chǔ)、消防體系建設(shè)、逃生疏散常識(shí)、消防法律法規(guī)培訓(xùn)。
每年對(duì)辦事處相關(guān)職能科室、社區(qū)、社區(qū)民警,進(jìn)行1次消防疏散演練組織流程的演練。
在各類消防安全培訓(xùn)過程中,制成《消防培訓(xùn)記錄》,妥善留存并定期向辦事處提交。
消防安全宣傳
配合消防工作站及消防中隊(duì),每月在轄區(qū)內(nèi)住宅社區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域及人員密集單位開展1次宣傳活動(dòng),以安全講座、入戶宣講、懸掛橫幅、發(fā)放材料、張貼海報(bào)等方式大力進(jìn)行宣傳教育,并在每季度組織社會(huì)單位人員進(jìn)行消防疏散、逃生自救等演練宣傳活動(dòng),同時(shí)協(xié)助各社區(qū)建立完善消防安全日常宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。
在各類消防安全宣傳過程中,制成《消防宣傳記錄》,妥善留存并定期向辦事處提交。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集
完成消防安全指數(shù)評(píng)定工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作,建立完善地區(qū)消防安全數(shù)據(jù)庫,實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)內(nèi)容。
組織及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
按照地區(qū)實(shí)際情況劃分責(zé)任片區(qū),協(xié)助辦事處、消防部門建立各片區(qū)社會(huì)單位消防安全管理互助小組,形成片組化管理模式,并通過微信等新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立消防重點(diǎn)單位移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)消防安全管理的實(shí)效性和互動(dòng)性,隨時(shí)下發(fā)各類通知通告等文件材料,并對(duì)各單位提出的消防問題進(jìn)行在線解答服務(wù)。
創(chuàng)新模式 破解難題
從2014年4月開始,建外街道通過購買服務(wù),逐步推進(jìn)工作,消防安全管理取得了初步的成效。
在消防安全檢查方面,摸清了地區(qū)整體消防工作情況。對(duì)消防重點(diǎn)單位、一般單位、重點(diǎn)餐飲經(jīng)營(yíng)性單位、“六小”門店(小餐館、小理發(fā)館、小洗浴店、小店鋪、小娛樂場(chǎng)所、小網(wǎng)吧,簡(jiǎn)稱“六小”門店)、居民小區(qū)等服務(wù)對(duì)象的消防設(shè)施建設(shè)、管理體系建設(shè)等基本情況進(jìn)行實(shí)地了解、仔細(xì)檢查和科學(xué)分析。
根據(jù)實(shí)際情況劃分各單位防火等級(jí),逐一制定服務(wù)方案和檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),并為各單位提供切實(shí)可行的消防安全隱患整改方案。指導(dǎo)并協(xié)助存在消防安全隱患的單位進(jìn)行整改。每周向辦事處提交工作進(jìn)展報(bào)告、基礎(chǔ)臺(tái)賬和《消防安全檢查報(bào)告》等相關(guān)材料。每月與辦事處相關(guān)科室和職能部門召開工作例會(huì),匯報(bào)上月階段工作情況,明確下月工作任務(wù)。上報(bào)在實(shí)際工作中遇到的突出問題和重大事項(xiàng),由辦事處統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。
同時(shí),制定消防安全管理工作評(píng)價(jià)辦法和績(jī)效考核體系,每季度對(duì)辦事處及各重點(diǎn)單位消防安全管理工作作出評(píng)價(jià),形成評(píng)估報(bào)告。
在消防安全培訓(xùn)方面,通過初期消防安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),初步提高了各單位消防安全管理意識(shí)和防控技能。
在消防宣傳方面,通過開展各類宣傳活動(dòng),在地區(qū)普及防火防災(zāi)和應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí),提高廣大居民群眾和社會(huì)單位的公共消防安全意識(shí)。
在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集方面,掌握了地區(qū)消防安全管理各類基礎(chǔ)信息,并按照辦事處要求,形成完整臺(tái)賬,初步建立地區(qū)消防安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
今天的電視電話會(huì)議,主要議題是通報(bào)1—8月全州安全生產(chǎn)形勢(shì),努力壓降一般事故,杜絕重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生產(chǎn)工作,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。先旺同志還將作重要講話,請(qǐng)大家按他的講話要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就如何抓好今年秋冬季安全生產(chǎn)工作,努力實(shí)現(xiàn)全州安全生產(chǎn)控制目標(biāo)先講幾點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)
今年以來,全州各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,以落實(shí)國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,深化整治,強(qiáng)化監(jiān)管,全州安全生產(chǎn)工作得以加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。1—8月25日,全州共發(fā)生各類安全事故153起,同比下降11.5%,死亡207人,同比下降6.7%,傷132人,同比下降9.5%。但是7、8兩月全州發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故51起,死亡81人,受傷35人,直接經(jīng)濟(jì)損失2*.1萬元,同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升2%、24.6%、2.9%、25.2%,死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的24.5%。其中重特大事故5起,死亡38人,特別是7、8兩月以來,各類事故頻發(fā),在不到兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)接連發(fā)生兩起特大道路交通安全事故,死亡31人。其中“7.16”特大交通事故,死亡17人,“8.24”特大交通事故,死亡14人。截止8月25日,*市已完成全年控制指標(biāo)的107.8%,巴東完成85.7%,建始完成59.1%,宣恩完成57.1%,來鳳完成53.3%,利川完成49.6%,咸豐完成48.2%,鶴峰完成30.7%。道路交通事故90起,死亡149人,占全年控制指標(biāo)的67%;煤礦事故26起,死亡29人,占全年控制指標(biāo)的74.4%,這29人分散在167對(duì)礦井中,也許大家認(rèn)為不算多,但生產(chǎn)100萬噸煤在美國死亡率只有0.*,全國每生產(chǎn)100萬噸煤死亡率是4,而全州1—8月生產(chǎn)約150萬噸煤,每100噸煤死亡率近20。全州安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)并沒有從根本上得到有效遏制,安全生產(chǎn)工作稍有放松,就會(huì)造成事故反彈。各級(jí)各部門一定要保持清醒的認(rèn)識(shí),真正以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)工作放在重要的位置,政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項(xiàng)工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故要認(rèn)真查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,做到安全生產(chǎn)警鐘常鳴、常抓不懈,努力促進(jìn)全州安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、扎扎實(shí)實(shí)開展好秋冬季安全生產(chǎn)大檢查
今年秋冬季安全生產(chǎn)大檢查要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率,這“三率”環(huán)環(huán)緊扣,必須配套推進(jìn)。安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了,但整改率沒搞好,整個(gè)安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實(shí)效,要做到三個(gè)“到位”,即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位、檢查要到位、整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位,就是檢查要有計(jì)劃、有組織,領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加,引起全社會(huì)的普遍重視;檢查到位,就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí),不留死角;整改到位,就是對(duì)查出的問題和隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施,及時(shí)整改到位。秋冬季的安全生產(chǎn)檢點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
(一)搞好交通道路的安全檢查。進(jìn)入秋冬季,人流、物流、車流大幅增加,學(xué)生開學(xué)、放假和大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)或外出,將出現(xiàn)幾次大的“學(xué)生流”和“民工流”,進(jìn)入冬季,我州雨霧冰雪天氣時(shí)間長(zhǎng),公安交警、交通等部門和各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通道路安全檢查,特別要加強(qiáng)客運(yùn)安全檢查,根據(jù)客流量調(diào)整車次。一是要加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速;二是要認(rèn)真落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制,加強(qiáng)客運(yùn)“門檢”制度,對(duì)不按期進(jìn)行門檢的車輛,要扣押行車證照,取消客運(yùn)資格;三是要嚴(yán)肅查處農(nóng)用車、拖拉機(jī)、正三輪摩托車違法載客的行為;四是認(rèn)真做好道路交通事故多發(fā)、危險(xiǎn)路段的整治工作,努力消除安全隱患;五是要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘座交通工具;六是要對(duì)過境客運(yùn)車輛,加強(qiáng)檢查和監(jiān)控,要向外來客運(yùn)司機(jī)宣傳*境內(nèi)的道路狀況,嚴(yán)防司機(jī)超速、超載和疲勞駕駛。公安、交通、運(yùn)管部門必須拿出治理的硬措施。
(二)搞好煤礦的安全檢查。一是煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的專項(xiàng)治理。州經(jīng)委要針對(duì)秋冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點(diǎn),徹底排查“一通三防”方面的隱患,杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患;二是要按照省安委會(huì)《關(guān)于開展打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的通知》(*安辦[20*]35號(hào))要求,認(rèn)真搞好煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法,依法打擊非法開采和違法生產(chǎn)活動(dòng),違法生產(chǎn)礦井必須在9月10日以前徹底炸封。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(〔20*〕58號(hào))的規(guī)定,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€(gè)一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦,將嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的責(zé)任。一個(gè)縣市發(fā)現(xiàn)兩處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€(gè)一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦,將嚴(yán)肅追究縣市長(zhǎng)的責(zé)任;三是從9月1日起對(duì)煤礦實(shí)行井下作業(yè)人員報(bào)告制度。每班井下作業(yè)人員超過20人的,必須報(bào)告縣市行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門,每班井下作業(yè)人員超過30人的,必須報(bào)告州行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門,各縣市煤炭主管部門和安監(jiān)部門對(duì)下井情況要隨時(shí)監(jiān)控;四是對(duì)煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和安全監(jiān)管,州政府下發(fā)了專題會(huì)議紀(jì)要,明確規(guī)定新建和改擴(kuò)建煤礦,必須是煤炭生產(chǎn)主管部門和國土、安監(jiān)三家聯(lián)合行文,任何一家單位單獨(dú)行文視為無效,州縣市必須嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)規(guī)定,不得以上級(jí)有規(guī)定而擅自發(fā)文件;五是州政府研究決定,凡是國家公務(wù)人員一律不得在煤炭企業(yè)參股,已經(jīng)參股的必須在9月底以前全部退出;六是各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要加大安全投入,堅(jiān)持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則,嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度,搞好職工安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn),堅(jiān)持持證上崗,不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。
(三)搞好非煤礦山的安全檢查。非煤礦山要嚴(yán)禁在省、國道兩旁和旅游區(qū)及城鎮(zhèn)居民附近可視范圍內(nèi)開山炸石,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。礦山采礦要切實(shí)貫徹先排險(xiǎn)后生產(chǎn)的原則,認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。國土、公安、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,堅(jiān)決取締非法開采的礦山。安監(jiān)部門要嚴(yán)格新建礦山的“三同時(shí)”審查制度,在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包要實(shí)行全過程的安全監(jiān)管。要嚴(yán)查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評(píng)估管理,督促其加大安全投入,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、機(jī)械化、規(guī)范化開采。
(四)搞好特種設(shè)備的安全檢查。秋冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的重荷時(shí)期,各縣市、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理和安全檢查,確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)必須堅(jiān)持每周例行檢查,還要對(duì)個(gè)體餐飲、學(xué)校、賓館等小型分散鍋爐開展檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或堅(jiān)決拆除,堅(jiān)決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
(五)搞好重點(diǎn)工程的安全檢查。我州鐵路、高速公路、電站等重點(diǎn)工程多,要為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造一流的環(huán)境,提供一流的服務(wù),對(duì)重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,抓好重點(diǎn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化大局意識(shí),履行好監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理,加大安全生產(chǎn)投入。對(duì)危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目,要督促施工單位制定專項(xiàng)施工方案和采取有效的安全防范技術(shù)措施。各縣市、各部門、各單位要對(duì)重點(diǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查,堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
(六)搞好建筑企業(yè)的安全檢查。加大對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,認(rèn)真做好秋冬季“三防”工作,嚴(yán)格按建筑工程秋冬季施工規(guī)范要求進(jìn)行施工,切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任措施,堅(jiān)決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn),遏制建筑事故多發(fā)勢(shì)頭。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生事故的化工、石油,以及民爆、燃?xì)獾纫兹家妆a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查,加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理和檢查,嚴(yán)格生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運(yùn)和私銷違法行為。還要加強(qiáng)對(duì)森林防火的檢查,秋冬季氣候干燥,容易發(fā)生森林火災(zāi),要加強(qiáng)森林防火工作,確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)。安全大檢查以縣市為單位進(jìn)行,9月1日州安委會(huì)將分行業(yè)組織專班進(jìn)行抽查。
三、加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生
抓好安全生產(chǎn)的目的,就是保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在安全生產(chǎn)工作中要始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,從源頭抓起,從基礎(chǔ)抓起,做到未雨綢繆,防患未然。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患整改和危險(xiǎn)源的監(jiān)控。危險(xiǎn)源不加強(qiáng)監(jiān)管,就會(huì)成為重大隱患,隱患不排除就會(huì)釀成重特大事故。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率,一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的道路交通、煤礦、非煤礦山、鍋壓管特等事故隱患和問題,要落實(shí)責(zé)任,制定整改措施,及時(shí)整改到位。對(duì)重大危險(xiǎn)源要建立檔案,落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施,做到萬無一失,確保安全。對(duì)事故隱患重點(diǎn)單位,要進(jìn)一步落實(shí)整改方案和監(jiān)控措施,堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。
(二)進(jìn)一步抓好《安全生產(chǎn)許可證》的頒證工作,嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)煤礦企業(yè)今年12月底以前,凡未申報(bào)或申報(bào)未予受理和受理后未通過審查頒證的煤礦企業(yè)一律責(zé)令停止生產(chǎn)。對(duì)非煤礦山要按照“先申報(bào),后生產(chǎn),不申報(bào),不生產(chǎn)”的原則,行業(yè)主管部門要督促企業(yè)在9月底之前申報(bào),對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)和申請(qǐng)受理后審理不合格以及未取得安全生產(chǎn)許可證的要一律責(zé)令停產(chǎn)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申報(bào)頒證工作,要加大宣傳和指導(dǎo)力度,行業(yè)主管部門要督促企業(yè)盡早申報(bào)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹銷售企業(yè)或經(jīng)營(yíng)點(diǎn)銷售許可證的頒證工作,要嚴(yán)格按照“三級(jí)發(fā)證”的原則進(jìn)行,對(duì)已頒證的企業(yè),要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管,督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)工作,確保頒證企業(yè)不發(fā)生重特大事故。
(三)進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要樹立抓好監(jiān)管,就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想。減少事故,就是為企業(yè)增加效益的觀念,全州上下要從宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。各級(jí)安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求,深入基層和生產(chǎn)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管,加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處罰力度,各級(jí)監(jiān)察部門要加大行政責(zé)任追究力度,查處要有力,真正達(dá)到懲前毖后的效果。
(四)進(jìn)一步抓好“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。要繼續(xù)抓好縣市長(zhǎng)述職制度、重大安全隱患明白卡制度和說清楚制度。要安排和組織好縣市長(zhǎng)安全生產(chǎn)述職工作。要對(duì)有重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,按照分級(jí)負(fù)責(zé)整改的原則,切實(shí)做到責(zé)任人、措施、整改期限三落實(shí)。對(duì)一般事故相關(guān)責(zé)任人要到州安委會(huì)說清楚,3人以上的事故要到省安委會(huì)說清楚,通過“說清楚”制度,促進(jìn)事故單位不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。
一、工作總結(jié)
1、酒店開業(yè)至今資產(chǎn)管理混亂,組織酒店財(cái)務(wù)全體員工做全面資產(chǎn)年終實(shí)地盤點(diǎn)工作,并整理完善賬務(wù)處理。讓各部門更好有效重新梳理及管理好資產(chǎn)。財(cái)務(wù)也一對(duì)一做好固定資產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)的管理培訓(xùn)。
2、11月份開始財(cái)務(wù)建立酒店成本巡查小組,每日每周不定期不定時(shí)的做全面檢查質(zhì)檢,保證做到食品安全無隱患,無變質(zhì)無過期無浪費(fèi)現(xiàn)象。
3、采購控制方面在不影響酒店正常運(yùn)營(yíng)情況下,一方面財(cái)務(wù)做好酒店庫房最低庫存量的準(zhǔn)備及核算標(biāo)準(zhǔn),另一方面再不影響食材出品的情況下,采取低價(jià)格替換方式考察市場(chǎng)有效控制,努力將成本率降低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至更好。
4、酒店開業(yè)至今財(cái)務(wù)賬務(wù)及報(bào)表數(shù)據(jù)無校正,首先清算酒店前期賬務(wù)處理,其次銜接財(cái)務(wù)系統(tǒng)賬務(wù)處理提前做好各部門培訓(xùn)及系統(tǒng)設(shè)置工作,并按照集團(tuán)要求做好財(cái)務(wù)分賬賬務(wù)處理。截止2020年度財(cái)務(wù)已清理賬套數(shù)據(jù)各會(huì)計(jì)科目數(shù)據(jù),做到隨時(shí)集團(tuán)臨檢財(cái)務(wù)一切賬務(wù)的準(zhǔn)備工作。
5、財(cái)務(wù)提交2021年酒店預(yù)算,為酒店經(jīng)營(yíng)無困難更好努力完成預(yù)算財(cái)務(wù)針對(duì)運(yùn)營(yíng)部門進(jìn)行系統(tǒng)化實(shí)操性、財(cái)務(wù)制度等等培訓(xùn)讓一線部門提升服務(wù)質(zhì)量,財(cái)務(wù)做好后勤一切準(zhǔn)備工做。
6、成本控制方面,財(cái)務(wù)2020年11月建立食品總倉、辦公文具及印刷總倉、藥品總倉、低值易耗品總倉、運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)總倉等,為更好有效核銷酒店每一筆開銷是否合理必須做到節(jié)能開源,讓每位員工有主人翁意識(shí),愛惜資產(chǎn)管理好資產(chǎn)及使用的合理性。
二、工作計(jì)劃
1、每日上報(bào)酒店收入及成本分析報(bào)表;
2、每日上報(bào)酒店資金流向報(bào)表;
3、每日進(jìn)行成本巡查工作及及時(shí)整改措施;
4、每周進(jìn)行收銀員服務(wù)暗訪測(cè)試;
5、每月5號(hào)前準(zhǔn)時(shí)精確進(jìn)行財(cái)務(wù)月結(jié)關(guān)賬一切相關(guān)報(bào)表;
6、每月召開酒店部門例會(huì)、損益會(huì)、信貸會(huì)、成本分析會(huì)議;
7、每月二次部門業(yè)務(wù)技能按照崗位區(qū)分進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn);
8、每月免費(fèi)邀請(qǐng)第三方公司針對(duì)管事部用品使用操作理論及實(shí)操培訓(xùn);
9、每月免費(fèi)邀請(qǐng)第三方公司針對(duì)前臺(tái)餐飲部門進(jìn)行線上系統(tǒng)實(shí)操培訓(xùn);
10、每季度進(jìn)行酒店運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)實(shí)盤工作匯總;
11、每季度進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部交叉輪崗學(xué)習(xí)實(shí)操培訓(xùn);
12、每年12月份進(jìn)行年終固定資產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)盤點(diǎn);
二、對(duì)經(jīng)營(yíng)管理措施提出個(gè)人建議與意見
序號(hào)
具體問題
整改方案
1
后廚食品食材采購擠壓未進(jìn)行先進(jìn)先出,造成過期食品食材較多。
財(cái)務(wù)建立成本巡查小組,每天不定時(shí)巡查后廚庫房并第一負(fù)責(zé)人簽署庫房管理處罰書
2
質(zhì)檢部門臨檢頻繁,酒店存在三無產(chǎn)品會(huì)造成處罰
1、成本新建臺(tái)賬與實(shí)物相符合
2、取消三無產(chǎn)品購進(jìn),以有資質(zhì)產(chǎn)品替換
3
員工餐出品油膩,葷素搭配不合理
1、每月用油量由35桶降到25桶
2、每日購進(jìn)食材費(fèi)用控制2500元/天
3、每日巡查員工吃飯打餐倒掉現(xiàn)象
4
部門維修用品用量無使用壽命周期
每日工程部要求記錄工程用具用量,財(cái)務(wù)根據(jù)物料壽命進(jìn)行核算是否存在浪費(fèi),物品愛惜
5
酒店資產(chǎn)管理責(zé)任人不明確,管理混亂
1、重新制定酒店每個(gè)部門資產(chǎn)管理員
2、每月部分自盤整理賬務(wù)
3、財(cái)務(wù)每季度實(shí)盤
4、每月財(cái)務(wù)將從部門提成10%中暫押發(fā)放,作為部門報(bào)損賠償
6
酒店存在部門成本控制對(duì)象不清、知識(shí)面淺薄
(只是表面,專業(yè)性欠缺導(dǎo)致物料物品維保維護(hù)不到位)
新員工入職培訓(xùn),針對(duì)性SOP專業(yè)培訓(xùn)
7
酒店部門二級(jí)倉庫不人管理,食材物品等等庫存不清楚,導(dǎo)致過期變質(zhì),閑置
財(cái)務(wù)收回二級(jí)倉庫進(jìn)行總倉管理及賬務(wù)整理
8
各部門酒水庫與客人寄存酒水混亂擺放
區(qū)分存放,并登記相關(guān)信息
9
二次回收使用物品未做保護(hù)存放(每年一次活動(dòng)物資,裝飾物等)
活動(dòng)結(jié)束后全部物資交還財(cái)務(wù)保管存放,利于二次使用節(jié)約費(fèi)用
10
酒店食材管理欠缺,后廚成本控制意識(shí)差
2021年財(cái)務(wù)將每日餐飲成本核算報(bào)告,并通告廚房,有效根據(jù)收益控制采購費(fèi)用及成本
11
酒店開業(yè)前購置的閑置物質(zhì),庫房存在未開封使用或換人頻繁而不間斷浪費(fèi)購置新物資
財(cái)務(wù)要求各部門購買新物資前必須先清查庫房閑置物資是否可以替換代替使用,節(jié)約成本支出。
12
各部門針對(duì)每月采購計(jì)劃出現(xiàn)無最低庫存量數(shù)量
財(cái)務(wù)將進(jìn)行全酒店采購下單分類培訓(xùn),按照控制庫存最低庫存量進(jìn)行采購。避免造成物品過期,變質(zhì)導(dǎo)致的費(fèi)用
13
財(cái)務(wù)開業(yè)至今財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù),系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤(如:科目不平、賬實(shí)不符)
年終財(cái)務(wù)將進(jìn)行每個(gè)會(huì)計(jì)科目清查調(diào)賬,做到賬務(wù)精準(zhǔn)無差異
14
酒店應(yīng)收賬務(wù)掛賬賬齡時(shí)間,嚴(yán)重影響酒店資金運(yùn)作
每月分配指標(biāo)收款,財(cái)務(wù)重新制定資金計(jì)劃按資金周轉(zhuǎn)率進(jìn)行支付相關(guān)款項(xiàng)
15
酒店有價(jià)票券的銷售和管理不完善,存在漏洞賬務(wù)混亂差異數(shù)據(jù)較大
年終前整理目前酒店全部票券,進(jìn)一步針對(duì)有價(jià)票券做部門培訓(xùn)和操作流程方案。
16
酒店部門提成存在虛假不真實(shí),審計(jì)未能審核出異常。
針對(duì)加強(qiáng)審計(jì)文員自身培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)水平,加大力度審核各部門問題
17
針對(duì)特殊節(jié)日,法定節(jié)假日無數(shù)據(jù)分析收益狀況
將進(jìn)行活動(dòng)節(jié)日前的預(yù)算損益狀況,節(jié)后分析實(shí)際數(shù)據(jù)分析。未以后定價(jià)策略做數(shù)據(jù)支持,創(chuàng)利益最大化
18
部門出現(xiàn)客戶投訴問題
財(cái)務(wù)將采取與提成掛鉤扣除當(dāng)月部分全部提成獎(jiǎng)金
19
在過去6年中,河北省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)找準(zhǔn)三個(gè)坐標(biāo):科協(xié)要求、企業(yè)需求、學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)。他們把提升“服務(wù)創(chuàng)新能力、服務(wù)科技工作者能力、服務(wù)社會(huì)和政府能力、服務(wù)自我發(fā)展能力”作為工作著力點(diǎn),加強(qiáng)自身建設(shè),開拓性地開展工作,真正實(shí)現(xiàn)了“科普出成績(jī),科研出成果,服務(wù)出效益,隊(duì)伍出入才”的目標(biāo)。
曬一曬河北省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)這幾年的成績(jī)單。
2010年換屆之前,河北省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)前5屆20多年,總收入不足千萬元。換屆之后,第一年?duì)I收即超千萬,位列全國學(xué)會(huì)第二,現(xiàn)在學(xué)會(huì)每年創(chuàng)收2000多萬元;2011年,學(xué)會(huì)榮獲“全國科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“河北省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)‘雙百’活動(dòng)優(yōu)勝紅旗單位”、“河北省科協(xié)信息工作先進(jìn)單位”等稱號(hào);2012年,榮獲河北省民政廳授予的“5A級(jí)社會(huì)組織”和“誠信建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào);2013年,榮獲河北省科協(xié)學(xué)會(huì)能力提升計(jì)劃“綜合示范學(xué)會(huì)”稱號(hào)……
在中國環(huán)科會(huì)發(fā)起的大學(xué)生千鄉(xiāng)萬村環(huán)??破招袆?dòng)中,學(xué)會(huì)連續(xù)8年獲得“優(yōu)秀組織單位”獎(jiǎng),其中2012年獲“最佳組織獎(jiǎng)”稱號(hào);在中國環(huán)科會(huì)組織的全國科普創(chuàng)意大賽工作中獲得“優(yōu)秀組織單位”獎(jiǎng);在中國環(huán)科會(huì)開展的歷屆“優(yōu)秀環(huán)境科技工作者獎(jiǎng)”“優(yōu)秀學(xué)會(huì)工作者獎(jiǎng)”和“青年科技獎(jiǎng)”組織評(píng)選工作中,獲得“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”……
專業(yè)服務(wù)
提升學(xué)會(huì)含金量
學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫彥敏說:“不能坐在屋里自我陶醉,要走出去?!鞭k會(huì)思路的轉(zhuǎn)變,帶來了學(xué)會(huì)服務(wù)質(zhì)量的提升。
課題研究、學(xué)術(shù)研討、環(huán)??破?、技能培訓(xùn)是環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)的主要職能。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,創(chuàng)新性進(jìn)行課題研究,突出了學(xué)會(huì)特色,發(fā)揮了學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì),也讓學(xué)會(huì)專家有成就感。幾年來,學(xué)會(huì)通過扎實(shí)的工作,真正成為環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域含金量十足的智庫資源。
2010年來,學(xué)會(huì)圍繞清潔生產(chǎn)審核、河北省環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)研究、全國性執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)課題研究、地方排污費(fèi)征收依據(jù)課題研究等三大類12項(xiàng)內(nèi)容開展課題研究。制定了全國第一個(gè)省級(jí)的清潔生產(chǎn)審核地方標(biāo)準(zhǔn)《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則》,同時(shí)完成了《河北省清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核監(jiān)督管理信息傳輸平臺(tái)建設(shè)》。《平臺(tái)建設(shè)》得到環(huán)保部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
2015年底,河北省委、省政府印發(fā)《河北省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,學(xué)會(huì)承接了省環(huán)保廳“環(huán)境保護(hù)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”的轉(zhuǎn)移職能。
2016年,承擔(dān)了河北省《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《炭黑行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《制革行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《木質(zhì)家具行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》等5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。
在學(xué)術(shù)交流方面,學(xué)會(huì)力爭(zhēng)圍繞環(huán)保工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,一年至少舉辦一次比較大的活動(dòng)。6年來,學(xué)會(huì)共組織承辦和積極參與各類學(xué)術(shù)交流研討會(huì)24場(chǎng),組織參會(huì)人員2400余人,征集論文549篇。
學(xué)會(huì)還積極配合環(huán)保部門完成重要工作任務(wù)。2013年受環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局委托,組織專家對(duì)廊坊、保定、唐山等地的88家鋼鐵企業(yè)、36家焦化企業(yè)的環(huán)境問題治理整改工作進(jìn)行了環(huán)保驗(yàn)收,促使企業(yè)當(dāng)年投入84億元,其中鋼鐵企業(yè)投入72個(gè)億,焦化企業(yè)投入了12個(gè)億,用來治理環(huán)境。
創(chuàng)新服務(wù)
找準(zhǔn)創(chuàng)收切入點(diǎn)
孫彥敏說:“服務(wù)會(huì)員、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì),是學(xué)會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)會(huì)作為科技工作者之家,是一個(gè)社團(tuán)組織,不同于企事業(yè)單位,更不同于國家行政機(jī)關(guān),要生存發(fā)展,就必須用不斷創(chuàng)新的思維去尋求服務(wù)并創(chuàng)收的渠道?!?/p>
6年來,學(xué)會(huì)從環(huán)保中心任務(wù)、企業(yè)內(nèi)在需求、學(xué)會(huì)自身優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面形成的坐標(biāo)點(diǎn),作為服務(wù)創(chuàng)收的切入點(diǎn),卓有成效地在以下幾個(gè)新領(lǐng)域進(jìn)行了開創(chuàng)性的工作:編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案;編制排污企業(yè)滲坑修復(fù)方案;編制鋼鐵、焦化企業(yè)環(huán)境污染治理整改方案;積極參與企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)污染防治對(duì)標(biāo)工作;積極承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫、備案工作。
在服務(wù)創(chuàng)新工作的同時(shí),學(xué)會(huì)積極服務(wù)企業(yè)人才建設(shè),及時(shí)針對(duì)環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行引領(lǐng)性培訓(xùn)。
從2010年開始,學(xué)會(huì)連續(xù)3年舉辦各類污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)班40多期,河北省環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和排污企業(yè)污染治理設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)管理及操作人員累計(jì)4500多人參加了培訓(xùn),95%參訓(xùn)人員通過省環(huán)保廳組織的考試、考核,獲得了環(huán)保部頒發(fā)的合格證書。
2012年,配合省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局,舉辦環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)班13期,1500余家來自國控、省控及較大風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)的相關(guān)人員參加了培訓(xùn)。2015年第四季度,學(xué)會(huì)在石家莊連續(xù)舉辦了“河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理和排污許可報(bào)告編制咨詢服務(wù)會(huì)”,累計(jì)400 余人參加。
同時(shí),他們還根據(jù)企業(yè)需求,進(jìn)行服務(wù)性培訓(xùn)。6年來,先后深入到各地的鋼鐵、電力等企業(yè),根據(jù)企業(yè)的特殊情況和特別要求,有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)。
扎實(shí)科普
彰顯學(xué)會(huì)公益價(jià)值
6年來,學(xué)會(huì)奉行實(shí)體養(yǎng)公益的理念,共投入60多萬元資金用于環(huán)??破栈顒?dòng)。
他們創(chuàng)造性地開展了“大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保科普”活動(dòng),使河北省參與高校由活動(dòng)發(fā)起時(shí)的河北農(nóng)業(yè)大學(xué)一家發(fā)展為13所高校。2012年該項(xiàng)活動(dòng)榮獲“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)―傳播獎(jiǎng)”,并入選河北省“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)典型案例”。此項(xiàng)活動(dòng)已成為河北省環(huán)??破盏钠放苹顒?dòng)。
他們精心組織“心環(huán)保、新生活”全國環(huán)保科普創(chuàng)意大賽活動(dòng)。該活動(dòng)由中國環(huán)科會(huì)倡導(dǎo)舉辦。2014年在原賽制的基礎(chǔ)上,中國環(huán)科會(huì)將其擴(kuò)展為6個(gè)分賽區(qū)。石家莊賽區(qū)由河北省環(huán)科會(huì)承辦,涵蓋北京、天津、山東等6個(gè)省市。大賽至今已經(jīng)舉辦兩屆,累計(jì)5000余人參與。
6年來,按照河北省科協(xié)、省環(huán)保廳的安排部署,學(xué)會(huì)圓滿完成了每年的“科技周”“科普日”活動(dòng),先后深入到石家莊市唐縣北河鄉(xiāng)志和小學(xué)、唐縣高唐鎮(zhèn)中心小學(xué)等學(xué)校進(jìn)行科普活動(dòng),共向?qū)W校師生捐贈(zèng)環(huán)保鉛筆2580套,書包2380個(gè),環(huán)保科普讀物(掛圖)2萬余冊(cè)(套)以及服裝、太陽能熱水器等物品。
本文主要從發(fā)揮“抓手”作用,食品綜合監(jiān)管卓有成效,突出稽點(diǎn),藥品市場(chǎng)整治不斷深入,推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管,藥品質(zhì)量管理再上臺(tái)階,狠抓關(guān)鍵措施,行政執(zhí)法水平明顯提高幾個(gè)方面對(duì)監(jiān)督局關(guān)于食品藥品工作總結(jié),堅(jiān)持教育為先,執(zhí)法部門形象全面提升進(jìn)行闡述,其中,發(fā)揮“抓手”作用,食品綜合監(jiān)管卓有成效從推進(jìn)示范創(chuàng)建、開展專項(xiàng)整治、完善食安三網(wǎng)、介入部門新職進(jìn)行講述,突出稽點(diǎn),藥品市場(chǎng)整治不斷深入從“走票”案件查處實(shí)現(xiàn)新突破、專項(xiàng)監(jiān)督檢查有了新進(jìn)展、舉報(bào)線索挖掘取得新成效、藥品抽檢效能得到新提升進(jìn)行講述,推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管,藥品質(zhì)量管理再上臺(tái)階從加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管、突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、積極服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行講述,狠抓關(guān)鍵措施,行政執(zhí)法水平明顯提高從堅(jiān)持依法行政、加大培訓(xùn)力度、深化普法宣傳進(jìn)行講述,堅(jiān)持教育為先,執(zhí)法部門形象全面提升從深化科學(xué)發(fā)展觀教育、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行講述。本文對(duì)監(jiān)督局關(guān)于食品藥品工作有著參考指導(dǎo)的意義。
今年以來,我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,緊緊圍繞保障食品藥品安全中心任務(wù),突出隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)整治、日常監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作重點(diǎn),凝心聚力,強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,全面落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),有效構(gòu)筑了全市飲食用藥安全屏障,促進(jìn)了地方食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。食品安全工作得到加強(qiáng),“三網(wǎng)”建設(shè)深入推進(jìn),村級(jí)放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋,順利通過省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建驗(yàn)收;藥械市場(chǎng)整治繼續(xù)強(qiáng)化,各類專項(xiàng)檢查有效開展,全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1647人次,檢查單位549家次,立案47件,罰沒款到賬54.74萬元;藥品日常監(jiān)管不斷深化,違法藥品廣告整治、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等工作成績(jī)顯著,累計(jì)移送工商部門查處違法廣告101個(gè)品種,建議省局暫停銷售3種,上報(bào)不良反應(yīng)報(bào)告529例,其中新的嚴(yán)重病例120例;隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)形式多樣,執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新提高。一年來,先后被表彰為省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)單位、省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)單位、揚(yáng)州市文明行業(yè)、法治揚(yáng)州建設(shè)示范單位、江都市先進(jìn)集體、江都市結(jié)對(duì)幫扶共建新農(nóng)村先進(jìn)單位。
一、發(fā)揮“抓手”作用,食品綜合監(jiān)管卓有成效
積極順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì),以創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范市為抓手,認(rèn)真履行食品監(jiān)管職能,主動(dòng)介入部門新職,探索監(jiān)管新路,做到思想上不松勁,工作上不斷線,確保食品安全監(jiān)管有序?qū)印⒂行ч_展。一是推進(jìn)示范創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建食品安全示范市的目標(biāo),逐鎮(zhèn)走訪指導(dǎo),督促各鎮(zhèn)村按照“七有”和“五有”標(biāo)準(zhǔn),健全食品安全工作機(jī)制,做到人員、制度、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)四到位;認(rèn)真對(duì)照考核驗(yàn)收細(xì)則,完善基礎(chǔ)臺(tái)帳資料,力求一項(xiàng)不缺,相互佐證;突出專項(xiàng)整治、“三網(wǎng)”建設(shè)、家宴登記備案等重點(diǎn),精心準(zhǔn)備驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng),多層面、多角度展示工作成效。目前,全市已登記農(nóng)村廚師563人、10桌以上家宴707次,大部分鎮(zhèn)按要求對(duì)農(nóng)村廚師進(jìn)行了專題培訓(xùn)和體檢。二是開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治,積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,以我為主,突出重點(diǎn),取得了明顯成效。累計(jì)組織相關(guān)部門出動(dòng)執(zhí)法人員1223人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)4186家次,查獲含三聚氰胺動(dòng)物原性飼料及直接飼料4.94噸,檢測(cè)各類食品585批次,合格率達(dá)98.8%。專項(xiàng)整治行動(dòng)中,始終堅(jiān)持輿論先行、重點(diǎn)突出和標(biāo)本兼治三個(gè)原則,確保整治活動(dòng)不留死角、不走過場(chǎng)。全面啟動(dòng)了食品安全整頓工作,出臺(tái)方案,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,取得了階段性成效。三是完善食安“三網(wǎng)”。與各鎮(zhèn)及相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,將食品(藥品)安全工作納入全市三個(gè)文明建設(shè)考核內(nèi)容,分解目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督查考核,形成整體合力;實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,發(fā)放“兩員”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6萬余元;大力扶持連鎖超市進(jìn)鎮(zhèn)入村開設(shè)加盟店,全市建成食品安全放心超市(店)321家,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋,食品配送率92%,小紀(jì)等6個(gè)鎮(zhèn)通過揚(yáng)州市級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)驗(yàn)收。四是介入部門新職。積極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能改變,一手抓食品綜合監(jiān)管,一手抓職能穩(wěn)步調(diào)整,確保機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作平穩(wěn)過渡。充分利用工作平臺(tái),主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)系,開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)情況調(diào)研,摸清食品、保健食品、化妝品行業(yè)的基本情況,排查存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié),摸清底數(shù),把握工作主動(dòng)權(quán);協(xié)調(diào)做好餐飲環(huán)節(jié)受理、審核、執(zhí)法等相關(guān)工作,累計(jì)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證154張。
二、突出稽點(diǎn),藥品市場(chǎng)整治不斷深入
以基層藥械質(zhì)量大檢查行動(dòng)為主線,專項(xiàng)檢查為手段,堅(jiān)持全面檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合,徹底整頓和教育規(guī)范相結(jié)合,著力解決涉藥領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是“走票”案件查處實(shí)現(xiàn)新突破。把查處“走票”行為列為全年稽查工作重點(diǎn),繼續(xù)創(chuàng)新思路,創(chuàng)新舉措,深查細(xì)究,內(nèi)查外調(diào),先后立案查處“走票”案件6起,罰沒款達(dá)31.5萬元。其中,查處的任某等無證經(jīng)營(yíng)藥品涉案貨值達(dá)6萬多元。二是專項(xiàng)監(jiān)督檢查有了新進(jìn)展。以省局確定的8個(gè)專項(xiàng)檢查為重點(diǎn),先后開展了郵售假藥、假冒名牌藥械、計(jì)生藥械、化學(xué)原料藥、虛假藥械廣告、過期藥品等多個(gè)專項(xiàng)檢查,查獲假冒樂力鈣等知名藥品41盒,假冒安全套190余盒,假冒萬艾可、毓婷等50余盒;查獲省局公布的暫停銷售廣告藥品6種,罰沒款4萬多元;取締無證經(jīng)營(yíng)藥械窩點(diǎn)12個(gè)。三是舉報(bào)線索挖掘取得新成效。高度重視舉報(bào)投訴在藥品市場(chǎng)整治中的重要作用,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與藥品監(jiān)管,堅(jiān)持有報(bào)必查,有查必果,按照“五不放過”的原則,加大案件查辦力度,追蹤溯源,深究細(xì)挖,謀求突破。2009年,累計(jì)受理各類舉報(bào)43起,立案查處10起,其中郵售河南臺(tái)前假藥案件2起,無證經(jīng)營(yíng)無注冊(cè)證醫(yī)療器械案件2起。特別是某醫(yī)院使用的醒腦靜注射液等藥品,涉嫌“走票”業(yè)務(wù)員已被公安部門立案查處,總貨值逾225萬元,查處的藥品數(shù)量、貨值為歷年之最。四是藥品抽檢效能得到新提升。堅(jiān)持以日常監(jiān)督抽檢為主,專項(xiàng)抽檢為輔,著重抓好覆蓋面和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種抽樣監(jiān)督,把抽驗(yàn)重點(diǎn)放在與群眾身體健康密切相關(guān)的批量大、使用頻率高的常用藥、低價(jià)藥、急救藥上,放在質(zhì)量不穩(wěn)定的藥品和以往抽驗(yàn)不合格頻率較高的藥品上,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所、批發(fā)企業(yè)、零售藥店抽驗(yàn)力度。今年累計(jì)完成藥品抽驗(yàn)175批,抽檢陽性率13.7%,不合格藥品總貨值5萬多元。
三、推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管,藥品質(zhì)量管理再上臺(tái)階
以建立科學(xué)有效的藥品市場(chǎng)監(jiān)管體系為目標(biāo),積極探索加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管的新機(jī)制、新方法,努力實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管的科學(xué)化、長(zhǎng)效化和精細(xì)化,確保我市不發(fā)生源頭性藥害事件。一是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管。強(qiáng)化藥械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,及時(shí)制定年度監(jiān)管計(jì)劃,明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、品種和檢查時(shí)間、頻次,重點(diǎn)檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP執(zhí)行情況,對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展原輔材料購進(jìn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn),及適用電器類產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)情況等專項(xiàng)檢查。全年累計(jì)檢查生產(chǎn)企業(yè)38家次,覆蓋率100%;加大中藥飲片市場(chǎng)監(jiān)管力度,對(duì)中藥飲片銷售人員進(jìn)行登記備案,切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,確保上市中藥飲片質(zhì)量。二是突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。深化藥品零售企業(yè)誠信體系建設(shè),對(duì)全市符合參評(píng)條件的143家零售藥店進(jìn)行集中考評(píng)定級(jí),并視企業(yè)誠信等級(jí)確定相應(yīng)檢查頻次,實(shí)施分級(jí)管理;鞏固省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市創(chuàng)建成果,發(fā)放“合格藥房”空調(diào)補(bǔ)助111家計(jì)5.6萬元,聯(lián)合衛(wèi)生部門對(duì)全市65家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和防保所負(fù)責(zé)人開展省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范培訓(xùn),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、儲(chǔ)存、調(diào)配等環(huán)節(jié)質(zhì)量管理;深入推進(jìn)藥品質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控體系建設(shè),全市已有262家零售藥店及醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)納入監(jiān)控體系,累計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)250萬多條;啟動(dòng)城市社區(qū)涉藥企業(yè)“網(wǎng)格化”管理工作,出臺(tái)實(shí)施方案,分組劃片,明確人員,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,并對(duì)31名協(xié)管員、信息員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。三是積極服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以牽頭協(xié)調(diào)全市生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī),開展調(diào)研,制定規(guī)劃,招商引資,大力服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年共受理藥械零售企業(yè)立項(xiàng)38家,GSP認(rèn)證企業(yè)86家,變更藥械經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)101家,為全市140家藥品經(jīng)營(yíng)許可證到期企業(yè)開展換證工作,深入企業(yè)指導(dǎo)GSP認(rèn)證434人次,舉辦認(rèn)證培訓(xùn)1期,辦理從業(yè)人員健康體檢761人次。
四、狠抓關(guān)鍵措施,行政執(zhí)法水平明顯提高
圍繞執(zhí)法上水平、行為更規(guī)范的目標(biāo),以新一輪依法行政示范單位創(chuàng)建為契機(jī),從教育、制度和監(jiān)督三個(gè)層面,增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí)、企業(yè)自律意識(shí)和群眾防范意識(shí),提高學(xué)法、用法和普法水平,努力做到科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、依法監(jiān)管。一是堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn),確定每月集中學(xué)法不少于2次,重點(diǎn)圍繞《藥品管理法》、《行政處罰法》等法律法規(guī),開展法制教育,并通過以案說法、座談研討、案件互審等形式,交流執(zhí)法體會(huì),切磋執(zhí)法經(jīng)驗(yàn);對(duì)稽查辦案制度進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善,并與稽查人員崗位職責(zé)一起匯編成冊(cè),嚴(yán)格執(zhí)行案件合議、重大案件集體審議、案件內(nèi)部審查等辦案制度,用制度規(guī)范執(zhí)法權(quán)運(yùn)行;開展行政執(zhí)法工作“回頭看”,對(duì)2006年以來所辦案件逐一梳理過堂,先后向公安、衛(wèi)生等部門移送案件13起;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法“查、審、定”三分離,對(duì)執(zhí)法工作全流程把關(guān),突出立案審批、案件調(diào)查、行政處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié),通過推進(jìn)說理式執(zhí)法文書改革、開展行政處罰案件回訪和嚴(yán)把行政處罰自由裁量關(guān),不斷規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量。二是加大培訓(xùn)力度。以提高藥品從業(yè)人員誠信意識(shí)和服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn),加大涉藥人員教育培訓(xùn)力度,重點(diǎn)圍繞藥品管理法律法規(guī)、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范及藥品購進(jìn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)知識(shí),開展分層次、分批次的教育培訓(xùn)活動(dòng),精心安排內(nèi)容,集中授課培訓(xùn),先后舉辦了零售藥店負(fù)責(zé)人、從藥人員崗位培訓(xùn)及GSP培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班8期,累計(jì)培訓(xùn)人員1232人次。三是深化普法宣傳。通過廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙等載體形式,展開社會(huì)公眾普法宣傳攻勢(shì),營(yíng)造良好的依法治藥氛圍。針對(duì)查處游醫(yī)藥販常受群眾阻撓的現(xiàn)狀,按照邊執(zhí)法、邊普法的思路,組織編印了安全用藥知識(shí)宣傳資料,執(zhí)法人員隨身攜帶,執(zhí)法過程中免費(fèi)發(fā)給群眾,提高群眾安全用藥意識(shí);繼續(xù)在《江都快報(bào)》開辟專版,集中宣傳相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)等;以《食品安全法》實(shí)施為契機(jī),組織農(nóng)林、工商、衛(wèi)生等部門,開展了廣場(chǎng)大型宣傳咨詢活動(dòng)。全年累計(jì)組織各類宣傳活動(dòng)7次,接受群眾咨詢1267人次,散發(fā)宣傳資料5500余份,展示打假戧牌9塊。
五、堅(jiān)持教育為先,執(zhí)法部門形象全面提升
以新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建為主線,立足于監(jiān)管見成效、服務(wù)出成果、工作爭(zhēng)一流,通過狠抓干部隊(duì)伍、能力作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)部門形象提升,努力塑造執(zhí)法部門明禮誠信、公平正義、清正廉潔的良好形象。一是深化科學(xué)發(fā)展觀教育。圍繞“實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念,打造食品藥品安全先行區(qū)”的實(shí)踐載體,精心組織,周密部署,層層推進(jìn),認(rèn)真開展各項(xiàng)學(xué)教活動(dòng),取得了預(yù)期成效。在完成學(xué)習(xí)調(diào)研任務(wù)的基礎(chǔ)上,今年重點(diǎn)開展了分析檢查和整改落實(shí)兩個(gè)階段的活動(dòng)。在分析檢查階段,先后召開行風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人座談會(huì),發(fā)放征求意見函100余份,征求相關(guān)意見建議20余條;在整改落實(shí)階段,按照“四明確一承諾”的原則,制定整改落實(shí)方案,明確整改落實(shí)項(xiàng)目、目標(biāo)、措施和時(shí)限要求,明確責(zé)任人員,并將整改方案在部門網(wǎng)站進(jìn)行公示,自覺接受監(jiān)督。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見,明確廉政建設(shè)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、一票否決,局黨組與各科室簽訂責(zé)任狀,干部職工逐人向黨組作出廉潔自律承諾,層層落實(shí)廉政責(zé)任;加大黨風(fēng)廉政教育力度,扎實(shí)開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育等主題活動(dòng),并從本部門偶發(fā)事件中汲取深刻教訓(xùn),及時(shí)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì),提出絕對(duì)禁止接受相對(duì)人吃請(qǐng)等“六個(gè)絕對(duì)禁止”,要求全局人員特別是一線執(zhí)法人員認(rèn)真自查自糾,嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行;充分發(fā)揮紀(jì)檢組、監(jiān)察室廉政監(jiān)督作用,使紀(jì)檢監(jiān)察參與到行政執(zhí)法、行政許可初審、財(cái)務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全過程,增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行公開透明度。三是推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建。充分運(yùn)用各類載體,通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng),推進(jìn)新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè),提高政務(wù)工作透明度,全年各類政務(wù)信息352條、政府公開信息54條;通過搭建各類活動(dòng)平臺(tái),服務(wù)社會(huì),提升形象,先后開展了3·15、清明祭掃、安全用藥科普進(jìn)社區(qū)、“春蕾女童”愛心助學(xué)、社區(qū)集中走訪宣傳、“城鄉(xiāng)雙百互惠”工程等主題活動(dòng),全年落實(shí)各類幫扶資金11.5萬元,其中我局直接投入6.5萬元。在“萬民干部進(jìn)萬家,了解民意辦實(shí)事”活動(dòng)中,全局干部職工與宜陵鎮(zhèn)3個(gè)村25戶困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子,累計(jì)捐款1萬元。四是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立基建工作班子,將基建工作列入正常工作考核范圍,月度辦公會(huì)有總結(jié)、有布置、有檢查;嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目采購規(guī)定,充分聽取意見和建議,堅(jiān)持貨比三家、集體研究,嚴(yán)控裝修標(biāo)準(zhǔn),杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象,紀(jì)檢監(jiān)察等部門全程參與工程監(jiān)督。
回顧2009年工作,雖然取得了一定成績(jī),但還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)為:《食品安全法》雖已頒布實(shí)施,但由于機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整未到位,配套法規(guī)尚不完善,餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管難以操作;群眾食品藥品安全意識(shí)還不高,安全防范和自我保護(hù)能力仍然較弱,為假劣食品藥品提供了生存空間,監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻;藥品領(lǐng)域違法行為越來越隱蔽,執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)相對(duì)滯后,致使案源減少,稽查執(zhí)法工作壓力增大;農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范,各類違法違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生,市場(chǎng)監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大;綜合監(jiān)管工作面廣量大,圍繞優(yōu)質(zhì)快捷方便服務(wù)的要求,仍需創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu);依法行政、廉潔從政仍是執(zhí)法隊(duì)伍面臨的重要課題,需要我們高度重視,絲毫不能懈怠。
2010年,我局將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線,順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì),緊緊圍繞“抓監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”主題,認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管新職,全面強(qiáng)化藥品三大環(huán)節(jié)監(jiān)管,堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管,努力以嶄新的理念、創(chuàng)新的舉措、一流的業(yè)績(jī),推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展。具體打算為:
一是提升食品安全工作水平。深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),提升“三網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)態(tài),積極探索網(wǎng)建新路,把“三網(wǎng)”建設(shè)成果運(yùn)用到餐飲、保健食品和化妝品監(jiān)管中去;抓好食品安全整頓工作,加強(qiáng)農(nóng)村食品和校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治,突出餐飲業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié),確保工作實(shí)效;強(qiáng)化農(nóng)村自辦酒席管理,積極探索自辦家宴廚師有效管理的方法,確保登記、備案率在80%以上。
二是加大藥械市場(chǎng)整治力度。以基層藥品質(zhì)量大檢查為抓手,保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì),認(rèn)真受理群眾舉報(bào),追根溯源,農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)無盲點(diǎn),大要案件查辦有突破;研究改進(jìn)抽驗(yàn)方法,注重抽樣針對(duì)性,不斷提高靶向性和貢獻(xiàn)率;狠抓源頭監(jiān)管,開展藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP和處方、工藝流程執(zhí)行情況檢查,督促醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按質(zhì)量管理體系組織生產(chǎn);繼續(xù)強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,提高檢查頻次和覆蓋面,突出零售藥店、農(nóng)村衛(wèi)生室等重點(diǎn)對(duì)象,不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;抓好藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)長(zhǎng)效管理,加強(qiáng)信息員、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),加大藥品供應(yīng)渠道檢查力度,確保上市藥品質(zhì)量安全。