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關(guān)鍵詞:電力企業(yè) 退休人員 社會(huì)化 管理
中圖分類號(hào):F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2016)12(b)-0249-02
1 當(dāng)前電力企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的現(xiàn)狀
1.1 電力企業(yè)退休人員并未有較強(qiáng)的參與意識(shí)
我國(guó)之前實(shí)行高度集中管理的計(jì)劃體制有很多年,并且由于這種社會(huì)福利資源高度集中和服務(wù)提供模式,以及行政化的推行手段,造成了電力企業(yè)退休人員在思想上有著固有福利的傳統(tǒng)觀念,并且電力企業(yè)退休人員也并未有較強(qiáng)的參與意識(shí)。一部分電力企業(yè)人員會(huì)認(rèn)為自己在公司里干了一輩子,理應(yīng)在退休之后得到本企業(yè)的各種生活保障。而對(duì)電力企業(yè)退休人員進(jìn)行社會(huì)化管理具體是將其移交給所屬社區(qū),再由相關(guān)服務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一的服務(wù)管理工作。這會(huì)讓退休人員在心理上形成一種難解的情結(jié),特別是在經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)進(jìn)行工作后退休的一部分人員,更不愿意接納社區(qū)的管理服務(wù),其中的原因就包括擔(dān)心進(jìn)入社區(qū)后,會(huì)取消自己原享受的企業(yè)福利。
1.2 社區(qū)建設(shè)并未給退休人員提供歸屬感
我國(guó)社會(huì)保障是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速發(fā)展的,一部分電力企業(yè)的退休人員能夠享受到的物質(zhì)保障和精神需求,在不同程度上有明顯提升。而且,隨著現(xiàn)代電力企業(yè)制度的日益完善和不斷發(fā)展,已經(jīng)使電力企業(yè)養(yǎng)老成為一種具有吸引力的選擇與保障,而且電力企業(yè)的養(yǎng)老保障也在不同程度上增強(qiáng)了企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感。但是,目前我國(guó)電力企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理,主要是由政府推動(dòng)并依靠社區(qū)建設(shè)服務(wù)為支持而完成。
1.3 相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)工作比較薄弱
從目前來(lái)看我國(guó)只有社會(huì)化程度較高的幾個(gè)大城市將電力企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理在社區(qū)管理中納入,而且我國(guó)電力企業(yè)退休人員在養(yǎng)老金發(fā)放,檔案移交及管理服務(wù)等方面,存在著不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。而且在我國(guó)的部分地區(qū),存在著電力企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作倉(cāng)促啟動(dòng)的情況,并沒(méi)有與相關(guān)社區(qū)建設(shè)的速度保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一,并在一定程度上對(duì)電力企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的實(shí)現(xiàn)形成阻礙。從總體上看,我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡,并不能形成完整和行之有效的相關(guān)政策操作體系,更導(dǎo)致了相關(guān)執(zhí)行主體在電力企業(yè)退休人員社會(huì)化管理上不能有效加強(qiáng)其執(zhí)行力度。其相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)工作比較薄弱的原因,還因?yàn)槟壳拔覈?guó)電力企業(yè)退休人員的社會(huì)管理,還處于一種發(fā)展摸索階段,并未積累大量豐富的經(jīng)驗(yàn),而且其平臺(tái)建設(shè)較弱,還沒(méi)有能夠供求充分發(fā)揮的空間,整體上并不能正常全面開(kāi)展許多具有實(shí)質(zhì)性的社會(huì)性管理服務(wù)工作。
2 電力企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的實(shí)現(xiàn)對(duì)策
電力企業(yè)退休人員社會(huì)化管理是我國(guó)社區(qū)管理服務(wù)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,因此要想更好的實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理,就要努力改善當(dāng)前電力企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作開(kāi)展的現(xiàn)狀,必須深入推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展,并且加強(qiáng)對(duì)其相關(guān)政策的探索和研究力度,進(jìn)而完善電力企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理和社區(qū)管理服務(wù)的體制。
2.1 退休管理機(jī)構(gòu)機(jī)制的建設(shè)應(yīng)不斷完善
當(dāng)前,我國(guó)電力企業(yè)的退休人員正呈現(xiàn)出逐漸遞增的趨勢(shì),不管是從規(guī)模還是從數(shù)量上來(lái)說(shuō),這都給社會(huì)化管理工作和服務(wù)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)和困難。面對(duì)電力企業(yè)退休人員人數(shù)多,分布廣和管理難度大等特點(diǎn),首先是要求相關(guān)的管理部門不斷建立和完善退休管理機(jī)制,并在不斷發(fā)展和完善相關(guān)工作規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,保證電力企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理工作機(jī)制正常運(yùn)行。此外,不斷建立和完善退休管理機(jī)構(gòu)機(jī)制,還要求規(guī)范相關(guān)的業(yè)務(wù)流程,實(shí)行以管理和集中服務(wù)等有效措施,并且必須要按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范電力企業(yè)退休人員的檔案移交管理工作,養(yǎng)老金的領(lǐng)取,對(duì)退休人員的慰問(wèn)等相關(guān)工作內(nèi)容,最終使電力企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理和社區(qū)管理服務(wù)能夠齊頭并進(jìn)。
2.2 建立健全電力企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)
首先電力企業(yè)建立的退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)必須要完備,建立完善之后統(tǒng)一由社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息資料,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理,最終形成由電力企業(yè)參與最終由社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)操作的退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。特別注意,電力企業(yè)在建立退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)候,必須要保證退休人員各項(xiàng)信息的有效性和真實(shí)性,并且退休人員的姓名,出生年月,家庭住址等基本信息要有效并完整。與此同時(shí),電力企業(yè)建立的退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息資料必須對(duì)其各項(xiàng)待遇信息進(jìn)行明確。比如,明確歷年繳費(fèi)工資,個(gè)人存儲(chǔ)賬號(hào)存儲(chǔ)額,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的時(shí)間等各項(xiàng)信息,特別是需要不斷完善用戶信息的指紋錄入等識(shí)別身份的信息建設(shè)。因此,電力企業(yè)只有首先建立一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)并規(guī)范的退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù),才能最終促進(jìn)電力企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展及實(shí)現(xiàn)。
2.3 分工合作來(lái)抓好退休人員的社會(huì)化管理
首先,是要求社區(qū)的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)要努力做好電力企業(yè)退休人員的檔案接收,并對(duì)這部分退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息情況做到有效掌握,以此建立起屬于社區(qū)性質(zhì)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)檔案,此外,還應(yīng)積極的協(xié)助當(dāng)?shù)氐纳绫C(jī)構(gòu)做好電力企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放工作,并做好各類養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)公益組織活動(dòng)。再者,當(dāng)?shù)氐恼块T應(yīng)該在社區(qū)管理服務(wù)中心發(fā)揮出應(yīng)有的職能責(zé)任,而且還可在積極整合各類文化,娛樂(lè)機(jī)建設(shè)的場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮出指導(dǎo)作用,并且因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)退休人員的文化學(xué)習(xí),健身娛樂(lè)提供相應(yīng)的服務(wù)和支持。最后,電力企業(yè)及其他部門,要為社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的輔助工作支持,還要對(duì)這部分退休人員的基本情況有一個(gè)掌握和了解,還可以積極組織各類志愿者等活動(dòng)形式,可以定期為社區(qū)的退休人員提供簡(jiǎn)單的生活服務(wù)。同時(shí),電力企業(yè)自身應(yīng)對(duì)退休人員依法享受其應(yīng)有的福利待遇做到有效保證,還應(yīng)將社區(qū)的醫(yī)療條件進(jìn)行有效提升,從而使電力企業(yè)退休人員便于看病就醫(yī)等等。
2.4 實(shí)行精細(xì)化管理理念
在搞好電力企業(yè)退休人員社會(huì)化管理各項(xiàng)工作進(jìn)程中,還可以實(shí)行精細(xì)化理念的管理,充分發(fā)揮電力企業(yè)退休人員的人力資源。首先,是對(duì)電力企業(yè)退休人員的勞動(dòng)力資源進(jìn)行充分利用,由于電力企業(yè)退休人員多,規(guī)模大等特點(diǎn),在這些人員當(dāng)中,不乏有一些之前公司里的業(yè)務(wù)骨干,或者一些人員有較高的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,有些人員的專業(yè)技術(shù)水平較高,而有的退休人員則有積累的大量豐富經(jīng)驗(yàn),對(duì)于這部分潛在的人力資源具有相應(yīng)工作能力,電力企業(yè)可以在進(jìn)行充分挖掘,并在取得本人同意的情況,聘請(qǐng)專業(yè)水平高,業(yè)務(wù)素養(yǎng)好,綜合能力強(qiáng)的退休人員做技術(shù)顧問(wèn)等等。再者,可以將電力企業(yè)退休人員的智力資源充分發(fā)揮出來(lái),因?yàn)檫@些退休人員一定有從事高級(jí)管理工作的老領(lǐng)導(dǎo),可以充分挖掘其聰明才智,或者號(hào)召這部分退休人員組織在一起進(jìn)行交流和溝通,及時(shí)在退休之后,一樣可以為國(guó)家發(fā)展,電力企業(yè)發(fā)展及個(gè)人發(fā)展提供巨大推動(dòng)力,同涌梢暈社會(huì)建設(shè)和企業(yè)建設(shè)出謀劃策及表達(dá)出自己的觀點(diǎn)等等。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]石化銷售企業(yè) 離退休人員 社會(huì)化管理
中圖分類號(hào):F842.6;F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)45-0056-01
離退休員工的管理服務(wù)工作是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的群眾工作。它政策性強(qiáng)、涉及面廣, 因此,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和和諧企業(yè)這個(gè)中心,認(rèn)真做好離退休管理服務(wù)工作,成為石化銷售企業(yè)離退休管理部門研究的重要課題。由于石化銷售企業(yè)基本沒(méi)有獨(dú)立的離退休管理服務(wù),由人力資源部門代為管理,人手嚴(yán)重不足,再加之離退休員工數(shù)量較多,石化銷售企業(yè)對(duì)離退休員工采取依靠社區(qū)進(jìn)行社會(huì)化管理的模式更為適合。
一、 離退休人員社會(huì)化服務(wù)的含義
離退休人員社會(huì)化服務(wù)是建立獨(dú)立于企業(yè)單位之外,統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會(huì)保障體系的一個(gè)重要方面。我國(guó)社會(huì)保障的社會(huì)化管理服務(wù),是隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展而逐步開(kāi)展的。離退休人員社會(huì)化服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后,其管理服務(wù)工作與原單位相分離,養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理,由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。
二、石化銷售企業(yè)實(shí)行離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的意義
1、離退休人員社會(huì)化管理有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。若不實(shí)行離退休人員社會(huì)化管理,石化銷售企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后,依然要承擔(dān)離退休人員的管理服務(wù)和福利待遇等,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和管理責(zé)任都很重,嚴(yán)重影響銷售企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,石化銷售企業(yè)迫切需要需要建立獨(dú)立于企業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系,以便從離退休人員的日常服務(wù)中解脫出來(lái),更好的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
2、離退休人員社會(huì)化管理有助于提高離退休人員晚年生活質(zhì)量。廣大的離退休人員長(zhǎng)期以來(lái)為石化銷售企業(yè)的建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放后,使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上得到了保障和回報(bào)。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)??梢愿玫貙?shí)現(xiàn)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè),使他們的晚年生活質(zhì)量得到組織管理和服務(wù)上的保障。同時(shí),隨著中國(guó)家庭日趨小型化,實(shí)行離退休人員社會(huì)化管理可以為離退休職工提供更多的關(guān)心和照顧。
3、離退休人員社會(huì)化管理有助于營(yíng)造企業(yè)良好的社會(huì)氛圍。高品質(zhì)的退休生活是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的重要標(biāo)志。離退休員工的管理服務(wù)工作質(zhì)量的優(yōu)劣,將直接影響企業(yè)在崗員工對(duì)企業(yè)的凝聚力,良好的離退休員工的管理服務(wù)工作將會(huì)讓在崗員工感覺(jué)到即使面臨再大的工作壓力、再苦的生活磨難,也會(huì)因?yàn)橛型寺?、有保障而信心百倍的迎接挑?zhàn)、戰(zhàn)勝困難。
三、石化銷售企業(yè)實(shí)行離退休人員社會(huì)化管理的現(xiàn)狀
1、離退休人員的思想顧慮阻礙了社會(huì)化管理工作的正常開(kāi)展。過(guò)去離退休人員多半由單位的退休管理辦公室管理,這種思想已在人們的頭腦中根深蒂固尤其是單位效益好的退休人員有后慮之憂,擔(dān)心福利會(huì)不會(huì)減少。不少職工一聽(tīng)說(shuō)退休后關(guān)系進(jìn)社區(qū)就緊張,總覺(jué)得自己干了一輩子,退休后卻與單位‘一刀兩斷’不合情理,有人認(rèn)為單位就是自已的依靠,感覺(jué)像被丟棄的孩子失落悲傷。退休人員從“單位人”變成“社會(huì)人”,在心理上是暫時(shí)是無(wú)法接受的。
2、離退休人員對(duì)于“服務(wù)”的需求較為廣泛。離退休人員作為一個(gè)特殊群體,退休老人的需求又各有不同??傮w來(lái)說(shuō),老人的需求大致可以分為幾類:運(yùn)動(dòng)健身、文藝活動(dòng)、居家養(yǎng)老、健康服務(wù)、維權(quán)服務(wù)。目前一些社區(qū)功能尚不完善,對(duì)這些需求尚不能完全滿足,也就導(dǎo)致離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)難以落到實(shí)處。
3、地方政府部門的不重視。目前一些地區(qū)相關(guān)政府部門還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作條件不配套、管理服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題,嚴(yán)重影響企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。
4、離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)專業(yè)人員缺乏。目前很多地市從事離退休人員社會(huì)化服務(wù)的社區(qū)協(xié)理員數(shù)量較少,要依靠現(xiàn)有的協(xié)理員為大量的離退休人員服務(wù),就人員數(shù)量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求,故而在平常的工作中就顯得有點(diǎn)力不從心。
四、做好石化銷售企業(yè)離退休人員社會(huì)化服務(wù)措施
1、加強(qiáng)對(duì)離退休人員的宣傳引導(dǎo)工作。宣傳工作是化解矛盾,減少工作阻力,提高工作效率的有效途徑。中石化馬鞍山分公司剛開(kāi)始執(zhí)行退休人員進(jìn)社區(qū)時(shí),大多數(shù)退休人員都有抵觸行為。認(rèn)為自己老了沒(méi)用了,企業(yè)就象扔包袱一樣把他們這些曾經(jīng)為企業(yè)拼搏的人給拋棄了,多有怨言。一系列思想顧慮嚴(yán)重阻礙了社會(huì)化管理工作的正常開(kāi)展。公司充分利用簡(jiǎn)報(bào)、OA平臺(tái)紙、加油站板報(bào)、員工論壇、宣傳欄等多種形式,開(kāi)展多樣性的宣傳工作,使員工充分認(rèn)識(shí)到,把離退休人員的管理服務(wù)工作從企業(yè)中剝離出來(lái),實(shí)行以街道,社區(qū)管理為重要形式的社會(huì)化管理,是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系、切實(shí)保障企業(yè)退休人員晚年生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措,也是深化改革、減輕企業(yè)社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的重要條件,更是發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求和踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
2、完善基礎(chǔ)工作、建立數(shù)據(jù)庫(kù)、掌握離退休人員的基本信息。離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)工作首先要建立規(guī)范統(tǒng)一的離退休人員信息庫(kù),這是實(shí)行離退休人員社會(huì)化管理的首要問(wèn)題。中石化馬鞍山分公司自實(shí)行離退休人員社會(huì)化服務(wù)以來(lái),建立了離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)并分門別類地注明了每一位退休人員的相關(guān)信息包括所在社區(qū)、身體狀況、興趣愛(ài)好及家庭成員情況。不定期對(duì)納入社會(huì)化管理的離退休人員尤其是困難群體進(jìn)行上門慰問(wèn)與探望,了解其生活狀況。組織協(xié)調(diào)對(duì)納入社會(huì)化管理的退休人員兩年一次的健康體檢工作。
3、配合社區(qū)做好離退休人員社會(huì)化管理工作。根據(jù)離退休人員信息庫(kù)資料,和石化銷售企業(yè)離退休人員所在社區(qū)建立互動(dòng)平臺(tái),通過(guò)文體活動(dòng)平臺(tái)、居家服務(wù)平臺(tái)、健康服務(wù)平臺(tái)、維權(quán)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等做好離退休人員管理工作,提供全方位的服務(wù),才能滿足日益增長(zhǎng)的離退休人員的各種需要。
總之,石化銷售企業(yè)離退休人員實(shí)行社會(huì)化管理關(guān)系到廣大離退休人員的切身利益,同時(shí)也是促進(jìn)石化銷售企業(yè)健康、和諧發(fā)張的重要保證。我們應(yīng)充分利用好街道社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),以社區(qū)化管理為依托,真正把“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”落到實(shí)處,讓石化銷售企業(yè)離退休人員的晚年生活更加幸福安康。
參考文獻(xiàn)
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我們會(huì)同縣地處湖南省西南邊陲,懷化市南部,現(xiàn)轄8鎮(zhèn)17鄉(xiāng),346個(gè)村,15個(gè)居委會(huì),總?cè)丝?4.2萬(wàn)。境內(nèi)共有參保企業(yè)98家,實(shí)際參保在職人員4437人,其中退休人員2050人。近年來(lái),隨著國(guó)有企業(yè)改革的持續(xù)深入和兼并、破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的不斷增多,導(dǎo)致一些企業(yè)退休人員形成了上面管不著、單位不想管、街道管不了的“三無(wú)”管理局面,其“生、老、病、死”等狀況無(wú)法及時(shí)掌握,退休人員與企業(yè)因勞資糾紛而產(chǎn)生的上訪事件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了企業(yè)退休人員的切身利益和企業(yè)的正常生產(chǎn),成為當(dāng)前影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。今年4月,我縣被確定為全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)以來(lái),我們緊緊抓住這一契機(jī),采取有力措施,精心組建了“會(huì)同縣退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心”(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)中心”),并以此為載體,切實(shí)加強(qiáng)管理,積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),有效地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè),走出了一條企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的新路子。我們的具體做法是:
一、
狠抓“六個(gè)到位”,精心組建“服務(wù)中心”
縣委、縣政府對(duì)開(kāi)展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)試點(diǎn)工作高度重視,成立了由分管勞動(dòng)保障的縣委副書(shū)記任組長(zhǎng),縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。在組建“服務(wù)中心”的過(guò)程中,我們嚴(yán)格按照《湖南省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案》的要求,結(jié)合會(huì)同實(shí)際,狠抓了“六個(gè)到位”:
一是機(jī)構(gòu)到位。XX
年5月23日,縣編委作出了《關(guān)于縣企保局加掛“會(huì)同縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心”牌子的批復(fù)》(會(huì)編[XX]5
號(hào)),使“服務(wù)中心”正式成為縣人民政府的下設(shè)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí),我們還在縣城6個(gè)街道居委會(huì)和8個(gè)建制鎮(zhèn)設(shè)立了“勞動(dòng)社會(huì)保障管理服務(wù)站”(以下簡(jiǎn)稱管理服務(wù)站),形成了健全的網(wǎng)絡(luò)體系。
二是場(chǎng)地到位??h財(cái)政及時(shí)調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu),出資35萬(wàn)元購(gòu)買了原地稅局辦公樓作為“服務(wù)中心”的專用辦公場(chǎng)所,面積達(dá)650平方米。并按“服務(wù)中心”硬件建設(shè)的要求,設(shè)立了“老年學(xué)?!奔?個(gè)牌室、2個(gè)健身室、1個(gè)書(shū)畫室、1個(gè)閱覽室。另外,還添置了1臺(tái)電腦、2
臺(tái)彩電、1套音像設(shè)備、6個(gè)檔案柜、8套健身器材、30
套課桌、40副牌、XX冊(cè)圖書(shū)資料及其它辦公用品。
三是人員到位。根據(jù)縣里文件精神,縣“服務(wù)中心”共配備5名專職工作人員,具體負(fù)責(zé)日常工作的開(kāi)展。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)站分別由居委會(huì)主任和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或副書(shū)記兼任站長(zhǎng),并各配備2名專職工作人員。
四是經(jīng)費(fèi)到位?!胺?wù)中心”5名工作人員和縣城6個(gè)街道管理服務(wù)站站長(zhǎng)均由縣財(cái)政全額撥款。同時(shí),XX年縣財(cái)政安排預(yù)算1
萬(wàn)元作為“服務(wù)中心”的辦公經(jīng)費(fèi),并保證逐年將有所增加。
五是制度到位。制作了業(yè)務(wù)操作簡(jiǎn)易流程圖、機(jī)構(gòu)設(shè)置與機(jī)構(gòu)職能流程圖、個(gè)人帳戶管理示意圖,并把基金征繳、養(yǎng)老金發(fā)放、退休審批的相關(guān)政策、法律公布上墻。制定了“四個(gè)中心”、“一校一室”的各項(xiàng)管理制度,使各項(xiàng)工作真正做到有章可循,有據(jù)可依。
六是職責(zé)到位。根據(jù)設(shè)立的工作崗位,明確了“服務(wù)中心”和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)站工作人員的職責(zé),實(shí)行掛牌上崗,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
二、按照“六化”要求,全面推行規(guī)范管理
“服務(wù)中心”工作能否真正取得成效,加強(qiáng)管理是關(guān)鍵。設(shè)立“服務(wù)中心”以來(lái),我們按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定,大力推行規(guī)范化管理,力求達(dá)到“六化”要求:
一是基本情況信息化。設(shè)立“服務(wù)中心”以后,我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)退休人員基本情況的調(diào)查摸底,更加清楚掌握了他們的家庭詳細(xì)住址、聯(lián)系電話、健康狀況、政治面貌以及家屬、直系親屬的情況,建立了專門的數(shù)據(jù)庫(kù),按分區(qū)管理原則,實(shí)行微機(jī)化管理,實(shí)現(xiàn)了快速查詢、統(tǒng)計(jì)、增減。
二是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。為了延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),健全服務(wù)體系,我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)、街道居委會(huì)聘請(qǐng)了素質(zhì)較高且熱心老齡工作的同志擔(dān)任信息員。信息員經(jīng)常組織本轄區(qū)退休人員開(kāi)展各類活動(dòng),及時(shí)掌握他們的健康狀況,引導(dǎo)社會(huì)力量為他們提供必要的生活照料和服務(wù),定期向社保機(jī)構(gòu)提供退休人員的綜合信息。并經(jīng)常向退休人員宣傳社會(huì)保障政策,反映他們對(duì)社會(huì)保障工作的意見(jiàn)和要求。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
秦淮區(qū)已納入社會(huì)化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員健康體檢(以下簡(jiǎn)稱“健康體檢”)工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一部署,區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心(即“區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心”)負(fù)責(zé)制定工作方案和組織實(shí)施;各街道勞動(dòng)和社會(huì)保障所、各社區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
二、體檢對(duì)象
此次健康體檢對(duì)象為參加我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并于20__年10月31日前納入我區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的退休人員、退職人員和領(lǐng)取定期生活費(fèi)人員(以下簡(jiǎn)稱“退休人員”)。
三、體檢時(shí)間
健康體檢每?jī)赡觊_(kāi)展一次。首輪健康體檢從20__年11月29日開(kāi)始,至20__年10月31日結(jié)束。具體分為四個(gè)階段:
第一階段:20__年12月初-20__年6月底,安排70歲以上高齡退休人員體檢;
第二階段:20__年7月初-12月底,安排60-70歲退休人員體檢;
第三階段:20__年1月初-6月底,安排60歲以下退休人員體檢。
四、體檢項(xiàng)目
體檢項(xiàng)目包括體格檢查、心電圖、胸透、b超、血尿常規(guī)、糞便隱血試驗(yàn)、血生化體檢組套、腫瘤標(biāo)志物檢測(cè)等8個(gè)項(xiàng)目。
五、體檢醫(yī)院
根據(jù)“就近、方便”的原則,經(jīng)市局認(rèn)可,我區(qū)確定6家醫(yī)院,分別對(duì)應(yīng)5個(gè)街道(詳情見(jiàn)附表)。
六、體檢費(fèi)用
體檢人員通過(guò)勞動(dòng)和社會(huì)保障卡進(jìn)行身份識(shí)別,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行體檢,過(guò)期視作自動(dòng)放棄。體檢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)每人每次120元以內(nèi),由市局根據(jù)規(guī)定和體檢醫(yī)院進(jìn)行結(jié)算,超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由退休人員個(gè)人承擔(dān)。
七、體檢程序
1、確定體檢名單
區(qū)退管中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市退管中心、市醫(yī)保中心核定體檢人數(shù),確定體檢名單。
2、發(fā)放體檢通知
⑴區(qū)退管中心根據(jù)市局確定的名單按街道進(jìn)行發(fā)放,各街道經(jīng)辦人簽字確認(rèn);
⑵各街道根據(jù)區(qū)退管中心下發(fā)的名單按社區(qū)進(jìn)行發(fā)放,各社區(qū)經(jīng)辦人簽字確認(rèn);
⑶各社區(qū)對(duì)照街道給的名單進(jìn)行核對(duì)和發(fā)放《健康體檢服務(wù)手冊(cè)》(對(duì)無(wú)《南京勞動(dòng)保障卡》的退休人員發(fā)放《健康體檢通知單》)以及相關(guān)資料,并告知體檢有關(guān)事宜和注意事項(xiàng),退休人員簽字確認(rèn)。
3、實(shí)施健康體檢
⑴社區(qū)按市體檢順序要求,同時(shí)考慮退休人員首次轉(zhuǎn)入社區(qū)時(shí)間,通知退休人員預(yù)約體檢。
⑵退休人員持《南京勞動(dòng)保障卡》或本人身份證到社區(qū)辦理體檢預(yù)約手續(xù),確定體檢日期。
⑶社區(qū)向符合條件的體檢人員人員發(fā)放《健康體檢服務(wù)手冊(cè)》或《健康體檢單》。
⑷退休人員持《南京勞動(dòng)保障卡》、《健康體檢服務(wù)手冊(cè)》或《健康體檢單》,按預(yù)約時(shí)間到指定的體檢定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行體檢。
⑸體檢人員在完成體檢的士0個(gè)工作日后,憑《南京勞動(dòng)保障卡》或本人身份證到社區(qū)領(lǐng)取《健康體檢服務(wù)手冊(cè)》。
八、注意事項(xiàng)
1、已納入社會(huì)化管理服務(wù)但尚未到社區(qū)勞動(dòng)保障站輸轉(zhuǎn)入手續(xù)的退休人員,應(yīng)抓緊到所在社區(qū)輸轉(zhuǎn)入手續(xù),以便社區(qū)安排參加體檢。
2、實(shí)行共管模式納入社會(huì)化管理的企業(yè)退休人員的健康體檢工作,由退休人員原所在企業(yè)退管機(jī)構(gòu)協(xié)助街道、社區(qū)安排落實(shí)。
3、退休人員在確保安全的情況下進(jìn)行體檢,凡年老體弱的應(yīng)由親屬陪同。
4、退休人員因特殊情況未按預(yù)約埋單進(jìn)行體檢的,可到社區(qū)重新輸預(yù)約體檢手續(xù)。
5、退休后異地居住的退休人員,原則上應(yīng)回我市參加體檢。
九、工作要求
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展企業(yè)退休人員健康體檢是市委、市政府為企業(yè)退休人員辦的一件實(shí)事。各級(jí)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保好事辦好。
區(qū)勞動(dòng)局成立以方世偉局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、張輝副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室由區(qū)退管中心工作人員組成。各街道相應(yīng)成立以分管主任為首的工作班子,具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的落實(shí)。各社區(qū)主任、分管主任要親自抓,按照區(qū)退管中心的要求,及時(shí)、安全、有序地做好組織工作,確保健康體檢工作順利進(jìn)行。
2、認(rèn)真組織,廣泛
二、居住地相互交叉和流動(dòng)性大使退休人員的生存狀況難以及時(shí)掌握。以前,退休人員的生存查證采用的是以企業(yè)為主的方式進(jìn)行的。雖然這種方式也會(huì)發(fā)生離退休人員死亡后繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象,但是,由于管理的人員相對(duì)較少,也不存在交叉和流動(dòng)管理的問(wèn)題,退休人員死亡后一般都會(huì)很快和社保機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,及時(shí)為死亡人員辦理注銷和喪葬撫恤手續(xù)。納入社區(qū)管理后,由于有退休人員居住分散、流動(dòng)性大和交叉管理等特點(diǎn)的存在,認(rèn)證查驗(yàn)工作非常不便,很可能會(huì)導(dǎo)致死亡人員注銷手續(xù)辦理不及時(shí)。這樣,在養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,發(fā)放卡通存通兌的情況下,會(huì)擴(kuò)大養(yǎng)老金冒領(lǐng)漏洞,加重冒領(lǐng)現(xiàn)象。
三、退休人員待遇調(diào)整機(jī)制難以適應(yīng)社區(qū)管理的要求。在企業(yè)管理退休人員的情況下,退休人員待遇調(diào)整工作都是由企業(yè)勞資部門負(fù)責(zé)的,勞動(dòng)保障部門是以企業(yè)為單位調(diào)整和審核退休人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。實(shí)行社會(huì)化管理后,退休人員改由社區(qū)管理,檔案交退休人員居住地所屬的勞動(dòng)保障部門集中統(tǒng)一管理,退休人員待遇調(diào)整的工作職能也應(yīng)該轉(zhuǎn)移到社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)。但由于退休人員流動(dòng)頻繁且交叉管理問(wèn)題突出,社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的管理人員配備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作條件又不到位,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)根本無(wú)法保證社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整這一繁重工作任務(wù)的完成。此外,由于退休人員個(gè)人檔案不在本人所在社區(qū)保管,調(diào)整待遇時(shí)需到各個(gè)縣區(qū)調(diào)檔、閱檔,時(shí)間和費(fèi)用會(huì)造成很大浪費(fèi),也容易因交叉發(fā)生混亂。
針對(duì)以上問(wèn)題和矛盾,我們認(rèn)為應(yīng)對(duì)舊有的養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理模式和管理方法進(jìn)行必要的調(diào)整,對(duì)不適應(yīng)社會(huì)化管理的地方加以改進(jìn),使之形成有機(jī)統(tǒng)一的整體,以利社會(huì)化管理服務(wù)工作的向前推進(jìn)。
一、養(yǎng)老金支付結(jié)算程序。應(yīng)改變以往按企業(yè)分類的辦法,以退休人員常住居住地作為分類標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)退休人員重新分類,建立企業(yè)退休人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放信息庫(kù)??煞譃楸臼芯幼⊥诵荩殻┤藛T數(shù)據(jù)庫(kù)、本省異地居住退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)、外省市居住退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)、供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)庫(kù)四個(gè)子庫(kù)。養(yǎng)老金實(shí)行按月結(jié)算按月發(fā)放,以退管服務(wù)機(jī)構(gòu)作為結(jié)算單位,按月生成包括發(fā)放機(jī)構(gòu)、發(fā)放人數(shù)和發(fā)放金額等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老金匯總發(fā)放信息,并據(jù)此填制《社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付通知單》,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后,交財(cái)務(wù)部門生成支付憑證向郵局、銀行等社會(huì)化發(fā)放機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)款,退管服務(wù)機(jī)構(gòu)同時(shí)將當(dāng)月實(shí)際發(fā)放人員花名冊(cè)及發(fā)放金額等發(fā)放信息報(bào)送社會(huì)化發(fā)放機(jī)構(gòu),由社會(huì)化發(fā)放機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間按時(shí)足額將養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
二、新增人員及死亡人員的結(jié)算。對(duì)每月新增退休人員,在企業(yè)同有關(guān)科室完成行政審批和社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定環(huán)節(jié)后,由參保的退管服務(wù)機(jī)構(gòu)將個(gè)人基本信息輸入社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放信息庫(kù),并負(fù)責(zé)確定該退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放機(jī)構(gòu)和發(fā)放日期,辦理養(yǎng)老金發(fā)放卡。對(duì)死亡的退休人員,每月由社區(qū)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)通過(guò)社會(huì)化管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)向該死亡人員參保的社保機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào),按退休人員養(yǎng)老金發(fā)放隸屬關(guān)系辦理死亡注銷手續(xù)及喪葬補(bǔ)助金、個(gè)人賬戶余額、遺屬津貼等費(fèi)用的領(lǐng)取事宜,死亡人員同時(shí)從養(yǎng)老金發(fā)放信息庫(kù)移出。
三、領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的資格查驗(yàn)。對(duì)本市常住退休人員應(yīng)按季度由社區(qū)進(jìn)行生存查驗(yàn),并通過(guò)社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)將查驗(yàn)結(jié)果輸入到退休人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。未參加查驗(yàn)的退休人員,應(yīng)在當(dāng)月停發(fā)待遇,待查清真實(shí)情況后,符合發(fā)放條件的再予補(bǔ)發(fā);異地居住人員,應(yīng)按省規(guī)定由退休人員居住地縣區(qū)級(jí)以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以協(xié)查,未辦理查驗(yàn)手續(xù)的,也按相關(guān)停發(fā)或補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金規(guī)定辦理。
四、社會(huì)保險(xiǎn)待遇的調(diào)整。實(shí)行社會(huì)化管理前,退休人員待遇的調(diào)整是由企業(yè)負(fù)責(zé)的。實(shí)行社會(huì)化管理后,退休人員同企業(yè)脫鉤,其待遇的調(diào)整工作理應(yīng)由各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)。為了適應(yīng)管理主體和職能的變化,應(yīng)從新調(diào)整退休人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作機(jī)制,簡(jiǎn)化工作程序。一是要下放行政審批權(quán)限,使管理重心下移。根據(jù)屬地管理原則,無(wú)論是哪級(jí)參保的退休人員都要移交到居住地的社區(qū)管理,檔案交由所屬的縣區(qū)勞動(dòng)保障部門管理。為了節(jié)省時(shí)間、簡(jiǎn)化手續(xù)、便于查檔,各縣區(qū)的勞動(dòng)保障部門應(yīng)根據(jù)退休人員的檔案管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)退休人員的待遇調(diào)整;二是簡(jiǎn)化審批手續(xù)。以前調(diào)整待遇都是由企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)《退休人員調(diào)整待遇審批表》、《調(diào)整待遇人員花名冊(cè)》及其它一些表冊(cè),不僅繁瑣,而且工作量很大。實(shí)行社會(huì)化管理后,應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)勢(shì),在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)利用程序完成調(diào)整待遇的過(guò)程,減少人工化的行政審批手續(xù);三是簡(jiǎn)化待遇調(diào)整的條件。為了適應(yīng)計(jì)算機(jī)管理的要求,應(yīng)盡量簡(jiǎn)化待遇調(diào)整的條件,使待遇調(diào)整的條件確定化、一致化,以便操作。退休人員待遇調(diào)整工作結(jié)束后,社區(qū)退休人員基本信息庫(kù)隨之更新,并由各縣區(qū)勞動(dòng)保障部門將調(diào)整后的個(gè)人待遇信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送至退休人員參保的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),并按照調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)組織養(yǎng)老金發(fā)放。
五、人員流動(dòng)的管理。為解決交叉管理和退休人員流動(dòng)頻繁的問(wèn)題,應(yīng)建立退休人員流動(dòng)管理制度。退休人員在本市范圍內(nèi)發(fā)生住址變更時(shí),應(yīng)經(jīng)過(guò)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)批準(zhǔn),辦理相關(guān)的流動(dòng)轉(zhuǎn)移手續(xù)。退休人員應(yīng)在辦理完遷出手續(xù)后20日內(nèi),應(yīng)持有關(guān)手續(xù)到遷入地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)進(jìn)行登記;遷往省內(nèi)其它市或外省市、外國(guó)居住的退休人員,應(yīng)經(jīng)過(guò)縣區(qū)級(jí)以上退管服務(wù)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。對(duì)未履行轉(zhuǎn)移手續(xù)的人員,應(yīng)按暫停養(yǎng)老金處理。這樣既可以準(zhǔn)確掌握每月養(yǎng)老金實(shí)際應(yīng)發(fā)人數(shù),也可以堵塞冒領(lǐng)漏洞。
六、進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)。隨著社會(huì)化管理工作的推進(jìn),應(yīng)以方便領(lǐng)取養(yǎng)老金為原則,考慮采取增加發(fā)放機(jī)構(gòu)和發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)的措施,解決由于發(fā)放機(jī)構(gòu)單一,缺乏競(jìng)爭(zhēng)性而造成的發(fā)放質(zhì)量無(wú)法保證的問(wèn)題。實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后,原來(lái)按單位設(shè)置發(fā)放機(jī)構(gòu)、發(fā)放時(shí)間的做法已不能適應(yīng)業(yè)務(wù)要求,應(yīng)重新科學(xué)合理設(shè)置發(fā)放機(jī)構(gòu)和發(fā)放時(shí)間,依照按退休人員居住地發(fā)放養(yǎng)老金的原則,確定每一位退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放機(jī)構(gòu),以保證退休人員及時(shí)無(wú)誤地領(lǐng)取養(yǎng)老金。
七、移交過(guò)渡期內(nèi)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)銜接問(wèn)題的處理。由企業(yè)管理向社會(huì)化管理移交的過(guò)渡期內(nèi),退休人員無(wú)法做到統(tǒng)一在一個(gè)時(shí)點(diǎn)內(nèi)移交到社區(qū),而勞動(dòng)保障部門的退休人員計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)確應(yīng)涵蓋全部退休人員。因此,過(guò)渡期內(nèi)計(jì)算機(jī)運(yùn)行模式可采取新舊管理系統(tǒng)并存的方法。對(duì)辦理了移交手續(xù)并已經(jīng)納入社區(qū)管理的人員可直接進(jìn)入新系統(tǒng),由企業(yè)管理的人員仍應(yīng)在原系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行,待其完成向社區(qū)移交后,該企業(yè)退休人員信息再由舊系統(tǒng)管理向新系統(tǒng)轉(zhuǎn)換,直至所有企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理為止,舊系統(tǒng)停止運(yùn)行。
為實(shí)現(xiàn)上述職能的轉(zhuǎn)變,建立起和社會(huì)化管理相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系,保證企業(yè)退休人員向社區(qū)的平穩(wěn)移交和過(guò)渡,使社會(huì)化管理服務(wù)工作順利推進(jìn),還應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:
一、建立社會(huì)化管理服務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。投入必要資金建立社會(huì)化管理服務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),啟用社會(huì)化管理服務(wù)軟件,形成以市為中心五城區(qū)、兩個(gè)管理區(qū)、十三縣為終端的成熟管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸,信息資源共享。
二、做好街道和社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站工作人員的培訓(xùn)工作。按照社會(huì)化管理的業(yè)務(wù)及勞動(dòng)保障工作要求,擬訂培訓(xùn)計(jì)劃,組織對(duì)街道和社區(qū)工作人員的分批培訓(xùn),建立一支業(yè)務(wù)精、操作技能強(qiáng)的社區(qū)工作隊(duì)伍。
4月19日,市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)宋豐景在推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作會(huì)上提出,今年本市要以多種管理服務(wù)形式為基礎(chǔ),逐步擴(kuò)大社區(qū)管理服務(wù)人數(shù),逐步增加社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)。
宋豐景強(qiáng)調(diào),今年本市社會(huì)化管理服務(wù)工作將繼續(xù)對(duì)國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、國(guó)有改組企業(yè)、并購(gòu)國(guó)有工業(yè)企業(yè)以及在職介、人才中心存檔、在街道失業(yè)辦理退休的人員中實(shí)行基本形式的管理服務(wù),轉(zhuǎn)移人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和全部管理服務(wù)工作;同時(shí)要對(duì)其他形式管理的退休人員門診大額醫(yī)療費(fèi)用在居住地社保所報(bào)銷進(jìn)行試點(diǎn),以減輕企業(yè)事務(wù)性工作負(fù)擔(dān);對(duì)企業(yè)統(tǒng)籌外負(fù)擔(dān)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)研,研討解決的辦法;以并購(gòu)國(guó)有工業(yè)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)作為當(dāng)前社會(huì)化管理服務(wù)改革工作的切入點(diǎn),建立起較為規(guī)范的轉(zhuǎn)移、接收程序。對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難而辦理注銷手續(xù)且無(wú)主管單位的企業(yè)退休人員,本著“一事一議”的原則報(bào)市勞動(dòng)保障局進(jìn)行研究。當(dāng)前,要以我市多種管理服務(wù)形式為基礎(chǔ),逐步擴(kuò)大社區(qū)管理服務(wù)人數(shù),逐步增加社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)。
宋豐景說(shuō),今年1月9日,在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上,張欣慶局長(zhǎng)提出了今年社會(huì)化管理服務(wù)工作的預(yù)期指標(biāo),即“對(duì)50%以上的企業(yè)退休人員提供社區(qū)服務(wù)”。2月23日,勞動(dòng)保障部在《關(guān)于下達(dá)2004年企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理目標(biāo)任務(wù)的通知》中下達(dá)給我市的目標(biāo)任務(wù)是,社會(huì)化管理率達(dá)到95%;確定我市社區(qū)管理率的目標(biāo)為55%。這三個(gè)數(shù)字構(gòu)成了今年社會(huì)化管理服務(wù)工作的整體目標(biāo)。
為了完成今年的工作任務(wù),宋豐景要求,要集中精力重點(diǎn)做好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是在依托“統(tǒng)一征繳、一單托收”信息系統(tǒng)建立全市企業(yè)退休人員管理服務(wù)信息系統(tǒng)前,將養(yǎng)老庫(kù)中全市企業(yè)退休人員和用人單位的相關(guān)信息,按照退休人員的戶口所在地下載到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所,進(jìn)行基本信息確認(rèn)工作;二是做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡發(fā)放工作,年底前要對(duì)戶口已確認(rèn)的退休人員,發(fā)放聯(lián)系卡達(dá)到90%;三是以社區(qū)或興趣愛(ài)好為基礎(chǔ),在60%的社區(qū)建立企業(yè)退休人員自我管理服務(wù)組織;四是對(duì)社區(qū)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員開(kāi)展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作。
摘自《北京勞動(dòng)就業(yè)報(bào)》
實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)是黨和國(guó)家為進(jìn)一步保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措,是建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。而建立企業(yè)退休人員基本信息庫(kù),又是搞好社會(huì)化管理服務(wù)的重要基礎(chǔ)工作和前提條件?;拘畔⒉杉ぷ髅鎻V量大,涉及千家萬(wàn)戶,關(guān)系到全區(qū)6萬(wàn)余企業(yè)退休人員,因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,高度重視,廣泛動(dòng)員,市區(qū)聯(lián)動(dòng),上下一心,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將此項(xiàng)工作做好,為全面推進(jìn)我區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)工作奠定良好基礎(chǔ)。
二、具體內(nèi)容
(一)范圍對(duì)象
本區(qū)所轄范圍內(nèi)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員,以及養(yǎng)老保險(xiǎn)由省直管的企業(yè)中常年居住地或戶口所在地在市區(qū)的退休人員。
(二)采集形式
按照“依托街道社區(qū),采集信息指標(biāo),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理”的原則,由街道、社區(qū)工作人員,通過(guò)上門走訪,退休工人到社區(qū)申報(bào)等方式,對(duì)所轄范圍內(nèi)年12月底前已辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員進(jìn)行登記,準(zhǔn)確填寫《市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)基本信息采集表》,并經(jīng)退休人員本人簽字后確認(rèn)。年1月起企業(yè)在辦理職工退休手續(xù)時(shí),須同時(shí)填寫《采集表》交社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月移交到區(qū)、街道、社區(qū)?!恫杉怼芬陨鐓^(qū)為單位匯總后,由區(qū)、街道通過(guò)勞動(dòng)保障信息平臺(tái),錄入“企業(yè)退休人員社會(huì)化管理系統(tǒng)”,實(shí)行微機(jī)動(dòng)態(tài)管理。
(三)時(shí)間安排
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段
(1)區(qū)、勞動(dòng)保障部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)充分動(dòng)員,周密部署,制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。
(2)區(qū)政府召開(kāi)各街道主任會(huì)議,將企業(yè)退休人員信息采集工作及時(shí)布置到各街道。
(3)組織各街道有關(guān)人員、社區(qū)主任骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)加大宣傳力度,通過(guò)各種渠道和途徑向廣大企業(yè)退休人員宣傳此項(xiàng)工作的重要意義,爭(zhēng)取退休人員的充分理解和大力支持。
2、組織實(shí)施階段
(1)信息采集。街道、社區(qū)對(duì)所轄范圍內(nèi)的企業(yè)退休人員進(jìn)行登記和信息采集。各街道自11月10日起,每十天上報(bào)一次匯總好的信息表,由區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中輸入電腦。
(2)輸入電腦。將采集到的基本信息由區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)錄入微機(jī)系統(tǒng)。通過(guò)延伸到街道勞動(dòng)保障信息平臺(tái),逐步向社區(qū)信息平臺(tái)延伸。
3、匯總考核階段
(1)區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總各街道完成情況,對(duì)采集到的企業(yè)退休人員信息進(jìn)行分析和歸類,并做好采集掃尾工作。
(2)加強(qiáng)檢查考核。做好市勞動(dòng)保障部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織檢查和考核的迎檢工作,具體考核指標(biāo)為進(jìn)度完成率、正確率、完整率、機(jī)構(gòu)、人員、宣傳等組織實(shí)施情況,并根據(jù)考核結(jié)果撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
三、工作要求
1、高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建立企業(yè)退休人員基本信息庫(kù),是搞好社會(huì)化管理服務(wù)的重要基礎(chǔ)工作和前提條件。同時(shí),利用這個(gè)平臺(tái),有利于提升街道、社區(qū)管理能力,有利于提高城市綜合管理水平。各街道要組織專門工作班子,明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專人負(fù)責(zé),確保完成該項(xiàng)工作。
隨著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的逐步深化,以養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作,已成為社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái),各地不同程度地實(shí)行了由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)委托銀行養(yǎng)老金的辦法,一定程度上起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,減輕企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān),保障離退休人員基本生活需要的作用,普遍受到了企業(yè)和離退休人員的歡迎。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》中“提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化水平,盡快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放,積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì),減輕企業(yè)事務(wù)負(fù)擔(dān)”的要求,更加方便離退休人員,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)委托中國(guó)建設(shè)銀行養(yǎng)老金的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、在中國(guó)建設(shè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn))已實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的地區(qū),各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)與中國(guó)建設(shè)銀行各分行可以簽訂“社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)委托中國(guó)建設(shè)銀行養(yǎng)老金協(xié)議書(shū)”,明確各自的責(zé)任,統(tǒng)一和規(guī)范各自的業(yè)務(wù)流程,實(shí)行由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)委托中國(guó)建設(shè)銀行養(yǎng)老金。
二、做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和養(yǎng)老金的工作,是社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及建設(shè)銀行的共同任務(wù)。各地社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況,在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行開(kāi)立基本結(jié)算帳戶,進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳、發(fā)放和結(jié)存的結(jié)算。建設(shè)銀行要積極承攬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的代扣、代繳業(yè)務(wù)。對(duì)于欠繳、滯繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或在建設(shè)銀行內(nèi)部多頭開(kāi)戶的企業(yè),各分行要整體聯(lián)動(dòng),給予制約,以保證社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金。在離退休人員居住較集中的地區(qū),各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老金發(fā)放窗口。
四、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可在離退休人員自愿的前提下,為離退休人員辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄帳戶和儲(chǔ)蓄卡,并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)及離退休人員免收手續(xù)費(fèi)(包括儲(chǔ)蓄存折和儲(chǔ)蓄卡)。
五、實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放后,離退休人員原已享受但未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的其他各項(xiàng)待遇不變,由原企業(yè)給予保障。銀行可與企業(yè)就這些待遇的發(fā)放簽定協(xié)議,社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,盡可能做到各項(xiàng)待遇由一個(gè)銀行統(tǒng)一,為離退休人員提供方便。
六、各地社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)刂袊?guó)建設(shè)銀行,要建立健全離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的有關(guān)工作制度,規(guī)范工作流程,切實(shí)保證離退休人員按時(shí)、足額領(lǐng)取養(yǎng)老金;要定期對(duì)養(yǎng)老金的工作進(jìn)行檢查,杜絕,!拖欠、挪用養(yǎng)老金的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅查處。
七、各地社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)刂袊?guó)建設(shè)銀行要采取印發(fā)宣傳品、張貼有關(guān)須知和舉辦宣傳活動(dòng)等多種形式,共同做好對(duì)社會(huì)、企業(yè)和離退休人員的宣傳、解釋工作,注意聽(tīng)取企業(yè)、離退休人員及有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)開(kāi)展養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,要及時(shí)認(rèn)真研究解決,改進(jìn)工作中的不足,為企業(yè)和離退休人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一、完善退休人員管理服務(wù)
退休人員納入社區(qū)管理后,在實(shí)際工作中要做到“三個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)到位,工作上依靠并關(guān)心退休人員;二是責(zé)任到位,建立健全管理服務(wù)責(zé)任體系,對(duì)一些傷、病、殘、孤等特困退休人員,建立包干聯(lián)系責(zé)任制,平時(shí)及時(shí)走訪慰問(wèn),關(guān)心他們?yōu)樗麄兘鉀Q困難;三是服務(wù)到位,退休人員進(jìn)入社區(qū)管理服務(wù)后,因此,我們堅(jiān)持做到“三上門”、“三必訪”,為退休人員提供“零距離”服務(wù)。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)信息收集和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
我們將退管中心轉(zhuǎn)入的退休人員進(jìn)行編號(hào),建立基礎(chǔ)臺(tái)帳,同時(shí)在轉(zhuǎn)入社區(qū)后對(duì)退休人員全部上門走訪,走訪率100%,了解人員基本情況,對(duì)接收的退休人員實(shí)行了信息核查制度,并發(fā)放管理服務(wù)證.并將其填入企業(yè)退休人員管理信息庫(kù),從而為今后有針對(duì)性地開(kāi)展管理服務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
三、遵守服務(wù)規(guī)范、提高服務(wù)水平
在平時(shí)的工作中,我們積極、主動(dòng)、熱情地接待每一位來(lái)訪群眾,努力做到“三心”——暖人心,得人心,知人心。及時(shí)向他們宣傳解答勞動(dòng)保障方面的政策,讓他們了解退休人員社會(huì)化管理的基本政策和我們的服務(wù)內(nèi)容.除對(duì)社區(qū)退休人員基本走訪外,還分別對(duì)70歲以上高齡和孤寡人員每3個(gè)月進(jìn)行上門走訪1次,及時(shí)了解他們的生活和身體情況,對(duì)他們提出的問(wèn)題和要求進(jìn)行及時(shí)講解和解決.
四、大力開(kāi)展退管活動(dòng)
計(jì)劃在年度開(kāi)展退休人員端午節(jié)包粽子活動(dòng),在重陽(yáng)節(jié)來(lái)臨之前舉辦一次退休人員重陽(yáng)節(jié)座談會(huì),繼續(xù)組建退休人員老年舞蹈隊(duì),參加各項(xiàng)退休人員活動(dòng),讓退休人員過(guò)一個(gè)豐富的退休生活。
五、完成其他上級(jí)部門安排的事項(xiàng)