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一、基本情況
羅甸縣地處貴州省南部邊陲,云貴高原向廣西丘陵過渡的斜坡地帶氣候,年平均氣溫19.6℃,全年無霜期345天左右,年積溫居貴州省之首,素有“天然溫室”、“植物王國”之美稱。羅甸縣非常適宜發(fā)展早熟蔬菜和反季節(jié)蔬菜、水果、茶葉、藥材、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),規(guī)模開發(fā)蔬菜已有30年歷史,年生產(chǎn)能達(dá)8000―12000萬公斤,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷四川、重慶、湖南、湖北、陜西、江西等省市的200余個大中小城市。
二、工作開展情況及成效
(一)加大宣傳培訓(xùn)力度,提高群眾責(zé)任意識
加大宣傳培訓(xùn)力度,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民科學(xué)用藥,加強(qiáng)對從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育,提高依法經(jīng)營意識,每年舉辦農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)培訓(xùn)等培訓(xùn)上百次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)上萬人次,充分利用“3.15”、食品安全周等活動上街宣傳,,并通過懸掛橫幅,張貼標(biāo)語,印刷宣傳單等方式開展各種宣傳活動,提高人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識。
(二)完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系,落實監(jiān)管責(zé)任
設(shè)置羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)(羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室)配備3名專職監(jiān)管人員,在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名以上專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員。在村設(shè)立村級協(xié)管員,并建章立制,落實監(jiān)管責(zé)任。
(三)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品備案管理工作,確保農(nóng)業(yè)投入品有效監(jiān)管
高度重視農(nóng)資市場的監(jiān)管工作,成立了以農(nóng)村工作局分管局長為組長,執(zhí)法大隊、質(zhì)檢中心、土肥站、植保站、種子站負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法小組,在全縣深入農(nóng)資打假專項治理行動。為了使農(nóng)資市場監(jiān)管工作落到實處,收到實效,羅甸縣根據(jù)全縣農(nóng)資市場的特點,對縣內(nèi)的各個農(nóng)資市場、經(jīng)營網(wǎng)點、經(jīng)營門店進(jìn)行了專項檢查,做到全面徹底,不留死角。
一是突出抓好種子監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行種子經(jīng)營備案制度,嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案和銷售種子出具票據(jù)制度,確保種子來源、去向及庫存情況明、底數(shù)清。二是突出抓好化肥監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行肥料登記制度,規(guī)范肥料登記管理,加強(qiáng)肥料市場監(jiān)管,促使肥料市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是突出抓好農(nóng)藥監(jiān)管。圍繞農(nóng)藥生產(chǎn)、批發(fā)、銷售和使用環(huán)節(jié),狠抓源頭管理、市場監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo),促使我省農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽抽檢合格率穩(wěn)步提高。四是突出抓好獸藥監(jiān)管。重點要以獸藥經(jīng)營集散市場、基層獸藥經(jīng)營點和動物疫苗經(jīng)營單位為重點,對其經(jīng)營許可證、獸藥購銷臺帳、假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品和廢止地標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行檢查,加大禁用獸藥清繳力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥的行為。五是突出抓好飼料監(jiān)管。重點對飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,以核查企業(yè)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、企業(yè)基本條件、生產(chǎn)記錄及產(chǎn)品檢驗記錄和動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證為重點,嚴(yán)查在飼料生產(chǎn)和經(jīng)營過程中非法添加瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺和蘇丹紅等違禁物質(zhì)的行為。
2013年,全年累計出動執(zhí)法車輛250余輛次,執(zhí)法人員700余人次,檢查縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))市場30個,檢查城縣各農(nóng)資批發(fā)經(jīng)銷商8家,檢查種子經(jīng)營戶(代銷點)162家,農(nóng)藥經(jīng)營戶145家,化肥經(jīng)營戶151家,獸藥經(jīng)營戶21家,飼料經(jīng)營戶88家。截止目前,沒有接到關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品的投訴案件。
(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化,有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
圍繞蔬菜、火龍果、茶葉、水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),將標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)集成轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化栽培操作模式圖,在主產(chǎn)區(qū)做到一戶一份,并在村務(wù)公開欄張貼宣傳,目前共發(fā)放番茄、菜豆、火龍果等無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式圖(明白紙)10000余份,標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%。開展統(tǒng)防統(tǒng)治8500余畝,推廣病蟲害綠色防控,共安裝殺蟲燈500余盞,累計發(fā)放誘殺黃板10萬余張,推廣測土配方施肥51.5萬畝,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全使用間隔期規(guī)定,有效提升羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
(五)做好源頭監(jiān)管,強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測
以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為骨干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室為支點、生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測覆蓋主要生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品市場,類別涵蓋蔬菜、水干果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2013年,全縣農(nóng)產(chǎn)品檢測人員采用歐達(dá)科儀PR―202SH型等便攜式農(nóng)(獸、漁)藥速測儀對蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測,檢測樣本6000個以上。2013年監(jiān)測樣本6020個,合格樣本6020個,不合格0個,合格率100%;用廈門海葒興SJ-10農(nóng)藥殘留檢測儀共計完成省級檢測點檢測樣本2144個,樣品合格率為100.0%,并全部上傳到省級檢測系統(tǒng);開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測,檢測孔雀石綠48份,氯霉素47份、呋喃唑酮43份,合格率為100%;認(rèn)真開展“瘦肉精”的檢測工作,對屠宰生豬實施尿檢,共計抽檢生豬685頭,其中檢測結(jié)果皆為陰性;完成產(chǎn)地檢疫生豬39777頭,牛6028頭,羊15604只,家禽62354羽;屠宰檢疫豬肉尸25623具,牛肉尸3256具。
(六)實行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入,做好質(zhì)量追溯
按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”要求,指導(dǎo)督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等,統(tǒng)一記錄格式,規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管手冊。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管手冊的指導(dǎo)、檢查,要求詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程中的每項農(nóng)事活動,特別是使用的農(nóng)藥品種、濃度、安全間隔期、產(chǎn)品上市渠道等。對生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植戶的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管手冊記錄情況進(jìn)行不定期巡查,確?;厣a(chǎn)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)“農(nóng)超對接”訂單生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式。在縣域我們將福樂多農(nóng)副產(chǎn)品超市和富萬家超市納入重點監(jiān)管范圍,主營農(nóng)產(chǎn)品品種分別與綠青菜園、興隆世陽蔬菜基地、星火生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、天泰漁業(yè)專業(yè)合作社等基地業(yè)主簽訂供貨協(xié)議及產(chǎn)品質(zhì)量承諾書,保障產(chǎn)品質(zhì)量及貨源供應(yīng)。在貴陽、廣州、重慶、深圳、湖南等目標(biāo)市場我們出具農(nóng)殘檢測合格證明,實行準(zhǔn)出檢測,為防止農(nóng)殘超標(biāo)影響品質(zhì),農(nóng)副產(chǎn)品基地定期不定期進(jìn)行自檢,特別是在農(nóng)副產(chǎn)品即將上市的前一周,基地自檢人員都例行抽檢,綜合分析形成檢驗單,并記錄歸檔,附單隨貨調(diào)運,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
同時向羅甸縣致力綠色食品有限公司(農(nóng)校對接單位)、羅甸縣城中菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、福樂多超市、福萬家超市等發(fā)放檢測儀,設(shè)立農(nóng)殘快速檢測室,開展準(zhǔn)入檢測,實行農(nóng)產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入,確保市場上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(七) 加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和生產(chǎn)監(jiān)管工作,提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌意識
羅甸縣積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),全面增強(qiáng)全縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。全縣目前共有無公害生產(chǎn)基地2萬畝,無公害認(rèn)證產(chǎn)品3個,品牌兩個(黔甸牌蔬菜,上隆牌茶葉),羅甸火龍果,羅甸艾納香獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。要求和指導(dǎo)包括無公害基地在內(nèi)的重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社及公司建立生產(chǎn)記錄檔案,實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。
三、下步工作打算
(一)繼續(xù)深入貫徹、落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī),扎實開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。
(二)爭取將羅甸縣規(guī)模較大的、市場有影響的生產(chǎn)單位,主要是臍橙基地、火龍果生產(chǎn)基地通過無公害認(rèn)證。收集臍橙農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記相關(guān)材料,優(yōu)先扶持,努力創(chuàng)建貴州名牌。
一、明確指導(dǎo)思想,切實加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐
堅持以黨的*和十六屆五中全會精神為指導(dǎo),圍繞“興工強(qiáng)農(nóng)富縣,促旅活商開源,推進(jìn)一招四化,統(tǒng)籌全面發(fā)展”的戰(zhàn)略部署,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策宏觀調(diào)控向西部傾斜的機(jī)遇,牢固樹立工業(yè)立縣思想,堅持產(chǎn)業(yè)調(diào)整工業(yè)為先,以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點,以產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)為載體,加快實施12146(一城兩區(qū)一帶四大基地六大支柱)工程,大力招商引資,積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),壯大支柱產(chǎn)業(yè),走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
二、依托資源和區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)
(一)優(yōu)化工業(yè)布局,精心打造“一城兩區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)聚集平臺。要把產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)作為調(diào)整工業(yè)布局、轉(zhuǎn)變增長方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照“整體規(guī)劃,分步實施,逐步推進(jìn)”的原則,重點抓好縣城和縣城工業(yè)密集區(qū)、*陽工業(yè)密集區(qū)及*河產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)。堅持高起點定位,進(jìn)一步完善工業(yè)密集區(qū)各類規(guī)劃。加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快實現(xiàn)“七通一平”。創(chuàng)新運營機(jī)制,鼓勵支持引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集中發(fā)展,真正將“一城兩區(qū)一帶”建設(shè)成為高聚集度、強(qiáng)帶動力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。力爭*末,*陽工業(yè)密集區(qū)納入省級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
(二)發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢,加快建設(shè)四大工業(yè)基地。圍繞糧畜菜果深加工,建設(shè)西北最大的食品工業(yè)基地。*末,全縣鮮奶年處理能力突破50萬噸,食品工業(yè)產(chǎn)值超過20億元。堅持效益型、環(huán)保型方向,建設(shè)西北最大的水泥建材工業(yè)基地。全縣水泥生產(chǎn)能力達(dá)到800萬噸,年實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。按照品種多樣化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、經(jīng)營規(guī)?;?,建設(shè)西北最大的動物藥業(yè)基地。全縣制藥工業(yè)產(chǎn)值超過5億元。堅持以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向,建設(shè)西北最大的飼料農(nóng)資生產(chǎn)基地。大力培育產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)組團(tuán)式、基地式發(fā)展,全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。
(三)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)六大支柱產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)要加快新技術(shù)推廣應(yīng)用,重點抓好乳制品、飲品開發(fā)、糧油及果蔬深加工等,提高加工能力和附加值。建材工業(yè)要圍繞節(jié)能、環(huán)保的總體要求,加快石灰石資源綜合開發(fā)利用,重點發(fā)展大型新型干法水泥及水泥制品、中高檔衛(wèi)生建筑陶瓷,突出抓好聲威建材二期工程、冀東海德堡水泥一期工程和水泥有限公司的技術(shù)改造。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)要以格林德、圣奧、泰鑫動物藥業(yè)、雨茂制藥和統(tǒng)一石化、力帆乙醇為重點,引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備,大力開發(fā)新產(chǎn)品。飼料農(nóng)資產(chǎn)業(yè)要以撒可豐、耘豐復(fù)合肥以及新希望和立成飼料為龍頭,加快建設(shè),擴(kuò)張規(guī)模,形成品牌優(yōu)勢。機(jī)械工業(yè)要整合資源,深度開發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈,突出抓好金程砂輪等重大項目建設(shè)。電磁線纜產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮已有的品牌、市場優(yōu)勢,加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代,進(jìn)一步提高市場競爭力。
三、強(qiáng)力推進(jìn)國有集體企業(yè)改革,加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)打好國有集體企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。堅定不移地推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)置換為核心的國有集體企業(yè)改革,一手抓資產(chǎn)變現(xiàn),一手抓改革重組,進(jìn)一步完善有關(guān)改革配套政策,研究制定符合我縣實際的債務(wù)處理、土地劃轉(zhuǎn)和職工安置等政策措施,抓好已改制企業(yè)遺留問題的處理。以國有集體資本退出為重點,切實加快國有企業(yè)改革步伐,使企業(yè)走向市場,不斷增強(qiáng)競爭力。20*年完成8戶企業(yè)改制任務(wù),20*年底前確保完成所有國有集體企業(yè)的改制。
(二)大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“優(yōu)化環(huán)境、寬松政策、取消門檻、放手發(fā)展”的思路,推進(jìn)民營崛起戰(zhàn)略。貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》(*發(fā)[20*]8號)精神,鼓勵全民創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新,促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。支持有條件的非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組,鼓勵非公有制企業(yè)互相參股,創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,提高經(jīng)營管理水平。確定一批重點非公有制企業(yè),實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度,上門為企業(yè)搞好服務(wù),切實幫助企業(yè)解決存在的困難和問題。*末,非公經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率要超過90%。
(三)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照《公司法》的規(guī)定,建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的企業(yè)內(nèi)部法人治理機(jī)制。采取靈活多樣的方式,深化產(chǎn)權(quán)制度改革,實現(xiàn)股權(quán)多元化。鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和業(yè)務(wù)骨干在企業(yè)總股金中占有較大份額,鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素入股。支持和鼓勵企業(yè)通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、參股、合作等方式,籌集資金加大對工業(yè)項目的投資。
四、實施項目帶動,著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點
(一)突出抓好工業(yè)項目建設(shè)。堅持“四個并重”,即資金技術(shù)密集型項目與勞動密集型項目并重;工業(yè)制造項目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目并重;大項目與中小項目并重;產(chǎn)品出口創(chuàng)匯型項目與產(chǎn)品內(nèi)銷型項目并重。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,認(rèn)真做好重大工業(yè)項目的篩選、策劃、包裝和推介,精心推出一批能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢、體現(xiàn)區(qū)域特色、具有較高科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的工業(yè)項目,做到“儲備一批,報批一批,開工一批”。重點抓好冀東海德堡水泥、文*水電站、明珠家居、新希望飼料、金科天然氣壓縮機(jī)制造等重大工業(yè)項目及榮華集團(tuán)機(jī)械加工工業(yè)園、金盾紡織工業(yè)園建設(shè)。到20*年,建成15個年產(chǎn)值過億元的企業(yè),5個過5億元的企業(yè)、3個過*億元的企業(yè),全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破60億元。
(二)認(rèn)真實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。重點在拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和資源開發(fā)上做文章,突出特色經(jīng)濟(jì),主攻農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、資源型工業(yè)、配套型工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),著力培育龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)、深度加工、增值增效。*末,全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到50家以上。
(三)大力招商引資。堅持科學(xué)招商,逐步將企業(yè)培育成招商引資的主體,形成政府推動、企業(yè)主體、市場化運作的招商格局,加快實現(xiàn)“由大招商向招大商、重數(shù)量向重質(zhì)量、招商引資向招商選資”的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮我縣區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,有選擇地承接國際和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點圍繞“兩個工業(yè)密集區(qū)”、“四大工業(yè)基地”及*河產(chǎn)業(yè)帶,全方位引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)落戶*陽,建成一批規(guī)模大、產(chǎn)出高、具有重大帶動作用的工業(yè)化項目。對引進(jìn)的重大工業(yè)項目,實行重點招商、重點跟蹤、重點協(xié)調(diào)、重點服務(wù)、重點督查,并在項目立項、工商注冊等方面給予政策支持,真正做到親商、安商、富商。
(四)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真落實企業(yè)20個平靜工作日制度,嚴(yán)肅查處干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為。從全縣退居二線的科級領(lǐng)導(dǎo)干部中選聘一批人員,派駐到企業(yè)擔(dān)任特派員,代表縣委、縣政府幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇到的困難問題。積極推進(jìn)銀政、銀企合作,開展經(jīng)常性的銀企座談會,營造良性互動的融資環(huán)境。進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建活動,大力整頓企業(yè)周邊治安環(huán)境。保護(hù)企業(yè)的合法利益不受侵犯。各有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識和信用意識,簡化辦事手續(xù),公開服務(wù)承諾,提高辦事效率,千方百計扶持企業(yè)發(fā)展。
五、創(chuàng)新機(jī)制,不斷提高企業(yè)的核心競爭力
(一)加快企業(yè)技術(shù)改造步伐。著力謀劃一批市場潛力大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項目,積極拓展關(guān)鍵技術(shù)和實用技術(shù)應(yīng)用,千方百計提高企業(yè)生產(chǎn)科技含量,每年力爭實施*個以上技改項目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和技術(shù)進(jìn)步。對項目建設(shè)效益顯著企業(yè)的法定代表人給予獎勵;對縣重點項目的企業(yè)按照貼息配額規(guī)定進(jìn)行分級貼息,貼息的最高限額不超過企業(yè)當(dāng)年或上年技術(shù)改造項目貸款實際年利息;凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目,其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%,可以從企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備購置的當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免,抵扣期限最長不超過5年。
(二)建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入,對企業(yè)當(dāng)年科技開發(fā)投入比上年增長*%以上的,其當(dāng)年實際發(fā)生的費用按規(guī)定據(jù)實扣除外,年終經(jīng)稅務(wù)部門審核同意后,可再按實際發(fā)生額的50%直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額;鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心,并給予相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費支持;支持高等院校和科研院所與我縣合作創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地,對企業(yè)與大專院校、科研院所簽訂的產(chǎn)學(xué)研合作項目,優(yōu)先給予支持。鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新,對企業(yè)開發(fā)的科技含量高、市場效益好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新項目予以補(bǔ)助;加大財政對科技研發(fā)和技改貼息的投入力度,確保每年財政安排的科技投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度,力爭全社會重點科技創(chuàng)新投入年增長15%以上。
(三)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)以生產(chǎn)過程自動化、主導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營管理系統(tǒng)化為主要內(nèi)容的企業(yè)信息化進(jìn)程,推行企業(yè)資源計劃、客戶關(guān)系管理和業(yè)務(wù)流程再造等,加大對制造業(yè)信息化的支持力度,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)信息共享,運用信息技術(shù)促進(jìn)管理變革和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
(四)加強(qiáng)企業(yè)家和企業(yè)人才隊伍建設(shè)。通過舉辦工商管理培訓(xùn)班、專題培訓(xùn)班、組織外出考察等形式,加強(qiáng)對企業(yè)家的培訓(xùn)、引導(dǎo),努力造就一批勇于開拓、善于經(jīng)營、精于管理的現(xiàn)代企業(yè)家。建立專門的企業(yè)人才信息庫,為企業(yè)選人用人提供服務(wù),鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人員流向企業(yè)。加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn),發(fā)揮縣職業(yè)中專的作用,為企業(yè)招收*陽籍員工進(jìn)行免費培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢,開展職工培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武,制定鼓勵職工自學(xué)成才的政策措施。提高企業(yè)科技人員的生活待遇,實行多種分配形式和獎勵機(jī)制,充分調(diào)動科技人員的工作積極性。
(五)實施名牌戰(zhàn)略。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為依托,大力實施科技興企、名牌興縣工程,鼓勵重點企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),爭創(chuàng)國家名牌和中國馳名商標(biāo);進(jìn)一步加大對工業(yè)品牌的包裝、推介、宣傳和保護(hù)力度,對獲得國家名牌、中國馳名商標(biāo)、國家質(zhì)量管理先進(jìn)單位和質(zhì)量卓越獎的企業(yè)給予獎勵;力爭用5年時間,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)、骨干企業(yè)和產(chǎn)品,全力打造“*陽制造”品牌。
六、實施扶持政策,加大工業(yè)投入
(一)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金。從20*年起,縣財政每年預(yù)算安排500萬元,建立工業(yè)發(fā)展專項資金,用于重大項目的前期準(zhǔn)備、技術(shù)改造、項目包裝等,落實加快工業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和專項獎勵等,并且每年以一定的比例遞增。專項資金以貸款貼息、專項補(bǔ)助和獎勵的形式使用。
(二)落實相關(guān)優(yōu)惠政策。對重點企業(yè)和高科技成長型企業(yè)的項目,除中央、省、市應(yīng)收部分和資源補(bǔ)償類費用外,項目建設(shè)期一次性發(fā)生的行政事業(yè)性收費,按照有關(guān)優(yōu)惠政策,減免收取。
(三)優(yōu)先保障工業(yè)項目建設(shè)用地。通過調(diào)劑、盤活、置換、入股、出讓等形式,多渠道解決工業(yè)項目用地。根據(jù)項目投資規(guī)模、效益等情況,實行工業(yè)用地最高限價,按法律和政策規(guī)定的下限收取土地開墾費、水利建設(shè)基金和耕地占用稅,降低工業(yè)項目建設(shè)用地成本。
(四)減免工業(yè)項目建設(shè)收費。涉及工業(yè)項目建設(shè)收費的,要簡化手續(xù),按政策規(guī)定的下限收取或免收。
七、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度。成立縣工業(yè)發(fā)展促進(jìn)委員會,負(fù)責(zé)完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會議制度,定期召開會議,研究解決工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)中的重大問題。各有關(guān)部門都要明確任務(wù),夯實責(zé)任,落實措施,抓好組織實施。工商、稅務(wù)、財政、金融、建設(shè)、招商、非公、質(zhì)監(jiān)、國土資源、人勞等部門都要從自身職能出發(fā),制定具體的配套政策措施,大力支持工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。要加快成立各類行業(yè)協(xié)會及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋,形成真抓實干的整體合力。
為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大關(guān)于實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的部署和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知》(國發(fā)〔2008〕18號)精神,進(jìn)一步解放思想,深化改革,擴(kuò)大開放,推進(jìn)我省商標(biāo)戰(zhàn)略的實施,現(xiàn)提出如下實施意見:
一、總體要求
以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)****經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,以解放思想為先導(dǎo),建立和完善企業(yè)為主、政府推動、部門協(xié)調(diào)、社會參與的商標(biāo)戰(zhàn)略工作格局,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和大型企業(yè)集團(tuán)為重點,綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,集中力量培育、扶持、壯大一批馳名、著名、知名商標(biāo),努力構(gòu)建中國馳名、****著名、州市知名的梯級發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商標(biāo)發(fā)展格局,以積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)為龍頭,充分發(fā)揮商標(biāo)興企、商標(biāo)富農(nóng)、商標(biāo)強(qiáng)省的積極作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,全面提高我省經(jīng)濟(jì)綜合實力。
二、基本原則
(一)企業(yè)主體原則。增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)意識,提高產(chǎn)品質(zhì)量、管理能力和營銷水平,引導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)的注冊、使用、宣傳和保護(hù),精心經(jīng)營品牌,積極打造知名品牌,積極提升品牌知名度。
(二)龍頭帶動原則。加強(qiáng)政策指導(dǎo),強(qiáng)化幫扶舉措,支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
(三)科技創(chuàng)新原則。利用知識產(chǎn)權(quán)制度鼓勵和保護(hù)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,鼓勵企業(yè)積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品,積極培育自主品牌,增強(qiáng)商標(biāo)的持續(xù)發(fā)展能力。
(四)政策扶持原則。實施激勵政策,對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)給予政策扶持,激發(fā)廣大企業(yè)和全社會推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施的自覺性和積極性。
(五)合力推進(jìn)原則。以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,努力形成政府推動、企業(yè)爭創(chuàng)、社會支持參與的格局,共同推進(jìn)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等自主品牌建設(shè)。
三、總體目標(biāo)
到2012年,建立起較為完善的知名、著名、馳名商標(biāo)的梯次培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制,形成一批省內(nèi)各州市區(qū)域內(nèi)具有一定知名度和影響力的知名商標(biāo),打造一批省內(nèi)外具有較高知名度和影響力的著名商標(biāo),創(chuàng)立一批國內(nèi)外享有很高知名度和明顯競爭優(yōu)勢的馳名商標(biāo)。鼓勵、支持商標(biāo)發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系基本建立;商標(biāo)管理和行政執(zhí)法體系不斷完善,商標(biāo)侵權(quán)假冒行為得到有效遏制,形成尊重和保護(hù)商標(biāo)的良好社會氛圍。
到2012年,我省擁有中國馳名商標(biāo)的數(shù)量在現(xiàn)有7件的基礎(chǔ)上增加30件以上,總數(shù)力爭達(dá)到40件,中國馳名商標(biāo)擁有量在全國的排名力爭達(dá)到20位以內(nèi),力爭在西部省區(qū)位居前列;****省著名商標(biāo)達(dá)到1000件以上;有效注冊商標(biāo)超過4萬件。通過今、明2年的努力,中國馳名商標(biāo)的數(shù)量力爭達(dá)到20件以上。全省16個州、市要進(jìn)一步加大實施商標(biāo)戰(zhàn)略的工作力度,在中國馳名商標(biāo)的培育上取得新的突破。昆明市要充分發(fā)揮省會中心城市的聚集作用,5年力爭新增中國馳名商標(biāo)15件以上;曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理等5個州市,要積極發(fā)揮帶動作用,5年力爭新增中國馳名商標(biāo)10件以上;其他10個州市要積極行動,5年力爭每個州市實現(xiàn)中國馳名商標(biāo)零的突破。
四、工作重點和措施
(一)下大力氣重點培育、扶持和創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)
培育、扶持和創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)是我省推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的重中之重。各級人民政府和有關(guān)部門要對本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和有競爭潛力的企業(yè),進(jìn)行梳理排隊,按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則,建立我省創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)的品牌梯隊,加大幫扶力度,實現(xiàn)馳名商標(biāo)數(shù)量和質(zhì)量的突破。
一是圍繞生物制藥、茶葉生產(chǎn)和加工、有色金屬及冶煉以及制造業(yè)、煙草行業(yè)抓創(chuàng)建。上述行業(yè)擁有雄厚的資源優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),通過多年的發(fā)展積累了豐富的市場經(jīng)驗和很高的商標(biāo)知名度,其中已涌現(xiàn)了如“****白藥”、“康王”等中國馳名商標(biāo)。目前,這些行業(yè)中的“盤龍云?!?、“大益”、“云錫”、“云銅”、“云鋁”、“馳宏鋅鍺”、“昆電工”等一批商標(biāo)也已基本具備了中國馳名商標(biāo)的條件,應(yīng)作為我省申報和創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)的第一梯隊。各地和有關(guān)部門應(yīng)積極配合和協(xié)助企業(yè)盡快提出中國馳名商標(biāo)的認(rèn)定申請。同時,要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)我省現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)的國際化戰(zhàn)略,打造國際知名商標(biāo),并以此為產(chǎn)業(yè)龍頭,整合和優(yōu)化資源,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品和化工產(chǎn)品抓扶持。在“斗南花卉”榮獲中國馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)上,要以農(nóng)業(yè)和化工行業(yè)龍頭企業(yè)為核心,充分發(fā)揮****豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品和化工產(chǎn)品優(yōu)勢,著力扶持一批上規(guī)模、有競爭力的花卉、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品和磷化工、化肥等化工產(chǎn)品商標(biāo),作為爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)的第二梯隊,做好各項內(nèi)涵提升和準(zhǔn)備工作,待時機(jī)成熟積極申報中國馳名商標(biāo)。
三是圍繞現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)抓培育?,F(xiàn)階段要抓好光學(xué)儀器、物流自動化、旅游、餐飲、民族文化等具有****地方特色的現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè),培育一批具備馳名商標(biāo)潛力的品牌,作為創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)的第三梯隊,通過引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念、管理模式和管理體系,積極倡導(dǎo)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營,按照馳名商標(biāo)的條件和要求積極引導(dǎo)和加以培育。
四是充分利用多種途徑爭創(chuàng)我省的中國馳名商標(biāo)。要在加大商標(biāo)侵權(quán)案件中報送馳名商標(biāo)認(rèn)定申請力度的同時,還要抓住通過商標(biāo)異議案件或商標(biāo)爭議案件進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定的途徑。此外,在以行政程序申請認(rèn)定馳名商標(biāo)為主要途徑的同時,還要加大在司法程序中認(rèn)定馳名商標(biāo)的力度。
(二)把****省著名商標(biāo)的認(rèn)定作為爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)的資源儲備
****省著名商標(biāo)認(rèn)定活動是推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的重要組成部分,是我省創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)工作的起點和準(zhǔn)備。要把****省著名商標(biāo)打造成為創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)的后續(xù)力量,不斷充實創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)的資源儲備。
一是加強(qiáng)著名商標(biāo)的創(chuàng)立工作。要圍繞我省區(qū)域品牌和行業(yè)品牌形象建設(shè),大力支持科技含量高,擁有自主知識產(chǎn)權(quán),主業(yè)突出,市場潛力大,發(fā)展前景好的企業(yè),積極創(chuàng)立****省著名商標(biāo)。
二是在認(rèn)定著名商標(biāo)的同時提前介入指導(dǎo)。要幫助和指導(dǎo)著名商標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)使用和管理的制度建設(shè),完善企業(yè)的商標(biāo)使用證據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)證據(jù)等基礎(chǔ)材料和檔案的收集、整理和保管,使企業(yè)提前適應(yīng)中國馳名商標(biāo)在程序和實體上的嚴(yán)格要求。
三是適時開展知名商標(biāo)認(rèn)定工作。具備條件的州市,要及時開展當(dāng)?shù)刂虡?biāo)認(rèn)定工作,形成一大批地區(qū)區(qū)域內(nèi)具有一定知名度和影響力的知名商標(biāo),使地區(qū)知名商標(biāo)成為****省著名商標(biāo)的后續(xù)資源。
(三)夯實推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作基礎(chǔ),大力推動商標(biāo)申請與注冊
企業(yè)作為商標(biāo)的權(quán)利主體,要高度重視商標(biāo)注冊,要根據(jù)自身生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和履行專項職能的特點和要求,及時辦理商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的申請注冊。各級工商部門要廣泛宣傳商標(biāo)法律法規(guī)與使用、經(jīng)營商標(biāo)的有關(guān)知識,增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)意識。
一是企業(yè)要合理注冊并規(guī)范使用商標(biāo)、商號,不斷拓展商標(biāo)注冊的領(lǐng)域和空間。要指導(dǎo)龍頭企業(yè)合理擴(kuò)大商標(biāo)注冊類別,鼓勵有條件的企業(yè)通過全方位商標(biāo)注冊來保護(hù)自己的合法在先權(quán)利。
二是鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過采用先進(jìn)管理方法,建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度和運行機(jī)制,特別是要建立健全企業(yè)商標(biāo)使用和管理的工作制度,提高自身經(jīng)營管理水平和品牌經(jīng)營能力,實現(xiàn)從自發(fā)創(chuàng)牌向自覺創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變。
三是推行“三書”、“一卡”制度。各級工商部門要大力推行“商標(biāo)注冊建議書”、“商標(biāo)策略提示書”、“商標(biāo)法律告知書”等商標(biāo)行政指導(dǎo)制度和“跟蹤服務(wù)聯(lián)系卡”制度。通過市場巡查、上門走訪、企業(yè)年檢調(diào)查等方式,掌握行政區(qū)域內(nèi)的工商企業(yè)和個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的商標(biāo)問題,指導(dǎo)其盡早申請商標(biāo)注冊,為擴(kuò)大商標(biāo)總量奠定基礎(chǔ)。要對行政區(qū)域內(nèi)的工商企業(yè)和個體工商戶分片劃定范圍,實行“網(wǎng)格化”管理和“一對一”跟蹤服務(wù),幫助企業(yè)解決各類商標(biāo)問題。
四是鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志的注冊。各級工商部門要會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門,積極指導(dǎo)開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊申請工作,支持農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)牌經(jīng)營,推廣“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式,扶持培育一批“名、特、優(yōu)、新、稀”的地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。
五是加強(qiáng)老字號的商標(biāo)注冊和保護(hù)。充分發(fā)掘老字號的歷史和人文價值,推進(jìn)老字號企業(yè)在傳承中創(chuàng)新,加強(qiáng)老字號商標(biāo)的注冊和保護(hù),恢復(fù)和提高老字號商標(biāo)的市場影響力。
六是將商標(biāo)戰(zhàn)略與實施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合。積極引導(dǎo)企業(yè),特別是馳名、著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國際注冊,著力創(chuàng)建國際品牌,開拓國際市場。指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆?,合理運用國際規(guī)則維護(hù)在國外的商標(biāo)權(quán)利。
(四)加大商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度,維護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益
打擊商標(biāo)假冒侵權(quán),開展注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作是商標(biāo)監(jiān)管的核心任務(wù)。各級工商部門要充分發(fā)揮職能作用,創(chuàng)新執(zhí)法理念,不斷強(qiáng)化商標(biāo)行政保護(hù)工作。
一是繼續(xù)以保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)為核心,加大商標(biāo)保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為,建立商標(biāo)監(jiān)管長效機(jī)制,切實維護(hù)商標(biāo)所有人和廣大消費者的合法權(quán)益。
二是強(qiáng)化涉及廣大群眾生產(chǎn)和生活安全的商品領(lǐng)域的商標(biāo)監(jiān)管。繼續(xù)以食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、服裝等商品批發(fā)零售市場為重點,加大商標(biāo)監(jiān)管力度,切斷商標(biāo)侵權(quán)假冒商品的市場流通渠道。要按照“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式,做到商標(biāo)監(jiān)管重心下移,嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件。
三是建立對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的回訪制度。各地要廣開商標(biāo)維權(quán)門路,變坐等投訴為主動維權(quán)。要主動上門征詢企業(yè)維權(quán)訴求,采取有效措施幫助商標(biāo)注冊人解決存在的商標(biāo)維權(quán)問題,將行政執(zhí)法部門的打假優(yōu)勢與企業(yè)善于識假的能力有機(jī)結(jié)合起來。
四是有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合。各級工商、公安、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等有關(guān)部門要密切配合,堅決打擊侵犯商標(biāo)權(quán),特別是侵犯馳名、著名商標(biāo)權(quán)的違法行為。要充分發(fā)揮“泛珠”、“西部”等區(qū)域性商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)的作用,擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)的區(qū)域范圍。加強(qiáng)涉嫌商標(biāo)犯罪案件的移送,加大對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)力度,維護(hù)公平有序的市場秩序。
五、政策措施
推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作遵循政策扶持原則。通過對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)給予一定的政策傾斜,加快廣大企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略的進(jìn)程。
(一)貫徹落實爭創(chuàng)馳名商標(biāo)有關(guān)獎勵政策,進(jìn)一步建立激勵機(jī)制。
(二)放寬馳名、著名商標(biāo)企業(yè)組建私營企業(yè)集團(tuán)條件的限制。馳名、著名商標(biāo)企業(yè)組建私營企業(yè)集團(tuán),母公司注冊資本達(dá)到300萬元,并擁有3個子公司,母公司和子公司注冊資本合計達(dá)到800萬元的,即可注冊登記。
(三)允許企業(yè)以商標(biāo)權(quán)作價投資。在企業(yè)注冊登記中以馳名、著名商標(biāo)作無形資產(chǎn)評估價值出資的,最高可占企業(yè)注冊資本的70%。
(四)對以與馳名商標(biāo)相同或近似的名稱作為企業(yè)字號申請登記,以及以與著名商標(biāo)相同或近似的名稱作為相同或相關(guān)行業(yè)的企業(yè)字號申請登記的,必須提交商標(biāo)注冊人同意的授權(quán)或許可文件,工商部門方可準(zhǔn)予核準(zhǔn)。
(五)對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)年檢,工商部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過開辟綠色通道、電話預(yù)約、主動上門等方式給予便利服務(wù)。
(六)對馳名、著名商標(biāo)企業(yè),在有關(guān)資源要素保障方面實施傾斜,在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項、財政貼息等方面,由相關(guān)部門給予優(yōu)先扶持。
(七)鼓勵馳名、著名商標(biāo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費用的50%在企業(yè)所得稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
(八)對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)在金融信貸上給予支持,開展以商標(biāo)等無形資產(chǎn)為擔(dān)保的信貸服務(wù)。
(九)對馳名、著名商標(biāo)企業(yè),按照同等優(yōu)先原則,政府采購部門優(yōu)先采購其商品、服務(wù)和勞務(wù)。
(十)鼓勵研究機(jī)構(gòu)和大專院校組織商標(biāo)知識和商標(biāo)管理培訓(xùn),提高從業(yè)人員的專業(yè)知識和綜合素質(zhì),建立商標(biāo)專業(yè)人才庫,努力造就高素質(zhì)的商標(biāo)專業(yè)人才隊伍。
(十一)新聞媒體要加大對馳名、著名商標(biāo)的宣傳力度,總結(jié)推廣商標(biāo)工作的好經(jīng)驗和好做法,對商標(biāo)侵權(quán)和違法行為予以曝光,努力營造全社會關(guān)注商標(biāo)、愛護(hù)商標(biāo)、發(fā)展商標(biāo)、共同推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的良好氛圍。
(十二)充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的積極作用。有關(guān)部門要制定具體辦法,加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范中介行為,提高服務(wù)質(zhì)量,為推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施做好各項服務(wù)工作。
(十三)各級工商部門要切實發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)和主抓作用,規(guī)范工作程序,提高工作效率,組織制定創(chuàng)建馳名商標(biāo)的發(fā)展計劃,實行重點幫扶責(zé)任人制度和幫扶聯(lián)系督辦制度。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作聯(lián)席會議制度,由省人民政府分管副省長任聯(lián)席會議總召集人,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作。有關(guān)單位和部門要明確職責(zé),分工協(xié)作,形成合力,在各自職能范圍內(nèi)做好工作。