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關(guān)鍵詞:開(kāi)放教育;分級(jí)管理;全面監(jiān)控;質(zhì)量保證體系
開(kāi)放教育是新型的教育模式,學(xué)生實(shí)行資格審核,文化水平測(cè)試入學(xué),這就使教育對(duì)象出現(xiàn)了點(diǎn)多、面廣、文化水平參差不齊、認(rèn)知結(jié)構(gòu)差異很大的狀況,再加上開(kāi)放教育具有學(xué)制靈活寬松、授課形式靈活、學(xué)習(xí)手段多樣化等特點(diǎn),這都給教育管理帶來(lái)了難度。為了適應(yīng)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的教學(xué)特點(diǎn),保證開(kāi)放教育的教學(xué)質(zhì)量,必須探索新的教學(xué)管理模式,使其主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的需求。在具體實(shí)踐過(guò)程中,我們認(rèn)為加強(qiáng)開(kāi)放教育教學(xué)管理體現(xiàn)在逐步建立和完善與開(kāi)放教育相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系。
湖北廣播電視大學(xué)自1999年參加“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目的研究與實(shí)踐以來(lái),始終緊扣試點(diǎn)工作的總體目標(biāo),在全力打造基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)平臺(tái),建設(shè)、整合多種媒體教學(xué)資源,積極為學(xué)生個(gè)別化自主學(xué)習(xí)提供技術(shù)支特和教學(xué)資源保障的同時(shí),積極開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)模式改革和教學(xué)管理模式改革的研究和實(shí)踐,并在此基礎(chǔ)上積極開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量保證和監(jiān)控體系的研究和實(shí)踐,逐步建立和完善與開(kāi)放教育相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系。構(gòu)建了“分級(jí)管理、全面監(jiān)控”質(zhì)量保證體系。
一、質(zhì)量保證體系的基本內(nèi)涵
湖北電大在總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,明確了“分級(jí)管理、全面監(jiān)控”質(zhì)量保證體系的基本內(nèi)涵,即:“省、市、縣電大分工負(fù)責(zé),三級(jí)互動(dòng),協(xié)調(diào)運(yùn)作;對(duì)教學(xué)的全過(guò)程、全方位進(jìn)行實(shí)時(shí)地管理和監(jiān)控,以達(dá)到管理目標(biāo)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。”這一教學(xué)質(zhì)量保證體系強(qiáng)調(diào)電大開(kāi)放教育在多級(jí)辦學(xué)、分層管理的過(guò)程中,教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過(guò)程保持和達(dá)到較好的質(zhì)量要求和人才培養(yǎng)目標(biāo)。
1.分級(jí)管理。從組織結(jié)構(gòu)和管理權(quán)限上來(lái)看,全省電大系統(tǒng)由省電大、市級(jí)電大和縣級(jí)電大三級(jí)電大所組成的一所有機(jī)整體;從教學(xué)的統(tǒng)一管理角度來(lái)看,全省電大系統(tǒng)又是一個(gè)完整的有機(jī)統(tǒng)一的教育教學(xué)系統(tǒng)。省電大是全省電大系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量管理中心、多媒體教學(xué)資源研制開(kāi)發(fā)中心、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控中心、現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)培訓(xùn)中心和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心。市級(jí)電大在三級(jí)電大所構(gòu)成的系統(tǒng)中,具有承上啟下的橋梁和骨干作用。它既要接受省電大的教學(xué)管理、教學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控,又要對(duì)縣級(jí)電大進(jìn)行教學(xué)管理、教學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控??h級(jí)電大(教學(xué)點(diǎn))具有基礎(chǔ)作用,它主要是面向?qū)W生組織教學(xué)、管理和考核,當(dāng)然,它也要對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,尤其是教學(xué)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控,包括教師導(dǎo)學(xué)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)生自主學(xué)習(xí)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控、考試考核中的質(zhì)量監(jiān)控。因此,“分級(jí)管理、全面監(jiān)控”質(zhì)量保證體系的基本要求是:全省電大系統(tǒng)整體規(guī)劃,明確職能,準(zhǔn)確定位;形成既有分工,又有合作;形成相互支持、共同發(fā)展的系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制。
2.全面監(jiān)控。省、市、縣(教學(xué)點(diǎn))三級(jí)電大主要從辦學(xué)條件、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源、生源質(zhì)量、教學(xué)過(guò)程和考試考核及畢業(yè)管理六個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)對(duì)教學(xué)及管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。
(1)辦學(xué)條件的監(jiān)控。是對(duì)保證教學(xué)實(shí)施的基礎(chǔ)條件的監(jiān)控,即對(duì)辦學(xué)系統(tǒng)、技術(shù)設(shè)施設(shè)備、教育研究等各方面的管理和監(jiān)拉。各級(jí)電大(教學(xué)點(diǎn))加強(qiáng)辦學(xué)條件的建設(shè),完善辦學(xué)設(shè)施條件,達(dá)到網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)多媒體和音視頻設(shè)施的要求,保證教學(xué)質(zhì)量的設(shè)施要求。
(2)隊(duì)伍建設(shè)的監(jiān)控。教學(xué)、管理、技術(shù)、科研人員的質(zhì)暈在遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障中起著至關(guān)重要的作用。因此,各級(jí)電大(教學(xué)點(diǎn)),應(yīng)配備足夠的教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、教育技術(shù)及數(shù)學(xué)支持服務(wù)和科研隊(duì)伍;同時(shí),各級(jí)電大應(yīng)制定教學(xué)、管理、技術(shù)、科研人員隊(duì)伍的管理質(zhì)量保證指標(biāo)體系,建立人力資源的管理和培養(yǎng)機(jī)制,保障遠(yuǎn)程教學(xué)活動(dòng)的可持續(xù)性。
(3)教學(xué)資源建設(shè)和應(yīng)用的監(jiān)控。教學(xué)資源是教師表現(xiàn)和傳遞教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中直接學(xué)習(xí)知識(shí)和提高能力的載體。開(kāi)放教育教學(xué)資源包括專業(yè)計(jì)劃、課程大綱、課程實(shí)施方案、課程實(shí)施細(xì)則、多種學(xué)習(xí)媒體材料、以及學(xué)習(xí)過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)信息、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、素材、課件、案例、試題等資源。電大系統(tǒng)教學(xué)資源建設(shè)主要由中央、省級(jí)電大完成。省電大加強(qiáng)各類教學(xué)資源的建設(shè),保證課前到位;市、縣級(jí)電大加強(qiáng)各類資源的應(yīng)用,保證教學(xué)質(zhì)量的資源要求。
(4)生源質(zhì)量的監(jiān)控。招生工作是開(kāi)放教育教學(xué)管理工作的一個(gè)端點(diǎn)或起點(diǎn),招生工作的好壞關(guān)系到開(kāi)放教育教學(xué)管理工作能否進(jìn)行及規(guī)模大小。各級(jí)電大(教學(xué)點(diǎn))應(yīng)把好學(xué)生入學(xué)資格審查和測(cè)試關(guān);做好入學(xué)教育工作,保證教學(xué)質(zhì)量的生源要求。
(5)教學(xué)過(guò)程監(jiān)控。加強(qiáng)教學(xué)全過(guò)程的監(jiān)控,重點(diǎn)在學(xué)習(xí)計(jì)劃、自主學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和交流、面授輔導(dǎo)等集中學(xué)習(xí)活動(dòng)、集中實(shí)踐教學(xué)(論文/畢業(yè)/課程設(shè)計(jì)/實(shí)習(xí)等)的監(jiān)控,保證教學(xué)過(guò)程要求。
(6)考試考核及畢業(yè)管理監(jiān)控。各級(jí)電大按規(guī)定做好課程形成性考核和終結(jié)性考試的管理與監(jiān)控;嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施畢業(yè)審核,保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。
二、質(zhì)量保證體系的基本特征
湖北電大“分級(jí)管理、全面監(jiān)控”質(zhì)量保證體系是基于現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)而構(gòu)建的,這一質(zhì)量保證體系的主要特點(diǎn)是:
1.系統(tǒng)性?!狈旨?jí)管理、全面監(jiān)控”質(zhì)量保證體系以系統(tǒng)理論為依據(jù),按照系統(tǒng)論的整體觀念,構(gòu)建了一整套從辦學(xué)條件、生源質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)到資源建設(shè)、教學(xué)過(guò)程監(jiān)控、考試考核監(jiān)控的完備的質(zhì)量保證制度。這套質(zhì)量保證制度是一體的、前后呼應(yīng)的、相對(duì)固定的和具有創(chuàng)新性的。質(zhì)量保證體系有特定的質(zhì)量目標(biāo)、特定的操作程序和方法、特定的責(zé)任指標(biāo)與責(zé)任人,責(zé)權(quán)明確,管理層次分明。
2.全面性?!胺旨?jí)管理、全面監(jiān)控”質(zhì)量保證體系以全面質(zhì)量管理理論為依據(jù),在質(zhì)量保證體系構(gòu)建時(shí),全面考察了質(zhì)量傈證進(jìn)程的各個(gè)要素,對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的辦學(xué)條件、生源質(zhì)量、專業(yè)開(kāi)設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、資源建設(shè)、教學(xué)過(guò)程、考試考核、質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行全面監(jiān)控。同時(shí),為開(kāi)放教育學(xué)生全面素質(zhì)提高、教師的教書(shū)育人和培養(yǎng)單位的全面質(zhì)量管理、育人環(huán)境的營(yíng)造提供保障。在這里,學(xué)生全面素質(zhì)包括身心健康、思想品德、知識(shí)水平、課程學(xué)習(xí)、科研能力的全面發(fā)展;教師的教書(shū)育人包括教師的思想品德、學(xué)術(shù)水平、科研水平和學(xué)術(shù)風(fēng)范;培養(yǎng)單位的管理主要是通過(guò)管理來(lái)調(diào)動(dòng)一切積極因素,發(fā)揮所有軟件、硬件的作用,通過(guò)教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)資料、網(wǎng)絡(luò)資源、生活條件、師資力量等資源的有效利用,保證學(xué)生素質(zhì)的全面提高;學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)包括科研環(huán)境、對(duì)外交流、學(xué)術(shù)氣氛和激勵(lì)制度等。
3.全程性。“分級(jí)管理、全面監(jiān)控”質(zhì)量保證體系對(duì)教育質(zhì)量的控制與保證,不僅僅是體現(xiàn)在教學(xué)過(guò)程、管理過(guò)程和服務(wù)過(guò)程中,而且體現(xiàn)在教學(xué)、管理和服務(wù)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中;不像僅體現(xiàn)在招生、課程教學(xué)、論文寫作、考試考核這些主要環(huán)節(jié),而是在學(xué)生培養(yǎng)的全過(guò)程的有關(guān)環(huán)節(jié)都進(jìn)行把關(guān)。強(qiáng)調(diào)每個(gè)環(huán)節(jié)都要符合預(yù)定的目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),重視預(yù)防,而非最終的質(zhì)量評(píng)判。
4.全員性。“分級(jí)管理、全面監(jiān)控”質(zhì)量保證體系對(duì)教育質(zhì)量的管理不僅僅是省級(jí)電大的責(zé)任,而是市級(jí)電大和縣級(jí)電大共同參與的工作;不僅僅是教學(xué)部門的工作,而是教學(xué)部門、教學(xué)與教務(wù)管理部門、評(píng)估督導(dǎo)部門、研究部門、師資管理部門、技術(shù)倦障部門、后勤部門等各職能部門的共同職責(zé)。同時(shí),這一質(zhì)量保證系統(tǒng)還包括了三級(jí)電大內(nèi)部各個(gè)層面及廣大師生的共同參與:有時(shí)還需要用人單位參與意見(jiàn)?!胺旨?jí)管理、全面監(jiān)控”質(zhì)量保證體系涉及到多級(jí)人員的參與,上至學(xué)校的高級(jí)管理層,卞至學(xué)校的每一位學(xué)生,由此形成了一股強(qiáng)大的質(zhì)量保證工作的合力,使學(xué)校的質(zhì)量保證工作能有效開(kāi)展并起到積極的作角。
——第一條為了加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)備的進(jìn)網(wǎng)管理,保證電信網(wǎng)的安全暢通,貫徹國(guó)
家的產(chǎn)業(yè)政策,維護(hù)國(guó)家利益和用戶權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
——第二條本辦法中電信設(shè)備是指利用有線、無(wú)線的電磁或光,發(fā)送、接收或傳
送語(yǔ)音、文字、數(shù)據(jù)、圖像或其它任何性質(zhì)信息的硬件和軟件系統(tǒng)的統(tǒng)稱。
——第三條信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)接入公用和專用電信網(wǎng)使用的電信設(shè)備實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可證
制度,凡接入公用和專用電信網(wǎng)使用的電信設(shè)備必須具有信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的進(jìn)網(wǎng)
許可證和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志,未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志的電信設(shè)備不得在國(guó)內(nèi)銷售、
刊登廣告和進(jìn)網(wǎng)使用。
——第四條信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求情況,對(duì)申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)的電
信設(shè)備通過(guò)發(fā)放進(jìn)網(wǎng)許可證的辦法進(jìn)行宏觀控制。
——第五條信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局(以下簡(jiǎn)稱電信管理局)對(duì)電信設(shè)備負(fù)責(zé)進(jìn)行
全國(guó)統(tǒng)一進(jìn)網(wǎng)審批、頒發(fā)進(jìn)網(wǎng)許可證工作。經(jīng)電信管理局授權(quán),電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)受
理部門(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)網(wǎng)受理部門)承擔(dān)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)申請(qǐng)的受理工作。
——地區(qū)電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)的監(jiān)督管理工作。
第二章進(jìn)網(wǎng)許可證的申辦
——第六條申請(qǐng)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證必須滿足以下條件:
——(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定;
——(二)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
——(三)具有完善的質(zhì)量保證體系。
——第七條生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)許可證時(shí)需向進(jìn)網(wǎng)受理部門提供以下申請(qǐng)材料:
——(一)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證申請(qǐng)表;
——(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(境外企業(yè)可提供其在中國(guó)的分支機(jī)構(gòu)或代
理人的有效執(zhí)照);
——(三)有關(guān)允許內(nèi)銷的政府批文(僅對(duì)境內(nèi)的中外合資或外商獨(dú)資企業(yè));
——(四)生產(chǎn)企業(yè)介紹(企業(yè)概況、生產(chǎn)條件、儀表配備、質(zhì)量保證體系和售
后服務(wù)措施);
——(五)授權(quán)證明(當(dāng)境外生產(chǎn)企業(yè)委托境內(nèi)人申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)許可證時(shí));
——(六)生產(chǎn)企業(yè)法人代表簽字的保證書(shū);
——(七)設(shè)備介紹(功能、性能指標(biāo)、總體設(shè)計(jì)和原理框圖等);
——(八)設(shè)備外觀和內(nèi)部結(jié)構(gòu)照片;
——(九)用戶操作手冊(cè);
——(十)設(shè)備在境外的檢驗(yàn)報(bào)告和商用情況(僅對(duì)境外企業(yè))。
——以上材料中除證書(shū)性材料外均必須用中文。境外生產(chǎn)企業(yè)可委托在境內(nèi)的分
支機(jī)構(gòu)或人申請(qǐng)。
——第八條對(duì)電信管理局規(guī)定的重要電信設(shè)備或新產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)按以下程序申
請(qǐng)辦理進(jìn)網(wǎng)許可證;
——(一)生產(chǎn)企業(yè)向進(jìn)網(wǎng)受理部門提交進(jìn)網(wǎng)申請(qǐng)材料;
——(二)進(jìn)網(wǎng)受理部門接到申請(qǐng)后五日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,對(duì)符合要求的
報(bào)電信管理局;
——(三)電信管理局在三十日內(nèi)組織專家組對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提交的總體技術(shù)方案進(jìn)
行評(píng)審,并出具專家評(píng)審意見(jiàn);
——(四)對(duì)專家評(píng)審認(rèn)為可行的電信設(shè)備,電信管理局通知進(jìn)網(wǎng)受理部門,進(jìn)
網(wǎng)受理部門在五日內(nèi)通知抽樣檢驗(yàn)和對(duì)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系審查;
——(五)質(zhì)量保證體系審查人員接到通知后依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保
證體系進(jìn)行審查,審查應(yīng)在十五日內(nèi)完成,審查結(jié)果交進(jìn)網(wǎng)受理部門;
——抽樣單位接到通知后在十五日內(nèi)進(jìn)行抽樣;
——檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到樣品后依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),應(yīng)在三十日內(nèi)完成檢驗(yàn)并將檢
驗(yàn)報(bào)告交進(jìn)網(wǎng)受理部門;
——(六)檢驗(yàn)合格后,生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系進(jìn)網(wǎng)試驗(yàn)或在指定的試驗(yàn)系統(tǒng)中進(jìn)行試驗(yàn)
,試驗(yàn)時(shí)間不少于三個(gè)月。試驗(yàn)完成后,試驗(yàn)單位向進(jìn)網(wǎng)受理部門出具試驗(yàn)報(bào)告
;
——(七)以上各項(xiàng)工作完成后,進(jìn)網(wǎng)受理部門將申請(qǐng)材料、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量保
證體系審查報(bào)告和試驗(yàn)報(bào)告等報(bào)電信管理局,電信管理局在三十日內(nèi)組織專家組
進(jìn)行全面審核,對(duì)符合條件的,頒發(fā)進(jìn)網(wǎng)許可證。
——生產(chǎn)企業(yè)到進(jìn)網(wǎng)受理部門領(lǐng)取進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志。
——第九條對(duì)電信管理局規(guī)定的一般電信設(shè)備,生產(chǎn)企業(yè)按以下程序申請(qǐng)辦理
進(jìn)網(wǎng)許可證;
——(一)生產(chǎn)企業(yè)向進(jìn)網(wǎng)受理部門提交申請(qǐng)材料;
——(二)進(jìn)網(wǎng)受理部門在五日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,對(duì)符合要求的,通知抽
樣檢驗(yàn)和對(duì)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系審查;
——(三)質(zhì)量保證體系審查人員接到通知后依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保
證體系進(jìn)行審查,審查應(yīng)在十五日內(nèi)完成,審查結(jié)果報(bào)進(jìn)網(wǎng)受理部門;
——抽樣單位接到通知后在十五日內(nèi)進(jìn)行抽樣;
——檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到檢驗(yàn)樣品后依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),應(yīng)在十五日完成檢驗(yàn),并
將檢驗(yàn)報(bào)告交進(jìn)網(wǎng)受理部門;
——(四)以上各項(xiàng)工作完成后,進(jìn)網(wǎng)受理部門將申請(qǐng)材料、檢驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量體
系審查報(bào)告報(bào)電信管理局。電信管理局進(jìn)行全面審核,對(duì)符合條件的,十五日內(nèi)
頒發(fā)進(jìn)網(wǎng)許可證。
——生產(chǎn)企業(yè)到進(jìn)網(wǎng)受理部門領(lǐng)取進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志。
——第十條對(duì)已通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證或質(zhì)量保證體系審查的生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)許
可證時(shí),經(jīng)進(jìn)網(wǎng)受理部門審核和電信管理局確認(rèn)可以不再安排質(zhì)量保證體系審查
。
——對(duì)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證并連續(xù)二次以上質(zhì)量監(jiān)督抽查合格的產(chǎn)品,申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)許
可證時(shí),經(jīng)進(jìn)網(wǎng)受理部門審核和電信管理局確認(rèn),可以不安排抽樣檢驗(yàn),由生產(chǎn)
企業(yè)按規(guī)定自行送樣檢驗(yàn)。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)送樣檢驗(yàn)的電信設(shè)備,電信管理局保留隨
時(shí)抽樣檢驗(yàn)的權(quán)利。
——第十一條生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)許可證換證時(shí)應(yīng)向進(jìn)網(wǎng)受理部門提交申請(qǐng)報(bào)告
,并附原頒發(fā)的進(jìn)網(wǎng)許可證、產(chǎn)品銷售情況以及質(zhì)量情況報(bào)告。除電信管理局另
有規(guī)定外,原則上對(duì)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)換證的電信設(shè)備需進(jìn)行檢驗(yàn)。
——第十二條生產(chǎn)企業(yè)對(duì)獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備進(jìn)行外觀、技術(shù)改動(dòng)或軟件
版本升級(jí),應(yīng)向進(jìn)網(wǎng)受理部門提交申請(qǐng)報(bào)告,并附電信設(shè)備改動(dòng)前后的照片和改
動(dòng)內(nèi)容說(shuō)明等材料。對(duì)外觀、技術(shù)改動(dòng)較大或軟件版本升級(jí)的電信設(shè)備原則上需
做檢驗(yàn)。
第三章進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志
——第十三條進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制和發(fā)放,進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志應(yīng)
牢固粘貼在獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備上。進(jìn)網(wǎng)許可證格式。
——第十四條進(jìn)網(wǎng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、偽造和冒用。
——進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志屬于質(zhì)量標(biāo)志,禁止偽造和冒用,未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)許可證
失效的電信設(shè)備不得加貼進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志。
——第十五條進(jìn)網(wǎng)許可證的有效期為3年,有效期滿則失效,生產(chǎn)企業(yè)如需繼續(xù)
使用,應(yīng)在有效期屆滿前三個(gè)月申請(qǐng)換證。
——第十六條獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向其設(shè)備經(jīng)銷商或用戶提供進(jìn)網(wǎng)許可
證復(fù)印件,復(fù)印件背面應(yīng)有生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章,對(duì)復(fù)印件應(yīng)做好編
號(hào)登記。
——第十七條生產(chǎn)企業(yè)持有的進(jìn)網(wǎng)許可證中規(guī)定的內(nèi)容如發(fā)生變化,須辦理?yè)Q證
手續(xù)。
——第十八條獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備和外包裝上應(yīng)具有進(jìn)網(wǎng)許可證號(hào)、生產(chǎn)
企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、型號(hào)、產(chǎn)地和機(jī)身序號(hào)等符合國(guó)家規(guī)定的中文標(biāo)識(shí)。
第四章監(jiān)督管理
——第十九條電信管理局每年對(duì)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行進(jìn)網(wǎng)管理規(guī)定的情況組織有關(guān)單位
進(jìn)行年度檢查。生產(chǎn)企業(yè)須將其設(shè)備當(dāng)年的銷售情況、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)等情
況報(bào)電信管理局。
——第二十條信息產(chǎn)業(yè)部將對(duì)獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)銷售的和網(wǎng)上使
用的電信設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,并質(zhì)量通告。
——第二十一條生產(chǎn)企業(yè)獲得進(jìn)網(wǎng)許可證后,應(yīng)保證獲證設(shè)備的一致性,不得降
低產(chǎn)品質(zhì)量。
——第二十二條電信管理局對(duì)獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備目錄向社會(huì)公布。電信
企業(yè)不得購(gòu)置目錄外的電信設(shè)備。
——第二十三條電信企業(yè)不得限定用戶購(gòu)買其指定的電信設(shè)備,不得拒絕用戶自
備的有進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)使用。
第五章罰則
——第二十四條違反本辦法第三條規(guī)定,銷售無(wú)進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志的電信設(shè)
備的,處以違法所得三倍以下罰款;對(duì)未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備刊登廣告的
,處以一萬(wàn)元以下罰款;電信企業(yè)受理無(wú)進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志的電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)
使用的,給予警告,并可處以一萬(wàn)元以下罰款;對(duì)進(jìn)網(wǎng)使用的無(wú)證設(shè)備須補(bǔ)辦進(jìn)
網(wǎng)手續(xù),不符合進(jìn)網(wǎng)條件的責(zé)令拆除。
——第二十五條違反本辦法第十四條規(guī)定,偽造、冒用進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志的
,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
——第二十六條違反本辦法第二十一條規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)獲得進(jìn)網(wǎng)許可證后不能保
證產(chǎn)品的一致性或產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的,給予警告、限期改正,并可處以一萬(wàn)元
以下罰款。
——第二十七條違反本辦法第二十二條規(guī)定,電信企業(yè)購(gòu)置無(wú)進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)
標(biāo)志的電信設(shè)備,給予警告、限期補(bǔ)辦進(jìn)網(wǎng)手續(xù),對(duì)不符合進(jìn)網(wǎng)條件的設(shè)備責(zé)令
拆除,并可處以一萬(wàn)元以下罰款。
——第二十八條違反本辦法第二十三條規(guī)定,電信企業(yè)限定用戶購(gòu)買指定的電信
設(shè)備,對(duì)用戶自備的有進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備拒絕進(jìn)網(wǎng)使用的,依照《中華人民
共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
——第二十九條違反本辦法規(guī)定,獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)不按規(guī)定使用進(jìn)網(wǎng)
許可證和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志以及中文標(biāo)識(shí)的,給予警告。
——第三十條對(duì)從事進(jìn)網(wǎng)審批、認(rèn)證、檢測(cè)及有關(guān)工作的人員,如發(fā)現(xiàn)有徇私舞
縣(區(qū))以下基層水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主,由于工程規(guī)模小,工程質(zhì)量管理常常不被重視。參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或無(wú)資質(zhì),工程質(zhì)量難于保障。多數(shù)基層水利部門沒(méi)有建立完善的質(zhì)量保證體系或行止有效的質(zhì)量保證體系,也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,對(duì)小型工程質(zhì)量的監(jiān)控,多停留在目測(cè)上,憑直觀印象下結(jié)論,沒(méi)有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器、也缺乏監(jiān)測(cè)人才,在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。另一方面,基層水利技術(shù)力量不強(qiáng),技術(shù)員沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造,沒(méi)有或很少有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流的機(jī)會(huì),技術(shù)水平提高速度慢,更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難于承擔(dān)有一定深度的工作。
二、影響水利工程質(zhì)量的因素在水利工程的施工過(guò)程中,有著龐大的體系,這些都要綜合的運(yùn)用地質(zhì)、土木建筑等多種技術(shù)手段,對(duì)于時(shí)間和空間的運(yùn)用也要更加的合理。所以,影響施工質(zhì)量的因素也是比較復(fù)雜的,總結(jié)起來(lái)主要有以下幾方面的因素:
1、材料。在施工中,材料是比較重要的,它主要包含砂、石、磚、水泥、石灰、鋼筋等。只要是建設(shè)項(xiàng)目所需的,需要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),并且在施工實(shí)施的過(guò)程中消耗的材料都屬于材料的范圍,這是形成建筑產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)內(nèi)在因素,也是較為重要的一個(gè)因素。2、工具。主要是指進(jìn)行施工中的機(jī)械器具,可以分為固定資產(chǎn)類和低值易耗類。例如土方的施工機(jī)械、樁工機(jī)械、起重的吊裝機(jī)械等都屬于固定資產(chǎn)類。另外,還有橡膠輪車、模板支撐、度衡量具等都屬于低值易耗類。為了滿足施工的需求,各種機(jī)具設(shè)備都是形成建筑和產(chǎn)品質(zhì)量的重要部分之一。3、工藝。就是在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案,對(duì)于好的工藝就是根據(jù)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行操作,操作順序和施工方法得當(dāng),工藝水平熟練,針對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)、工效都有一定的作用,這些都有利于提高工程的質(zhì)量,保證工程質(zhì)量的可靠。4、環(huán)境。在進(jìn)行施工的過(guò)程中,外界的環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響也是比較復(fù)雜的,例如氣象、水文、地質(zhì)等。環(huán)境的因素也是施工中一個(gè)重要部分,施工計(jì)劃中工期是否合理、勞動(dòng)力安排是否得當(dāng)、工具設(shè)備調(diào)度保障是否合理、原材料供應(yīng)是否充分、施工機(jī)具設(shè)備是否先進(jìn)等。外部的環(huán)境和工程質(zhì)量的好壞有著密切的關(guān)系。
三、提高水利工程質(zhì)量的措施一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化,都要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制。
二是嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序。嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件,把好項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工、竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口,任何項(xiàng)目上一階段工作未完成,不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一階段工作。嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審批制度,未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得開(kāi)工,堅(jiān)決杜絕“三邊”工程。工程驗(yàn)收時(shí)必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。三是強(qiáng)化質(zhì)量控制措施。質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開(kāi)工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等做嚴(yán)密審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,凡未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地,以保證工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工。四是嚴(yán)格技術(shù)管理。技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度。
四、對(duì)抓好工程質(zhì)量工作的幾點(diǎn)看法一是抓好施工質(zhì)量監(jiān)督。施工質(zhì)量控制主要為施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)控。在施工過(guò)程中應(yīng)做到:(1)施工部位要建立完善的工序質(zhì)量控制體系,及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表。(2)及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。(3)對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。(4)要建立質(zhì)量信息反饋體系。二是要處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?!爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系;“監(jiān)督”是在實(shí)施過(guò)程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為;“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核。包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。
三是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。主體工程不能分包;對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,連責(zé)任都不明確了,從合同法來(lái)講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無(wú)人負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞:水利施工;影響質(zhì)量因素;控制
一、影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
水利工程“百年大計(jì),質(zhì)量第一”。由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性和多功能性,影響其質(zhì)量的因素也較多,主要有:人員、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境,五大因素控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
1.1“人員”包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)品。
1.2“材料”的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面控制:嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān),必須“三證”齊全,才可進(jìn)入倉(cāng)庫(kù);嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實(shí)行材料報(bào)檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)共同監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí),根據(jù)進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整,以便保證質(zhì)量,減少損失。
1.3“機(jī)械”施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí),應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性;要根據(jù)工期、工程量大小,安排各類機(jī)械的數(shù)量;確保滿足施工要求;對(duì)特殊設(shè)備按要求通過(guò)相關(guān)部門檢測(cè)方可進(jìn)場(chǎng),一般設(shè)備要定期維修,保證施工安全。
1.4“方法”包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進(jìn)度推遲,質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時(shí),必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析,以確定施工方案在技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,有利于提高工程質(zhì)量。
1.5“環(huán)境”環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系,遵守地方風(fēng)俗。
二、設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵
在建設(shè)項(xiàng)目確定以后,設(shè)計(jì)就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題了。在建設(shè)的時(shí)候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資,在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果,設(shè)計(jì)工作起著決定作用。一個(gè)先進(jìn)的設(shè)計(jì),應(yīng)是采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備,合理地布置場(chǎng)地,組織好生產(chǎn)流程;應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益,降低成本,提高質(zhì)量。
三、提高水利工程施工質(zhì)量的措施
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化,都要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何,出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的弊端,使各級(jí)、各部門真正負(fù)起責(zé)來(lái)。
3.2認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理
施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其它各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說(shuō)來(lái),施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié):
(1)編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)本工程的施工技術(shù)方案,施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。
(2)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹(shù)立監(jiān)理人員的權(quán)威;施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工;或者與相關(guān)部門會(huì)商后采取更為嚴(yán)厲的處罰措施。
(3)建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方都要有自已的質(zhì)檢組織,建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報(bào)驗(yàn)程序報(bào)驗(yàn),合格后方可進(jìn)入下一步工序,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。
(4)施工過(guò)程中,施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位,實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺(jué)堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念。質(zhì)檢組織要本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
3.3強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開(kāi)工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,凡未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第二級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”,報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對(duì)單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見(jiàn)和評(píng)定質(zhì)量等級(jí),關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測(cè),收集運(yùn)用過(guò)程中的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
四、幾點(diǎn)看法
4.1處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系
監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ),沒(méi)有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難有所作為。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開(kāi)工令之前,檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系,沒(méi)有肯定答復(fù),不簽發(fā)開(kāi)工令。在這個(gè)問(wèn)題上不能馬虎,也不能代庖。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?!爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系:“監(jiān)督”是在實(shí)施過(guò)程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為:“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核。包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,不僅是力不從心,而且責(zé)任不清。代替的結(jié)果,必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。
4.2嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包
主體工程不能分包;對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,連責(zé)任都不明確了,從合同法來(lái)講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無(wú)人負(fù)責(zé)。
4.3正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工及地方政府等有關(guān)部門的關(guān)系
在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,是一個(gè)巨大的進(jìn)步。三方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程。各自找準(zhǔn)自己的位置是最重要的。對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角色“之后,三方的關(guān)系就易于處理好。不是上下級(jí)關(guān)系,也不是對(duì)立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方,但是必須認(rèn)清:施工單位是建設(shè)的主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但我們都在各自崗位上共同對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事。
關(guān)鍵詞:水利工程 施工階段 質(zhì)量管理
水利工程施工是水利工程建設(shè)的重要階段,是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的,能否發(fā)揮理想的工程效益。目前,我國(guó)的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些問(wèn)題也不容忽視。必須采取切實(shí)有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
1水利工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題概述
目前,我國(guó)水利工程施工中常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題主要集中在“隱形轉(zhuǎn)包”造成的質(zhì)量問(wèn)題、搶工期趕進(jìn)度造成的工序施工不徹底以及相關(guān)的一些技術(shù)性質(zhì)量問(wèn)題等幾方面?!半[形轉(zhuǎn)包”使得施工過(guò)程的質(zhì)量控制與監(jiān)管力度降低、造成了轉(zhuǎn)包后企業(yè)施工質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。搶工期趕進(jìn)度使得施工過(guò)程中造成了水泥混凝土固結(jié)時(shí)間段、養(yǎng)護(hù)不到位等情況的發(fā)生。另外,由于施工過(guò)程中技術(shù)監(jiān)督與管理不到位造成的質(zhì)量隱患也時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這樣的情況,加強(qiáng)自身質(zhì)量監(jiān)督與管理、提高質(zhì)量控制能力成為了有效防治水利工程施工質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵。
2水利工程施工常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的控制分析
2.1 完善施工質(zhì)量控制體系,提高企業(yè)質(zhì)量控制能力 完善施工質(zhì)量控制體系,加強(qiáng)分包、轉(zhuǎn)包的質(zhì)量監(jiān)管是有效避免水利工程施工常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的重要方式。在現(xiàn)代水利工程施工中,施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身質(zhì)量控制體系的建立,構(gòu)建針對(duì)工程實(shí)際情況的質(zhì)量控制體系,有效提高企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督與控制能力,預(yù)防常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。
2.2 科學(xué)規(guī)劃工期進(jìn)度,減少工期緊縮造成的質(zhì)量問(wèn)題 在現(xiàn)代水利工程施工中,由于事前規(guī)劃不合理或?qū)こ趟诘貧夂驐l件估計(jì)不足常會(huì)造成工期緊張的情況。企業(yè)為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程、減少企業(yè)工期延誤造成的成本增加,其在工程施工中會(huì)相應(yīng)縮短各個(gè)工序的施工時(shí)間。例如:水泥混凝土澆筑速度提高、澆筑后固結(jié)時(shí)間縮短、養(yǎng)護(hù)時(shí)間不足等。這些問(wèn)題都會(huì)影響水泥混凝土強(qiáng)度,甚至導(dǎo)致混凝土工程的開(kāi)裂,其嚴(yán)重的影響了水利工程中壩體的安全。針對(duì)這樣的情況,現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)應(yīng)在工程造價(jià)編制階段即考慮工期對(duì)施工的影響,科學(xué)規(guī)劃工程施工工期,將可能影響工期的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析,以此確保工期的合理、科學(xué),為有效避免工期問(wèn)題造成的質(zhì)量隱患奠定基礎(chǔ)。
2.3 注重水利工程施工技術(shù)管理避免質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生 施工技術(shù)是影響水利工程施工質(zhì)量的重要因素,其也是現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。在水利工程施工過(guò)程中,施工企業(yè)要通過(guò)完善的技術(shù)管理體系指導(dǎo)技術(shù)管理工作,有效保障施工過(guò)程中的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求,保障工程施工質(zhì)量。在現(xiàn)場(chǎng)管理工作中,水利工程施工企業(yè)還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控力度,加強(qiáng)技術(shù)人員與質(zhì)量人員的巡檢工作,提高技術(shù)控制效果,以此避免施工質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。
2提高水利工程施工質(zhì)量的措施
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,就要追究責(zé)責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制,徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度,避免工程出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理
施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方面。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其他各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說(shuō)來(lái),施工中應(yīng)著重抓好以下環(huán)節(jié):
(1)編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合該工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)該工程的施工技術(shù)方案,施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。
(2)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力,所以要樹(shù)立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。
(3)建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方都要有自已的質(zhì)檢組織。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位。技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的自檢資料填寫和編制,及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理部匯報(bào)自檢情況,并經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下一步工序。
(4)施工過(guò)程中,施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位,實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺(jué)堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念,質(zhì)檢組織要有高度負(fù)責(zé)的精神,把質(zhì)量關(guān)。
2.3強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開(kāi)工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第1級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第2級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”,報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對(duì)單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見(jiàn)和評(píng)定質(zhì)量等級(jí),關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求[3]。
事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測(cè),收集運(yùn)用過(guò)程中的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
2.4發(fā)揮監(jiān)理工程師作用
監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ),沒(méi)有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難發(fā)揮作用。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開(kāi)工令之前,檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系,沒(méi)有肯定答復(fù),不簽發(fā)開(kāi)工令。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?!爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系,“監(jiān)督”是在實(shí)施過(guò)程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為,“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核,包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,不僅是力不從心,而且責(zé)任不清,其結(jié)果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。
2.5嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程
主體工程不得分包,對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,責(zé)任會(huì)不明確,從合同法來(lái)講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無(wú)人負(fù)責(zé)。
2.6處理好業(yè)主、監(jiān)理、施工的關(guān)系
在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,是一個(gè)巨大的進(jìn)步。3方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程,各自找準(zhǔn)位置是最重要的。對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角色之后,3方的關(guān)系就易于處理好。3方之間不是上下級(jí)關(guān)系,也不是對(duì)立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方,但是必須認(rèn)清:施工單位是建設(shè)的主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但都在各自崗位上共同對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事[4]。
關(guān)鍵詞水利工程;施工階段;質(zhì)量管理
水利工程施工,是水利工程建設(shè)的重要階段,是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的,能否發(fā)揮理想的工程效益。目前,我國(guó)的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些問(wèn)題也不容忽視。必須采取切實(shí)有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
1影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
1.1人員
包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量,高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)品。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。
1.2材料
材料的管理應(yīng)從以下3個(gè)方面控制:一是嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān),必須“三證”齊全,才可進(jìn)入倉(cāng)庫(kù);二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實(shí)行材料報(bào)檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)共同監(jiān)管;三是嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí),根據(jù)進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整,以便保證質(zhì)量,減少損失。
1.3機(jī)械
施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí),應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性;要根據(jù)工期、工程量大小,安排各類機(jī)械的數(shù)量;確保滿足施工要求;對(duì)特殊設(shè)備按要求通過(guò)相關(guān)部門檢測(cè)方可進(jìn)場(chǎng),一般設(shè)備要定期維修,保證施工安全[1]。
1.4方法
施工方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進(jìn)度推遲,質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時(shí),必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析,以確定施工方案在技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,有利于提高工程質(zhì)量。
1.5環(huán)境
環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此,應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是要搞好地方干群關(guān)系,尊重地方風(fēng)俗[2]。
1.6工程設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵,在建設(shè)項(xiàng)目確定以后,工程設(shè)計(jì)就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題了。對(duì)于在建設(shè)的時(shí)候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資,在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果,設(shè)計(jì)工作起著決定作用。一個(gè)先進(jìn)的設(shè)計(jì),應(yīng)該采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備,合理地布置場(chǎng)地,組織好生產(chǎn)流程,應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益,降低成本,提高質(zhì)量。
2提高水利工程施工質(zhì)量的措施
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,就要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制;徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度,避免工程出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理
施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方面。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其他各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說(shuō)來(lái),施工中應(yīng)著重抓好以下環(huán)節(jié)。
(1)編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合該工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)該工程的施工技術(shù)方案,施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。
(2)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力,所以要樹(shù)立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工,或者與相關(guān)部門會(huì)商后采取處罰措施。
(3)建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方都要有自已的質(zhì)檢組織,建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報(bào)驗(yàn)程序報(bào)驗(yàn),合格后方可進(jìn)入下一步工序,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。
(4)施工過(guò)程中,施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位,實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺(jué)堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念,質(zhì)檢組織要有高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
2.3強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開(kāi)工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第1級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第2級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”,報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對(duì)單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見(jiàn)和評(píng)定質(zhì)量等級(jí),關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求[3]。
事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測(cè),收集運(yùn)用過(guò)程中的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
2.4發(fā)揮監(jiān)理工程師作用
監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ),沒(méi)有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難發(fā)揮作用。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開(kāi)工令之前,檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系,沒(méi)有肯定答復(fù),不簽發(fā)開(kāi)工令。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。“指導(dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系;“監(jiān)督”是在實(shí)施過(guò)程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為;“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核,包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,不僅是力不從心,而且責(zé)任不清,其結(jié)果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。
2.5嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程
主體工程不能分包;對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,責(zé)任會(huì)不明確,從合同法來(lái)講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無(wú)人負(fù)責(zé)。
2.6處理好業(yè)主、監(jiān)理、施工的關(guān)系
在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,是一個(gè)巨大的進(jìn)步。3方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程,各自找準(zhǔn)位置是最重要的。對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角色之后,3方的關(guān)系就易于處理好。3方之間不是上下級(jí)關(guān)系,也不是對(duì)立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方,但是必須認(rèn)清:施工單位是建設(shè)的主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但都在各自崗位上共同對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事[4]。
2.7加強(qiáng)建設(shè)資金管理
工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理,實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄、專款專用,單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬,避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用,要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的,可以拒絕付款。要通過(guò)招標(biāo)辦法進(jìn)行承包,通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),達(dá)到降低工程造價(jià),提高工程質(zhì)量的目的。
3參考文獻(xiàn)
[1] 張榮芳.淺談水利工程質(zhì)量控制措施[J].中國(guó)科技縱橫,2010(11):321.
[2] 裴成元,魏東,許驥.關(guān)于加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)方法的探討[J].水利建設(shè)與管理,2010(5):33-34.
關(guān)鍵詞:水利項(xiàng)目建設(shè);質(zhì)量監(jiān)督;施工管理
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、影響水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素
1、管理、設(shè)計(jì)、施工人員
包括管理人員、技術(shù)人員、各工種工人的來(lái)源、數(shù)量,業(yè)務(wù)技術(shù)類別和水平,以及政治素質(zhì)。
2、施工設(shè)備
材料的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面控制:嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān);合理使用,減少損失;建立檢驗(yàn)制度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);合理處理剩余材料。施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí),應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。
3、施工經(jīng)驗(yàn)
包括施工方案和施工工藝。在制定施工方案和施工工藝時(shí),必須結(jié)合技術(shù)、管理、組織、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析,以確定施工方案在技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,有利于提高工程質(zhì)量。
4、施工環(huán)境因素
根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。
5、設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵
在建設(shè)項(xiàng)目確定以后,設(shè)計(jì)就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題,一個(gè)先進(jìn)的設(shè)計(jì),應(yīng)是采用先進(jìn)工藝和設(shè)備,合理布置地,組織好生產(chǎn)流程的設(shè)計(jì),應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益、降低成本、提高質(zhì)量。
二,施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控管理
1、施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控
其作用與目的施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié),有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然,能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高,降低工程成本。
2、施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控的范圍及熏點(diǎn)
在施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣,從設(shè)計(jì)圖紙、原材料到分部分項(xiàng)工程施工,每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能被忽視,熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點(diǎn),有利于事前采取措施,使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài),在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)為:
3、學(xué)習(xí)及會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙
圖紙是施工的主要依據(jù),因此,在施工前必須認(rèn)真閱讀,了解設(shè)計(jì)意圖,因?yàn)橐粋€(gè)不符合設(shè)計(jì)的產(chǎn)品是沒(méi)有什么質(zhì)量可言的。然而,按圖施工是建立在學(xué)習(xí)與會(huì)審的基礎(chǔ)上,要把學(xué)習(xí)與會(huì)審結(jié)合起來(lái)。會(huì)審不是簡(jiǎn)單地審查圖紙差錯(cuò),還要考慮是否有利于施工。在有些場(chǎng)合下,雖然設(shè)計(jì)是符合規(guī)范的,但由于施工較困難,為保證施工質(zhì)量,需對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化,以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范的要求。
4、對(duì)原材料、半成品、成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量,因而要對(duì)它進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場(chǎng)實(shí)物,還要檢查質(zhì)保書(shū),看它的型號(hào)、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計(jì)要求,對(duì)鋼材、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對(duì)易碎、易潮、易變形、易污染的物品,在運(yùn)輸、堆放、安裝過(guò)程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)控。
5、抓分部、分項(xiàng)工程按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)。
分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ),因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來(lái)抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下,工作的重點(diǎn)應(yīng)放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工,在施工過(guò)程中按工序進(jìn)行控制,出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即糾正,把事故苗頭消滅在施工過(guò)程中。監(jiān)控應(yīng)貫穿于施工全過(guò)程。交工前的產(chǎn)品保護(hù),也是一項(xiàng)不容忽視的監(jiān)控目標(biāo)。
三、制定嚴(yán)格的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)
1、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)定
嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工單位質(zhì)量管理建設(shè)程序根據(jù)“水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》,施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程施工任務(wù)。必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)其施工資質(zhì)等級(jí)以及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。要依照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和設(shè)計(jì)文件、施工合同的要求進(jìn)行施工。推行全面質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量保證體系,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任和考核辦法,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”,切實(shí)做好施工質(zhì)量的全過(guò)程控制。
2、施工質(zhì)量監(jiān)督施工質(zhì)量控制主要為施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)控。
要加強(qiáng)與施工監(jiān)理的溝通與協(xié)調(diào),積極配合監(jiān)理的各項(xiàng)工作,正確接受監(jiān)理。監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。沒(méi)有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好:的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難有所作為。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開(kāi)工令之前,檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?!爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系:“監(jiān)督”是在實(shí)施過(guò)程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為:“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核。包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。監(jiān)理人員不得與施工單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
3、強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開(kāi)工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,凡未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。此外,事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第二級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”,報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對(duì)單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見(jiàn)和評(píng)定質(zhì)量等級(jí),關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
4、堅(jiān)持質(zhì)量責(zé)任制。
水利工程施工質(zhì)量項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人,主管質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)技術(shù)責(zé)任,具體工作人員為直接責(zé)任人。把工程質(zhì)量的優(yōu)劣作為對(duì)各級(jí)管理人員考核的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵字:基于房屋 建筑施工質(zhì)量管理 辦法探討
中圖分類號(hào): TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的逐步建立與完善,建筑業(yè)也得到了快速的發(fā)展。建筑施工質(zhì)量,特別是房屋建筑施工質(zhì)量己成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。目前我國(guó)房屋建筑工程施工質(zhì)量還存在較多問(wèn)題,因此,探討房屋建筑工程施工控制內(nèi)容及方法有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、簡(jiǎn)單介紹房屋建筑施工質(zhì)量管理
1、成立房屋建筑施工質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)班子,建立健全質(zhì)量保證體系是施工質(zhì)量管理的前提條件。要成立以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工為首,質(zhì)檢員、試驗(yàn)員、材料員及施工技術(shù)人員為組成人員的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)班子。由質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)班子編制項(xiàng)目管理質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目質(zhì)量管理方針、項(xiàng)目施工質(zhì)量控制點(diǎn)與項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法等。
2、施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理。施工現(xiàn)場(chǎng)收集的第一手基礎(chǔ)資料。施工項(xiàng)目環(huán)境與地質(zhì)調(diào)查工作具體收集的資料包括:地形與環(huán)境條件、地質(zhì)條件、地震級(jí)別、工程水文地質(zhì)情況,氣象條件以及當(dāng)?shù)厮㈦?、能源供?yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、材料供應(yīng)條件等。核對(duì)設(shè)計(jì)施工圖,提出施工圖疑問(wèn),參加設(shè)計(jì)施工圖交底。
二、房屋建筑施工質(zhì)量管理辦法
1、完善管理系統(tǒng) 房屋建筑的施工單位、企業(yè),必須要有一班組織能力比較強(qiáng)、做事有責(zé)任心、 專業(yè)技術(shù)水平夠硬的管理班子,這樣的管理系統(tǒng)才能打硬仗、打勝仗。施工管理人員必須嚴(yán)格的按照質(zhì)量手冊(cè)以及程序文件來(lái)進(jìn)行要求、管理,做好質(zhì) 量工作的監(jiān)控。施工單位還應(yīng)該建立一套質(zhì)量獎(jiǎng)罰條例、質(zhì)量檢查 制度、分項(xiàng)工程質(zhì)量控制的規(guī)定、消滅質(zhì)量通病措施等等的一系列管理規(guī)章制度, 先提高工作人員的日常工作質(zhì)量,從而在整體上提高房屋建筑施工質(zhì)量。
2、培養(yǎng)施工人員的質(zhì)量意識(shí) 房屋建筑的施工質(zhì)量,可以說(shuō)是整個(gè)施工單位、企業(yè)的所有參與施工的專業(yè) 技術(shù)管理人員、施工操作人員以及施工服務(wù)人員共同協(xié)作的結(jié)果,每一個(gè)施工人 員都是關(guān)鍵因素。要樹(shù)立施工人員的五大觀念,質(zhì)量保障永遠(yuǎn)是第一位的,日常工作中要以預(yù)控為主。要想做好房屋建筑的施工,一定要嚴(yán)格的培訓(xùn)施工人員,從根本上提高他們的綜合素質(zhì)。
3、重視采購(gòu)工作,保證施工材料質(zhì)量直接影響到房建工程的質(zhì)量, 如果沒(méi)有高品質(zhì)的原材料, 就不可能建造出優(yōu)質(zhì)建筑工程。從材料計(jì)劃的編制、采購(gòu)到進(jìn)施工場(chǎng)地后的驗(yàn)收與復(fù)檢等, 每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定與控制。就是要把好采購(gòu)關(guān)、檢測(cè)關(guān)、運(yùn)輸保險(xiǎn)關(guān)與使用關(guān),尤其要把好采購(gòu)關(guān)。
4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理。
(1)監(jiān)督檢查工程施工機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)儀器、測(cè)量?jī)x器是否齊備,是否處 于完好狀態(tài)。
(2)監(jiān)督檢查各級(jí)質(zhì)量保證體系是否健全,運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常;主要工程技術(shù) 人員和監(jiān)理人員是否到位,有無(wú)更換現(xiàn)象;工程款是否挪用,是否有轉(zhuǎn)包和未經(jīng) 業(yè)主許可的分包現(xiàn)象;是否文明施工、安全施工。 (3)對(duì)工程質(zhì)量隱患和不合格工程及時(shí)提出監(jiān)督意見(jiàn),并認(rèn)真監(jiān)督檢查施 工單位對(duì)質(zhì)監(jiān)通知的落實(shí)情況。施工單位要重視和落實(shí)監(jiān)督工程師通知中所提出 的問(wèn)題,及時(shí)將整改后的書(shū)面信息反饋質(zhì)監(jiān)站。 (4)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法( 試 行)》的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查、專項(xiàng)檢查和巡視檢查。按照相關(guān)規(guī)定,作好施工三個(gè)關(guān)鍵階段的專項(xiàng)檢查。
5、建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制施工項(xiàng)目質(zhì)量控制,強(qiáng)調(diào)建立施工現(xiàn)場(chǎng)全面質(zhì)量管理體系落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制確定工程項(xiàng)目的目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。該體系由質(zhì)量檢驗(yàn)和工序管理兩個(gè)方面組成。質(zhì)量檢驗(yàn) 包括對(duì)原材料、半成品、設(shè)備的檢驗(yàn),工序檢驗(yàn)和竣工單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)。施工工序管理主要是建立質(zhì)量管理點(diǎn),消化工藝文件,嚴(yán)格工藝規(guī)律,進(jìn)行工藝分析,管好人、機(jī)、料、法、環(huán)境諸因素中的主要性要素,開(kāi)展群眾性的質(zhì)量管理活動(dòng),做好質(zhì)量控制的三個(gè)環(huán)節(jié)即施工準(zhǔn)備控制、施工過(guò)程控制、竣工驗(yàn)收控制。在質(zhì)量保證體系運(yùn)行中,應(yīng)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制, 使參加施工的全體人員都有質(zhì)量保證職責(zé),任何質(zhì)量工作都有標(biāo)準(zhǔn)和專人管理。應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面:
(1)必須貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。這里所講的“責(zé)”是指保證質(zhì)量的職責(zé)。應(yīng)當(dāng)以職論責(zé)或崗位論責(zé)。“權(quán)”是指完成質(zhì)量控制任務(wù)所需要的權(quán)限,它是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量承包責(zé)任的保證。“利”是指完成質(zhì)量職責(zé)后根據(jù)成績(jī)給予的報(bào)酬和激勵(lì)。如發(fā)生工程質(zhì)量事故,造成浪費(fèi)、返工、修補(bǔ)等,給用戶或下一道工序造 成損失的,要給予懲罰?!袄北仨毬鋵?shí),獎(jiǎng)勵(lì)能激發(fā)進(jìn)一步提高質(zhì)量的積極性。
(2)質(zhì)量承包必須有明確的對(duì)象和目標(biāo)。責(zé)任目標(biāo)可以文字表達(dá),也可以定量 表達(dá)。
(3)參加工程項(xiàng)目施工的所有人員,不論是哪個(gè)崗位, 均應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量保證任務(wù), 尤其是項(xiàng)目經(jīng)理,必須承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任。
(4)質(zhì)量承包的內(nèi)容隨工程的進(jìn)展而變化,考核標(biāo)準(zhǔn)也隨之變化,從而使保證工程質(zhì)量的工作水平隨著質(zhì)量控制的展開(kāi)呈逐漸提高的趨勢(shì)。
(5)各質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任人的責(zé)任目標(biāo)應(yīng)互相關(guān)聯(lián),形成體系。做到自檢、互檢、交接檢和專檢。
(6)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制要征求執(zhí)行人的意見(jiàn),然后由質(zhì)量管理人員同目標(biāo)責(zé)任人簽訂責(zé)任狀??偟膩?lái)說(shuō),百年大計(jì),質(zhì)量為本,房屋建筑工程的質(zhì)量關(guān)系到人們?nèi)粘I詈蜕c財(cái)產(chǎn)安全。所以,在工程施工管理的眾多方面中,質(zhì)量管理是關(guān)鍵和核心,只有做好房建工程施工質(zhì)量策劃和房屋建筑工程施工質(zhì)量控制,才能造出更多的優(yōu)質(zhì)工程。
三、建立房屋建筑施工質(zhì)量管理體系與控制房屋建筑施工質(zhì)量影響因素
1、建立房屋建筑施工質(zhì)量管理體系。
以現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織機(jī)構(gòu)為主體,根據(jù)施工單位質(zhì)量管理體系與總承包方的工程項(xiàng)目質(zhì)量控制總體系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定和要求建立工程質(zhì)量管理體系。施工質(zhì)量保證體系需要根據(jù)施工管理的范圍,結(jié)合工程的特點(diǎn)建立,應(yīng)該包含以下內(nèi)容:
(1)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理的目標(biāo)體系。
(2)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)職能部門分工。
(3)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理的基本制度和主要工作流程。
(4)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量計(jì)劃或者施工組織設(shè)計(jì)文件。
(5)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理點(diǎn)及其控制措施。
(6)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理的內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)行措施。
2、房屋建筑施工質(zhì)量管理的影響因素。
(1)人是影響質(zhì)量的首要因素施工時(shí)首先要考慮到對(duì)人的因素的控制,因?yàn)槿耸鞘┕み^(guò)程的主體。加強(qiáng)人的因素的控制、審查專業(yè)人員的持證上崗情況,審查施工單位的管理水平、技術(shù)操作水平、特殊作業(yè)人員的技術(shù)資質(zhì),杜絕無(wú)證上崗的情況發(fā)生。
(2)材料是質(zhì)量的保障建筑材料是建筑工程的核心,是工程施工的物質(zhì)條件,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到整個(gè)建筑工程質(zhì)量的好壞。
(3)注意施工機(jī)械與測(cè)量?jī)x器的安全、規(guī)范操作建筑機(jī)械設(shè)備的控制主要包括施工機(jī)械設(shè)備控制和生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備控制兩方面。其中施工機(jī)械設(shè)備包括起重設(shè)備、各項(xiàng)加工機(jī)械、專項(xiàng)技術(shù)設(shè)備、檢查測(cè)量?jī)x器表設(shè)備及人貨兩用電梯等。
(4)環(huán)境因素影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素主要有工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境等。
(5)施工技術(shù)作為一種質(zhì)量控制的手段穿插影響質(zhì)量管理因素的每個(gè)方面。作為關(guān)鍵因素,在做這部分工作的時(shí)候應(yīng)該細(xì)化到各層面,安排好交叉作業(yè)、抓好細(xì)部處理、成品保護(hù)、制定措施、落實(shí)責(zé)任,確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、房屋建筑施工質(zhì)量管理的意義
房屋施工的質(zhì)量管理問(wèn)題是影響建筑物外觀與使用功能的主要因素,直接決定著建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況與在業(yè)內(nèi)的信譽(yù)度問(wèn)題。建筑企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有領(lǐng)一席之地,一定要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)工程施工質(zhì)量的管理,只有提高施工質(zhì)量才能提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)束語(yǔ):房屋建筑快速發(fā)展的同時(shí),隨著而來(lái)的房屋建筑施工質(zhì)量問(wèn)題,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與居民生活帶來(lái)方方面面的不便,造成經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也引起社會(huì)各界的重視。因此,為了確保房屋建筑工程質(zhì)量、滿足人民的需要,要不斷加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量的管理,確保工程的質(zhì)量,提高社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1] 王鵬,沈銀斌.國(guó)內(nèi)外建筑質(zhì)量與安全管理經(jīng)驗(yàn)[J].中國(guó)建設(shè)信息.2008(9)
關(guān)鍵詞:房屋建筑 質(zhì)量控制
中圖分類號(hào):O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
房屋建筑施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的一個(gè)重要過(guò)程,也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的主要所在。要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量,必須把質(zhì)量管理作為施工階段的重中之重。房屋建筑工程質(zhì)量,既指實(shí)體質(zhì)量,即工程符合業(yè)主需要所具備的使用功能,如基礎(chǔ)的堅(jiān)固,主體結(jié)構(gòu)的安全以及通風(fēng)采光的合理等,也指形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量,即指參與工程的建設(shè)者參建工作的水平和完善程度。
一、房屋建筑工程質(zhì)量滑坡的原因分析
建筑各方主體不同程度地存在著質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng),責(zé)任不落實(shí),管理薄弱,甚至違法違規(guī)的現(xiàn)象。
二、房屋建筑工程施工質(zhì)量的主要確保措施
要重視質(zhì)量意識(shí),提高施工人員整體素質(zhì),加強(qiáng)施工質(zhì)量的予控教育和素質(zhì)教育。工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的綜合性工作。因此,良好的管理隊(duì)伍素質(zhì),是搞好工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。人員的素質(zhì)涵蓋參與施工活動(dòng)的人群的決策能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。人員素質(zhì)的高低直接影響到工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗,是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此,控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)入和提高人員素質(zhì)抓起。目前在一部分施工單位,管理人員技術(shù)力量薄弱,技術(shù)人員對(duì)鋼筋或混凝土工程的一些基本常識(shí)還不清楚,就倉(cāng)促上崗,因此在施工中常常發(fā)現(xiàn)鋼筋的正負(fù)筋擱反、搭接長(zhǎng)度不一、對(duì)抗剪鋼筋如何制作、水灰比如何控制,施工縫如何留置等掌握不住,有的技術(shù)人員對(duì)施工驗(yàn)收規(guī)范,檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)很不了解,因此,予控教育便顯得十分重要,必須將素質(zhì)教育落實(shí)到人,明確責(zé)任。
三、施工單位要不斷完善自身的質(zhì)保體系
質(zhì)保體系的完善與否將直接影響施工期間能否真正進(jìn)行質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié),施工單位一定要不斷完善自身的質(zhì)保體系,才能真正保證質(zhì)量控制的實(shí)施,要建立一個(gè)質(zhì)保體系,最重要的是使其有效運(yùn)行。其次,建立和運(yùn)行質(zhì)量保證體系。再者,從工程調(diào)研和任務(wù)承接、施工準(zhǔn)備、材料采購(gòu)、施工生產(chǎn)、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、建筑產(chǎn)品功能試驗(yàn)、施工交驗(yàn)、回訪用戶與保修這 8 個(gè)環(huán)節(jié)完善和改進(jìn)質(zhì)量體系結(jié)構(gòu),并使之有效控制運(yùn)行,旨在嚴(yán)密控制建筑產(chǎn)品質(zhì)量。人人提高質(zhì)量意識(shí),才能確保質(zhì)量的提高。
3.1施工過(guò)程中質(zhì)量控制重點(diǎn)
(1)做好圖紙會(huì)審,堅(jiān)持按圖施工
施工過(guò)程中,工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部技術(shù)人員參加圖紙會(huì)審。施工圖和設(shè)計(jì)文件,是組織施工的技術(shù)依據(jù)。施工人員熟悉圖紙,做好圖紙會(huì)審工作,可以幫助設(shè)計(jì)部門減少圖紙差錯(cuò),還可以了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖以及關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求,對(duì)于保證和提高工程質(zhì)量具有重要作用。圖紙會(huì)審的主要內(nèi)容是“設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分,計(jì)算數(shù)據(jù)是否正確,建筑工程的地基處理和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否合理,工藝管道和電氣線路以及運(yùn)輸?shù)缆放c建筑之間有無(wú)矛盾,設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范,是否有利于安全施工,建筑的使用功能和環(huán)境功能是否符合標(biāo)準(zhǔn),施工圖紙和說(shuō)明是否印制清晰和完善齊全等。在圖紙會(huì)審時(shí),各方面提出的修改意見(jiàn)和研究確定的修改方案,在會(huì)審后由設(shè)計(jì)部門簽發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單和設(shè)計(jì)修改圖,才能作為正式施工依據(jù)。按圖施工,是建筑安裝工程必須遵守的一條技術(shù)紀(jì)律。在施工過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)的圖紙差錯(cuò)和提出的改進(jìn)設(shè)計(jì)建議,以及因施工條件變化或材料代用等事項(xiàng),需要修改設(shè)計(jì)圖時(shí),必須按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。
(2)嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制,經(jīng)總工程師審批后,送交業(yè)主、監(jiān)理單位審核。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)政策,充分考慮承包合同規(guī)定的條件,施工現(xiàn)場(chǎng)條件;施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)措施、質(zhì)量措施應(yīng)考慮工程的特點(diǎn)及難點(diǎn),應(yīng)有針對(duì)性、可操作性、先進(jìn)性。
(3)做好技術(shù)交底,落實(shí)質(zhì)量培訓(xùn)
技術(shù)交底使施工人員了解施工任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及施工方法等,對(duì)于保證和提高工程質(zhì)量是非常必要的。交底內(nèi)容是講解施工圖紙及設(shè)計(jì)要求、施工操作方法與技術(shù)措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量措施等。項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)交底工作,技術(shù)交底工作必須詳細(xì)。對(duì)重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位以及質(zhì)量要求較高的特殊工程,還要作書(shū)面交底。工程施工前,對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量培訓(xùn),尤其特殊工種及技術(shù)含量較高工序施工前要培訓(xùn),如混凝土工程、屋面防水、鋼筋焊接工程,經(jīng)考試合格后上崗。培訓(xùn)工作由公司質(zhì)量、技術(shù)部門組織進(jìn)行。
四、加強(qiáng)房屋建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理,做好事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制,做到“三控制”
為了加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制,明確各個(gè)施工階段質(zhì)量控制重點(diǎn),在施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理過(guò)程中確立事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制三個(gè)階段。事前質(zhì)量控制,是指在正式施工前,以整個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)為對(duì)象而進(jìn)行的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備。事中質(zhì)量控制,是指在施工過(guò)程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制,是指在工程項(xiàng)目完成施工過(guò)程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制。準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料,按規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)已完成的分項(xiàng)、分部工程,單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。
五、建設(shè)好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度
現(xiàn)場(chǎng)管理制度包括質(zhì)量責(zé)任制度、技術(shù)復(fù)核制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度、施工過(guò)程控制制度、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度等。
1.質(zhì)量責(zé)任制度。人是工程施工的操作者、組織者和指揮者。人既是控制的動(dòng)力又是控制的對(duì)象; 人是質(zhì)量的創(chuàng)造者,也是不合格產(chǎn)品和工程質(zhì)量事故的制造者。因此,在整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的過(guò)程中,應(yīng)該以人為中心,建立質(zhì)量責(zé)任制,明確從事各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)人員的職責(zé)和權(quán)限,并對(duì)工程項(xiàng)目所需的資源和人員資格做出規(guī)定。
2.技術(shù)復(fù)核制度。包括建立嚴(yán)格的技術(shù)管理體系和做好施工過(guò)程技術(shù)控制。
3.質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度。工程建設(shè)過(guò)程中,由于設(shè)計(jì)失誤,原材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備不合格,施工工藝、施工方法錯(cuò)誤,施工組織、指揮不當(dāng)?shù)蓉?zé)任過(guò)失的原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,或造成工程倒塌、報(bào)廢或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故,都是工程質(zhì)量事故。
六、房屋建設(shè)工程施工質(zhì)量管理的主體
1.建設(shè)單位的質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)的規(guī)定和要求建立健全質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求,確定合理標(biāo)段、合理工期、合理造價(jià),通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位。
2.設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理。設(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)任務(wù),建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制,建立完整的設(shè)計(jì)文件的編制、復(fù)核、審查、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度。
3.施工單位質(zhì)量管理。施工單位必須嚴(yán)格接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,依據(jù)有關(guān)的工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定,對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
4.監(jiān)理單位質(zhì)量管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求,向工程施工現(xiàn)場(chǎng)派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施,進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè),參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。同時(shí)還必須對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備進(jìn)行把關(guān)驗(yàn)收,對(duì)檢驗(yàn)不合格的材料和設(shè)備不得進(jìn)場(chǎng)使用。
5.政府建設(shè)主管部門的監(jiān)督。要建立集體監(jiān)督機(jī)制,保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性,深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度。建立預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式,做到服務(wù)與執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合。
6.社會(huì)監(jiān)督。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì),也是信用經(jīng)濟(jì),要完全靠社會(huì)監(jiān)督來(lái)推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理,建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系,提高各類市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平。
房屋建筑工程與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān),工程質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到項(xiàng)目投資能否成功,質(zhì)量管理是關(guān)鍵和核心,房屋建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程涉及面廣,是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合過(guò)程,項(xiàng)目施工的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量管理難度更大。
七、結(jié) 語(yǔ)
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