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關(guān)鍵詞:公路工程;質(zhì)量監(jiān)督
1 我國(guó)公路工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題
1.1 目前,我國(guó)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系主要依賴于政府,加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度是確保公路工程質(zhì)量安全可靠的重要途徑。
1.2 社會(huì)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能存在著誤解。
社會(huì)各界容易把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位于一般質(zhì)量責(zé)任主體,工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題,第一反應(yīng)就是找質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé),而且在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在著“誰(shuí)核定,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象,政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者,而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體,反而“袖手旁觀”。進(jìn)而顛倒了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責(zé)任者。而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的,質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸,政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者。客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級(jí)核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式的矛盾與不和諧。
1.3 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì),尚不能保證政府監(jiān)督的有效性。
一些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、設(shè)備相對(duì)滯后以及自我廉政、勤政約束機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題依然不同程度地普遍存在,這些勢(shì)必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度,直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性,亟待改進(jìn)和完善。
1.4 單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督,無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)督,公路工程施工工期長(zhǎng)、線長(zhǎng)、面廣,傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督模式已遠(yuǎn)不能適應(yīng)公路市場(chǎng)的發(fā)展,單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位。項(xiàng)目施工幾百天,現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試一陣子,就要對(duì)項(xiàng)目下結(jié)論,無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制。
2 建立新的質(zhì)量監(jiān)督模式
2.1 明確工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位
監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政府對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量的監(jiān)督職能,執(zhí)行的職責(zé)是行政執(zhí)法的性質(zhì),監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu),應(yīng)參照公務(wù)員管理,只有將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革為全額撥款機(jī)構(gòu),納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列,才能真正履行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé),才能真正理順政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)系,才能真正做到影響到工程執(zhí)法的公正、公平、公開(kāi),保證政府執(zhí)法的威懾力,保證建設(shè)工程質(zhì)量,在明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位后,加緊對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,使之能更好的開(kāi)展工作。
2.2 建立集體監(jiān)督機(jī)制,保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性
深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法,建立集體監(jiān)督機(jī)制,一個(gè)專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員,并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過(guò)程中,推行“一人為私,兩人為公”的執(zhí)法理念。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書(shū)分別由各科室的監(jiān)督人員、科長(zhǎng)以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā),保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。
2.3 建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度
工程建設(shè)各方從建設(shè)工程活動(dòng)一開(kāi)始,就應(yīng)享有知情權(quán),了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段,以便充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動(dòng)性,自覺(jué)規(guī)范質(zhì)量行為,減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
2.4 建立預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式,做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、過(guò)程和事后控制三大環(huán)節(jié),在做好過(guò)程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時(shí),加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督,提高監(jiān)督工作的預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí),監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo),以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。
2.5 建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方面的質(zhì)量行為以及其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對(duì)象,將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線,通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題工程”,除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外,還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度,通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞媒體定期向社會(huì)工程質(zhì)量信息公示和公告,提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。
2.6 改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式,將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式
工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)采取巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)督方式,以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的;以保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容;以關(guān)鍵階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案制為主要手段,改變?cè)瓉?lái)的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式,加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查,保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。
2.7 為了保證政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。
在整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中,人是主要核心,工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都脫離不了人的行為而獨(dú)立存在。沒(méi)有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍,就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。經(jīng)常組織工程質(zhì)量監(jiān)督人員學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí),全面提高工程質(zhì)量監(jiān)督人員的技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力,是確保工程質(zhì)量安全可靠的有效保證。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,新技術(shù)、新設(shè)備的大量投入使用以及新知識(shí)的不斷更新,這需要工程質(zhì)量監(jiān)督人員去不斷學(xué)習(xí)與掌握這些知識(shí)、技術(shù)。工程質(zhì)量監(jiān)督人員的技術(shù)培訓(xùn)工作必須要分層次、分階段地進(jìn)行,通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的多樣化與制度化來(lái)促使監(jiān)督人員自覺(jué)學(xué)習(xí),逐步掌握新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)程。技術(shù)培訓(xùn)要采取專題培訓(xùn)和普通培訓(xùn)相結(jié)合,現(xiàn)場(chǎng)檢查和培訓(xùn)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,進(jìn)而使工程質(zhì)量監(jiān)督人員在面向管理層面與監(jiān)督層面的同時(shí),還能很好地面向工程的一線操作層面。
2.8 適當(dāng)加大政府監(jiān)督管理和工程質(zhì)量檢測(cè)的力度。為了確保建設(shè)工程質(zhì)量安全可靠,政府需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的監(jiān)督管理,嚴(yán)把工程質(zhì)量檢測(cè)關(guān)。近年來(lái),豆腐渣工程頻頻出現(xiàn),這其中有很大一部分責(zé)任要?dú)w罪于地方政府。加大政府監(jiān)督管理和工程質(zhì)量檢測(cè)的力度是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全可靠的關(guān)鍵所在,但是政府如果過(guò)多地介入也不可取,那樣會(huì)給建筑市場(chǎng)造成較大的沖擊,這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則不符,容易造成市場(chǎng)混亂。因此,加大政府監(jiān)督管理和工程質(zhì)量檢測(cè)的力度還要有個(gè)限度,要根據(jù)實(shí)際情況而定,不能盲目地生搬硬套局部的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)作為監(jiān)督管理的依據(jù)。
2.9 確保工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告與驗(yàn)收資料的真實(shí)性。工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告與驗(yàn)收資料使工程質(zhì)量具有可塑性,是認(rèn)定工程質(zhì)量的主要依據(jù),它全面地記錄了整個(gè)工程質(zhì)量控制的全部過(guò)程,而且明確了參加建筑的各方質(zhì)量責(zé)任。為此,要增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的服務(wù)意識(shí),以確保工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告與驗(yàn)收資料的真實(shí)性,這在工程質(zhì)量監(jiān)督中具有十分重要的意義。進(jìn)一步加大對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的力度,通過(guò)采取各種有效措施來(lái)使質(zhì)量檢測(cè)行為更加規(guī)范化,對(duì)于存在虛假報(bào)告的不良行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。通過(guò)自動(dòng)采集重要檢測(cè)數(shù)據(jù),并直接輸入數(shù)據(jù)系統(tǒng),能夠有效減少個(gè)別人員在工程質(zhì)量監(jiān)督上弄虛作假,從而保證工程質(zhì)量的檢測(cè)結(jié)果更具可靠性與科學(xué)性。
3 結(jié)束語(yǔ)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,新技術(shù)、新工藝的廣泛應(yīng)用,我國(guó)的公路行業(yè)也得到了前所未有的高速發(fā)展?,F(xiàn)如今,人們對(duì)公路工程的質(zhì)量監(jiān)督也越發(fā)地重視起來(lái)。在工程質(zhì)量監(jiān)督職能逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變的今天,相關(guān)人員應(yīng)該以國(guó)家、社會(huì)和人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn),切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督與控制,最終實(shí)現(xiàn)公路工程在施工過(guò)程中以及完工后的使用上做到安全可靠。
參考文獻(xiàn):
一、突出重點(diǎn),保證質(zhì)量,全力抓好交通工程建設(shè)
20*年我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資19295萬(wàn)元,實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)。我們堅(jiān)持“進(jìn)度、質(zhì)量、安全”并重,按照計(jì)劃,落實(shí)措施,加快推進(jìn)交通工程項(xiàng)目建設(shè)。
(一)重點(diǎn)工程建設(shè)情況
1、金華十八里至*公路二期改建工程(范村至履坦段):全長(zhǎng)6.5km,二級(jí)公路,路基寬17m,水泥砼路面寬15.5m,設(shè)計(jì)時(shí)速80km/h(局部60km/h),總投資4400萬(wàn)元,20*年2月份開(kāi)工建設(shè)。目前已完成路面工程52.2%,橋涵工程83%,工程形象進(jìn)度為81.1%。
2、*段改建工程:全長(zhǎng)2.4km,二級(jí)公路,路基寬17~12m,水泥砼路面寬14~10.5m,隧道寬12m,路面寬9m,人行道2×1.5m,設(shè)計(jì)時(shí)速60km/h,總投資3000萬(wàn)元,20*年6月開(kāi)工建設(shè)。目前已完成路面工程35%,橋涵工程93.3%,隧道工程72.4%,工程形象進(jìn)度為77.3%。
3、柳四線改建工程:全長(zhǎng)4.2km,二級(jí)公路,路基寬12m,水泥砼路面寬10.5m,設(shè)計(jì)時(shí)速60km/h,總投資1500萬(wàn)元。今年6月4日開(kāi)工建設(shè),進(jìn)展順利。
4、*至*公路:全長(zhǎng)30.*km,*境內(nèi)6.68km,一級(jí)公路,整體式路基寬24.5m,雙向四車道,設(shè)計(jì)時(shí)速80km/h。工程總投資9.93億元,*段約2.7億元。目前工可已通過(guò)專家會(huì)審,并上報(bào)省發(fā)改委待批(工可因缺少*市的土地預(yù)審初審意見(jiàn)而未能批復(fù));水保方案已通過(guò)專家會(huì)審,待省水利廳的批復(fù);地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告已通過(guò)有關(guān)部門的審批;環(huán)保咨詢報(bào)告已完成并上報(bào)省交通廳準(zhǔn)備會(huì)審;*段土地預(yù)審已通過(guò),土地報(bào)批工作正著手準(zhǔn)備相關(guān)材料,需報(bào)國(guó)土資源部審批。*段現(xiàn)已完成1:2000帶狀地形圖,并委托省交通設(shè)計(jì)院進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。
5、武麗線(永武線至溪郭線路口段)拓寬改造工程:全長(zhǎng)4.23km,二級(jí)公路,在原有道路基礎(chǔ)上拓寬改造,路幅總寬25m,雙向四車道,設(shè)計(jì)時(shí)速60km/h,估算總投資1838萬(wàn)元,計(jì)劃工期10個(gè)月。目前已完成1:1000地形圖及初步設(shè)計(jì)外業(yè)測(cè)量及調(diào)查,現(xiàn)已進(jìn)入初步設(shè)計(jì)內(nèi)業(yè)階段,初稿已基本完成。
6、山赤線改建工程:全長(zhǎng)約12.2km,二級(jí)公路,路基寬8.5m,路面寬7m,設(shè)計(jì)速度40km/h,概算投資5511萬(wàn)元,目前已完成地形圖外業(yè)勘測(cè)及初步設(shè)計(jì)外業(yè)測(cè)量及調(diào)查,初步設(shè)計(jì)初稿已基本完成。
(二)農(nóng)村公路新建和改造工程情況
1、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè):我縣20*年農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)計(jì)劃實(shí)施22個(gè)項(xiàng)目36.9km。到6月底,3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),8個(gè)項(xiàng)目完成招投標(biāo),6個(gè)項(xiàng)目完成測(cè)量和設(shè)計(jì)。
2、縣鄉(xiāng)道大中修項(xiàng)目:今年計(jì)劃改造縣鄉(xiāng)道項(xiàng)目10個(gè)(許曳線、東夏線、龍新線、武麗線等),改造里程45.03km,總投資1635萬(wàn)元,目前正在做招投標(biāo)前期工作;縣道危橋改造6座(履坦橋、西畈橋、小桃溪橋等),總投資630萬(wàn)元,其中3座已完成招投標(biāo),另3座完成設(shè)計(jì)和招投標(biāo)前期工作。
二、精心養(yǎng)護(hù),強(qiáng)化管理,努力確保公路安全暢通
1、抓好公路日常養(yǎng)護(hù),確保公路路況穩(wěn)步提高。圍繞日常養(yǎng)護(hù)管理這個(gè)中心抓好公路路況,并著重抓好春運(yùn)、雨季養(yǎng)護(hù)和公路大中修等幾項(xiàng)關(guān)鍵工作,及時(shí)處理險(xiǎn)情,疏通公路,確保我縣道路交通的安全暢通。雨季以來(lái),共修復(fù)駁坎2800m3、涵洞1道,清理塌方8730m3,共投入水毀搶修經(jīng)費(fèi)51多萬(wàn)元,做到干線公路水毀搶修率達(dá)100%,修復(fù)率達(dá)100%。半年來(lái),公路路況與去年同期相比穩(wěn)中有升,公路好路率為86.03%。
2、集中力量,著重抓好44省道上松線文明公路創(chuàng)建工作。全長(zhǎng)76km的44省道上松線*段被列入今年文明公路創(chuàng)建計(jì)劃,我局精心組織,周密安排,積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。從3月下旬開(kāi)始,即進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)查摸底,制訂創(chuàng)建計(jì)劃,落實(shí)創(chuàng)建任務(wù);5月份,成立以縣政府、人大、有關(guān)部門及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要行政村負(fù)責(zé)人參與的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì),加強(qiáng)配合,營(yíng)造氛圍;以44省道主干線為創(chuàng)建工作重點(diǎn),加強(qiáng)公路站建設(shè)、公路執(zhí)法、公路養(yǎng)護(hù)、穿村鎮(zhèn)公路路段整治。目前各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利:上松線城區(qū)段的大中修工程已完成路面破損水泥板的清理,路基填換土等工作,完成工程量20%,計(jì)劃8月份完成;沿線站房建設(shè)和公路沿線邊坡處理、綠化、接線接坡等工作都正在緊張的實(shí)施中,各項(xiàng)工作爭(zhēng)取在10月底前全部完成,11月份做好完善和補(bǔ)充,以迎接上級(jí)部門的檢查與驗(yàn)收。
3、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,逐步實(shí)施規(guī)范化管理。繼去年在全縣農(nóng)村公路建立起初步的養(yǎng)護(hù)管理體制之后,今年則著重進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。組織開(kāi)展了農(nóng)村公路建設(shè)“回頭看”;助每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了養(yǎng)護(hù)考核、公路巡查、安全生產(chǎn)等制度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站走向規(guī)范化管理軌道;及時(shí)組織了第二輪業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),提高養(yǎng)護(hù)工的業(yè)務(wù)水平;抓好日常的養(yǎng)護(hù)考核工作,保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
4、加強(qiáng)路政管理,規(guī)范執(zhí)法程序,依法行政,文明執(zhí)法。加大“雙超”整治力度。堅(jiān)持24小時(shí)不間斷巡查,發(fā)現(xiàn)一輛處理一輛,半年來(lái)共檢測(cè)車輛201輛,查處超限車輛185輛,卸貨181輛,卸貨1346.41噸,卸貨率達(dá)95%以上,超限運(yùn)輸勢(shì)頭得到有效遏制。加大公路巡查力度。加強(qiáng)對(duì)穿村、穿鎮(zhèn)路段的馬路市場(chǎng)清理和路邊堆積物的清除;加強(qiáng)對(duì)一些污染公路的工業(yè)園區(qū)車輛源頭管理;加強(qiáng)44省道上松線紅線范圍內(nèi)的路產(chǎn)路權(quán)管理和維護(hù)。,共查處違章案件210多件,清理路障及臨時(shí)建筑物50多處3970m2,拆除非公路標(biāo)牌56塊。加強(qiáng)標(biāo)志、標(biāo)線的規(guī)范管理。路政大隊(duì)共投資10多萬(wàn)元,在330國(guó)道、永武線、上松線及部分縣道設(shè)置振蕩標(biāo)線、減速帶270多米,標(biāo)志牌30多套,對(duì)國(guó)省道波型護(hù)欄進(jìn)行了整修,使標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)一步規(guī)范、齊全。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理,切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。
半年來(lái),我縣無(wú)公路“三亂”發(fā)生,無(wú)行政復(fù)議變更、撤銷案件和執(zhí)法敗訴案件,行政處罰和行政許可正確率達(dá)100%。
三、引導(dǎo)整治,規(guī)范提高,著力加強(qiáng)行業(yè)管理
1、繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,努力提高農(nóng)村班車通達(dá)率。根據(jù)調(diào)研掌握的城鄉(xiāng)公交、客運(yùn)班車開(kāi)行情況和社會(huì)需求,采取相應(yīng)措施,增加了白洋渡、牛背金、深塘工業(yè)園區(qū)的車輛運(yùn)行班次,對(duì)桐琴工業(yè)園區(qū)定時(shí)、定班開(kāi)通城鄉(xiāng)公交,現(xiàn)在全縣的城鄉(xiāng)、城區(qū)公交日運(yùn)行班次合計(jì)達(dá)730班;在柳城、上坦、新宅三地建立完善城鄉(xiāng)客運(yùn)二級(jí)網(wǎng)絡(luò),提高客運(yùn)線路覆蓋率,今年新增已通班車行政村9個(gè),累計(jì)全縣已通班車行政村481個(gè),占總數(shù)的88.4%,累計(jì)開(kāi)通客運(yùn)線路82條,日發(fā)總班次達(dá)1185班。
2、繼續(xù)加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力拓展快客新線路。,組織進(jìn)行了新宅、郭洞、塘里和柳城區(qū)域、上坦區(qū)域班車車輛更新改造,1~6月累計(jì)淘汰舊運(yùn)力35輛,新增中級(jí)客車14輛,普通客車14輛。4月底對(duì)*至杭州快客進(jìn)行改造,更換尼奧普蘭大客3輛,提高車輛檔次。針對(duì)我縣對(duì)外公路交通發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀(目前我縣跨地以上線路13條,車輛數(shù)18輛,其中快客線路2條),運(yùn)管部門積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)拓展跨地以上線路,特別是快客線路。汽運(yùn)總公司已與寧波、溫州運(yùn)輸企業(yè)達(dá)成互通快客班車協(xié)議;并于6月1日開(kāi)通溫州至*快客,*方快客正在向省運(yùn)管局辦理申報(bào)許可之中。同時(shí)還向市處上報(bào)擬新增*至長(zhǎng)興、*至江西客運(yùn)線路,待許可后正式開(kāi)通。
3、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,建立健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),狠抓各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí),嚴(yán)格把好“四關(guān)一監(jiān)督”,定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,大力推進(jìn)安保工程建設(shè),積極構(gòu)建“平安交通”,促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。,我縣道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛總行駛里程1872.3萬(wàn)車km,事故責(zé)任率25%,責(zé)任事故率0.03次/百萬(wàn)車km,責(zé)任死亡率0.04人/百萬(wàn)km,責(zé)任受傷率0.21人/百萬(wàn)km,經(jīng)濟(jì)損失2.0千元/百萬(wàn)km,安全生產(chǎn)“四率”均在控制范圍。交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定,安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理總體良好。全縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。
4、繼續(xù)開(kāi)展各類專項(xiàng)整治,規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。交通運(yùn)管部門聯(lián)合公安(交警)、城管等部門開(kāi)展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)(貨運(yùn)市場(chǎng)、客運(yùn)市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)及“黑車”營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治活動(dòng)),凈化道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。共受理96520舉報(bào)投訴49件,辦結(jié)49件,辦結(jié)率100%。查處各類道路運(yùn)輸違法違章行為452起,辦結(jié)交通行政執(zhí)法案件394件。其中查處無(wú)證營(yíng)運(yùn)客、貨車輛56輛次,無(wú)證營(yíng)運(yùn)摩托車18輛次,無(wú)證各類維修業(yè)戶22家。
同時(shí),針對(duì)幾度出現(xiàn)的客運(yùn)出租汽車與永康班車經(jīng)營(yíng)矛盾,王宅與宣平班線經(jīng)營(yíng)矛盾,我們注意掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)處,避免了事態(tài)擴(kuò)大。
隨著運(yùn)輸管理、稽征等工作力度的不斷加大,我縣道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展,確保了道路運(yùn)輸組織工作圓滿完成,春運(yùn)、五一黃金周期間的交通運(yùn)輸安全、暢通、有序,其中汽運(yùn)總公司累計(jì)完成運(yùn)量790.39萬(wàn)人次,完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量14755萬(wàn)人km;1~6月計(jì)征各項(xiàng)稅費(fèi)1811.78萬(wàn)元,各項(xiàng)征收指標(biāo)基本上達(dá)到了年度任務(wù)的半數(shù)以上;審核理論培訓(xùn)學(xué)員3569人,操作培訓(xùn)學(xué)員2338人,舉辦從業(yè)資格培訓(xùn)5期,培訓(xùn)營(yíng)運(yùn)駕駛員366人。
四、強(qiáng)化服務(wù),注重實(shí)效,大力開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)
以開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)為契機(jī),全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。把開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為一項(xiàng)貫穿今年全年的主題活動(dòng)來(lái)抓,周密部署,有序推進(jìn),取得了初步成效。
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,專門負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),研究制定了實(shí)施方案,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)和做好轉(zhuǎn)段動(dòng)員,組織開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)改什么,優(yōu)化環(huán)境做什么”大討論活動(dòng)。各單位很快建立起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,并結(jié)合各自的工作特點(diǎn)制訂工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施,推動(dòng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入有效開(kāi)展。
2、明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,局黨委確定了今年在全縣交通系統(tǒng)中廣泛開(kāi)展“二抓一優(yōu)”作為活動(dòng)主題,繼續(xù)大力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)大力抓好交通行業(yè)管理,優(yōu)化交通服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。并把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)列入年度考核目標(biāo)責(zé)任,局機(jī)關(guān)、各單位把作風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)工作緊密結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,班子成員分工負(fù)責(zé)合力抓,什么問(wèn)題突出就抓什么問(wèn)題,一抓到底,抓出實(shí)效。
3、學(xué)習(xí)動(dòng)員,營(yíng)造氛圍。結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取集中與自學(xué)有機(jī)穿插、專題輔導(dǎo)與討論交流相結(jié)合的方式開(kāi)展學(xué)習(xí)。還積極開(kāi)展討論、座談、征詢、撰寫心得體會(huì)等活動(dòng),提出問(wèn)題,分析解剖,思考對(duì)策。同時(shí),組織觀看了影片《村支書(shū)鄭九萬(wàn)》、召開(kāi)交通系統(tǒng)反腐反報(bào)告會(huì)、重申了“四條禁令”等規(guī)定。在全系統(tǒng)通過(guò)層層動(dòng)員和廣泛討論,使廣大干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
4、虛實(shí)結(jié)合,推動(dòng)工作。密切結(jié)合崗位職能,改進(jìn)作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),提高效能,解決問(wèn)題,推動(dòng)工作。首先,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,作好表率。明確了局班子的工作分工,完善了局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度,分工協(xié)作、點(diǎn)面結(jié)合。局黨委以桃溪鎮(zhèn)為結(jié)對(duì)對(duì)象,定下“三幫扶”結(jié)對(duì)名單,共結(jié)對(duì)17戶,并先后兩次進(jìn)行了走訪慰問(wèn),送去了組織的關(guān)懷。5月15日,對(duì)縣園區(qū)辦在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)研中征集到的2個(gè)交通方面的問(wèn)題,及時(shí)給予了答復(fù)辦理。其次,開(kāi)門納諫,傾聽(tīng)意見(jiàn)。我局特意邀請(qǐng)了交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)暨評(píng)創(chuàng)“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動(dòng)座談會(huì),圍繞交通工程建設(shè)、交通行業(yè)管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面,著重就交通行業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)了討論。各單位結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展大討論,廣大工作人員紛紛建言獻(xiàn)策,撰寫體會(huì)文章,形成切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境的共識(shí)。其三,自查自糾,整改落實(shí)。我局通過(guò)開(kāi)展走訪調(diào)研、發(fā)放征求意見(jiàn)表、舉行座談會(huì)、開(kāi)展大討論、自查自糾和督促檢查等形式,廣泛征求意見(jiàn),查找交通熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了集中梳理、分析,制定整改方案。其四,選好載體,爭(zhēng)先評(píng)先。組織開(kāi)展了創(chuàng)建“五型”黨支部活動(dòng)和爭(zhēng)當(dāng)“六好”黨員活動(dòng),制定實(shí)施了《關(guān)于開(kāi)展民
主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,以評(píng)促改、以評(píng)促建,切實(shí)解決群眾反映比較突出的問(wèn)題,使干部職工的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力有明顯提高,服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有明顯提高,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。
通過(guò)全局和全系統(tǒng)廣大干部職工的積極努力,的交通工程建設(shè)和行業(yè)管理等各方面有序推進(jìn),總體情況良好。同時(shí)也存在一些困難和問(wèn)題。
1、交通重點(diǎn)工程建設(shè)資金缺口較大。金華十八里至*公路二期改建工程(范村至履坦段)總投資4400萬(wàn)元,省補(bǔ)資金3500萬(wàn)元,資金缺口900萬(wàn)元;*段改建工程總投資3000萬(wàn)元,省補(bǔ)資金2122萬(wàn)元,資金缺口878萬(wàn)元;柳四線改建工程總投資1500萬(wàn)元,省補(bǔ)資金650萬(wàn)元,資金缺口850萬(wàn)元;山赤線改建工程的省補(bǔ)資金正在積極爭(zhēng)取之中;武麗線(永武線至溪郭線路口段)拓寬改造工程因未列入*年省交通廳建設(shè)計(jì)劃,要爭(zhēng)取省補(bǔ)資金有較大難度。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)總投資1416萬(wàn)元,省補(bǔ)資金15萬(wàn)元/公里,需地方配套資金較大。
2、工程進(jìn)度受到牽制。制約*至*公路工程的最大問(wèn)題是土地審批問(wèn)題,*段土地預(yù)審現(xiàn)已通過(guò),土地報(bào)批工作正著手準(zhǔn)備相關(guān)材料,需報(bào)國(guó)土資源部審批,若按正常程序報(bào)批需要一年半左右時(shí)間;而*市的土地審批難度更大,因*市土地指標(biāo)及占補(bǔ)平衡等問(wèn)題較難解決,致使土地預(yù)審等報(bào)批工作不能順利開(kāi)展,*段土地預(yù)審報(bào)告未通過(guò)審查,影響整個(gè)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)因今年省廳的聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)計(jì)劃還沒(méi)下達(dá),建設(shè)進(jìn)度相對(duì)較慢。
3、交通行政執(zhí)法尚存一些阻礙和問(wèn)題。道路運(yùn)輸超限超載、“黑車”營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象依然存在,行政執(zhí)法力度有待加強(qiáng);執(zhí)法程序的執(zhí)行、自由裁量權(quán)的行使和把握還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化;公路管理和道路運(yùn)輸管理的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、優(yōu)先發(fā)展公共交通存在制約瓶頸。制約我縣城市公交發(fā)展的主要因素一是發(fā)展公交未列入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,二是扶持政策傾斜力度不夠,還需進(jìn)一步加大,由企業(yè)獨(dú)家承擔(dān)的一些公益性的虧損仍然較重,企業(yè)效益與社會(huì)效益難以平衡,三是城市道路狀況較差,車輛占道停放多,影響了公交運(yùn)營(yíng)效率。而農(nóng)村的公共交通同樣存在社會(huì)效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益如何兼顧得當(dāng)?shù)膯?wèn)題。
以上問(wèn)題,有些是通過(guò)自身努力可逐步完善和提高的,有些則需要全社會(huì)共同努力才能解決。我局工作的主要打算是:
突出重點(diǎn)工作(項(xiàng)目),著力在五個(gè)方面抓好落實(shí):
一、抓好重點(diǎn)工程。在建工程中的金華十八里至*公路二期改建工程(范村至履坦段)、*段改建工程確保9月底前完工;柳四線改建工程,沒(méi)有房屋拆遷的路段計(jì)劃于9月底前路基完成,春節(jié)前路面主體工程完成;山赤線改建工程,根據(jù)當(dāng)前和近期發(fā)展需要,結(jié)合公路改造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,分為二期實(shí)施改造,一期工程爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工興建;武麗線(永武線至溪郭線路口段)拓寬改造工程爭(zhēng)取9月份動(dòng)工建設(shè)。*至*公路工程,要主動(dòng)與*方面加強(qiáng)溝通聯(lián)系,在積極爭(zhēng)取用地審批的同時(shí),繼續(xù)做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
同時(shí),確保在年內(nèi)全部完成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)22個(gè)項(xiàng)目36.9公里,縣鄉(xiāng)道改造10個(gè)項(xiàng)目、縣道危橋改造6座。
二、抓好城市公交規(guī)劃。積極爭(zhēng)取縣建設(shè)、城管、規(guī)劃部門支持,交通各有關(guān)單位全力配合,按照縣政府剛剛出臺(tái)的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干意見(jiàn)》,盡快組織開(kāi)展《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。
三、抓好文明樣板路創(chuàng)建。配合我縣文明縣城創(chuàng)建工作,針對(duì)44省道穿村路段長(zhǎng)和沿線違章現(xiàn)象多的現(xiàn)狀,開(kāi)展集中整治,規(guī)范達(dá)標(biāo),全線提升,把44省道創(chuàng)建成文明樣板路,為*打造一張閃亮的名片。
四、抓好工程建設(shè)質(zhì)量。正確處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系,始終把質(zhì)量放在首位;完善質(zhì)量管理體系,明確責(zé)任,切實(shí)落實(shí)措施;加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度,嚴(yán)把進(jìn)料關(guān)、施工程序關(guān),保證和提升工程施工質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程產(chǎn)生。
五、抓好安全。健全完善安全管理網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化基礎(chǔ)管理;加大宣傳力度,強(qiáng)化安全意識(shí);加強(qiáng)監(jiān)督檢查,落實(shí)整改措施,消除安全隱患,確保交通事業(yè)安全發(fā)展。
一、理清思路,明確目標(biāo),深化改革,各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
(一)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),承攬任務(wù)量上升。
今年,市建筑業(yè)緊緊圍繞計(jì)劃目標(biāo),積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)和組織結(jié)構(gòu),抓住水利、公路建設(shè)、解危解困房和某、某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,積極開(kāi)拓市內(nèi)外建筑市場(chǎng),開(kāi)展“大干150天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”,建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控、調(diào)研、跟蹤和檢查,使全市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。
1、完成施工產(chǎn)值情況:截止11月,全市完成施工產(chǎn)值29457萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)18.6%。其中等級(jí)以上建筑施工企業(yè)累計(jì)完成施工產(chǎn)值22921萬(wàn)元(完成某建設(shè)局24000萬(wàn)元計(jì)劃的95.5%),同比增長(zhǎng)17%。增長(zhǎng)速度較快的有4個(gè)企業(yè): 184某屯南建筑安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值4371萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)40.1%;福??h額河建筑安裝有限公司完成施工產(chǎn)值2631萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)24.9%;187某豐慶建筑公司完成施工產(chǎn)值3150萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)22.6%;新疆某建設(shè)工程總公司完成施工產(chǎn)值10370萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)15.2% ;有2個(gè)企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng):181某阿市興巴工程有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值2398萬(wàn)元,同比減少14%;某電力安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值318萬(wàn)元,同比減少5.4%。
非等級(jí)建筑施工企業(yè)完成施工產(chǎn)值6356萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)24.4%。
2、承攬工程任務(wù)量情況:截止11月底,等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)承攬任務(wù)28639萬(wàn)元,較去年同期的22558萬(wàn)元增長(zhǎng)27%。其中:跨年任務(wù)4180萬(wàn)元,新承攬任務(wù)24459萬(wàn)元(其中房屋建筑工程已招標(biāo)30項(xiàng),公路工程1項(xiàng),合計(jì)31項(xiàng),同比減少50 %;合同總價(jià)7091.4萬(wàn)元,同比下降51.6%)。房屋施工面積15.3萬(wàn)平方米,同比減少26.7%;其中住宅面積8.73萬(wàn)平方米,同比減少27.9%;本年新開(kāi)工面積10.3萬(wàn)平方米,同比減少31.6%;完成竣工產(chǎn)值14054萬(wàn)元,同比減少3.2%。預(yù)計(jì)12月份,全市建筑行業(yè)咬住目標(biāo)、克服困難,等級(jí)建筑施工企業(yè)可以完成某建設(shè)局下達(dá)的2.40億元建筑業(yè)施工產(chǎn)值任務(wù)指標(biāo)。
(二)加大改革力度,整合資源,建筑業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí),推進(jìn)建筑業(yè)資源整合工作。根據(jù)市黨委加快農(nóng)牧某改革的統(tǒng)一部署和要求,以做大做強(qiáng)建筑業(yè)為抓手,抓住機(jī)遇,完成了189某清產(chǎn)核資工作,實(shí)現(xiàn)了189某的順利移交,完成了新疆某建設(shè)工程總公司的整合組建工作。繼續(xù)加大深化改革力度,按照市場(chǎng)需求,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,市建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位通過(guò)不斷深化改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,積極發(fā)展建筑裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)施工,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),使企業(yè)的生機(jī)和活力明顯增強(qiáng),為做大做強(qiáng)建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。
(三)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高,安全管理工作得到加強(qiáng)。
樹(shù)立精品意識(shí),積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)某級(jí)、地區(qū)級(jí)文明工地掛牌以及優(yōu)質(zhì)工程“昆侖杯”、“金山獎(jiǎng)”活動(dòng)為契機(jī),狠抓落實(shí),著力提高工程質(zhì)量水平。新疆某建設(shè)工程總公司采取有效措施,積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程和“文明工地”活動(dòng),今年,通過(guò)各方的積極努力,申報(bào)了一項(xiàng)“昆侖杯”、二項(xiàng)“金山獎(jiǎng)”項(xiàng)目、一項(xiàng)某級(jí)和一項(xiàng)地區(qū)文明工地項(xiàng)目,并已通過(guò)了某和地區(qū)專家驗(yàn)收組的初步驗(yàn)收,有力地推進(jìn)了文明施工和安全生產(chǎn)工作。
進(jìn)一步修改、完善各項(xiàng)制度。市建設(shè)局相繼出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》、《某市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)管理辦法》、《某市建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施辦法》、《某市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑業(yè)“大干150天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑工程預(yù)防高處墜落事故強(qiáng)制措施》,編制了《建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、文件學(xué)習(xí)手冊(cè)》,并重新修訂了《某市建設(shè)環(huán)保局公開(kāi)辦事制度匯編》,為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。加大了對(duì)市建筑企業(yè)施工隊(duì)伍的監(jiān)管,加強(qiáng)培訓(xùn)工作,積極開(kāi)展建設(shè)崗位繼續(xù)教育(考核換證)工作。今年聯(lián)合某建設(shè)局舉辦了兩期培訓(xùn)班,對(duì)全市各等級(jí)建筑施工企業(yè)主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全科長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、監(jiān)理工程市共計(jì)102人進(jìn)行了培訓(xùn)。
認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”活動(dòng)。市建筑行業(yè)以開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為主線,建立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)巡查、首開(kāi)工程及重點(diǎn)復(fù)工工程核查報(bào)告、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、敏感期預(yù)警等制度,召開(kāi)了“市建筑安全生產(chǎn)專題會(huì)議”、“質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作專題工作會(huì)議”和“建筑工程安全生產(chǎn)文明施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”,制定了定期檢查、考核制度,局領(lǐng)導(dǎo)與各建筑施工企業(yè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位法人代表層層簽定了《某市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,組織開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查、建筑工程預(yù)防高處墜落、機(jī)械傷害等多發(fā)事故的專項(xiàng)整治工作,組織了春季、“五一”、“十一”節(jié)日期間的安全檢查,有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。截止目前,全市建筑行業(yè)未發(fā)生死亡事故,全面完成了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作,高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。
積極做好某城鎮(zhèn)及某小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作。根據(jù)某建設(shè)局《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展某城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的通知》要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市城鎮(zhèn)發(fā)展布局的宏觀控制和引導(dǎo),確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施,我市委托新疆建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和新疆景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《新疆生產(chǎn)建設(shè)某某市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,編制成果于XX年初報(bào)某,已通過(guò)評(píng)審。同時(shí),我市已委托哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了某市某工業(yè)園區(qū)及屯南經(jīng)濟(jì)區(qū)共計(jì)20平方公里的分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),11月中旬已進(jìn)行成果初審,將進(jìn)一步完善成果,擬報(bào)某組織評(píng)審。
全面組織開(kāi)展小城鎮(zhèn)及某居民點(diǎn)規(guī)劃(修)編制工作。 目前,全市各某小城鎮(zhèn)新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作已基本完成。183某、187某結(jié)合某合并,對(duì)
某小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編,已通過(guò)某的評(píng)審;188某結(jié)合某合并、某部調(diào)整及奎北鐵路終點(diǎn)站建設(shè)的地緣優(yōu)勢(shì),已重新修編某部小城鎮(zhèn)規(guī)劃。各某根據(jù)本某的功能定位、產(chǎn)業(yè)劃分,來(lái)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整和修編,逐步健全和完善某小城鎮(zhèn)供水、供電、供暖、燃?xì)?、綠化、環(huán)衛(wèi)等規(guī)劃體系,發(fā)揮出了城鎮(zhèn)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。
加強(qiáng)典型示范某和中心某的規(guī)劃工作。對(duì)條件成熟的某進(jìn)行集中、某片、規(guī)范的文明生態(tài)某建設(shè),將某、某環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美某有機(jī)結(jié)合,極大地改善了城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境,各某充分利用這些基礎(chǔ)設(shè)施,有力地提升了城鎮(zhèn)化水平,為我市工業(yè)化發(fā)展搭建了平臺(tái)。加大招商引資工作力度,188某成功引入西安銀橋乳業(yè),為我市新型工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察作用。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,確保規(guī)劃有效實(shí)施。今年某城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)110項(xiàng),按規(guī)劃審批程序和標(biāo)準(zhǔn)審批了76項(xiàng),其中建筑物58項(xiàng),建筑面積12.5萬(wàn)平方米;各類管道2.3公里,出具選址意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件18份,建設(shè)工程用地面積達(dá)3.7萬(wàn)平方米,在規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理工作中,我局嚴(yán)格按照程序進(jìn)行管理,認(rèn)真執(zhí)行“一書(shū)兩證”審批制度,出臺(tái)了《某城市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定》,召開(kāi)專題局務(wù)會(huì)10余次,組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及工程平、立面圖評(píng)審13次。同時(shí),強(qiáng)化批后管理工作,及時(shí)糾正違規(guī)建設(shè)和違法建設(shè)用地現(xiàn)象,維護(hù)了城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
(五)抓住機(jī)遇,突出重點(diǎn),加快實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃,市、某各級(jí)抓住機(jī)遇,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則,多渠道籌集資金,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,有力地提升了城鎮(zhèn)化水平。
某城市建設(shè)步伐加快。市加大招商引資力度,今年計(jì)劃新建經(jīng)濟(jì)適用住房和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商住樓26幢,建設(shè)面積82246平方米,工程造價(jià)7727萬(wàn)元,其中:經(jīng)濟(jì)適用住房53254平方米,商品房開(kāi)發(fā)28992平方米,目前開(kāi)工總面積50846平方米,完成投資4338萬(wàn)元。某東、西區(qū)兩個(gè)集中供熱中心新鋪設(shè)主管網(wǎng)3.2公里,鋪設(shè)二次管網(wǎng)5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬(wàn)元,集中供熱負(fù)荷面積達(dá)50萬(wàn)平方米。某排污工程正加緊與某鎮(zhèn)協(xié)調(diào)和溝通,為加快工程進(jìn)度,市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)工程管理,鋪設(shè)主管道至各類建筑物的支管道2公里,為明年排污工程的盡早啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)。某城區(qū)給水工程投資27萬(wàn)元更新改造了城區(qū)云母一礦1.5公里的供水管網(wǎng)。城區(qū)綠化工程加快實(shí)施,新種植樹(shù)木1萬(wàn)棵,城區(qū)及平頂山種植草坪4000平方米,某城區(qū)綠地率達(dá)31%。
某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至XX年,全市某續(xù)7年實(shí)施危舊住房改造工程,共新建住房11500戶、89.09萬(wàn)平方米,完成總投資5.18億元,今年又全面完成了某下達(dá)我市解危解困計(jì)劃100戶任務(wù),我市有3萬(wàn)余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實(shí)施集中供熱工程,完成投資310萬(wàn)元。各某加快某道路建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)力度。今年完成農(nóng)牧某某道路301.02公里,總面積81.3萬(wàn)平方米,完成工程投資6435.69萬(wàn)元;181某、186某、187某、189某新建(改造)醫(yī)院綜合樓,總建筑面積3956.76平方米,工程投資336萬(wàn)元,全面完成了某下達(dá)的16個(gè)某綜合活動(dòng)室、12個(gè)某衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施,極大地改善了某、某職工生產(chǎn)、生活條件,對(duì)新型某的建設(shè)起到積極地推進(jìn)作用。
(六)認(rèn)真做好農(nóng)牧某解危解困住房建設(shè)工作。
根據(jù)某有關(guān)文件精神,某今年下達(dá)我市解危解困住房計(jì)劃100戶,經(jīng)前期組織對(duì)各某大量的調(diào)查摸底,嚴(yán)格按照“政策引導(dǎo)、職工自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的政策,統(tǒng)一兵、市各級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),明確個(gè)人出資比例,已將指標(biāo)全部落實(shí)到某、某、戶。同時(shí),組織設(shè)計(jì)了七套住房建設(shè)圖集供職工群眾選建,使解危解困住房建設(shè)工作進(jìn)展順利。11月中旬,我市解危解困住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各某竣工工程資料進(jìn)行審核,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和實(shí)地驗(yàn)收,XX年全市完成解危解困住房建設(shè)危改工程100戶,占計(jì)劃的100%,建筑面積5605平方米,完成總投資323.51萬(wàn)元,園滿完成了今年解危解困任務(wù)。
(七)認(rèn)真開(kāi)展清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作。
截止十月底,全市累計(jì)拖欠工程款由XX年年初的5777萬(wàn)元,減少為920萬(wàn)元(全部為XX年以前竣工未決算或未竣工未決算項(xiàng)目,其中新疆某建設(shè)工程總公司被拖欠債736萬(wàn)元,占拖欠總額的80%),完成清欠4857萬(wàn)元,占拖欠總額的84.1%,拖欠的378 萬(wàn)元農(nóng)民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務(wù)指標(biāo)。拖欠建工市工程款286.82萬(wàn)元,已清欠263.12萬(wàn)元,清欠率達(dá)到了91.7 %。
(八)繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)秩序,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
進(jìn)一步完善了某城鎮(zhèn)范圍房產(chǎn)業(yè)的管理工作。在抓好某城區(qū)商品房的預(yù)、銷售和房屋租賃許可管理工作中,健全便于管理、有約束力、操作性強(qiáng)的制度體系和房地產(chǎn)信用檔案體系。加大執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規(guī)行為,維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。截止10月底,共辦理房屋租賃許可43宗,發(fā)放商品房預(yù)售許可7宗,預(yù)售建筑面積38048.53平方米,進(jìn)行商品房買賣合同登記備案197宗,建筑面積16169.17平方米。辦理各類公、私房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)891本,建筑面積133181.95平方米。
依法規(guī)范了房屋拆遷行為。嚴(yán)格按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)某〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉實(shí)施意見(jiàn)(試行)》和配套的拆遷工作制度,規(guī)范我市房地產(chǎn)管理。今年在某文明路濱河小區(qū)等幾宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中,積極作好拆遷動(dòng)員,宣傳、解釋拆遷政策、法規(guī),強(qiáng)化拆遷管理工作,園滿完成了房屋拆遷監(jiān)督管理,保障了建設(shè)工程的正常施工,維護(hù)了市社會(huì)穩(wěn)定。
健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng),加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管,加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督察。在硬件建設(shè)方面,不斷完善和提升交易中心服務(wù)功能,目前,工程交易市場(chǎng)招投標(biāo)工作已實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控,增強(qiáng)了公平、公開(kāi)、公正交易的透明度和可信度;在督察監(jiān)管中,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法,市監(jiān)察局、司法局公證處全程監(jiān)督,禁止建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程。所有投資超過(guò)30萬(wàn)元建設(shè)項(xiàng)目,全部進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo),決不允許肢解工程、劃整為零、規(guī)避招投標(biāo)。通過(guò)各方積極有效監(jiān)管,促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平提高,為建筑市場(chǎng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。截止目前,建設(shè)工程交易中心共完成交易項(xiàng)目31項(xiàng),總交易額7091萬(wàn)元,總建筑面積8
3044平方米。
(九)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《決定》,穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。 結(jié)合學(xué)習(xí)《決定》,努力做好我市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)工作。一是針對(duì)行業(yè)不同,制定和分解環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo),建立、完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保責(zé)任感,通過(guò)檢查,各單位能較好地做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。二是吸取松花江環(huán)境污染事件的教訓(xùn),年初,組織進(jìn)行了環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),全面排查各類污染源、環(huán)境污染隱患。出臺(tái)了《某市環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援預(yù)案》,明確責(zé)任和措施,層層落實(shí)責(zé)任。三是每年年初,將市環(huán)境保護(hù)工作情況書(shū)面向市主要領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào),得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作,認(rèn)真履行崗位職責(zé),提高服務(wù)質(zhì)量。五是開(kāi)展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調(diào)查工作,為“十一五”額河流域水污染治理規(guī)劃提供依據(jù)。
強(qiáng)化行政執(zhí)法,加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)督管理工作。加大了對(duì)污染防治措施、建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工噪聲、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》,提高環(huán)評(píng)審批管理水平;截止目前,初審、審批各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(表、登記表)55項(xiàng),各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率保持在90%以上,“三同時(shí)”執(zhí)行率80%以上。完成了四個(gè)某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)??⒐を?yàn)收工作。已積極籌備協(xié)助開(kāi)展市擬建工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。協(xié)助完成了伊力特某30萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目的環(huán)??⒐を?yàn)收工作。積極尋求國(guó)家和某項(xiàng)目支持。在某環(huán)保局的大力支持下,我市向國(guó)家環(huán)保總局申報(bào)了“某某市某應(yīng)用衛(wèi)生填埋技術(shù)處理城市生活垃圾項(xiàng)目”,該項(xiàng)目的實(shí)施,將進(jìn)一步完善某城市垃圾處理管理水平,對(duì)某城市人民生活環(huán)境和額爾齊期河水質(zhì)的改善具有積極地促進(jìn)作用。繼續(xù)加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作。全年完成排污申報(bào)登記17家,排污申報(bào)登記和排污費(fèi)征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業(yè)單位,征收排污費(fèi)50余萬(wàn)元。完成了某排污費(fèi)征收計(jì)劃任務(wù)。
整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。根據(jù)某的部署,市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)對(duì)污染源和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查和查處力度,截止11月底,出動(dòng)159人次對(duì)違法排污行為進(jìn)行了處理和集中整治,對(duì)9家治污設(shè)施存在問(wèn)題的單位下達(dá)限期改正通知書(shū)17份,經(jīng)濟(jì)處罰6家,對(duì)存在環(huán)境安全隱患的6家企業(yè),依法下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察違法限期整改通知書(shū)。嚴(yán)厲打擊了違法排污企業(yè),切實(shí)保障了群眾健康。繼續(xù)做好環(huán)境污染事故、糾紛及來(lái)信來(lái)訪的調(diào)查與處理工作。接待來(lái)訪9批、來(lái)信2封、來(lái)電29起,處理率87%。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。結(jié)合屯墾戍邊新型某建設(shè),繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)(某)、某環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明某創(chuàng)建工作。 以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為目標(biāo),繼續(xù)開(kāi)展某城鎮(zhèn)(某)環(huán)境綜合整治工作。按照市愛(ài)衛(wèi)會(huì)和環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置,召開(kāi)了“某市某城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生暨市容衛(wèi)生“門前三包”工作會(huì)議,繼續(xù)組織開(kāi)展環(huán)境綜合整治檢查評(píng)比活動(dòng),加大對(duì)在城區(qū)內(nèi)任意排放污水的單位和個(gè)人違法排污行為的專項(xiàng)查處力度,對(duì)消除某環(huán)境污染,進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到積極促進(jìn)作用。
7月下旬,市在185某召開(kāi)了“某市建設(shè)新型某建設(shè)環(huán)保交通工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”,現(xiàn)場(chǎng)觀摩了188某、181某和185某小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和環(huán)境綜合整治及優(yōu)美某創(chuàng)建工作。在各某、各單位積極努力,某城區(qū)及各某、某“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了遏制,生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù),某畜禽養(yǎng)殖污染防治工作有了較大的改善,部分某如181某、183某積極開(kāi)展養(yǎng)殖沼氣示范戶推廣工作,既充分利用廢物、節(jié)約了資源,又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。各某加大對(duì)農(nóng)田地膜的回收使用率和減少化肥使用量,出臺(tái)了農(nóng)田地膜回收獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)降低農(nóng)業(yè)面源污染起到積極推動(dòng)作用。有效推進(jìn)了我市“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建工作。經(jīng)過(guò)近幾年的共同努力,我市187某條件基本成熟,目前正積極申報(bào)中。
加大了環(huán)保宣傳力度。 圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)第六次環(huán)保工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,以“6.5”環(huán)境日為契機(jī),積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費(fèi)發(fā)放了40余套“6•5”環(huán)境日宣傳掛圖,在某文化廣場(chǎng)宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內(nèi)容的板報(bào)展;在《新疆某報(bào)》發(fā)表了“深化改革 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 履行職責(zé) 努力促進(jìn)某市建設(shè)環(huán)保事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”專題宣傳;編制印發(fā)了《某市建設(shè)環(huán)保局環(huán)境保護(hù)管理工作學(xué)習(xí)手冊(cè)》100冊(cè)發(fā)放各企業(yè);二是積極推進(jìn)“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)。XX年某中學(xué)首次獲得“某級(jí)綠色學(xué)?!睒s譽(yù)稱號(hào)后,今年,某高級(jí)中學(xué)、182某學(xué)校等,把環(huán)境保護(hù)教育同校園文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),開(kāi)展了豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng),并已積極申報(bào)了創(chuàng)建“某綠色學(xué)?!?,爭(zhēng)取申報(bào)成功。
(十)認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂工作。
按照兵、市廉政建設(shè)工作部署和某建設(shè)環(huán)保局關(guān)于糾正建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)以及規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作要求,結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn),圍繞“三審、兩交易、一服務(wù)、一監(jiān)督”,加大了治本抓源的工作力度,以建筑業(yè)資源整合為契切,抓住機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,在綜合整治,建章立制,規(guī)范市場(chǎng)秩序,行風(fēng)建設(shè)和治理建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作中取得了一定成效,有效推進(jìn)了市建設(shè)環(huán)保事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
認(rèn)真抓好建筑行業(yè)糾風(fēng)工作。調(diào)整成立了某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組;聘任焦志敏等三位同志為某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)監(jiān)督員。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū),與10個(gè)某基建科、6個(gè)建筑等級(jí)企業(yè)和7個(gè)企事業(yè)單位簽訂了糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū),把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同布置、同安排、同考核。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度,增強(qiáng)行政管理工作的透明度。出臺(tái)了《某市建設(shè)環(huán)保局公開(kāi)辦事制度》匯編,不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)管理、市政公用行業(yè)、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)等事項(xiàng)的公開(kāi)制度。以糾正損害群眾利益的問(wèn)題為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
為確保我市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)
行業(yè)糾風(fēng)工作取得實(shí)效,10月31日我市召開(kāi)了“某市建設(shè)環(huán)保行業(yè)行風(fēng)工作會(huì)議”,對(duì)《XX年度某市建設(shè)系統(tǒng)糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》落實(shí)情況及今年以來(lái)建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)的糾風(fēng)工作情況以及存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),更好地推進(jìn)建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)糾風(fēng)工作。
認(rèn)真開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂工作。成立了“某市建設(shè)局治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了實(shí)施方案,召開(kāi)了“某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂動(dòng)員大會(huì)”,積極組織參加某市治理商業(yè)賄賂萬(wàn)人簽名活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn),設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話,出臺(tái)了《某市建設(shè)局治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》,制定了《某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂“八條禁令”》,把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作與當(dāng)前業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
結(jié)合精神文明、行風(fēng)建設(shè)工作,認(rèn)真調(diào)研,整體推進(jìn)工作。5月中旬,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),聘請(qǐng)了建設(shè)局行風(fēng)評(píng)議員,在重點(diǎn)企事業(yè)單位和部分某建設(shè)系統(tǒng)等進(jìn)行調(diào)研,了解基本情況,為逐步建立治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真按照某建設(shè)局治理商業(yè)賄賂的工作部署及市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的安排要求,重點(diǎn)抓好自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果各階段性工作,確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng),取得一定成效。
二、存在的困難和問(wèn)題
回顧一年來(lái)的工作,在看到XX年建設(shè)環(huán)保工作取得成績(jī)的同時(shí), 我們深深感到當(dāng)前建設(shè)環(huán)保工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,小規(guī)模、低資質(zhì)、主業(yè)不強(qiáng)、輔業(yè)缺乏;二是管理粗放,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);三是城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不盡合理,基礎(chǔ)設(shè)施有待完善;四是環(huán)保執(zhí)法環(huán)境有待改善;五是環(huán)境保護(hù)宣傳力度還需加大。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,還需加大對(duì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和條例的宣傳力度,充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性及造成環(huán)境安全污染問(wèn)題的嚴(yán)重性。六是解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的措施還需加強(qiáng)。
三、XX年年工作思路
某黨委五屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出,要以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、場(chǎng)風(fēng)文明、環(huán)境良好、管理民主”為目標(biāo),立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)屯墾戍邊新型某建設(shè)。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù),我們要把思想統(tǒng)一到某黨委的決策和部署上來(lái),深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)新型某在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用,明確在推進(jìn)新型某建設(shè)中市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)所肩負(fù)的歷史使命,緊緊圍繞市“十一五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目,認(rèn)真研究分析,找準(zhǔn)定位,主動(dòng)服務(wù),以實(shí)際行動(dòng)服從、服務(wù)于市新型某的建設(shè)。
主要預(yù)期目標(biāo):
1、全面推進(jìn)建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作;
2、安全生產(chǎn):事故死亡率為零。工程質(zhì)量:合格率100%;
3、環(huán)評(píng)執(zhí)行率90%以上;
4、“三同時(shí)”執(zhí)行率85%以上;
為此,我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
1、以屯墾戍邊新型某建設(shè)為契機(jī),不斷提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。深入開(kāi)展調(diào)研工作,及時(shí)與地區(qū)區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃進(jìn)行溝通和銜接,進(jìn)一步完善市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作。
2、加強(qiáng)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度、預(yù)警、預(yù)測(cè)工作,不斷提高建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
3、繼續(xù)加大深化改革力度,按照市場(chǎng)需求,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,做大做強(qiáng)水利、公路、建筑三大板塊,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督查力度,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)各方行為,完善工程量清單合理低價(jià)中標(biāo)方法。重點(diǎn)做好建設(shè)工程資金到位率,隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、隨意變更項(xiàng)目管理人員,建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程,簽訂陰陽(yáng)合同等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
5、繼續(xù)加大工程項(xiàng)目的管理力度,提高項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目是企業(yè)是企業(yè)管理的重點(diǎn),是創(chuàng)造利潤(rùn)的中心。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制,尤其要對(duì)重點(diǎn)工程和具有較大社會(huì)影響力的工程實(shí)施重點(diǎn)控制,積極組織,認(rèn)真管理,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)項(xiàng)目管理水平提高。
6、繼續(xù)強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理工作。采取有力措施,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),將安全管理貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程,明確責(zé)任,堅(jiān)持預(yù)防為主,勤檢查,防患于未然,確保經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行。
7、結(jié)合市解危解困住房建設(shè)、某某通工程、某環(huán)境綜合整治等工作,繼續(xù)推進(jìn)“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建、“文明生態(tài)某”建設(shè)步伐及城區(qū)(某)、某環(huán)境綜合整治工作。切實(shí)改善人居環(huán)境。把提升某(城鎮(zhèn))、某環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)建文明生態(tài)某做為今后我市環(huán)保工作的一個(gè)重點(diǎn)工作,切實(shí)取得實(shí)效。
8、積極協(xié)助有關(guān)部門做好市工業(yè)園區(qū)、基地區(qū)域的定位及環(huán)境規(guī)劃工作,確保市工業(yè)園區(qū)、基地區(qū)域范圍內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件順利審批。