固定資產(chǎn)投資建議精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè) 固定資產(chǎn) 投資

一、引言

近年來(lái),關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。投資行為是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)存在價(jià)值的基礎(chǔ)手段,是產(chǎn)生收益從而維持企業(yè)生存和發(fā)展的根本所在。在中小企業(yè)的投資活動(dòng)中,固定資產(chǎn)投資對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響最大。因此,研究中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中存在的主要問(wèn)題,提出行之有效的對(duì)策建議,對(duì)于科學(xué)管理中小企業(yè)固定資產(chǎn)的投資活動(dòng),促進(jìn)中小企業(yè)順利成長(zhǎng)和健康發(fā)展,具有重要意義。

二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中存在的主要問(wèn)題

2001年財(cái)政部公布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中指出,企業(yè)固定資產(chǎn)的有形資產(chǎn)的特征包括以下三個(gè)方面:(1)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租、或經(jīng)營(yíng)管理而持有的;(2)使用年限超過(guò)一年;(3)單位價(jià)值較高。同時(shí)認(rèn)為,在確認(rèn)固定資產(chǎn)時(shí)還應(yīng)該同時(shí)滿(mǎn)足該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)和該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計(jì)量這兩個(gè)條件。中小企業(yè)一般具有這樣的特征,即企業(yè)資金規(guī)模相對(duì)較小,基本結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,在管理方面主要依賴(lài)企業(yè)家個(gè)人的管理能力。這樣的特點(diǎn)一方面給企業(yè)帶來(lái)了靈活性,但也使企業(yè)在管理方面存在很大的弱點(diǎn),使中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面面臨很多問(wèn)題,主要包括以下方面:

1、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中對(duì)投資方向和投資數(shù)量的把握不盡合理。中小企業(yè)一般面臨的競(jìng)爭(zhēng)激烈,許多中小企業(yè)都將發(fā)展作為企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。因此,固定資產(chǎn)投資就成為中小企業(yè)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要選擇。但中小企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題就是缺乏高效科學(xué)的投資決策團(tuán)隊(duì),重大的投資決策通常由企業(yè)家個(gè)人做出,固定資產(chǎn)投資的方向要么過(guò)度強(qiáng)調(diào)短期收益和降低風(fēng)險(xiǎn),要么不顧企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況而片面追求擴(kuò)大投資。這兩方面的問(wèn)題導(dǎo)致中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的目的過(guò)于簡(jiǎn)單化和盲目化,在投資方向選擇和投資規(guī)模選取之間不能做出科學(xué)的符合企業(yè)特點(diǎn)的決策。

2、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中,在資金管理和運(yùn)營(yíng)方面通常會(huì)面臨債務(wù)問(wèn)題。固定資產(chǎn)的投資所需的資金規(guī)模相對(duì)較大,一般需要進(jìn)行一定的籌資活動(dòng)來(lái)提供資金上的支持,而通過(guò)負(fù)債形式得到的資金支持是很重要的資金籌措方式。固定資產(chǎn)的投資過(guò)程在時(shí)間上相對(duì)較長(zhǎng),在時(shí)間上做出合理的還款計(jì)劃安排是中小企業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題。如何根據(jù)企業(yè)的具體情況,來(lái)確定最佳的資產(chǎn)負(fù)債率和資金流動(dòng)比率等,確保具有充分的長(zhǎng)期和短期的償債能力,避免發(fā)生資金周轉(zhuǎn)失靈等問(wèn)題,這是中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面必須面對(duì)的問(wèn)題。

3、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中通常缺乏科學(xué)的投資機(jī)構(gòu)和明確的投資管理制度。受到企業(yè)規(guī)模的局限,很少有中小企業(yè)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的投資管理機(jī)構(gòu),固定資產(chǎn)投資一般都由企業(yè)家或者企業(yè)高層直接管理負(fù)責(zé)。這樣的管理方式會(huì)導(dǎo)致在投資管理中出現(xiàn)的很多問(wèn)題難以得到及時(shí)有效的處理,使投資項(xiàng)目管理程序混亂,各個(gè)管理環(huán)節(jié)相互脫離嚴(yán)重,投資管理方面漏洞很多。更為嚴(yán)重的是,對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審核不嚴(yán),對(duì)具體項(xiàng)目缺乏論證和評(píng)估,導(dǎo)致部分項(xiàng)目投資方向不合理、效益不佳。

三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中采取的主要對(duì)策措施

為解決上述存在問(wèn)題,必須針對(duì)中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn),采取積極有效的對(duì)策措施。

1、根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)投資方向和規(guī)模。中小企業(yè)需要樹(shù)立戰(zhàn)略管理意識(shí)和觀念,科學(xué)規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景和發(fā)展步驟等內(nèi)容,并以此來(lái)指導(dǎo)固定資產(chǎn)投資,科學(xué)的處理好企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與固定資產(chǎn)投資的關(guān)系。在固定資產(chǎn)投資方向上,考慮固定資產(chǎn)投資要與企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展階段的要求相適應(yīng)。

要圍繞企業(yè)的技術(shù)改造這一核心要素進(jìn)行,固定資產(chǎn)投資要特別著重于國(guó)家大力扶持的新產(chǎn)業(yè)。在固定資產(chǎn)投資規(guī)模方面,企業(yè)需要在快速發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制與追求效益之間做好平衡,使固定資產(chǎn)投資規(guī)模一方面適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要,同時(shí)做好合理的資金分配,避免使企業(yè)陷入資金困難的境地。

2、拓展多種籌資渠道,合理開(kāi)展固定資產(chǎn)投資。企業(yè)開(kāi)展投資面臨的主要困難就是資金方面的困難,這是多數(shù)企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題。中小企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí),尤其需要開(kāi)拓思路,樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在固定資產(chǎn)投資規(guī)劃之初就首先考慮籌資的渠道和數(shù)量,根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行科學(xué)判斷,只有在能夠合理的籌到投資所需的資金,才能進(jìn)一步考慮固定資產(chǎn)投資問(wèn)題。而對(duì)于籌資困難或者籌資成本過(guò)高的情況,尤其需要做出慎重考慮。堅(jiān)決杜絕籌資的盲目樂(lè)觀心理,以避免不必要的損失。

3、建立健全固定資產(chǎn)投資管理制度和機(jī)構(gòu),保證固定資產(chǎn)投資的科學(xué)性和合理性。受資金和企業(yè)規(guī)模等的局限,中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理和決策等方面通常處于弱勢(shì)。因此,更加需要重視對(duì)固定資產(chǎn)的投資管理,建立健全固定資產(chǎn)投資管理制度和機(jī)構(gòu),包括工程項(xiàng)目規(guī)劃、概預(yù)算控制部門(mén)、內(nèi)部投資主管部門(mén)、建設(shè)管理辦公室等,并明確相關(guān)崗位的職責(zé)和形成權(quán)限,不相容崗位的相互分離、制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目決策控制,保證決策的科學(xué)和客觀,防止無(wú)效投資。

四、結(jié)束語(yǔ)

中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資對(duì)于其發(fā)展壯大有不可忽視的作用,但固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)較大,企業(yè)往往因?yàn)橥顿Y失誤而造成重大損失。有必要針對(duì)中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的主要問(wèn)題進(jìn)行研究,探索有效提高中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的對(duì)策和措施,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在中小企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展中的積極作用。

參考文獻(xiàn):

第2篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

一、加強(qiáng)考核引導(dǎo)，完善考核辦法。根據(jù)省政府對(duì)各市州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資考核辦法的具體要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資考核內(nèi)容作相應(yīng)修訂。固定資產(chǎn)投資考核由投資增長(zhǎng)率、縣區(qū)完成投資對(duì)全市完成投資貢獻(xiàn)率、投資目標(biāo)完成率、引進(jìn)區(qū)外資金實(shí)際到位占當(dāng)?shù)赝瓿赏顿Y比重四項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，總分100分。投資增長(zhǎng)率，反映年度投資規(guī)模和投資增長(zhǎng)的指標(biāo)，使用前三年平均投資作為基數(shù)來(lái)測(cè)算投資增長(zhǎng)率。投資增長(zhǎng)率=[當(dāng)年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資／前三年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均數(shù)1]lOO％，指標(biāo)權(quán)重分值30分；縣區(qū)完成投資對(duì)全市完成投資貢獻(xiàn)率，指在縣區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，除去中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資后的縣區(qū)自身完成投資與全市縣區(qū)完成投資總額同口徑的比值?？h區(qū)完成投資對(duì)全市完成投資貢獻(xiàn)率=縣區(qū)完成投資／全市各縣區(qū)完成投資總額100％，指標(biāo)權(quán)重分值15分；投資目標(biāo)完成率，反映年度投資目標(biāo)完成效果的指標(biāo)。投資目標(biāo)完成率=當(dāng)年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資／當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo)100％，指標(biāo)權(quán)重分值25分；引進(jìn)區(qū)外資金實(shí)際到位占當(dāng)?shù)赝瓿赏顿Y比重，指各縣區(qū)國(guó)內(nèi)本地區(qū)以外招商引資實(shí)際到位數(shù)和實(shí)際利用外商投資數(shù)占本地當(dāng)年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重。引進(jìn)區(qū)外資金實(shí)際到位占當(dāng)?shù)赝瓿赏顿Y比重=當(dāng)年國(guó)內(nèi)招商引資及利用外商投資實(shí)際到位額／當(dāng)年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資lOO％，指標(biāo)權(quán)重分值30分。

二、健全統(tǒng)計(jì)登記制度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。根據(jù)《省統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》第十五條之規(guī)定，以及國(guó)統(tǒng)字249號(hào)文件和甘統(tǒng)投109號(hào)文件精神，市、縣區(qū)發(fā)改委、財(cái)政，扶貧、水利、交通等審批立項(xiàng)和資金管理部門(mén)向投資主體下發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和資金文件時(shí)，必須抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。對(duì)投資50萬(wàn)元以上項(xiàng)目，市、縣區(qū)發(fā)改委、中小企業(yè)局等審批立項(xiàng)部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)下達(dá)前，必須要求建設(shè)主體單位在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)辦理新開(kāi)工登記手續(xù)，建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)送關(guān)系，否則不予辦理批復(fù)手續(xù)。建設(shè)部門(mén)在向投資主體發(fā)放建筑施工許可證時(shí)，必須檢查是否辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)，未辦理的不得頒發(fā)施工許可證。對(duì)引進(jìn)區(qū)外資金的統(tǒng)計(jì)工作，由市招商局會(huì)同市發(fā)改委、商務(wù)局做好引進(jìn)區(qū)外資金的統(tǒng)計(jì)工作。要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，做好半年統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，建立月度統(tǒng)計(jì)制度。要加強(qiáng)引進(jìn)區(qū)外資金項(xiàng)目管理，核實(shí)區(qū)外資金到位情況，防止漏統(tǒng)區(qū)外資金的情況發(fā)生。

三、強(qiáng)化工作責(zé)任，做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確任務(wù)，責(zé)任到人。市上決定建立固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會(huì)議制度，由市發(fā)改委牽頭，統(tǒng)汁、財(cái)政、扶貧、水利、電力、交通、文教、建設(shè)等部門(mén)參加，每季度召開(kāi)—次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)固定資產(chǎn)投資完成情況，尋找問(wèn)題和差距，研究解決存在問(wèn)題，凡當(dāng)年有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門(mén)和行業(yè)，必須向發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表，報(bào)表須經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字；要建立投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)部門(mén)要定期對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和完成進(jìn)度進(jìn)行定期核對(duì)。要保證投資統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，把投資統(tǒng)計(jì)的方法制度、報(bào)表設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)處理和農(nóng)村投資調(diào)查等納入項(xiàng)目前期工作，從項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)或財(cái)政預(yù)算資金中安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。

四、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，依法實(shí)施投資統(tǒng)計(jì)。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳和教育，提高統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境，依法實(shí)施投資統(tǒng)計(jì)工作。要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處投資統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假的行為。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，認(rèn)真做好投資統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，確保投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

第3篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；統(tǒng)計(jì)；方法制度；改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）017-000-02

固定資產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要要素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力，在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的能力。近年來(lái)，投資主體日趨多元化，投資格局發(fā)生深刻變化，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文就固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革相關(guān)建議。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象和范圍

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是全社會(huì)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量，即以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程數(shù)量方面的統(tǒng)計(jì)，反映一定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的規(guī)模和速度、固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系及固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)投資過(guò)程中數(shù)量的研究，揭示固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律。

（二）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的發(fā)展過(guò)程

我國(guó)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)演變而來(lái)的。至上世紀(jì)80年代初增加了城鄉(xiāng)私人建房統(tǒng)計(jì)；到90年代初將農(nóng)村集體和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)納入投資統(tǒng)計(jì)范圍。由此，基本形成了共涵蓋到五大塊的統(tǒng)計(jì)，分別是基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村固定資產(chǎn)（總投資在50萬(wàn)元及以上）和農(nóng)村私人建房；2011年國(guó)家投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行重大改革，提高統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)，項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)對(duì)象由計(jì)劃總投資由50萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。

（三）現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的基本特點(diǎn)

現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資一直堅(jiān)持按照項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的全面報(bào)表制度。這種統(tǒng)計(jì)方式主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)。一是按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。凡達(dá)到500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，作為投資統(tǒng)計(jì)起報(bào)對(duì)象。二是按形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)。現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定建筑工程和安裝工程投資額是以形象進(jìn)度作為計(jì)算依據(jù)。三是逐級(jí)審核上報(bào)?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度要求投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)要建立逐級(jí)審核上報(bào)制度。四是下算一級(jí)評(píng)估。目前，我國(guó)對(duì)一個(gè)地區(qū)投資額和增速的認(rèn)定是由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)通過(guò)關(guān)聯(lián)指標(biāo)（如建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅）是否支撐合理來(lái)綜合評(píng)估認(rèn)定的。

二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)存在的困難

總結(jié)近幾年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施情況，主要是存在以下“五難”。

（一）項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)難

現(xiàn)行新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)需提供數(shù)種證明材料，但這些證明材料收集相當(dāng)困難。一是入庫(kù)材料提供難。 統(tǒng)計(jì)部門(mén)無(wú)法約束各部門(mén)和項(xiàng)目單位開(kāi)工、施工等，因此無(wú)法主動(dòng)使其提供新開(kāi)工項(xiàng)目所需資料，從而無(wú)法納入統(tǒng)計(jì)。二是入庫(kù)材料整理難。隨著融資體制改革，各地出現(xiàn)了很多BT、BOT項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大多數(shù)是一邊進(jìn)行工程建設(shè)，一邊辦理相關(guān)手續(xù)，以至于項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工而無(wú)法入庫(kù)的情況發(fā)生，甚至于項(xiàng)目已經(jīng)完工，而相關(guān)手續(xù)仍還未審批下來(lái)。

（二）項(xiàng)目信息收集難

由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的不固定性，專(zhuān)業(yè)人員只能通過(guò)“一找”、“二要”、“三問(wèn)”的方法做好投資統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作非常被動(dòng)。一是項(xiàng)目的時(shí)段性。固定資產(chǎn)投資主體不具有連貫性，不同時(shí)期投資單位有所不同，如此就導(dǎo)致稍有疏漏，就不能及時(shí)收集報(bào)表。二是項(xiàng)目審批簡(jiǎn)放。多年來(lái)項(xiàng)目的信息主要來(lái)源于發(fā)改部門(mén)下達(dá)的投資批復(fù)文件和住建部門(mén)的施工許可證。從近年的情況看，發(fā)改部門(mén)進(jìn)行投資管理改革對(duì)項(xiàng)目分別實(shí)行審核、核準(zhǔn)和備案管理，特別是隨著項(xiàng)目審批制度的改革，很多審批項(xiàng)目都已取消，因而只從發(fā)改部門(mén)的批復(fù)文件中掌握的項(xiàng)目還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是投資主體多元化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體日益多元化，基層有的項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)發(fā)改部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目越來(lái)越多，一些中小企業(yè)的投資不需要到有關(guān)部門(mén)審批備案，這樣的項(xiàng)目信息很難收集上報(bào)。

（三）統(tǒng)計(jì)力量保證難

近年來(lái)建設(shè)項(xiàng)目大量增加，使基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作量成倍增長(zhǎng)，基層統(tǒng)計(jì)力量相對(duì)薄弱，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職?；鶎咏y(tǒng)計(jì)力量較為薄弱，由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員兼任，且缺乏專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，統(tǒng)計(jì)力量很難保證。二是統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作人員調(diào)動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊，工作斷層現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）項(xiàng)目投資核定難

一是時(shí)間緊?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度通常都是在自然月月底進(jìn)行結(jié)算，大部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)員都是兼職且任務(wù)較多，所以統(tǒng)計(jì)員往往為了滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要只能提前進(jìn)行粗略結(jié)算或預(yù)計(jì)，這樣就可能導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際數(shù)據(jù)與上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有出入。二是收集渠道廣。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取得涉及多個(gè)部門(mén)，不能保證有條件到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)察看形象進(jìn)度，也不能確保財(cái)務(wù)、工程、銷(xiāo)售等部門(mén)向統(tǒng)計(jì)人員提供全面正確的數(shù)據(jù)和信息。三是理解易偏差。目前的投資報(bào)表指標(biāo)設(shè)置滯后，有的指標(biāo)容易產(chǎn)生岐義，有的長(zhǎng)期用不著等。大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員由于兼任、責(zé)任心等影響，對(duì)于指標(biāo)理解易出現(xiàn)偏差。

（五）數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定難

近幾年由于把固定資產(chǎn)投資指標(biāo)納入考核，導(dǎo)致該指標(biāo)被人為干擾?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)評(píng)估投資總量和增速不是以上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，而是根據(jù)部門(mén)關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。一是指標(biāo)收集的滯后性。本月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的上報(bào)時(shí)間為下個(gè)月的上旬，而關(guān)聯(lián)性指標(biāo)的上報(bào)時(shí)間為中旬，這樣導(dǎo)致評(píng)估很有可能存在偏差。二是數(shù)據(jù)來(lái)源的準(zhǔn)確性。實(shí)際上部門(mén)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并不一定像投資專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)一樣，有一套相對(duì)完善、縝密的統(tǒng)計(jì)制度和體系，一旦因評(píng)估部門(mén)指標(biāo)來(lái)源出現(xiàn)偏差，或受到了人為的干擾，也將影響投資數(shù)據(jù)評(píng)估的準(zhǔn)確性。

三、問(wèn)題存在的原因

投資統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)上述現(xiàn)象，有的是統(tǒng)計(jì)工作的共性造成的，也有的是投資專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)的特殊性造成的，原因是多方面的。

（一）制度保障機(jī)制缺失

現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第七條規(guī)定，但是在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，基層企業(yè)單位人員配合程度低，不能積極主動(dòng)上報(bào)報(bào)表，影響到投資數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。這實(shí)際上很大程度是由于我們?cè)谕顿Y管理的源頭上缺乏了相應(yīng)的約束機(jī)制。如果在項(xiàng)目核批源頭就明確統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制及項(xiàng)目審批制約機(jī)制，那么跟蹤統(tǒng)計(jì)和報(bào)表報(bào)送等工作也就更加順暢。由此可見(jiàn)，制度保障的缺失已成為制約投資統(tǒng)計(jì)健康發(fā)展瓶頸之一。

（二）指標(biāo)計(jì)算可操作性不強(qiáng)

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源有限，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)合理的計(jì)量依據(jù)。它的指標(biāo)來(lái)源于設(shè)計(jì)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)技術(shù)核算等，按工程形象進(jìn)度進(jìn)行填報(bào)，需要投資者和建設(shè)者共同完成，且有的項(xiàng)目往年形象進(jìn)度和當(dāng)月形象進(jìn)度不好分開(kāi)，操作起來(lái)很難把握。

（三）按單位統(tǒng)計(jì)缺乏準(zhǔn)確性

一是有些中途停建項(xiàng)目，如果以后不再繼續(xù)建設(shè)，入不了固定資產(chǎn)賬，一直處于在建工程，這一部分投資可能被漏統(tǒng)。二是有一些不入固定資產(chǎn)賬的項(xiàng)目，如果一味從賬上統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成情況，則有可能漏統(tǒng)。三是一些私營(yíng)企業(yè)的有關(guān)賬目很不健全，從這些賬中很難反映出實(shí)際的固定資產(chǎn)投資情況，所以很難查出真實(shí)數(shù)據(jù)。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的建議

固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”之一，在實(shí)踐中不斷改革固定資產(chǎn)投資制度，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作既能準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際，及時(shí)地滿(mǎn)足各級(jí)黨委政府宏觀管理決策需要，又能適應(yīng)多層次、多方面微觀統(tǒng)計(jì)信息的需求，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）抓大放小、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)

1.全面報(bào)表與抽樣調(diào)查相結(jié)合。投資統(tǒng)計(jì)可采取“抓大放小，從輕就簡(jiǎn)”的原則。繼續(xù)推行按項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提高項(xiàng)目規(guī)模的起報(bào)點(diǎn)，規(guī)模以上企業(yè)采用全面報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以下采用抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。由于5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)少，投資比重大，且易于掌握，便于統(tǒng)計(jì)。對(duì)于5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目或零星投資雖然個(gè)數(shù)多，但投資額所占比重小，且不便掌握，宜實(shí)行抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。為了保證固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性、連續(xù)性，建議總資產(chǎn)在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目投資實(shí)行全面調(diào)查?？傎Y產(chǎn)在5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目實(shí)行抽樣調(diào)查。

2.推行“限上項(xiàng)目”網(wǎng)上直報(bào)制度，提高工作效率。網(wǎng)上報(bào)送方式是大勢(shì)所趨，需要完善統(tǒng)計(jì)制度、建立良好基層企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，程序操作更加人性化，網(wǎng)上催報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等功能為數(shù)據(jù)高質(zhì)量、及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)出提供了可能。

（二）科學(xué)設(shè)置、精簡(jiǎn)高效，增強(qiáng)報(bào)表的操作性

1.完善統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)、可行”。建議本著可操作性高、符合實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資指標(biāo)。刪除一些不必要的指標(biāo)。避免基層統(tǒng)計(jì)員填報(bào)時(shí)感覺(jué)填表難度大，避免數(shù)據(jù)取自企業(yè)不同部門(mén)相互推諉，影響報(bào)表的正常報(bào)送。

2.明確指標(biāo)口徑范圍，便于基層獲取數(shù)據(jù)。建議按照一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作的全過(guò)程，明確哪個(gè)環(huán)節(jié)涉及哪些指標(biāo)，應(yīng)從企業(yè)的哪種資料取得數(shù)據(jù)，如何進(jìn)行整理原始數(shù)據(jù)填寫(xiě)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，讓基層統(tǒng)計(jì)人員一目了然，把住數(shù)據(jù)源頭關(guān)。

（三）源頭布置、行業(yè)管理，增強(qiáng)政府的主導(dǎo)性

第4篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

Key words： fixed assets investment；structural readjustment；Moore value

中圖分類(lèi)號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）32-0205-030 引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總量規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，正面臨著嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力之一。固定資產(chǎn)投資（IFA）是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一年內(nèi)在固定資產(chǎn)方面投資總量的指標(biāo)，是以?xún)r(jià)值形態(tài)反映固定資產(chǎn)建造、購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)的總量，是固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系、使用方向的綜合性指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)系。本文通過(guò)近年來(lái)北京、上海、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)及調(diào)整演化的比較研究，為進(jìn)一步合理規(guī)劃固定資產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型提供重要參考。

1 固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)比較研究

固定資產(chǎn)投資由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資組成，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模占固定資產(chǎn)投資總量的比率。北京、上海、廣州2005至2012年期間，其固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)情況見(jiàn)表1所示。

北京、上海、廣州2005至2012年期間，對(duì)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)進(jìn)行比較分析，分別得到第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資北京、上海、廣州的變化趨勢(shì)圖，見(jiàn)圖1、圖2、圖3所示。

由圖1可以看出，北京第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例最高，廣州第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例最低，上海介于北京、廣州之間；北京第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例變動(dòng)幅度較大，從2010年起，呈上升趨勢(shì)；上海、廣州第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例比較穩(wěn)定，變化幅度不大。

由圖2可以看出，上海第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例最高，北京第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例最低，廣州介于上海、北京之間；北京、上海、廣州第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例總的來(lái)講略有下降趨勢(shì)，上海、廣州更明顯。

由圖3可以看出，北京第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例最高，上海第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例最低，廣州介于北京、上海之間；北京、上海、廣州第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例總的來(lái)講比較穩(wěn)定，變化幅度不大。

2 固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化模型選擇

北京、上海、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)變化是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整演化過(guò)程，需要選擇合適的固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化指標(biāo)，需要選擇恰當(dāng)模型和計(jì)算方法。John運(yùn)用空間向量測(cè)定方法，以向量空間中夾角為基礎(chǔ)來(lái)反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度，提出可利用結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整演化過(guò)程。將n個(gè)產(chǎn)業(yè)視為一組n維向量，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)在整個(gè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中份額發(fā)生變化時(shí)，它與其它產(chǎn)業(yè)的向量夾角就會(huì)發(fā)生變化，把所有矢量累加起來(lái)，可以得到整個(gè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中不同時(shí)期各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化情況。

3.1 固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化Moore值 英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克（Colin Clark），揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整演化趨勢(shì)：以第一次產(chǎn)業(yè)為主向以第二次產(chǎn)業(yè)為主、繼而向以第三次產(chǎn)業(yè)為主演變。我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（固定資產(chǎn)投資率）逐年上升，2012年固定資產(chǎn)投資率達(dá)到72%左右，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整演化有相似之處。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化的程度每年不同，根據(jù)Moore調(diào)整演化值的計(jì)算公式，通過(guò)表1數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出2005-2012各年度Moore調(diào)整演化值，據(jù)此判斷固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化的程度與趨勢(shì)，見(jiàn)表2所示。

由表2可知：北京固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度最大的是2006年，最小的是2010年，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度由大到小依次為2006年、2011年、2008年、2012年、2009年、2007年、2010年。上海固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度最大的是2009年，最小的是2010年，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度由大到小依次為2009年、2008年、2011年、2012年、2006年、2007年、2010年。廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度最大的是2007年，最小的是2008年，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度由大到小依次為2007年、2011年、2006年、2010年、2012年、2009年、2008年。

3.2 同年度固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度比較 為了便于比較同年度北京、上海、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整演化程度，根據(jù)表2的Moore值，可得到表3。

由表3發(fā)現(xiàn)，2005-2012年期間，北京、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化總程度比較接近，都超過(guò)上海；北京固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度年均Moore值1.5841，上海固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度年均Moore值1.0498，廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度年均Moore值1.6837。

3.3 固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化態(tài)勢(shì)比較 為了更好地反映北京、上海、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整演化，利用表3的Moore值，可以描繪出2005-2012年期間北京、上海、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化態(tài)勢(shì)，見(jiàn)圖4。

由圖4，可以發(fā)現(xiàn)：2006-2012年期間，第一、北京固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度的兩次小峰值分別是2006年、2011年，周期五年左右，與五年規(guī)劃周期比較接近。第二、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度的兩次小峰值分別是2007年、2011年，周期四年左右，與五年規(guī)劃周期比較接近。第三、上海固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度2009年暫出現(xiàn)單峰值，按四年或五年周期預(yù)測(cè)，2013年或2014年上?？赡艹霈F(xiàn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度的第二次小峰值（數(shù)據(jù)來(lái)源的局限性）。

4 對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)北京、上海、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化比較研究，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化具有周期性，與五年規(guī)劃周期相近，但固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化存在一定的政策時(shí)滯效應(yīng)。為了更有效地制訂固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，建議進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，加大固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資，是有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的途徑之一。上海雖然第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比例逐年上升，但2012年才達(dá)到75.2%，比北京低11.4%，比廣州低8.7%。

第5篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；VAR模型；西安市

中圖分類(lèi)號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）04-0171-03

一、引言

固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響主要通過(guò)兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是長(zhǎng)期的供給效應(yīng)，即固定資產(chǎn)投資可以形成后續(xù)生產(chǎn)能力，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)；二是短期的需求效應(yīng)，即投資需求是總需求的一部分，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)能直接拉動(dòng)總需求的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)總產(chǎn)出水平的增長(zhǎng)。因此，固定資產(chǎn)投資一直是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和進(jìn)行宏觀調(diào)控的首要手段。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度、以不同的方法研究固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。大體分為三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資之間存在相互影響的關(guān)系（Podrecca，E.and Carmeci，G..，2001）；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致了資本的快速形成（Vanhoud，P.，1994；陳朝旭等，2005）；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為固定資產(chǎn)投資單方向是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)原因（De Long，J.B.and Summer，L.H.，1992；蔣曉華，2007）。

改革開(kāi)放以來(lái)，西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，西安市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額逐年增加，增長(zhǎng)幅度逐年提高，西安市固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用究竟如何？?jī)烧咧g是否存在哪種長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系呢？本文通過(guò)定量分析固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)研究二者之間的規(guī)律。

二、實(shí)證分析

（一）樣本數(shù)據(jù)來(lái)源及預(yù)處理

本文數(shù)據(jù)皆來(lái)自于《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒》各期，數(shù)據(jù)處理使用Eviews6.0軟件。由于所選時(shí)間序列（1983—2010年）跨度較大，對(duì)西安市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和固定資產(chǎn)投資（FI）進(jìn)行自然對(duì)數(shù)變換，分別用lnGDP和lnFI表示，其一階差分分別用D（lnGDP）和D（lnFI）表示。為避免時(shí)間序列出現(xiàn)偽回歸，對(duì)序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整性檢驗(yàn)。

平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文采用單位根（ADF）檢驗(yàn)方法對(duì)lnGDP、lnFI、D（lnGDP）和D（lnFI）序列分別進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果（見(jiàn)表1）。

由表1可知，lnGDP和lnFI的統(tǒng)計(jì)值分別為0.4820和1.2561，均大于1%、5%、10%水平上的臨界值，說(shuō)明這兩個(gè)序列存在單位根，是非平穩(wěn)序列。再對(duì)其一階差分序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果表明，D（lnGDP）和D（lnFI）的統(tǒng)計(jì)值分別為-3.3958和-4.0871，均至少小于5%、10%水平上的臨界值且相伴概率很小，說(shuō)明這兩序列的一階差分不存在單位根，是平穩(wěn)序列。即lnGDP和lnFI都是一階單整序列，兩者之間可能存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。

協(xié)整性檢驗(yàn)。本文采用EG兩步法對(duì)lnGDP和lnFI兩序列進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，結(jié)果（見(jiàn)表2）。

由表2可知，t統(tǒng)計(jì)量均小于1%、5%、10%水平上的臨界值，說(shuō)明這兩個(gè)序列是協(xié)整的，存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的比例關(guān)系，具備了建立向量自回歸模型的必要條件。

（二）建立向量自回歸（VAR）模型

1.確定最大滯后階數(shù)。滯后期的大小關(guān)系到模型殘差是否存在自相關(guān)性和模型自由度問(wèn)題，本文選取常用的LR、AIC、SC三個(gè)指標(biāo)，檢驗(yàn)結(jié)果（見(jiàn)表3）。

由表3可知，滯后期p=1時(shí)，LR、AIC、SC三個(gè)指標(biāo)同時(shí)取得最優(yōu)值（數(shù)值帶*），此時(shí)既能有效消除殘差中的可能存在的自相關(guān)，又能使得模型自由度達(dá)到較優(yōu)，保證了模型估計(jì)參數(shù)的有效性，即滯后期p=1是最佳選擇。

2.格蘭杰因果檢驗(yàn)。對(duì)固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間格蘭杰因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果（見(jiàn)表4）。

由表4可知，不論滯后期為1階還是2階，都因?yàn)镕統(tǒng)計(jì)量概率較小而拒絕假設(shè)“l(fā)nFI不是lnGDP的Granger原因”，都因?yàn)镕統(tǒng)計(jì)量概率較大而接受假設(shè)“l(fā)nGDP不是lnFI的Granger原因”。其經(jīng)濟(jì)學(xué)意義為：不論滯后期為1階還是2階，lnGDP和lnFI存在單向因果關(guān)系，即西安市固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)固定資產(chǎn)投資作用不明顯。

3.建立模型。

（1）模型建立。應(yīng)用Eviews6.0軟件建立滯后一期向量自回歸模型。

lnGDP和lnFI兩個(gè)模型的R2（0.9981）和Adj.R2（0.9979）值都較高，說(shuō)明模型擬合優(yōu)度較高，F(xiàn)值較大（6284.143），AIC（-2.7638）、SC（-2.6198）較小，說(shuō)明模型總體上是顯著的。即該模型較好的反映lnGDP和lnFI兩者之間的數(shù)量關(guān)系。

VAR模型的回歸方程為：

lnGDP=0.6637×lnGDP （-1）+ 0.2864×lnFI （-1）+ 0.4057

方程表明，西安市地區(qū)生產(chǎn)總值的影響因素主要是自身滯后一期因素lnGDP（-1）和固定資產(chǎn)投資滯后一期因素lnFI（-1）；西安市固定資產(chǎn)投資的影響因素主要是lnFI （-1）和lnGDP（-1）。由估計(jì)系數(shù)大小可知，lnGDP（-1）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較大，lnFI（-1）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響相對(duì)較小。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義為：西安市固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系，長(zhǎng)期內(nèi)西安市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)受到固定資產(chǎn)投資滯后因素和GDP滯后因素的影響，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資每增加1%，下一年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)增加0.2864%。

（2）模型檢驗(yàn)及脈沖響應(yīng)分析。對(duì)VAR模型進(jìn)行AR根檢驗(yàn)，由圖1可知，模型兩個(gè)特征跟絕對(duì)值的倒數(shù)都小于（或等于1），即在一個(gè)單位圓內(nèi)（或上）。這說(shuō)明該VAR模型是平穩(wěn)的。

圖2表示西安市地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)固定資產(chǎn)投資一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息擾動(dòng)的動(dòng)態(tài)反應(yīng)路徑，由圖2可知，西安市固定資產(chǎn)投資的正向沖擊導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值波動(dòng)在第一年達(dá)到最大，之后呈現(xiàn)逐年緩慢下降的趨勢(shì)。這說(shuō)明西安市投資增量對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響的時(shí)效比較長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的衰減速度并不快，應(yīng)該再采取除投資以外的方式來(lái)快速推動(dòng)西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

依Engle定理，假如一組變量存在協(xié)整關(guān)系，則協(xié)整回歸可以轉(zhuǎn)化為誤差修正模型。描述固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間短期波動(dòng)向長(zhǎng)期均衡調(diào)整的誤差修正模型為：

DlnGDP = 0.151427EC-1+0.109157 DlnGDP（-1） + 0.461981 DlnFI（-1） - 0.003485

EC-1是誤差修正項(xiàng)，系數(shù)的大小反應(yīng)了對(duì)偏離長(zhǎng)期均衡的調(diào)整力度。本誤差修正模型中修正系數(shù)為0.151427，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受多種其他因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資之間的均衡關(guān)系對(duì)當(dāng)期非均衡誤差調(diào)整的模型自身修正能力較弱。

（3）方差分解。方差分解的基本思想是把系統(tǒng)中的每個(gè)內(nèi)生變量（共m個(gè)）的波動(dòng)（k步預(yù)測(cè)均方誤差）按其成因分解為與各方程新息相關(guān)聯(lián)的m個(gè)組成部分，從而了解各新息對(duì)模型內(nèi)生變量的相對(duì)重要性。本文利用方差分解方法來(lái)研究西安市固定資產(chǎn)投資對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，將西安市生產(chǎn)總值的單位增量分解為一定比例的自身貢獻(xiàn)和固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)，結(jié)果（見(jiàn)表5）。由分析結(jié)果可知，固定資產(chǎn)投資規(guī)模對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的推動(dòng)作用，隨預(yù)測(cè)期的增加，西安市固定資產(chǎn)投資對(duì)其地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度逐漸變小，在第一期時(shí)取得最大值72.64%，即使第十期依然達(dá)到40.62%，這有效地支持了前面脈沖響應(yīng)分析的結(jié)論。

三、主要結(jié)論及建議

1.長(zhǎng)期內(nèi)西安市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)受到自身滯后因素和固定資產(chǎn)投資滯后因素的影響。由VAR模型可知，西安市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的滯后因素對(duì)其自身的影響系數(shù)為0.6637，影響顯著，說(shuō)明西安市未來(lái)一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大程度上取決于人們當(dāng)年對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響系數(shù)為0.2864，影響也較為顯著。針對(duì)這種狀況，建議相關(guān)部門(mén)采取積極措施提高人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心，增加對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂(lè)觀預(yù)期，從而有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.短期內(nèi)西安市固定資產(chǎn)投資對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有單向推動(dòng)作用。由VEC模型可知，西安市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的滯后因素對(duì)其自身的影響系數(shù)為0.109157，影響的顯著性不高，說(shuō)明短期內(nèi)人們不會(huì)輕易改變對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不大。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響系數(shù)為0.461981，影響顯著，說(shuō)明短期內(nèi)固定資產(chǎn)投資能較好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。針對(duì)這種狀況，建議相關(guān)部門(mén)適當(dāng)增加固定資產(chǎn)投資以保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.積極拓寬固定資產(chǎn)投資渠道。政府投資存在“擠出效應(yīng)”，會(huì)減少民間投資；同時(shí)，政府投資也存在邊際效益遞減規(guī)律，因此，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性是增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的有效途徑。政府應(yīng)該給予民間資本更大的發(fā)展空間，大力培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

4.在適當(dāng)增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時(shí)，高度重視技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效避免投資回報(bào)率遞減規(guī)律及資本資源稀缺性?xún)纱笃款i，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)。

5.一方面要強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)投資的作用；另一方面應(yīng)該減少對(duì)其依賴(lài)，大力提高西安市的消費(fèi)需求，只有居民消費(fèi)增長(zhǎng)支持的固定資產(chǎn)投資及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是持久的。由宏觀經(jīng)濟(jì)理論可知，居民消費(fèi)傾向的大小是拉動(dòng)投資的重要影響因素。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

根據(jù)全國(guó)煙草行業(yè)20*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和國(guó)煙辦〔20*〕135號(hào)、324號(hào)文件的總體部署，我公司按照9月20號(hào)全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔20*〕372號(hào)）的具體要求，在認(rèn)真組織企業(yè)有關(guān)單位學(xué)習(xí)文件的同時(shí)，積極深入地開(kāi)展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報(bào)告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔2004〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔2004〕159號(hào)）。2005年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔2005〕185號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔2005〕186號(hào)）。

2006年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2006〕344號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號(hào)）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[2006]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過(guò)程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見(jiàn)企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門(mén)。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門(mén)受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過(guò)后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專(zhuān)家論證后上報(bào)國(guó)家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）、《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[2005]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門(mén)、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門(mén)相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況

根據(jù)國(guó)家局20*年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國(guó)煙辦〔20*〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專(zhuān)項(xiàng)檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過(guò)程和方法

20*年9月下旬，根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔20*〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見(jiàn)》（*煙工〔20*〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門(mén)、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見(jiàn)》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

20*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類(lèi)項(xiàng)目的合同、標(biāo)書(shū)、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過(guò)檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開(kāi)發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國(guó)家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，必須將各類(lèi)原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國(guó)家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢(xún)和控制，對(duì)于沒(méi)有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來(lái)（2003年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

2005年1月1日至20*年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.06萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生的投資金額160303.6萬(wàn)元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

2005年1月1日至20*年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專(zhuān)用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠煙草專(zhuān)用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2005]562號(hào)、[2006]874號(hào)、[2006]631號(hào)、[2005]876號(hào)、[2006]306號(hào)和蘇煙工[2005]302號(hào)文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬(wàn)元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬(wàn)元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬(wàn)元（待建）。

（2）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2005]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2005]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2006]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬(wàn)元。煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬(wàn)元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車(chē)間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（2005年第15號(hào)），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬(wàn)元、919.24萬(wàn)元、823.2萬(wàn)元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫(kù)樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[2005]165號(hào)（改工業(yè)備字[2005]0008號(hào)）和改投資備字[2006]0042號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫(kù)樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬(wàn)元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2006]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車(chē)間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬(wàn)元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見(jiàn)分別于06年11月20日和*年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬(wàn)元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于20*年1月開(kāi)工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題及情況說(shuō)明

按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過(guò)程中的問(wèn)題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問(wèn)題

淮陰卷煙廠在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[20*]205號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問(wèn)題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專(zhuān)項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問(wèn)題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國(guó)煙計(jì)[2005]183號(hào)文批復(fù)的17500萬(wàn)元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的17500萬(wàn)元以?xún)?nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問(wèn)題。

2005年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)［2005］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫(kù)物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒(méi)獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬(wàn)元。為此，我公司向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問(wèn)題

徐州卷煙廠在實(shí)施國(guó)煙計(jì)［2005］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬(wàn)元。雖然在在批復(fù)總投資15%以?xún)?nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

新晨

國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問(wèn)題，不宜規(guī)定過(guò)細(xì)、限制過(guò)死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

第7篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn) 投資 審計(jì)

固定資產(chǎn)投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的監(jiān)督行為。它是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，也是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分。固定資產(chǎn)因其投資金額較大、使用周期較長(zhǎng)、投資主體和受關(guān)注程度高，所以適時(shí)地加強(qiáng)對(duì)其審計(jì)，是審計(jì)工作的一項(xiàng)重要課題，也是提高企業(yè)資金使用效率的有效手段。

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面不夠廣，審計(jì)力度不夠大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施等公共建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但審計(jì)機(jī)關(guān)能夠進(jìn)行審計(jì)的投資項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的比重、經(jīng)審計(jì)的投資金額占投資總金額的比重還相當(dāng)?shù)汀Ｔ斐蛇@一問(wèn)題的主要原因有：第一，審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資監(jiān)督體系中的地位不明確，監(jiān)管權(quán)力分散在財(cái)政、基建、審計(jì)及其他行業(yè)主管部門(mén)手中，審計(jì)的監(jiān)督力受到一定的限制；第二，審計(jì)機(jī)關(guān)受人員、經(jīng)費(fèi)等因素的限制，沒(méi)有足夠的力量對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目全部加以審計(jì)。

2.對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)不能提前介入

審計(jì)的提前介入是指審計(jì)人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始參與項(xiàng)目投資全過(guò)程，這樣既有利于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)決策和程序的合法性、科學(xué)性，又有利于提高投資效益。目前我們的投資審計(jì)大多是事后審計(jì)，主要發(fā)揮監(jiān)督作用，缺乏必要的事前預(yù)防和事中監(jiān)控，尤其是對(duì)投資項(xiàng)目選擇的決策過(guò)程難以施加影響。

3.現(xiàn)有審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理，缺乏復(fù)合型人才

固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。審計(jì)機(jī)關(guān)目前具備財(cái)務(wù)知識(shí)的人員比較多，具備工程、計(jì)算機(jī)、法律知識(shí)的人員比較少，而既具備工程知識(shí)又具備財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)知識(shí)的人員則少之又少。造成這一現(xiàn)象的原因是：第一，審計(jì)機(jī)關(guān)平時(shí)沒(méi)有重視相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備；第二，審計(jì)專(zhuān)業(yè)難以吸引工程造價(jià)師等專(zhuān)業(yè)人才加入審計(jì)人員隊(duì)伍。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策思考

1.高質(zhì)量的審計(jì)來(lái)自高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，配備充足、合格的審計(jì)人員是審計(jì)機(jī)關(guān)有效開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的基本條件

隨著科技的發(fā)展和管理手段的日趨智能化，審計(jì)人員的單一財(cái)會(huì)型知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求在精通財(cái)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還必須掌握法律、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)。因此，審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)將向多元化、現(xiàn)代化發(fā)展。應(yīng)采取多種途徑，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

可以采取如下途徑來(lái)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：第一，人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才；第二，人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過(guò)各種培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的需要，另一方面則可以通過(guò)一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，獲取專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)；第三，系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于享有審計(jì)權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目，可以委托或者授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)辦理；第四，建立外部人才網(wǎng)絡(luò)，即與會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及其他中介、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)中的技術(shù)專(zhuān)家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時(shí)可以聘請(qǐng)他們參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作；第五，要提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。近幾年違法亂紀(jì)現(xiàn)象較嚴(yán)重，職業(yè)道德建設(shè)勢(shì)在必行，要使審計(jì)人員樹(shù)立堅(jiān)守的政治信念，加強(qiáng)廉政教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

2.創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方法

目前審計(jì)所采用的審計(jì)技術(shù)和方法已很難適應(yīng)新的審計(jì)任務(wù)。加快審計(jì)方法的改進(jìn)和完善迫在眉睫，必須將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序各個(gè)環(huán)節(jié)。在審計(jì)中充分運(yùn)用分析測(cè)試，以分析測(cè)試結(jié)果作為擬定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審查、作出審計(jì)結(jié)論、表達(dá)審計(jì)意見(jiàn)的重要參考依據(jù)。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，為實(shí)務(wù)工作提供客觀標(biāo)準(zhǔn)和指南

科學(xué)合理的固定資產(chǎn)審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)施細(xì)則和其他規(guī)范，能夠反映理論界的研究成果和實(shí)務(wù)界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助審計(jì)人員在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開(kāi)展審計(jì)工作，從而提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強(qiáng)的工作。一是建議審計(jì)署制定《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施細(xì)則，及時(shí)總結(jié)各地審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，為審計(jì)人員提供具有操作性的指南；二是建議審計(jì)署和財(cái)政部、建設(shè)部等部門(mén)合作，聯(lián)合制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為審計(jì)人員開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)、特別是投資效益審計(jì)的依據(jù)。

4.從事后審計(jì)逐步向全面參與、全過(guò)程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變

審計(jì)人員作為項(xiàng)目管理的監(jiān)督部門(mén)，應(yīng)將投資控制視為已任，主動(dòng)全方位參與到項(xiàng)目的管理之中，除定期參加工程例會(huì)，收集情況外，在各相應(yīng)階段，如可行性研究、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工決算等各階段，也應(yīng)廣泛參與獲得信息。唯有把審計(jì)關(guān)口前移，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才有可能做到及時(shí)堵塞漏洞、減少損失浪費(fèi)、提高審計(jì)質(zhì)量和效果。

總之，固定資產(chǎn)投資活動(dòng)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)，搞好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)深化投資體制改革，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，提高投資效益，促進(jìn)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]林長(zhǎng)彬.蔣君麗.投資體制改革與投資效益審計(jì)方向研究[J].當(dāng)代審計(jì)，2003.

[3]周鋒.固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].審計(jì)與理財(cái)，2005，(4)

第8篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

一、××區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基本情況

××區(qū)認(rèn)真按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，“對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個(gè)重大突破，徹底改變了過(guò)去不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小由各級(jí)政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用提供了依據(jù)。今年來(lái)，××區(qū)共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃總投資20.3億元。其中審批項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資0.8億元；核準(zhǔn)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資7.1億元；備案項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃投資12.4億元。

同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)高能耗、高污染行業(yè)和重復(fù)建設(shè)較多、投資過(guò)熱行業(yè)的控制，××區(qū)在對(duì)項(xiàng)目審查過(guò)程中，按照國(guó)家發(fā)改委的行業(yè)準(zhǔn)入公告，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、技術(shù)工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進(jìn)行審查，不符合準(zhǔn)入條件的一律不予立項(xiàng)，切實(shí)規(guī)范行業(yè)發(fā)展?！痢羺^(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的28個(gè)項(xiàng)目中，有超審批權(quán)限項(xiàng)目1個(gè)，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行了轉(zhuǎn)報(bào)，對(duì)于不符合準(zhǔn)入條件的3個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予立項(xiàng)。

二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家為控制投資過(guò)熱，有針對(duì)性地開(kāi)展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒(méi)有國(guó)家控制的項(xiàng)目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題：

一是部分項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)不全。雖然項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)政策，但由于企業(yè)不清楚項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)手續(xù)或急于開(kāi)工等原因，部分項(xiàng)目未完成前期手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)，造成一些遺留問(wèn)題。

二是項(xiàng)目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯(cuò)，客觀上影響對(duì)投資項(xiàng)目的掌握。

三是部門(mén)協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的部門(mén)之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項(xiàng)目手續(xù)不全的重要原因。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。加大對(duì)國(guó)家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)投資于國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)行政部門(mén)相關(guān)人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓(xùn)，提高對(duì)相關(guān)政策的掌握程度。實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)公示，提高項(xiàng)目審批透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。

第9篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）017-000-02

本文結(jié)合我市撤縣建市二十年來(lái)的固定資產(chǎn)投資發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系、固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等進(jìn)行定性定量分析，并提出促進(jìn)滎陽(yáng)市投資發(fā)展的對(duì)策和建議，以供參考。

一、滎陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資發(fā)展現(xiàn)狀

（一）滎陽(yáng)投資發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)

1.招商引資注入不竭外部動(dòng)力。滎陽(yáng)市自1994年經(jīng)國(guó)

家批準(zhǔn)撤縣建市，建市以來(lái)滎陽(yáng)有了更多的經(jīng)濟(jì)自，從此進(jìn)入一個(gè)相對(duì)較快的發(fā)展階段?；跍铌?yáng)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，歷屆政府都非常重視招商引資，為筑巢引鳳先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，給予企業(yè)土地、稅收、財(cái)政等優(yōu)惠，一批優(yōu)秀的企業(yè)如樂(lè)百氏、陽(yáng)光油脂、國(guó)電、天瑞水泥、鄭煤綜機(jī)等先后到滎陽(yáng)投資發(fā)展，為滎陽(yáng)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)注入了新鮮血液，也為滎陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了外生動(dòng)力。

2.工業(yè)化和集群發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和源泉。滎陽(yáng)堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，形成了食品、醫(yī)藥、化工、閥門(mén)、建筑機(jī)械、建材水泥、機(jī)械制造、電力煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)，形成了高山閥門(mén)、城關(guān)建筑機(jī)械、賈峪建材、高村化工等特色工業(yè)集群，造就了一批拳頭產(chǎn)品，如博大掛面、高山閥門(mén)、少林汽車(chē)等，在形成工業(yè)支柱和造就拳頭產(chǎn)品的歷程中，就伴隨著企業(yè)不斷的產(chǎn)能擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)大，以及為適應(yīng)市場(chǎng)而進(jìn)行的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，新建、擴(kuò)建企業(yè)和項(xiàng)目如雨后春筍，從而為固定資產(chǎn)投資發(fā)展增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力。

（二）滎陽(yáng)投資取得巨大成就

1.投資規(guī)模呈擴(kuò)張勢(shì)頭。二十年來(lái)，滎陽(yáng)投資規(guī)模由小到大，由少到多，發(fā)展迅猛。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1994年的6.3億元，逐步突破了10億元（1995年），100億元（2006年）、200億元（2008年）、300億元（2012年）重要關(guān)口，2014年達(dá)到414.5億元，二十年來(lái)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資以年均23.3%的速度增長(zhǎng)。占鄭州市固定資產(chǎn)投資的比重由1994年的4.6%上升到2014年的7.7%，在全省中排名由1994年的第9位上升到2014年的第4位。

2.投資對(duì)GDP貢獻(xiàn)率攀高。二十年來(lái)，投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的累計(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到74.8%。投資貢獻(xiàn)率呈波動(dòng)性提高，由1994年的21.1%提高到2014年的72.5%。在消費(fèi)、投資和出口這三駕馬車(chē)中，投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，未來(lái)一段時(shí)間，投資仍將是滎陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。

二、滎陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系分析

（一）固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析

相關(guān)系數(shù)是衡量?jī)蓚€(gè)隨機(jī)變量之間線性相關(guān)程度的指標(biāo)。相關(guān)系數(shù)的公式如下：

相關(guān)系數(shù)的值介于-1與+1之間，根據(jù)相關(guān)系數(shù)的值的大小，可將相關(guān)系數(shù)分為三個(gè)等級(jí)：

1. |r|

2. 0.4≤|r|

3. 0.7≤|r|

根據(jù)以上相關(guān)系數(shù)理論，對(duì)滎陽(yáng)固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行相關(guān)系數(shù)分析。

首先制作散點(diǎn)圖判斷是否存在線性關(guān)系：

通過(guò)散點(diǎn)圖可以看出各年固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值交點(diǎn)在一條直線附近，可以判定兩者存在直線線性關(guān)系。

其次，根據(jù)相關(guān)系數(shù)理論進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算，結(jié)果如下：

r = 0.99116

結(jié)果表明，0.7

（二）固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)滎陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.目前的滎陽(yáng)經(jīng)濟(jì)是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。

從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)看，投資占生產(chǎn)總值的比重（投資率）由1994的25.9%逐年上升到2014年的72.7%，固定資產(chǎn)投資已經(jīng)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?005年投資占生產(chǎn)總值的比重首次超過(guò)50%以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)十年占比在50%以上，可以說(shuō)目前的滎陽(yáng)經(jīng)濟(jì)仍然是投資主導(dǎo)型。

2.投資結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

從二十年來(lái)滎陽(yáng)投資結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)比重在0.5%至13.7%之間變化，二產(chǎn)比重在42%至75%之間變化，三產(chǎn)比重在20%至49%之間變化，投資結(jié)構(gòu)總體上呈現(xiàn)二產(chǎn)比重大，三產(chǎn)其次，一產(chǎn)最小的“二三一”格局。從同期生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)比重在5%至15%之間變化，二產(chǎn)比重在55%至74%之間變化，三產(chǎn)比重在20%至32%之間變化，生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出二產(chǎn)比重大，三產(chǎn)其次，一產(chǎn)最小的“二三一”格局。從以上分析可以判斷目前滎陽(yáng)的固定資產(chǎn)投資是工業(yè)主導(dǎo)型投資，滎陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)是工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。投資結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)基本吻合，工業(yè)主導(dǎo)型投資決定了工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。由于投資處在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在中后期，兩者是建設(shè)與生產(chǎn)的角色轉(zhuǎn)換，因此投資結(jié)構(gòu)基本上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。

3.投資帶來(lái)稅收和就業(yè)。

固定資產(chǎn)投資會(huì)帶來(lái)兩次稅收。一是在建設(shè)過(guò)程中形成的稅收，二是在竣工形成生產(chǎn)能力后帶來(lái)的新增稅收。2014年滎陽(yáng)市建筑營(yíng)業(yè)稅達(dá)24425萬(wàn)元，占全市稅收的比重達(dá)12.7%，比1994年提高了8.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資會(huì)帶來(lái)兩次就業(yè)，一是在建設(shè)過(guò)程中的用工就業(yè)，二是在形成生產(chǎn)能力后帶來(lái)的新增就業(yè)。2014年滎陽(yáng)市資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)20505人，占全部在崗職工從業(yè)人員的比重高達(dá)20.6%。

（三）固定資產(chǎn)投資效果遞減制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，我市在固定資產(chǎn)投資過(guò)程中重投入、輕效益

的問(wèn)題比較突出。部分資金投入后并未得到充分、有效的運(yùn)用，投資資金低水平運(yùn)作，影響了投資效益的提高。投資效果系數(shù)是指一定時(shí)期的地區(qū)生產(chǎn)總值的增加額與引起這一增加的固定資產(chǎn)投資總額的比例。它從資金投入與產(chǎn)出比率上較全面地反映投資活動(dòng)的最終效益，投資效果系數(shù)一般是越大越好。從二十年來(lái)投資效果系數(shù)看，我市平均投資效果系數(shù)為31.7%，投資效果系數(shù)處于-9.8%～62.4%之間，呈明顯波動(dòng)態(tài)勢(shì)。2005年以后，我市投資效果系數(shù)總體呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì)，2012年投資效果系數(shù)低達(dá)8.1%，為近幾年最低。固定資產(chǎn)投資效率長(zhǎng)期偏低，將制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

綜上所述，我市投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用短期無(wú)法替代，如何發(fā)揮好投資的作用仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要突破口，從投資效果情況看，如何保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效果將是今后一段時(shí)期我市投資工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。未來(lái)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，大多數(shù)勞動(dòng)力將從事二、三產(chǎn)業(yè)。由于我市特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不管是工業(yè)化還是城鎮(zhèn)化，投資仍是其實(shí)現(xiàn)的基本手段。未來(lái)促進(jìn)投資增長(zhǎng)的因素不斷增多，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、生活服務(wù)、住房投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資仍將會(huì)保持較快的增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，但隨著工業(yè)投資增速的下降和服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將逐步減少。

三、滎陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行中存在問(wèn)題

（一）投資面臨體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重壓力

二十年來(lái)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸得到顯著改善。滎陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展并重的新時(shí)期，投資結(jié)構(gòu)從以政府主導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的增長(zhǎng)模式逐步轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)投資為主體的新發(fā)展模式。在積極財(cái)政政策逐步淡出，國(guó)家轉(zhuǎn)移投資力度減弱的情況下，仍然按傳統(tǒng)思維方式推進(jìn)投資工作，適應(yīng)性和創(chuàng)新性不夠，發(fā)展模式上對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)有投資的依賴(lài)，內(nèi)生型投資意愿不強(qiáng)。同時(shí)，項(xiàng)目投資的外延性擴(kuò)張?zhí)攸c(diǎn)表現(xiàn)依然較為突出，2014年全市改建和技術(shù)改造類(lèi)“內(nèi)涵型”投資共完成9.9億元，占全部投資的比重僅為2.4%，而新建、擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資占全部投資的比重為97.6%。以粗放型經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資仍有相當(dāng)大比重，投資增長(zhǎng)方式有待進(jìn)一步改善。

（二）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高資源能源利用效率、緩解資源能源壓力的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必然選擇。投資結(jié)構(gòu)合理與否，在很大程度上決定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益。2014年全市一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資9.9億元、187.0億元和217.6億元，三次產(chǎn)業(yè)占投資的比重為2.4：45.1：52.5，其中第二產(chǎn)業(yè)投資比重比上年下降7.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資力度明顯不足，工業(yè)投資雖然持續(xù)增加，但技改投資和高新技術(shù)投資所占比重仍然偏低，傳統(tǒng)的（非）金屬制造、通（專(zhuān)）用設(shè)備制造工業(yè)占較大比重。其次，第三產(chǎn)業(yè)投資中房地產(chǎn)業(yè)投資所占比重較大，而生產(chǎn)業(yè)投資占比過(guò)低，不利于財(cái)稅增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）投資擴(kuò)張與資源、環(huán)境制約矛盾進(jìn)一步凸顯

隨著近幾年投資力度的加大，投資過(guò)程中資源與環(huán)境制約逐漸成為投資發(fā)展的瓶頸因素。在近兩年的投資項(xiàng)目中，有很多項(xiàng)目由于土地審批原因，項(xiàng)目遲遲落不了地，最終以項(xiàng)目流產(chǎn)告吹。隨著環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)能壓縮等各項(xiàng)政策的制約，對(duì)投資的壓力和影響還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

四、對(duì)滎陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的政策建議

（一）優(yōu)化投資環(huán)境，加速建立和完善市場(chǎng)導(dǎo)向企業(yè)為主、政策引導(dǎo)、社會(huì)化融資的新機(jī)制

一是鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品建設(shè)。二是積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民間投資發(fā)展的信貸投放，簡(jiǎn)化信貸程序。2014年底，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額高達(dá)232.0億元，存貸差達(dá)93.9億元，激活民間個(gè)人投資的潛力很大，領(lǐng)域也很寬。三是加大扶持企業(yè)上市的力度，緩解“域內(nèi)”資金分爭(zhēng)的壓力，既可提高企業(yè)知名度，有無(wú)償?shù)膹V告效應(yīng)，還可以“變債為股”，減少還款壓力，降低資金使用成本。四是積極利用域外資金，緩解投資資金的短缺，更重要是彌補(bǔ)技術(shù)、管理的不足和帶來(lái)機(jī)制創(chuàng)新。