固定資產(chǎn)投資建議精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè) 固定資產(chǎn) 投資

一、引言

近年來,關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的問題受到廣泛關(guān)注。投資行為是實現(xiàn)中小企業(yè)存在價值的基礎手段,是產(chǎn)生收益從而維持企業(yè)生存和發(fā)展的根本所在。在中小企業(yè)的投資活動中,固定資產(chǎn)投資對中小企業(yè)發(fā)展的影響最大。因此,研究中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題,提出行之有效的對策建議,對于科學管理中小企業(yè)固定資產(chǎn)的投資活動,促進中小企業(yè)順利成長和健康發(fā)展,具有重要意義。

二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題

2001年財政部公布的《企業(yè)會計準則――固定資產(chǎn)》中指出,企業(yè)固定資產(chǎn)的有形資產(chǎn)的特征包括以下三個方面:(1)為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租、或經(jīng)營管理而持有的;(2)使用年限超過一年;(3)單位價值較高。同時認為,在確認固定資產(chǎn)時還應該同時滿足該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)和該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計量這兩個條件。中小企業(yè)一般具有這樣的特征,即企業(yè)資金規(guī)模相對較小,基本結(jié)構(gòu)簡單,在管理方面主要依賴企業(yè)家個人的管理能力。這樣的特點一方面給企業(yè)帶來了靈活性,但也使企業(yè)在管理方面存在很大的弱點,使中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面面臨很多問題,主要包括以下方面:

1、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中對投資方向和投資數(shù)量的把握不盡合理。中小企業(yè)一般面臨的競爭激烈,許多中小企業(yè)都將發(fā)展作為企業(yè)的第一要務。因此,固定資產(chǎn)投資就成為中小企業(yè)擴大企業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)快速發(fā)展的重要選擇。但中小企業(yè)面臨的普遍問題就是缺乏高效科學的投資決策團隊,重大的投資決策通常由企業(yè)家個人做出,固定資產(chǎn)投資的方向要么過度強調(diào)短期收益和降低風險,要么不顧企業(yè)現(xiàn)實情況而片面追求擴大投資。這兩方面的問題導致中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的目的過于簡單化和盲目化,在投資方向選擇和投資規(guī)模選取之間不能做出科學的符合企業(yè)特點的決策。

2、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中,在資金管理和運營方面通常會面臨債務問題。固定資產(chǎn)的投資所需的資金規(guī)模相對較大,一般需要進行一定的籌資活動來提供資金上的支持,而通過負債形式得到的資金支持是很重要的資金籌措方式。固定資產(chǎn)的投資過程在時間上相對較長,在時間上做出合理的還款計劃安排是中小企業(yè)必須面對的問題。如何根據(jù)企業(yè)的具體情況,來確定最佳的資產(chǎn)負債率和資金流動比率等,確保具有充分的長期和短期的償債能力,避免發(fā)生資金周轉(zhuǎn)失靈等問題,這是中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面必須面對的問題。

3、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中通常缺乏科學的投資機構(gòu)和明確的投資管理制度。受到企業(yè)規(guī)模的局限,很少有中小企業(yè)設有專門的投資管理機構(gòu),固定資產(chǎn)投資一般都由企業(yè)家或者企業(yè)高層直接管理負責。這樣的管理方式會導致在投資管理中出現(xiàn)的很多問題難以得到及時有效的處理,使投資項目管理程序混亂,各個管理環(huán)節(jié)相互脫離嚴重,投資管理方面漏洞很多。更為嚴重的是,對固定資產(chǎn)投資項目的審核不嚴,對具體項目缺乏論證和評估,導致部分項目投資方向不合理、效益不佳。

三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中采取的主要對策措施

為解決上述存在問題,必須針對中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的特點,采取積極有效的對策措施。

1、根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃制定科學合理的固定資產(chǎn)投資方向和規(guī)模。中小企業(yè)需要樹立戰(zhàn)略管理意識和觀念,科學規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展遠景和發(fā)展步驟等內(nèi)容,并以此來指導固定資產(chǎn)投資,科學的處理好企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與固定資產(chǎn)投資的關(guān)系。在固定資產(chǎn)投資方向上,考慮固定資產(chǎn)投資要與企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展階段的要求相適應。

要圍繞企業(yè)的技術(shù)改造這一核心要素進行,固定資產(chǎn)投資要特別著重于國家大力扶持的新產(chǎn)業(yè)。在固定資產(chǎn)投資規(guī)模方面,企業(yè)需要在快速發(fā)展和風險控制與追求效益之間做好平衡,使固定資產(chǎn)投資規(guī)模一方面適應企業(yè)快速發(fā)展的需要,同時做好合理的資金分配,避免使企業(yè)陷入資金困難的境地。

2、拓展多種籌資渠道,合理開展固定資產(chǎn)投資。企業(yè)開展投資面臨的主要困難就是資金方面的困難,這是多數(shù)企業(yè)面臨的普遍問題。中小企業(yè)進行固定資產(chǎn)投資時,尤其需要開拓思路,樹立風險意識,在固定資產(chǎn)投資規(guī)劃之初就首先考慮籌資的渠道和數(shù)量,根據(jù)現(xiàn)實情況進行科學判斷,只有在能夠合理的籌到投資所需的資金,才能進一步考慮固定資產(chǎn)投資問題。而對于籌資困難或者籌資成本過高的情況,尤其需要做出慎重考慮。堅決杜絕籌資的盲目樂觀心理,以避免不必要的損失。

3、建立健全固定資產(chǎn)投資管理制度和機構(gòu),保證固定資產(chǎn)投資的科學性和合理性。受資金和企業(yè)規(guī)模等的局限,中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理和決策等方面通常處于弱勢。因此,更加需要重視對固定資產(chǎn)的投資管理,建立健全固定資產(chǎn)投資管理制度和機構(gòu),包括工程項目規(guī)劃、概預算控制部門、內(nèi)部投資主管部門、建設管理辦公室等,并明確相關(guān)崗位的職責和形成權(quán)限,不相容崗位的相互分離、制約和監(jiān)督機制。加強項目決策控制,保證決策的科學和客觀,防止無效投資。

四、結(jié)束語

中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資對于其發(fā)展壯大有不可忽視的作用,但固定資產(chǎn)投資風險較大,企業(yè)往往因為投資失誤而造成重大損失。有必要針對中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的主要問題進行研究,探索有效提高中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的對策和措施,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在中小企業(yè)成長和發(fā)展中的積極作用。

參考文獻:

第2篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

一、加強考核引導，完善考核辦法。根據(jù)省政府對各市州全社會固定資產(chǎn)投資考核辦法的具體要求，對固定資產(chǎn)投資考核內(nèi)容作相應修訂。固定資產(chǎn)投資考核由投資增長率、縣區(qū)完成投資對全市完成投資貢獻率、投資目標完成率、引進區(qū)外資金實際到位占當?shù)赝瓿赏顿Y比重四項指標構(gòu)成，總分100分。投資增長率，反映年度投資規(guī)模和投資增長的指標，使用前三年平均投資作為基數(shù)來測算投資增長率。投資增長率=[當年完成全社會固定資產(chǎn)投資／前三年完成全社會固定資產(chǎn)投資平均數(shù)1]lOO％，指標權(quán)重分值30分；縣區(qū)完成投資對全市完成投資貢獻率，指在縣區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資中，除去中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資后的縣區(qū)自身完成投資與全市縣區(qū)完成投資總額同口徑的比值?？h區(qū)完成投資對全市完成投資貢獻率=縣區(qū)完成投資／全市各縣區(qū)完成投資總額100％，指標權(quán)重分值15分；投資目標完成率，反映年度投資目標完成效果的指標。投資目標完成率=當年完成全社會固定資產(chǎn)投資／當年全社會固定資產(chǎn)投資責任目標100％，指標權(quán)重分值25分；引進區(qū)外資金實際到位占當?shù)赝瓿赏顿Y比重，指各縣區(qū)國內(nèi)本地區(qū)以外招商引資實際到位數(shù)和實際利用外商投資數(shù)占本地當年完成全社會固定資產(chǎn)投資的比重。引進區(qū)外資金實際到位占當?shù)赝瓿赏顿Y比重=當年國內(nèi)招商引資及利用外商投資實際到位額／當年完成全社會固定資產(chǎn)投資lOO％，指標權(quán)重分值30分。

二、健全統(tǒng)計登記制度，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。根據(jù)《省統(tǒng)計管理規(guī)定》第十五條之規(guī)定，以及國統(tǒng)字249號文件和甘統(tǒng)投109號文件精神，市、縣區(qū)發(fā)改委、財政，扶貧、水利、交通等審批立項和資金管理部門向投資主體下發(fā)項目立項批復和資金文件時，必須抄送同級統(tǒng)計部門。對投資50萬元以上項目，市、縣區(qū)發(fā)改委、中小企業(yè)局等審批立項部門在建設項目立項批復下達前，必須要求建設主體單位在當?shù)亟y(tǒng)計部門辦理新開工登記手續(xù)，建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報送關(guān)系，否則不予辦理批復手續(xù)。建設部門在向投資主體發(fā)放建筑施工許可證時，必須檢查是否辦理統(tǒng)計登記手續(xù)，未辦理的不得頒發(fā)施工許可證。對引進區(qū)外資金的統(tǒng)計工作，由市招商局會同市發(fā)改委、商務局做好引進區(qū)外資金的統(tǒng)計工作。要改進統(tǒng)計工作，做好半年統(tǒng)計的同時，建立月度統(tǒng)計制度。要加強引進區(qū)外資金項目管理，核實區(qū)外資金到位情況，防止漏統(tǒng)區(qū)外資金的情況發(fā)生。

三、強化工作責任，做好項目統(tǒng)計管理。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)要實行領(lǐng)導負責制，明確任務，責任到人。市上決定建立固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會議制度，由市發(fā)改委牽頭，統(tǒng)汁、財政、扶貧、水利、電力、交通、文教、建設等部門參加，每季度召開—次聯(lián)席會議，通報固定資產(chǎn)投資完成情況，尋找問題和差距，研究解決存在問題，凡當年有固定資產(chǎn)投資項目的部門和行業(yè)，必須向發(fā)改委、統(tǒng)計部門報送項目進度報表，報表須經(jīng)單位分管領(lǐng)導簽字；要建立投資項目統(tǒng)計臺帳，發(fā)改委、統(tǒng)計部門要定期對固定資產(chǎn)投資項目和完成進度進行定期核對。要保證投資統(tǒng)計工作經(jīng)費，把投資統(tǒng)計的方法制度、報表設計、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理和農(nóng)村投資調(diào)查等納入項目前期工作，從項目前期經(jīng)費或財政預算資金中安排一定的工作經(jīng)費。

四、加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，依法實施投資統(tǒng)計。要加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳和教育，提高統(tǒng)計法制意識，營造良好的統(tǒng)計環(huán)境，依法實施投資統(tǒng)計工作。要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處投資統(tǒng)計工作中弄虛作假的行為。項目建設單位要嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)要求，加強和完善統(tǒng)計工作，開展統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，實行統(tǒng)計人員持證上崗制度，認真做好投資統(tǒng)計上報工作，確保投資數(shù)據(jù)的準確可靠。

第3篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；統(tǒng)計；方法制度；改革

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-02

固定資產(chǎn)是社會再生產(chǎn)的重要要素，是經(jīng)濟增長的源動力，在一定程度上反映一個地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)增長的能力。近年來，投資主體日趨多元化，投資格局發(fā)生深刻變化，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。本文就固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度的現(xiàn)狀和問題進行分析研究，提出投資統(tǒng)計方法制度改革相關(guān)建議。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的對象和范圍

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的對象是全社會建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動的數(shù)量，即以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟現(xiàn)象為統(tǒng)計對象。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計通過對固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程數(shù)量方面的統(tǒng)計，反映一定時期內(nèi)固定資產(chǎn)投資活動的規(guī)模和速度、固定資產(chǎn)投資過程中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系及固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟效益。通過對固定資產(chǎn)投資過程中數(shù)量的研究，揭示固定資產(chǎn)投資活動的發(fā)展規(guī)律。

（二）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度的發(fā)展過程

我國現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度，是從計劃經(jīng)濟時代基本建設統(tǒng)計演變而來的。至上世紀80年代初增加了城鄉(xiāng)私人建房統(tǒng)計；到90年代初將農(nóng)村集體和房地產(chǎn)開發(fā)納入投資統(tǒng)計范圍。由此，基本形成了共涵蓋到五大塊的統(tǒng)計，分別是基本建設、更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村固定資產(chǎn)（總投資在50萬元及以上）和農(nóng)村私人建房；2011年國家投資統(tǒng)計制度進行重大改革，提高統(tǒng)計起點，項目統(tǒng)計對象由計劃總投資由50萬元提高到500萬元。

（三）現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度的基本特點

現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資一直堅持按照項目統(tǒng)計的全面報表制度。這種統(tǒng)計方式主要有四個方面的特點。一是按項目統(tǒng)計。凡達到500萬元及以上的項目，作為投資統(tǒng)計起報對象。二是按形象進度統(tǒng)計?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計制度規(guī)定建筑工程和安裝工程投資額是以形象進度作為計算依據(jù)。三是逐級審核上報?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度要求投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報要建立逐級審核上報制度。四是下算一級評估。目前，我國對一個地區(qū)投資額和增速的認定是由上一級統(tǒng)計部門通過關(guān)聯(lián)指標（如建筑業(yè)營業(yè)稅）是否支撐合理來綜合評估認定的。

二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計存在的困難

總結(jié)近幾年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度的實施情況，主要是存在以下“五難”。

（一）項目統(tǒng)計入庫難

現(xiàn)行新開工項目入庫需提供數(shù)種證明材料，但這些證明材料收集相當困難。一是入庫材料提供難。 統(tǒng)計部門無法約束各部門和項目單位開工、施工等，因此無法主動使其提供新開工項目所需資料，從而無法納入統(tǒng)計。二是入庫材料整理難。隨著融資體制改革，各地出現(xiàn)了很多BT、BOT項目，這些項目大多數(shù)是一邊進行工程建設，一邊辦理相關(guān)手續(xù)，以至于項目已經(jīng)開工而無法入庫的情況發(fā)生，甚至于項目已經(jīng)完工，而相關(guān)手續(xù)仍還未審批下來。

（二）項目信息收集難

由于固定資產(chǎn)投資項目的不固定性，專業(yè)人員只能通過“一找”、“二要”、“三問”的方法做好投資統(tǒng)計，導致統(tǒng)計工作非常被動。一是項目的時段性。固定資產(chǎn)投資主體不具有連貫性，不同時期投資單位有所不同，如此就導致稍有疏漏，就不能及時收集報表。二是項目審批簡放。多年來項目的信息主要來源于發(fā)改部門下達的投資批復文件和住建部門的施工許可證。從近年的情況看，發(fā)改部門進行投資管理改革對項目分別實行審核、核準和備案管理，特別是隨著項目審批制度的改革，很多審批項目都已取消，因而只從發(fā)改部門的批復文件中掌握的項目還遠遠不夠。三是投資主體多元化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，投資主體日益多元化，基層有的項目不經(jīng)過發(fā)改部門批復的項目越來越多，一些中小企業(yè)的投資不需要到有關(guān)部門審批備案，這樣的項目信息很難收集上報。

（三）統(tǒng)計力量保證難

近年來建設項目大量增加，使基層統(tǒng)計部門工作量成倍增長，基層統(tǒng)計力量相對薄弱，表現(xiàn)在以下幾個方面。一是基層統(tǒng)計人員身兼數(shù)職?；鶎咏y(tǒng)計力量較為薄弱，由于企業(yè)財務人員兼任，且缺乏專業(yè)的統(tǒng)計知識，統(tǒng)計力量很難保證。二是統(tǒng)計人員隊伍不穩(wěn)定?；鶎咏y(tǒng)計工作人員調(diào)動頻繁，業(yè)務水平參差不齊，工作斷層現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）項目投資核定難

一是時間緊?，F(xiàn)行會計制度通常都是在自然月月底進行結(jié)算，大部分企業(yè)統(tǒng)計員都是兼職且任務較多，所以統(tǒng)計員往往為了滿足統(tǒng)計報表的需要只能提前進行粗略結(jié)算或預計，這樣就可能導致企業(yè)的實際數(shù)據(jù)與上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有出入。二是收集渠道廣。由于基礎數(shù)據(jù)取得涉及多個部門，不能保證有條件到項目現(xiàn)場察看形象進度，也不能確保財務、工程、銷售等部門向統(tǒng)計人員提供全面正確的數(shù)據(jù)和信息。三是理解易偏差。目前的投資報表指標設置滯后，有的指標容易產(chǎn)生岐義，有的長期用不著等。大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計人員由于兼任、責任心等影響，對于指標理解易出現(xiàn)偏差。

（五）數(shù)據(jù)評估認定難

近幾年由于把固定資產(chǎn)投資指標納入考核，導致該指標被人為干擾?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計評估投資總量和增速不是以上報數(shù)為準，而是根據(jù)部門關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)評估認定。一是指標收集的滯后性。本月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的上報時間為下個月的上旬，而關(guān)聯(lián)性指標的上報時間為中旬，這樣導致評估很有可能存在偏差。二是數(shù)據(jù)來源的準確性。實際上部門的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)統(tǒng)計并不一定像投資專業(yè)統(tǒng)計一樣，有一套相對完善、縝密的統(tǒng)計制度和體系，一旦因評估部門指標來源出現(xiàn)偏差，或受到了人為的干擾，也將影響投資數(shù)據(jù)評估的準確性。

三、問題存在的原因

投資統(tǒng)計工作中出現(xiàn)上述現(xiàn)象，有的是統(tǒng)計工作的共性造成的，也有的是投資專業(yè)統(tǒng)計的特殊性造成的，原因是多方面的。

（一）制度保障機制缺失

現(xiàn)行投資統(tǒng)計報表依據(jù)《統(tǒng)計法》第七條規(guī)定，但是在統(tǒng)計過程中，基層企業(yè)單位人員配合程度低，不能積極主動上報報表，影響到投資數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。這實際上很大程度是由于我們在投資管理的源頭上缺乏了相應的約束機制。如果在項目核批源頭就明確統(tǒng)計報送機制及項目審批制約機制，那么跟蹤統(tǒng)計和報表報送等工作也就更加順暢。由此可見，制度保障的缺失已成為制約投資統(tǒng)計健康發(fā)展瓶頸之一。

（二）指標計算可操作性不強

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料來源有限，數(shù)據(jù)統(tǒng)計缺乏科學合理的計量依據(jù)。它的指標來源于設計預算、會計核算、業(yè)務技術(shù)核算等，按工程形象進度進行填報，需要投資者和建設者共同完成，且有的項目往年形象進度和當月形象進度不好分開，操作起來很難把握。

（三）按單位統(tǒng)計缺乏準確性

一是有些中途停建項目，如果以后不再繼續(xù)建設，入不了固定資產(chǎn)賬，一直處于在建工程，這一部分投資可能被漏統(tǒng)。二是有一些不入固定資產(chǎn)賬的項目，如果一味從賬上統(tǒng)計固定資產(chǎn)投資項目完成情況，則有可能漏統(tǒng)。三是一些私營企業(yè)的有關(guān)賬目很不健全，從這些賬中很難反映出實際的固定資產(chǎn)投資情況，所以很難查出真實數(shù)據(jù)。

四、改進固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的建議

固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”之一，在實踐中不斷改革固定資產(chǎn)投資制度，使其適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作既能準確反映客觀實際，及時地滿足各級黨委政府宏觀管理決策需要，又能適應多層次、多方面微觀統(tǒng)計信息的需求，提出以下幾點建議。

（一）抓大放小、聯(lián)網(wǎng)直報

1.全面報表與抽樣調(diào)查相結(jié)合。投資統(tǒng)計可采取“抓大放小，從輕就簡”的原則。繼續(xù)推行按項目進行統(tǒng)計，提高項目規(guī)模的起報點，規(guī)模以上企業(yè)采用全面報表進行統(tǒng)計，規(guī)模以下采用抽樣調(diào)查統(tǒng)計。由于5000萬元以上項目個數(shù)少，投資比重大，且易于掌握，便于統(tǒng)計。對于5000萬元以下項目或零星投資雖然個數(shù)多，但投資額所占比重小，且不便掌握，宜實行抽樣調(diào)查統(tǒng)計。為了保證固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的準確性、全面性、連續(xù)性，建議總資產(chǎn)在5000萬元以上的項目投資實行全面調(diào)查。總資產(chǎn)在5000萬元以下的項目實行抽樣調(diào)查。

2.推行“限上項目”網(wǎng)上直報制度，提高工作效率。網(wǎng)上報送方式是大勢所趨，需要完善統(tǒng)計制度、建立良好基層企業(yè)基礎統(tǒng)計工作，程序操作更加人性化，網(wǎng)上催報、網(wǎng)上申報等功能為數(shù)據(jù)高質(zhì)量、及時、準確的報出提供了可能。

（二）科學設置、精簡高效，增強報表的操作性

1.完善統(tǒng)計體系，實現(xiàn)“減負、可行”。建議本著可操作性高、符合實際需要為出發(fā)點，進一步簡化投資指標。刪除一些不必要的指標。避免基層統(tǒng)計員填報時感覺填表難度大，避免數(shù)據(jù)取自企業(yè)不同部門相互推諉，影響報表的正常報送。

2.明確指標口徑范圍，便于基層獲取數(shù)據(jù)。建議按照一個項目運作的全過程，明確哪個環(huán)節(jié)涉及哪些指標，應從企業(yè)的哪種資料取得數(shù)據(jù)，如何進行整理原始數(shù)據(jù)填寫相關(guān)統(tǒng)計指標，讓基層統(tǒng)計人員一目了然，把住數(shù)據(jù)源頭關(guān)。

（三）源頭布置、行業(yè)管理，增強政府的主導性

第4篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

Key words： fixed assets investment；structural readjustment；Moore value

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0205-030 引言

我國經(jīng)濟發(fā)展在總量規(guī)模擴張的同時，正面臨著嚴峻的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級越來越成為經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。投資與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力之一。固定資產(chǎn)投資（IFA）是衡量一個國家或地區(qū)一年內(nèi)在固定資產(chǎn)方面投資總量的指標，是以價值形態(tài)反映固定資產(chǎn)建造、購買活動的總量，是固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系、使用方向的綜合性指標。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)系。本文通過近年來北京、上海、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)及調(diào)整演化的比較研究，為進一步合理規(guī)劃固定資產(chǎn)投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型提供重要參考。

1 固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)比較研究

固定資產(chǎn)投資由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資組成，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模占固定資產(chǎn)投資總量的比率。北京、上海、廣州2005至2012年期間，其固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)情況見表1所示。

北京、上海、廣州2005至2012年期間，對固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)變化趨勢進行比較分析，分別得到第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資北京、上海、廣州的變化趨勢圖，見圖1、圖2、圖3所示。

由圖1可以看出，北京第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例最高，廣州第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例最低，上海介于北京、廣州之間；北京第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例變動幅度較大，從2010年起，呈上升趨勢；上海、廣州第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例比較穩(wěn)定，變化幅度不大。

由圖2可以看出，上海第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例最高，北京第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例最低，廣州介于上海、北京之間；北京、上海、廣州第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例總的來講略有下降趨勢，上海、廣州更明顯。

由圖3可以看出，北京第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例最高，上海第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例最低，廣州介于北京、上海之間；北京、上海、廣州第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例總的來講比較穩(wěn)定，變化幅度不大。

2 固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化模型選擇

北京、上海、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)變化是一個動態(tài)調(diào)整演化過程，需要選擇合適的固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化指標，需要選擇恰當模型和計算方法。John運用空間向量測定方法，以向量空間中夾角為基礎來反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度，提出可利用結(jié)構(gòu)變動指數(shù)來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整演化過程。將n個產(chǎn)業(yè)視為一組n維向量，當某一產(chǎn)業(yè)在整個固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中份額發(fā)生變化時，它與其它產(chǎn)業(yè)的向量夾角就會發(fā)生變化，把所有矢量累加起來，可以得到整個固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中不同時期各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化情況。

3.1 固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化Moore值 英國經(jīng)濟學家克拉克（Colin Clark），揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整演化趨勢：以第一次產(chǎn)業(yè)為主向以第二次產(chǎn)業(yè)為主、繼而向以第三次產(chǎn)業(yè)為主演變。我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（固定資產(chǎn)投資率）逐年上升，2012年固定資產(chǎn)投資率達到72%左右，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整演化有相似之處。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化的程度每年不同，根據(jù)Moore調(diào)整演化值的計算公式，通過表1數(shù)據(jù)，可以計算出2005-2012各年度Moore調(diào)整演化值，據(jù)此判斷固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化的程度與趨勢，見表2所示。

由表2可知：北京固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度最大的是2006年，最小的是2010年，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度由大到小依次為2006年、2011年、2008年、2012年、2009年、2007年、2010年。上海固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度最大的是2009年，最小的是2010年，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度由大到小依次為2009年、2008年、2011年、2012年、2006年、2007年、2010年。廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度最大的是2007年，最小的是2008年，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度由大到小依次為2007年、2011年、2006年、2010年、2012年、2009年、2008年。

3.2 同年度固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化程度比較 為了便于比較同年度北京、上海、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整演化程度，根據(jù)表2的Moore值，可得到表3。

由表3發(fā)現(xiàn)，2005-2012年期間，北京、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化總程度比較接近，都超過上海；北京固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度年均Moore值1.5841，上海固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度年均Moore值1.0498，廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度年均Moore值1.6837。

3.3 固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化態(tài)勢比較 為了更好地反映北京、上海、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整演化，利用表3的Moore值，可以描繪出2005-2012年期間北京、上海、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化態(tài)勢，見圖4。

由圖4，可以發(fā)現(xiàn)：2006-2012年期間，第一、北京固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度的兩次小峰值分別是2006年、2011年，周期五年左右，與五年規(guī)劃周期比較接近。第二、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度的兩次小峰值分別是2007年、2011年，周期四年左右，與五年規(guī)劃周期比較接近。第三、上海固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度2009年暫出現(xiàn)單峰值，按四年或五年周期預測，2013年或2014年上?？赡艹霈F(xiàn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化幅度的第二次小峰值（數(shù)據(jù)來源的局限性）。

4 對策建議

通過對北京、上海、廣州固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化比較研究，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化具有周期性，與五年規(guī)劃周期相近，但固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整演化存在一定的政策時滯效應。為了更有效地制訂固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，建議進一步優(yōu)化升級固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，加大固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資，是有效調(diào)整經(jīng)濟增長方式的途徑之一。上海雖然第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比例逐年上升，但2012年才達到75.2%，比北京低11.4%，比廣州低8.7%。

第5篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；經(jīng)濟增長；VAR模型；西安市

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0171-03

一、引言

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，它對經(jīng)濟增長的影響主要通過兩種途徑來實現(xiàn)：一是長期的供給效應，即固定資產(chǎn)投資可以形成后續(xù)生產(chǎn)能力，為經(jīng)濟長期增長提供物質(zhì)與技術(shù)基礎；二是短期的需求效應，即投資需求是總需求的一部分，固定資產(chǎn)投資增長能直接拉動總需求的增長，進而帶動總產(chǎn)出水平的增長。因此，固定資產(chǎn)投資一直是政府實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標和進行宏觀調(diào)控的首要手段。國內(nèi)外學者從不同的角度、以不同的方法研究固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。大體分為三種觀點：第一種觀點認為經(jīng)濟增長與固定資產(chǎn)投資之間存在相互影響的關(guān)系（Podrecca，E.and Carmeci，G..，2001）；第二種觀點認為經(jīng)濟增長導致了資本的快速形成（Vanhoud，P.，1994；陳朝旭等，2005）；第三種觀點認為固定資產(chǎn)投資單方向是經(jīng)濟增長原因（De Long，J.B.and Summer，L.H.，1992；蔣曉華，2007）。

改革開放以來，西安市經(jīng)濟發(fā)展日新月異，經(jīng)濟持續(xù)快速增長。與此同時，西安市全社會固定資產(chǎn)投資額逐年增加，增長幅度逐年提高，西安市固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的作用究竟如何？兩者之間是否存在哪種長期穩(wěn)定的關(guān)系呢？本文通過定量分析固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻來研究二者之間的規(guī)律。

二、實證分析

（一）樣本數(shù)據(jù)來源及預處理

本文數(shù)據(jù)皆來自于《西安市統(tǒng)計年鑒》各期，數(shù)據(jù)處理使用Eviews6.0軟件。由于所選時間序列（1983—2010年）跨度較大，對西安市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和固定資產(chǎn)投資（FI）進行自然對數(shù)變換，分別用lnGDP和lnFI表示，其一階差分分別用D（lnGDP）和D（lnFI）表示。為避免時間序列出現(xiàn)偽回歸，對序列進行平穩(wěn)性檢驗和協(xié)整性檢驗。

平穩(wěn)性檢驗。本文采用單位根（ADF）檢驗方法對lnGDP、lnFI、D（lnGDP）和D（lnFI）序列分別進行平穩(wěn)性檢驗，結(jié)果（見表1）。

由表1可知，lnGDP和lnFI的統(tǒng)計值分別為0.4820和1.2561，均大于1%、5%、10%水平上的臨界值，說明這兩個序列存在單位根，是非平穩(wěn)序列。再對其一階差分序列進行平穩(wěn)性檢驗，結(jié)果表明，D（lnGDP）和D（lnFI）的統(tǒng)計值分別為-3.3958和-4.0871，均至少小于5%、10%水平上的臨界值且相伴概率很小，說明這兩序列的一階差分不存在單位根，是平穩(wěn)序列。即lnGDP和lnFI都是一階單整序列，兩者之間可能存在長期協(xié)整關(guān)系。

協(xié)整性檢驗。本文采用EG兩步法對lnGDP和lnFI兩序列進行協(xié)整檢驗，結(jié)果（見表2）。

由表2可知，t統(tǒng)計量均小于1%、5%、10%水平上的臨界值，說明這兩個序列是協(xié)整的，存在長期穩(wěn)定的比例關(guān)系，具備了建立向量自回歸模型的必要條件。

（二）建立向量自回歸（VAR）模型

1.確定最大滯后階數(shù)。滯后期的大小關(guān)系到模型殘差是否存在自相關(guān)性和模型自由度問題，本文選取常用的LR、AIC、SC三個指標，檢驗結(jié)果（見表3）。

由表3可知，滯后期p=1時，LR、AIC、SC三個指標同時取得最優(yōu)值（數(shù)值帶*），此時既能有效消除殘差中的可能存在的自相關(guān)，又能使得模型自由度達到較優(yōu)，保證了模型估計參數(shù)的有效性，即滯后期p=1是最佳選擇。

2.格蘭杰因果檢驗。對固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟增長之間格蘭杰因果關(guān)系進行檢驗，檢驗結(jié)果（見表4）。

由表4可知，不論滯后期為1階還是2階，都因為F統(tǒng)計量概率較小而拒絕假設“l(fā)nFI不是lnGDP的Granger原因”，都因為F統(tǒng)計量概率較大而接受假設“l(fā)nGDP不是lnFI的Granger原因”。其經(jīng)濟學意義為：不論滯后期為1階還是2階，lnGDP和lnFI存在單向因果關(guān)系，即西安市固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長有促進作用，但經(jīng)濟增長對固定資產(chǎn)投資作用不明顯。

3.建立模型。

（1）模型建立。應用Eviews6.0軟件建立滯后一期向量自回歸模型。

lnGDP和lnFI兩個模型的R2（0.9981）和Adj.R2（0.9979）值都較高，說明模型擬合優(yōu)度較高，F(xiàn)值較大（6284.143），AIC（-2.7638）、SC（-2.6198）較小，說明模型總體上是顯著的。即該模型較好的反映lnGDP和lnFI兩者之間的數(shù)量關(guān)系。

VAR模型的回歸方程為：

lnGDP=0.6637×lnGDP （-1）+ 0.2864×lnFI （-1）+ 0.4057

方程表明，西安市地區(qū)生產(chǎn)總值的影響因素主要是自身滯后一期因素lnGDP（-1）和固定資產(chǎn)投資滯后一期因素lnFI（-1）；西安市固定資產(chǎn)投資的影響因素主要是lnFI （-1）和lnGDP（-1）。由估計系數(shù)大小可知，lnGDP（-1）對經(jīng)濟增長的影響較大，lnFI（-1）對經(jīng)濟增長的影響相對較小。經(jīng)濟學意義為：西安市固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長之間存在長期動態(tài)均衡關(guān)系，長期內(nèi)西安市經(jīng)濟增長同時受到固定資產(chǎn)投資滯后因素和GDP滯后因素的影響，當年固定資產(chǎn)投資每增加1%，下一年經(jīng)濟增長就會增加0.2864%。

（2）模型檢驗及脈沖響應分析。對VAR模型進行AR根檢驗，由圖1可知，模型兩個特征跟絕對值的倒數(shù)都小于（或等于1），即在一個單位圓內(nèi)（或上）。這說明該VAR模型是平穩(wěn)的。

圖2表示西安市地區(qū)生產(chǎn)總值對固定資產(chǎn)投資一個標準差新息擾動的動態(tài)反應路徑，由圖2可知，西安市固定資產(chǎn)投資的正向沖擊導致地區(qū)生產(chǎn)總值波動在第一年達到最大，之后呈現(xiàn)逐年緩慢下降的趨勢。這說明西安市投資增量對宏觀經(jīng)濟波動的影響的時效比較長，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟推動的衰減速度并不快，應該再采取除投資以外的方式來快速推動西安市經(jīng)濟發(fā)展。

依Engle定理，假如一組變量存在協(xié)整關(guān)系，則協(xié)整回歸可以轉(zhuǎn)化為誤差修正模型。描述固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長之間短期波動向長期均衡調(diào)整的誤差修正模型為：

DlnGDP = 0.151427EC-1+0.109157 DlnGDP（-1） + 0.461981 DlnFI（-1） - 0.003485

EC-1是誤差修正項，系數(shù)的大小反應了對偏離長期均衡的調(diào)整力度。本誤差修正模型中修正系數(shù)為0.151427，說明經(jīng)濟增長受多種其他因素影響，經(jīng)濟增長與固定資產(chǎn)投資之間的均衡關(guān)系對當期非均衡誤差調(diào)整的模型自身修正能力較弱。

（3）方差分解。方差分解的基本思想是把系統(tǒng)中的每個內(nèi)生變量（共m個）的波動（k步預測均方誤差）按其成因分解為與各方程新息相關(guān)聯(lián)的m個組成部分，從而了解各新息對模型內(nèi)生變量的相對重要性。本文利用方差分解方法來研究西安市固定資產(chǎn)投資對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻度，將西安市生產(chǎn)總值的單位增量分解為一定比例的自身貢獻和固定資產(chǎn)投資的貢獻，結(jié)果（見表5）。由分析結(jié)果可知，固定資產(chǎn)投資規(guī)模對西安市經(jīng)濟增長具有顯著的推動作用，隨預測期的增加，西安市固定資產(chǎn)投資對其地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻度逐漸變小，在第一期時取得最大值72.64%，即使第十期依然達到40.62%，這有效地支持了前面脈沖響應分析的結(jié)論。

三、主要結(jié)論及建議

1.長期內(nèi)西安市經(jīng)濟增長同時受到自身滯后因素和固定資產(chǎn)投資滯后因素的影響。由VAR模型可知，西安市經(jīng)濟增長的滯后因素對其自身的影響系數(shù)為0.6637，影響顯著，說明西安市未來一年的經(jīng)濟發(fā)展較大程度上取決于人們當年對經(jīng)濟的預期。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對經(jīng)濟增長的影響系數(shù)為0.2864，影響也較為顯著。針對這種狀況，建議相關(guān)部門采取積極措施提高人們對經(jīng)濟的信心，增加對西安市經(jīng)濟發(fā)展的樂觀預期，從而有效的促進經(jīng)濟增長。

2.短期內(nèi)西安市固定資產(chǎn)投資對本地區(qū)經(jīng)濟增長有單向推動作用。由VEC模型可知，西安市經(jīng)濟增長的滯后因素對其自身的影響系數(shù)為0.109157，影響的顯著性不高，說明短期內(nèi)人們不會輕易改變對經(jīng)濟的預期，對經(jīng)濟增長的影響不大。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對經(jīng)濟增長的影響系數(shù)為0.461981，影響顯著，說明短期內(nèi)固定資產(chǎn)投資能較好地促進經(jīng)濟增長。針對這種狀況，建議相關(guān)部門適當增加固定資產(chǎn)投資以保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3.積極拓寬固定資產(chǎn)投資渠道。政府投資存在“擠出效應”，會減少民間投資；同時，政府投資也存在邊際效益遞減規(guī)律，因此，調(diào)動民間投資的積極性是增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的有效途徑。政府應該給予民間資本更大的發(fā)展空間，大力培育有市場競爭力的企業(yè)。

4.在適當增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時，高度重視技術(shù)進步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效避免投資回報率遞減規(guī)律及資本資源稀缺性兩大瓶頸，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長可持續(xù)。

5.一方面要強調(diào)固定資產(chǎn)投資的作用；另一方面應該減少對其依賴，大力提高西安市的消費需求，只有居民消費增長支持的固定資產(chǎn)投資及經(jīng)濟增長才是持久的。由宏觀經(jīng)濟理論可知，居民消費傾向的大小是拉動投資的重要影響因素。

參考文獻：

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第6篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

根據(jù)全國煙草行業(yè)20*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和國煙辦〔20*〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）的具體要求，在認真組織企業(yè)有關(guān)單位學習文件的同時，積極深入地開展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專項檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設情況

*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進一步加強對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔2004〕87號），主要負責公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會工作職責》（*煙工〔2004〕159號）。2005年7月，為了加強煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔2005〕185號）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔2005〕186號）。

2006年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規(guī)范投資決策程序，強化監(jiān)管機制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對外事務印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2006〕344號）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號）、《關(guān)于加強基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》（*煙工[2006]361號），進一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領(lǐng)導，業(yè)務主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目，按需要進行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準的權(quán)限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準后執(zhí)行。

（2）做好項目審批備案

根據(jù)我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴格按照項目管理的要求，在企業(yè)進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯(lián)合開發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設項目按照《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《**省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（*政發(fā)[2005]38號）以及地方政府關(guān)于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項目進行分級管理、合理授權(quán)，明確實施項目權(quán)限。第二，為加強固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內(nèi)容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產(chǎn)投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況

根據(jù)國家局20*年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號文件《關(guān)于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內(nèi)容和完成時間。其中《關(guān)于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。

20*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關(guān)資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作

為了適應我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復和實施。二是對于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（2003年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協(xié)調(diào)項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況

2005年1月1日至20*年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準的項目總投資金額202169.06萬元，實際發(fā)生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計

2005年1月1日至20*年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術(shù)改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）**卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項目、制絲配套設備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項目等，上述項目分別由國煙計[2005]562號、[2006]874號、[2006]631號、[2005]876號、[2006]306號和蘇煙工[2005]302號文件批復?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目批復投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關(guān)配套工程，上述項目分別由國煙計[2005]183號文件、國煙計[2005]814號文件、國煙計[2006]178號文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積51140㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術(shù)改造項目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀要（2005年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[2005]165號（改工業(yè)備字[2005]0008號）和改投資備字[2006]0042號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2006]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產(chǎn)車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于06年11月20日和*年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準。該項目于20*年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[20*]205號文件，上報了《關(guān)于上報江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項目申請報告的請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[2005]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內(nèi)。

2、存在項目先期運作的問題。

2005年國家局以國煙計［2005］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復》，批復了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內(nèi)容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［2005］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發(fā)生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內(nèi)，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

新晨

國家局組織進行的實施六個方案中，關(guān)于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標準。

2、有關(guān)投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業(yè)年實際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。

第7篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn) 投資 審計

固定資產(chǎn)投資審計是指審計機關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對投資項目財務收支真實、合法、效益的監(jiān)督行為。它是國家對固定資產(chǎn)投資活動實行監(jiān)控的一種重要手段，也是我國審計監(jiān)督體系的一個重要組成部分。固定資產(chǎn)因其投資金額較大、使用周期較長、投資主體和受關(guān)注程度高，所以適時地加強對其審計，是審計工作的一項重要課題，也是提高企業(yè)資金使用效率的有效手段。

一、固定資產(chǎn)投資審計中存在的問題

1.固定資產(chǎn)投資審計覆蓋面不夠廣，審計力度不夠大

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，基礎設施等公共建設規(guī)模不斷擴大，但審計機關(guān)能夠進行審計的投資項目占項目總數(shù)的比重、經(jīng)審計的投資金額占投資總金額的比重還相當?shù)?。造成這一問題的主要原因有：第一，審計機關(guān)在國家建設項目投資監(jiān)督體系中的地位不明確，監(jiān)管權(quán)力分散在財政、基建、審計及其他行業(yè)主管部門手中，審計的監(jiān)督力受到一定的限制；第二，審計機關(guān)受人員、經(jīng)費等因素的限制，沒有足夠的力量對投資建設項目全部加以審計。

2.對投資項目的審計不能提前介入

審計的提前介入是指審計人員從項目立項開始參與項目投資全過程，這樣既有利于加強項目建設決策和程序的合法性、科學性，又有利于提高投資效益。目前我們的投資審計大多是事后審計，主要發(fā)揮監(jiān)督作用，缺乏必要的事前預防和事中監(jiān)控，尤其是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。

3.現(xiàn)有審計隊伍知識和能力結(jié)構(gòu)不合理，缺乏復合型人才

固定資產(chǎn)投資審計涉及的審計事項復雜、涉及面廣、專業(yè)性強。審計機關(guān)目前具備財務知識的人員比較多，具備工程、計算機、法律知識的人員比較少，而既具備工程知識又具備財務、計算機知識的人員則少之又少。造成這一現(xiàn)象的原因是：第一，審計機關(guān)平時沒有重視相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲備；第二，審計專業(yè)難以吸引工程造價師等專業(yè)人才加入審計人員隊伍。

二、固定資產(chǎn)投資審計的對策思考

1.高質(zhì)量的審計來自高素質(zhì)的審計隊伍，配備充足、合格的審計人員是審計機關(guān)有效開展固定資產(chǎn)投資審計的基本條件

隨著科技的發(fā)展和管理手段的日趨智能化，審計人員的單一財會型知識結(jié)構(gòu)已不能適應經(jīng)濟的發(fā)展，要求在精通財務知識的基礎上，還必須掌握法律、經(jīng)濟、工程技術(shù)、計算機等相關(guān)知識。因此，審計人員知識結(jié)構(gòu)將向多元化、現(xiàn)代化發(fā)展。應采取多種途徑，加強固定資產(chǎn)投資審計的人才培養(yǎng)和隊伍建設。

可以采取如下途徑來加強人才隊伍建設：第一，人才的外部引進，即適當增加編制，用于引進審計機關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財務審計的復合型人才；第二，人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展固定資產(chǎn)投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學專業(yè)知識，獲取專業(yè)資格證書；第三，系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級審計機關(guān)對于享有審計權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計項目，可以委托或者授權(quán)下級審計機關(guān)來辦理；第四，建立外部人才網(wǎng)絡，即與會計師事務所以及其他中介、咨詢機構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時可以聘請他們參與重點建設項目的審計工作；第五，要提高審計人員的政治素質(zhì)，加強職業(yè)道德建設。近幾年違法亂紀現(xiàn)象較嚴重，職業(yè)道德建設勢在必行，要使審計人員樹立堅守的政治信念，加強廉政教育，做到警鐘長鳴。

2.創(chuàng)新審計技術(shù)和方法

目前審計所采用的審計技術(shù)和方法已很難適應新的審計任務。加快審計方法的改進和完善迫在眉睫，必須將審計方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎的抽樣審計，并借助對內(nèi)部控制系統(tǒng)的評價結(jié)果確定審計重點、范圍和方法，同時將風險分析和防范措施納入審計程序各個環(huán)節(jié)。在審計中充分運用分析測試，以分析測試結(jié)果作為擬定審計計劃、實施審查、作出審計結(jié)論、表達審計意見的重要參考依據(jù)。

3.加強固定資產(chǎn)投資審計的規(guī)范化建設，為實務工作提供客觀標準和指南

科學合理的固定資產(chǎn)審計準則、實施細則和其他規(guī)范，能夠反映理論界的研究成果和實務界的實踐經(jīng)驗，幫助審計人員在業(yè)務開展過程中保持應有的職業(yè)謹慎并恰當合理地開展審計工作，從而提高審計質(zhì)量，降低審計風險。固定資產(chǎn)投資審計的規(guī)范化建設是目前亟待加強的工作。一是建議審計署制定《審計機關(guān)國家建設項目審計準則》的實施細則，及時總結(jié)各地審計機關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀案例，為審計人員提供具有操作性的指南；二是建議審計署和財政部、建設部等部門合作，聯(lián)合制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的績效評價標準作為審計人員開展固定資產(chǎn)投資審計、特別是投資效益審計的依據(jù)。

4.從事后審計逐步向全面參與、全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變

審計人員作為項目管理的監(jiān)督部門，應將投資控制視為已任，主動全方位參與到項目的管理之中，除定期參加工程例會，收集情況外，在各相應階段，如可行性研究、立項、初步設計、施工圖設計、施工、監(jiān)理、竣工決算等各階段，也應廣泛參與獲得信息。唯有把審計關(guān)口前移，將事前預防、事中控制和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，才有可能做到及時堵塞漏洞、減少損失浪費、提高審計質(zhì)量和效果。

總之，固定資產(chǎn)投資活動涉及國民經(jīng)濟各部門，搞好固定資產(chǎn)投資項目審計，對深化投資體制改革，加強宏觀經(jīng)濟管理，提高投資效益，促進綜合國力的增長，保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展都有重要意義。

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[2]林長彬.蔣君麗.投資體制改革與投資效益審計方向研究[J].當代審計，2003.

[3]周鋒.固定資產(chǎn)投資審計存在的問題及對策[J].審計與理財，2005，(4)

第8篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

一、××區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基本情況

××區(qū)認真按照《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》，“對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小由各級政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用提供了依據(jù)。今年來，××區(qū)共審批、核準、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。

同時，為加強對高能耗、高污染行業(yè)和重復建設較多、投資過熱行業(yè)的控制，××區(qū)在對項目審查過程中，按照國家發(fā)改委的行業(yè)準入公告，認真執(zhí)行有關(guān)行業(yè)準入條件，對項目的規(guī)劃布局、技術(shù)工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實規(guī)范行業(yè)發(fā)展?！痢羺^(qū)審批、核準、備案的28個項目中，有超審批權(quán)限項目1個，及時向上級部門進行了轉(zhuǎn)報，對于不符合準入條件的3個項目，堅決不予立項。

二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問題

近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：

一是部分項目開工手續(xù)不全。雖然項目符合國家有關(guān)政策，但由于企業(yè)不清楚項目建設有關(guān)手續(xù)或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續(xù)就開工建設，造成一些遺留問題。

二是項目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。

三是部門協(xié)調(diào)有待加強。與項目建設有關(guān)的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續(xù)不全的重要原因。

三、加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議

一是進一步加強固定資產(chǎn)投資政策的落實。加大對國家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導企業(yè)投資于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)。加強對行政部門相關(guān)人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓，提高對相關(guān)政策的掌握程度。實行重大項目建設公示，提高項目審批透明度，接受社會監(jiān)督，促進固定資產(chǎn)投資政策的落實。

第9篇：固定資產(chǎn)投資建議范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-02

本文結(jié)合我市撤縣建市二十年來的固定資產(chǎn)投資發(fā)展現(xiàn)狀，對固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系、固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟發(fā)展的影響等進行定性定量分析，并提出促進滎陽市投資發(fā)展的對策和建議，以供參考。

一、滎陽市固定資產(chǎn)投資發(fā)展現(xiàn)狀

（一）滎陽投資發(fā)展的動力和基礎

1.招商引資注入不竭外部動力。滎陽市自1994年經(jīng)國

家批準撤縣建市，建市以來滎陽有了更多的經(jīng)濟自，從此進入一個相對較快的發(fā)展階段?；跍铌柂毺氐膮^(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，歷屆政府都非常重視招商引資，為筑巢引鳳先后出臺了一系列優(yōu)惠政策，給予企業(yè)土地、稅收、財政等優(yōu)惠，一批優(yōu)秀的企業(yè)如樂百氏、陽光油脂、國電、天瑞水泥、鄭煤綜機等先后到滎陽投資發(fā)展，為滎陽固定資產(chǎn)投資的增長注入了新鮮血液，也為滎陽經(jīng)濟發(fā)展增添了外生動力。

2.工業(yè)化和集群發(fā)展提供堅實基礎和源泉。滎陽堅持工業(yè)立市、工業(yè)強市，在長期的發(fā)展過程中，形成了食品、醫(yī)藥、化工、閥門、建筑機械、建材水泥、機械制造、電力煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)，形成了高山閥門、城關(guān)建筑機械、賈峪建材、高村化工等特色工業(yè)集群，造就了一批拳頭產(chǎn)品，如博大掛面、高山閥門、少林汽車等，在形成工業(yè)支柱和造就拳頭產(chǎn)品的歷程中，就伴隨著企業(yè)不斷的產(chǎn)能擴張和規(guī)模擴大，以及為適應市場而進行的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，新建、擴建企業(yè)和項目如雨后春筍，從而為固定資產(chǎn)投資發(fā)展增強了內(nèi)生動力。

（二）滎陽投資取得巨大成就

1.投資規(guī)模呈擴張勢頭。二十年來，滎陽投資規(guī)模由小到大，由少到多，發(fā)展迅猛。全社會固定資產(chǎn)投資由1994年的6.3億元，逐步突破了10億元（1995年），100億元（2006年）、200億元（2008年）、300億元（2012年）重要關(guān)口，2014年達到414.5億元，二十年來全社會固定資產(chǎn)投資以年均23.3%的速度增長。占鄭州市固定資產(chǎn)投資的比重由1994年的4.6%上升到2014年的7.7%，在全省中排名由1994年的第9位上升到2014年的第4位。

2.投資對GDP貢獻率攀高。二十年來，投資對GDP增長的累計貢獻達到74.8%。投資貢獻率呈波動性提高，由1994年的21.1%提高到2014年的72.5%。在消費、投資和出口這三駕馬車中，投資在經(jīng)濟增長中發(fā)揮著無可替代的作用，未來一段時間，投資仍將是滎陽經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。

二、滎陽市固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系分析

（一）固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性分析

相關(guān)系數(shù)是衡量兩個隨機變量之間線性相關(guān)程度的指標。相關(guān)系數(shù)的公式如下：

相關(guān)系數(shù)的值介于-1與+1之間，根據(jù)相關(guān)系數(shù)的值的大小，可將相關(guān)系數(shù)分為三個等級：

1. |r|

2. 0.4≤|r|

3. 0.7≤|r|

根據(jù)以上相關(guān)系數(shù)理論，對滎陽固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值進行相關(guān)系數(shù)分析。

首先制作散點圖判斷是否存在線性關(guān)系：

通過散點圖可以看出各年固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值交點在一條直線附近，可以判定兩者存在直線線性關(guān)系。

其次，根據(jù)相關(guān)系數(shù)理論進行數(shù)據(jù)計算，結(jié)果如下：

r = 0.99116

結(jié)果表明，0.7

（二）固定資產(chǎn)投資帶動滎陽經(jīng)濟發(fā)展

1.目前的滎陽經(jīng)濟是投資拉動型經(jīng)濟。

從拉動經(jīng)濟的三駕馬車看，投資占生產(chǎn)總值的比重（投資率）由1994的25.9%逐年上升到2014年的72.7%，固定資產(chǎn)投資已經(jīng)成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。自2005年投資占生產(chǎn)總值的比重首次超過50%以來，已經(jīng)連續(xù)十年占比在50%以上，可以說目前的滎陽經(jīng)濟仍然是投資主導型。

2.投資結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。

從二十年來滎陽投資結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)比重在0.5%至13.7%之間變化，二產(chǎn)比重在42%至75%之間變化，三產(chǎn)比重在20%至49%之間變化，投資結(jié)構(gòu)總體上呈現(xiàn)二產(chǎn)比重大，三產(chǎn)其次，一產(chǎn)最小的“二三一”格局。從同期生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)比重在5%至15%之間變化，二產(chǎn)比重在55%至74%之間變化，三產(chǎn)比重在20%至32%之間變化，生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出二產(chǎn)比重大，三產(chǎn)其次，一產(chǎn)最小的“二三一”格局。從以上分析可以判斷目前滎陽的固定資產(chǎn)投資是工業(yè)主導型投資，滎陽的經(jīng)濟是工業(yè)主導型經(jīng)濟。投資結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)基本吻合，工業(yè)主導型投資決定了工業(yè)主導型經(jīng)濟。由于投資處在經(jīng)濟活動前期，經(jīng)濟發(fā)展處在中后期，兩者是建設與生產(chǎn)的角色轉(zhuǎn)換，因此投資結(jié)構(gòu)基本上決定了經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)。

3.投資帶來稅收和就業(yè)。

固定資產(chǎn)投資會帶來兩次稅收。一是在建設過程中形成的稅收，二是在竣工形成生產(chǎn)能力后帶來的新增稅收。2014年滎陽市建筑營業(yè)稅達24425萬元，占全市稅收的比重達12.7%，比1994年提高了8.1個百分點。固定資產(chǎn)投資會帶來兩次就業(yè)，一是在建設過程中的用工就業(yè)，二是在形成生產(chǎn)能力后帶來的新增就業(yè)。2014年滎陽市資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)從業(yè)人員達20505人，占全部在崗職工從業(yè)人員的比重高達20.6%。

（三）固定資產(chǎn)投資效果遞減制約經(jīng)濟發(fā)展

長期以來，我市在固定資產(chǎn)投資過程中重投入、輕效益

的問題比較突出。部分資金投入后并未得到充分、有效的運用，投資資金低水平運作，影響了投資效益的提高。投資效果系數(shù)是指一定時期的地區(qū)生產(chǎn)總值的增加額與引起這一增加的固定資產(chǎn)投資總額的比例。它從資金投入與產(chǎn)出比率上較全面地反映投資活動的最終效益，投資效果系數(shù)一般是越大越好。從二十年來投資效果系數(shù)看，我市平均投資效果系數(shù)為31.7%，投資效果系數(shù)處于-9.8%～62.4%之間，呈明顯波動態(tài)勢。2005年以后，我市投資效果系數(shù)總體呈現(xiàn)逐年遞減趨勢，2012年投資效果系數(shù)低達8.1%，為近幾年最低。固定資產(chǎn)投資效率長期偏低，將制約經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

綜上所述，我市投資對經(jīng)濟增長的作用短期無法替代，如何發(fā)揮好投資的作用仍然是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要突破口，從投資效果情況看，如何保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效果將是今后一段時期我市投資工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。未來工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍是我市經(jīng)濟發(fā)展的主題，大多數(shù)勞動力將從事二、三產(chǎn)業(yè)。由于我市特殊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不管是工業(yè)化還是城鎮(zhèn)化，投資仍是其實現(xiàn)的基本手段。未來促進投資增長的因素不斷增多，新型農(nóng)村社區(qū)建設、生活服務、住房投資和基礎設施建設投資仍將會保持較快的增長，成為拉動經(jīng)濟增長的亮點，但隨著工業(yè)投資增速的下降和服務業(yè)發(fā)展步伐加快，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率將逐步減少。

三、滎陽市固定資產(chǎn)投資運行中存在問題

（一）投資面臨體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重壓力

二十年來，經(jīng)過堅持不懈的努力，長期制約經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎設施瓶頸得到顯著改善。滎陽經(jīng)濟發(fā)展已處于基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展并重的新時期，投資結(jié)構(gòu)從以政府主導、基礎設施建設為主體的增長模式逐步轉(zhuǎn)向以市場為導向、產(chǎn)業(yè)投資為主體的新發(fā)展模式。在積極財政政策逐步淡出，國家轉(zhuǎn)移投資力度減弱的情況下，仍然按傳統(tǒng)思維方式推進投資工作，適應性和創(chuàng)新性不夠，發(fā)展模式上對基礎設施和國有投資的依賴，內(nèi)生型投資意愿不強。同時，項目投資的外延性擴張?zhí)攸c表現(xiàn)依然較為突出，2014年全市改建和技術(shù)改造類“內(nèi)涵型”投資共完成9.9億元，占全部投資的比重僅為2.4%，而新建、擴建項目完成投資占全部投資的比重為97.6%。以粗放型經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資仍有相當大比重，投資增長方式有待進一步改善。

（二）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高資源能源利用效率、緩解資源能源壓力的有效途徑，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必然選擇。投資結(jié)構(gòu)合理與否，在很大程度上決定著整個經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益。2014年全市一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資9.9億元、187.0億元和217.6億元，三次產(chǎn)業(yè)占投資的比重為2.4：45.1：52.5，其中第二產(chǎn)業(yè)投資比重比上年下降7.4個百分點。工業(yè)投資力度明顯不足，工業(yè)投資雖然持續(xù)增加，但技改投資和高新技術(shù)投資所占比重仍然偏低，傳統(tǒng)的（非）金屬制造、通（專）用設備制造工業(yè)占較大比重。其次，第三產(chǎn)業(yè)投資中房地產(chǎn)業(yè)投資所占比重較大，而生產(chǎn)業(yè)投資占比過低，不利于財稅增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）投資擴張與資源、環(huán)境制約矛盾進一步凸顯

隨著近幾年投資力度的加大，投資過程中資源與環(huán)境制約逐漸成為投資發(fā)展的瓶頸因素。在近兩年的投資項目中，有很多項目由于土地審批原因，項目遲遲落不了地，最終以項目流產(chǎn)告吹。隨著環(huán)境保護、產(chǎn)能壓縮等各項政策的制約，對投資的壓力和影響還會進一步顯現(xiàn)。

四、對滎陽市實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的政策建議

（一）優(yōu)化投資環(huán)境，加速建立和完善市場導向企業(yè)為主、政策引導、社會化融資的新機制

一是鼓勵民間資本參與基礎設施和社會公益項目建設，推動新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品建設。二是積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對民間投資發(fā)展的信貸投放，簡化信貸程序。2014年底，全市金融機構(gòu)各項存款余額高達232.0億元，存貸差達93.9億元，激活民間個人投資的潛力很大，領(lǐng)域也很寬。三是加大扶持企業(yè)上市的力度，緩解“域內(nèi)”資金分爭的壓力，既可提高企業(yè)知名度，有無償?shù)膹V告效應，還可以“變債為股”，減少還款壓力，降低資金使用成本。四是積極利用域外資金，緩解投資資金的短缺，更重要是彌補技術(shù)、管理的不足和帶來機制創(chuàng)新。