前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的街道辦事處自查報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、規(guī)范性文件信息公開內(nèi)容
以市政府和市政府辦公室名義制定的市政府規(guī)范性文件,市政府各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件,以及與法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件配套實(shí)施的政策性規(guī)定等,其中有關(guān)政策規(guī)定涉及保密事項(xiàng)的,按照有關(guān)保密規(guī)定處理。
二、規(guī)范性文件信息公開職責(zé)和途徑
市政府規(guī)范性文件及市政府各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)編入本級(jí)政府和部門信息公開目錄,通過政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開,提供“一站式”服務(wù)。
本通知印發(fā)后新制定的市政府規(guī)范性文件,經(jīng)市政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào),由市政府辦公室在文件正式印刷后3日內(nèi)將文件電子文本通過金宏辦公系統(tǒng)政務(wù)公開欄上傳至政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開。本通知印發(fā)前制定的市政府規(guī)范性文件,待集中清理后通過政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開。
本通知印發(fā)后市政府各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處新制定的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)在市政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)后5日內(nèi),由各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處通過金宏辦公系統(tǒng)政務(wù)公開欄上傳至政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開。本通知印發(fā)前各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件,待集中清理后由各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處通過政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開。
上述文件在上傳政務(wù)網(wǎng)的同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦,由市政府法制辦在市政府法制網(wǎng)站登載。
市政府各部門可同時(shí)將與本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)的法律、行政法規(guī)、國(guó)家部門規(guī)章和省地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及上級(jí)的規(guī)范性文件轉(zhuǎn)錄在本部門網(wǎng)站。
三、工作步驟
第一階段:清理完善階段。4月20日至7月20日,組織開展梳理和相關(guān)公開工作,完成全部信息公開。
對(duì)于市政府規(guī)范性文件,清理范圍為年12月31日前以市政府和市政府辦公室名義下發(fā)、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的所有規(guī)范性文件。對(duì)清理范圍內(nèi)的規(guī)范性文件,由起草或承辦單位進(jìn)行集中清理,其中對(duì)年12月31日前的規(guī)范性文件,主要對(duì)照《市人民政府關(guān)于公布市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》中決定保留的規(guī)范性文件目錄進(jìn)行清理。起草或承辦單位清理完畢后填寫《市政府規(guī)范性文件清理情況一覽表》),經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后,于5月31日前報(bào)送市政府法制辦審查。
對(duì)于市政府各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處歷年來自行制定、的規(guī)范性文件,要一并進(jìn)行清理,并填寫《部門、鎮(zhèn)及街道規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表》,于5月31日前將清理結(jié)果及保留的規(guī)范性文件紙質(zhì)文本1份、電子版一并報(bào)送市政府法制辦備案審查。經(jīng)市政府法制辦審查同意后,由各部門和各鎮(zhèn)、街道將各自清理后保留的規(guī)范性文件電子文本通過金宏辦公系統(tǒng)政務(wù)公開欄上傳至政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開。清理工作情況納入年度對(duì)各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處依法行政考核。
創(chuàng)建食品安全示范街活動(dòng)開展以來,我街道在市藥品管理局和街道黨工委、辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)和大力支持幫助下,以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于食品安全工作的一系列重要指示精神,以食品安全示范街道的創(chuàng)建為契機(jī),進(jìn)一步重視和加強(qiáng)食品安全工作,認(rèn)真落實(shí)食品安全管理責(zé)任制,加強(qiáng)宣傳教育,加強(qiáng)食品監(jiān)管,深化食品安全專項(xiàng)整治,堅(jiān)決杜絕食品安全事故發(fā)生。食品安全工作總體平穩(wěn),沒有發(fā)生重大食品安全事故,促進(jìn)了社會(huì)和諧。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,加強(qiáng)組織管理
活動(dòng)開始初,街道辦事處將食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作納入辦事處主要工作議事日程,列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。成立了以辦事處主任楊亦武為組長(zhǎng)、以各位副主任為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,高度重視創(chuàng)建工作,先后召開食品安全工作會(huì)議和村、社區(qū)食品藥品協(xié)管員會(huì)議,認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)要求各部門單位團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同做好食品安全示范街道的創(chuàng)建工作。
為了做好創(chuàng)建工作,辦事[!]處配備了相適應(yīng)的工作人員,建立專(兼)職食品安全監(jiān)管隊(duì)伍,充分發(fā)動(dòng)基層力量,各行政村和社區(qū)都配備有食品安全協(xié)管員,從而保證人力到位,盡最大努力做好食品安全工作。辦事處將創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,充分保證創(chuàng)建所需的一切經(jīng)費(fèi),創(chuàng)造必要條件讓創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。
我街道的食品安全工作年初有計(jì)劃、工作有部署、年終有總結(jié)。創(chuàng)建食品安全工作措施有力,定期檢查落實(shí),確保工作計(jì)劃順利進(jìn)展,完成預(yù)期目標(biāo)。建立健全了食品安全管理責(zé)任體系,建立了街道食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,建立了食品安全應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急處置制度,以及食物中毒和食品安全事件報(bào)告制度。每年不定期開展食品安全監(jiān)管,特別是節(jié)前食品安全檢查,保證市民買得放心,吃得安全。近兩年,我街道未發(fā)生食品安全等級(jí)事故。
二、加強(qiáng)宣傳教育,形成創(chuàng)建合力
街道大力宣傳食品安全示范街道創(chuàng)建工作的意義,廣泛宣傳食品安全的重要(來源:文秘站 )性,利用“鄰居節(jié)”活動(dòng)等載體,動(dòng)員廣大群眾積極參與食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳工作做到有計(jì)劃、有措施,全街道設(shè)立6塊永久性宣傳牌和標(biāo)語。所轄各行政村均有1條以上永久性食品安全宣傳標(biāo)語,設(shè)立食品安全宣傳欄或板報(bào),定期更新內(nèi)容,每季度不少于1次。
大力開展“六進(jìn)五個(gè)一”宣傳活動(dòng),即宣傳工作進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng),做到每個(gè)村〈社區(qū)〉有一名食品安全信息員、一個(gè)食品安全知識(shí)宣傳欄、一幅食品安全宣傳畫、每戶備有一本食品安全知識(shí)小冊(cè)子、學(xué)校每個(gè)學(xué)期開辟一堂食品安全知識(shí)專題課,普及消費(fèi)者食品安全和法律法規(guī)知識(shí)。食品安全知識(shí)納入中、小學(xué)健康教育課,有專門教師、有指定課本、有固定課時(shí)、并開展學(xué)期教學(xué)評(píng)價(jià)。
7月22日,街道辦事處食品藥品安全懇談會(huì)在辦事處4樓會(huì)議室召開,來自街道的區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村社區(qū)書記主任、 校長(zhǎng)等近30人參加了懇談會(huì),并積極為食品藥品安全工作提出寶貴建議。10月7日,召開辦事處食品藥品安全座談會(huì),各社區(qū)主任參加,座談會(huì)進(jìn)一步加深了各社區(qū)對(duì)食品安全工作的認(rèn)識(shí)。
三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),抓好食品安全
我街道處于市區(qū)中心區(qū)域,城市化建設(shè)加快推進(jìn),城市化功能日臻完善,農(nóng)業(yè)村相對(duì)較少,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量少,所以將大部分精力放在城區(qū)內(nèi)的食品安全管理方面。
(一)認(rèn)真做好生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全
我街道共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)5家,其中1家停產(chǎn),1家小作坊。轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況清楚,無食品生產(chǎn)單位無證照生產(chǎn)加工食品行為。轄區(qū)內(nèi)4家應(yīng)取證的28類食品生產(chǎn)加工企業(yè)均取得食品生產(chǎn)許可證。
各生產(chǎn)企業(yè)管理制度和操作規(guī)程健全;食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品原材料、食品添加劑、包裝材料和容器實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收,均符合質(zhì)量安全要求。各企業(yè)按照有效產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),工藝流程科學(xué)、合理;從業(yè)人員定期體檢,持有有效健康證明;產(chǎn)品出廠進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn);出廠銷售食品均進(jìn)行預(yù)包裝或其他形式的包裝,標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合法;各企業(yè)均建立詳細(xì)明確的生產(chǎn)和銷售記錄。
食品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定使用食品添加劑,沒有發(fā)生使用非食用原料或不合格原料;沒有發(fā)現(xiàn)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品的現(xiàn)象;沒有偽造食品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志的現(xiàn)象;沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和使用國(guó)家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品的行為。生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰,無私屠濫宰行為。
(二)認(rèn)真做好流通領(lǐng)域食品安全工作
我街道共有5家超市、8家放心店,各店建設(shè)均達(dá)到要求,放心店工程示范商店建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一,食品配送面達(dá)70%以上;轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校商店均建成連鎖店或放心店工程示范商店,食品配送面達(dá)30%以上。
街道共有786家食品經(jīng)營(yíng)單位,均辦有齊全的經(jīng)營(yíng)證照,并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛,按照核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍規(guī)范經(jīng)營(yíng);各單位均有齊全的食品質(zhì)量管理制度和索證索票、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、臺(tái)帳、不合格食品退市和質(zhì)量承諾等制度。食品經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員定期體檢,并隨身攜帶健康證明。
多年來,街道轄區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)單位未發(fā)生經(jīng)銷“三無”、腐敗變質(zhì)的食品的現(xiàn)象;沒有發(fā)現(xiàn)以次充好、摻雜使假,以及出售超過保質(zhì)期的食品的行為;沒有經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止銷售的食品;沒有經(jīng)銷假冒或仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)和包裝裝潢的食品;食品廣告或說明實(shí)事求是,誠(chéng)信宣傳,無虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容。
街道有3家菜場(chǎng),1家副食品市場(chǎng),353戶經(jīng)營(yíng)戶。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每日開展食品質(zhì)量快速定性檢測(cè),并在市場(chǎng)顯著位置進(jìn)行公示。食品加工、活禽宰殺設(shè)立均在相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域進(jìn)行;生、熟食品實(shí)行分區(qū)銷售,不致生熟混淆。熟食品從業(yè)人員做到衣帽整潔衛(wèi)生,銷售直接入口、散裝食品的店家使用專用工具。涼拌食品銷售者有冷藏設(shè)備和相關(guān)措施;銷售畜禽類食品有檢驗(yàn)檢疫合格證明。
(三)認(rèn)真做好餐飲消費(fèi)食品安全工作
街道共有餐飲及食品經(jīng)營(yíng)單位335家,50平方米以上的餐飲單位和學(xué)校食堂全部實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。各餐飲單位均規(guī)范建設(shè),做到證照齊全,衛(wèi)生管理制度健全并上墻;有專職或兼職衛(wèi)生管理人員,從業(yè)人員持有健康證明,定期開展從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村自辦宴席和民工食堂有管理措施,大力開展預(yù)防食物中毒宣傳和指導(dǎo)。
各餐飲單位食品及原料采購(gòu)均嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生要求,入庫(kù)驗(yàn)收及時(shí)記錄;庫(kù)房不與非食品混放,無超過保質(zhì)期或腐敗變質(zhì)食品,冷藏設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn);廚房?jī)?nèi)外環(huán)境整潔,認(rèn)真做好防蠅、防鼠、防塵工作,加工用設(shè)施、設(shè)備、工具干凈;加工過程嚴(yán)格按衛(wèi)生要求執(zhí)行,涼菜間配有溫度計(jì),確保溫度低于25℃;嚴(yán)格按要求做好餐飲具消毒保潔工作。
街道主要街道及學(xué)校周邊無食品流動(dòng)攤販。食品攤販做到亮證(臨時(shí)衛(wèi)生許可證、健康證)經(jīng)營(yíng),在密閉條件下(亭、隔、棚)制作食品,有防蠅、防塵設(shè)施,采用工具售貨。轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校均按教育局規(guī)定,統(tǒng)一實(shí)行食品配送工程,一般副食品和米、面、油、肉、禽、蛋等大宗食品的定點(diǎn)配送,蔬菜、水產(chǎn)品和豆制品實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。生活飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
一、目的、范圍及內(nèi)容
(一)檢查目的
結(jié)合會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查:一是了解和掌握各部門、各單位財(cái)務(wù)人員配備、財(cái)務(wù)人員任職資格和單位賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)核算情況;二是規(guī)范會(huì)計(jì)核算,提高單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí);三是檢查中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委九項(xiàng)規(guī)定和閬中市委十一項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)情況。
(二)檢查對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、行政事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)。
(三)時(shí)間范圍
2013年1月至2014年5月
(四)檢查內(nèi)容
1.單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)會(huì)人員從業(yè)資格證書取得情況。
2.原始憑證的合規(guī)性情況,即原始發(fā)票中所設(shè)欄目填制是否具體、完整,包括單位名稱、開票時(shí)間、商品和服務(wù)品名、數(shù)量、單價(jià)、金額、開票人等。
3.原始憑證的合法性情況,包括發(fā)票真?zhèn)?,有無出票單位印章等。
4.原始憑證附件完整性情況,包括購(gòu)買商品明細(xì)清單,接待費(fèi)列支“兩單一票”情況,會(huì)議費(fèi)(培訓(xùn)費(fèi))列支附件即通知、簽到冊(cè)等。
5.“三公”經(jīng)費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目科目使用情況,查看有無串用科目隱匿“三公”經(jīng)費(fèi)情況等。
6.“三公”經(jīng)費(fèi)開支的合規(guī)性情況,包括有無列支休閑會(huì)所、歌舞廳、洗腳城發(fā)票,有無購(gòu)買名煙和名酒發(fā)票,有無列支禮品、土特產(chǎn)品購(gòu)置發(fā)票,有無亂發(fā)津貼補(bǔ)貼和實(shí)物情況等。
7.賬務(wù)處理及時(shí)性情況,查看單位是否存在跨季、跨年度核算情況等。
8.現(xiàn)金使用情況和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況,查看是否存在大額現(xiàn)金支付行為,是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。
9.公務(wù)卡消費(fèi)使用情況,查看有無不按規(guī)定使用公務(wù)卡消費(fèi)、應(yīng)使用未使用等情況。
二、時(shí)間及工作安排
(—)時(shí)間安排
6月中旬至7月底。檢查結(jié)束后,將檢查結(jié)果報(bào)送紀(jì)委備案。
(二)工作方式
全市所有相關(guān)單位根據(jù)檢查內(nèi)容認(rèn)真開展自查,并寫出面自查報(bào)告,于6月15日前報(bào)財(cái)政局監(jiān)督辦,監(jiān)督辦根據(jù)自查報(bào)告隨機(jī)抽查。檢查人員對(duì)抽查單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行中存在的問題,在做好檢查工作底稿的同時(shí),向被查單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員講清政策依據(jù)、違規(guī)情況、改進(jìn)措施和辦法等。同時(shí),及時(shí)受理群眾舉報(bào),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題給予嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)檢查工作組成員
財(cái)政局牽頭會(huì)同市紀(jì)委(監(jiān)察局)、審計(jì)局、人社局組成檢查工作組。財(cái)政局4人、市紀(jì)委(監(jiān)察局)1人、審計(jì)局2人、人社局1人組成,分兩個(gè)組開展工作。
三、工作要求
(一)各單位要站在講政治和檢驗(yàn)八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行力的高度來對(duì)待此項(xiàng)工作,務(wù)必抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員配合檢查,將此項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效,確保檢查工作順利開展。對(duì)抗拒,阻擾或采取陽(yáng)奉陰違拖延檢查工作的單位,應(yīng)即邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)介入。
(二)此項(xiàng)檢查應(yīng)以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn),檢查工作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,即凡有財(cái)政撥款的單位都應(yīng)納入此項(xiàng)檢查范圍,檢查工作必須認(rèn)真細(xì)致,直白反映各單位存在的問題,確保檢查工作不走過場(chǎng)。
一、任務(wù)目標(biāo)
對(duì)擅停治污設(shè)施、偷排超標(biāo)污染物的企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的“土小”企業(yè)全面清理整治,重拳出擊,限期整改一批、停產(chǎn)整治一批、關(guān)閉取締一批;同時(shí),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,有效防止污染反彈。
二、標(biāo)準(zhǔn)要求
對(duì)擅停治污設(shè)施、偷排超標(biāo)污染物的企業(yè),實(shí)施限期整改或停產(chǎn)整治,污染物排放不達(dá)標(biāo)不得恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)私自建設(shè)的“土小”企業(yè),依法予以拆除,恢復(fù)環(huán)境原狀;對(duì)死灰復(fù)燃或已經(jīng)投產(chǎn)的“土小”企業(yè),停止供電,拆除供電設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備,合理處置生產(chǎn)原料,消除污染隱患;對(duì)屢禁不止、頂風(fēng)而上的“土小”企業(yè),依法,銷毀生產(chǎn)設(shè)備,消除生產(chǎn)能力,并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,防止出現(xiàn)反彈。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段
起草《違法排污企業(yè)集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)宣傳稿》,錄制宣傳磁帶;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過扎制宣傳車巡回宣傳、懸掛標(biāo)語橫幅等有效形式,加強(qiáng)輿論宣傳攻勢(shì),營(yíng)造強(qiáng)大的活動(dòng)氛圍。
(二)調(diào)查摸底階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門和單位根據(jù)各自職責(zé)分工制定具體的實(shí)施方案,組織人員開展調(diào)查摸底工作,將符合此次專項(xiàng)行動(dòng)清理取締范圍的企業(yè)名單于3月25日前上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整治階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門和單位要依法對(duì)管轄范圍內(nèi)的違法排污企業(yè)落實(shí)整改、整治措施;對(duì)“土小”企業(yè)堅(jiān)決予以清理、關(guān)閉、取締,落實(shí)斷水、斷電、拆除設(shè)備、清理現(xiàn)場(chǎng)等措施,對(duì)阻撓執(zhí)法、拒不執(zhí)行政府關(guān)閉決定及頂風(fēng)而上的要依法實(shí)施,對(duì)造成嚴(yán)重后果的要啟動(dòng)司法程序依法追究其法律責(zé)任。
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(四)總結(jié)驗(yàn)收階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門和單位要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行自查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,形成自查報(bào)告??h專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣整體工作開展情況進(jìn)行總結(jié),及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),確保專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建立到位。
四、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),層層落實(shí)責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)明確職責(zé),分工協(xié)作,全面整治。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能,堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法,綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策和必要的行政手段,全面整治違法排污問題,共同打擊環(huán)境違法行為,扎實(shí)開展好專項(xiàng)整治工作。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處:落實(shí)政府(辦事處)主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任,按照屬地管理的原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的整治工作負(fù)總責(zé),牽頭組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2、環(huán)保部門:摸清全縣違法排污(“土小”)企業(yè)的底數(shù),主動(dòng)做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào),協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施集中整治行動(dòng)。
3、工商部門:及時(shí)責(zé)令被依法關(guān)閉的企業(yè)變更、注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,嚴(yán)肅查處相關(guān)企業(yè)違反注冊(cè)登記法律法規(guī)的行為。
4、公安部門:依法維持開展違法排污企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的社會(huì)秩序,對(duì)妨礙、阻撓執(zhí)行公務(wù)的落實(shí)治安處罰措施,情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。
5、監(jiān)察部門:對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中工作不主動(dòng)不配合、措施落實(shí)不到位以及失職瀆職、影響行動(dòng)效果的責(zé)任單位和責(zé)任人,按照程序進(jìn)行問責(zé)。
6、廣電部門:做好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的宣傳,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
7、供電部門:對(duì)取締關(guān)閉違法排污(“土小”)企業(yè)落實(shí)斷電措施。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》精神,進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查的范圍和目的
對(duì)全縣所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村住房建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行檢查。此次檢查以解決關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的問題為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,切實(shí)解決目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問題。
二、檢查的內(nèi)容
(一)是否在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。
(二)是否存在擅自變更房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和調(diào)整容積率的行為;是否嚴(yán)格按規(guī)劃要求進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)。
(三)是否存在未取得預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可證批準(zhǔn)的范圍預(yù)售商品房,是否以內(nèi)部借款、內(nèi)部集資、內(nèi)外部認(rèn)購(gòu)、預(yù)定、排號(hào)、發(fā)放VIP卡及違規(guī)團(tuán)購(gòu)等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用;是否存在捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)的行為。
(四)是否存在逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管、擅自挪用預(yù)售資金、虛假交易及簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。
(五)是否存在委托未在房產(chǎn)主管部門備案的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售的行為。
三、檢查的方式
本次全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查由縣監(jiān)察局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、城管執(zhí)法局、房管局、規(guī)劃局組成聯(lián)合檢查組,具體開展對(duì)全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的執(zhí)法檢查工作。本次聯(lián)合執(zhí)法檢查覆蓋所有房地產(chǎn)項(xiàng)目,要對(duì)開發(fā)企業(yè)的在建項(xiàng)目按照檢查內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查。
四、檢查步驟和時(shí)間
此次檢查分為自查、檢查、處理和總結(jié)三個(gè)階段,時(shí)間從年1月1日—2月25日。
(一)自查階段(年1月1日-1月10日)。要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查。對(duì)查出的問題,督促有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改,并將自查報(bào)告和在建項(xiàng)目臺(tái)賬報(bào)聯(lián)合檢查組。
(二)檢查階段(年1月11日—1月25日)。檢查組先聽取開發(fā)公司自查情況匯報(bào),核查有關(guān)材料,然后對(duì)在建項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。對(duì)查實(shí)存在違法行為的開發(fā)企業(yè),檢查組要責(zé)令停止違法行為,當(dāng)場(chǎng)做好相關(guān)調(diào)查取證,按行政處罰程序下達(dá)執(zhí)法文書,對(duì)存在問題的單位進(jìn)行教育,并督促限期整改。
(三)處理和總結(jié)階段(年1月26日—2月25日)。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為,且未按要求及時(shí)整改的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),由各有關(guān)部門按照?qǐng)?zhí)法權(quán)限進(jìn)行立案處罰。對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的,向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。檢查結(jié)束后,聯(lián)合執(zhí)法檢查組將對(duì)執(zhí)法檢查及處理情況進(jìn)行通報(bào),并由有關(guān)主管部門整理和匯總相關(guān)材料,針對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題,提出完善有關(guān)政策的建議及整改方案,進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,保障我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
五、關(guān)于檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理
(一)對(duì)存在違法違規(guī)行為的開發(fā)企業(yè),責(zé)令立即停止違法行為,并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),由相關(guān)部門分別立案處罰。
(二)對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的開發(fā)企業(yè),在立案處罰的基礎(chǔ)上,依法進(jìn)行以下處理:
1、限制參與土地使用權(quán)出讓招拍掛。
2、吊銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。
3、各金融機(jī)構(gòu)不予發(fā)放開發(fā)項(xiàng)目貸款。
4、不予審批商品房預(yù)售許可證、網(wǎng)上合同下載和房產(chǎn)證登記;并記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案,公開予以曝光。
一是理順完善了區(qū)級(jí)監(jiān)管體制。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,分管副區(qū)長(zhǎng)任副主任,工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)管等24個(gè)部門和全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)辦為成員的區(qū)食品安全委員會(huì),委員會(huì)下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)政府辦公室,核定為正科級(jí)行政單位,編制6名,配備主任1名,副主任1名,負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時(shí),下發(fā)了張店區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》,明確將食品安全工作納入?yún)^(qū)政府重要議事日程,列入年度目標(biāo)管理考核,從而建立了層級(jí)明晰、職責(zé)明確的區(qū)級(jí)監(jiān)管體系。
二是充實(shí)強(qiáng)化了鎮(zhèn)辦監(jiān)管職能。在鎮(zhèn)、街道辦事處安監(jiān)站加掛食品安全工作辦公室和食品(藥品)監(jiān)督管理站牌子,鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室主任由各鎮(zhèn)辦安監(jiān)站長(zhǎng)兼任,負(fù)責(zé)組織食品安全日常巡查,配合監(jiān)管部門實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治,報(bào)送食品安全信息,做好村、企信息員的培訓(xùn)和使用等工作。同時(shí),為解決好食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)點(diǎn)多面廣,監(jiān)管部門執(zhí)法力量缺乏的問題,面向社會(huì)公開招考了24名食品安全協(xié)管員,充實(shí)到鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室,負(fù)責(zé)食品安全日常巡查、問題隱患排查和信息報(bào)送等工作,并配套出臺(tái)了《張店區(qū)食品(藥品)安全協(xié)管員管理考核辦法(試行)》,進(jìn)一步提高了基層食品安全監(jiān)管能力。
三是延伸布設(shè)了村、企監(jiān)督觸角。在各村(居)、企業(yè)聘請(qǐng)具備食品安全工作經(jīng)驗(yàn)、熱心公益事業(yè)、有一定群眾基礎(chǔ)的同志,兼任村(居)、企業(yè)食品安全信息員,主要負(fù)責(zé)本村(居)、企業(yè)的食品安全情況收集、信息報(bào)送及情況核查等工作。截至目前,張店區(qū)食品安全信息員隊(duì)伍已達(dá)279人,基本形成了一支覆蓋所有村(居)和部分食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全信息搜集和反饋隊(duì)伍,并已在日常巡查和摸底排查中發(fā)揮了重要的輔助作用。
(淄博市張店區(qū)編辦 E:CWK)
鄒平縣“三個(gè)強(qiáng)化”助推食品安全監(jiān)管履職檢查
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí),切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神。縣編辦、監(jiān)察局、食安辦組織有關(guān)人員集中學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī),認(rèn)真研究食品安全監(jiān)管部門“三定”規(guī)定,梳理出各部門的食品安全監(jiān)管具體職責(zé),充分把握食品安全監(jiān)管部門履職工作有關(guān)要求。
二是強(qiáng)化措施,精心組織實(shí)施??h編辦、監(jiān)察局、食安辦共同研究,精心制定檢查方案,明晰檢點(diǎn)。以單位自查,查找部門在履職過程中存在的薄弱環(huán)節(jié);以社會(huì)調(diào)查,了解公眾對(duì)食品安全的評(píng)價(jià)意見;以實(shí)地檢查,深化各項(xiàng)治理整頓,解決突出問題,完善體制機(jī)制,共同確保檢查工作取得實(shí)效。
三是強(qiáng)化落實(shí),建立長(zhǎng)效機(jī)制。在完善縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,健立健全縣、鎮(zhèn)(辦)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管組織,進(jìn)一步理清監(jiān)管職責(zé),細(xì)化部門責(zé)任,推進(jìn)食品安全監(jiān)管向農(nóng)村延伸。同時(shí),加大督查考核力度,將食品安全工作納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核體系,對(duì)各監(jiān)管部門工作定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查,切實(shí)形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。
(鄒平縣編辦 曲慶光 E:LDQ)
莘縣認(rèn)真開展食品安全監(jiān)管部門履職情況專項(xiàng)檢查
莘縣編辦會(huì)同縣監(jiān)察局、縣政府食安辦組成了聯(lián)合檢查組,對(duì)全縣食品安全監(jiān)管部門的履職情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。此次專項(xiàng)檢查,分單位自查、社會(huì)調(diào)查、資料分析、實(shí)地檢查等階段逐步展開??h農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐項(xiàng)梳理分析2010年以來落實(shí)“三定”規(guī)定食品安全監(jiān)管職責(zé)情況、相關(guān)措施和存在問題,制定整改措施,并形成自查報(bào)告。聯(lián)合檢查組通過走訪監(jiān)管對(duì)象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開展社會(huì)問卷調(diào)查等方式,廣泛聽取社會(huì)對(duì)食品安全監(jiān)管部門履職情況的意見和建議。并結(jié)合各單位上報(bào)的職責(zé)和履職情況自查報(bào)告,分析各單位在履職過程中存在的問題和社會(huì)對(duì)其具體的評(píng)價(jià),明確了工作的重點(diǎn)。實(shí)地檢查階段,通過聽取各部門的履行職責(zé)情況介紹、核查有關(guān)文件資料、查驗(yàn)群眾反映問題和食品安全事件處置情況,進(jìn)一步了解各部門履職情況和存在的問題。最后,聯(lián)合檢查組形成書面反饋意見,上報(bào)政府主要負(fù)責(zé)人,并要求各單位對(duì)存在的問題限期整改。
以這次檢查為契機(jī),縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門形成聯(lián)席會(huì)議制度,通過加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合實(shí)現(xiàn)食品安全的全程監(jiān)管,逐漸形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。
(莘縣編辦 E:LDQ)
日照市東港區(qū)對(duì)17家食品安全監(jiān)管部門開展履職檢查
近日,日照市東港區(qū)編辦牽頭區(qū)監(jiān)察局和區(qū)政府食品安全工作辦公室開展對(duì)全區(qū)食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查。這次履職情況檢查一改過去聽取匯報(bào),查看資料的方式,而是在常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上走訪監(jiān)管對(duì)象20余個(gè)(家)、訪談人大代表政協(xié)委員10余人、開展社會(huì)調(diào)查問卷600余份,全方位,多視角、客觀地檢查了各部門的履職情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)存在著監(jiān)管力量缺乏與經(jīng)費(fèi)不足;法規(guī)政策不完善;部分職能分散交叉,權(quán)責(zé)不清;個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán);執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高等一系列問題。各鎮(zhèn)、街道政府食品安全監(jiān)管行為缺少具體的監(jiān)管文件規(guī)定,容易出現(xiàn)大包大攬,過度作為,出現(xiàn)監(jiān)管錯(cuò)位、空位,不利于工作開展。針對(duì)檢查梳理出的問題,東港區(qū)編召集主任辦公會(huì)進(jìn)行了專門研究,提出問題解決意見及辦法,并把問題反饋到各鎮(zhèn)、街道及食品安全監(jiān)管部門,列出整改時(shí)間表,由主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)整改落實(shí)。
通過科學(xué)地進(jìn)行履職檢查,一方面及時(shí)調(diào)整部門間職能界定不清、職能監(jiān)管空白等問題,另一方面,通過強(qiáng)化履職監(jiān)管,促使各部門準(zhǔn)確履行職責(zé),切實(shí)管好管住該管的事。(時(shí)桂英 E:WT)
昌邑市編辦扎實(shí)開展食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從市編辦、監(jiān)察局、食安辦抽調(diào)6名同志組成聯(lián)合檢查組,召開檢查組成員和擁有食品安全監(jiān)管職責(zé)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)會(huì),學(xué)習(xí)省、市檢查精神,熟悉監(jiān)管職責(zé),為更好地開展檢查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)部門和鎮(zhèn)(街道)職責(zé)的不同,分別研究制定了11大項(xiàng)、22小項(xiàng)檢查指標(biāo)。
二是明確檢查步驟。首先是聽取有關(guān)部門(單位)在食品安全監(jiān)管履行職責(zé)方面開展的工作、取得的實(shí)效、存在的問題、意見建議等匯報(bào)。重點(diǎn)了解部門(單位)在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)過程中,是否存在職責(zé)不清、職責(zé)交叉、監(jiān)管空白等方面的問題。其次是召集具有食品安全監(jiān)管職責(zé)的科室人員進(jìn)行座談,了解在具體監(jiān)管過程中有沒有越位、缺位、不到位的問題,重點(diǎn)了解在履職過程中的難點(diǎn)。從部門(單位)提供的監(jiān)管對(duì)象名單中隨機(jī)抽取2-3個(gè)單位,進(jìn)行走訪。再者是通過查看單位年度總結(jié)、科室總結(jié)、有關(guān)監(jiān)管材料等,檢查部門(單位)食品安全監(jiān)管職責(zé)是否全部落實(shí)到相關(guān)職能科室。對(duì)照檢查指標(biāo),查看是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定相關(guān)工作制度和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。
三是廣泛征求意見。從本屆人大代表、政協(xié)委員中分別選擇10名代表、委員進(jìn)行走訪,傾聽他們對(duì)食品安全監(jiān)管的意見、建議。重點(diǎn)走訪提出建議、提案的委員,了解建議、提案的答復(fù)情況。在走訪人大代表、政協(xié)委員和監(jiān)管對(duì)象時(shí)一并進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。本次檢查共發(fā)放社會(huì)調(diào)查問卷75份。
四是做好情況反饋。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見、建議整理匯總,經(jīng)主任辦公會(huì)研究后反饋給有關(guān)部門(單位),要求限期進(jìn)行整改,同時(shí)安排專人跟蹤督查整改的情況,確保整改落到實(shí)處。
(昌邑市編辦 E:ZY)
濟(jì)陽(yáng)縣食品安全監(jiān)管工作獲得肯定
安徽省食品安全條例最新全文第一章 總 則
第一條(立法宗旨) 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法)等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條(適用范圍) 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理活動(dòng)。
食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)遵守本條例,法律法規(guī)另有規(guī)定除外。
第三條(食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),建立健全食品安全管理制度,采取有效措施,保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四條(縣級(jí)以上政府職責(zé)) 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,落實(shí)以下職責(zé):
(一)將食品安全工作納入本級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)綜合考慮食品安全因素;
(二)將食品安全監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,保證工作需要;
(三)將食品安全監(jiān)督管理工作列入政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系;
(四)制定、實(shí)施食品安全宣傳教育規(guī)劃,按照食品安全科普宣傳大綱,將食品安全列入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)課程,每年組織開展食品安全宣傳活動(dòng);
(五)加強(qiáng)基層食品安全工作,按照一鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一所原則,建立健全基層食品安全監(jiān)管體系,實(shí)施基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(六)對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);
(七)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金,落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)或?yàn)椴樘幨称钒踩`法案件提供線索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本轄區(qū)的食品安全承擔(dān)屬地管理責(zé)任,設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立基層食品安全監(jiān)管四員制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設(shè)立食品安全管理員、宣傳員,在村民委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))設(shè)立食品安全協(xié)管員、信息員,承擔(dān)轄區(qū)隱患排查、自辦群體性宴席登記備案、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)等職責(zé),四員工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供保障。
第六條(食安委職責(zé)) 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì),統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全工作,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決食品安全工作中的重大問題,推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱食安辦)承擔(dān)食品安全委員會(huì)的日常工作,負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)等工作。
第七條(部門職責(zé)) 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、城市管理和公安等部門(以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)督管理部門),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合,按照本條例和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)實(shí)施食品安全監(jiān)督管理。
教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、商務(wù)、糧食、鹽業(yè)等行政部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的食品安全管理和指導(dǎo)工作。
第八條 (派出機(jī)構(gòu)職權(quán)) 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者特定區(qū)域設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),有權(quán)以自己的名義,開展監(jiān)督檢查,作出法律法規(guī)和本條例規(guī)定的警告、5000元以下罰款、沒收違法所得和沒收非法財(cái)物的行政處罰,以及查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。
第九條(行業(yè)協(xié)會(huì)和新聞媒體責(zé)任) 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識(shí),向食品安全監(jiān)督管理部門提出改進(jìn)工作的意見和建議。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,客觀、公正報(bào)道食品安全信息,拒絕刊播違法食品廣告,并對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十條(主體資格) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品,不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可;取得經(jīng)營(yíng)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品,不需要取得食品生產(chǎn)許可。
許可證件應(yīng)當(dāng)懸掛或擺放在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。
第十一條(企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)食品安全責(zé)任。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的食品安全工作全面負(fù)責(zé),并履行下列職責(zé):
(一)建立健全本單位食品安全責(zé)任制,加強(qiáng)全過程的食品安全管理,落實(shí)崗位責(zé)任;
(二)制定并落實(shí)食品安全管理制度和操作規(guī)程;
(三)建立健全并落實(shí)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)考核、健康檢查及相關(guān)檔案管理制度;
(四)督促檢查本單位食品安全工作,及時(shí)消除食品安全隱患;
(五)配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn);
(六)依法履行食品安全事故報(bào)告義務(wù);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條(安全管理人員職責(zé)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員,承擔(dān)下列職責(zé):
(一)向員工宣傳食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識(shí),對(duì)本單位員工開展食品安全管理制度的培訓(xùn);
(二)對(duì)員工遵守食品安全管理制度和操作規(guī)程的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有效控制食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),查找食品安全隱患,并及時(shí)報(bào)告;
(三)組織員工參加食品安全培訓(xùn)并建立員工食品安全培訓(xùn)檔案,組織直接接觸入口食品的員工進(jìn)行健康檢查并建立員工健康檔案;
(四)定期匯總、分析本單位食品安全狀況,并及時(shí)報(bào)告;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十三條(質(zhì)量受權(quán)人制度) 鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立質(zhì)量受權(quán)人制度。質(zhì)量受權(quán)人受企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán),承擔(dān)下列食品安全管理職責(zé):
(一)參與企業(yè)食品安全管理體系建設(shè);
(二)負(fù)責(zé)進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)的管理,并對(duì)記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé);
(三)督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的控制制度;
(四)組織開展企業(yè)食品安全自查,并對(duì)自查報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé);
(五)組織實(shí)施食品召回;
(六)履行食品安全事故報(bào)告義務(wù);
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量受權(quán)人進(jìn)行培訓(xùn),并支持質(zhì)量受權(quán)人履行職責(zé)。
第十四條(停產(chǎn)恢復(fù)報(bào)告) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期限內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)6個(gè)月以上的,在恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后3日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告,并接受監(jiān)督檢查。
第十五條(委托生產(chǎn)) 委托生產(chǎn)食品的,應(yīng)當(dāng)委托依法取得生產(chǎn)該類食品生產(chǎn)許可的企業(yè)。委托生產(chǎn)食品的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,明確委托生產(chǎn)食品的相關(guān)要求和雙方的權(quán)利義務(wù)。委托方對(duì)委托生產(chǎn)的食品安全承擔(dān)法律責(zé)任。
受托方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托方的食品生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件,并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
第十六條(食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)規(guī)定) 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度,對(duì)初次交易的食品生產(chǎn)者或供貨者,應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并保存加蓋其印章的復(fù)印件。驗(yàn)明后每年復(fù)核不少于一次。
食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品時(shí)應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者或供貨者索取并保存規(guī)范可追溯的銷售憑證和合格證明文件復(fù)印件,采購(gòu)嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)按批次索取并保存合格證明文件復(fù)印件。
鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)索證索票電子化管理。
第十七條(散裝食品標(biāo)識(shí)) 食品經(jīng)營(yíng)者銷售、貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在外包裝或者容器的顯著位置上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等事項(xiàng)。散裝食品標(biāo)注的生產(chǎn)日期必須與食品生產(chǎn)者出廠時(shí)標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)日期相一致。
第十八條(食品添加劑使用和貯存管理) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、使用和貯存食品添加劑,建立食品添加劑使用記錄制度,如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項(xiàng)。上述記錄和憑證的保存期限不得少于二年。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貯存食品添加劑,應(yīng)當(dāng)專區(qū)(專柜)存放,并標(biāo)示食品添加劑字樣。
第十九條(無實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)管理) 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)等信息。
利用互聯(lián)網(wǎng)、郵購(gòu)、電視電話購(gòu)物等無實(shí)體店鋪方式從事食品經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可和相關(guān)資質(zhì)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以易于消費(fèi)者認(rèn)知和識(shí)別的方式公示經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等信息。
設(shè)有官方網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站首頁(yè)公開其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明、產(chǎn)品注冊(cè)或備案憑證,信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法有效。
第二十條(食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租者義務(wù)) 提供食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、冷藏冷凍、貯存等場(chǎng)所的出租者,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可證、登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì),并留存相關(guān)復(fù)印件;發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十一條(餐飲具消毒查驗(yàn)) 餐飲服務(wù)單位使用餐飲具集中消毒服務(wù)單位提供的餐飲具,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格報(bào)告并保存加蓋其印章的復(fù)印件,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)餐飲具的消毒合格證明及獨(dú)立包裝上的標(biāo)簽內(nèi)容。
第二十二條(餐飲具集中消毒) 餐飲具集中消毒服務(wù)單位投產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)驗(yàn)收,取得衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格報(bào)告,方可開展餐飲具清洗消毒服務(wù)。
餐飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)逐批檢驗(yàn)餐飲具,檢驗(yàn)合格后方可出廠。出廠的餐飲具應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明,獨(dú)立包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注衛(wèi)生行政部門出具的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格報(bào)告編號(hào)、單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。
第二十三條(對(duì)外配送食品管理) 餐飲服務(wù)提供者對(duì)外配送食品的,應(yīng)當(dāng)使用專用封閉食品級(jí)工具配送食品;分裝、貯存、運(yùn)輸食品的溫度和時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。
提供集體用餐配送服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)使用專用封閉車輛配送食品,按照規(guī)定留存所配送食品的樣品,分裝、貯存、運(yùn)輸食品的溫度和時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求,并告知用餐單位或在食品包裝明顯位置注明配送單位、制作時(shí)間、保質(zhì)期,必要時(shí)注明保存條件和食用方法。
第二十四條(農(nóng)村自辦宴席管理規(guī)定) 農(nóng)村自辦宴席舉辦者和承辦者對(duì)其提供食品的安全負(fù)責(zé)。
農(nóng)村自辦宴席實(shí)行報(bào)告制度,舉辦者或承辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦宴席前3日內(nèi)將宴席時(shí)間、宴席地點(diǎn)、宴席人數(shù)、廚師健康狀況等情況向村民委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))或所在地食品藥品監(jiān)督管理所報(bào)告。
第二十五條(餐廚廢棄物處理規(guī)定) 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定處理餐廚廢棄物,不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放,不得回流入食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)。
第二十六條(市場(chǎng)開辦者、交易會(huì)舉辦者的義務(wù)) 集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)的出租者以及食品交易會(huì)、展銷會(huì)等的舉辦者等應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)應(yīng)當(dāng)在交易會(huì)、展銷會(huì)舉辦前3個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門書面報(bào)告,告知管理措施、舉辦地點(diǎn)、舉辦時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等信息;
(二)查驗(yàn)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證、登記卡和從業(yè)人員健康證明;
(三)建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案,記載食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、許可證號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍、商品信息,指導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行食品安全制度;
(四)檢查食品經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件,發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第二十七條(特殊食品) 生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可,并按注冊(cè)或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。
從事銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)許可,并按要求進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳管理。銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專柜或?qū)^(qū)銷售并用提示牌標(biāo)明,并根據(jù)食品標(biāo)簽、說明書的貯藏方法存放。
第二十八條(鼓勵(lì)措施) 各級(jí)人民政府可以通過獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助和場(chǎng)地租金優(yōu)惠等措施,鼓勵(lì)和支持食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范管理,改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù),提高食品安全水平。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)健康發(fā)展、方便群眾生活的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所和街區(qū),配套建設(shè)相應(yīng)的給水、排污等設(shè)施,改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
第二十九條(食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的準(zhǔn)入管理) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販實(shí)行登記管理制度;實(shí)施登記不得收取任何費(fèi)用。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證或登記卡。
被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的,其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)加工小作坊和小餐飲服務(wù)登記證。
第三十條 (食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的義務(wù)規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無毒、無害,并符合下列要求:
(一)食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品來源合法并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(三)食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(四)使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無害;
(五)接觸食品的餐具、飲具、設(shè)備和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔,一次性使用的包裝容器和材料不得回收循環(huán)使用;
(六)生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;
(七)從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的人員持有有效的健康證明,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽,保持個(gè)人衛(wèi)生;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十一條(食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的進(jìn)貨查驗(yàn)) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販采購(gòu)食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)索證索票,執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期及供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容;
食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販索取的有關(guān)憑證、票據(jù)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不得少于一年。
第二節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊
第三十二條(設(shè)立條件) 食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并依法取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證:
(一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所,保持場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離;
(二)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;
(三)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒、有害物質(zhì)和不潔物;
(四)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十三條(禁止規(guī)定) 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工下列食品:
(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;
(二)乳制品、罐頭制品、飲料等非傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工的食品;
(三)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;
(四)聲稱具有特定保健功能的食品;
(五)白酒產(chǎn)品;
(六)禁止生產(chǎn)加工食品目錄中的其他食品。
縣級(jí)以上人民政府可以制定食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄,并經(jīng)報(bào)上一級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案后,向社會(huì)公布。縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進(jìn)行調(diào)整。
第三十四條(申報(bào)材料) 申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證應(yīng)當(dāng)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)開辦者的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;
(四)從業(yè)人員的健康證明;
(五)生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖及其使用證明(如房屋所有權(quán)證、租賃協(xié)議或村(居)委會(huì)、社區(qū)出具的證明等);
(六)主要食品原料、食品添加劑和生產(chǎn)工藝;
(七)擬生產(chǎn)的食品品種說明;
(八)生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生與安全情況說明。
第三十五條(登記規(guī)定) 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所收到申請(qǐng)材料后,必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合規(guī)定條件的,在十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證;對(duì)不符合規(guī)定條件的,不予登記并書面說明理由。
食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為三年,有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,食品生產(chǎn)加工小作坊開辦者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù),原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合規(guī)定條件的,及時(shí)辦理延續(xù)手續(xù)。
第三十六條(登記證信息) 食品生產(chǎn)加工小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品生產(chǎn)加工小作坊名稱、負(fù)責(zé)人姓名、登記證編號(hào)、生產(chǎn)加工地址、生產(chǎn)加工的食品品種等信息。
《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。
第三十七條(登記信息變更和停產(chǎn)恢復(fù)報(bào)告) 食品生產(chǎn)加工小作坊登記信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
食品生產(chǎn)加工小作坊停產(chǎn)、歇業(yè)三個(gè)月以上的,應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)加工前十日內(nèi)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所報(bào)告。
第三十八條(檢驗(yàn)和備案規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品,應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格并報(bào)原登記機(jī)關(guān)備案后方可生產(chǎn)、銷售。
第三十九條(食品生產(chǎn)加工小作坊臺(tái)賬管理) 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄生產(chǎn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期及銷售去向等內(nèi)容。生產(chǎn)銷售臺(tái)賬保存期限不得少于一年。
第四十條(銷售和包裝規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品包裝或銷售貯存容器上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽,并標(biāo)明食品名稱、成分表或配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及小作坊的名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、登記證編號(hào)等信息,并明顯標(biāo)示小作坊食品。
第三節(jié) 小餐飲
第四十一條(設(shè)立條件) 從事小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并依法取得小餐飲服務(wù)登記證:
(一)具有固定、合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遠(yuǎn)離污染源,并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外;
(二)操作間和就餐場(chǎng)所均應(yīng)設(shè)在室內(nèi),操作間與就餐場(chǎng)所使用玻璃等透明材料區(qū)分或隔斷,衛(wèi)生間不得設(shè)置在操作間內(nèi);
(三)操作間各功能區(qū)布局合理,粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存區(qū)域等場(chǎng)所分區(qū)應(yīng)明確,防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染;
(四)具有與加工經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、排煙、防塵、防鼠、防蟲害以及收集廢水和廢棄物的設(shè)備設(shè)施;
(五)采用化學(xué)消毒的,應(yīng)設(shè)置至少2個(gè)專用的洗滌及消毒池;采用煮沸、蒸汽或紅外線等熱力消毒或采用集中式消毒生產(chǎn)企業(yè)提供的消毒餐飲具的,應(yīng)設(shè)置至少1個(gè)專用的洗滌池;各類水池以明顯標(biāo)識(shí)其用途;
(六)加工操作場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置至少2個(gè)專用清洗水池,其數(shù)量或容量應(yīng)與加工食品的品種、數(shù)量相適應(yīng);
(七)設(shè)置專用于拖把等清潔工具、用具的清洗設(shè)施,其位置不會(huì)污染食品及其加工制作過程;
(八)操作間面積應(yīng)不小于6㎡。
第四十二條(禁止規(guī)定) 禁止小餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)下列食品:
(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;
(二)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品;
(三)國(guó)家和省規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。
第四十三條(申報(bào)材料) 申請(qǐng)小餐飲服務(wù)登記證應(yīng)當(dāng)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;
(四)從業(yè)人員健康證明;
(五)餐飲服務(wù)場(chǎng)所平面圖及其使用證明(如房屋所有權(quán)證、租賃協(xié)議或村(居)委會(huì)、社區(qū)出具的證明等)。
第四十四條(登記規(guī)定) 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所收到申請(qǐng)材料后,必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合條件的,在十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)小餐飲服務(wù)登記證;對(duì)不符合規(guī)定條件的,不予登記并書面說明理由。
小餐飲服務(wù)登記證有效期為三年,有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù),原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合規(guī)定條件的,及時(shí)辦理延續(xù)手續(xù)。
第四十五條(登記證信息) 小餐飲服務(wù)登記證應(yīng)當(dāng)載明小餐飲服務(wù)單位名稱、負(fù)責(zé)人或業(yè)主姓名、登記證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。
《小餐飲服務(wù)登記證》由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。
第四十六條(登記變更) 小餐飲服務(wù)登記信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更,未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第四十七條(公示規(guī)定) 小餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照登記的經(jīng)營(yíng)范圍依法經(jīng)營(yíng),并在就餐場(chǎng)所醒目位置公示小餐飲服務(wù)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明和食品安全相關(guān)信息。
第四節(jié) 食品攤販
第四十八條(劃定區(qū)域) 縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門,按照方便群眾、合理布局的原則,根據(jù)城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求,依法劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域,確定攤位數(shù)量,明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間,并告知食品藥品監(jiān)督管理部門,同時(shí)向社會(huì)公布。
第四十九條(登記備案規(guī)定) 食品攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或市容環(huán)境衛(wèi)生部門登記備案,取得食品攤販登記卡,并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示。
縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或市容環(huán)境衛(wèi)生部門對(duì)食品攤販登記備案時(shí),應(yīng)當(dāng)記錄經(jīng)營(yíng)者的身份信息、住址、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式等信息,確定其經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間,制發(fā)食品攤販登記卡,并將登記的攤販信息告知食品藥品監(jiān)督管理部門。
食品攤販登記卡有效期為一年,有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前一個(gè)月到原登記部門延續(xù)手續(xù)。
第五十條(設(shè)立條件) 食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與垃圾堆放點(diǎn)等污染源保持安全距離,保證食品不受污染;
(二)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和銷售的亭、棚、車、臺(tái)以及密閉的廢棄物收集設(shè)施;
(三)提供即食食品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的種類配備相應(yīng)的加熱、保溫或者冷藏設(shè)備;
(四)接觸食品的器具、工作臺(tái)面符合食品安全要求;
(五)銷售散裝直接入口食品的,應(yīng)當(dāng)具有防雨、防塵、防蠅等設(shè)施;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第五十一條(禁止規(guī)定) 食品攤販禁止經(jīng)營(yíng)下列食品:
(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的食品;
(二)發(fā)酵酒以外的散裝酒;
(三)現(xiàn)制乳制品;
(四)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;
(五)國(guó)家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
第五十二條(相關(guān)規(guī)定) 食品攤販應(yīng)當(dāng)在確定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),公示登記卡,并遵守城市市容管理的相關(guān)規(guī)定,及時(shí)清理場(chǎng)地,保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。
第五節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售
第五十三條(市場(chǎng)準(zhǔn)入) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售實(shí)行與產(chǎn)地準(zhǔn)出相銜接的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第五十四條(市場(chǎng)開辦者信息備案) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)信息實(shí)行備案管理。食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)備以下信息:市場(chǎng)名稱、類型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員數(shù)量及身份證明、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、市場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等。
第五十五條(信息登記) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者信息登記制度,建立銷售者檔案,如實(shí)記錄和更新銷售者名稱或名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、社會(huì)信用代碼或身份證號(hào)碼、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品品種、主要進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。銷售者檔案保存期限不得少于銷售者停止銷售后六個(gè)月。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報(bào)送入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的信息。
第五十六條(入場(chǎng)查驗(yàn)) 集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件,食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件。產(chǎn)地證明、合格證明文件按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件的,集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè);抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的,方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
第五十七條(信息公示) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)醒目位置設(shè)置信息公示欄,公示食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)電話等信息。
第五十八條(安全協(xié)議) 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的,不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。
一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"監(jiān)督管理的范圍
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、危險(xiǎn)程度和事故狀態(tài)下對(duì)周邊環(huán)境的影響程度,明確建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"監(jiān)督管理的范圍:
市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"實(shí)施細(xì)則的通知
(一)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目
1、地下和露天開采礦山以及石油、天然氣開采、儲(chǔ)運(yùn)、地質(zhì)勘探(巷探)、尾礦庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
2、礦泉水、地?zé)?、鹵水、采沙和磚瓦粘土建設(shè)項(xiàng)目只進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目
1、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姟罚ò脖O(jiān)發(fā)[]2號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
2、新建和易地改、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)或庫(kù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
3、其他易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)或庫(kù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(三)使用危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
(四)黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
(五)化工(不包括危險(xiǎn)化學(xué)品)、建材、輕工、造船等行業(yè)的規(guī)模以上建設(shè)項(xiàng)目(是指投資總額500萬元及500萬元以上項(xiàng)目)
1、化工(不包括危險(xiǎn)化學(xué)品)項(xiàng)目新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
2、建材項(xiàng)目(1)新建和易地改、擴(kuò)建的水泥、平板玻璃(玻纖)、建筑陶瓷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。(2)在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建水泥、平板玻璃(玻纖)、建筑陶瓷項(xiàng)目、其他新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。(3)在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的水泥、平板玻璃(玻纖)、建筑陶瓷項(xiàng)目之外的其他改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
3、輕工項(xiàng)目(1)新建和易地改、擴(kuò)建的造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。(2)在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵項(xiàng)目、其他新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。(3)在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵、玻璃制造之外的其他改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
4、造船項(xiàng)目新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。(六)其他建設(shè)項(xiàng)目以上建設(shè)項(xiàng)目之外的交通、水利、機(jī)械、紡織、煙草、電力、貿(mào)易、房地產(chǎn)、服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、城市燃?xì)獾刃袠I(yè)及商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、車站、大型建筑物等公眾聚集場(chǎng)所的新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目,市政府及其有關(guān)部門投資管理規(guī)定在審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)需安監(jiān)部門出具審查意見的,都應(yīng)當(dāng)按照"三同時(shí)"的要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施
審查程序和方式建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,應(yīng)向安監(jiān)部門提出申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)資料。安監(jiān)部門接到申請(qǐng)和有關(guān)資料后,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定,分別對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全可靠性、設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告或建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇或建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施施工情況、竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告和投入生產(chǎn)(使用)的安全生產(chǎn)條件等提出評(píng)審意見,投資建設(shè)單位、安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位或安全評(píng)價(jià)單位根據(jù)有關(guān)人員或?qū)<医M評(píng)審意見進(jìn)行整改,整改后的情況經(jīng)有關(guān)人員或?qū)<医M組長(zhǎng)復(fù)核達(dá)到評(píng)審意見要求后報(bào)安監(jiān)部門審查。安監(jiān)部門承辦處(科、室)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)審查的項(xiàng)目提出審查意見。安監(jiān)部門對(duì)審查意見進(jìn)行審議,作出通過或者不通過審查的決定。重大事項(xiàng)開專題會(huì)議研究確定。(一)審查程序
1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查是指在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立階段,由安監(jiān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立是否具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行的審查。凡應(yīng)進(jìn)行設(shè)立安全審查的項(xiàng)目,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證,形成安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告,并應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后,投資建設(shè)單位應(yīng)填制《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書》,連同規(guī)劃選址文件、安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告等有關(guān)材料一式三份報(bào)安監(jiān)部門。安監(jiān)部門指派有關(guān)人員或者組織相關(guān)專家進(jìn)行審查,并填制《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查書》。安監(jiān)部門對(duì)審查意見進(jìn)行審議,向投資建設(shè)單位出具《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書》。
2、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查是指在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,由安監(jiān)部門對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的審查。凡應(yīng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目,投資建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制完成后,投資建設(shè)單位應(yīng)填制《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書》,連同《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書》、立項(xiàng)許可證證明文件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件等有關(guān)材料一式三份報(bào)安監(jiān)部門。安監(jiān)部門指派有關(guān)人員或者組織相關(guān)專家進(jìn)行審查,并填制《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查書》。安監(jiān)部門對(duì)審查意見進(jìn)行審議,向投資建設(shè)單位出具《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》。
3、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)前,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求和具備有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行的審查。凡應(yīng)由安監(jiān)部門組織安全設(shè)施竣工的建設(shè)項(xiàng)目,在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后,投資建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià),已進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況一并進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)前,投資建設(shè)單位應(yīng)填制《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查申請(qǐng)書》,連同《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》、施工單位施工資質(zhì)證明文件、建設(shè)工程施工許可證證明文件、安全設(shè)施施工情況報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)自查報(bào)告、安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或人員配備情況、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案等有關(guān)材料一式三份報(bào)安監(jiān)部門。安監(jiān)部門指派有關(guān)人員或者組織相關(guān)專家進(jìn)行審查,并填制《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查書》。安監(jiān)部門對(duì)審查意見進(jìn)行審議,向投資建設(shè)單位出具《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查意見書》。(二)按照上述規(guī)定,不需要進(jìn)行設(shè)立安全審查或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目,投資建設(shè)單位必須按照國(guó)家、省等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,自主組織有關(guān)專家或者可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件進(jìn)行論證,選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià),委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇,在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查時(shí)一并提交。(三)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的意見書有效期為2年,自安監(jiān)部門決定之日起計(jì)算。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,建設(shè)項(xiàng)目安全審查文件自動(dòng)失效。(四)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收未通過的,投資建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次提出申請(qǐng),提交經(jīng)過整改的申請(qǐng)文件、資料,重新履行建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序。(五)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未竣工前,不得進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)。建設(shè)項(xiàng)目建成后進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)(使用)之日起6個(gè)月內(nèi),向安監(jiān)部門申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。試生產(chǎn)(使用)6個(gè)月確不具備驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)(使用)的6個(gè)月內(nèi),將延長(zhǎng)的時(shí)限、理由以及采取的相關(guān)措施等報(bào)安監(jiān)部門審查同意。試生產(chǎn)(使用)的期限最長(zhǎng)不得超過一年。無故拖延試生產(chǎn)(使用)時(shí)間、不及時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的,視為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)(使用)。