交通運(yùn)輸行政執(zhí)法流程精選(九篇)

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第1篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法流程范文

一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

1.健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。完善重大行政處罰備案審查制度和行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)修訂完善有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法責(zé)任制。

2.認(rèn)真做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。按照區(qū)政府、市交通運(yùn)輸委對(duì)我局行政執(zhí)法評(píng)議考核的要求，對(duì)全年依法行政考核目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，明確工作措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限，把依法行政考核目標(biāo)納入局年度目標(biāo)責(zé)任制考核之中，確保各項(xiàng)考核目標(biāo)落到實(shí)處。

3.積極推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)的公開，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)等公開與群眾利益密切相關(guān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)、時(shí)限、條件、結(jié)果等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

4.自覺接受社會(huì)監(jiān)督。通過聘請(qǐng)社會(huì)執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員，召開執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者等的監(jiān)督；高度重視網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電臺(tái)等輿論監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，完善投訴舉報(bào)機(jī)制，依法及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào)，認(rèn)真聽取對(duì)交通工作的意見建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。

二、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.深化行政審批制度改革。按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，認(rèn)真開展行政審批事項(xiàng)清理工作。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要建立健全相關(guān)制度。對(duì)取消和調(diào)整后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，建立后續(xù)監(jiān)管制度，制定配套措施，加強(qiáng)事中檢查和事后稽查。

2.做好行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的監(jiān)督檢查。

3.規(guī)范執(zhí)法文書。根據(jù)市行政處罰和行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范執(zhí)法文書。在每季度一次執(zhí)法文書檢查的基礎(chǔ)上，年底在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評(píng)查活動(dòng)，不斷提高文書制作水平。

4.加強(qiáng)執(zhí)法程序建設(shè)。全面貫徹《省行政程序規(guī)定》中的行政執(zhí)法程序，健全行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證、聽證、集體決定等制度，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限，確保程序公正。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為，創(chuàng)新管理方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，實(shí)行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺依法辦事，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果統(tǒng)一。

三、依法決策、依法行政，保障交通運(yùn)輸事業(yè)繁榮發(fā)展

1.完善規(guī)范性文件制定程序。認(rèn)真貫徹《省行政程序規(guī)定》，規(guī)范性文件成文前要通過公開征求意見等方式廣泛聽取意見，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)局黨委集體討論決定，否則不得實(shí)施。完善規(guī)范性文件備案審查制度，實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

2.健全重大行政決策程序。完善重大行政決策聽取意見制度、合法性審查制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，要聽取相關(guān)專家意見。對(duì)涉及重大公共利益、與群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，必須通過有效方式廣泛征求社會(huì)各界意見或依法舉行聽證，并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)做出重大行政決策前，要交由有關(guān)法律專家進(jìn)行合法性審查。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，保證依法決策、科學(xué)決策、民主決策落到實(shí)處。

3.堅(jiān)持依法行政。依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《省道路運(yùn)輸條例》、《市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法行政，建立道路運(yùn)輸市場(chǎng)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)常態(tài)化監(jiān)管的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊“兩站一場(chǎng)”（汽車北站、火車站、飛機(jī)場(chǎng)）地區(qū)、各公交車站周邊和居民小區(qū)附近的“黑出租”行為，查處線路班車不按核定線路行駛、站外上下客（裝卸行李）、超員等違章行為。加大治理超限工作力度，鞏固治超成果。

4.依法做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。根據(jù)上級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)和人民法院要求，積極配合案件調(diào)查，及時(shí)提交有關(guān)證據(jù)依據(jù)、案卷材料等，依法做好案件調(diào)解和息訟工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和運(yùn)暢人和品牌的建設(shè)。

四、深化法制宣傳教育工作，夯實(shí)交通執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)

1.做好新的五年普法規(guī)劃調(diào)研起草、宣傳啟動(dòng)等工作，制定2012年度普法計(jì)劃，積極開展依法治理調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)全年普法依法治理工作深入開展。

2.建立健全執(zhí)法人員教育培訓(xùn)考核長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度、季度考試考核制度、崗前學(xué)法和崗位學(xué)法制度，學(xué)用結(jié)合，提高學(xué)習(xí)效果。分層次舉辦各類執(zhí)法人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)和交通依法決策、依法行政的能力和水平。

3.加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排，做好執(zhí)法證的審驗(yàn)、換發(fā)和新增行政執(zhí)法人員信息采集、考試培訓(xùn)、發(fā)證等工作，建立健全行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫，做到持證上崗率100%。

第2篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法流程范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，以顯著改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為要求，以強(qiáng)化依法行政意識(shí)、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，健全行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，推進(jìn)行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，切實(shí)解決行政執(zhí)法中存在的突出問題，推動(dòng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。

二、規(guī)范重點(diǎn)

本次專項(xiàng)行動(dòng)在全面規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以下6個(gè)方面的問題：

1、執(zhí)法主體和人員不合法、超越法定權(quán)限、違反法定程序等執(zhí)法不規(guī)范問題；

2、濫用行政處罰自由裁量權(quán)等執(zhí)法不公正問題；

3、執(zhí)法不公開、不透明問題；

4、執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴等執(zhí)法不文明問題；

5、亂收費(fèi)、亂罰款等嚴(yán)重侵犯群眾利益的問題；

6、、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法的問題。

三、主要任務(wù)

1、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，堅(jiān)持依法執(zhí)法。結(jié)合行政審批制度改革新要求，進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)，完善行政職權(quán)目錄和行政執(zhí)法流程圖，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格審查制度。

2、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)公正執(zhí)法。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，總結(jié)推廣自由裁量權(quán)電子化應(yīng)用機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。

3、公開行政執(zhí)法事項(xiàng)，推行陽光執(zhí)法。健全完善行政執(zhí)法公示和告知制度，依法依規(guī)公示和告知執(zhí)法主體職權(quán)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容。健全完善行政執(zhí)法網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政執(zhí)法陽光運(yùn)行機(jī)制。

4、優(yōu)化行政執(zhí)法方式，促進(jìn)文明執(zhí)法。積極推行行政指導(dǎo)和全程說理式執(zhí)法，綜合運(yùn)用走訪約見、警示告誡、行政建議等方式開展工作，明確行政指導(dǎo)適用范圍、嚴(yán)格實(shí)施程序、建立健全監(jiān)督檢查制度和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

5、嚴(yán)禁亂收亂罰，解決執(zhí)法利益化。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，不得將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入與行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法人員福利待遇掛鉤。落實(shí)對(duì)基層行政執(zhí)法財(cái)政保障。

6、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法為民理念和依法行政能力。向社會(huì)公布行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的投訴監(jiān)督電話、地址和網(wǎng)址等，健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法案件。

四、階段安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)從2013年6月起，到年底結(jié)束，共分四個(gè)階段：

1、啟動(dòng)實(shí)施階段（6月底7月初）。

建立專項(xiàng)行動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，研究制定并下發(fā)工作方案。

各執(zhí)法單位結(jié)合實(shí)際，分別制定本單位專項(xiàng)行動(dòng)工作方案以及具體工作措施，分解工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，排查突出問題，重點(diǎn)排查本部門涉及復(fù)議、行政訴訟、以及其他群眾關(guān)注的行政執(zhí)法案件，采取有力措施，認(rèn)真自查自糾、健全完善制度；要積極創(chuàng)新規(guī)范行政執(zhí)法的方式方法，大力培育規(guī)范執(zhí)法的先進(jìn)典型，建立并展示本單位的亮點(diǎn)特色。

2、監(jiān)督檢查階段（7—8月份）。

局紀(jì)委、法規(guī)科組織開展對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查，集中檢查，明察與暗訪相結(jié)合，注重聽取行政執(zhí)法相對(duì)人和社會(huì)各界代表意見，全面檢查系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作具體情況。舉行行政處罰案卷評(píng)查等活動(dòng)，深化規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

3、總結(jié)提升階段（9月份）。

局紀(jì)委、法規(guī)科對(duì)各執(zhí)法單位規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行檢查考核。各執(zhí)法單位匯報(bào)規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況、制度建設(shè)情況、亮點(diǎn)特色工作培育情況以及本單位規(guī)范行政執(zhí)法行為的典型案例，同時(shí)匯報(bào)行政執(zhí)法中存在的問題和整改情況以及責(zé)任追究情況。

4、迎檢鞏固階段（10—12月份）。

局紀(jì)委、法規(guī)科牽頭總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，接受省、市、縣綜合檢查考核。

各執(zhí)法單位針對(duì)規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善長(zhǎng)效管理制度和機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)工作成果。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全系統(tǒng)規(guī)范基層行政執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)。各單位要明確專項(xiàng)行動(dòng)的分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室，責(zé)任科室科長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)人。

2、科學(xué)組織實(shí)施。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，注重規(guī)范行為，著眼長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持監(jiān)察、法制組織協(xié)調(diào)和職能部門各負(fù)其責(zé)相結(jié)合、規(guī)范執(zhí)法與改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合、自查自糾與監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合、查處典型案件與推廣典型經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、解決突出問題與抓好基礎(chǔ)性工作相結(jié)合等，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第3篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法流程范文

一年來，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國海事系統(tǒng)深化改革，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面推進(jìn)“三化”建設(shè)，大力服務(wù)“四個(gè)交通”發(fā)展，水上交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，水上安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。一是加強(qiáng)源頭管理。部署實(shí)施“四類重點(diǎn)船舶”和“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域安全監(jiān)管措施，把握安全規(guī)律，提高了監(jiān)管水平。強(qiáng)化驗(yàn)船機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核和船舶噸位丈量管理，建立注冊(cè)制與適任制相結(jié)合的驗(yàn)船師管理制度，提高了船舶檢驗(yàn)質(zhì)量。加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)，改善考試培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，提高了船員職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。推進(jìn)實(shí)施《中國沿海船舶定線制總體規(guī)劃》和《中國沿海航路總體規(guī)劃》，繼續(xù)開展渤海水域“碧海行動(dòng)”，進(jìn)一步優(yōu)化了通航環(huán)境。深入開展網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范VTS運(yùn)行管理，有效提升了動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。二是集中整治，排除隱患。深入創(chuàng)建 “平安交通” ，組織開展“打非治違”、渡口渡船、船舶超載、內(nèi)河船參與海上運(yùn)輸?shù)劝踩卫韺ｍ?xiàng)活動(dòng)，吸取韓國“歲月號(hào)”事故教訓(xùn)，對(duì)客船和客運(yùn)安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，及時(shí)排除安全隱患，有效遏制了事故多發(fā)勢(shì)頭。三是強(qiáng)化主體責(zé)任，形成管理合力。繼續(xù)開展安全約談，聯(lián)合安監(jiān)總局進(jìn)行明察暗訪，監(jiān)督檢查航運(yùn)公司安全管理體系運(yùn)行情況。四是培樹安全文化，增強(qiáng)安全意識(shí)。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“世界海員日”、“世界環(huán)境日”系列活動(dòng)，聯(lián)合教育部繼續(xù)開展水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，廣泛宣傳了安全知識(shí)，增強(qiáng)了公眾安全意識(shí)，營(yíng)造了良好安全氛圍。

通過全方位的有效監(jiān)管，全年水上交通安全形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，全國共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故255件、死亡失蹤236人、沉船139艘、直接經(jīng)濟(jì)損失24801萬元，分別同比下降2.5%、10.9%、2.1%、35.4%。

（二）“三化”統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。一是“三化”建設(shè)推進(jìn)機(jī)制不斷完善。圍繞“六大體系、六大提升”部署，分解重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化了建設(shè)內(nèi)容。制定跟蹤考核機(jī)制，保證了責(zé)任落實(shí)。建立情況通報(bào)制度，增進(jìn)了經(jīng)驗(yàn)交流。開展好形象好品牌評(píng)選和主題宣傳，發(fā)揮了典型引領(lǐng)示范作用。二是簡(jiǎn)政放權(quán)不斷深化。累計(jì)取消和下放行政審批項(xiàng)目25項(xiàng)，占全部行政審批事項(xiàng)的60%，其中取消21項(xiàng)，占50%，切實(shí)推進(jìn)了海事職能轉(zhuǎn)變。三是體制機(jī)制不斷理順。啟動(dòng)地方海事職務(wù)等級(jí)標(biāo)識(shí)，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)邁出新的步伐。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，組織開展直屬海事“三定”后評(píng)估，船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心、發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、海事技能訓(xùn)練中心、船舶油污損害理賠事務(wù)中心正式獲批，航海保障中心管理體制進(jìn)一步理順。

（三）依法行政，科學(xué)執(zhí)法能力不斷提升。一是法規(guī)體系進(jìn)一步完善。積極推動(dòng)修訂《海上交通安全法》等法律法規(guī)，制定修訂《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》、《船舶安全監(jiān)督規(guī)則》、《海事行政許可條件規(guī)定》等7部規(guī)章和24項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，清理公布379份海事規(guī)范性文件清單。二是執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。制定實(shí)施海事行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政執(zhí)法證據(jù)管理規(guī)定，調(diào)整完善海事執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，有效規(guī)范了海事行政執(zhí)法行為。落實(shí)行政審批制度改革政策，及時(shí)新版《海事政務(wù)公開指南》，更加方便了行政相對(duì)人辦理海事業(yè)務(wù)。三是執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）融入大局，海事服務(wù)內(nèi)涵不斷深化。一是主動(dòng)服務(wù)國家和地區(qū)戰(zhàn)略。發(fā)揮中國―東盟海事磋商機(jī)制會(huì)議平臺(tái)作用，與東盟國家加強(qiáng)交流、深化合作，為海事服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。落實(shí)部促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)部署，配合編制《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，切實(shí)服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。參與制定極地水域航行船舶規(guī)則，編制發(fā)行了中文版《北極東北航道航行指南》，積極服務(wù)國家極地戰(zhàn)略。認(rèn)真參與“單一窗口”建設(shè)，出臺(tái)海事服務(wù)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)舉措，全力保障港珠澳大橋、滬通鐵路橋、長(zhǎng)江12.5米深水航道等重點(diǎn)工程水上施工安全，有效服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)合國家能源局制定實(shí)施《LNG燃料動(dòng)力船舶推廣應(yīng)用方案》，推進(jìn)了船舶節(jié)能減排進(jìn)程。二是大力增進(jìn)國際合作。成立GBS、極地規(guī)則等專項(xiàng)工作組，完善了國際海事事務(wù)跟蹤研究機(jī)制。積極參與國際事務(wù)，進(jìn)一步提升了中國海事的國際影響力。三是豐富便民利民舉措。取消船舶證明簽證費(fèi)等六項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕了航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。取消海員證申辦單位限制和海船船員辦證調(diào)檔，提供證書郵寄服務(wù)，實(shí)現(xiàn)異地辦證，便利了廣大船員辦理業(yè)務(wù)。

（五）科學(xué)部署，應(yīng)急保障作用不斷凸顯。一是完成重大應(yīng)急任務(wù)。派遣“海巡01”等船艇開展馬航失聯(lián)客機(jī)海上搜尋，歷時(shí)216天、航程2.2萬海里，搜尋面積達(dá)24萬平方公里，鍛煉了海事隊(duì)伍、擴(kuò)大了海事影響。配合國家軍事和外交戰(zhàn)略，開展東海、南海定期巡航，配合做好中建南項(xiàng)目護(hù)航保障工作。二是保障特殊時(shí)段安全。在亞信峰會(huì)、中俄聯(lián)合軍演、青奧會(huì)期間，合理實(shí)施水上交通管控，圓滿完成了重大活動(dòng)水上安保任務(wù)。三是加快應(yīng)急體系建設(shè)步伐。完善制定應(yīng)急體系建設(shè)方案，健全應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)和區(qū)域合作機(jī)制，優(yōu)化了應(yīng)急力量布局。一年來，共組織協(xié)調(diào)搜救2015次，獲救人員15526人，救助成功率96.6%。

（六）協(xié)同發(fā)展，海事綜合能力不斷提升。一是隊(duì)伍建設(shè)取得新成果。完善教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)直屬和地方海事人員交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)青年專業(yè)人才實(shí)踐培訓(xùn)。二是信息應(yīng)用取得新突破。編制實(shí)施《海事信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，基本建成兩級(jí)數(shù)據(jù)中心框架。完善規(guī)費(fèi)征稽信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)港建費(fèi)征收遠(yuǎn)程申報(bào)和支付。完成海事協(xié)同管理和綜合服務(wù)平臺(tái)開發(fā)，初步實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一門戶、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。大力整合船檢管理、財(cái)務(wù)管理、船舶船員協(xié)同管理等系統(tǒng)，推廣應(yīng)用AIS信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高了海事信息化水平。三是裝備能力取得新提升。成功研制北斗AIS船載終端系列產(chǎn)品，并投入試運(yùn)行，順利完成11個(gè)VTS和37個(gè)海事監(jiān)管基地、基站工程建設(shè)，基礎(chǔ)裝備質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（七）圍繞中心，黨建保障作用不斷增強(qiáng)。一是從嚴(yán)管理干部顯著加強(qiáng)。組織處以上干部深入學(xué)重要講話精神，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平。二是基層黨建工作機(jī)制不斷健全。三是精神文明建設(shè)和新聞宣傳工作成效明顯。

（八）懲防并舉，反腐倡廉力度不斷加大。一是落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任。注重將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與海事業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。二是開展專項(xiàng)活動(dòng)。深入開展海事政風(fēng)建設(shè)“大走訪”活動(dòng)。三是完善教育體系。深化“清風(fēng)海事”廉政文化品牌，創(chuàng)建廉政文化示范單位。

二、加快推進(jìn)海事轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，海事工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署要求，以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞水上安全監(jiān)管中心工作，深化改革，強(qiáng)化法治，加快推進(jìn)海事轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展，在服務(wù)國家戰(zhàn)略規(guī)劃和“四個(gè)交通”發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。重點(diǎn)要抓好八個(gè)方面的工作。

第一，堅(jiān)持“三化”統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)謀劃海事發(fā)展。以“三化”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，用“三化”理念指導(dǎo)海事“十三五”規(guī)劃編制，將“三化”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)納入發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)海事轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是豐富“三化”建設(shè)內(nèi)容。細(xì)化完善“三化”建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)破解事業(yè)發(fā)展難題。全面評(píng)估“十二五”規(guī)劃實(shí)施成效，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。健全完善船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心、發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、海區(qū)海巡執(zhí)法總隊(duì)等機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理機(jī)制。做好派出機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。研究直屬系統(tǒng)行政編制的統(tǒng)籌調(diào)整，建立“編制流動(dòng)、增減平衡”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。充分利用前期研究成果，繼續(xù)推動(dòng)船舶檢驗(yàn)體制改革。二是健全“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“統(tǒng)一視覺形象、統(tǒng)一執(zhí)法流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”要求，研究建立海事“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、基層站點(diǎn)正規(guī)化建設(shè)新突破。完成對(duì)所有直屬海事局的體系審核，進(jìn)一步完善海事履約機(jī)制。三是推廣“三化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)第一批海事“三化”好形象好品牌的內(nèi)涵提煉、形象宣傳，努力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。推廣海事“三化”建設(shè)標(biāo)桿單位經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。

第二，強(qiáng)化安全發(fā)展，切實(shí)保障水域平安。推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)轄區(qū)水域平安。一是改革監(jiān)管模式。積極準(zhǔn)備并妥善實(shí)施取消船舶進(jìn)出港簽證后有關(guān)安全監(jiān)管措施的調(diào)整。深化規(guī)費(fèi)征稽體制改革，探索非現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)方式和誠信管理，確保規(guī)費(fèi)征收平穩(wěn)有序。推行網(wǎng)格化監(jiān)管，形成執(zhí)法合力，提高監(jiān)管資源效能。二是完善監(jiān)管體系?？茖W(xué)把握水上交通安全規(guī)律，從“教育、制度、責(zé)任、誠信”四個(gè)方面，加快構(gòu)建水上交通安全監(jiān)管體系。推進(jìn)船舶綜合質(zhì)量管理，加強(qiáng)典型案例警示教育，促進(jìn)船舶、船員、船公司自覺遵章守法。編制船員現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)指南，推進(jìn)監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)船舶檢驗(yàn)實(shí)施過程控制，推動(dòng)船舶法定檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系建立和完善。修訂《中國籍國際航行船舶法定檢驗(yàn)與發(fā)證授權(quán)協(xié)議》，進(jìn)一步明確直屬海事系統(tǒng)船檢管理職責(zé)。制定涉水工程通航安全評(píng)估規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。完善非體系公司安全管理，加強(qiáng)對(duì)審核發(fā)證機(jī)構(gòu)及航運(yùn)公司的監(jiān)督檢查。深入開展水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，積極探索常態(tài)化工作機(jī)制。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化“四類重點(diǎn)船舶”、“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域安全監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)渡口、渡船安全監(jiān)管。狠抓安全治理，繼續(xù)深入開展內(nèi)河船參與海上運(yùn)輸、“安全生產(chǎn)月”、沿海小型貨運(yùn)船舶等專項(xiàng)整治行動(dòng)。優(yōu)化資源配置，提高現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管控能力，不斷規(guī)范VTS運(yùn)行管理，逐步實(shí)現(xiàn)VTS覆蓋水域“零事故”目標(biāo)。加強(qiáng)船舶配員和任解職活動(dòng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。推廣基層一線移動(dòng)執(zhí)法，打造以執(zhí)法車船為基礎(chǔ)的智能移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)。

第三，踐行法治理念，深入推進(jìn)依法行政。要圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，開展法治海事建設(shè)。一是完善海事法規(guī)體系。出臺(tái)法治海事建設(shè)指導(dǎo)意見。加快推進(jìn)《海上交通安全法》、《水上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的制定、修訂工作。指導(dǎo)海事地方立法。加大立法后評(píng)估力度，形成科學(xué)合理的海事政策法規(guī)體系。二是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。以完善權(quán)力清單及其配套措施為牽引，推進(jìn)責(zé)任清單制定工作，探索建立負(fù)面清單。完善行政裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，實(shí)行從申請(qǐng)、受理、辦理、辦結(jié)的全過程公開透明。三是加強(qiáng)海事執(zhí)法監(jiān)督。完善執(zhí)法監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)體系，依法實(shí)施層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法督察，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用。完善執(zhí)法檔案管理，推進(jìn)執(zhí)法檔案電子化，研究建立執(zhí)法全過程記錄、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。修訂海事執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法。

第四，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力提高服務(wù)水平。對(duì)接國家重大戰(zhàn)略和“四個(gè)交通”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮海事優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效服務(wù)各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施。一是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，制定“中國―東盟海事培訓(xùn)與教育發(fā)展戰(zhàn)略”，推進(jìn)中國―東盟海事合作項(xiàng)目及“一帶一路”海事戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)工作，研究推進(jìn)南海海上執(zhí)法與應(yīng)急救助合作體系建設(shè)。研究建立河北、天津沿海航區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，積極對(duì)接“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略。推廣海事服務(wù)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極適應(yīng)津粵閩自貿(mào)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重要國際海運(yùn)通道保障能力建設(shè)，有效維護(hù)我國重點(diǎn)物資海上運(yùn)輸安全。繼續(xù)加大北斗海事國際化推進(jìn)工作，強(qiáng)化雙多邊衛(wèi)星導(dǎo)航合作。開展中國沿海北斗CORS地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，出臺(tái)“北斗船載接收設(shè)備應(yīng)用導(dǎo)則”等標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)國家北斗發(fā)展戰(zhàn)略。二是促進(jìn)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。支持國際航運(yùn)中心建設(shè)，鼓勵(lì)開展航運(yùn)金融保險(xiǎn)制度創(chuàng)新，保障海運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施。啟動(dòng)內(nèi)河船員管理改革，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。加快上海船員評(píng)估示范中心建設(shè)。深入推進(jìn)新能源動(dòng)力船舶試點(diǎn)建設(shè)及配套工作，優(yōu)化航運(yùn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)，防治船舶大氣污染。建立航海圖書發(fā)行體系，完善AIS信息服務(wù)平臺(tái)，全面服務(wù)航運(yùn)業(yè)。三是維護(hù)船員合法權(quán)益。積極推動(dòng)海員個(gè)稅減免政策，繼續(xù)推動(dòng)《2006年海事勞工公約》批約履約。編制《中國船員發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確船員強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)路線。建立境內(nèi)外海員應(yīng)急事件處置機(jī)制，加快推進(jìn)與有關(guān)國家船員證書互認(rèn)。建立中國船員信息機(jī)制，探索建立中國船員指數(shù)，增強(qiáng)船員市場(chǎng)透明度和自我調(diào)節(jié)功能，穩(wěn)步推進(jìn)海員市場(chǎng)開放。

第五，注重科技引領(lǐng)，不斷提升監(jiān)管效率。全力落實(shí)信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，加快科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)海事裝備配置，提高管理科學(xué)化水平，提升海事監(jiān)管綜合效能。一是注重信息整合應(yīng)用。有效整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海事業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推動(dòng)整合直屬和地方海事、口岸單位、港航企業(yè)、船貨等各方數(shù)據(jù)，重點(diǎn)打造以船舶為核心的便利運(yùn)輸電子口岸信息平臺(tái)。開展二級(jí)數(shù)據(jù)中心安全等級(jí)保護(hù)工程建設(shè)，提升海事信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力。推進(jìn)實(shí)施全國內(nèi)河航道電子巡航。積極探索衛(wèi)星技術(shù)在航行安全及應(yīng)急保障領(lǐng)域的應(yīng)用。二是加快基礎(chǔ)裝備建設(shè)。深入研究國家改革和開放低空飛行政策，加大航空技術(shù)海事應(yīng)用研究力度。積極推動(dòng)萬噸級(jí)海事巡航綜合船、海事巡航測(cè)量訓(xùn)練船等大型裝備設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)，開展航標(biāo)作業(yè)船舶、測(cè)量船舶配置標(biāo)準(zhǔn)研究。繼續(xù)加強(qiáng)船舶交通管理系統(tǒng)、海事監(jiān)管基地基站、溢油應(yīng)急設(shè)備庫等海事專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)河主要通航水域AIS、VHF、CCTV系統(tǒng)。組織開展沿海及內(nèi)河區(qū)域性溢油風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力評(píng)估，配合編制《國家重大海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》，出臺(tái)《國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫管用養(yǎng)修指導(dǎo)意見》。加強(qiáng)基層海事執(zhí)法裝備配備，建立適應(yīng)海事監(jiān)管要求的信息采集與反饋機(jī)制。三是提升內(nèi)部管理水平。完善直屬海事系統(tǒng)年度目標(biāo)考核體系，研究建立地方海事年度目標(biāo)考核制度。配合修訂港建費(fèi)和船港費(fèi)征收管理規(guī)定，及時(shí)完善工作規(guī)程。圍繞預(yù)算管理，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制。開展航海保障中心、后勤管理中心等事業(yè)單位績(jī)效工資政策研究。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的審計(jì)監(jiān)督。研究制定海事執(zhí)法船艇管理標(biāo)準(zhǔn)，制定地方海事船艇巡航工作指導(dǎo)意見，規(guī)范海事執(zhí)法執(zhí)勤用車使用管理，按照中央統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)直屬海事系統(tǒng)公務(wù)用車改革。

第六，加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，健全管理機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)手段，為海事可持續(xù)發(fā)展提供人力保障。以提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)。加快建立適應(yīng)公務(wù)員和事業(yè)單位分類管理的干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督制度體系。扎實(shí)推進(jìn)青年工作“五大工程”，促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才。