事業(yè)單位預(yù)算績效管理精選(九篇)
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第1篇：事業(yè)單位預(yù)算績效管理范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 預(yù)算績效管理 對策
我國的事業(yè)單位大多是屬于行政單位的下屬機(jī)構(gòu)，也是我國行政機(jī)關(guān)的重要分支，為人民群眾提供著社會文化、教育、衛(wèi)生等方面的需要。事業(yè)單位涉及的行業(yè)眾多，人員復(fù)雜，集中了大量的專業(yè)技術(shù)人才，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步，打下了堅實的基礎(chǔ)。對于事業(yè)單位來說，良好的預(yù)算績效管理能夠保證單位內(nèi)部財務(wù)資金有效合理的使用。但是當(dāng)前我國事業(yè)單位預(yù)算績效管理還存在著不少的問題。所以，事業(yè)單位要不斷重視預(yù)算績效管理工作，構(gòu)建完整的預(yù)算績效管理體制，以此來促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)的發(fā)展。
一、事業(yè)單位預(yù)算績效管理存在的問題
（一）預(yù)算績效編不完善
當(dāng)前，我國許多事業(yè)單位的資金來源比較復(fù)雜，使得事業(yè)單位各部門有些收入和支出沒有納入整體的預(yù)算當(dāng)中，另外我國大部分事業(yè)單位還是采用落后的預(yù)算績效管理方法，隨著我國社會的不斷進(jìn)步，這種方法出現(xiàn)了一些不合理的因素，這也阻礙了預(yù)算績效編制的完善進(jìn)程。
（二）預(yù)算績效執(zhí)行不到位
事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容包括：建立科學(xué)有效的預(yù)算績效運行監(jiān)督機(jī)制，對績效進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息的定期采集，并且對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分類、整理和科學(xué)分析[1]。然后在根據(jù)目標(biāo)的運行情況，有針對性的進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以此來促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)。但是，傳統(tǒng)的預(yù)算績效管理主要是對資金進(jìn)行分配，但是隨著社會環(huán)境的不斷變化，就增加了預(yù)算的風(fēng)險，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行上會出現(xiàn)一定情況的偏差。
（三）預(yù)算績效管理人員意識淡薄
我國大多數(shù)的事業(yè)單位進(jìn)行的預(yù)算績效管理工作都是由財務(wù)部門進(jìn)行執(zhí)行的，而單位的其它部門卻很少參與其中，有些財務(wù)預(yù)算編制人員對預(yù)算績效管理的重視程度也不高，對于預(yù)算績效管理工作不積極。長久以來，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得事業(yè)單位中出現(xiàn)了預(yù)算申報程序不明確，預(yù)算編制不完善等問題，嚴(yán)重阻礙了預(yù)算績效管理在事業(yè)單位中應(yīng)發(fā)揮的積極效用。
二、事業(yè)單位預(yù)算績效管理的改進(jìn)措施
（一）確定預(yù)算績效管理的目標(biāo)
績效目標(biāo)是預(yù)算績效管理的前提，也是整個預(yù)算績效管理系統(tǒng)的根據(jù)，是進(jìn)行合理預(yù)算實施的重要數(shù)據(jù)依據(jù)[2]。所以，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時，要根據(jù)上級政府的編制要求和具體部署，以及事業(yè)單位發(fā)展的實際情況，科學(xué)有效的進(jìn)行資金的分配，以及編制預(yù)算績效管理的計劃和績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)的設(shè)定，應(yīng)該符合事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)，而且保證這個目標(biāo)是具體的、可操作的。
（二）完善績效管理的法律法規(guī)
由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，我國各級政府機(jī)構(gòu)的預(yù)算績效考核與評估大多只注重表面形式，不重視內(nèi)容實際，也沒有科學(xué)有效的政策進(jìn)行有效指導(dǎo)，產(chǎn)生這些問題的主要原因就是企業(yè)單位的的領(lǐng)導(dǎo)不重視績效評估，另一個原因就是績效評估沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們要不斷完善事業(yè)單位預(yù)算績效管理的法律法規(guī)政策，以此來保證事業(yè)單位預(yù)算績效管理的水平得到不斷提升。
（三）不斷細(xì)化預(yù)算績效評價標(biāo)準(zhǔn)
在事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行后，我們要對預(yù)算資金的效益進(jìn)行有效的績效評價，分析結(jié)果的有效性與科學(xué)性。根據(jù)預(yù)算目標(biāo)，制定合理的預(yù)算計劃以及評價方法。事業(yè)單位要根據(jù)取得的成果與績效目標(biāo)進(jìn)行分析比較，找出他們直接的差距，然后提出相關(guān)的改進(jìn)措施。只有這樣，才能促進(jìn)事業(yè)單位的預(yù)算績效評價標(biāo)準(zhǔn)不斷的完善和進(jìn)步。
（四）加強(qiáng)預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用
事業(yè)單位要以績效評價結(jié)果為最終的目標(biāo)，通過加強(qiáng)預(yù)算管理、建立獎懲機(jī)制為手段，不斷完善績效評價結(jié)果的有效利用[3]。首先，我們對績效管理中存在的問題和產(chǎn)生的原因及時的上報給上級主管部門，為他們政策的制定提供科學(xué)有效的依據(jù)。其次，我們還要加大績效信息的公開力度，提高人民群眾對信息的有效監(jiān)督，以此來提高事業(yè)單位預(yù)算績效管理的水平。
三、結(jié)束語
在我國進(jìn)行深化改革開發(fā)的新歷史時期之下，事業(yè)單位的預(yù)算績效管理不僅面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也存在著更大的機(jī)遇。所以，我們要根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的實際情況，摒棄傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，強(qiáng)化績效管理的意識，不斷擴(kuò)大信息公開的深度和廣度，保證預(yù)算信息的透明度。我國事業(yè)單位還要以績效評估作為工具，以評估結(jié)果作為目的，合理的進(jìn)行資源優(yōu)化配置，建立完善的事業(yè)單位預(yù)算績效管理體系和制度，以此來提高事業(yè)單位預(yù)算績效管理的效率，從而促進(jìn)事業(yè)單位更好的為社會服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李麗.關(guān)于我國行政事業(yè)單位實行績效預(yù)算的幾點探討[J].中國集體經(jīng)濟(jì).2012，13（03）：10-11
第2篇：事業(yè)單位預(yù)算績效管理范文
關(guān)鍵詞：文藝事業(yè)單位 預(yù)算績效管理
預(yù)算績效管理包括績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價實施、績效評價結(jié)果應(yīng)用四個方面的實施內(nèi)容。加強(qiáng)預(yù)算績效管理的根本目的在于強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，控制節(jié)約成本，提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。文藝事業(yè)單位是發(fā)展社會主義文藝事業(yè)、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要力量，開展預(yù)算績效管理對于更好地發(fā)揮文藝專項資金使用效益，推進(jìn)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展有積極的意義。
一、文藝事業(yè)單位績效目標(biāo)管理
績效目標(biāo)管理是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)。在績效目標(biāo)管理中，文藝事業(yè)單位承擔(dān)著績效目標(biāo)編制及完善的工作?？冃繕?biāo)是預(yù)算編制階段資金安排的前提條件。當(dāng)前，文藝事業(yè)單位績效目標(biāo)體系欠科學(xué)，具體表現(xiàn)為績效目標(biāo)內(nèi)容空泛，績效指標(biāo)粗放，績效標(biāo)準(zhǔn)可測量性不高。一方面，對于文藝事業(yè)單位來說，預(yù)算績效管理還處于起步階段，沒有現(xiàn)成的績效目標(biāo)體系可供使用，在指標(biāo)的選擇及分值的確定上感到手足無措；另一方面，文藝事業(yè)單位屬于社會公益部門，其工作不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，這種特殊性決定其在績效目標(biāo)設(shè)定上偏重于社會效益，并且評價標(biāo)準(zhǔn)以定性考評為主，缺乏歷史標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支持，這就容易造成績效評價結(jié)果出現(xiàn)隨意性和片面性。
對此，文藝事業(yè)單位在績效目標(biāo)設(shè)定過程中要注意以下要點。第一，績效目標(biāo)內(nèi)容要具體。應(yīng)充分考慮到文藝活動的特點，設(shè)定有代表性、個性化的績效目標(biāo)。如在文藝惠民活動項目中，設(shè)置活動總次數(shù)及參與人數(shù)，群眾滿意程度等內(nèi)容；在文藝精品創(chuàng)作項目中，設(shè)置作品創(chuàng)作數(shù)量、獲獎情況等內(nèi)容。第二，績效指標(biāo)要精細(xì)。應(yīng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行細(xì)化，定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，對不能量化的，應(yīng)當(dāng)采用分級分檔的形式定性表述。第三，績效標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范。在標(biāo)準(zhǔn)選取上，可將以往的工作成果作為歷史標(biāo)準(zhǔn)，將工作報告、指導(dǎo)意見中的硬性指標(biāo)或平均值作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第四，分值權(quán)重設(shè)計要合理。應(yīng)考慮各指標(biāo)在整個績效目標(biāo)體系中的重要程度，指標(biāo)較重要的權(quán)重要大，否則偏小。
二、文藝事業(yè)單位績效運行監(jiān)控
績效運行監(jiān)控是預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。在預(yù)算執(zhí)行階段，文藝事業(yè)單位需對資金運行狀況及績效目標(biāo)的預(yù)期實現(xiàn)程度進(jìn)行控制和管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾正。當(dāng)前，文藝事業(yè)單位績效運行監(jiān)控不到位。一是對監(jiān)控工作的重視不夠，不少同志認(rèn)為只需完成項目結(jié)束后的績效評價，執(zhí)行中的監(jiān)控可有可無，因此對監(jiān)控工作敷衍了事；二是對監(jiān)控的時點把握不準(zhǔn)，監(jiān)控報告反饋間隔時間過于緊密，會加重工作人員的負(fù)擔(dān)，過于疏松，則不能及時發(fā)現(xiàn)并處理重要的問題，使績效監(jiān)控失去意義；三是對運行偏差的糾正效果不佳，績效監(jiān)控屬于事中控制，而單位內(nèi)部多著眼于事后評價，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題避重就輕，不能有效改正。
對此，文藝事業(yè)單位應(yīng)做好以下幾方面的工作。第一，增強(qiáng)對績效運行監(jiān)控重要性和現(xiàn)實意義的認(rèn)識，提高開展運行監(jiān)控的積極性。第二，績效運行監(jiān)控要適時適當(dāng)，重點突出，應(yīng)準(zhǔn)確判斷績效目標(biāo)的實現(xiàn)過程，從而找準(zhǔn)績效運行的關(guān)鍵時點，按合理的期限進(jìn)行績效運行分析。第三，在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運行偏離目標(biāo)時，要正確找出癥結(jié)，并有針對性地采取措施予以糾正，問題嚴(yán)重的，應(yīng)暫緩或停止該項目的執(zhí)行。第四，將績效運行監(jiān)督與加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理相結(jié)合，通過績效運行分析，強(qiáng)化資金的預(yù)算管理，減少不合理支出，提高預(yù)算執(zhí)行時效性。
三、文藝事業(yè)單位績效評價實施
績效評價實施在整個預(yù)算績效管理中處于核心地位。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，文藝事業(yè)單位要根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，對預(yù)算支出情況進(jìn)行評價，提交績效評價報告。當(dāng)前，文藝事業(yè)單位績效評價機(jī)制不健全。首先，評價工作組織欠周全。財務(wù)部門負(fù)責(zé)項目資金的管理，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)項目的具體實施，評價工作應(yīng)由財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門共同參與。但實際上，評價工作組織以財務(wù)部門為主，業(yè)務(wù)部門為輔，業(yè)務(wù)部門參與程度不高，僅是根據(jù)財務(wù)部門的要求被動地提供相關(guān)資料；其次，基礎(chǔ)資料收集有困難?？冃гu價實施建立在所收集資料的基礎(chǔ)上，但業(yè)務(wù)部門缺乏為績效評價專門收集資料的意識，往往只能提供一些不齊全、不系統(tǒng)的信息，從而降低了評價結(jié)果的真實完整性及客觀準(zhǔn)確性；最后，績效評價方法相對單一，主要應(yīng)用績效目標(biāo)與實施效果比較法。其他方法如成本分析法、公眾評判法的應(yīng)用要求工作人員既要了解財務(wù)知識，又要有信息處理技術(shù)基礎(chǔ)，同時要熟悉文藝項目，復(fù)合型人才的缺乏影響了績效報告的質(zhì)量。
對此，文藝事業(yè)單位可以從以下幾方面加以改進(jìn)。第一，要改變以財務(wù)部門為主開展績效評價的模式，明確業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的職責(zé)分工，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門的責(zé)任意識，提高其參加績效評價的主動性和自覺性，逐步形成職責(zé)明確、各有側(cè)重、協(xié)調(diào)配合的組織格局。第二，要拓寬資料獲取渠道，全面收集數(shù)據(jù)信息，對缺乏的資料要及時補(bǔ)充，同時要提高信息質(zhì)量，有必要時到項目實施現(xiàn)場，進(jìn)行實地考察取證。第三，要加強(qiáng)工作人員各方面專業(yè)知識的培訓(xùn)，使其專業(yè)素質(zhì)能滿足績效評價工作的需要，也可采取聘請專業(yè)人才的形式，充實績效評價隊伍。
四、文藝事業(yè)單位績效評價結(jié)果應(yīng)用
績效評價結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理落到實處，取得實效的關(guān)鍵，也是預(yù)算績效管理工作的落腳點。當(dāng)前，文藝事業(yè)單位績效評價結(jié)果應(yīng)用不充分。受績效目標(biāo)體系科學(xué)性、運行監(jiān)控有效性及評價機(jī)制合理性的限制，評價報告基本僅停留在反映情況和問題的層面，評價結(jié)果實用性不足，沒有與完善預(yù)算編制，規(guī)范資金使用有效銜接。此外，由于缺少責(zé)任追究制度，評價結(jié)果沒有強(qiáng)的約束力。
對此，文藝事業(yè)單位需積極探索績效評價結(jié)果的有效應(yīng)用方式和問責(zé)管理機(jī)制。第一，將績效評價結(jié)果與預(yù)算編制、資金安排相結(jié)合，把評價結(jié)果作為年度預(yù)算調(diào)整、進(jìn)入預(yù)算滾動項目庫的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮和重點支持績效較好的項目。第二，推進(jìn)績效評價結(jié)果公開，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督，傾聽社會呼聲，吸納合理意見，作為改善預(yù)算績效管理的重要參考。第三，將績效評價結(jié)果與部門、個人獎懲掛鉤，對工作表現(xiàn)突出的部門及個人予以表揚(yáng)和激勵，對故意或過失等原因?qū)е挛催_(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，要實施績效問責(zé)。
綜上所述，預(yù)算績效管理是一項系統(tǒng)工程，其四個方面的實施內(nèi)容緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，文藝事業(yè)單位只有解決好各環(huán)節(jié)中存在的問題，預(yù)算績效管理才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]財政部預(yù)算司.中國預(yù)算績效管理探索與實踐[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2013
第3篇：事業(yè)單位預(yù)算績效管理范文
1.1目標(biāo)具有一致性預(yù)算績效管理的主要目的
在于提升公共服務(wù)水平、提升公共產(chǎn)品質(zhì)量、控制節(jié)約成本、優(yōu)化資源配置以及優(yōu)化預(yù)算管理等，行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)控的最終目的在于切實提高自身公共服務(wù)的成效與效率。行政事業(yè)單位自身的預(yù)算績效管理的成效在某種程度上來說會對內(nèi)部控制產(chǎn)生巨大的影響，兩者的目標(biāo)具有一致性。
1.2執(zhí)行貫穿全過程
根據(jù)預(yù)算績效管理的相關(guān)要求，整個預(yù)算管理當(dāng)中的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都必須將績效作為核心，使得績效管理能夠切實貫徹落實到預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)與整個過程;而行政事業(yè)單位本身內(nèi)部控制當(dāng)中所要求的全面性原則則需要內(nèi)部控制貫徹落實到各項經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督、決策以及執(zhí)行的整個進(jìn)程，能夠針對整個經(jīng)濟(jì)活動實施全面的控制管理。所以，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制與績效管理都主要集中在事前防范、事中控制以及事后監(jiān)督的整個過程。
2內(nèi)控層面下行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理存在的問題
2.1對于預(yù)算績效管理缺乏正確認(rèn)識
預(yù)算績效管理是單位內(nèi)部控制管理工作的重要組成部分。然而，部分單位未能將預(yù)算績效管理以及內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效結(jié)合，很多員工在完成每個年度的預(yù)算工作之后，就沒有熱情開展績效評價，再加上內(nèi)部控制工作涉及范圍廣、工作復(fù)雜而瑣碎，很多員工認(rèn)為同時開展內(nèi)部控制以及預(yù)算管理會大大增加他們的工作量，因而大大削弱了他們的工作積極性。相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位工作人員并沒有對預(yù)算績效管理和內(nèi)部控制形成正確的認(rèn)識，對于流程管理工作的重視度不足，大部分內(nèi)部控制工作沒有深入開展，相關(guān)預(yù)算績效管理工作也沒有得到充分的重視。
2.2預(yù)算績效管理與風(fēng)險防控
未能有效街接行政事業(yè)單位應(yīng)該針對相關(guān)內(nèi)部控制工作，建立和完善經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險定期評估機(jī)制，綜合分析單位運營過程中存在的風(fēng)險，對不同風(fēng)險開展系統(tǒng)評估，期間應(yīng)保證風(fēng)險評估的客觀性。針對預(yù)算績效管理工作，應(yīng)對行政事業(yè)單位的績效目標(biāo)開展實時監(jiān)管，對相關(guān)績效數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計，全面分析預(yù)算執(zhí)行狀況，挖掘單位在各項經(jīng)濟(jì)活動中可能存在的風(fēng)險，有規(guī)律地組織風(fēng)險評估工作，并針對評估結(jié)果制定有效的風(fēng)險防控方案，提高單位內(nèi)部控制工作的有效性?，F(xiàn)階段大部分的行政事業(yè)單位未能對單位的預(yù)算績效管理工作和內(nèi)部控制工作的關(guān)系進(jìn)行有效統(tǒng)籌，很多單位在開展預(yù)算績效管理時十分被動，多數(shù)時候是迫于財政部門的壓力才組織相關(guān)預(yù)算績效管理，形式化現(xiàn)象相對比較嚴(yán)重，工作主動性和積極性有待提高，很難實現(xiàn)全過程預(yù)算績效管理，不利于提高內(nèi)部控制工作的有效性。
2.3績效評價難以真實反映
內(nèi)控規(guī)范的相關(guān)要求國家政府與各級財政研究并設(shè)計了財政支出績效的評價指標(biāo)體系，但這個體系相對較為籠統(tǒng)，完全沒有體現(xiàn)出內(nèi)部控制對于整個財政資金管理使用的相關(guān)要求。比如，某個省財政機(jī)構(gòu)的績效評價指標(biāo)，其將“項目決策—決策過程—決策程序”理解為項目決策項目申報、批復(fù)程序是否符合相關(guān)管理辦法，是否進(jìn)行了充分的可行性研究，項目調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù)內(nèi)容并沒有融入內(nèi)部控制對決策議事機(jī)制建立，特別有關(guān)重大關(guān)鍵事件進(jìn)行決策的有關(guān)要求。所以，即便是有些行政事業(yè)單位所進(jìn)行的項目申報、批復(fù)制度缺乏科學(xué)性與合理性，難以將各種風(fēng)險控制在自身能夠承受的范疇之內(nèi)，但行政事業(yè)單位只要履行了上述各種辦法，就能夠符合績效評價當(dāng)中有關(guān)項目決策的相關(guān)要求，而這種符合的情況必然會導(dǎo)致績效評價結(jié)果的真實性與客觀性大打折扣。
3內(nèi)部控制背景下加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的建議
3.1重視內(nèi)部控制、預(yù)算績效相關(guān)培訓(xùn)
教育工作行政事業(yè)單位必須要重視宣傳教育，使相關(guān)人員對內(nèi)部控制以及預(yù)算績效管理形成正確的認(rèn)識。首先，行政事業(yè)單位必須要高度重視預(yù)算績效管理以及內(nèi)部控制工作，要明確財政資金使用的重要性，意識到單位各項經(jīng)濟(jì)活動的有效開展均離不開良好的內(nèi)部控制和預(yù)算績效管理工作。其次，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位工作人員的能力培養(yǎng)，單位干部在執(zhí)行預(yù)算績效管理工作時必須要不斷提高自己的綜合素質(zhì)。同時，有效的內(nèi)部控制工作也要求單位干部具備良好的工作能力，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該要積極組織各種培訓(xùn)活動，鼓勵單位各部門員工積極參與到培訓(xùn)工作中，不斷鍛煉自己的財務(wù)管理技能，培養(yǎng)自己的內(nèi)部控制能力，并提升自己的綜合素質(zhì)，所有員工均需要通過培訓(xùn)掌握預(yù)算績效管理以及內(nèi)部控制的相關(guān)知識，進(jìn)而為預(yù)算績效管理以及內(nèi)部控制工作的開展提供有效配合和支持。
3.2重視預(yù)算績效管理過程中的風(fēng)險控制
根據(jù)績效管理貫穿于預(yù)算管理各個階段的要求，轉(zhuǎn)變過去強(qiáng)調(diào)分配，忽視過程以及產(chǎn)出的觀念，高度重視預(yù)算管理工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度。首先，建立和完善預(yù)算執(zhí)行追蹤制度。財務(wù)管理部門要對項目實施單位具體預(yù)算狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，有規(guī)律地對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和分析。其次，建立健全執(zhí)行通報制度，綜合分析預(yù)算工作的具體執(zhí)行進(jìn)度，了解項目績效管理的實際狀況，有規(guī)律地進(jìn)行信息溝通和上報，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部信息傳遞的暢通，提高溝通的有效性，充分發(fā)揮績效管理特有的激勵作用，并適當(dāng)給予約束。最后，在預(yù)算執(zhí)行過程中積極挖掘存在的缺陷和問題，分析造成績效目標(biāo)出現(xiàn)偏離的誘因，并針對存在的偏差進(jìn)行糾正。針對實際預(yù)算工作中提出的預(yù)算調(diào)整事項，應(yīng)該對預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行認(rèn)真履行。
3.3促進(jìn)預(yù)算績效管理的信息化發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息化水平的不斷提高，越來越多的信息科學(xué)技術(shù)開始被應(yīng)用到預(yù)算績效管理工作中。行政事業(yè)單位應(yīng)該與時俱進(jìn)，主動研究和開發(fā)一些能夠符合預(yù)算績效管理要求的信息系統(tǒng)。預(yù)算績效管理子系統(tǒng)下應(yīng)該設(shè)置多個模塊，不但要涉及績效目標(biāo)設(shè)置和預(yù)算編制，還要涵蓋追蹤監(jiān)管、績效評價報告的上交和評價結(jié)果的使用等多方面內(nèi)容。通過對信息管理系統(tǒng)的優(yōu)化和完善，可以有效發(fā)揮其在行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作中的積極作用，為信息收集、信息分析以及共享等工作提供更佳途徑和技術(shù)支撐，促進(jìn)預(yù)算績效管理的信息化發(fā)展，保證預(yù)算績效管理效率和質(zhì)量。
3.4優(yōu)化績效評價體系
第4篇：事業(yè)單位預(yù)算績效管理范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 預(yù)算績效管理 內(nèi)部控制
財政部門頒布的事業(yè)單位預(yù)算績效管理政策是“目標(biāo)—效果導(dǎo)向”，是以績效目標(biāo)的設(shè)立、評價反饋為基本環(huán)節(jié)的管理制度。事業(yè)單位內(nèi)部控制是確保單位經(jīng)營有效實現(xiàn)組織目標(biāo)的合理保證?？冃Ч芾砼c內(nèi)部控制二者之間存在緊密的聯(lián)系和相通之處。
一、事業(yè)單位預(yù)算績效管理與內(nèi)部控制概述
1、事業(yè)單位預(yù)算績效管理的含義
事業(yè)單位預(yù)算是指國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位等對于未來一定時期內(nèi)的收入和支出的計劃。
績效管理是指各級管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績效計劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程，績效管理的目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效。
推進(jìn)預(yù)算績效管理，要將績效理念融入預(yù)算管理全過程，使之與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督一起成為預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機(jī)制。
2、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度
事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險進(jìn)行防范和管控。
從靜態(tài)方面，內(nèi)部控制是事業(yè)單位為了防范和管控經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險而建立的內(nèi)部管理系統(tǒng)，具體體現(xiàn)為各項內(nèi)部管理制度以及落實制度所控制措施和程序。從動態(tài)方面，內(nèi)部控制是通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，為實現(xiàn)控制目標(biāo)的自我約束和規(guī)范的過程。
3、事業(yè)單位預(yù)算績效管理與內(nèi)部控制的關(guān)系
（1）事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范是使各項財務(wù)規(guī)章制度規(guī)則化、程序化、系統(tǒng)化的過程，是在現(xiàn)有規(guī)章制度融合基礎(chǔ)上的提升。內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，需要以具體的管理制度平臺，并將自身融于管理制度之中，從而發(fā)揮其在管理中的控制作用，更好地實現(xiàn)管理目標(biāo)。
（2）預(yù)算是內(nèi)部控制的對象。預(yù)算是一項具體的管理活動，包括預(yù)算編制、執(zhí)行和考核三個主要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)均存在風(fēng)險，而內(nèi)部控制是約束預(yù)算風(fēng)險的重要保證。因此預(yù)算管理要以內(nèi)控實施為基礎(chǔ)和保障，
（3）預(yù)算績效管理是內(nèi)部控制的手段和方法。把預(yù)算績效管理納入內(nèi)部控制體系建設(shè)之中，能夠推動內(nèi)部控制建設(shè)，提高內(nèi)部控制執(zhí)行力。
（4）預(yù)算績效管理制度中運用的方法與內(nèi)部控制中的職責(zé)分工、授權(quán)批準(zhǔn)等控制方法相一致，目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效，提高預(yù)算的執(zhí)行力，規(guī)避預(yù)算在編制、執(zhí)行和考核過程中面臨的各種風(fēng)險。
（5）預(yù)算管理和內(nèi)部控制相關(guān)制度都是管理方法，是績效考核的依據(jù)。預(yù)算績效考核是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，是預(yù)算管理、內(nèi)控的保證，沒有考核，預(yù)算和內(nèi)控的實施人員會喪失積極性，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。通過內(nèi)部控制實現(xiàn)對預(yù)算的績效管理，通過實施預(yù)算績效管理，實時監(jiān)控預(yù)算完成目標(biāo)的情況，能夠進(jìn)一步完善內(nèi)部控制中的漏洞，提升內(nèi)部控制管理水平。
二、事業(yè)單位預(yù)算績效管理的現(xiàn)狀和問題
我國的預(yù)算績效管理工作和內(nèi)部控制工作仍處于起步階段，存在一些問題，亟需統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
1、基礎(chǔ)工作不牢固，制度不夠完善及系統(tǒng)化
預(yù)算績效管理有效實施的重要前提是完善的法律制度。我國預(yù)算績效管理改革才剛剛起步，現(xiàn)行的《預(yù)算法》等法律法規(guī)中沒有績效管理條款，使預(yù)算績效管理工作缺乏法律支撐。雖然地方省、市印發(fā)了相關(guān)通知和文件，但相關(guān)辦法不具體、不細(xì)化、不系統(tǒng)，對預(yù)算績效管理的保障支撐不強(qiáng)，沒有引起充分重視，需要事業(yè)單位財務(wù)部門協(xié)調(diào)單位內(nèi)各部門之間的關(guān)系來開展和推動工作，財務(wù)部門面臨阻力較大，存在一定難度。
2、預(yù)算績效管理意識和風(fēng)險防范思想薄弱
“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的思想還在一定程度上存在，現(xiàn)實工作中往往是為了評價而評價，績效評價的公信力和權(quán)威性有待提高。同時單位負(fù)責(zé)人及各部門主管領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算績效管理的重要性認(rèn)識不夠，風(fēng)險防范的思想觀念比較薄弱，對預(yù)算績效評價及相關(guān)內(nèi)部控制制度不了解也不重視，缺乏必要的管理理念和工作經(jīng)驗。制度無法在實際工作中得以實施并發(fā)揮真正的管理監(jiān)督作用。
3、沒有相對獨立的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員
近幾年事業(yè)單位改革頻繁，各項規(guī)范制度不斷更新，但受編制、人員少等因素的限制，其職工素質(zhì)參差不齊，也不重視繼續(xù)教育，導(dǎo)致績效管理隊伍專業(yè)素質(zhì)跟不上發(fā)展需要，需要增加相應(yīng)的績效管理專業(yè)人員。
4、預(yù)算績效指標(biāo)體系不夠科學(xué)
事業(yè)單位預(yù)算績效管理在評價指標(biāo)體系設(shè)置，如何保證各項定量、定性指標(biāo)及邏輯分析科學(xué)合理等方面缺乏科學(xué)的系統(tǒng)的指標(biāo)體系，仍需完善；并且，目前績效評價只針對單個項目或某一部門，項目或部門之間的績效差異尚無法進(jìn)行科學(xué)合理的評價。
5、預(yù)算績效管理各環(huán)節(jié)銜接存在問題
在實施預(yù)算績效管理的過程中，因為單位更注重評價結(jié)果，因此往往只針對項目結(jié)果對預(yù)算編制、執(zhí)行過程中的項目制訂總目標(biāo)，沒有細(xì)化的效益目標(biāo)和評價指標(biāo)，影響部門績效目標(biāo)管理和部門預(yù)算。
6、預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用不夠
阻礙績效評價結(jié)果應(yīng)用的因素較多，一是對于項目效益發(fā)揮時間跨度較長的情況，評價時點不好選擇，即使評價結(jié)果相對客觀，也無法做到及時調(diào)整預(yù)算；二是目前績效目標(biāo)大多是既定的，即使通過評價發(fā)現(xiàn)績效不好，也不能真正影響預(yù)算安排；三是項目評價一般是事后性的，績效管理與預(yù)算管理對接不緊。特別是年中追加的專項資金，由于沒有事前申報，而且預(yù)算編制時間緊，常常會影響績效結(jié)果的應(yīng)用。
7、財務(wù)會計核算存在問題
首先，目前事業(yè)單位現(xiàn)行的是收付實現(xiàn)制會計方法，這種方法優(yōu)點是能夠提供真實的現(xiàn)金指標(biāo)，對加強(qiáng)現(xiàn)金管理，防止預(yù)算超支具有明顯作用。但從適應(yīng)預(yù)算績效管理的角度來看，由于收付實現(xiàn)制下收入、費用是按其款項實際收付的時間來確認(rèn)記賬的，不考慮收支的配比性，因此可以通過提前或延遲支付等手段人為操縱各會計期間的收支信息，直接影響財務(wù)信息的真實性和可比性。
其次，財務(wù)核算和會計科目設(shè)置不符合預(yù)算績效管理的需求，項目支出進(jìn)度不均勻；財務(wù)資料不完善，如資產(chǎn)管理方面和憑證完整性方面較差。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算績效管理，實現(xiàn)有效內(nèi)部控制的途徑
1、建立健全預(yù)算績效管理制度體系，政府相關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境
政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位分類及性質(zhì)制定并完善事業(yè)單位預(yù)算績效管理制度，明確違規(guī)行為、處罰條款及執(zhí)法主體，拓展績效評價結(jié)果應(yīng)用方式，改進(jìn)績效問責(zé)制度，真正落實對決策層的問責(zé)機(jī)制。同時應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范、剛性的管理體系，建立統(tǒng)一的可衡量的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，引入專家參與管理和評價，完善預(yù)算分配模式和會計核算制，逐步建立健全績效管理制度體系，以結(jié)果導(dǎo)向貫穿整個預(yù)算周期。建立事前目標(biāo)申報審核和立項評審機(jī)制、事中績效報告和跟蹤監(jiān)督機(jī)制以及事后評價工作機(jī)制。
2、增強(qiáng)控制意識，強(qiáng)化職工在預(yù)算績效管理中的重要作用
事業(yè)單位需要提高風(fēng)險防范意識，并不斷提高自身抵御風(fēng)險的能力。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，覆蓋單位內(nèi)部的各種業(yè)務(wù)和事項，實現(xiàn)全過程、全員性控制。事業(yè)單位預(yù)算績效管理作為內(nèi)部控制預(yù)算業(yè)務(wù)控制的重要環(huán)節(jié)亦是如此。事業(yè)單位應(yīng)樹立只有通過內(nèi)控手段才能達(dá)到預(yù)先設(shè)立的預(yù)算績效管理目標(biāo)的意識。這就要求事業(yè)單位要注重預(yù)算績效管理制度等內(nèi)部控制方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及各主管部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對單位預(yù)算管理中相關(guān)風(fēng)險點重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)良好的風(fēng)險意識和內(nèi)部控制環(huán)境，決策層應(yīng)制定單位內(nèi)部控制流程，落實對執(zhí)行層的問責(zé)機(jī)制。
3、設(shè)置相對獨立的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員
首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置相對獨立的預(yù)算績效管理機(jī)構(gòu)，或組成專門的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，全面負(fù)責(zé)單位包括預(yù)算績效管理的內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的實施。其次，培養(yǎng)績效管理專業(yè)隊伍人員，使其專業(yè)素質(zhì)跟上發(fā)展需要，完成預(yù)算績效的具體實施工作。此外，還應(yīng)借助社會上的外界力量，聘請績效評價工作專家，引入第三方評價，為事業(yè)單位預(yù)算績效管理提供智力支撐。
4、建立健全科學(xué)的預(yù)算績效管理指標(biāo)體系
政府相關(guān)部門應(yīng)盡快完善政府收支管理體系（包括一般預(yù)算、政府性基金、非稅收入、利用政府投資取得的其他收入等全部收支），根據(jù)不同單位性質(zhì)及資金構(gòu)成，分類設(shè)立評價指標(biāo)，而不僅僅是財政支出。因為財政支出只是經(jīng)濟(jì)活動支出的一部分，無法整體控制事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動全過程和全范圍。完善評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有效的預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各類績效數(shù)據(jù)共享，為績效評價提供技術(shù)支撐，提高績效管理整體水平。
5、在預(yù)算績效管理中找出風(fēng)險點，并注重內(nèi)部控制方法的運用
梳理預(yù)算業(yè)務(wù)流程，找出風(fēng)險點。如在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，可能存在預(yù)算編制不合理，預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的風(fēng)險；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，可能存在資金收支和預(yù)算追加調(diào)整隨意無序，或者無預(yù)算、超預(yù)算支出，越權(quán)審批，缺乏有效監(jiān)控，執(zhí)行不力的風(fēng)險；在預(yù)算考核環(huán)節(jié)，可能存在考核不嚴(yán)格、不合理、不到位，流于形式的風(fēng)險等。
針對各環(huán)節(jié)風(fēng)險，應(yīng)采取相應(yīng)的控制措施。例如在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，應(yīng)在全員參與預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，落實編制責(zé)任，注意單位內(nèi)部各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，采用上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的預(yù)算編制程序和方法，保證預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，同時也避免了預(yù)算在執(zhí)行過程中的頻繁調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)將預(yù)算指標(biāo)逐級分解落實到每個崗位和個人，明確執(zhí)行方式，加強(qiáng)審核和審批，明確預(yù)算追加調(diào)整的范圍，嚴(yán)格履行審核和審批手續(xù)，以便為預(yù)算的執(zhí)行和考核提供依據(jù)，同時要注意預(yù)算指標(biāo)與業(yè)務(wù)評價指標(biāo)應(yīng)保持一致。在預(yù)算考核環(huán)節(jié)，應(yīng)建立定期報告和分析制度，同時加強(qiáng)會計控制等等。
6、積極應(yīng)用績效評價結(jié)果
應(yīng)逐步將事業(yè)單位預(yù)算評價結(jié)果與預(yù)算編制、資金安排和改進(jìn)預(yù)算管理相結(jié)合，以起到優(yōu)化預(yù)算管理的作用。應(yīng)將評價結(jié)果應(yīng)用于促進(jìn)預(yù)算管理和加強(qiáng)監(jiān)督等方面，并將評價結(jié)果作為預(yù)算安排的主要依據(jù)。利用評價結(jié)果，收回未用完的項目結(jié)余、核減項目資金。還應(yīng)將評價結(jié)果應(yīng)用于問責(zé)機(jī)制，根據(jù)評價結(jié)果對單位和個人進(jìn)行獎懲。
7、規(guī)范和增強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)工作， 強(qiáng)化會計系統(tǒng)的控制作用
首先應(yīng)規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)會計基礎(chǔ)工作， 加強(qiáng)對財務(wù)人員職業(yè)道德教育，注重基礎(chǔ)工作規(guī)范化培訓(xùn)教育和多種形式的會計繼續(xù)教育，提高財務(wù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。從而保證財務(wù)工作的質(zhì)量，貫徹實施好各項管理制度，有效發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管作用，優(yōu)化資金管理方式，提高資金使用效益，杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。
其次應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)核算的細(xì)化工作，完善項目支出單獨核算和臺賬管理制度，使會計科目設(shè)置符合預(yù)算績效管理需求，能科學(xué)分配使用資金，做好全年工作進(jìn)度統(tǒng)籌；完善財務(wù)資料，如資產(chǎn)管理方面應(yīng)加強(qiáng)對物品的管理，并關(guān)注憑證的完整做性。做好預(yù)算績效評價和相關(guān)后續(xù)跟蹤檢查的需求。
綜上所述，預(yù)算貫穿于事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的全過程，為了適應(yīng)新形勢的需要和保證事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位必須高度重視預(yù)算績效管理的重要性，建立、完善并落實包括預(yù)算管理控制的各項內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)有效的內(nèi)部控制，使事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
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第5篇：事業(yè)單位預(yù)算績效管理范文
關(guān)鍵詞：績效管理；預(yù)算管理；模式創(chuàng)新；體育事業(yè)單位；審計瓶頸
隨著我國體育事業(yè)的不斷進(jìn)步，預(yù)算管理在體育事業(yè)單位績效管理中的地位越來越強(qiáng)。只有充分認(rèn)識到績效預(yù)算管理的現(xiàn)實意義，才能在科學(xué)編制預(yù)算的基礎(chǔ)上，合理運用預(yù)算管理工具不斷提高單位的經(jīng)濟(jì)和社會效益。當(dāng)前，我國體育事業(yè)的發(fā)展今非昔比，在社會的不同層面都顯示出了旺盛需求，產(chǎn)業(yè)化方向趨勢越來越明顯。體育事業(yè)單位在全面促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時，最大限度地優(yōu)化與配置體育資源，保證在既定投入的前提下最大限度提高產(chǎn)出，或在既定產(chǎn)出的前提下最大限度地減少投入。
一、新時期體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理的必要性與內(nèi)容
1.體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理的必要性
（1）與個人績效預(yù)算管理相比較，體育事業(yè)單位的績效預(yù)算管理將效率和效果看得更重。在對效率進(jìn)行考核時，通常需要審計部門與相關(guān)社會機(jī)構(gòu)的相互配合。因為審計結(jié)果不僅與撥款依據(jù)直接相關(guān)，還能對體育事業(yè)的進(jìn)步產(chǎn)生直接影響。因此，加強(qiáng)體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理，避免產(chǎn)生無效投資和不必要的浪費?？冃ьA(yù)算是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到對投入產(chǎn)出效率的管理和監(jiān)督，還應(yīng)對投入產(chǎn)出效益的管理模式加以關(guān)注，通過更深入、全面的分析，提高各項資金的使用效率。這樣，體育事業(yè)單位能充分利用預(yù)算管理開展各項工作，還能保證體育戰(zhàn)略規(guī)劃的全面推進(jìn)，獲得可靠、可行的實踐基礎(chǔ)。（2）體育事業(yè)單位只有將預(yù)算管理工作全面、細(xì)致的推進(jìn)，將相關(guān)部門對資金的要求匯總在一起，通過溝通與協(xié)調(diào)，才有可能在各種利益的權(quán)衡過程中，最大限度提高資金的使用效率，合理、高效地促進(jìn)各項事業(yè)的進(jìn)步。當(dāng)然，體育事業(yè)單位對績效預(yù)算管理要提出較高要求，不但要促進(jìn)業(yè)務(wù)目標(biāo)數(shù)量化、工作精細(xì)化與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，還應(yīng)借助審計工作對績效管理的結(jié)果加以考核，通過多種審計方法和手段，調(diào)整平衡審計工作，最大限度發(fā)揮預(yù)算的作用，同時促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
2.體育事業(yè)單位編制績效預(yù)算的內(nèi)容分析
（1）收入預(yù)算的編制。財政補(bǔ)助收入是體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理的重點，需要按照有關(guān)政策與制度約束，不斷健全審計人員的信息和數(shù)據(jù)，通過建立數(shù)據(jù)庫為審計工作奠定基礎(chǔ)。對體育事業(yè)單位來說，上級補(bǔ)助收入的大部分都是在國家體育總局處獲得，通過補(bǔ)助等形式下放下來。這在體育事業(yè)單位進(jìn)行收入預(yù)算編制時，應(yīng)最大限度地使本單位的業(yè)務(wù)特點與預(yù)算工作本身結(jié)合在一起，通過歸口管理，持續(xù)明確與界定具體的收入事項。才能將所有可能實現(xiàn)的收入編入到預(yù)算體系，使預(yù)算編制更加完整。（2）支出預(yù)算的編制。在體育事業(yè)單位引入績效預(yù)算管理方法后，可以在機(jī)構(gòu)之中對部門與個人的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行界定和明確，以便激發(fā)員工的主體意識、團(tuán)隊意識和競爭意識，這對全面樹立績效預(yù)算管理的全局觀念有極大幫助的。此外，體育事業(yè)單位的收入具有多元化的特征，無論是國有資產(chǎn)處置、捐贈還是利息，都是其收入的主要來源。在這種情況下，需要對財政撥款進(jìn)行合理安排，對成本加以重點控制和約束，以便提升投入與產(chǎn)出的比重。因此，在編制支出預(yù)算的過程中，需要考慮借助零基預(yù)算的方法，在編制過程中以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。例如，可以依據(jù)國家和地方政府的相關(guān)人事政策口徑，對公用支出規(guī)模按照實物進(jìn)行預(yù)測和計算，并最終形成資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相融合的機(jī)制。
二、體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理的現(xiàn)實瓶頸
（1）預(yù)算考核專業(yè)性不強(qiáng)。由于體育項目具有周期性特征，在比賽和執(zhí)行過程中產(chǎn)生的支出難以給出明確的預(yù)算。其結(jié)果是，部分支出無法確定，體育事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行效率長期處于較低水平。因為相關(guān)體育行為具有周期性、延續(xù)性的特征，使得體育事業(yè)單位的預(yù)算編制遭遇時間和規(guī)范性的瓶頸，比其他單位預(yù)算考核的難度較大。這種情況下，體育事業(yè)單位的預(yù)算考核工作還陷入風(fēng)險之中。很多體育事業(yè)單位的體育項目對專業(yè)性要求較高，一些考核官對體育專業(yè)知識并不十分了解，最終導(dǎo)致預(yù)算考核只是將數(shù)據(jù)加以羅列，無法體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的真實效果。（2）預(yù)算執(zhí)行力度不夠。一些考核人員的專業(yè)能力有限，相關(guān)專業(yè)知識的掌握還欠缺，使得預(yù)算執(zhí)行的力度達(dá)不到應(yīng)有的要求。一些體育事業(yè)單位的預(yù)算人員并未對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行深入、正確了解，對預(yù)算管理的內(nèi)涵與具體操作相對缺位，對預(yù)算執(zhí)行的認(rèn)識也存在偏差。這樣，相關(guān)部門無法積極、主動地參與到預(yù)算執(zhí)行之中，預(yù)算管理在實施上的難度明顯加大，其作用也難以得到發(fā)揮。此外，一些體育事業(yè)單位難以在時間上保證預(yù)算編制和執(zhí)行，加之在操作過程未能做到嚴(yán)密與規(guī)范，使得預(yù)算審計工作無法產(chǎn)生積極的、理想的效果。（3）預(yù)算編制難度較大。我國體育事業(yè)單位的預(yù)算編制主要體現(xiàn)在競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)三個方面。雖然為了降低預(yù)算難度做出了一些努力，但由于劃分類型相對較多，資金規(guī)模受限，一些本該大力發(fā)展的體育類別并未得到充足的資金支持，在很大程度上限制了體育事業(yè)單位相關(guān)工作的開展。加之體育事業(yè)單位的工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，各種項目都具有針對性和專門性特征，這無形中增加了體育事業(yè)單位的預(yù)算編制難度。實際上，對體育事業(yè)單位各部門的預(yù)算編制應(yīng)以單位本身的人員支出與業(yè)務(wù)發(fā)展為出發(fā)點，但這又增加了資金預(yù)算的不確定性，在增加預(yù)算難度的同時，提高了預(yù)算風(fēng)險。更重要是，一些體育項目具有階段性與持續(xù)性的特征，如果得不到政策的支持，將對體育事業(yè)單位的預(yù)算編制產(chǎn)生消極影響。（4）預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范。在我國，由于計劃經(jīng)濟(jì)的影響，體育事業(yè)單位的財政收入主要源自財政撥款、財政部分撥款以及自收自支三個部分。但在多種因素的影響下，部分體育事業(yè)單位未能對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)估，隨意調(diào)整預(yù)算方式和增加預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生。實際上，這種隨意性的預(yù)算執(zhí)行模式與預(yù)算的規(guī)范性直接相悖。其結(jié)果是，無法保證將預(yù)算資金應(yīng)用到合理的地方，還會在很大程度上降低預(yù)算管理的工作效率和效果。此外，預(yù)算的短期性十分明顯，使得預(yù)算執(zhí)行與嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性相沖突，甚至?xí)︻A(yù)算執(zhí)行考核工作帶來極大麻煩。
三、審計場域中體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理的創(chuàng)新模式
體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代預(yù)算管理的重點工作，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于處理好績效預(yù)算管理的剛性與靈活性問題，借助有效的監(jiān)督與激勵，保證預(yù)算管理機(jī)制更加靈活與客觀，保證績效預(yù)算管理處在高效的監(jiān)控之下，使預(yù)算執(zhí)行得到正常貫徹。但是，我國體育事業(yè)單位的績效預(yù)算管理還存在諸多瓶頸。需要以審計工作為場域，在以下方面做出努力：（1）加強(qiáng)對預(yù)算管理的檢驗。對體育事業(yè)單位的資金使用過程進(jìn)行監(jiān)督十分必要。這要充分借助體育事業(yè)單位財務(wù)部門的力量，還要為此制定必要的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，吸引監(jiān)察、審計、業(yè)務(wù)主辦等部門參與，對資金的使用情況加以監(jiān)督，為資金的全方位、多角度使用提供必要保障。還應(yīng)保證全部環(huán)節(jié)都處在監(jiān)督范疇之中，充分借助各種力量，實現(xiàn)對資金使用的全過程監(jiān)督與管理，使資金得到安全、合理有效地使用。還應(yīng)針對資金的使用效益，對預(yù)算考核評價機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，對預(yù)算的實際執(zhí)行情況與預(yù)算之間的差別予以全過程跟蹤與監(jiān)控，在對資金使用效益加以評價的同時，完成對項目實施的全過程審計，最大限度提升資金使用效率。（2）對資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。對體育事業(yè)單位績效管理模式的調(diào)整和優(yōu)化，與其審計工作關(guān)聯(lián)緊密。除了要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督外，還應(yīng)對資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，重點做到：第一，對體育事業(yè)單位的資金使用效益進(jìn)行審計，特別是對項目資金的使用效益進(jìn)行監(jiān)督和管理，通過出臺考核評價制度，對預(yù)算編制和執(zhí)行水平進(jìn)行檢驗；第二，當(dāng)實際執(zhí)行情況和預(yù)算差別較大時，應(yīng)對預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行調(diào)整；第三，對資金使用過程加以監(jiān)督和考評，為提高審計績效制定相應(yīng)的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，保證資金的使用過程得到監(jiān)督和約束；第四，通過增加人力和物力保障，使資金的使用更加安全、合理和有效。（3）通過統(tǒng)籌安排正確處理生存與發(fā)展的關(guān)系。在體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理的過程中，應(yīng)最大限度的考慮到體育事業(yè)單位的業(yè)務(wù)屬性，在國家和體育事業(yè)單位資金非常有限的情況下，要通過審計對支出計劃加以統(tǒng)籌安排。即應(yīng)該考慮生存和發(fā)展的關(guān)系問題，在保證生存的前提下，借助更多全部資源發(fā)展體育事業(yè)，使項目支出能夠在項目實施階段保持持續(xù)性。如果體育項目的相關(guān)支出費用保障性較差，體育事業(yè)單位需要首先保證生存問題，以便在獲取更多資源時推動項目的進(jìn)行，使之發(fā)揮更多效能，也減少資金的浪費。（4）加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。為促進(jìn)體育單位事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要求負(fù)責(zé)財務(wù)管理的預(yù)算編制人員應(yīng)該對體育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與遠(yuǎn)景規(guī)劃進(jìn)行深度思考。比如，要對資金來源、渠道和使用領(lǐng)域進(jìn)行重點把握，對基本支出與項目支出進(jìn)行統(tǒng)籌安排。比如，當(dāng)單位預(yù)算得到上級單位批復(fù)之后，要嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算的批復(fù)進(jìn)行，并在這一過程中加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。還要依照上級單位批復(fù)的收支要求，及時對預(yù)算進(jìn)行優(yōu)化，并按照當(dāng)年的財力與整體事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以全局視角，對資金情況進(jìn)行充分考慮和統(tǒng)籌安排。而當(dāng)批復(fù)的總體收支規(guī)模和上報預(yù)算存在顯著差別時，體育施壓單位要第一時間對相關(guān)收支預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以保證經(jīng)費收支任務(wù)在預(yù)定的時間內(nèi)完成，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)可以如期實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
1.林艷.加強(qiáng)體育事業(yè)單位預(yù)算工作的思考.會計師，2014（12）.
2.王森.體育事業(yè)單位預(yù)算管理探討.冶金財會，2015（3）.
第6篇：事業(yè)單位預(yù)算績效管理范文
關(guān)鍵詞：績效管理；預(yù)算管理；模式創(chuàng)新；體育事業(yè)單位；審計瓶頸
隨著我國體育事業(yè)的不斷進(jìn)步，預(yù)算管理在體育事業(yè)單位績效管理中的地位越來越強(qiáng)。只有充分認(rèn)識到績效預(yù)算管理的現(xiàn)實意義，才能在科學(xué)編制預(yù)算的基礎(chǔ)上，合理運用預(yù)算管理工具不斷提高單位的經(jīng)濟(jì)和社會效益。當(dāng)前，我國體育事業(yè)的發(fā)展今非昔比，在社會的不同層面都顯示出了旺盛需求，產(chǎn)業(yè)化方向趨勢越來越明顯。體育事業(yè)單位在全面促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時，最大限度地優(yōu)化與配置體育資源，保證在既定投入的前提下最大限度提高產(chǎn)出，或在既定產(chǎn)出的前提下最大限度地減少投入。
一、新時期體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理的必要性與內(nèi)容
1.體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理的必要性
（1）與個人績效預(yù)算管理相比較，體育事業(yè)單位的績效預(yù)算管理將效率和效果看得更重。在對效率進(jìn)行考核時，通常需要審計部門與相關(guān)社會機(jī)構(gòu)的相互配合。因為審計結(jié)果不僅與撥款依據(jù)直接相關(guān)，還能對體育事業(yè)的進(jìn)步產(chǎn)生直接影響。因此，加強(qiáng)體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理，避免產(chǎn)生無效投資和不必要的浪費。績效預(yù)算是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到對投入產(chǎn)出效率的管理和監(jiān)督，還應(yīng)對投入產(chǎn)出效益的管理模式加以關(guān)注，通過更深入、全面的分析，提高各項資金的使用效率。這樣，體育事業(yè)單位能充分利用預(yù)算管理開展各項工作，還能保證體育戰(zhàn)略規(guī)劃的全面推進(jìn)，獲得可靠、可行的實踐基礎(chǔ)。（2）體育事業(yè)單位只有將預(yù)算管理工作全面、細(xì)致的推進(jìn)，將相關(guān)部門對資金的要求匯總在一起，通過溝通與協(xié)調(diào)，才有可能在各種利益的權(quán)衡過程中，最大限度提高資金的使用效率，合理、高效地促進(jìn)各項事業(yè)的進(jìn)步。當(dāng)然，體育事業(yè)單位對績效預(yù)算管理要提出較高要求，不但要促進(jìn)業(yè)務(wù)目標(biāo)數(shù)量化、工作精細(xì)化與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，還應(yīng)借助審計工作對績效管理的結(jié)果加以考核，通過多種審計方法和手段，調(diào)整平衡審計工作，最大限度發(fā)揮預(yù)算的作用，同時促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
2.體育事業(yè)單位編制績效預(yù)算的內(nèi)容分析
（1）收入預(yù)算的編制。財政補(bǔ)助收入是體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理的重點，需要按照有關(guān)政策與制度約束，不斷健全審計人員的信息和數(shù)據(jù)，通過建立數(shù)據(jù)庫為審計工作奠定基礎(chǔ)。對體育事業(yè)單位來說，上級補(bǔ)助收入的大部分都是在國家體育總局處獲得，通過補(bǔ)助等形式下放下來。這在體育事業(yè)單位進(jìn)行收入預(yù)算編制時，應(yīng)最大限度地使本單位的業(yè)務(wù)特點與預(yù)算工作本身結(jié)合在一起，通過歸口管理，持續(xù)明確與界定具體的收入事項。才能將所有可能實現(xiàn)的收入編入到預(yù)算體系，使預(yù)算編制更加完整。（2）支出預(yù)算的編制。在體育事業(yè)單位引入績效預(yù)算管理方法后，可以在機(jī)構(gòu)之中對部門與個人的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行界定和明確，以便激發(fā)員工的主體意識、團(tuán)隊意識和競爭意識，這對全面樹立績效預(yù)算管理的全局觀念有極大幫助的。此外，體育事業(yè)單位的收入具有多元化的特征，無論是國有資產(chǎn)處置、捐贈還是利息，都是其收入的主要來源。在這種情況下，需要對財政撥款進(jìn)行合理安排，對成本加以重點控制和約束，以便提升投入與產(chǎn)出的比重。因此，在編制支出預(yù)算的過程中，需要考慮借助零基預(yù)算的方法，在編制過程中以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。例如，可以依據(jù)國家和地方政府的相關(guān)人事政策口徑，對公用支出規(guī)模按照實物進(jìn)行預(yù)測和計算，并最終形成資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相融合的機(jī)制。
二、體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理的現(xiàn)實瓶頸
（1）預(yù)算考核專業(yè)性不強(qiáng)。由于體育項目具有周期性特征，在比賽和執(zhí)行過程中產(chǎn)生的支出難以給出明確的預(yù)算。其結(jié)果是，部分支出無法確定，體育事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行效率長期處于較低水平。因為相關(guān)體育行為具有周期性、延續(xù)性的特征，使得體育事業(yè)單位的預(yù)算編制遭遇時間和規(guī)范性的瓶頸，比其他單位預(yù)算考核的難度較大。這種情況下，體育事業(yè)單位的預(yù)算考核工作還陷入風(fēng)險之中。很多體育事業(yè)單位的體育項目對專業(yè)性要求較高，一些考核官對體育專業(yè)知識并不十分了解，最終導(dǎo)致預(yù)算考核只是將數(shù)據(jù)加以羅列，無法體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的真實效果。（2）預(yù)算執(zhí)行力度不夠。一些考核人員的專業(yè)能力有限，相關(guān)專業(yè)知識的掌握還欠缺，使得預(yù)算執(zhí)行的力度達(dá)不到應(yīng)有的要求。一些體育事業(yè)單位的預(yù)算人員并未對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行深入、正確了解，對預(yù)算管理的內(nèi)涵與具體操作相對缺位，對預(yù)算執(zhí)行的認(rèn)識也存在偏差。這樣，相關(guān)部門無法積極、主動地參與到預(yù)算執(zhí)行之中，預(yù)算管理在實施上的難度明顯加大，其作用也難以得到發(fā)揮。此外，一些體育事業(yè)單位難以在時間上保證預(yù)算編制和執(zhí)行，加之在操作過程未能做到嚴(yán)密與規(guī)范，使得預(yù)算審計工作無法產(chǎn)生積極的、理想的效果。（3）預(yù)算編制難度較大。我國體育事業(yè)單位的預(yù)算編制主要體現(xiàn)在競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)三個方面。雖然為了降低預(yù)算難度做出了一些努力，但由于劃分類型相對較多，資金規(guī)模受限，一些本該大力發(fā)展的體育類別并未得到充足的資金支持，在很大程度上限制了體育事業(yè)單位相關(guān)工作的開展。加之體育事業(yè)單位的工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，各種項目都具有針對性和專門性特征，這無形中增加了體育事業(yè)單位的預(yù)算編制難度。實際上，對體育事業(yè)單位各部門的預(yù)算編制應(yīng)以單位本身的人員支出與業(yè)務(wù)發(fā)展為出發(fā)點，但這又增加了資金預(yù)算的不確定性，在增加預(yù)算難度的同時，提高了預(yù)算風(fēng)險。更重要是，一些體育項目具有階段性與持續(xù)性的特征，如果得不到政策的支持，將對體育事業(yè)單位的預(yù)算編制產(chǎn)生消極影響。（4）預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范。在我國，由于計劃經(jīng)濟(jì)的影響，體育事業(yè)單位的財政收入主要源自財政撥款、財政部分撥款以及自收自支三個部分。但在多種因素的影響下，部分體育事業(yè)單位未能對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)估，隨意調(diào)整預(yù)算方式和增加預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生。實際上，這種隨意性的預(yù)算執(zhí)行模式與預(yù)算的規(guī)范性直接相悖。其結(jié)果是，無法保證將預(yù)算資金應(yīng)用到合理的地方，還會在很大程度上降低預(yù)算管理的工作效率和效果。此外，預(yù)算的短期性十分明顯，使得預(yù)算執(zhí)行與嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性相沖突，甚至?xí)︻A(yù)算執(zhí)行考核工作帶來極大麻煩。
三、審計場域中體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理的創(chuàng)新模式
體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代預(yù)算管理的重點工作，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于處理好績效預(yù)算管理的剛性與靈活性問題，借助有效的監(jiān)督與激勵，保證預(yù)算管理機(jī)制更加靈活與客觀，保證績效預(yù)算管理處在高效的監(jiān)控之下，使預(yù)算執(zhí)行得到正常貫徹。但是，我國體育事業(yè)單位的績效預(yù)算管理還存在諸多瓶頸。需要以審計工作為場域，在以下方面做出努力：（1）加強(qiáng)對預(yù)算管理的檢驗。對體育事業(yè)單位的資金使用過程進(jìn)行監(jiān)督十分必要。這要充分借助體育事業(yè)單位財務(wù)部門的力量，還要為此制定必要的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，吸引監(jiān)察、審計、業(yè)務(wù)主辦等部門參與，對資金的使用情況加以監(jiān)督，為資金的全方位、多角度使用提供必要保障。還應(yīng)保證全部環(huán)節(jié)都處在監(jiān)督范疇之中，充分借助各種力量，實現(xiàn)對資金使用的全過程監(jiān)督與管理，使資金得到安全、合理有效地使用。還應(yīng)針對資金的使用效益，對預(yù)算考核評價機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，對預(yù)算的實際執(zhí)行情況與預(yù)算之間的差別予以全過程跟蹤與監(jiān)控，在對資金使用效益加以評價的同時，完成對項目實施的全過程審計，最大限度提升資金使用效率。（2）對資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。對體育事業(yè)單位績效管理模式的調(diào)整和優(yōu)化，與其審計工作關(guān)聯(lián)緊密。除了要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督外，還應(yīng)對資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，重點做到：第一，對體育事業(yè)單位的資金使用效益進(jìn)行審計，特別是對項目資金的使用效益進(jìn)行監(jiān)督和管理，通過出臺考核評價制度，對預(yù)算編制和執(zhí)行水平進(jìn)行檢驗；第二，當(dāng)實際執(zhí)行情況和預(yù)算差別較大時，應(yīng)對預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行調(diào)整；第三，對資金使用過程加以監(jiān)督和考評，為提高審計績效制定相應(yīng)的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，保證資金的使用過程得到監(jiān)督和約束；第四，通過增加人力和物力保障，使資金的使用更加安全、合理和有效。（3）通過統(tǒng)籌安排正確處理生存與發(fā)展的關(guān)系。在體育事業(yè)單位績效預(yù)算管理的過程中，應(yīng)最大限度的考慮到體育事業(yè)單位的業(yè)務(wù)屬性，在國家和體育事業(yè)單位資金非常有限的情況下，要通過審計對支出計劃加以統(tǒng)籌安排。即應(yīng)該考慮生存和發(fā)展的關(guān)系問題，在保證生存的前提下，借助更多全部資源發(fā)展體育事業(yè)，使項目支出能夠在項目實施階段保持持續(xù)性。如果體育項目的相關(guān)支出費用保障性較差，體育事業(yè)單位需要首先保證生存問題，以便在獲取更多資源時推動項目的進(jìn)行，使之發(fā)揮更多效能，也減少資金的浪費。（4）加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。為促進(jìn)體育單位事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要求負(fù)責(zé)財務(wù)管理的預(yù)算編制人員應(yīng)該對體育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與遠(yuǎn)景規(guī)劃進(jìn)行深度思考。比如，要對資金來源、渠道和使用領(lǐng)域進(jìn)行重點把握，對基本支出與項目支出進(jìn)行統(tǒng)籌安排。比如，當(dāng)單位預(yù)算得到上級單位批復(fù)之后，要嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算的批復(fù)進(jìn)行，并在這一過程中加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。還要依照上級單位批復(fù)的收支要求，及時對預(yù)算進(jìn)行優(yōu)化，并按照當(dāng)年的財力與整體事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以全局視角，對資金情況進(jìn)行充分考慮和統(tǒng)籌安排。而當(dāng)批復(fù)的總體收支規(guī)模和上報預(yù)算存在顯著差別時，體育施壓單位要第一時間對相關(guān)收支預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以保證經(jīng)費收支任務(wù)在預(yù)定的時間內(nèi)完成，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)可以如期實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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2.王森.體育事業(yè)單位預(yù)算管理探討.冶金財會，2015（3）.
第7篇：事業(yè)單位預(yù)算績效管理范文
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位績效管理預(yù)算存在的問題績效管理預(yù)算問題的對策
行政事業(yè)單位是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組織。績效預(yù)算管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分,是行政事業(yè)單位履行職能的基礎(chǔ)。很長一段時間，因為缺乏行政機(jī)構(gòu)管理的約束機(jī)制，越來越不能滿足新形勢下的行政需要，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的行政機(jī)構(gòu)的財務(wù)預(yù)算功能出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，從而阻礙了行政機(jī)構(gòu)的社會功能的實現(xiàn).預(yù)算管理的問題和對策的出現(xiàn)，在行政機(jī)構(gòu),能夠促進(jìn)財務(wù)全面的管理改革，有助于提高基金管理機(jī)構(gòu)的效率，現(xiàn)實預(yù)防和解決腐敗問題的重要意義。
一、績效預(yù)算管理概述
(一)績效預(yù)算管理的含義
績效預(yù)算管理是一個企業(yè)的全面預(yù)算管理的重要組成部分。企業(yè)績效預(yù)算是有目標(biāo)性的,且以項目成本為指標(biāo),預(yù)算的績效評價體系為核心,預(yù)算系統(tǒng)緊密集成與增加資源分配的性能改善?？冃Ч芾淼哪康氖菍崿F(xiàn)的成就和效率。 為了完成社會使命，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益,實現(xiàn)社會效益，而企業(yè)作為整個社會經(jīng)濟(jì)體系的一員,就要加強(qiáng)績效管理預(yù)算。
(二)我國推行績效預(yù)算的必要性
當(dāng)前的預(yù)算分配依然是傳統(tǒng)的“基數(shù)法”，也就是一個部門一本預(yù)算。部門預(yù)算無形中給部門帶來了利益割據(jù)的契機(jī)。在某些行業(yè),特別是在農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)有一個法定支出比例。在預(yù)算的過程中,過于看重部門利益，討價還價、爭基數(shù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，則很容易看出部門與財政之間的博弈永無休止的。
財政行業(yè)的有效配置實際上時候很難實現(xiàn)的。政府的各部門的支出需要,和基金績效,以及有效的配置等問題花費了財政行業(yè)大部分的時間，這是很不好的。而且部門不能為整個程序提供職業(yè)發(fā)展,也沒有定性和定量評價標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的財政資金安排作依據(jù)。
資金沒有追蹤問效。財政部門現(xiàn)在都只是關(guān)注資金的要投向，或者怎么投入。而對于預(yù)算執(zhí)行過程要完成什么、要達(dá)到什么效果的關(guān)心卻很少。因此，如何明確財政與部門在資金使用上的權(quán)力和責(zé)任，扭轉(zhuǎn)財政部門這種被動“挨打”局面，已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問題。
二、行政事業(yè)單位績效預(yù)算管理中存在的問題
(一)預(yù)算編制周期短，準(zhǔn)備不充分,編制方法不科學(xué)
首先，很容易知道行政事業(yè)單位的預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，其涉及到的部門多，時間跨度長。財務(wù)預(yù)算的相關(guān)部門組成預(yù)算團(tuán)隊。他們考慮宏觀環(huán)境因素，進(jìn)行預(yù)算，可能性和困難的分析等，但是,編制財務(wù)預(yù)算,通常只是一個財務(wù)行業(yè)工作，編譯時間不到兩個月，且預(yù)算和財務(wù)報表幾乎同時，單位會計工作量大，時間長，所以質(zhì)量不高。
(二)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全,預(yù)算執(zhí)行不力
財務(wù)預(yù)算在編制后預(yù)算執(zhí)行不力，隨意現(xiàn)象嚴(yán)重。由于單位的內(nèi)部財務(wù)管理制度并不是完美的,單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門數(shù)值意識薄弱,一些行政機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算，隨意改變資金用途，資金使用效益降低，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。從而使基本開支和支出結(jié)構(gòu)以及資金的挪用產(chǎn)生嚴(yán)重的問題。
(三)單位內(nèi)部缺乏對預(yù)算管理的有效監(jiān)督及完善的績效評價機(jī)制
行政機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理需要改善預(yù)算的執(zhí)行機(jī)制和績效評估系統(tǒng),執(zhí)行預(yù)算，對形勢,評估和審查預(yù)算和實際結(jié)果進(jìn)行分析。但許多行政單位在日常工作中,由于缺乏有效的預(yù)算管理監(jiān)督，預(yù)算績效評估機(jī)制不完善,缺乏操作規(guī)則導(dǎo)致預(yù)算管理效率低下，弱化了預(yù)算的約束力。
三、行政事業(yè)單位績效預(yù)算管理中存在的對策
(一)細(xì)化預(yù)算流程提高預(yù)算編制質(zhì)量
這需要大量的預(yù)算基本的數(shù)據(jù)。所以要求負(fù)責(zé)預(yù)算編制人員將預(yù)算法律和相關(guān)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)好。編制人員要廣泛收集各項基礎(chǔ)性材料,主動與各相關(guān)部門進(jìn)行溝通。為了保證人員，資產(chǎn)信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整, 編制人員還要結(jié)合當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況,經(jīng)濟(jì)增長以及物價變動等因素,對各項收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)計和測算。預(yù)算編制人員應(yīng)摒棄在預(yù)算編制過程中的主觀意見，明確績效目標(biāo),使其既符合有關(guān)預(yù)算管理政策,推進(jìn)單位事業(yè)的發(fā)展。
(二)提高預(yù)算可行性
使單位能合理安排資金,實現(xiàn)資源公平配置,順利履行相關(guān)職能活動。還要提高財務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，提高會計人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)常組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)會計法及預(yù)算法律。每個行政單位在招聘會計責(zé)任人或會計主管時，要以較高的要求來挑選人才，從而達(dá)到人才可以委以任務(wù)，也就提升了整體業(yè)務(wù)的質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,提高財政資金使用效益
行政事業(yè)單位必須按計劃執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算,防止基本開支超過標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)禁更改項的目的使用和資金的挪用。規(guī)范財政支出規(guī)模，使之能夠準(zhǔn)確、及時組織收入、合理安排支出。 建立預(yù)算執(zhí)行機(jī)制分析,實時對預(yù)算執(zhí)行的分析財政部門應(yīng)當(dāng)定期編制預(yù)算性能報告,單位領(lǐng)導(dǎo)掌握相關(guān)計算結(jié)果,如果在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)了問題，相關(guān)人員應(yīng)及時改進(jìn),提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。
四、結(jié)束語
預(yù)算管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分,是行政事業(yè)單位履行職能的基礎(chǔ),對行政事業(yè)單位的良好運作有著重要影響。預(yù)算管理不僅是金融行業(yè)的工作,它也需要預(yù)算部門和業(yè)務(wù)組織好部門之間,互相做合理的分工,可以有效地保護(hù)預(yù)算管理工作順利進(jìn)行,確保預(yù)算基金項目的安全性和效率利益,促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。因此,為了防止腐敗、違法行為,確保金融安全，提高管理水平行政機(jī)構(gòu), 最大的有效性通過有限的資源的整合和優(yōu)化，加強(qiáng)預(yù)算管理是具有非常重要的意義。
參考文獻(xiàn):
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[2]張新.王蓓.事業(yè)單位預(yù)算管理改革研究[J].預(yù)算管理與會計2008:10
[3]財政部關(guān)于印發(fā)5中央本級項目支出預(yù)算管理辦法6的通知(財預(yù)[2007]38號)
第8篇：事業(yè)單位預(yù)算績效管理范文
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；績效考核
隨著建設(shè)服務(wù)型政府和節(jié)約型政府的進(jìn)程不斷加快，對行政事業(yè)單位提出了新的要求。而加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和績效考核，符合行政事業(yè)單位改革發(fā)展進(jìn)程。
1.行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績效考核存在的問題
1.1 缺乏預(yù)算管理與績效考核的意識
行政事業(yè)單位在過去的很長一段時間里對于預(yù)算管理與績效考核方面都是實行較為寬泛的管理，缺乏預(yù)算管理與績效考核的意識，甚至在部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)置預(yù)算管理和績效考核的相關(guān)制度，從而無法對資源實行合理的分配，不僅浪費資源，而且嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的工作效率。而這一問題主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏對預(yù)算管理和績效考核重要性的認(rèn)識，沒有意識到預(yù)算管理和績效考核對于行政事業(yè)單位的發(fā)展所起到的積極性作用，進(jìn)而忽視了預(yù)算管理和績效考核。第二，缺乏科學(xué)、合理的預(yù)算管理和績效考核管理制度，沒有根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況，有針對性的調(diào)整和完善預(yù)算管理和績效考核管理制度，僅僅流于形式，甚至存在著崗位虛設(shè)或人員冗雜等方面的問題，從而嚴(yán)重阻礙預(yù)算管理與績效考核的發(fā)展。
1.2 缺乏預(yù)算管理與績效考核的有效性
預(yù)算管理和績效考核缺乏主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，缺乏具體的、科學(xué)的預(yù)算管理和績效考核指標(biāo)。預(yù)算管理和績效考核指標(biāo)是體現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績效考核成功與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)階段預(yù)算管理和績效考核的指標(biāo)缺乏針對性，從而無法對行政事業(yè)單位的各個部門予以嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的預(yù)算管理和績效考核。第二，僅對預(yù)算管理和績效考核的后期進(jìn)行監(jiān)督，缺乏對預(yù)算管理和績效考核前期的指導(dǎo)和過程中的管理。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和績效考核應(yīng)該具有全局性，僅重視后期的預(yù)算管理和績效考核不僅會導(dǎo)致工作的重復(fù)和混亂，而且無法對其出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行及時有效的糾正，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算管理和績效考核無法真正的實施，缺乏有效性。
1.3 預(yù)算管理與績效考核的實施存在難度
預(yù)算管理和績效考核存在執(zhí)行難問題的原因主要有以下幾點。首先，由于缺乏完善的預(yù)算管理和績效考核制度，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位缺乏約束，將預(yù)算資金任意的調(diào)用和增減，從而導(dǎo)致預(yù)算管理與績效考核的實施存在難度。其次，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和績效考核缺乏及時性，很多項目在完成后不能很快地進(jìn)行評價，從而無法發(fā)揮預(yù)算管理和績效考核的激勵作用。最后，缺乏具體的、合理的、可實施的預(yù)算管理和績效考核標(biāo)準(zhǔn)。
2.行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績效考核的改進(jìn)意見
2.1 提高預(yù)算管理與績效考核重要性的認(rèn)識
提高預(yù)算管理與績效考核重要性的認(rèn)識是解決現(xiàn)階段行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績效考核存在問題的基礎(chǔ)。首先，必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理人員的預(yù)算管理與績效考核意識，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶頭作用。其次，提高預(yù)算管理和績效考核人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，定期開展培訓(xùn)和交流活動，確保其掌握最先進(jìn)的預(yù)算管理和績效考核理念，進(jìn)而為預(yù)算管理與績效考核的改革和發(fā)展提供助力。最后，必須樹立風(fēng)險防范意識，建立風(fēng)險管理機(jī)制。我國對于風(fēng)險防范意識和風(fēng)險管理機(jī)制的研究起步較晚，所以要不斷地吸取發(fā)達(dá)國家在這方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，建立符合我國國情的具有中國特色的風(fēng)險管理機(jī)制，從而將風(fēng)險和損失控制到最小，推動我國行政事業(yè)單位的進(jìn)步。
2.2 構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理與績效考核體系
構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理與績效考核體系是解決行政事業(yè)單位預(yù)算管理與績效考核缺乏有效性的問題最為直接的方法。首先要針對我國行政事業(yè)單位的實際情況，有針對性地構(gòu)建預(yù)算管理和績效考核體系，并對預(yù)算管理和績效考核的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理。其次，要設(shè)立詳細(xì)、合理的預(yù)算管理和績效考核指標(biāo)。預(yù)算管理和績效考核指標(biāo)是對預(yù)算和績效工作的量化，能夠在s束行政事業(yè)單位的同時，通過與各個部門資金調(diào)配的掛鉤，激發(fā)其工作的熱情。最后，要確保預(yù)算管理與績效考核的公平性、透明性和及時性。只有公平、透明的預(yù)算管理與績效考核體系才能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績效考核的可持續(xù)性。而及時地對每一項目進(jìn)行預(yù)算管理和績效考核也是調(diào)動行政事業(yè)單位積極性，促進(jìn)其工作效率提高的必要前提。
2.3 加強(qiáng)預(yù)算管理與績效考核的執(zhí)行力度
行政事業(yè)單位為充分發(fā)揮預(yù)算管理和績效考核的積極作用就必須加強(qiáng)其執(zhí)行力度。而加強(qiáng)預(yù)算管理和績效考核的執(zhí)行力度，必須在制定嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)的預(yù)算管理和績效考核制度和流程的前提下，予以嚴(yán)格的執(zhí)行，如果需要對資金的流向和資源的配置進(jìn)行調(diào)動必須向上級進(jìn)行申請，不能隨意進(jìn)行調(diào)配。此外，還要建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，做到權(quán)責(zé)分明，將責(zé)任落實到個人，并對不符合管理制度和流程的行為予以嚴(yán)厲的懲戒，絕不能因為可能會增加費用而放寬預(yù)算管理和績效考核的標(biāo)準(zhǔn)。而加強(qiáng)行政事業(yè)單位之間的溝通和交流，設(shè)立多樣、通暢的預(yù)算管理和績效考核反饋機(jī)制也是加強(qiáng)預(yù)算管理和績效考核執(zhí)行力度，促進(jìn)其不斷改進(jìn)的有效方法。
總結(jié)
行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理與績效考核不僅能夠促進(jìn)資源和資金的合理配置，而且有助于行政事業(yè)單位工作效率和工作質(zhì)量的提高。只有不斷地提高預(yù)算管理和績效考核，行政事業(yè)單位才能更好地服務(wù)于社會和人民，從而為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：事業(yè)單位預(yù)算績效管理范文
關(guān)鍵詞：財政全額撥款事業(yè)單位;資金財務(wù)預(yù)算管理工作;人員績效評定
一、我國全額財政撥款事業(yè)單位目前的資金預(yù)算管理模式
（一）注重預(yù)算支出的控制力度
針對事業(yè)單位預(yù)算支出，我國相關(guān)法律規(guī)定中的指示規(guī)定，明確規(guī)定了事業(yè)單位資金預(yù)算支出的規(guī)范方式，比如當(dāng)預(yù)算資金支出經(jīng)過事業(yè)單位人代會審批完成之后，不通過法律規(guī)定程序依然是不能隨意變更的，應(yīng)該充分遵循“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，一旦在事業(yè)單位內(nèi)出現(xiàn)私自變化預(yù)算支出管理程序或是挪用?？畹?，相關(guān)人員或單位負(fù)責(zé)人必須接受行政處罰，甚至是追究其刑事責(zé)任。
（二）高度關(guān)注預(yù)算資金的投入
從某種層面上來看，預(yù)算投入量的大小將直接衡量政府單位對各部門工作的重視性，所以，政府單位各個部門的負(fù)責(zé)人都渴望獲得更多的財政預(yù)算投入，進(jìn)而才能夠充分體現(xiàn)出該部門對社會經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，最終讓部門的權(quán)利范圍能夠得到擴(kuò)張。此外，預(yù)算資金投入的多少將直接關(guān)系到部門人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的多少，切實關(guān)系到部門本身的發(fā)展利益，因此預(yù)算投入量受到了各部門的重點關(guān)注。
二、全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題及優(yōu)化措施
（一）預(yù)算管理中存在的問題
1.單位內(nèi)部整體的參與活躍度較低
對于很多事業(yè)單位來說，資金預(yù)算工作內(nèi)的方案編制、資金額度分析、流動管控和處理等工作都是由事業(yè)單位財務(wù)部門一手完成的，就算是業(yè)務(wù)部門有一定的財務(wù)預(yù)算工作，那么不過也是一項簡單的數(shù)字游戲而已，因此，整體的預(yù)算參與性
較低。
2.預(yù)算編制工作的整體質(zhì)量較差
由于我國多數(shù)事業(yè)單位的預(yù)算編制工作起步較晚，再加上一些前期準(zhǔn)備工作的不全面，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算編制的整體質(zhì)量還處于低下水平。比如，一些項目的計劃報告提交的很及時，但卻因為缺乏可行性，進(jìn)而無法實現(xiàn);還有一些項目由于資金考慮不充分，從而導(dǎo)致需要在預(yù)算途中增加預(yù)算;還有一些項目的預(yù)算支出額度較大，導(dǎo)致項目完工之后還留有大量資金。
3.預(yù)算執(zhí)行工作與預(yù)算下達(dá)時間有誤
在沒有任何異常情況或突況的影響下，我國政府部門的財政預(yù)算工作是每年的1月1號進(jìn)行，但是預(yù)算工作的批發(fā)結(jié)果卻要等到人代會開辦之后才會進(jìn)行，而我國每年的人代會都是在二三月份舉行，這樣就意味著每年的第一個季度是沒有自己預(yù)算的。這是一個非常尷尬的時間段，在這個尷尬的時間段內(nèi)，如果事業(yè)單位對預(yù)算有一定的需求，那么就只有通過謹(jǐn)慎撥款的方式來解決這個矛盾，也就是向需求部門核撥最基本的公用經(jīng)費。
4.財政撥款分配不均衡，資金浪費現(xiàn)象嚴(yán)重
由于全額財政撥款事業(yè)單位的所屬部門存在差異，就算是處于同一部門的管理之下但是所承擔(dān)的職責(zé)也不經(jīng)相同，因此導(dǎo)致財政資金在某種情況下無法實現(xiàn)平均分配。通常情況下，工作量大、職能面多和責(zé)任重的事業(yè)單位會獲得更多的財政資金，而那些工作量小、職能面少和責(zé)任輕的事業(yè)單位獲得的財政資金就相對較少。一些資金過少的單位職能稍微維持事業(yè)單位日常工作運轉(zhuǎn)的開支，而那些自己充裕的事業(yè)單位通常都會出現(xiàn)三公經(jīng)費超支或資金浪費等預(yù)算問題。
5.缺乏科學(xué)合理的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)
對于財政全額撥款事業(yè)單位來說，財政部門對單位內(nèi)所有人員的經(jīng)費和公用經(jīng)費的核撥都應(yīng)該采取定額補(bǔ)助制度。但是，我國目前的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)還比較落后，通常情況下都是單位只有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位也只有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有根據(jù)事業(yè)單位的社會職能來作出相應(yīng)的調(diào)整。另外，財政工作對一些預(yù)算的核定也存在差異，并沒有遵循預(yù)算工作的“零基預(yù)算”原則，最為常見的還是“基數(shù)法”，只是在前一年的預(yù)算基礎(chǔ)之上進(jìn)行加減。
（二）優(yōu)化全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理的措施
1.重新制定財政預(yù)算時間
針對我國目前一年一度的財政資金撥付款工作，應(yīng)該根據(jù)資金需求額度來重新制定預(yù)算周期。目前，我們常用的財政預(yù)算年度是歷年制，而為了優(yōu)化預(yù)算管理工作，則可以將其改為跨年制，比如，每年的五月一日至次年的四月三十一日為一個預(yù)算年度，這樣一來人大批復(fù)工作的時間就不會與年度預(yù)算工作產(chǎn)生沖突了，而財政部門則可以在年度預(yù)算一開始就開始下?lián)茼椖靠铐椯Y金，讓下?lián)苜Y金與資金到位之間不存在沖突，從而加強(qiáng)了財政資金預(yù)算管理的約束力。
2.不斷完善基礎(chǔ)經(jīng)費支出定員定額
標(biāo)準(zhǔn)
從人員工作的經(jīng)費角度來看，只要將經(jīng)費發(fā)放到個人經(jīng)費的環(huán)節(jié)當(dāng)中都應(yīng)該將其納入人員經(jīng)費管理框架當(dāng)中;而從事業(yè)單位的經(jīng)費角度來看，不應(yīng)該對其進(jìn)行一刀斬的處理，而是應(yīng)該根據(jù)單位項目分工和工作細(xì)化之后的各個工作環(huán)節(jié)來給予定額，比如像單位日常辦公經(jīng)費、出差費用等，都可以實現(xiàn)人均量化的分配，而當(dāng)單位在購置車輛或設(shè)備時則應(yīng)該實施定物定額制度。
3.不斷改進(jìn)預(yù)算編制方式，健全制度規(guī)范
我國從進(jìn)入二十一世紀(jì)至今，零基預(yù)算理念已被提出多年，但是還有一部分事業(yè)單位依然在使用基數(shù)法來對開展預(yù)算編制工作，當(dāng)年的預(yù)算編制工作都在上一年的編制數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上進(jìn)行一定的修改，這就可能導(dǎo)致工作預(yù)算與最終決算工作之間存在較大的差異，讓預(yù)算工作失去了應(yīng)有的意義。
4.創(chuàng)建高校的預(yù)算評估體系
吸收西方國家或國際社會當(dāng)中先進(jìn)的預(yù)算管理理念，逐漸創(chuàng)建并提高預(yù)算的評估體系，全方位推動資金預(yù)算支出績效的考核分析工作。當(dāng)項目在進(jìn)行申報時，績效考核評價工作就可以充分融入其中對其可行性進(jìn)行全面的分析，在項目實施環(huán)節(jié)，通過合理使用績效考評體系也能夠?qū)椖抠Y金進(jìn)行一個全方位的監(jiān)督管控，在這個工作過程中同時應(yīng)該對項目預(yù)算進(jìn)行分析處理，在項目預(yù)算管理工作結(jié)束時，績效考評體系還應(yīng)該對項目的社會意義或經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行追蹤詢問。
三、全額財政撥款事業(yè)單位預(yù)算支出績效評價體系的建立
（一）產(chǎn)出考核指標(biāo)
公共品和公共服務(wù)是事業(yè)單位產(chǎn)出工作的重點，其工作點也是質(zhì)和量這兩個方面。而量則主要是指項目處理的數(shù)量和規(guī)模，包含了事業(yè)單位日常辦公文件或公務(wù)等多個方面的出力量;質(zhì)則主要是指辦公的效率和處理政務(wù)工作的效果。產(chǎn)出量的設(shè)置，應(yīng)該根據(jù)額定投入量下各單位的產(chǎn)出情況來金秀賢，比如單位的服務(wù)量或者是其他生產(chǎn)量，績效目標(biāo)完成的時效性和整體質(zhì)量;考核工作產(chǎn)出的實際效果，應(yīng)該重新評定預(yù)算工作執(zhí)行的社會實際效益。
（二）預(yù)算效率與經(jīng)濟(jì)資源
預(yù)算效率通常是指資金投入和最終產(chǎn)出之間的一個關(guān)系要素，也就是說在既定產(chǎn)出的條件之下，或者是通過投入既定數(shù)額資金讓最終產(chǎn)出量最大化。但是換一個角度來看，效率指標(biāo)對于事業(yè)單位的預(yù)算工作也是非常重要的一種生產(chǎn)指標(biāo)，其主要用于衡量事業(yè)單位項目成本和時間之間的全額撥款預(yù)算效率，比如渠道每公里的維護(hù)費用、水庫的維護(hù)率等。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)則是側(cè)重于支出和支出之間的效益，其重點就是評價預(yù)算支出費用的節(jié)約情況。
（三）過程是否規(guī)范的評定指標(biāo)
整個運算過程屬于規(guī)范性評價，是預(yù)算工作的一個實施過程，其評定指標(biāo)重點主要有以下兩個方面：
1.一般情況下，事業(yè)單位預(yù)算管理制度是否能夠準(zhǔn)確到位與預(yù)算管理者的業(yè)務(wù)能力是有著直接聯(lián)系的。也正是這一點，就要求我們必須在逐步完善預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)之上開發(fā)并創(chuàng)新新的預(yù)算考核體系，而體系的開發(fā)創(chuàng)建就是為了事業(yè)單位預(yù)算管理人員的工作能夠有理可循，而制度的建立應(yīng)該與預(yù)算資金審核、批復(fù)、使用和監(jiān)督這幾個環(huán)節(jié)牢牢聯(lián)系在一起。
2.是否能夠逐步完善單位內(nèi)部的財會管理制度、財務(wù)內(nèi)控體系和預(yù)算資金運轉(zhuǎn)管理。通常情況下，單位內(nèi)部財會管理和內(nèi)控體系的完善，應(yīng)該包括財務(wù)支出審批管理、財產(chǎn)管控、風(fēng)險管理和財會信息管理等。
四、結(jié)束語
綜上所述，盡管我國近幾年的預(yù)算管理和績效評價有了很大的進(jìn)步，但是就財政全額撥款事業(yè)單位來說，其預(yù)算管理和績效評價還存在著很多的問題，若這些問題得不到大家的重視或關(guān)注，那么財政全額撥款事業(yè)單位的發(fā)展也必將受到影響。
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