建立健全制度機制建設精選(九篇)

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第1篇：建立健全制度機制建設范文

關鍵詞：建設工程質量；安全監(jiān)督集成管理；可行性

因為我國的建設工程質量與安全監(jiān)督在執(zhí)行的過程中需要不同的法律法規(guī)與準則作為引導，進行監(jiān)督的同時也構成了質量與安全監(jiān)督工作部門，各個部門分別針對自己所負責的工作進行落實。因為組織分離、技術屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導致了建設工程質量與安全監(jiān)督二者在工作上的分離，進而構成建設工程質量與安全監(jiān)督雙軌制的現象[1]。將二者進行集成管理，即將二者共同擁有的屬性要素進行集合，并且將各單元中元素互相聯系。也就是說建設工程質量以及安全監(jiān)督二者務必要具備其中一種公共性質，否則該元素則不會被集成體容納，這樣也阻礙了集成體的形成。對建設工程質量與安全監(jiān)督基層管理進行分析，事先要對二者是否存在共通屬性進行了解，也就是這兩者之間是否存在相容性，同時這也是集成管理的基本要求。文章中針對建設工程質量與安全監(jiān)督的集成管理，對其可行性進行了分析。

1建設工程質量與安全監(jiān)督制度存在相容性

1.1建設工程質量與安全監(jiān)督發(fā)展目標相同

所謂發(fā)展目標一般是形成制度的必要前提，發(fā)展目標部件決定了制度本身的既有屬性，同時也限制了制度未來發(fā)展的基本方向，同時這也是制度的靈魂。建設工程質量的監(jiān)督，主要是針對工程日后使用的安全性而言，以免在使用的過程中導致安全事故。安全監(jiān)督主要是針對施工過程中的生產安全性，其根本目的是保證施工過程的安全性，以免出現生產事故。盡管二者在工作時關注內容有所不同，然而其服務對象卻是相同的，為此，建設工程質量與安全監(jiān)督的發(fā)展目標，均是為了對社會公共利益與安全提供保證。

1.2建設工程質量與安全監(jiān)督基本準則相同

建設工程質量與安全監(jiān)督在處理問題時，方法體現了一致性，一般情況下，我國在工程責任主體處罰時，分別設置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式，其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責令停業(yè)整頓、沒收非法所得財物以及吊銷相關證書等一些形式[2]；而行政措施則主要是責令改正，也就是通過下達相關命令使當事人終止違法行為，限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下，行政執(zhí)法部門會針對建設工程施工過程中情節(jié)嚴重程度，決定處以行政措施或是行政處罰。

2質量實體構成與安全生產之間存在相容性

2.1質量實體構成與安全生產時間相同

建筑工程施工的具體過程即工程實體生產的流程，所謂建設工程安全生產，主要是工程施工過程中生產的安全性，其主要關注的內容是在質量實體構成階段中如何運用有效措施提升建設工程質量，以免出現安全事故。為此，只要發(fā)生于施工現場中的安全問題，均可被視為建設工程安全生產問題，安全生產問題貫穿施工的全過程，所以建設工程實體質量與安全生產二者均開始于工程開工，結束于工程竣工。

2.2質量實體構成與安全生產空間相同

為了對施工過程中存在的擾民現象進行合理有效的解決，同時為美化環(huán)境、文明施工發(fā)揮積極作用，可以在施工現場全面落實封閉式管理。在施工現場封閉管理的期間內，也可以將現場劃分為兩個不同的區(qū)域——施工區(qū)與辦公區(qū)。施工區(qū)和辦公區(qū)之間要有極為明確的隔離帶，同時在該隔離帶上設置防護措施，使其能夠保持安全距離。結合住建部之前所統(tǒng)計的數據，建設施工過程中，多數施工人員均是因為安全事故的原因導致死亡，施工人員極易在施工現場由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害，而這一現象均發(fā)生于施工區(qū)域內。在施工區(qū)實體質量的構成與安全生產在空間上體現了相同的特點，尤其是生人員操作的過程中，對于機械設備的正確操作，不僅會對工程質量造成影響，同時也會對機械本身造成極大的傷害，在這一方面，二者也存在一致性。相關人員可以在洞口以及邊緣地帶設置防護，以此為施工人員創(chuàng)造一個安全的施工環(huán)境，使其可以在施工的同時保證人身安全，進而對工程的施工質量進行保證，這也體現了二者在操作方面的相同性。在施工現場四周設置防護網等一系列防護措施，對于操作人員而言，是保護其人身安全的重要措施，以免因為高出物體墜落造成人身傷害，同時這也是二者在空間方面的相同性。

2.3質量實體構成流程與安全生產措施呈現相對性

建設工程質量實體的形成，一般是在施工現場的操作與安裝過程中形成的，在一定程度上對工程質量帶來了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對生產的安全性以及施工過程安全而言。其一，在實際操作與施工的過程中，工程質量與安全性，二者之間存在極為密切的聯系，施工人員在施工的過程中要用到基本的機械設備，對施工人員在施工過程中的人身安全等進行保障。從人機環(huán)系統(tǒng)理論角度進行分析，導致出現工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機械設備的不安全狀態(tài)。在具體操作的過程中施工人員要合理運用相應的機械設備等一些生產工具進行工程施工，準確地使用機械設備，或是設備無法正常運轉均會造成建設工程安全事故。與此同時，施工人員對于機械設備的準確操作以及設備的正常運轉，也是保證實體質量的重要前提。在該形式的施工過程中，施工人員與施工過程均具有一致性，且造成的事故也極有可能造成質量安全隱患。為此建設工程質量與安全監(jiān)督二者在過程上具有一致性。其二，安全施工人員也為建設工程施工的現場營造了良好的生活環(huán)境，這便是施工過程中的文明施工環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)中的基本內容包含了建筑施工的現場圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現場的住宿情況以及生活中所需的基本設備等。

3結語

文章中針對建設工程質量與安全監(jiān)督局嘗試管理的可行性，分別從建設工程質量與安全監(jiān)督制度存在相容性、質量實體構成與安全生產之間存在相容性兩方面都起可行性進行了闡述，希望能夠通過文章中的分析，全面實現建筑工程質量的提升，以此保證工程施工的安全性，從而推動我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]劉金燦,李國臣.論建設工程質量與安全監(jiān)督集成管理的可行性[J].建筑監(jiān)督檢測與造價,2009(Z1):48-51.

[2]朱萬飛.水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系構建研究[J].低碳世界,2016(19):120-121.

第2篇：建立健全制度機制建設范文

 今年以來，我處按照市住建局的工作部署，堅持以遏制建筑安全生產事故為目標，突出隱患排查治理，深入開展安全生產大排查快整治嚴執(zhí)法行動，突出抓好住宅工程質量常見問題專項治理，嚴格落實各方主體責任，促進了全市建筑施工安全生產平穩(wěn)運行，安全質量水平不斷提高。

上半年，共監(jiān)督市直管單體工程1092個，建筑面積1775萬平方米，辦理工程質量報建125個，工程安全報建125個，受理工程竣工檔案148個，竣工工程270個。共下發(fā)責令整改通知書198份，責令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬元。不良行為扣分13項，消除質量安全隱患735多處。全市共申報市優(yōu)質結構工程 39個，市級安全文明工地33個，創(chuàng)省級優(yōu)質結構工程13個。

檢測中心受理約200個單體工程的各類產品的委托檢測業(yè)務，業(yè)務量約計40880組。發(fā)放各類檢測報告38000余份。向國家知識產權局申報了實用新型專利和發(fā)明專利各一項。

市監(jiān)理公司上半年累計收取監(jiān)理費1051萬元，在監(jiān)工程項目69個，其中建筑工程項目53個，單體工程165個，建筑面積162萬平方米，工程造價34.93億元，市政工程項目16個，工程造價14.07億元。

一、主要工作情況

（一）強化工程質量治理，工程質量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開展全國工程質量專項防治工作要求，以提高住房建設品質為目標，深入開展工程質量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質量問題為重點，組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監(jiān)督抽查。在五方責任主體竣工驗收前，重點對房屋地面、墻面、門窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實體質量進行監(jiān)督抽查，對發(fā)現的問題立即責令整改，嚴格落實五方主體質量責任。上半年，共抽查工程項目28項，單體工程96個，下發(fā)整改通知書18份。全市創(chuàng)省級優(yōu)質結構工程13個，申報市優(yōu)質結構工程39個。

（二）強化安全生產管理，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監(jiān)控。建立了全市重大危險源動態(tài)管理臺賬，將全市超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程納入動態(tài)管理，實行周報和銷號管理制度。上半年，各縣區(qū)累計上報重大危險源17項，銷號17項。開展風險點、風險源排查，按照“一企一冊”進行統(tǒng)計匯總，對市直管工程76處風險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機械網絡監(jiān)管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺，外地進臨起重機械備案17臺，變更起重機械產權單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護儀，全面監(jiān)控起重機械運行情況，及早發(fā)現無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查，共排查工程項目43個，下發(fā)整改通知17份。三是開展建筑安全生產“大快嚴”執(zhí)法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法專項行動實施方案》、《建筑施工領域安全生產三年攻堅行動實施方案》，明確責任目標任務。對125個市直管工程項目進行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發(fā)了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達96%。對縣區(qū)62個在建工程進行抽查，查出安全隱患317條，下發(fā)隱患整改通知書51份。四是開展安全生產條件復查，落實企業(yè)主體責任。對全市508家建筑施工企業(yè)進行檢查，共下達責令限期整改通知書124份，及時發(fā)現和消除問題650余條。復查結論為合格的企業(yè)467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負責人進行集中安全警示約談，對9家不合格企業(yè)，上報省主管部門暫扣其安全生產許可證，現已進入處罰程序。五是加強安全生產培訓教育。按照“安全生產月”活動安排，參加全市安全生產宣傳咨詢日活動，設立展板9塊，發(fā)放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務下基層座談，對7個縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負責人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核，1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育，4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。

（三）強化建筑揚塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監(jiān)督、嚴格末端把關”的思路，全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴格落實主體責任。工程開工前，分別與建設、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責任承諾書》，明確建設單位是第一責任人，施工單位是直接責任人，監(jiān)理單位負監(jiān)督保證責任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關于進一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關要求的通知》，工程開工前，建設單位必須全面落實揚塵治理措施，經建設單位、施工單位、監(jiān)理單位驗收合格、監(jiān)督機構核準之后，方可辦理質量安全報監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù)，否則不準開工建設。在工程竣工收尾階段，督促建設單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織，分區(qū)域、分段集中施工，重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應用環(huán)保抑塵噴霧機。在施工過程中，利用環(huán)保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達停工整改通知書，對88個工程項目的212名責任主體負責人進行約談，對39家施工單位的項目經理，總監(jiān)理工程師按照誠信扣分標準給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關規(guī)定，對揚塵污染嚴重的建筑工地進行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。

（四）創(chuàng)新檢測行業(yè)監(jiān)管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預拌混凝土與工程質量檢測監(jiān)管平臺為主線，認真開展全市預拌混凝土及檢測機構的管理。監(jiān)管平臺已基本滿足全市預拌混凝土企業(yè)的生產運輸交貨管理、施工現場見證取樣送檢以及常規(guī)檢測、現場檢測等管理要求，進一步規(guī)范有關單位和人員的質量行為。該信息監(jiān)管平臺處于國內領先水平，有力促進了我市預拌混凝土及檢測管理水平的提高。

（五）加強黨風廉政建設，提高監(jiān)督隊伍素質。制定了《臨沂市建設安全工程質量監(jiān)督管理處2016年黨風廉政建設工作要點》，對反腐倡廉重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動，全處共捐贈衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動，全處共捐善款27800元。開展“結親連心”聯系群眾活動，聯系群眾33戶，每戶發(fā)放一張“結親連心”聯系卡、發(fā)放慰問金300元。

（六）踐行為民服務宗旨，及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點，規(guī)范投訴處理過程，提高投訴處理實效。認真做好“12345”市民服務熱線的投訴處理反饋工作，做到及時、準確、規(guī)范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務質量。上半年共受理“12345”市民服務熱線106起，處理結果令各方滿意，滿意率達到100%。

二、存在的主要問題

一是主體責任落實不到位。部分建設單位不履行法定建設程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質量安全基本條件得不到保障；部分設計單位、施工圖審機構審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重，質量安全責任制不落實，隱患排查治理走過場；部分監(jiān)理單位不認真履行質量安全監(jiān)理職責，監(jiān)理行為不規(guī)范。

二是違規(guī)建設工程大量存在，成為工程質量安全監(jiān)管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由，不辦理基建手續(xù)，逃避監(jiān)管，工程監(jiān)督部門只能被動提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發(fā)現的質量安全隱患下達整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實到位，建設單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發(fā)各類質量安全事故。

三是監(jiān)管力量亟待進一步加強。目前，全市共有質量監(jiān)督人員294人，具有監(jiān)督資格的人員209人；共有安全監(jiān)督人員186人，實際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調至各類城建指揮部工作，導致監(jiān)督力量嚴重不足，監(jiān)管任務繁重，監(jiān)督機構人均監(jiān)督面積高達40萬平方米。另外，部分監(jiān)督人員技術水平和業(yè)務素質不高，個別監(jiān)督人員不懂業(yè)務，不能及時發(fā)現問題、解決問題，有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放，墨守陳規(guī)，不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內容開展工作，制約了監(jiān)督工作的及時開展。

三、下步工作計劃

（一）下半年工作計劃

第3篇：建立健全制度機制建設范文

關鍵詞：安全生產；管理制度；

中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：

1 存在的問題

(1)重視口頭要求,忽視制度建設。制度是相對固定的長期的管理要求和行為準則。而在安全生產管理中,不少企業(yè)習慣在安全會議上、安全檢查中、事故處理后提出口頭要求,以要求或批示代替制度,忽視對日常安全管理工作中的指示要求和方法經驗進行總結、歸納、提煉,使之成為固定的制度條款。導致一些安全問題治理不徹底反復出現。甚至形成口頭要求和安全制度兩條線管理模式,使制度被架空,制度的執(zhí)行力和約束力遭受損害。

(2)重視制度框架,忽視條文嚴謹。制度涉及企業(yè)的方方面面,制度起草是一項系統(tǒng)、復雜的工程,制度條文要規(guī)范,這就要求制度的實際起草人不僅要有深厚的專業(yè)技術、理論基礎、實踐經驗,而且要有較高的企業(yè)管理知識,還要具備一定的溝通表達能力和文字寫作能力。而企業(yè)往往將起草制度當作簡單的文字工作,認為只要寫進主要規(guī)定就行了,制度通常安排給一般工作人員起草。由于起草人缺乏綜合素質,起草后又沒經過認真討論研究、分析會審便簽發(fā)執(zhí)行。這樣制定的制度從一開始就有失嚴謹,細則空泛,可操作性差,在實際工作中根本無法全面執(zhí)行。

(3)重視法律法規(guī)引用,忽視與企業(yè)實際結合。制度的目標是順利實施,有效約束。而企業(yè)制定制度,往往是照搬照抄法律法規(guī)條文,大段引用上級文件,復制粘貼網絡資料,很少將具體規(guī)定與企業(yè)自身的實際相結合。例如:照抄安全檢查分為綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常、節(jié)假日等,卻沒有規(guī)定企業(yè)自身具體如何進行安全檢查;照抄動火作業(yè)的規(guī)定,卻沒有明確企業(yè)自身的動火區(qū)和動火分析標準;照抄勞動防護用品管理規(guī)定,卻沒有明確企業(yè)自身具體崗位的勞動防護用品;照抄職業(yè)病防治管理規(guī)定,卻沒有制定企業(yè)自身可能造成的職業(yè)病防范措施。從而使制度理論化、空洞化,無法在基層實際工作中貫徹落實。

(4)重視一般要求,忽視執(zhí)行程序。安全管理制度由于沒有具體工作程序和具體責任部門,使制度在執(zhí)行中職責不明,甚至出現推諉扯皮。例如:企業(yè)制定的制度中,要求“節(jié)假日期間加強安全檢查”,卻沒有規(guī)定檢查由誰組織、誰參與、誰監(jiān)督;要求“嚴禁攜帶火柴、打火機”,卻沒有規(guī)定由誰檢查、誰處罰;要求“上報批準”,卻沒有規(guī)定由誰上報,誰批準;要求“處罰100元”,卻沒有規(guī)定由誰報告,誰批準,誰處罰。

2 對策

2.1 成立制度制訂工作組

(1)成立制度制訂工作組。工作組可為常設或臨設機構;人員包括分管領導、注冊安全工程師、安全評價師、職能管理人員、基層人員等;人員為專職或兼職,要求其精干高效,具備較高的綜合素質。

(2)實行分工協作制。按專業(yè)特長、職責范圍等因素劃分為若干小組,分工包干相關制度的制定工作,小組內成員之間也可分工包干制度的部分內容;企業(yè)主要負責人應親自組織、督促,分管領導應親自指導、協調、保障,其他領導應配合、支持。這樣可提高工作效率。

(3)實行獎勵和調整制。對兼職人員、超額完成工作任務人員、成績突出人員等,進行月度獎勵,以提高其工作積極性;對不能及時完成工作任務、完成任務質量較差、因故無法參與工作的人員,應及時調整出工作組。

(4)實行定期會議制。定期召開工作組會議,研究解決制度建設中的重點和難點問題。如:制訂制度的總體思路和框架結構,討論明確制度中的量化標準和執(zhí)行程序。

(5)實行意見溝通制。工作組成員之間通過網絡、電話、面談等形式,及時溝通制度制訂中出現的問題。工作組通過聯席會議、職工座談會等形式,與企業(yè)有關部門和人員及時交換意見,充分聽取各方面的建議。

2.2 分析企業(yè)安全現狀

分析企業(yè)安全管理現狀,設計安全管理體系,劃分制度層級,繪制制度系統(tǒng)圖;分析企業(yè)安全態(tài)勢,劃分各制度的側重點和主要內容,制訂制度綱要;分析實際工作流程,設計制度的落實程序和關鍵環(huán)節(jié)的職責,其中要充分考慮跨部門的銜接與配合。

2.3 檢索制訂制度的相關資料

檢索國家相關的法律、法規(guī)、標準等,查找制訂制度的依據,明確企業(yè)必須遵守和參照執(zhí)行的規(guī)定;檢索上級相關的制度、規(guī)范、文件等,明確各類職責權限和認定標準;檢索同行業(yè)相關的制度、案例等,借鑒其科學先進的管理經驗;檢索本企業(yè)以往的制度、規(guī)范等,分析不足和差距,查找死角和漏洞,確定制訂制度的重點和方向;檢索本企業(yè)職工提出的合理化建議、相關會議決定等,總結吸收本企業(yè)經實踐檢驗行之有效的管理方法。

2.4 制度起草的原則

(1)分級管理原則。企業(yè)各管理層級的職責不同,應根據不同的管理層級,逐層建立管理制度。以安全檢查管理制度為例,廠級、職能部室級、車間級、班組級等,逐步對組織、形式、次數等主要內容等進行細化量化,使每個崗位職工明確檢查的關鍵部位、重點裝置、危險源、量化參數、方式方法、認定標準、時間次數、所需防護用品和工具等。

(2)系統(tǒng)化原則。制度總體要涵蓋到安全生產的各方面,成龍配套,形成體系,不出現死角和漏洞。各方之間相互銜接、滲透,相互補充、相互一致,避免出現程序雜亂、標準不一、細則抵觸、語言矛盾。

(3)程序化原則。明確具體的責任人、責任部室,明確具體工作的執(zhí)行流程,明確管理層與執(zhí)行層之間、各管理部門之間的分工界面與安全職責,不能以/有關0、/相關0、/原則0等空泛規(guī)定取而代之,使制度真正成為企業(yè)所有成員各司其職、各負其責的依據。

(4)考核獎罰原則。建立車間、班組、個人三級安全考核模式,統(tǒng)一安全獎罰體系,將各項獎罰措施同歸于該體系中的三級考核細則,從而統(tǒng)一獎罰尺度,明確獎罰職責。

2.5 制度討論審核

(1)實行制度討論制。以一定的形式,在一定范圍聽取員工對制度的意見和想法,征求員工的建議,集中民智,對提出合理化建議的員工給予獎勵。經過反復討論修訂,最終形成制度正式文本。

(2)實行制度審核制。制度的審核簽發(fā)由相關部門負責人、相關領導會簽,并對會簽內容負責,對出現重大失誤的制度會簽人,要給予處罰。

2.6 制度實施要點

(1)領導率先示范。領導班子成員特別是主要領導要帶頭學習制度、遵守制度、執(zhí)行制度,做落實制度的表率,形成/用制度管人,按制度辦事0的良好習慣。

(2)加強制度學習。定期組織職工學習相關法律法規(guī)、規(guī)章制度,熟悉制度條文,領會制度的精神實質,掌握執(zhí)行制度的各種要求、標準和尺度,并通過考試等形式檢驗和鞏固學習成果。

(3)抓好制度宣傳。對制度建設的典型做法、典型事例和典型單位要及時進行宣傳報道,營造嚴格按制度辦事的輿論氛圍。

(4)強化主管部門監(jiān)督。各相關職能部門在帶頭落實本部門制度的同時,認真履行主管職責,嚴格把好業(yè)務監(jiān)督關,及時發(fā)現和糾正各種違規(guī)行為。

(5)落實群眾監(jiān)督。要充分保障群眾對制度建設和落實情況的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

3 結語

制度建設是企業(yè)安全生產管理的基礎,企業(yè)要從安全生產制度制訂的各個方面深入調查研究,制定出科學性、政策性和可操作性強的制度,并采取嚴格有效的管理措施和手段,加強對制度執(zhí)行和落實情況的考核,確保安全生產管理制度的實施。

參考文獻:

［1］ 龍國勝． 建筑施工企業(yè)安全文化構建的研究［J］． 山西建筑，2010，36( 16) : 201-202．

第4篇：建立健全制度機制建設范文

[關鍵詞]高校；反腐倡廉；制度；執(zhí)行力

當前我國高校反腐倡廉制度建設工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，而以武漢大學基建工程腐敗案、中國人民大學招生腐敗案為典型的一批高校領導干部違紀違法案件，更是暴露了高校制度建設，尤其是制度執(zhí)行中存在的嚴重問題?！胺ú粐绖t不力，治不嚴則無獲”。在高校制度建設工作中，制定是基礎，落實是關鍵，監(jiān)督是保障，制度的生命力在于執(zhí)行。

一、提高制度質量是增強執(zhí)行力的基礎

建立完善的反腐倡廉制度體系，確保用科學的態(tài)度和方法指導制度的制定，提高制度的有效性，既是反腐倡廉制度建設的基礎，也是提高制度執(zhí)行力的前提。

1、注重健全制度體系，體現科學性。強化制度執(zhí)行力，必須完善制度體系，著力提高制度制定的科學化水平，確保制度用得上，行得通，管得住。在內容上要突出全面性和針對性，著眼于構筑全方位、全覆蓋的制度防線，適應反腐倡廉面臨的新情況新問題，順應廣大教職工提出的新要求新期待。要加快建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度，尤其是著重抓好教育、監(jiān)督、預防和懲治等方面的制度建設，最大限度地減少體制阻礙和制度漏洞。在設計上要突出嚴密性和可操作性，制度是節(jié)制人們行為的尺度，只有嚴密才能讓人們服從公共利益，所以必須符合“于法周延，于事簡便”的要求，既要注重制度的系統(tǒng)配套，又要注重細節(jié)設計；既要有實體性制度，又要有程序性制度；既要明確激勵措施，又要明確具體的處罰辦法，切實增強制度的剛性，推進制度建設的科學化、規(guī)范化。在總體要求上要突出系統(tǒng)性和協調性，做到宏觀與微觀統(tǒng)籌協調，使各項制度相互聯系、相互銜接、相互配套，形成有機整體，發(fā)揮制度體系的綜合效應和整體功能。

2、注重遵循制度出臺程序，體現民主性。制度制定過程中要嚴把“三關”，即立項關、調研關、法制關；要抓住“三個維度”，一是理性維度，包括制度出臺有沒有現實性、科學依據，是否符合相關法規(guī)等；二是標準維度，標準要符合實際，能夠量化的盡可能量化；三是時空維度，對規(guī)定的時間、地點、背景和環(huán)境等進行明確。因此在出臺制度前，應廣泛吸取各方面意見和建議，經過充分研究論證、集體審議通過后，再以正式文件。

3、注重運用現代科技手段，體現公正性。提高制度執(zhí)行力，要注重研究運用現代科學技術，把科技手段融入到制度設計中，運用到制度執(zhí)行上。借助“無情”的電腦代替“有情”的人腦，確保執(zhí)行過程的公開、公平和公正，防止制度在執(zhí)行中變形。應積極推進電子校務建設，通過建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，應用網絡信息技術實現同步監(jiān)察、實時監(jiān)控、全程留痕，促進權力始終沿著制度的軌道運行。

二、改善執(zhí)行環(huán)境是增強執(zhí)行力的保證

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。人是執(zhí)行制度的主體，再好的制度也要通過人來執(zhí)行。如果執(zhí)行環(huán)境較差，即使有了比較完備的制度體系，制度仍然難以得到貫徹執(zhí)行。因此，必須從根本上改善制度執(zhí)行的校內環(huán)境。

1、堅持發(fā)揮領導干部的表率力。領導干部是權力的執(zhí)掌人，提高制度執(zhí)行力的關鍵在領導干部。領導干部要以“先于”、“高于”、“嚴于”一般干部的標準要求自己，帶頭學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度，在制度執(zhí)行上既要率先垂范，又要敢抓敢管，堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，以自身示范帶動廣大黨員干部自覺遵守和執(zhí)行制度，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實，抓出執(zhí)行力，抓出凝聚力。

2、堅持發(fā)揮運行機制的協調力。不斷完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠教職工的支持和參與的領導體制和工作機制，形成整體合力。把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉范圍，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制。每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責任部門和個人，建立健全制度執(zhí)行的問責機制，徹底清除老老實實執(zhí)行制度吃虧，違反制度者得利的不良現象。同時要把問責的結果與干部選拔任用掛鉤，發(fā)揮干部考核的“鏡子、尺子、鞭子”作用，加大隨意變通、惡意規(guī)避的成本，營造出“踏石留印、抓鐵有痕”的制度執(zhí)行氛圍。

3、堅持發(fā)揮宣傳教育的推動力。通過開展“廉政文化進校園”等活動營造起“學習制度，崇尚制度，敬畏制度，維護制度”的良好氛圍，同時要拓寬制度公開的渠道，充分利用廣播站、宣傳欄、校園網等途徑加大宣傳力度，使規(guī)章制度的核心內容“入耳、入眼、入心”。把規(guī)章制度交給師生群眾，成為群眾監(jiān)督干部的武器，從而形成一種壓力環(huán)境，促使各級干部遵守制度。

三、落實保障措施是增強執(zhí)行力的關鍵

提高制度執(zhí)行力必須出實招、下硬功，強化監(jiān)督檢查和責任追究的工作力度，以切實有效的措施保障反腐倡廉制度的貫徹執(zhí)行。

第5篇：建立健全制度機制建設范文

8月中旬，全縣機關效能建設動員大會召開以來，各機關單位迅速啟動，在全縣范圍內掀起了以“激情成就夢想，實干創(chuàng)造未來”為主題的效能建設新風暴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的人民政府，是和群眾直接打交道最多的地方，因此加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設，對于貫徹落實群眾路線，構建和諧社會顯得尤為重要。

效能建設開展以來，本人多次深入各單位了解活動開展情況，發(fā)現在活動取得初步成效的同時，也存在一些問題和不足。

一是干部隊伍良莠不齊。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍處于基本“青黃不接”的尷尬時期，四十歲以上的干部居多，年輕干部較少，尤其缺乏農技、法律、管理等專業(yè)性人才。由于受年齡、學識及接受能力的差異，造成有些干部為人民服務的能力不強，自覺性不高，部分干部上班時間上網、聊天、看股市行情、打網絡游戲，工作中遇到困難和問題的時候束手無策，甚至敷衍塞責，互相推諉，影響了機關干部在群眾中的形象。

二是機關辦事效率不高。有些機關單位的少數工作人員對前來辦事的群眾戴“有色眼鏡”，對熟悉的、有關系的服務對象熱情相待，對一般群眾則愛理不理，甚至忙于個人私事把群眾晾在一旁。一些涉及到多個部門的工作，往往互相推諉，本來可以立即辦好的事一拖再拖，有的甚至出現“吃拿卡要”的現象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

三是制度建設有待加強。近年來，盡管一直強調制度建設，各種制度也在逐步建立健全，由于農村事務復雜性和多樣性，干部在處理具體事務時無章可循、無法可依現象依然存在。加之有些干部對自己要求不高，對下級管理不嚴，雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅決，監(jiān)督不到位。少數干部甚至置黨的紀律于不顧，大搞“上有政策，下有對策”，影響了各種制度的貫徹落實。

為了針對機關效能建設中存在的問題，本人認為必須從以下幾個方面做出努力：

一是強化思想認識。思想是行動的先導，機關效能建設要取得實效，就必須要加強思想教育，進一步引導廣大機關單位干部充分認識到機關效能建設的重要性和必要性，切實轉變兩個觀念，實現由“官本位”向“民本位”、“管理型”向“服務型”的轉變。只有思想認識到位了，服務理念轉變了，機關效能建設的有關要求才能落到實處。

二是提高服務能力。要強化學習培訓，結合“學習型”機關創(chuàng)建活動，注重加強科學文化知識和政策法律法規(guī)的學習，提高依法行政、依法辦事的能力，尤其要熟悉和掌握必要的實用技術，有效指導群眾增收致富。并定期對機關干部開展適應當前工作需要的政治、業(yè)務、管理及實用技術的學習活動，著重提高機關干部依法行政、為民服務的能力。

三是優(yōu)化干部結構。要拓寬干部隊伍來源，優(yōu)化干部結構，著力改善農技、信息、法律、管理等方面人才缺乏的現狀，一方面要加大考錄優(yōu)秀的大學畢業(yè)生到基礎機關單位任職工作力度，另一方面要大膽提拔有文化、有能力、有經驗的優(yōu)秀大學生村官、三支一扶等基層服務項目人員，著力基層單位解決干部結構不合理、在其位不謀其政的問題。

四是規(guī)范行政行為。規(guī)范行政行為，提高辦事效率，是機關效能建設的核心內容。規(guī)范行政行為首先要建立完善辦事限時制、服務承諾制、首問責任制、績效考評制、失職追究制等制度規(guī)范辦事程序。其次要制訂和完善機關行政、財務管理、公文處理、車輛使用、印章管理等方面的制度，規(guī)范機關管理。另外還要建立健全黨務、政務等機關工作制度，保證依法規(guī)范辦事。

五是深化政務公開。具有審批職能的機關單位要在醒目位置公示涉及審批事項的政策法規(guī)依據、審批程序、審批時限、辦事要求、承辦部門及工作人員姓名和審批結果等，窗口單位還要提供與涉及審批事項相關的備查備索材料，讓群眾進門“認識人”、“辦成事”。此外要設立機關效能投訴熱線和投訴箱，對有違規(guī)違紀行為，根據情況嚴肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。

第6篇：建立健全制度機制建設范文

首先，要把抓好“六個機制”和“一崗雙責”的貫徹落實作為推進制度創(chuàng)新的前提條件。作為縣級黨委、落實黨風廉政建設責任制的“第一責任人”，就是要按照省委提出的反腐倡廉“六個機制”的要求，堅決落實好“一崗雙責”，正確認識和處理好創(chuàng)新和敢于突破的關系，增強責任意識、健全制度、管住班子、帶好隊伍，形成以“六個機制”為主體，各相關制度為配套的制度體系。

其次，要把建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制作為推進制度創(chuàng)新的主攻方向。因此，要積極推進政府職能轉變，加快推進部門內部管理、國庫集中收支、招投標采購、行政收費、行政處罰、行政執(zhí)法的制度化建設，以更規(guī)范、更嚴肅、更有效的制度，形成權力運行中各個環(huán)節(jié)緊密銜接、責任明確的工作流程，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行，實現反腐敗與防腐敗的有機結合。

第三，要把建立健全公正、公平、公開的選人用人制度作為推進制度創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)。要認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》，推行干部任前公示、干部考察預告、民主推薦和領導干部用人失察失誤責任追究制度，把干部選拔任用和工作實績、群眾公認程度緊密掛鉤，做到以實績論英雄、以才干定取舍。為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

第7篇：建立健全制度機制建設范文

（二）嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。即“收”要實行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務中心集中收費的單位和項目要全部納入政府服務中心，防止個別單位亂收費和收費不開票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開支標準，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過建立財政票據電子開票、自動化核銷系統(tǒng)，有效防止超標、違規(guī)開票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時足額繳入國庫，從源頭上堵塞財政資金流失的漏洞。

（三）建立健全資產監(jiān)控體系。應從資產的形成、配置、使用、產權變更到處置全過程管理單位資產，建立一套完整的資產監(jiān)控體系，從而徹底解決了經營性物業(yè)資產重復建設、資源浪費、資金缺乏監(jiān)管等問題。進一步強化政府采購制度，拓寬采購類別，不斷推動政府采購工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（四）深入推行國庫集中支付改革。建立新型國庫單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財政撥款由國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題。在總結經驗的基礎上，按照“分步實施，穩(wěn)步推進”的原則，逐步擴大國庫集中支付范圍，預計第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計、審計、招商局、衛(wèi)生和勞動等單位，實現全區(qū)財政性資金繳庫和撥付方式以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。

第8篇：建立健全制度機制建設范文

我叫**，2010年由部隊轉業(yè)到**市紀委工作，任住房公積金管理中心紀檢組長。在工作中堅持原則、勤奮務實、秉公執(zhí)紀、清正廉潔，積極投身黨風廉政建設和反腐敗工作中，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，機關效能建設獲全市優(yōu)勝單位，行風建設取得優(yōu)異成績，有力促進了各項工作的開展，著重作了以下工作。

一、建制度、強管理，使住房公積金管理工作安全規(guī)范、有度運行。

我認真堅持“健全制度、強化管理、嚴肅紀律、高度統(tǒng)一”工作原則，把健全制度、規(guī)范管理作為管好、用好住房公積金的基礎。首先協助黨組完善和細化領導班子學習和議事制度。制定了黨內民主生活會、領導班子科學民主決策和誶事制度。制定了黨內民主生活會、領導班子科學民主決策和會議制度。使中心領導班子民主集中制原則體系進一步完善，科學民主決策機制更加成熟。第二，完善和細化公積金業(yè)務管理程序。在去年完善制度的基礎上，先后又完善細化了公積金代款辦法和程序、公積金繳存辦法和程序、公積金支取辦法和程序、網絡安全管理等制度，使中心工作秩序有章可循，業(yè)務開展有法可依、程序規(guī)范，有效避免了各種風險的發(fā)性。第三，組織制定廉政勤政工作制度，物后組織制定了《領導干部行為準則》、《加強領導干部思想建設、維護團結工作規(guī)范》，《干部任中和離任審計規(guī)定》、《廉政談話制度》、《評廉述廉制度》、《嚴肅查處“不作為、亂作為”等違紀問題暫行辦法》和《效能建設實施方案》、《行風建設實施方案》，《政務公開透明實施方案》，使中心黨風廉政建設進一步規(guī)范化、制度化。:

二、抓學習、重教育、使黨風廉政建設工作扎實深入地開展起來。

我十分重視對黨員干部的黨性觀念和政治理論教育，注重從思想基礎抓起，做到循序漸進。一是積極組織進行中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱實施綱要）的教育和貫徹落實，結合住房公積金管理工作實際組織制定出落實《實施綱要》和市委《實施辦法》的工作方案，將具體內容分解到各個處室和相關責任人，強化監(jiān)督、強化責任、狠抓落實。二是著力抓好和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，經常利用政治學習日和黨團活動時間，組織進行正反兩方面典型教育和瓞倡廉警示教育，使中心黨員干部在不斷提高政治理論素養(yǎng)的基礎上，進一步增強廉潔勤政和遵紀守法的自覺性。三是狠抓黨風廉政建設工作的落實，組織制定了《關于進一步加強黨風廉政建設的實施意見》和《黨風廉政建設實施辦法》，細化了黨風廉政建設責任制，形成了明確責任、實行一崗雙責、一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督機制。今年進行廉政教育談話36人次，使黨員干部經常保持清正廉潔、紀律嚴明、風清氣正和積極向上的精神狀態(tài)。

第9篇：建立健全制度機制建設范文

一、醫(yī)院檔案的簡單介紹

檔案作為機關、組織機構或個人在各項活動中形成的文字、圖像、聲音及其他形式的原始記錄，具有較高的開發(fā)利用和存儲價值。醫(yī)院檔案主要包括病歷檔案、醫(yī)保檔案、財務檔案、人事檔案等，真實記錄了不同時期醫(yī)院的發(fā)展情況以及各項實踐活動，為醫(yī)院的改革和持續(xù)發(fā)展提供了必要的信息支撐。檔案的利用開發(fā)是檔案管理的一項重點內容，是利用合理有效的手段，將檔案中有價值的信息充分挖掘出來，為醫(yī)院的科學發(fā)展服務。檔案的利用開發(fā)主要依賴于檔案信息資料，是一項綜合性、持續(xù)性、系統(tǒng)性的工作，科學的檔案開發(fā)能夠為醫(yī)院醫(yī)療服務水平奠定良好的基礎，為醫(yī)療專家和學者提供全面的信息資源，有利于醫(yī)院管理層面掌握醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展的方向，推動醫(yī)院的創(chuàng)新建設。

二、加強醫(yī)院檔案利用開發(fā)的有效途徑

（一）提高檔案意識，完善檔案信息化建設。由于檔案管理工作不能為醫(yī)院帶來短期內顯著的效益，所以大部分醫(yī)院的管理層不太重視檔案管理工作，也就無法對檔案信息進行合理的利用開發(fā)。為了進一步提高檔案信息的利用開發(fā)效率，應強化全院的檔案意識，尤其是醫(yī)院的管理層，只有這樣醫(yī)院管理層才能夠充分認識到檔案管理以及利用開發(fā)的重要性，同時加大對檔案管理工作的投入力度，包括人力、物力、財力等方面，為檔案的深度利用開發(fā)夯實基礎。另外，檔案管理人員也要解放思想、創(chuàng)新管理理念，有組織、有計劃、有安排地進行檔案信息化建設，綜合考慮檔案管理工作隨時代的發(fā)展而存在的變化因素，例如保管數量的增加、檔案載體形式以及技術手段的變化等因素，加強基礎設施建設，例如配置檔案管理軟件、數據庫服務器、大型數據庫、網絡安全設備等基礎設施設備。充分利用計算機軟件及網絡系統(tǒng)高效的信息處理功能，便捷、準確地讀入、存儲和輸出數據，實現自動化的檔案檢索、存儲和管理功能，提高檔案管理水平。

（二）建立健全制度機制。第一，完善檔案管理制度。完善的管理制度是開展各項工作的基礎和前提，要想提高檔案管理工作的效率和質量就必須健全檔案管理制度，實現規(guī)范化的檔案管理，只有這樣才能實現高效的檔案利用開發(fā)。醫(yī)院應根據《檔案法》《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理辦法》等相關法律法規(guī)，并結合自身的實際情況，建立健全檔案管理制度、利用制度、保密制度，統(tǒng)一管理各科室的各類檔案材料，并對檔案的管理、使用等情況進行嚴格的考核，確保檔案管理的實效性，也為檔案的規(guī)范化利用與開發(fā)提供依據。第二，樹立開發(fā)利用理念。檔案利用開發(fā)是檔案管理的最終目的，所以管理人員必須牢固樹立開發(fā)利用理念，以開發(fā)利用為導向，不斷優(yōu)化醫(yī)院檔案管理服務方式，有效提高?n案服務質量，更好地滿足醫(yī)院各部門對檔案信息的需求。第三，完善督查考核機制。為了保障檔案管理工作的實效性，醫(yī)院應不斷完善檔案管理督查和考核激勵機制，定期督查各科室的檔案信息，并將考核結果與人員的薪酬掛鉤，提高各科室對檔案的重視。同時，建立協調各科室檔案信息收集、整理、存儲以及開發(fā)利用等關系的保障機制，實現各科室檔案的協同管理。

（三）增強檔案管理人員的綜合素質和能力。檔案管理人員的綜合素質和能力直接關系著檔案信息的利用與開發(fā)，所以，增強檔案管理人員的工作技能與能力尤為重要。醫(yī)院應結合本院工作實際和需求，制定檔案管理人員的培訓體系并規(guī)定培訓的內容和目標，加強檔案相關專業(yè)理論知識學習。通過工作自查對比和實地走訪參觀學習相結合，切實提升檔案管理人員業(yè)務水平。