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1 基層政府財(cái)務(wù)公開所包含的內(nèi)容
1.1 基層政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及職責(zé)權(quán)限
1.2 辦事內(nèi)容、依據(jù)、程序、紀(jì)律、時(shí)限及服務(wù)承諾,監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果基層政府財(cái)務(wù)公開的重要性
1.3 規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策規(guī)定
1.4 行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及行政許可事項(xiàng)的辦理
1.5 基層各項(xiàng)工作的收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
1.6 基層政府各部門人員分工情況
1.7 重大項(xiàng)目實(shí)施情況
1.8 重大決策及實(shí)施情況
1.9 基層推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先的單位、個(gè)人情況
1.10 基層年度工作計(jì)劃和上年度工作完成情況
1.11 基層各成員廉政承諾情況
1.12 述職述廉及民主測評(píng)情況
2 基層政府走向財(cái)務(wù)公開的重要性
基層政府人員作為一個(gè)基層工作者,應(yīng)發(fā)揮帶頭作用,在自己的崗位上全心全力奉獻(xiàn)自己,服務(wù)居民。 從嚴(yán)治黨,讓制度牢籠扎得更緊、織得更密,剎住歪風(fēng),鏟除“”。
2.1 加強(qiáng)法制意識(shí),做到依法理財(cái)
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),采取多種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和相關(guān)政策以及制度的宣傳教育,從根本上提高基層干部以及廣大群眾對(duì)財(cái)務(wù)公開的重要認(rèn)識(shí)。
2.1.1 規(guī)范化認(rèn)識(shí)和理解基層財(cái)務(wù)管理的重要性
規(guī)范化管理基層財(cái)務(wù)的公開性,并把基層財(cái)務(wù)管理工作納入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)里?;鶎迂?cái)務(wù)的公開作為基層政府的一項(xiàng)重要性工作,必須實(shí)行專人專管,才能夠真正有效的解決基層財(cái)務(wù)工作中存在的問題,并充分落實(shí)到實(shí)際工作中。
2.1.2 基層財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)
基層政府應(yīng)該定期對(duì)基層的領(lǐng)導(dǎo)干部以及財(cái)務(wù)管理的人員進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素養(yǎng),在實(shí)際工作中做到依法辦事,真正切實(shí)做到為基層廣大人民群眾服務(wù)。
2.1.3 要對(duì)廣大基層干部開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得人民群眾的權(quán)利,增強(qiáng)人民群眾的參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、經(jīng)常監(jiān)督,使監(jiān)督成為常態(tài)化、經(jīng)?;?,以堵塞財(cái)務(wù)管理工作中的各種漏洞。
2.2 探索新的財(cái)務(wù)管理形式,規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理體制
在做好日常財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計(jì)的基礎(chǔ)上,開展對(duì)基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、基層債權(quán)債務(wù)等專項(xiàng)審計(jì),對(duì)集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)以及其他財(cái)政所有資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
2.3 實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,提高財(cái)務(wù)管理水平
會(huì)計(jì)電算化,是運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平的有效途徑,可以大幅度提高財(cái)務(wù)管理的工作效率、規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)核算水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。實(shí)踐證明,凡是實(shí)?F了會(huì)計(jì)電算化的地方,群眾因財(cái)務(wù)問題發(fā)生的糾紛明顯減少,群眾對(duì)基層財(cái)務(wù)工作滿意程度明顯增加。
2.4 搞好基層財(cái)務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督,做到民主理財(cái)
將基層政府財(cái)務(wù)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布,接受人民群眾的監(jiān)督,便于基層群眾可以公開及時(shí)進(jìn)行閱覽,每季度及年終定期在公告欄里將本季度的財(cái)務(wù)收支情況做明細(xì)介紹,公布季度以及年終的各項(xiàng)財(cái)政收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配、以及各項(xiàng)專項(xiàng)資金的分配以及使用明細(xì),并保證公開的項(xiàng)目真實(shí)性、有效性,每次公開的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)存檔保存。每次公開后,基層政府應(yīng)及時(shí)召開會(huì)議,廣泛聽取人民群眾的意見和建議。對(duì)提出的要求,要及時(shí)給予答復(fù);對(duì)提出的合理建議,要及時(shí)予以采納;對(duì)大多數(shù)不贊成的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。
2.5 加大審計(jì)力度,強(qiáng)化監(jiān)督職能,確?;鶎诱?cái)務(wù)管理的規(guī)范化
強(qiáng)化和規(guī)范對(duì)基層財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu),定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),重點(diǎn)審查各項(xiàng)籌集資金以及專項(xiàng)資金支出的合法性,嚴(yán)厲打擊利用項(xiàng)目套取資金、挪用或者私吞浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生,每次審查完成后,應(yīng)該講審查工作及時(shí)公布,做到財(cái)務(wù)管理公開化、透明化。
2.6 抓好基層財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)組織基礎(chǔ)
基層財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍,提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后,一般不要隨意變動(dòng),并建立健全崗位責(zé)任制。
一、嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)黨委理財(cái)
基層單位普遍存在落實(shí)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不堅(jiān)決的現(xiàn)狀,許多基層單位在貫徹落實(shí)財(cái)經(jīng)法規(guī)過程中,有的習(xí)慣用行政手段代替法規(guī)制度,一旦涉及自身利益時(shí),常常想點(diǎn)子,搞變通,在思想上沒有意識(shí)到依法管財(cái)?shù)闹匾浴X?cái)經(jīng)制度法規(guī)的制定,本身就具備一定的科學(xué)性,是黨委科學(xué)理財(cái)?shù)谋WC,因此財(cái)經(jīng)制度落實(shí)到位是加強(qiáng)黨委理財(cái)?shù)年P(guān)鍵所在。不按規(guī)章制度辦事、不狠抓貫徹落實(shí),那再完善的財(cái)經(jīng)制度也只是一種擺設(shè)、一紙空文。只有依照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,才能提高各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益,為黨委理財(cái)?shù)於▓?jiān)實(shí)的基礎(chǔ);同樣,各級(jí)黨委在財(cái)務(wù)工作中發(fā)揮著重要的決策作用,基層黨委應(yīng)增強(qiáng)理財(cái)、議財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)意識(shí),并熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)和各種標(biāo)準(zhǔn)制度,為經(jīng)費(fèi)支出把好關(guān),導(dǎo)好向。單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算,重大項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)開支,由黨委集體研究決定,對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、大宗物資采購、大項(xiàng)資產(chǎn)處置等重大財(cái)經(jīng)事項(xiàng),先由職能部門從實(shí)際、實(shí)效和實(shí)用出發(fā),進(jìn)行可行性和不可行性論證,財(cái)務(wù)人員提出明確的建議方案,提交黨委會(huì)審議。基層單位主官要全面加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),從加強(qiáng)黨委理財(cái)、按級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)制度到組織監(jiān)督、官兵參與等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都應(yīng)抓到位,做扎實(shí),既要注意發(fā)現(xiàn)問題,又要善于解決矛盾,確保各項(xiàng)工作的圓滿完成。
二、提高內(nèi)控意識(shí),完善監(jiān)督機(jī)制
基層單位普遍存在由于編制有限,導(dǎo)致內(nèi)控制度不夠嚴(yán)密,以及受到單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人影響,一些單位領(lǐng)導(dǎo)在工作中隨意性大,在工作原則和人情關(guān)系之間,影響內(nèi)控制度的實(shí)際效力等一系列問題,因此增強(qiáng)和提高內(nèi)控意識(shí)應(yīng)從單位主官做起,基層單位主官應(yīng)把內(nèi)控制度的執(zhí)行納入工作的議程,認(rèn)清內(nèi)控制度在基層財(cái)務(wù)管理工作中的重要性?;鶎訂挝坏纳霞?jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)督,加大檢查力度,及時(shí)幫助基層單位發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題,不斷研究新情況、解決新問題,幫助其制定切合實(shí)際的管理制度和有效的管理措施,監(jiān)督要力戒形式主義,注重實(shí)效,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,以監(jiān)督促規(guī)范,使監(jiān)督機(jī)制日趨完善。
三、嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出,提高經(jīng)費(fèi)使用效益
錢少事多,是現(xiàn)如今基層單位普遍面臨的現(xiàn)狀,因此要把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。首先依預(yù)保障。在經(jīng)費(fèi)不足,供需矛盾突出的情況下更是要立足有限的經(jīng)費(fèi),通過強(qiáng)化預(yù)算管理,保障各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。各項(xiàng)開支要全部納入預(yù)算統(tǒng)籌安排,提高有限經(jīng)費(fèi)的綜合保障效能,通過年度預(yù)算全面反映一個(gè)單位財(cái)務(wù)收支情況,從而提高經(jīng)費(fèi)使用效益。嚴(yán)格按預(yù)算金額執(zhí)行開支,充分分配各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用金額,對(duì)油料、車輛維修、接待費(fèi)等難控制的經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。
堅(jiān)決糾正花錢不管效果、辦事不顧財(cái)力、開支不講標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象;要強(qiáng)化限額控制的剛性;其次,通過節(jié)約來控制。其一是節(jié)電,辦公時(shí)間盡量用自然光,使用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)盡量減少待機(jī)時(shí)間,防止白晝燈、長明燈。其二是節(jié)油,科學(xué)核定單車油料定額。其三是節(jié)約辦公用品,控制辦公設(shè)備的采購等。第三,對(duì)于難掌控的行政消耗性支出實(shí)行單獨(dú)核算,可先設(shè)消耗性支出科目,在行政消耗性支出這個(gè)款級(jí)科目下再設(shè)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛維修費(fèi)、油料費(fèi)等,這樣就可以對(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中管理,統(tǒng)一核算,便于監(jiān)督。
四、基層財(cái)務(wù)人員要提高服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持素質(zhì)管理
管人和管錢是辯證統(tǒng)一的,因此不斷提高基層單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì),是抓好基層財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵和根本保證。首先,財(cái)務(wù)人員大量的工作是與賬目打交道,做了很多默默無聞的工作,加了不少班,干了不少活,而下線有時(shí)很難體現(xiàn)出來,甚至還要承擔(dān)許多誤會(huì)和委屈。因此只有真正從內(nèi)心熱愛財(cái)務(wù)工作,業(yè)務(wù)過硬,有事業(yè)心和責(zé)任感的人才能干好這項(xiàng)工作;二是要重職業(yè)道德。德是靈魂,是管方向的,在人的素質(zhì)諸要素中處于先導(dǎo)和支配地位??梢哉f,處于越重要的崗位,擁有越大的權(quán)力,對(duì)德的要求就越高。要經(jīng)得起誘惑,抗得住干擾;基層財(cái)務(wù)人員要樹立正確的權(quán)力觀和人生觀,正確對(duì)待權(quán)力和責(zé)任,在大事大非面前保持清醒的頭腦。三是要善參謀,基層財(cái)務(wù)人員黨委領(lǐng)導(dǎo)的參謀,向領(lǐng)導(dǎo)提出好的建議和意見是其基本職責(zé)。根據(jù)單位實(shí)際情況,出一些讓領(lǐng)導(dǎo)滿意,官兵滿意的金點(diǎn)子、好想法,違背政策規(guī)定的歪點(diǎn)子,餿主意絕不能出;四是敢于負(fù)責(zé),實(shí)事求是,該匯報(bào)的匯報(bào),該解釋的解釋,樹立按章辦事的良好習(xí)慣,把按章辦事作為財(cái)務(wù)工作的生命來對(duì)待,只要沒有私心,堅(jiān)持按章辦事就能得到官兵的擁護(hù)和理解,也會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的支持。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)算;預(yù)算管理;改進(jìn)
我國企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的工作十分重視,經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)近些年來的發(fā)展,大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平都有了長足的進(jìn)步和提升。然而,在將財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)用到財(cái)務(wù)工作中時(shí)卻暴露出諸多的問題。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是將預(yù)算的理念植入到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作之中,通過企業(yè)預(yù)算的編制、執(zhí)行以及考核和激勵(lì)等環(huán)節(jié)的共同作用,以提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平和能力。預(yù)算管理是企業(yè)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的重要方面,更是以內(nèi)部控制為導(dǎo)向的企業(yè)管理模式的重要體現(xiàn)。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的問題
(一)缺乏科學(xué)合理財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制制度
財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是進(jìn)行一切與預(yù)算相關(guān)的工作的基石,所以財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的重要性不言而喻。然而在工作中,企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制方面的問題層出不窮。首先是財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過程較為簡單,最終形成的預(yù)算中有著各種漏洞和瑕疵。其次是預(yù)算在下一年度的應(yīng)用中根據(jù)實(shí)際工作的更改往往十分的容易操作。這些都極大的降低了財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性與合理性,從源頭上降低了預(yù)算管理的水平。導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算編制未能順利進(jìn)行有幾個(gè)方面的原因。一是企業(yè)的管理層基于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的模式和思維,將更多的精力放在了財(cái)務(wù)管理的過程和結(jié)果,而對(duì)于預(yù)算的編制缺乏足夠的重視。這種由上層領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)決定的工作的側(cè)重點(diǎn)的差異,就使得整個(gè)公司由上至下對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理很難重視起來。二是對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制還未形成一套完整的流程。企業(yè)的預(yù)算編制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的過程,在這一過程中需要有完善的編制制度對(duì)于預(yù)算編制過程中可能發(fā)生或者未能預(yù)料的情況做出足夠的解釋并且能夠給出解決方案。三是企業(yè)并沒有能夠勝任財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的人才。良好和先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工作更重要的是人對(duì)其的應(yīng)用和實(shí)施,而我國預(yù)算編制人才的缺乏使得企業(yè)很難應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的工作加以提升。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算難以有效執(zhí)行
財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié),是將預(yù)算真正的應(yīng)用到企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中的最為關(guān)鍵的一步。但是預(yù)算在實(shí)施的過程中卻遇到了越來越多的阻礙,這些都極大的影響了預(yù)算的使用效率。這一現(xiàn)象可以從兩個(gè)方面給出解釋。一是從預(yù)算編制的本身出發(fā),由于預(yù)算編制本身固有的缺陷,使得預(yù)算編制在實(shí)際的工作中難以實(shí)施,二是企業(yè)整體對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施不夠重視,在工作中,大多數(shù)的業(yè)務(wù)并不以預(yù)算作為參考目標(biāo),而是一味的根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)節(jié),破壞了預(yù)算管理的整體有效性。預(yù)算的執(zhí)行直接關(guān)系到預(yù)算管理工作的成敗與否,甚至?xí)绊懫髽I(yè)原有的財(cái)務(wù)管理工作。例如,山東濟(jì)南某房地產(chǎn)公司在財(cái)務(wù)管理中引入了財(cái)務(wù)預(yù)算,但是由于企業(yè)高層對(duì)于預(yù)算管理并不是十分的重視,并且預(yù)算編制人員的工作水平較低,在預(yù)算編制的過程中未能充分的考慮國家政策,市場環(huán)境及消費(fèi)者心理等方面對(duì)于企業(yè)下一年度財(cái)務(wù)工作的影響。企業(yè)根據(jù)該預(yù)算向銀行進(jìn)行貸款,但是由于下一年度市場中建筑業(yè)務(wù)的服務(wù)費(fèi)用普遍上升,原有的資金難以滿足建房的需求。并且企業(yè)由于之前信用等問題,短時(shí)間難以向銀行獲得貸款,最終導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)了資金斷流。在這樣的情況下,企業(yè)施工難以為繼,結(jié)果以爛尾樓收?qǐng)觥?/p>
(三)尚未建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制
對(duì)于預(yù)算的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)和考核,并在此基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。同企業(yè)日常其他工作相同的是,企業(yè)的預(yù)算管理也是企業(yè)的工作之一,同樣是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。在大多數(shù)部門都實(shí)施評(píng)價(jià)與考核機(jī)制的情況下,企業(yè)的預(yù)算管理同樣需要進(jìn)行評(píng)價(jià)和激勵(lì)。這也是任何管理工作流程的最終環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的不完善導(dǎo)致的最大問題是難以調(diào)動(dòng)工作人員實(shí)施預(yù)算管理的積極性。面對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作時(shí),由于評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制對(duì)員工的約束作用往往直接影響員工的工作態(tài)度,是否采用預(yù)算對(duì)于員工工作水平的評(píng)價(jià)并沒有直接的影響,因此相關(guān)機(jī)制的不完善使得員工在工作中不夠注重預(yù)算對(duì)于工作的約束,可能導(dǎo)致員工缺乏實(shí)施預(yù)算的積極性。這種情況下,預(yù)算管理將會(huì)如同虛設(shè),浪費(fèi)企業(yè)的人力和物力資源。這最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的工作人員在工作過程中對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏足夠的重視,即使有小部分員工希望通過預(yù)算來進(jìn)行工作,然而由于整體大環(huán)境的影響,他們也很難以預(yù)算來開展工作。這樣形成的一個(gè)惡性的循環(huán),使得企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作難以開展。這些都是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的不完善所帶來的結(jié)果。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題的改進(jìn)
(一)編制科學(xué)合理的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的重要性不言而喻,因此,企業(yè)在財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)從幾個(gè)方面共同入手,提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平。首先,企業(yè)高層應(yīng)當(dāng)對(duì)于預(yù)算管理給予足夠的重視,將其地位提高到與企業(yè)日常的財(cái)務(wù)管理相平齊的位置。這是對(duì)于預(yù)算管理從觀念上的重視和對(duì)于其對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重新審視。其次,企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定預(yù)算編制的制度,使得企業(yè)每次在編制預(yù)算時(shí)都能夠做到有據(jù)可依。良好的預(yù)算編制程序能夠避免在編制過程中可能出現(xiàn)的各種問題,同時(shí)對(duì)于出現(xiàn)的問題能夠出合理的解決方案。這是從制度的角度給預(yù)算編制做出了要求。最后,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于預(yù)算編制人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。這是對(duì)于預(yù)算編制從人的方面的重要保障,因?yàn)轭A(yù)算最終還是由人來編制的。在聘請(qǐng)相應(yīng)的預(yù)算編制人才的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)定期組織交流會(huì)和學(xué)習(xí)分享會(huì),是預(yù)算人員的工作水平可以不斷地得到提升。這樣通過多方面的共同作用,將企業(yè)的預(yù)算編制水平提升,才能保證之后工作的順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié),預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)被給予足夠的重視。這就要求企業(yè)各個(gè)部門在工作中能夠?qū)㈩A(yù)算作為工作的指導(dǎo),在工作的各個(gè)方面體現(xiàn)出預(yù)算的作用。同時(shí),作為剛剛開始引入預(yù)算管理的企業(yè)來說,最初編制的預(yù)算可能存在著挺多的問題。在預(yù)算的實(shí)施與執(zhí)行過程中,出現(xiàn)的預(yù)算與具體情況的較大偏差,可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行改進(jìn)。在企業(yè)的預(yù)算管理逐漸成熟之后,企業(yè)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)以預(yù)算作為基準(zhǔn),使預(yù)算成為調(diào)整企業(yè)日常工作的重要方式。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的主體是財(cái)務(wù)人員,因此,財(cái)務(wù)人員的質(zhì)量至關(guān)重要。首先,財(cái)務(wù)人員必須具備專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng),通過在選聘財(cái)務(wù)人員時(shí)嚴(yán)格把關(guān)財(cái)務(wù)人員的從業(yè)資格,并進(jìn)行職業(yè)道德測試。其次,要注重財(cái)務(wù)人員的績效管理提高其工作積極性,擺正工作態(tài)度,可要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置先進(jìn)工作個(gè)人和職位晉升機(jī)制,對(duì)工作優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。最后,核算中心定期組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員舉行培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)行新制度或管理新動(dòng)向知識(shí)的普及。
三、如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理
人是財(cái)務(wù)管理的主體,也是管理的核心,單位的任何活動(dòng)都離不開人。因此,對(duì)人的管理是重中之重,核算中心對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員更需要進(jìn)行專業(yè)的管理。
(一)行政配備財(cái)務(wù)人員首先,通過行政手段配備基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員,對(duì)于財(cái)務(wù)人員的選拔要客觀公正,選拔擁有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,并具備會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員。同時(shí),定期對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行考核,并通過考核結(jié)果確立典型,對(duì)其他財(cái)務(wù)人員起到帶頭作用。其次,財(cái)務(wù)人員的薪酬制度需要完善。目前,國家對(duì)于會(huì)計(jì)人員的工資沒有作出實(shí)質(zhì)性的保障規(guī)定,會(huì)計(jì)人員的工資普遍偏低,也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員的工作積極性不高。所以,針對(duì)這一問題,核算中心可以對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行工資和福利的保障制度,可以實(shí)行最低工資保障和績效工資制度,不僅可以保障會(huì)計(jì)人員的工資待遇,還可以激勵(lì)會(huì)計(jì)人員積極為單位創(chuàng)造價(jià)值。
(二)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
目前,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高,不僅從源頭上把握財(cái)務(wù)人員的質(zhì)量,更要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行素質(zhì)的教育。一方面,核算中心應(yīng)當(dāng)每年對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)大會(huì),通過宣講會(huì)計(jì)前沿知識(shí)、會(huì)計(jì)相關(guān)的新法律制度、職業(yè)道德規(guī)范等,提高財(cái)務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備,并鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員自我學(xué)習(xí)。另一方面,專業(yè)人員輔導(dǎo)也有很大的作用,核算中心可派會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士定期或者不定期的對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和具體工作實(shí)踐中的輔導(dǎo),通過觀察基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的實(shí)際操作來幫助他們改進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題。
四、結(jié)束語
新形勢(shì)下,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的地位愈加重要,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理是管理工作的重心。核算中心加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作要通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)人員管理等方面,讓基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從上到下對(duì)財(cái)務(wù)管理重視起來,這有利于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生功能的充分發(fā)揮和自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]盧惠華.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2011,11
關(guān)鍵詞:消防部隊(duì) 財(cái)務(wù) 隊(duì)伍建設(shè) 對(duì)策
中圖分類號(hào):F233
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2014)09-124-02
一、引言
近年來,隨著消防部隊(duì)職能的不斷拓展,各級(jí)地方財(cái)政加大對(duì)消防工作投入,基層消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障水平逐步提高,基本建設(shè)、裝備建設(shè)任務(wù)逐步加重,迫切需要一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍,為基層黨委當(dāng)好家、理好財(cái)。而目前基層財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀與部隊(duì)的發(fā)展需求不相適應(yīng),特別是基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)水平不高、事業(yè)心不強(qiáng)等問題比較突出,嚴(yán)重制約部隊(duì)財(cái)務(wù)綜合保障效能的進(jìn)一步提高。筆者結(jié)合海南省消防部隊(duì)的實(shí)際情況,就如何全面加強(qiáng)基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、提高財(cái)務(wù)綜合保障效能談幾點(diǎn)思考。
二、當(dāng)前基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題
(一)基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大
1.財(cái)務(wù)工作崗位編制少。根據(jù)海南省公安消防部隊(duì)編制,有的支隊(duì)級(jí)單位財(cái)務(wù)部門(科)僅設(shè)有3人,有的支隊(duì)級(jí)單位沒有編設(shè)財(cái)務(wù)科,只在后勤處(或辦公室)編設(shè)會(huì)計(jì)、出納2人,而基層消防大隊(duì)沒有財(cái)務(wù)人員編制,財(cái)務(wù)干部全由其它崗位人員兼任,加之部隊(duì)人員提拔、退役、調(diào)動(dòng)比較頻繁,造成基層財(cái)務(wù)人員極不穩(wěn)定。
2.財(cái)務(wù)工作質(zhì)量難提升。支隊(duì)級(jí)單位財(cái)務(wù)部門受編制限制,基本上只能形成“科長(主管會(huì)計(jì))、會(huì)計(jì)(助理員)、出納各1人”的配置局面,編制限制使得人均工作量增大,財(cái)務(wù)人員忙于應(yīng)付日常事務(wù),沒有騰出更多時(shí)間針對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況、新問題進(jìn)行認(rèn)真思考,缺乏深刻的研究探討和政策引導(dǎo),對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題缺乏通過創(chuàng)新的手段來加以處理和解決,財(cái)務(wù)工作完成質(zhì)量不高。另外,由于其他相應(yīng)崗位人員未配齊,造成非本職工作任務(wù)擠占了財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)工作的時(shí)間,部分財(cái)務(wù)人員只能靠加班加點(diǎn)來完成自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。
3.部隊(duì)性質(zhì)決定人員流動(dòng)性較大?!拌F打的營盤、流水的兵”,公安現(xiàn)役部隊(duì)也遵循這一規(guī)律。特別是大隊(duì)級(jí)單位,由于出納均由干部兼任,不到一、二年就會(huì)因?yàn)槿藙?dòng)而需要更換,造成基層大隊(duì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍更換頻率太快。而新接任人員又需要從頭重新學(xué)習(xí)、重新培訓(xùn),造成單位財(cái)務(wù)工作剛剛轉(zhuǎn)好就馬上回到原點(diǎn)??傟?duì)被迫不斷重復(fù)進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法開展深入的財(cái)務(wù)培訓(xùn),很多精力被牽扯在解答基本問題、糾正簡單錯(cuò)誤上,難以將財(cái)務(wù)工作水平進(jìn)一步提升。
(二)基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素較低、業(yè)務(wù)水平不高
1.財(cái)務(wù)專業(yè)干部來源少?,F(xiàn)階段,消防部隊(duì)干部來源結(jié)構(gòu)基本分為三類:戰(zhàn)士考學(xué)(選拔)干部、軍校學(xué)員干部(高考統(tǒng)招)、地方接收大學(xué)生干部。從目前來看,干部來源主要考慮部隊(duì)管理、戰(zhàn)訓(xùn)、防火等中心工作的需要,兼顧文體、衛(wèi)生、會(huì)計(jì)等需求,學(xué)歷基本以工科和理科、戰(zhàn)訓(xùn)和防火相關(guān)專業(yè)為主。財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)出身的干部較少,先天造成了基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍底子較薄。
2.兼職財(cái)務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。由于大隊(duì)財(cái)務(wù)干部均由其他崗位干部兼任,并且大部分兼職財(cái)務(wù)干部不是財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè),財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)十分匱乏,很多基層財(cái)務(wù)干部沒有會(huì)計(jì)上崗證,上崗前必須對(duì)其進(jìn)行諸如“會(huì)計(jì)恒等式”、“借貸記賬法”等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),在實(shí)際工作中難免“問題多多、磕磕碰碰”,嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平的提高。
3.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)運(yùn)用不熟。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,多元經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)的情況下,消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作面臨的新情況和新問題層出不窮。部隊(duì)財(cái)務(wù)工作不僅對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)提出了新要求,還要求其必須熟練掌握相關(guān)的財(cái)政、金融、投資、稅收等其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)。就目前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)來看,多數(shù)基層財(cái)務(wù)人員離這一要求存在一定差距,業(yè)務(wù)水平和管理能力與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在不適應(yīng),有的因?qū)I(yè)不精、業(yè)務(wù)不熟、管理不當(dāng),學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)不夠,導(dǎo)致給部隊(duì)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)基層財(cái)務(wù)干部事業(yè)心不強(qiáng)、工作不熱心
1.基層財(cái)務(wù)干部“不愿管”的現(xiàn)象比較普遍。消防部隊(duì)以火災(zāi)預(yù)防、滅火戰(zhàn)斗、應(yīng)急救援為中心任務(wù),這一職能決定了消防部隊(duì)干部的配置重點(diǎn)和主要流向。財(cái)務(wù)工作歸口后勤,屬于保障性工作,雜事、瑣事占絕大多數(shù),“看壞了眼,坐壞了腰、磨破了皮、走壞了鞋”,也很難拿出看得見的成績。造成了基層財(cái)務(wù)干部相對(duì)于其他崗位干部在評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、職務(wù)晉升等問題上,很難與防火、戰(zhàn)訓(xùn)、政工干部一爭高下,從而形成了要么極力推辭后勤財(cái)務(wù)崗位,要么對(duì)財(cái)務(wù)工作能敷衍就敷衍的現(xiàn)象,缺乏“干一行愛一行”的事業(yè)心,“不愿管”、“不會(huì)管”、“不敢管”的問題在部分單位比較突出,特別是消防大隊(duì)兼任財(cái)務(wù)崗位的干部,主要精力放在防火等工作上,對(duì)于財(cái)務(wù)工作的責(zé)任心不強(qiáng),在崗位上混日子、守?cái)傋樱眠^且過。
2.基層財(cái)務(wù)干部缺乏“歸屬感”。由于軍隊(duì)現(xiàn)役制度的現(xiàn)實(shí),不同程度地造成有一技之長的年輕財(cái)務(wù)干部想轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的思想,特別是基層財(cái)務(wù)干部在職務(wù)晉升受阻后,更想到地方尋求更加穩(wěn)定的工作,造成部隊(duì)財(cái)務(wù)人員流失嚴(yán)重。同時(shí),在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的影響下,部隊(duì)大多數(shù)的財(cái)務(wù)人員在家庭組建上考慮多,有的因組建家庭要橫跨軍、地兩大社會(huì)群體,這種雙重歸宿潛藏著許多促使年輕財(cái)務(wù)人員流失的因素,使部隊(duì)耗費(fèi)經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)的財(cái)務(wù)人員沒有盡心盡力為部隊(duì)建設(shè)服務(wù),嚴(yán)重影響部隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平的提升。
三、全面加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
(一)以人為本,創(chuàng)新二項(xiàng)機(jī)制,穩(wěn)定基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍
1.創(chuàng)新建立財(cái)務(wù)士官選拔任用機(jī)制。目前基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍面臨一個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾,一方面,基層財(cái)務(wù)人員必須由干部擔(dān)任的要求,與基層部隊(duì)干部少、流動(dòng)性大的特點(diǎn)不相適應(yīng),財(cái)務(wù)人員不得不被人動(dòng)“牽著鼻子走”,財(cái)務(wù)隊(duì)伍無法長期穩(wěn)定;另一方面,每年士官學(xué)校畢業(yè)的財(cái)務(wù)士官又不能從事財(cái)務(wù)工作,造成人才的浪費(fèi)。因此,必須對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn),在財(cái)務(wù)人員任用上,允許從士官學(xué)校畢業(yè)的士官可以從事財(cái)務(wù)工作,挑選素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精,并且已取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)務(wù)士官充實(shí)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)士官的作用。另外,由于士官提拔、調(diào)動(dòng)相對(duì)較少,可以保持基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。
2.創(chuàng)新建立會(huì)計(jì)從業(yè)資格內(nèi)部培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)制。由于消防部隊(duì)人員流動(dòng)性大,經(jīng)常出現(xiàn)大隊(duì)財(cái)務(wù)干部取得資格證后又變動(dòng)、甚至報(bào)了名尚未考試就換人的情況,無法完全形成一支由具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員組成的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。為了緩解這一矛盾,結(jié)合基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的性質(zhì),總隊(duì)可以參觀照防火資格證或戰(zhàn)訓(xùn)資格證取得的考核模式,建立會(huì)計(jì)從業(yè)資格內(nèi)部培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)制,對(duì)擬擔(dān)任支隊(duì)級(jí)單位核算中心會(huì)計(jì)、大隊(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)考核,對(duì)合格者予以認(rèn)證頒發(fā)證書,為基層財(cái)務(wù)工作打好基礎(chǔ),徹底解決基層干部流動(dòng)性大與財(cái)務(wù)隊(duì)伍全面持證要求的矛盾。
(二)教育為先,突出三個(gè)重點(diǎn),提高基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)
1.突出抓好基層財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。基層消防部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)部門要多請(qǐng)示匯報(bào),爭取單位領(lǐng)導(dǎo)和政治部門的支持,在制訂年度大學(xué)生招收計(jì)劃時(shí),考慮招收一定比例的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、金融等相關(guān)專業(yè)人才,不斷充實(shí)壯大基層財(cái)務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍,有效解決專業(yè)人員緊缺、業(yè)務(wù)工作生疏的現(xiàn)狀。另外,要提請(qǐng)政治部門參照司令部、防火部等崗位標(biāo)準(zhǔn),在解決財(cái)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)職稱上給予適當(dāng)傾斜,確?;鶎迂?cái)務(wù)隊(duì)伍保持相對(duì)穩(wěn)定。
2.突出抓好財(cái)務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位要建立和完善基層財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度,通過開展崗位學(xué)習(xí)、跟班輪訓(xùn)、崗位練兵、后續(xù)教育等活動(dòng),鼓勵(lì)在職干部參與會(huì)計(jì)學(xué)歷教育、參加地方會(huì)計(jì)職稱和會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試,苦練財(cái)務(wù)精兵??傟?duì)后勤財(cái)務(wù)部門要適時(shí)檢查指導(dǎo),通過檢查,手把手地教、面對(duì)面地學(xué)、一對(duì)一地幫,有的放矢,查漏補(bǔ)缺,相互交流、共同進(jìn)步,努力提高基層財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)?;鶎迂?cái)務(wù)干部也要勤于學(xué)習(xí),善于總結(jié),既要學(xué)政治,又要學(xué)業(yè)務(wù),還要盡可能學(xué)一點(diǎn)高科技知識(shí)。政治管方向,業(yè)務(wù)是本錢,科技促發(fā)展,只有不斷通過學(xué)習(xí),才能更好地進(jìn)入角色、把握分寸,成為財(cái)務(wù)領(lǐng)域的行家里手,為基層黨委依法管財(cái)、科學(xué)理財(cái)、節(jié)儉用財(cái)當(dāng)好參謀。
3.突出抓好黨風(fēng)廉政教育。財(cái)務(wù)干部大都管錢管物,手中握有一定權(quán)力。管物管物的人經(jīng)常成為被“公關(guān)”的對(duì)象,如果管不住自己,就會(huì)被糖衣炮彈和美色所“擊倒”。因此,各單位要積極開展反腐倡廉教育與財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育,積極營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚,努力構(gòu)牢拒腐防變的思想防線,使廣大財(cái)務(wù)人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀,自覺抵制腐朽思想的侵蝕。要自覺規(guī)范行使權(quán)力,防止“權(quán)”上出問題;要自覺做到不貪不沾,防止“錢”上出問題;要自覺約束社交活動(dòng),防止“色”上受腐蝕,切實(shí)做到科學(xué)、規(guī)范、依法理財(cái)。
(三)多措并舉,強(qiáng)化四項(xiàng)措施,增強(qiáng)基層財(cái)務(wù)干部事業(yè)心和責(zé)任感
1.強(qiáng)化思想政治教育。后勤財(cái)務(wù)工作有其獨(dú)特的傳統(tǒng)價(jià)值和鮮明的時(shí)代精神?!氨R未動(dòng),糧草先行”這是前人的認(rèn)知;“后勤工作不是中心,但影響中心,不是全局,卻牽動(dòng)全局”、“保障力就是戰(zhàn)斗力”,這是時(shí)代的共鳴。因此,各單位要強(qiáng)化思想政治教育,增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的政治責(zé)任感和使命感,充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作的極端重要性、充分認(rèn)清自己肩上的擔(dān)子重、責(zé)任大,唯有積極地全身心地奮發(fā)有為地投入到基層財(cái)務(wù)工作中去,自覺把本職工作與遠(yuǎn)大理想結(jié)合起來,才能在實(shí)際工作中找到自己的閃光點(diǎn),實(shí)現(xiàn)自己的人生抱負(fù)。
2.強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)體制。各單位要結(jié)合財(cái)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)、人員構(gòu)成較為單一的特點(diǎn),積極與地方院校開展聯(lián)合辦學(xué)進(jìn)行職稱培訓(xùn),鼓勵(lì)財(cái)務(wù)干部報(bào)考專業(yè)技術(shù)職稱,由“行政干部”改走“專業(yè)技術(shù)干部”路子,讓每名財(cái)務(wù)專業(yè)技術(shù)干部晉升有空間、路子越走越寬,徹底解決基層財(cái)務(wù)干部后顧之憂。
3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。各單位要建立健全競爭激勵(lì)機(jī)制,結(jié)合財(cái)務(wù)工作實(shí)際,制定內(nèi)容詳實(shí)、可操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)工作考評(píng)考核制度。通過檢查、考核,全面評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)人員的政績和工作能力,并根據(jù)考評(píng)考核結(jié)果,對(duì)工作開展得好的、突出的,予以評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng);對(duì)工作懈怠、敷衍了事的,進(jìn)行相應(yīng)處理。通過實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,促使基層財(cái)務(wù)人員面對(duì)競爭,化壓力為動(dòng)力,充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性、自覺性和主動(dòng)性。
4.強(qiáng)化物質(zhì)補(bǔ)償激勵(lì)措施。針對(duì)基層財(cái)務(wù)干部兼職多、任務(wù)重、加班多的特點(diǎn),各單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況,參照公安部消防局建立戰(zhàn)訓(xùn)和火調(diào)專業(yè)以及執(zhí)勤中隊(duì)干部崗位津貼的作法,給予基層兼職財(cái)務(wù)人員適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,激勵(lì)基層財(cái)務(wù)干部工作積極性。
四、結(jié)束語
基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn),各單位唯有高度重視,開展廣泛調(diào)研,組織廣大財(cái)務(wù)人員深入討論,拿出最優(yōu)方案,打破制約瓶頸,才能全面加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),全面推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè),為部隊(duì)建設(shè)和完成多樣化軍事任務(wù)提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)保障。
參考文獻(xiàn):
[1] 李建庭,安斌.略論新形勢(shì)下如何推進(jìn)消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展.經(jīng)濟(jì)師,2014(5)
財(cái)務(wù)管理工作是部隊(duì)工作的咽喉,因?yàn)樗鼤?huì)直接影響到部隊(duì)各個(gè)方面建設(shè)的順利進(jìn)行。當(dāng)前,部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作存在問題較多的,大多是一些基層部隊(duì)。具體體現(xiàn)在:
1、財(cái)務(wù)管理體制不健全現(xiàn)在實(shí)行的財(cái)務(wù)管理體制是在部隊(duì)各級(jí)黨委的共同領(lǐng)導(dǎo)下,財(cái)務(wù)、事業(yè)部門共同管理財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi),即“雙軌制”。由事業(yè)部門開支經(jīng)費(fèi),財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)收支。然而有些基層部隊(duì)單位并沒有嚴(yán)格按照其制度進(jìn)行,或不按照預(yù)算和實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出,或不嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,致使部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作混亂,嚴(yán)重影響了其正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、財(cái)務(wù)管理工作缺乏嚴(yán)密的執(zhí)行措施
近年來,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,其東風(fēng)也很快吹到軍營,但同時(shí)也會(huì)有一些社會(huì)上的歪風(fēng)邪氣入侵部隊(duì),一些個(gè)人主義,拜金主義在部隊(duì)也得到滋生和蔓延。致使財(cái)務(wù)管理工作難度加大,財(cái)務(wù)管理工作中的矛盾得以激化,財(cái)務(wù)管理人員紀(jì)律觀念淡化,其思想也漸漸地蒙上了商品的面紗。在處理一些財(cái)務(wù)工作時(shí),難免會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行措施不硬氣,不嚴(yán)密。另外,在對(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作的檢查和指導(dǎo)中,會(huì)自覺不自覺地出現(xiàn)個(gè)人利益當(dāng)頭,從而處理事情就會(huì)出現(xiàn)或近或疏、檢查不到位、在制度面前蒙混過關(guān)等敷衍、混公事的現(xiàn)象,久而久之,就會(huì)嚴(yán)重影響部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行。
3、監(jiān)督不到位,是財(cái)務(wù)管理不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要原因
部隊(duì)經(jīng)委會(huì)是財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu),但是經(jīng)濟(jì)民主會(huì)經(jīng)常以“班務(wù)會(huì)”、“隊(duì)務(wù)會(huì)”替代,開會(huì)往往是走過場,流于形式。這種監(jiān)督不到位,造成財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格。有些單位的審批制度不規(guī)范,對(duì)經(jīng)費(fèi)支出審批把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)常發(fā)生多頭經(jīng)費(fèi)審批、多途徑開支經(jīng)費(fèi)的問題;還有的單位,經(jīng)費(fèi)報(bào)銷形式不規(guī)范,資金管理松懈,不能嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)指標(biāo)撥(借)款等等。這種由于缺乏監(jiān)督而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)管理問題較嚴(yán)重。
4、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平良莠不齊,成為開展管理工作的障礙
近年來,隨著部隊(duì)的整體文化素質(zhì)的提高,財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平、能力雖然也在逐漸改善,但仍有少部分財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)出現(xiàn)滯留或僵化,需進(jìn)一步提高。針對(duì)這種現(xiàn)象,一些單位并沒有根據(jù)實(shí)際情況開展終身學(xué)習(xí)計(jì)劃,對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也并沒有落實(shí)到實(shí)處,從而降低了財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平良莠不齊,成為管理工作開展的障礙。
二、部隊(duì)財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)的策略
當(dāng)前,各級(jí)部門必須采取嚴(yán)格管理措施,嚴(yán)密各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,必要時(shí),要對(duì)陳舊的管理方式和手段進(jìn)行大膽改革,狠抓管理,努力追求高效益,促使財(cái)務(wù)管理趨向于全面化、規(guī)范化。
1、進(jìn)一步完善、健全財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)預(yù)算要科學(xué)化,突出經(jīng)費(fèi)的有效性,堅(jiān)持依法管理,確保落實(shí)預(yù)算。另外,要進(jìn)一步增強(qiáng)按財(cái)務(wù)制度辦事的觀念,要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn),合理開支經(jīng)費(fèi),確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)在合理、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的約束下進(jìn)行,使財(cái)務(wù)管理制度真正落實(shí),有效防止經(jīng)費(fèi)開支的隨意性。
2、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行措施要趨向于嚴(yán)密。要從政治的高度充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性,要嚴(yán)密財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行措施。實(shí)際工作中,要做到定期或不定期檢查,一旦發(fā)現(xiàn)紕漏,要分析原因,并要嚴(yán)肅解決。若使財(cái)務(wù)工作制度和措施真正落實(shí),首先要明確財(cái)務(wù)管理的目的和根本,要制定出合理且又符合實(shí)際的財(cái)務(wù)保障計(jì)劃,切實(shí)保障財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。
3、完善監(jiān)督體制,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。財(cái)務(wù)監(jiān)督是保證財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行的重要手段,是財(cái)務(wù)管理工作的不可缺少的組成部分。在實(shí)際工作中,要逐漸健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,形成上級(jí)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查、內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督三位一體的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,使財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、公開化、制度化。另外,在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,財(cái)務(wù)監(jiān)督要進(jìn)一步明朗,要做到任何時(shí)候、任何地點(diǎn)都可以對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和趨向進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。一旦發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)糾正。無論是單位,還是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要堅(jiān)持以財(cái)務(wù)法規(guī)制度為依據(jù),嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、分配和使用關(guān),在實(shí)際操作中,要努力做到“四查”,即查有無不規(guī)范支出,查有無虛報(bào),查有無范圍不當(dāng),查有無大額現(xiàn)金支付。爭取使財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督秩序更加透明、規(guī)范化。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn),建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能都會(huì)影響到財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和工作效率。因此,引進(jìn)高學(xué)歷高素質(zhì)的管理人才和不斷加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是進(jìn)一步提高整個(gè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)的重要渠道。首先,要選用具有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),精通財(cái)務(wù)知識(shí)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、職業(yè)道德高尚、長于財(cái)務(wù)管理的人才。還可以根據(jù)單位實(shí)際情況,采取外送代培、短期集訓(xùn)、崗位實(shí)戰(zhàn)操練等多種途徑,以達(dá)到提高財(cái)務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能和綜合訓(xùn)練的目的。也可以通過組織財(cái)務(wù)管理工作方面的知識(shí)、技能競賽,鼓勵(lì)工作人員多學(xué)習(xí),勤于練就本領(lǐng),努力改善自己的業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu),使其業(yè)務(wù)知識(shí)不斷注入新的血液。
其次,要想使財(cái)務(wù)管理工作順利開展和進(jìn)行,培養(yǎng)一批高技能、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員就顯的尤為重要了。第一,注重“懂”與“專”的有機(jī)結(jié)合和能力培養(yǎng),改變以往單一型人才培養(yǎng)模式,把立足點(diǎn)放在培養(yǎng)復(fù)合型人才上,讓培養(yǎng)對(duì)象不但熟悉財(cái)務(wù)管理理論和業(yè)務(wù)操作,而且掌握與本專業(yè)相關(guān)的其他知識(shí)和技能。第三,可通過對(duì)工作人員進(jìn)行法制職業(yè)道德教育,樹立其正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀,使其自覺抵制各種物質(zhì)誘惑,及時(shí)消除職務(wù)犯罪隱患?;?qū)嵭幸恍┘?lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性,增強(qiáng)其榮譽(yù)感,從而激發(fā)其工作動(dòng)力,為造就一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。
三、總結(jié)
摘 要 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為會(huì)計(jì)工作和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基本環(huán)節(jié),其重要性已越來越引起社會(huì)各界的重視。本文以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為中心,針對(duì)目前基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題、成因展開分析,并結(jié)合筆者自身的財(cái)務(wù)工作提出如何做好基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的一些看法與措施。
關(guān)鍵詞 基層單位 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 規(guī)范化 問題 對(duì)策
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一個(gè)“老生常談”的話題,但通常越是常談,人們?cè)接锌赡芎鲆暳似渲匾浴8母镩_放幾十年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)會(huì)計(jì)工作也提出了許多新要求。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為會(huì)計(jì)工作和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基本環(huán)節(jié),其是否扎實(shí)有序,直接影響到會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效。1996年,財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的意見》的通知,經(jīng)過一年的廣泛征求意見,1997年10月,財(cái)政部正式頒布了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》,對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的內(nèi)容作了詳盡和準(zhǔn)確的詮釋。此后2000年7月國家實(shí)施修訂的《會(huì)計(jì)法》,在內(nèi)容上也是突出體現(xiàn)會(huì)計(jì)行為規(guī)范,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)和完整。2008年,新疆維吾爾自治區(qū)教育廳制訂了《新疆維吾爾自治區(qū)教育廳直屬高校(單位)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核暫行辦法》,要求各基層單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,不斷提升會(huì)計(jì)工作水平。但是,在教育廳組織的規(guī)范化驗(yàn)收考核工作中,發(fā)現(xiàn)不僅僅是在一些中小學(xué)單位,甚至包括一些高等院校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作都存在諸多問題,因此在基層單位中如何做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀
(一)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及會(huì)計(jì)人員方面
基層單位在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及會(huì)計(jì)人員設(shè)置上存在的主要問題是:有些單位沒有會(huì)計(jì)主管,財(cái)務(wù)在學(xué)校直接歸后勤或總務(wù)部門管理,部門負(fù)責(zé)人沒有相應(yīng)的任職資格;會(huì)計(jì)人員編制不足,以筆者單位(昌吉學(xué)院)為例,按學(xué)校的規(guī)模應(yīng)該至少有12名財(cái)務(wù)人員,由于單位編制緊缺實(shí)際財(cái)務(wù)部門只有8至9名工作人員(其中包括一名臨時(shí)工),造成一人多崗或是不相容職務(wù)未有效分離的現(xiàn)狀;單位任用沒有取得會(huì)計(jì)上崗證的人員擔(dān)任會(huì)計(jì),由于會(huì)計(jì)本身業(yè)務(wù)水平不高,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的理解和處理不到位,不能準(zhǔn)確地按相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,從而影響會(huì)計(jì)工作質(zhì)量;最后就是會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷和職稱普遍偏低,個(gè)別學(xué)校甚至一個(gè)中級(jí)或高級(jí)會(huì)計(jì)職稱都沒有。
(二)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)方面
基層單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)存在的主要問題是:未建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系或是會(huì)計(jì)管理體系不健全,內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)沒有真正發(fā)揮作用;已有的制度在實(shí)際操作中沒有得到有效執(zhí)行,制度寫在紙上,掛在墻上,說在嘴上,沒有認(rèn)真執(zhí)行,大部分流于形式;未建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度和賬務(wù)處理程序制度,存在財(cái)務(wù)印章和個(gè)人印章、支票全部由一人管理,沒有嚴(yán)格的審批程序,造成開支存在安全風(fēng)險(xiǎn);各種會(huì)計(jì)資料沒有嚴(yán)格保管,調(diào)閱和查閱會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)資料隨意性大。
(三)會(huì)計(jì)核算方面
基層單位在會(huì)計(jì)核算方面存在的主要問題是:原始憑證填制不規(guī)范,內(nèi)容不完備。如未在原始憑證上加蓋收訖、付訖印章。自制發(fā)放表中合計(jì)金額沒有大寫或小寫;記賬憑證填制內(nèi)容不完整或不規(guī)范,錯(cuò)誤更正不按要求處理,甚至還在賬簿和憑證上涂改挖補(bǔ);會(huì)計(jì)科目使用核算不規(guī)范,不能真實(shí)反映收支情況;單位往來長期掛賬,不及時(shí)清理和結(jié)算,造成單位有壞賬損失;報(bào)表編制不規(guī)范,對(duì)于單位的二級(jí)財(cái)務(wù)不納入單位預(yù)算和決算,存在賬外賬、帳表不符等情況;單位固定資產(chǎn)長期不清理,存在資產(chǎn)丟失或損壞不及時(shí)報(bào)廢的情況,造成賬和實(shí)物不相符。
(四)會(huì)計(jì)電算化方面
基層單位在會(huì)計(jì)電算化方面存在的主要問題是:單位的非基本戶例如基建、工會(huì)、二級(jí)財(cái)務(wù)仍然采用傳統(tǒng)手工記賬,會(huì)計(jì)電算化沒有完全普及;對(duì)重要操作事項(xiàng)無記錄;對(duì)上機(jī)密碼保密不嚴(yán),密碼隨意用辦公電話號(hào)碼或是簡單數(shù)字1234設(shè)置;對(duì)計(jì)算機(jī)等設(shè)備日常保養(yǎng)和維護(hù)不到位;財(cái)務(wù)專用機(jī)隨意上網(wǎng)玩游戲或聊天,對(duì)外來優(yōu)盤沒有進(jìn)行殺毒就使用,病毒防范意識(shí)不強(qiáng),防護(hù)措施不好;電子賬備份沒有做到日?;彤惖貍浞荼Wo(hù)。
(五)會(huì)計(jì)工作交接方面
基層單位在會(huì)計(jì)工作交接方面存在的主要問題是:會(huì)計(jì)人員在調(diào)離和退休時(shí)交接工作的時(shí)間不及時(shí),甚至不進(jìn)行交接;交接內(nèi)容不完整,交接過程只注重資金、財(cái)產(chǎn)、忽略軟件系統(tǒng)備份的數(shù)據(jù),只注重賬冊(cè)、報(bào)表、檔案的交接,輕視備查登記簿等輔助材料;交接程序不合規(guī),交接前沒有充分的準(zhǔn)備工作,交接沒有專人監(jiān)督或監(jiān)督人員身份不稱職。
二、高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)不到位
筆者在基層單位財(cái)務(wù)部門工作已經(jīng)十五年,認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視財(cái)務(wù)工作直接影響到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,有的領(lǐng)導(dǎo)不懂財(cái)務(wù)造成不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是收收支支,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無所謂,一切都是自己說了算;另外領(lǐng)導(dǎo)不重視會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)知識(shí)的更新,認(rèn)為會(huì)計(jì)在家把錢管好就行,有的財(cái)務(wù)人員工作十余年從未出去參加進(jìn)修或培訓(xùn),導(dǎo)致會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展。有的會(huì)計(jì)有心想做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,由于領(lǐng)導(dǎo)不重視的原因,造成許多財(cái)務(wù)規(guī)章制度在單位內(nèi)部無法實(shí)施下去,使得會(huì)計(jì)核算工作的環(huán)節(jié)與會(huì)計(jì)制度要求不符,影響了核算水平。
我做為一名街道財(cái)政所會(huì)計(jì),深知財(cái)務(wù)工作的重要性,在這十幾年的工作中,我始終做好自己的本職工作,認(rèn)真履行工作職責(zé),專心做好財(cái)務(wù)收支工作,我深深的明白,依法辦事是做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的前提條件,所以,我在財(cái)務(wù)管理工作中,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),并經(jīng)常加強(qiáng)黨性修養(yǎng),防止自身思想腐化,嚴(yán)格按照工作程序處理街道工會(huì)的財(cái)務(wù)工作。在這些年的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中,我主要做好以下幾個(gè)方面:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平
我作為一個(gè)工會(huì)財(cái)務(wù)干部,不但需要有一定的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí),更需要結(jié)合工會(huì)實(shí)際,掌握好工會(huì)財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)。兼職擔(dān)任工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以來,我能始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《工會(huì)預(yù)算管理辦法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》和《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及文件,以工會(huì)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)自己的工作。通過多年來中國查字典的工作實(shí)踐,自己對(duì)加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng),業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。街道工會(huì)財(cái)務(wù)科目設(shè)置合理,經(jīng)費(fèi)使用管理符合政策法律規(guī)定,在市、區(qū)總工會(huì)組織的多次財(cái)務(wù)經(jīng)審檢查中,對(duì)我街道工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作都給予了充分肯定。在注重自身學(xué)習(xí)的同時(shí),我能把自己學(xué)習(xí)掌握的工會(huì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)街道下屬工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員,促進(jìn)下屬單位工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作。近10年來,街道及下屬工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作從未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為,基本做到“三滿意”:即工會(huì)組織滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、會(huì)員滿意。
二、專兼并重,認(rèn)真做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥付核對(duì)工作
財(cái)務(wù)工作不同于其他工作,來不得半點(diǎn)馬虎。在工作中我總是仔細(xì)、細(xì)致、嚴(yán)格按照工會(huì)財(cái)務(wù)管理要求,力爭做得更好。在日常收支活動(dòng)、往來款項(xiàng)中,及時(shí)準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)收支情況和往來情況,并督促每一筆款項(xiàng)是否按實(shí)際準(zhǔn)確運(yùn)用,保證資金使用符合法律規(guī)定,做到??顚S?。街道財(cái)政所工作十分繁重,兼任的街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作還要面對(duì)下屬近千家單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)往來和財(cái)務(wù)管理,工作量大,來不得半點(diǎn)差錯(cuò)。在兩塊工作都比較繁重的情況下,我能正確處理好專職與兼職的關(guān)系,做到專職不耽誤,兼職更細(xì)致。對(duì)市總匯入街道工會(huì)的經(jīng)費(fèi),我能及時(shí)做好與銀行的對(duì)帳工作,并認(rèn)真細(xì)致地與直屬工會(huì)及基層8個(gè)村所屬近千家企事業(yè)單位工會(huì)進(jìn)行核對(duì)。在核對(duì)無誤的基礎(chǔ)上,再按市總規(guī)定進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)回?fù)?。多年來,街道上百萬工會(huì)經(jīng)費(fèi)回?fù)芄ぷ鲝奈窗l(fā)生過差錯(cuò),得到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和基層工會(huì)的一致好評(píng)。中國查字典
三、堅(jiān)持原則,以管理制度和創(chuàng)新手段管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)
在工作中,我做到管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),做到“用得合理,群眾滿意”,更好地為職工群眾服務(wù),為工會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù),是基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的基本要求。兼職擔(dān)任街道工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員以來,我能主動(dòng)與街道工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)溝通,提出自己對(duì)加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議。例如:對(duì)年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工會(huì)開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)安排等,提出自己的想法;對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的原則、開支范圍提出自己的意見;對(duì)加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作提出自己的建議等,為領(lǐng)導(dǎo)提供參考。在我的努力下,近幾年來,街道工會(huì)先后制定出臺(tái)了中國查字典工會(huì)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)文件,建立健全了以街道為核心的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)審查監(jiān)督機(jī)制,為基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理使用和有效管理提供了依據(jù)。與此同時(shí),我還主動(dòng)與街道工會(huì)主席一起,深入基層單位工會(huì)進(jìn)行定期、不定期的工會(huì)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督檢查,對(duì)不符合規(guī)定的,嚴(yán)格按規(guī)定幫助其整改,直到規(guī)范為止。由于制度健全,措施落實(shí),既維護(hù)了國家財(cái)經(jīng)法紀(jì),又規(guī)范了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理,真正發(fā)揮了工會(huì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督服務(wù)作用,為基層工會(huì)有效開展工作充分發(fā)揮了積極地作用。
關(guān)鍵詞:基層央行;會(huì)計(jì);財(cái)務(wù);內(nèi)控
金融服務(wù)是基層央行工作的重心,財(cái)會(huì)工作又是重中之重。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新的央行財(cái)會(huì)職能、新的金融機(jī)遇,基層央行的財(cái)會(huì)工作還存在某些問題和不足,急需研究、探索和解決。
一、基層央行財(cái)會(huì)工作中的問題
(一)財(cái)會(huì)內(nèi)控制度不夠健全,崗位職責(zé)不夠明確
首先,內(nèi)控制度不健全,落實(shí)也更有難度。其次,監(jiān)督制約機(jī)制形同虛設(shè),事前、事中、事后監(jiān)督雖然環(huán)環(huán)相扣,層層把關(guān),但相對(duì)嚴(yán)密的安全線,特別是在事后監(jiān)督上更顯不足。大部分基層央行沒有設(shè)置專職的財(cái)會(huì)事后監(jiān)督人員,帳務(wù)的準(zhǔn)確性、合規(guī)性受到影響,資金安全存在一定風(fēng)險(xiǎn)。再次,崗位責(zé)任不夠明確,相互推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響了工作效率、水平和資金的使用效率。同時(shí)對(duì)原有的崗位責(zé)任制度沒有進(jìn)行及時(shí)修訂完善,也不能保證很好地實(shí)行定期或不定期崗位輪換以及強(qiáng)制休假制度,制度不夠明、責(zé)任不夠清,導(dǎo)致財(cái)會(huì)工作規(guī)范程度相對(duì)不夠,以致于影響了財(cái)會(huì)工作的整體質(zhì)量和水平。
(二)聯(lián)行業(yè)務(wù)相對(duì)集中,產(chǎn)生了新的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)
會(huì)計(jì)核算集中后,聯(lián)行往賬會(huì)計(jì)信息和原始憑證核對(duì)分離,形成內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)核算集中后,央行縣支行的聯(lián)行被取消,只作為核算中心的網(wǎng)點(diǎn),辦理往賬業(yè)務(wù)的信息錄入及來賬業(yè)務(wù)的信息讀取,聯(lián)行業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市核算中心聯(lián)行柜處理。其目的是為了規(guī)避因人員少、素質(zhì)不高而引發(fā)的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn),但是聯(lián)行業(yè)務(wù)集中后,又產(chǎn)生新的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn):以前每筆聯(lián)行往賬業(yè)務(wù),均有原始憑證與聯(lián)行往賬報(bào)單或事后核查單相互核對(duì),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)少發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)的聯(lián)行往賬。但是核算集中后,縣支行只負(fù)責(zé)錄入原始憑證有關(guān)信息,再由中支行的核算中心生成和發(fā)出聯(lián)行往帳業(yè)務(wù),這就形成了縣支行雖然有原始憑證,卻無法與實(shí)際發(fā)出的往賬核對(duì);而中支行核算中心聯(lián)行柜按照網(wǎng)點(diǎn)發(fā)來的信息進(jìn)行處理,卻無法核對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,必然導(dǎo)致在一定程度上存在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。
(三)會(huì)計(jì)崗位設(shè)定與現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員配置的矛盾
按照央行財(cái)會(huì)內(nèi)控制度的要求,縣支行會(huì)計(jì)國庫科承擔(dān)著會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)核算雙重職能,一般應(yīng)設(shè)置接柜崗、記賬崗、復(fù)核崗、聯(lián)行崗、綜合崗、系統(tǒng)維護(hù)崗、會(huì)計(jì)主管崗、事后監(jiān)督崗、電子聯(lián)行崗、票據(jù)交換崗、結(jié)算管理崗、會(huì)計(jì)檔案管理崗等崗位。其中事后監(jiān)督員、票據(jù)交換員、系統(tǒng)維護(hù)員、會(huì)計(jì)主管員不得參與日間賬務(wù)處理,記賬員、復(fù)核員必須交叉,聯(lián)行來賬、往賬和聯(lián)行對(duì)賬與管理必須分離,印、押、證必須分管,但實(shí)際工作中存在人員少崗位多的矛盾。要保證正常業(yè)務(wù)的開展,必須一人多崗,一人多責(zé),如遇培訓(xùn)、外出檢查、正常休假等情況,兼崗和替班就不可避免。人少崗位多的矛盾還體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是不按制度要求充實(shí)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員,就會(huì)不同程度出現(xiàn)混崗、兼崗、漏崗等現(xiàn)象,各個(gè)崗位之間的相互制約關(guān)系不完整,風(fēng)險(xiǎn)隱患較大;另一方面是縣支行規(guī)模小,人員少,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量較小,按制度要求充實(shí)會(huì)計(jì)人員,勢(shì)必造成會(huì)計(jì)人員占全行人員比重較大,人力資源浪費(fèi),不利于縣支行其他工作的開展。
二、基層央行財(cái)會(huì)工作對(duì)策
(一)提高對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
要高度重視和支持會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作,從觀念上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,從工作上處理好一個(gè)關(guān)系。一是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。央行會(huì)計(jì)是宏觀金融管理的重要組成部分之一,會(huì)計(jì)人員在管理范圍上,不僅要管好央行的基礎(chǔ)貨幣,及時(shí)辦理各金融機(jī)構(gòu)的繳存款及其相互之間的資金清算,還要做好管理結(jié)算,在管理內(nèi)容上會(huì)計(jì)部門要充分利用其掌握的第一手資料,搞好會(huì)計(jì)分析,通過其固有的反映監(jiān)督職能,為宏觀管理提供真實(shí)可靠的信息。同時(shí)做好內(nèi)部資金和財(cái)務(wù)的管理,提高資金使用效率。二是會(huì)計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)由核算型到管理型的觀念轉(zhuǎn)變。即以記賬、算賬、報(bào)表、費(fèi)用核算為中心的會(huì)計(jì)核算體系轉(zhuǎn)到以加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證資金安全為中心,以執(zhí)行央行貨幣政策為主要任務(wù)的會(huì)計(jì)核算體系,央行會(huì)計(jì)的工作范圍也要逐步延伸拓寬,反映、控制、監(jiān)督、管理、分析、預(yù)測都是央行會(huì)計(jì)的首要的、基本職能和任務(wù)。一個(gè)關(guān)系是處理好會(huì)計(jì)改革和加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的關(guān)系,作為金融管理職能部門之一的會(huì)計(jì)部門,管理與改革同等重要。因此應(yīng)當(dāng)處理好改革與管理的關(guān)系,改革可以促進(jìn)管理水平的提高,而管理水平的提高又為改革的順利進(jìn)行開辟道路。央行會(huì)計(jì)應(yīng)加快改革步伐,盡早、盡快與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。
(二)全面落實(shí)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)檢查制度,進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作行為
一是建立和健全會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督機(jī)制,定期或不定期地開展事前、事中、事后等多層次、全方位、多形式的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督,對(duì)一切有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)提出整改意見,對(duì)違規(guī)操作行為嚴(yán)肅處理。二是全面落實(shí)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作自查與定期檢查制度,堅(jiān)決避免搞形式、走過場,要將各項(xiàng)檢查制度落到實(shí)處,扎扎實(shí)實(shí)開展檢查工作,每一次檢查要研究制定檢查方案,落實(shí)檢查責(zé)任制,形成會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作人員向會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)主管向分管行長負(fù)責(zé)、分管行長向行長負(fù)責(zé)的三級(jí)責(zé)任區(qū),層層負(fù)責(zé)制;要通過自查、定期或不定期檢查等形式,對(duì)所有會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行全程檢查監(jiān)督,形成環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)的安全線;對(duì)查出的問題不隱瞞、不回避,敢于發(fā)現(xiàn)和暴露問題,樹立會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作無小事的意識(shí),真正發(fā)揮檢查監(jiān)督的作用,確保資金安全,工作規(guī)范。三是檢查內(nèi)容要全面,檢點(diǎn)要突出,切不可厚此薄彼,特別是要對(duì)聯(lián)行清算、賬戶管理、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算、費(fèi)用開支、內(nèi)控制度執(zhí)行進(jìn)行重點(diǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防止差錯(cuò),堵塞漏洞,從而保證會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性。
【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 預(yù)算管理 精細(xì)化 措施
一、基層行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算管理精細(xì)化的重要性和必要性
提高預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化,有利于推動(dòng)事業(yè)單位全面進(jìn)入精細(xì)化管理階段,精細(xì)化管理有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)行政事業(yè)單位自身長遠(yuǎn)發(fā)展有著推動(dòng)意義。
1、重要性
預(yù)算管理精細(xì)化有助于推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部的科學(xué)化管理實(shí)施,促使事業(yè)單位財(cái)政分配公開透明,各崗位人員權(quán)責(zé)明確,科學(xué)、公正的決策機(jī)制,完善單位內(nèi)部管理,促使社會(huì)資源得到充分利用??茖W(xué)化精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制,促進(jìn)公眾對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng),建立官員問責(zé)約束機(jī)制,形成事業(yè)單位市場化運(yùn)作管理模式,推動(dòng)單位健康可持續(xù)發(fā)展。
2、必要性
預(yù)算管理精細(xì)化是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,預(yù)算管理體系的科學(xué)化、精細(xì)化能夠最大限度地促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率的提升。同時(shí),基層行政事業(yè)單位定位于服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾的社會(huì)目標(biāo)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理,建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系,從預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的角度著手推動(dòng),更能發(fā)揮預(yù)算精細(xì)化所帶來的社會(huì)效益,從長期來看,科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理也是財(cái)政管理高效的內(nèi)在要求。
二、對(duì)全面預(yù)算管理精細(xì)化的認(rèn)識(shí)
1、全員、全面、全過程
全面預(yù)算管理是以單位年度業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的,單位要求各部門各崗位結(jié)合崗位職能編制年度工作計(jì)劃、結(jié)合工作計(jì)劃編制崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算編制,最后結(jié)合各部門預(yù)算編制匯總得到單位的年度預(yù)算計(jì)劃。一方面,這種自下而上、全員覆蓋的預(yù)算編制辦法,使全員參與到各崗位預(yù)算編制過程,從而對(duì)本崗位的職能定位、工作計(jì)劃和工作經(jīng)費(fèi)有了更清晰的認(rèn)識(shí),同時(shí),也使得單位的預(yù)算編制符合實(shí)際業(yè)務(wù)開展的需要,有利于預(yù)算執(zhí)行力度的提高。另一方面,全面預(yù)算管理體系要求預(yù)算編制需要考慮單位全部業(yè)務(wù)計(jì)劃,考核各業(yè)務(wù)量和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合理性,在進(jìn)行預(yù)算編制的同時(shí),充分分析和完善各部門的預(yù)算編制科學(xué)性、合理性,必要時(shí)編制不同的預(yù)算數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。
2、數(shù)據(jù)精準(zhǔn),符合實(shí)際需求
預(yù)算編制的每一個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)力求精準(zhǔn),減少預(yù)算編制與執(zhí)行的偏差,預(yù)算編制時(shí)的數(shù)據(jù)得到要有充分的市場預(yù)算分析,包括業(yè)務(wù)量、市場單價(jià)、市場走勢(shì)預(yù)測等因素的考量;通過多種預(yù)算編制方法得到數(shù)據(jù),盡量避免單一方法或歷史經(jīng)驗(yàn)來評(píng)估預(yù)算。確保預(yù)算數(shù)據(jù)盡可能準(zhǔn)確,設(shè)立預(yù)算編制誤差率控制在5%以內(nèi)。
3、管理科學(xué)化、方式精細(xì)化
事業(yè)單位預(yù)算管理科目設(shè)置細(xì)化,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目的無縫對(duì)接;這種預(yù)算科目設(shè)計(jì)方式有利于預(yù)算編制執(zhí)行過程的監(jiān)督和考核,預(yù)算執(zhí)行的可追溯性強(qiáng),從科目細(xì)化上保障了預(yù)算編制執(zhí)行效率。預(yù)算模板中應(yīng)著重增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成本費(fèi)用的專門預(yù)算,加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的緊密性,細(xì)化預(yù)算管理方式,為預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。同時(shí),預(yù)算編制的科目細(xì)化與各崗位人員的績效與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤,使得預(yù)算管理的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)員工身上,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處。
三、編制精細(xì)化科學(xué)化預(yù)算的思路
1、財(cái)務(wù)工作理念的轉(zhuǎn)變
隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的不斷深入,財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位要樹立依法理財(cái)?shù)姆ㄖ朴^念,在單位中制定科學(xué)的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、資金流出和項(xiàng)目審計(jì)的管理制度,形成一套完整、科學(xué)、精細(xì)化的管理制度,使得財(cái)務(wù)管理工作能夠有章可循。提高事業(yè)單位服務(wù)意識(shí),加大對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目資金的投入和扶持,對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,改善社會(huì)生活環(huán)境,提高基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。
2、預(yù)算管理制度日趨完善
基層行政事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理,其所涉及的各部門預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)一納入到預(yù)算編制計(jì)劃中,在編制預(yù)算過程中,需要細(xì)化預(yù)算所涉及的各個(gè)項(xiàng)目,科學(xué)合理地進(jìn)行安排。對(duì)于業(yè)務(wù)部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi),對(duì)各項(xiàng)目的開支設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)規(guī)范經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的審批標(biāo)準(zhǔn)流程,超過部門預(yù)算的款項(xiàng),通常情況下不給予撥款。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)集中支付,便于日常業(yè)務(wù)往來收支的統(tǒng)一管理,細(xì)化項(xiàng)目資金撥款及支付程序,規(guī)范日常預(yù)算執(zhí)行過程,逐步建立起更加科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。
3、不斷提升財(cái)務(wù)監(jiān)督能力
預(yù)算管理精細(xì)化工作需要各部門的支持和配合,建立監(jiān)督約束機(jī)制,有助于預(yù)算管理人員管控各職能部門的財(cái)務(wù)收支情況。采購部門實(shí)施集中采購管理模式,促進(jìn)物資采購過程的透明化、公開化;資產(chǎn)管理部門建立動(dòng)態(tài)的管理制度,完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資料,保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性和可靠性。為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督職能,加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督和控制,還需對(duì)企業(yè)的人員、資金、車輛等物資進(jìn)行統(tǒng)一的編排和管理,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作細(xì)節(jié)做到精細(xì)化;同時(shí),還可以加強(qiáng)企業(yè)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用程度,促進(jìn)預(yù)算管理精細(xì)化信息化。
四、提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的具體措施
1、深化內(nèi)部控制,推動(dòng)預(yù)算管理精細(xì)化
精細(xì)化預(yù)算管理制度是行政事業(yè)單位降本增效、完善內(nèi)部成本考核機(jī)制、建立成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)績效結(jié)合的有效銜接。探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的方法,為單位預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化提高更加詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)信息。事業(yè)單位應(yīng)充分重視內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作的結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)收支情況的動(dòng)態(tài)管理,部門預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營情況,也涉及到各崗位人員的工作開展情況,結(jié)合內(nèi)控制度實(shí)施預(yù)算管理,可以有效節(jié)約資金,提高財(cái)政資金使用效益,推動(dòng)事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度,確保各項(xiàng)工作的順利開展。
2、預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力
對(duì)于預(yù)算編制的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),需要每一個(gè)項(xiàng)目的資金支出都嚴(yán)格審核。財(cái)務(wù)預(yù)算部門需要制定會(huì)議費(fèi)、辦公耗材費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用支出定額標(biāo)準(zhǔn)及要求,建立一套強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理體系,進(jìn)而強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制,用制度約束崗位預(yù)算的執(zhí)行落實(shí);完善內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職能,保證預(yù)算能夠順利實(shí)施。另外,預(yù)算管理可以借助現(xiàn)代化信息化手段,建立健全財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息的實(shí)時(shí)反饋,在出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)解決,降低資金使用風(fēng)險(xiǎn),提高預(yù)算執(zhí)行力度,嚴(yán)格管理和控制行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金。
3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化,強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督
在基層行政事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中,需要建立完善的、科學(xué)的管理制度,確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)政策制定之后,需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)情況,具體落實(shí)項(xiàng)目精細(xì)化,保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理度落實(shí)到項(xiàng)目執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督,保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。財(cái)政部門、審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋,要求事業(yè)單位進(jìn)行整改,以達(dá)到預(yù)算管理的目標(biāo)。事業(yè)單位的采購預(yù)算在未得到審批之前,嚴(yán)格禁止事業(yè)單位提前采購,否則不予報(bào)銷。因此,只有建立起科學(xué)、精細(xì)化的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制才能保證預(yù)算管理的順利執(zhí)行。
4、推進(jìn)預(yù)算績效考核評(píng)價(jià)工作
要進(jìn)行預(yù)算管理精細(xì)化,還需要優(yōu)化預(yù)算管理績效考核工作流程,通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范和流程,將預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果有效地應(yīng)用于組織績效考核環(huán)境,通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核來評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果,同時(shí),便于掌握和了解后續(xù)業(yè)務(wù)開展所需的資金支持。預(yù)算績效考核工作有利于崗位職責(zé)的細(xì)化和明確,加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)工作的掛鉤,縮小預(yù)算編制與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用之間的差距,從而加強(qiáng)對(duì)成本收支的管控。健全資產(chǎn)管理制度,編制資金優(yōu)化預(yù)算方案,配合組織落實(shí)好資源優(yōu)化配置審核工作,避免發(fā)生資金浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象。
5、加強(qiáng)工作人員預(yù)算管理意識(shí),拓展科學(xué)化精細(xì)化管理思路
預(yù)算的編制與執(zhí)行工作需要行政事業(yè)單位全員共同參與和完成,預(yù)算執(zhí)行效果和效率直接關(guān)系到基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。因此,加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè),推進(jìn)全體員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解,盡可能多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件組織相關(guān)部門、人員學(xué)習(xí)預(yù)算管理培訓(xùn),提高管理者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。實(shí)施預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化應(yīng)該有專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人才來做好相關(guān)工作,加強(qiáng)預(yù)算管理者的職業(yè)責(zé)任心,確保預(yù)算管理目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。部門間人員預(yù)算工作的交流溝通和實(shí)踐操作能力,學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的成功經(jīng)驗(yàn),不斷提升財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)。
五、結(jié)語
基層行政事業(yè)單位作為我國的公共服務(wù)部門,其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化精細(xì)化管理體系建設(shè)是十分必要的。一方面,行政事業(yè)單位有必要內(nèi)部設(shè)立專門的預(yù)算管理人員和機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、組織、執(zhí)行、監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等工作;另一方面,定期對(duì)預(yù)算管理精細(xì)化工作進(jìn)行復(fù)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。堅(jiān)持科學(xué)合理的發(fā)展思路,積極調(diào)動(dòng)全體人員的預(yù)算管理意識(shí),深化單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系,進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算精細(xì)化科學(xué)化管理。因此,提高基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化,對(duì)于我國建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
【參考文獻(xiàn)】
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