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1.編制的目的:為了防御、減輕水旱災(zāi)害和在我區(qū)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí),能夠及時(shí)、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.編制的依據(jù):《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)和《青島市區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<青島市區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案>的通知》《青島市區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<青島市區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》、《青島市區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<青島市區(qū)臺風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案>的通知》和我區(qū)交通系統(tǒng)的實(shí)際。
3.適應(yīng)范圍:本預(yù)案適用于區(qū)域內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括:暴雨、河道洪水、漬澇、山洪、臺風(fēng)暴潮、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)、水庫垮壩以及其他次生災(zāi)害。
4.工作原則:
(1)洪澇災(zāi)害及其他水患災(zāi)害的應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制。一切部門、單位和企業(yè)必須服從局防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,對不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的,實(shí)行責(zé)任追究制。
(2)以人為本,最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合。
(4)密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。
(5)依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。
(6)明確有關(guān)部門、單位、企業(yè)、個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),依法規(guī)范洪澇災(zāi)害和其他水患災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
(7)科學(xué)決策,快速反應(yīng),及時(shí)搶救。
二、組織指揮體系及職責(zé)
(一)成立區(qū)交通局防汛防災(zāi)應(yīng)急運(yùn)輸指揮部(以下簡稱指揮部),負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急運(yùn)輸工作。總指揮;副總指揮;局屬各部門、各單位負(fù)責(zé)人、防汛運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
(二)指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在運(yùn)管處具體負(fù)責(zé)承辦指揮部交辦的事宜、應(yīng)急運(yùn)輸工作的組織協(xié)調(diào)和對外信息工作。紀(jì)嬋章同志兼任辦公室主任。
(三)指揮部下設(shè)三個組:
1.應(yīng)急運(yùn)輸組。由運(yùn)管處負(fù)責(zé),按照區(qū)防汛抗旱指揮部的要求,組織好應(yīng)急運(yùn)輸車輛(車輛明細(xì)見附件),制定應(yīng)急運(yùn)輸方案,實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸。
2.道路保障組。由公路管理處、公路建設(shè)指揮部負(fù)責(zé),會同汛情發(fā)生地街道辦事處等有關(guān)單位的路政管理人員參加,引導(dǎo)車輛安全、迅速到達(dá)目的地。
3.后勤保障組。由局辦公室負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)防汛防災(zāi)指揮部及運(yùn)輸車隊(duì)所有人員的防雨、防護(hù)用具、醫(yī)療、伙食和其他保障。組織指揮體系及職責(zé)
(四)其他相關(guān)單位職責(zé)
運(yùn)管處負(fù)責(zé)組織運(yùn)力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。
稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助局防汛抗旱指揮部辦公室在緊急時(shí)刻的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;配合公魯部門做好轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)工作。
局辦公室負(fù)責(zé)全局防汛抗旱重大事件的協(xié)調(diào)工作。
安全科修訂局防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)預(yù)案演練和宣傳教育工作。
公路處負(fù)責(zé)做好公路交通的防洪防災(zāi)安全工作;制定公路橋梁防汛防汛防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定;負(fù)責(zé)我局負(fù)責(zé)管理公路橋梁防汛防災(zāi)工程項(xiàng)目的管理和日常經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和分配。
三、防汛目標(biāo)的確定和防汛職責(zé)
以區(qū)防汛抗旱指揮部確定的部位為準(zhǔn)。
職責(zé)是負(fù)責(zé)做好公路交通的防洪安全工作;組織運(yùn)力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。
四、情況報(bào)告
(一)通訊聯(lián)絡(luò)
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室電話;
區(qū)交通局防汛抗旱指揮部辦公室電話;
(二)報(bào)告
汛情發(fā)生地的道路是否順暢,運(yùn)輸防汛抗旱物資的數(shù)量和完成情況,并注明報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
五、防汛的應(yīng)急運(yùn)輸和應(yīng)急動員。
1.第一組應(yīng)急運(yùn)輸車輛在接到通知后半小時(shí)集結(jié)到交通局院內(nèi)或指定地點(diǎn),由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。
2.第二組運(yùn)輸車輛作為補(bǔ)充運(yùn)力,在應(yīng)急運(yùn)輸車輛出現(xiàn)故障或運(yùn)力不足時(shí),作為補(bǔ)充運(yùn)力使用,接到通知后1小時(shí)內(nèi)集結(jié)到交通局院內(nèi)或指定地點(diǎn),由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。
3.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。局屬各部門、單位、各工作人員接到防汛動員命令后要無條件的立即用最快的速度趕到指定地點(diǎn),由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一統(tǒng)一指揮。
為切實(shí)提高我市應(yīng)對突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力,進(jìn)一步保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保抗震救災(zāi)及防汛抗旱工作有序開展,現(xiàn)就加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作方案如下:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作
一要嚴(yán)格應(yīng)急值班紀(jì)律,實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門要堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,確保應(yīng)急通訊暢通,特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)期間,各單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位,自覺組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急處理工作。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在應(yīng)急處置工作中,對擅離職守、措施不力和不服從應(yīng)急處置安排的單位或個人,要嚴(yán)肅查處。三要做好上傳下達(dá),確保信息的及時(shí)暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)信息報(bào)送要求,及時(shí)收集匯總有關(guān)應(yīng)急信息。特別是對發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災(zāi)害應(yīng)急信息,要及時(shí)報(bào)告。緊急信息要在口頭報(bào)送的同時(shí),及時(shí)用文字形式隨后上報(bào)。
二、盡快健全應(yīng)急管理組織體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、相關(guān)部門要以基層為重點(diǎn)健全應(yīng)急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應(yīng)急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要根據(jù)實(shí)際需要,成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員,做到“定人、定位、定責(zé)任”;各居委會、村委會等自治組織,要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容,落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人;各基層機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急管理組織體系,接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
此次汶川特大地震災(zāi)害,是對各應(yīng)急預(yù)案可行與否的一次檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各有關(guān)部門要認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)人員力量,深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對應(yīng)急預(yù)案結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂和完善,使其更具科學(xué)性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下,處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應(yīng)急預(yù)案是各級政府有關(guān)部門根據(jù)同級總體應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),為應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案,由各有關(guān)部門對應(yīng)負(fù)責(zé)制定。目前我市總體預(yù)案確定的24個專項(xiàng)預(yù)案已編制完成了12個,85個部門預(yù)案已編制完成23個,未完成的要抓緊編制,已完成的需要結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步修訂和完善。二是編制和修訂重點(diǎn)企業(yè)和重大活動安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?;?、冶煉、供水、電力、通信等容易發(fā)生災(zāi)難性突發(fā)事件或事關(guān)國計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)、市級重點(diǎn)骨干企業(yè)也要搞好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作,這項(xiàng)工作由聯(lián)系分管的市級部門牽頭并具體布置落實(shí)。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應(yīng)急預(yù)案,按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。三是編制和修訂基層應(yīng)急預(yù)案,繼續(xù)深入推動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“四進(jìn)”活動,提高保障公共安全和全社會應(yīng)急處置的能力。市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位預(yù)案的編制和修訂工作,進(jìn)行安全應(yīng)急的宣傳教育,提高全社會安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識。四是要認(rèn)真組織開展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好2008年應(yīng)急演練工作的通知》(興政辦發(fā)〔2008〕34號)文件精神,今年按要求要進(jìn)行11次演練,承擔(dān)今年應(yīng)急演練的市級牽頭部門,要積極會同相關(guān)單位盡快認(rèn)真組織開展演練活動,按期完成演練任務(wù)。
四、大力加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和相關(guān)部門要結(jié)合救援工作實(shí)際,整合現(xiàn)有抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、森林消防、危險(xiǎn)化學(xué)品救援、120醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍資源,改善技術(shù)裝備,優(yōu)化物資儲備,開展培訓(xùn)演練,努力提高應(yīng)急處置能力。重點(diǎn)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍并定期開展培訓(xùn)演練,各級各類社會救助團(tuán)體要加強(qiáng)對志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn),積極參與社會應(yīng)急救援。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充,企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會志愿者共同參與,逐步形成以公安消防、武警、、預(yù)備役、民兵為骨干和突擊力量,以企事業(yè)單位、社會救助團(tuán)體專兼職隊(duì)伍為輔助力量的全市應(yīng)急隊(duì)伍體系。
為進(jìn)一步加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急處置工作,切實(shí)做好
2020
年農(nóng)業(yè)防汛抗旱預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作,最大限度地減輕災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的損失,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、持續(xù)發(fā)展,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。具體組成人員如下:
組
長:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長
副組長:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員、副局長
成
員:縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任
縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任
縣農(nóng)機(jī)機(jī)械安全監(jiān)理站站長
縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長
縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長
縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心主任
縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站站長
縣農(nóng)作物種子育繁所所長
縣良種繁育場場長
縣種子公司經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室,主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理;及時(shí)向局屬各單位傳達(dá)縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的工作指示,通報(bào)工作動態(tài);制定防汛抗旱工作計(jì)劃,收集、匯總和相關(guān)信息。
(二)主要職責(zé)
:
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急處置工作,組織成員單位召開會議,及時(shí)研究部署防汛抗旱應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)各成員單位開展工作;根據(jù)上級指示,決定啟動和解除防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案;組織、指揮、協(xié)調(diào)各成員單位統(tǒng)一開展防汛抗旱應(yīng)急處置工作,組織災(zāi)民抗災(zāi)自救、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展生產(chǎn)工作;檢查、指導(dǎo)各成員單位防汛抗旱工作,協(xié)調(diào)解決各單位遇到的各種問題;承擔(dān)處置日常工作以及縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。
各成員單位職責(zé):根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排,統(tǒng)一開展防汛抗旱應(yīng)急處置工作;做好防汛抗旱監(jiān)測工作,及時(shí)收集、分析、匯總與上報(bào)洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生情況和受災(zāi)動態(tài)情況等相關(guān)信息;根據(jù)各自職能特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作范疇,組織、培訓(xùn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),制定落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)措施,提出開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的意見并指導(dǎo)實(shí)施;調(diào)查摸清縣區(qū)內(nèi)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)物資儲備情況,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)物資的儲備、調(diào)劑和調(diào)撥等工作;組織農(nóng)機(jī)人員、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶等參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作;做好動植物疫情監(jiān)測、病蟲害監(jiān)測等工作,及時(shí)相關(guān)信息,提出防治技術(shù)方案,指導(dǎo)防治工作,防止疫情、病蟲害蔓延;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣區(qū)內(nèi)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督、檢查和打假工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格行為;做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;按規(guī)定嚴(yán)格管理生產(chǎn)救災(zāi)資金,確保生產(chǎn)救災(zāi)資金落到實(shí)處。
二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害報(bào)告
(一)預(yù)警信息
市、縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、旱情信息,全縣農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息及病蟲情報(bào)。
(二)信息采集
1.采集途徑??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與氣象、水利、防汛等部門的聯(lián)系,及時(shí)掌握災(zāi)害信息。
2.采集內(nèi)容。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍,農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積,農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度,農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖欄舍、魚塘、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失,己經(jīng)采取的對策措施等。
(三)信息報(bào)送
農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報(bào),實(shí)行逐級上報(bào),歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后,由各成員單位報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,再向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報(bào),并向縣委、縣政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。
(四)災(zāi)情信息
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助縣防汛抗旱指揮部等部門做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán),不得自行。
(五)預(yù)警報(bào)告
出現(xiàn)下列情況之一時(shí),立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。
1.收到氣象、水文、防汛辦等部門的災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)。
2.干旱等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。
3.其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。
(六)預(yù)防控制
1
.組織、思想準(zhǔn)備。建立完善各級防災(zāi)減災(zāi)組織體系,落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化基層干部和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識,做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
2
.工程準(zhǔn)備。指導(dǎo)和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、魚塘、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施的落實(shí)工作。
3
.物資、技術(shù)準(zhǔn)備。儲備必要的種子(種畜禽)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。
4
.適時(shí)防控。及時(shí)組織動員搶收已成熟的農(nóng)作物,因地制宜地采取措施防護(hù)。
三、應(yīng)急響應(yīng)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的要求,在農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積,及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng),指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)工作。
(一)應(yīng)急響應(yīng)行動
1.啟動防汛抗旱應(yīng)急處置預(yù)案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集各成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案工作會議,安排部署救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作,并向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部報(bào)告,同時(shí)將災(zāi)情上報(bào)上級農(nóng)業(yè)行政主管部門部門。
2.
密切監(jiān)視災(zāi)情動態(tài),及時(shí)提出救災(zāi)意見和落實(shí)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出救災(zāi)工作組,深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。
3.
災(zāi)害、災(zāi)情評估,研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見。救災(zāi)工作組開展災(zāi)害、災(zāi)情評估工作,根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見,并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生范圍、程度等評估結(jié)果,向縣委、縣政府建議從縣級財(cái)政中安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金,同時(shí)向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
4.
幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)、調(diào)撥儲備種子、農(nóng)藥、化肥等有關(guān)救災(zāi)物資。
5.加強(qiáng)災(zāi)區(qū)動植物疫情監(jiān)測工作。在做好災(zāi)區(qū)救援工作的同事,應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)內(nèi)動植物疫情的監(jiān)測工作,防止因?yàn)?zāi)出現(xiàn)動植物疫情事件。若檢測出動植物疫情,
應(yīng)及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施。
6.
督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施,規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。
(二)應(yīng)急響應(yīng)終止
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí),根據(jù)縣防汛抗旱指揮部宣布終止防洪抗旱應(yīng)急響應(yīng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)自然災(zāi)害突發(fā)事件得到有效控制,危害已經(jīng)消除后,由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,轉(zhuǎn)入正常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告應(yīng)急處置工作情況,并向有關(guān)部門提出處理意見和建議。
(三)后期處置
及時(shí)調(diào)動農(nóng)業(yè)機(jī)械,進(jìn)行農(nóng)田排澇,疏通渠道,搶修恢復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理,及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種不同農(nóng)作物,指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶及時(shí)修復(fù)養(yǎng)殖欄舍,進(jìn)行場地和欄舍的消毒,加強(qiáng)畜禽的飼養(yǎng)管理,預(yù)防各類疫病的發(fā)生。指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶及時(shí)修復(fù)塘壩,對魚塘進(jìn)行徹底消毒,開展補(bǔ)放苗種工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照程序及時(shí)組織種子(苗)、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。
(四)總結(jié)匯報(bào)
及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后,形成系統(tǒng)的書面材料報(bào)縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,為今后妥善處置突發(fā)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害事件積累經(jīng)驗(yàn)。
四、應(yīng)急保障
(一)資金、物資保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要牢固樹立防災(zāi)、減災(zāi)、奪豐收的思想,充分認(rèn)識到防汛抗旱工作的緊迫性,按照相關(guān)規(guī)定提前做好各項(xiàng)救災(zāi)物資的儲備工作,協(xié)調(diào)農(nóng)資經(jīng)營單位配足救災(zāi)農(nóng)資,確保用種、用肥和用藥需求。應(yīng)急預(yù)案啟動后,各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實(shí)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。
(二)信息保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息上報(bào)工作,實(shí)現(xiàn)信息上下暢通,做到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。在自然災(zāi)害應(yīng)急工作中,各單位必須保持電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。
(三)職責(zé)保障
關(guān)鍵詞:防抗干旱;總體思路;預(yù)防預(yù)警;應(yīng)急預(yù)案
中圖分類號:S423 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)06-0103-02
1 扶風(fēng)縣水利概況
扶風(fēng)縣地處陜西省渭北旱塬區(qū),居關(guān)中平原中部,旱災(zāi)是威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害之一??h域土地屬黃土丘陵區(qū),自產(chǎn)水量不足,水利工程可控制43.8%的流域面積。全縣地表水可利用量700萬m3,地下水儲藏量1.4億m3。因年際內(nèi)降水不均,徑流年際變化較大,汛期河水暴漲暴落,干旱期流量較小,基本上屬貧水區(qū)。氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶园霛駶櫦撅L(fēng)氣候,多年平均氣溫12.4℃,平均無霜期209天,平均降水量576.8mm,自然植被蒸發(fā)量多年平均為982.1mm。全縣現(xiàn)有水利工程9298處,其中水庫14座,總庫容1871萬m3;機(jī)井1986眼,抽水站442座,各類渠道6856條,總長3119.8km,屬寶雞峽、馮家山灌區(qū)和全國糧棉油生產(chǎn)基地之一,舉世聞名的韋水倒虹就坐落在縣城老區(qū)韋水河上。水利工程控制農(nóng)田面積63萬畝,有效灌溉面積61萬畝。
2 抗旱減災(zāi)總體思路
堅(jiān)持以確保城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),貫徹“以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救”的原則,實(shí)行統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé),多方協(xié)作和各級行政首長抗旱負(fù)責(zé)制,因地制宜,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),突出重點(diǎn),兼顧一般,堅(jiān)持依法組織抗旱,實(shí)行專群組織結(jié)合,動員公眾力量合力抗旱減災(zāi),不斷提高抗旱組織管理社會經(jīng)濟(jì)效益。
3 干旱等級劃分及預(yù)防預(yù)警
3.1 干旱等級劃分
農(nóng)業(yè)旱情依據(jù)連續(xù)無雨天數(shù)、降水量距平、受旱面積、土壤相對濕度、農(nóng)田水分盈缺、人飲困難、河道徑流距平、成災(zāi)面積、預(yù)估減災(zāi)成數(shù)9項(xiàng)指標(biāo),城鎮(zhèn)旱情依據(jù)缺水率及水流工程蓄水量距平值、地下水埋深下降值兩項(xiàng)指標(biāo)綜合評判,均劃分為比較干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干旱4個等級。
3.2 預(yù)防預(yù)警觀測
縣氣象局、水利局、農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)天氣形勢監(jiān)測,做好河道流量、降水、氣溫、土壤墑情、作物受旱程度、缺水等信息觀測會商,并將結(jié)果報(bào)縣抗旱指揮部。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)設(shè)立3~5個旱災(zāi)信息測報(bào)點(diǎn),及時(shí)掌握和報(bào)告雨情、蓄水、墑情、受旱面積和城鎮(zhèn)供水信息。
3.3 預(yù)防預(yù)警措施
縣抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害成因、特點(diǎn)和受旱對象情況,因地制宜進(jìn)行預(yù)警防范;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全旱情監(jiān)測和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度,隨時(shí)掌握災(zāi)情,根據(jù)不同干旱等級,制定實(shí)施科學(xué)的抗旱減災(zāi)措施;各級政府要加強(qiáng)抗旱指導(dǎo),支持建立各種抗旱服務(wù)組織,廣泛提高社會各方抗旱減災(zāi)能力。
4 分級應(yīng)急抗旱對策
按照干旱災(zāi)害發(fā)生范圍和輕重程度,將防抗旱災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)行動分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
4.1 Ⅳ級應(yīng)級響應(yīng)行動措施
當(dāng)全縣連續(xù)20天以上無有效降雨,輕度干旱受旱面積占全縣耕地面積的5%~15%,旱情對農(nóng)作物正常生長造成影響時(shí):縣抗旱指揮部組織會商,發(fā)出以啟動水利設(shè)施和非工程措施為主要內(nèi)容的抗旱通知;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)旱情監(jiān)測預(yù)報(bào),及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局積極組織農(nóng)民實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),落實(shí)各種抗旱保苗措施;縣水利局組織啟動現(xiàn)有水利設(shè)施,出動抗旱服務(wù)隊(duì),對受旱農(nóng)田進(jìn)行及時(shí)灌溉,同時(shí)注意加強(qiáng)水價(jià)執(zhí)行監(jiān)督檢查,促進(jìn)群眾積極用水抗旱;各水庫在保證防汛安全的前提下,盡量多蓄水;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在河道、溝道修建臨時(shí)攔水壩蓄水,增加抗旱水源供應(yīng)。
4.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
當(dāng)全縣連續(xù)30天以上無有效降雨,中度干旱受旱面積占全縣耕地面積的15%~30%,旱情對農(nóng)作物生長造成一定影響時(shí):縣抗旱指揮部發(fā)出以啟動綜合調(diào)度措施為主要內(nèi)容的抗旱通知,派工作組到受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱;各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)旱情監(jiān)測工作,縣氣象部門密切注視天氣形勢,加強(qiáng)趨勢預(yù)報(bào);縣抗旱辦及時(shí)通報(bào)和公布旱情信息;縣水利局加強(qiáng)縣屬抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,組織抗旱服務(wù)隊(duì)和社會化抗旱組織開展無水利設(shè)施區(qū)域流動抗旱服務(wù),重點(diǎn)聯(lián)系馮家山、寶雞峽兩大灌區(qū)水管單位及時(shí)調(diào)水供水抗旱;縣氣象局隨時(shí)掌握有利天氣積極實(shí)施人工增雨。
4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
當(dāng)全縣連續(xù)40天以上無有效降雨,嚴(yán)重受旱面積占全縣耕地面積的30%~45%,城鎮(zhèn)缺水率達(dá)20%~30%,農(nóng)村人畜飲水發(fā)生困難時(shí):由縣政府發(fā)出以啟動全面防抗措施為主的抗旱通知,派出工作組到重旱區(qū)指揮抗旱,各成員單位按照職責(zé)對口支援抗旱工作;縣抗旱指揮部及時(shí)按照抗旱預(yù)案組織實(shí)施抗旱,加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)約用水管理監(jiān)督,組織社會車輛為城鄉(xiāng)生活飲水困難居民送水;縣水利局實(shí)施抗旱水源統(tǒng)一管理和調(diào)度,組織搶修抗旱應(yīng)急工程或增建臨時(shí)抗旱設(shè)施;開動一切水利設(shè)施,啟動各級抗旱服務(wù)隊(duì)和抗旱組織投入灌溉供水,注重發(fā)揮大型水利工程供水主力軍和抗旱效能;縣氣象局隨時(shí)掌握有利天氣實(shí)施人工增雨;縣財(cái)政局、民政局適時(shí)安排下?lián)芸购稻葹?zāi)應(yīng)急資金支持群眾抗旱。
4.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
當(dāng)全縣連續(xù)60天以上無有效降雨,特大干旱面積占到全縣耕地面積45%以上,旱情使農(nóng)業(yè)作物大面積枯死,城鎮(zhèn)缺水率達(dá)30%以上,農(nóng)村人畜飲水面臨嚴(yán)重困難時(shí):由縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)出以啟動防救結(jié)合措施為主的抗旱通知,派出工作組到重災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo);全縣開動一切水利設(shè)施全力以赴投入抗旱;縣水利局實(shí)施受旱地區(qū)水源科學(xué)調(diào)度和用水管理,組織修建臨時(shí)壩、泵站、中淺井等設(shè)施挖掘水源潛力;根據(jù)實(shí)際情況啟動抗旱應(yīng)急限水、調(diào)水等特殊對策,動員社會力量向?yàn)?zāi)區(qū)群眾生活送水;縣民政局、財(cái)政局全面做好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)和安置工作;縣氣象局隨時(shí)掌握有利天氣實(shí)施人工增雨。
5 結(jié)語
防抗干旱災(zāi)害是一項(xiàng)社會化系統(tǒng)工程,需要因時(shí)、因地、因勢制宜,科學(xué)及時(shí)應(yīng)對,群策群力,切實(shí)減輕旱災(zāi)損失。扶風(fēng)縣結(jié)合區(qū)域水利工程狀況,多年來科學(xué)修訂實(shí)施全縣防抗干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織各方抓好落實(shí),有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)連年豐收。今后應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)抗旱用水組織管理,為確保國家糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《XX縣政府防汛抗旱指揮部關(guān)于下發(fā)XX縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(暫定)的通知》,結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)決貫徹國家、省、市關(guān)于防汛工作的部署和要求,充分認(rèn)識防汛工作的重要性,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),制定防范措施,強(qiáng)化防范手段,狠抓責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí),措施落實(shí),盡最大努力做好防汛工作,將損失減至最小,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保險(xiǎn)情發(fā)生后,提供有力的組織保障,成立XX縣住建局2020年防汛抗旱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:
XX 局長
副組長:
XX 副局長
XX 人防辦副主任
XX 副局長
XX 副局長
成 員:
XX 城建股股長
XX 建管股股長
XX 質(zhì)(安)監(jiān)站站長
XX 建管股副股長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在局辦公室,由XX同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的綜合協(xié)調(diào),及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的應(yīng)急指令。
三、工作任務(wù)
根據(jù)城鄉(xiāng)供水廠、污水處理廠和建筑工地的實(shí)際情況,組織開展房屋建筑工程及涉水工程基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場的防洪安全工作,重點(diǎn)水源、城鄉(xiāng)供水、污水處理等設(shè)施防汛安全檢查工作。
(一)加強(qiáng)供水保障,細(xì)化完善防汛抗旱供水應(yīng)急預(yù)案。
按照“先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水”的原則,做好城市供水統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。
(二)開展縣城區(qū)下水管道的排查,及時(shí)對堵塞管道進(jìn)行清淤工作。
(三)加強(qiáng)建筑工地深基坑等危險(xiǎn)性較大工程安全管理。
排查所有在建或停建未回填的深基坑(高邊坡)項(xiàng)目以及人工挖孔樁、地下暗挖工程、土石方工程,重點(diǎn)檢查以上工程的施工質(zhì)量,邊坡或護(hù)壁等是否存在安全隱患,是否對周圍環(huán)境造成影響,溝、坑周邊堆載情況,排水措施等。對存在問題的,及時(shí)采取加固措施,并進(jìn)一步強(qiáng)化對這類工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控手段和措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
(四)加強(qiáng)腳手架安全管理。
排查所有內(nèi)外腳手架、模板支架、卸料平臺,特別是加強(qiáng)對腳手架基礎(chǔ)、架體結(jié)構(gòu)、拉結(jié)點(diǎn)、剪刀撐的檢查,嚴(yán)把腳手架施工預(yù)案、技術(shù)交底和驗(yàn)收關(guān),確保腳手架安全。
(五)加強(qiáng)大型機(jī)械設(shè)備安全管理。
排查所有塔吊、外用電梯、井字架等大型機(jī)械設(shè)備,重點(diǎn)檢查大型機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、附墻、拉結(jié)點(diǎn)、纜風(fēng)繩等涉及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的關(guān)鍵設(shè)施。對存在問題的,及時(shí)采取加固措施;四級風(fēng)時(shí),一律停止大型設(shè)備拆裝作業(yè);六級風(fēng)或暴雨時(shí),一律停止大型垂直運(yùn)輸設(shè)備作業(yè),保證大型機(jī)械設(shè)備安全。
(六)加強(qiáng)高處作業(yè)安全管理。
排查高處作業(yè)情況,重點(diǎn)檢查建筑工地“三寶”使用情況和臨邊洞口的防護(hù)情況。對存在問題的,立即予以整改。遇暴雨、六級以上強(qiáng)風(fēng),一律禁止進(jìn)行攀登、懸空露天作業(yè),確保人員安全。
(七)加強(qiáng)工地臨時(shí)設(shè)施安全管理。
排查建筑工地臨時(shí)工棚、材料倉庫、圍墻等臨時(shí)設(shè)施,對存在安全隱患的做好修繕加固工作,防止坍塌事故發(fā)生;對建筑工地出現(xiàn)堵水或內(nèi)澇的,及時(shí)采取措施處理;對臨時(shí)設(shè)施位于地質(zhì)條件復(fù)雜或可能造成地質(zhì)災(zāi)害地段的,及時(shí)報(bào)告國土、水務(wù)部門,落實(shí)防范措施;對可能出現(xiàn)安全問題的施工現(xiàn)場要及時(shí)撤離人員,防范山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
(八)加強(qiáng)工地應(yīng)急處置準(zhǔn)備管理。
做好建筑工地應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作,儲備應(yīng)急物資、檢查應(yīng)急設(shè)備,組織應(yīng)急隊(duì)伍,要確保排水設(shè)施、機(jī)電設(shè)備的安全正常運(yùn)行,確保垂直運(yùn)輸設(shè)施的穩(wěn)固和防風(fēng)安全,確保臨時(shí)用電設(shè)施防水防觸電的安全措施落實(shí)到位。
(九)注意及時(shí)收聽收看氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
及時(shí)收聽收看市縣氣象臺、電視臺、廣播電臺等媒體的暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象災(zāi)害預(yù)警信息,根據(jù)天氣變化及時(shí)做好工地防汛工作。
四、職責(zé)分工
(一)后勤保障組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責(zé):負(fù)責(zé)防汛抗旱物資調(diào)度、協(xié)調(diào)交通車輛,傳達(dá)上級和防汛抗旱指揮部工作任務(wù)、信息等,做好情況匯報(bào)和對外宣傳;根據(jù)上級部署和防汛抗旱實(shí)際需要,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、召集、組織本系統(tǒng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和局屬各股室組成防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命,確保措施、人員到位。
(二)市政設(shè)施組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責(zé):加強(qiáng)污水廠區(qū)的巡查,確保污水處理廠設(shè)施正常運(yùn)作,加強(qiáng)市政供水設(shè)施的巡查防護(hù),及時(shí)修復(fù)被損壞的供水設(shè)施、管道,同時(shí),加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,確保水廠生產(chǎn)和供水管網(wǎng)安全,防止水質(zhì)污染。
(三)在建項(xiàng)目組、
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責(zé):根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級別落實(shí)防范措施,并切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)措施的準(zhǔn)備工作;監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛措施落實(shí)情況和現(xiàn)場安全狀況,對存在問題的,及時(shí)督促整改;及時(shí)向各在建工地進(jìn)行預(yù)警;在遇到險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)有效的進(jìn)行搶險(xiǎn),確保應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和裝備到位。
五、防汛預(yù)案
局屬各股室要密切注視氣象動態(tài)。
Ⅰ級汛情:及時(shí)了解掌握縣城區(qū)防汛情況,對建筑工地、市政低洼路段實(shí)施重點(diǎn)督查,必要時(shí)配合當(dāng)?shù)亟M織居民安全轉(zhuǎn)移。
Ⅱ級汛情:及時(shí)了解掌握全縣住建領(lǐng)域重點(diǎn)災(zāi)情,并向縣防汛指揮部報(bào)告重點(diǎn)災(zāi)情及處理動態(tài),配合當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織受災(zāi)居民安全轉(zhuǎn)移。
Ⅲ級汛情:及時(shí)部署全縣住建領(lǐng)域安全工作,指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)。
Ⅳ級汛情:及時(shí)修復(fù)市政損毀工程,盡快恢復(fù)城區(qū)功能;安排部署全縣住建領(lǐng)域恢復(fù)重建工作。
六、應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情,股室要按照分級管理,分級響應(yīng),條塊結(jié)合,以塊為主,基層先行,逐級抬升的處置方式,在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)初步信息至縣防汛指揮部辦公室,4小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣防汛指揮部進(jìn)一步核實(shí)情況。災(zāi)情發(fā)生進(jìn)一步變化,2小時(shí)內(nèi)上報(bào),再由辦公室按程序及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。做好建筑工地和縣城區(qū)的防汛應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局24小時(shí)值班電話:XX。
七、工作要求
(一)各股室要把防汛工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓。
要立足于防大汛、抗大災(zāi),始終保持高度戒備狀態(tài),做到領(lǐng)導(dǎo)有力、預(yù)案明確、準(zhǔn)備充分、救災(zāi)及時(shí),確保汛期安全。
(二)切實(shí)落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制。
領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨防汛救災(zāi)的第一線,靠前指揮,做到思想到位,責(zé)任到位,措施到位,指揮到位;相關(guān)股室要切實(shí)做好城市防汛抗旱設(shè)施日常檢查,認(rèn)真做好巡檢記錄,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改排除;各股室、中心要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn);嚴(yán)格落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,堅(jiān)持24小時(shí)值班并認(rèn)真做好值班記錄。
(三)嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律。
嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)制度。出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情要第一時(shí)間上報(bào),第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場處理,第一時(shí)間組織撤離人員,確保及時(shí)掌握、及時(shí)處置汛情災(zāi)情。對出現(xiàn)重大遲漏報(bào)情況或由于工作失職而造成損失的,要嚴(yán)肅查處,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
一、對各級各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修訂
(一)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是市政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而修訂的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂要突出抓好應(yīng)急預(yù)案自身結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的修訂,重點(diǎn)解決框架結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)容涵蓋不全面、各職能部門職責(zé)不規(guī)范、聯(lián)動機(jī)制不健全等問題,尤其是要理順應(yīng)急處置指揮體系和應(yīng)急管理工作體系的關(guān)系,使全市上下的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)相互銜接、相對統(tǒng)一。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂后,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,由市農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)制定或修訂;防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,由市林水局負(fù)責(zé)制定或修訂;處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,由市防火辦負(fù)責(zé)制定或修訂;通信保障應(yīng)急預(yù)案,由市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)制定或修訂;城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案,由市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定和修訂;突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案,由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定和修訂;食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定或修訂;大規(guī)模應(yīng)急預(yù)案,由市公安局負(fù)責(zé)制定或修訂;特發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案,由市新聞中心負(fù)責(zé)制定或修訂。
(二)部門應(yīng)急預(yù)案的修訂。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門職責(zé)和盟直業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)急預(yù)案,為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案必須通過相互間的有效銜接,使其成為災(zāi)害預(yù)防處置的整體。市直部門要認(rèn)真研究,在完善自身預(yù)案應(yīng)對機(jī)制的同時(shí),及時(shí)與其他部門協(xié)調(diào)溝通,從而實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線處置與輻射聯(lián)動的有機(jī)結(jié)合。部門預(yù)案修訂完善后,報(bào)政府應(yīng)急辦備案。
市農(nóng)牧業(yè)局制定或修訂草原火災(zāi)、農(nóng)牧業(yè)自然災(zāi)害和重大動植物疫情、重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;市防火辦設(shè)立森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;市林業(yè)水務(wù)局制定或修訂城鄉(xiāng)旱澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;市環(huán)保局制定或修訂環(huán)境和生態(tài)安全應(yīng)急預(yù)案;市安監(jiān)局制定或修訂工礦企業(yè)、公共場所及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位重大安全事故應(yīng)急預(yù)案;市建設(shè)局制定或修訂建設(shè)工程、供水、供熱、供氣等城市設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案;市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案;新聞中心制定或修訂通訊報(bào)道安全應(yīng)急預(yù)案;市交通局制定或修訂公路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案;錫林浩特機(jī)場公司制定或修訂航空運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案;市財(cái)政局制定或修訂金融安全應(yīng)急預(yù)案;市供電局制定或修訂電力設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案;市商務(wù)局制定或修訂糧食供應(yīng)安全應(yīng)急預(yù)案;市衛(wèi)生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業(yè)中毒,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案;市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、規(guī)范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品和城市火災(zāi)等突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案;市科技局制定或修訂地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(三)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的修訂。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案是整個應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ),修訂重點(diǎn)是要切近實(shí)際,增強(qiáng)可操作性,切實(shí)把該類預(yù)案編制修訂成條例清晰、內(nèi)容明了、便于記憶、易于執(zhí)行的應(yīng)急預(yù)案。
市發(fā)改局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作;市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)民營企業(yè)和中小企業(yè)的編制修訂工作;市商務(wù)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作;市建設(shè)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑行業(yè)的預(yù)案編制修訂工作;市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的預(yù)案編制修訂工作;市教育局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市中小學(xué)、幼兒園的預(yù)案編制、審議和修訂工作;市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)案編制修訂工作;其他政府部門分別負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)下屬單位應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作完成后要報(bào)主管部門備案,主管部門將預(yù)案目錄及文號報(bào)市政府應(yīng)急辦。
(四)地方農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂。農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案是(場)、(分場)和廣大農(nóng)牧民應(yīng)對突發(fā)公共事件的行動指南,需要農(nóng)牧民充分熟悉和掌握。各(場)要積極開展農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂工作,(分場)的應(yīng)急預(yù)案要立足于實(shí)際措施的運(yùn)用。(分場)、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作,由各(場),各街道辦事處組織部署和督促檢查。(分場)、社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案編制完成后要報(bào)所屬的(場)和街道辦事處備案,主管部門將預(yù)案目錄及文號報(bào)市政府應(yīng)急辦。
(五)重大活動單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂。鑒于大型活動應(yīng)急預(yù)案屬于“一對一”預(yù)案,且具有時(shí)間性,因此,要通過此次預(yù)案修訂工作規(guī)范預(yù)案編制程序,強(qiáng)化相關(guān)措施,使該類預(yù)案的編制能夠隨時(shí)滿足舉辦大型活動的需要。舉辦較大規(guī)模的集會、慶典、會展、文化體育等活動,要按照“誰承辦,誰負(fù)責(zé)”的原則制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動由牽頭或承辦單位負(fù)責(zé)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后報(bào)市政府應(yīng)急辦和政府法制辦備案。
二、有關(guān)要求
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“qizhicong”為你整理了這篇應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)及工作亮點(diǎn)情況匯報(bào)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)及工作亮點(diǎn)情況匯報(bào)
一、安全生產(chǎn)工作方面
1.?;芳盁熁ū穹矫?。一是堅(jiān)持企業(yè)全面自查,全面組織轄區(qū)內(nèi)所有?;贰⒒て髽I(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾,深入全面查擺安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患;二是堅(jiān)持清單管理,逐條逐項(xiàng)幫助企業(yè)制定整改措施,指導(dǎo)企業(yè)抓好隱患整改,實(shí)施隱患整改閉環(huán)管理;三是聘請高水平專家,堅(jiān)持高水平、“四到達(dá)”、嚴(yán)整改,對重點(diǎn)化工?;菲髽I(yè)、煙花爆竹公司進(jìn)行檢查指導(dǎo)服務(wù)。
2.工礦商貿(mào)方面。一是嚴(yán)格做好疫情防控期間工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,確保企業(yè)疫情防控到位,安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序;二是扎實(shí)開展集中整治、百日攻堅(jiān)和拉網(wǎng)式大排查等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動,聘請專家重點(diǎn)對煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查;三是狠抓宣教培訓(xùn),針對疫情特殊時(shí)期,依托省廳安全生產(chǎn)智慧平臺,采取線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式,扎實(shí)開展培訓(xùn)工作。
3.縣安委會辦公室綜合監(jiān)管方面。一是持續(xù)推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理全覆蓋,開展全縣安全生產(chǎn)集中整治行動、全縣安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動、全縣安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大排查集中行動、以及全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃等;二是開展專項(xiàng)行動,突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。如開展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治、施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、臨建板房安全專項(xiàng)整治、流動灌裝液化氣安全專項(xiàng)整治、電氣焊等動火作業(yè)安全管理工作等;三是不斷完善體制機(jī)制建設(shè),全面把控全縣安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。制定出臺我縣《安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》、印發(fā)《2020年嘉祥縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、每月全面調(diào)度、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立全縣各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單、推行企業(yè)隱患掛牌公示警示制度等。
2020年來,縣應(yīng)急局共出動執(zhí)法人員720人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位575家次,查改各類安全隱患3226項(xiàng),立案72起,處罰261萬元。
二、應(yīng)急管理工作方面
1.應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是應(yīng)急管理體制基本理順。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則,基本建立健全了嘉祥縣應(yīng)急管理體制,成立了嘉祥縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會。二是應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。及時(shí)修訂整合我縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、各鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))應(yīng)急預(yù)案、30余個生產(chǎn)安全類及5個自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。三是應(yīng)急處置能力基本符合。整合應(yīng)急信息資源,利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、感知網(wǎng)絡(luò)、融合通信等現(xiàn)代化信息技術(shù),在應(yīng)急局輔樓三樓,建設(shè)了嘉祥縣應(yīng)急指揮中心(安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類)。
2.防汛抗旱防臺風(fēng)工作。一是建立健全防汛抗旱防臺風(fēng)體制機(jī)制。防汛抗旱指揮部由應(yīng)急局、水務(wù)局、住建局各指派一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)人員組成專班,在縣應(yīng)急局聯(lián)合辦公,14個鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))防指辦均調(diào)整到應(yīng)急辦,構(gòu)建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責(zé)體系。二是組織開展防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練。5月23日上午,縣防指組織各鎮(zhèn)街和相關(guān)成員單位在金屯鎮(zhèn)小王河105國道橋西側(cè)開展了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練。三是健全基層搶險(xiǎn)隊(duì)伍,強(qiáng)化物資保障??h防指對全縣各鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))和成員單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行摸排,共有1130余人,各類物資490余項(xiàng),其中噸袋740條。
3.森林防火工作。一是提前謀劃,周密部署。針對防火重點(diǎn)時(shí)段,縣森林防火指揮部提前召開專題會議,切實(shí)解決森林防火工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是分片包干,責(zé)任到人。由7名縣級領(lǐng)導(dǎo)對我縣6個鎮(zhèn)街的23處重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行包保,同時(shí)對23處重點(diǎn)區(qū)域明確了鎮(zhèn)街、部門及村級責(zé)任人。三是多措并舉,廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義,采取粉刷標(biāo)語、拉條幅、發(fā)放宣傳材料等形式,宣傳森林火災(zāi)防范和撲救知識,不斷增強(qiáng)廣大群眾森林防火意識。
三、工作亮點(diǎn)
1.以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),開展“主播走現(xiàn)場”直播活動。6月16日,縣應(yīng)急局借助濟(jì)寧郵政抖音直播平臺,由局執(zhí)法人員擔(dān)任主播,采取“主播走現(xiàn)場”的形式,開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒印?/p>
2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十精神開局之年,也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,做好防汛防臺工作,對于保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。為切實(shí)做好2013年防汛防臺抗旱工作,積極推進(jìn)“平安”建設(shè),確保安全度汛,根據(jù)縣防汛防旱指揮部《關(guān)于認(rèn)真做好2013年防汛檢查和汛前準(zhǔn)備工作的通知》要求,現(xiàn)就做好2013年我縣防汛檢查和汛前準(zhǔn)備工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高認(rèn)識,深入細(xì)致地做好防汛檢查和各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作
汛前準(zhǔn)備包括思想、組織、物資、技術(shù)、工程等各個方面,充分做好汛前準(zhǔn)備工作是確保安全度汛的基礎(chǔ)。近年來我縣遭受洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)以及突發(fā)性災(zāi)害性天氣的影響不斷增多,各相關(guān)單位要保持高度警惕,牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),切實(shí)加強(qiáng)對汛前準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo),按照防汛責(zé)任制要求和分級、分部門負(fù)責(zé)的原則,明確責(zé)任,各司其職,抓緊時(shí)間開展防汛檢查,把防汛檢查和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作真正落到實(shí)處。要針對本轄區(qū)、本單位的難點(diǎn)重點(diǎn),把深入推進(jìn)2013年基層防汛防臺體系管理工作作為今年備汛工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn),務(wù)必狠抓落實(shí),按照“寧可防而無災(zāi)、不可疏而有患”的要求,認(rèn)真分析,周密部署,深入細(xì)致地做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作,為今年安全度汛奠定基礎(chǔ)。
二、落實(shí)責(zé)任,以檢查為手段,全面促進(jìn)汛前準(zhǔn)備工作的開展
汛前防汛檢查是查明隱患、確保安全度汛必不可少的環(huán)節(jié),是促進(jìn)汛前準(zhǔn)備工作的有力手段。各相關(guān)單位務(wù)必要針對本地區(qū)本單位實(shí)際,按照《縣防汛防臺防旱汛前檢查工作提綱》(詳見附件1)的要求,落實(shí)責(zé)任,制定計(jì)劃,抓住重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),對思想、組織、人員,物資、技術(shù)、工程等各方面的汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面細(xì)致的檢查、更新,不留死角。要扎實(shí)落實(shí)檢查工作每個環(huán)節(jié)的責(zé)任,切實(shí)查清問題,及時(shí)整改,并堅(jiān)決杜絕檢查“走形式、走過場”現(xiàn)象的發(fā)生。
各相關(guān)單位要根據(jù)本單位的工作職責(zé),突出重點(diǎn)開展汛前自查普查工作,具體分工如下:
1.城市排水排澇設(shè)施、市政公用及地下基礎(chǔ)設(shè)施。城建處負(fù)責(zé)城市排水排澇設(shè)施、市政公用及地下基礎(chǔ)設(shè)施防汛安全檢查。一是檢查城市排水排澇設(shè)施,重點(diǎn)疏通排水管渠,檢修排澇泵站、河閘等設(shè)施、設(shè)備,確保能正常運(yùn)行,滿足排澇要求。二是檢查城市給排水、供氣、道路和橋隧及戶外設(shè)施、戶外廣告等城市基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,排除安全隱患,預(yù)防各類坍塌、滑坡、沉降,污水泄漏等事故的發(fā)生,保障設(shè)施完好和安全運(yùn)行。三是開展對在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全大檢查,督促施工單位做好汛期的防護(hù)工作。
2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)檢查環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全度汛各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,做好“三位一體”養(yǎng)護(hù)工作、垃圾填理場的防澇工作以及搶險(xiǎn)物資的儲備工作,及時(shí)排除安全隱患,保障環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好和安全運(yùn)行。
3.園林綠化。園管處負(fù)責(zé)檢查公園內(nèi)各類設(shè)施的防汛準(zhǔn)備工作,排除安全隱患,同時(shí)加強(qiáng)城市綠地防澇工作,確保汛期游客和設(shè)施安全。
4.城市危舊房屋及物業(yè)管理。房管處負(fù)責(zé)檢查直管公房等城市危舊房屋,對“三老地區(qū)”(老居民區(qū)、老街區(qū)、老宅區(qū))的重點(diǎn)防汛隱患進(jìn)行地毯式徹查,著力做好排除和整改工作,嚴(yán)格落實(shí)防澇、加固等措施,做好“固房”及需要進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移的摸底準(zhǔn)備工作。同時(shí)要加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管工作,重點(diǎn)組織對物業(yè)區(qū)域內(nèi)地下停車設(shè)施的排澇設(shè)備開展檢查。
5.農(nóng)房。村鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)開展農(nóng)房安全檢查,嚴(yán)格落實(shí)防澇、加固等措施。
6.建筑施工現(xiàn)場。質(zhì)安站負(fù)責(zé)檢查各類在建房屋建筑工程以及塔吊、腳手架、深基坑等重點(diǎn)部位和設(shè)施,要督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)在建工程的安全施工和安全度汛措施,開展對建設(shè)工程工棚內(nèi)居住人員的摸底調(diào)查工作,確保汛期施工安全。
7.在建政府實(shí)事工程。城發(fā)公司作為建設(shè)單位負(fù)責(zé)檢查在建政府實(shí)事工程以及尚未移交但已竣工驗(yàn)收的政府實(shí)事工程,確保平安渡汛。
8.拆遷(征收)工地。征收辦牽頭督促建設(shè)單位及拆房隊(duì)做好拆遷(征收)工地的平安渡訊工作,并督促建設(shè)單位做好拆房區(qū)域危舊房中需要進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移的摸底準(zhǔn)備工作。
2月25日前,各相關(guān)單位應(yīng)將防汛自查普查工作開展情況及工作計(jì)劃(包括2013年的防汛防臺抗旱工作安排、措施和準(zhǔn)備情況)報(bào)送局法制管理科,由局法制管理科匯總后上報(bào)。
三、精心準(zhǔn)備,著眼防范,及時(shí)做好防汛預(yù)案的修訂工作
一、總體工作目標(biāo)
2008年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項(xiàng)工作。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預(yù)案,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),把握工作主動權(quán)??偟哪繕?biāo)要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全;遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水,保證各類水利工程的安全運(yùn)行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對策,把災(zāi)害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;遇特大干旱保證人民生活及重點(diǎn)用水需要,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責(zé)任上一環(huán)不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準(zhǔn)備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照全區(qū)防汛工作的要求,做好08年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施,扎扎實(shí)實(shí)做好以下防汛準(zhǔn)備工作:
1、認(rèn)真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知,要求各街道(鄉(xiāng))、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進(jìn)行了一輪檢查,檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護(hù)坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時(shí)間,再次組織人員對所屬水利工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實(shí)行防汛檢查負(fù)責(zé)制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括:(1)對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患,檢查是否制定了消險(xiǎn)防案和度汛措施。是否落實(shí)行政和技術(shù)責(zé)任人。(2)對遇暴雨,易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應(yīng)急預(yù)案。(3)對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運(yùn)行狀況、機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進(jìn)行祥細(xì)檢查,確保汛期正常運(yùn)行。(4)通過防汛檢查,要建立險(xiǎn)工信息資料庫,內(nèi)容包括險(xiǎn)工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責(zé)任制制定和落實(shí)情況,各種防汛預(yù)案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認(rèn)真查點(diǎn),查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量,落實(shí)防汛物資保管值班責(zé)任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計(jì)表、責(zé)任人等。
2、加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛措施的落實(shí)。
對于今年查出的險(xiǎn)工隱患,各有關(guān)單位要高度重視,明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定修復(fù)方案,落實(shí)施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù),確保5月底前完成修復(fù)工作。對暫時(shí)不能消險(xiǎn)的險(xiǎn)工隱患,必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定度汛預(yù)案,汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強(qiáng)防守,確保安全度汛。
3、進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實(shí)力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責(zé)任制進(jìn)行全方位、全過程落實(shí)。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》,調(diào)整充實(shí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到部門,落實(shí)到具體責(zé)任人,落實(shí)到各類工程。
4、認(rèn)真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級防辦要針對極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點(diǎn),對2008年度的防汛防旱防臺預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步修訂完善、細(xì)化,使預(yù)案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo),督促各街道(鄉(xiāng))完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛物資的儲備是防汛準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險(xiǎn)”就成了無源之水,無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責(zé)任狀的要求,認(rèn)真落實(shí)物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數(shù),搶險(xiǎn)時(shí)能拿得出,用得上。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)三支隊(duì)伍。
6、堅(jiān)持防汛防旱兩手抓,進(jìn)一步做好清淤清障工作。對河道進(jìn)行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容,切實(shí)抓緊抓好。堅(jiān)決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴(yán)重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進(jìn)行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進(jìn)入汛期(6月-9月)后,各地要全面進(jìn)行組織發(fā)動,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱等工作措施,確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道(鄉(xiāng))、沿江各單位要加強(qiáng)防汛值班,認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度;明確工作重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案;深入一線,加強(qiáng)對防汛防旱工作的督查,檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動態(tài)變化,要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系,及時(shí)了解掌握天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報(bào)情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,及時(shí)與上級相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商,增強(qiáng)決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),認(rèn)真做好雨、水情和災(zāi)害分析,提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)對防洪工程的巡查,落實(shí)日常巡查制度,責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。沿江單位搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)待命。區(qū)防指要加強(qiáng)險(xiǎn)情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運(yùn)行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運(yùn)行。
4、加強(qiáng)信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求,指定專人負(fù)責(zé),通過及時(shí)報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情。要規(guī)范上報(bào)程序,及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情,并及時(shí)與有關(guān)部門核實(shí)溝通,在第一時(shí)間向上一級防指報(bào)告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后,要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情,評估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益,總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點(diǎn),區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報(bào)市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段登記造冊,制定除險(xiǎn)加固和維修工程計(jì)劃,并付諸實(shí)施。