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關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控 市場經(jīng)濟(jì) 目標(biāo)
一、宏觀調(diào)控的內(nèi)涵和意義
在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,一方面國家要把市場能夠解決的經(jīng)濟(jì)問題交給市場去處理,包括供求關(guān)系、物價(jià)變化等,都需要通過市場來調(diào)節(jié),以保證正常的市場運(yùn)行;另一方面,由于市場自身的缺陷性,政府必須采取適當(dāng)?shù)氖侄渭右愿深A(yù),來彌補(bǔ)其缺陷和不足。社會主義市場經(jīng)濟(jì)國家的宏觀調(diào)控,主要有以下特點(diǎn):
第一,從根本目的上來說,國家宏觀調(diào)控是為了更好的滿足全社會人民的物質(zhì)文化需要,以及實(shí)現(xiàn)社會公平正義,從而保證了社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的運(yùn)行。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,分配不公、貧富差距過大的現(xiàn)象普遍存在,因此,國家應(yīng)采取必要的宏觀調(diào)控手段,在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的同時(shí),保證收入分配的公正和平等。
第二,從調(diào)控的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來講,它不能取代市場機(jī)制的作用,而是在市場機(jī)制發(fā)揮良好作用的基礎(chǔ)上,對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控??梢哉f,國家宏觀調(diào)控是在市場機(jī)制成為整個(gè)社會資源基本的配置作用的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)控。壟斷的出現(xiàn)勢必會對市場機(jī)制有所影響,這就需要制定相關(guān)的法律法規(guī)對壟斷行為進(jìn)行處理,以保證市場機(jī)制的健康發(fā)展,保護(hù)公平競爭。
第三,從調(diào)控的范圍來看,所有的社會經(jīng)濟(jì)活動都被市場的經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系起來,從而國家通過宏觀調(diào)控對市場運(yùn)行的間接影響,以達(dá)到對全社會經(jīng)濟(jì)活動的控制。同時(shí),將國家、集體以及個(gè)人的物質(zhì)利益相協(xié)調(diào),使局部利益和集體利益都得到了兼顧,將市場范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系起來,相互作用,協(xié)調(diào)各方利益不受損害。
第四,從調(diào)控的對象上看,國家的宏觀調(diào)控是通過對總需求、國民收入、物價(jià)水平等經(jīng)濟(jì)變量的控制,通過一定的傳導(dǎo)機(jī)制,作用于市場機(jī)制,以對經(jīng)濟(jì)總量的控制,影響市場主體的行為,從而達(dá)到宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。
第五,從調(diào)控的過程上來說,為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的宏觀調(diào)控應(yīng)該是一個(gè)連續(xù)不斷的作用過程,由此可以看出國家宏觀調(diào)控具有動態(tài)性。
二、宏觀調(diào)控的手段
(一)行政手段
這是依靠行政機(jī)構(gòu),通過下達(dá)命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動,以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。因?yàn)橛?jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性,當(dāng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)都無效時(shí),就只能采取必要的行政手段。行政干預(yù)是我國目前普遍采用的調(diào)控手段,尤其當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí),運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
(二)經(jīng)濟(jì)手段
是指政府在價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。主要通過出臺一些財(cái)政政策和金融政策進(jìn)行調(diào)控。
財(cái)政可以反映出國家、集體、企業(yè)、個(gè)人以及中央與地方的利益關(guān)系,我國的財(cái)政作用主要集中在幾個(gè)方面:第一是促進(jìn)總量的平衡,通過稅收和國家預(yù)算,直接影響消費(fèi)總量和投資總量,調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu),以保證社會總需求與總供給的平衡;第二是針對不同的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展情況來實(shí)行不同的稅率標(biāo)準(zhǔn);第三是發(fā)揮財(cái)政稅收對國民財(cái)富進(jìn)行再分配的職能。
金融是由貨幣流通和信用兩部分組成,所以金融政策也包括兩個(gè)重點(diǎn):一是貨幣政策,二是信貸政策。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立于發(fā)展,金融、銀行在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展中所起到的作用越來越大,在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中,對銀行、金融的要求也越來越多:首先,隨著投資資金由政府撥款向銀行信貸的轉(zhuǎn)變,要求銀行籌集更多的資金以發(fā)揮間接融資的優(yōu)勢;其次,要求銀行從根本上改變對企業(yè)實(shí)行管理監(jiān)督的做法,更好的為活躍經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件;最后,要求銀行通過信貸計(jì)劃、金融政策、匯率利率等手段建立金融控制體系,加強(qiáng)宏觀金融調(diào)控的作用。
(三)法律手段
法律手段是指政府依靠法制力量,通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動,以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過法律手段可以有效地規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動,保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。
法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)立法主要是由立法機(jī)關(guān)制定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī),保護(hù)市場主體權(quán)益;經(jīng)濟(jì)司法主要是由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序,對經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的活動,維護(hù)市場秩序,懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪。
除此之外,政府的宏觀調(diào)控應(yīng)建立在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上,政府與市場之間應(yīng)保持一種恰到好處的平衡狀態(tài),在保證市場發(fā)揮作用的前提下進(jìn)行有效的調(diào)控措施。所以,政府在運(yùn)用和協(xié)調(diào)各種調(diào)控手段的同時(shí)應(yīng)遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,制定的發(fā)展政策應(yīng)與市場機(jī)制相銜接,在市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足其需要,在運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段的同時(shí),要講究科學(xué)、適度,以保證市場機(jī)制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用為前提,簡介影響經(jīng)濟(jì)行為,從而達(dá)到宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。
三、結(jié)語
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,市場機(jī)制是有效配置資源的基礎(chǔ),政府針對宏觀經(jīng)濟(jì)的波動運(yùn)用各種手段和政策進(jìn)行調(diào)節(jié),以保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。宏觀調(diào)控是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為,對市場資源配置的自由性、滯后性進(jìn)行彌補(bǔ)。宏觀調(diào)控就像是“有形的手”,首先要明確政府在市場經(jīng)濟(jì)中所起到的作用,其根本還是要遵循客觀的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。而市場經(jīng)濟(jì)則像是“無形的手”,只有將“有形的手”和“無形的手”相結(jié)合,才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康與繁榮。
參考文獻(xiàn):
[1]黃伯平.行政手段參與宏觀調(diào)控:實(shí)質(zhì)、特征與原因[J].中國行政管理, 2011;10
關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型時(shí)期;經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究;財(cái)政政策;經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
我國當(dāng)前正處于體制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)處于加速型,結(jié)構(gòu)不斷變化,這使得情況更為復(fù)雜,政府通過財(cái)政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控,推動經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過我國財(cái)政政策的調(diào)控和不斷完善,以及擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)群體,從而使得經(jīng)濟(jì)取得長足穩(wěn)定健康的發(fā)展。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)體制的過渡期,一些體制還不完善,這就需要我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不斷完善經(jīng)濟(jì)體制,從而帶動經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。我國的財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用,對于建立完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制具有重大意義。
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,財(cái)政政策對我國經(jīng)濟(jì)增長的作用
何為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?從中國現(xiàn)階段的改革模式或者改革的目標(biāo)來看,是逐步完成了從基于資源的行政配置、狀態(tài)控制性能設(shè)計(jì),注重傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場配置資源、產(chǎn)權(quán)多元化經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。這不僅是中國一場前所未有的社會革命,更是經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的一個(gè)動態(tài)過程。其中,幾乎與過渡到完成任務(wù),與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變動、制度轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型的資源配置模式是密切相關(guān)的財(cái)政體系和財(cái)政政策,更一個(gè)具有重要意義的核心問題。所以,對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的財(cái)政政策進(jìn)行深入研究,確定適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)目標(biāo),采取有效的財(cái)政手段,對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善具有十分重要的作用。
1、財(cái)政政策對我國經(jīng)濟(jì)的增長、國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展發(fā)揮了極大地作用
不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國家還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中時(shí)刻扮演著重要的角色。通過分析財(cái)政政策的支出和收入體制,來研究財(cái)政政策如何推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的。體制轉(zhuǎn)型時(shí)期我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還未完全建立,特別是在受到金融風(fēng)暴影響下,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響,而我國是處于發(fā)展中的國家,無疑這場經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴的影響非同一般,但是在我國有效地財(cái)政政策的調(diào)控手段下,對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我發(fā)揮了極為重要的作用。雖然我國目前還是一個(gè)發(fā)展中的國家,但是財(cái)政政策對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響極為明顯,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約的情況下,通過積極采取財(cái)政政策、拉動內(nèi)需的同時(shí),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也在不斷完善財(cái)政政策,研究財(cái)政政策如何有效的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效地配合。
2、財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要工具
財(cái)政政策是我國對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控之一,財(cái)政政策通過支出、收入、稅收等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過我國的宏觀調(diào)控、資源的有效配置,我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,取得了良好的效應(yīng)。積極實(shí)施財(cái)政政策的宏觀調(diào)控,掌握政府赤字以及公共設(shè)施的投資規(guī)模,于此同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政政策支出結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式的轉(zhuǎn)變。對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要和在財(cái)政政策的宏觀調(diào)控下,對減稅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,積極實(shí)施減稅措施和政策,對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)揮了極大作用。我國的財(cái)政政策宏觀調(diào)控一直健康穩(wěn)定的發(fā)展,使得我國經(jīng)濟(jì)一直是高增長低膨脹的健康發(fā)展。在應(yīng)對國際金融危機(jī)的同時(shí),我國財(cái)政政策通過有效的宏觀調(diào)控,使得經(jīng)濟(jì)慢慢回升并且平穩(wěn)較快的發(fā)展。財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中成為宏觀調(diào)控的重要手段。
二、財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
1、財(cái)政政策調(diào)整和財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系
財(cái)政政策的調(diào)整推動經(jīng)濟(jì)的增長,而且財(cái)政越是穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)的增長幅度越大。所以我國通過財(cái)政政策的調(diào)整使得財(cái)政較長時(shí)間的穩(wěn)定來保障宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此高質(zhì)量財(cái)政政策的調(diào)整,對于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長是非常重要的。其次政府的財(cái)政支出對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動也有著深遠(yuǎn)的意義,政府人員在其他產(chǎn)品、項(xiàng)目中的支出可以有效提高經(jīng)濟(jì)的增加。政府支出轉(zhuǎn)化成資本投資于項(xiàng)目,投資的金額越大,政府進(jìn)行財(cái)政調(diào)整的時(shí)間越久。補(bǔ)貼等一些手段可以有效地縮短財(cái)政政策調(diào)整的時(shí)間,在短時(shí)間內(nèi)有效提高經(jīng)濟(jì)的增長。財(cái)政支出的赤字,使得財(cái)政政策的調(diào)整主要致力于減少國內(nèi)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政赤字的支出對于經(jīng)濟(jì)的增長的影響,使得政府需要通過宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消減財(cái)政赤字。因此財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)的增長中扮演者重要角色。
2、財(cái)政政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要方式
在體制在轉(zhuǎn)型時(shí)期,有效的財(cái)政政策調(diào)控使得我國經(jīng)濟(jì)保持的穩(wěn)定的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型前期,傳統(tǒng)的供給型制約了市場需求的發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的供給不足,經(jīng)濟(jì)增長緩慢,還有一些項(xiàng)目的不合理,在國內(nèi)外市場的制約下阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府通過有效地財(cái)政政策調(diào)控手段,擴(kuò)大消費(fèi)群體,國內(nèi)市場需求并且積極開拓國外市場,同時(shí)增加財(cái)政預(yù)算支出,極大地推動了經(jīng)濟(jì)增長的速度。財(cái)政政策宏觀調(diào)控是通過貨幣調(diào)控對經(jīng)濟(jì)的影響。在經(jīng)濟(jì)狂漲和轉(zhuǎn)型的時(shí)期,貨幣政策的調(diào)控極為有效地影響經(jīng)濟(jì)增長的速度。通過調(diào)控財(cái)政政策提高人民的生活水平解決就業(yè)的問題,擴(kuò)大消費(fèi)市場,來刺激國內(nèi)需求,拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府通過有效地方式增加公共設(shè)施的投資和基礎(chǔ)設(shè)施的投資,調(diào)整、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是必不可少的一部分,有效地財(cái)政政策調(diào)控對于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到了非常有意義的作用。
三、從中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期財(cái)政政策的三次實(shí)踐中得出若干結(jié)論
1、為了保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是非常必要的
為了長期的發(fā)展,促使我國經(jīng)濟(jì)由投資型和外向型轉(zhuǎn)向投資和出口以及消費(fèi)三為一體的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)。我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是財(cái)政政策實(shí)踐中得到的重要結(jié)論,勢在必行。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,消費(fèi)一直處于較低的地位,在轉(zhuǎn)型時(shí)期我們要把消費(fèi)放在第一位,投資放在第二位,出口放在第三位。因?yàn)閺拈L遠(yuǎn)來看消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動力。放眼世界,各大發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)都 是建立在消費(fèi)群體上的,他們通過擴(kuò)大消費(fèi)來拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多發(fā)達(dá)國家擁有的資源并不是很多,他們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻遙遙領(lǐng)先,因?yàn)樗麄冎饕峭ㄟ^出口來擴(kuò)大他們的消費(fèi)群體,像日本的經(jīng)濟(jì)他們最大的消費(fèi)市場就是中國,他們靠出口來帶動他們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如果沒有強(qiáng)大的消費(fèi)群體,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會會走向死亡。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)來看,投資和出口都只是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,其主要是提高人民的物質(zhì)和文化生活水平,不能一味的依賴投資和出口,否則必然走向經(jīng)濟(jì)衰敗的道路,因此消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終動力。
2、改善財(cái)政政策,發(fā)展國內(nèi)消費(fèi)市場
現(xiàn)有財(cái)政政策需要隨之經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變不斷完善來提高人民的消費(fèi)水平,擴(kuò)大國內(nèi)的市場,帶動經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。我國應(yīng)實(shí)施一些財(cái)政政策來刺激消費(fèi),是國民經(jīng)濟(jì)走向,我國的農(nóng)村人數(shù)眾多是一個(gè)極有潛力的消費(fèi)市場,這就需要我們通過財(cái)政政策調(diào)控來開發(fā)這一塊最大最有潛在價(jià)值的市場。這就需要我國制定一個(gè)長遠(yuǎn)的刺激消費(fèi)的財(cái)政政策。低收入群體是消費(fèi)的主力,但收入低無力消費(fèi),高收入群體的富人,主要是投資消費(fèi)不大,因此我們要提高低收入群體的收入,只有從根本上解決這一問題才會擴(kuò)大消費(fèi)市場,而只有通過財(cái)政政策的調(diào)控才能刺激這一消費(fèi)群體。
總而言之,我國體制轉(zhuǎn)型仍處于過渡時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些問題仍然存在,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)需要不斷完善財(cái)政政策,研究如何使財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效的配合,來激勵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國應(yīng)通過財(cái)政政策調(diào)控在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期擴(kuò)大消費(fèi)市場和改善外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前我國仍是發(fā)展中國家,財(cái)政政策對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑是非常重要的一部分,為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展這就需要我們積極采取財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)控。
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數(shù)據(jù)公布后,人們?nèi)玑屩刎?fù)。應(yīng)該說,這次宏觀調(diào)控突出的特點(diǎn)就是未雨綢繆,中央政府吸取了1993年調(diào)控的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)地采取了果斷措施。宏觀調(diào)控的實(shí)施使經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“軟著陸”.而且最難得的是央行最終仍未動用加息手段。這說明中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢尚不需要采取全面性的貨幣緊縮措施。它既避免了現(xiàn)在就付出加息的政策成本,也為今后使用加息手段留下了空間。
理論界與政府部門都已認(rèn)識到調(diào)控成果只是初步的、不穩(wěn)定的。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題還未得到根本解決、部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速依然偏高?,F(xiàn)行的調(diào)控措施是行政手段與市場手段的結(jié)合,而并非真正意義上的市場宏觀調(diào)控。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上考察,這種混合型政策工具是非優(yōu)化的,其運(yùn)用的不足在于:
1.市場經(jīng)濟(jì)體制的建立客觀上要求更多地運(yùn)用市場手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,為了防止經(jīng)濟(jì)的全面過熱,又不得不借助于行政手段。而行政手段的介入加大了政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制力量,特別是增加了中央政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度。使人感覺舊體制的遺留痕跡依然存在,與市場化改革的取向不符。
2.以行政干預(yù)的辦法為經(jīng)濟(jì)降溫,極大地造成市場機(jī)制與行政干預(yù)之間的沖突。在當(dāng)前市場機(jī)制已經(jīng)對資源配置發(fā)揮作用的情況下,行政手段的使用既與國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的方向相矛盾。又可能會傷害民營經(jīng)濟(jì)的健康成長??傊?,它對經(jīng)濟(jì)增長中有效率的部分產(chǎn)生不利影響。
3.在此次調(diào)控中,中央銀行已經(jīng)使用了公開市場操作、再貼現(xiàn)利率、存款準(zhǔn)備金率——三大調(diào)控工具,央行手中只剩下惟一的武器——利率。貨幣政策的優(yōu)點(diǎn)是避免對經(jīng)濟(jì)有過強(qiáng)的直接干預(yù),但它們只是引導(dǎo)性的,其發(fā)揮作用的前提是市場主體要有靈敏的反應(yīng)度。我國現(xiàn)在并不具備這樣的條件。地方政府和國有企業(yè)(甚至包括不少民營企業(yè))對資金的需求經(jīng)常是不計(jì)成本的。因此,在目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,貨幣政策的有效性不足。另外,當(dāng)前貨幣政策目標(biāo)的多重性也使貨幣政策的有效性受到影響。
從長期看很自然誘導(dǎo)出的一個(gè)重要問題是,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的波動現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生的。既然已經(jīng)認(rèn)識到上述政策工具的弊端。那么,下一次再發(fā)生經(jīng)濟(jì)過熱或過冷時(shí)。政府是不是為了解燃眉之急依舊是程咬金“三班斧”呢?如果不是的話,政府又何以應(yīng)對呢?
為了充分回答這個(gè)問題,需要認(rèn)識中國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與體制。自20世紀(jì)70年代末改革開放以來,我國一直經(jīng)歷著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。1992年黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后,經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐加快。迄今為止,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與體制的現(xiàn)狀是,國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整取得較大進(jìn)展,但國有經(jīng)濟(jì)仍然占有支配性的重要地位。非國有經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展,政府對經(jīng)濟(jì)的管制大為放松,經(jīng)濟(jì)的市場化程度不斷提高,市場機(jī)制對資源配置開始發(fā)揮作用,但市場的發(fā)育程度還不足以擔(dān)負(fù)起獨(dú)自調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的職能。按照過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),我國當(dāng)前還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在《非均衡的中國經(jīng)濟(jì)》中,指出與發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)相比,我國經(jīng)濟(jì)處于“第二類非均衡”狀態(tài),其特征包括市場不完善,價(jià)格不靈活,超額供給或超額需求都存在。不僅如此,參加市場活動的微觀經(jīng)濟(jì)單位并非自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者,也不自行承擔(dān)投資責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?!斗蔷獾闹袊?jīng)濟(jì)》一書出版已經(jīng)十年有余了。從那之后中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況和此次經(jīng)濟(jì)過熱的特點(diǎn)看,中國經(jīng)濟(jì)的“第二類非均衡”屬性仍未消除。它說明我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐滯后于經(jīng)濟(jì)增長的客觀需求。由此也不難理解目前混合型政策工具的應(yīng)用,它雖然是非優(yōu)化的,但卻是現(xiàn)實(shí)的選擇。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期宏觀調(diào)控模式的構(gòu)建與改革路徑的選擇有著重大關(guān)系。這里對比一下中國與前蘇聯(lián)及東歐的改革模式很有意義。在20余年的改革歷程中,我國選擇了“漸進(jìn)式”道路。這種道路的特點(diǎn)是,舊體制的分解與新體制的建立是逐次推進(jìn)的。而前蘇聯(lián)及東歐的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不同于中國經(jīng)濟(jì)。它們選擇了哈佛大學(xué)教授SACHS倡導(dǎo)的“休克療法”。這種方法一步到位,在很短時(shí)間內(nèi)就打破了舊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)的私有化和經(jīng)濟(jì)的自由化。從國際比較的角度看,在前蘇聯(lián)及東歐過渡時(shí)期的改革中,過度注重新體制的建設(shè)而相對忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市場化改革后普遍出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)衰退等不穩(wěn)定問題。經(jīng)濟(jì)增長在一定時(shí)期內(nèi)受到較大影響。在付出了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)與社會代價(jià)后,可行的市場經(jīng)濟(jì)體制得以確立,宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸走上穩(wěn)定增長軌道。相比之下,中國在轉(zhuǎn)型過程中則更加重視經(jīng)濟(jì)增長與體制變革二者之間的平衡,宏觀經(jīng)濟(jì)并未由于體制轉(zhuǎn)換受到明顯的影響。但“漸進(jìn)式”道路的過程比較漫長。時(shí)間越長因體制改革滯后對經(jīng)濟(jì)健康成長的負(fù)作用就越大。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)波動時(shí)調(diào)控政策的選擇與執(zhí)行質(zhì)量也因此受到影響,就如同此次遇到的情況一樣。時(shí)至今日,成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制還未在中國建立起來。
比較中國與前蘇聯(lián)及東歐改革模式的孰優(yōu)孰劣是一個(gè)見仁見智的問題。依據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的“路徑依賴”原理,人們過去做出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。既然中國改革前期選擇了“漸進(jìn)式”模式,那么后期也只能延續(xù)走“漸進(jìn)式”道路了。雖然與1993年相比,此次調(diào)控中市場機(jī)制已經(jīng)能夠顯現(xiàn)出作用。但毋庸諱言,我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期尚未結(jié)束,市場經(jīng)濟(jì)體制仍不完善。為了實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控措施從行政手段為主向市場手段為主的轉(zhuǎn)型,我們必須依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則,借鑒前蘇聯(lián)及東歐的改革經(jīng)驗(yàn),面向未來建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體制。為此,需要在以下重要方面繼續(xù)做出努力:
1.進(jìn)一步調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局,構(gòu)建宏觀調(diào)控的微觀基礎(chǔ)
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看,盡管我國國有經(jīng)濟(jì)的比重在不斷下降,但國有經(jīng)濟(jì)的分布仍然太廣、比重仍然太高,國有經(jīng)濟(jì)仍然是投資主體。目前,我國608個(gè)工業(yè)小類中,國有企業(yè)涉足604類,占99.3%其中,大中型國有企業(yè)涉足553類,占87.7%。2002年,國有和國有控股工業(yè)企業(yè)占國有和規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的比重為48.3%國有經(jīng)濟(jì)在全社會固定資產(chǎn)投資的比重為43.4%。發(fā)達(dá)國家國有經(jīng)濟(jì)比重一般在5%左右。顯然,國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)線過長妨礙了真正意義上宏觀調(diào)控的有效實(shí)施。因?yàn)闊o論是宏觀意義上的國有經(jīng)濟(jì),還是微觀意義上的國有企業(yè)都有財(cái)務(wù)“軟約束”的性質(zhì),市場調(diào)控手段的效果很有限。因此,必須繼續(xù)進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整,收縮國有經(jīng)濟(jì)的分布戰(zhàn)線,把國有經(jīng)濟(jì)的比例降至一個(gè)適當(dāng)?shù)乃健M瑫r(shí),相輔相成地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)成長。通過產(chǎn)權(quán)制度和股份制改造,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),使國有資本同民間資本進(jìn)一步融合,從源頭上構(gòu)建宏觀調(diào)控的微觀基礎(chǔ),
2.從體制上推進(jìn)政府改革,實(shí)現(xiàn)政府的全面轉(zhuǎn)型
隨著市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn),政府改革成了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期最具有全局性、深刻性的關(guān)鍵問題。對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效調(diào)控也需要政府的全面改革。當(dāng)前,我國政府改革滯后于經(jīng)濟(jì)市場化變遷的客觀要求,政府職能設(shè)置與市場經(jīng)濟(jì)體制不符合。主要表現(xiàn)在:政府工作中經(jīng)濟(jì)建設(shè)所占比重過高,而對于社會目標(biāo)與公共服務(wù)關(guān)注不夠。2003年春天爆發(fā)的SARS危機(jī)直接暴露出我國政府在公共衛(wèi)生和醫(yī)療、尤其是農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療中的欠賬太多,說明政府的現(xiàn)狀離公共服務(wù)型政府的目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,政企不分、政府代替市場決策的問題依然存在,我國重大投資項(xiàng)目的審批權(quán)長期以來都掌握在國家手里,政府對企業(yè)經(jīng)營活動和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然管理過多、過細(xì)。值得欣慰的是,這種狀況也在變化之中。剛剛頒布實(shí)施的《行政許可法》與《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》就是政府在自身改革與建設(shè)方面做出的兩大重要舉措。各級政府應(yīng)當(dāng)以此之貫徹為契機(jī),適應(yīng)建立市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求,實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變:(1)由全能型政府向有限型政府轉(zhuǎn)變;(2)由投資財(cái)政型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變;(3)由靠行政命令直接調(diào)控經(jīng)濟(jì)向靠市場間接調(diào)控經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
3.明確事權(quán)劃分,以法律為基礎(chǔ)規(guī)范中央與地方的關(guān)系
中央與地方的關(guān)系也是宏觀調(diào)控能否奏效的重要因素。究其原因,地方政府在此次經(jīng)濟(jì)過熱中扮演了比中央政府更重要的角色。2004年頭兩個(gè)月,中央項(xiàng)目投資只增長了12.1%,而地方項(xiàng)目投資卻猛增了64.9%。因此,此次宏觀調(diào)控很大程度上針對地方政府的經(jīng)濟(jì)行為,例如,國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一土地管理,清理開發(fā)區(qū)。然而據(jù)報(bào)道,宏觀調(diào)控在一些地方遭受到反彈。有觀點(diǎn)認(rèn)為,中央出臺的一些措施已經(jīng)脫離宏觀調(diào)控范疇,直接干預(yù)了地方經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
1994年財(cái)政分稅制改革后,地方政府在財(cái)政上的獨(dú)立性和壓力同時(shí)增大。各地政府都把擴(kuò)大投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式。由于經(jīng)濟(jì)市場化程度的加深,地方政府和企業(yè)在市場中都已經(jīng)有了很強(qiáng)的獨(dú)立于中央政府的利益。地方政府投資中雖有盲目沖動的一面,但也不能由此一概否定地方政府經(jīng)濟(jì)行為中間合理的成分。地方城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都需要高投資來支持。
關(guān)鍵詞 宏觀經(jīng)濟(jì) 走勢 調(diào)控政策
中圖分類號:F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是以間接調(diào)控為主,以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)手段為主要調(diào)控方式的綜合調(diào)控,其調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段主要是財(cái)政政策與貨幣政策。伴隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì),宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更應(yīng)該站在世界化、全局化的角度進(jìn)行了。因此,就需要把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,不懈地探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來走勢。
一、 我國宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢
我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體上就是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的,逐漸形成了以市場經(jīng)濟(jì)為主,宏觀經(jīng)濟(jì)為輔的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。因此,根據(jù)現(xiàn)狀,對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢進(jìn)行探討。
(一)促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益和諧統(tǒng)一。
據(jù)以往我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都超過了百分之十,在這樣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下,我國宏觀經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。然而,當(dāng)我國一心關(guān)注于經(jīng)濟(jì)效益時(shí),卻忽視了環(huán)境效益。又隨著人們經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升,對生活品質(zhì)有了更高的追求。因此,我國宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢就逐漸由一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘呀?jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益放在同等重要的經(jīng)濟(jì)重任上。促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一不僅是人生追求更好生活品質(zhì)的要求,也是切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。
(二)大力推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。
一個(gè)國家合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是第三產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá),其次是工業(yè),最后才是農(nóng)業(yè)。然而,由于我國處于社會主義發(fā)展的初級階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展相對來說具有一些不合理的地方。因此,為了使得我國宏觀經(jīng)濟(jì)未來長遠(yuǎn)健康的發(fā)展,就需要改變我國工業(yè)最為發(fā)達(dá),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后的現(xiàn)狀。構(gòu)建一個(gè)新型的、合理健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)發(fā)展資本型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化,我國在國家競爭中一直處于比較弱勢的地位,只能夠憑借密集型的勞動力占據(jù)廉價(jià)優(yōu)勢。因此,在未來我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,就需要轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,促進(jìn)高新科技的研究,培育新時(shí)代科技人才,使得我國的經(jīng)濟(jì)不僅能夠發(fā)揮廉價(jià)優(yōu)勢,還能夠以高質(zhì)量、高技術(shù)站在世界經(jīng)濟(jì)舞臺。
(四)平衡東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展不平衡,東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),西部經(jīng)濟(jì)比較落后。然而,這種不平衡的現(xiàn)象嚴(yán)重背離了我國社會主義理念的本質(zhì),嚴(yán)重阻礙了中華兒女共同富裕的宗旨。所以,在我國未來宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,就迫切需要變革這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全局、全面發(fā)展。
二、針對宏觀經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的調(diào)控政策
促進(jìn)我國未來宏觀經(jīng)濟(jì)的合理健康、可持續(xù)發(fā)展,不僅需要市場經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié),還需要通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。下面筆者就根據(jù)未來我國宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢,對相關(guān)的調(diào)控政策進(jìn)行探討。
(一)有效進(jìn)行財(cái)政政策。
財(cái)政政策與貨幣政策是進(jìn)行宏觀調(diào)控政策的兩種主要手段。合理利用財(cái)政政策就需要發(fā)揮財(cái)政收支的功能。為了使得我國未來經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一,那么就可以對具有高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更高標(biāo)準(zhǔn)的稅收,達(dá)到抑制該產(chǎn)業(yè)更大規(guī)模的污染。針對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,就可以利用財(cái)政補(bǔ)貼與減少第三產(chǎn)業(yè)的稅收進(jìn)行,從而使得第三產(chǎn)業(yè)在政策的支持下發(fā)展壯大。新興產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),所以,在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也能夠促進(jìn)資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。平衡東西部發(fā)展就需要通過財(cái)政資金的扶持,可以通過財(cái)政收入,把東部的稅收用到西部的基礎(chǔ)建設(shè)等,使西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量,從而轉(zhuǎn)變西部經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)象。
(二)合理進(jìn)行貨幣政策。
貨幣政策的執(zhí)行一般是通過銀行實(shí)現(xiàn)。所以,為了改變現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端,規(guī)范未來經(jīng)濟(jì)的走勢,就需要合理的進(jìn)行貨幣政策。貨幣政策就可以讓銀行對政府需要扶持發(fā)展的對象,放低貸款要求,降低貸款利率,從而緩解其資金不足的現(xiàn)狀,促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。就拿為推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為例,為了使得第三產(chǎn)業(yè)能夠大力發(fā)展,就可以對從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)降低貸款要求,放寬還款日期,使該產(chǎn)業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有勃勃的生命力。
(三)完善宏觀調(diào)控中監(jiān)督職能。
發(fā)揮調(diào)控監(jiān)督職能是使得宏觀調(diào)控政策保質(zhì)保量的有效途徑。質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮監(jiān)督職能就應(yīng)該嚴(yán)格審核各種制度實(shí)行標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲打擊財(cái)政支出不落實(shí)處的現(xiàn)象,并以身作則。完善質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督職能,才能夠有效反饋調(diào)控政策的實(shí)施結(jié)果,才能夠更好的促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)未來走勢的正確方向。
在推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的過程中,只有具備長遠(yuǎn)性目光,準(zhǔn)確把握我國宏觀經(jīng)濟(jì)的未來走勢,并采取相關(guān)的調(diào)控政策,才能夠更好的使得我國經(jīng)濟(jì)更健康、更合理、更科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位:賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處)
參考文獻(xiàn):
[1]呂靖,葛孟,段密密.試論宏觀調(diào)控與我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展.商情(教育經(jīng)濟(jì)研究).2008(02).
關(guān)鍵詞:內(nèi)需;趨勢;增長點(diǎn)
中圖分類號:F224.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-00-01
一、投資需求主導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)增長
現(xiàn)階段在我國經(jīng)濟(jì)增長中占據(jù)主導(dǎo)地位的是投資而不是消費(fèi),投資需求在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中取代了消費(fèi)需求的主導(dǎo)地位。
實(shí)際上我國政府已經(jīng)處于低固定資產(chǎn)投資和高經(jīng)濟(jì)增長速度的兩難選擇中。政府所追求的理想目標(biāo)應(yīng)該是保持較低固定資產(chǎn)投資水平的同時(shí)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度,但這個(gè)目標(biāo)現(xiàn)階段對于我國的經(jīng)濟(jì)增長是不太現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)也已經(jīng)證明了這一點(diǎn),過低的固定資產(chǎn)投資不能有效地拉動經(jīng)濟(jì)增長,只有保持較高水平的固定資產(chǎn)投資才能有效的刺激經(jīng)濟(jì)增長。種種情況已經(jīng)表明,現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)增長速度不會過低也不能過低(7%或許是個(gè)底線),如果過低的話,將會很快引發(fā)下一輪的通貨緊縮,同時(shí)會誘發(fā)一系列的社會問題。政府會努力保持固定資產(chǎn)投資在一個(gè)適當(dāng)?shù)囊?guī)模,一旦投資低迷,會很快刺激其回升以帶動經(jīng)濟(jì)的增長。也就是說在將來較長一段時(shí)期內(nèi),我國的固定資產(chǎn)投資將會在一個(gè)相對的高位運(yùn)行,同時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的增長也將會保持在一個(gè)較高的速度。在現(xiàn)有的投資率下,較高的固定資產(chǎn)投資水平必然會導(dǎo)致投資率的進(jìn)一步上升。
對投資的過分依賴讓政府陷入經(jīng)濟(jì)增長的困境,擴(kuò)大投資似乎成了刺激經(jīng)濟(jì)的唯一手段,從中央到地方到處是想方設(shè)法擴(kuò)大投資、吸引投資。這樣的結(jié)果是中國經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的投資活動日益活躍,資本增長率不斷上升,國內(nèi)資本急劇擴(kuò)大,大量的資本沉淀進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)體內(nèi),同時(shí)由于過度的投資以及許多非市場化的因素形成了大量的無效資本。一方面。當(dāng)資本增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動增長率時(shí),需要由較高的儲蓄率來支撐,由此將形成了消費(fèi)不足及就業(yè)率下降的明顯趨勢;另一方面,當(dāng)資本增長率或資本存量不斷增加時(shí),加上技術(shù)進(jìn)步作用的效應(yīng)弱化,使得資本或投資本身的報(bào)酬遞減,失去了經(jīng)濟(jì)增長支撐本身的能力,由此也出現(xiàn)了投資效率低下的現(xiàn)象。
二、改變投資需求主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議與對策
1.資源的市場化,投融資體制的市場化
可以說,只要政府配置資源,就會追求速度、規(guī)模,具有很強(qiáng)的規(guī)模擴(kuò)張沖動,從源頭上就忽視效益。因此,要弱化政府配置資源的功能,讓市場和民間發(fā)揮更大的怍用。接下來,政府如何從資源配置的領(lǐng)域中退出來,讓資源的配置和利用真正實(shí)現(xiàn)市場化,這是降低投資需求的重要前提。要繼續(xù)深化改革特別是要素市場的改革,政府不僅要退出產(chǎn)品市場,也要逐步退出要素市場,讓市場根據(jù)效益原則在要素配置上發(fā)揮更大作用。政府應(yīng)該鼓勵民間投資,促進(jìn)建立以消費(fèi)為導(dǎo)向、民間投資為主體、市場化為基礎(chǔ)的投融資體制,減少政府對投資的直接干預(yù),提高資本的利用效率。
2.增強(qiáng)市場的自由競爭性
從近幾年國家調(diào)控市場的理念來看,特別是市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制方面,在某種程度上國家的計(jì)劃性在增強(qiáng)。營業(yè)自由,就是準(zhǔn)入和退出的機(jī)制,在這方面中國存在一定的問題。準(zhǔn)入機(jī)制國家干預(yù)很多,退出機(jī)制更是不完善。這里還有兩個(gè)政府權(quán)力的特區(qū),一個(gè)就是宏觀調(diào)控,另一個(gè)是整頓市場秩序。宏觀調(diào)控讓你進(jìn)你就進(jìn),不讓你進(jìn)你就進(jìn)不了;整頓市場秩序,讓你關(guān)你就關(guān)。這兩方面還沒有規(guī)范性操作,宏觀調(diào)控可能具體到一個(gè)企業(yè)的審批,整頓秩序是哪怕你有正常的營業(yè)執(zhí)照,讓你關(guān)就得關(guān)。從這一輪對鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)的調(diào)控中,政府更多的運(yùn)用了行政手段而不是市場手段就可以說明這一點(diǎn)。政府沒有采用利率等較為重要的市場手段就很好的控制了固定資產(chǎn)投資的規(guī)模,可以看出,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力在增強(qiáng),從另外一個(gè)角度講政府的計(jì)劃性在提高。但恰恰是這很強(qiáng)的計(jì)劃性,削弱了市場機(jī)制本身的作用。在經(jīng)濟(jì)的增長中起主導(dǎo)作用的應(yīng)該是市場,應(yīng)該是企業(yè)和消費(fèi)者,而不是政府。當(dāng)政府的力量加強(qiáng)時(shí),必然會削弱市場機(jī)制的作用,影響市場機(jī)制本身的運(yùn)行。在市場經(jīng)濟(jì)中政府應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)者,而不是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決策者。但如今在資源的配置和利用上以及在解決生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)的問題上政府似乎仍然是主要的發(fā)言者,而市場在很多時(shí)候并不具備發(fā)言權(quán),尤其是在以國有企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)里面。政府不能夠?yàn)榱吮WC國有企業(yè)的利潤害怕競爭,有競爭的經(jīng)濟(jì)才能夠有效的提高效率。
3.讓經(jīng)濟(jì)手段成為宏觀調(diào)控的主要方式
國家政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)是通過法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段。但是,這三種手段之間是什么關(guān)系?行政手段離開法律手段是什么?經(jīng)濟(jì)手段離開法律手段又是什么?政府并沒有對三種手段的使用領(lǐng)域、條件、方法做出規(guī)定,從而會造成一個(gè)模糊的空間,似乎政府愿意采用哪種手段就可以用哪種手段。從現(xiàn)階段我國的執(zhí)行情況來看,政府更樂意采取行政的手段來解決問題。如對2003年以來的投資過熱的調(diào)控中,帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃體制的色彩。包括在前幾年中為了刺激經(jīng)濟(jì)增長而采取的擴(kuò)大內(nèi)需的手段也僅僅偏重于增加財(cái)政支出,擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)等方式,而對經(jīng)濟(jì)有直接影響的稅收和利率政策政府卻少有運(yùn)用。從這一切可以看出政府對經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用,靠投資來刺激經(jīng)濟(jì)增長的模式不但沒有減弱,反而有不斷增強(qiáng)的趨勢,真正市場的調(diào)控與我們漸行漸遠(yuǎn)。在對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控上,政府應(yīng)注意側(cè)重運(yùn)用有關(guān)稅收和利率等經(jīng)濟(jì)手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控,讓市場而不是行政計(jì)劃成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主導(dǎo)角色,只有這樣才能提高經(jīng)濟(jì)的效率。
為了使我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性、高效的發(fā)展軌道,必須把市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控進(jìn)行有效的結(jié)合,才能不斷地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,達(dá)到雙贏的局面。1.國家宏觀調(diào)控的主要職能是制定社會和國家發(fā)展的目標(biāo)和完成目標(biāo)時(shí)的方向和所需方法。宏觀調(diào)控是為全局尋求一個(gè)發(fā)展目標(biāo),如果沒有目標(biāo),則如同一盤散沙,不能充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用。有了目標(biāo),則可以有效統(tǒng)籌全局,保證市場機(jī)制的順利進(jìn)行。另一方面,政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可以制定相應(yīng)的法律法規(guī),保證經(jīng)濟(jì)活動的公平合理。2.因市場經(jīng)濟(jì)有一定的缺陷和局限性,所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中容易導(dǎo)致資源分配不合理。在這種情況下,宏觀調(diào)控就充當(dāng)調(diào)節(jié)者,對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理引導(dǎo),對資源進(jìn)行合理分配。市場經(jīng)濟(jì)很主要的特點(diǎn)就是公平的競爭和發(fā)展的高效率,而收入的差距是產(chǎn)生競爭的主要動力。差距過小不會產(chǎn)生競爭,差距過小的情況下就不會有前進(jìn)的動力,但如果收入差距過大則會加劇貧困的擴(kuò)大,對市場經(jīng)濟(jì)會有負(fù)面影響。所以兩者合理結(jié)合對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響,兩者不可偏頗一方。3.宏觀調(diào)控可以支持市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)階段,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需要合理的經(jīng)濟(jì)體系和公平的競爭秩序。因此政府可以通過相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)行為。國家的宏觀調(diào)控是財(cái)政部門、審計(jì)部門等有關(guān)部門互相協(xié)作和監(jiān)督實(shí)施的。我國的宏觀形式存在的問題比較多,而市場經(jīng)濟(jì)還需要不斷發(fā)展和完善,所以市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控的合作還需要不斷磨合和發(fā)展。政府要加強(qiáng)其在市場中的地位并與各部門協(xié)調(diào)來完善調(diào)控體制促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的高速、良性發(fā)展。
二、宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然一直處于平穩(wěn)的上升狀態(tài),但不可忽視其中出現(xiàn)的問題。比如最近比較嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)、公費(fèi)私用、年終突擊花錢等。政府在不斷改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、使財(cái)政支出能更好地改善民生,充分發(fā)揮其積極作用。在財(cái)政政策方面要加快結(jié)構(gòu)性減稅的步伐,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展并大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。
(一)宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在作用
首先地方宏觀調(diào)控一直在向民主化、法制化、程序化方向發(fā)展,這是地方穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展要求不相同,所以國家宏觀調(diào)控的政策和目標(biāo)很有可能與當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展要求不符,這屬于正常現(xiàn)象,另外不同的地區(qū)在對宏觀調(diào)控的要求中也存在差異。根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn),國家也會提出相應(yīng)的發(fā)展策略,比如:發(fā)展沿海,中原崛起,支援西部等戰(zhàn)略方針。為了使區(qū)域經(jīng)濟(jì)有良好的發(fā)展,政府將區(qū)域發(fā)展政策上升到國家戰(zhàn)略。另外宏觀調(diào)控的高效性只有將區(qū)域發(fā)展建立在區(qū)域優(yōu)勢上時(shí)才可以充分體現(xiàn)出來。由于中國各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,所以政府在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)使用帶動經(jīng)濟(jì)增長的體制,推動經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的快速穩(wěn)定發(fā)展,減小各區(qū)域的貧富差距,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。其次,由于近年來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出現(xiàn)了一系列的問題和通貨膨脹日益加劇,凸顯出了宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的趨勢。在這種情況下,政府應(yīng)重視供給管理,并促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)性和合理性。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對供給管理的力度。利用多種政策手段調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換宏觀調(diào)控方式。在宏觀調(diào)控的過程中,必須重視財(cái)政政策和貨幣政策的供給效應(yīng)及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響作用。
(二)宏觀調(diào)控對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)控作用
首先,政府在調(diào)控供給管理方面起著重要作用,其原因是供給管理的直接對象是勞動者和生產(chǎn)者,而政府直接對生產(chǎn)者和勞動者進(jìn)行管理。另外地方政府不能對需求管理發(fā)揮作用,導(dǎo)致區(qū)域政府與中央政府不能發(fā)揮良好的協(xié)調(diào)作用,當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于比較快的發(fā)展速度時(shí),政府為了協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域和諧發(fā)展,則會控制區(qū)域政府的投資與發(fā)展。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢時(shí),政府為了保證各個(gè)區(qū)域均衡發(fā)展,則會采取措施鼓勵區(qū)域政府投資發(fā)展。中央政府與區(qū)域政府屬于管理者與被管理者的關(guān)系,中央政府可使用強(qiáng)制手段對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。所以在區(qū)域政府投資發(fā)展較快或較慢的情況下,政府都可以對其進(jìn)行引導(dǎo)和管理。其次,市場需求和消費(fèi)需求是內(nèi)部需求的兩大方面。市場需求與消費(fèi)需求應(yīng)合理結(jié)合起來,但就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,地方政府在調(diào)節(jié)內(nèi)需時(shí)不注重消費(fèi)需求,其原因是刺激消費(fèi)者需求在彌補(bǔ)地方政府內(nèi)部需求的同時(shí)會對市場需求和經(jīng)濟(jì)增長造成不確定的影響。消費(fèi)者的收入狀況是影響消費(fèi)需求的關(guān)鍵因素,但當(dāng)消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)增長的情況下,也不一定對本地市場的經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用。因?yàn)橄M(fèi)者在消費(fèi)的過程中不一定在本地消費(fèi),就算在本地消費(fèi),也不一定購買本地企業(yè)的產(chǎn)品,這種情況對內(nèi)部需求沒有調(diào)控作用,還會造成資金外流。
三、結(jié)語
近年來,中央對國土資源部門參與宏觀調(diào)控的要求越來越高,國土資源部門在宏觀調(diào)控中的作用也越來越大。但總體看來,國土資源部門還存在著對參與宏觀調(diào)控準(zhǔn)備不足、能力不足的問題。解決這個(gè)問題的首要任務(wù),就是在實(shí)踐中要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)。
國土資源部門職能發(fā)生了深刻變化,這是誰都不能無視的。只有從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)入手,才能適應(yīng)這些變化。這兩年的實(shí)際工作充分說明了這一點(diǎn)。由于缺乏學(xué)習(xí),有些同志對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不了解,吃不準(zhǔn),吃不透,面對不斷變化的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,或者對國家提出的調(diào)控目標(biāo)茫然不知所措,拿不出什么有效的應(yīng)對措施;或者是思路與工作路數(shù)老一套,找不到新的方式和手段;更為嚴(yán)重的是,銷蝕、瓦解土地“閘門”的作用,甚至搞“上有政策,下有對策”,和中央的政令要求擰著來。種種情況表明,面對新的形勢和任務(wù),我們自身的素質(zhì)還存在差距,確實(shí)需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),補(bǔ)上宏觀經(jīng)濟(jì)知識這一課。要充分認(rèn)識到,如果固守原來的知識結(jié)構(gòu),對宏觀經(jīng)濟(jì)知識不學(xué)習(xí)、不研究,對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與國土資源管理的內(nèi)在聯(lián)系和彼此影響不關(guān)心、不了解,或者知之甚少,我們就無法真正履行好參與宏觀調(diào)控的職責(zé)。
土地、礦產(chǎn)資源作為國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基本要素,與整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有著密切的聯(lián)系。尤其是土地,對于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長的總量、結(jié)構(gòu),遏制固定資產(chǎn)投資增長過快、盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)具有重要作用。無論哪個(gè)行業(yè),上項(xiàng)目、搞建設(shè),最終都要落在地上。土地供應(yīng)的總量、方向和節(jié)奏,直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的增長以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和布局的優(yōu)化。這就決定了國土資源管理與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控之間,有無法割裂的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。因此可以說,不懂宏觀經(jīng)濟(jì)就不懂國土資源管理。
國土資源部門參與宏觀調(diào)控必須建立在對國家宏觀經(jīng)濟(jì)走向作出科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上。參與宏觀調(diào)控,就不能就資源管資源,而應(yīng)胸懷全局,充分掌握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情勢,加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析。只有充分了解和準(zhǔn)確把握我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和產(chǎn)業(yè)政策,才能及時(shí)掌握在一定時(shí)期內(nèi),哪些產(chǎn)業(yè)需要扶植或加快發(fā)展,哪些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該限制甚至禁止;哪些區(qū)域需要給予支持,哪些地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)控制,才能準(zhǔn)確把握調(diào)控的時(shí)機(jī)和力度,進(jìn)而提出有針對性的、行之有效的調(diào)控之策,充分發(fā)揮土地“閘門”的威力。而做到這些有一個(gè)必備的前提,就是熟練掌握宏觀經(jīng)濟(jì)知識,懂得宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行脈絡(luò),懂得參與宏觀經(jīng)濟(jì)的手段。
當(dāng)然,直到現(xiàn)在還有一些人認(rèn)為,宏觀調(diào)控是國家的事,是國土資源部的事,作為地方來說,只是執(zhí)行罷了。因此,懂不懂宏觀經(jīng)濟(jì)知識,都無關(guān)緊要。這樣想就錯了。且不說宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)與每個(gè)地區(qū)、每個(gè)人都息息相關(guān),就是對某個(gè)具體的國土資源工作人員來說,不懂宏觀經(jīng)濟(jì),很可能造成工作上的被動甚至失職。這就是為什么面對同樣的調(diào)控政策,有的人處理得很好;有的人卻“走投無路”,干出頂風(fēng)違法的事情來。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)管理 國家調(diào)控 組織管理
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)管理在對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)通常從兩個(gè)方面進(jìn)行:首先是宏觀調(diào)控,即以宏觀的視角對整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)。其次是從微觀的視角,將管理的方向轉(zhuǎn)向組成這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的最小單位如企業(yè)、個(gè)體勞動人員。經(jīng)濟(jì)管理不是單一的學(xué)科,它是與社會科學(xué)、自然科學(xué)等融合貫穿后又十分重視在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行實(shí)踐和應(yīng)用的綜合性應(yīng)用學(xué)科。改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)體制改變,經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升。國民經(jīng)濟(jì)水平上升,人們的物質(zhì)生活極大豐富。但在給予市場調(diào)節(jié)以高度自由的同時(shí),我們不難發(fā)現(xiàn),由于我國的市場經(jīng)濟(jì)還不是特別完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素復(fù)雜多樣,我們還需要進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。只有在市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展并輔以合理有效的經(jīng)濟(jì)和管理才能使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康完善。
一、經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)
1.經(jīng)濟(jì)管理體現(xiàn)出動態(tài)發(fā)展的特質(zhì)
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是迅速的,一往無前的。因此經(jīng)濟(jì)管理要對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到指導(dǎo)和保護(hù)的作用,就必須承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一現(xiàn)狀和特點(diǎn)。并不斷發(fā)展自己的在經(jīng)濟(jì)管理上的管理認(rèn)識和管理手段。不斷追趕經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。經(jīng)濟(jì)管理這樣一種動態(tài)發(fā)展的特性也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)管理的一種缺陷,即滯后性。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理主要解決的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。因此,需要走入“先發(fā)展再管理”的這樣一個(gè)模式。因此,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)管理之間不可磨滅的時(shí)間差就經(jīng)濟(jì)管理中的永恒缺陷。
2.經(jīng)濟(jì)管理具有系統(tǒng)性的特質(zhì)
經(jīng)濟(jì)管理中存在著諸多的管理要素。這些管理要素相互關(guān)聯(lián)彼此交叉影響成為一個(gè)不可分割的系統(tǒng)整體。系統(tǒng)性還指這個(gè)系統(tǒng)整體內(nèi)外部的不可分割性。系統(tǒng)整體總是在動態(tài)中與外界保持緊密的聯(lián)系。因此影響經(jīng)濟(jì)管理的主要因素分別來自于內(nèi)部和外部。經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部的不斷變化適時(shí)地做出調(diào)整和變化,做到與時(shí)俱進(jìn)。
3.經(jīng)濟(jì)管理的整體性特質(zhì)
經(jīng)濟(jì)管理體現(xiàn)出動態(tài)發(fā)展和系統(tǒng)性的特征。二者其實(shí)并不是截然分離,互不干涉的。它們其實(shí)存在著千絲萬縷的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)管理的動態(tài)性要求管理者要根據(jù)不斷發(fā)展變化的實(shí)際情況改進(jìn)管理觀念,變化管理方式。使之不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的實(shí)際情況。這一過程實(shí)質(zhì)上是在不平衡的狀態(tài)下尋找平衡的過程。
而經(jīng)濟(jì)管理的系統(tǒng)性正體現(xiàn)出整體性要求著管理的平衡。因此,動態(tài)性與系統(tǒng)性的結(jié)合與統(tǒng)一正體現(xiàn)出由不平衡到平衡再到不平衡的無限循環(huán)與不斷提高。
二、政府和組織在經(jīng)濟(jì)管理中的作用
政府和組織在經(jīng)濟(jì)管理中都發(fā)揮著重要作用,它們經(jīng)濟(jì)管理的方式和重點(diǎn)都各有側(cè)重二者相輔相成共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
1.政府在經(jīng)濟(jì)管理中所發(fā)揮的作用
政府在經(jīng)濟(jì)管理中的作用體現(xiàn)在政府的宏觀調(diào)控上。宏觀調(diào)控就是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,政府通過行政手段、經(jīng)濟(jì)手段等方式對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一系列的引導(dǎo)和調(diào)整,使得經(jīng)濟(jì)得以健康持續(xù)發(fā)展。為了更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控,國家和政府應(yīng)設(shè)立專門的管理部門,為宏觀調(diào)控提供更好的行政支持。使得國家能從總體的大方向上保持健康穩(wěn)定的節(jié)奏。改革開放以來,我國走上了市場經(jīng)濟(jì)的道路,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控。在采取了一系列改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理模式的措施之后,我國在經(jīng)濟(jì)管理方式上取得了重要突破,收到了良好的效果。
首先,這種進(jìn)步體現(xiàn)在國家對經(jīng)濟(jì)管理的決策方面。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的今天,原有的經(jīng)濟(jì)模式很難在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的新環(huán)境。也很難滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)管理模式的需求。因此,面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。國家應(yīng)在經(jīng)濟(jì)決策方面進(jìn)行調(diào)整,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問題。
其次,政府應(yīng)采取措施,在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中起作用。在市場經(jīng)濟(jì)中市場調(diào)節(jié)發(fā)揮著主要作用,但是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定了市場調(diào)節(jié)具有一定的缺陷。市場經(jīng)濟(jì)的自由特點(diǎn)會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不和諧或不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此,政府應(yīng)在采取一些調(diào)節(jié)手段改善地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。
最后,政府應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向上進(jìn)行把握,注重引導(dǎo)。市場經(jīng)濟(jì)的能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行自我調(diào)節(jié),但是這種調(diào)節(jié)具有一定的局限性。因此,政府應(yīng)根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo),以此來把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。
2.組織在整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理大局中所起到的作用
如果說國家在經(jīng)濟(jì)管理中所發(fā)揮的作用是進(jìn)行宏觀調(diào)控,那么組織在經(jīng)濟(jì)管理中所發(fā)揮的就是微觀的管理。宏觀調(diào)控能夠把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向,掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。但是,因?yàn)楹暧^調(diào)控本身的特點(diǎn)就注定這種經(jīng)濟(jì)管理方式在經(jīng)濟(jì)細(xì)節(jié)方面的盲點(diǎn)。組織就在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充。組織通過對企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體勞動者的管理,使經(jīng)濟(jì)管理滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各行各業(yè)。保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭,在經(jīng)濟(jì)管理中具有重要作用。
三、結(jié)論
改革開放后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為不可阻擋的勢頭。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,穩(wěn)定與快速并重,才是長久的方式。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體制。這些都是我們經(jīng)濟(jì)管理所要面對和切實(shí)解決的問題。因此,我國的經(jīng)濟(jì)管理不但要從大方向上進(jìn)行掌控,實(shí)行合理有效的空管調(diào)控。還需要從細(xì)節(jié)入手,對企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)體經(jīng)營者進(jìn)行正確引導(dǎo)。我們不但要立足于本國的經(jīng)濟(jì)文化傳統(tǒng),還應(yīng)吸取西方成功的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)和模式。與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是建立符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì),摸索出適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)。
參考文獻(xiàn):
[1]孫亞忠.我國政府經(jīng)濟(jì)管理模式和職能轉(zhuǎn)變分析[J].青海社會科學(xué),2001,(2).
關(guān)鍵詞:工商管理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;促進(jìn)作用
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展之際仍面臨著很大的問題,身處這樣的環(huán)境之中,人們對工商管理的重要性得到肯定。為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,我國應(yīng)該將法律制度和工商管理相結(jié)合,從而推動我國經(jīng)濟(jì)、社會既穩(wěn)又快的發(fā)展。
一、工商管理的概述
1.工商管理的定義。工商管理是指在法律的基礎(chǔ)上,行政機(jī)構(gòu)對市場經(jīng)濟(jì)活動的主體和行為進(jìn)行規(guī)范管理,從而達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.工商管理的發(fā)展。工商管理一路發(fā)展,歷經(jīng)波折。它的發(fā)展可以分為三個(gè)階段,分別是傳統(tǒng)管理階段、科學(xué)管理階段和現(xiàn)代管理階段。傳統(tǒng)管理階段:望文生義也就是用一種傳統(tǒng)的手段對工人進(jìn)行管理,使其達(dá)到相應(yīng)的要求,它是在資本主義市場的轉(zhuǎn)變之下而誕生的一種管理理論。這種理論在很多方面都缺乏規(guī)范,沒有統(tǒng)一的要求,在管理的過程中獨(dú)斷專行,沒有統(tǒng)一的管理辦法,只是憑借著個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和自我感覺,不利于工人的管理。在培養(yǎng)的過程中缺乏標(biāo)準(zhǔn),沒有統(tǒng)一的培養(yǎng)方式,只是憑借著師傅的本領(lǐng)和自我傳授,不利于工人的培養(yǎng)。資本主義快速發(fā)展,傳統(tǒng)的管理方法跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步,此時(shí)此刻科學(xué)管理階段出生了??茖W(xué)管理階段:科學(xué)發(fā)放的誕生是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的管理方法滿足不了資本主義快速發(fā)展下工廠規(guī)模越來越大,生產(chǎn)技術(shù)和使用機(jī)器越來越多的情況。科學(xué)管理方式生不逢時(shí),當(dāng)時(shí)我國社會經(jīng)濟(jì)局面相對比較混亂,于是科學(xué)管理方法在應(yīng)用和理論上也遭到了嚴(yán)重的破壞?,F(xiàn)代管理階段:應(yīng)世要求下的現(xiàn)代管理具有很強(qiáng)的系統(tǒng)化和理論化,對于人才、組織、能力和信息都本著相對重視的理念,用法律手段結(jié)合管理理念和方法,使得我國工商管理的結(jié)構(gòu)和設(shè)施都相對比較完善。
3.工商管理的特點(diǎn)。
3.1市場環(huán)境的營造公平有序。身處一個(gè)良好的環(huán)境有利于人更好的發(fā)展,在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,工商管理就給其營造了一個(gè)公平有序的環(huán)境。與其他政府部門不相同的是,我國工商管理部門沒有獨(dú)立的項(xiàng)目和資金,它只是通過維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展次序來給社會和市場經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)相對較好的軟環(huán)境,以促進(jìn)社會和市場經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國對于市場的建立具有明確的要求,需要競爭有序且開發(fā)統(tǒng)一,那么此時(shí)此刻工商管理就要很大程度的發(fā)揮其行政職能,來滿足國家對于市場的要求。為了我國市場經(jīng)濟(jì)能夠更快的發(fā)展,工商管理部門依靠其行政職能創(chuàng)建更為有序的大環(huán)境,這樣相應(yīng)的投資主體增加,那么積累的財(cái)富也會越來越多。
3.2監(jiān)督處罰的手段各種各樣。我國工商管理部門在進(jìn)行市場監(jiān)督的過程中采取行政處罰和行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式。在工商管理的過程中,由于我國法律對工商管理部門執(zhí)行監(jiān)督的法律較多,所以工商管理部門更應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法的力度和強(qiáng)度,做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,例如在經(jīng)濟(jì)市場上出現(xiàn)一些違反行為時(shí),工商管理部門就應(yīng)該進(jìn)行依法制裁,但是在選擇措施的過程中可以不用那么強(qiáng)硬,以此來維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序。
3.3監(jiān)督管理的范圍相對較廣。工商管理在進(jìn)行市場監(jiān)督時(shí),監(jiān)督的范圍比較廣,包括了市場經(jīng)濟(jì)的有形市場和無形市場,有形市場相對明了,在無形市場的監(jiān)督過程中,可以通過市場經(jīng)濟(jì)主體的步入市場、商家競爭、買賣合作、和交易淘汰等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。
3.4經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的關(guān)系較為密切。市場具有良好的環(huán)境,那么消費(fèi)者才會愿意前來,市場經(jīng)濟(jì)才能取得更好的發(fā)展。工商管理的主要職責(zé)就是在監(jiān)督管理的過程中來維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序,只有市場經(jīng)濟(jì)秩序得以保證,那么消費(fèi)者的合法權(quán)益才能得到更好的保證,所以工商管理的監(jiān)督管理工作的好壞與市場經(jīng)濟(jì)次序和消費(fèi)者的合法權(quán)益有著息息相關(guān)的關(guān)系,工商管理部門在維護(hù)市場次序的過程中,應(yīng)該本著給消費(fèi)者的合法權(quán)益能夠得到更好的保障的原則去管理監(jiān)督。
4.工商管理的職能。
4.1主管市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工商管理部門是市場中的主管,在市場經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位,同時(shí)擔(dān)負(fù)著維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大責(zé)任,任何一個(gè)行政管理部門都要堅(jiān)守自己的責(zé)任,加強(qiáng)市場的監(jiān)管和秩序的維護(hù)。工商管理部門需要在完整的經(jīng)濟(jì)體系上保證市場經(jīng)濟(jì)活動的有序和公平。工商管理部門在調(diào)整的時(shí)候要以市場為導(dǎo)向,按照市場發(fā)展的規(guī)律,及時(shí)的解決困惑企業(yè)所面臨的問題,鼓勵消費(fèi)者通過法律手段來維護(hù)自己的合法利益。
4.2加入國家宏觀調(diào)控。在我國進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過程中,工商管理是其有效的手段之一。工商管理是通過控制經(jīng)濟(jì)活動主體的穩(wěn)定性來進(jìn)行宏觀調(diào)控,而且保障了在經(jīng)濟(jì)市場中,國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能夠高效的貫徹和執(zhí)行。行政管理部門的職責(zé)和功能只有在很好的發(fā)揮和執(zhí)行下才能推動國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,從而推動了我國經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展,牽一發(fā)而動全身,如果工商管理沒有執(zhí)行其相應(yīng)的職責(zé),那么我國宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會受到影響。工商管理作為國家宏觀調(diào)控的手段之一,與其他常規(guī)的宏觀調(diào)控政策有著不同之處。相比較于常規(guī)的宏觀調(diào)控政策,工商管理的經(jīng)濟(jì)調(diào)控要一步一步的逐漸推進(jìn),顯得作用會相對較慢。工商管理活動必需循序漸進(jìn)是因?yàn)樗c市場之間的關(guān)聯(lián)相對較強(qiáng),它的更改將會直接牽動市場的發(fā)展,所以工商管理活動必須一步一步,逐漸推進(jìn)。
4.3培育良好的市場主體。一個(gè)良好的市場主體可以促進(jìn)市場體系的完善,加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè),企業(yè)與部門之間的協(xié)作,可是良好的市場主體如何而來,工商管理起到了舉足輕重的作用。一個(gè)健康的市場主體保障了市場經(jīng)濟(jì)體系的健全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好需求,同時(shí)也保障了工商管理部門能夠正常執(zhí)法。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到了國外資本流入的沖擊,此時(shí)此刻的市場對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很重要的作用,市場經(jīng)濟(jì)的管理制度促進(jìn)著市場經(jīng)濟(jì)的公正性,同時(shí)也保障了市場的健康發(fā)展。
二、工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
1.強(qiáng)化市場監(jiān)督工。工商管理部門通過實(shí)施市場競爭管理和商標(biāo)注冊管理在規(guī)范市場的主體行為和市場監(jiān)督的工作方面起到了相當(dāng)大的作用。為了使得市場主體能有一個(gè)相對較好的市場經(jīng)營和競爭環(huán)境,工商管理部門在監(jiān)督措施上實(shí)施市場競爭管理和商標(biāo)注冊管理,從而使得市場主體在交易活動和經(jīng)營活動時(shí)按照市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)范,營造相對較好的環(huán)境。在強(qiáng)化市場監(jiān)督和管理方面的時(shí)候,工商管理部門的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(1)對于壟斷和不正當(dāng)?shù)母偁幮袨橐哟罅Χ热ケO(jiān)督懲治。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多市場會出現(xiàn)一些壟斷和不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?,針對這種情況,我國工商管理部門應(yīng)該加大對其的監(jiān)督,從而改善我國市場經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境,使得這個(gè)環(huán)境是一個(gè)誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境,進(jìn)而保障了我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。(2)加大力度保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的過程中,商標(biāo)起到的作用越來越大,它代表著一個(gè)企業(yè)或者是一個(gè)商品,而它的權(quán)利如果不能得到合法的保障,那么這個(gè)企業(yè)以后的生存和發(fā)展將岌岌可危,對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常次序也會有一定的影響。為了使得企業(yè)商標(biāo)的合法權(quán)利得到很好的保障,工商管理就要積極保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán),面對假冒商標(biāo)等一系列侵犯其他企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法、違規(guī)行為行為給予嚴(yán)厲的打擊和制裁,通過保障企業(yè)的商標(biāo)權(quán)來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。(3)進(jìn)一步完善行業(yè)分類的監(jiān)管體系。通過完善分類監(jiān)管體系從而達(dá)到整個(gè)監(jiān)管體系的有效和精細(xì)。例如對行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和信用等級等一些行業(yè)分類的監(jiān)管就會使得在整體監(jiān)管的過程中有針對性,繼而促進(jìn)了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(4)加大對虛假違法廣告的打擊力度。廣告一定程度上可以起到宣傳的作用,可是越來越多虛假違法廣告的出現(xiàn)給經(jīng)濟(jì)市場造成了一定的影響,加大對虛假違法廣告的打擊力度,從而凈化了整個(gè)廣告市場的環(huán)境,對市場經(jīng)濟(jì)主體廣告的規(guī)范也有很重要的作用。有利于通過一個(gè)誠實(shí)守信、公平競爭的市場大環(huán)境促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。
2.規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)。在規(guī)范市場的主體行為、維護(hù)市場的經(jīng)濟(jì)次序、促進(jìn)市場的合法經(jīng)營過程中,工商管理部門都起到了一個(gè)很重要的作用,工商管理部門的有效監(jiān)督,使得我國市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入制度變得相對的合理和規(guī)范。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的主體制度不斷完善,很多企業(yè)為了獲得市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入資格首先會到當(dāng)?shù)氐墓ど坦芾聿块T進(jìn)行申請注冊、登記。在企業(yè)進(jìn)行申請市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入資格的時(shí)候,工商管理部門必須嚴(yán)格把關(guān)市場主體準(zhǔn)入情況,在審查的時(shí)候也要嚴(yán)格規(guī)范,以此來提高企業(yè)登記注冊的管理質(zhì)量。通過工商管理部門的加入,使得市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入制度較為完善合理規(guī)范,以此對我國市場經(jīng)濟(jì)次序的有效維護(hù)有著很重要的作用,從而促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3.完善體系建立。因?yàn)楣ど坦芾聿块T自身的行政管理職能,使得其在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的的監(jiān)督管理過程中,積極培育和監(jiān)督市場主體,使得市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)市場處于不斷的發(fā)展和強(qiáng)大之中,從而也使各個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系不斷的建立和完善。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場的作用越來越重要,市場經(jīng)濟(jì)體系也隨之越來越重要,所以市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起到了很重要的作用,其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:因?yàn)槭袌鲋薪?jīng)濟(jì)資源相當(dāng)匱乏,所以合理有效的對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行配置便顯得尤為重要。通過對經(jīng)濟(jì)資源的合理配置,使得經(jīng)濟(jì)資源在使用的過程中不會被浪費(fèi)和閑置,從而促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)資源配置的過程中,可以通過建立和完善市場體制來實(shí)現(xiàn)。通過市場體制這一流程,調(diào)節(jié)價(jià)格市場,使得那些需要的,最有效率的經(jīng)濟(jì)部門得到這些匱乏的經(jīng)濟(jì)資源,從而提升經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行效率,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。引導(dǎo)和實(shí)施國家的宏觀調(diào)控政策。市場作為一個(gè)連接微觀的經(jīng)濟(jì)活動和宏觀管理主體的中介,它通過市場進(jìn)行引導(dǎo)和實(shí)施,從而達(dá)到國家的宏觀調(diào)控政策想要達(dá)到的目的。國家在達(dá)到宏觀調(diào)控的目的之時(shí),它通過自己的一些手段和方法首先對商品的供求進(jìn)行調(diào)節(jié),其次根據(jù)商品的價(jià)格形成一定的體制,然后通過間接的引導(dǎo)和調(diào)解企業(yè)的經(jīng)營和方向。
4.維護(hù)合法權(quán)益。工商管理的應(yīng)用不僅使得國家的監(jiān)督體系得以強(qiáng)化,而且對消費(fèi)者的合法權(quán)益也給予了有效地維護(hù)。一方面工商管理部門在進(jìn)行市場監(jiān)督的時(shí)候要根據(jù)國家相關(guān)法律和法規(guī)賦予自己的權(quán)限和職責(zé)執(zhí)行。在執(zhí)行的過程中為了維護(hù)國家法律法規(guī)的權(quán)威性和保障國家法律法國的有效實(shí)施和貫徹,需要加大執(zhí)法的力度。另一方面工商管理部門在進(jìn)行市場監(jiān)督的時(shí)候要遵守行政處罰和教育相結(jié)合的原則,合理合法的走相關(guān)程序,維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場的相關(guān)秩序,規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)的競爭。除此之外,工商管理部門在進(jìn)行監(jiān)督的過程中應(yīng)該結(jié)合實(shí)際,對工商管理的法律進(jìn)行不斷地完善,要做到透明合法。
三、結(jié)語
隨著全球化的不斷深入,我國經(jīng)濟(jì)面臨很嚴(yán)重的問題,工商管理作為我國宏觀調(diào)控最主要的部門之一,應(yīng)該發(fā)揮其本身的作用和職責(zé),更好的應(yīng)用于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展。
作者:金龍 單位:遼寧金融職業(yè)學(xué)院
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