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一、指導思想、工作目標和指導原則
(一)指導思想。以安全生產(chǎn)和防災減災重要指示和新時代社會主義思想為指導,以人為本,預防為主。通過分層次、分類別、多渠道的應急管理培訓,提高我街干部、管理人員和應急救援人員的組織指揮和專業(yè)水平,提高重點部位預防和應對突發(fā)公共事件的能力,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定和公共安全,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)工作目標。認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》、《安全生產(chǎn)法》、《省應急管理條例》,建立健全應急管理培訓機制,組織我街干部、各辦公室各社區(qū)管理人員、應急救援隊伍成員和應急管理網(wǎng)格員系統(tǒng)學習相關法律法規(guī)、理論知識和業(yè)務知識,進一步加強對各項應急預案應急知識的培訓,形成以應急管理理論為基礎、以應急管理相關法律法規(guī)和應急預案為核心、以提高應急處置和安全防范能力為重點的培訓內(nèi)容,切實增強憂患防范意識、社會責任意識,不斷提高應對各類突發(fā)公共事件的處理能力。
(三)指導原則。在應急管理培訓工作中,堅持聯(lián)系實際、學以致用,分級分類、保證質量,整合資源、創(chuàng)新方式,規(guī)范管理、有序進行的指導原則。緊密結合應急管理工作實際,充分利用現(xiàn)有培訓資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,分級分類實施培訓,提高受訓對象的素質和能力。
二、主要任務、培訓內(nèi)容、培訓對象和培訓安排
(一)主要任務。認真組織我街干部和相關工作人員,學習黨和國家關于加強應急管理工作的方針政策和工作部署,學習相關法律法規(guī)和應急預案、應急工作方案,學習掌握應急管理相關知識和技能,提高思想認識和防范、處置突發(fā)公共事件的能力。通過培訓,使每名應急管理人員做到“五知十會”,即:知道應急管理的相關法規(guī),會排查隱患、會登記造冊;知道防災減災的基本要求,會辨識風險、會監(jiān)測預警;知道災害救助的政策規(guī)定,會統(tǒng)計災情、會核報災情;知道應急救援的基本常識,會初期處置、會組織疏散;知道信息處理的基本方式,會接報信息、會使用應急管理信息平臺。
(二)培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容主要包括:相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,以及安全生產(chǎn)(包括消防火災、建筑施工、等)隱患排查治理、自然災害(包括水旱、地震、地質、氣象等災害)風險辨識管控、監(jiān)測預警、信息接報、應急避險、事故災害初期處置、群眾救助等應知應會的基本知識、基本常識和基本技能,不斷提升應急管理素質。
(三)培訓對象。根據(jù)我街應急管理工作實際,應急管理培訓對象主要包括我街干部、各辦公室各社區(qū)應急管理人員、我街應急處置救援隊伍隊員和應急管理網(wǎng)格員。我街應急管理機構干部和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等,提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。各辦公室各社區(qū)應急管理人員和應急管理網(wǎng)格員培訓的重點是增強公共安全意識,提高突發(fā)公共事件隱患排查監(jiān)管和第一時間應對突發(fā)公共事件的能力。我街應急救援隊伍培訓的重點是熟練掌握相關突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。
(四)培訓安排。把應急管理納入街道黨支部年度學習計劃,有計劃地對各級各類干部進行應取急管理知識和技能培訓。應急管理培訓采取集中授課、現(xiàn)場教學、參與應急演練相結合的方式,積極運用案例分析、情景模擬、預案演練等多種形式進行,增強培訓效果,提高培訓質量。按照保證質量的培訓原則,培訓每年累計不少于5天。
三、加強領導,提高保障
以新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持問題導向,以防范和遏制較大事故為目標,繼續(xù)推進企業(yè)標準化建設和雙重預防機制建設,強化應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設,開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治,消除安全生產(chǎn)事故重大隱患,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、工作目標
一是做好非煤礦山疫情防控工作,做到“外防輸入,內(nèi)防擴散”。
二是非煤礦山杜絕較大以上事故,有效遏制一般事故發(fā)生,杜絕較大及以上事故的發(fā)生,繼續(xù)推進尾礦庫關閉工作。
三、主要工作
(一)做好疫情防控,督促非煤礦山企業(yè)安全復產(chǎn)復工。
1.加強組織領導,密切關注疫情發(fā)展態(tài)勢,主動作為,因礦施策,落實防控責任,疫情防控不到位不生產(chǎn)。
2.會商研判,科學調(diào)度,聯(lián)防、聯(lián)控,共同施策,嚴格驗收程序,發(fā)揮專家技術優(yōu)勢,堅持誰驗收誰負責,誰簽字誰負責的原則,有序推進企業(yè)復產(chǎn)復工,確保疫情防控、生產(chǎn)兩不誤。
(二)落實主體責任,有序推進安全預防控制體系建設。
1.督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,細化崗位責任制,推行企業(yè)安全風險公告、班組崗前安全警示教育、崗位安全操作描述確認等制度。
2.強化崗位風險辨識,落實風險分級管控,嚴格全員安全培訓。
3.推動安全生產(chǎn)標準化和雙重預防機制建設安全有機融合,在創(chuàng)建標準化時,將雙重預防機制建設作為考核內(nèi)容,未完成雙重預防機制建設的礦山企業(yè),標準化一律不予驗收。
4.加強企業(yè)基礎信息管理,強化信息報送。各企業(yè)要完善基礎信息,及時更新采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、標準化證書和“三同時”相關數(shù)據(jù),指定專人負責,每月月底的最后一個星期五上報安全基礎科,確保信息準確。
(三)堅持問題導向,開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治。
1.嚴防“桃花水”。受極端天氣影響,去冬今春,我市降雪較大,隨著春季氣溫回升,大量積雪融化,地勢低洼、受水害影響的露天礦山、地下礦山和尾礦庫企業(yè)要制定防治“桃花水”工作措施,加強現(xiàn)場巡查,嚴防露天礦山滑坡、地下礦山淹井和尾礦庫潰壩、漫頂事故的發(fā)生。
2.加強汛期安全監(jiān)管。汛期來臨前,各有關部門和企業(yè)要強化紅線意識、責任意識和風險意識,切實加強對汛期安全生產(chǎn)工作的組織領導,層層壓實責任,層層傳導壓力,狠抓責任和工作措施落實,尤其是轄區(qū)有尾礦庫的,要落實“庫長制”和尾礦庫企業(yè)、所在村屯、鎮(zhèn)領導、包保干部“四位一體”包保責任制,有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災害引發(fā)非煤礦山生產(chǎn)安全事故,切實做好防汛度汛工作。
3.科學研判事故規(guī)律,有針對性地開展專項整治。針對非煤礦山企業(yè)“十類”易發(fā)、高發(fā)生產(chǎn)安全事故,以固有風險較大礦山和三等以上尾礦庫為重點,開展地下礦山通風系統(tǒng)、動火作業(yè)、頂板管理、防排水、提升運輸設備管理、漏電保護裝置及電器設施保護接地的專項執(zhí)法檢查。
3月底前,組織防排水和外包工程管理工作專項檢查。6月底前,組織漏電保護裝置及電器設施保護接地和不按設計生產(chǎn)、安全距離不夠專項檢查。9月底前,組織通風系統(tǒng)專項檢查。12月底前,組織動火作業(yè)和頂(底)板管理檢查。
企業(yè)要嚴禁使用國家明令淘汰和禁止使用的工藝和設備設施,嚴格落實礦用產(chǎn)品安全標志管理。
4.加強停產(chǎn)、停建礦山(尾礦庫)監(jiān)管。落實《省安全監(jiān)管局關于加強停產(chǎn)停建金屬非金屬礦山(尾礦庫)安全監(jiān)督管理工作的通知》(吉安監(jiān)管非煤〔2016〕5號)要求,督促企業(yè)嚴格落實停產(chǎn)、停建安全技術和管理措施,加強領導帶班和專人值守工作,保持24小時通訊暢通;加強應急管理,妥善處置險情。
(四)推廣先進技術裝備,切實提高企業(yè)本質安全水平
1.嚴禁使用國家明令禁止的工藝和設備,對仍在使用的,企業(yè)要立即停產(chǎn),限期整改。
2.積極推進機械化換人,自動化減人工作。地下礦山企業(yè)在開采技術條件和生產(chǎn)作業(yè)條件允許的情況下,推廣使用鑿巖臺車、鏟運機等機械設備和自動化控制系統(tǒng),減少人員操作,增強企業(yè)機械化、自動化的水平,切實改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。
3.加強地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”和三等以上尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)的維護和使用。督促企業(yè)設立專人對“兩個系統(tǒng)”進行管理、維護和保養(yǎng),確?!皟蓚€系統(tǒng)”的正常運行,充分發(fā)揮其最大、可靠的技術保障效能。
(五)加強應急管理,提高應對各類突發(fā)事件能力
1.督促非煤礦山企業(yè)健全、完善針對性、實用性、可操作性強的應急救援預案,做好評審和報備工作,將報備表報安監(jiān)站備案。
2.督促企業(yè)建立本企業(yè)的專(兼)職應急救援隊伍,加強應急預案培訓,增強本企業(yè)的應急救援能力。
關鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)技術;信息化;數(shù)據(jù)管理;計算機網(wǎng)絡
信息化時代的到來,不僅為青年學生帶來了成長的快樂與煩惱,也為廣大教育工作者提出了各項挑戰(zhàn)。它猶如一把雙刃劍,在帶來麻煩的同時,更多的是為廣大教師提供了信息化技術使用的機遇。面對勢不可擋的網(wǎng)絡化大潮,怎樣抓住當前信息化教育發(fā)展的大好機遇,借力發(fā)揮,在合理利用網(wǎng)絡信息技術提升班級管理水平的基礎上,擯除網(wǎng)絡中的糟粕,引導學生樹立正確的人生觀和價值取向,加強中職學校班級信息化管理工作,是信息化教學時代下我們需要研究的一項重要工作。
1現(xiàn)狀分析
1.1信息化管理發(fā)展現(xiàn)狀
我國早在《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中就提出過,規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理、使用、共享等全生命周期管理,保證數(shù)據(jù)的真實、完整、準確、安全及可用,實現(xiàn)教育基礎數(shù)據(jù)的有序開放與共享[1]。這已經(jīng)預示了近期我國在教育信息化領域內(nèi),將迎來重大的歷史發(fā)展機遇。在《職業(yè)院校數(shù)字校園建設規(guī)范》文件之后,明確了我國的教育信息化建設工作,已經(jīng)由高等教育延伸到了中職教育領域之內(nèi)。從此,伴隨著教育信息化的發(fā)展步伐,中職學校的教育教學工作,也正式步入了信息化教育時代。盡管如此,由于中職學校的班級信息化管理工作受到起步晚、發(fā)展慢、工作制度不成熟等因素的制約,目前尚處于發(fā)展初級。對于如何更好地發(fā)揮出信息化管理在班級管理中的優(yōu)勢,我們需要通過分析中職學校班級信息化管理的利與弊,總結積極影響,消除不利因素,找到合理的解決辦法[2]。
1.2學生現(xiàn)狀
目前,中職院校中的大多數(shù)學生普遍存在著責任感不強、道德底線偏低等明顯的缺點。以本校為例,經(jīng)過調(diào)查研究,我們發(fā)現(xiàn)目前校內(nèi)的中職學生,基本是在其接受義務教育的最后一年期間,由于學習差、厭學等多種原因,分流考入我校。其中很多學生之所以放棄高考,直接選擇中職院校,除了成績不佳外,另一個主要原因就是他們中的很大一部分人,其家庭生活困難,很多學生是單親家庭,也有一部分是留守兒童,平時無人看管。因此,時間長了,他們中的很多孩子開始自暴自棄,甚至在交友不慎時,很快就會誤入歧途,從而放任自由。長時間下去,他們會不服管教,做事隨性,身上根本不會存在任何社會責任感。此類孩子不但家長拿其沒有辦法,送入學校后老師也束手無策。他們長時間在生活中養(yǎng)成的各種懶散習慣,也會隨之帶入到學校學習中來。遲到、曠課等這些多年養(yǎng)成的散漫行為,很快就會在這類學生學習上表現(xiàn)出來。打架、吸煙、喝酒、沉迷網(wǎng)絡等一系列壞習慣也會在他們的生活中體現(xiàn)出來。長此以往,此類學生經(jīng)常會在上課時出現(xiàn)精神萎靡的現(xiàn)象,不僅不認真聽講,甚至會頂撞老師。此外,這些中職學生很多人在學習、生活中都不能正確處理好師生、朋友等各類人際關系。究其根源是由于他們受到家庭的負面影響太深,很多學生長時間在這些負面環(huán)境影響下成長,性格孤僻、獨來獨往,甚至出現(xiàn)處事極端、尋釁滋事等現(xiàn)象。當前,隨著教育信息化水平的發(fā)展,雖然中職學校的班級信息化建設已初顯起色,但是中職學校學生的管理工作,依然是社會廣泛關注的熱點話題。因此,彌補中職學校以往管理中的漏洞,找到信息化教育時代下班級管理與建設的模式,才能與時俱進,適應當前中職學校班級信息化管理發(fā)展的步伐。此外,信息化建設也給中職學校班級管理帶來新問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展,學生接觸和接收新知識的能力提升很快,這不僅開拓了學生的視野,豐富了學生的知識面,也讓學生們的思想發(fā)生了重大的改變[3]。以本校學生為例,經(jīng)過研究我們發(fā)現(xiàn),隨著學生對于網(wǎng)絡接觸的日益緊密,他們的價值觀、人生觀都會受到各種思想的影響,進而在價值取向、人生意識中都會發(fā)生潛移默化的變化,這就要求教師能夠在學生管理工作中捕捉到他們身上這些細膩的變化。
2班級信息化管理遇到的問題及解決對策
2.1遇到的問題
第一,學校內(nèi)各職能部門使用的軟件有所沖突。目前我校在班級學生信息化管理與建設方面,使用的軟件系統(tǒng)有提供學生成績管理的教務平臺、提供學生信息管理的學生數(shù)據(jù)采集平臺、提供學生宿舍管理的門禁、監(jiān)控管理系統(tǒng)。各系統(tǒng)分別由教務處、學生處、保衛(wèi)處牽頭負責。首先,教務平臺內(nèi)的學生基礎數(shù)據(jù),由教務處負責采集錄入,教師平時在此平臺辦理與教學相關的各項事務,學生在此平臺沒有參與權。其次,學生數(shù)據(jù)采集平臺主要由學生處牽頭,負責學生的日常工作和信息管理,但是沒有教學信息。最后,學生宿舍項安全管理平臺,很多師生都覺得這些系統(tǒng)真實的信息化管理程度不夠準確,學生入學時進行的數(shù)據(jù)采集并未在這個系統(tǒng)中得到直接的應用??梢?,學校應用于班級學生信息化的主要系統(tǒng),它們之間的數(shù)據(jù)并不關聯(lián),而且里面有的軟件內(nèi)容還相互沖突,有時會造成班級信息化管理工作事倍功半[4]。第二,開發(fā)、研制和使用班級信息化管理系統(tǒng)所涉及的經(jīng)費、使用安全和技術。通過調(diào)查問卷的形式我們發(fā)現(xiàn),目前很多中職院校對于班級信息化管理與建設工作重視程度不是很高,因此在經(jīng)費方面的投入也不是很多。雖然目前已經(jīng)有了很多成熟的班級信息化管理技術和學生管理系統(tǒng),但是由于管理者在思想上沒有得到足夠高的重視,導致資金投入不夠,致使很多中職院校的班級信息化管理水平不高。而且,對于班級信息化管理系統(tǒng)的使用安全和技術問題,我們通過對全校師生開展的調(diào)查問卷總結發(fā)現(xiàn),對于“當前本校內(nèi)班級信息化管理系統(tǒng)的安全性是否可靠”這個問題,接近一半的人選擇了是,另一半的人選擇了否。此結果也明顯說明了目前校內(nèi)使用的各種班級信息化管理系統(tǒng)存在安全方面的問題。在調(diào)查問卷接下來的部分中,90%的師生列舉了當前系統(tǒng)中存在的不安全因素和技術缺陷?;谝陨蠁栴},我們必須有針對性地開展班級信息化管理系統(tǒng)的改革與升級工作。
2.2解決對策
第一,對班級信息化管理系統(tǒng)開展各模塊功能的整合及升級。根據(jù)我們開展研究得出的結論,梳理全校師生、管理人員的建議,結合中職學校班級信息化管理工作要求,我們提出了一套基于學生信息管理基礎上,可用于學校各職能部門責任人分權管理、所有師生都可參與的智慧班級管理系統(tǒng)。以此規(guī)范學校的教學、教務、科研、后勤、住宿等多項與學生息息相關的學習和生活管理工作,以便更好地服務師生,提升班級信息化管理水平[5]。對于該項目中的重點建設部分--學生信息的智慧管理部分,我們進行了整合,設計了新功能菜單。新菜單主要包括基本信息管理、學生信息管理、班級信息管理、專業(yè)信息管理及系部信息管理五大模塊。并且為學生管理者和學生分別設置了管理員賬號和學生賬號,所有管理者可以在使用管理員賬號時看到所有被管理者的信息,例如教務處管理員在錄入學生學籍信息時,該數(shù)據(jù)會同步傳入宿舍管理員的管理信息名下,這就避免了以往數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。同時,系統(tǒng)通過對不同管理員管理級別的設定,避免各管理員權限之間的沖突。對于學生而言,新的管理系統(tǒng)會給學生帶來很多便捷之處,實現(xiàn)真正的“一鍵系統(tǒng)管理智慧操作”。第二,升級學生管理的具體業(yè)務,落實了各模塊的具體功能,實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)技術引領下,站內(nèi)信息的與站外信息的同步傳輸功能。各班主任也可以按照工作安排,隨時查閱學生各項成績信息,及時為學生寫思想鑒定評語。我們在完善信息化管理各模塊功能的同時,也加強里管理系統(tǒng)的安全管理建設。高效的管理必定建立在信息安全的前提之下。學生作為被管理的主體,學校有責任確保其資料信息的安全性,特別是在當今網(wǎng)絡技術十分發(fā)達的時期,信息安全是學校在班級信息化管理方面非常重視的問題。學校在開展班級信息化管理工作的同時不僅要保證所有學生的信息不泄露于管理范圍之外,更要注意計算機管理系統(tǒng)不受病毒侵入,時時做好電腦病毒的防御工作,并及時開展系統(tǒng)更新及殺毒工作。第三,確保專項資金支持和技術保障工作。通過建立專項班級信息化管理建設基金,確保中職學校班級信息化管理工作的長久規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。通過源源不斷的資金注入和技術支持,及時完善建設過程中發(fā)現(xiàn)的各項不足之處,加強整個建設過程的監(jiān)控和的應急處置。把資金、技術、制度都落到實處。
3結語
伴隨網(wǎng)絡時代崛起而一同成長起來的新時代青年學生,他們更早地接觸到了先進的網(wǎng)絡信息化技術。因此,他們在信息化技術的接受過程中,思維方式變得更加靈活。他們參與的各項活動及生活方式,也被深深地打上了信息化時代的烙印。中等職業(yè)學校的班級信息化管理工作,可以提升班級建設、管理的實效性。我們通過運用信息化管理手段,不斷滿足實際教育和工作過程中出現(xiàn)的各種情況。進而改進中等職業(yè)學校班級管理評價方式,提升育人效果。
參考文獻
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【關鍵詞】國土檔案管理;管理制度;管理人員;信息技術
前言:近年來,隨著土地開發(fā)和利用率的提高以及城市化進程的加快,加強國土資源檔案管理工作就顯得非常重要了。在這種背景下,我們更要針對國土資源檔案管理工作中存在的問題,采取相應的對策,促進國土資源檔案管理。
1 國土資源檔案管理的意義
(1)征地和處理糾紛的依據(jù)。對建設用地開展管理活動時,不管是征用土地、個人申請建房、還是土地登記等工作所形成的建房登記,都將這些內(nèi)容詳細記錄到檔案當中,從而確認使用權和所有權。這些資料是使用土地,維護使用者合法權益的憑證,有利于妥善解決糾紛,避免出現(xiàn)違法占地情況,維護社會的和諧與穩(wěn)定。
(2)進行土地科學規(guī)劃利用的基礎。國土檔案也是十分重要的技術資源,新時期在對土地資源進行研究、規(guī)劃、利用的過程中,也離不開以此為依據(jù)。只有這樣,才能對土地資源的規(guī)劃、利用進行綜合全面考慮,促進土地資源利用水平提高。
2 國土資源檔案管理的不足
(1)管理制度不健全。管理規(guī)章制度不完善導致日常管理工作缺乏相應的制度依據(jù),難以有效規(guī)范檔案管理的日常工作。沒有建立相應的管理責任制,對相關部門和個人的職責和權限不明確,實際工作中存在推諉現(xiàn)象,影響檔案管理工作效率。還有一些單位開展國土檔案管理工作時,存在不規(guī)范現(xiàn)象,對檔案資料沒有及時進行歸檔、編號、分類,檔案存在任意堆放現(xiàn)象,制約管理水平提高。
(2)管理人員素質不高。忽視檔案管理隊伍建設工作,一些工作人員年齡大,工作方式陳舊,缺乏創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力。進行國土檔案管理時,仍然沿用傳統(tǒng)管理方式,責任心不強,沒有嚴格遵守規(guī)章制度開展國土檔案管理。另外對管理人員的管理及培訓工作不足,影響他們綜合技能提升,對開展檔案管理也帶來不利影響。
(3)現(xiàn)代信息技術應用不夠。管理人員的信息化和數(shù)字化意識不強,忽視充分利用現(xiàn)代信息技術開展國土檔案管理的重要性。檔案的數(shù)字化、信息化水平不足,影響管理水平提高。
3 國土資源檔案管理的對策
(1)完善國土檔案管理制度。根據(jù)實際工作需要,建立完善的國土檔案管理制度,推動管理工作的制度化和規(guī)范化,促進管理水平提高。建立完善的管理責任制,明確工作人員崗位職責,將具體責任細化至每個工作人員,讓他們嚴格遵守相關規(guī)范要求,有效開展國土檔案日常管理工作。完善獎懲激勵機制,更好發(fā)揮對工作人員的激勵作用,調(diào)動他們工作的積極性,對檔案管理工作做得不足的個人應采取懲罰措施。建立國土檔案管理的安全管理和安全巡視制度,將安全責任落實到每個人,定期對檔案進行安全巡視和檢查。完善應急預案,做好消防設備等各項設施的配置工作,針對可能發(fā)生的火災、地震等地質災害,制定完善的應急預案。并做好應急處理工作,以盡量減少甚至避免這些災害所帶來的損失。
(2)提高國土檔案管理人員素質。重視管理隊伍建設工作,引進和吸收專業(yè)技能高,責任心強的工作人員參與國土檔案管理工作,為提高檔案管理水平準備高素質的人才隊伍。要加強對管理人員的技能培訓工作,通過理論學習、現(xiàn)場授課、講座、進修、交流學習等形式,促進他們綜合技能提升。檔案管理人員也要加強自身學習,能熟練應用計算機開展管理工作,嚴格遵循管理流程和管理制度,處理日常管理各項工作,提高國土檔案管理工作水平。
(3)重視現(xiàn)代信息技術的應用。推動國土檔案管理的信息化、數(shù)字化進程,將檔案資料錄入信息化管理系統(tǒng)當中,將紙質的檔案文字、圖片資料,視頻、音頻等轉換為數(shù)字化的新型檔案資料。這樣既能減少存儲空間,還能夠提高檔案存儲年份,保障檔案信息安全。要加快推進國土檔案資料數(shù)字化管理模式,鼓勵管理部門采用電子化檔案存儲形式,對檔案資料進行編號,從而提高檔案存儲和利用效率。
(4)加大相應的資金投入。主要是在基礎設施建設中,加大資金投入。例如購置微機、掃描機、計算機、空調(diào)、除濕機、防盜監(jiān)控設備等。建立優(yōu)質的庫房和借閱場所,完善各項基礎設施建設,為更好開展檔案管理創(chuàng)造良好條件。另外還要適當提高檔案管理人員待遇,推動績效考核,完善獎懲制度。以激發(fā)他們的工作熱情,讓他們?yōu)閲翙n案管理做出更大貢獻。
(5)提高開發(fā)利用效率和服務質量。在進行檔案管理工作的同時,也要重視對檔案資料的開發(fā)和利用,讓檔案更好為國土管理部門、為公共決策服務。要增強共享意識,提高服務水平和服務質量,了解和掌握社會對國土檔案資料的需要,把握市場需求信息,拓展服務范圍,提高服務質量。實現(xiàn)國土檔案的標準化管理,完善管理標準體系,提高國土檔案管理的規(guī)范化、標準化水平。管理人員要提高服務意識,增強資料的查閱速度,推動服務質量提高。
4 加強國土資源數(shù)字化發(fā)展的管理
開展國土資源的數(shù)字化管理,我們首先考慮到的就是推進國土資源按數(shù)字化管理的硬件設施。比如開展檔案數(shù)字化管理必須用到的電腦,掃面議以及圖像處理技術,我們中國有句古話“大軍未動,糧草先行”,我們所說的電腦,掃面議以及圖像處理技術就是開展國土資源檔案數(shù)字化管理的糧草,只有具備了這些硬件,我們才能真正的開展檔案管理的數(shù)字化。
(1)組建一支具有數(shù)字化管理意識的國土資源檔案管理團隊。剛剛我們說到的購買電腦,掃面議以及圖片處理技術屬于檔案數(shù)字化管理的硬件,那么一支高效的有數(shù)字化管理意識的團隊就是軟件。結合現(xiàn)在國家土地管理資源局的現(xiàn)狀來說,現(xiàn)在就職的人員一般沒有較強的數(shù)字化管理意識,他們一般是建國之后的第二批國企工作人員,他們現(xiàn)在還是比較適應傳統(tǒng)的紙質檔案管理方式,但是如果要開展檔案管理的數(shù)字化就必須將這場變革進行的徹底有效,所以,國家就應該著力培養(yǎng)一批具有數(shù)字化管理意識的高效工作團隊。
組建這支工作團隊應該從幾個方面著手:①對于新招聘的人員要提高門檻,因為我過每年有大批的應屆畢業(yè)生,其中也不乏有很多具有高精尖技術的科技人才,檔案局應該著手引進這樣一批人才,并進行系統(tǒng)的培養(yǎng),使其能夠很快的適應檔案局的工作;②對原單位的工作人員進行大力的培養(yǎng),鑒于現(xiàn)單位的工作人員的特殊性,培訓的首要工作就是要轉變員工的思想,培養(yǎng)員工的數(shù)字化管理理念,轉變工作觀念,普及高新技術的應用。
(2)加速檔案管理的數(shù)字化管理步伐,對現(xiàn)有的檔案進行合理的分類。
開展國土資源的檔案管理首先要做的就是對現(xiàn)有的檔案進行合理的分類,這一項工作是一項長期的工作,是一項持久的工作。然后通過電腦、掃描儀等設施進行檔案數(shù)據(jù)庫的建立。
在對檔案進行分類的時候,要根據(jù)年限,分類號,檔案號進行系統(tǒng)的研究和分類,保證檔案分類的有序性,另外在檔案整理的過程中應該對檔案的可用性進行整理,針對已經(jīng)丟失的檔案要想辦法彌補。從而有效的保證國土資源檔案的完整性。
(3)加快國土資源檔案管理的標準化建設。
國土資源檔案管理既然要進行數(shù)字化管理的更新變革,我們不得不提的就是國土資源檔案數(shù)字化管理的標準化建設,只有將這種工作盡力標準化的流程,我們才能保證檔案的數(shù)字化歸檔的有序性以及完整性。因為國土資源檔案的管理涉及到的不僅僅是單一部門的工作,而是需要多個部門的團結合作,通過國土資源檔案管理的標準化,我們就可以有效的協(xié)調(diào)各個部門之間的工作,保證部門之間工作的協(xié)調(diào)性。另外在檔案數(shù)字化管理的過程中要嚴格要求,因為檔案的數(shù)字化轉變是一項非常嚴謹?shù)墓ぷ?,所以操作人員要嚴格的對待每一組數(shù)字。
5 結語
綜上所述,在新時代背景下,國土資源肯定會得到充分利用。國土資源檔案管理工作也會隨著國土資源使用量的增加而有所增加,我們只有很好地完成檔案管理工作,才能為社會的發(fā)展做出應有的貢獻。
參考文獻:
關鍵詞:高校;突發(fā)事件;法治化
在改革開放40周年國家取得一系列矚目成就的背景下,高校規(guī)模進一步擴大,高校人數(shù)上升,高校的突發(fā)事件也不斷增加。為了保障高校教育管理工作的有序運行,維護校園秩序,達到立德樹人、為黨和國家培養(yǎng)人的目的,在此,明確高校突發(fā)事件的內(nèi)涵,厘清高校在應對突發(fā)事件時的現(xiàn)狀,提出法治化視閾下完善高校突發(fā)事件管理制度的路徑。
一、高校突發(fā)事件的的內(nèi)涵界定
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》中,突發(fā)事件的含義為:“本法所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?!备咝M话l(fā)事件”應該界定為“對學校教學及生活秩序造成一定影響、在高校內(nèi)突然發(fā)生的造成影響的事件”。高校突發(fā)事件包括學生自殺、受傷、死亡、急病、發(fā)生意外事故、學生打架、學生群體性抗議、集會,在校詐騙、在校食物中毒、學生網(wǎng)絡訴求等。
二、高校突發(fā)事件應對管理中存在的問題
(一)理論層面
高校的各類管理制度,即紀律規(guī)章是指高等院校為實現(xiàn)高等院校教育行政管理目的,在上位法規(guī)定的范圍內(nèi)制定的規(guī)范高校管理秩序的各類規(guī)范性文件的總稱,具有普遍約束力。高校管理制度的規(guī)范文件是我國高等教育行政法規(guī)延伸,具有規(guī)范性法律文件的性質,屬于準抽象性質行為。高校管理制度匯編是高校內(nèi)部行政管理的主要依據(jù)之一。但在主要表現(xiàn)為權力來源、相應措施是否符合比例原則等方面缺少法律依據(jù)和授權,過分細化和嚴格的管理制度在有時會違背上位法而在效力上存在缺陷。
(二)實踐層面
1.缺乏常設的應急管理機構和管理隊伍
由于人手配備和機構設置等原因,我國高校目前普遍缺少突發(fā)事件應急管理的常設機構,目前應對高校突發(fā)事件的辦法是事件發(fā)生后臨時組成應急管理小組,整個應急管理機制的運行效率有待提升。此外,部分高校的各職能部門在突發(fā)事件應急管理中職責不清,臨時的應急工作小組往往是各級領導身兼數(shù)職的兼任,在處理突發(fā)事件時會出現(xiàn)多頭指揮,在前線的工作人員無決策權,有決策權的人沒有和當事人及時溝通等情況,這降低了突發(fā)事件處理的效率。
2.應急預案缺少時實踐性驗證
凡事預則立,不立則廢。要想有序、高效的處理突發(fā)事件,應當提前做好突發(fā)事件的預案,精確到具體部門、具體人員的步驟,預案詳細、可行,具有實操性。但縱觀我國近年來高校發(fā)生的突發(fā)事件,部分高校的職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)存在不足,許多預案過分經(jīng)驗敘述,沒有具體到各個部門的職責和處理步驟這就為預案實際的操作增加了不少的困難,應急預案在實踐中難以成為指導依據(jù)。
三、高校突發(fā)事件應急管理的優(yōu)化路徑
(一)完善高校應急管理的法規(guī)體系
理順涉及高校應急管理的現(xiàn)行法律法規(guī)高校應急管理面對的問題多樣,涉及面較廣,需要兼顧權力配置和權利保障,管理過程中也需要法律法規(guī)和規(guī)范性文件作為依據(jù),所以需要完善各種法律法規(guī),指導高校應急管理活動。在依法治校的前提下,高校應當具有相對的自治管理權,各級高??梢栽诟黝惤逃煞ㄒ?guī)的范圍內(nèi)進行合法規(guī)范性文件的制定,在上位法規(guī)定范圍內(nèi)制定相應文件。
(二)加強突發(fā)事件的預先演練和定期培訓
在高等院校的日常教育教學工作中,應當定期進行演練和應急類的培訓,增強師生對突發(fā)事件的反應度、適應度等。高校應該定期舉行消防演習、火災地震逃生培訓,組織專業(yè)人員進行急救知識的講解、侵權事故的法律知識等,完善校醫(yī)院、保衛(wèi)處、總務處、學生處的協(xié)調(diào)處理能力。對學校制定的突發(fā)類應急預案,應當在通過線上和線下強化學習,讓全體師生了解突發(fā)事件的處理步驟,同時加強對演練情況的總結分析。
(三)優(yōu)化高校突發(fā)事件應急管理預案
我國《突發(fā)事件應對法》中指出突發(fā)事件預案應當包括事務處理步驟、保障措施、人員配備、運行職責等內(nèi)容。各高校要根據(jù)自身情況,按照不同類型和性質的事件制定預案,同時按照法律形成處理意見。編制預案必須簡明扼要,方便查詢使用,切忌繁文冗長??梢詫⑼话l(fā)事件處理流程編輯成冊印發(fā)給各個師生和部門。面對波譎云詭的國內(nèi)外環(huán)境和日益多元化的學生價值觀,高校突發(fā)事件發(fā)生的幾率大幅度提升,在法治化的框架下處理突發(fā)事件已經(jīng)成為高校管理的必然趨勢,依法治校,突發(fā)事件處理的法治化是當今社會的必然選擇。通過不斷研究和實踐,探討突發(fā)事件的應急管理策略,以實現(xiàn)高校突發(fā)事件應急管理法制化和良性運行。
[參考文獻]
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【正文】
在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,“十三五”期間,寶安區(qū)創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作體制機制,深入推進安全生產(chǎn)各項工作,全力克服量大面廣、形勢復雜的監(jiān)管難題,全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)大幅下降,提前完成十三五的既定目標,安全形勢持續(xù)好轉,為“濱海寶安、產(chǎn)業(yè)名城、活力之區(qū)”的全面建成提供了堅實的安全保障。下一階段,是寶安區(qū)搶抓“雙區(qū)驅動”戰(zhàn)略機遇,擔當“三項重大使命”的關鍵時期,區(qū)安委辦高度關注新時代人民群眾對安全的需求,以高質量的經(jīng)濟社會發(fā)展為目標,提前謀劃,為寶安的安全發(fā)展打下堅實基礎。
壓實責任
著力推動安全管理體制建設
寶安區(qū)深入學習貫徹上級指示精神,進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,在壓實安全生產(chǎn)責任,狠抓落實上下功夫。
2021年,寶安區(qū)進一步完善安委會、消安委會、交安委會的聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制。推動建立建筑施工、危險化學品等專業(yè)安全委員會。深入貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》,堅持全面依法行政,實行準軍事化管理,有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。并出臺《寶安區(qū)黨政領導干部安全管理職責規(guī)定》和《寶安區(qū)黨政部門安全生產(chǎn)職責規(guī)定》,進一步壓實安全生產(chǎn)領導責任、監(jiān)管責任和屬地管理責任,厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責邊界。
同時,嚴格落實約談、警示制度,貫徹落實《寶安區(qū)安全生產(chǎn)約談制度》,約談事故多發(fā)單位行業(yè)主管部門。切實落實建立警示制度,凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須召開事故警示會。深入解讀全國的重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告,組織相關單位進行警示教育學習,提升各領域安全生產(chǎn)責任意識。
加強引導
督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任
2018年2月,寶安先試先行,制定了《寶安區(qū)安委會關于落實安全生產(chǎn)主體責任的實施意見》,明確了工業(yè)園區(qū)、出租屋、住宅小區(qū)、人員密集場所、建筑工地、零星工程、再生資源回收、易發(fā)生交通事故車輛等8大方面33類主體責任。以負面清單形式提出228條各安全生產(chǎn)相關責任人應當遵守的安全生產(chǎn)“紅線”。
今年,寶安出臺《寶安區(qū)深入推進落實安全生產(chǎn)主體責任的工作意見》,明年,區(qū)安委辦將組織各街道、各相關部門全面推動轄區(qū)行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任自查自改工作,建立起企業(yè)自查自改工作機制。同時,對于企業(yè)落實主體責任不到位的,建立企業(yè)懲罰性懲戒機制。推動黑名單管理、一事雙罰等制度落地。
整治“頑疾”
抓牢安全生產(chǎn)“基本盤”
2021年,區(qū)安委辦將全面推進安全風險評估工作,形成全區(qū)安全風險分布電子地圖,梳理出安全生產(chǎn)的“頑瘴痼疾”,并分類分級提出管控措施。
一是深入推進?;沸袠I(yè)專項整治,強化粉塵涉爆、有限空間、鋰電池、易燃金屬等重點企業(yè)隱患整治。二是強化交通綜合整治,每周開展兩次針對摩托車、電動自行車交通違法行為精準查處行動,強化重點時段、事故多發(fā)路段執(zhí)法力度。三是抓好施工領域安全監(jiān)管工作,加強對施工工地和小散工程的安全監(jiān)管,針對高支模、腳手架等重點部位加強隱患排查整治。繼續(xù)推進落實零星作業(yè)與小散工程“預動工、先備案”制度,并加強轄區(qū)施工作業(yè)的巡查檢查。四是持續(xù)推進企業(yè)規(guī)范化管理工作,組織各街道督促企業(yè)按照9項23條標準全面實施規(guī)范化管理,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。五是推廣“居家安全檢查日”工作機制,堅持消防安全“早巡、午巡、夜巡”和大排查大整治工作機制,突出對城中村、老舊小區(qū)、“三小”場所、出租屋、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、賓館飯店等重點區(qū)域巡查管控力度。六是深入開展特種設備、燃氣、地質災害等重點行業(yè)領域專項整治,全面防范各類安全生產(chǎn)事故。
柔性執(zhí)法
提升安全生產(chǎn)精準治理水平
寶安區(qū)嚴格落實相關措施,完善、創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法方式,優(yōu)化營商環(huán)境,轉變執(zhí)法理念,實行分級管理、柔性執(zhí)法等新型執(zhí)法模式,提升安全生產(chǎn)精準治理水平。
寶安推動涉企執(zhí)法規(guī)范性建設,用程序、制度、機制、紀律來規(guī)范執(zhí)法工作,使執(zhí)法監(jiān)察工作走上良性發(fā)展軌道。同時,進一步加大事故調(diào)查處理力度,繼續(xù)加強對轄區(qū)重傷以上事故的調(diào)查處理力度,嚴格按照“五個不放過”原則處理,增強事故調(diào)查和處理的權威性。推進信用監(jiān)管,通過黑名單納管情況、聯(lián)合懲戒等信息對企業(yè)實行分級分類監(jiān)管,并利用“寶i企”等渠道推廣信用修復工作,推動社會信用建設。
“智慧”建設
打造安全監(jiān)管新防線
為推動全區(qū)安全管理工作跨越式發(fā)展,寶安充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信技術、人工智能、云計算等前沿科技的引領和賦能作用,規(guī)劃建設應急管理信息化重點項目。
其中,智慧住建三期項目在智慧住建二期項目基礎上,新建消防管理、建廢處置、攪拌站監(jiān)管、智慧政策性住房小區(qū)管理、房地產(chǎn)管理、房屋租賃管理等業(yè)務模塊;寶安區(qū)智慧森林防火系統(tǒng)項目、智慧應急資源動態(tài)管理及指揮調(diào)度系統(tǒng)項目、5G+AI創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式示范項目、應急通信網(wǎng)絡及裝備建設項目四個項目擬在2021年完成建設工作。
不僅如此,區(qū)應急管理局持續(xù)推動區(qū)級信息系統(tǒng)全面融入全市應急管理“一庫三中心”體系建設,打通上下數(shù)據(jù)不兼容的壁壘,在全區(qū)加強應急管理信息化運行機制建設,統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)安全生產(chǎn)、應急管理系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)標準和運行管理維護要求。統(tǒng)籌考慮市、區(qū)、街道、社區(qū)四級應急管理信息化建設目標與實施路徑,建設統(tǒng)一完備的應急管理信息化工作機制,推進形成全區(qū)集約化、一體化工作格局。
強化基層
提升綜合管理能力
寶安深化街道應急管理機構改革,創(chuàng)新基層應急管理一體化治理和綜合執(zhí)法模式,推動人員力量、服務重心和資源配置向基層下沉,打造專業(yè)化、綜合型基層應急管理隊伍。
寶安實施巡查執(zhí)法人員能力提升計劃,加強基層安全監(jiān)管力量建設,突出對基層人員的風險評估、隱患排查、預警信息傳播、信息報告和先期處置能力進行提升。同時,健全綜合性安全網(wǎng)格化管理制度,整合基層安全生產(chǎn)、氣象信息員、災害信息員、地質災害群測群防員、森林護林員、三防責任人等隊伍資源,建立“一崗多能”的安全風險網(wǎng)格員隊伍,構建綜合巡查、綜合執(zhí)法、社會治安、消防安全、城市管理等“多網(wǎng)融合”的基層社會治理體系。在日常安全管理中,充分發(fā)揮社區(qū)黨群活動服務中心對安全生產(chǎn)和應急管理工作的帶動作用,以社區(qū)黨委為核心,開展社區(qū)風險隱患排查治理。
多措并舉
科學打造應急救援隊伍體系
在打造應急救援隊伍體系方面,寶安區(qū)出臺專業(yè)應急救援隊伍管理辦法,加強區(qū)應急救援隊伍建設工作,推進補充配備民兵應急分隊應急裝備工作,構建以綜合性消防救援隊伍為主、各類專業(yè)應急救援隊伍為輔、社會應急力量為補充的應急救援隊伍體系。
全區(qū)加強森林消防隊伍建設,配備先進技術裝備,提升森林防滅火和人員搜救能力。推進“17+2+1”消防隊站建設,完成除中心區(qū)特勤消防站外16座消防站的建設任務,建成深圳機場區(qū)級政府專職消防隊(區(qū)級政府專職消防隊),并配備人員和車輛裝備投入執(zhí)勤。深化“區(qū)域中心站+小型消防站”5分鐘執(zhí)勤模式,完善城市消防站與周邊政府專職消防隊、小型消防站聯(lián)勤聯(lián)動,統(tǒng)一訓練、管理、調(diào)度、指揮,增強區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)能力。
全面增強民眾安全意識
加強宣傳
摘 要:“大數(shù)據(jù)”一詞一經(jīng)出現(xiàn)便被廣泛推廣,其所蘊含的巨大能量在實踐中被充分證明,大數(shù)據(jù)的核心在于預測,預測的作用在于能夠幫助人們未雨綢繆地科學地計劃未來可能面臨的風險或機遇。當“大數(shù)據(jù)”遇到“檔案”,兩者之間所擦出的火花,能夠將躺在檔案室內(nèi)的“死檔案”徹底激活,其能將檔案內(nèi)部所蘊藏的潛在信息進行充分發(fā)掘和體現(xiàn),疾控中心的檔案所具有的價值要遠高于普通企事業(yè)單位的檔案價值,它的潛在信息能提前預測和預防人們所將遇到的疾病威脅,能夠為人民群眾的健康保駕護航?;诖?,該文對疾控中心的檔案管理進行了分析,對其檔案管理中存在的問題進行了研究,并提出了相應的解決措施,以期為疾控中心的檔案管理工作提供一定的指導性建議。
關鍵詞:大數(shù)據(jù) 創(chuàng)新 疾控中心 檔案 服務
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2017)04(b)-0174-02
1 疾控中心檔案所包含的內(nèi)容
疾控中心檔案所包含的內(nèi)容涉及面較廣,除了單位的人事檔案外,還包含疾病預防控制檔案、衛(wèi)生檢驗檢測服務檔案、健康教育類檔案、科研類檔案、應急處置類檔案、黨、政、工、團活動檔案等。這些檔案是疾控中心檔案的重要組成部分,它關系著對人民群眾健康水平的記錄,關系著疾控中心工作質量和科研水平,關系著疾控中心內(nèi)部的管理工作。在疾控中心內(nèi)對于這些檔案的管理主要采取的模式為將各科室形成的不同門類和不同載體的檔案按照規(guī)定進行分類整理后,統(tǒng)一交由中心檔案室實行集中統(tǒng)一管理,管理的要求為確保檔案內(nèi)容完整、真實、準確、可讀、可利用。
2 疾控中心檔案管理存在的問題
2.1 檔案管理意識淡薄
長期以來,檔案管理工作被各疾控中心視為基礎性事務工作,對于檔案的管理單位領導簡單地將其視為保障檔案的基本性完整和可利用即可,而對檔案的深度挖掘和其背后所隱藏的巨大潛力并未投入過多的關注與精力,從而造成單位的檔案管理人員也忽視了對檔案進行更高層次的管理與利用,使檔案成為躺在檔案室內(nèi)的“死檔案”,被動地等待需要調(diào)閱的人偶爾調(diào)閱一次。同時,在這種忽視檔案服務能力的管理模式下,檔案管理人員也僅將此項工作當成簡單的整理、記錄及借閱性管理工作,對于檔案搜集、整理、保存過程中出現(xiàn)的檔案丟失、檔案失真和破損等現(xiàn)象,缺乏應有的責任追究和應對措施,往往采取忽視和無可奈何的態(tài)度應對檔案管理中出現(xiàn)的過失。
2.2 檔案服務意識缺乏
檔案是對一段歷史或一段事實的真切記錄,這些歷史和事實中包含了諸多已經(jīng)存在的隱藏性規(guī)律,就如同歷史的發(fā)展有其潛在的必然規(guī)律,以及歷史的發(fā)展總是驚人地相似。檔案的作用除了記錄外,更重要的是對未來的預測。對于這一點,疾控中心的檔案管理缺乏利用檔案來主動服務疾控中心工作的意識,將檔案管理工作過于簡單化和單一化,使檔案管理工作失去了技術含量和應有的作用。疾控中心的人事檔案、疾病記錄檔案、應急處置檔案等都包含著巨大的價值,例如:疾控中心的干部檔案信息可以告訴我們,該單位的干部整體素質高低、是否存在“帶病提拔”現(xiàn)象,里面潛在的現(xiàn)象暗藏著單位內(nèi)部的管理存在怎樣的問題;疾病記錄檔案等可以告訴人們當?shù)氐募膊∏闆r存在怎樣的規(guī)律等。對于這些服務于民的內(nèi)容,疾控中心的檔案管理人員缺乏一定的意識。
2.3 檔案信息化利用率低
疾病中心的檔案隨著信息化時代的來臨也逐漸進入信息化管理,疾病中心的檔案載體形式眾多,有聲像視頻資料、有紙質化檔案資料、有動植物標本資料、有其他形式的生物資料等,這些資料中有部分Y料在進入信息化過程中存在一定的難度,對于需要一定的技術支持才能將實體檔案轉化為信息化虛擬檔案的資料,檔案管理人員對其的轉化率較低,同時進行過信息化的檔案在計算機設備的儲存中被利用的情況也較低,檔案的作用未被發(fā)掘以及充分利用,部分工作人員在長期地借閱紙質化檔案的過程中,形成了讀閱紙質化檔案的習慣,對信息化檔案的適應性不強,從而也使得檔案的信息化利用率偏低。
3 利用大數(shù)據(jù)提高疾控中心檔案管理的措施
3.1 對檔案重要性加大宣傳力度
在檔案長期被存在檔案室內(nèi)成為“死檔案”的情況下,檔案的意義已經(jīng)被部分工作人員簡單地理解為檔案只是起到了長久地記錄和保存過去發(fā)生的事項的作用。這種對檔案重要性進行錯誤理解的意識,使得檔案難以充分發(fā)揮其潛在的巨大價值。單位檔案管理人員應通過參考優(yōu)秀檔案管理單位的做法以及對檔案的價值進行頭腦風暴模式的思考等,整理出檔案的重要性,并向單位全體成員進行大力宣傳,使單位成員正確認識檔案給單位發(fā)展、人民群眾和自身利益所帶來的影響,對單位內(nèi)部失真的、破損的檔案盡全力進行修復,對后期出現(xiàn)的不符合規(guī)范標準的檔案一律要求相關人員按照標準補齊,并追究相關責任,用責任意識和制度約束來倒逼全體人員重視檔案管理工作。
3.2 建立檔案大數(shù)據(jù)管理中心
大數(shù)據(jù)是新時代產(chǎn)生的技術產(chǎn)物,大數(shù)據(jù)本身是客觀存在的,而對于其如何發(fā)揮相應的作用,則需要專業(yè)的大數(shù)據(jù)技術人才和檔案管理人員共同對其價值進行發(fā)掘。大數(shù)據(jù)的核心是預測,其所預測的信息能夠幫助人們提前看到危機或先機,從而未雨綢繆地對未來即將出現(xiàn)的風險或機遇采取相應的應對措施。關于疾控中心檔案管理的大數(shù)據(jù)建設,需要疾控中心聯(lián)合相關力量,組建大數(shù)據(jù)管理中心,聘請專業(yè)技術人才將檔案室內(nèi)的所有信息進行信息化,并進行大數(shù)據(jù)倉庫的建立和挖掘,在技術人員的技術支持,以及檔案管理人員及相關研究人員的專業(yè)知識的支持下,不斷提取檔案庫內(nèi)的重要的隱含信息。
3.3 利用大數(shù)據(jù)結論服務于民
在相關技術和人才的支持下,大數(shù)據(jù)所提出來的結論應積極用于服務于民。疾控中心屬于國家級事業(yè)單位,其構建宗旨在于為人民群眾服務。而這個服務在新時期不應再局限于被動地根據(jù)上級指令進行相應的服務,或對現(xiàn)實中出現(xiàn)的突發(fā)事件和突發(fā)疾病采取后期的補救措施的服務,而是要主動出擊,以主動化的姿態(tài)預測在疾控中心管理領域即將會出現(xiàn)怎樣的突發(fā)事件和突發(fā)疾病,疾控中心的管理存在怎樣的潛在問題等。例如,通過利用大數(shù)據(jù)對疾控中心人事檔案的研究以及與現(xiàn)實的管理情況進行對比分析,如果單位內(nèi)部長期出現(xiàn)“帶病提拔”的現(xiàn)象,那么大數(shù)據(jù)的結論則可以預測單位內(nèi)部的管理體制存在問題,干部的背景調(diào)查不盡不實等;對疾病檔案的大數(shù)據(jù)研究,可以提前知曉在怎樣的天時地利的情況下,人們會出現(xiàn)怎樣的病癥,某一片區(qū)出現(xiàn)癌癥等特殊疾病的原因源于何處等,進而及時采取預防和補救措施,防止問題繼續(xù)惡化。
4 結語
綜上所述,疾控科室的檔案管理存在一定的問題,這些問題既有管理制度的問題,也有管理人員思想意識的問題,還有技術層面的問題,這些問題匯成了疾控科室檔案管理未被充分開發(fā)利用的根源。疾控科室的檔案對于人民群眾有著切身的利益關聯(lián),將檔案簡單地理解為記錄與保存事實的作用,忽視了檔案存在的巨大價值。而大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)能夠對檔案的潛在價值進行大力挖掘,提前為人民群眾提供行之有效的服務措施,使疾控中心真正發(fā)揮服務于民的作用。
參考文獻
[1] 互聯(lián)網(wǎng)資料,道客巴巴-市疾控中心檔案管理培訓提綱.
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關鍵詞:隧道施工;管理技術;研究
一、新形勢下隧道施工管理技術研究的必要性
如果在隧道施工技術管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就會導致一些潛在或現(xiàn)存問題的發(fā)生,主要表現(xiàn)為盈利額的大幅度下降。新時期下,隧道施工環(huán)節(jié)將會涉及到較多大型的發(fā)展隧道建設問題,這些大型發(fā)展隧道在施工建設環(huán)節(jié)存在的不確定因素較多,因此,在實施施工管理過程中就會增加其管理的不確定性因素。在隧道施工管理的過程中,關鍵是要把握隧道施工技術管理工作。做好隧道施工技術的管理工作,關系到工程項目的安全問題、質量問題、工期問題以及合理預算問題,這些問題的核心關鍵在于對施工管理技術的分析與研究工作。隧道施工管理技術研究與發(fā)展,經(jīng)歷了較長的發(fā)展歷程。早在19世紀工程項目施工管理的核心主要放在了高層建筑上面,上個世紀項目施工管理的重心轉移到了橋梁工程上面,進入新世紀,隧道工程以及地下工程取得了較大的發(fā)展機遇,因此把握時代機遇,著重發(fā)展隧道施工管理技術分析,集中精力發(fā)展隧道工程施工技術管理分析能力,在一定程度上能夠實現(xiàn)隧道工程管理水平的大幅度提升,并在管理實踐探索環(huán)節(jié)增加施工技術管理水平新突破。
加強隧道施工技術管理水平的發(fā)展與管理技術研究,能夠為實現(xiàn)隧道施工安全提供根本保障。新形勢下,相關管理人員在對施工方案進行研究與探索環(huán)節(jié),要結合隧道在施工過程中對每一道施工工序的潛在危機做好充分的方案預測,在對相關危機開展源頭探索過程中,在第一時間內(nèi)做好及時的預防措施,在危機發(fā)生時,第一時間將應急方案應用于具體的實施環(huán)節(jié)。其中,在隧道施工管理過程中采用勘察設計手段,將許多不確定因素綜合考慮后,將許多安全隱患問題做好必要的應急措施十分必要。隧道施工不可避免的灰涉及到一些復雜地質的地面施工,復雜地質條件存在著一些安全隱患問題,例如,當面對突發(fā)涌水問題、突泥問題等多方面的問題,在全面認識這些問題基礎上,開展探測勘察工作,在施工環(huán)節(jié)進行全面的指導工作,以及必要的安全講解工作,能夠實現(xiàn)安全管理目標的實現(xiàn)以及嚴格質量把關的重要工作。
二、 隧道施工管理技術研究過程中的途徑探索
新形勢下,安全意識在隧道施工管理技術研究中被越來越多的管理人員重視。人員安全問題成為越來越多的施工建設主體強調(diào)的一個重要問題,在加強隧道施工管理技術分析環(huán)節(jié),要注意實現(xiàn)整個工程的安全保障問題。在保障施工安全前提的基本保證基礎上,還需要從以下幾個方面做好必要的強調(diào)工作。主要包括要確保施工工藝的穩(wěn)定可靠、實施必要的現(xiàn)場措施、以及做好必要的實檢測工作。只有在此基礎上,才能確保隧道施工工程在問題發(fā)生后,在第一時間內(nèi)找到解決措施。
在探索隧道施工管理技術過程中,隧道質量的高低與工藝的質量密切相關。而隧道施工工藝的質量與施工環(huán)節(jié)中的開挖工程、初期支護工作密切相關。其中,在做好初期支護工作過程中,特別要強調(diào)對其環(huán)節(jié)開展工程監(jiān)管的重要性,并注意對開挖質量的重點關注。新時期,開展隧道施工管理技術研究環(huán)節(jié),基于現(xiàn)有的研究成果,表明隧道的開挖質量與鉆爆質量密切相關。因此,施工管理中必須解決好初支質量的相關問題。避免由于隧道質量問題的出現(xiàn),給隧道施工管理造成不利影響。
此外,開展隧道施工管理技術研究,必須建立在對具體的工程概況做到全面的了解,從而做到有備而戰(zhàn)。因此,相關工作人員在開展每一項具體工作時,必須對每一項工作進行全面的了解,以便于隧道施工管理技術工作的順利開展。首先,關于建筑施工工程,在施工前要做好必要的準備工作。并在“知己知彼”中,實現(xiàn)“百戰(zhàn)百勝”。否則在不了解工程情況下,開展施工就會導致在盲目工作的情況下,無法實現(xiàn)施工工作的順利開展。在做好事前準備工作時,首先,必須要在事前熟悉好施工圖紙、相關技術規(guī)范以及了解好必要的操作規(guī)程。并在此基礎上實現(xiàn)對相關技術資料在施工過程中對工程質量影響程度的嚴格把握。其次,還需要熟悉整個施工組織設計,并對施工的順序、方法、以及技術布置有精確的掌握。最后,還需要對施工現(xiàn)場進行必要的勘察和了解,在管理技術研究過程中,如果僅做到對工程圖紙的了解,遠遠不能做到清楚、全面的了解工程,開展工作。
新新式下,在隧道施工管理工作中,要實現(xiàn)施工技術管理技術目標,還必須實現(xiàn)對目標組織的管理,做到管理技術研究的面面俱到。為此,做到目標的組織協(xié)調(diào)控制成為實施隧道施工管理技術研究的關鍵部位。并在事前做好必要的施工準備工作,其中,向施工人員講清楚施工任務、施工要求、以及具體的施工方法,能夠確保在有效完成施工任務的同時,還能為隧道建筑施工創(chuàng)造了良好的施工條件,以實現(xiàn)建筑目標的順利開展。在明確目標的同時,能夠實現(xiàn)在整個施工環(huán)節(jié)中人、財、物以及各種關系在密切配合下實現(xiàn)有效的結合,最終實現(xiàn)隧道施工管理技術研究工作的順利開展。
最后,在開展隧道施工管理技術研究過程中,還需要強化管理,并建立良好的人際關系。新形勢下,相關管理人員在開展一項具體的管理研究時,還要保證在面對某一項建筑工地的現(xiàn)實情況時,必須要確保該項工程的能夠在安全環(huán)節(jié)中有效開展。同時,在追求保質、保量目標的過程之中,相關管理人員在實施管理過程中還需要具有技術之長,在充分發(fā)揮一技之長的基礎上,推進管理工作的順利開展。此外,在具體的施工管理上,要將科學管理作為管理的目標追求,并在此環(huán)節(jié)中強調(diào)發(fā)揮集體作用的重要性。因為只有在強調(diào)集體管理的重要性,才能在有目的、有計劃開展工作的同時,實現(xiàn)建筑集團的集體凝聚力得到明顯的加強。同時,在明確施工目標的基礎上,還能進一步強化隧道施工管理工程目標計劃的實現(xiàn)。
三、結語
隧道在施工環(huán)節(jié),由于施工現(xiàn)場環(huán)境比較復雜,因此,在施工環(huán)節(jié)將會面對較大的風險投資。同時,隧道施工管理的施工質量要求也比較嚴格。隧道現(xiàn)場施工條件復雜多變,為此,在實施隧道施工管理過程中,尤其要注意做好必要的技術研究分析。
參考文獻:
[1] 邵志才,章豪.淺談公路隧道施工的安全風險管理[J]. 科技創(chuàng)新與應用. 2014(32)
一、抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)機械化保障工作
(一)加快補齊糧食生產(chǎn)機械化短板。圍繞水稻機械化插秧、玉米籽粒機收、馬鈴薯機播機收、秸稈粉碎還田等薄弱環(huán)節(jié),分區(qū)域組織開展培訓指導和示范推廣活動。加快應用川糧油全程機械化生產(chǎn)模式。推廣精量播種、高速移裁、深施肥、高效植保、低損收獲、智能烘干、初加工、精深加工、存儲及冷鏈物流等短板弱項裝備。
(二)推進糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機械化減損提質。加強糧食機播、機收技術指導,嚴格落實各級農(nóng)業(yè)主管部門機收減損技術指導意見和操作規(guī)范。大力宣傳和推進作業(yè)質量標準,督促企業(yè)改進播種、收獲機械產(chǎn)品。開展糧食烘干能力建設調(diào)研,推進糧食產(chǎn)地烘干減損。
(三)加強機械化救災防災能力建設。根據(jù)我市自然災害發(fā)生規(guī)律和特點,制定機械化救災防災行動方案。推動本地農(nóng)業(yè)機械保有數(shù)量和類型結構滿足本地區(qū)救災防災需要。加強農(nóng)機手應急救災防災技能的培訓、機械化救災防災工作調(diào)度和應急救災防災演練。
二、有力推動農(nóng)機化發(fā)展轉型升級
(一)編制好“十四五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。參與起草《市“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,并按照規(guī)劃逐步落實。
(二)推進“五良”融合全程機械化爭創(chuàng)行動。實施以“良機”為牽引,良田、良種、良法、良制“五良”融合全程機械化建設行動,大力推廣秸稈還田離田、化肥農(nóng)藥精施、殘膜回收等綠色高效機械化技術裝備,實現(xiàn)“一控兩減三基本”,選育一批“宜機化”作物品種,推廣一批“宜機化”栽植方法,總結示范一套“宜機化”經(jīng)營機制,形成一批可復制、可推廣的宜機化改造典型案例和“五良”融合全程機械化典型案例。
(三)做強農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、社會化服務體系等涉農(nóng)項目資金,大力培育“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心,向上級推介典型案例。健全農(nóng)機經(jīng)營、農(nóng)機維修及零配件供應、技術培訓等供應鏈。
(四)加強農(nóng)業(yè)機械化指標體系研究和行業(yè)發(fā)展監(jiān)測。強化農(nóng)機化發(fā)展統(tǒng)計管理工作指導,提高農(nóng)機化統(tǒng)計工作的效率和質量。加強農(nóng)機作業(yè)成本效益動態(tài)監(jiān)測,開展農(nóng)機化形勢分析。
(五)推進“機械化+數(shù)字化”發(fā)展。逐步推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術,嘗試推行農(nóng)機購置補貼全流程線上辦理。
三、推動農(nóng)機化發(fā)展重大政策落地
(一)進新一輪農(nóng)機購置補貼政策高質量實施。及時制定本級農(nóng)機購置補貼實施指導意見并農(nóng)機購置補貼額一覽表,實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策。
(二)全面開展農(nóng)機報廢更新補貼。落實《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》,全覆蓋推進農(nóng)機報廢更新補貼政策落地,指導各地優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)機具報廢更新,加快老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機械淘汰升級。
四、推進農(nóng)業(yè)機械化基礎建設
(一)持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)基礎條件。推動高標準農(nóng)田建設區(qū)域全面達到“宜機作業(yè)”要求。支持丘陵山區(qū)開展機耕道路建設,提高農(nóng)機作業(yè)通達度。鼓勵各地支持新型經(jīng)營主體開展糧食烘干、倉儲加工、機械化育秧、機具庫棚和機耕道等基礎條件建設,推動農(nóng)機維修社會化服務網(wǎng)絡建設。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村機電提灌。大力爭取省級提灌站建設財政資金和地方安排的本級財政資金、整合涉農(nóng)資金,積極引導社會資本投入,大力推進標準化提灌站建設,加快老舊提灌站升級改造,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推進智慧灌溉,2021年更新改造提灌站10座以上。
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