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主要目標:組織實施科技項目40項以上,推廣科技成果20項以上;培育高新技術(shù)企業(yè)2家,在主導(dǎo)行業(yè)中新建企業(yè)工程技術(shù)研究中心2家,專利申請量增長15%以上;提升高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)能力和水平;進一步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),實施千戶科技示范戶工程,搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種的引進、示范、推廣工作,加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;全年向社會提供科技信息200條以上,向農(nóng)民印發(fā)科技實用手冊5000冊以上,送科技電影下鄉(xiāng)100場次,全年組織科技下鄉(xiāng)和科技講座25場次。
一、支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推進新型工業(yè)化進程。
1、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)引進、設(shè)備更新為重點,以鋼鐵冶金、裝備制造、電線電纜、印刷包裝、地毯加工、煤化工等行業(yè)的骨干企業(yè)為主體,抓好一批具有較高技術(shù)含量和較強帶動作用的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)品研發(fā)項目,加快運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)步伐。一是調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu),提高工藝水平。圍繞鋼鐵冶金、煤化工等支柱產(chǎn)業(yè),淘汰落后的生產(chǎn)工藝,提升企業(yè)主體設(shè)備大型化、現(xiàn)代化水平。推廣鋼鐵冶金業(yè)高效冶煉、高精度軋制技術(shù)和余壓余熱利用、水循環(huán)利用等先進技術(shù)和工藝,支持開發(fā)玻璃深加工、玻璃器具制造等下游產(chǎn)業(yè)先進技術(shù),研究引進焦化行業(yè)環(huán)境治理、廢棄物再利用等節(jié)能降耗技術(shù),優(yōu)化資源配置,改進生產(chǎn)工藝,提升裝備水平,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量。以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提效益”為目標,加強新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)。重點支持基尼起重機制造、遷水泵業(yè)污水渣漿泵、光鍍金屬制品公司鍍鋅結(jié)構(gòu)件、彥博鍍鋅彩涂板、冀東線纜有限公司環(huán)保型變頻器專用電纜、正元國際印刷包裝有限公司異形紙質(zhì)包裝制品自動化成型裝備研制等新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項目。同時,以企業(yè)為主導(dǎo),切實加快高新技術(shù)的引進、消化、吸收、應(yīng)用和再創(chuàng)新,促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是推廣應(yīng)用信息技術(shù),提升科技創(chuàng)新能力。以大中型企業(yè)為主體,在鋼鐵材料生產(chǎn)與深加工、機械制造、化工與生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,重點推廣計算機輔助設(shè)計、計算機輔助制造等技術(shù)在加工制造業(yè)的應(yīng)用,不斷提高企業(yè)信息化水平,推動高新技術(shù)及產(chǎn)品的自主創(chuàng)新,提高工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,加快新型工業(yè)化進程。
2、大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè),促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。一是加大高新技術(shù)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)的培育力度。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展高新技術(shù),注重在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。立足我市實際,圍繞煤化工、新材料、生物工程、機電一體化等領(lǐng)域,選擇一批具有市場潛力的高新技術(shù)項目給予優(yōu)先支持,培育開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,構(gòu)筑產(chǎn)品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是加大高新技術(shù)企業(yè)認定力度。精心組織好高新技術(shù)企業(yè)認定工作,加大對高新技術(shù)企業(yè)認定辦法的宣傳、培訓(xùn)力度,按照高新技術(shù)企業(yè)認定標準,加強指導(dǎo),做好申報工作,力爭廣安機械有限公司、市金沙工貿(mào)有限公司2家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認定。三是積極組織省級創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建工作。圍繞創(chuàng)新智城建設(shè),鼓勵支持企業(yè)積極開展省級創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建活動,按照創(chuàng)新型企業(yè)標準,幫助具備一定基礎(chǔ)的企業(yè)申報省級創(chuàng)新型企業(yè),不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新水平。
3、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?。一是加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、玻璃制造等領(lǐng)域,重點抓好英諾特診斷試劑、威克水性漆、海特阻燃輕質(zhì)墻板、耀華太陽能電池基板玻璃、威豪鋁鎂合金等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目的實施,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題,研發(fā)戰(zhàn)略性產(chǎn)品和裝備,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加速高新科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科技部門與高校院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢,加大對高新技術(shù)成果及產(chǎn)業(yè)化項目引進、轉(zhuǎn)化力度,使更多的高新技術(shù)成果、高科技項目落戶、在轉(zhuǎn)化,成為新的經(jīng)濟增長點。
二、加強創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè),提升自主創(chuàng)新能力。
1、強化科技創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)。一是按照“抓好新建、管好已建、培育拔尖”的原則,加大對企業(yè)工程技術(shù)研究中心的培育、提升力度。制定出臺我市企業(yè)工程技術(shù)研究中心管理辦法,強化企業(yè)工程技術(shù)研究中心的建設(shè)與管理。年內(nèi)新建企業(yè)工程技術(shù)研究中心2家,培育市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心1-2家,積極幫助海鉞耐磨材料科技有限公司編寫可行性研究報告,力爭早日通過專家論證,步入省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心行列。二是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,積極推進創(chuàng)新要素向企業(yè)集中,依托大企業(yè)、大集團,建設(shè)院士工作站、博士工作站和碩士工作站。
2、加強高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理。一是借鑒外地經(jīng)驗,積極探索高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的科學(xué)管理模式。學(xué)習(xí)考察發(fā)達地區(qū)科技企業(yè)孵化器的先進管理經(jīng)驗,加強與京津冀大學(xué)和大學(xué)科技園的接洽與聯(lián)系,探索委托、聯(lián)合管理等科學(xué)管理模式,提升孵化功能。二是加大招商力度,使更多科技項目入駐孵化。首先,加大宣傳力度,做好中心形象策劃,充分利用廣播、電視、報刊等多種途徑,對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的基本情況、主要功能及優(yōu)惠政策進行廣泛宣傳,提高大家對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在培育中小企業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面重要意義的認識,提高高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的影響力,為招商工作做好鋪墊。其次,采取多種形式進行招商。通過上門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托外地科技中介服務(wù)機構(gòu)招商等多種形式,加大招商力度,加強與一些大學(xué)科技園和、秦皇島等創(chuàng)業(yè)中心的聯(lián)系,積極爭取北京太陽能發(fā)展公司、北京拓荒電子研究所等企業(yè)入駐孵化,力爭使入孵企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量在年內(nèi)實現(xiàn)新突破。三是完善管理辦法,實現(xiàn)規(guī)范管理。結(jié)合我市實際,按照國家、省科技企業(yè)孵化器的認定辦法,加強環(huán)境能力建設(shè),研究制定我市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的管理辦法,明確我市科技企業(yè)孵化器的入駐條件、孵化內(nèi)容、孵化目標、畢業(yè)標準等內(nèi)容,進一步優(yōu)化各項服務(wù)流程和操作程序,通過加強內(nèi)部規(guī)范管理,提高專業(yè)化服務(wù)能力。四是強化人員素質(zhì),提高服務(wù)水平。通過采取學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等方式,學(xué)習(xí)先進的經(jīng)驗與做法,不斷提高管理人員的整體素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平,建設(shè)一支具備良好職業(yè)道德、較強服務(wù)意識的高素質(zhì)服務(wù)團隊,使他們能夠熟悉科技研發(fā)、懂得投融資業(yè)務(wù)、有企業(yè)管理知識,真正能夠為入孵企業(yè)做好人才培訓(xùn)、項目申報、專利申請、高企認證等服務(wù)工作,幫助在孵企業(yè)解決創(chuàng)立和發(fā)展過程中遇到的問題,促進入孵企業(yè)的快速成長。
三、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。
1、實施農(nóng)作物新品種、新技術(shù)引進與示范工程。進一步深化與國內(nèi)大專院校、科研院所的合作,加大農(nóng)作物、果樹新品種的引進和推廣力度,在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面引進推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果,提高我市農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力,帶動全市高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。實施千戶科技示范戶工程,引進、示范農(nóng)作物新品種、新技術(shù),重點推廣玉米、花生等新品種15個。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際,建設(shè)糧食豐產(chǎn)科技工程示范基地。開發(fā)健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效種植綜合技術(shù),大力推廣生物農(nóng)藥、新型有機無機復(fù)合肥、微生物制劑及可降解農(nóng)膜等新技術(shù)10項,為我市糧食持續(xù)豐產(chǎn)保駕護航。
2、實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范工程。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)區(qū)域化建設(shè)實際,重點支持發(fā)展安梨產(chǎn)業(yè)、雜糧產(chǎn)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、富硒產(chǎn)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。依托露豐飲品有限公司、旗鳳飲料有限公司等企業(yè),改善安梨酒、安梨醋、純安梨汁的品質(zhì),加大研發(fā)力度,培育安梨深加工拳頭產(chǎn)品;在大崔莊、建昌營、太平莊等鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)安梨標準化生產(chǎn)基地,研究開發(fā)1-2個安梨新品種,完善標準化生產(chǎn)技術(shù)體系,不斷發(fā)展壯大我市安梨產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我市“瑞陽”、“佳禾”、“樂丫”等品牌優(yōu)勢,加強農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究與示范,開發(fā)出3-5個名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌,建設(shè)綠色雜糧加工基地。依托趙店子鎮(zhèn)興農(nóng)特種富硒農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社,不斷開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品品種,研究制定玉米富硒栽培技術(shù)標準,加大富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模。配合我市綠道工程建設(shè),建設(shè)3-5個旅游農(nóng)業(yè)科技示范基地,重點提升白洋峪景區(qū)現(xiàn)代生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)帶和瑞陽生態(tài)大觀園的建設(shè)水平,實現(xiàn)加工業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)緊密結(jié)合,形成產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
3、實施畜牧規(guī)模清潔養(yǎng)殖科技示范工程。重點支持規(guī)模清潔養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè),示范、推廣種草養(yǎng)畜、無公害標準化飼養(yǎng)等綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),支持建設(shè)大中型沼氣池建設(shè),促進養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用,實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)。
4、繼續(xù)實施農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工程。進一步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),不斷探索科技服務(wù)農(nóng)民的長效運行機制,努力提高科技服務(wù)能力。完善各級農(nóng)村科技傳播站服務(wù)設(shè)施,實現(xiàn)農(nóng)村科技信息化服務(wù)系統(tǒng)與省市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺對接。建立三級農(nóng)業(yè)科技傳播機構(gòu)、村級科技特派員管理與考核機制,切實發(fā)揮三級農(nóng)業(yè)科技傳播機構(gòu)的科技傳播與輻射作用和村級科技特派員的傳、幫、帶作用。
5、實施農(nóng)業(yè)園區(qū)科技示范工程。圍繞我市實施現(xiàn)代科技示范園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色果品園區(qū)、葡萄園區(qū)等5個特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程,重點支持隆興農(nóng)業(yè)科技園、瑞陽生態(tài)大觀園、上莊鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、楊各莊鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè),對園區(qū)內(nèi)設(shè)施果菜周年生產(chǎn)、精品設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖及綜合利用等重點項目進行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
6、實施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程。探索農(nóng)村廢棄物資源化利用模式,發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟,實現(xiàn)田園環(huán)保、家園清潔、村莊亮麗目標。引進示范先進適用技術(shù),推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步完善徐流口村科技先導(dǎo)型新農(nóng)村建設(shè)試點和山葉口村新農(nóng)村建設(shè),完善市級新農(nóng)村試點建設(shè)。
四、大力發(fā)展民生科技,提高人民群眾幸福指數(shù)。
1、扎實推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。全面落實《市國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面推進綠色增長、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面深入實踐。加大環(huán)境治理、清潔生產(chǎn)、工業(yè)廢棄物排放、植被恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進技術(shù),推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),引導(dǎo)企業(yè)向低消耗、低排放和高效率低碳經(jīng)濟方向發(fā)展。
2、加強礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境治理。深入實施“燕山采礦跡地綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)重建技術(shù)開發(fā)與示范”、“尾礦墾區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)集成與示范”等項目,引進篩選抗旱、耐寒、耐貧瘠及具有固沙功能的抗逆性植物,加快生態(tài)修復(fù),努力提高經(jīng)濟效益。
3、加強人口健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。堅持引進消化吸收再創(chuàng)新,重點開展常見病、多發(fā)病、傳染類疾病及新藥臨床、候選藥物的研究,積極開發(fā)以醫(yī)治心腦血管疾病為主的腦心康系列中藥新藥和天然藥物,加快特色藥的研制,開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色原料藥,提高疾病防治水平。
4、加強防震減災(zāi)工作。堅持做好地震監(jiān)測預(yù)報、防震減災(zāi)宣傳以及建筑工程抗震設(shè)防審批及執(zhí)法等工作。以大地震紀念日為載體,開展多形式的防震減災(zāi)宣傳,提高全社會的防震減災(zāi)意識。加強“三網(wǎng)一員”建設(shè),建立“三網(wǎng)齊全,人員到位,責(zé)任明確,信息暢通”的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))防震減災(zāi)工作體系。搞好全市建設(shè)工程的抗震設(shè)防審批及執(zhí)法,建設(shè)應(yīng)急避難場所1處、地震安全示范社區(qū)2-3處,全面提升我市整體防震抗震水平。
五、深化科技交流與合作,促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。
1、走出去,做好“追新”工作。結(jié)合我市實際,圍繞項目建設(shè)年活動,在做好項目需求征集工作的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)人員走訪中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、清華大學(xué)、北京大學(xué)等京津冀知名高校、科研院所等科研機構(gòu),建立友好合作關(guān)系,廣泛搜集一批與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的最新科研成果,對這些項目進行認真的分析和篩選,把一批科技含量高、創(chuàng)新性強、示范帶動作用大、有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的項目通過印發(fā)項目信息手冊、召開項目信息會等形式向社會。同時,積極參加項目信息會、各類重大招商、大型專業(yè)博覽會以及新技術(shù)、新產(chǎn)品展示會等活動,搜集最新科技成果。
2、請進來,依靠京津智力提升我市科技支撐能力。圍繞提升科技對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社發(fā)領(lǐng)域的支撐能力,加大對京津智力引進力度。根據(jù)我市的實際需求,邀請高校、科研院所專家來我市就科研機構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容進行調(diào)研,組織專家來我市開展服務(wù)活動,幫助我們制定規(guī)劃、謀劃項目、研發(fā)產(chǎn)品、攻克技術(shù)難題等。
3、搞對接,促進科技成果轉(zhuǎn)化。在4月份科技對接活動中,邀請高校、科研院所專家來我市進行項目,組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、規(guī)模以上企業(yè)及有投資意愿的人士與專家進行科技項目對接洽談,力爭引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,爭取一些項目達成合作意向,促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
4、強服務(wù),搞好“追新”項目服務(wù)工作。對有意向或?qū)映晒Φ目萍柬椖?,積極做好服務(wù)工作,幫助雙方解決項目、成果引進過程中的實際問題,加快項目落地建設(shè)。
5、建機制,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。探索建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機制,積極鼓勵和支持企業(yè)與大專院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,不僅要推進企業(yè)與高校、科研院所在項目上的“點對點”合作,還要大力推進他們共建產(chǎn)學(xué)研示范基地、研發(fā)平臺,支持他們簽訂全面合作協(xié)議,使雙方在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面建立“優(yōu)勢互補+需求導(dǎo)向”的合作機制,年內(nèi)爭取促成6-8家企業(yè)與大專院校、科研院所簽訂全面合作協(xié)議。
六、實施知識產(chǎn)權(quán)強縣工程,強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳與保護。
以實施國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程為契機,繼續(xù)大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳、創(chuàng)造、運用、保護和管理。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳,以“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等活動為載體,開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn),營造“崇尚科技、勇于創(chuàng)新”的氛圍。加大對企業(yè)專利工作的指導(dǎo)和服務(wù),爭取年內(nèi)新培育省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢試點企業(yè)2-3家。落實好專利申請資助和補貼政策,鼓勵企業(yè)及個人申報,提升專利申請數(shù)量和質(zhì)量,確保專利申請量以15%增幅增長。加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,嚴厲查處和打擊各種侵權(quán)行為,切實保護知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。
七、扎實開展科學(xué)技術(shù)普及,提高全民科學(xué)素質(zhì)。
深入開展送科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)、送科技電影下鄉(xiāng)和科技大培訓(xùn)活動,強化科技服務(wù),努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和致富能力。利用科技櫥窗及電視臺“科技星火”欄目和《時訊》等宣傳媒介,加大科普宣傳,努力提高全民科學(xué)素質(zhì)。
八、加強自身素質(zhì)建設(shè),提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
1、加強理論學(xué)習(xí),強化創(chuàng)新意識。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論政策和現(xiàn)代科技業(yè)務(wù)知識,樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念,增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,切實加強調(diào)查研究,結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作,推動科技工作的深入開展。
__年,計財工作按照局總體工作要求,以創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng),秉承“依法理財優(yōu)服務(wù)、開源節(jié)流促發(fā)展”的理念,抓規(guī)范管理上新臺階、抓項目建設(shè)服務(wù)發(fā)展,常規(guī)工作常抓常新、重點工作做實做好。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20__-2020年)》,依法理財嚴格管理、依靠學(xué)校服務(wù)師生,確保質(zhì)量效率優(yōu)先、規(guī)范協(xié)調(diào)創(chuàng)新成果。
二、主要工作及措施
(一)依法多途徑籌集資金,為教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費保障。
1、努力做好教育經(jīng)費籌措工作。積極爭取、用活政策,拓寬渠道,充分發(fā)掘教育投資潛力,積極主動爭取各級教育經(jīng)費。
2、健全財務(wù)管理監(jiān)督機制。繼續(xù)深化“以區(qū)為主”管理體制,認真落實中小學(xué)“校財局管”;完善工作運行機制,嚴格執(zhí)行“國庫集中收付”、“收支兩條線”等管理制度,嚴格執(zhí)行部門預(yù)算,有計劃的使用公用經(jīng)費;嚴格實行各單位分管財務(wù)負責(zé)人“一支筆”審批制度,完善公用經(jīng)費年度總結(jié)報告制度,切實加強學(xué)校財務(wù)管理,提高資金使用效益。
3、全力規(guī)范學(xué)校收費管理。進一步加強對教育收費政策的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實,嚴格執(zhí)行各級各項教育收費政策和教育收費公示制度,杜絕教育亂收費行為。進一步加大對各類學(xué)校收費工作的監(jiān)督檢查力度,落實校長為學(xué)校收費工作“第一責(zé)任人”制度,嚴格義務(wù)教育階段學(xué)校免收教科書費、雜費、住宿費政策落實情況和代收費的規(guī)范管理;嚴格執(zhí)行高中收費“三限”政策。進一步加強對鞏固“規(guī)范教育收費示范區(qū)”、規(guī)范教育收費長效機制的健全和完善。
(二)優(yōu)方案高質(zhì)量管項目,為學(xué)校發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)平臺。
中小學(xué)項目建設(shè)管理要以《夷陵區(qū)中小學(xué)?;椖抗芾頃盒修k法》(夷教發(fā)【20__】106號)和《夷陵區(qū)中小學(xué)基建項目現(xiàn)場管理指導(dǎo)意見》(夷教發(fā)【__】98號)為依據(jù),建設(shè)方案要優(yōu),質(zhì)量標準求高,安全管理抓實,工程變更從嚴,重過程服務(wù),保建設(shè)質(zhì)量和工期。
4、突出抓好重點項目建設(shè)。按照年度預(yù)算和規(guī)劃要求,繼續(xù)嚴格落實項目建設(shè)“四制”和項目建設(shè)報告制度。以中央、省專項資金、本級預(yù)算資金項目為重點,突出抓好土門初中、東湖初中遷建,三峽高中改造和學(xué)前教育、教師周轉(zhuǎn)宿舍項目建設(shè),保安全高質(zhì)量快進度;以項目前期準備為突破口,加強項目建設(shè)全過程的協(xié)調(diào)服務(wù)、指導(dǎo)檢查、跟蹤督辦。
5、持續(xù)抓好年度基礎(chǔ)項目建設(shè)。一是校舍安全工程二期規(guī)劃。組織相關(guān)學(xué)校擬定具體實施方案,完成年度加固改造、遷建新建計劃,及時做好相關(guān)信息錄入審核和校安檔案整理歸檔工作;二是薄弱學(xué)校改造工程。結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程,按照“一個中心三條線”的整體推進思路,__年突出薄弱學(xué)校的建設(shè),確保建一所成一所;三是現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工程。按照全區(qū)現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建規(guī)劃要求,加大現(xiàn)代化學(xué)校的創(chuàng)建力度,服務(wù)全區(qū)11所中小學(xué)現(xiàn)代化創(chuàng)建任務(wù);四是教師周轉(zhuǎn)宿舍工程。計劃本級投入500萬元用于新建和維修改造教師周轉(zhuǎn)宿舍,同時爭取中央和省專項資金加大周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度;五是學(xué)前教育工程。按照學(xué)前教育規(guī)劃,認真完成學(xué)前教育項目年度建設(shè)任務(wù),力爭建設(shè)5所公辦幼兒園,為全面完成學(xué)前教育規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。六是進一步完善教育裝備考核評價機制和以獎代補機制;加強對中小學(xué)微機室、“班班通”和實驗儀器的維護培訓(xùn)使用,充分發(fā)揮教育技術(shù)裝備在教育教學(xué)中的重要作用;啟動云錄播系統(tǒng)建設(shè),雙板教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)試點。七是實施“美麗鄉(xiāng)村校園”建設(shè)程。繼續(xù)通過“五改工程”、“床被工程”、“飲水工程”、“無塵教室”、“宿舍供熱工程”等項目實施,改善師生學(xué)習(xí)和生活 條件,全力打造“美麗鄉(xiāng)村校園”,為教育教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)高效的后勤保障服務(wù)。八是加大高中項目建設(shè)力度。__年要以三峽高中的校園改造建設(shè)為重點,加大加快高中項目建設(shè),為打造優(yōu)質(zhì)高中教育資源提供基礎(chǔ)保障。
6、認真抓好援助項目建設(shè)。抓住對口支援和移民后扶規(guī)劃實施的機遇,主動爭取項目資金支持,啟動太平溪小學(xué)宿舍樓建設(shè)。抓實對口支援項目建設(shè)管理,做到讓支援方、受援方和管理方滿意。
(三)管用結(jié)合重維護,充分發(fā)揮教育資源應(yīng)有效益。
7、強化學(xué)校資產(chǎn)管理與處置。按照“事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法”,進一步規(guī)范管理學(xué)校資產(chǎn)。進一步加強教育資產(chǎn)處置的核查工作并嚴格處置程序。根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于集中辦理全區(qū)中小學(xué)土地和校舍產(chǎn)權(quán)的辦公會議紀要》(【__】67號)要求,協(xié)調(diào)區(qū)國土、房管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)完成區(qū)內(nèi)中小學(xué)校土地和校舍產(chǎn)權(quán)登記辦證工作,進一步摸清家底,依法管理好校產(chǎn)。
8、強化設(shè)施設(shè)備管理備維護。注重教育教學(xué)與生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備等管理的日常維護意識,提高設(shè)施設(shè)備完好率和使用率,充分發(fā)揮已有設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)作用,保障做到物盡用。
(四)做好采購和內(nèi)審工作,保障教育資金高效安全使用。
9、嚴格執(zhí)行政府采購制度。按照《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)__-2014年區(qū)政府采購目錄及采購限額標準的通知》(夷政辦文【__】2號)要求,進一步加強對各中小學(xué)政府采購工作的管理,確保應(yīng)當(dāng)實施政府采購的項目全部實行政府采購;建好政府采購統(tǒng)計臺帳,分析采購效益,力爭資金使用效益最大化。繼續(xù)實行小額采購集中辦理的方式,以簡化程序,提高效率,方便管理。
10、加強經(jīng)費管理的監(jiān)督與檢查。加大審計監(jiān)督力度,定期對中小學(xué)財務(wù)收支情況進行審計,及時做好相關(guān)學(xué)校(單位)法人任期審計和離任審計工作。組織并配合區(qū)審計局、財政局做好基建竣工決算審計和基建財務(wù)審計。
11、規(guī)范教育統(tǒng)計報表工作。按照國家規(guī)定的統(tǒng)一口徑,組織各學(xué)校(單位)高質(zhì)量地完成教育經(jīng)費預(yù)決算、教育事業(yè)統(tǒng)計年報、教育項目臺賬等工作,編制各種教育事業(yè)統(tǒng)計分析資料,為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)。
(五)強化財會隊伍建設(shè),為教育財務(wù)工作提供人力支撐。
12、教育財務(wù)隊伍是做好教育財務(wù)工作的先決條件和第一要素,財務(wù)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)直接影響并制約財務(wù)工作的開展與質(zhì)量。不斷總結(jié)財務(wù)人員交流經(jīng)驗,適時擴展交流范圍;探索片區(qū)管理新方式。以核算點及以上單位的會計人員通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),能達到進行獨立的內(nèi)部審計水平為目標,通過交流、集中培訓(xùn)及交叉檢查等多形式加強財務(wù)人員的綜合培訓(xùn),提高整體工作水平;通過引進人才等方式充實財務(wù)隊伍建設(shè),增強隊伍新鮮活力。適時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財務(wù)人員工作現(xiàn)狀調(diào)研工作,找準存在的問題與不足,研究措施和辦法。
三、主要活動安排
1月,完成__年度部門預(yù)算編制工作;組織全區(qū)各單位做好__年度教育經(jīng)費決算和教育經(jīng)費統(tǒng)計匯總;完成中小學(xué)食堂建設(shè)規(guī)劃申報工作和教育系統(tǒng)財務(wù)人員培訓(xùn)摸底與申報;加強在建項目督辦。
2月,初步完成全區(qū)學(xué)校電力增容及改造需求情況摸底;積極參加春季學(xué)期開學(xué)工作檢查,重點完成學(xué)校收費行為的監(jiān)督檢查工作;指導(dǎo)項目立項申報等前期工作;完成校安工程項目消防驗收;以土門初中遷建項目為重點督辦在建項目年后復(fù)工。
3至5月,召開年度項目建設(shè)工作部署會,多形式加強建設(shè)項目督辦;繼續(xù)完成全區(qū)中小學(xué)財務(wù)管理量化考核,及時做好總結(jié)評比工作;完成校園校舍測繪的資料整理。
6至7月,舉辦財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;進行上半年項目建設(shè)督辦檢查。
8月,督辦加快項目建設(shè);實施“五改”等工程、“飲水工程”、“宿舍供熱工程”等。
9月,開展學(xué)校收費行為的監(jiān)督檢查工作;組織開展教育事業(yè)統(tǒng)計年報;組織教育財務(wù)檢/,!/查(內(nèi)審);組織開展學(xué)校(單位)負責(zé)(法人)經(jīng)濟責(zé)任審計。
10月,督辦項目建設(shè)安全質(zhì)量和進度;組織干部任期和離任審計。
(一)毫不松懈地抓好對上爭取和招商引資。要懷著“一年的工作力度更比一年大,一年的工作效果更比一年好”的信心和決心對待對上爭取和招商引資工作。在對上爭取上,一方面,要把今年已上報、但還未最后審批的項目,摸清未批的原因,有針對性地開展工作,確保將項目爭取到手;另一方面,要根據(jù)前段調(diào)研已掌握的擬爭取的項目情況,拉出單子,分出類別,精心包裝,提早上報,爭得主動,抽調(diào)精干力量,會同有關(guān)部門和項目單位積極與上級相關(guān)部門加強聯(lián)系,多做工作,爭取對上爭取的更大收獲。要抓住年對招商引資有利的每一個時機,更新思路、迎難而上,充分發(fā)揮全體人員的積極性、能動性,細化任務(wù),強化措施,堅決完成市委、市政府下達給科技局新一年度的招商引資任務(wù)。
(二)繼續(xù)突出“發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)”這個重點。圍繞壯大高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,年,要在做好高新技術(shù)企業(yè)認定、高新技術(shù)產(chǎn)品的申報工作上集中用力,積極與上級業(yè)務(wù)部門加強溝通,協(xié)助企業(yè)搞好高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品認定的申報材料,確保高質(zhì)量、高標準地完成年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù),同時,確保我市至少2家企業(yè)被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)。
(三)扎扎實實地抓好企業(yè)“技術(shù)創(chuàng)新平臺”建設(shè)。采取一切行之有效的措施,積聚各類科技資源向技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)傾斜,培養(yǎng)壯大各個領(lǐng)域里的創(chuàng)新團隊,大力強化自身“造血”功能,提升科技創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力。采取“成熟一個,發(fā)展一個”的原則,組織成長壯大的企業(yè)積極申報各級研發(fā)中心,增強企業(yè)在同行業(yè)的競爭優(yōu)勢。
(四)進一步加快科技成果推廣步伐。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,針對我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題,加大引進推廣力度,力爭明年引進一批技術(shù)含量高、社會效益好的新技術(shù)、新工藝、新品種16項以上。
(五)下大力氣抓好專利申報。在做好向社會廣泛宣傳《專利法》的同時,狠抓政策的貫徹落實,激勵全社會申報專利的熱情,力爭年專利申請總量達到150件。
為圓滿完成年工作任務(wù)目標,打算采取以下措施:
一是抓好學(xué)習(xí),堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐。堅持黨組集中學(xué)習(xí)和全體人員周二集體學(xué)習(xí)制度,學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀理論體系,及時了解國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢和科技前沿動態(tài),借鑒先進地區(qū)或單位的成功經(jīng)驗和有益做法,不斷開闊眼界,完善工作思路,保持與時俱進的精神狀態(tài),努力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進科技創(chuàng)新的工作思路和工作舉措。
二是要加強科技局自身建設(shè),培養(yǎng)一支“能打善戰(zhàn)”的科技工作隊伍。要在年開展機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)年活動所取得成效的基礎(chǔ)上,繼續(xù)強化科技管理人員求實、創(chuàng)新、團結(jié)、奉獻的素質(zhì)品德,形成快速反應(yīng)、立即行動、求真務(wù)實的工作作風(fēng),樹立自強拼搏、開拓進取、團結(jié)協(xié)作、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。
一、目的意義
2014年,市科技局法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育堅持以黨的十和十八屆三中全會精神、系列重要講話精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),充分利用各種培訓(xùn)資源,采取脫產(chǎn)集中培訓(xùn)、分散自學(xué)培訓(xùn)、崗位實踐培訓(xùn)等多種形式開展教育培訓(xùn)工作,強化干部職工的法冶理念,引導(dǎo)和督促干部職工由增強法律意識向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變,由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理轉(zhuǎn)變,切實提高依法行政能力,讓學(xué)法用法成為干部職工的一種工作習(xí)慣,自覺做社會主義法制的踐行者。
二、學(xué)習(xí)對象
局機關(guān)及局屬單位全體干部職工,重點是副科級以上干部和行政執(zhí)法人員。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
(一)依法治國重要論述
深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會精神以及系列重要講話精神,重點是關(guān)于依法治國的重要論述。要深刻領(lǐng)會系列講話的科學(xué)內(nèi)涵和蘊含其中的新思想、新觀點、新要求,準確把握精神實質(zhì),用講話精神指導(dǎo)學(xué)法依法治理實踐、推動科技事業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)行政程序法律規(guī)定
學(xué)習(xí)材料:《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律法規(guī),以及《省行政程序規(guī)定》和《省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》等有關(guān)規(guī)章制度。
(三)科技政策法規(guī)知識
學(xué)習(xí)材料:《中華人民共和國專利法》、《省科技進步條例(2012修)》、《省專利條例》、《中華人民共和國商標法(2013修正)》等。
四、學(xué)習(xí)形式及安排
(一)集中學(xué)習(xí)
1、2014年第一次學(xué)法
學(xué)習(xí)內(nèi)容:十以來關(guān)于依法治國的重要論述
學(xué)習(xí)時間:2014年6月份
2、2014年第二次學(xué)法
學(xué)習(xí)內(nèi)容:《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》
學(xué)習(xí)時間:2014年8月份
3、2014年第三次學(xué)法
學(xué)習(xí)內(nèi)容:《省行政程序規(guī)定》和《省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》
學(xué)習(xí)時間:2014年10月份
4、2014年第四次學(xué)法
學(xué)習(xí)內(nèi)容:《中華人民共和國專利法》、《省科技進步條例(2012修)》、《省專利條例》、《中華人民共和國商標法(2013修正)》
學(xué)習(xí)時間:2014年11月份
(二)觀看專題講座
1、第一次學(xué)法講座
學(xué)習(xí)內(nèi)容:十對法治政府建設(shè)提出的新要求(上、下——請自行登錄干部學(xué)習(xí)平臺個人學(xué)號進行學(xué)習(xí))
2、第二次學(xué)法講座
學(xué)習(xí)內(nèi)容:提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力(上、下——請自行登錄干部學(xué)習(xí)平臺個人學(xué)號進行學(xué)習(xí))
(三)自學(xué)
科技局全體干部職工結(jié)合自身的工作性質(zhì)和特點,聯(lián)系工作實際,制定好年度個人學(xué)習(xí)計劃,堅持自學(xué),持之以恒,學(xué)以致用。每人每年自學(xué)法律法規(guī)時間不得少于4學(xué)時,有學(xué)習(xí)筆記。
五、有關(guān)要求
(一)提高認識,端正態(tài)度。要進一步提高對學(xué)法工作重要性的認識,增強學(xué)法、知法、用法的自覺性,增強帶頭守法、依法、普法的責(zé)任感,樹立正確的學(xué)習(xí)觀、學(xué)法觀,把年度學(xué)法計劃落到實處。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,學(xué)以致用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法,堅持把學(xué)習(xí)法律法規(guī)與解決實際問題相結(jié)合,切實提高依法決策、科學(xué)決策的能力。全體干部職工特別是副科級以上干部和行政執(zhí)法人員要強化自身的法律素養(yǎng)和法治理念,提高依法行政、依法執(zhí)法的水平。
一、積極推進要素配套改革,著力倒逼轉(zhuǎn)型
1、推進能源“雙控”。
加強能源“雙控”工作,構(gòu)建縣域用能交易平臺,制定實施企業(yè)用能消費總量預(yù)算管理制度。繼續(xù)實施能耗強度“紅黃綠”三色預(yù)警制,推行能源消費總量“紅黃綠”三色預(yù)警制度。推動節(jié)能技改力度,加快節(jié)能“四新”技術(shù)和節(jié)能新產(chǎn)品的推廣運用,組織節(jié)能技術(shù)和合同能源管理推廣活動,力爭全市實施200項以上節(jié)能重點項目。抓好煤炭消費總量控制工作,推動實施新一輪燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術(shù)改造,以減少煤炭消費為重點抓好工業(yè)治氣。建立企業(yè)綜合績效配置能源(電力)制度,實現(xiàn)能源使用的合理高效配置。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財政局、電力局)
2、建立工業(yè)節(jié)水機制。
當(dāng)前推進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展要借勢借力“五水共治”,推進工業(yè)節(jié)水工作,在全市范圍開展工業(yè)節(jié)水調(diào)研,分析我市工業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀,研究建立促進工業(yè)節(jié)水的體制機制建設(shè)。進一步加大工業(yè)污染治理力度,以“兩少一達標”(少用新水、少產(chǎn)廢水、達標排放)為基本目標,大力推進工業(yè)治水促轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市國土資源局)
3、淘汰落后產(chǎn)能。
以資源占用產(chǎn)出績效綜合評價為抓手,全面開展以水泥、粘土磚瓦、熱電和落后電機行業(yè)為重點的整治行動,著力推動化工、印染、造紙、制革“四大行業(yè)”整治提升和淘汰更新工作。扎實做好污染減排工程建設(shè),嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,加大違法排污行為的處罰力度,加快建立差別化價格市場化手段為主的淘汰落后產(chǎn)能機制。按照淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃要求,根據(jù)能耗、排放、安全、效益等綜合指標,加快淘汰一批落后產(chǎn)能,今年完成淘汰低效落后產(chǎn)能設(shè)備1萬臺以上。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市發(fā)展改革委)
4、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,探索建立工業(yè)中水回用和再生利用激勵機制,加大清潔生產(chǎn)審核和銀色企業(yè)創(chuàng)建力度。按照“低碳、綠色、循環(huán)”的要求,大力推進各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造,實現(xiàn)資源綜合利用。要積極推進企業(yè)清潔生產(chǎn),推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。充分利用我市光伏新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用分布式光伏發(fā)電等節(jié)能環(huán)保新技術(shù),提高新能源利用水平。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市財政局、市科技局)
二、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動,加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
5、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。
支持企業(yè)加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,以完善產(chǎn)業(yè)制度為突破口,推進股份制改革。完善法人治理結(jié)構(gòu),建立有效制衡機制,形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制,深化內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革,形成科學(xué)的決策、激勵和約束機制,全面提高戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)組織、技術(shù)開發(fā)、財務(wù)管理、市場營銷、售后服務(wù)等管理水平,有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,形成良好競爭力。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市金融辦、市商務(wù)局、市國資委、市科技局、市市場監(jiān)管局)
6、推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機制建設(shè)。
大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機制建立,完善動力機制、運行機制、發(fā)展機制三大創(chuàng)新機制,促進三者有機結(jié)合。加大科技創(chuàng)新的投入力度,加快科技創(chuàng)新步伐,掌握核心科技,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,培育企業(yè)的核心競爭力。鼓勵企業(yè)建設(shè)國家級和省級企業(yè)研發(fā)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心及重點實驗室,支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立省級重點企業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)一批創(chuàng)新組織,推進“產(chǎn)學(xué)研”合作。充分利用清華長三角研究院、中科院應(yīng)用技術(shù)研究院等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺,加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)做強主業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈,按照產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合的要求,開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點工作。(責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)信委、市人力社保局、市財政局、市國稅局)
7、推進商業(yè)模式創(chuàng)新。
鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,構(gòu)建基于電子商務(wù)的營銷新模式,大力推進“電商換市”。加強電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新,做好電子商務(wù)人才引進培養(yǎng),提升電子商務(wù)物流配送能力,推動重點行業(yè)電子商務(wù)的普及和運用,積極打造電子商務(wù)特色樓宇、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)培育企業(yè)發(fā)展在線維護、合同能源管理、連鎖銷售、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)服務(wù)、專業(yè)化的總集成總承包和管理服務(wù)等新型商業(yè)模式。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局)
三、著力招大引強,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
8、全面接軌上海。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,準確定位,搶抓機遇,按照“兩個無差別、三個更好”的要求,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立與自貿(mào)區(qū)相通的平臺和機制,全面推進人才智力合作、信息技術(shù)合作、金融資本合作。加快建設(shè)一批配套服務(wù)區(qū),深化接軌上海平臺合作產(chǎn)業(yè)招商,推動全市省級以上開發(fā)區(qū)和重點市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)加大與上海重點平臺合作力度,積極承接上海先進制造業(yè)和高端創(chuàng)新載體轉(zhuǎn)移,構(gòu)建與上海產(chǎn)業(yè)配套互補的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)點布局,在更高的平臺上發(fā)展壯大。(責(zé)任單位:市合作交流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市科技局、市財政(地稅)局、市國稅局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市金融辦、市委組織部(人才辦)、市人力社保局)
9、推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
健全重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛推進機制,繼續(xù)實施投資實績通報制度,積極主動幫助大項目爭取國家、省政策支持,實施項目綠色通道代辦服務(wù),抓好“五個一批”重點工業(yè)投資項目建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,有針對性地引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),努力引進一批世界500強、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和總投資超億美元和總投資超20億元、超50億元生產(chǎn)性項目,通過優(yōu)質(zhì)增量引入提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。全面推進“機器換人”、“1718”四大提升工程,加強分類指導(dǎo),開展分行業(yè)推廣示范,落實“機器換人”“888”專項行動。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政(地稅)局、市科技局、市合作交流辦)
10、落實兩大倍增計劃。
按照工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,大力實施大企業(yè)培育倍增計劃,組織大企業(yè)培育中期評估,開展大企業(yè)培育情況調(diào)研,研究大企業(yè)“一企一策”培育舉措,按時完成大企業(yè)培育“十百千”任務(wù)。大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增計劃,以秀洲區(qū)的光伏高新產(chǎn)業(yè)園、南湖區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的高端裝備制造業(yè)作為重點,招大育強,著力擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破,形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市財政(地稅)局、市國稅局)
四、加大企業(yè)培育力度,促進企業(yè)提質(zhì)增效
11、開展“三名”培育試點。
建立市“三名”工程建設(shè)聯(lián)席會議制度,建立協(xié)同推進的“三名”工程建設(shè)工作體系,制定出臺關(guān)于全面推進“三名”工程的實施意見,完善評價指標體系建設(shè)。組織開展第一批“三名”培育試點工作,加強對實施“三名”工程的經(jīng)驗總結(jié)和宣傳,開展“十大知名企業(yè)”、“十大知名品牌”和“十大知名企業(yè)家”評選表彰活動,發(fā)掘、培養(yǎng)和樹立一批“三名”工程建設(shè)的先進典型。(責(zé)任單位:市“三名”工程建設(shè)聯(lián)席會議成員單位)
12、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
強化規(guī)劃引導(dǎo)和分類指導(dǎo),推動各類生產(chǎn)要素集聚重組。圍繞重點發(fā)展行業(yè),進一步明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點,加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)鏈拓展,做好“建鏈、補鏈、強鏈”的文章,形成各具特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈條。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位,整合提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園,搭建承載產(chǎn)業(yè)集群的大平臺。組織開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點和示范工程,做好產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)區(qū)域國際品牌試點,開展“省外商投資新興產(chǎn)業(yè)示范基地”和“省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)”創(chuàng)建工作。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦)
13、推進“兩化”融合。
以信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設(shè)為契機,深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用,大幅度提高工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用水平,逐步實現(xiàn)工業(yè)設(shè)計信息化、裝備產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)系統(tǒng)自動化、營銷體系網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)管理現(xiàn)代化。開展兩化融合試點示范工作,以發(fā)展智能制造作為推動“兩化”融合的突破口,重點推進傳統(tǒng)行業(yè)兩化融合。鼓勵有條件的企業(yè)實行首席信息官制度,創(chuàng)建10家“兩化”深度融合綜合示范企業(yè)和50家單項應(yīng)用示范企業(yè)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委)
14、促進“兩業(yè)聯(lián)動”發(fā)展。
以制造業(yè)和物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展為結(jié)合點,促進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,推動現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。鼓勵制造企業(yè)引進專業(yè)物流企業(yè),開展物流規(guī)劃,優(yōu)化生產(chǎn)布局,再造物流流程,實施一體化物流管理;鼓勵物流企業(yè)深入了解制造企業(yè)物流和供應(yīng)鏈運作模式,提供定制化服務(wù)和規(guī)范化運作,加強與制造企業(yè)的融合互動,促使傳統(tǒng)物流企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,向制造業(yè)物流服務(wù)商和供應(yīng)鏈集成商發(fā)展。(責(zé)任單位:市交通運輸局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局)
五、優(yōu)化企業(yè)服務(wù),提升服務(wù)水平
15、轉(zhuǎn)變政府職能,壓縮審批事項。
加快政府職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)深化行政審批層級一體化改革,加強行政審批事項下放運行管理,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管為主的管理機制,加大簡政放權(quán)力度。全面梳理和規(guī)范“權(quán)力清單”,依法削減行政權(quán)力,公開權(quán)力運行流程。建立負面清單制度,積極探索“負面清單+承諾備案+事后監(jiān)管”為主要內(nèi)容的零審批制度,為企業(yè)發(fā)展提供更加高效便捷的服務(wù),更好地激發(fā)市場主體活力。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局)
16、開展訂單式服務(wù),提高針對性。
廣泛開展進企解困專項行動,圍繞企業(yè)現(xiàn)代制度建設(shè)、創(chuàng)新體制建設(shè)、企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)和重大項目建設(shè)等重點,設(shè)計具體的切入點,為企業(yè)開展形式多樣的訂單式服務(wù)。進一步加大對企業(yè)的支持和幫扶,采取“一企一策、一事一議”的辦法,有針對性解決企業(yè)發(fā)展過程中存在重點和難點問題,切實做到真幫助、真見效。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局)
一、推行電子政務(wù)應(yīng)用
1、建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源,建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng),與國家電子政務(wù)外網(wǎng)相連接。逐步推進各級政府部門在電子政務(wù)外網(wǎng)開展社會管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用,并將已建的部門公共服務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步整合到電子政務(wù)外網(wǎng)(市數(shù)字辦負責(zé),相關(guān)單位配合)。
2、實施政府網(wǎng)站整合提升工程。依托“龍巖”政府門戶網(wǎng)站平臺,繼續(xù)推進政府網(wǎng)站群建設(shè),實現(xiàn)統(tǒng)一托管的政府部門網(wǎng)站數(shù)量達到40個以上。深入推進政府信息公開、網(wǎng)上辦事資源的梳理,形成統(tǒng)一的網(wǎng)上信息公開和辦事服務(wù)平臺。進一步完善政府網(wǎng)站功能,深化政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用。繼續(xù)開展政府網(wǎng)站績效評估工作,推動各縣(市、區(qū))和市政府各部門網(wǎng)站建設(shè)(市政府辦牽頭,市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心、市政府信息公開辦配合)。
3、推進市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺建設(shè)。加快推進市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺(一期)技術(shù)方案的制訂、論證、招標和實施,實現(xiàn)與省應(yīng)急平臺、專業(yè)應(yīng)急平臺的相互銜接與資源共享,使政府應(yīng)急指揮與決策過程更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。完善市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng),整合相關(guān)職能部門的視頻系統(tǒng)資源,進一步完善傳輸網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng),擴大應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)應(yīng)用,發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效益(市政府辦牽頭,市數(shù)字辦、水利局、廣電局、公安局、氣象局等相關(guān)部門配合)。
4、全面推進辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。依托政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),全面推進市級黨政機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè),啟動建設(shè)市直部門電子公文交換平臺,推進業(yè)務(wù)協(xié)同,早日實現(xiàn)“無紙化”辦公(市政府辦牽頭,市數(shù)字辦負責(zé))。
5、推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)和深化應(yīng)用。加快推進縣級網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)進程,實現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))三級聯(lián)網(wǎng),逐步實現(xiàn)所有行政許可事項和非行政許可事項網(wǎng)上辦理(龍巖行政服務(wù)中心負責(zé),市數(shù)字辦配合)。
二、推進便民系統(tǒng)建設(shè)
1、推進全市社會保障卡系統(tǒng)建設(shè)。在全省的統(tǒng)一部署下,加快推進社保卡系統(tǒng)建設(shè),開展社??ㄔ诔擎?zhèn)醫(yī)療等社會保險系統(tǒng)和就業(yè)、新農(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用;推進社??ㄗ鳛獒t(yī)療就診卡,實現(xiàn)醫(yī)療就診一卡通(市勞動與社會保障局、衛(wèi)生局、各縣〈市、區(qū)〉政府負責(zé))。
2、加快有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。大力推進有線電視整體轉(zhuǎn)換,完善市級有線數(shù)字電視公共信息服務(wù)平臺。力爭年內(nèi)完成縣(市)城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換(市廣電局負責(zé))。
3、加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺建設(shè)。加快建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺和應(yīng)用系統(tǒng),推進社保卡在新農(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用(市衛(wèi)生局、勞動和社會保障局負責(zé))。
4、完善遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)。推進遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)向基層醫(yī)療機構(gòu)擴展,今年完成省定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)接入,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平,滿足農(nóng)村群眾共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求(市衛(wèi)生局負責(zé))。
三、加快城鄉(xiāng)信息化進程
1、建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。依托市政府門戶網(wǎng)站,加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè),進一步整合各級涉農(nóng)信息資源,推進科技、教育、文化、市場、就業(yè)等信息進村入戶(市數(shù)字辦牽頭,市農(nóng)辦等其他部門配合)。
2、加快推進無線城市建設(shè)。以第三代通信技術(shù)為主,分階段、分步驟推進龍巖“無線城市”建設(shè)進程,進一步拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度,加強無線寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,重點支持和鼓勵TD—SCDMA無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣應(yīng)用。年底前完成全市城區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋(市數(shù)字辦牽頭,龍巖電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負責(zé))。
3、全面建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系。依托電信龍巖分公司網(wǎng)絡(luò)資源,整合各單位農(nóng)村綜合信息服務(wù)資源,加快推進全市1916個終端站點的建設(shè),形成功能完備、標準較高的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺(市遠程辦負責(zé),電信公司等單位配合)。
四、推進企業(yè)信息化應(yīng)用
1、推進信息化與工業(yè)化的融合。著力推進信息技術(shù)在“10+3”產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。開展節(jié)能減排信息化服務(wù),重點研究電力、煤炭、冶金、化工、建材、輕紡等重點耗能行業(yè)的節(jié)能減排信息化工作方案。利用信息技術(shù)助力企業(yè)提高核心競爭力,培育工業(yè)品牌(市經(jīng)貿(mào)委、科技局、環(huán)保局負責(zé))。
2、促進電子商務(wù)發(fā)展。構(gòu)建信息咨詢服務(wù)平臺,建立和完善龍巖中小企業(yè)在線服務(wù)系統(tǒng),為全市企業(yè)提供及時、便利的政策咨詢等方面的信息服務(wù)(市經(jīng)貿(mào)委負責(zé))。
3、啟動“千企萬店”上網(wǎng)工程。啟動建設(shè)龍巖企業(yè)信息化門戶網(wǎng)站,并以此為平臺分批次免費為龍巖市內(nèi)的企業(yè)商戶建立WEB、WAP網(wǎng)站以及企業(yè)信息化應(yīng)用界面,促進企業(yè)信息化水平提升,加強營銷宣傳與品牌建設(shè)(市數(shù)字辦、經(jīng)貿(mào)委等單位負責(zé))。
五、創(chuàng)新信息化管理體制和工作機制
開展電子政務(wù)總體設(shè)計調(diào)研,做好與省電子政務(wù)總體框架的銜接。在年開展電子政務(wù)績效考核的基礎(chǔ)上,進一步完善考核辦法和實施方案,根據(jù)年度工作計劃確定績效考核指標。探索推進統(tǒng)建共用的集約化建設(shè)模式,推進集中式機房、集成式OA、政府網(wǎng)站群建設(shè)。試行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運行維護外包服務(wù)(市數(shù)字辦、效能辦負責(zé))。
六、加強基礎(chǔ)信息資源開發(fā)
1、積極推進政務(wù)信息目錄體系和交換體系建設(shè),逐步實現(xiàn)市本級應(yīng)用系統(tǒng)的集成和數(shù)據(jù)庫的共享。建設(shè)證照信息服務(wù)系統(tǒng),開展證照電子化申報審核,建立證照驗證和服務(wù)機制(市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心負責(zé),相關(guān)單位配合)。
2、推進基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用平臺建設(shè)。整合國土、城建、交通、地質(zhì)等相關(guān)單位數(shù)據(jù)資源,建設(shè)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用平臺(市數(shù)字辦,市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、勘測設(shè)計院等相關(guān)單位負責(zé))。
七、加強信息網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)
1、進一步完善政務(wù)信息網(wǎng)和政府網(wǎng)站的安全保障措施。建設(shè)市政務(wù)信息網(wǎng)防病毒中心,為政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供安全的環(huán)境。完善政府網(wǎng)站群信息身份認證系統(tǒng),確保信息安全(市數(shù)字辦負責(zé))。
2、積極推進信息系統(tǒng)安全等級分級保護工作,提高重要信息系統(tǒng)安全測評和安全風(fēng)險評估工作覆蓋面(市網(wǎng)安辦,市公安局、保密局負責(zé))。
3、建設(shè)政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)防護監(jiān)控系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)和處置內(nèi)網(wǎng)違規(guī)外聯(lián)等信息安全事件。組織開展信息安全保密宣傳教育,推動落實安全保密工作(市保密局負責(zé))。
4、擴展CA證書的應(yīng)用領(lǐng)域,開發(fā)個人數(shù)字證書的使用功能,為我市電子商務(wù)、電子政務(wù)提供安全保障(市機要局負責(zé))。
1.宣傳科學(xué)發(fā)展觀,重點宣傳我國人口眾多、資源有限、人均占有資源遠低于世界平均水平的基本國情,使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意識。
2.完善基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育,提高學(xué)??茖W(xué)教育質(zhì)量,使中小學(xué)生掌握必要和基本的科學(xué)知識與技能,體驗科學(xué)探究活動的過程與方法,培養(yǎng)良好的科學(xué)態(tài)度、情感與價值觀,發(fā)展初步的科學(xué)探究能力,增強創(chuàng)新意識和實踐能力。
3.切實提高農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育質(zhì)量。為農(nóng)村未成年人提供更多參與科普活動的機會,培養(yǎng)改善生存狀況、提高生活質(zhì)量和自我發(fā)展的能力。
4.開展多種形式的科普活動和社會實踐,增強未成年人對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好,初步認識科學(xué)的本質(zhì)以及科學(xué)技術(shù)與社會的關(guān)系,培養(yǎng)社會責(zé)任感以及交流合作、綜合運用知識解決問題的能力。
二、組織實施
根據(jù)*市*區(qū)全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,*區(qū)教體局、團區(qū)委為未成年人科學(xué)素質(zhì)行動的牽頭部門;區(qū)科協(xié)、區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局、區(qū)人勞局、區(qū)婦聯(lián)為責(zé)任單位。
為推進未成年人科學(xué)素質(zhì)行動的實施,成立*區(qū)未成年人科學(xué)素質(zhì)行動協(xié)調(diào)小組,區(qū)教體局、團區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)教體局、團區(qū)委職能處室負責(zé)人為副組長,各責(zé)任單位的相關(guān)處室負責(zé)同志任協(xié)調(diào)小組成員,各責(zé)任部門確定有關(guān)處室的具體負責(zé)同志任協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員。協(xié)調(diào)小組每年召開1-2次碰頭會議,研究協(xié)調(diào)未成年人科學(xué)素質(zhì)行動工作中的重大問題,形成會議紀要,由相關(guān)部門落實。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市教育局基礎(chǔ)教育處,負責(zé)未成年人科學(xué)素質(zhì)行動日常聯(lián)系,處理日常工作。
三、近期工作安排
近期工作,由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一組織各部門共同開展以下工作:
1、各部門根據(jù)未成年人科學(xué)素質(zhì)行動工作實施方案中的各自職責(zé),制定具體工作措施,推進工作實施,并于今年底完成各自工作任務(wù)。
2.啟動未成年人科普宣傳、教育活動。
3、總結(jié)各學(xué)校、幼兒園以往提高學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的成功做法,向其他單位推薦典型經(jīng)驗。
4、積極配合省教育廳《未成年人科學(xué)素質(zhì)系列叢書》的編寫工作。
四、各部門工作要點
各部門在共同組織開展未成年人科學(xué)素質(zhì)行動總體工作的基礎(chǔ)上,主要完成以下工作:
(一)區(qū)教體局
1.開展未成年人的科普宣傳,引導(dǎo)未成年人自覺崇尚科學(xué)文明,反對愚昧迷信。
2.推進新科學(xué)課程的全面實施。檢查落實中小學(xué)及幼兒園科學(xué)課程的設(shè)置和教學(xué),針對不同年齡段學(xué)生特點,注重課程的綜合性與連貫性;積極推廣義務(wù)教育階段綜合性科學(xué)課程。
3.落實地方課程和校本課程建設(shè),普及保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識。加強“珍愛生命、遠離”和崇尚科學(xué)文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。發(fā)揮未成年人在家庭和社區(qū)科普宣傳中對成年人的獨特影響作用。
4.全面落實綜合實踐活動課程的實施,開展課外科技活動,讓未成年人有充足的機會進行實踐活動,引導(dǎo)未成年人增強創(chuàng)新意識和實踐能力。
5.加強中小學(xué)實驗室建設(shè)和綜合實踐活動基地建設(shè)。落實“萬校標準化”建設(shè)要求,使普通中小學(xué)有足夠的實驗室、實驗儀器設(shè)備;各縣(市、區(qū))應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)綜合實踐活動基地,滿足學(xué)生開展綜合實踐活動的需求。
6.轉(zhuǎn)變教學(xué)方式,全面落實科學(xué)課程目標,提高科學(xué)教學(xué)質(zhì)量。改革科學(xué)教育評價制度,定期監(jiān)測科學(xué)教育質(zhì)量。定期舉辦“*區(qū)中小學(xué)智力七巧板比賽”,“區(qū)青少年信息學(xué)奧林匹克賽”等的評選活動。
7.加大對農(nóng)村教育的支持力度,促進教育的均衡化發(fā)展。結(jié)合“農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程”對農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教師進行全員培訓(xùn),保持科學(xué)教師隊伍的穩(wěn)定,提高中小學(xué)科學(xué)教師的科學(xué)素質(zhì),促進農(nóng)村未成年人科學(xué)教育水平和質(zhì)量的提高。
(二)團區(qū)委
1.深入開展以“樹立科學(xué)發(fā)展觀、青春奉獻‘十一五’”為主題的學(xué)習(xí)教育活動,引導(dǎo)未成年人深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵和精神實質(zhì),增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
2.大力推進青少年宮、獨立建制運行的青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育(實踐)基地等公益性青少年學(xué)生校外專門活動場所的建設(shè),尤其是加強青少年學(xué)生校外專門活動場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極整合各種校外教育資源,建設(shè)、扶持和利用好博物館、圖書館等場館,發(fā)揮專項教育活動場所在科技教育等方面的優(yōu)勢,積極拓展為未成年人服務(wù)的功能,增強吸引力。
3.加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道的青少年之家(少年之家)等青少年學(xué)生校外日?;顒訄鏊慕ㄔO(shè),同時要加強青少年宮、獨立建制運行的青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育(實踐)基地之間及與其它各類教育場所之間的合作和互動,實現(xiàn)資源共享。
4.適應(yīng)基礎(chǔ)教育的課程改革,調(diào)整雛鷹獎?wù)抡履考绑w系,進一步豐富和完善“雛鷹爭章”活動推進計劃,科學(xué)規(guī)范建立學(xué)校獎?wù)碌幕顒芋w系。開展全市中小學(xué)生閱讀科普書籍活動。
5.推進中學(xué)生“未來杯”創(chuàng)意設(shè)計競賽,通過積極有效的宣傳和良好的激勵機制,提高廣大學(xué)生參與的積極性,擴大競賽參與面;加強指導(dǎo)力度,引導(dǎo)廣大學(xué)生創(chuàng)造出技術(shù)先進,實用性強,具有較高潛在經(jīng)濟效益和社會效益的優(yōu)秀作品;積極整合社會資源,吸引社會資本,深化競賽成果轉(zhuǎn)化機制,為引導(dǎo)和鼓勵廣大學(xué)生進行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的外部環(huán)境。
(三)區(qū)科協(xié)
1.建好科普網(wǎng)站,開展網(wǎng)絡(luò)科普教育活動。
2.通過科技專家進校園(社區(qū)、科普基地)、中學(xué)生進科研院所(實驗室)等活動,組織科技工作者與未成年人開展面對面的科普活動。
3.組織好青少年科技創(chuàng)新大賽等科技競賽活動。
(四)區(qū)科技局
1.積極配合區(qū)科協(xié)開展網(wǎng)絡(luò)科普教育活動。
2.通過舉辦科技活動周,實施科技成果轉(zhuǎn)化與推廣,向廣大青少年宣傳普及科普技知識。
(五)區(qū)委宣傳部
1.協(xié)調(diào)區(qū)級新聞媒體,面向未成年人開展科普宣傳教育,傳播科學(xué)發(fā)展史和科學(xué)知識。
2.組織發(fā)掘、宣傳科普特色學(xué)校的成功經(jīng)驗。
3.面向農(nóng)村,資助農(nóng)村建設(shè)村級圖書館,贈送科普書籍和光盤。
4.組織青少年科技巡回講座。
(六)區(qū)人勞局
通過提高勞動者的科學(xué)素質(zhì),影響孩子的健康成長。
(七)區(qū)婦聯(lián)
1.大力宣傳科學(xué)文化知識,言傳身教,破除迷信,阻止迷信活動。
2.開展“學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭創(chuàng)建活動”,提高父母的科學(xué)素質(zhì),重視家庭教育在提高未成年人科學(xué)素質(zhì)中的重要作用。
3.發(fā)揮婦女在未成年人校外教育中的作用。
五、有關(guān)要求
未成年人科學(xué)素質(zhì)行動是一項系統(tǒng)工程,涉及范圍廣、工作量大、任務(wù)艱巨,為使未成年人科學(xué)素質(zhì)行動順利開展并取得成效,提出以下要求:
1.建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌安排各項活動。各部門要經(jīng)常溝通工作進展情況,相互之間積極配合,協(xié)調(diào)開展工作,形成工作合力。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
1-2月份,我縣完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值12.8億元,同比增速為-36%。
3月份當(dāng)月完成產(chǎn)值11.8億元,累計完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值24.6億元,同比增速為-30.8%。
4月份當(dāng)月完成產(chǎn)值17.4億元,同比增速29.3%,當(dāng)月增幅全市第二。累計完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值42億元,同比增速為-7.2%。除去新鋼因素,我縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值四月份已經(jīng)實現(xiàn)正增長,增速為增速3.72%。
5月份,當(dāng)月完成產(chǎn)值18.4億元,當(dāng)月產(chǎn)值增速30.2%。累計完成規(guī)上產(chǎn)值60.4億元,產(chǎn)值累計增速-21.46%,剔除新鋼因素產(chǎn)值累計增速10.48%。1-5月份我縣規(guī)上工業(yè)增加值為-0.7%,全市第五位。
二、多措并舉,全力扶持企業(yè)發(fā)展
(一)加快培育創(chuàng)新主體
1、強化企業(yè)運營數(shù)據(jù)監(jiān)測
主要開展了以下幾項工作:一是聯(lián)合統(tǒng)計局走訪所有規(guī)上企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū),與主要領(lǐng)導(dǎo)進行溝通,確保規(guī)上數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。統(tǒng)計報表的單位是“千元”,不能按財務(wù)報表“萬元”誤統(tǒng)。營業(yè)收入與產(chǎn)值概念不同,同比增速的參考數(shù)據(jù)是去年同期數(shù)等。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟主管和統(tǒng)計人員的責(zé)任意識,對上報經(jīng)濟指數(shù)為負增長的企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)測,并作出分析,精準幫扶。不能因為規(guī)上企業(yè)任務(wù)重就不入統(tǒng),規(guī)下企業(yè)是抽樣就有僥幸心理。責(zé)任意識就是強化屬地一把主要責(zé)任,業(yè)務(wù)分管直接責(zé)任。
2、精準服務(wù)實體企業(yè)
(1)積極發(fā)揮工業(yè)設(shè)計引領(lǐng)帶動作用。大力開展工業(yè)設(shè)計宣傳工作,并組織企業(yè)申報工業(yè)設(shè)計項目3個;組織5家企業(yè)申報省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)并通過認定;組織5家企業(yè)申報省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)并通過認定;申報國家空白產(chǎn)品2個。
(2)大力推進項目建設(shè)。組織15家企業(yè)申報省千項技術(shù)改造項目;加強“專精特新”政策指導(dǎo)。專精特新省級入庫6家,申報市級專精特新項目8個。
3、立足研發(fā),突出科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
鼓勵企業(yè)與高校院所合作建設(shè)各類研發(fā)機構(gòu),支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。幫助中德汽車座椅制造有限公司、欣芮再生資源利用有限公司、縣通達塑料機械有限公司申報了省級技術(shù)創(chuàng)新中心,目前,已通過市專家評審,推薦到省廳待批。
4、服務(wù)轉(zhuǎn)型,大力培育科技型中小企業(yè)
根據(jù)全縣企業(yè)分布情況,實行一企一策、梯度培育、差異扶持辦法,深入推進全省科技型中小企業(yè)成長計劃,推動全縣科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。截至目前,全縣已推薦認定科技型中小企業(yè)1094家,組織完成復(fù)審29家,總數(shù)居全省全列,全市第一。
5、全力幫扶,突出高新技術(shù)企業(yè)培育
深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展高新技術(shù)企業(yè)調(diào)研篩選,一是利用“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國科技活動周以及縣政協(xié)組織的三下鄉(xiāng)活動多次組織開展科技特派員活動、科普活動。以懸掛條幅、發(fā)放彩頁、現(xiàn)場咨詢等方式,開展豐富多彩的科技宣傳與教育活動,現(xiàn)場發(fā)放《省科技管理業(yè)務(wù)一本通》2500余冊。同時,利用下鄉(xiāng)入企機會,隨時隨地宣講、輔導(dǎo)科技創(chuàng)新相關(guān)知識和政策,使得企業(yè)專利意識、創(chuàng)新意識和參與創(chuàng)新積極性普遍提升,激發(fā)企業(yè)申報積極性。邀請市生產(chǎn)力促進中心專業(yè)人員10次,幫助30余家企業(yè)開展“一對一”培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)組織材料編寫、專項審計和創(chuàng)新券申請等工作,全力做好高企申報服務(wù),促進全縣高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?;?、高質(zhì)量增長。截至目前,已推薦符合高新技術(shù)條件的企業(yè)14家,開展申報培訓(xùn)28家。
(二)大力激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新
我縣積極落實市科技創(chuàng)新系列政策,今年以來,兌現(xiàn)科技創(chuàng)新各種獎勵資金466萬元,進一步激發(fā)了企業(yè)的自主創(chuàng)新熱情,促使企業(yè)研發(fā)投入不斷加大。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制逐步完善,與大學(xué)院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作更為密切,一些企業(yè)擁有了一定的自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán),注重科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推薦盛安線纜有限公司與北京科技大學(xué)合作;雙花熱處理廠與天津工業(yè)大學(xué)技術(shù)合作;京華塑業(yè)有限公司對接工業(yè)大學(xué);勁華鍋爐有限公司對接西安交大、北華航天大學(xué);順興機械有限公司對接工業(yè)大學(xué)智能裝備研究院開展校企;厚豐有機硅制品有限公司對接工業(yè)大學(xué),并就新材料項目達成初步合作意向。截至目前,我縣技術(shù)合同認定登記30余項,合同成交額6.7億元,已完成市下達任務(wù)的95%,技術(shù)合同交易發(fā)展趨勢良好。
(三)積極搭建創(chuàng)新平臺
加強眾創(chuàng)空間指導(dǎo)和評價工作,引導(dǎo)眾創(chuàng)空間進一步提升創(chuàng)新服務(wù)能力,不斷完善“創(chuàng)業(yè)投資+特色服務(wù)”服務(wù)體系建設(shè),探索新的服務(wù)功能和盈利模式。重點支持縣荔枝眾創(chuàng)空間、縣金絲雀眾創(chuàng)空間創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間。
(四)切實優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
全面落實新普惠性政策,健全科研人員分配、科技成果轉(zhuǎn)化激勵等機制,激發(fā)創(chuàng)新活力。深入實施縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展躍升工程,確保2020年省考核達到B類。同時,突出“高精尖缺”導(dǎo)向,加強柔型人才引進,采取一人一策、一事一議的方式,通過“綠色通道”評審相應(yīng)職稱,按特設(shè)崗位聘用,為科技創(chuàng)新聚智凝才。
(五)抓好科技計劃項目申報管理
組織相關(guān)人員深入企業(yè)開展調(diào)研、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,鼓勵企業(yè)積極與相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍?,嚴把申報材料質(zhì)量關(guān),爭取獲得更大支持,省市級軍民協(xié)同創(chuàng)新專項、省級創(chuàng)新能力提升、省級引導(dǎo)資金和省級研發(fā)平臺等4個項目已推薦至省科技廳,待批復(fù)。同時組織和田生物有限公司、三田電器公司兩家企業(yè)申報省人民政府燕趙友誼獎。目前兩家企業(yè)申報的相關(guān)材料已上報到市科技局。
三、“散亂污”企業(yè)整治和淘汰落后產(chǎn)能工作
(一)“散亂污”企業(yè)治理方面
持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作。已召開全縣“散亂污”企業(yè)排查整治工作調(diào)度會,按照會議安排,縣科技工信局制定了《“散亂污”企業(yè)持續(xù)整治攻堅行動方案》并印發(fā),方案要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣供電公司提供的工業(yè)用電戶清單全面進行排查,并分別填報《縣“散亂污”企業(yè)排查表》、《縣未涉企業(yè)排查表》及《縣合規(guī)企業(yè)統(tǒng)計表》。經(jīng)全面排查、梳理,累計排查工業(yè)用電戶23614戶。其中:未涉污19301戶、“散亂污”企業(yè)313戶、合規(guī)企業(yè)3017戶、未在本轄區(qū)內(nèi)983戶。
(二)淘汰落后產(chǎn)能方面
為了更好地落實省、市、縣有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能通知的要求,制定了《縣2020年嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作要點的通知》,并多次下發(fā)了有關(guān)“地條鋼”排查的通知,經(jīng)過多次排查,我縣不存在“地條鋼”違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。
按照市有關(guān)部門要求,積極配合縣環(huán)保等部門,完成了對物料堆治理上報工作;積極配合縣金融局等有關(guān)部門,完成了對融資擔(dān)保公司的監(jiān)管工作;積極配合市工信局消費品科,完成了對我縣鹽業(yè)公司監(jiān)管工作。
四、其它工作方面
(一)積極推進塑料包裝廠企業(yè)改制工作
上半年為加快塑料包裝廠企業(yè)改制進程,積極與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報該企業(yè)工作進展情況,縣政府對上報的《關(guān)于縣塑料包裝廠整體資產(chǎn)由縣土地儲備中心出資有償收購的請示》及《關(guān)于縣塑料包裝廠清算安置推進方案》進行了批復(fù),目前按照縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神,會同自然資源和規(guī)劃局、交通局、財政局等部門對該企業(yè)占地進行測量,爭取早日提交縣土委會議定進行土地收儲手續(xù),妥善安置職工。
(二)全力服務(wù)職工
年初按縣人社局要求對全局2019年度機關(guān)、事業(yè)一般在職人員年度考核工作,被考核對象31人,確定優(yōu)秀等次5人;每月為單位職工繳納繳醫(yī)療、養(yǎng)老、工商保險;核對參保人員基本信息,進行保險清算;為機關(guān)事業(yè)單位工作人員辦理了工資變動、進檔、崗位津貼調(diào)整、正常晉升工作;上報審批5名退休職工;辦理了2名死亡職工的喪葬手續(xù),為其遺屬辦理了享受遺屬補助審批手續(xù);目前為原下崗職工辦理托管(轉(zhuǎn)移)手續(xù),累計達15人。
五、下半年工作安排
下半年,將積極做好以下幾方面工作:
(一)繼續(xù)加大企業(yè)扶持力度,推動我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
下半年將扎實推進高質(zhì)量發(fā)展方案,幫扶示范引領(lǐng)項目申報省市級技改項目,努力爭取上級技改扶持資金200萬元以上;努力完成新增5家以上規(guī)上企業(yè)列統(tǒng)任務(wù),同時,積極組織企業(yè)家對外交流活動,組織4次外出培訓(xùn)活動。提升企業(yè)公共服務(wù)水平,努力實現(xiàn)3家以上企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),為企業(yè)提供項目申報服務(wù),企業(yè)管理服務(wù)技術(shù)信息服務(wù),融資和技術(shù)服務(wù)。
借助人造板產(chǎn)業(yè)協(xié)會的成立服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,做好強鏈延鏈補鏈,引進國內(nèi)知名專家對集群企業(yè)進行咨詢診斷入企幫扶,加快推進集群企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(二)加大雄安新區(qū)對接力度
將積極工作,超前謀劃,積極同雄安新區(qū)科技工信部門進行對接,進一步加強兩部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)系,對雄安新區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進行深入研究,為把我縣綠色建材產(chǎn)品和企業(yè)向雄安新區(qū)進行推薦奠定一定的基礎(chǔ)。
(三)繼續(xù)好“散亂污”企業(yè)整治工作
一是強化“網(wǎng)格化”監(jiān)管重視“散亂污”反彈。每名包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副處級干部都是“散亂污”責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、包村干部、村支部書記責(zé)任到村,網(wǎng)格到戶。做到每一戶企業(yè)帽子底下都能找到人。二是繼續(xù)加大“地條鋼”排查工作力度及時督導(dǎo)檢查,確保我縣無此類企業(yè)存在。
調(diào)整和充實**縣職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長鄧紅任組長,縣政府辦副主任余開**、縣衛(wèi)生局局長**、縣政府督查室主任**任副組長,縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣勞動保障局、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)局、縣鄉(xiāng)企局、縣商務(wù)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣總工會、縣公安局、縣司法局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣廣電局、縣科技局、縣局等部門分管負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣衛(wèi)生局,**兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制定全縣職業(yè)病防治工作計劃,組織開展職業(yè)病調(diào)查,實施對職業(yè)病患者救助工作的監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)各職能部門工作。
二、落實部門職責(zé)
縣衛(wèi)生局:負責(zé)制定全縣職業(yè)病防治工作規(guī)劃(年度計劃、工作要點、中長期規(guī)劃),建立健全務(wù)工人員職業(yè)健康信息網(wǎng)絡(luò)平臺,搞好職業(yè)病防治工作的督促檢查與技術(shù)指導(dǎo);負責(zé)企業(yè)新建、改建、擴建項目以及技術(shù)引進、技術(shù)改造建設(shè)項目的職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收及其日常監(jiān)管工作;負責(zé)職業(yè)健康檢查,指導(dǎo)企業(yè)建立職工健康監(jiān)護檔案,完善職工健康監(jiān)護措施;負責(zé)配套塵毒作業(yè)場所監(jiān)測設(shè)備及健全監(jiān)測體系,搞好塵毒作業(yè)場所的監(jiān)測,并提出整改意見;對違反《職業(yè)病防治法》的行為實施衛(wèi)生行政處罰。
縣安監(jiān)局:負責(zé)把好職業(yè)衛(wèi)生安全準入關(guān),負責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》發(fā)放《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證》;負責(zé)職業(yè)危害申報,依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī);組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為;組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位開展職業(yè)安全培訓(xùn)工作。
縣勞動保障局:負責(zé)用人單位實施職業(yè)病工傷保險的管理;負責(zé)督促用人單位建立健全勞動用工制度,完善勞動保障體系;監(jiān)督用人單位落實對職業(yè)病患者的法定救助責(zé)任。
縣發(fā)改局:負責(zé)按《**省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《**省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目,將項目申報單位提交經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門審批同意的職業(yè)病危害預(yù)評價報告作為核準或備案的前置條件,并會同衛(wèi)生行政部門加強管理,督促建設(shè)項目申報單位辦理職業(yè)病危害評價相關(guān)手續(xù)。在企業(yè)新建、改建、擴建計劃的可行性研究論證報告過程中,嚴把職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施效果的預(yù)評價報告書和衛(wèi)生行政部門的審批認可書的建設(shè)計劃審批關(guān)。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批認可的,不得批準可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)計劃。
縣建設(shè)局:對職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,要督促項目設(shè)計單位增加職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇,在對初步設(shè)計進行審查時,要征求衛(wèi)生部門意見并將職業(yè)衛(wèi)生審查意見載入審查會議紀要;在建設(shè)項目竣工驗收前應(yīng)當(dāng)進行職業(yè)病危害控制效果評價,其職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后方可投入正式生產(chǎn)和使用。
縣財政局:負責(zé)籌集職業(yè)病防治救助專項資金,并監(jiān)督其使用。
縣民政局:負責(zé)全縣無工作單位、無工傷保險的職業(yè)病患者的社會救助及職業(yè)衛(wèi)生救助基金的發(fā)放。
縣環(huán)保局:負責(zé)將環(huán)境保護的“三同時”工作與工業(yè)企業(yè)新、改、擴建設(shè)項目和技術(shù)引進、技術(shù)改造項目的職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”工作緊密結(jié)合,無職業(yè)病危害因素預(yù)評價報告書和職業(yè)危害因素預(yù)評價報告書未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準的,不得批準開工建設(shè)。
縣監(jiān)察局:負責(zé)把優(yōu)化經(jīng)濟投資環(huán)境與依法開展職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治和職業(yè)病患者救助工作有機結(jié)合起來,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境,維護勞動者合法權(quán)益。
縣商務(wù)局、縣工業(yè)局、縣鄉(xiāng)企局:負責(zé)管轄企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治工作的督導(dǎo)落實,搞好宣傳、發(fā)動、組織工作。
縣總工會:負責(zé)貫徹落實《工會法》,積極維護職工合法權(quán)益,督導(dǎo)用人單位改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件,建立職工上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查及健康監(jiān)護檔案,并在企業(yè)建立基層工會組織。
縣司法局、縣廣電局、縣公安局:負責(zé)配合衛(wèi)生、安監(jiān)部門開展職業(yè)病防治法的宣傳、法制培訓(xùn)工作,化解勞資糾紛,依法保護生產(chǎn)企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益。
縣工商局:結(jié)合市場管理和企業(yè)年審年檢,協(xié)助衛(wèi)生行政部門把好企業(yè)新、改、擴項目的“三同時”審核關(guān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負責(zé)本轄區(qū)各項職業(yè)病防治與救助措施的督促落實,協(xié)助職業(yè)病防治機構(gòu)開展工作。
三、強化工作措施
l、加強工作調(diào)度??h職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織相關(guān)部門召開調(diào)度會,聽取各部門工作匯報,強化工作調(diào)度??h政府督查室定期開展督查,督促各部門按計劃完成工作任務(wù)。
2、開展宣傳培訓(xùn)。相關(guān)單位要以每年3月《職業(yè)病防治法》宣傳月為契機,組織開展形式多樣的宣傳活動,加強對職業(yè)病防治法律法規(guī)的宣傳。要對相關(guān)用人單位的法人進行一定學(xué)時的職業(yè)衛(wèi)生法律知識培訓(xùn),強化其守法意識,明確其應(yīng)該履行的義務(wù)。
3、抓好檢查認定??h衛(wèi)生局負責(zé)牽頭做好接塵接毒人員的健康檢查,職業(yè)健康檢查和職業(yè)病患者的確診須依據(jù)法律程序由法定職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)鑒定確診。凡已確診的職業(yè)病患者要報縣職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,建立臺帳。
4、落實救助基金。縣政府設(shè)立職業(yè)病患者救助基金,基金專戶設(shè)縣財政局,由縣民政局和縣勞動保障局依據(jù)各自職能分別予以救助和發(fā)放,縣財政局對專項基金的使用實施監(jiān)督?;鸬氖褂迷瓌t是:原屬縣國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接塵接毒人員,已無掛靠單位的由縣財政負責(zé),有工作單位的由用人單位負責(zé)。相關(guān)企業(yè)每年要安排生產(chǎn)總值0.5%-1%職業(yè)病防治與社會救助專項資金,由縣財政統(tǒng)籌。
四、工作要求
1.進一步統(tǒng)一思想。各級各部門堅持以人為本,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,站在維護人民群眾根本利益和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度切實重視職業(yè)病防治工作,以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實的工作作風(fēng)切實抓好此項工作,積極落實各項防治措施,建立健全長效工作機制。
2.強化工作責(zé)任制。各級各部門要認真履行職責(zé),按工作規(guī)劃與工作措施分階段檢查落實,建立健全職業(yè)病防治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。