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第二條考核對(duì)象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)
(一)考核對(duì)象各社區(qū)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)工人和督查員。
(二)考核范圍社區(qū)內(nèi)小街巷、無物管小區(qū)。
(三)考核標(biāo)準(zhǔn)
1、作業(yè)時(shí)間
(1)一般路段(單班崗)。工作時(shí)間為上午7:00-11:00、下午14:00-18:00,兩次普掃應(yīng)分別于上午8:30之前、下午15:30之前結(jié)束。其他時(shí)間進(jìn)行不間段巡回保潔。
(2)重點(diǎn)路段(雙班崗)。上午班作息時(shí)間為6:00-12:30,下午班為12:30-22:00,兩次普掃應(yīng)于上午7:30之前、下午14:00之前完成。其他時(shí)間進(jìn)行不間段巡回保潔。
(3)錯(cuò)時(shí)保潔路段(流動(dòng)崗)。工作時(shí)間為中午11:00-14:00,晚上18:00-20:00,重點(diǎn)針對(duì)一般路段單班制導(dǎo)致的時(shí)間空隙,進(jìn)行流動(dòng)巡回保潔。
作業(yè)時(shí)間變更根據(jù)季節(jié)變換另行通知。
2、清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)
清掃、保潔應(yīng)遵守“五凈、五無、五不準(zhǔn)”守則:
(1)五凈:路面凈;人行道凈;路牙凈;雨(污)水口凈;樹坑、綠地凈。
(2)五無:無果皮、紙屑;無塑料袋、垃圾廢棄物;無人畜糞便、磚瓦石塊、無積塵;綠化帶內(nèi)無白色污染物及漂浮物;垃圾池(桶)、果皮箱附近無污物、污水。
(3)五不準(zhǔn):不準(zhǔn)將垃圾掃入雨(污)水井口;不準(zhǔn)焚燒樹枝、樹葉;不準(zhǔn)焚燒垃圾和廢棄物;不準(zhǔn)在工作期間聚眾閑談、脫崗;不準(zhǔn)將作業(yè)工具和作業(yè)車輛擅作他用。
(四)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)
1、清掃保潔人員
(1)清掃保潔人員工作時(shí)間脫崗1次扣1分,脫崗超過1個(gè)小時(shí)視為曠工扣3分。上崗時(shí)不著裝或著裝不整齊的,每次扣1分。
(2)作業(yè)路段未進(jìn)行普掃或者普掃不全面的,發(fā)現(xiàn)1次扣5分,未按時(shí)普掃結(jié)束的扣1分。
(3)發(fā)現(xiàn)小廣告未在上午9:00之前及時(shí)處理的,每處扣0.2分。
(4)在清掏清運(yùn)時(shí)間外,保潔范圍內(nèi)果皮箱、垃圾池(桶)未滿外溢的,每處扣0.5分。
(5)焚燒垃圾每發(fā)現(xiàn)1起扣5分。
(6)道路路面有明顯積土、浮塵的(原則上按小于10米長為1處,長度每增加10米為1處),每處扣1分。
(7)道路兩墻之間(含綠化帶及樹梢)有白色污染物和漂浮物的(每相對(duì)集中的2-3個(gè)塑料袋、廢紙片等漂浮物或其它污染物)為1處,5分鐘內(nèi)沒有清理的,每處扣0.3分。道路兩側(cè)有石塊磚頭的每處扣1分。
(8)道路兩墻之間雜草未清理的,(原則上2米為1處,每增加2米增加1處或單株以5株為1處,每增加5株增加1處)每處扣0.3分。
(9)雨雪天后不及時(shí)除雪、除水,每條路扣1分、不徹底扣0.5分。
(10)凡因工作成績突出被媒體和上級(jí)部門通報(bào)表揚(yáng)的,1次加5分,因工作失誤被曝光的或被上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)的,1次扣5分。
2、督查人員(片長)
(1)督查人員脫崗1次扣2分,脫崗時(shí)間超過1個(gè)小時(shí)的,視為曠工扣5分。
(2)督查人員發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)通知保潔人員清掃的,每2處扣0.5分。
(3)督查人員與清掃保潔人員串通欺騙考核成員經(jīng)查實(shí)的,每次扣5分。
(4)督查人員未盡職責(zé),致使被媒體和上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)或上級(jí)部門責(zé)令整改的每次扣5分,因工作成績突出被媒體或上級(jí)部門通報(bào)表揚(yáng)的,1次加5分。
3、社區(qū)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人
(1)以所在社區(qū)保潔人員考核總得分除以保潔人員總?cè)藬?shù)得出所在社區(qū)保潔人員平均得分作為基本分。
(2)所在社區(qū)內(nèi)的小廣告9:00之前未近色覆蓋或未鏟除干凈的,每處扣0.2分。
(3)因工作失誤被媒體或上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)或責(zé)令整改的每次扣5分,凡應(yīng)工作成績突出被媒體或上級(jí)部門表揚(yáng)的,1次加5分。
第三條考核獎(jiǎng)懲
(一)考核實(shí)施
督查人員負(fù)責(zé)分片內(nèi)清掃保潔人員的日??己恕^k事處考核小組不定期的抽查,原則上每周不少于2次??己诵〗M組長:楊金龍成員:展天燕潘兵張明安
清掃保潔人員考核以督查人員巡查、辦事處考核小組抽查相結(jié)合。(督查人員巡查為80%,考核小組為20%)
督查人員考核以辦事處考核小組抽查為主。
社區(qū)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人考核以辦事處考核小組考核為主。
(二)考核獎(jiǎng)罰
1、每月考核兌現(xiàn)一次。
2、考核獎(jiǎng)懲
(1)清掃保潔員
對(duì)清掃保潔員考核獎(jiǎng)罰以衛(wèi)生質(zhì)量為主,達(dá)標(biāo)分為95分??己说梅诌_(dá)到95分(含95分)以上,除每月發(fā)放全額工資外,從中按得分高低取前三名。第一名獎(jiǎng)勵(lì)100元,第二名獎(jiǎng)勵(lì)80元,第三名獎(jiǎng)勵(lì)50元。得分低于95分按每分10元扣當(dāng)月工資,倒數(shù)后三名,最后一名扣100元,倒數(shù)第二名扣80元,第三名扣50元。
(2)督查員
清掃保潔人員當(dāng)月達(dá)標(biāo)人數(shù)為80%(含80%)以上的,每月發(fā)放全額工資,達(dá)90%以上獎(jiǎng)勵(lì)150元,80%—90%(不含90%)獎(jiǎng)勵(lì)120元。低于80%的扣60元,每降低10%扣10元。督查員如有本辦法第二條第四項(xiàng)列舉情形之一的,按每分扣10元。
(3)社區(qū)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人
按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度、人流量、車流量、城郊差別,將社區(qū)分為一、二、三類社區(qū),一類責(zé)任社區(qū)達(dá)標(biāo)分為96分,二類責(zé)任社區(qū)達(dá)標(biāo)分為97分,三類責(zé)任社區(qū)達(dá)標(biāo)分為98分。第一類社區(qū)從高于96分中選取前二名,第一名獎(jiǎng)勵(lì)300元,第二名獎(jiǎng)勵(lì)200元。從低于96分中選取倒數(shù)第一名扣200元。第二類社區(qū)從高于97分中選取前二名,第一名獎(jiǎng)勵(lì)200元,第二名獎(jiǎng)勵(lì)150元。從低于97分中選取倒數(shù)第一名扣150元。第三類社區(qū)從高于98分中選取前一名獎(jiǎng)勵(lì)200元,從低于98分中選取倒數(shù)第一名扣150元。上述每一類社區(qū)均不達(dá)標(biāo),該類全部社區(qū)均扣200元。
第四條社區(qū)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人實(shí)施保證金制度。一類責(zé)任社區(qū)500元、二類責(zé)任社區(qū)400元、三類責(zé)任社區(qū)300元。
第五條依據(jù)本考核辦法有下列情形之一的,清掃保潔員由街道環(huán)衛(wèi)所予以辭退:
1、續(xù)三次考核倒數(shù)第一名的;
2、不服從管理,工作質(zhì)量差,情形嚴(yán)重的。
二O一四年四月一日
為進(jìn)一步改善三閣司鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,不斷營造優(yōu)美的人居環(huán)境,建設(shè)美麗三閣司,鎮(zhèn)黨委、政府決定繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。按照市縣相關(guān)要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全民參與、綜合整治、長效管理”原則,全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治機(jī)制,切實(shí)解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的突出問題,有效提高城鄉(xiāng)文明衛(wèi)生程度,努力建設(shè)清潔美麗三閣司。
二、總體目標(biāo)
通過開展環(huán)境衛(wèi)生整治,宣傳健康衛(wèi)生生活理念,著力解決村級(jí)環(huán)境臟亂差問題,大力加強(qiáng)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾衛(wèi)生意識(shí)。2014年力爭在全縣一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比排名進(jìn)入前三名。
三、組織機(jī)構(gòu)
經(jīng)研究決定,成立三閣司鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
顧 問:黃勝軍
組 長:王柏玉
副組長:王熙華、陳書琴、黃漾波、寧顯星(常務(wù))、
夏開華、王富貴、譚 蕓
成 員:5個(gè)工作片副片長、鎮(zhèn)屬各部門單位負(fù)責(zé)人、
王旭萍、劉 娜、李文華
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由鎮(zhèn)文體衛(wèi)站站長錢戰(zhàn)教兼任辦公室主任,辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)文體衛(wèi)站。
四、目標(biāo)任務(wù)
通過綜合整治環(huán)境衛(wèi)生,宣傳健康環(huán)境理念,著力解決S219線公路兩旁和村級(jí)環(huán)境臟亂差問題,大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,進(jìn)一步提高農(nóng)村居民衛(wèi)生意識(shí)、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。
五、行動(dòng)內(nèi)容
(一)集中開展清理整治活動(dòng)。對(duì)S219省道兩旁衛(wèi)生工作由8個(gè)村包干到底。紅光居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作,每個(gè)村安排1-4名保潔員,村(居)具體負(fù)責(zé)路段范圍和各村(居)保潔員配備情況。
小江村負(fù)責(zé)青豐路口—石馬土雞店:保潔員2名;
石馬村負(fù)責(zé)石馬土雞店—萬豪路口:保潔員3名;
安樂村負(fù)責(zé)萬豪路口—三閣司渡槽:保潔員2名;
三閣司居委會(huì)負(fù)責(zé)城區(qū)街道衛(wèi)生和三紅公路:保潔員4名;
龍河村負(fù)責(zé)三閣司中學(xué)門口—龍河石場路口:保潔員2名;
石嶺村負(fù)責(zé)龍河石場路口—西坪學(xué)校:保潔員2名;
張家村負(fù)責(zé)西坪學(xué)校—張家路口:保潔員1名;
西坪村負(fù)責(zé)武岡接界處—張家路口:保潔員2名;
紅光居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)境內(nèi):保潔員2名。
各村保潔員聘任時(shí)間從2014年4月10日-2015年4月9日,工資每月500元,由鎮(zhèn)財(cái)政將工資撥付到村,由村統(tǒng)一發(fā)放。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。9個(gè)重點(diǎn)村居在4月20日前要建好20個(gè)垃圾焚燒池,垃圾池規(guī)格2.2m×2m×1.2m,兩面貼好瓷片。沿公路兩旁每戶農(nóng)戶要有垃圾桶,由各村報(bào)戶主花名冊。經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政解決,垃圾桶按每個(gè)村上報(bào)的到戶花名冊,由鎮(zhèn)統(tǒng)一購買,由各村按花名冊發(fā)放到戶,并與農(nóng)戶簽好門前三包責(zé)任書。各村保潔員由鎮(zhèn)配備一臺(tái)垃圾車、鐵鍬、鏟子、鐵夾。
鎮(zhèn)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由各村從4月份開始每月進(jìn)行一次衛(wèi)生評(píng)比,按發(fā)放垃圾桶農(nóng)戶花名冊15%的數(shù)量,評(píng)出衛(wèi)生整潔戶,評(píng)出的衛(wèi)生整潔戶每月由鎮(zhèn)里發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)要評(píng)選最差衛(wèi)生戶,并由各村張黃榜公布。
(二)加大農(nóng)村垃圾清運(yùn)設(shè)備。有步驟、有重點(diǎn)、有規(guī)范地建設(shè)村級(jí)垃圾污水處理設(shè)施。實(shí)行以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,開展村莊整治,實(shí)施農(nóng)村清潔工程,有條件的地方推進(jìn)農(nóng)村垃圾、人畜糞便等統(tǒng)籌清理、收集和處理。
(三)做好重點(diǎn)場所、行業(yè)、S219公路兩旁和小江河沿岸的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場整潔有序。加強(qiáng)學(xué)校、機(jī)關(guān)與集市、畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)、衛(wèi)生院、中小型水廠以及旅游景區(qū)(點(diǎn))環(huán)境衛(wèi)生的管理。加大農(nóng)村餐飲業(yè)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度。強(qiáng)化S219公路兩旁和小江河沿岸環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作。
(四)保障農(nóng)村飲水安全,大力普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),全面提高農(nóng)村自來水普及率和生活飲用水質(zhì)衛(wèi)生合格率,按照國家農(nóng)村改廁項(xiàng)目要求,落實(shí)責(zé)任,加快實(shí)施步伐,確保項(xiàng)目按期完成。農(nóng)村新建住房及保障性安居工程農(nóng)村危房改造、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)政府所在地、公共場所、集貿(mào)市場、衛(wèi)生院及中小學(xué)、旅游景區(qū)(點(diǎn))、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。
(五)廣泛開展病媒生物防制工作。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的老鼠、蟑螂危害控制達(dá)標(biāo)工作,除“四害”工作要抓實(shí)到位,降低農(nóng)村病媒生物密度,逐步達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
(六)推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)城市供水和排水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理力度,提高農(nóng)村居民管理水平,實(shí)施“門前三包”制度,建立村莊清掃保潔機(jī)制,逐步開展農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。
(七)開展多種形式健康教育活動(dòng)。傳遞健康信息,弘揚(yáng)健康文化,使群眾了解環(huán)境與健康關(guān)系,提高農(nóng)村居民文明衛(wèi)生意識(shí)和健康素質(zhì)。
六、措施保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視,將整潔行動(dòng)列入本單位重要議事日程,納入干部政績考核內(nèi)容,在政策、資金上予以保障,逐級(jí)建立有效的工作機(jī)制。
(二)明確分工。各村居要按照職責(zé)分工,明確任務(wù)和路段,各負(fù)其責(zé),密切配合,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生工作。
(三)宣傳動(dòng)員。廣泛深入宣傳報(bào)道,沿途各村居每戶都要發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生宣傳資料,營造社會(huì)氛圍,調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生傳統(tǒng),開展義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng)。組織婦女、共青團(tuán)員和青年投入到整潔行動(dòng)中來,充分發(fā)揮志愿者作用。學(xué)校要組織學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)。
(四)典型引路。充分利用農(nóng)村衛(wèi)生文明創(chuàng)建等各類活動(dòng)載體,積極推動(dòng)文明衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)在整潔行動(dòng)中發(fā)揮示范帶頭作用。及時(shí)樹立一批先進(jìn)典型。
窗口單位衛(wèi)生是愛國衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容,是我區(qū)創(chuàng)建國衛(wèi)生城區(qū)工作的重要組成部分。根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合全區(qū)窗口單位工作實(shí)際,制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)窗口單位專整治戰(zhàn)役實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指針,以《區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)工作實(shí)施方案》為依據(jù),堅(jiān)持以人為本的原則,全面貫徹落實(shí)全區(qū)創(chuàng)國家衛(wèi)生城區(qū)動(dòng)員會(huì)議精神,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確定工作目標(biāo),落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任,強(qiáng)化保證措施,健全衛(wèi)生管理制度,改善窗口單環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高衛(wèi)生管理水平,完善服務(wù)功能、優(yōu)化單位環(huán)境、提升城區(qū)品位,加快我區(qū)國家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建步伐,確保創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
二、工作范圍
各類交通運(yùn)輸?shù)恼军c(diǎn),各類公共場所的院、館、廳,各類服業(yè)服務(wù)的商場、超市、集市,各類公共服務(wù)的廳療、室、網(wǎng)點(diǎn),醫(yī)療服務(wù)的院、所,旅游景區(qū)、景點(diǎn),公園等。
三、工作目標(biāo)
各窗口單位按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求,12 月底前全面達(dá)標(biāo),力爭通過國家衛(wèi)生城區(qū)驗(yàn)收。
(一)美化單位環(huán)境。按照《區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)工作三年規(guī)劃》要求,窗口單位必須成立創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)任務(wù),明確職責(zé),使創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。每個(gè)窗口單位要有禁煙標(biāo)
示,有防蠅、防鼠設(shè)施;室內(nèi)通風(fēng)良好,窗明幾凈;垃圾桶(箱)封閉無味,各類垃圾做到日產(chǎn)日清,達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);消滅衛(wèi)生死角,使垃圾處理、公廁衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、“四害”密度均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、美化、亮化。
(二)規(guī)范窗口服務(wù)。以提高窗口部門服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),內(nèi)抓管理強(qiáng)素質(zhì),外拓服務(wù)樹形象,在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展窗口衛(wèi)生文明示范單位的創(chuàng)建活動(dòng),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作在窗口單位全面展開。通過加強(qiáng)監(jiān)督、優(yōu)化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)高效業(yè)績。通過窗口單位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),展現(xiàn)人民的良好精神面貌,樹立文明、和諧、綠色的良好形象。
四、保證措施
(一)深化教育,強(qiáng)化管理,提高窗口單位的文明素質(zhì)。要深入開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動(dòng),提倡文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。要辦好公交車站、供電供水營業(yè)廳、醫(yī)院、電信、公用電話亭、火車站、客運(yùn)站、銀行、商場、超市等窗口單位的創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)培訓(xùn),掌握衛(wèi)生宣傳知識(shí)和健康知識(shí)。要進(jìn)一步發(fā)揮輿論作用,通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、專欄等多種形式,大力倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的工作方式,改變服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng),逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣;要堅(jiān)持宣傳教育與強(qiáng)制管理相結(jié)合,進(jìn)一步加大依法強(qiáng)制管理制度,對(duì)少數(shù)人隨地吐痰亂扔垃圾、亂倒臟水、肆意損壞公共設(shè)施等不良行為要采取嚴(yán)格的處罰措施;對(duì)于不文明、不衛(wèi)生的行為單位要加大新聞媒體曝光力度,在全區(qū)廣泛建立群眾創(chuàng)衛(wèi)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,充分發(fā)揮區(qū)民群眾的有效監(jiān)督作用。街辦、社區(qū)要盡快將社會(huì)各方面的積極分子組織起來,成立創(chuàng)衛(wèi)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,明確責(zé)任劃定區(qū)域,賦
予權(quán)利,形成制度,盡快開展工作,使義務(wù)監(jiān)督覆蓋到每一條街道,每一個(gè)社區(qū),并設(shè)立舉報(bào)電話,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正創(chuàng)衛(wèi)工作中窗口單位存在的各種問題,督促各級(jí)管理機(jī)構(gòu)人員及時(shí)解決存在的問題,不斷推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作的深入發(fā)展。
(二)依法創(chuàng)衛(wèi),依法管理,推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作健康發(fā)展。要加大窗口單位法律法規(guī)的宣傳力度,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入的要求,進(jìn)一步完善窗口單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。通過宣傳教育、執(zhí)法檢查等多種途徑,不斷提高區(qū)民的法律觀念,增強(qiáng)區(qū)民的法律意識(shí),促進(jìn)窗口單位依法行政和依法服務(wù)。要依據(jù)法律規(guī)定和《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》妥善解決、處理區(qū)民與窗口單位的矛盾和問題,提高區(qū)民辦事滿意率,使我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作沿著法制管理的軌道健康發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),落實(shí)責(zé)任,保證創(chuàng)衛(wèi)工作順利進(jìn)行。窗口單位要加大創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)的宣傳力度,營造人人參與創(chuàng)衛(wèi),人人受益的新局面;切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立一切為民的服務(wù)意識(shí),打造創(chuàng)衛(wèi)新環(huán)境;爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、文明周全、市民滿意的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。各窗口單位要經(jīng)常開展衛(wèi)生自查和評(píng)比工作,對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的單位要進(jìn)行整改,限期達(dá)標(biāo),確保創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建和諧、文明、富裕的新屯堡為奮斗目標(biāo),以強(qiáng)化集鎮(zhèn)建設(shè)和管理,提高集鎮(zhèn)品位為重點(diǎn),完善獎(jiǎng)懲辦法,以樹立公共意識(shí),規(guī)范公共行為,踐行公共道德,優(yōu)化公共環(huán)境為要求,積極開展集鎮(zhèn)和道路環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),全民動(dòng)員,徹底改變我鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌,使我鄉(xiāng)人居環(huán)境、集鎮(zhèn)品位、新農(nóng)村建設(shè)提高到新的高度。
二、整治重點(diǎn)地段區(qū)域
1、屯堡、沐撫、馬者、木貢、車壩、羅針集鎮(zhèn)。
2、恩施大峽谷景區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村。
3、省道、國道沿線(村)居。
三、凈化工作內(nèi)容與要求
(一)工作內(nèi)容
1、凈化家園:
(1)居民區(qū)、單位和機(jī)關(guān)庭院的環(huán)境衛(wèi)生
一是要落實(shí)日清掃制度。各單位要進(jìn)一步完善居民區(qū)、單位和機(jī)關(guān)庭院的環(huán)境衛(wèi)生保潔制度,確保每天有人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清掃和保潔工作。
二是要建立健全每周大掃除制度,居委會(huì)、單位每周組織一次本區(qū)域內(nèi)居民和職工開展清掃衛(wèi)生死角、垃圾及雜物(含屋頂雜物、垃圾)、疏通淤積水溝。
三是要做好生活垃圾的存放和清運(yùn)工作。居民區(qū)、機(jī)關(guān)庭院垃圾池(廂)加蓋密封,保持垃圾池(廂)內(nèi)外的清潔,切實(shí)做到垃圾及時(shí)清運(yùn)。
四是要加強(qiáng)對(duì)交通工具存放的管理。居民區(qū)、機(jī)關(guān)庭院因地制宜設(shè)置固定的車輛等交通工具的停放區(qū)域,并保證停放有序。
(2)村(居)民住戶
一是要保持房屋外觀和地面的清潔衛(wèi)生,做好居民住戶和沿線村民房屋、院墻及地面的衛(wèi)生管理,清除痰跡、亂寫亂畫和粘貼或噴寫的小廣告。
二是要保持室內(nèi)的衛(wèi)生,定期清掃雜物間、樓道、過道、門廳、陽臺(tái)、樓頂?shù)葏^(qū)域,清除樓梯過道堆放的雜物,保持樓道過道暢通無阻。
三是要開展除四害活動(dòng)。組織村(居)民清除積水和投放滅鼠、滅蟑藥物綜合防制措施、使鼠、蚊、蒼蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。
四是要生活垃圾袋裝化。建垃圾無公害處理池。
五是大峽谷景區(qū)村民按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求,實(shí)施“五改三建”,彰顯出鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔的農(nóng)村新貌。
2、凈化集鎮(zhèn):
(1)建立健全巷道衛(wèi)生保潔制度,擴(kuò)大屯堡集鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)回收范圍,做到鎮(zhèn)容街貌潔凈。中心集鎮(zhèn)路燈明亮,其他集鎮(zhèn)爭取項(xiàng)目實(shí)施亮化工程。
(2)整治亂搭濫建、亂堆亂倒垃圾。疏通排污溝,杜絕污水橫流。
(3)禁止亂擺、亂停、亂放、亂丟、亂貼亂掛等現(xiàn)象。
(4)集貿(mào)市場,合理布置市場功能分區(qū),實(shí)行劃線經(jīng)營,完善對(duì)市場內(nèi)垃圾、廢棄物的處置工作。
(5)市場經(jīng)營者做好環(huán)境衛(wèi)生和保潔工作,保持地面無臟物、痰跡,及時(shí)清掃、收集垃圾,做到日產(chǎn)日清。
(6)凡在集鎮(zhèn)懸掛戶外廣告、橫幅標(biāo)語的單位和個(gè)人,必須向鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室所屬的城管中隊(duì)備案,限期自行拆除,原則不超過兩個(gè)月,
出現(xiàn)破損的及時(shí)拆除。
(7)主道兩旁嚴(yán)禁廢舊物品收購點(diǎn)。
(8)規(guī)范羅針、馬者、木貢集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理,明確所在村為主的責(zé)任主體,采取村委會(huì)出一點(diǎn)、農(nóng)戶交一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法,選好垃圾處理場所,集中清掃清運(yùn)。
3、凈化兩道沿線:
(1)房前屋后及房屋外觀和地面隨時(shí)清潔衛(wèi)生,無亂寫亂畫和粘貼或噴寫的小廣告,破損的對(duì)聯(lián)及時(shí)清理。
(2)整治亂搭濫建,亂貼亂掛,禁止隨意拋灑垃圾和死亡的畜禽。
(3)沿線各村(居)委會(huì)書寫的標(biāo)語用語文明、規(guī)范,無別字、錯(cuò)字和病句。
(4)取締無證無照回收廢舊物品,進(jìn)一步規(guī)范各種廢舊物品的堆放。
(二)工作要求
1、各單位要高度認(rèn)識(shí)到此次活動(dòng)的重大意義,按照“屬地管理”原則,認(rèn)真計(jì)劃、精心組織本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的凈化工作,結(jié)合自身實(shí)際,制定活動(dòng)方案,落實(shí)活動(dòng)措施。通過開展“潔凈家園潔凈集鎮(zhèn)、潔凈兩道沿線,美化環(huán)境,共樹形象”行動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極響應(yīng)號(hào)召,按照統(tǒng)一部署、服從安排、全力配合,并積極參與活動(dòng)。要將清潔工程與創(chuàng)建文明單位和衛(wèi)生戶活動(dòng)相結(jié)合,建立目標(biāo)管理責(zé)任制。確保此項(xiàng)活動(dòng)全面地、真正地落到實(shí)處。
2、強(qiáng)化長效機(jī)制,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,重在治本”方針,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮媒體的社會(huì)作用。實(shí)行部門、單位領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制,對(duì)在工作中不履行職責(zé)或履行責(zé)任不力,造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng),進(jìn)行責(zé)任追究,并通過媒體曝光。對(duì)完成任務(wù)好,成效突出單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
3、監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)活動(dòng)的檢查和監(jiān)督,定期組織評(píng)比,對(duì)在活動(dòng)中行動(dòng)迅速,成效明顯的單位和群眾進(jìn)行表揚(yáng),對(duì)行動(dòng)緩慢,整改不力,“臟、亂、差”現(xiàn)象依然嚴(yán)重的給予曝光批評(píng)、限期整改,確?!叭凉崈簟被顒?dòng)取得實(shí)效。
4、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入到重點(diǎn)場所進(jìn)行檢查和指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并研究解決,確?;顒?dòng)的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
5、各單位要嚴(yán)格落實(shí)每周檢查管理制度,工作進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)“清潔家園”工程創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,形成有效的管理措施。
四、方法及步驟
1、7月10日前,成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及專班,擬定實(shí)施方案和工作目標(biāo)責(zé)任狀,張貼橫幅、標(biāo)語,制作宣傳欄。
2、7月17日前,走村入戶,調(diào)查摸底,掌握本次活動(dòng)所涉及的單位、家庭的基本情況,由社會(huì)事務(wù)辦公室為其建立檔案。
3、7月19日,鄉(xiāng)召開動(dòng)員大會(huì),簽訂責(zé)任狀,全面啟動(dòng)凈化工程。
五、組織機(jī)構(gòu)
1、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)開展此項(xiàng)工作,并解決工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題(領(lǐng)導(dǎo)小組名單另行文)。
2、設(shè)置責(zé)任區(qū),明確督辦領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。
3、責(zé)任單位職責(zé)
社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)日常保潔和鞏固治理亂搭亂建成果,督辦日常工作進(jìn)度,建立工作檔案。
居委會(huì)負(fù)責(zé)居民的日常教育和管理,門前四包的監(jiān)督與管理。
派出所負(fù)責(zé)交通整治和廢舊物品收購的管理。
工商站負(fù)責(zé)取締無照經(jīng)營、取締無證回收廢舊物品經(jīng)營者。
衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)各類小吃點(diǎn)、夜市經(jīng)營場所,環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督。
新農(nóng)村辦公室,負(fù)責(zé)抓好兩路沿線“五改三建”及人居環(huán)境建設(shè)。
一,工作目標(biāo)
加大食品衛(wèi)生,職業(yè)衛(wèi)生,公共場所衛(wèi)生,傳染病防治,醫(yī)療等衛(wèi)生監(jiān)督力度,減少食物中毒,職業(yè)中毒,傳染病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生隱患,打擊無證經(jīng)營,努力為*市營造安全的衛(wèi)生環(huán)境.
二,組織領(lǐng)導(dǎo)
成立"五一"及端午節(jié)日期間衛(wèi)生保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組.
組長:唐本雄
副組長:陳耀平
成員:李湘君,黃蕓,凌武,姜長友,符國衡,鐘蘋,周火根,杰紅玉,任志國,黃彪,譚愛軍,陳斌
職責(zé):負(fù)責(zé)"五一"及端午節(jié)期間衛(wèi)生監(jiān)督及突發(fā)事件處理工作的部署及指揮.
三,主要工作
(一)開展所轄區(qū)域內(nèi)的食品,公共場所,二次供水及衛(wèi)生防病工作的監(jiān)督檢查.
檢查內(nèi)容:
1.檢查各餐飲單位和集體食堂衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況,包括是否取得有效衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照營業(yè),從業(yè)人員是否取得有效健康證明上崗,衛(wèi)生管理組織和制度是否健全等.
2.結(jié)合鞏固打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治成果,檢查各餐飲單位和工廠企業(yè)集體食堂的衛(wèi)生條件,餐具消毒等食品原料采購索證制度和臺(tái)帳建立落實(shí)情況,查處取締無證餐飲點(diǎn),檢查中小餐飲單位,農(nóng)家樂餐廳和建筑工地食堂食品原料的采購索證制度落實(shí)情況,對(duì)確認(rèn)使用不合格食品原料的單位,要追蹤溯源,并按監(jiān)管職責(zé)分工及時(shí)通報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門,積極配合相關(guān)職能部門開展查處工作.
3.檢查餐飲單位和工廠企業(yè)集體食堂加工場所衛(wèi)生,嚴(yán)禁不符合衛(wèi)生條件和超范圍,超負(fù)荷供餐等,落實(shí)食物中毒預(yù)防措施,嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營河豚魚,果子貍等禁止經(jīng)營的食品;制作水產(chǎn)品時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范操作,落實(shí)預(yù)防食物中毒措施,嚴(yán)防食物中毒事故的發(fā)生.
4.檢查二次供水情況,要求二次供水單位做好水箱或蓄水池加蓋,加鎖,密封,溢水管口加網(wǎng)等工作,并做好清洗,檢測,消毒等工作.
5.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)節(jié)食品,嬰幼兒食品,食品添加劑,糧,油,調(diào)味品,肉類等與廣大群眾關(guān)系密切的食品的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),查處無衛(wèi)生許可證的經(jīng)營行為,以及危害人民群眾身體健康和生命安全的假冒偽劣產(chǎn)品.
6.加強(qiáng)對(duì)賓館,酒店,學(xué)校,托幼機(jī)構(gòu)及其他公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,要求各單位積極開展愛國衛(wèi)生活動(dòng),落實(shí)各項(xiàng)防病措施,積極做好防蚊滅蚊工作,預(yù)防腸道和蟲媒傳染病的發(fā)生.開展游泳場館的衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測工作,及時(shí)消除安全隱患,確保人體健康和生命安全.
7.加強(qiáng)對(duì)有職業(yè)病危害單位的監(jiān)督檢查,開展職業(yè)病危害因素檢測及評(píng)價(jià),督促用人單位落實(shí)操作規(guī)程,健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度,規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù),在工作場所設(shè)置警示標(biāo)識(shí),為勞動(dòng)者提供有效的職業(yè)病危害防護(hù)用品,健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援方案,嚴(yán)防職業(yè)衛(wèi)生中毒事件.
8.加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告檢查,落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒隔離,個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療廢棄物管理等工作,提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治意識(shí)和能力.加強(qiáng)學(xué)校,托幼機(jī)構(gòu)手足口病等重點(diǎn)傳染病防治的監(jiān)督檢查,確保防控措施落實(shí)到位.
(二)節(jié)日期間工作安排
節(jié)日期間要安排值班巡查人員加強(qiáng)對(duì)市場,超市,車站,港口,旅游景區(qū),口岸,工地,接待酒店,餐廳等重點(diǎn)場所進(jìn)行巡查監(jiān)督,確保市民,游客的身體健康和衛(wèi)生安全.
檢查內(nèi)容:
1.大型超市,市場重點(diǎn)檢查通風(fēng),消毒,除"四害"落實(shí)情況.
2.車站,港口,建筑工地,旅游景區(qū)周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)檢查加工場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,原料及銷售產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生要求.新晨
3.旅游接待酒店和餐廳重點(diǎn)檢查食品制作是否符合衛(wèi)生要求,有無超范圍及超負(fù)荷生產(chǎn)經(jīng)營等;各項(xiàng)衛(wèi)生制度和措施是否落實(shí).
四,工作要求
1.嚴(yán)格按照法律法規(guī)做好衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作,對(duì)違法違規(guī)行為依法處罰.
第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)的經(jīng)營和管理,合理有效地開發(fā)旅游資源,提高旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平,維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營單位合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱旅游景區(qū)以國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T17775—2003)定義為準(zhǔn)。
第三條漢臺(tái)轄區(qū)旅游景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)、管理以及進(jìn)行旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。
第四條旅游景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。
區(qū)旅游局負(fù)責(zé)全區(qū)旅游景區(qū)的管理工作。區(qū)政府相關(guān)部門按照各自職責(zé),共同做好旅游景區(qū)的管理工作。
第五條旅游景區(qū)可以依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)。旅游景區(qū)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,按照協(xié)會(huì)章程開展活動(dòng)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、加強(qiáng)保護(hù)、持續(xù)發(fā)展和面向市場的原則,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,突出地方特色。
第七條區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游景區(qū)進(jìn)行資源評(píng)估,制定旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃,按相關(guān)程序進(jìn)行評(píng)審和報(bào)批后公布實(shí)施。
旅游規(guī)劃批準(zhǔn)后,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何組織和個(gè)人不得擅自變更。因特殊情況需調(diào)整、變更的,必須按原審批程序報(bào)批。
景區(qū)旅游規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與市、區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接,并遵循下級(jí)服從上級(jí),局部服從全局的原則。
第八條新建、改建和擴(kuò)建旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,要符合旅游發(fā)展規(guī)劃,其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào),不得破壞旅游環(huán)境。
旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門在論證時(shí),要征求旅游主管部門的意見。
旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度。
第九條增加政府對(duì)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的導(dǎo)向性投入。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)安排一定比例的景區(qū)開發(fā)建設(shè)資金,主要用于景區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游環(huán)境保護(hù)等。
區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游景區(qū)配套的道路交通、安全保障、供水供電和環(huán)境衛(wèi)生等方面給予政策、資金支持。
第十條鼓勵(lì)境內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)、組織和個(gè)人采取多種形式投資旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè),其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十一條積極推行旅游景區(qū)“所有權(quán)”與“經(jīng)營權(quán)”分離。
旅游資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓遵循公開、公正、公平、誠信原則,通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行。
第三章管理與經(jīng)營
第十二條區(qū)政府可以在景區(qū)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。
第十三條旅游景區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源,依照法律法規(guī)進(jìn)行登記,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,由區(qū)人民政府設(shè)置界標(biāo),保護(hù)產(chǎn)權(quán)者的利益。
第十四條任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源。未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),不得在旅游景區(qū)及規(guī)劃范圍內(nèi)從事?lián)p害生態(tài)環(huán)境的采石、采礦、挖砂、取土、伐木、燒荒等活動(dòng),不得向旅游景區(qū)及規(guī)劃范圍內(nèi)排放污染物。
第十五條旅游景區(qū)內(nèi)污染環(huán)境、破壞景觀、妨礙游覽的建筑與設(shè)施,由區(qū)政府或相關(guān)部門限期治理或拆遷。
在旅游景區(qū)內(nèi)施工的單位和個(gè)人,要采取必要措施保護(hù)環(huán)境和資源,維護(hù)景物完好,保障游客安全。
第十六條價(jià)格行政主管部門在制定或者調(diào)整旅游景區(qū)的門票價(jià)格前,應(yīng)當(dāng)與區(qū)旅游局銜接溝通,并召開價(jià)格聽證會(huì),廣泛聽取社會(huì)各方面的意見。
第十七條旅游景區(qū)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量》等級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T17775-2003)進(jìn)行規(guī)劃、經(jīng)營和管理,積極參與等級(jí)評(píng)定,創(chuàng)品牌效益。
配合上級(jí)旅游行政主管部門按照國家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)景區(qū)進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定,并頒發(fā)證書和標(biāo)志牌。
未取得質(zhì)量等級(jí)的旅游景區(qū),不得使用質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營活動(dòng)。
第十八條旅游景區(qū)要建立安全管理責(zé)任制,配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施;對(duì)旅游景區(qū)有可能給旅游者造成危險(xiǎn)的路段、游覽設(shè)施等,設(shè)立明顯警示標(biāo)志,采取必要的防護(hù)措施。同時(shí),必須制定應(yīng)急預(yù)案和救護(hù)措施。
要加強(qiáng)旅游景區(qū)的治安、防火等安全工作,旅游高峰期間要制定游客安全疏導(dǎo)工作方案、確定安全人員、救護(hù)人員,確保旅游者的人身安全。
第十九條區(qū)旅游局、旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,遵守職業(yè)道德。
旅游景區(qū)內(nèi)從事收費(fèi)導(dǎo)游的講解員必須取得國家旅游局或相關(guān)部門頒發(fā)的導(dǎo)游(講解員)資格證書后方可上崗。
第二十條旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、方便游客的原則,對(duì)旅游服務(wù)經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
旅游經(jīng)營者必須在指定的地點(diǎn)和項(xiàng)目范圍內(nèi)經(jīng)營,經(jīng)營項(xiàng)目、旅游商品必須明碼標(biāo)價(jià),質(zhì)價(jià)相符。不得擅自擺攤、圈地、占點(diǎn),妨礙旅游觀光、攝影;不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務(wù)。
第二十一條旅游景區(qū)設(shè)置的各種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)(包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、景物介紹牌、標(biāo)識(shí)牌)、公共圖形符號(hào)等,要美觀醒目,制作規(guī)范,其材質(zhì)、造型、色彩要與環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十二條各旅游景區(qū)應(yīng)公布旅游投訴電話,健全投訴處理制度,及時(shí)有效處理各類投訴,并完整保存記錄檔案。
第二十三條各旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省、市有關(guān)衛(wèi)生管理的規(guī)定,健全衛(wèi)生管理制度,配備必要的設(shè)施、設(shè)備并保證完好有效。
第二十四條旅游景區(qū)周邊環(huán)境與市場秩序治理整頓工作由所轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處負(fù)責(zé),景區(qū)內(nèi)的市場秩序治理整頓工作由旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
公安漢臺(tái)分局、工商漢臺(tái)分局、衛(wèi)生、物價(jià)、交通、旅游、質(zhì)監(jiān)漢臺(tái)分局、林業(yè)、水利、建設(shè)、文化等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,加大旅游市場綜合整治力度,凈化旅游市場環(huán)境。區(qū)旅游局做好旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織工作。
第二十五條旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行旅游統(tǒng)計(jì)制度,按時(shí)向區(qū)旅游局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)旅游局要按時(shí)向市旅游局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十六條旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)役軍人、新聞?dòng)浾?、老年人、在校學(xué)生等特殊游人給予門票減免。
第二十七條對(duì)在旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、資源保護(hù)工作中,做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,區(qū)政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章法律責(zé)任
今天,我們召開這樣規(guī)模、這樣層次的會(huì)議,專題安排部署城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,充分說明了縣委、縣政府的高度重視,會(huì)議主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委七屆七次全會(huì)和全縣“興縣富民”大會(huì)精神,圍繞深入做好環(huán)境文章,動(dòng)員全縣廣大干部群眾,立即行動(dòng)起來,實(shí)行全縣動(dòng)員,全民動(dòng)手,下大力量搞好城市環(huán)境綜合整治工作,務(wù)必使城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)徹底的改觀,為把我縣建成綠色都市、建成京津地區(qū)最適合人類居住的城市而努力。一會(huì)兒,xx書記還要就環(huán)境治理問題做重要講話,希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入領(lǐng)會(huì),認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講六個(gè)方面的意見:
一、正確把握當(dāng)前的新形勢,充分認(rèn)識(shí)搞好城市環(huán)境治理工作的重要性和緊迫性
把握形勢、提高認(rèn)識(shí)是做好城市環(huán)境管理工作的重要前提。只有認(rèn)識(shí)了的東西,才能更好的把握它、駕馭它。當(dāng)前,隨著新形勢的發(fā)展變化,我們對(duì)城市環(huán)境管理工作的認(rèn)識(shí),也要進(jìn)一步的提高和升華。我們要從以下三個(gè)方面來統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí):
1.搞好環(huán)境治理,是市委、市政府交給我們的一項(xiàng)非常重要、非常緊迫的任務(wù)。最近,一些天津籍的留學(xué)生、外地游客和社會(huì)群眾紛紛向相龍市長寫信,反映x市存在的亂貼亂掛、亂擺亂賣、亂堆亂放等現(xiàn)象,表達(dá)了要求徹底清臟治亂、還城市一個(gè)整潔容貌的心聲。同時(shí),通過對(duì)各大城市的網(wǎng)上評(píng)比,一致反映x市是全國最臟、最亂、最差和群眾反映烈的城市,對(duì)此,市委、市政府高度重視,市委書記xx做出了重要指示, 2月17日,市政府專題召開了規(guī)劃建設(shè)和管理工作會(huì)議,xx市長特別指出:我們必須正視當(dāng)前城市管理中還存在的一些薄弱環(huán)節(jié),決不能再讓部分地區(qū)的臟亂給整個(gè)城市的形象摸黑,影響城市的環(huán)境質(zhì)量和群眾的生活質(zhì)量,更不能因此影響了天津市的對(duì)外形象。昨天下午,市政府再次召開了市容環(huán)境治理工作會(huì)議,相龍市長親自主持會(huì)議,就全市的環(huán)境整治工作又進(jìn)行了安排部署,提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求,要求市容部門要將各區(qū)縣的市容環(huán)境治理進(jìn)展情況,實(shí)行快報(bào)制度,可以說,市委、市政府對(duì)市容環(huán)境的重視程度是前所未有的。我縣作為天津市的后花園,作為天津、北京乃至華北地區(qū)重要的旅游、休閑、度假勝地,每年接待大量的中外游客,我們的城市環(huán)境治理如何,市委、市政府非常關(guān)注,社會(huì)各界也非常關(guān)注,因此,我們更要把城市環(huán)境治理工作擺在突出位置,率先完成好市委、市政府交給我們的重要任務(wù)。
2.搞好環(huán)境治理,是加快構(gòu)建中等旅游城市的重要方面。構(gòu)建中等旅游城市,不僅要求我們建設(shè)城市的標(biāo)準(zhǔn)更高了,而且要求管理城市的水平更高了,特別是縣委七屆七次全會(huì)提出20xx年全縣要爭取實(shí)現(xiàn) “五個(gè)突破”,其中城市化是重要的突破之一,也就是說,我們不僅要在城市基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)新突破,也要在加強(qiáng)城市環(huán)境治理上實(shí)現(xiàn)新突破。今年我縣的城市建設(shè)任務(wù),仍然是很繁重的,全年要完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及第三產(chǎn)業(yè)投入22.1億元,比上年增長39.9%,占全縣固定資產(chǎn)投資總額的60.1%,在一、二、三產(chǎn)業(yè)中是投入最多的。在推進(jìn)城市建設(shè)中,很多項(xiàng)目需要通過環(huán)境治理來保障,建設(shè)任務(wù)越重,環(huán)境治理任務(wù)越重,我們必須堅(jiān)持齊抓共管、同步推進(jìn),這樣,才能更好地推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)進(jìn)程。
3.搞好環(huán)境治理,是廣大人民群眾給我們提出新的、更高的要求。近幾年來,在全縣上下的共同努力下,我縣的城市環(huán)境得到了不斷改善,城區(qū)環(huán)境綜合治理工作連續(xù)四年保持全市農(nóng)口位置,但是,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,對(duì)城市環(huán)境管理工作提出了新的、更高的要求,不僅要求局部環(huán)境要好,而且要求整體環(huán)境都好,不僅要求路面整潔,而且要求路兩側(cè)、每個(gè)街道都整潔,不僅要求現(xiàn)在的環(huán)境美,而且要求將來的環(huán)境更美。最近一個(gè)時(shí)期,很多熱心群眾通過縣長信箱、政府熱線、來信來訪等形式,反映我縣的城市環(huán)境方面的問題,提出了很多建議,要求徹底治理“城鄉(xiāng)結(jié)合部” 的臟亂差現(xiàn)象,要求整頓公路兩側(cè)門市外溢、市場外溢的問題,要求治理居民區(qū)亂開門臉問題,要求解決城區(qū)“三關(guān)四隅”私搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放等問題,對(duì)此,我們不能視而不見,更不能無所行動(dòng)。我們必須把群眾的呼聲作為第一信號(hào),一個(gè)問題一個(gè)問題地加以研究解決,把全心全意為人民服務(wù)體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事、辦好事中去,使我們的工作更加體現(xiàn)群眾的愿望和需求。
二、要按照“屬地管理”的原則,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
分析我縣城市管理中出現(xiàn)的各種問題,原因是多方面的,但是最主要的原因是責(zé)任不清、機(jī)制不順的原因。我們隨便走在馬路上,看到臟亂差現(xiàn)象,你要求某部門、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予解決,但大家都有原因,有的說應(yīng)該由執(zhí)法部門來解決,自己不是執(zhí)法主體;有的說我只負(fù)責(zé)這段路,那段路不歸我管;有的說自己只管城區(qū),再管其他的地方就越權(quán)了;有的說自己的主要任務(wù)是抓建設(shè),不是抓管理,等等。聽起來,好像誰說的都有理,誰都沒有責(zé)任。以上這些理由都是站不住腳的,都是對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。我們必須充分認(rèn)識(shí)到,搞好市容環(huán)境整治工作,決不是市容委一個(gè)部門的事情,而是全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同的責(zé)任和義務(wù),環(huán)境搞好了,大家都是受益者。因此,從今年開始,我們必須按照市政府要求,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制,實(shí)行全縣動(dòng)員,全民動(dòng)手,打一場環(huán)境綜合治理的總體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。
1.要逐級(jí)簽定市容衛(wèi)生管理責(zé)任狀。從全縣來講,我們要與市政府簽定衛(wèi)生管理責(zé)任狀,我是第一責(zé)任人,只要是薊縣轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境問題,包括駐薊單位的市容環(huán)境問題,如果出現(xiàn)臟亂差現(xiàn)象,市政府首先要追究我的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也一樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,你們要與縣政府簽定市容衛(wèi)生責(zé)任狀,對(duì)你這個(gè)部門、你這個(gè)地區(qū)的市容環(huán)境治理負(fù)全責(zé),實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制,一旦檢查不合格,也要追究你們的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村之間、街道辦與各居民區(qū)、各部門的內(nèi)部,也要層層建立環(huán)境整治責(zé)任制,明確專人負(fù)責(zé),簽定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書,把責(zé)任分解到人頭,定崗、定人、定責(zé)。
2.要進(jìn)一步明確各單位的市容衛(wèi)生管理責(zé)任。在你的轄區(qū)內(nèi),所有的環(huán)境治理問題,都是你的管理責(zé)任,不僅你的企業(yè)你要管,你的人你要教育,而且不是你的單位你也要管,你要下通知,要求他改變,限期改變,改到什么樣你提標(biāo)準(zhǔn),不能放任自流。如果他不聽不改,我們將采取經(jīng)濟(jì)的、組織的、行政的甚至是法律措施。對(duì)于管理區(qū)域出現(xiàn)交叉的部分,要逐地塊明確責(zé)任,你管到哪里,他管到哪里,都要?jiǎng)澐智宄坏┌遄哟蛳氯?,必須找到?duì)象。這項(xiàng)工作由市容委搞好工作指導(dǎo),落實(shí)到文字,報(bào)縣委和縣政府辦公室。
3.要加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)配合。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中,有些問題可能涉及到各個(gè)方面,凡是能夠在部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)解決的,要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決,其中城區(qū)的市容環(huán)境整治工作,由市容委和城關(guān)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決;景區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉部位,由旅委與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商解決;鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的公路衛(wèi)生管理權(quán)限,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與交通局協(xié)商解決。有些問題你覺得解決不了的,或者在抓的過程中,抓不下去了,難以執(zhí)行了,越權(quán)了,沒法執(zhí)行,你可以報(bào)上來,由主管副縣長或政府常務(wù)會(huì)研究解決。
4.要抓緊制定具體的實(shí)施辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要按照各自的責(zé)任分工,根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)的特點(diǎn)與實(shí)際,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)治理任務(wù),立即制定具體的實(shí)施計(jì)劃,城區(qū)環(huán)境治理如何搞,居民區(qū)環(huán)境治理如何搞,門臉外溢如何搞,市場外溢如何搞,道路環(huán)境治理如何搞,景區(qū)環(huán)境治理如何搞,每個(gè)駐薊單位的環(huán)境如何搞,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村甚至每個(gè)農(nóng)戶的環(huán)境如何搞,等等,都要有實(shí)施計(jì)劃,分出幾個(gè)階段,制定出每項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施方案,做到有分管領(lǐng)導(dǎo),有治理重點(diǎn)措施,有專人抓落實(shí),這樣才能把工作落到實(shí)處。
5.要加強(qiáng)工作監(jiān)督和考核。縣委、縣政府要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查,主要領(lǐng)導(dǎo)將不定期不打招呼對(duì)群眾反映的臟亂差問題進(jìn)行檢查??h市容管理部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,實(shí)行每周一抽查、每月一檢查、季度一評(píng)比,以查促干,保證實(shí)效。對(duì)工作積極主動(dòng)、活動(dòng)效果好的單位及時(shí)通報(bào)表揚(yáng),對(duì)態(tài)度消極、措施不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的,我們要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并責(zé)令立即整改。同時(shí),我們要自覺接受人大代表、政協(xié)委員的檢查監(jiān)督,充分發(fā)揮全縣400名社會(huì)監(jiān)督員的作用,只要他們有反映,我們就要有實(shí)際行動(dòng)??h委、縣政府將把環(huán)境綜合整治工作與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來,納入對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核,列入任期目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行一票否決權(quán),市容環(huán)境治理不好,你就不能評(píng)選先進(jìn)。
三、要明確不同階段的工作目標(biāo),努力在年內(nèi)使城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)徹底改觀
瞄準(zhǔn)建設(shè)“綠色城市”、“宜居城市”的目標(biāo),以城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、景區(qū)道路和津圍、京哈、寶平、薊官、邦喜五條主要干線公路兩側(cè)為突破口,利用一年左右時(shí)間,加大市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)的治理力度,全面治理環(huán)境臟亂差狀況,使城鄉(xiāng)市容環(huán)境面貌得到徹底改觀,其中把城關(guān)鎮(zhèn)建成市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn),并積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn);把每個(gè)居民住宅區(qū)都建成環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)小區(qū),新建居民區(qū)都建成市級(jí)衛(wèi)生模范小區(qū);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成兩至三個(gè)環(huán)境衛(wèi)生示范村。
今年,我縣的城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治工作,主要分三個(gè)階段實(shí)施:
第一階段:重點(diǎn)治理階段。以“萬名干部職工衛(wèi)生大清整活動(dòng)”為先導(dǎo),利用3月份一個(gè)月時(shí)間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,要立即發(fā)動(dòng)廣大干部職工和群眾,對(duì)轄區(qū)內(nèi)最臟、最亂、最差和群眾反映烈的問題進(jìn)行徹底治理,清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物,治理白色污染和運(yùn)輸揚(yáng)塵灑漏,消滅重點(diǎn)污染源,在清臟治亂上有一個(gè)立竿見影的效果。特別是城關(guān)鎮(zhèn)、“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要干線公路兩側(cè)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城區(qū)河道、各個(gè)委局的居民小區(qū),要迅速采取堅(jiān)決果斷的措施,確保在環(huán)境的重點(diǎn)治理上實(shí)現(xiàn)大的突破。
第二階段:全面治理階段。4月1日至6月30日,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量,對(duì)全縣的主要道路、居民區(qū)、集貿(mào)市場等各個(gè)部位的臟亂差現(xiàn)象,實(shí)行全面治理,徹底清除違章占路、堆放垃圾雜物、設(shè)置廣告和招貼標(biāo)識(shí)、違章開門臉等現(xiàn)象,清除各種環(huán)境死角,使全縣整體的市容環(huán)境徹底改觀。
第三階段;鞏固提高階段。下半年,主要是鞏固、完善和提高治理成果。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各個(gè)村都要明確主管領(lǐng)導(dǎo),建立環(huán)衛(wèi)組織,要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度,規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作程序,建立長效管理機(jī)制,使市容環(huán)境管理步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。
四、要全面落實(shí)市政府的總體部署,確保圓滿完成八項(xiàng)治理工作任務(wù)
市委、市政府把20xx年確定為市容環(huán)境管理年,確定了八項(xiàng)治理任務(wù),我們要結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、工作目標(biāo)
完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔機(jī)制,集中力量實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,積極配合全市水環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)市創(chuàng)建工作,為“三市”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。具體目標(biāo)是:
(一)雙百工程:完成89座(近百座)公廁和146座(百余座)城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)房的建設(shè)改造。年內(nèi)各鎮(zhèn)區(qū)至少建成一座二類以上公廁,村級(jí)中轉(zhuǎn)房全部實(shí)現(xiàn)封閉管理。
(二)雙提工程:即村莊保潔提質(zhì),河道保潔提效。
1.村莊保潔提質(zhì):日均生活垃圾無害化處理量達(dá)到600噸以上,較上年增長10%,村莊內(nèi)衛(wèi)生死角、成堆垃圾清理率達(dá)到95%以上。
2.河道保潔提效:在市區(qū)及飲用水源河道設(shè)置不少于4處攔截設(shè)施、2處河道垃圾上岸設(shè)施,建立“集中攔截打撈為主,船只機(jī)動(dòng)打撈為輔”河道保潔新模式,有效提升市區(qū)及飲用水源河道保潔效率。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“一個(gè)部門統(tǒng)籌、一條線管理、屬地負(fù)責(zé)、以塊為主”的工作原則,明確責(zé)任,落實(shí)措施。市城管執(zhí)法局要統(tǒng)籌兼顧,加強(qiáng)工程的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),認(rèn)真做好市區(qū)及飲用水源河道的保潔提效工作;各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、景區(qū))(以下稱“屬地”)要把“雙百雙提”工程列為環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔推進(jìn)工作重點(diǎn),專人負(fù)責(zé),保質(zhì)保量按時(shí)完成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化日常管理和檢查,確保村莊保潔水平的提高;財(cái)政、水利、交通、農(nóng)辦等部門要分工合作,共同配合按標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作,確保“雙百雙提”工程取得實(shí)效。
三、實(shí)施步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(2012年4月底前)
1.制訂環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃。由屬地負(fù)責(zé),對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀開展詳細(xì)調(diào)查,制訂更新、購置計(jì)劃,上報(bào)市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總,并會(huì)同財(cái)政、發(fā)改部門下發(fā)《2012年度市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃》。
2.全面排查衛(wèi)生死角和保潔盲區(qū)。利用市、鎮(zhèn)、村三級(jí)考核的機(jī)會(huì),對(duì)村莊內(nèi)、河道兩岸存在的衛(wèi)生死角、保潔盲區(qū)進(jìn)行常態(tài)化全面排摸和分析,由屬地制定月度清理(整治)計(jì)劃,明確責(zé)任單位和完成時(shí)間。
3.成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)服務(wù)小組。由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé),從行業(yè)管理部門、設(shè)計(jì)單位、屬地專職機(jī)構(gòu)中抽選專技人員組成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)技術(shù)服務(wù)小組,為屬地項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購置提供技術(shù)服務(wù)。
4.研究河道保潔作業(yè)提效新方法。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)通過建設(shè)一批固定式河道垃圾攔截設(shè)施和購置專業(yè)機(jī)械打撈設(shè)施,構(gòu)建“集中攔截打撈為主,船只機(jī)動(dòng)保潔為輔”的市區(qū)及飲用水源河道保潔作業(yè)新模式。
(二)全面實(shí)施階段(2012年1月-2012年12月)
1.實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建(改造)工作。屬地根據(jù)下發(fā)的建設(shè)計(jì)劃要求,專人負(fù)責(zé),制訂詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)分月進(jìn)度計(jì)劃,按基本建設(shè)要求做好項(xiàng)目實(shí)施,按月上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,按考核驗(yàn)收要求認(rèn)真做好資料整理歸檔,保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
2.對(duì)市區(qū)及飲用水源河道實(shí)施保潔提效試點(diǎn)。由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé),在、、等河流設(shè)置保潔攔截設(shè)施,選址建設(shè)(或租用)河道垃圾上岸設(shè)施,開展河道保潔提效試點(diǎn)。實(shí)施飲用水源河道保潔清障工作,加強(qiáng)攔截設(shè)施設(shè)置處的日常打撈管理,實(shí)現(xiàn)市區(qū)及飲用水源河道8小時(shí)保潔制,確保河道無垃圾堆積。
3.完成農(nóng)村河道長效保潔攔截設(shè)施建設(shè)。由屬地負(fù)責(zé),根據(jù)《市河道長效保潔攔截設(shè)施設(shè)置方案》(海河治辦〔2011〕1號(hào))要求,結(jié)合原有進(jìn)度,繼續(xù)完成全市市級(jí)及以上河道與鎮(zhèn)村級(jí)河道接口處及鎮(zhèn)(街道)交界河道分界處的河道攔截設(shè)施設(shè)置(補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置方法、驗(yàn)收辦法等仍按海河治辦〔2011〕1號(hào)執(zhí)行)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇合適地點(diǎn),建設(shè)或租用河道垃圾上岸設(shè)施,參照市區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)嘗試河道保潔作業(yè)新模式。同時(shí)加強(qiáng)攔截部位的清理打撈工作,提高河道保潔效率。
4.加大衛(wèi)生死角、保潔盲區(qū)的清理力度。以市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)考核為載體,屬地強(qiáng)化保潔區(qū)域內(nèi)的日常保潔工作,以村莊內(nèi)衛(wèi)生死角、保潔盲區(qū)為重點(diǎn),不定期開展集中整治,清理積存垃圾,提高垃圾收集和保潔質(zhì)量。各級(jí)考核部門加強(qiáng)日常檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促責(zé)任單位整改落實(shí)。
(三)考核驗(yàn)收階段(2012年12月-2013年1月)
1.雙百工程驗(yàn)收。屬地將已建成并達(dá)到正常使用狀態(tài)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及已購置投入使用的設(shè)備(車輛)向市城管執(zhí)法局申請(qǐng)驗(yàn)收。市城管執(zhí)法局根據(jù)《關(guān)于做好2011-2012年度市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備購建補(bǔ)助工作的通知》海城執(zhí)〔2011〕98號(hào)文件精神,會(huì)同有關(guān)部門,全年分兩次進(jìn)行驗(yàn)收。
2.農(nóng)村河道攔截設(shè)施驗(yàn)收。屬地在12月底前,將建設(shè)(購置)完成的河道攔截設(shè)施報(bào)市城管執(zhí)法局申請(qǐng)驗(yàn)收,市城管執(zhí)法局適時(shí)組織考核驗(yàn)收。
3.河道、村莊保潔考核。由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé),結(jié)合“雙百雙提”工程修訂完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔考核辦法,將村莊保潔和河道保潔作為重點(diǎn),認(rèn)真開展月暗訪季考核年考評(píng)。
四、措施保障
1.資金保障:“雙百”工程和村莊保潔提質(zhì)、農(nóng)村河道攔截設(shè)施設(shè)置所需“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金根據(jù)海城執(zhí)(2011)71號(hào)文件和海河治辦〔2011〕1號(hào)文件由海財(cái)預(yù)(2012)96號(hào)和海財(cái)預(yù)(2011)44號(hào)文件落實(shí),市區(qū)河道及飲用水源河道保潔提效所需設(shè)施購置和清障資金由市財(cái)政追加預(yù)算承擔(dān)。
2.技術(shù)保障:由市城管執(zhí)法局牽頭,組織環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)專家組,編制垃圾中轉(zhuǎn)房和公廁建設(shè)參考方案圖集、開展河道攔截、上岸、打撈設(shè)施選型。組建環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)服務(wù)小組,赴各地指導(dǎo)建設(shè)和維護(hù)服務(wù)工作,為“雙百雙提”工程的實(shí)施提供技術(shù)保障。
3.宣傳保障:由市城管執(zhí)法局牽頭,制訂城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作宣傳方案,利用報(bào)紙、廣播、電視、流動(dòng)廣告等開展市級(jí)宣傳。屬地根據(jù)自身特點(diǎn),采用板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅、宣傳牌、宣傳畫等方式,廣泛開展宣傳,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。
五、工作要求
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)到位。屬地要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“雙百雙提”工程是完善全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作的重要舉措,對(duì)項(xiàng)目選址、土地落實(shí)、政策處理、工程招標(biāo)等方面要給予有力的支持,在衛(wèi)生死角、成堆垃圾垃圾的清理工作上推行“問責(zé)制”,確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),農(nóng)村保潔質(zhì)量的提升。
一、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三年大變樣”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全省“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工作開展后,我縣堅(jiān)持把“三年大變樣”作為帶動(dòng)全局的工作牢牢抓在手上,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的安排部署,以決戰(zhàn)的意識(shí)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的舉措,全面打響“三年大變樣”總體戰(zhàn)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三年來,我縣先后30多次召開縣委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議,專題研究“三年大變樣”工作,對(duì)重點(diǎn)城建項(xiàng)目全部實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和進(jìn)度要求,同時(shí)成立以縣委書記任總指揮、政府縣長任副總指揮的“三年大變樣”決戰(zhàn)指揮部,配強(qiáng)“三年大變樣”辦公室力量,制定標(biāo)準(zhǔn),量化考核,確保城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作快速推進(jìn)。二是明確工作思路。立足縣城變城市,依托自然條件,融入文化元素,圍繞繁榮、宜居和體現(xiàn)雕刻特色的理念,確立了“一山一水兩湖三心四網(wǎng)”(一山:嘉禾山森林公園;一水:孟良河水系改造提升;兩湖:金水湖、文昌湖;三心:城市中心廣場、北岳文化文物區(qū)、雕刻會(huì)展中心;四網(wǎng):路網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng))工作思路,全面建設(shè)“以山為骨、以綠為肌、以水為脈、以文為魂”的山區(qū)水城、文化名城和生態(tài)新城。三是開展評(píng)審論證。先后3次聘請(qǐng)中科院規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和天津大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院專家來我縣指導(dǎo)工作,幫助制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。先后4次召開座談會(huì),征求社會(huì)各界對(duì)縣城建設(shè)的意見和建議。
二、規(guī)劃先行,全面提高縣城建設(shè)的整體水平。堅(jiān)持“出特色、上品位、生財(cái)富”原則,始終把科學(xué)規(guī)劃作為三年大變樣工作的龍頭,實(shí)施規(guī)劃先行。一是科學(xué)定位。把曲陽放在京津冀經(jīng)濟(jì)圈中來謀劃,發(fā)揮連接太行山、輻射東部平原作用,建設(shè)成保定西南部次中心城市。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。按照五十年也領(lǐng)先、一百年不落后的標(biāo)準(zhǔn),編制縣城總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,投資1000萬元,聘請(qǐng)中科院、天津大學(xué)等國內(nèi)項(xiàng)級(jí)設(shè)計(jì)單位,先后編制完成了縣城建設(shè)總規(guī)和控規(guī)、詳規(guī)等23個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,制作了縣城總規(guī)沙盤,使縣城建設(shè)進(jìn)入了“規(guī)劃時(shí)代”,確保“三年大變樣”高起點(diǎn)建設(shè)。三是全方位設(shè)計(jì)。圍繞提高縣城承載能力,詳細(xì)制定了城市道路、工業(yè)園區(qū)、住房建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃;圍繞建設(shè)生態(tài)新城,規(guī)劃了孟良河水系景觀走廊、文昌水上公園、自家灣濕地公園等一系列水上景觀;圍繞彰顯曲陽文化特色,編制《北岳廟文化保護(hù)規(guī)劃》、《曲陽雕刻產(chǎn)業(yè)園新區(qū)劃劃》,縣城規(guī)劃區(qū)面積由8.2平方公里擴(kuò)大到24.15平方公里,形成“四橫九縱一環(huán)”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu),明確“兩心三軸七區(qū)”(商業(yè)中心、行政中心等兩個(gè)中心;恒山路、正陽街、恒陽街等三條軸線;老城區(qū)、新北區(qū)、新東區(qū)、南部工業(yè)區(qū)、嘉山風(fēng)景區(qū)、自家灣水庫風(fēng)景區(qū)、雕刻公園區(qū)等七區(qū))的城市空間布局。
三、突出三大特色,彰顯城市現(xiàn)代魅力一是突出文化特色。圍繞北岳廟和修德寺塔“雙申遺”工作,投資1.15億元,加強(qiáng)北岳廟和修德寺塔周邊環(huán)境綜合整治,建設(shè)北岳廟公園和大型停車場一個(gè),廟前拆墻透綠,新建綠地1.59萬平方米,對(duì)東西蓮花汪進(jìn)行開挖,新增水面面積6100平方米,已成為縣城居民休閑娛樂的好場所。建設(shè)北岳仿古一條街,拆除臨時(shí)建筑,對(duì)古建牌匾進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置;擴(kuò)建北岳碑廊,搬遷城關(guān)糧站和糧食局,拆遷面積30畝,為北岳廟退還土地侶畝??h醫(yī)院遷建和登岳街拓寬前期工作正在進(jìn)行。投資7358萬元建設(shè)定瓷文化產(chǎn)業(yè)園,目前己開工建設(shè)。二是突出雕刻特色。規(guī)劃建設(shè)東方雕刻城、雕刻廣場、雕刻美石苑和曲新路9公里長的雕刻走廊。在恒山路、東環(huán)路、南環(huán)路等迎賓街道綠地?cái)[放雕刻,做到綠地與雕刻相映成趣,體現(xiàn)曲陽特色。投資1.61億元,在雕刻廣場周邊規(guī)劃建設(shè)占地35.8畝,建筑面積8.15萬平方米的雕刻博物館、雕刻研發(fā)中心和集展覽、旅游、交易、會(huì)務(wù)為一體的雕塑藝術(shù)交易會(huì)展中心。今年,我縣充分發(fā)揮雕刻會(huì)展中心功能,成功舉辦了中國?曲陽第五屆雕刻(定瓷)藝術(shù)節(jié),展示了曲陽雕刻之鄉(xiāng)的時(shí)代風(fēng)采。三是突出山水特色。打造三大景觀:孟良河水系景觀,依托孟良河穿城而過的優(yōu)勢,對(duì)河兩岸建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,投資1600萬元建設(shè)濱河游園,整修護(hù)坡3.6公里,河道內(nèi)砌攔水壩5座,蓄水保清,兩岸栽植垂柳260株,建設(shè)綠地2.53萬平方米,擺放雕刻18件,將孟良河水系打造成一條“民心河”、“形象河”和貫穿縣城的靚麗風(fēng)景帶。金水湖濕地公園景觀,投資1000萬元,規(guī)劃總面積39.3萬平方米,重點(diǎn)實(shí)施自家灣清淤工程,砌筑環(huán)湖石堤6公里,增加水面面積9.3萬平方米,水面面積達(dá)到22.47萬平方米,環(huán)湖綠化,新增綠地面積4.31萬平方米。恒山路景觀,按照空間環(huán)境協(xié)調(diào)、廣告牌匾規(guī)范、各類設(shè)施安全美觀、架空線纜入地等要求,打造曲陽標(biāo)志性景觀道路,拓寬恒山路,拆遷面積1.53平方米;對(duì)恒山路兩側(cè)215戶構(gòu)筑物進(jìn)行改造,改造面積2.6萬平方米;安裝更新標(biāo)識(shí)、標(biāo)志;安裝路沿石2500米,更換破損和丟失井蓋110塊,修補(bǔ)路面2.1萬平方米,人行道鋪設(shè)彩磚3,68萬平方米。實(shí)施拆墻透綠,拆除實(shí)體圍墻28處,補(bǔ)植補(bǔ)栽7萬株,新增街頭綠地小品32處,使恒山路成為曲陽的一條迎賓大道。實(shí)施三大工程:亮化工程,安裝更新路燈165盞,安裝景觀燈36盞,安裝太陽能燈63盞,對(duì)縣城所有街道路燈進(jìn)行整修,亮燈率達(dá)到95%以上。在恒山路安裝彩虹橋33座,形成燈光隧道;實(shí)施雕刻廣場亮化工程,安裝高桿燈兩座,亮化石牌樓;加強(qiáng)城市夜景建設(shè),完善鄰街公建、高層建筑的照明設(shè)施,亮化樓體30座;鼓勵(lì)引導(dǎo)道路兩側(cè)單位和臨街門店牌匾整修和增設(shè)霓虹燈,扮靚城市夜景。美化工程,投資1220萬元,對(duì)標(biāo)志性建筑雕刻廣場進(jìn)行改造,更換鋪地石6550平方米、異型石柱30根、安全防護(hù)鎖鏈90米,擺放雕塑精品22件,開挖蓄水道,增設(shè)噴泉設(shè)施,對(duì)廣場綠化進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)提升,增加樹木30種,對(duì)雕刻廣場南側(cè)的雕刻走廊進(jìn)行綠化設(shè)計(jì),擺放雕塑精品,使雕刻廣場和雕刻走廊成為具有曲陽特色的標(biāo)志地段。精品工程,投資1.8億元在舊城區(qū)繁華地段規(guī)劃建設(shè)總建筑面積4.65萬平方米的