景區(qū)環(huán)保管理制度精選(九篇)

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第1篇：景區(qū)環(huán)保管理制度范文

關(guān)鍵詞：旅游開發(fā)；環(huán)境保護(hù)；持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今，環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重，旅游資源與環(huán)境日漸衰退的雙重壓力下，如何保護(hù)好旅游資源與環(huán)境已成為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

1.健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度到目前為止，我國(guó)已初步形成了一套環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，但旅游環(huán)境保護(hù)和一般意義上的環(huán)境保護(hù)相比，因素更復(fù)雜，因此，要盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環(huán)境保護(hù)暫行規(guī)定或條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，通過依法來保護(hù)和治理旅游環(huán)境，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完整的管理體系，監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。

2.政府要加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控要實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，就必須采取科學(xué)的管理辦法，根據(jù)旅游環(huán)境承載力狀況和旅游者數(shù)量及分布狀況進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，建立預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，防患于未然。特別是在旅游旺季要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)處理可能發(fā)生的各種情況，實(shí)現(xiàn)預(yù)警與調(diào)節(jié)雙保護(hù)。即一方面，通過系統(tǒng)的信息接收、處理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)監(jiān)測(cè)各主要旅游線路及主要景點(diǎn)旅游活動(dòng)狀況、接待能力變化情況、環(huán)境生態(tài)變化、旅游者及當(dāng)?shù)鼐用裥睦砀兄惹闆r，準(zhǔn)確及時(shí)地反映出環(huán)境承載力的現(xiàn)狀，為管理機(jī)構(gòu)及時(shí)做出正確科學(xué)的判斷，為運(yùn)用各種方式、方法保護(hù)好生態(tài)環(huán)境提供決策依據(jù)。

3.加強(qiáng)環(huán)保宣傳、提高環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)主客參與管理旅游環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與.通過旅游企業(yè)、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志及景區(qū)固定標(biāo)示牌等加大景區(qū)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，來提高全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。

4.加大旅游環(huán)境保護(hù)的投入環(huán)境保護(hù)是全民族的大事。各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費(fèi)；對(duì)景區(qū)開征適當(dāng)?shù)穆糜钨Y源補(bǔ)償費(fèi)，即從門票收入中取出部分資金用于旅游環(huán)境保護(hù)的投入；此外，地方政府要加大財(cái)政投入，積極發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟(jì)后勁，以保證逐年增加旅游環(huán)境保護(hù)的投資。

5.抓住時(shí)機(jī)大力開發(fā)生態(tài)旅游隨著生態(tài)意識(shí)的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護(hù)的重要角色。由旅游者直接參與環(huán)境保護(hù)的鄉(xiāng)村旅游、綠色旅游等生態(tài)旅游形式是當(dāng)今公認(rèn)的，在一定程度上解決了旅游與環(huán)保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。我國(guó)有許多國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)的自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，適時(shí)適地地開展各具特色的生態(tài)旅游，有利于旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)的整體提高。

6.對(duì)旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者和導(dǎo)游要進(jìn)行環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，提高環(huán)境素質(zhì)景區(qū)內(nèi)要配備齊全的環(huán)保設(shè)施，尤其是垃圾收集桶，方便游客投放。垃圾要及時(shí)清運(yùn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?。?duì)于破壞環(huán)境的游客行為，景區(qū)要采取措施予以限制，情節(jié)嚴(yán)重的給予適當(dāng)?shù)奶幜P。導(dǎo)游自身要具有良好的環(huán)境素質(zhì)，通過自己的言行引導(dǎo)游客進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

7.加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)的科研工作和旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育

長(zhǎng)期以來，環(huán)境科學(xué)的研究只是從人類健康需要出發(fā)，很少?gòu)娜说木?、心理需要進(jìn)行研究，而這正是人類與環(huán)境相互聯(lián)系的另一個(gè)重要方面，并在人類旅游活動(dòng)中得到充分體現(xiàn)。

從旅游業(yè)對(duì)旅游環(huán)境的依賴關(guān)系，旅游區(qū)環(huán)境對(duì)旅游活動(dòng)的承載能力，旅游業(yè)發(fā)展對(duì)旅游環(huán)境的破壞等方面研究旅游環(huán)境與旅游業(yè)的關(guān)系；從確定景觀美學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、自然生態(tài)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、滿足特種旅游活動(dòng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法等方面研究旅游環(huán)境保護(hù)的方法淪；從美學(xué)、心理學(xué)角度出發(fā)研究旅游環(huán)境保護(hù)的工程方法；還要進(jìn)行旅游環(huán)境保護(hù)政策研究，為正確的決策奠定基礎(chǔ)。新晨

加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，提高人們的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，向全體游人、旅游從業(yè)人員和區(qū)附近居民宣傳旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)。

8.進(jìn)行旅游開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

不當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的破壞是無法彌補(bǔ)的,從保護(hù)的角度出發(fā)。開發(fā)前對(duì)開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、分析、識(shí)別建設(shè)、經(jīng)營(yíng)過程中可能造成的影響提出相應(yīng)的減免對(duì)策，要把可能對(duì)旅游環(huán)境造成的負(fù)面影響降低到最低程度。旅游開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容包括:旅游區(qū)環(huán)境承載力分析、旅游規(guī)模分析、開發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響識(shí)別、旅游過程對(duì)環(huán)境的影響分析等等。

9.在旅游區(qū)發(fā)展建設(shè)中做好旅游環(huán)境規(guī)劃

旅游環(huán)境問題的產(chǎn)生、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)造成的，因此需要制定具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和預(yù)見性的旅游環(huán)境規(guī)劃。用于組織、管理經(jīng)濟(jì)、旅游及其它破壞旅游環(huán)境的活動(dòng)，來解決發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大旅游規(guī)模與景點(diǎn)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，使其協(xié)調(diào)一致，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行、防止旅游區(qū)環(huán)境的破壞。

旅游區(qū)的環(huán)境規(guī)劃是旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展和旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)的綜合性規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃是從維護(hù)旅游區(qū)環(huán)境美學(xué)質(zhì)量和合理利用旅游資源的角度出發(fā)，應(yīng)用

第2篇：景區(qū)環(huán)保管理制度范文

一、一階段主要成效

遵循“協(xié)同創(chuàng)新、重點(diǎn)突破”的原則，將資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，在環(huán)境治理、節(jié)能減排、土地利用等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，帶動(dòng)整個(gè)試驗(yàn)區(qū)的改革和建設(shè)。

（一）創(chuàng)新資源節(jié)約體制機(jī)制

運(yùn)用價(jià)格改革、土地管理制度改革和項(xiàng)目示范等手段，構(gòu)建節(jié)約水、土地、能源三大資源的體制機(jī)制。

一是價(jià)格改革推動(dòng)節(jié)水節(jié)電。長(zhǎng)株潭推進(jìn)城市水價(jià)改革，實(shí)施生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)。2012年7月開始試行居民階梯電價(jià)，抽樣調(diào)查顯示，9月份居民用電量增幅比8月份下降4.1%。落實(shí)“兩高”行業(yè)專項(xiàng)電價(jià)加價(jià)政策，執(zhí)行差別電價(jià)的666家企業(yè)中有528家實(shí)現(xiàn)關(guān)停并轉(zhuǎn)和改造升級(jí)，執(zhí)行懲罰性電價(jià)的74家企業(yè)中有20家通過技改達(dá)到國(guó)家和省能耗標(biāo)準(zhǔn)。

二是管理制度創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)地。建立健全土地市場(chǎng)配置“三大機(jī)制”，即建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、土地價(jià)款減免等激勵(lì)機(jī)制，人均建設(shè)用地指標(biāo)、投資及產(chǎn)出強(qiáng)度、土地閑置費(fèi)等約束機(jī)制，耕地保護(hù)、集約節(jié)約用地等考評(píng)機(jī)制。將耕地保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)內(nèi)容。探索出農(nóng)民安置、城市建設(shè)、開發(fā)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)等節(jié)地模式，得到國(guó)土資源部肯定并向全國(guó)推廣。積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，長(zhǎng)沙、株洲等地成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心。

三是項(xiàng)目示范推動(dòng)節(jié)能。出臺(tái)民用建筑節(jié)能條例，實(shí)施大型公共建筑節(jié)能監(jiān)控和改造，試驗(yàn)區(qū)城市新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，設(shè)計(jì)階段達(dá)100%，施工階段達(dá)95%以上。長(zhǎng)沙、株洲兩市啟動(dòng)國(guó)家綠色建筑、可再生能源示范城市試點(diǎn)。長(zhǎng)沙市開展客房新型智能節(jié)電管理改造試點(diǎn)，在全國(guó)形成示范。實(shí)施長(zhǎng)株潭公交電動(dòng)化三年行動(dòng)計(jì)劃，投入運(yùn)營(yíng)新能源公交車1816臺(tái)，天然氣清潔能源公交車492臺(tái)，天然氣出租車約2500臺(tái)。株洲市公共自行車租賃系統(tǒng)正式投入使用。

（二）創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制

發(fā)揮市場(chǎng)化手段在環(huán)境保護(hù)中的作用，不斷完善環(huán)保管理體制，在農(nóng)村環(huán)境污染治理等領(lǐng)域積累和推廣經(jīng)驗(yàn)。

一是探索環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。出臺(tái)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法，積極開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。開展排污權(quán)抵押貸款。對(duì)流域內(nèi)51個(gè)市縣實(shí)行省級(jí)財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償。實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)，全省592家企業(yè)投保，實(shí)現(xiàn)全國(guó)首例環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)理賠。

二是完善環(huán)保管理體制。出臺(tái)了《湘江保護(hù)條例》、《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心保護(hù)條例》等地方性法規(guī)。嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理辦法、長(zhǎng)株潭區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定。出臺(tái)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查規(guī)定》，從源頭控制高能耗項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)合同能源管理，積極培育節(jié)能服務(wù)公司。

三是創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境污染治理機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。探索形成“分戶減量、分散處理”的垃圾處理模式，和“以縣為主、市級(jí)補(bǔ)貼、鎮(zhèn)村分擔(dān)、農(nóng)民自治”的運(yùn)行機(jī)制。株洲市攸縣城鄉(xiāng)環(huán)境同治經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家肯定。

（三）創(chuàng)新“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

制定、實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用政策引導(dǎo)、倒逼機(jī)制加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

一是制定、實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了長(zhǎng)株潭三市共同的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入與退出政策，制定11大類產(chǎn)品的能耗限額，禁止國(guó)家明令禁止的“十五小”、“新五小”項(xiàng)目和列入國(guó)家淘汰產(chǎn)品目錄的項(xiàng)目進(jìn)入，限制“兩高一資”和投資過熱的行業(yè)進(jìn)入。

二是加快淘汰落后產(chǎn)能。在洞庭湖造紙企業(yè)退出、湘江流域污染企業(yè)退出中，建立落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)凡是采用國(guó)家明令淘汰工藝、設(shè)備、產(chǎn)能的企業(yè)，超產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、地處飲用水源保護(hù)區(qū)的“兩高”企業(yè)，采取綜合性淘汰措施。

三是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。在株洲冶煉廠等企業(yè)實(shí)施循環(huán)化改造，在株洲清水塘、岳陽(yáng)云溪工業(yè)園等園區(qū)構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，在全社會(huì)推行循環(huán)發(fā)展，在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、社會(huì)四個(gè)層次，初步形成五種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”基地、再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）創(chuàng)新“兩型”工作推進(jìn)機(jī)制

在全國(guó)率先制定、出臺(tái)“兩型”標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施“兩型”考評(píng)體系，推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。

一是出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、村莊、景區(qū)等16個(gè)“兩型”標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)、商場(chǎng)、超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校等5項(xiàng)公共機(jī)構(gòu)用能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)， 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)、約束兩大功能。

二是構(gòu)建考評(píng)體系。加大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中“兩型”指標(biāo)的權(quán)重，分資源節(jié)約、環(huán)境友好等4個(gè)方面，設(shè)置單位建設(shè)用地GDP、單位GDP能耗、“兩型”產(chǎn)業(yè)比重34個(gè)二級(jí)指標(biāo)，建立宏觀考量“兩型社會(huì)”建設(shè)水平的指標(biāo)體系，年、季、月度考評(píng)信息。開展領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境離任審計(jì)、企業(yè)“兩型”審計(jì)試點(diǎn)。

三是推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。開發(fā)企業(yè)用能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，搭建全國(guó)首個(gè)綜合性節(jié)能減排監(jiān)管平臺(tái)，建成“數(shù)字環(huán)?！毕到y(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。在三市先行開展PM2.5監(jiān)測(cè)并監(jiān)測(cè)信息。

二、二階段工作打算

縱深推進(jìn)二階段各項(xiàng)改革，在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等改革方面取得顯著成效，形成比較完善的“兩型社會(huì)”建設(shè)制度保障體系，初步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。

（一）創(chuàng)新資源節(jié)約領(lǐng)域體制機(jī)制

深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，初步形成反映環(huán)境成本的資源性產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制。完善節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

一是推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)推進(jìn)居民生活用水、用電、用氣階梯價(jià)格改革，跟蹤階梯電價(jià)執(zhí)行情況，及時(shí)完善相關(guān)政策規(guī)定；適時(shí)將階梯氣價(jià)、階梯水價(jià)推廣到全省各市州；完善水電價(jià)格形成機(jī)制，探索實(shí)行季節(jié)性氣價(jià)等；試行非居民用水、用電超定額加價(jià)；加大電價(jià)和懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。

二是完善節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。出臺(tái)湖南省實(shí)施節(jié)約能源法辦法，制定湖南省餐廚垃圾處置試點(diǎn)管理、清潔生產(chǎn)等規(guī)章。建立健全新建項(xiàng)目能效評(píng)價(jià)制度，提高高耗能項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新資源開發(fā)管理機(jī)制。實(shí)施水資源綜合利用規(guī)劃，加強(qiáng)水功能區(qū)管理，實(shí)行區(qū)域總量控制和定額管理相結(jié)合的用水管理制度。

三是健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建以有色、冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支撐體系，初步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸和工業(yè)廢棄物處理認(rèn)證制度。

（二）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制

在湘江流域綜合治理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新突破。建立健全區(qū)域性環(huán)境、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

一是建立湘江流域綜合治理體制機(jī)制。以控制沿江沿湖地區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和開發(fā)強(qiáng)度為重點(diǎn)，加強(qiáng)水系、水域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治和流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，有效保護(hù)飲用水源地安全，探索建立跨區(qū)域的流域綜合整治和保護(hù)機(jī)制新模式。發(fā)行湘江流域綜合治理項(xiàng)目收益?zhèn)?，?chuàng)新投融資模式。

二是完善區(qū)域性環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。排污權(quán)交易方面。從湘江流域八市工業(yè)企業(yè)著手，探索建立科學(xué)公平的排污初始權(quán)分配機(jī)制、交易機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。建立和完善排污權(quán)交易價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)體系和交易資金征收管理制度。推進(jìn)排污權(quán)抵押貸款改革。組建節(jié)能量和碳排放權(quán)交易中心。出臺(tái)碳排放總量控制、有償使用管理等辦法，開展低碳企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證。

三是健全區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。出臺(tái)長(zhǎng)株潭“綠心”保護(hù)區(qū)、湘江流域水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，建立生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償、治理修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。啟動(dòng)濕地生態(tài)效益補(bǔ)助省級(jí)試點(diǎn)，并爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，出臺(tái)實(shí)施環(huán)長(zhǎng)株潭城市群地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染治理方案，研究制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理辦法和考核考評(píng)辦法。推進(jìn)農(nóng)村再生能源利用。

（三）完善財(cái)政、投融資、金融支持體系

深化投融資體制改革，完善金融市場(chǎng)體系，建立健全支持“兩型社會(huì)”建設(shè)的財(cái)政體系，完善相關(guān)稅收激勵(lì)機(jī)制。

一是深化投融資體制改革。放寬行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大民營(yíng)資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入能源、公用事業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，以多種方式參與“兩型社會(huì)”建設(shè)。

二是完善金融市場(chǎng)體系。爭(zhēng)取盡快設(shè)立長(zhǎng)株潭“兩型”產(chǎn)業(yè)投資基金。爭(zhēng)取國(guó)家支持長(zhǎng)株潭發(fā)行服務(wù)“兩型社會(huì)”建設(shè)的長(zhǎng)期債券，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。爭(zhēng)取國(guó)家支持長(zhǎng)株潭進(jìn)入非上市公司場(chǎng)外交易試點(diǎn)。加大支持保險(xiǎn)資金進(jìn)入“兩型社會(huì)”建設(shè)力度。

三是構(gòu)筑“兩型社會(huì)”財(cái)政支持體系。爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)立“兩型社會(huì)”建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)城市群的財(cái)力支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，綜合運(yùn)用債券、擔(dān)保等政策工具，引導(dǎo)社會(huì)資金投向“兩型社會(huì)”建設(shè)。爭(zhēng)取發(fā)行長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)彩票。

四是完善“兩型社會(huì)”稅收激勵(lì)機(jī)制。爭(zhēng)取開展“兩型社會(huì)”建設(shè)的地方稅收體系構(gòu)建改革試點(diǎn)。積極貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和消費(fèi)過程的稅收優(yōu)惠政策。探索開展資源稅、環(huán)保稅試點(diǎn)。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化體制機(jī)制

建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制，建立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)機(jī)制，以“兩型”的理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

一是建立健全分類引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制。完善淘汰產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，強(qiáng)制高能耗、高排放的企業(yè)逐步退出，采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)淘汰落后產(chǎn)能給予財(cái)政支持，開展全國(guó)產(chǎn)業(yè)退出補(bǔ)償試點(diǎn)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流中心、綜合性文化產(chǎn)業(yè)基地等的建設(shè)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地供應(yīng)、資金籌措、技術(shù)創(chuàng)新等方面，予以重點(diǎn)支持。

二是建立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立企業(yè)、項(xiàng)目在城市群內(nèi)轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能。積極推行園區(qū)法人資格制度，探索開發(fā)區(qū)發(fā)展新模式。

三是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩型”化改造力度，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加大對(duì)機(jī)械、鋼鐵、有色、石化、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型”化改造力度，全面實(shí)行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。加快推進(jìn)衡陽(yáng)、長(zhǎng)沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制，構(gòu)筑具有“兩型”特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

第3篇：景區(qū)環(huán)保管理制度范文

1、招聘工作：

a、招聘渠道的拓展與選擇：

***年的招聘渠道主要是常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)招聘和現(xiàn)場(chǎng)招聘。網(wǎng)絡(luò)渠道除原有“電池英才網(wǎng)”外，新開通了“化工英才網(wǎng)”專業(yè)招聘網(wǎng)站，并在幾個(gè)專業(yè)的化學(xué)化工適時(shí)的相關(guān)崗位的招聘信息，從反映效果來看，網(wǎng)站渠道得到的應(yīng)聘人員資料信息應(yīng)屆生較多，大多無法滿足公司研發(fā)需要，專業(yè)的并有一定工作經(jīng)驗(yàn)的科研人員，還需要通過手動(dòng)搜索和網(wǎng)站推薦來推動(dòng);現(xiàn)場(chǎng)招聘主要是依靠市人才中心為“530”企業(yè)提供的專業(yè)、免費(fèi)人才交流平臺(tái)，多次參加周末現(xiàn)在招聘會(huì)、不定期大型人才方舟以及市人才中心組織的校園招聘會(huì)，收集到的應(yīng)聘簡(jiǎn)歷較多，平均每場(chǎng)50-80份，同時(shí)也較好的對(duì)企業(yè)進(jìn)行了宣傳。

b、招聘模式的逐漸形成

除了常用的招聘渠道外，現(xiàn)有的招聘模式已形成了：網(wǎng)絡(luò)招聘宣傳先行，現(xiàn)場(chǎng)招聘為主，人才推薦為輔，獵頭信息配合使用的點(diǎn)、線、面招聘格局。加之面試環(huán)節(jié)的制度化、流程化，使招聘工作穩(wěn)健、良性的發(fā)展，有力的配合了研發(fā)工作的進(jìn)行。

c、招聘成本的控制與分配

xx年全年招聘費(fèi)用總計(jì)控制在1600元以內(nèi)，含網(wǎng)絡(luò)招聘費(fèi)1200元、海報(bào)制作350元、車旅費(fèi)50元。***年各崗位人員需求數(shù)15人，共招聘到位員工13人，含博士4人，招聘到位率93%，招聘成本為123元/人。

2、公司制度建設(shè)

a、公司員工手冊(cè)的制定

***年***月，公司《員工手冊(cè)》出臺(tái)，內(nèi)容涵蓋公司簡(jiǎn)介、公司組織架構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系管理、工作時(shí)間管理制度、薪酬福利管理制度、培訓(xùn)考核管理、員工行為規(guī)范管理制度，全面詳細(xì)的對(duì)公司進(jìn)行了介紹和相關(guān)制度的完善和規(guī)范。做到了有規(guī)可依、有規(guī)必依，對(duì)員工所關(guān)心和日常的行為規(guī)范進(jìn)行了明文的規(guī)定。同時(shí)，《員工手冊(cè)》的簽閱制度，更加有效有力的保障了員工對(duì)公司的了解和對(duì)自己言行的自我控制，手冊(cè)的出臺(tái)，使公司的正常發(fā)展更加順利和便暢。

b、公司薪酬制度的制定

作為《員工手冊(cè)》的組成部分，《薪酬制度》是公司制度中的重頭戲，作為員工最為關(guān)心的話題，《薪酬制度》對(duì)員工的職位、職級(jí)、薪級(jí)進(jìn)行了明確的規(guī)定，相應(yīng)的崗位對(duì)應(yīng)相應(yīng)的薪級(jí)，不偏不倚，減少了人為因素的偏差，職級(jí)的詳細(xì)分類更是較好的體現(xiàn)了公司的人性化管理，能者多得。同時(shí)還對(duì)住房、出差、健康、休假等福利制度進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，確保了員工的應(yīng)得利益，對(duì)員工關(guān)心的所有問題都面面關(guān)注和考慮到，給員工的工作積極性有了很大的提高。

c、公司招聘入職制度、流程的制定

為了對(duì)招聘需求、面試環(huán)節(jié)、錄用手續(xù)進(jìn)行合理規(guī)范的操作，制定了《招聘、面試流程》，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的表格，對(duì)整個(gè)招聘、面試、入職進(jìn)行了全面的規(guī)劃和安排，對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)動(dòng)作都進(jìn)行了規(guī)范，便于操作和執(zhí)行，不僅節(jié)省了和減少了內(nèi)部環(huán)節(jié)的時(shí)間和矛盾，更是讓面試者感受到了我們企業(yè)的規(guī)范的正規(guī)，也是從第一印象上使他們感受到了企業(yè)的文化和溫暖。流程的制度化為我們的人才招聘儲(chǔ)備打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、社保福利

a、公司社保開戶辦理完成

在接手公司時(shí)，公司社保開戶工作尚未進(jìn)行完畢，前期性工作只進(jìn)行到了勞動(dòng)保障所，無法為在職員工辦理社保手續(xù)。***年***月，公司社保手續(xù)辦理完畢，正式開始為員工辦理社保繳納手續(xù)。

b、公司員工社保繳納辦理完成

***年***月至***月，公司在職員工社保繳納工作分批辦理完畢，不僅為員工解決了后顧之憂，也是體現(xiàn)了“530”企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

c、員工醫(yī)療卡辦理完成

在社保繳納完畢后，同時(shí)為員工辦理了社保醫(yī)療卡，方便了員工急用所需，也節(jié)省了部分費(fèi)用，體現(xiàn)了公司對(duì)員工的關(guān)心和責(zé)任。

二、行政工作

1、辦公室文化

a、辦公室管理制度制定和執(zhí)行：

《辦公室日常行為規(guī)范管理制度》、《考勤制度》、《工作服使用管理制度》、《辦公區(qū)值日制度》等一系列公司管理制度的出臺(tái)和執(zhí)行，為辦公室有秩序、有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)的正常運(yùn)作提更了有力的保障和處理參考，有效的改變了遲到早退處理無標(biāo)準(zhǔn)可依、衛(wèi)生臟亂無人問津、工作服使用混亂的現(xiàn)象。在有標(biāo)準(zhǔn)可以參考的情況下，逐漸的養(yǎng)成了良好的自我管理意思，積極主動(dòng)的執(zhí)行各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，形成了有序、高效、自覺的合力團(tuán)隊(duì)，為研發(fā)工作的順利進(jìn)行，提供的有力的保障。

b、公司櫥窗文化建設(shè)：

作為錫山區(qū)首批重點(diǎn)“530”展示企業(yè)，公司經(jīng)常接待省市級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的參觀、考察團(tuán)隊(duì)，為了更好的展示公司企業(yè)文化以及公司研發(fā)進(jìn)度，在李總的指導(dǎo)和支持下，xx年11月公司櫥窗文化墻正式亮相，直觀、具體、詳實(shí)的介紹了公司的發(fā)展、模式和進(jìn)度，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的參觀、考察進(jìn)行了高效的展示和介紹，同時(shí)也形成了我們公司固有的一道風(fēng)景線，并記錄著公司的發(fā)展歷程。

c、員工工作服管制度實(shí)施：

為使研發(fā)中心的白大褂達(dá)到整齊、干凈、有序的使用，對(duì)白大褂的使用進(jìn)行了規(guī)定。首先是分配到人，誰(shuí)使用誰(shuí)保管;其次是定期、集中清洗，對(duì)破損處進(jìn)行修補(bǔ)，保證整齊干凈;再次是對(duì)白大褂的適用范圍進(jìn)行規(guī)定，只可以在實(shí)驗(yàn)室穿著，不準(zhǔn)帶出實(shí)驗(yàn)區(qū)。

2、辦公室美化

a、制作公司展示文化墻

公司文化墻用典型的環(huán)保綠色打底，以文字、表格、圖形、實(shí)物展示、照片等形式，全面的對(duì)公司進(jìn)行了介紹和宣傳，深的各級(jí)參觀領(lǐng)導(dǎo)和部門的好評(píng)，也為公司企業(yè)文化的融入做出了詮釋。

b、公司綠色植物引入

為了美化公司環(huán)境，給員工一個(gè)更加舒適的工作環(huán)境，也調(diào)節(jié)保護(hù)視力的作用，公司引入大批綠色植物，分布于公司的各個(gè)區(qū)域，并定期進(jìn)行更換和調(diào)整，為大家創(chuàng)造了一個(gè)美麗、悅目的環(huán)境和氛圍。

c、實(shí)驗(yàn)室改造完成

為使研發(fā)空間和環(huán)境更加舒心和方便，公司對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造和新增，尤其是標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)臺(tái)和透明實(shí)驗(yàn)區(qū)的投入使用，給試驗(yàn)操作帶來前所未有的便捷和舒適。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室分別張貼 了幾位偉大科學(xué)家畫像，不僅是實(shí)驗(yàn)室美觀的一種布置，更是給大家一種鼓勵(lì)和自我激勵(lì)的力量源泉。

3、員工福利活動(dòng)籌劃與安排

a、中秋聚餐

中秋佳節(jié)之際，公司組織了中秋聚餐活動(dòng)，不僅是對(duì)遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)工作的員工的一種關(guān)心，更是公司人性化管理的一張展現(xiàn)，那些熟悉的面孔、那些酒杯中的情誼將永遠(yuǎn)的定格在那一刻。這次活動(dòng)的圓滿成功，這也是公司發(fā)展中一個(gè)里程，一個(gè)融合、團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)的逐漸形成，是公司發(fā)展的基石。

b、龍頭渚暢游活動(dòng)

考慮的公司員工大多是外地人，公司為了豐富員工周日活動(dòng)內(nèi)容，也是團(tuán)隊(duì)配合、協(xié)力的一種鍛煉和考驗(yàn)，于***年***月***日組織了“龍頭渚暢游活動(dòng)”。從進(jìn)入景區(qū)爬山、涉水的拉手、相互幫助中，我們不難看出這是一個(gè)團(tuán)結(jié)、齊心的緊密團(tuán)隊(duì)，在之后的劃竹筏、分組cs對(duì)抗中更是進(jìn)行了印證，本次組織的宗旨和目的也得以圓滿完成。

c、奧運(yùn)競(jìng)猜活動(dòng)

***年***月***日，偉大祖國(guó)迎來首次自主舉辦的29界奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，為了傳承奧林匹克體育精神，體現(xiàn)全民參與奧運(yùn)的熱情和對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的衷心支持，也為了調(diào)動(dòng)公司員工關(guān)注奧運(yùn)的積極性，展現(xiàn)公司與北京奧運(yùn)同呼吸共命運(yùn)的企業(yè)精神，公司設(shè)獎(jiǎng)開展了“奧運(yùn)大家猜—歐力達(dá)與奧運(yùn)同行”有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)。熱切的關(guān)注、積極的觀看、緊張的等待，在我們的觀望和參與中，我們一起度過了那段難忘的日子，雖然獎(jiǎng)品并不是豐厚，但那份感情我們留在了心中。

d、公司周年紀(jì)念活動(dòng)

不知不覺中，我們一起迎來了公司一周歲生日，在這個(gè)歐力達(dá)發(fā)展里程上重要的一筆中，有我們共同的汗水和心血，在吹蠟燭的那一刻，有我們共同的祝愿和決心，我們共同期盼歐力達(dá)茁壯的成長(zhǎng)和壯大，早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品投產(chǎn)。

e、迎新年歐力達(dá)-力達(dá)聯(lián)誼活動(dòng)

兩個(gè)公司的全體員工歡聚一堂，共同感受著新年的快樂和祝福，也感受著企業(yè)的溫暖和壯大，這些歡樂的時(shí)光不僅是公司發(fā)展的見證，也是我們伴隨公司成長(zhǎng)的烙印，活動(dòng)在李總和趙博士的禮品發(fā)放中迎來了，公司員工福利的豐厚給我們帶來的冬天里的溫暖和感動(dòng)。

4、政府關(guān)系聯(lián)絡(luò)

在與政府的聯(lián)絡(luò)工作中，最多的是與創(chuàng)業(yè)園園區(qū)辦公室的對(duì)接，一些工作任務(wù)和通知的接收和上報(bào)，以及區(qū)、市相關(guān)對(duì)口部門的材料申報(bào)和文件接收。

三、采購(gòu)工作

1、行政用品采購(gòu)

行政部主要采購(gòu)工作是滿足公司日常辦公、研發(fā)工作運(yùn)行所需用品，小到別針、橡皮塞，大到電腦辦公桌，在合理的比較詢價(jià)后，基本在最短時(shí)間內(nèi)采購(gòu)到位，及時(shí)有力的配合了研發(fā)工作的順利進(jìn)行。

2、部分實(shí)驗(yàn)藥品的辦證和采購(gòu)

對(duì)于部分難采的化學(xué)藥品和相關(guān)證件的辦理中，對(duì)研發(fā)采購(gòu)工作進(jìn)行了配合，協(xié)助研發(fā)實(shí)驗(yàn)用品的及時(shí)到位，保證實(shí)驗(yàn)工作的順利、持續(xù)進(jìn)行。

第4篇：景區(qū)環(huán)保管理制度范文

第二條本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種載體的文件材料。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、移交、管理和利用。

第四條城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府和各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)列入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)事業(yè)的年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，與城市建設(shè)同步管理，健全和穩(wěn)定城建檔案管理機(jī)構(gòu)。城市各有關(guān)單位（包括駐市的部、省所屬單位）都應(yīng)從城市建設(shè)的全局出發(fā)，把城市建設(shè)文件材料的形成、積累、整理、歸檔列入有關(guān)規(guī)章制度和各有關(guān)人員的職責(zé)范圍。

第五條全市城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、多套分存、集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理原則。建立以市建設(shè)檔案館為中心，以各縣（市、區(qū)）城建檔案管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)系統(tǒng)檔案室及各建設(shè)單位檔案室為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第六條全市城建檔案工作由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）城建檔案工作由各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第七條市建設(shè)檔案館隸屬市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)，是管理全市城建檔案工作的專門機(jī)構(gòu)，是全市城建檔案管理、城建科研、城建信息的中心，其主要職責(zé)是：

（一）依法對(duì)全市城建檔案工作實(shí)施宏觀管理，負(fù)責(zé)擬定城建檔案工作的有關(guān)規(guī)范性文件及規(guī)定；

（二）接收征集本市重要的需永久和長(zhǎng)期保管的城建檔案資料；

（三）對(duì)接收進(jìn)館的檔案資料進(jìn)行科學(xué)整理和管理，同時(shí)積極開展利用工作，為城市建設(shè)各項(xiàng)工作服務(wù)；

（四）根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作需要，開展編研工作；

（五）對(duì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)檔案館（室）和市區(qū)城市建設(shè)單位的城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收；

（六）根據(jù)城市建設(shè)工作的需要，做好有關(guān)資料的收集、整理、保管、利用工作，使建設(shè)檔案館逐步成為城建檔案資料的儲(chǔ)存、利用、咨詢、交流、服務(wù)中心、城建科研中心、城建信息中心。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)檔案館（室）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻墙n案的收集、保管、開發(fā)利用和建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作。并按規(guī)定向市建設(shè)檔案館移交城市規(guī)劃?rùn)n案及重要工程檔案。

第八條各部門和單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、部隊(duì)等）對(duì)本部門、本單位形成的城建檔案應(yīng)加強(qiáng)管理。根據(jù)工程建設(shè)及設(shè)施維護(hù)管理需要，收集和保管其竣工檔案，并隨時(shí)接受市建設(shè)檔案館的檢查和指導(dǎo)。凡屬永久和長(zhǎng)期保存的城建檔案，都必須無條件地將檔案的原件報(bào)送市建設(shè)檔案館統(tǒng)一保管。

第九條城市行政區(qū)范圍內(nèi)下列檔案資料，應(yīng)整理送交建設(shè)檔案館：

（一）城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理方面的檔案資料，包括城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃管理、市政公用事業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、建筑工程及市場(chǎng)管理、城建計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理等檔案資料；

（二）城市勘測(cè)設(shè)計(jì)方面的檔案資料，包括城市水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和城市測(cè)繪等檔案資料；

（三）城市土地管理的有關(guān)檔案資料，主要指市區(qū)土地規(guī)劃、土地普查成果等檔案資料；

（四）城市土地管理的有關(guān)檔案資料，主要指市區(qū)土地規(guī)劃、土地普查成果等檔案資料；

（五）市區(qū)地名檔案資料，包括街名、道路命名匯編及更名通報(bào)等檔案資料；

（六）城市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)檔案資料，包括環(huán)境普查、監(jiān)測(cè)、治理等檔案資料；

（七）市政工程檔案資料，包括城市道路（含廣場(chǎng)）、橋梁（含地下人行道）、涵洞、隧道、排水、路燈等工程檔案資料；

（八）公用設(shè)施工程檔案資料，包括供水、供氣、熱力、公共交通、供電、電信等檔案資料；

（九）交通運(yùn)輸工程檔案資料，包括市轄范圍內(nèi)的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等工程檔案資料；

（十）工業(yè)建筑工程檔案資料，包括礦業(yè)、電力、輕工、紡織化工、電子儀表、機(jī)械、冶金、建材、醫(yī)藥、食品、儲(chǔ)庫(kù)等建（構(gòu)）筑物工程檔案資料；

（十一）民用建筑工程檔案資料，包括住宅、辦公用房以及影劇院、展覽館、圖書館、博物館、檔案館、賓館、會(huì)堂、書店、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、體育館（場(chǎng)）等檔案資料；

（十二）城市水資源管理和主要水利工程檔案資料，包括水資料調(diào)查統(tǒng)計(jì)、規(guī)范性文件、城市上游水庫(kù)、引水渠道及泵站，市區(qū)河道整治等資料；

（十三）人防、防災(zāi)工程檔案資料，包括人防工程的通道、地道、地下室、消防、防震、防洪等工程檔案資料；

（十四）環(huán)境衛(wèi)生工程檔案資料；

（十五）名勝古跡、園林綠化工程檔案資料，包括公園、綠地、苗圃、名木古樹、紀(jì)念性建筑、名人故居、城市雕塑、古建筑、風(fēng)景區(qū)等方面的工程檔案資料；

（十六）城市建設(shè)科研檔案資料；

（十七）軍事工程檔案資料，包括穿越市區(qū)的地下管線和隱蔽工程等檔案資料；

（十八）各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檔案資料，包括勘測(cè)資料、竣工總平面圖、管網(wǎng)綜合圖、工業(yè)建筑和公共建筑的工程竣工檔案及住宅工程檔案等；

（十九）涉外工程檔案資料；

（二十）村鎮(zhèn)建設(shè)檔案資料，主要指市區(qū)周邊村鎮(zhèn)規(guī)劃，典型建筑的圖紙等檔案資料；

（二十一）列入要收集和征集的城市基礎(chǔ)資料，包括城市歷史沿革、歷史經(jīng)濟(jì)、人口、科學(xué)文化、教育、資源、氣象、水文、地震以及有關(guān)城市建設(shè)的方針政策、法律、法規(guī)制度匯編、專題調(diào)研和科技成果、技術(shù)手冊(cè)、城市面貌等有關(guān)檔案資料（包括聲像資料）。

第十條建設(shè)工程檔案的具體內(nèi)容包括：工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖及工程建設(shè)過程中形成的聲像檔案和電子檔案。

第十一條需報(bào)送市建設(shè)檔案館的城建檔案資料由產(chǎn)生單位收集齊全，按要求移交，任何單位或個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。各類建設(shè)工程檔案應(yīng)于竣工驗(yàn)收后九十日內(nèi)移交；城市基礎(chǔ)資料、規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、環(huán)保管理、園林綠化、人防、工程設(shè)計(jì)、科研等檔案資料應(yīng)自形成之日起，在產(chǎn)生單位保管三至五年后移交。

第十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐某墙n案管理機(jī)構(gòu)簽訂城建檔案移交責(zé)任書。

第十三條建設(shè)單位在進(jìn)行工程發(fā)包招標(biāo)與承包單位簽訂合同協(xié)議時(shí)，應(yīng)包括編制工程竣工檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、套數(shù)、提交時(shí)間及編制竣工圖費(fèi)用等，明確其義務(wù)和責(zé)任。

第十四條凡在城市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類工程，在其竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步整理完成工程檔案資料。在編制工程竣工圖紙時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）編制竣工總平面圖和管線工程竣工圖，須采用城市統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)；

（二）圖形與文字?jǐn)?shù)據(jù)要反映建設(shè)工程的真實(shí)情況，即圖物相符；

（三）利用施工圖紙改繪竣工圖，必須是圖面清晰的新藍(lán)圖；

（四）地下管線工程必須按要求重新繪制竣工圖；

（五）大型、重要的工程項(xiàng)目，隱蔽工程須附有工程照片或?qū)崨r視頻等聲像檔案資料；

（六）編制竣工圖必須堅(jiān)持在施工過程中按照工程的實(shí)際進(jìn)度同步編制，不得事后編制和偽造。

第十五條工程建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市建設(shè)檔案館對(duì)工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

建設(shè)單位在辦理工程竣工備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交市建設(shè)檔案館出具的建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件。

第十六條向建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交的城建檔案必須是原件，并符合國(guó)家規(guī)定的城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)檔案館可以接受委托，代為整理、編制建設(shè)工程檔案，并實(shí)行有償服務(wù)。

第十七條凡因擴(kuò)建、改建、大修，使建筑物、構(gòu)筑物和各種管線發(fā)生變化的，建設(shè)單位必須對(duì)其原工程竣工檔案進(jìn)行修改補(bǔ)充，并及時(shí)報(bào)送建設(shè)檔案館。

第十八條城建檔案實(shí)行多套分存、集中管理的原則。建設(shè)檔案館和產(chǎn)生城建檔案的有關(guān)建設(shè)單位，必須建立健全檔案管理制度，嚴(yán)格按照《檔案法》的規(guī)定，科學(xué)管理城建檔案，積極利用城建檔案，開發(fā)城建檔案信息，為城市建設(shè)服務(wù)。

第十九條建設(shè)檔案館應(yīng)做好檔案材料的鑒定和保管工作，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化，確保城建檔案的安全和完整。

第二十條建設(shè)檔案館對(duì)城建檔案的保存價(jià)值應(yīng)定期組織人員進(jìn)行鑒定。對(duì)需要銷毀的檔案必須編目造冊(cè)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審查，并與產(chǎn)生單位協(xié)商同意，報(bào)上級(jí)行政主管部門和業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，指定專人監(jiān)銷。

第二十一條凡需要利用城建檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)持單位介紹信和個(gè)人身份證，到建設(shè)檔案館按規(guī)定查閱。單位或個(gè)人在查閱城建檔案時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得涂改、污損城建檔案或拆卷、抽頁(yè)。

第二十二條建設(shè)檔案館應(yīng)根據(jù)查閱檔案的需要，編制必要的檢索工具，提供良好的咨詢服務(wù)，做好利用統(tǒng)計(jì)、信息反饋的工作，分析研究城建檔案開發(fā)利用的新動(dòng)向，不斷提高管理和服務(wù)水平。

第二十三條建設(shè)行政主管部門對(duì)在城建檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定期限和范圍向建設(shè)檔案館報(bào)送建設(shè)工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十五條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并按《省檔案工作條例》給予處罰：

（一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）無故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報(bào)送的；

（五）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；

（六）檔案工作人員，造成檔案損失的。

第5篇：景區(qū)環(huán)保管理制度范文

（一）自然情況

該流域位于xxx區(qū)xxx鄉(xiāng)下部，由xx、xx、xx三個(gè)自然小流域組成，面積24平方公里，北與xx水庫(kù)相連，東與青州相鄰，西與xx區(qū)淄河鎮(zhèn)搭界，南與本鄉(xiāng)孫家村相接。流域內(nèi)地層巖石為寒武系石灰?guī)r，地貌類型屬泰沂山區(qū)北麓低山丘陵區(qū)，海拔在235-586米，地表水豐富，有十四處常年流水不斷的泉眼，水質(zhì)清冽甘甜，所有地表水匯集于xxx河，然后流入xx市飲用水水源地-太河水庫(kù)，是太河水庫(kù)重要的上游水源之一。流域內(nèi)現(xiàn)有耕地5000畝，防護(hù)林1.2萬畝，主要樹種為側(cè)柏，用材林3000畝，主要樹種有楊樹、平柳、柳樹等，干雜果林6800畝，主要樹種有杏、山楂、柿子、花椒、軟棗等，流域內(nèi)25°坡以上已基本實(shí)現(xiàn)退耕還林。區(qū)內(nèi)并有多處自然生態(tài)景點(diǎn)，如：三教堂風(fēng)景區(qū)已有600多年歷史，草峪溜景群，石安峪紅葉風(fēng)景區(qū)，昭陽(yáng)洞景群等遠(yuǎn)近聞名，景區(qū)內(nèi)植被全部為自然喬灌，林草覆蓋率達(dá)100%，主要有黃櫨、荊棘等，在交通通訊等方面有縣鄉(xiāng)洪峨公路貫穿整個(gè)流域，移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全面覆蓋，交通方便，通訊便利。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

流域內(nèi)有西石、東石、石安峪、石溝、魯子峪五個(gè)行政村，共有1413戶4209人，其中農(nóng)業(yè)人口4100人，2005年人均收入1600元，農(nóng)民生活水平較低，主要依靠林果、黃煙、中草藥等種植業(yè)收入為主。社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

流域內(nèi)有西石、東石、石安峪、石溝、魯子峪五個(gè)行政村，共有1413戶4209人，其中農(nóng)業(yè)人口4100人，2005年人均收入1600元，農(nóng)民生活水平較低，主要依靠林果、黃煙、中草藥等種植業(yè)收入為主。

二、項(xiàng)目區(qū)水土流失和水土保持情況

該區(qū)域在八十年代以前植被少，農(nóng)民砍柴做飯，亂牧牛羊現(xiàn)象非常嚴(yán)重，植被遭受嚴(yán)重破壞，一到雨季，洪水四溢，地堰、山坡經(jīng)常被沖毀和沖刷，泥沙大量沖入河中，淤積河道，水土流失嚴(yán)重，土地肥力減退，產(chǎn)量少，群眾生活水平低，形成了一種惡性循環(huán)。

自八十年代起，歷屆黨委、政府對(duì)水土保持綜合治理工作非常重視，把山、水、林、田、路的綜合治理作為山區(qū)人民改善生產(chǎn)生活條件脫貧致富的一條重要途徑，常抓不懈，特別是近幾年，對(duì)水土保持加大了資金投入，通過植樹造林、封山禁牧、生態(tài)修復(fù)、河道治理、環(huán)境衛(wèi)生整治、推廣綠色無公害技術(shù)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、進(jìn)行無污染排放等措施，取得顯著成效，有效地遏制了水土流失，逐步形成了山頂防護(hù)林戴帽，中間干雜果林纏腰，山腳良田，河岸用材林護(hù)堤的格局，林木覆蓋率由原來的12%達(dá)到現(xiàn)在的43%，植被覆蓋率由過去的34%增加到現(xiàn)在的96%。在工程措施方面，修建了蓄水池11個(gè)，鋪設(shè)了節(jié)水灌溉管道3000米，修建水渠500米，建攔河壩3座，蓄水量1.5萬m3,攔沙谷坊17座，各村建水窖120個(gè)，新建護(hù)堤2.5公里，這樣就形成了以防護(hù)林、天然灌木林蓄雨水減少?zèng)_刷；干雜果林增加群眾收入，提高林木覆蓋率；下部用材林護(hù)岸，凈化流水；蓄水池、水渠、節(jié)水管道，合理利用水資源，節(jié)約用水，提高水資源利用率，增加作物產(chǎn)量；塘壩、谷坊攔沙蓄水的作用，形成了從山頂?shù)綔系滓徽姿帘３志C合治理的體系。區(qū)內(nèi)設(shè)徑流觀測(cè)小區(qū)3處，小區(qū)類型演示區(qū)2處，在上級(jí)政府和各級(jí)部門的大力支持和幫助下，通過全鄉(xiāng)干群的共同努力，xxx鄉(xiāng)的水土保持治理工作走在了全市、全省甚至全國(guó)的前列，1985年xxx鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)小流域治理先進(jìn)單位；2000年12月被國(guó)家水利部、財(cái)政部命名為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域；同年被淄博市人民政府確定為淄博市自然生態(tài)恢復(fù)區(qū)；2006年被山東省水利廳評(píng)定為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。現(xiàn)流域內(nèi)無任何污染企業(yè)，是無公害綠色食品產(chǎn)地，屬本區(qū)域內(nèi)的淄博四季青綠色食品公司是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其生產(chǎn)的百杏牌小米是國(guó)家認(rèn)定的綠色食品、有機(jī)食品，百杏牌椿芽、仁用杏、花椒是山東省認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品。鄉(xiāng)政府成立了專門的管理組織，設(shè)定了有60人組成的專職護(hù)林員，僅項(xiàng)目區(qū)內(nèi)就設(shè)了15名護(hù)林員，實(shí)行24小時(shí)巡邏。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境越來越優(yōu)美，空氣清新，形成了天然氧吧，茂密的山林，獨(dú)特的民居、民情，奇珍異果，五顏六色的山景，獨(dú)特地貌，形成了草峪溜風(fēng)景群、昭陽(yáng)洞風(fēng)景群、石安峪風(fēng)景群、三教堂風(fēng)景群，每年吸引前來旅游觀光的游客1.5萬余人，優(yōu)美的原始自然生態(tài)環(huán)境吸引了來自全國(guó)各地的美術(shù)攝影院校來此寫生實(shí)習(xí)，平均3萬人左右，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)馗餍懈鳂I(yè)的發(fā)展，增加了群眾的收入，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

三、工程規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容

雖然該流域在多年來的水土保持治理工作中取得了一定成果，但由于規(guī)劃不科學(xué)，設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)低，工程設(shè)施運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，年久老化，治理效果不明顯，人民群眾生產(chǎn)生活條件沒有得到根本改善，因此必須對(duì)該流域進(jìn)行進(jìn)一步的科學(xué)規(guī)劃和山、水、林、田、路的綜合深化治理。流域的綜合治理分三年進(jìn)行實(shí)施，具體工程規(guī)劃如下：

（一）工程措施

修建蓄水池30個(gè)，蓄水3000m3，修輸水渠道16.19公里，新建揚(yáng)水站13處，新打機(jī)井2眼，建攔河壩2座，建蓄水谷坊9座，攔沙谷坊21座，建河道護(hù)堤2.5公里，建水窖90個(gè)，蓄水1300m3，架輸電線路3.04公里，鋪設(shè)pe管道2000米。

（二）林草措施

栽植側(cè)柏防護(hù)林2500畝，更新?lián)Q代新品種，栽植經(jīng)濟(jì)林500畝，老品種高接換頭500畝。實(shí)行生物防治技術(shù)，綠色環(huán)保管理技術(shù)1000畝；河床用材林更新楊樹、楓楊、柳樹500畝，石安峪自然封山修復(fù)800畝，西石草峪溜自然封山修復(fù)1000畝，道路綠化5公里，林網(wǎng)栽植5萬株，新技術(shù)推廣培訓(xùn)3000人次。

（三）農(nóng)業(yè)措施

規(guī)劃田間路，寬4米，長(zhǎng)3.25公里，規(guī)劃生產(chǎn)路3.18公里，維修道路11.85公里，整修地堰1萬平方米，推廣有機(jī)肥料、生物防治技術(shù)500畝。

（四）村莊治理

在東石、西石兩村修建沼氣池20個(gè)，五個(gè)村修建定點(diǎn)垃圾池15個(gè)。

（五）其他工程

建水質(zhì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)點(diǎn)1處，涉及村各成立用水協(xié)會(huì)1個(gè)。

所有工程預(yù)算總投資600萬元。

四、地方政府資金籌措能力

多年來鄉(xiāng)政府一直把水土保持綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為改善山區(qū)群眾生產(chǎn)生活的重要措施來抓，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而且多方籌措資金，常年進(jìn)行水土保持綜合治理投資，全鄉(xiāng)每年投入都在200萬元左右，僅鄉(xiāng)政府投入就在100萬元左右。xxx鄉(xiāng)人民政府是項(xiàng)目區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，資金籌措能力強(qiáng)，能夠多渠道籌集資金。當(dāng)?shù)厝罕娨褔L到綜合治理帶來的甜頭，在項(xiàng)目治理工程中投資的積極性高。另外可以通過多元化的投入機(jī)制解決資金缺口：一是充分利用上級(jí)補(bǔ)助資金；二是各村通過一事一議的方式進(jìn)行投工投勞；三是通過拍賣租賃等形式，引導(dǎo)群眾自發(fā)投資參與治理；四是通過招商引資建生態(tài)環(huán)境旅游企業(yè)、生態(tài)觀光企業(yè)等形式。屆時(shí)鄉(xiāng)政府可以每年保證投入資金150萬元，確保工程按時(shí)、按量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

五、水土保持管理及科技監(jiān)測(cè)能力

1、鄉(xiāng)政府將成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，水利站及有關(guān)村主要負(fù)責(zé)人任成員的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的管護(hù)辦法、管理制度和獎(jiǎng)懲考核辦法，并通過鄉(xiāng)廣播、電視、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳水土保持方面的法律法規(guī)。區(qū)內(nèi)設(shè)立了15名專職護(hù)林員，實(shí)行24小時(shí)巡邏值班，消滅羊患，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。

2、流域內(nèi)設(shè)立三處徑流觀測(cè)小區(qū)和降雨量測(cè)量點(diǎn)，隨時(shí)對(duì)小流域進(jìn)行長(zhǎng)期的觀測(cè)，同時(shí)結(jié)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)在我鄉(xiāng)設(shè)立的觀測(cè)點(diǎn)，為流域提供真實(shí)的第一手資料，為更有效地進(jìn)行水土保持綜合治理提供了科學(xué)依據(jù)。

六、政府工程建設(shè)協(xié)調(diào)能力及申報(bào)優(yōu)勢(shì)

1、xxx鄉(xiāng)人民政府對(duì)水土保持綜合治理一貫高度重視，一直作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，而且取得了較大成果，受到上級(jí)部門的多次表彰。在組織協(xié)調(diào)這種工程方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且政府擁有一大批相關(guān)的優(yōu)秀技術(shù)人員，能確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完工。鄉(xiāng)政府財(cái)政運(yùn)行正常，資金籌措能力強(qiáng)，能確保資金及時(shí)足額到位。

2、流域內(nèi)涉及到的各村，村級(jí)組織健全，班子團(tuán)結(jié)，工作能力強(qiáng)，能創(chuàng)造性地開展工作。幾十年的水土保持治理給這些村帶來了翻天覆地的變化，給群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，群眾進(jìn)行水土保持綜合治理積極性高，能主動(dòng)投工投勞。

3、該流域群眾有著長(zhǎng)期從事水土保持綜合治理的豐富經(jīng)驗(yàn)。如果工程能實(shí)施，當(dāng)?shù)鼐湍芴峁┏渥愕膬?yōu)秀匠工，而且當(dāng)?shù)赜兄N植果樹的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)進(jìn)行果樹新技術(shù)培訓(xùn)，群眾接受能力強(qiáng)，對(duì)推廣新技術(shù)進(jìn)行科學(xué)管理、集約化生產(chǎn)有利。

4、近幾年由于流域內(nèi)治理效果明顯，吸引了不少外地企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的注意，有許多企業(yè)前來洽談，準(zhǔn)備投資進(jìn)行生態(tài)環(huán)境和觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

第6篇：景區(qū)環(huán)保管理制度范文

一、總體研判

去年同期我縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起，死亡3人，受傷4人，事故主要類型為道路運(yùn)輸和建設(shè)施工，無較大及以上事故發(fā)生，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

根據(jù)我縣今年氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判的情況，2021年第二季度安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)分布為道路交通、房屋建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防和森林防滅火、防汛抗旱、非煤礦山、煙花爆竹、有限空間、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)及防范措施建議

（一）道路交通方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：一是公路貨運(yùn)量持續(xù)攀升，貨運(yùn)車輛肇事風(fēng)險(xiǎn)增大；二是節(jié)假日多出行量大，各種交通流交織疊加，安全風(fēng)險(xiǎn)突出；三是汛期影響不容忽視，雷電、大風(fēng)、高溫、暴雨等極端天氣帶來諸多不利影響。

防范措施建議：

一是交警部門要積極主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)，結(jié)合交通、旅游、氣象、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、高速營(yíng)運(yùn)中心以及教育等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，針對(duì)汛期極端天氣和節(jié)假日群眾出行以及旅游景區(qū)景點(diǎn)等特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)汛期道路交通安全形勢(shì)進(jìn)行綜合、全面分析研判，研究部署并組織實(shí)施具有針對(duì)性、切實(shí)有效的事故預(yù)防工作措施，切實(shí)做好交通事故預(yù)防工作。二是要緊盯重點(diǎn)源頭，持續(xù)推進(jìn)隱患“清零”，抓住“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)路段的安全監(jiān)管和專項(xiàng)檢查。三是緊盯季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)路面執(zhí)法管控，管好城市郊區(qū)、陵園墓區(qū)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，做到在重要路口、關(guān)鍵卡點(diǎn)、事故多發(fā)路段有人管、有車巡，確保道路安全暢通。四是要大力加強(qiáng)道路安全法律法規(guī)宣傳教育，著力提升廣大交通參與者的道路交通安全意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)防范意識(shí)，營(yíng)造安全、有序、文明的道路交通環(huán)境。

（二）房屋建筑方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：一是進(jìn)入汛期，大風(fēng)、暴雨、高溫等極端天氣增多，洪水、滑坡、垮塌和泥石流時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅施工工地宿舍、工棚、圍墻和倉(cāng)庫(kù)等重要點(diǎn)位，嚴(yán)重影響深基坑、起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐體系等危大工程安全操作，極易發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌事故等生產(chǎn)安全事故。二是大風(fēng)、降雨天氣增多，易造成城市低洼地區(qū)、道路涵洞受淹，形成城市內(nèi)澇，發(fā)生觸電、墜井和樹木倒伏傷人傷物等安全事故。三是城市公園和人員密集場(chǎng)所、商品房高空墜物和農(nóng)村自建房以及城鎮(zhèn)老舊危房年久失修存在一定安全隱患。四是進(jìn)入夏季，城市用電、用水、用氣進(jìn)入高峰時(shí)段，安全隱患增多，事故頻發(fā)。

防范措施建議：一是建設(shè)主管部門要堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)有力的防汛避險(xiǎn)措施，加強(qiáng)督促對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠工程等行為，嚴(yán)防盲目搶趕進(jìn)度的同時(shí)措施不到位的、降低安全生產(chǎn)投入等情況的發(fā)生；重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程落實(shí)情況，做好應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查及臺(tái)賬記錄情況；嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁操作人員無證上崗、假證上崗和超重吊裝等違章作業(yè)，落實(shí)好揚(yáng)塵防治等各項(xiàng)施工防護(hù)措施。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用火用電制度落實(shí)，突出現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、施工材料堆放和使用及生活區(qū)域消防設(shè)施有效配備的安全管理。三是住建主管部門牽頭組織相關(guān)部門，加強(qiáng)城市排水防澇工作的管理和整治，定期對(duì)城鎮(zhèn)危舊房和市政公用設(shè)施、城市公園、高層建筑外墻、涵洞（隧道）、廣告牌及附屬物進(jìn)行安全檢查，提前對(duì)大型戶外廣告、大樹進(jìn)行支撐固定，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。督促物業(yè)加強(qiáng)居民安全教育，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)高空墜物的危害，自查自糾，增強(qiáng)防范意識(shí)。四是建設(shè)主管部門全面排查治理城鄉(xiāng)公用設(shè)施等重點(diǎn)部位安全隱患，確保城市供電、供水、供氣設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。五是住建主管部門牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)農(nóng)村既有房屋安全隱患排查治理，對(duì)排查出的安全隱患，要及時(shí)督促房屋所有人、管理人、使用人切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，確保農(nóng)村房屋使用安全。對(duì)確定為危房的，要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化，防范倒塌事故發(fā)生；對(duì)不能繼續(xù)使用的危房，要指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)停止使用，妥善安置相關(guān)群眾，并采取劃定危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)志等安全防護(hù)措施。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣勘探方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：一是氣溫回升易引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故。二是企業(yè)抓任務(wù)、趕進(jìn)度、搶效益現(xiàn)象突出，頻繁加班加點(diǎn)，員工容易疲勞作業(yè)，“三違”現(xiàn)象增加。三是?；?jīng)營(yíng)點(diǎn)多面廣，銷售超標(biāo)違禁產(chǎn)品或非法產(chǎn)品、超量?jī)?chǔ)存和超范圍儲(chǔ)存等違規(guī)行為存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施建議：一是縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局牽頭、應(yīng)急配合，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控，督導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患自查自糾，以防井噴和硫化氫中毒事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)石油天然氣開采作業(yè)及儲(chǔ)運(yùn)安全管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)更新完善應(yīng)急預(yù)案和開展專項(xiàng)應(yīng)急演練。二是結(jié)合我縣實(shí)際，強(qiáng)化硫化氫、甲醇、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸和廢氣處置全鏈條安全管控，加大管線巡查頻次，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、受限空間、檢維修、裝卸等操作規(guī)程，防止違章作業(yè)引發(fā)事故。三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查看危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)是否落實(shí)防雷防靜電、防火防爆、防汛、防高溫措施；加油站建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)是否齊全，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證是否有效，是否依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)甲醇、甲醇汽油、乙炔、丙烷等易燃液體和氣體，各類液氮、液氮使用場(chǎng)所安全條件是否符合要求，嚴(yán)禁無資質(zhì)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和裝卸管理。

（四）非煤礦山方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：一是非煤礦山企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、本質(zhì)安全水平差，風(fēng)險(xiǎn)防控能力低下。加之經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)非法違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)輸和建設(shè)行為可能反彈，高處墜落、邊坡失穩(wěn)、坍塌與物體打擊、機(jī)械傷害以及中毒風(fēng)險(xiǎn)加大。二是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)底子薄弱，安全投入嚴(yán)重不足，裝備水平低，企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低、安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)工作技能差，違規(guī)行為較為普遍。

防范措施建議：一是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)對(duì)自身安全薄弱環(huán)節(jié)經(jīng)常開展分析研判，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，健全安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備，加大安全生產(chǎn)宣傳教育；對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝環(huán)節(jié)、作業(yè)崗位安全生產(chǎn)情況開展自查并建立隱患排查臺(tái)賬，落實(shí)隱患閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局牽頭繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，淘汰落后設(shè)備工藝；完善長(zhǎng)期停產(chǎn)停建非煤礦山的安全監(jiān)管，規(guī)范工作程序；嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，努力營(yíng)造違法必究、查處必嚴(yán)的整治氛圍，提升安全保障能力。

（五）煙花爆竹方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：進(jìn)入夏季，汛期高溫、高濕、雷雨等惡劣天氣增多，極易誘發(fā)各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

防范措施建議：一是縣應(yīng)急管理局要周密部署汛期煙花爆竹安全監(jiān)管方式方法，落實(shí)落細(xì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化員工安全教育，完善預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高企業(yè)員工防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。同時(shí)督查企業(yè)做好汛期防雷防靜電防洪設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)和應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實(shí)高溫停產(chǎn)制度。二是應(yīng)急、公安、市場(chǎng)監(jiān)管和環(huán)保等多部門聯(lián)合，持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”，并將冷光煙花、“鋼絲棉煙花”和電子煙花一并納入，堅(jiān)決打擊煙花爆竹企業(yè)非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售行為，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可管理，嚴(yán)厲打擊異地經(jīng)營(yíng)、下店上宅、前店后宅、超量?jī)?chǔ)存等違法違規(guī)行為。三是全面落實(shí)煙花爆竹城市建成區(qū)禁燃禁放禁售管控措施，強(qiáng)化節(jié)假日期間煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。

（六）消防方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：一是夏季用火、用電、用氣進(jìn)入高峰期，極易引發(fā)火災(zāi)事故。城市綜合體、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部存在突出風(fēng)險(xiǎn)。特別是高層建筑、賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所、老舊小區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、家庭作坊等場(chǎng)所人員密度大、火災(zāi)負(fù)荷大、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多、空間復(fù)雜、動(dòng)態(tài)隱患多，疏散困難，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷。二是城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村人員轉(zhuǎn)移帶來消防安全新風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村入城人員消防安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，城市群租屋、拆遷安置小區(qū)、回遷房也是安全管理難點(diǎn)；存在消防通道被堵塞、占用、消防設(shè)施損壞和私拉亂接電線等突出問題；一些老舊高層建筑缺少排煙設(shè)施、耐火等級(jí)低，維護(hù)不到位。三是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活方式轉(zhuǎn)變，新出現(xiàn)的旅居康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新模式不斷出現(xiàn)，主體單位消防意識(shí)淡薄，有的存在違規(guī)設(shè)置問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)單位消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，火災(zāi)隱患點(diǎn)多面廣。

防范措施建議：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)、龍臺(tái)發(fā)展區(qū)、有關(guān)單位（部門）要突出城市綜合體、易燃易爆單位、消防安全重點(diǎn)單位、高層建筑、地下建筑、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”、“多合一”等重點(diǎn)場(chǎng)所，扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理，建立完善從根本上消除事故風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和火災(zāi)防控體系，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)相關(guān)部門重點(diǎn)排查轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)消防設(shè)施損壞、消防通道堵塞、違規(guī)用火用電、電動(dòng)自行車違規(guī)停放和私拉亂接充電等風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于隱患排查中弄虛作假或存在突出問題的單位，務(wù)必從嚴(yán)從重從快懲處，對(duì)于重大火災(zāi)隱患堅(jiān)決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。三是強(qiáng)化綜合執(zhí)法和部門聯(lián)合管理，各行業(yè)監(jiān)管部門要帶頭抓好新材料新業(yè)態(tài)的的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判，優(yōu)化落實(shí)安全措施，確?？h消防救援大隊(duì)在依法治違行為過程中，相關(guān)部門要積極配合、及時(shí)協(xié)調(diào)處置，逐步完善聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制。四是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)和小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理，并結(jié)合房改、水改、電改、路改等工作，加快城鄉(xiāng)用電、用火用氣安全升級(jí)，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)各相關(guān)部門要將消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，經(jīng)常性開展消防應(yīng)急演練，不斷提升居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（七）特種設(shè)備方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：受汛期山洪、泥石流和滑坡地質(zhì)災(zāi)害及大風(fēng)等影響，大型游樂設(shè)施易引發(fā)失穩(wěn)、垮塌、電氣線路損毀等事故；高溫、高濕、多雨，盛裝危化品壓力容器、氣瓶鍋爐設(shè)備易受損發(fā)生易燃、有毒、有害介質(zhì)泄漏事故；露天作業(yè)起重機(jī)械、露天運(yùn)行電梯等特種設(shè)備易發(fā)生失穩(wěn)、故障；電梯機(jī)房溫濕度增大，井道、地坑進(jìn)水導(dǎo)致電梯故障頻發(fā)，處理不當(dāng)易引發(fā)群死群傷事故。

防范措施建議：一是由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估，緊盯居民小區(qū)、商場(chǎng)超市、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，針對(duì)鍋爐、電梯、纜車、管道等在用特種設(shè)備，實(shí)地開展安全監(jiān)察，查找薄弱環(huán)節(jié)，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位落實(shí)主體責(zé)任，完善應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)消除安全隱患。二是多措并舉開展好特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園、電梯安全使用常識(shí)進(jìn)社區(qū)、安全管理知識(shí)進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，培養(yǎng)全民特種設(shè)備安全意識(shí)，形成自覺遵守、共同維護(hù)、廣泛參與、社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。三是督促特種設(shè)備使用單位建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查預(yù)防機(jī)制，不斷完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能出現(xiàn)的突況開展應(yīng)急演練，對(duì)確定采取特種設(shè)備停用措施的，要設(shè)置警示標(biāo)志，對(duì)應(yīng)當(dāng)停用而因生產(chǎn)工藝等特殊原因不能停用的，應(yīng)采取有效監(jiān)護(hù)措施，防止因?yàn)?zāi)害引發(fā)特種設(shè)備事故，確保特種設(shè)備領(lǐng)域安全。

（八）人員密集場(chǎng)所

突出風(fēng)險(xiǎn)：隨著清明、五一、端午小長(zhǎng)假的來臨，交通、住宿、餐飲等方面流量明顯增大，成為各類事故的易發(fā)期、多發(fā)期，車站、商場(chǎng)、影劇院、 KTV、網(wǎng)吧、寺廟、城市廣場(chǎng)等場(chǎng)所人員密集，易發(fā)生擁擠、踩踏和火災(zāi)事故，安全生產(chǎn)壓力增大。

防范措施建議：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)相關(guān)部門督促轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展好隱患自查自改，重要場(chǎng)所部位建立“一場(chǎng)一檔、一店一檔、一樓一檔”，完善應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。二是各行業(yè)主管部門加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、消防通道、疏散通道和消防設(shè)施的安全檢查，加大對(duì)電氣線路、燃?xì)夤艿?、電梯、鍋爐、游藝設(shè)施等特種設(shè)備與人員密集場(chǎng)所相關(guān)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備巡視檢查，落實(shí)安全制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，抓好隱患排查，確保正常安全運(yùn)行。

（九）工業(yè)企業(yè)方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：高溫、高濕、暴雨等極端天氣極易引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故。

主要防范措施：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)、龍臺(tái)發(fā)展區(qū)管委會(huì)、縣經(jīng)科信局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣國(guó)資金融局等有關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，超前部署，督促企業(yè)強(qiáng)化細(xì)化各項(xiàng)防汛工作措施，有效防范事故發(fā)生。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門督促企業(yè)開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位隱患排查整治，強(qiáng)化防雷接地檢測(cè)，加強(qiáng)廠房周邊排水溝、防洪渠的排查，加強(qiáng)原料堆場(chǎng)排水設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，嚴(yán)防堆料滑坡；嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)和使用通風(fēng)除塵系統(tǒng)，落實(shí)防雷、防靜電等技術(shù)措施；配備鋁鎂銅等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、儲(chǔ)存防水防潮設(shè)施，確保廠房、氧氣管道、煤氣管道、煤氣柜等接地設(shè)施、跨接線及避雷設(shè)施完好。三是各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)急值班制度，密切關(guān)注天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息。及時(shí)掌握汛期天氣變化，提前組織全體一線生產(chǎn)員工熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)防范、避險(xiǎn)逃生知識(shí)技能，做好防范應(yīng)對(duì)。各工貿(mào)企業(yè)建立健全防汛應(yīng)急預(yù)案，并組織員工進(jìn)行預(yù)案演練，確保緊急情況下防汛安全措施落實(shí)、應(yīng)急物資充足、通訊保障暢通。

（十）有限空間方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：高溫、高濕、暴雨等極端氣候造成城市污水管道、發(fā)酵池、垃圾站、凍庫(kù)、儲(chǔ)藏室、反應(yīng)釜等有限空間內(nèi)溫度升高，各種有毒有害氣體的聚集和揮發(fā)程度隨之升高，污水井、下水道內(nèi)有毒氣體濃度增高，可燃性氣體、爆炸性粉塵和沉積物濃度值增大，易引發(fā)窒息、中毒、燃爆和溺水等事故。

防范措施建議：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)、龍臺(tái)發(fā)展區(qū)管委會(huì)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)科信局等有關(guān)部門有針對(duì)性完善有限空間管理制度、審批制度，加大宣傳培訓(xùn)和警示教育，普及有限空間作業(yè)安全常識(shí)和科學(xué)施救知識(shí)，在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)志，防止擅自進(jìn)入及盲目施救；嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)承發(fā)包管理規(guī)定，加強(qiáng)防暑降溫措施落實(shí)，防止因職業(yè)性中暑或疲勞作業(yè)引發(fā)事故。二是督促相關(guān)企業(yè)對(duì)有限空間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立有限空間管理臺(tái)賬，完善有限空間作業(yè)安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度；組織開展從業(yè)人員全員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握有限空間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，熟悉掌握有限空間作業(yè)特點(diǎn)及防范措施，確保作業(yè)安全，嚴(yán)防事故發(fā)生；制定針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自救互救能力。三是住建部門要組織涉及有限空間作業(yè)的市政工程建設(shè)、燃?xì)?、電力、排水、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所開展專項(xiàng)檢查，摸排掌握長(zhǎng)期廢棄或停用污水池的安全狀況，深入排查地下管道、地下室、地下倉(cāng)庫(kù)、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、坑井、廢井、地窖、沼氣池、化糞池、下水道等各類底線有限空間安全隱患，確保安全運(yùn)行。

（十一）森林防滅火方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：第二季度，我縣進(jìn)入森林高火險(xiǎn)期，加之清明燒香祭掃活動(dòng)集中，農(nóng)事用火突出，一些地方施工用火不安全，是誘發(fā)森林草原火災(zāi)的重要隱患，也是造成山火進(jìn)城、進(jìn)村、進(jìn)工廠的突出問題，威脅文物古跡、寺廟等建筑安全，森林防滅火形勢(shì)嚴(yán)峻。

防范措施建議：一是加強(qiáng)宣傳教育，適時(shí)禁火命令，嚴(yán)禁一切野外用火。對(duì)可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)嚴(yán)格管理。并充分利用壩壩會(huì)、廣播、宣傳車、LED屏、宣傳標(biāo)語(yǔ)、微信群等各種載體進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造森林防滅火濃厚氛圍，增強(qiáng)群眾森林防滅火的責(zé)任感，真正做到充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門根據(jù)本地火險(xiǎn)等級(jí)、火險(xiǎn)區(qū)域?qū)訉硬挤?，精?zhǔn)管控，落實(shí)縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村、村包組、主包戶、戶包人、護(hù)林員包山，林業(yè)主管部門、國(guó)有林保護(hù)管理單位要加強(qiáng)防火檢查和巡山護(hù)林制度，緊盯國(guó)有林場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)小孩、老人以及智力障礙等特殊人群的管控，努力從源頭上截?cái)嗷鹪?，重點(diǎn)時(shí)段要嚴(yán)防死守，確保封住山、堵住車、管住人、看住火。三是積極推動(dòng)森林防火指揮部常態(tài)化實(shí)體運(yùn)行，建立完善例行會(huì)議、定期會(huì)商、預(yù)警響應(yīng)、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確?！罢僦磥?、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”。要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，分類保管，確保火情一旦發(fā)生能第一時(shí)間統(tǒng)籌調(diào)配，真正做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在小，處置在早。

（十二）防汛抗旱方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：全縣有199個(gè)山洪危險(xiǎn)區(qū)，146座中小型水庫(kù)，防汛抗旱形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。

防范措施建議：一是水務(wù)部門牽頭開展全縣水庫(kù)安全隱患大排查，加強(qiáng)水利工程維修維護(hù)，做好水情監(jiān)測(cè)預(yù)警和日常巡查，重點(diǎn)防范排水管道、河道淤塞。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)河流、水庫(kù)、塘堰等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行隱患排查，設(shè)置完善警示標(biāo)志標(biāo)牌、安全隔離帶等設(shè)施，切實(shí)消除安全盲點(diǎn)死角，對(duì)排查出的問題隱患，建立整改臺(tái)賬，密切防范溺水事故的發(fā)生。三是按照防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充、整理防汛物資，完善鎮(zhèn)、村、社應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，確保遇有突況時(shí)調(diào)得出、用得上，同時(shí)加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，確保有險(xiǎn)情時(shí)拉得出、打得贏。

（十三）旅游方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：汛期臨近，強(qiáng)降雨天氣增多，泥石流、山洪等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)入多發(fā)期，利用清明、五一和端午小長(zhǎng)假出行增多，旅游安全問題處于易發(fā)高發(fā)期。

防范措施建議：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和涉旅部門牽頭組織全面深入開展各A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家樂等游客聚集的易洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施等重要部位和薄弱環(huán)節(jié)隱患排查，對(duì)排查出的各類安全隱患和問題，嚴(yán)格按照隱患治理“五落實(shí)”要求，確保整改到位。不及時(shí)整治或組織不到位的，該關(guān)停就關(guān)停，該取消就取消，確保整治工作取得實(shí)效。二是加強(qiáng)景區(qū)值班值守和信息報(bào)告制度，督促?gòu)?qiáng)化氣象預(yù)警聯(lián)絡(luò)保障工作，嚴(yán)格落實(shí)極端天氣下景區(qū)危險(xiǎn)地帶撤人及禁入、纜車停駛、調(diào)整或停運(yùn)等防范措施和應(yīng)急措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。認(rèn)真做好搶險(xiǎn)救援物資、裝備、器材的儲(chǔ)備、維護(hù)和保養(yǎng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練，適時(shí)開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)處置能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（十四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：針對(duì)汛期和疫情防控常態(tài)化，農(nóng)村交通事故、火災(zāi)、農(nóng)機(jī)事故、漁業(yè)船舶事故、農(nóng)藥中毒、自建房坍塌等等安全隱患不斷暴露，事故時(shí)有發(fā)生，安全隱患點(diǎn)多面廣。

防范措施建議：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門要突出問題導(dǎo)向，緊盯農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、畜禽屠宰行及涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村自建房和危化品領(lǐng)域開展全覆蓋安全警示宣傳和隱患整治。重點(diǎn)整治違法載人、酒后駕駛，安全防范措施不落實(shí)、非法捕撈等問題。農(nóng)村自建房要做好臨邊防護(hù)，規(guī)范腳手架搭設(shè)、模板支撐，施工作業(yè)人員佩戴齊基本防護(hù)用品。危險(xiǎn)化學(xué)品要緊盯存放、使用、回收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，防止事故發(fā)生。二是加大宣傳教育，突出社會(huì)共治，積極推進(jìn)安全知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村”工作，結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和“安全生產(chǎn)宣傳月”等活動(dòng)，緊盯農(nóng)村居民在用電用氣、交通出行、用火防火、河塘水庫(kù)、地窖、沼氣池、深井等方面安全常識(shí)和作業(yè)技能宣傳，普及自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)影響和防災(zāi)減災(zāi)及逃生基本知識(shí)；開展農(nóng)村安全作業(yè)實(shí)操培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自救互救科學(xué)知識(shí)技能；以典型的事故案例，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手等各類人員安全生產(chǎn)意識(shí)。三是加強(qiáng)警農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)違法載人、酒后駕駛、超載駕駛、無牌行駛、無證駕駛、脫檢漏審、拼裝改裝機(jī)械、偽造變?cè)熳C照等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；督促村民操作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械前要做好隱患排查，防止被機(jī)械拉傷、割傷等事故發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（十五）電力方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：第二季度，進(jìn)入雷電、暴雨、大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的頻發(fā)期，極易對(duì)供電設(shè)備造成損害，易造成大面積停電或引發(fā)火災(zāi)事故，是電力安全的高風(fēng)險(xiǎn)期。

防范措施建議：一是加強(qiáng)日常線路巡視檢查，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。由縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局牽頭，國(guó)網(wǎng)供電公司具體負(fù)責(zé)提前組織部署迎峰度夏安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，詳細(xì)制定防汛措施，明確責(zé)任目標(biāo)，把防汛責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)施全面、全員、全過程的安全監(jiān)督與管理。二是抓好輸電線路設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)隱患排查整改。國(guó)網(wǎng)供電公司認(rèn)真分析輸電線路運(yùn)行工況、存在的問題，梳理薄弱環(huán)節(jié)，厘清主要風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的缺陷設(shè)備和影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的隱患及時(shí)治理，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。三是加強(qiáng)電力設(shè)施安全宣傳，開展好防災(zāi)應(yīng)急演練?？h經(jīng)科信局牽頭，國(guó)網(wǎng)供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)分工負(fù)責(zé)實(shí)施，加強(qiáng)與氣象部門溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握電力安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告；完善汛期電力應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，通過演練提高預(yù)案的有效性和實(shí)用性；做好汛期物資、救援隊(duì)伍等應(yīng)急準(zhǔn)備；強(qiáng)化值班值守和信息報(bào)送，確保電力領(lǐng)域汛期安全。

（十六）涉安方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：一些生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的遺留問題、突出矛盾沒有及時(shí)得到妥善解決，容易出現(xiàn)、集訪事件，甚至到市到省或進(jìn)京上訪，引發(fā)，帶來社會(huì)不穩(wěn)定因素。

防范措施建議：一是暢通來信來訪渠道，堅(jiān)持有訪必接，有信必回。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)、龍臺(tái)發(fā)展區(qū)管委會(huì)、縣安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)，公布辦公電話、值班電話以及“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話等溝通渠道，做好24小時(shí)值守工作，確保來電必接，有信必回。二是實(shí)行首辦責(zé)任制，加強(qiáng)督察督辦。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育結(jié)合”的原則，限期解決初信初訪，對(duì)于不能按期辦結(jié)的問題和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、重復(fù)投訴的問題，加強(qiáng)督辦力度，提高辦理質(zhì)量與效率。

第7篇：景區(qū)環(huán)保管理制度范文

目錄：

第一章 項(xiàng)目總論

第二章 項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

第三章 市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模

第四章 建設(shè)條件與廠址選擇

第五章 工廠技術(shù)方案

第六章 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

第七章 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

第九章 投資估算與資金籌措

第十章 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)

第十一章 可行性研究結(jié)論與建議

第一章 項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首章，要綜合敘述研究報(bào)告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據(jù)項(xiàng)目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。

§1.1 項(xiàng)目背景

§1.1.1 項(xiàng)目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應(yīng)和項(xiàng)目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2 項(xiàng)目承辦單位

承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位(或稱建設(shè)單位)，應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。

§1.1.3 項(xiàng)目主管部門

注明項(xiàng)目所屬的主管部門?；蛩鶎偌瘓F(tuán)、公司的名稱。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國(guó)籍。

§1.1.4 項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

§1.1.5 承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等，分別說明。

§1.1.6 研究工作依據(jù)

在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報(bào)告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個(gè)部分：

(1)項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件;對(duì)項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)文件。

(2)可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。

(3)國(guó)家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。

(4)根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。

§1.1.7研究工作概況

(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位，該項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求;項(xiàng)目擬建的理由與重要性。

(2)項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報(bào)告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等，要求逐一簡(jiǎn)要說明。

§1.2 可行性研究結(jié)論

在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對(duì)有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡(jiǎn)要敘述，并提出最終結(jié)論。

§1.2.1 市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目規(guī)模

(1)市場(chǎng)需求量簡(jiǎn)要分析。

(2)計(jì)劃銷售量、銷售方向。

(3)產(chǎn)品定價(jià)及銷售收入預(yù)測(cè)。

(4)項(xiàng)目擬建規(guī)模(包括分期建設(shè)規(guī)模)。

(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。

§1.2.2 原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)

(1)項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動(dòng)力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。

(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。

(3)進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3 廠址

地理位置、占地面積及必要性

水源及取水條件。

廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4 項(xiàng)目工程技術(shù)方案

(1)項(xiàng)目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。

(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。

(3)主要設(shè)備的來源，如需向國(guó)外引進(jìn)，則簡(jiǎn)要說明引進(jìn)的國(guó)別、技術(shù)特點(diǎn)、型號(hào)等。

§1.2.5 環(huán)境保護(hù)

排放污染物的種類、數(shù)量，是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

主要治理設(shè)施及投資。

§1.2.6 工廠組織及勞動(dòng)定員

工廠組織形式和勞動(dòng)制度。

2. 全廠總定員及各類人員需要量。

3. 勞動(dòng)力來源。

§1.2.7 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

§1.2.8 投資估算和資金籌措

(1)項(xiàng)目所需總投資額。分別說明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額(包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息)、流動(dòng)資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9 項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論

(1)項(xiàng)目總成本、單位成本。

(2)項(xiàng)目總收入，包括銷售收入和其它收入。

(3)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。

(4)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯(節(jié)匯)成本等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。

§1.2.10項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

§1.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論章中，可將研究報(bào)告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)綜合了解。

主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員，主要原材料、燃料、動(dòng)力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，投資回收期等。

§1.4 存在問題及建議

對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

第二章 項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地?cái)⑹?。說明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時(shí)，應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問題。

§2.1 項(xiàng)目提出的背景

§2.1.1 國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說明國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。

§2.1.2 項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由

(1)寫明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項(xiàng)目，則要分別列出各方法人代表、注冊(cè)國(guó)家、地址等詳細(xì)情況。

(2)提出項(xiàng)目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。

§2.2 項(xiàng)目發(fā)展概況

項(xiàng)目發(fā)展開礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。

§2.2.1 已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果

1、資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。

2、市場(chǎng)調(diào)查，包括全國(guó)性和地區(qū)性市場(chǎng)情況調(diào)查;出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)供需趨勢(shì)調(diào)查。

3、社會(huì)公用設(shè)施調(diào)查，包括運(yùn)輸條件、公用動(dòng)力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。

4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。

§2.2.2 試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)情況

已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)的名稱、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對(duì)采用的新工藝技術(shù)必須有國(guó)家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。

§2.2.3 廠址初勘和初步測(cè)量工作情況

(1)各個(gè)可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測(cè)量、比選等工作情況。

(2)初步選擇意見和資料。

(3)遺留問題。

§2.2.4 項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告)的撰寫、提出及審批過程

(1)項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告)的撰寫、提出及審批過程。

(2)項(xiàng)目建議書所附資料名稱。

(3)審批文件文號(hào)及其要點(diǎn)。

§2.3 投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。

(1)企業(yè)獲得的利潤(rùn)情況。

(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(4)采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

(5)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)越條件和競(jìng)爭(zhēng)力。

(6)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第三章 市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模

市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場(chǎng)需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)闡述市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、價(jià)格分析，并確定建設(shè)規(guī)模。

§3.1 市場(chǎng)調(diào)查

§3.1.1 擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應(yīng)分別說明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個(gè)階段，更新?lián)Q代的可能時(shí)間。

§3.1.2 產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

(1)本項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率;主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。

(2)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。

(3)本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。

(4)已批擬開工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)投產(chǎn)年月。

在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開工建設(shè)項(xiàng)目，目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。

§3.1.3 產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

(1)全國(guó)或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。

(2)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的產(chǎn)量變化情況。

(3)本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)保有量與國(guó)外有關(guān)國(guó)家保有量的分析比較，以了解國(guó)內(nèi)保有量是多還是少，說明本產(chǎn)品市場(chǎng)需求滿足程度。

(4)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的進(jìn)口量及進(jìn)口來源，主要來自哪些國(guó)家或地區(qū);占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例;進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格等。

(5)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的出口量及出口去向，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的比例;主要向哪些國(guó)家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價(jià)格。

§3.1.4 替代產(chǎn)品調(diào)查

(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。

(2)可替代產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量;可作替代用途的比例;價(jià)格分析。

(3)可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價(jià)格。

§3.1.5 產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

(1)產(chǎn)品的定價(jià)管理辦法，是由國(guó)家控制價(jià)格，還是由市場(chǎng)定價(jià)。

(2)產(chǎn)品銷售價(jià)格，價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間、原因。

§3.1.6 國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查

(1)產(chǎn)品國(guó)外的主要生產(chǎn)國(guó)家和地區(qū)。

(2)國(guó)外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。

(3)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)銷售價(jià)格及其變動(dòng)趨勢(shì)

(4)我國(guó)進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)能力及變化趨勢(shì)。

§3.2 市場(chǎng)預(yù)測(cè)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間和空間商的延續(xù)，是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

§3.2.1 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

可行性研究工作中，應(yīng)對(duì)下述各項(xiàng)與市場(chǎng)預(yù)測(cè)有關(guān)的因素加以說明：

(1)本產(chǎn)品的消耗對(duì)象。

(2)本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異，如汽車的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件;電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測(cè)某一種產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量時(shí)，應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對(duì)象總量中剔除掉。

(3)本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn)，說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長(zhǎng)短。

(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。

(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求容量。

根據(jù)以上分析，提出預(yù)測(cè)的本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。

§3.2.2 產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

(1)替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價(jià)格、配件、維修等方面進(jìn)行比較，說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和有利條件。

(2)出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面，具備在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力，則應(yīng)考慮國(guó)外市場(chǎng)對(duì)本產(chǎn)品的需求。

分析國(guó)家對(duì)該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵(lì)措施，該產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價(jià)格是否有利。

通過以上分析，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。

§3.2.3 價(jià)格預(yù)測(cè)

進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價(jià)格水平，還要分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)，國(guó)家的物價(jià)政策變化、產(chǎn)品全社會(huì)供需變化等因素;產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性;為擴(kuò)大市場(chǎng)需采用的價(jià)格策略等，綜合以上因素，預(yù)測(cè)產(chǎn)品可能的銷售價(jià)格。

對(duì)擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品，還要參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格及變化趨勢(shì)定價(jià)，如產(chǎn)品外銷，應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。

§3.3 市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國(guó)家統(tǒng)購(gòu)包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究中，要對(duì)市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。

§3.3.1 推銷方式

(1)投資者分成。

(2)企業(yè)自銷。

(3)國(guó)家部分收購(gòu)。

(4)經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2 推銷措施

(1)銷售和經(jīng)銷機(jī)構(gòu)的建立。

(2)銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

(3)廣告及宣傳計(jì)劃。

(4)咨詢服務(wù)和售后維修措施。

§3.3.3 促銷價(jià)格制度

促銷價(jià)格制定可根據(jù)市場(chǎng)銷售預(yù)測(cè)情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價(jià)格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。

投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價(jià)格出售，會(huì)對(duì)銷售收入產(chǎn)生影響，因此價(jià)格制定要合理，并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時(shí)期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價(jià)格提高到一定水平。

§3.3.4 產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測(cè)

產(chǎn)品銷售費(fèi)用包括建立銷售機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用，在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計(jì)劃，分別估算產(chǎn)品銷售費(fèi)用。對(duì)某些產(chǎn)品，銷售費(fèi)用在成本中占很大比例的，不可忽略不計(jì)。

§3.4 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

§3.4.1 產(chǎn)品方案

(1)列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。

(2)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。

§3.4.2 建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來計(jì)量。

(1)建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。

(2)主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。

(3)說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較分析，說明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。

(4)如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法，應(yīng)說明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時(shí)期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。

§3.5 產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)

根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格，可以估算產(chǎn)品銷售收入。

產(chǎn)品銷售收入可以分別計(jì)算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入，并計(jì)算銷售收入和計(jì)算期內(nèi)銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第四章 建設(shè)條件與廠址選擇

根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動(dòng)力等的需求和供應(yīng)的可靠性;并對(duì)可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，確定新廠址方案。

§4.1 資源和原材料

§4.1.1 資源評(píng)述

資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢(shì)等，均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報(bào)告中，對(duì)項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證，并就下列內(nèi)容進(jìn)行說明分析：

(1)項(xiàng)目需用的資源名稱、經(jīng)全國(guó)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的儲(chǔ)量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。

(2)資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。

(3)資源開采方式。要說明自行開采、計(jì)劃供應(yīng)、市場(chǎng)供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。

(4)本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。

(5)在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時(shí)，提出相應(yīng)的措施，如增加進(jìn)口(說明國(guó)別、資源品位)，調(diào)整建設(shè)規(guī)?；蚍制诮ㄔO(shè)等。

§4.1.2 原材料及主要輔助材料供應(yīng)

(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。

按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量(包括年耗用量、儲(chǔ)運(yùn)損耗量)，并分別撰寫：

① 原材料及主要輔助材料需用量表。

② 有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③ 需進(jìn)口的原材料表。

說明進(jìn)口原材料的理由和一旦來源有變化時(shí)的應(yīng)變措施，分析預(yù)測(cè)原材料國(guó)產(chǎn)化前景及分年度國(guó)產(chǎn)化的提高幅度。

對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說明短期進(jìn)貨數(shù)量。

(2)燃料動(dòng)力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動(dòng)力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報(bào)告中，需說明生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動(dòng)力數(shù)量。

① 燃料品種的選擇，應(yīng)說明其依據(jù)，如執(zhí)行國(guó)家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運(yùn)輸方式，進(jìn)行燃料成分分析。

② 電力最大需用負(fù)荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。

③ 最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。

④ 熱源及供熱要求。

⑤ 其它設(shè)施，如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。

(3)主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算。

將主要原材料、零配件和外購(gòu)燃料動(dòng)力分別計(jì)算費(fèi)用，其它材料可合并估算。

§4.1.3 需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝;或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對(duì)原料進(jìn)行生產(chǎn)(中小型)試驗(yàn)，以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo)，測(cè)定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明：

(1)需要試驗(yàn)的原料名稱、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?/p>

(2)試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法(試驗(yàn)室、中型或小型生產(chǎn)試驗(yàn))。

§4.2 建設(shè)地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是：

自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求;合理地靠近原料和市場(chǎng);具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運(yùn)輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件;土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時(shí)，應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。

§4.2.1 自然條件

(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。

(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長(zhǎng)情況。

(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料，對(duì)需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū)，需進(jìn)行費(fèi)用估算。

§4.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施

敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

(1)供電、電源情況;近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓;費(fèi)用及計(jì)費(fèi)方式;供電部門的要求。

(2)供水、水源情況;近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì);費(fèi)用及計(jì)算方式;供水部門的要求。

(3)運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布;站庫(kù)碼頭的位置和地形;運(yùn)輸費(fèi)用;運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

(4)排水。排水條件;容污水能力;當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)污水排放的要求等。

(5)電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。

(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件;施工勞動(dòng)力來源;施工運(yùn)輸條件;施工用動(dòng)力(水、電)來源等。

(7)市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項(xiàng)目建成后所需社會(huì)協(xié)作的條件。

§4.2.4 其它應(yīng)考慮的因素

項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時(shí)應(yīng)特別慎重，要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。

(1)風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。

(2)水土保持禁墾區(qū)。

(3)礦山作業(yè)等爆破危險(xiǎn)區(qū)。

(4)有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。

(5)軍事設(shè)防區(qū)。

(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。

(7)民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。

§4.3 廠址選擇

在實(shí)際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報(bào)告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個(gè)工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)提出具體廠址的推薦建議;進(jìn)圖初步設(shè)計(jì)階段時(shí)，對(duì)廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí)，最終確認(rèn)廠址，標(biāo)定四周界址。

§4.3.1 廠址多方案比較

建設(shè)地區(qū)選定以后，就在這個(gè)地區(qū)內(nèi)選擇若干個(gè)可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個(gè)比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的附件，研究報(bào)告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測(cè)量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報(bào)告內(nèi)。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。

(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。

① 工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。

② 平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。

(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評(píng)價(jià)。

(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。

(4)各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個(gè)可供選擇地段條件不同，在費(fèi)用上會(huì)產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。

①土地費(fèi)用。如土地購(gòu)置、拆遷、場(chǎng)地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。

②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路，轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站等費(fèi)用比較。

③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。

④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。

⑤抗震所需費(fèi)用比較。

⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。

§4.3.2 廠址推薦方案

(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場(chǎng)、運(yùn)輸線等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對(duì)生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。

(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

(3)環(huán)境條件的分析。

(4)占用土地種類分析：

① 占用耕地面積占總占地量的比例;

② 占用林地面積占總占地量的比例;

③ 利用荒地面積占總占地量的比例;

④ 利用山坡面積占總占地量的比例;

⑤ 需要拆遷的面積和估計(jì)所需的費(fèi)用;

⑥ 推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

第五章 工廠技術(shù)方案

技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾猓€應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1 項(xiàng)目組成

凡由本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等，均屬項(xiàng)目組成的范圍。

各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類，一般可分為：生產(chǎn)車間或工段;輔助生產(chǎn)車間或配套工程;廠外工程;生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施;生活福利設(shè)施;其它單項(xiàng)工程。

如有自成體系需單獨(dú)撰寫分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應(yīng)列出工程的名稱、分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的的編號(hào)。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi)，分項(xiàng)研究報(bào)告列為附件。

§5.2 生產(chǎn)技術(shù)方案

生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)(包括專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù))、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測(cè)量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮：技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動(dòng)力來源相適應(yīng)等。

§5.2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說明。

§5.2.2 生產(chǎn)方法

使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時(shí)，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對(duì)選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。

在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時(shí)，應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號(hào)、技術(shù)特征，還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。

§5.2.3 技術(shù)參數(shù)和工藝流程

工藝流程系指投入物(原料或半制品)經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工品)的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)，在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4 主要工藝設(shè)備選擇

主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備(包括專用設(shè)備和通用設(shè)備)，應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和來源。需要從國(guó)外引進(jìn)的設(shè)備，則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性，引進(jìn)的必要性，引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號(hào)與來源。

(1)按車間、工段編列主要工藝設(shè)備(包括計(jì)算機(jī)集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備(包括備品備件)應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說明引進(jìn)必要性、備品備件的來源、國(guó)內(nèi)分交方案，引進(jìn)設(shè)備外匯來源及引進(jìn)計(jì)劃。

(2)一般設(shè)備(除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備)在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇，但需按車間(工段)參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目，本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。

(3)全廠計(jì)量設(shè)施的配置原則和要求。

(4)設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價(jià)、協(xié)議意向書中價(jià)格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算。

§5.2.5 主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)

單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動(dòng)力等的消耗指標(biāo)選取的來源有：

(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù);

(2)同型號(hào)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的消耗值;

(3)通過生產(chǎn)試驗(yàn)測(cè)定及分析推算;

(4)設(shè)備出廠時(shí)的說明或訂貨合同規(guī)定值?？尚行匝芯恐校山Y(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)值;

(5)撰寫主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動(dòng)力需用量，消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運(yùn)輸、儲(chǔ)存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān);同一種設(shè)備不同型號(hào)的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營(yíng)管理水平的指標(biāo)。

§5.2.6 主要生產(chǎn)車間布置方案

在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測(cè)維修最方便。

主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡(jiǎn)圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3 總平面布置和運(yùn)輸

§5.3.1 總平面布置原則

總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲(chǔ)存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程(生產(chǎn)程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求。總平面布置還應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場(chǎng)地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。

§5.3.2 廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說明，從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說明，其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。

§5.3.3 倉(cāng)儲(chǔ)方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù);儲(chǔ)存期(可供生產(chǎn)需要的天數(shù));儲(chǔ)存方式(散堆、包垛、罐儲(chǔ));裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求，對(duì)用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險(xiǎn)物品的倉(cāng)儲(chǔ)方案，應(yīng)專題敘述。

§5.3.4 占地面積及分析

建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)遵循保護(hù)、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報(bào)告中，要估算占用土地?cái)?shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計(jì)算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場(chǎng)地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。

在占用土地分析中，還需同時(shí)說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型;可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對(duì)可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。

§5.4 土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在可行性研究階段僅需對(duì)主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對(duì)一般建(構(gòu))筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價(jià)指標(biāo)等即可。對(duì)全廠所有建(構(gòu))筑物的工程量，造價(jià)以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小，可采用不同方式進(jìn)行估算。

§5.4.1 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

按生產(chǎn)流程順次列出主要建(構(gòu))筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報(bào)警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計(jì)規(guī)范名稱。

對(duì)一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對(duì)施工的特殊要求。

對(duì)需要進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。

§5.4.2 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。

對(duì)需要防震動(dòng)，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對(duì)基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專題研究，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。

§5.4.3 建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目施工時(shí)需要解決的主要問題要單獨(dú)說明，如需說明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。

進(jìn)行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。

第六章 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度。同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。

§6.1 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

(1)項(xiàng)目的地理位置(附平面圖);

(2)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況;江、河、湖、海、水庫(kù)的水文情況;氣象情況;

(3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況;

(4)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況;

(5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;

(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;

(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;

(8)交通運(yùn)輸情況;

(9)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料。

§6.2 項(xiàng)目主要污染源和污染物

§6.2.1 主要污染源

分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動(dòng)和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路(指廠內(nèi)外自運(yùn))、儲(chǔ)存庫(kù)站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所及其位置。

分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。

§6.2.2 主要污染物

(1)主要污染物向廠(場(chǎng))外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動(dòng)、電磁波輻射等。

(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。

(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國(guó)家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。

§6.3 項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定時(shí)應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒有特定要求的;執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。個(gè)別目前國(guó)家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。

§6.4 治理環(huán)境的方案

(1)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。

(2)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

(3)項(xiàng)目對(duì)周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

(4)各種污染物最終排放量對(duì)周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對(duì)居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

(5)噪聲、震動(dòng)、電磁波等對(duì)周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

(6)綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。

§6.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議

監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則;

2. 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇;

3. 監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)目標(biāo)。

§6.6 環(huán)境保護(hù)投資估算

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析。對(duì)可以量化的環(huán)境影響，可將其計(jì)算并列入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。

§6.7 環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論

§6.8 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

§6.8.1 生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

(1)生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析;

(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等操作者健康影響的分析;

(3)生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險(xiǎn)程度。

(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

§6.8.2 職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

(1)危險(xiǎn)系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測(cè)設(shè)施;

(2)生產(chǎn)過程中的自動(dòng)報(bào)警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案;

(3)對(duì)高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測(cè)和檢驗(yàn)設(shè)施。

§6.8.3 勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

(1)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員;

(2)保健人員和保健制度;

(3)日常監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)人員。

§6.8.4 消防措施和設(shè)施方案建議

第七章 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模;項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

§7.1 企業(yè)組織

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等)。

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

§7.1.1 企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會(huì)或管理委員會(huì))、中層經(jīng)營(yíng)管理(部門和科、處)和基層現(xiàn)場(chǎng)管理(車間和設(shè)施)等三個(gè)層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系，幅度越大，層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級(jí)管理(廠和科室、車間);大型項(xiàng)目可采用三級(jí)管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。

§7.1.2 企業(yè)工作制度

根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個(gè)別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。

§7.2 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

§7.2.1 勞動(dòng)定員

一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動(dòng)分工不同，可分為四類人員：

(1)工人：是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人;

(2)工程技術(shù)人員?是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員;

(3)管理與經(jīng)營(yíng)人員：是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員;

(4)服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員;

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動(dòng)定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試，對(duì)這部分人員的來源及進(jìn)廠時(shí)間要單獨(dú)說明。

§7.2.2 年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計(jì)算職工年平均工資。

§7.2.3 人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

(1)人員來源分析，需培訓(xùn)的人員總數(shù)。

(2)培訓(xùn)方式：① 派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備制造現(xiàn)場(chǎng)，通過實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)國(guó)外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，必要時(shí)派往國(guó)外生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。② 在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。

(3)培訓(xùn)計(jì)劃。國(guó)內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時(shí)間、方式和國(guó)外培訓(xùn)人員數(shù)量、國(guó)別、專業(yè)、方式、時(shí)間及國(guó)外培訓(xùn)的必要性。

(4)培訓(xùn)費(fèi)用。國(guó)外培訓(xùn)的，要單獨(dú)說明外匯來源。

第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期可稱為投資時(shí)期，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目(批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告)到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的;也有些是同時(shí)開展、相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實(shí)可行的安排。

§8.1 項(xiàng)目實(shí)施的各階段

§8.1.1 建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目不同，新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu);改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組，籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議(一般是通過招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)來確定的);參加廠址選擇;提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料;申請(qǐng)或訂購(gòu)設(shè)備和材料;負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸;承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

§8.1.2 資金籌集安排

項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用(固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分年度使用計(jì)劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3 技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵要素，選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國(guó)外引進(jìn)專有技術(shù)時(shí)，與國(guó)外供應(yīng)商的談判有時(shí)需要長(zhǎng)的時(shí)間，有時(shí)還要解決法律問題，例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn)，那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計(jì)劃中，可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計(jì)劃時(shí)間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃時(shí)間，將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。

§8.1.4 勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

在設(shè)計(jì)工作開展的過程中，要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙?？睖y(cè)精度要與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng)，設(shè)計(jì)階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì))，技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間，可能在施工圖設(shè)計(jì)之前，再增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問價(jià)和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時(shí)間以及取得設(shè)備資料的時(shí)間。

訂購(gòu)設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時(shí)間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國(guó)外設(shè)備時(shí)，還要考慮到向國(guó)外有關(guān)公司進(jìn)行詢價(jià)、談判(技術(shù)談判和商務(wù)談判)，比選和簽訂合同所需要的時(shí)間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時(shí)間。

§8.1.5 施工準(zhǔn)備

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)話總概算一旦批準(zhǔn)之后，即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備，施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時(shí)通過投標(biāo)確定施工單位。此外，還需進(jìn)行如弟征購(gòu)和拆遷安排;組織設(shè)備和材料訂貨(前面已經(jīng)述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和代替臨時(shí)工程的住宅建設(shè)以及報(bào)批開工報(bào)告等。

§8.1.6 施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(1)施工。施工階段時(shí)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項(xiàng)目，施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序，主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗(yàn)收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才牛ＷC合理交叉進(jìn)行。

(2)生產(chǎn)準(zhǔn)備：

①建立管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理方式在項(xiàng)目實(shí)施過程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。

②招收和培訓(xùn)職工。對(duì)職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要相銜接。

③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。

④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關(guān)協(xié)議。

⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計(jì)劃、制造和訂貨。

⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計(jì)劃，并進(jìn)行銷售市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7 竣工驗(yàn)收

這個(gè)階段通常包括以下各項(xiàng)活動(dòng)：

(1)生產(chǎn)前檢查;

(2)試運(yùn)轉(zhuǎn)(單機(jī)試車或聯(lián)動(dòng)試車);

(3)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)(負(fù)荷試車);

(4)竣工驗(yàn)收、交付使用。

建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收。這時(shí)，生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。

國(guó)外引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)時(shí)間一般不應(yīng)超過三個(gè)月(成套引進(jìn)項(xiàng)目合同中有專門規(guī)定除外)。

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖。

§8.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)分別確定的項(xiàng)目實(shí)施各階段所需時(shí)間，撰寫實(shí)施進(jìn)度表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國(guó)，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。

簡(jiǎn)單項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖，復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖(關(guān)鍵路線法或項(xiàng)目評(píng)審技術(shù))。為避免項(xiàng)目實(shí)施工程中費(fèi)用和時(shí)間的浪費(fèi)以及各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項(xiàng)目的各種不同方案進(jìn)行篩選。

§8.2.1 橫道圖

橫道圖是一種最簡(jiǎn)單的方法。它可適用于各種項(xiàng)目，這種圖表可以表示建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)、計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃分為若干項(xiàng)(作業(yè)活動(dòng)或工作單元)，用橫坐標(biāo)表示時(shí)間，縱坐標(biāo)表示各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，每項(xiàng)工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的起、止時(shí)間;其長(zhǎng)度即是完成該作業(yè)活動(dòng)所需時(shí)間。

§8.2.2 網(wǎng)絡(luò)圖

對(duì)于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動(dòng)的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)實(shí)施進(jìn)度有圖書要求的項(xiàng)目，需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)(圓圈)用一組帶方向弧所連接，關(guān)鍵路線法(CPM)和項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)(PERT)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法，網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項(xiàng)目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應(yīng)用。

§8.3 項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建開始直到項(xiàng)目鞠躬投產(chǎn)以前整個(gè)實(shí)施時(shí)期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設(shè)費(fèi)用中，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用按以下各項(xiàng)分別估算。

§8.3.1 建設(shè)單位管理費(fèi)

建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用，不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購(gòu)及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用?？梢?ldquo;單項(xiàng)工程費(fèi)用”為基礎(chǔ)，乘以按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算。

§8.3.2 生產(chǎn)籌備費(fèi)

生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費(fèi)用。

§8.3.3 生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。

§8.3.4 辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)

辦公、生活家具購(gòu)置費(fèi)是指為保證項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購(gòu)買的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計(jì)規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)定額計(jì)算。

§8.3.5 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

勘察設(shè)計(jì)費(fèi)是指：

(1)委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計(jì)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用;

(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可按國(guó)家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫。

§8.3.6 其它應(yīng)支付的費(fèi)用

第九章 投資估算與資金籌措

建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析，是項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容的重要組成部分，要計(jì)算項(xiàng)目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計(jì)劃。

§9.1 項(xiàng)目總投資估算

建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金。

§9.1.1 固定資產(chǎn)投資總額

固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成，在可行性研究報(bào)告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。

(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額，估算固定資產(chǎn)投資。

①工程費(fèi)用。

分為建筑工程、設(shè)備購(gòu)置、安裝工程、其他四項(xiàng)費(fèi)用，可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計(jì)算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項(xiàng)目。

公用工程是指為本項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)的工程，如循環(huán)水場(chǎng)、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗(yàn)樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項(xiàng)目外圍的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉(cāng)庫(kù)、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。

②其他費(fèi)用。

除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類外，還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項(xiàng)目作出詳細(xì)的估算。

其主要費(fèi)用項(xiàng)目有：①建設(shè)單位管理費(fèi);②職工培訓(xùn)費(fèi);③辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi);④土地征用費(fèi);⑤外籍技術(shù)人員來華費(fèi)用;⑥出國(guó)人員培訓(xùn)考察費(fèi);⑦進(jìn)口設(shè)備材料國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi);⑧工程保險(xiǎn)費(fèi);⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi);⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi);①項(xiàng)目前期工作費(fèi);②設(shè)計(jì)費(fèi);③其他費(fèi);

第二部分費(fèi)用估算是，應(yīng)說明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額，一般按國(guó)家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時(shí)，以外幣表示。

③預(yù)備費(fèi)。

分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計(jì)算列出，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)以年度投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ)，按國(guó)家計(jì)委的費(fèi)率計(jì)算，同時(shí)需考慮外匯部分的限價(jià)因素。

(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國(guó)務(wù)院第82號(hào)令(1991年4月16日)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(3)建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計(jì)劃表計(jì)算得出。當(dāng)項(xiàng)目投資來源為多種渠道時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算各種貸款資金的建設(shè)期利息。

在可行性研究中，建設(shè)期利息均按年計(jì)息。利息的計(jì)算，分為單利和復(fù)利，計(jì)息方法及年利率視項(xiàng)目實(shí)際情況而定。

利息計(jì)算中，假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用，按半年計(jì)息，還款當(dāng)年也在年中償還，按半年計(jì)息，其余各年按全年計(jì)息。按國(guó)家規(guī)定，建設(shè)期利息當(dāng)年付清。

人民幣和外幣貸款分別計(jì)息，匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。

以上各項(xiàng)計(jì)算完成后，撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。

§9.1.2 流動(dòng)資金估算

(1)流動(dòng)資金的組成。項(xiàng)目流動(dòng)資金按其在生產(chǎn)過程中的作用，可以分為：

①儲(chǔ)備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲(chǔ)備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。