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根據(jù)縣城區(qū)環(huán)境綜合整治百日會戰(zhàn)要求,結(jié)合城管局職能和任務(wù)制定城管系統(tǒng)百日會戰(zhàn)實施方案如下:
一、整治時間
20__年6月1日至20__年8月31日。
二、整治范圍
《20__年縣城區(qū)環(huán)境綜合整治百日會戰(zhàn)實施方案》整治范圍(一)、(二)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立環(huán)境整治百日會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)組(見海城〔20__〕71號文件)。
四、整治重點、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任
(一)市容市貌
1.整治社會攤點和店外經(jīng)營。校園周邊早、中、晚秩序井然,50米內(nèi)無設(shè)置攤點。取締夜市未經(jīng)許可的大排檔、燒烤。各類市場入口處無未經(jīng)許可占道經(jīng)營的攤點,取締通海市場西通道及其它后街里巷的測字算命。所有固定攤位須在劃定范圍內(nèi)經(jīng)營,不得超出經(jīng)營品種,不得私拉亂接,垃圾收集桶(箱)須自備到位,周圍環(huán)境衛(wèi)生良好。主城區(qū)水果、修理攤點按要求使用統(tǒng)一提供的柜、箱、遮陽篷。全面清理超出店門窗經(jīng)營和展示商品的行為,清理窗花廣告、落地?zé)粝浜偷昝鎘牌。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊、區(qū)域中隊負(fù)責(zé)人
2. 整治戶外廣告。加大對未經(jīng)許可和不按許可要求設(shè)置戶外廣告的查處力度,嚴(yán)格按照《縣城戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃》及局戶外廣告整治方案(海城〔20__〕69號)要求整治到位。新設(shè)或更新的門頭招牌必須經(jīng)過審批,并按許可要求設(shè)置。對霓虹燈等亮化設(shè)施逐一檢查,殘缺破損的責(zé)令修復(fù),逾時不修復(fù)的予以拆除。未經(jīng)許可的商業(yè)條幅一律拆除。加大對嘉潔保潔公司的考核力度,徹底清除城市牛皮癬。各區(qū)域中隊按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建戶外廣告精品街1個。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊、區(qū)域中隊負(fù)責(zé)人
3. 整治六小行業(yè)。會同相關(guān)部門和兩鎮(zhèn)對室外洗車場、摩托修理部、鋁合金加工點和小餐飲店占道經(jīng)營、污染環(huán)境進(jìn)行整治,限其室內(nèi)經(jīng)營,不具備經(jīng)營條件的責(zé)令停業(yè)。落實廢品收購集中經(jīng)營場地,有證的限其入市經(jīng)營,無證的堅決取締。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊、區(qū)域中隊負(fù)責(zé)人
4.整治施工場地。所有施工場地須設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)圍檔,圍檔下方不得有影響市容的碎石和建筑垃圾,設(shè)置的廣告須符合《縣城區(qū)圍墻廣告設(shè)置規(guī)范》,內(nèi)容及色彩新穎大方、格調(diào)高雅,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。運輸車輛不得在臨街面設(shè)立有礙市容的進(jìn)出口,施工場地須設(shè)置沖洗場(池)、硬質(zhì)路面。嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料的占道行為。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊、執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)人
5.全面落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。加大對轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位、商家、個體業(yè)主的指導(dǎo)、檢查、考核力度,切實提高履約率。依法查處不履行責(zé)任、違反城市管理法律法規(guī)的單位和個人,會戰(zhàn)期間各中隊查處市容環(huán)衛(wèi)案件不少于45件。大力推進(jìn)有償代包工作,原則上大型商場、超市、學(xué)校、醫(yī)院、單位都應(yīng)實行代包。積極開展市容管理示范街創(chuàng)建活動,對海城〔20__〕140號文件中有關(guān)路段分類和檢查驗收細(xì)則進(jìn)行調(diào)整完善,人民路、中壩路、曙光中路、寧海路須基本達(dá)到省級示范路標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊、執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
(二)環(huán)境衛(wèi)生
1.嚴(yán)格執(zhí)行《__縣城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,城區(qū)主要道路每天巡回清掃保潔不少于16小時,清掃時無死角、垃圾無漏收、下水管窨井蓋無阻塞、地面無污跡,街巷交界處清掃保潔應(yīng)各延伸15米。邊溝、下水口、樹穴等應(yīng)清潔,無積塵,無積水。主干道每周用水沖洗不少于三次,攝氏30度以上時每天不少于1次,做到路見本色。垃圾收集容器定位設(shè)置,擺放整齊,設(shè)置點及周圍應(yīng)整潔,無散落、存留垃圾和污水,定時噴灑消毒、滅蚊蠅藥物。道路兩側(cè)無垃圾包、無垃圾堆,生活垃圾及時清運、無積壓。運輸垃圾應(yīng)密閉,無垃圾揚、撒、拖掛和污水滴漏。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
2.施工場地和城區(qū)內(nèi)行駛的各類運輸車輛應(yīng)保持車容整潔,車體外部無污物、灰垢。嚴(yán)肅查處無證清運、私拉亂運、亂拋亂倒和運輸車輛帶泥上路、滴灑撒漏污染道路的行為。對裝飾裝修的建筑垃圾日產(chǎn)日清,做到夜間收集運輸,白天不得有堆放室外的現(xiàn)象。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)中隊負(fù)責(zé)人
3.河道保潔有專人負(fù)責(zé),保潔到位,不得有漂浮物,無惡臭、異味。河坡無傾倒生活垃圾,無建筑廢棄物及其他雜物亂堆亂放,無侵占綠化用地,無違章種植。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
4.城市公共廁所每天保潔不少于2次,通風(fēng)良好,無明顯臭味,地面光潔無積水,公廁外整潔,無亂堆雜物,保潔工具放置整齊,四周無垃圾、糞便、污水等污物。定期清除、沖洗坑、池的糞便、尿垢。收集運輸糞便要及時,容器密封,不得滴漏外溢,適時噴灑藥物防治蛆、蠅。主城區(qū)統(tǒng)一制作安裝導(dǎo)廁牌。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
(三)違法建設(shè)
對違法建筑全面排查摸底,新建的嚴(yán)格按執(zhí)法要求查處到位,已形成并確定拆除的按計劃集中拆除到位。街路兩側(cè)影響市容和安全的違法建筑物、構(gòu)筑物必須全部拆除,并及時清理拆除現(xiàn)場。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊、轄區(qū)中隊負(fù)責(zé)人
(四)交通秩序
1.規(guī)范機動車停車秩序,堅決查處城區(qū)各類機動車違章亂停、影響行人通行和損壞路牙、人行道板的行為,啟動并實施主城區(qū)公共場地及道路兩側(cè)停車收費工作。會同交警部門取締資豐市場轉(zhuǎn)盤、204國道、西楹橋等地停車點。協(xié)同公安、建設(shè)部門增設(shè)停車泊位,設(shè)立停車標(biāo)記。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊、轄區(qū)中隊負(fù)責(zé)人
2.各類車輛停放整齊有序,做到車型分類,車頭朝外,路牙下不得停放非機動車輛。規(guī)范人力三輪車的停車位置,距橋頭50米內(nèi)不得有車輛停放,禁止人力三輪車設(shè)置不規(guī)范有礙市容的車篷和商業(yè)廣告。繼續(xù)加大無證人力三輪車和電瓶貨運三輪車闖的查處力度,發(fā)現(xiàn)停放和行駛的貨運電瓶三輪車堅決予以查處。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊、轄區(qū)中隊負(fù)責(zé)人
五、組織實施
1.第一階段:宣傳發(fā)動,制定方案(6月1日-6月10日)
根據(jù)縣城市環(huán)境綜合整治指揮部的總體部署,6月10日前對全局人員進(jìn)行動員部署。各單位要組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和縣局相關(guān)文件。要根據(jù)實施方案的要求,把整治內(nèi)容和責(zé)任層層分解,科學(xué)合理制定切實可行的整治計劃。
2.第二階段:保質(zhì)保量 ,強勢推進(jìn)(6月11日-8月20日)
各單位要按照本方案以及各專項方案制定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和完成時間認(rèn)真組織實施。
3.第三階段:考核驗收,長效管理(8月21日-8月30日)
局領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)會戰(zhàn)實施方案工作目標(biāo)責(zé)任書組織考核驗收??己蓑炇蘸细竦霓D(zhuǎn)入長效管理,不合格的限期整改,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、工作要求
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
全體同志必須充分認(rèn)識開展城市環(huán)境綜合整治百日會戰(zhàn)是構(gòu)建和諧社會、改善民生的需要,是履行城市管理職責(zé)、提升城管隊伍形象的需要。要做到“十個必須”,同心同德,自我加壓,不怕疲勞、甘于奉獻(xiàn),不達(dá)目的絕不罷休,努力完成各項工作任務(wù)。
2.嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格考核。
各單位要精心組織,周密計劃,只爭朝夕,按序時進(jìn)度扎實有效地做好各項工作。會戰(zhàn)期間,任何單位和個人不得相互推諉、敷衍了事,更不得陽奉陰違、袖手旁觀。全體同志要服從分工、聽從指揮、嚴(yán)守紀(jì)律,無特殊事由不得請假,通訊工具保持24小時暢通。督察考核科要加大考核頻率,增強考核的及時性、全面性和嚴(yán)肅性。
3.重拳出擊,攻堅克難。
要充分利用百日會戰(zhàn)契機,將平時執(zhí)法工作的難點、群眾反應(yīng)強烈的熱點作為整治的重點,加強協(xié)調(diào)溝通,動用一切力量,形成合力,攻堅克難,從根本上解決城市管理中的難題、頑癥。
以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照國家和省、市關(guān)于辦好大冬會的總體要求,以辦好大冬會和迎接奧運火炬?zhèn)鬟f活動為目標(biāo),通過省市區(qū)聯(lián)手,政企民共建,全力推進(jìn)迎接大冬會城市環(huán)境綜合整治工作,實現(xiàn)城市載體功能、環(huán)境質(zhì)量和管理水平的顯著提高,確保大冬會圓滿成功,為申辦世界首屆青年冬季奧運會創(chuàng)造條件。
二、任務(wù)內(nèi)容
緊緊圍繞大冬會各項賽事和奧運火炬?zhèn)鬟f活動,全面提高城市載體功能,突出重點,盡力而為,以主要區(qū)域和迎賓主干道周邊整治為重點,實現(xiàn)硬件設(shè)施和軟件管理水平的全面提高,滿足大冬會的基本需要。
(一)重點改造建設(shè)任務(wù)
1.八區(qū)體育場周邊環(huán)境整治改造。整飾、修繕冰球館、訓(xùn)練館等場館建筑及附屬設(shè)施;對周邊11棟樓體實施平改坡、立面整飾及粉刷清洗,更新改造人行道、車行道、路燈、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施,維修大型燈飾景觀。重點整治景陽街、南馬路、開原街、南極街、承德街等輻射街路和區(qū)域。(責(zé)任單位:建設(shè)局、城管局、南馬辦事處)
對八區(qū)體育場周邊的電纜廠棚戶區(qū)進(jìn)行拆遷,在大冬會召開前完成全部區(qū)域內(nèi)整治工作。(責(zé)任單位:拆遷辦)
2.冰上基地周邊環(huán)境綜合整治。對冰上運動基地周邊及南通大街、延平街、東直路、維也納音樂廣場等輻射街路和區(qū)域進(jìn)行重點整治。(責(zé)任單位:城管局、新樂辦事處)
3.重點道路、景點園區(qū)整治維修。對與大冬會相關(guān)的迎賓路線、比賽場館、景區(qū)景點周邊道路及奧運火炬?zhèn)鬟f路線的道路及景點園區(qū)進(jìn)行整治維修,包括南馬路、北環(huán)路、景陽街、十四道街、紅旗大街、清真寺廣場、濱河文化雕塑園等。(責(zé)任單位:城管局、相關(guān)街道辦事處)
4.實施燈飾亮化工程。對八區(qū)體育場、冰上基地周邊、迎賓線路兩側(cè)樓體、重點景區(qū)實施燈飾亮化;對八區(qū)街等進(jìn)行街路照明亮化,實施路燈更新改造;對承德橋、南直橋、先鋒橋進(jìn)行橋體亮化,豐富城市夜色景觀。(責(zé)任單位:城管局)
5.實施園林綠化工程。重點實施天恒山自然生態(tài)區(qū)改造建設(shè),打造高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)景區(qū);同時全面推進(jìn)街路、庭院及垂直綠化,實現(xiàn)城市綠化的多元化。(責(zé)任單位:建設(shè)局、城管局)
6.推進(jìn)社區(qū)環(huán)境改造工程。對131個舊有居民庭院實施道路、綠化、立面、照明的綜合改造;建設(shè)10處社區(qū)休閑健身廣場,配套健身設(shè)施;對庭院周邊破損嚴(yán)重的道路進(jìn)行維修,解決群眾出行難問題,提升社區(qū)整體生活環(huán)境質(zhì)量。(責(zé)任單位:建設(shè)局、各街道辦事處)
7.建筑立面整飾改造。對紅旗大街、東直路、南通大街等街路的34棟建筑樓體實施粉刷整飾改造。(責(zé)任單位:城管局、產(chǎn)權(quán)單位)
(二)城市環(huán)境秩序整治管護(hù)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)
以迎接大冬會為契機,在城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、行政執(zhí)法等方面加大管理力度,提高管理水平,充分展示和諧的城市形象。
1.市容環(huán)境衛(wèi)生整治
(1)街路、廣場、小區(qū)、庭院清掃保潔全面達(dá)標(biāo),集中整治背街背巷環(huán)境衛(wèi)生,做到無衛(wèi)生死角,無暴露垃圾、殘土、糞便、污冰、污水、污跡。
(2)垃圾箱站、公共廁所、果皮箱、公示板等環(huán)衛(wèi)設(shè)施全部進(jìn)行油飾、維修,保持設(shè)施整潔完好,管理規(guī)范,垃圾清運及時。
(3)落實“門前三包”責(zé)任制,責(zé)任區(qū)內(nèi)無門前亂貼亂畫、亂堆亂掛、垃圾污物。
(4)臨街建筑立面整潔美觀,無污跡、殘損、脫落、嚴(yán)重變色等。牌匾廣告、門面櫥窗設(shè)置整齊、規(guī)范,無破損、殘缺、蒙塵、褪色、松脫、傾斜、空版、色彩、風(fēng)格與所在建筑相協(xié)調(diào)。
(5)燈飾亮化設(shè)施完好,管護(hù)及時到位,無殘缺、破損,按規(guī)定時限開閉。
2.市政設(shè)施整治
(1)城市主次干道、街巷路面和人行步道平整、完好、暢通、安全,無坑糟、無塌陷、無翻漿、無缺失、無破損。
(2)道路挖掘按許可位置、面積、時限進(jìn)行,施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋、公告板、警示燈,按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)回填溝槽,修復(fù)路面。
(3)道路排水、排污設(shè)施保持暢通,檢查井無損壞、無丟失無堵塞現(xiàn)象,各類井框高差無超標(biāo)。
3.園林綠化整治
(1)公園、綠地、街路植物長勢良好,管護(hù)到位,無倒伏、枯枝、死樹、病蟲害,綠地衛(wèi)生整潔,無垃圾污物,無缺苗斷空,無雜草。園林設(shè)施維護(hù)及時,保持整潔、安全,無破損。健身器材、游樂設(shè)施運營安全,操作、維修人員需持證上崗。樹木成活率、保存率、園林設(shè)施完好率達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)巡視檢查及時到位,嚴(yán)格查處違章占、挖綠地,亂砍濫伐樹木等違法行為。
重點整治街路和區(qū)域:城區(qū)主干街路、大型廣場綠地、開敞式公園。
4.行政執(zhí)法管理
(1)全面清理取締無證商販違章經(jīng)營、馬路加工作業(yè)、店外經(jīng)營、機動車占壓人行道、馬路修車等侵占道路行為。重點清理整治南十八道街、十七道街、十六道街、景陽街、靖宇街、南極街、大新街、北新街、承德街、南馬路、南直路、東直路、先鋒路、紅旗大街、嵩山路、南通大街、哈東站廣場、維也納音樂廣場、南十四道街清真寺廣場等重點區(qū)域路段。
(2)切實解決占道市場攤區(qū)影響城市環(huán)境問題。全面整治我區(qū)各占道市場攤區(qū)早(夜)市漫延外溢、不按規(guī)定時限開閉市,早市變?nèi)帐?,長期占用道路阻礙車輛正常通行的違章問題;整治開市期間和撤市后清掃保潔不及時、不到位,衛(wèi)生臟亂,嚴(yán)重?fù)p害市容衛(wèi)生的現(xiàn)象;整治市場攤區(qū)內(nèi)亂擺亂放、損毀綠地現(xiàn)象和噪聲擾民問題。整治欺詐和妨害食品安全行為和違章露天燒烤等影響市容市貌的問題。
(3)全面清理整治亂扯亂掛、亂堆亂放、亂擺亂設(shè)違法、違章現(xiàn)象。重點整治一、二類街路兩側(cè)商家、業(yè)戶亂扯亂掛、亂堆亂放、亂擺亂設(shè)彩虹門、宣示物、亂堆物料施工垃圾的現(xiàn)象。
(4)開展亂貼亂畫違章行為的查處,同時發(fā)揮專業(yè)清理隊伍的作用。
(5)整治舊物市場、寵物市場違章占道經(jīng)營問題。對群眾反映強烈的舊物市場問題、寵物市場問題進(jìn)行專項整治,采取強制取締與科學(xué)疏導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行,徹底消除城市頑疾。
(6)推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法工作,確保私建濫建違法問題得到有效查處。加強對管控區(qū)域的巡查監(jiān)管力度,本著早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)查、早制止、早結(jié)案、早拆除的原則,積極與規(guī)劃、房產(chǎn)部門建立協(xié)查通報制度,對違章私建亂建發(fā)現(xiàn)一處,依法拆除一處。
(7)繼續(xù)加大我區(qū)違章占道空車配貨的整治力度。對區(qū)內(nèi)域內(nèi)各空車配貨站(點)占用道路理貨、裝貨、以及亂停放車輛的違章行為,將采取集中力量突擊清理、反復(fù)清理、上限處罰的方式,進(jìn)行清理取締,鞏固整治成果。
(8)加強對建設(shè)單位違章行為的制約力度和執(zhí)罰力度,全面提高基建工地文明施工管理水平。及時評價建筑施工企業(yè)綜合信用情況,掌握工地施工現(xiàn)狀,對基建工地場外堆料、超時超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲、殘土拉運沿街撒落等方面實行提前介入、全過程跟蹤監(jiān)管。
三、實施步驟及要求
迎接大冬會城市環(huán)境綜合整治工作以重要節(jié)日為時間節(jié)點,分四個階段展開。
(一)“五•一”和“哈洽會”前,清除冬季遺留的垃圾山、殘土堆和白色污染,消滅衛(wèi)生死角,完成春植綠化提檔升級和主干街路、主要景點、重點區(qū)域違章建筑和占道設(shè)施拆除任務(wù);同時集中開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、街面秩序、市場攤區(qū)等環(huán)境集中整治,為“哈洽會”的召開奠定良好基礎(chǔ)。
(二)“七•一”前,完成奧運火炬?zhèn)鬟f路線沿途建筑樓體立面整飾、道路設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、破損嚴(yán)重人行步道板修復(fù)、臟亂差環(huán)境綜合整治工作。
(三)國慶節(jié)前,完成其它重點區(qū)域及臨街建筑立面整飾、平改坡改造工作。
(四)元旦前,完成城區(qū)重點區(qū)域、主干街路燈飾亮化維修改造建設(shè)工作,同時開展環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序集中整治,為大冬會召開做好城市環(huán)境的軟、硬件準(zhǔn)備。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),完善指揮協(xié)調(diào)機制。充分行使行政職能,發(fā)揮宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)議事、檢查督辦、綜合指導(dǎo)作用,實行工作例會制度,每月召開一次成員單位工作例會,通報整治行動進(jìn)展情況,研究部署重點工作,協(xié)調(diào)解決熱點難點問題。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于深入推進(jìn)“兩個環(huán)境”建設(shè)和關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作會議精神,集中搞好縣城環(huán)境建設(shè),集中整治機關(guān)環(huán)境“臟、亂、差”,達(dá)到設(shè)施優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、容貌整潔、文明和諧的標(biāo)準(zhǔn),使機關(guān)面貌和環(huán)境質(zhì)量全面提升,為廣大群眾提供一個“整潔、有序、亮麗、和諧”的服務(wù)環(huán)境。
局機關(guān)、下屬部門駐地、住宅小區(qū)。
(一)機關(guān)衛(wèi)生區(qū)環(huán)境綜合整治。辦公區(qū)域內(nèi)無蛛網(wǎng)、積塵,墻面無剝脫,窗明幾凈,辦公用品擺放整齊;樓道無雜物、無痰跡、無煙蒂、無亂貼亂畫等。機關(guān)院內(nèi)、院外達(dá)到“五無、五凈、一見底”,“五無”即無建筑垃圾、無污水、無碎石瓦塊和泥沙,無雜草、樹葉、廢紙、果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、痰跡;“五凈”即墻根凈、樹根電線桿跟凈、花坑綠地凈、圍墻凈、下水道口凈;“一見底”即整個路面無塵土,見底色。
(二)住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治。小區(qū)內(nèi)外干干凈凈,無雜物;樓前屋后利利索索,無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂貼亂畫、無衛(wèi)生死角;落實人員每天對小區(qū)環(huán)境進(jìn)行清掃保潔;路面硬化無破損,下水道完好通暢,井蓋清潔完整。照明設(shè)施完好。
(三)門前“六包”。工作落實,有專人負(fù)責(zé)全天候保潔、管理。門前無垃圾雜物,無亂設(shè)攤點;車輛停放整齊;墻面、桿面無亂寫亂畫,環(huán)境整潔。
第一階段:集中整治(3月15日-4月15日)。按照縣委、縣政府的部署要求,制訂整治方案,各部門要根據(jù)責(zé)任區(qū)劃分集中人員、集中力量,迅速行動,扎實開展機關(guān)環(huán)境綜合整治。局領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對各部門的環(huán)境綜合整進(jìn)行階段督查,開展檢查評比。
第二階段:完善提高(4月16日-5月15日)。各部門針對第一階段存在的問題進(jìn)行整改,將環(huán)境綜合整治工作向縱深推進(jìn)。
第三階段:鞏固成果(5月16日-6月15日)。建立長效管理機制,對全局環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行總結(jié)評比。
(一)深入發(fā)動干部職工開展衛(wèi)生大掃除,按照每天衛(wèi)生清掃管理制度,對各辦公室、樓道、樓梯,院內(nèi)、院外地面,綠化帶等進(jìn)行徹底清理,確保衛(wèi)生清理中無死角、無盲區(qū),同時規(guī)范機關(guān)區(qū)域和家屬院內(nèi)車輛停放。
(二)每天對小區(qū)內(nèi)樓道、地面、綠化帶的雜草污物、積存垃圾進(jìn)行徹底清理。對垃圾箱、電線桿的亂涂亂畫,衛(wèi)生死角的積存垃圾,墻壁、地面的“牛皮癬”等環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差“現(xiàn)象予以徹底清除。
(三)全面落實目標(biāo)責(zé)任,由局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對活動情況進(jìn)行隨時檢查、調(diào)度和督促,對推諉扯皮、行動遲緩、問題突出、未按時達(dá)標(biāo)的部門,將對其進(jìn)行全局曝光和通報。
(一)各部門要高度重視,努力提高廣大干部職工的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、文明意識,同時克服部分人員工作中的懈怠心理。形成人人關(guān)注、支持、參與環(huán)境整治工作的濃厚氛圍。
【關(guān)鍵詞】江蘇省 農(nóng)村 環(huán)境整治 清潔能源
一、指導(dǎo)思想與建設(shè)要求
①農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程建設(shè)。將農(nóng)村人、畜糞便及有機垃圾進(jìn)入沼氣池厭氧發(fā)酵,特別是將廁所、畜圈建在沼氣池上,實現(xiàn)人、畜糞便自流入池,使農(nóng)村有機垃圾全部資源化,農(nóng)民的院落整齊美觀,空氣清新,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。通過使用沼氣優(yōu)質(zhì)燃料,改變農(nóng)村千百年傳統(tǒng)的燃燒習(xí)慣,提高農(nóng)民生活質(zhì)量;通過沼液、沼氣,增加優(yōu)質(zhì)肥料,實現(xiàn)減本增效,促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。②規(guī)范禽場沼氣治理工程建設(shè)。將畜禽場的糞便等有機廢棄物利用沼氣技術(shù),經(jīng)過系統(tǒng)固液分離、厭氧、好氧及綜合利用等環(huán)節(jié)的處理,產(chǎn)生清潔能源沼氣和優(yōu)質(zhì)有機肥料沼渣、沼液等,既解決了重點區(qū)域規(guī)?;菪箴B(yǎng)殖場的糞便污染問題,實現(xiàn)畜禽場的生態(tài)良性循環(huán),畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,又可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量優(yōu)質(zhì)有機肥料,促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。③秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。充分利用農(nóng)民普遍廢棄的農(nóng)作物秸稈這一資源,通過熱解氣化技術(shù)使其轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)能源供農(nóng)戶生活所用,實現(xiàn)農(nóng)村炊事燃?xì)夤艿阑?,促進(jìn)合理利用資源,減少秸稈焚燒現(xiàn)象,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,解決社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村燃?xì)鈫栴}。
二、目標(biāo)任務(wù)和選建條件
(一)目標(biāo)任務(wù)
2012年-2014年,全省新建17萬處農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程和387處禽場沼氣治理工程,其中大型沼氣工程40處,中型沼氣工程80處,小型沼氣工程430處,120處秸稈氣化集中供氣工程。2012年,全省新建農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程40000處,配套改圈、改廁、改廚40000戶;規(guī)模畜禽場沼氣治理工程98處,其中大型沼氣工程7處,中型沼氣工程14處,小型沼氣工程90處;秸稈氣化集中供氣工程11處。
(二)選建條件
①農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程。在全省農(nóng)村農(nóng)戶分散養(yǎng)殖畜禽相對集中的區(qū)域,選擇有一定基礎(chǔ),具備沼氣建設(shè)相關(guān)條件的村集中連片推廣“一池三改”戶用沼氣,一個村不少于100戶。項目以村為實施單元,縣統(tǒng)一集中組織實施。項目村要有村莊規(guī)劃,建設(shè)重點在蘇北和蘇中等區(qū)域。②禽場沼氣治理工程。在全省年出欄20-100頭牛,2-10萬只雞,2000-5000頭豬的養(yǎng)殖場建設(shè)小型沼氣工程;在年出欄100-400頭牛,10-30萬只雞,5000-10000頭豬的養(yǎng)殖場建設(shè)中型沼氣工程;在年存欄400頭牛,30萬只雞或萬頭豬以上的養(yǎng)殖場建設(shè)大型沼氣工程并進(jìn)行沼氣發(fā)電。建設(shè)重點在太湖、淮河等重點流域和大中城市周圍。③秸稈氣化集中供氣工程。在全省高速公路沿線、機場附近和新農(nóng)村建設(shè)集中居住地區(qū),選擇村級有一定經(jīng)濟實力,組織水平好,有村莊規(guī)劃,秸稈資源豐富和農(nóng)民有積極性的村建設(shè)秸稈氣化集中供氣工程,每個項目村參加的農(nóng)戶要達(dá)到200戶以上。建設(shè)重點在蘇州、徐州等有一定基礎(chǔ)的地區(qū)。
三、工程建設(shè)主要技術(shù)規(guī)范
(1)農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程。按農(nóng)村“一池三改”建設(shè)規(guī)范要求建設(shè)。戶用沼氣池建設(shè)要與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計、同步施工。①沼氣池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)沼氣池應(yīng)選擇GB/T4750-2002國家標(biāo)準(zhǔn)中的池型,池容為6-10立方米。工程質(zhì)量要符合GB/T4751-2002及相關(guān)工程技術(shù)質(zhì)量規(guī)范。②豬圈改建標(biāo)準(zhǔn)。圈舍要與沼氣池相通連,糞便自流入池,水泥地面,混凝土預(yù)制板圈頂,并要搭建暖棚等相應(yīng)保溫和防雨設(shè)施。③廁所改建標(biāo)準(zhǔn)。廁所要干凈衛(wèi)生,與沼氣池、豬圈(舍)一體設(shè)計,要求安裝蹲便器,糞便自流入池,有條件的要建設(shè)沼液循環(huán)沖洗式廁所。④廚房改建標(biāo)準(zhǔn)。廚房改造要潔凈明亮,廚房內(nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等安裝規(guī)范美觀,磚壘灶臺,瓷磚臺面,地面要硬化。
(2)養(yǎng)殖場沼氣治理工程。建設(shè)內(nèi)容主要為沉淀池、調(diào)節(jié)池、厭氧發(fā)酵池、貯氣柜等土建工程。整個工程的設(shè)計、施工圖紙、設(shè)備安裝等應(yīng)選擇技術(shù)力量雄厚,且具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)進(jìn)行,保證工程建設(shè)成效。
(3)秸稈氣化集中供氣工程。建設(shè)內(nèi)容主要為新建秸稈氣化集中供氣站房,配置安裝氣化機組、燃?xì)鈨艋鞯仍O(shè)備設(shè)施一套,新建300立方米以上儲氣柜一座,鋪設(shè)輸氣,配置安裝入戶灶具、氣表200戶以上。秸稈氣化機組、灶具即配件等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行公開招標(biāo)采購。儲氣柜及其它土建工程應(yīng)選擇有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行設(shè)計、安裝及調(diào)試。
四、補助標(biāo)準(zhǔn)及對象
農(nóng)村沼氣和秸稈氣化工程是一項惠及百姓的公益事業(yè),需增加財政投入,保證工程的順利建設(shè)。2012年工程總投資2.4億元,其中省財政補助1億元。
①農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程。每處“一池三改”平均建設(shè)費用為2100元,省財政補助1000元/戶。補助對象為項目村農(nóng)戶。②禽場沼氣治理工程。每處小型沼氣工程投資在30萬元左右,省財政補助10萬元;每處中型沼氣工程總投資在90萬元左右,省財政補助30萬元;每處大型沼氣發(fā)電工程總投資在300萬元左右,省財政補助100萬元。補助對象為規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場。③秸稈氣化集中供氣工程。每處項目總投資在80萬元左右,省財政平均補助40萬元/處。補助對象為項目建設(shè)單位。
(一)繼續(xù)組織開展城市管理年專項整治行動月活動。
8月份開展余泥運輸(即“泥頭車”)整治行動月,加大對工地出泥污染道路的整治,進(jìn)一步強化建筑工地的規(guī)范管理。9月份開展戶外廣告整治行動月,清拆新違法設(shè)置的戶外廣告,清拆卡式電話亭,規(guī)范戶外廣告管理。10月份開展占道設(shè)施整治行動月,重點整治主干道兩旁違章設(shè)置的占道牌、桿、亭、站、欄,規(guī)范書報攤亭設(shè)置,整飾美化主干道、內(nèi)環(huán)路沿線建筑物的天面環(huán)境。11月和12月份開展長期達(dá)標(biāo)主干道和重要地區(qū)環(huán)境整治行動月,整治市容環(huán)境,整治市區(qū)道路違章亂停亂放車輛。動員各區(qū)、各部門行動起來,天天見行動,打好城市環(huán)境整治工作的攻堅戰(zhàn)役。
(二)抓好基坑安全整改和環(huán)境整治工作。
7月21日,海珠區(qū)海珠城廣場工程發(fā)生基坑坍塌事故,造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和社會影響,為了保障人民群眾身體健康和生命安全,防止我市7.21事故重演,我市要求各區(qū)在全面調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上,分門別類進(jìn)行處理:對在建基坑的支護(hù)方案要組織專家進(jìn)行了審查,并實施24小時動態(tài)監(jiān)測;對停工基坑要加強監(jiān)測,及時加固;業(yè)主不履行加固責(zé)任的,各區(qū)政府要組織進(jìn)行回填除險?;靥罨有枰袔椭?,由市城管辦協(xié)調(diào)市余泥渣土管理處統(tǒng)籌調(diào)度全市排放的余泥進(jìn)行回填。地塊回填后的綠化美化工作,根據(jù)閑置地塊整治中綠化工程費用市、區(qū)一半的原則,由市城管辦核實后在今年城市環(huán)境綜合治理經(jīng)費中拔付。
(三)全力推進(jìn)城市管理年城市環(huán)境管理工作的落實。
一是嚴(yán)控和查處違法建設(shè)。市有關(guān)責(zé)任部門和各區(qū)、各街鎮(zhèn)切實抓好歷史違建和到期臨建的查處和清拆任務(wù),落實轄區(qū)管理責(zé)任制,加強巡查監(jiān)控,及時制止和依法處理一切違法用地、違法建設(shè)行為,防止產(chǎn)生新的“兩違”。
二是全力整治“六亂”。要在鞏固和發(fā)展城市主次干道和重要景觀點整治成效基礎(chǔ)上,逐步向內(nèi)街內(nèi)巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部推進(jìn)。重點開展整治城區(qū)內(nèi)飲食大排檔占道經(jīng)營及非法個體飲食攤檔隨街設(shè)檔現(xiàn)象、整治亂擺亂賣現(xiàn)象、整治廣告燈箱占道現(xiàn)象,整治車輛違章停放行為。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際情況,針對重點地區(qū)、主干道和薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時段,建立科學(xué)合理的巡檢機制,強化聯(lián)合執(zhí)法手段,落實城管守點責(zé)任制,確保中大碼頭等城市重要景觀點的市容環(huán)境管理長期處于達(dá)標(biāo)狀態(tài)。
三是進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度,落實中心城區(qū)門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任,抓好城市道路、居住區(qū)保潔工作,抓好垃圾上門回收、分類收集工作,推廣生活垃圾收運新模式,積極推進(jìn)垃圾壓縮站改造、搬遷工作。
三是加快推進(jìn)舊城區(qū)環(huán)境改善小區(qū)試點工作。在抓好鞏固驗收的基礎(chǔ)上,積極探索和創(chuàng)新舊城區(qū)環(huán)境改善小區(qū)創(chuàng)建的新措施、新辦法,通過依靠區(qū)、街的積極性,依靠社會力量共建的改造模式,試點先行,以點帶面,逐步全面地整治舊小區(qū)居住環(huán)境。
(四)進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理。
一是全面整治新違法設(shè)置的戶外廣告,及時發(fā)現(xiàn)、及時制止,依法拆除。二是要履行職責(zé),加強管理。各職能部門形成合力,提高違法成本,達(dá)到從源頭上制止新違法設(shè)置戶外廣告的目標(biāo)。三是進(jìn)一步推進(jìn)戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣工作,以珠江兩岸為龍頭,開發(fā)一批新規(guī)劃的條件成熟的戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)實施拍賣。
(五)推進(jìn)新光快速路、廣佛放射線、廣清高速路、華南快速干線沿線等四條路段的環(huán)境整治工作。
(六)進(jìn)一步建立和健全城市管理調(diào)度指揮系統(tǒng),加快廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心籌建工作,提高城管快速反應(yīng)能力。
(七)進(jìn)一步加強城市管理年督查工作。
對工作遲遲不辦、推進(jìn)緩慢、屢整屢治效果不明顯、案件反復(fù)不徹底和群眾投訴多、社會反響大的問題等,實施重點督查,使“城市管理年”各項任務(wù)都能落到實處。
(八)加強城市管理法規(guī)建設(shè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境整治表態(tài)發(fā)言
落實三項舉措,縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是市政府加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境美化、亮化和凈化的一項重要舉措,是市政府為民辦實事的具體體現(xiàn),也是開展“五城同創(chuàng)”工作的重要內(nèi)容。動員大會后,我們建設(shè)部門將按照市政府城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作部署和要求,嚴(yán)格對照整治標(biāo)準(zhǔn),全面落實三項措施,集中力量縱深推進(jìn)環(huán)境整治工作,切實把這項實事工程辦好辦實辦出成效,確保整治工作順利地開展。
一、扎實推進(jìn)城區(qū)路燈維修。重點加強三個方面工作:一是加強路燈報修電話管理,安排落實專人值班,接到報修電話后,我們將在第一時間趕赴現(xiàn)場,盡最大努力完成路燈維修工作。對于暫時不具備條件維修的,我們會在事后條件允許的情況下盡快給予維修,同時進(jìn)行“備案”處理,以方便日后的維修。二是加強路燈正常巡查,建立道路巡查和信息反饋制度,每天晚間定期進(jìn)行城區(qū)主次干道路燈巡查,以便及時了解和掌握城區(qū)主次干道路燈亮化情況,三是將路燈維修重點放在對后街背巷和居民小區(qū)路燈維修上,有計劃,有步驟推進(jìn)后街背巷和居民小區(qū)路燈維修,確保春節(jié)廣大市民夜間出行。同時,配合新區(qū)市政工程建設(shè),配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè),提高城市亮化程度。
二、大力推進(jìn)市政設(shè)施維修。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治,將市政維護(hù)管理工作作為當(dāng)前一項重點工作,從加強城區(qū)主次干道維修入手,以點帶面,整體推進(jìn)市政設(shè)施維修工作。一是科學(xué)制訂維修計劃,全面開展城區(qū)主次干道的普查,制訂出主次干道維修計劃;二是優(yōu)化維修改造方案,切實搞好組織調(diào)度,合理安排建設(shè)時序,盡可能的縮短工期,減少對群眾生產(chǎn)生活的干擾,三是靠前指揮,實行掛圖作戰(zhàn),將管理重心下移,根據(jù)道路橋梁普查結(jié)果和維修計劃,進(jìn)一步確定維修時限,排定維修進(jìn)度,迅速組織專業(yè)維修隊伍,切實加大維修力度,形成推進(jìn)市政維修整體合力,確保春節(jié)前全面完成城區(qū)主次干道維修任務(wù)。同時,本著“服務(wù)全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的原則,逐步推進(jìn)我市市政管理無縫隙覆蓋,建立城市管理的長效機制,推進(jìn)城市市政管理規(guī)范化和專業(yè)化水平。
三、切實加強住宅小區(qū)物業(yè)管理。利用春節(jié)前一個月時間,進(jìn)一步加大住宅小區(qū)環(huán)境整治力度,推進(jìn)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔,加強小區(qū)綠化建設(shè)和綠化養(yǎng)護(hù),盡快配套完善小區(qū)公用設(shè)施和開展市政設(shè)施維修,全面清理小區(qū)“亂搭亂建、亂堆亂放、亂圖亂畫、亂栽亂種”現(xiàn)象。近期,我們將召開全市物業(yè)管理負(fù)責(zé)人會議,全面落實“三?!惫ぷ?,并對各住宅小區(qū)進(jìn)行年終考核,評選出優(yōu)秀小區(qū)、規(guī)范小區(qū)和合格小區(qū)。同時,我們將組織相關(guān)人員對昭陽花園、張陽小區(qū)、新華小區(qū)、富安小區(qū)、海池花園、海池公寓、九頃小區(qū)(東區(qū))等7個小區(qū)開展綜合調(diào)查工作,進(jìn)行管理成本測算,積極醞釀環(huán)境整治方案,探索對該類小區(qū)逐步實行封閉化管理,通過公開招標(biāo)形式落實物業(yè)管理隊伍,加強對中標(biāo)物業(yè)公司考核評比,著力提升住宅小區(qū)整體管理水平,給廣大市民營造出環(huán)境宜人舒心的居住環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹市委十二屆七次、八次全會精神,按照把建設(shè)成現(xiàn)代大都市的總體要求,以提升城市形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)改善民生為目的,通過市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)作、全社會參與,集中開展市容衛(wèi)生環(huán)境整治戰(zhàn)役,迅速掀起愛國衛(wèi)生運動新,著力解決當(dāng)前市容衛(wèi)生環(huán)境存在的“臟、亂、差”等突出問題,逐步建立和完善城市管理長效機制,從根本上提高城市管理水平,顯著改善城市環(huán)境質(zhì)量。
二、工作原則
(一)全面整治,突出重點。整治工作從平面到立面,全方位、全覆蓋,實行拉網(wǎng)式集中整治,全面消除影響衛(wèi)生環(huán)境死角。重點解決主次干道、重要區(qū)域清掃不徹底,背街背巷垃圾污物多,居民庭院亂堆亂放、私搭濫建嚴(yán)重,“三溝一河”、出入城口清掃保潔不到位,立面空間牌匾廣告設(shè)置混亂等突出問題。
(二)市區(qū)結(jié)合,以區(qū)為主。在市愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市市容衛(wèi)生環(huán)境整治工作,市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)按照各自工作職責(zé)做好牽總工作;各區(qū)政府作為區(qū)域市容衛(wèi)生環(huán)境整治工作主體,全面組織開展衛(wèi)生環(huán)境整治工作;街道辦事處具體落實轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境整治工作,形成市、區(qū)、街聯(lián)動,市政府各相關(guān)部門密切配合、職責(zé)清晰、合力共為的責(zé)任體系。
(三)落實責(zé)任,嚴(yán)格獎懲。對市容衛(wèi)生環(huán)境各項任務(wù)層層分解、落實責(zé)任人、明確完成時限,將整治任務(wù)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、社會單位經(jīng)濟利益和先優(yōu)評比等掛鉤。
三、工作任務(wù)和責(zé)任分工
通過開展市容衛(wèi)生環(huán)境集中整治行動和相關(guān)創(chuàng)建活動,實現(xiàn)平面清根凈底,清除衛(wèi)生死角,消滅污染源;立面規(guī)范有序,清除視覺污染,達(dá)到街面凈、庭院凈、立面凈、景區(qū)廣場凈、公共場所凈的“五凈”工作目標(biāo)。
(一)街面凈。組織開展示范街路、標(biāo)準(zhǔn)街路創(chuàng)建活動,全市打造20條示范街路、103條達(dá)標(biāo)街路。示范街路清掃保潔實行每日兩掃,全天保潔;夏季實行機械化清掃和每天水沖洗作業(yè),清掃保潔質(zhì)量達(dá)到“七凈五無”,路面見本色;市政等公共設(shè)施齊全,功能完善,容貌整潔美觀;沿街兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物外墻體無各類亂貼亂畫廣告,戶外牌匾廣告設(shè)置規(guī)范,統(tǒng)一協(xié)調(diào);綠化景觀效果突出,園林植物管護(hù)到位;無違章占道設(shè)施和無證商販聚集,環(huán)境秩序井然。達(dá)標(biāo)街路清掃保潔質(zhì)量達(dá)到“六凈四無”,路面見本色;市政公用等公共設(shè)施功能完好,容貌整潔;沿街兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物樓體干凈整潔,及時清除亂貼亂畫,戶外牌匾廣告設(shè)置規(guī)范;園林植物管護(hù)到位;無違章占道設(shè)施和無證商販聚集,環(huán)境秩序井然。
集中清理背街背巷、出入城口及“三溝一河”的垃圾堆、殘土堆、污冰堆等垃圾雜物。背街背巷達(dá)到無“三堆”、無散袋垃圾;出入城口達(dá)到路面潔凈、無廢棄物,兩側(cè)邊溝路基無垃圾積存;“三溝一河”達(dá)到護(hù)坡、灘涂、堤岸干凈整潔,無垃圾積存、無白色垃圾。清洗、整修、油飾橋梁護(hù)欄、地下通道、交通護(hù)欄、交通指示牌、候車?yán)?、商亭、郵筒等各類公共設(shè)施,達(dá)到整潔美觀。
此項工作牽頭部門:市城管局、市城管行政執(zhí)法局。責(zé)任部門:各區(qū)政府,經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、公共設(shè)施管護(hù)責(zé)任單位。
(二)庭院凈。組織開展示范庭院、達(dá)標(biāo)庭院創(chuàng)建評比活動,全市打造示范庭院400個、達(dá)標(biāo)庭院1600個。示范庭院達(dá)到環(huán)境整潔優(yōu)美、景觀特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施完備,具有休閑、健身、娛樂等多種功能的庭院標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)標(biāo)庭院達(dá)到市政設(shè)施完好、植物配置合理、環(huán)境衛(wèi)生整潔、樓道干凈、秩序良好、管理規(guī)范的庭院標(biāo)準(zhǔn)。
庭院整治以集中治理容貌“臟、亂、差”為重點,徹底清除庭院和樓道內(nèi)亂堆亂放的雜物和亂貼亂畫的廣告;清除院內(nèi)殘土堆、爐灰堆和殘冰雪堆;拆除影響居住環(huán)境的棚廈等建(構(gòu))筑物;合理配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施,按時清掃保潔,定點定時收運垃圾,保持庭院及樓道干凈整潔。
此項工作牽頭部門:市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城管行政執(zhí)法局。責(zé)任部門:各區(qū)政府、自管房產(chǎn)單位。
(三)立面凈。組織開展創(chuàng)建牌匾廣告規(guī)范設(shè)置示范街路活動。主城區(qū)打造300條(段)示范街路,達(dá)到牌匾廣告設(shè)置規(guī)范,比例協(xié)調(diào),整潔美觀。
對全市103條主干街路沿街兩側(cè)樓體進(jìn)行粉刷或水洗,達(dá)到色澤明快,立面整潔。
全面清理取締臨街兩側(cè)商家業(yè)戶違規(guī)設(shè)置的牌匾、廣告、旗幌、燈箱(牌)和亂扯亂掛的條幅、布幔等宣示物;及時清除建(構(gòu))筑物上的亂貼亂畫廣告。
此項工作牽頭部門:市城管局、市城管行政執(zhí)法局。責(zé)任部門:各區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會。
(四)景區(qū)廣場凈。組織開展星級景區(qū)、廣場、公園創(chuàng)建活動。全市景區(qū)、廣場公園環(huán)境整潔,無污水、污物,無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象,建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無剝落、無污垢,公共廁所布局合理,潔具潔凈、無污垢、無堵塞。果皮箱布局合理,垃圾清掃清運及時。
整治清理景區(qū)、廣場、公園內(nèi)的垃圾污物,清理取締各類影響景觀和環(huán)境容貌秩序的建(構(gòu))筑物;強化日常管理,及時修剪草坪、綠籬、樹木;綠地內(nèi)的園林植物撫育管理及時,植物長勢良好、形態(tài)美觀;維修油飾景區(qū)、廣場、公園內(nèi)景觀小品、休閑桌椅、健身器材等設(shè)施;全面完成景區(qū)、廣場、公園彩化任務(wù),擺放和栽植時令花卉,美化城市環(huán)境。
此項工作牽頭部門:市城管局、市城管行政執(zhí)法局。責(zé)任部門:各區(qū)政府,經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會。
(五)公共場所凈。在全市服務(wù)行業(yè)、窗口單位、機關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位組織開展環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)秀單位、達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建活動。全市評選出500個環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)秀單位,達(dá)到院內(nèi)路面平整、邊石整齊,無垃圾、無積水;院內(nèi)樹木、綠地修剪及時,無枯死樹、無雜草;建(構(gòu))筑物、柵欄及時粉刷、清洗,保持整潔、干凈;單位標(biāo)識、門牌號規(guī)范、清晰、干凈;樓頂、陽臺、雨搭無堆放雜物、無垃圾污物;定點、定時投放垃圾,無垃圾積存;室內(nèi)外及時清掃,環(huán)境整潔;按時啟閉燈飾亮化設(shè)施;單位無私搭濫建;履行“門前四包”責(zé)任,保持責(zé)任區(qū)環(huán)境秩序良好。
全市商場、賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)和機場、火車站、公路客運站、碼頭等窗口單位集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治,達(dá)到室內(nèi)外環(huán)境整潔美觀,室內(nèi)設(shè)施設(shè)置擺放合理、干凈整潔,地面無痰跡和垃圾,室內(nèi)定期清洗消毒,不斷提高窗口服務(wù)質(zhì)量和對外形象。機關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位組織清理室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,室內(nèi)設(shè)施完好、干凈整潔,院內(nèi)路面完好,墻面、房頂干凈整潔,樓體立面、設(shè)施設(shè)備整潔完好,垃圾定點密閉管理、定時拉運。
此項工作牽頭部門:市愛衛(wèi)辦。責(zé)任部門:各區(qū)政府,市衛(wèi)生局,經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會,市交通運輸局、市政府國資委、市教育局、市商務(wù)局、市工商局、市旅游局,鐵路局、省機場管理集團(tuán)、省航運局。
四、實施步驟
(一)動員啟動階段
召開全市愛國衛(wèi)生運動推進(jìn)會議,下發(fā)實施方案,部署市容衛(wèi)生環(huán)境整治工作任務(wù)。
(二)全面推進(jìn)階段
各牽頭、責(zé)任部門按照方案要求,結(jié)合實際落實任務(wù)和責(zé)任,制定具體實施方案,以洽會、國慶節(jié)、冰雪節(jié)為時間節(jié)點,分階段梯次推進(jìn),開展衛(wèi)生環(huán)境整治和示范達(dá)標(biāo)等創(chuàng)建活動,分階段檢查驗收,對達(dá)到示范、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的街路、庭院、公園、單位等進(jìn)行授牌;對沒有按時限要求達(dá)標(biāo)的地區(qū)和單位(部門)在全市進(jìn)行通報批評,全面完成市容衛(wèi)生環(huán)境整治和創(chuàng)建任務(wù)。
(三)總結(jié)表彰階段
由市愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對全市市容衛(wèi)生環(huán)境整治行動實施情況及創(chuàng)建活動開展情況進(jìn)行全面檢查驗收,并將檢查驗收結(jié)果報市委、市政府。同時,對市容環(huán)境整治和創(chuàng)建活動進(jìn)行總結(jié)表彰。
五、保障措施
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),理順體制。調(diào)整充實市愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)由市城鄉(xiāng)建設(shè)和城管部門承擔(dān);各區(qū)參照市的模式調(diào)整區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管城鄉(xiāng)建設(shè)的副區(qū)長擔(dān)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和城管部門承擔(dān)。明確街道辦事處城市管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全“三大職責(zé)”,將工作重心放在城市管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)安全上;區(qū)、街、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對地區(qū)環(huán)境負(fù)總責(zé),形成市、區(qū)、街、社區(qū)城市市容衛(wèi)生環(huán)境齊抓共管的管理體系。
(二)突擊整頓與專項整治相結(jié)合。針對當(dāng)前城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題,集中人力、物力、財力,開展衛(wèi)生環(huán)境“突擊整頓周”活動,全面完成“清堆”、“清根”、樹木涂白等任務(wù)。圍繞整治工作重點、難點和頑疾問題,在全市范圍內(nèi)組織開展以治理城市衛(wèi)生環(huán)境污染源為主要內(nèi)容的戶外牌匾廣告、占道商亭、橋下空間、占道停車場、占道市場攤區(qū)、基建工地、建設(shè)(拆遷)工程渣土運輸、亂貼亂畫、私搭濫建、違章占道經(jīng)營加工、市政公用設(shè)施和園林綠化等12個專項整治行動,由牽頭部門制定專項整頓實施方案,做到責(zé)任落實、目標(biāo)明確。逐步建立健全一整套行之有效的長效管理機制,將檢查、通報、公示、督辦、巡查、監(jiān)督等6個環(huán)節(jié)貫穿市容衛(wèi)生環(huán)境整治全過程,使影響城市衛(wèi)生環(huán)境的難點和頑疾得到有效解決。
(三)提高標(biāo)準(zhǔn),加強管理。進(jìn)一步調(diào)整和提高城市管理管護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)調(diào)增管養(yǎng)作業(yè)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。增加主干道路機械化清掃、水沖洗等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和道路維修養(yǎng)護(hù)、綠化撫育管理設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費投入,對主干街路和中心區(qū)域主要采取機械化清掃和水沖洗,實行“兩掃全保”作業(yè),達(dá)到路面見色、見邊、見線;管理人員對街路進(jìn)行全天候巡視檢查,確保全覆蓋、無盲點。全面實施網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步落實責(zé)任區(qū)域,按照工作網(wǎng)格配備管理、執(zhí)法、監(jiān)督等管理人員,實施嚴(yán)管嚴(yán)控,形成城市管理、行政執(zhí)法、城管監(jiān)督、街道社區(qū)、義務(wù)監(jiān)督“五位一體”的網(wǎng)格化管理體系,全面提高城市管理精細(xì)化水平;加大城市管理力量整合力度,動員道橋、園林、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員和城管監(jiān)督員積極參與城市管理;在重點景區(qū)景點聘用保安,實行保安制,實現(xiàn)城市管理效能放大化。適當(dāng)增加執(zhí)法人員,緩解執(zhí)法力量不足,提高管控覆蓋率和違法違規(guī)的處置率。加強城管、執(zhí)法隊伍自身建設(shè),健全管理制度、強化管理標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)督考核體系,嚴(yán)明工作紀(jì)律,規(guī)范管理執(zhí)法行為和程序,嚴(yán)格執(zhí)行行政行為過錯責(zé)任追究制,樹立城管和城管執(zhí)法隊伍良好形象。
(四)嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎懲。建立完善市容衛(wèi)生環(huán)境整治監(jiān)督考評機制,制定嚴(yán)格的考核細(xì)則,對市、區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處衛(wèi)生環(huán)境整治工作進(jìn)行科學(xué)評價,每月進(jìn)行檢查,排出名次,上報市委、市政府;每月評選全市街道辦事處、社區(qū)前5名、后2名,在省、市新聞媒體上公布;將市容衛(wèi)生環(huán)境整治工作考核結(jié)果作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任用的依據(jù),并與單位評優(yōu)、年終獎勵等掛鉤。由市愛衛(wèi)辦、市城管辦成立11個督導(dǎo)、檢查組,每周分赴各區(qū)、街道、單位進(jìn)行檢查督導(dǎo),對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,通過新聞媒體公開曝光,并對主要責(zé)任人第一次實行通報批評,第二次實行誡勉談話,第三次引咎辭職或責(zé)令辭職(對出現(xiàn)問題的黨政機關(guān)單位主要責(zé)任人);對經(jīng)營單位進(jìn)行罰款處理,對嚴(yán)重影響市容衛(wèi)生環(huán)境且拒不整改的基建工地予以查封。要組織開展企事業(yè)單位、公共場所和窗口單位衛(wèi)生環(huán)境檢查評比掛牌活動,在新聞媒體上公布結(jié)果,對連續(xù)2次檢查不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行處罰,對已取得文明單位稱號的給予降低級別處理,對破壞市容衛(wèi)生環(huán)境的違法違章行為依法進(jìn)行重罰。采取問卷形式開展市容衛(wèi)生環(huán)境滿意度調(diào)查,對滿意度低于80%的部門和單位進(jìn)行通報批評并限期整改,依法對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以經(jīng)濟處罰。
一、攻堅時間
全區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)從7月7日開始,至9月底結(jié)束,為期三個月。
第一階段:全面啟動階段。7月底前,全面啟動主干道改造、背街小巷整治、居住小區(qū)改造、店招店牌整治等工程類項目;全面推進(jìn)治理亂占道、亂搭建、亂停車等整治類任務(wù);全面落實清掃保潔“全覆蓋”、開展綜合執(zhí)法、加強社會宣傳等機制類措施。
第二段階:重點攻堅階段。8月底前,強力推進(jìn)工程類項目并力爭完成50%的工程量;清掃保潔水平全面提升;基本完成主次干道、背街小巷、居民社區(qū)“三亂”現(xiàn)象的集中整治并全面開展精細(xì)化管理。
第三階段:初見成效階段。9月底前后,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)入主城區(qū)先進(jìn)水平;初步展現(xiàn)建新南北路、渝澳大道等主干道改造和背街小巷改造、居民社區(qū)改造示范項目的改造效果;城市環(huán)境綜合整治全面轉(zhuǎn)入長效管理。
二、攻堅目標(biāo)
通過三個月的全力攻堅,一是確保區(qū)環(huán)境整治排名升位,全市考核排名達(dá)到第5位;二是確保區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)工作通過檢查驗收。
三、攻堅措施
強力推進(jìn)項目建設(shè)和重點整治,全面完成創(chuàng)建文明城區(qū)環(huán)境整治三個月攻堅任務(wù)。
(一)完成四大項目建設(shè)
2.完成3條示范道路店招店牌規(guī)范整治。由區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦負(fù)責(zé),確保7月底前完成建新南北路、紅石路東段、商圈環(huán)道等店等主干道招示范路段店牌的規(guī)范整治,12月底前完成所有窗口地區(qū)、主次干道、背街小巷店招店牌規(guī)范整治任務(wù)。
3.完成1個背街小巷示范片區(qū)綜合整治。由區(qū)市政園林局負(fù)責(zé),力爭在9月底完成建新 天街等主次干道和 區(qū)周邊道路的背街小巷市政設(shè)施綜合整治示范項目,接受市領(lǐng)導(dǎo)對主城區(qū)背街小巷綜合整治的“秋季拉練”檢查。9月底前啟動市級“民心工程”之一的松石路金果園小區(qū)人行天橋工程建設(shè),力爭年底前完工。
(二)抓好四個重點整治
1.抓好清掃保潔“全覆蓋”工作??焖偻七M(jìn)清掃保潔市場化作業(yè)“全覆蓋”工作要遵循四個基本原則:一是清掃作業(yè)面積以街道自測為基礎(chǔ),最終以街道、作業(yè)公司、區(qū)市政園林局、區(qū)財政局等四方測定數(shù)據(jù)為準(zhǔn);二是清掃作業(yè)單價按照主次干道9.7元/年·平方米、背街小巷8.6元/年·平方米、社區(qū)范圍7.6元/年·平方米的標(biāo)準(zhǔn)計算;三是主次干道清掃保潔作業(yè)經(jīng)費由區(qū)財政全額承擔(dān),背街小巷道路清掃保潔作業(yè)經(jīng)費按照區(qū)財政和街道7:3比例承擔(dān),社區(qū)范圍清掃保潔作業(yè)經(jīng)費按照區(qū)財政和街道5:5比例承擔(dān);四是清掃保潔作業(yè)經(jīng)費按照兩個50%進(jìn)行核拔,即區(qū)財政直接劃拔街道70%,另外的30%由區(qū)財政局根據(jù)區(qū)市政園林局檢查考核結(jié)果進(jìn)行核拔。區(qū)市政園林局盡快通過競爭性談判方式確定新的候選作業(yè)公司,建立競爭公司備選庫;7月20日前,相關(guān)街道必須督促第一批中標(biāo)公司的人員、設(shè)備迅速到位并簽定合同;7月底前,各街道加強作業(yè)公司清掃保潔質(zhì)量的監(jiān)督檢查,確保清掃保潔水平全面提升。對不能達(dá)到合同要求的作業(yè)公司堅決終止合同并在競爭公司備選庫中重新選擇。
2.抓好“三大整治難點”治理。由各街道負(fù)責(zé),區(qū)市政園林局配合,堅決整治亂擺攤、亂搭建,7月底前完成重點整治,8月底前完成全面整治,9月底前完成臨時占道亭棚(攤區(qū))的規(guī)范設(shè)置;由區(qū)公安分局交巡警支隊牽頭,各街道和區(qū)市政園林局、區(qū)交通局配合,全面整治亂停車輛,9月底前完成臨時占道停車場、洗車場和修車點的規(guī)范設(shè)置。
3.抓好“兩個窗口地區(qū)”整治。由區(qū)商圈辦負(fù)責(zé),街道、華新街街道配合,抓好商圈提檔升級和周邊環(huán)境綜合整治;由區(qū)市政園林局負(fù)責(zé),街道配合,抓好汽車北站周邊環(huán)境綜合整治,力爭兩大窗口地區(qū)成為我區(qū)環(huán)境整治加分亮點。同時,各街道負(fù)責(zé),市政、工商、稅務(wù)、煙草等部門配合,全面推進(jìn)臨街門店包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施的“門前三包”責(zé)任制度。
4.抓好兩條“最好”、“最差”道路整治。從7月份開始,區(qū)政府市容委辦公室每月組織地區(qū)群眾評選各街道兩條整治效果“最好”道路和“最差”道路。各街道力爭用一個月時間完成“最差”道路的綜合整治。
(三)落實四項保障措施
二是落實領(lǐng)導(dǎo)參與措施。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要集中精力和時間,親自參與,現(xiàn)場督戰(zhàn)城市環(huán)境綜合整治工作。區(qū)市政園林局和各街道負(fù)責(zé)列出每個社區(qū)的整治重點,區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每周到對口聯(lián)系的社區(qū)調(diào)研一次,每月組織解決2個重點問題,相關(guān)部門負(fù)責(zé)每周解決2個難點問題。
三是落實項目推進(jìn)措施。我區(qū)要按照市政府和市重點辦的要求,簡化程序,加快進(jìn)度,采取超常規(guī)的快捷方式推進(jìn)綜合整治,對涉及主干道改造、背街小巷整治、居住小區(qū)整治、店招店牌整治、市政設(shè)施整治、社區(qū)公園建設(shè)等工程類項目均按照競爭性談判方式確定設(shè)計單位和施工單位;對已經(jīng)確定方案的項目采取先行進(jìn)場施工、同步完善手續(xù)的方式快速推進(jìn),區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局全程參與并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
四是落實齊抓共管措施。各街道和區(qū)級相關(guān)部門要再出狠招,再下狠手,集中力量整治“三亂”現(xiàn)象;區(qū)工商、稅務(wù)、煙草、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要運用相應(yīng)政策要密切配合市政管理監(jiān)察隊伍開展城市環(huán)境綜合整治;區(qū)公安分局要采取果斷措施,對各街道阻礙整治工作的極少數(shù)違法人員堅決進(jìn)行重點打擊,在全區(qū)形成城市環(huán)境綜合整治的強大聲勢。
四、攻堅責(zé)任
(一)環(huán)境衛(wèi)生
各街道對本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作及檢查考核結(jié)果負(fù)責(zé),凡是市、區(qū)檢查考核扣分的區(qū)域,由相關(guān)街道承擔(dān)責(zé)任,同時扣減清掃保潔作業(yè)經(jīng)費。
(二)設(shè)施管理
區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦、區(qū)交通局等區(qū)級相關(guān)部門對各自所管市政設(shè)施、園林綠化設(shè)施、市容景觀設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理及檢查考核結(jié)果負(fù)責(zé),凡是市、區(qū)檢查考核扣分的區(qū)域,由管護(hù)單位承擔(dān)責(zé)任;城市道路交通標(biāo)志牌的維護(hù)管理由區(qū)交巡警支隊負(fù)責(zé);等各街道負(fù)責(zé)加強轄區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全及完好狀態(tài)的日常監(jiān)督,督促產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)社會單位加強自管設(shè)施的維護(hù)管理。
(三)監(jiān)察執(zhí)法
主干道的執(zhí)法管理由區(qū)市政管理監(jiān)察支隊負(fù)責(zé);支次干道、背街小巷的執(zhí)法管理由各街道市政管理監(jiān)察大隊負(fù)責(zé);商圈范圍的執(zhí)法管理由商圈市政管理監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)。
(四)違法建設(shè)
全區(qū)范圍的違法建設(shè)、亂搭亂建由區(qū)規(guī)劃分局牽頭組織各街道及相關(guān)部門實施拆除。
(五)冒裝漏撒
建設(shè)工地未閉密運輸?shù)倪\渣(土)車輛出場前監(jiān)督查處由區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé);查處道路上冒裝漏撒污染環(huán)境衛(wèi)生的運渣(土)車輛由區(qū)市政園林局負(fù)責(zé);查處超限超載運渣(土)車輛由區(qū)交通局負(fù)責(zé)。
(六)占道停車
查處車行道上亂停亂放車輛由交巡警支隊負(fù)責(zé);查處人行道上亂停亂放車輛和亂設(shè)洗(修)車場點由區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦和各街道負(fù)責(zé)。
(七)噪聲污染
查處工業(yè)及施工噪聲由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé);查處生活噪聲由區(qū)公安分局負(fù)責(zé);查處車輛噪聲由交巡警支隊負(fù)責(zé)。
(八)物業(yè)小區(qū)
督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實物管區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)房管局負(fù)責(zé),未實行物業(yè)管理的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或主管單位負(fù)責(zé)。
(九)開發(fā)地塊
建設(shè)工地的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé);城市拆遷區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)房管局負(fù)責(zé);征地拆遷片區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)、儲備整治地塊、“供而未用”地塊的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)國土分局和區(qū)征地辦負(fù)責(zé)。
(十)新建道路
新建城市道路及市政公用設(shè)施移交前的維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé);移交后的維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理由接收單位負(fù)責(zé)。
城市市容環(huán)境的優(yōu)劣,事關(guān)城市的整體形象與群眾的身體健康,對廣大市民的生產(chǎn)生活具有重要而長遠(yuǎn)的意義。區(qū)現(xiàn)有人口21.8萬,城市化水平高達(dá)81.3%,土地面積非常有限,人均公共設(shè)施極少,歷史遺留破、舊、陋建筑物較多,區(qū)級財力卻很有限,城市管理與維護(hù)困難非常大。今年,全市全面啟動了創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市和省級園林城市工作,為區(qū)進(jìn)一步改變城市形象,提升城市品位提供了歷史性機遇,我們要借此機遇,以提升城市形象、打造一流市容環(huán)境為目標(biāo),迅速掀起城市容貌集中整治新,努力打造宜居新。
一、近年來開展市容環(huán)境綜合整治工作情況
自2006年開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市以來,區(qū)市容環(huán)境綜合整治取得了很大的成效,也積累了豐富的工作經(jīng)驗,對日后進(jìn)一步改善市容環(huán)境有重要的借鑒意義。一是工作措施進(jìn)一步強化。區(qū)采取以專業(yè)管理隊伍為骨干,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦為主體,社區(qū)(村)基層組織為網(wǎng)絡(luò)的市容管理模式,主干道衛(wèi)生保潔實行了環(huán)衛(wèi)工人劃段包片衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制,促進(jìn)了全區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作向?qū)I(yè)化、制度化、規(guī)范化邁進(jìn)。二是硬件保障進(jìn)一步改善。區(qū)每年市容環(huán)境整治經(jīng)費投入增長率超過財政收入增長率,投入5200余萬元加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共改造城市道路及支毛巷道路20余公里,新建改造各類市場10個,新建改造改建城市公廁39座,新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個,照明、排水、排污、垃圾收集清運等基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面也得到了改觀。先后購置了一批多功能灑水車、垃圾壓縮車道路清掃車、吸污車,新添置密閉式垃圾桶750多個,果皮箱600多個。逐年提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇,極大地調(diào)動了環(huán)衛(wèi)職工工作積極性。三是輿論氛圍進(jìn)一步濃厚。有效發(fā)揮了各種媒體的輿論導(dǎo)向作用,挖掘宣傳先進(jìn)典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗。組織開展了多次聲勢浩大的市容整治工作宣傳教育活動,使廣大群眾對市容環(huán)境整治的關(guān)注、支持、參與熱情不斷高漲。
二、存在問題
1、城市規(guī)劃與管理職責(zé)不清。城市規(guī)劃相對滯后,跟不上區(qū)快速發(fā)展要求,市圖書館等文化設(shè)施南遷,老百姓休閑、文化活動中心較少,綠地少,車難容,各種市場都存在規(guī)劃不周全,管理較混亂,功能不明確的現(xiàn)象。群眾對城市管理的參與度不夠高,城市規(guī)劃與管理缺乏有效的監(jiān)督。市、區(qū)城市管理職責(zé)不明確,區(qū)級部門管理受權(quán)限限制,駐區(qū)單位執(zhí)法存在缺位、空位,執(zhí)法力度不夠,市容環(huán)境管理人員相對較少,素質(zhì)參差不齊,沒有形成一支規(guī)范有素的城市管理隊伍,城市秩序不夠規(guī)范。一是集貿(mào)市場問題多。自然形成的馬路市場亟待規(guī)范,出店經(jīng)營、以街為市、占道經(jīng)營、亂擺攤點現(xiàn)象嚴(yán)重,市場商品擺放混亂,餐飲攤點無消毒設(shè)施,管理無序,在一些街道及其他城市公共場所,肩挑車?yán)飞蠑[的現(xiàn)象十分普遍,尤其是公園路、小河溝、川口、體育橋周邊等地段。二是交通秩序方面。停車位少,各類機動車輛強占人行道行使停放,甚至將中心廣場作為泊車點,導(dǎo)致道路兩側(cè)非常零亂,并且極易造成交通堵塞或形成安全隱患。
2、城市發(fā)展投入較少。曾作為一個地級市中心,市委、市政府南遷新區(qū)后,老區(qū)城市建設(shè)連續(xù)20多年缺乏強有力的資金投入,城市基礎(chǔ)設(shè)施老化,跟不上城市現(xiàn)代化發(fā)展步伐。一是市政設(shè)施有待改善。人行道硬化、街景亮化、市區(qū)綠化覆蓋率、綠地率不夠高,溝巷綜合改造進(jìn)展緩慢,部分溝巷道路的照明、排洪、排污設(shè)施不全。二是有礙觀瞻的破舊建筑物亟待拆除,部分建筑物需要粉飾,通過初步調(diào)查,僅主干道兩側(cè)就有70多處10000余平方米有礙觀瞻的破舊建筑物。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施需進(jìn)一步改善。目前,市容環(huán)境衛(wèi)生機械作業(yè)水平還不夠高,部分垃圾桶桶體污濁破損,垃圾外溢,需要更換。四是城市公廁條件差。公廁難管理,水廁比例比較低,部分公廁存在設(shè)施破損維修不及時,室內(nèi)外衛(wèi)生差等問題。
3、市民文明衛(wèi)生意識和習(xí)慣差。有些市民文明衛(wèi)生意識和習(xí)慣比較差,不按城市市政設(shè)施功能活動,不珍惜公共設(shè)施和公共場所環(huán)境,亂倒垃圾、亂扔果皮紙屑現(xiàn)象依然存在,不管他人健康的不良習(xí)慣存在于不少市民身上。個別法制觀念淡薄、抵觸整治工作的難纏戶只圖自己方便與降低成本,不惜破換市政設(shè)施,污損市容環(huán)境。個別經(jīng)營戶采取游擊戰(zhàn)軟磨硬泡,你來我躲,你去我擺拒不落實的違規(guī)行為,利用晚上、節(jié)假日執(zhí)法檢查空檔從事違規(guī)經(jīng)營,存在亂堆亂倒垃圾等不文明行為。
三、市容環(huán)境衛(wèi)生整治的對策與措施
1、協(xié)調(diào)長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期發(fā)展,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”,直接影響到城市未來的發(fā)展戰(zhàn)略與布局。嘗試建立城市建設(shè)規(guī)劃館(室)等方式,讓公眾參與城市管理與規(guī)劃,為公眾充分表達(dá)意見留下充足的空間,問計于民,集思廣益,建立探索公眾參與城市規(guī)劃良性互動機制,鼓勵市民參與城市建設(shè)規(guī)劃與管理,有力推動城市建設(shè)規(guī)范化、合理化。堅持從城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),加強商業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)及公共綠地、市政設(shè)施、景觀環(huán)境等用地的規(guī)劃建設(shè),改造完善、搬遷取締不合理的企業(yè),使之形成商業(yè)服務(wù)體系完善、市政設(shè)施配套、安全舒適、環(huán)境優(yōu)美的城市北部生活居住社區(qū),形成獨具魅力的川道城市特色。建設(shè)節(jié)約、緊湊型城市,針對一二馬路連接存在的瓶頸和大型公共場所停車場欠缺的現(xiàn)實,不斷加快城市改造,加強城市廣場、綠地,籃球場等公共活動空間的建設(shè),為市民提供更多的室外活動空間。
2、健全長效管理機制,提升城市管理水平。繼續(xù)堅持創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市中的好經(jīng)驗和好做法,積極探索,大膽學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)一步提升城市管理水平。要制定和完善具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的市容環(huán)境管理辦法與整治方案,注重與城區(qū)規(guī)劃相銜接,力求整治效果符合城區(qū)規(guī)劃、城市功能、建筑風(fēng)格的要求,不搞低水平重復(fù)整治和建設(shè)。不斷加強城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),提高城市管理執(zhí)法人員素質(zhì),充分發(fā)揮城市社區(qū)公益性崗位市容衛(wèi)生監(jiān)督管理員的作用,增加工作力量,提高工作效率。要努力健全職責(zé)明確、協(xié)作有力、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理新體制,實行整治與管理并重,以整治促管理,以管理促環(huán)境水平的進(jìn)一步提高。要建立常態(tài)化管理的制度和措施,變多頭管理為系統(tǒng)性管理,進(jìn)一步研究探討管理作業(yè)市場化、管理維護(hù)社會化、管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的機制,確保整治一片,規(guī)范一片,鞏固提升一片,長效管理一片,逐步實現(xiàn)由集中整治向長效管理的轉(zhuǎn)變。
3、多方籌措資金,加大市容環(huán)境整治投入。要加大政府投資力度,逐年加大市容環(huán)境整治投入,不斷更新水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建功能齊全、設(shè)施規(guī)范的市場。市容環(huán)境整治工作量大面寬,資金投入量非常大,不能只靠政府投入,而要積極主動匯集四面八方資金,狠抓招商引資,聚集群眾力量,才能保障整治工作需求。要善于運用市場機制,通過盤活存量資產(chǎn)、社會融資、財政配套等多種渠道,解決資金缺口問題。要統(tǒng)籌安排好市容環(huán)境整治項目資金,將城建、衛(wèi)生、三創(chuàng)辦等單位的項目資金統(tǒng)一管理,管好用好,將有限的資金用在刀刃上。對整治重點工程、跨年度項目,要超前、分期、足額落實資金,盡快啟動建設(shè),力爭早日建成發(fā)揮效益。
4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市服務(wù)功能。一是大力實施城市改造工程,加大違章建筑、破舊建筑和有礙觀瞻建筑的拆除力度,加快棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)滑塌區(qū)居民整體搬遷步伐,盡早完成區(qū)城內(nèi)所有棚戶區(qū)改造任務(wù)。加大漆水河及支毛溝綜合治理,加快防洪堤和堤岸道路建設(shè),完善服務(wù)設(shè)施,建設(shè)縱貫市區(qū)的河濱景觀走廊。二是開展城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治,改造硬化背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路,著力抓好城中村、衛(wèi)生村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,消滅臟亂差和衛(wèi)生死角。三是扎實推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),不斷加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入,重新配備一批果皮箱和垃圾桶,改善環(huán)衛(wèi)裝備和作業(yè)水平,提高保潔質(zhì)量。四是積極實施公廁改造工程,免費開放所有區(qū)屬公廁,使城市公廁布局合理、數(shù)量達(dá)標(biāo)、設(shè)施完備、管理規(guī)范,建成區(qū)內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位及城中村的旱廁全部實行旱改水。五是加快城市景觀工程建設(shè),全面完成鳳凰湖橡膠壩項目及其附屬景觀建設(shè),抓好市人民公園改擴建、小河溝森林公園建設(shè)和城市廣場、集貿(mào)市場的新建改造工作,使城市綜合服務(wù)功能有一個較大的提升。