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【關鍵詞】建筑施工管理;安全管理
1.引言
在建筑施工諸多的管理工作中,安全管理是一個非常重要的環(huán)節(jié)。安全事故會給危及員工的生命,給企業(yè)的經濟效益和社會效益造成巨大的損失,因此,在建筑施工中將安全管理貫穿于整個過程,運用科學的管理策略和相關的法律、法規(guī)、政策,實現建筑施工過程中的安全生產具有十分重要的意義。
2.建筑施工中安全管理存在的問題
2.1 企業(yè)領導及相關人員對安全管理認識不足
目前,有些建筑企業(yè)的領導及相關人員對安全管理認識不足,并沒有深刻認識到安全與生產是相輔相成,相互促進的關系。而是對建筑施工管理中的安全問題心存僥幸,甚至麻痹大意。他們不注意學習國家相關的安全生產方面的法律法規(guī),沒有認識到只有抓好了安全管理,才能促進生產,提高效益、保證進度。在建筑施工的過程中,如果其他環(huán)節(jié)如質量、進度等與安全管理發(fā)生沖突,做出讓步的往往是安全,他們沒有把安全管理作為一個不可忽視的重要環(huán)節(jié),甚至有的企業(yè)沒有成立專門的安全管理機構、沒有完善的安全生產管理體系,有的表面設立了,但形同虛設,在建筑施工中難以發(fā)揮作用。
2.2安全生產責任制落實不到位
目前,很多建筑企業(yè)在安全管理環(huán)節(jié)上,較為突出的問題表現在安全責任制的落實不到位,措施不得力,管理松懈,使得安全責任制徒有虛名,沒有實際意義。其規(guī)章制度大多是可以通用的,可操作性差,形式單一,由此造成了安全生產制度的殘缺、違章現象得不到及時的糾正,不能有效地將安全事故防患于未然,在這樣的狀態(tài)下,重大安全事故的發(fā)生就難以控制。另外,有的企業(yè)雖然建立了完善的安全生產方面的規(guī)章制度、責任制等,但在施工的過程中沒有有效地落實,同樣,不可避免地埋下了安全隱患。
2.3安全管理的資金投入欠缺
在建筑施工中的安全投入指的是建設項目作為安全工作的成本費用,主要包括安全管理的資金投入,安全措施及建筑安全事故導致的經濟損失等,由于為數不少的建筑施工單位的領導及相關人員對安全管理缺乏足夠的重視,對安全管理的資金投入進行了不合理的縮減,表面上安全成本降低了,卻忽視了不抓安全管理造成事故后的經濟損失,往往是得不償失的。另外,有的企業(yè)由于工程款的拖欠,即使想投入安全管理也沒有足夠的資金支撐,直接影響了安全設施及防護用品的配置。
2.4安全培訓教育工作滯后
在一些建筑施工企業(yè)的安全管理環(huán)節(jié)中,忽視了安全教育培訓工作的開展,他們只是簡單地告訴員工該注意一些什么問題,就結束了培訓。有的建筑工地的工人不注重安全帽、安全帶等的佩戴,埋下了嚴重的安全隱患。隨著目前我國建筑業(yè)日新月異的發(fā)展步伐,市場的競爭日趨激烈,多數的施工單位注重的是設備的更新,新項目的投資以及施工技術人員的培訓等,而忽略了建筑施工企業(yè)管理人員、工程建設監(jiān)理人員等相關部門的員工要接受安全生產教育培訓,并在考核合格后才可上崗的要求。
3.加強建筑施工管理中安全管理的有效策略
3.1增強安全管理意識,
由于目前很多建筑施工企業(yè)在競爭激烈的市場形勢下,為了企業(yè)的生存與發(fā)展,將更多的精力著眼于經濟效益的追求,對安全管理工作沒有引起足夠的重視,埋下了諸多事故的隱患。因此,在建筑施工管理中,首先要增強安全管理意識,認識到安全管理對企業(yè)健康發(fā)展的重要意義,通過多種形式的培訓、宣傳等,提升全體員工的安全意識。
3.2完善并落實好安全管理制度
從部分建筑施工企業(yè)來看,安全管理制度殘缺不全,落實更不到位,因此,要完善并落實建筑施工安全管理制度,因為制度是安全管理的主要手段,也是約束員工行為的主要方式,只要落實全面細化的安全管理制度,才能有效地減少甚至杜絕安全事故。在安全管理制度的建立和完善中,要貫穿“以人為本”的理念,盡可能滿足員工的實際需求,使員工從安全管理制度的落實中,感受到其與自身的利益緊密相連,從而認真對待并深入貫徹落實安全管理制度。
3.3強化安全培訓工作
通過多種形式強化建筑施工的安全培訓工作,是提高建筑施工安全管理工作人員的工作水平和操作技能的有效手段,也是杜絕安全生產事故,提升安全管理水平的有效策略。建筑施工的安全培訓工作應該由企業(yè)的人力資源部門組織開展,要結合企業(yè)員工的安全管理實際水平,進行定期的組織培訓,員工在取得培訓合格的成績后,才能上崗。企業(yè)要利用這種培訓的契機,將建筑施工過程中與安全生產有關的操作流程、基本知識完整化、系統(tǒng)化地傳授給參與培訓者,在提升了員工安全生產意識的同時,也訓練了員工安全生產的綜合能力,使建筑施工過程中的不安全行為得到有效制止。
3.4加大安全資金投入
很多建筑企業(yè)發(fā)生安全事故的重要原因之一,就是安全資金的投入不足,因為資金不足安全事故的預防設施等無法到位,嚴重影響了安全管理工作。因此,只有加大安全投入,才能提高安全管理水平,有效預防建筑安全事故的發(fā)生。
4.結語
總之,隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展和日益繁榮,安全管理作為建筑施工管理中的一個重要環(huán)節(jié),具有十分重要的意義,提升安全管理水平,可以有效防止建筑安全事故的發(fā)生,提升建筑企業(yè)的生產效率和經濟效益,打造良好的品牌效應。因此,建筑施工企業(yè)要認識到安全管理的重要性,結合實際,加大投入,制定完善的行之有效的安全措施,使建筑企業(yè)在施工過程中的安全管理水平得到不斷提高。
參考文獻:
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【關鍵詞】道路工程;施工現場;安全事故;安全管理制度
1 引言
近年來,我國經濟高速發(fā)展,也加快了城市化的發(fā)展進程,其中在城市化發(fā)展過程中以道路的增長是最為明顯的。道路工程施工過程中,工程量和工期比較長,流動性也較大,而且工序比較復雜,所以在道路工程施工期間可能會發(fā)生很多安全性問題,實際生活中也正是如此,目前道路施工的安全管理形勢緊迫。
2 道路工程施工引發(fā)安全事故的原因
在道路工程施工過程中,安全事故發(fā)生的原因有很多種,下面我們加以分析。
2.1 人為原因造成的安全事故。在大部分安全事故中,人為原因造成的占很大一部分。人為原因主要是指在道路施工過程中,人們主觀思想上安全意識不強,違反道路施工規(guī)范,造成安全事故的發(fā)生。
2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工過程中,由于建筑物搭建不規(guī)范,使之處于一個危險狀態(tài),是造成安全事故的直接原因。建筑物能夠造成安全事故,是因為處于危險狀態(tài)的建筑物由于其潛在的破壞和傷害能力存在。今年來,由于建筑設備造成的傷害時有發(fā)生,比如在施工過程中,機車裝卸土方或者石方把人壓住或者掩埋等都是可能發(fā)生的。
2.3 道路施工環(huán)境造成安全事故。道路施工過程中,由于是作業(yè)環(huán)境有可能是極其危險的,比如建隧道或者高架橋等,危險的施工環(huán)境會在心理因素上影響施工者的情緒,進而直接影響人的行為,安全事故的發(fā)生雖然存在人為的因素和建筑物得因素,但是客觀危險的建筑環(huán)境是安全事故發(fā)生的背景條件,所以建筑環(huán)境的通過對人的行為和建筑物的影響對事故的發(fā)生起到了促進的作用。
2.4 道路施工管理不嚴引發(fā)安全事故。在前面所述的三種造成道路施工安全事故的原因中,他們僅僅是安全事故直接或者表面層次的原因,根據研究分析我們發(fā)現,根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工過程中,由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格,每年來造成的重大傷亡事故數不勝數。而其,由于在施工過程中,大部分工人都是文化程度較低,勞動力強大,很容易造成心理上的疲憊,因此在這樣的情況下,就必須加強安全管理措施,把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。
3 道路工程安全管理措施
3.1 建立健全道路工程施工過程中的安全管理體系
對于建立健全道路施工過程中的安全體系來講,主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程項目部得安全管理兩個方面。就建筑公司方面的安全管理來講,一要建立安全生產公共監(jiān)督渠道,建筑公司應該選拔合適的安全人員成立安全生產領導小組,應該以公司經理等負責人為組長或者是副組長,定期的召開安全生產管理會議,分析安全生產原因,從而實現動態(tài)的控制安全事故的發(fā)生;二要落實安全責任檢查制度,由于建筑工地是一個動態(tài)的環(huán)境,所以對施工工地的管理不能是死板的,應該要求承包人加強對施工工地的包括一般性安全檢查、專業(yè)性安全檢查和節(jié)假日前后的安全檢查等,以防范安全事故的發(fā)生。就項目部的安全管理來講,必須狠抓安全生產,嚴格按照公司的安全生產管理規(guī)范文件等執(zhí)行安全檢查措施,保證安全進行施工,防止由于疏忽和而造成不必要的損失。
3.2 建立企業(yè)安全文化,加強企業(yè)安全教育
對于建筑企業(yè)來講,無論是制度或者管理,都離不開文化和教育,每一項安全措施的制定以及貫徹執(zhí)行,都必須以企業(yè)安全文化教育為基礎。下面就簡要分析一下企業(yè)安全文化和教育的必要性。
3.2.1 結合企業(yè)安全文化背景,健全生產管理制度
在道路施工過程中,建筑企業(yè)必須結合自身的安全文化背景,制定一套具體的適合項目建設情況的安全管理制度,制定合理的安全管理體系規(guī)范、安全技術規(guī)范、崗位安全責任規(guī)范以及安全操作規(guī)范等一系列的安全制度。
3.2.2 加強建筑施工的安全教育
在道路工程施工過程中,建筑單位必須要加強建筑職工以及其他相關施工人員的安全知識培訓工作,安全技能培訓教育以及加強管理人員的思想法制教育。由于在施工過程中,大部分施工人員的文化程度較低,思想水平有限,所以必須采取日常的施工規(guī)范等安全常識教育,提高施工人員的安全意識,增強安全生產的責任感,并且使施工人員在建筑施工中自覺的執(zhí)行安全管理制度。加強施工人員的安全技能培訓教育,可以提高施工人員在安全事故發(fā)生時,掌握自救或者逃生的技能,這一點也是不容忽視的,因為大部分人都沒有經過專業(yè)的安全技能訓練,在安全事故發(fā)生后,造成不知所措的后果,貽誤逃生的或者自救的最佳時機,造成了不必要的損失。加強建筑企業(yè)管理人員的思想法制教育,可以使建筑單位的員工提高安全法律制度的學習,提高他們的法制水平,在思想上和法制上都要對安全管理措施有一定高度的認識,確切的理解公司的安全管理制規(guī)范,在道路工程施工過程中,能夠貫徹執(zhí)行公司的安全管理措施,促使施工人員嚴格按照公司的安全施工規(guī)范進行施工,正確的履行安全管理人員的責任。
4 結束語
總而言之,在道路工程施工過程中,由于安全管理具有很強的制度性、政策性和技術性,并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中,涉及到很多工序,以及很多的施工人員,因此,我們必須建立健全安全管理體系,加強企業(yè)的安全管理教育以及嚴格的執(zhí)行建筑企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度,只有這樣,才能確保道路施工過程中安全事故不會發(fā)生,加快道路施工進度,保證施工人員人身安全和財產安全。
參考文獻
為進一步加強施工管理,切實消除安全隱患,預防安全事故的發(fā)生,建設單位組織監(jiān)理單位、施工單位開展安全檢查活動,并針對施工現場開展了隱患排查治理活動,現將安全生產自查的情況匯報如下:
一、安全管理方面
1、安全組織機構建立和健全
項目部建立了以項目經理為第一責任人的安全管理網絡和安全生產責任制度、安全管理制度。成立了項目部質安部,配置專職安全員負責現場安全巡視檢查,同時勞務公司配置專職安全員,負責施工現場的安全檢查工作,形成了自上而下的安全保證體系。
2、安全管理制度和責任制的落實情況
為了把安全生產工作做實、做細,項目部制定了詳細的安全工作規(guī)劃和保證計劃,制訂了《安全管理制度》,嚴格執(zhí)行《安全教育制度》、《安全例會制度》等,編制了《重大安全事故應急預案》,制定了《安全生產責任制度》,明確了各部門、各崗位的安全職責。
目前,項目部各項安全規(guī)章制度10余個,齊全且可操作性較強。做到了以制度約束人,以制度管理人,并且堅持不斷地檢查各項安全文明施工制度的執(zhí)行情況,發(fā)現問題及時糾正。不斷提高安全文明施工制度的執(zhí)行力,來加強安全文明施工管理,杜絕事故發(fā)生。
3、安全檢查、隱患排查情況
項目部除了日常安全巡視檢查外,還按照工作計劃定期進行安全綜合檢查、專項檢查等,對于檢查出的問題和隱患及時整改完善,或下安全隱患整改通知書,限期整改,逾期則按照項目部安全管理規(guī)定處罰。另根據現場情況,置備各類安全警示標志牌、施工標志牌,在施工現場入口、腳手架上、通道口、電器設備附近等部位放置相應的警示標語牌,提醒工作人員注意,做好自身及他人安全防護,消除安全隱患。
4、安全教育培訓情況
(1)項目部不定期對新進場管理人員和作業(yè)工人及時進行了安全教育培訓。隨著施工的開展,又陸續(xù)對特種作業(yè)人員進行全面安全教育培訓、考核,使工人能夠掌握本崗位的安全生產知識和技能
(2)各施工隊自己進行的班組安全教育活動。
(3)及時對工人進行了安全技術交底。加大了安全教育力度和安全技術交底,使工人了解和掌握各施工作業(yè)的危險點、面,嚴格按照操作規(guī)程作業(yè),避免安全事故的發(fā)生。
二、現場施工安全檢查項目及檢查情況
1、高空作業(yè)是否做好防護措施,是否佩戴防護帽、防護繩。
本工程目前施工部位暫未涉及高空作業(yè)。
2、電梯井外墻圍欄是否缺失。
無此項。
3、腳手架搭建是否符合力學要求。
本工程目前施工部位暫未涉及腳手架搭建。
4、吊裝貨物、叉車搬運貨物,捆綁工作操作人員是否完全理解安全操作規(guī)程。
無此項。
5、墻體拆除作業(yè)時,是否存在從底部開始破拆。
無此項。
6、高處有吊裝作業(yè)時,下方是否有人旁站監(jiān)督。
無此項。
7、是否安裝地線保護及地線質量情況如何。
無此項。
8、雨天或地面有水時,工人涉電作業(yè)是否佩戴絕緣手套、絕緣膠鞋。
工人均有按照安全操作規(guī)程作業(yè)。
9、是否存在未接地線的電氣設備及裸露線、開關、保險等。
符合相關規(guī)范要求。
10、剩余電流動作保護裝置是否失效。
無此項。
11、升降機廠家有無《升降機制造許可證》和《安裝資格證》資質。
無此項。
12、升降機安全防護裝置是否缺失或失靈,是否經過驗收后投入使用。
無此項。
13、是否安排的專職人員操作升降機,有無特種設備操作證。
無此項。
14、是否定時對升降機開展維護保養(yǎng)并發(fā)現問題,及時消除隱患。
無此項。
15、升降機是否存在超載運輸或違規(guī)載人。
無此項。
16、是否制定落實升降機安全操作規(guī)程。
無此項。
17、工地現場是否張貼限速標志,在工地拐彎處是否加裝廣角鏡。
無此項。
18、
是否制定工地車輛安全管理要求。
符合要求。
19、
是否存在使用泡沫彩鋼板搭建工地宿舍現象。
否。
20、工地宿舍是否存在沖涼使用熱得快燒水、電動車在宿舍內充電。
否。
21、工地建材散落堆放的地方,是否存在工人抽煙。
否。
22、工地消防設施是否缺失或過期。
否。
23、雨污分流、路網改造工程動工前是否與燃氣集團、供水公司溝通銜接,獲得線路圖紙。
我方在施工前已跟相關責任單位進行溝通銜接,確保地下管線情況再進行施工。
三、安全管理中存在的問題
(1)個別人員安全意識淡薄,施工現場仍然存在習慣性違章。
(2)施工材料堆放較散亂,需要進一步規(guī)范。
(3)設備定期檢查,各種制度完善;但設備自身檢查資料、記錄不齊全;需進一步完善。
四、采取的整改措施
為確保工程施工安全,消除各類安全隱患,項目部對自查過程中存在的主要問題,提出以下整改措施:
1、?項目部將加強監(jiān)管,并分批開展安全教育,利用日常巡查、檢查、會議、安全教育培訓等方法方式對工人進行安全知識、法律法規(guī)等的教育宣傳,提高工人的安全意識和責任意識,杜絕安全事故的發(fā)生。
2、施工用電問題將持續(xù)重視,嚴查職工宿舍違規(guī)用電現象,對于現場線路將進行統(tǒng)一規(guī)范布置。
3、加大對習慣性違章的監(jiān)管力度。加強安全教育和管理監(jiān)督、處罰力度,必須從思想上提高廣大員工的安全意識。
4、健全和完善制度,促安全綜合治理工作有章可循、落實到位。?嚴格按照安全責任制落實各級、各部門責任。
5、及時按照項目部規(guī)定,定期開展安全檢查和隱患排查治理,做好施工現場安全隱患的查找和整改。
總之,通過本次自查發(fā)現了項目部安全工作中存在的一些弊端和疏漏。項目部及時進行了整改,使之得到了有效的控制,但安全工作是一項長期的工作。項目部將繼續(xù)嚴抓安全、狠抓安全,夯實安全管理基礎工作,使廣大工人的安全意識得到提高,使安全管理的各項工作和要求得到較好落實,進一步增強其安全責任意識,明確各自職責,為工程施工順利進行提供安全保障。
建設單位:XX街道辦事處
檢查人:
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監(jiān)理單位:XX技術管理有限公司
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施工單位:XX建設工程有限公司
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關鍵詞:市政工程、施工、安全管理
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
市政工程是城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生和照明等基礎設施建設,是城市生存和發(fā)展必不可少的物質基礎,是提高人民生活水平的基本條件。市政工程施工具有戰(zhàn)線長、場地分散、工期緊、露天作業(yè)多;受環(huán)境、氣候、機械設備、地上地下障礙及人員素質影響大;平面立體交叉作業(yè)多、受多工種操作、工期影響大;作業(yè)人員流動性、施工場地面積大;勞動條件、安全衛(wèi)生狀況、施工環(huán)境差別大等特點。給市政工程的施工安全帶來了很多不確定因素。下面就如何加強市政工程施工的安全管理工作談談自己五點意見。
1.建立施工安全組織保障體系
建立施工安全組織保障體系是安全管理的首要環(huán)節(jié),本著“管生產必需管安全”的原則,建立安全生產責任制和安全生產獎懲制度,從組織體系上保證安全生產。
(1).施工企業(yè)負責人是安全生產的第一責任人,對安全生產工作全面負責,施工企業(yè)應在企業(yè)內部設置安全生產管理機構,配備專職安全人員,人員的數量應滿足安全生產需要。人員要高效精干,有較強責任心、事業(yè)心,有豐富的現場施工經驗。便于統(tǒng)一指揮,協(xié)調一致,安全生產管理機構負責監(jiān)督、檢查,指導企業(yè)的安全生產執(zhí)行情況,確保安全指令的順利下達,安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業(yè)安全生產中違章、違規(guī)行為,查事故隱患,督促整改到位,負責對事故進行調查分析及相應處理。
(2).建立和完善縱向到底,橫向到邊的安全管理組織體系,將安全生產目標在該體系內自上而下層層分解,從而強化安全生產管理工作指揮系統(tǒng),逐步行成一個人人抓安全、人人講安全氛圍。讓人人參與安全工作管理。
(3).建立企業(yè)安全管理網絡的各級人員安全生產責任制,明確各級人員的安全生產責任制,企業(yè)負責人和項目經理定立本年度安全生產目標責任書,在責任書中明確雙方的責任和任務并與經濟獎懲相掛鉤,年終進行兌現,從而在企業(yè)內部形成安全生產工作齊抓共管的局面。
2.建立施工安全管理規(guī)章制度
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內容,為了加強安全管理,還必需將其制度化,使施工人員有章可循,將安全工作落實到實處。安全制度的制定依據要符合安全法律和法規(guī),制度的內容要齊全,針對性強。企業(yè)的安全生產制度應體現實效性和可操作性,反應企業(yè)性質,應明確界定各部門在安全生產工作中責、權、利,讓企業(yè)職工體會并理解透徹,一部合理、完善、具有操作性的安全管理制度,有利企業(yè)領導的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導企業(yè)生產一線安全生產的實施,提高職工安全意思。加強企業(yè)安全管理,最終實現杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產經營和生存與發(fā)展奠定良好基礎。
市政工程施工安全管理制度主要有:安全生產責任制;安全生產獎懲制度;安全技術措施管理制度;安全教育培訓制度;安全檢查與驗收制度;工傷事故管理制度;交通安全管理制度;防凍保暖、防暑降溫的管理制度;特種設備、特種作業(yè)管理制度;安全值班制度;工地防火制度;冬雨季及夜間施工的安全制度等。
3.加強施工安全教育培訓
安全教育培訓是安全生產的前提和基礎,通過安全教育培訓,可以通過提高施工企業(yè)安全管理水平和全員安全生產意識,增強職工自我防護能力,掌握安全生產科學知識,熟悉安全操作技能,促進施工企業(yè)的發(fā)展。
安全教育內容包括:
(1).安全思想教育,提高施工人員對安全工作重要性的認識,加強對安全生產工作的領導,強化安全生產意識,增強安全生產的自覺性。
(2).現行國家的安全生產法律,法規(guī)教育,如“建筑法”、“勞動法”、“安全生產法”、“建設工程安全生產管理條例”等對安全教育培訓都有了明確的規(guī)定,對施工企業(yè)的各類從業(yè)人員的教育培訓,以及企業(yè)內部建立相應的安全教育培訓制度,有較為詳盡的具體的要求。
(3).安全技術知識教育,包括項目施工過程的不安全因素、危險設備和區(qū)域的注意事項,有關職業(yè)危害的防護措施,電氣設備安全技術知識;起重設備、壓力容器的基本安全知識;危險物品管理,防火等基礎安全知識,如何正確使用和保管個人勞動防護用品;如何報告和處理傷亡事故,各工種安全操作規(guī)程和安全技術交底。
(4).典型經驗和事故教訓教育,通過學習國內外安全生產先進經驗,提高安全組織管理和技術水平;通過典型事故的介紹和分析,使全體施工人員吸取教訓,檢查各自崗位上的事故隱患,及時采取措施,將事故隱患排除,避免同類事故發(fā)生。
安全教育培訓人員包括企業(yè)領導層,管理層、施工現場一般作業(yè)人員、特種作業(yè)人員,設計、工程監(jiān)理單位相關人員等,重點是施工現場一般作業(yè)人員,他們大多數是農民工,文化素質不高,施工安全知識少,不懂得操作規(guī)程,安全意識淡薄。做好他們的安全教育工作極為重要,可以使他們了解本行業(yè)的施工特點,安全生產規(guī)章制度,熟練掌握本工種的安全生產操作規(guī)程并進行安全技術交底,通過典型經驗和事故教訓,使他們在頭腦中意識到安全的重要性,提高作業(yè)人員的自我保護能力。
4.加強施工現場的安全管理和監(jiān)測
施工現場是安全事故發(fā)生最集中的地方,加強施工的安全管理和監(jiān)測對于避免安全事故的發(fā)生具有十分重要而又顯著的作用。在市政工程施工中,經常要動用大量土方,或挖方或填方,施工環(huán)境復雜,危險性大,這對于施工安全知識少的施工現場一般作業(yè)人員來說,往往認識不足,安全意思差,違章作業(yè)而出現事故,為了防止事故發(fā)生,首先在施工前一定要認真勘察地上、地下構筑物及各種管線的分布情況,根據施工圖和現場實際情況編制專項安全施工方案,施工時按專項安全施工方案要求開挖土方,嚴禁逆向挖坡、取土,對開挖的土方附近的建筑物和電桿等要及時拆除或加固,防止坍塌倒伏傷人。尤其是在初春和初冬季節(jié)施工,因晝夜溫差大、夜凍、晝化、導致土層剝離更容易坍塌,這時一定要派專人看護和巡查,加強施工現場的監(jiān)測,發(fā)現有變化應及時支撐或采取其它有效的防護措施,防止事故發(fā)生。
5.認真落實施工安全監(jiān)督檢查
(1).施工企業(yè)安全生產管理部門按定期安全檢查制度和突擊性安全檢查相結合的安全檢查制度對施工現場進行安全檢查。項目部(設專人)每月末、每兩周、班組每天的定期安全檢查制度。安全檢查內容主要包括:安全管理制度落實情況;安全技術措施制定和實施情況;專業(yè)安全檢查并填寫相應安全驗收記錄;季節(jié)性安全檢查,如防寒、防濕、防毒、防洪、防臺風等檢查;機械設備檢查;防火及安全生產檢查,主要檢查防火措施和要求的落實情況,如現場使用明火規(guī)定的執(zhí)行情況,現場材料堆放是否滿足防火要求等,及時發(fā)現火災隱患,做好工地防火工作,保證安全生產。
(2)建設單位和監(jiān)理單位根據國家有關安全法律、法規(guī)和各自職責對市政工程施工全過程進行旁站式安全監(jiān)督管理,并設安全監(jiān)理人員。隨時發(fā)現事故隱患及時督促施工單位立即排除,確保生產安全。
(3).政府市政管理部門及授權的市政工程安全生產監(jiān)督機構按照以人為本,預防為主的方針,依據國家及地方政府有關安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章,對市政工程施工現場安全生產措施和安全保證體系進行監(jiān)督檢查,督促施工企業(yè)及時消除隱患并采取防范措施,有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職業(yè)危害等安全事故的發(fā)生,達到安全生產的目的。
為順利落實市政工程安全監(jiān)督管理工作,首先要強化責任意思,落實監(jiān)管責任。其次加強隊伍培訓,提升專業(yè)知識和操作技能,讓每一個安全監(jiān)管人員(政府安全監(jiān)督人員和企業(yè)安全管理人員)都要認真學習安全技術規(guī)范,并制定詳細工作計劃,確保安全監(jiān)督工作的順利進行。再次是完善管理各項制度,強化制度執(zhí)行力度,嚴格落實市政工程管理各項規(guī)定,做到責任到人,考核到位,努力將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),最后要根據現有的市政安全管理規(guī)范,嚴格實行安全生產一票否決制度,規(guī)范各方主體的安全行為,避免安全管理過程的失控。各分項、各工序都以安全控制為中心進行全面管理,從各方面保證市政工程的施工安全,從而使市政工程施工安全控制目標得以實現。
結束語
市政工程業(yè)安全生產是一項系統(tǒng)工程,不能完全依靠施工單位一方面的力量,而且需要參建各方的共同努力,采取可行對策,高度重視,認真組織,落實責任,強化監(jiān)督,把安全措施落到實處,全力做好施工安全管理工作,杜絕或減少安全事故的發(fā)生。實現市政工程的安全生產目標。
參考文獻:
建筑施工企業(yè)必須抓好文明工地建設,這不僅是一個形象問題,也是每一個企業(yè)的管理者和員工都必須努力去完成的一項任務。那么,怎樣才能把文明工地建設抓緊抓好、抓出實效?我以為,以下幾方面是我們必須注意的:
一、充分認識創(chuàng)建文明工地的重要性
眾所周知,建筑施工行業(yè)的顯著特點是:施工管理水平和文明程度都集中反映在企業(yè)的施工現場上。能否把施工現場這個窗口建設好,不僅涉及到企業(yè)的生存和發(fā)展,而且影響企業(yè)的社會形象。建筑施工企業(yè)面臨日趨激烈的市場競爭,文明工地建設的水平如何,直接影響著企業(yè)的競爭力。從目前的情況來看,許多建設單位在考察和選用施工單位時,往往都要考查施工單位的在建項目。文明工地建設的狀況往往能看出一個企業(yè)的綜合管理水平。走進施工現場,參觀和考察人員往往以第一感觀為基點,從中體驗該企業(yè)的整體管理水平。因此,搞好文明工地創(chuàng)建工作,決不是單純的施工現場整潔不整潔、干凈不干凈的小事,而是事關企業(yè)生存和發(fā)展的頭等大事。只有嚴格按照創(chuàng)建文明工地的要求,在搞好施工現場的各項管理工作的同時,將文明施工管理與安全和工程質量管理及生產進度的控制等有機地結合,才能適應新的形勢需要,充分展現企業(yè)的形象,使之在眾多競爭對手中永遠立于優(yōu)勝地位。記得我公司在參與高鐵施工時,每次的檢查,文明工地建設都是其中的一項重要內容,哪個單位的文明工地建設搞得不好,這個單位的整體形象就肯定要受大較大的影響??偠灾?,文明工地建設不僅僅是一個企業(yè)、一個項目綜合管理水平的一個縮影,更是關系到企業(yè)生死存亡的一項重要的戰(zhàn)略任務,沒有這樣的認識,就不可能把文明工地建設搞好。
二、必須堅持“以人為本”的觀念
“以人為本”是企業(yè)管理的著眼點,創(chuàng)建文明工地,首先依然必須注意抓好對人的管理。要加強全體員工的職業(yè)道德教育,從人員、機械、材料、制度、環(huán)境等各個不同的側面,制定完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求,這樣,文明工地建設就能夠從領導強制的被動狀態(tài)轉化為員工自愿參與的主動行為。在施工生產過程中,參與施工的管理者和操作者是生產的主體,各項管理制度和措施,都將通過他們去完成。文明施工的重點、難點在于施工作業(yè)層,項目經理部對施工作業(yè)層的管理,是按工藝先后插入順序進行的,要求誰施工、誰負責,做到工完場清。在完成分項工程自檢、互檢、專檢的同時,必須對文明施工進行交接,保證上道工序為下道工序創(chuàng)造一個安全、整潔的作業(yè)面。作為管理者要做到不違章指揮,作為操作者要做到不違章操作。此外,還要從健全體系、明確管理職責、組織全員培訓、嚴格控制施工過程、加強事前監(jiān)控預防等方面全面實施管理,實現各崗位人員之間的相互監(jiān)督、協(xié)調、配合,保證持續(xù)有效;要組織一些經常性的有實際意義的活動制度,如班前交底,對新技術、新工藝、新材料、新設備的運用進行宣傳和示范,組織人員參觀學習,切實提高全體員工的技術業(yè)務素質。總之,只有廣大員工的文明意識提高了,文明工地建設才有可能得以順利推進。
三、創(chuàng)建文明工地必須與安全管理掛鉤
安全生產是施工企業(yè)永恒的主題,創(chuàng)建文明工地活動必須要與安全生產緊密掛鉤。在施工過程中,從工程質量保證計劃、工程組織設計、專題施工方案、生產施工到工程竣工及交付使用,處處都與安全有關。如果不重視安全管理,就可能引發(fā)事故,嚴重影響企業(yè)的生存發(fā)展和經濟效益。施工現場安全管理不同于其它行業(yè)安全管理,必須從建筑業(yè)的實際出發(fā),針對施工人員流動性大、野外作業(yè)、零星作業(yè)點多、工種交叉頻繁、多種危險性并存的特點,要認真做好以動態(tài)管理為主、動靜結合的群眾參與管理的方法。所謂動態(tài)管理,是指對調動頻繁的作業(yè)人員做好上崗前的安全教育、新工人三級安全教育、調崗、換崗安全教育,堅持崗前教育、崗中檢查和下班總結制度;隨著工程進度,及時完善施工現場的安全防護;針對工程進展中做好工序間的銜接工作,完善防護措施,從而形成安全管理良性循環(huán)機制,達到有效預防安全事故發(fā)生、控制和減少安全風險、不利環(huán)境因素,確保施工過程中的人身安全、財產安全和環(huán)境質量的目的。所謂靜態(tài)管理,是指國家和省市安全法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度、安全技術措施、安全管理制度在企業(yè)和施工現場的貫徹落實。強化施工現場安全管理,首先是提高思想認識,始終堅持“預防為主”的原則,各級領導要樹立高度的責任感和使命感,加強對施工安全工作的領導,堅持領導掛帥、群眾參與、人人有責的管理模式,樹立全員、全方位、全過程的施工安全觀念;其次,要加強安全生產責任制的落實,明確安全管理目標,細化分解,層層落實,一級保一級,做到管有網絡、責有合同、罰有規(guī)定、獎有條款,把工作做好做細做實;第三,要加強施工形勢分析,及時通報施工生產安全信息,結合施工的季節(jié)特性開展施工安全工作,抓好施工安全教育、檢查、整改三個環(huán)節(jié)的工作,有效防范和扼制事故的發(fā)生;第四,要加強施工安全基礎工作,完善應急救援預案和措施,積極解決安全施工技術及設備問題,控制事故源頭,積極開展創(chuàng)建安全和文明標化工地、安全施工達標競賽等活動,夯實安全生產和文明施工管理基礎。沒有安全施工,文明工地就無從說起。
四、進一步規(guī)范文明工地建設和管理
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則,通過深化學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全整治,督促學校、施工單位進一步增強食品安全意識,不斷完善硬件設施,切實加強自身管理,及時消除食品安全隱患,凈化餐飲服務消費環(huán)境,防控食物中毒事件發(fā)生,全面保障我市學生和建筑務工人員的飲食安全和身體健康。
二、整治范圍
全市所有學校、托幼機構和建筑工地食堂。
三、整治內容
(一)餐飲服務許可證情況。認真核查學校、托幼機構和建筑工地食堂是否具有《餐飲服務許可證》,許可證是否過期,是否存在超范圍、超能力經營問題。對新開辦的工地食堂,要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》的規(guī)定辦理許可,對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的食堂,一律不發(fā)《餐飲服務許可證》;對因許可條件發(fā)生變化,未及時辦理變更、延續(xù)、補發(fā)或注銷手續(xù)的,責令其及時辦理;對未經許可從事餐飲服務的,嚴格依法進行查處。
(二)食品安全制度落實情況。食堂是否建立食品安全突發(fā)事件應急預案和食品安全責任制,食品安全管理制度是否健全,學校是否建立食品安全校長負責制并有管理組織,食堂是否設有專職或兼職食品安全管理人員。實行食堂承包(托管)經營,應明確學校和建筑企業(yè)與承包方在食品安全管理中的職責。
(三)從業(yè)人員健康及培訓情況。認真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施;從業(yè)人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業(yè)人員健康檔案;當從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時,是否及時將其調整到不影響食品安全工作崗位;是否開展食品安全知識培訓。
(四)索證索票制度落實情況。認真核查食堂采購的食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收、索證,是否具有進貨臺賬,是否在保質期內,原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品原料及相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況,嚴查食用鹽、食用油脂、肉制品、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
(五)食品加工過程是否符合要求。認真核查原料清洗是否徹底,粗加工是否達到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染;四季豆、豆?jié){等是否燒熟煮透,是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜;認真核查食堂是否配備有效消毒設施;消毒池是否與其他水池混用,消毒人員是否掌握消毒基本知識;餐飲具消毒是否符合相關要求。
(六)食品添加劑使用情況。是否存在使用非食品用化學性物質和濫用食品添加劑的行為。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況,使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》,是否達到專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬、專用記錄的要求。
(七)餐飲服務食品安全量化分級管理情況。加快推進學校食堂食品安全量化分級管理。根據《關于實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導意見》(國食藥監(jiān)食〔〕5號)的要求,按照省、市級食品藥品監(jiān)管部門的部署,加快推進學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理工作,并及時將量化分級情況向社會公示,接受社會監(jiān)督。
(八)餐飲服務食品安全監(jiān)管信用檔案建立情況。建立健全學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全監(jiān)管信用檔案。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門要按照《餐飲服務單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》的規(guī)定,建立健全轄區(qū)內學校、托幼機構和建筑工地食堂的食品安全監(jiān)管信用信息檔案。對納入食品安全不良信用記錄名單的,在依法查處的同時,要進行重點監(jiān)管。
四、整治時間
本次專項整治從年3月至12月底,分3個階段進行,具體時間安排如下:
(一)全面排查和自查自糾階段(月—月底和月—月底)。
各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要按照“屬地化管理”的原則,結合實際,制定工作方案,聯(lián)合教育和城建部門開展全面排查,掌握轄區(qū)內學校、托幼機構和建筑工地食堂的動態(tài)底數,督促各類食堂認真開展“春季、秋季”餐飲服務食品安全自查自糾工作,深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。積極做好自查自糾結果的搜集、統(tǒng)計、分析和建檔工作,督促指導填寫《學校(托幼機構)食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-2),并將自查結果上報轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管部門。
(二)集中整治和指導整改階段(月和月)。
各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要結合自查自糾階段發(fā)現的問題認真查找薄弱環(huán)節(jié),針對轄區(qū)內社會影響面較廣、排查中發(fā)現存在較大食品安全風險以及日常監(jiān)管中存在突出問題,組織教育和城鄉(xiāng)建設行政主管部門組成聯(lián)合工作組,分別對轄區(qū)各學校、托幼機構和建筑工地食堂進行集中整治,監(jiān)督整改突出問題,落實食品安全管理責任制、采購查驗和索證索票制度以及餐具清洗消毒制度等,指導督促學校、托幼機構和建筑工地食堂認真落實整改措施,填寫《學校(托幼機構)食堂食品安全專項整治監(jiān)督檢查表》(附件2-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治監(jiān)督檢查表》(附件2-2)。對于存在突出問題的學校、托幼機構和建筑工地食堂,要采取措施,加強檢查和督促力度,并限期進行整改,對嚴重違法違規(guī)行為、需追究其法律責任的,要及時從快、從重、從嚴查處。
(三)督導檢查階段(月和月底)。
市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設委員會將分別于6月和12月組成聯(lián)合督導組,對各區(qū)、縣專項整治工作開展情況進行督導檢查,查找各區(qū)縣餐飲服務食品安全薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,并督促整改落實。針對全市社會影響面較廣、排查中發(fā)現存在較大食品安全風險以及日常監(jiān)管中存在突出問題,市食品藥品監(jiān)督管理局將會同市衛(wèi)生局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設委員會進一步梳理存在問題,制定出臺相應的監(jiān)管辦法和規(guī)定,采取切實措施,有針對性地開展餐飲服務食品安全監(jiān)管工作,建立并完善學校、托幼機構和建筑工地食堂監(jiān)管的長效機制。
五、工作要求
(一)加強領導、提高認識。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要高度重視食堂食品安全工作,把集中整治與日常監(jiān)管、自律與強化監(jiān)管、全面推進與重點突破有機結合,監(jiān)督指導各餐飲經營單位認真落實食品安全第一責任人的責任,切實做好食品安全管理工作,保證食品生產經營過程符合衛(wèi)生要求。把食堂食品安全擺在更加突出的位置,扎實開展專項整治。
(二)深入開展培訓,建立健全制度。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要加強對管理相對人的宣傳、培訓工作,督促學校、托幼機構和建筑工地食堂認真組織學習《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》,督促學校與建筑企業(yè)切實承擔起食堂食品安全管理的主體責任,建立健全各項管理制度,并狠抓落實。
(三)全面排查、嚴格執(zhí)法。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要組織對轄區(qū)學校、托幼機構和建筑工地食堂進行全面排查,排查率要達到100%,摸清各類食堂開辦數量,督促企業(yè)認真查找薄弱環(huán)節(jié),及時采取有效措施,堵塞管理漏洞。督促各類食堂制定食品安全事故應急處置方案,提高食品安全事故防控水平及應對能力。對不具備基本衛(wèi)生條件,無證經營要堅決依法取締,嚴厲查處。要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,嚴厲查處食堂違法違規(guī)行為,對性質惡劣、后果嚴重的,要加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時移送司法機關。市局餐飲許可監(jiān)管處將適時組織市食品藥品稽查大隊對個區(qū)、縣排查情況進行檢查督導。
關鍵詞:公路工程安全管理原因 措施
引言
隨著我國經濟取得舉世矚目成就的同時,交通公路建設也在高速的發(fā)展中,但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發(fā)生,令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣,具有點多、線長,建設周期長,受自然條件影響大等特點,施工作業(yè)在野外,工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。因此,公路施工安全管理不同于一般企業(yè)的生產安全管理,施工安全問題比一般企業(yè)生產安全更難于預防和控制,如何建立以預防為主的公路安全施工管理的長效機制,通過一系列施工規(guī)程和安全預防措施,促進建立一個安全的施工環(huán)境,減少由于施工所造成的人員傷亡和財產損失,是公路施工安全管理中值得思索的問題。
公路工程安全問題原因分析
公路工程施工安全事故種類繁多,總體歸結起來主要是施工中的“人、設備、環(huán)境和安全管理”4個因素是引發(fā)安全事故的直接原因,人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、安全管理出現問題,都會導致事故的發(fā)生,主要原因有以下幾個方面。
1.1施工人員安全意識淡薄
如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為,違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念,形成“我要安全”的局面,施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
1.2施工設備的安全管理問題
很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的,還有一些設備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的,設備一旦發(fā)生故障,就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理,對機械設備運行情況進行檢查,發(fā)現問題及時整改,不能拼設備,所以,設備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情,也是減少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工環(huán)境影響安全管理,
山區(qū)公路的施工穿越崇山峻嶺,施工場地大多處在山高坡陡的地方,無法找到較好的施工場地和作業(yè)面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅,另一方面還會受到當地群眾的干擾,甚至無理滋事,因此環(huán)境的影響也會威脅到施工的安全性。
1.4項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系
一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優(yōu)質工程的,施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式,違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制,工地安全事故將不可避免。
1.5工程分包帶來的安全管理問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包),總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要,那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的,不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業(yè)隊伍,自身來提高安全管理的水平,必須有制度和獎罰政策要求和制約。
1.6 違規(guī)作業(yè)帶來的安全事故
一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備,往往因陋就簡、土法施工,違規(guī)作業(yè),也有一些是由于受到了來自于外界的壓力,如趕工期,急于求成,不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求,就急于拆卸模板和支架,橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行,造成重大安全事故。
公路工程安全管理原則
1、管生產必須管安全的原則
即負責生產管理的經理、副經理在抓生產的同時必須將安全管理工作一并考慮進來,做到生產和安全并重。
2、誰主管誰負責的原則
即項目部主管安全的經理、副經理對職責范圍內的安全管理工作負責。
3、預防為主的原則
即安全管理工作重在預防,由于事故的不確定性的特點,使我們在時間、地點、規(guī)模上不能將其量化,只有將重點工作放在預防事故發(fā)生方面。
4、動態(tài)管理的原則
即安全管理過程是一個動態(tài)的管理過程,隨著工程的進展,安全管理的內容和重點也在發(fā)生著變化,所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態(tài)管理的原則。
5、計劃性、系統(tǒng)性原則
安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統(tǒng)性,安全管理和其他管理大同小異,都要將其列入到年度或月度計劃中去,所以安全管理要堅持計劃性的原則;另外安全管理作為一種企業(yè)管理模式也具有一定的系統(tǒng)性,它包括在企業(yè)管理的大系統(tǒng)當中,同時安全管理自身也是一個系統(tǒng),本身具有一定的整體性、相關性、目的性等。
6、獎勵和懲罰相結合的原則
即在公路工程安全管理當中既要采用獎勵的管理手段,同時也要采用懲罰的管理手段,獎優(yōu)罰劣,做到獎勵和懲罰相結合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系,形成以預防為主的施工安全管理長效機制
工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系,安全保證體系十分重要的一環(huán)是項目部施工指揮班子,項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則,各級管理人員和專業(yè)技術人員在組織安排各項工作時,不僅要提出工作的質量和時間要求,還要有保證施工安全的各項安全措施,并對施工安全負責。監(jiān)督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督,再加上政府監(jiān)督機構、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查,構成完整的安全監(jiān)督體系。
(1)建立健全安全管理規(guī)章制度,層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括:安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規(guī)程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業(yè)管理制度,專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業(yè)最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心,只有明確安全責任,分工負責,才能形成完整有效的安全管理體系。
(2)建立以目標管理為核心的安全施工動態(tài)管理機制,及時發(fā)現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的各種危害因素,實現全員、全面、全過程的動態(tài)安全管理。
(3)落實安全教育制度,提高施工隊伍的安全生產水平,培訓安全技術人員,提高安全生產、規(guī)范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業(yè)人員,包括分包單位的從業(yè)人員和外部勞務人員,進行相應的安全教育和培訓,只有經安全教育和培訓并且合格的從業(yè)人員才能上崗。
(4)工地安全檢查是發(fā)現安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣,每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表,建立安全檔案,不斷積累安全管理經驗,避免安全事故的發(fā)生。
(5)嚴格執(zhí)行國家及上級有關安全管理規(guī)定、強制性標準和安全規(guī)程、技術規(guī)范,開展安全質量標準工地建設活動,防患于未然,減少和杜絕傷亡事故。
(6)積極開展工地安全文化建設,創(chuàng)造“以人為本,預防為主,安全第一”的文化氛圍,建立以預防為主的施工安全管理長效機制。
3.2抓好分包隊伍和勞務人員的安全管理
項目部是組織工程項目施工的主體,也是工程質量和施工安全管理的直接執(zhí)行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量,因此,項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理,將施工安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細,專業(yè)性較強,且班組都是由勞務工自發(fā)組建起來的,其安全管理知識比較匱乏,組織能力也較差。所以,項目部必須加強對施工班組的安全管理,以班組為單位進行有針對性的專業(yè)安全教育和安全監(jiān)督、檢查工作。
特別在多重分包的情況下,總承建商要對最下面的分包隊伍進行安全管理,實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全,主要的安全策略在加強安全培訓方面,要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓,基本安全培訓可通過定期的工地安全講座來實現。公路施工人員流動性相當大,要讓每個分包隊伍都配備施工安全員,并使分包隊伍全體人員接受安全培訓是一件非常困難的事情,特別是對于工程層層分包的情況,最后的承包者根本沒有利潤可言,就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題,應盡量減少工程分包,必須禁止分包商再次進行二次分包和工程轉包。
3.3確保安全投入,完善安全獎勵與約束機制
工程施工安全關系到人民生命財產安全,關系到家庭幸福和社會穩(wěn)定。所以,安全就是責任?!栋踩a法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定:“為了加強安全生產監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財產安全,”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責?!笔┕ひ园踩珵榍疤?,安全以人為本,安全是人生存的本能需要。實踐證明,在安全上投入越少,事故發(fā)生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們,因傷亡事故所付出的代價,遠遠高于安全施工資金的投入。
總結
安全生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映,涉及到國家、社會和人民生活的各個領域,關系到國家聲譽、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)各個層面,公路工程施工安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,不同的工程項目,所采取的管理措施應有所不同,作為施工單位的現場管理者要與時俱進,大膽探索新的管理思路,通過加強施工的安全管理,使工程質量、進度和效益不斷得到提高,建立新的安全管理模式,提高職工的安全執(zhí)行力,只有這樣,才能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻:
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張仕成.淺談建筑工程施工現場安全監(jiān)督管理[J].廣東科技2006,(9).
關鍵字:建筑工程;施工管理;重要性;現狀;措施
Abstract: This paper start from the status and importance of building construction management, proposed a comprehensive analysis of strengthen the technical management of the construction management measures.Key words: construction work; construction technology management; concept; the status quo; measures
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
1 前言
建筑工程施工是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程,要綜合運用地質、土木建筑、機械、電氣等多種專業(yè)的技術手段,在工程最終完工前的相當長的時間內,只有制品沒有成品,上道工序若發(fā)生質量問題,都有可能被下道工序所掩蓋,從而導致重大質量事故的發(fā)生。加強對建筑工程施工管理有著非?,F實的意義。
2.建筑工程施工管理的重要性
2.1管理工作的好壞,很大程度上決定了企業(yè)的經營效益、企業(yè)信譽乃至企業(yè)存亡的問題。
建筑工程施工必須具備一定的技術條件和技術裝備,而這些技術條件和技術裝備需要企業(yè)的技術力量和技術工作組織管理水平來支撐和實施。
2.2建筑施工有其特殊性。
建筑的類型、樣式繁多,規(guī)模要求各不相同,施工作業(yè)受天氣影響較大,而復雜的多工種交叉施工、多項技術綜合應用、工序搭接較多,在這些生產過程中都需要加強管理,進而保證施工正常有序地進行,以便達到預期的質量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標。
2.3隨著建筑業(yè)的發(fā)展,新工藝、新技術、新材料、新裝備不斷出現,同時承擔的新工程可能結構更復雜,功能更特殊,裝修更新穎,從而促使生產技術水平不斷提高,技術主裝備不斷先進,技術管理要求不斷提高,這也使得施工管理更顯重要。
3.建筑工程施工管理的現狀
3.1 忽視設計監(jiān)督,為建筑工程施工管理埋下隱患。
現在許多工程在設計上他們過多考慮了建筑外觀造型、結構形式新穎等因素,而忽略考慮地區(qū)環(huán)境差異、抗震構造、施工條件限制和整改難度等,在施工過程中變更核定單手續(xù)出具也較繁瑣。鑒于這些情況應當加強圖紙會審和工程設計方案的競選招投標工作,使其規(guī)范化和合理化。
3.2 忽視配套設施建設,嚴重影響建筑工程質量。
在政府部門組織的質量審查及竣工驗收中,問題整改通知上多集中在土建方面,對水、暖、電、智能、電梯、防火、衛(wèi)生、設備等配套設施檢查力度較小,容易被忽略,施工單位容易蒙混過關,給工程交工后住戶使用帶來極大不便。因此,要保證整個工程質量,加強對配套設施專業(yè)工程的質量管理也是十分重要的。
3.3 忽視隱蔽工程,為建筑工程質量埋下隱患。
一般工地檢查質量、評估工程、竣工驗收和用戶反饋意見等,往往偏重于外露的質量問題,對較隱蔽的質量問題,如鋼筋間距均勻性、下料長度、箍筋彎鉤角度、搭接綁扎質量、焊接接頭質量、當鋼筋數量在構件同一截面上密度較大時排放、砼澆筑振搗質量、設備器材調試及管線耐久性等均較容易忽視。現場管理人員質量責任意識不強,知識水平較低等因素,造成某些表面質量不錯的工程,實際還存在著砼強度不足、鋼筋廢料充數、主筋位移導致砼保護層增大或減小、設備啟動困難或耐久性差、防水材料不防水或過早老化剝落等問題
3.4 忽視施工準備工作
施工過程中往往盲目急切追求節(jié)省工期和人員配置開銷,而導致在管理結構體系上遺留下監(jiān)督某些必要工作進展情況的嚴重空缺,材料供給速度慢、送試及報告出具不及時、機具未提前檢修而故障頻繁出現、資金周轉余地小、設計變更或技術核定單簽字蓋章遲緩、必要的安全設施配置不到位而發(fā)生矛盾糾紛等。這些都源自于對施工進行前可能出現的問題考慮不全面,反而造成人員、材料、機具、資金的不必要浪費,延誤了正常施工進度。
3.5 缺乏安全管理的意識。
在施工管理中,施工管理人員和施工人員安全意識淡薄,一方面安全制度和安全措施不健全,另一方面安全日常管理和檢查不到位,施工現場安全隱患多。
4.措施
4.1提高建筑工程質量管理水平的措施
4.1.1強化培訓、優(yōu)選施工人員,奠定質量控制的人才基礎
工程質量是所有參加工程項目施工的技術管理干部、操作人員、服務人員協(xié)同工作的結果,所以施工人員是形成工程質量的主要因素。要控制施工質量,就要培訓和優(yōu)選施工人員,提高他們的綜合素質。
4.1.2 嚴格控制建材、建筑構配件和設備質量。奠定好工程質量的物質基礎
要保證工程優(yōu)質,關鍵是把住“四關”,即采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。具體措施如下:①優(yōu)選采保人員,并提高他們的政治素質和材料質量鑒別水平。②在建筑材料上嚴格選擇和運用,保證工程質量達到標準前提。工程單位應加強建材市場的考察,盡可能選擇應用質量優(yōu)良、安全環(huán)保的新型建筑材料。③針對建材市場產品良莠混雜的情況,加強對建材、構配件和設備實行施工全過程的質量監(jiān)控。施工項目所有主材要嚴格按設計要求選材,要有符合規(guī)范要求的質保書,對進場材料除按規(guī)定進行必要的檢測外,對質保書項目不全的產品,應進行分析、檢測、鑒定。
4.1.3 施工中嚴把管理關。促進質量管理規(guī)范化
具體措施如下:① 要嚴格市場準入。施工企業(yè)必須具備符合國家規(guī)定的注冊資金、專業(yè)技術人員、技術裝備等資質條件,具備與工程建設要求相應的資質等級和業(yè)績,具備足夠的技術管理能力和裝備水平,并在資質等級許可的范圍內從事建筑施工活動,杜絕無證、越級承攬工程。②建立和完善工程質量領導責任制,從人員、材料、設備、工序、工藝、技術措施等方面層層落實工程質量責任,做到一級抓一級,層層抓落實。最后,要建立規(guī)范化、科學化的質量管理體系。要把企業(yè)所有的質量管理職能組織起來形成一個有職有責有權、互相協(xié)調、互相促進的有機整體。形成由線到面,由一面到多面、環(huán)環(huán)相扣、連結緊密的有機整體,讓質量管理貫穿于工程建設的全過程。施工階段的質量控制,主要是對施工生產各個環(huán)節(jié)或中間產品進行全過程的監(jiān)督、檢查與驗收,其質量控制程序和內容隨著施工的不同階段而變化。無論是施工準備階段、施工階段,還是工程保修階段,質量監(jiān)理單位都應按照有關法律法規(guī)、標準、技術規(guī)范及合同規(guī)定的要求,認真覆行監(jiān)理職責,而不能有絲毫的懈怠和馬虎。
4.2加強建筑工程施工的安全管理
4.2.1 健全安全制度管理
施工項目確立以后,施工單位就要根據國家及行業(yè)有關安全生產的政策、法規(guī)、規(guī)范和標準,建立一整套符合項目工程特點的安全生產管理制度,包括安全生產責任制、安全生產教育制度、安全生產檢查制度、現場安全管理制度、電氣安全管理制度、防火、防爆安全管理制度、高處作業(yè)安全管理制度、勞動衛(wèi)生安全管理制度等。用制度約束施工人員的行為,達到安全生產的目的。安全生產責任制是所有安全生產管理制度的核心,也是最基本的安全管理制度。安全生產責任制是按照安全生產管理方針和“管生產的同時必須管安全”的原則,將各級負責人員,各職能部門及其工作人員和崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。
4.2.2 加強安全組織管理
為保證國家有關安全生產的政策、法規(guī)及施工現場安全管理制度的落實,企業(yè)應定期召開安全工作會議,分析安全生產形勢,總結和布置安全工作,及時研究解決勞動安全工作中出現的重大問題;建立健全安全管理機構,并對安全管理機構的構成、職責及工作模式做出規(guī)定認真貫徹執(zhí)行國家和地方政府的有關安全生產的法律、法規(guī),建立健全安全機構和各項規(guī)章制度,培養(yǎng)安全專業(yè)人才,依法管理安全生產:根據生產的變化,主持制定年度安全生產措施方案,按規(guī)定比例落實安全措施經費,確保安全投入:組織、督促和檢查安全教育和技術培訓、考核工作:企業(yè)還應重視安全檔案管理工作,及時整理完善安全檔案、安全資料,對預防、預測、預報安全事故提供依據。
4.2.3 施工人員操作規(guī)范化管理
施工單位要嚴格按照國家及行業(yè)的有關規(guī)定,按各工種操作規(guī)程及工作條例的要求規(guī)范施工人員的行為,堅決貫徹執(zhí)行各項安全管理制度,杜絕由于違反操作規(guī)程而引發(fā)的工傷事故。各級工程技術人員、職能科室和生產工人在各自職責范圍內對安全工作負相應的責任。
4.4 安全技術管理在施工生產過程中,為了防止消除傷亡事故,保障職工的安全,企業(yè)應根據國家及行業(yè)的有關規(guī)定,針對工程特點、施工現場環(huán)境、使用機械以及施工中可能使用的有毒有害材料,提出安全技術和防護措施。
高速公路工程建設實行的是項目管理制,安全管理體系由參建各方派出的項目管理機構組成,各項目管理機構的安全管理體系既要符合本項目安全管理的要求,又要滿足其單位內部的安全管理要求。一般來說高速公路項目管理機構主要有建設業(yè)主(建設業(yè)主方派駐)、設計代表(勘察設計單位派駐)、總監(jiān)理工程師辦公室(監(jiān)理單位派駐)、各合同段項目經理部(各中標施工單位派駐)。這些項目管理機構建立以項目法人為核心的安全管理體系,并有機的結合起來,這樣才真正意義上形成高速公路工程項目的安全管理體系。高速公路工程項目的安全管理體系由項目機構的負責人為第一責任,其機構還應根據本項目的建設規(guī)模決定是否設立相應的專職安全管理部門,如項目法人要設立安全管理部,總監(jiān)理工程師辦公室設置安全監(jiān)理工程師,各合同段項目經理部設置安全管理部。這些專職部門和人員負責落實國家有關安全生產的法律法規(guī)和工程建設強制性標準,監(jiān)督安全生產措施的落實,組織開展“平安工地”建設活動、安全生產檢查活動,及時整改各種安全事故隱患及日常安全生產存在的問題。
2安全生產的過程管理的幾點建議
高速公路工程建設的安全管理是指高速公路工程的建設業(yè)主按照有關安全法律、法規(guī),為預防工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng),包括計劃、組織、協(xié)調和控制等系列活動。安全生產管理體現“要始終把人民生命安全放在首位”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想,在施工管理過程中表現為努力改善勞動條件,克服不安全因素,防止傷亡事故的發(fā)生,使施工生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。
2.1強化落實“一崗雙責”,進一步明確參建各方全員安全職責,采取嚴格的獎罰措施,加大建設業(yè)主主導力度。高速公路建設工程安全管理是以“安全第一,預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則,明確建設業(yè)主是重要責任主體,勘察設計單位是工程施工建設的第一步,是保證建設工程施工安全的重要因素和前提條件;監(jiān)理單位實施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障;施工單位在工程建設安全生產管理中處于核心地位。強化安全生產管理,應要進一步加強參建各方“一崗雙責”的落實工作,在明確參建人員安全職責的前提下,營造“人人管安全,人人要安全”的良好氛圍,并通過安全生產月“、平安工地”活動、安全競賽、安全評比等方式,依靠嚴格的獎罰措施,充分發(fā)揮業(yè)主安全管理主導作用,調動參建各方安全管理積極性。
2.2以示范施工合同段內業(yè)管理為基礎,完善項目各施工單位制度內容,通過檢查督促、獎優(yōu)罰劣等手段,確保制度執(zhí)行力。首先,選取本轄區(qū)內業(yè)資料做的最好的施工合同段為基礎,結合上級主管單位及項目業(yè)主等相關要求,聯(lián)合監(jiān)理規(guī)范施工單位安全管理制度內容,樹立項目內業(yè)示范標段。其次,以示范標段制度體系為模板,推廣應用,督促各標段結合自身實際情況進制度修編,完善相關制度內容。再次,在日常檢查及各類綜合檢查中,以安全管理制度體系為核心,檢查制度執(zhí)行情況。建立示范制度體系過程中應重點注意:要按照相關要求規(guī)范監(jiān)理、施工單位關于安全專項方案的審批流程及審批人員要求;要規(guī)范施工單位安全費用申報范圍,理順費用申報簽認流程;要對特種設備及人員臺賬更新頻率、報備流程,設備日常維修養(yǎng)護等內容提出相關要求;要明確各級管理人員安全教育內容、頻率、范圍;要規(guī)范安全檢查及隱患排查,檢查頻率、范圍、內容等。
2.3要針對現場安全管理的重點、難點,嚴防死守消除事故隱患,確保項目安全生產。首先,各參建單位要對本轄區(qū)的重大危險源要有清晰的認識,業(yè)主、監(jiān)理、施工合同段要相互聯(lián)動管理,“對癥下藥”解決相關問題。其次,業(yè)主應結合項目特點,在與監(jiān)理和施工單位充分溝通的前提下,推行相應安全標準要求,控制關鍵點完善現場管理。如提出橋梁高空作業(yè)工作平臺鋪設,安全護欄設置要求;要求隧道掌子面用電箱,采用雙箱體電箱,防止飛石破壞;規(guī)范炸藥庫安全管理、隧道內逃生管設置,急救箱內物資儲備等內容;要求龍門吊、汽車吊、架橋機等特種設備必須由監(jiān)理、施工單位采用安全生產標準化管理,經檢查簽名確認后方可進行;提出施工現場防雷、防風措施及日常檢查要求等等。再次,就是要發(fā)揮業(yè)主方強有力的管理手段,通過日常檢查、抽查及專項檢查,檢查各項安全標準落實情況,督促相關合同段整改落實,確保本轄區(qū)施工現場生產安全。
2.4用電安全問題是現場施工環(huán)節(jié)存在的普遍問題,要充分發(fā)揮業(yè)主強有力的管理手段,制定相應標準解決用電安全問題。用電安全管理在現場安全工作較易被忽視,特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導致次生事故的發(fā)生。用電安全問題主要體現在:電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地無效、電箱用漏電開關代替閘刀開關、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養(yǎng)護不及時,工作零線與保護零線混接、臨電架空走線不規(guī)范、走地電線未設置保護套,工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過日常檢查管理,督促各施工合同段規(guī)范現場用電管理。
2.5要全面推進“平安工地”建設活動,在本項目內宣貫“平安工地”建設活動要求和部署“平安工地”考核評價工作,要求各參建單位認真解讀考核評價標準,按“平安工地”活動的各種要求,各司其職開展現場安全生產管理工作,以確保平安。為充分調動各參建單位“平安工地”活動開展的積極性,業(yè)主應每半年按“平安工地”考核評價要求對各施工單位進行考核,對考核優(yōu)勝單位應給予獎勵。目前,高速公路工程建設發(fā)展迅速,工程建設中缺乏大量有技術基礎并能熟練操作的工人,大批農民進入施工隊伍,導致施工隊伍整體素質參差不齊,且施工隊伍流動性大,給安全生產管理帶來很大困難。因此,在建設安全管理過程中,應嚴格按照交通部“平安工地”等相關規(guī)定,結合具體的施工特點,不斷提升安全管理的科學性,確保人員和財產安全,實現本項目安全生產管理的控制目標。
2.6高速公路建設項目安全生產管理工作要緊緊圍繞“強化紅線意識,促進安全發(fā)展”主題,堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則,圍繞強化基層和夯實基礎做文章,緊抓特種設備“三證”的辦理,全面落實本項目所有特種設備未經檢驗禁止使用這條紅線,工地現場嚴禁“違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律”三違現象,積極開展“零事故班組”活動,著力推進本項目施工安全管理標準化、精細化建設,只有這樣才能實現安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化,使項目建設安全生產處于可控狀態(tài)。
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