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一、進(jìn)一步完善網(wǎng)格方案
按照我縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際和環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改,修訂完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案,科學(xué)劃分監(jiān)管網(wǎng)格,并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)管網(wǎng)格劃分以轄區(qū)行政單元為主,兼顧自然保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū),同時(shí)可根據(jù)污染源數(shù)量及分布情況適當(dāng)調(diào)整,可參照或整合社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格資源實(shí)施監(jiān)管,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系,做到環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
二、進(jìn)一步健全工作制度
我鎮(zhèn)按照全面履職、突出重點(diǎn)、監(jiān)管到位的原則,認(rèn)真落實(shí)以下工作任務(wù):
(一)摸排建檔。我鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行全面排查,建立污染源檔案。
(二)日常巡查。按照制定的污染源監(jiān)管計(jì)劃,明確巡查對(duì)象、巡查頻次,按要求填寫(xiě)巡查記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)環(huán)境違法行為,協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理日常污染投訴。
(三)依法處理。我鎮(zhèn)接到環(huán)境違法行為的報(bào)告后,按照權(quán)限及時(shí)依法查處。對(duì)需要多個(gè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的,由同級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
(四)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)網(wǎng)格要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年,對(duì)村級(jí)至少開(kāi)展兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)宣傳指導(dǎo)。各級(jí)網(wǎng)格要加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育,每半年組織一次環(huán)保宣教或公益活動(dòng),切實(shí)提高我鎮(zhèn)干部、群眾、企業(yè)等的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)要指導(dǎo)本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)做好污染治理和環(huán)境管理工作。
三、進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格責(zé)任
我鎮(zhèn)根據(jù)具體情況明確網(wǎng)格主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格單元主要負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格直接責(zé)任人(網(wǎng)格員)。網(wǎng)格直接責(zé)任人(網(wǎng)格員)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定,按照巡查頻次要求做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,對(duì)環(huán)境違法案件及時(shí)調(diào)查并取證,處理好糾紛,做好環(huán)境污染事故調(diào)查處理工作。
四、進(jìn)一步細(xì)化巡查計(jì)劃
(一)對(duì)象劃分。根據(jù)收集的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù),劃分出重點(diǎn)巡查對(duì)象和一般巡查對(duì)象進(jìn)行分級(jí)管控。制定的監(jiān)管方案應(yīng)確定巡點(diǎn),明確巡查頻次,重點(diǎn)企業(yè)的主要巡查內(nèi)容,落實(shí)巡查責(zé)任人等。必要時(shí),邀請(qǐng)專(zhuān)家和其它部門(mén)配合巡查。同時(shí),根據(jù)本轄區(qū)企業(yè)的特點(diǎn),采取暗查、突擊性檢查等。
(二)巡查頻次。按照轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位排污總量大小和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高低等因素,確定巡查頻次為每月一次,對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn),應(yīng)處置盡處置,確保環(huán)境安全。
(三)巡查準(zhǔn)備。開(kāi)展日常巡查前,相關(guān)人員應(yīng)準(zhǔn)備必要的巡查文書(shū)和檢查裝備,主要包括:污染源現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄;通訊器材;錄音、照相、攝像器材;夜間照明設(shè)備;其他必要的設(shè)備。
(四)巡查要求。一是詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)查訪(fǎng)情況。二是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在環(huán)境違法、違規(guī)行為的關(guān)鍵設(shè)備、物品、工具、參數(shù)等進(jìn)行拍照取證并采取相應(yīng)處理措施。三是發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法行為或遇有環(huán)境污染的緊急情況,立即制止環(huán)境違法行為,采取應(yīng)急措施,并及時(shí)報(bào)告,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)有管轄權(quán)的上級(jí)部門(mén)。四是對(duì)上級(jí)部門(mén)發(fā)出的行政命令和行政處罰情況進(jìn)行督促檢查。五是正確行使職權(quán),依法行政,秉公執(zhí)法,清正廉潔。
(五)巡查方法?!皢?wèn)”:企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)情況,第一時(shí)間了解企業(yè)大致排污情況?!巴保簩?duì)廢氣排放口排放瞭望,排放是否穩(wěn)定、是否冒黑煙現(xiàn)象?!翱础保阂豢吹乇硭⒑拥?、溝渠、企業(yè)排放廢水等水體顏色是否異常,周邊有無(wú)堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物;二看飲用水源保護(hù)區(qū)、企業(yè)污染物排放口、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所是否建立警示、識(shí)別等標(biāo)牌、標(biāo)志;三看企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄是否齊全;四看飲用水源、生態(tài)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有無(wú)廢水排放口;五看企業(yè)是否建立環(huán)境管理公示欄,并公開(kāi)污染物排放種類(lèi)、排放濃度等相關(guān)數(shù)據(jù)?!奥劇保鹤R(shí)別企業(yè)是否排放有刺激性或惡臭氣味的廢水、廢氣?!奥?tīng)”:識(shí)別企業(yè)排放噪聲是否較大,影響周邊環(huán)境?!安椤保阂徊槠髽I(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和審批文件、排污許可證、環(huán)?!叭瑫r(shí)”竣工驗(yàn)收材料等環(huán)保手續(xù)情況;二查污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行,雨污分流是否符合要求,有無(wú)偷漏排情況,環(huán)保污染應(yīng)急設(shè)施是否完善,是否制定有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;三查固(危)廢物貯存、處置、轉(zhuǎn)移是否符合規(guī)范;四查企業(yè)污染防治設(shè)施有無(wú)擅自停運(yùn)或閑置,設(shè)施設(shè)備有無(wú)破損,是否存在“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。“走”:對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境(特別是廠外四周)走一遍,查看是否有明顯排放痕跡或傾倒工業(yè)固廢而影響周邊環(huán)境的情況?!霸L(fǎng)”:走訪(fǎng)周邊居民,了解企業(yè)生產(chǎn)概況,尋找企業(yè)環(huán)境違法行為線(xiàn)索,了解企業(yè)環(huán)保治理措施是否到位,日常環(huán)保管理是否到位,有無(wú)對(duì)附近居民造成污染。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以系列重要講話(huà)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、防治大氣污染為目標(biāo),通過(guò)扎實(shí)有效的工作,集中力量解決我鎮(zhèn)突出的揚(yáng)塵、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問(wèn)題,提高我鎮(zhèn)管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力,改善我鎮(zhèn)空氣質(zhì)量。
(二)總體目標(biāo)。所有大氣污染源實(shí)現(xiàn)濃度達(dá)標(biāo)排放,各類(lèi)揚(yáng)塵污染控制措施到位,排放量控制在區(qū)政府批準(zhǔn)的總量指標(biāo)之內(nèi)(主要污染物總量控制目標(biāo):二氧化硫、氮氧化物排放總量較2016年減少0.2%),全鎮(zhèn)空氣污染得到有效控制。
二、主要任務(wù)及措施
(一)防治揚(yáng)塵污染。揚(yáng)塵污染源主要是施工揚(yáng)塵、地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵。揚(yáng)塵污染防治主要通過(guò)加強(qiáng)污染源管控,減少地面,增加植被覆蓋面積,減輕沙塵天氣影響,削減本地?fù)P塵。
1.施工揚(yáng)塵防治。
(l)新建、改建、擴(kuò)建工程。網(wǎng)格人員監(jiān)管好本轄區(qū)內(nèi)建筑工地的安全、環(huán)保、大氣污染防治工作。各建設(shè)單位堅(jiān)持“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建筑工地繼續(xù)實(shí)行“四員”(項(xiàng)目主管單位監(jiān)管員1名、施工企業(yè)管理員1名、治污巡查組巡查員1名、區(qū)建設(shè)局督查員1名)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、記錄、上報(bào)問(wèn)題制度,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“6個(gè)100%”措施,所有建筑工地必須設(shè)置2米以上圍擋和20厘米以上的基座。土方開(kāi)挖、填筑過(guò)程中,必須采取灑水壓塵,遇四級(jí)或四級(jí)以上大風(fēng)天氣,必須停止土方作業(yè),同時(shí)作業(yè)處覆蓋抑塵網(wǎng),破損抑塵網(wǎng)要及時(shí)更換。水泥、石灰、砂石、土堆、涂料、鋪裝材料等建筑材料必須采取密閉、設(shè)置圍擋、苫蓋等有效防塵措施。施工產(chǎn)生的棄土、棄料及其他建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn),若在工地堆置,必須落實(shí)苫蓋、噴水壓塵等有效措施。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口要設(shè)置洗車(chē)平臺(tái),完善排水設(shè)施,施工現(xiàn)場(chǎng)出口鋪磚道路上可見(jiàn)粘帶泥土不得超過(guò)10米,并及時(shí)清掃沖洗。進(jìn)出入工地的物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)格按照劃定路線(xiàn)和時(shí)段行駛,采取苫布遮蓋、密閉、掛防漏袋等措施。施工工地內(nèi)車(chē)行道路應(yīng)采取鋪設(shè)鋼板、鋪設(shè)水泥或?yàn)r青混凝土、鋪設(shè)細(xì)石或其他功能相當(dāng)材料,并輔以灑水措施,工地出口至鋪裝道路要修建30米以上的硬化連接段。施工工地道路不得在未實(shí)施灑水措施情況下直接清掃。
(2)拆遷工地。將抑塵防塵合同作為施工的前置必備條件,拆遷工地要設(shè)置20米以上圍擋和20厘米以上的基座,拆除工程應(yīng)全封閉。拆除作業(yè)時(shí)應(yīng)全程持續(xù)加壓灑水抑塵,爆破作業(yè)拆除工程要在灑水噴濕。拆除工程完工后,10日內(nèi)不能開(kāi)工的,應(yīng)采取抑塵網(wǎng)覆蓋、灑水等措施抑塵;建設(shè)單位取得施工許可證超過(guò)半年未開(kāi)工的,拆遷工程現(xiàn)場(chǎng)地面視同施工現(xiàn)場(chǎng)地,必須采取覆蓋抑塵網(wǎng)、綠化、硬化等措施,定期灑水。遇四級(jí)或四級(jí)以上大風(fēng)天氣,必須停止土方作業(yè),同時(shí)在作業(yè)處覆蓋抑塵網(wǎng)。
2.地?fù)P塵防治。
按照“屬地管理”原則對(duì)所屬區(qū)域地落實(shí)抑塵措施。落實(shí)區(qū)域地綠化(固化)措施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有綠化條件未實(shí)施綠化區(qū)域部分進(jìn)行綠化全覆蓋,能夠硬化地帶用瀝青、水泥、鋪磚硬化、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)采用砂礫石覆蓋,確實(shí)無(wú)法固化、綠化區(qū)域采用抑塵網(wǎng)覆蓋。
開(kāi)展樓頂積塵清理行動(dòng)。對(duì)社區(qū)樓院樓頂積塵進(jìn)行清理。在沙塵天氣結(jié)束后,立即進(jìn)行清掃。區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦要在每次清理活動(dòng)后,組織檢查驗(yàn)收,確保積塵清理取得實(shí)效。
3.道路揚(yáng)塵防治。
(1)落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔措施。落實(shí)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)道路、民武路、金武路、金大路等主干道沿線(xiàn)路面保潔,網(wǎng)格人員要宣傳、發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民實(shí)施道路抑塵、衛(wèi)生整治措施,按照“夏天無(wú)積水、冬天不結(jié)冰、全年保濕不起塵”的原則,對(duì)鎮(zhèn)區(qū)道路實(shí)行全天候保潔,堅(jiān)持先灑后掃原則,每周周五對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中整治,保持鎮(zhèn)區(qū)道路干凈整潔。
4.堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。
按照“屬地管理、網(wǎng)格化監(jiān)管”原則,網(wǎng)格人員落實(shí)建筑工地上建筑材料、水泥白灰、砂石料、土方、生產(chǎn)原料堆場(chǎng)抑塵措施,做好巡查督促整改,對(duì)煤炭、建筑材料、水泥白灰、生產(chǎn)原料、泥土、粉煤灰等料堆,要利用倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)等密閉存儲(chǔ)。對(duì)裝卸作業(yè)頻繁的原料堆,要在密閉車(chē)間中進(jìn)行。對(duì)堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè),視情況采取灑水等抑塵措施。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣、建材等,采取覆蓋抑塵網(wǎng)等苫蓋措施,定期進(jìn)行噴淋、固化。臨時(shí)性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場(chǎng),要設(shè)置高于物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等;長(zhǎng)期存在的廢棄物堆,要構(gòu)筑圍墻、表面綠化或進(jìn)行清運(yùn)。
(二)防治煙塵污染。
煙塵污染源主要包括生活污染源、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源,煙塵污染防治主要通過(guò)強(qiáng)化源頭削減,實(shí)施分類(lèi)控制,減少污染物排放。
1.生活污染防治。按照煤質(zhì)管控方案和燃煤鍋爐整治方案,各負(fù)其責(zé)、各司其職,抓好煤炭質(zhì)量管控和燃煤鍋爐整治;加大對(duì)居民、商戶(hù)、餐飲單位用煤巡查、監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,立即督促整改,同時(shí)反饋區(qū)工商局追溯查處。鎮(zhèn)食藥所牽頭實(shí)施餐飲油煙污染治理和露天燒烤食品攤點(diǎn)清理整治。按照“關(guān)于嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和大力推行文明祭祀工作的通知》(大氣辦發(fā)〔2017〕2號(hào))職責(zé)分工,鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站負(fù)責(zé)落實(shí)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹,鎮(zhèn)區(qū)道路上堅(jiān)決杜絕焚燒冥紙、燃燭上香、拋撒紙錢(qián)等行為。
(1)推行餐飲油煙污染治理。鎮(zhèn)食藥所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)新增餐飲單
位清潔能源強(qiáng)制性改造,并配套安裝高效油煙凈化設(shè)備,定期跟蹤檢查已改造燃煤爐灶,監(jiān)督餐飲企業(yè)清理油煙凈化設(shè)施和疏通專(zhuān)用煙道,規(guī)范管理坐店經(jīng)營(yíng)的烤肉城、燒烤店等,堅(jiān)決禁止探頭經(jīng)營(yíng)。
(2)加強(qiáng)高污染燃料禁燒區(qū)管理。嚴(yán)格落實(shí)“五禁”決定,嚴(yán)禁在轄區(qū)內(nèi)焚燒垃圾、枯枝落葉、建筑廢棄物以及油氈、塑料、皮革等易產(chǎn)生煙塵和惡臭的物品,網(wǎng)格人員發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)環(huán)保站,由區(qū)環(huán)保局對(duì)燃用高污染燃料行為進(jìn)行查處。
(3)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。各村委會(huì)安排社區(qū)、村組具體負(fù)責(zé)無(wú)物業(yè)管理公司的老舊樓院內(nèi)的宣傳、查禁工作,發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放煙花爆竹行為,及時(shí)報(bào)告派出所查處;鎮(zhèn)食藥所負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有商鋪禁止燃放煙花爆竹實(shí)行包抓責(zé)任制,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。
(4)大力推行文明祭祀。網(wǎng)格人員按照網(wǎng)格化管理原則,在重大祭祀節(jié)日前進(jìn)行文明祭祀宣傳、查禁工作,負(fù)責(zé)除塵等污染防治設(shè)施。
2.工業(yè)污染防治。網(wǎng)格人員落實(shí)屬地監(jiān)管主體責(zé)任,加強(qiáng)各類(lèi)工業(yè)污染源、無(wú)組織排放生產(chǎn)活動(dòng)中污染物排放監(jiān)管。
(1)加強(qiáng)無(wú)組織排放監(jiān)管。按照“屬地管理,網(wǎng)格化”原則,負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)堆煤場(chǎng)、料堆場(chǎng)、卸料口、卸灰口、工業(yè)渣場(chǎng)、切割石料、建材涂裝、鋁合金噴涂及廠區(qū)揚(yáng)塵等無(wú)組織排放,發(fā)現(xiàn)排污行為及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)環(huán)保站。并嚴(yán)格落實(shí)散裝物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施,所有散裝物料堆場(chǎng)地面全部硬化,安裝防風(fēng)抑塵網(wǎng),水泥等粉狀物料全部存放在密閉容器,上料口、筒倉(cāng)全部安裝粉塵凈化處理設(shè)施,污染物達(dá)標(biāo)排放。未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施企業(yè)將全部停產(chǎn)治理。
3.農(nóng)業(yè)污染防治。負(fù)責(zé)動(dòng)員群眾推廣保護(hù)性耕作技術(shù)、地膜覆蓋再利用免耕技術(shù)、秋覆膜保墑抗旱技術(shù),加大機(jī)械深松技術(shù)推廣應(yīng)用力度。積極推廣應(yīng)用機(jī)械化根茬粉碎還田、秸稈還田和堆肥發(fā)酵技術(shù),大力開(kāi)展玉米秸稈青(黃)貯工作,秸稈加工利用率達(dá)到90%以上。大力推廣化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)施肥方式,科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥,減少氨、VOCs等大氣污染物排放。網(wǎng)格人員負(fù)責(zé)加強(qiáng)“五禁”決定宣傳,落實(shí)秸稈和荒草禁燒責(zé)任,分組分區(qū)域重點(diǎn)盯防,嚴(yán)格禁止燒荒和露天焚燒秸稈、雜草、垃圾、樹(shù)葉、廢舊農(nóng)膜等現(xiàn)象,同時(shí)加強(qiáng)聯(lián)合巡查執(zhí)法檢查,堅(jiān)決查處違反“五禁”決定行為。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。根據(jù)《區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》(發(fā)〔2017〕47號(hào))、《區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(辦發(fā)〔2017〕8號(hào))和《區(qū)大氣污染防治工作監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》(政辦發(fā)〔2016〕138號(hào)),嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自盯辦、親自督促、親自檢查,分管領(lǐng)導(dǎo)要狠抓治污措施落實(shí),其他領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)主要任務(wù)及措施,抓好分管包村區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。
(二)落實(shí)網(wǎng)格化管理措施。各網(wǎng)格人員要認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治主要任務(wù)和措施,網(wǎng)格長(zhǎng)(包村領(lǐng)導(dǎo))要督促網(wǎng)格人員做好日常巡查、告知?jiǎng)褡?、整改落?shí)、跟蹤督辦、發(fā)動(dòng)群眾等工作。各村網(wǎng)格化區(qū)域的污染源要建立臺(tái)賬,實(shí)行清單化動(dòng)態(tài)管理,每天做好巡查記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)環(huán)保站。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、舉一反三,查找原因,集中整改,堅(jiān)決杜絕網(wǎng)格監(jiān)管出現(xiàn)空白和盲區(qū),防止已整改問(wèn)題反彈。
縣委、縣政府高度重視,及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題部署會(huì),統(tǒng)一思想,明確工作任務(wù),要求全縣各相關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展環(huán)保大檢查,全面排查環(huán)境隱患。
同時(shí),下發(fā)了《關(guān)于成立XX縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《關(guān)于印發(fā)XX縣環(huán)境保護(hù)大檢查等四個(gè)工作方案的通知》,成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),縣環(huán)保委主要成員單位為成員的XX縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并對(duì)全縣開(kāi)展大檢查進(jìn)行了周密部署,明確了五項(xiàng)檢查內(nèi)容:一是開(kāi)展污染源大排查,重點(diǎn)排查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)和重點(diǎn)排污單位的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放、固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置是否正確以及重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境守法等;二是加強(qiáng)與城建部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通,加快工業(yè)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度;三是全面排查各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況;四是加強(qiáng)對(duì)贛江源頭保護(hù)區(qū)的日常巡查,確保飲用水源保護(hù)區(qū)無(wú)安全隱患;五是全面檢查環(huán)境案件處理情況。重點(diǎn)對(duì)群眾反映的案件和長(zhǎng)期未得到根治的突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展檢查。
二、突出重點(diǎn),全面排查整治
1、召開(kāi)了全縣環(huán)保工作調(diào)度會(huì)。
會(huì)議由縣政府分管副縣長(zhǎng)主持,縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)議主要有三個(gè)議程:一是通報(bào)了半年來(lái)我縣開(kāi)展環(huán)保大檢查的工作進(jìn)度和成效;二是對(duì)半年來(lái)的工作進(jìn)行總結(jié),找出差距;三是對(duì)我縣確立的環(huán)保大檢查三項(xiàng)重點(diǎn)整治行業(yè)進(jìn)行安排部署。通過(guò)會(huì)議,各成員單位充分認(rèn)識(shí)到了環(huán)保大檢查工作的重要性和形勢(shì)的緊迫性,同時(shí)增強(qiáng)了落實(shí)好環(huán)保大檢查工作的責(zé)任感、使命感,各成員單位紛紛表示要認(rèn)真履行職責(zé),確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、環(huán)境保護(hù)大檢查工作開(kāi)展情況
我局嚴(yán)格按照省、市文件精神和“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求,通過(guò)深入開(kāi)展環(huán)保大檢查,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。主要開(kāi)展了以下專(zhuān)項(xiàng)檢查:
(1)工業(yè)園區(qū)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。自環(huán)保大檢查工作開(kāi)展以來(lái),我縣著重對(duì)縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,督促入園企業(yè)進(jìn)一步完善環(huán)境管理制度,全面消除存在的環(huán)境隱患,嚴(yán)防工業(yè)園區(qū)成為污染集中區(qū),促進(jìn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)健康快速可持續(xù)發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)檢點(diǎn)是入園企業(yè)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況等。通過(guò)檢查,園區(qū)企業(yè)基本上能正常運(yùn)行污染防治設(shè)施,但是有少數(shù)企業(yè)仍存在不執(zhí)行環(huán)評(píng)制度、環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位等環(huán)境違法行為。對(duì)此,我局對(duì)園區(qū)內(nèi)百順竹業(yè)有限公司、XX東進(jìn)稀土金屬冶煉工貿(mào)有限公司和XX金威漆包線(xiàn)廠有限公司等企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知書(shū),要求其迅速制定整改方案,積極落實(shí)整改,徹底消除環(huán)境隱患。目前,該3家企業(yè)已按要求進(jìn)行整改,其中2家已整改到位。
(2)礦山專(zhuān)項(xiàng)檢查。為加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)管,我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)營(yíng)前鉛鋅礦和任氏螢石礦進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。檢查內(nèi)容主要是對(duì)企業(yè)尾礦壩、污水池、污水處理廠等進(jìn)行檢查,督促企業(yè)加強(qiáng)尾礦壩管理工作,做好尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作。檢查表明,2家礦山開(kāi)發(fā)企業(yè)較好地處理資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者關(guān)系,合理地開(kāi)發(fā)利用資源,同時(shí)能對(duì)尾砂庫(kù)及時(shí)進(jìn)行清理,修筑攔砂壩,對(duì)沉淀池壩基進(jìn)行加大加固,消除環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(3)石板材加工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。我縣石板材企業(yè)主要集中在XX鄉(xiāng)店背村,共計(jì)有16家石板材加工企業(yè)。保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境,有效治理石板材行業(yè)的環(huán)境污染一直是我局的重點(diǎn)工作。今年,我局監(jiān)察大隊(duì)人員以定期和不定期、抽查和全部檢查的方式,對(duì)石板材企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。確保:一是所有企業(yè)的生產(chǎn)廢水必須經(jīng)沉淀處理達(dá)標(biāo)后方可外排,不得有任何跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放的,一律停止生產(chǎn)進(jìn)行整頓,經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可重新生產(chǎn);二是所有企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中必須做好防塵處理,切割生產(chǎn)車(chē)間產(chǎn)生的粉塵應(yīng)集中收集后外排;三是產(chǎn)生的廢石、廢料等不得擅自?xún)A倒、堆放,不得沿河傾倒,不得占道堆積。截至目前,XX石板材企業(yè)均能正常生產(chǎn)。
(4)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。當(dāng)前,全縣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)尤其是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染嚴(yán)重,很多養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度,污染設(shè)施建設(shè)不全,處理污水能力達(dá)不到國(guó)家規(guī)定排放的標(biāo)準(zhǔn)。為此,我局開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查,推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理。針對(duì)群眾投訴強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),我大隊(duì)工作人員聯(lián)合縣畜牧水產(chǎn)局執(zhí)法人員,到各養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地調(diào)查,督促排污不規(guī)范的養(yǎng)殖場(chǎng)完善排污設(shè)施,確保污染物規(guī)范排放。今年以來(lái),我局共對(duì)全縣11家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行檢查,并對(duì)XX江裕豐畜牧有限公司下達(dá)整改通知書(shū),要求其要認(rèn)真完善污染治理措施,全面整改到位。
(5)磚廠專(zhuān)項(xiàng)檢查。為確保環(huán)保大檢查工作順利實(shí)施,進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度。我局對(duì)全縣范圍內(nèi)的紅日新型建材有限公司、安順頁(yè)巖紅磚廠、營(yíng)前紅磚廠等17家磚廠進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。此次檢查對(duì)所有磚廠的生產(chǎn)情況、產(chǎn)量、用煤量進(jìn)行摸底調(diào)查,收集和掌握相關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)對(duì)17家磚廠的廢氣排放設(shè)施進(jìn)行了全面檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)XX猶鑫頁(yè)巖墻體節(jié)能材料廠和XX紅日新型建材有限公司存在無(wú)環(huán)評(píng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收等環(huán)境違法問(wèn)題,對(duì)此,我局監(jiān)察大隊(duì)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)猶鑫頁(yè)巖墻體節(jié)能材料廠下達(dá)了《停產(chǎn)整頓通知書(shū)》,要求其停產(chǎn)整頓;對(duì)紅日新型建材有限公司下達(dá)了《責(zé)令限期整改通知書(shū)》,要求其立即停止生產(chǎn),并補(bǔ)齊相關(guān)環(huán)保手續(xù)。同時(shí)對(duì)各磚廠負(fù)責(zé)人就如何加大環(huán)保力度、減少污染物排放進(jìn)行了宣傳和指導(dǎo),提高了企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
3、清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作開(kāi)展情況
在此次環(huán)保大檢查工作中,我局深入開(kāi)展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作,嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批及“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān),遏制未批先建,未驗(yàn)先投環(huán)境違法行為。截止6月22日,共計(jì)排查未批先建企業(yè)5家,久試不驗(yàn)企業(yè)13家。對(duì)此,我局已責(zé)令3家未批先建企業(yè)停止生產(chǎn),并對(duì)其他2家下達(dá)通知書(shū),要求其盡早完善環(huán)保手續(xù);對(duì)13家久試不驗(yàn)企業(yè)下達(dá)通知書(shū),告知其久試不驗(yàn)的主要原因,要求企業(yè)加快整改力度,爭(zhēng)取早日通過(guò)驗(yàn)收。目前,13家久試不驗(yàn)企業(yè)已全部提交驗(yàn)收申請(qǐng),其中XX縣匯禾實(shí)業(yè)有限公司已順利通過(guò)市環(huán)保局驗(yàn)收。
4、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格劃分工作開(kāi)展情況
自環(huán)境保護(hù)大檢查工作開(kāi)展以來(lái),我縣根據(jù)省、市《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查等四個(gè)工作方案的通知》要求,結(jié)合本縣實(shí)際,按照屬地管理原則劃分了15個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格單元,編制了《XX縣環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格劃分工作手冊(cè)》,明確了具體責(zé)任人,并結(jié)合網(wǎng)格單元的工作特點(diǎn),建立健全一系列規(guī)章制度,確保網(wǎng)格單元工作規(guī)范化、制度化。
《XX縣環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格劃分工作手冊(cè)》進(jìn)一步明確了環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格工作要求,為每一位從事具體工作的人員明確了作職責(zé),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層單位參與環(huán)境保護(hù)的作用,構(gòu)建覆蓋全局、責(zé)任到人、職級(jí)到位的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全方位、全覆蓋。
5、加強(qiáng)案件的查處力度
一是認(rèn)真辦理辦結(jié)上級(jí)環(huán)保部門(mén)交辦的案件、部門(mén)的轉(zhuǎn)辦案件以及群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)案件。不斷完善查處工作,進(jìn)一步規(guī)范辦理程序,嚴(yán)格落實(shí)查處責(zé)任。涉及環(huán)境違法行為案件及時(shí)辦結(jié)認(rèn)定并結(jié)合實(shí)際處理,涉及群眾舉報(bào)案件及時(shí)查處并向群眾反饋。今年以來(lái),我隊(duì)共調(diào)查處理群眾污染投訴案件44件次,其中,12369電話(huà)投訴案件12件,群眾直接來(lái)訪(fǎng)或上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件32件。接到群眾的投訴后,我隊(duì)及時(shí)組織環(huán)境監(jiān)察人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果及時(shí)答復(fù)人。
一、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
(一)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。以安全監(jiān)管人員為重點(diǎn),組織開(kāi)展《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》、《省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn),為規(guī)范履行危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職能奠定基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。健全完善考培分離制度,全面推行計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng),進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)工作,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí),提高安全管理水平。
二、抓好化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作
按照市關(guān)于《全市化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作方案》的總體安排,全面完成化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷和隱患整改工作,從源頭上整改設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題。年5月底前,列入化工設(shè)計(jì)診斷范圍的企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施,進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷,排查存在的安全隱患,出具安全診斷報(bào)告書(shū)。年10月底前,相關(guān)企業(yè)要根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的整改意見(jiàn)和建議,完成設(shè)計(jì)安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作。年11月底前,組織設(shè)計(jì)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或?qū)<遥瓿蓪?duì)企業(yè)整改情況的驗(yàn)收。
三、深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)文件和國(guó)務(wù)院安委會(huì)年4號(hào)文件的有關(guān)要求,按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《新標(biāo)準(zhǔn)》)的規(guī)定,進(jìn)一步深化和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)企業(yè)建立閉環(huán)管理,持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。年底,全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及化工企業(yè)100%通過(guò)三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。一是未通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的危險(xiǎn)化學(xué)品,要按《新標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)和申請(qǐng)考評(píng),確保年底前達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是已經(jīng)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),年底前安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)到期的企業(yè),要按《新標(biāo)準(zhǔn)》修訂、完善和規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件,自主進(jìn)行診斷、整改和自評(píng),申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。三是年底前,安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)仍在有效期內(nèi)的企業(yè),在繼續(xù)按體系保持運(yùn)行,確保做到持續(xù)改進(jìn)安全條件的基礎(chǔ)上,按《新標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范完善安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件,實(shí)現(xiàn)由原標(biāo)準(zhǔn)向新標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)度。
四、落實(shí)行政許可制度
(一)抓好建設(shè)項(xiàng)目安全審查。嚴(yán)格落實(shí)新《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》和《省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)(試行)》,從嚴(yán)審查,嚴(yán)格控制涉及高危險(xiǎn)工藝和易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、吸入性有毒氣體的建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。
(二)做好安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可工作。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定,把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為許可的前置條件,進(jìn)一步健全工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持許可工作預(yù)警機(jī)制,督促企業(yè)提前做好延期準(zhǔn)備工作;嚴(yán)格審查,從嚴(yán)把關(guān),全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度。
(三)推進(jìn)使用安全許可工作。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》,進(jìn)一步做好使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)調(diào)查摸底,逐一確定許可企業(yè)范圍,精心組織,嚴(yán)格審查,按要求完成危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可工作。
(四)做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記和易制毒化學(xué)品備案工作。根據(jù)新法規(guī),調(diào)整工作方案,重新組織企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記,嚴(yán)格把登記作為安全生產(chǎn)許可的前置條件。加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的監(jiān)管,按要求辦理易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案;認(rèn)真填報(bào)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng),做好信息統(tǒng)計(jì)和季報(bào)、年報(bào)工作。
五、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理
(一)加強(qiáng)合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。配合市安全監(jiān)管局組織專(zhuān)家對(duì)昌華公司進(jìn)行安全診斷檢查,根據(jù)存在的問(wèn)題和隱患,督促其進(jìn)行安全升級(jí)改造。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品,特別是泄漏后呈氣態(tài)的易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施要裝備可靠的自動(dòng)控制、泄漏報(bào)警等安全設(shè)施。
(三)加強(qiáng)化工裝置拆除和危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置安全監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置安全管理工作的通知》要求,加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查,督促企業(yè)落實(shí)裝置拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置中的安全主體責(zé)任,確保企業(yè)在化工生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過(guò)程中的安全。
(四)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修環(huán)節(jié)的安全管理。督促檢維修企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《省化工裝置安全試車(chē)工作規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,制定檢維修工作方案,嚴(yán)格執(zhí)行檢維修和停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度,完善落實(shí)檢維修期間的安全制度和措施。
(五)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,組織企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案及日常管理工作;加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施,完善壓力、溫度、液位等重要參數(shù)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警。
六、強(qiáng)化安全專(zhuān)項(xiàng)整治
(一)氣體充裝企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。配合質(zhì)監(jiān)部門(mén),對(duì)氣體充裝企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,重點(diǎn)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、安全制度(規(guī)程)落實(shí)、作業(yè)人員培訓(xùn)、突發(fā)事件處置預(yù)案演練等問(wèn)題。
(二)加油站油氣回收改造專(zhuān)項(xiàng)整治。會(huì)同環(huán)保部門(mén)開(kāi)展加油站油氣回收專(zhuān)項(xiàng)整治,督促城市建成區(qū)內(nèi)的加油站集中進(jìn)行油氣回收改造工作。
(三)劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治。會(huì)同公安部門(mén)開(kāi)展劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(四)組織開(kāi)展使用危險(xiǎn)化學(xué)品化工企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。充分利用對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品化工企業(yè)實(shí)施安全使用許可的時(shí)機(jī),對(duì)全市使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)進(jìn)行排查摸底,對(duì)相關(guān)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,保證危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全。
(五)繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非”工作。按照上級(jí)的有關(guān)部署,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,加強(qiáng)試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管,全面清理在建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并依法嚴(yán)厲處罰。
七、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
(一)督促指導(dǎo)企業(yè)不斷完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立由主要負(fù)責(zé)人主導(dǎo)的安全標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、診斷、整改、運(yùn)行、自評(píng)制度,形成“規(guī)范運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高、安全發(fā)展”的安全管理機(jī)制。
(二)督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,提高安全管理水平。一是全面建立并嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度”。做到試生產(chǎn)、檢維修、開(kāi)停車(chē)和生產(chǎn)異常等重點(diǎn)時(shí)機(jī),確保有企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班,領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度執(zhí)行情況要有規(guī)范完整的書(shū)面記錄。二是建立并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案定期修訂制度,做到管理有章可循,操作有法可依,安全規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。
(三)嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查治理制度。按照總局號(hào)令和省、市政府的有關(guān)規(guī)定,完善并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制,建立事故隱患自查自糾和定期報(bào)告制度,將隱患排查治理納入日常安全管理,做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。
(四)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。根據(jù)涉及的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品情況,加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),使其熟悉相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急處置原則,提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力;涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝的企業(yè),要及時(shí)組織相關(guān)工藝操作人員依法參加安全培訓(xùn)并持證上崗。
(五)加強(qiáng)工藝和作業(yè)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》,完善工藝操作法,確保生產(chǎn)過(guò)程安全;加強(qiáng)特殊作業(yè)過(guò)程安全管理,完善動(dòng)火、受限空間、吊裝等特殊作業(yè)審批、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)監(jiān)控制度。
(六)加強(qiáng)承包商安全管理。督促企業(yè)將承包商安全管理納入統(tǒng)一管理,簽訂安全協(xié)議,明確責(zé)任,做到權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。
八、發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管的統(tǒng)領(lǐng)作用
建立基于網(wǎng)格化安全監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)上執(zhí)法檢查情況通報(bào)、隱患掛牌督辦和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管機(jī)制。一是深化專(zhuān)家查隱患制度,繼續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和有固定儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的化工、醫(yī)藥企業(yè)全面推行“保健式”安全監(jiān)管模式。通過(guò)網(wǎng)格化系統(tǒng)定期通報(bào)“診斷性”檢查情況,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)除患的整改情況進(jìn)行督查,督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改,對(duì)久拖不改的隱患,網(wǎng)上掛牌督辦。二是通過(guò)網(wǎng)格化系統(tǒng),及時(shí)向有關(guān)企業(yè)通報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、相關(guān)安全許可、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案和隱患整改等情況,督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)。
九、認(rèn)真履行監(jiān)管綜合工作職能
關(guān)鍵詞:軟件工程;軟件測(cè)試;必要性
中圖分類(lèi)號(hào):TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9599 (2013) 01-0250-02
1 引言
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷地發(fā)展,計(jì)算機(jī)軟件在我們生活和工作方面所起到的作用越來(lái)越大。對(duì)于計(jì)算機(jī)來(lái)說(shuō),軟件可以看做其靈魂,一旦軟件出現(xiàn)失效的情況,必然會(huì)引起比較大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)對(duì)人的生命安全造成威脅,舉例來(lái)看,1996年的Ariane 5運(yùn)載火箭的發(fā)射失敗就是因軟件故障導(dǎo)致的?;诖耍龊密浖y(cè)試的研究不僅有其學(xué)術(shù)意義,也有著比較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)作用。
2 關(guān)于軟件測(cè)試的認(rèn)識(shí)
在軟件開(kāi)發(fā)的每一個(gè)階段中,人員的參與都是離不開(kāi)的部分,而人的工作以及人們之間的通信質(zhì)量有很難做到完美無(wú)缺,這就導(dǎo)致了錯(cuò)誤是不可避免的。另外,伴隨著計(jì)算機(jī)控制對(duì)象越來(lái)越復(fù)雜,且軟件的功能及規(guī)模也在不斷的提升,這也使得錯(cuò)誤相對(duì)而言更容易發(fā)生,比如對(duì)于Windows NT操作系統(tǒng)來(lái)說(shuō),其代碼約為3200萬(wàn)行??傮w來(lái)看,在軟件設(shè)計(jì)階段,人們所犯的錯(cuò)位是引起軟件失效的主要原因,而軟件缺陷的根源則在于軟件的復(fù)雜性。
在確保軟件可靠性以及質(zhì)量的過(guò)程中,軟件測(cè)試屬于最為主要的手段,以當(dāng)前的軟件工程來(lái)看,多以結(jié)構(gòu)化分析及設(shè)計(jì)作為核心,因此在開(kāi)發(fā)階段,需求分析以及設(shè)計(jì)都是以工程管理以及技術(shù)評(píng)審作為質(zhì)量的保障手段,而工程管理以及技術(shù)評(píng)審又存在著主觀上的缺陷,很容易遺漏錯(cuò)誤使其延續(xù)至開(kāi)發(fā)階段。
客觀來(lái)說(shuō),軟件測(cè)試在發(fā)掘軟件中隱藏缺陷的過(guò)程中的確有著很好的效果,以英國(guó)的SHOLIS項(xiàng)目來(lái)看,這一項(xiàng)目使用形式化方法對(duì)軟件規(guī)約進(jìn)行描述及證明,而且利用程序正確性證明方法對(duì)前期的很多缺陷進(jìn)行排除,但是通過(guò)軟件測(cè)試卻依舊發(fā)現(xiàn)了整個(gè)過(guò)程15.175%的缺陷。
此外,隨著人們對(duì)軟件測(cè)試重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深,其所在軟件開(kāi)發(fā)周期中所占的比例也越來(lái)越高,當(dāng)前很多軟件開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)將其40%的研制力量投放到了軟件測(cè)試中,而對(duì)一些比較重要的軟件來(lái)說(shuō),其測(cè)試的費(fèi)用往往會(huì)高達(dá)其他階段費(fèi)用的3至5倍,由此可見(jiàn),不管從哪個(gè)角度出發(fā),軟件測(cè)試都是非常重要的。
3 軟件測(cè)試分類(lèi)
當(dāng)前的軟件測(cè)試技術(shù)主要可以分為動(dòng)態(tài)測(cè)試以及靜態(tài)測(cè)試,其中,靜態(tài)測(cè)試主要是指在不執(zhí)行程序代碼的情況下找到程序中有可能存在的缺陷或者對(duì)程序代碼進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中,廣義上看,靜態(tài)測(cè)試還包括軟件需求分析以及技術(shù)評(píng)審。
至于動(dòng)態(tài)測(cè)試,則是通過(guò)抽樣測(cè)試數(shù)據(jù)對(duì)程序進(jìn)行運(yùn)行以起到檢查程序中存在的缺陷。在動(dòng)態(tài)測(cè)試的過(guò)程中,其核心內(nèi)容主要包括測(cè)試用例、運(yùn)行正與以及對(duì)于程序運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證這3部分內(nèi)容,此外還包括一些數(shù)據(jù)管理、文檔編制、操作規(guī)程等輔助方面的工作。
4 軟件測(cè)試的對(duì)象
在軟件測(cè)試的過(guò)程中,不單單進(jìn)行一些比較簡(jiǎn)單的程序測(cè)試,也就是說(shuō)僅對(duì)程序能否運(yùn)行進(jìn)行測(cè)試是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。具體來(lái)看,軟件測(cè)試要貫穿在軟件定義以及開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程中,因此軟件測(cè)試的對(duì)象包括需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、程序編碼以及各階段說(shuō)明文檔。此外,因軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中各個(gè)階段之間有著非常金敏的銜接,因此如果前一階段出現(xiàn)問(wèn)題必然會(huì)對(duì)下一階段段的工作造成影響,所以為了確保每一個(gè)階段的正確性,我們要做好確認(rèn)及驗(yàn)證工作。
具體來(lái)看,確認(rèn)主要是對(duì)需求規(guī)格以及程序進(jìn)行確認(rèn),這既含有靜態(tài)確認(rèn),又有動(dòng)態(tài)確認(rèn),其中靜態(tài)確認(rèn)大多數(shù)是由人工進(jìn)行分析,而動(dòng)態(tài)確認(rèn)則是利用動(dòng)態(tài)分析以及程序測(cè)試對(duì)程序執(zhí)行的情況進(jìn)行檢查。至于驗(yàn)證,則主要是采取一定手段對(duì)程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,進(jìn)而證明軟件各階段中的完備性、正確性以及邏輯協(xié)調(diào)性。舉例來(lái)說(shuō),我們驗(yàn)證的對(duì)象包括測(cè)試用戶(hù)需求和系統(tǒng)分析員報(bào)告是否想和、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和測(cè)試需求說(shuō)明書(shū)是否匹配等。
5 軟件測(cè)試目的及原則
5.1 軟件測(cè)試目的
測(cè)試目前因立場(chǎng)的不同又可以分為兩種,從客戶(hù)角度來(lái)看,總是會(huì)希望通過(guò)測(cè)試來(lái)發(fā)現(xiàn)軟件中的缺陷及隱蔽錯(cuò)誤。而從軟件開(kāi)發(fā)者角度來(lái)看的話(huà),則是希望產(chǎn)品少出現(xiàn)錯(cuò)誤,對(duì)軟件已經(jīng)符合客戶(hù)需求進(jìn)行驗(yàn)證,在這種思路下,測(cè)試人員會(huì)使用一些導(dǎo)致程序失效概率小的測(cè)試模塊進(jìn)行測(cè)試,并對(duì)容易導(dǎo)致錯(cuò)誤暴露的測(cè)試用例進(jìn)行回避,而且對(duì)于有可能出現(xiàn)副作用的語(yǔ)句也并不會(huì)去刻意的檢查。基于此,在程序中,還存在很多預(yù)料不到的問(wèn)題,而這類(lèi)問(wèn)題往往要在一些比較特殊的環(huán)境之下才能夠表現(xiàn)出來(lái)。從以上分析我們可以看出,在對(duì)軟件進(jìn)行測(cè)試的過(guò)程中還是要更多的站在用戶(hù)角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行考慮。
5.2 軟件測(cè)試原則
(1)“盡早和不斷的進(jìn)行軟件測(cè)試”,只有時(shí)刻牢記這一原則才能夠降低軟件開(kāi)發(fā)中由于工作多樣化、人員配置復(fù)雜化所帶來(lái)的不利影響。具體實(shí)踐的時(shí)候,我們首先要端正態(tài)度,對(duì)各階段技術(shù)審核要認(rèn)真進(jìn)行,另外,我們
還要將軟件測(cè)試貫徹到每一個(gè)環(huán)節(jié)中,進(jìn)而早對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和預(yù)防。
(2)測(cè)試用例選擇的過(guò)程中要有輸入數(shù)據(jù)和以及和輸入數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)的預(yù)期輸出結(jié)果,具體來(lái)看,在我們進(jìn)行軟件測(cè)試的過(guò)程中要選擇比較適合程序段的測(cè)試用例,這些用例可以對(duì)程序員所編制的程序是否存在錯(cuò)誤進(jìn)行分析,而給出預(yù)期的輸出結(jié)果則可以對(duì)程序段是否存在錯(cuò)誤進(jìn)行更為快捷的判斷。
(3)要避免程序員對(duì)自己的程序進(jìn)行測(cè)試,在軟件測(cè)試的過(guò)程中,冷靜的情緒以及客觀的態(tài)度是不可避免的,而人又很難對(duì)自己的勞動(dòng)成果進(jìn)行否定,因此在程序員對(duì)自己程序進(jìn)行檢查的過(guò)程中會(huì)從主觀上出現(xiàn)偏差,導(dǎo)致測(cè)試結(jié)果不準(zhǔn)確、不客觀。
(4)設(shè)計(jì)測(cè)試用例的過(guò)程中要注意使用不合理輸入套件,所謂不合理輸入條件主要包括輸入異?;蛘邥?huì)導(dǎo)致異變的條件。在軟件正常使用的過(guò)程中,不合理輸入是不可避免的,輕則會(huì)導(dǎo)致運(yùn)算錯(cuò)誤,嚴(yán)重的時(shí)候甚至?xí)管浖А?/p>
(5)對(duì)測(cè)試工作中的群集現(xiàn)象進(jìn)行注意,針對(duì)測(cè)試過(guò)程中錯(cuò)誤較多的程序段,要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的檢查,這是因?yàn)閺慕?jīng)驗(yàn)上看,程序段中殘存的錯(cuò)誤于已發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤往往會(huì)成正比。
(6)對(duì)測(cè)試要認(rèn)真執(zhí)行,這是指我們要做好一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃,具體來(lái)說(shuō),規(guī)劃主要包括:軟件功能、輸入、輸出以及每一功能測(cè)試的進(jìn)度安排等。
(7)對(duì)測(cè)試計(jì)劃、用例、出錯(cuò)統(tǒng)計(jì)以及分析報(bào)告等進(jìn)行妥善的保管,進(jìn)而為日后的軟件維護(hù)提供更為便捷的服務(wù)。
總體來(lái)看,在我們的工作中如果能夠把握住以上原則必然能夠?qū)μ嵘郎y(cè)試工作的效果起到很強(qiáng)促進(jìn)作用。
6 結(jié)語(yǔ)
在軟件開(kāi)發(fā)工程中,軟件測(cè)試屬于一個(gè)重要的環(huán)節(jié),一旦缺乏了這一環(huán)節(jié),所開(kāi)發(fā)出的產(chǎn)品必然難以滿(mǎn)足用戶(hù)的要求。本文關(guān)于軟件測(cè)試必要性的分析還存在很多不足之處,也希望各位測(cè)試人員能夠?qū)ζ溥M(jìn)行補(bǔ)充及指正,進(jìn)而共同促進(jìn)這方面研究水平的提升。
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為了使安全更好地為生產(chǎn)服務(wù),保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)中華人民共和國(guó)《道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》,以及公司安全規(guī)章制度,特制訂以下安全操作規(guī)程。
第一章 通用規(guī)程
第一節(jié) 車(chē)輛檢查(一日三檢)
一、發(fā)班前:車(chē)輛在發(fā)班前,必須按規(guī)定例行檢查(例檢),例檢時(shí)駕駛員因配合例檢人員做好燈光、方向器、制動(dòng)的檢查;駕駛員要檢查車(chē)輛的機(jī)油、防凍液、各類(lèi)儀表顯示是否正常,發(fā)動(dòng)機(jī)有無(wú)異響;車(chē)輛的擋風(fēng)玻璃、后視鏡、座椅應(yīng)保持清潔。
二、行駛途中:車(chē)輛行駛過(guò)程中駕駛員應(yīng)關(guān)注車(chē)輛的運(yùn)行情況,對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤(pán)、方向機(jī)、制動(dòng)、輪胎、制動(dòng)鼓的異常必須及時(shí)查明原因,途中休息或到站休息時(shí)應(yīng)檢查車(chē)輛輪胎是否缺氣、發(fā)動(dòng)機(jī)有無(wú)漏油、漏水、漏氣等現(xiàn)象,如有異常應(yīng)立即向車(chē)隊(duì)匯報(bào),取得技術(shù)支持。
三、回場(chǎng)后:回場(chǎng)后,駕駛員應(yīng)對(duì)車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤(pán)、輪胎再次進(jìn)行檢查,添加燃油(氣)、清潔車(chē)廂、關(guān)閉門(mén)窗、填寫(xiě)行車(chē)日志,如有小修應(yīng)向車(chē)隊(duì)值班人員報(bào)告后保修。
第二節(jié) 站場(chǎng)規(guī)則
一、放客;
1、服從站務(wù)人員指揮,放客前,駕駛員應(yīng)站在車(chē)輛右前方引導(dǎo)乘客上車(chē);
2、打開(kāi)行李艙協(xié)助行李房安置快件,幫助旅客擺放行李,行李較多的時(shí)候要科學(xué)擺放,防止損壞或遺失。
3、上客結(jié)束后,關(guān)閉行李艙,發(fā)車(chē)前按照要求進(jìn)行安全承諾喊話(huà),提醒乘客系好安全帶,回到駕駛座后系上安全帶,關(guān)閉乘客門(mén)。
二、起步;
1、起步前,駕駛員須觀察好車(chē)輛周?chē)欠裼姓系K物、車(chē)輛和人,根據(jù)站務(wù)人員的指揮出站臺(tái),如無(wú)站務(wù)人員指揮倒車(chē),必須確認(rèn)后方人和物的安全。
2、遵守站場(chǎng)通行和停放規(guī)定,站內(nèi)行駛車(chē)速控制在15km/h以下,臨時(shí)停車(chē)不妨礙其它車(chē)輛通行,長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)不占用站臺(tái)停車(chē)位置。
第三節(jié) 行車(chē)安全服務(wù)
中華人民共和國(guó)《道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》是我們安全行車(chē)的首要保證,駕駛員必須時(shí)刻牢記“安全第一,預(yù)防為主”,遵守道路通行規(guī)則,遵守公司各項(xiàng)安全規(guī)定。
一、特殊路段:行經(jīng)交叉路口、彎道、集鎮(zhèn)、學(xué)校、過(guò)橋路段,必須提前減速,一級(jí)公路、有中心實(shí)線(xiàn)且視線(xiàn)、通行狀況良好的,不得超過(guò)每小時(shí)60公里;縣道、非等級(jí)公路和視線(xiàn)不清的不得超過(guò)40公里。
二、??空荆嚎空厩疤崆皽p速進(jìn)入右側(cè)車(chē)道,并打開(kāi)轉(zhuǎn)向燈,確認(rèn)右后方安全時(shí)平穩(wěn)靠站,未確認(rèn)右(后)側(cè)安全狀態(tài)時(shí)禁止急停急靠。
起步時(shí)必須觀察好左(后)側(cè)車(chē)輛行人動(dòng)態(tài),在確認(rèn)安全后打開(kāi)轉(zhuǎn)向燈起步。
三、正常行駛:
1、在規(guī)定車(chē)道內(nèi)按照規(guī)定車(chē)速行駛,不騎壓分道線(xiàn)行駛,不長(zhǎng)時(shí)間占用超車(chē)道行駛,變換車(chē)道時(shí)須提前打開(kāi)轉(zhuǎn)向燈在確認(rèn)不影響其它車(chē)輛的正常行駛時(shí)再行變道,不頻繁和隨意變更車(chē)道。
高速公路行駛執(zhí)行高速通行規(guī)則,按規(guī)定車(chē)道行駛,禁止長(zhǎng)時(shí)間占用超車(chē)道行駛,非特殊情況使用應(yīng)急車(chē)道。
2、遇電動(dòng)車(chē)、行人橫過(guò)馬路或行經(jīng)斑馬線(xiàn)時(shí),應(yīng)提前減速慢行,惡劣氣候影響雙方對(duì)方視線(xiàn)時(shí),必須提前鳴號(hào)示警,無(wú)法確認(rèn)安全時(shí)必須停車(chē)等候,不得僥幸通行。
3、禁止在高速公路上下客人,禁止在普通公路路口、無(wú)站牌的橋頭、人行橫道線(xiàn)、網(wǎng)格線(xiàn)、城市街道隨意停車(chē)上下客人。
4、遵守公司限速規(guī)定,最高時(shí)速:高速95公里、國(guó)道省道80公里、普通或城市快速路60公里、非等級(jí)公路和鄉(xiāng)村道路40公里,在限速低于60公里道路上行駛,按照道路限速標(biāo)準(zhǔn)行駛。
一、實(shí)施數(shù)字城管建設(shè)已迫在眉睫
國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從2005年開(kāi)始推行“數(shù)字城管”建設(shè)工作,試點(diǎn)的三批共50個(gè)城市已全部通過(guò)住建部驗(yàn)收。2010年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)會(huì)議,在全國(guó)地級(jí)以上城市全面推廣數(shù)字城管,要求沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省沿海設(shè)區(qū)城市在2011年前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前,山東省已有12個(gè)城市開(kāi)展了數(shù)字城管建設(shè)工作。東營(yíng)市《政府工作報(bào)告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng),構(gòu)建大城管格局,實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化”。
目前,東營(yíng)市實(shí)施數(shù)字城管已具備成熟的基礎(chǔ)條件。一是技術(shù)已比較成熟,特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,全市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、3G通訊技術(shù)、視頻監(jiān)督、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢?yīng)用廣泛普及,為建設(shè)“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開(kāi)發(fā)建設(shè)了數(shù)字園林項(xiàng)目,2009、2010年,東營(yíng)市開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)區(qū)相繼開(kāi)始建設(shè)“數(shù)字化城管”并已投入使用,為中心城區(qū)建設(shè)“數(shù)字化城管”積累了經(jīng)驗(yàn)。三是機(jī)構(gòu)改革后,我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境,為數(shù)字城管建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
二、外地經(jīng)驗(yàn)做法
杭州市作為建設(shè)部數(shù)字化城管第一批試點(diǎn)城市,從2005年7月正式啟動(dòng)數(shù)字城管的建設(shè)工作,逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運(yùn)行高效的“杭州模式”,成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開(kāi)的“兩個(gè)軸心”的代表。常州市作為建設(shè)部數(shù)字化城市管理第二批試點(diǎn)城市,2007年7月正式啟動(dòng)數(shù)字化城市建設(shè)工作,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造了具有常州特色的地級(jí)市新模式,成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個(gè)軸心”的代表。目前,兩市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作均通過(guò)國(guó)家住建部驗(yàn)收。深層次分析兩市城市管理的體制機(jī)制、措施效果,共同之處有四點(diǎn):
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名分管副書(shū)記任組長(zhǎng),下設(shè)城市管理辦公室,為市政府工作部門(mén),近期擬與同為政府組成部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法局整合,組建城市管理委員會(huì)。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級(jí)事業(yè)單位,編制34人,內(nèi)設(shè)5個(gè)處,由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成;常州市專(zhuān)門(mén)成立了城管委(虛設(shè)機(jī)構(gòu)),市長(zhǎng)為主任,26個(gè)部門(mén)、縣區(qū)為成員,市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設(shè)置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評(píng)等3個(gè)職能科室。
(二)以嚴(yán)格考核為手段,提升城管工作權(quán)威性。杭州市通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,面向社會(huì)招聘400名監(jiān)督員,將市直38個(gè)部門(mén)單位和15個(gè)縣市區(qū)納入考核范圍,考核結(jié)果每月在《杭州日?qǐng)?bào)》排名公示,并形成市委、市政府專(zhuān)報(bào),納入年度綜合考評(píng)目標(biāo);常州市招聘平臺(tái)管理員30人,監(jiān)督考評(píng)員50人,將26個(gè)部門(mén)和區(qū)納入考評(píng)范圍,天天打分、月月考評(píng)、季度考評(píng),在政府年度綜合考評(píng)中占1分,通過(guò)“問(wèn)責(zé)制”來(lái)提升城管水平。
(三)以制度建設(shè)為支撐,實(shí)現(xiàn)城市管理的長(zhǎng)效化。杭州市從2004年開(kāi)始,圍繞“四化”(潔化、綠化、亮化、序化)長(zhǎng)效管理要求,先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件,基本做到有章理事、有法管事;常州市從2006年以來(lái),先后以市政府名義制定各類(lèi)長(zhǎng)效管理措施、規(guī)定20多件,為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費(fèi)保障。
(四)以整合資源為途徑,實(shí)現(xiàn)城市管理的聯(lián)動(dòng)高效。兩地均本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的原則,在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中充分利用現(xiàn)有資源,以降低建設(shè)成本,提高工作效率。12319熱線(xiàn)被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng),并與12345、110等應(yīng)急服務(wù)熱線(xiàn)無(wú)縫連接,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動(dòng)。
三、東營(yíng)市數(shù)字化城市管理體系建設(shè)構(gòu)想
東營(yíng)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動(dòng)通信、無(wú)線(xiàn)傳輸、高速網(wǎng)絡(luò)、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進(jìn)技術(shù),整合“建設(shè)事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源,建立起完整高效閉合的,對(duì)城市管理領(lǐng)域內(nèi)的城市管理部件與事件問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)化處理的城市綜合管理系統(tǒng),推行萬(wàn)米單元網(wǎng)格和城市部件管理法,建立起“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制,形成高位監(jiān)督、部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與,市直有關(guān)單位、區(qū)政府(管委會(huì))、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)各司其責(zé)、各盡其責(zé)、相互配合的城市管理新格局,提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力,更好服務(wù)于“黃、藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。
(一)實(shí)施內(nèi)容。以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類(lèi)與編碼》為依據(jù),初步確定五大部件(公用設(shè)施類(lèi)、道路交通類(lèi)、市容環(huán)境類(lèi)、園林綠化類(lèi)、房屋土地類(lèi))和四大類(lèi)事件(市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序)為主要管理內(nèi)容,隨著系統(tǒng)完善,逐步擴(kuò)大覆蓋面,提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對(duì)東城區(qū)域內(nèi)城市管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行管理,對(duì)東營(yíng)區(qū)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的城市管理內(nèi)容實(shí)行監(jiān)督管理,預(yù)留向非城市管理部門(mén)、各縣區(qū)擴(kuò)展接口。二期工程逐漸擴(kuò)大到市直相關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)。
(二)總體架構(gòu)。構(gòu)建“三個(gè)系統(tǒng)、六套程序、兩項(xiàng)制度、十個(gè)子系統(tǒng)”。
1、三個(gè)系統(tǒng):一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級(jí)設(shè)立一個(gè)監(jiān)督中心,在東營(yíng)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺(tái)等地做法,采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式,招標(biāo)采集公司,訂立合同,建立考核辦法,由采集公司負(fù)責(zé)城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。依托城域網(wǎng)在市直相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位,移動(dòng)、電信、聯(lián)通等有關(guān)企業(yè)及東營(yíng)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、油田相關(guān)單位建立信息傳輸網(wǎng)絡(luò),能夠?qū)⒅噶罴皶r(shí)下達(dá)到相關(guān)責(zé)任單位。
2、六套程序:依托信息中心平臺(tái),運(yùn)用單元網(wǎng)格管理方法和城市部件、事件管理方法,監(jiān)督員利用信息采集工具將網(wǎng)格內(nèi)的部件、事件信息通過(guò)信息采集—立案程序—派遣程序(協(xié)調(diào)派遣)—處置程序—核實(shí)程序—結(jié)案評(píng)價(jià)程序六套程序,建立起市場(chǎng)運(yùn)作、高位監(jiān)督、快速處置的城市管理新機(jī)制。
3、兩項(xiàng)制度:一是信息采集員考核制度。根據(jù)“市長(zhǎng)熱線(xiàn)”、“12319熱線(xiàn)”、“市政111熱線(xiàn)”、市領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光情況考核信息員工作成績(jī),并落實(shí)獎(jiǎng)懲。二是責(zé)任單位考核制度。根據(jù)信息中心平臺(tái)自動(dòng)生成考核成績(jī),每月公布一次,年底成績(jī)列入綜合考核。
4、十個(gè)子系統(tǒng):依托公安局地理信息平臺(tái),對(duì)市城市管理局管轄范圍內(nèi)的供水、供暖、供氣、市政基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行普查,標(biāo)注地理坐標(biāo),繪制東營(yíng)市城市管理三維地圖,開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)字化城市供水設(shè)施智能管理系統(tǒng)、城市供暖設(shè)施智能管理系統(tǒng)、城市供氣設(shè)施智能管理系統(tǒng)、數(shù)字化城市園林綠化管理系統(tǒng)、數(shù)字化城市市政設(shè)施管理系統(tǒng)、數(shù)字化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)、數(shù)字化指揮調(diào)度系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)監(jiān)控信息傳遞系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、數(shù)字化城管通信等系統(tǒng)。
(1)城市供水設(shè)施智能管理系統(tǒng)。在城市水源地、泵房、處理車(chē)間、主管網(wǎng)等主要供水設(shè)施上加裝監(jiān)控、壓力感應(yīng)、報(bào)警等智能化設(shè)施,全面顯示城市供水運(yùn)行狀態(tài),對(duì)管線(xiàn)破裂等險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)警并得到有效處置。
(2)城市供暖設(shè)施智能管理系統(tǒng)。在城市供熱鍋爐房、換熱站、壓力管線(xiàn)等重點(diǎn)設(shè)施上加裝監(jiān)控、壓力感應(yīng)、報(bào)警等智能化設(shè)施,全面顯示城市供暖運(yùn)行狀態(tài),對(duì)管線(xiàn)破裂等險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)警并得到有效處置。
(3)城市供氣設(shè)施智能管理系統(tǒng)。在城市供氣門(mén)站、減壓箱、壓力管線(xiàn)等重點(diǎn)設(shè)施上加裝監(jiān)控、壓力感應(yīng)、報(bào)警等智能化設(shè)施,全面顯示城市供氣運(yùn)行狀態(tài),對(duì)管線(xiàn)破裂、漏氣等險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)警并得到有效處置。
(4)數(shù)字化城市園林綠化管理系統(tǒng)。對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的公園、綠地、水系等園林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行普查,為園林行業(yè)管理提供了一個(gè)有力的先進(jìn)工具,使其在綠線(xiàn)規(guī)劃及管理,園林綠地現(xiàn)狀和歷史數(shù)據(jù)的查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析,園林綠化審批與執(zhí)法,綠地系統(tǒng)養(yǎng)護(hù),各種事件處理,珍貴樹(shù)木的管理,綠地改造與設(shè)計(jì),植物物種和生物多樣性的分析,植保等應(yīng)用方面發(fā)揮作用。
(5)數(shù)字化城市市政設(shè)施管理系統(tǒng)。在中心城區(qū)雨水管線(xiàn)、污水管線(xiàn)、排水泵站、道路、橋梁、路燈等重要位置安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控、報(bào)警設(shè)備,對(duì)市政設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行全時(shí)監(jiān)控,對(duì)相關(guān)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。
(6)數(shù)字化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)。整合現(xiàn)有公安有效監(jiān)控資源,新建部分監(jiān)控設(shè)施,對(duì)城區(qū)市容管理重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全時(shí)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題并及時(shí)得到有效處置。
(7)數(shù)字化指揮調(diào)度系統(tǒng)。以數(shù)字化城市管理系統(tǒng)為依托,建設(shè)指揮調(diào)度系統(tǒng),在重大行動(dòng)、重要活動(dòng)、防汛、搶險(xiǎn)等活動(dòng)中,及時(shí)掌握相關(guān)城市管理資源情況,發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題,合理布置人力物力,使相關(guān)資源最合理、最有效利用。
(8)無(wú)線(xiàn)監(jiān)控信息傳遞系統(tǒng)。在城市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工地等區(qū)域安裝無(wú)線(xiàn)監(jiān)控裝置,24小時(shí)監(jiān)控并實(shí)時(shí)傳遞信息到監(jiān)督中心,有效解決工地帶泥上路、噪音擾民、工地管理等相關(guān)問(wèn)題。
一、問(wèn)題梳理及解決情況
截至目前,重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)共梳理問(wèn)題28個(gè),涉及企業(yè)(項(xiàng)目)28家(個(gè))。重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)問(wèn)題涉及用工緊缺、物流運(yùn)輸受限、防疫物資短缺、政策扶持、用地需求等方面,共提出28個(gè)問(wèn)題,其中受疫情影響問(wèn)題24個(gè)、常態(tài)化問(wèn)題4個(gè),現(xiàn)已全部及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
二、采取措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)包聯(lián)服務(wù),針對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、建筑和房地產(chǎn)等5大領(lǐng)域企業(yè),分別建立了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、駐企幫服員、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作專(zhuān)班,構(gòu)建起了網(wǎng)格化的包聯(lián)服務(wù)體系;針對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及省市重點(diǎn)項(xiàng)目,建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目機(jī)制,為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù),實(shí)行“一企一專(zhuān)班”“一企一策”。
二是拓寬反饋渠道。設(shè)置了咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn),企業(yè)群眾可通過(guò)撥打電話(huà)、微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多種方式進(jìn)行咨詢(xún)。設(shè)立了24小時(shí)值班電話(huà)和微信群,針對(duì)企業(yè)來(lái)電和微信反映的復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難問(wèn)題,進(jìn)行在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決。針對(duì)企業(yè)復(fù)工初期員工出村難、上崗率的問(wèn)題,及時(shí)與企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)對(duì)接溝通,為企業(yè)員工辦理通行證,方便員工出入。
三是做好政策解讀。按照上級(jí)通知要求,認(rèn)真組織企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,為政府決策提供參考意見(jiàn),第一時(shí)間傳達(dá)市政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的十八條措施》通知,制定出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的十九條措施》和“企業(yè)復(fù)工好、政府獎(jiǎng)口罩”舉措,責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好中央和省市各項(xiàng)政策的解讀、宣傳工作,指導(dǎo)企業(yè)用好政策,幫助企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心,不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
四是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。研究制定了《縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn)二十條》,對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)防控措施進(jìn)行了明確細(xì)化。嚴(yán)格根據(jù)“低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開(kāi)工”要求,將復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制改為備案制或告知承諾制。及時(shí)安排工作專(zhuān)班、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))及駐企員等,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)和建筑施工企業(yè)、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所、客運(yùn)場(chǎng)站及交通運(yùn)輸工具的肺炎防控技術(shù)的“手把手”培訓(xùn)和指導(dǎo),對(duì)需要改進(jìn)的措施立即現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行改進(jìn)。
五是切實(shí)解決困難。對(duì)于包聯(lián)發(fā)現(xiàn)和企業(yè)反映的資金、用工等共性困難問(wèn)題,定期召集相關(guān)企業(yè)和單位召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)、用工協(xié)調(diào)會(huì)等。在用工上,協(xié)調(diào)山東省臨清市異地實(shí)現(xiàn)信息共享,解決了雙方1000余人的務(wù)工問(wèn)題,幫助企業(yè)招工784人;在運(yùn)輸上,協(xié)調(diào)邯鄲市邱縣,解決了光明眾旺公司運(yùn)輸飼料通行難的問(wèn)題;在貸款上,先后召開(kāi)3次銀企座談會(huì)協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題,協(xié)調(diào)金融貸款1.2億元。如針對(duì)飛豹新能源電池公司訂單飽滿(mǎn)但用工緊張的問(wèn)題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為企業(yè)招工56人。目前該企業(yè)不僅滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn),近期又謀劃新上1個(gè)智能穿戴產(chǎn)品電池項(xiàng)目,公司已注冊(cè)。
六是加強(qiáng)跟蹤回訪(fǎng)。疫情期間,不斷深入重點(diǎn)幫扶企業(yè)(項(xiàng)目)檢查疫情防控工作落實(shí)情況,注重每一個(gè)環(huán)節(jié),做到萬(wàn)無(wú)一失,及時(shí)了解企業(yè)(項(xiàng)目)受疫情影響情況和常態(tài)化問(wèn)題,積極協(xié)調(diào)解決。對(duì)企業(yè)(項(xiàng)目)提出的問(wèn)題主動(dòng)回訪(fǎng),查看問(wèn)題解決情況,并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋,確保問(wèn)題解決落實(shí)到位。
三、下一步安排
一是持續(xù)做好幫扶指導(dǎo)。進(jìn)一步加大企業(yè)(項(xiàng)目)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶力度,主動(dòng)上門(mén)、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),督促企業(yè)按照省市縣疫情防控工作有關(guān)文件要求,落實(shí)防疫防控措施。針對(duì)疫情帶來(lái)的影響,研究制定相應(yīng)的措施,積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:電子技術(shù);可編程控制器;應(yīng)用策略
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中,電力行業(yè)起到了重要的推動(dòng)作用,而對(duì)電子技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中,能夠?qū)ζ鋺?yīng)用效果產(chǎn)生重要影響的,則為可編程控制器。對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用,可以有效保障供電工作的安全性和可靠性,也就能夠提升其中的工作質(zhì)量和工作效率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)中效益的持續(xù)提升。由此,需要對(duì)可編程控制器在電子技術(shù)中的應(yīng)用進(jìn)行深入分析,以推動(dòng)電力系統(tǒng)得到良好發(fā)展,進(jìn)而則可以為用戶(hù)提供更加良好的供電服務(wù)。
1可編程控制器的作用
對(duì)于各個(gè)類(lèi)型的企業(yè)來(lái)說(shuō),可編程控制器的發(fā)展均能夠推動(dòng)其自動(dòng)化水平的發(fā)展,并能夠針對(duì)生產(chǎn)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)起到有效的監(jiān)管作用,還可實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)參數(shù)的有效控制。通過(guò)傳感器對(duì)電力系統(tǒng)之中的各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行持續(xù)采集,并上傳至控制單元開(kāi)展分析工作,以對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行有效判斷,控制單元通過(guò)發(fā)出相應(yīng)的控制指令,可以有效控制各執(zhí)行器的工作,從而有效落實(shí)可編程控制器的控制工作[1]。對(duì)可編程控制器進(jìn)行應(yīng)用,能夠體現(xiàn)出的最顯著優(yōu)點(diǎn)就是,可編程控制器能夠在可視化的系統(tǒng)之中,采用圖形化的方式,將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)的呈現(xiàn)于技術(shù)人員眼前,由此,技術(shù)人員僅需在調(diào)動(dòng)室中,即能夠全面掌握電力系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中,各環(huán)節(jié)、各方面的狀態(tài),也就能夠針對(duì)各環(huán)節(jié)執(zhí)行器的工作狀態(tài)進(jìn)行有效控制,使工作人員的工作強(qiáng)度得到緩解,也有利于提升企業(yè)整體的工作效率,并可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益的提升[2]。與此同時(shí),因?yàn)榭删幊炭刂破骶哂蟹€(wěn)定性和可靠性的特點(diǎn),所以在系統(tǒng)中進(jìn)行應(yīng)用,可以降低系統(tǒng)發(fā)生故障的概率,這一特點(diǎn)相對(duì)于傳統(tǒng)人工工作來(lái)說(shuō),具有顯著優(yōu)勢(shì),所以工業(yè)界已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)于可編程控制器系統(tǒng)的全面應(yīng)用,并已經(jīng)獲得了良好的應(yīng)用效果。在進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中,若外界對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生干擾,系統(tǒng)可對(duì)其有效克服,若系統(tǒng)中出現(xiàn)小型、微型的故障,也能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并得到合理解決。
2可編程控制器的特點(diǎn)
2.1編程過(guò)程更加簡(jiǎn)便。應(yīng)用可編程控制器,其編程過(guò)程較為簡(jiǎn)便,主要原因在于,其中所應(yīng)用的技術(shù)是“梯形圖形語(yǔ)言”,這一技術(shù)具有簡(jiǎn)單易學(xué)的特點(diǎn),可以應(yīng)用可編程控制器進(jìn)行編程,過(guò)程較為簡(jiǎn)便。并且,通過(guò)應(yīng)用梯形圖形語(yǔ)言,繼電器相關(guān)形式得以順利構(gòu)成,并能夠組建成為可編程控制器,同時(shí)還可以將繼電器的復(fù)雜性轉(zhuǎn)化成為更加簡(jiǎn)單的形式,也就有利于相關(guān)工作人員快速掌握其應(yīng)用方式。所以,已經(jīng)習(xí)慣應(yīng)用繼電器的工作人員,并不會(huì)因?yàn)樾枰褂每删幊炭刂破鞫杏X(jué)十分不適應(yīng),也就不會(huì)因此影響工作效率和工作過(guò)程的安全性,進(jìn)而可以有效縮減繼電器與可編程控制器之間的距差異,使編程效果更加良好。2.2使用和維護(hù)更加便捷。可編程控制器具有便于使用和維護(hù)的特點(diǎn),在通常情況下,對(duì)可編程控制器進(jìn)行維護(hù)和使用,僅包括硬件裝配、安裝、使用以及維護(hù)共4個(gè)階段,對(duì)硬件進(jìn)行裝備的過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)要求開(kāi)展可編程控制器硬件的生產(chǎn)工作,也可以選擇根據(jù)可編程控制器在應(yīng)用過(guò)程中的實(shí)際需求,對(duì)相關(guān)硬件進(jìn)行設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。所以,在購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)硬件時(shí),不會(huì)出現(xiàn)大幅度的缺貨情況。而在安裝可編程控制器的過(guò)程中,接線(xiàn)以及焊接兩項(xiàng)工作可以進(jìn)行忽視,僅需采用編輯程序的方式,即可實(shí)現(xiàn)可編程控制器的有效安裝。在應(yīng)用可編程控制器的過(guò)程中,可編程控制器節(jié)點(diǎn)使用以及使用次數(shù)不會(huì)相互產(chǎn)生影響,并且能夠體現(xiàn)出相應(yīng)的開(kāi)放性特點(diǎn)。另外,對(duì)可編程控制器進(jìn)行應(yīng)用的人數(shù)多寡,不會(huì)對(duì)其內(nèi)部的器件產(chǎn)生不利影響,所以在應(yīng)用可編程控制器的過(guò)程中,僅需對(duì)輸入點(diǎn)和輸出點(diǎn)進(jìn)行合理安排,即可呈現(xiàn)出較好的應(yīng)用效果。對(duì)可編程控制器進(jìn)行維護(hù)過(guò)程中,僅需要根據(jù)監(jiān)控提示開(kāi)展相關(guān)工作即可,當(dāng)然,這一提示具有隨機(jī)性特點(diǎn),所以工作人員還需對(duì)可編程控制器的實(shí)施情況進(jìn)行充分觀察,以保障可編程控制器能夠持續(xù)處于穩(wěn)定狀態(tài)[3]。2.3運(yùn)行穩(wěn)定??删幊炭刂破鞯倪\(yùn)行具有穩(wěn)定性特點(diǎn),在通常情況下可編程控制器主要應(yīng)用于工業(yè)控制之中,所以在對(duì)其內(nèi)部構(gòu)成進(jìn)行選擇時(shí),需要選擇具有良好抗干擾性能的元件。由此,即使生產(chǎn)工作條件較為惡劣,可編程控制器的有效性也能夠得到充分保障。與此同時(shí),因?yàn)榭删幊炭刂破髯陨淼脑O(shè)計(jì)工作以及器件選擇工作均處于較為先進(jìn)的狀態(tài)當(dāng)中,所運(yùn)用的工具也更加優(yōu)質(zhì),所以可編程控制器的穩(wěn)定性以及抗干擾能力均相對(duì)較高。2.4通用性強(qiáng)。當(dāng)前不同的生產(chǎn)廠家之中生產(chǎn)的可編程控制器屬于不同類(lèi)型,客戶(hù)可將自身需求作為基礎(chǔ),根據(jù)可編程控制器的規(guī)模和配置進(jìn)行合理選擇。但是從實(shí)際上來(lái)看,對(duì)多種控制器具有應(yīng)用需求的客戶(hù)數(shù)量相對(duì)較少,所以在對(duì)可編程控制器進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)的過(guò)程中,多數(shù)用戶(hù)均選擇了不具有附加裝置的、原始類(lèi)型的可編程控制器,所以生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)過(guò)程中,應(yīng)注意增加通用可編程控制器的生產(chǎn)數(shù)量,并盡可能選擇采用同一維修模式開(kāi)展可編程控制器的維修工作,以降低廠家的生產(chǎn)成本。
3應(yīng)用電子技術(shù)及可編程控制器的含義
3.1應(yīng)用電子技術(shù)。對(duì)電子技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用,需要以數(shù)字電子技術(shù)以及模擬電子技術(shù)共同作為基礎(chǔ)。從總體上來(lái)看,可將其視為現(xiàn)代電子技術(shù)的綜合學(xué)科或是綜合專(zhuān)業(yè),通過(guò)對(duì)電子技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用,我國(guó)智能電子產(chǎn)品的設(shè)計(jì)工作以及開(kāi)發(fā)工作均得到了良好發(fā)展,同時(shí)相關(guān)的生產(chǎn)管理以及設(shè)備維護(hù)工作效果也得到了提升。但是從實(shí)際上來(lái)看,仍然需要強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),特別是對(duì)產(chǎn)品工程師以及工藝工程師的培養(yǎng),以滿(mǎn)足行業(yè)內(nèi)對(duì)于人才的大量需求。3.2可編程控制器。可編程控制器在本質(zhì)上屬于電子系統(tǒng),通過(guò)數(shù)字運(yùn)算操作,可編程控制器能夠在工業(yè)環(huán)境中開(kāi)展相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作,且能夠針對(duì)工業(yè)自動(dòng)生產(chǎn)整體的機(jī)械設(shè)備實(shí)施有效的控制工作,同時(shí)也可以落實(shí)邏輯運(yùn)算儲(chǔ)存工作以及定位技術(shù)等,有利于保障工業(yè)自動(dòng)生產(chǎn)整體運(yùn)行狀態(tài)的良好[4]。并且,可編程控制器具有操作便捷、實(shí)用性強(qiáng)、能耗低、體積小、可靠性強(qiáng)、抗干擾能力強(qiáng)以及硬件配套齊全等多方面優(yōu)勢(shì),具有較高的應(yīng)用價(jià)值。
4可編程控制器在工業(yè)中的應(yīng)用
4.1提升自動(dòng)化系統(tǒng)的可靠性。近年來(lái),我國(guó)電氣自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展迅速,并實(shí)現(xiàn)了工業(yè)控制一體化的目標(biāo)。在此過(guò)程中,可編程控制器起到了重要的作用,通過(guò)對(duì)可編程控制器進(jìn)行應(yīng)用,電力系統(tǒng)整體應(yīng)用強(qiáng)度得到顯著提升,并主要在以下兩個(gè)方面得以體現(xiàn):1)應(yīng)用可編程控制器,諸多工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程可以獲取全面的監(jiān)管,有利于保障工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品的質(zhì)量,同時(shí)也可促使企業(yè)生產(chǎn)效率得到提升。另外,通過(guò)應(yīng)用可編程控制器,生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)可得到全面采集,并能夠得到實(shí)時(shí)的分析和統(tǒng)計(jì),也就可以根據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)結(jié)果,更加科學(xué)合理的制定生產(chǎn)工作計(jì)劃,從而降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的成本,并實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的持續(xù)提升;2)應(yīng)用電子系統(tǒng)信息技術(shù),可以針對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行的整體狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)管,及時(shí)掌握其中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),并通過(guò)關(guān)鍵參數(shù)判斷系統(tǒng)運(yùn)行情況,若一旦發(fā)生突發(fā)事故,電力系統(tǒng)則可在盡量短的時(shí)間內(nèi),對(duì)有效的解決措施進(jìn)行制定,以降低不良影響,并在最大程度上對(duì)人力資源和物力資源進(jìn)行保護(hù),也就可以起到保護(hù)企業(yè)效益的效果[5]。4.2提升企業(yè)生產(chǎn)效率。在智能化設(shè)備應(yīng)用范圍越來(lái)越大的基礎(chǔ)上,當(dāng)代企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的自動(dòng)化水平得到顯著提升,也就可以促使企業(yè)生產(chǎn)效率得到提升,同時(shí)更有利于保障生產(chǎn)過(guò)程中的安全性,在通常情況下,較大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,也僅需要數(shù)名技術(shù)管理人員即可。技術(shù)管理人員通過(guò)控制電氣自動(dòng)系統(tǒng),能夠?qū)I(yè)流程整體進(jìn)行有效控制,同時(shí)還可對(duì)不同的環(huán)節(jié)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)全面的監(jiān)控。例如應(yīng)用自動(dòng)化控制系統(tǒng),在開(kāi)展工業(yè)生產(chǎn)工作的過(guò)程中,相關(guān)技術(shù)人員采用可編程控制器或是PC等電氣控制系統(tǒng),針對(duì)各環(huán)節(jié)執(zhí)行器實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程控制,也就可以對(duì)于流程整體的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行控制,由此,技術(shù)人員在工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)之外,即可對(duì)系統(tǒng)整體的運(yùn)行進(jìn)行掌控,使工作效率得到大幅度提升,也更有利于對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。與此同時(shí),充分應(yīng)用電子信息使工業(yè)生產(chǎn)對(duì)于技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)要求得以降低,技術(shù)人員在工作中僅需熟練應(yīng)用終端控制軟件,并能對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行有效解決即可,可以促使企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效率得到大幅度提升,同時(shí)過(guò)程中的安全性能夠得到更加有效的保障。4.3監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)。應(yīng)用可編程控制器,系統(tǒng)整體運(yùn)行狀態(tài)均可得到有效控制,并且在電力系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程中,還可針對(duì)諸多參數(shù)變化進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè),所以對(duì)電氣自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行安裝時(shí),需要注意對(duì)設(shè)備控制點(diǎn)的分布進(jìn)行調(diào)整,保障其能夠在各個(gè)環(huán)節(jié)中得到合理分布,以更加有效地監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行情況。同時(shí),對(duì)于電氣自動(dòng)化設(shè)備來(lái)說(shuō),安裝及操作配電系統(tǒng)也具有較強(qiáng)的特殊性,其中進(jìn)行安裝的過(guò)程相對(duì)繁瑣,需要對(duì)安裝環(huán)境充分考慮,并采用合理的措施進(jìn)行安裝,同時(shí)要求配電設(shè)備對(duì)功率進(jìn)行有效計(jì)算,以保障安全裕度能夠滿(mǎn)足配電設(shè)備的安裝和應(yīng)用需求。一般來(lái)說(shuō),應(yīng)選擇使用雙回路的方式進(jìn)行供電,以提升系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中的安全性。以此為基礎(chǔ),即使出現(xiàn)意外停電情況,系統(tǒng)仍然可處于運(yùn)行狀態(tài)當(dāng)中,也就能夠保障工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的持續(xù),從而降低企業(yè)可能需要承受的經(jīng)濟(jì)損失[6]。4.4電網(wǎng)調(diào)度。當(dāng)前可編程控制器已經(jīng)在電網(wǎng)調(diào)度工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)得到了全面應(yīng)用,對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中,最主要的部分為自動(dòng)化控制系統(tǒng),且軟硬件均包括其中,可以針對(duì)用戶(hù)用電需求起到科學(xué)合理的分析作用,并根據(jù)此對(duì)更加優(yōu)質(zhì)的供電方案進(jìn)行制定,既能夠滿(mǎn)足用戶(hù)的用電需求,又可以盡可能降低企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)的成本,也就可以有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于自動(dòng)化系統(tǒng),其主要內(nèi)容在于應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行合理落實(shí),同時(shí)開(kāi)展有效的監(jiān)管工作,并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施調(diào)度,以促使電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用效率得到提升。同時(shí),在不同類(lèi)型的終端之間建立起科學(xué)合理的關(guān)聯(lián),可以強(qiáng)化自動(dòng)化調(diào)度的效果,也就可以提升電網(wǎng)調(diào)度工作的效果。4.5優(yōu)化設(shè)計(jì)。在電力系統(tǒng)之中應(yīng)用可編程控制器,其能夠涉及多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),包括計(jì)算機(jī)、電氣、自動(dòng)化以及機(jī)械,由此,電氣設(shè)備工作人員面臨著越來(lái)越高的要求。與此同時(shí),當(dāng)代我國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)處于較為復(fù)雜的狀態(tài),需要進(jìn)行處理的參數(shù)數(shù)量越來(lái)越多,若仍然采用常規(guī)的設(shè)計(jì)方法,將難以符合時(shí)展需求,所以,設(shè)計(jì)工作應(yīng)逐漸由人工轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī),以促使設(shè)計(jì)工作效率得到提升,同時(shí)盡可能避免設(shè)計(jì)失誤情況出現(xiàn),也就更有利于提升電氣設(shè)備在應(yīng)用過(guò)程中的性能。
5可編程控制器的未來(lái)發(fā)展
5.1網(wǎng)格化發(fā)展。隨著相關(guān)技術(shù)的發(fā)展,我國(guó)可編程控制器逐漸實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化實(shí)訓(xùn)裝置制造水平的提升,與此同時(shí),行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速,監(jiān)管人員可在任何位置針對(duì)生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,而這一技術(shù)的實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用,則需以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的良好發(fā)展為基礎(chǔ)。與此同時(shí),當(dāng)代工業(yè)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)得到良好發(fā)展,生產(chǎn)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出了越來(lái)越顯著的智能化特點(diǎn),且因?yàn)橹悄軅鞲衅骺梢院侠矸治鱿到y(tǒng)中的各項(xiàng)參數(shù),所以一旦其中出現(xiàn)異常情況,控制系統(tǒng)即可向管理系統(tǒng)針對(duì)錯(cuò)誤發(fā)出報(bào)告,并及時(shí)進(jìn)行合理的故障修復(fù)工作。通過(guò)網(wǎng)格化技術(shù)的落實(shí)和發(fā)展,相關(guān)工作人員對(duì)于生產(chǎn)工作的控制力度得到進(jìn)一步強(qiáng)化,也就更加有利于我國(guó)電氣工程及相關(guān)的自動(dòng)化行業(yè)得到良好發(fā)展。5.2綠色發(fā)展原則。從實(shí)際上來(lái)看,雖然可編程控制器的應(yīng)用效果良好,但是自動(dòng)化實(shí)訓(xùn)裝置的應(yīng)用能夠在一定程度上產(chǎn)生電力污染,并導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境受到破壞,而通過(guò)對(duì)人工智能技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用,這一問(wèn)題可以得到良好解決。因?yàn)槿斯ぶ悄芗夹g(shù)與我國(guó)發(fā)展的綠色設(shè)計(jì)理念相符合,其有利于提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)工作的合理性,盡可能應(yīng)用最少的資源獲取最大程度的發(fā)展。將綠色發(fā)展原則應(yīng)用于可編程控制器相關(guān)工作之中,也就是采用自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)、智能反饋技術(shù)以及智能變電站等,共同對(duì)電力資源浪費(fèi)這一情況進(jìn)行控制,同時(shí)還可降低溫室氣體的排放,使我國(guó)各產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展效果更加良好,同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)了“人與自然和諧相處”這一理念的發(fā)展。5.3模塊化發(fā)展。從總體上來(lái)看,自動(dòng)化實(shí)訓(xùn)裝置的發(fā)展屬于可編程控制器未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì),對(duì)模塊化發(fā)展進(jìn)行落實(shí),有利于產(chǎn)業(yè)之間得到更加有效的融合及合作,也就可以促使各方面生產(chǎn)效率得到提升,并有效縮短對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)的周期,同時(shí)能夠推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。從實(shí)際上來(lái)看,既往諸多企業(yè)在零件設(shè)備方面不具有統(tǒng)一規(guī)劃,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)工作中存在較大的技術(shù)缺陷,同時(shí)電機(jī)接口、電器設(shè)備接口以及電源接口等相應(yīng)的功能部件未形成統(tǒng)一規(guī)格,也就導(dǎo)致大規(guī)模的開(kāi)發(fā)工作難以得到有效落實(shí),且用戶(hù)應(yīng)用過(guò)程不夠便捷。而實(shí)現(xiàn)模塊化的發(fā)展產(chǎn)業(yè)之間的信息能夠得到充分融合,同時(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)成本降低,也就能夠?yàn)楫a(chǎn)品的規(guī)?;l(fā)展提供重要保障。
6結(jié)束語(yǔ)
根據(jù)上文,當(dāng)前在電子技術(shù)的應(yīng)用之中,可編程控制器占據(jù)著越來(lái)越重要的地位,且應(yīng)用價(jià)值受到了越來(lái)越多的肯定。從總體上來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)應(yīng)用電子技術(shù)正處于不斷發(fā)展的過(guò)程中,對(duì)于電子技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)也受到了越來(lái)越多的重視。與此同時(shí),可編程控制器對(duì)于工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生了越來(lái)越重要的影響,且其自身也體現(xiàn)出了推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。以此為基礎(chǔ),需要對(duì)可編程控制器進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用,以推動(dòng)電子技術(shù)的發(fā)展,同時(shí)積極培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,以實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)整體的發(fā)展。
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