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一、對(duì)社會(huì)環(huán)境的概念闡釋
社會(huì)環(huán)境主要是指人類通過(guò)勞動(dòng),不斷創(chuàng)造和創(chuàng)新不同的自然物質(zhì)及其文化,從而形成一個(gè)完整的環(huán)境體系,并且隨著人類文明的發(fā)展而不斷完善和豐富。根據(jù)性質(zhì)劃分,社會(huì)環(huán)境主要由生物社環(huán)境、物理環(huán)境和心理環(huán)境構(gòu)成,其中生物環(huán)境包括有栽培植物和馴養(yǎng)動(dòng)物等;物理環(huán)境主要包括有工廠、建筑群體、道路等;心理環(huán)境主要包括有風(fēng)俗習(xí)慣、人的言行、語(yǔ)言因法律等。根據(jù)社會(huì)功能,社會(huì)環(huán)境可以分為以下六類:農(nóng)業(yè)環(huán)境、工業(yè)環(huán)境、聚落環(huán)境、文化環(huán)境、醫(yī)院和休養(yǎng)環(huán)境以及交通環(huán)境。通過(guò)綜上所述,我們可知社會(huì)環(huán)境可以分為不同種類,但是每種社會(huì)環(huán)境關(guān)注的內(nèi)容有所不同,例如在生物環(huán)境中,人們所關(guān)注的動(dòng)植物;而在物理環(huán)境中,人們所關(guān)注的是一個(gè)實(shí)際存在,比較現(xiàn)實(shí)的環(huán)境;在心理環(huán)境中,人們所關(guān)注的是人的言行舉止、風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言和法律等。但是關(guān)于對(duì)人在社會(huì)中的活動(dòng)和作用,在每個(gè)領(lǐng)域中都有不同的研究點(diǎn)。
二、人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境
關(guān)于人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境的研究,很多專家和學(xué)者雖然從不同的領(lǐng)域,站在不同的角度進(jìn)行研究,例如工商管理、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易、企業(yè)管理等,但是我們從中可以得知行政依然延續(xù)著傳統(tǒng)的人力資源開(kāi)發(fā)的管理秩序。大多數(shù)人都知道,自從“泰勒制”出現(xiàn)以后,對(duì)于人的管理發(fā)生了巨大的變化。在最初的階段,人們遵守的規(guī)律是在追求利益最大化的基礎(chǔ)上對(duì)人進(jìn)行管理,從而忽視了“以人為本”,但是隨著社會(huì)綜合化的提高,社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整、膨脹,使得在社會(huì)內(nèi)部重新形成了一個(gè)新的系統(tǒng),隨著時(shí)間的推移,從而導(dǎo)致了社會(huì)越來(lái)越復(fù)雜,同時(shí)人也隨之變得越來(lái)越復(fù)雜,由于這種變化超出了原有社會(huì)管理的范圍,因此實(shí)現(xiàn)了亞主流化。但是在這過(guò)程中忽略了綜合問(wèn)題造成的影響,從而導(dǎo)致了社會(huì)理論眾說(shuō)紛紜的現(xiàn)象。在霍桑實(shí)驗(yàn)后,越來(lái)越多的人們開(kāi)始注重人對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的積極意義。在新的時(shí)期下,人們開(kāi)始堅(jiān)持“人本”思想的理論,提高了對(duì)人力資源管理的重視程度,從而推動(dòng)了許多的學(xué)者和專家對(duì)其的研究。站在專業(yè)的角度上來(lái)說(shuō),人力資源管理的側(cè)重點(diǎn)是通過(guò)一系列完整的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),從業(yè)人員需要從多維度開(kāi)發(fā)人的潛在能力,從而實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)。雖然越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注于人,但是在傳統(tǒng)的社會(huì)環(huán)境中,其結(jié)構(gòu)又在發(fā)生膨脹,將社會(huì)功能分化成不同的性質(zhì)和種類,使社會(huì)變得復(fù)雜起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的領(lǐng)域中,如果只是單純的研究經(jīng)濟(jì)提升要素中的特點(diǎn)和解決對(duì)策,這樣只會(huì)讓人力資源的開(kāi)發(fā)和管理缺乏活力,這主要是由于隨著社會(huì)和人的復(fù)雜性的提高,其追求的目標(biāo)雖然在一定程度上能緩和壓力沖突,但是管理模式的性質(zhì)在延續(xù)的過(guò)程中需要借鑒不同的領(lǐng)域進(jìn)行研究了??傊谏鐣?huì)學(xué)的視角下,關(guān)于人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境不僅能夠?qū)θ说淖杂尚院椭黧w性進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)和界定,而且還能在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境還能揚(yáng)長(zhǎng)避短,去偽存真,徹底把牢社會(huì)的脈搏,從而對(duì)相關(guān)專家和學(xué)者對(duì)人力資源社會(huì)學(xué)的繼續(xù)研究有著重要的作用。
三、社會(huì)學(xué)視角下的人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境
曾有人說(shuō)過(guò):所謂的社會(huì)學(xué)主要是指研究社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和正常運(yùn)行的系統(tǒng)機(jī)制的綜合社會(huì)學(xué)科。因此,人們?cè)谏鐣?huì)學(xué)的視野下對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境的研究必然與其他學(xué)科有著一定的區(qū)別。因此,本文從視野上的廣泛性、研究上的深度性以及研究的側(cè)重點(diǎn)三方面對(duì)社會(huì)學(xué)科和經(jīng)濟(jì)學(xué)科對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)社會(huì)環(huán)境研究的不同進(jìn)行闡述。
(一)視野上的廣泛性
單純的學(xué)科內(nèi)部對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)的研究都是從本學(xué)科的角度尋找問(wèn)題和方法。隨著社會(huì)綜合化的發(fā)展和提高,在龐大的社會(huì)系統(tǒng)中尋找到的問(wèn)題如果只是單純的從某個(gè)學(xué)科內(nèi)部提出解決方法,那么得到的答案將會(huì)越來(lái)越失真,因此需要在其他的領(lǐng)域中借鑒不同的知識(shí),從而有利于自身的研究。這便是研究社會(huì)學(xué)的著手點(diǎn),它具有廣泛性的特點(diǎn),它與人是相依相成,密不可分的,只要有人的地方便會(huì)有社會(huì)學(xué)的存在。無(wú)論是從宏觀上還是微觀上,它都能在人的社會(huì)中找到問(wèn)題的“切入點(diǎn)”,從而促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍和變化。
(二)研究上的深度
站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的研究只是社會(huì)學(xué)中的一個(gè)方面,雖然這在一定程度上能夠看出經(jīng)濟(jì)學(xué)科與社會(huì)環(huán)境的聯(lián)系和關(guān)注,但是對(duì)于人自身問(wèn)題的忽視又是經(jīng)濟(jì)學(xué)科最大的缺陷,從而對(duì)于社會(huì)環(huán)境的研究,必然會(huì)缺乏完整性和深度性。而社會(huì)學(xué)科對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)社會(huì)環(huán)境的研究卻能彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)科中的不足,這主要是由于社會(huì)學(xué)在研究的過(guò)程中,始終堅(jiān)持著“人本思想”,人是社會(huì)的主體,兩者相互聯(lián)系,相互依靠。因此社會(huì)學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)是人及其行動(dòng)和交際關(guān)系變化的意義。從某種意義上來(lái)說(shuō),社會(huì)學(xué)對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)社會(huì)環(huán)境的研究具有全面性,因此它研究的深度是其它學(xué)科無(wú)法比擬的。
(三)研究側(cè)重點(diǎn)的不同
在以前,很多學(xué)科對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)社會(huì)環(huán)境的研究主要是關(guān)注其在我們?nèi)说陌l(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用有多大,也會(huì)解決它對(duì)于學(xué)科內(nèi)部人力資源的負(fù)面影響,因此具有一定的局限性。但是社會(huì)學(xué)對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)社會(huì)環(huán)境的研究本身具有綜合性的特點(diǎn),因此,它能做出社會(huì)環(huán)境對(duì)人影響的正確預(yù)測(cè),并刪除其中不相關(guān)的虛假東西,準(zhǔn)確的尋找到在社會(huì)中對(duì)于人發(fā)展的積極因素和不良因素,從而幫助我們恢復(fù)和創(chuàng)新人在社會(huì)系統(tǒng)中的重要功能。
什么是經(jīng)濟(jì)法權(quán)利,學(xué)術(shù)界提出了許多觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)權(quán)利即經(jīng)濟(jì)法權(quán)利,有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)自治權(quán)即經(jīng)濟(jì)法權(quán)利,有學(xué)者用國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的權(quán)利指經(jīng)濟(jì)法權(quán)利,還有學(xué)者認(rèn)為受控主體的權(quán)利是經(jīng)濟(jì)法權(quán)利等。目前經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)界在經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的概念界定上,仍然說(shuō)法各異,仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智,研究視角各有不同,對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)涵也呈現(xiàn)出多樣化。不論用什么表示經(jīng)濟(jì)法權(quán)利,最重要的是對(duì)其基本屬性達(dá)成共識(shí),用以判定和識(shí)別經(jīng)濟(jì)法權(quán)利。本文認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法權(quán)利是經(jīng)濟(jì)法規(guī)定或確認(rèn)的,特定經(jīng)濟(jì)身份的主體所享有的法定權(quán)利總稱,其主要包括四點(diǎn)內(nèi)容。第一,經(jīng)濟(jì)法權(quán)利是法定權(quán)利并非道德權(quán)利;第二,經(jīng)濟(jì)法權(quán)利由經(jīng)濟(jì)法規(guī)定或確認(rèn)并非其他法規(guī)定或確認(rèn);第三,權(quán)利主體具有身份性;第四,經(jīng)濟(jì)法權(quán)利是總稱概念,具體包括經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、勞動(dòng)者、社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利等。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的本質(zhì),本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法權(quán)利是經(jīng)濟(jì)法保護(hù)的主體的正當(dāng)要求,其不等同于經(jīng)濟(jì)法利益,因?yàn)槔媸强陀^現(xiàn)象而權(quán)利不僅客觀還有主觀性,而且利益往往是動(dòng)態(tài)、不確定的。
2經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利本位和立法形式
權(quán)利與自由是經(jīng)濟(jì)法的邏輯起點(diǎn),由于國(guó)家的義務(wù)是滿足公民權(quán)利的需要,國(guó)家權(quán)力服務(wù)于公民權(quán)利,因此經(jīng)濟(jì)法的邏輯起點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)權(quán)利。經(jīng)濟(jì)法是權(quán)利本位的法,然而經(jīng)濟(jì)立法往往表現(xiàn)為義務(wù)責(zé)任結(jié)構(gòu),具體如反壟斷法中社會(huì)權(quán)利成為“潛臺(tái)詞”,雖然權(quán)利是潛臺(tái)詞,但權(quán)利與義務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一的法律關(guān)系,所以權(quán)利是的確存在的。
3經(jīng)濟(jì)法的權(quán)利主體
研究經(jīng)濟(jì)法的主體需要遵循實(shí)證主義法學(xué)派的方法,先找出經(jīng)濟(jì)法規(guī)定了哪些主體的權(quán)利義務(wù),再歸納研究,找出一個(gè)主體后遵循矛盾的方法找出其對(duì)應(yīng)的主體。法律關(guān)系是人際相互關(guān)系,是人與人的關(guān)系,表現(xiàn)為相互性,因此是相關(guān)、對(duì)稱、可逆、雙向的關(guān)系,具體如《政府采購(gòu)法》的主體包括采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和財(cái)政部門(mén)。按照這種方法,本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的主體包括政府、社會(huì)、個(gè)體、非政府組織,其中政府的權(quán)力來(lái)源于義務(wù),個(gè)體主要是承擔(dān)義務(wù),非政府組織也主要是承擔(dān)義務(wù),經(jīng)濟(jì)法權(quán)利主要是社會(huì)的權(quán)利。
4經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的特征
經(jīng)濟(jì)法權(quán)利與私法權(quán)利相比,存在著明顯的區(qū)別,主要表現(xiàn)在表現(xiàn)形式、行使方式、性質(zhì)和主體上。首先,在表現(xiàn)形式上,民事權(quán)利多是對(duì)物、行為、智力成果的權(quán)利,而經(jīng)濟(jì)權(quán)利多是對(duì)行為的權(quán)利;其次,在行使方式上,民事權(quán)利一般是消極權(quán)利,是對(duì)另一方作為或不作為的要求,而經(jīng)濟(jì)權(quán)利是積極權(quán)利,是對(duì)國(guó)家積極行為的要求;再次,在性質(zhì)上,民事權(quán)利多是個(gè)體性權(quán)利,不同于經(jīng)濟(jì)權(quán)利的群體性社會(huì)權(quán)利;最后,在主體上,民事權(quán)利多是自然人、法人,不同于經(jīng)濟(jì)權(quán)利的社會(huì)組織、社會(huì)群體。經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的特征是由其社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)化程度所決定的。
5經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的內(nèi)容主要有兩種:一種是政府干預(yù)法中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序權(quán),另一種是政府參與法中的社會(huì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序權(quán)包括社會(huì)成員生存權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和全社會(huì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全權(quán),是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)法所保護(hù)的基本權(quán)利。我國(guó)《憲法》的第7條和第12條規(guī)定表明,國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)與全民所有的財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)相同,都屬于全體社會(huì)成員所有,社會(huì)成員是不特定的人,故國(guó)有財(cái)產(chǎn)是不特定的人的共有,需要一個(gè)社會(huì)中心來(lái)代表全體社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)其所有權(quán),即國(guó)務(wù)院對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),國(guó)務(wù)院類似于受托人身份,社會(huì)成員是委托人身份,社會(huì)成員擁有公共財(cái)產(chǎn)事實(shí)上的所有權(quán)。國(guó)有財(cái)產(chǎn)是一種信托財(cái)產(chǎn),所以國(guó)有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利主體分為國(guó)庫(kù)代表、國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)成員三層,其中國(guó)庫(kù)代表?yè)碛惺芡腥藱?quán)利,可以行使支配權(quán),國(guó)家機(jī)關(guān)擁有決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等;社會(huì)成員擁有委托人權(quán)利,具體包括兩種權(quán)利,一種是人民代表行使的權(quán)利,另一種是社會(huì)成員自身?yè)碛械闹闄?quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,可以監(jiān)督和參與國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理情況。
6經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的性質(zhì)
經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的性質(zhì)也存在多種觀點(diǎn),有學(xué)者認(rèn)為其是社會(huì)性經(jīng)濟(jì)私權(quán),有學(xué)者認(rèn)為是社會(huì)權(quán)。本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法權(quán)利并非純粹的私法或公法權(quán)利,而是兼具公法與私法權(quán)利,具有公私融合性,這表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法權(quán)利不僅有公益性、群體性和再分配性,還有私益性、個(gè)體性和分配性。
7結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:二元經(jīng)濟(jì)理論;社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;工業(yè)化;城市化
黨的十七屆三中全會(huì)指出,加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。但推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn),特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。什么是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?二元結(jié)構(gòu)概念是從二元經(jīng)濟(jì)理論中引出來(lái)的。
一、二元經(jīng)濟(jì)理論的基本內(nèi)容
二元經(jīng)濟(jì)理論是由劉易斯率先創(chuàng)立,是一種從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上探討發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論模型,后來(lái)經(jīng)過(guò)耶魯大學(xué)教授費(fèi)景漢和拉尼斯等人的完善,形成了理論界所稱的“劉易斯-費(fèi)-拉尼斯模型”,也稱二元經(jīng)濟(jì)理論。
該理論認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家一般存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在這個(gè)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,并存著兩大經(jīng)濟(jì)部門(mén):現(xiàn)代部門(mén)和傳統(tǒng)維持生計(jì)的部門(mén)?,F(xiàn)代部門(mén)采用現(xiàn)代生產(chǎn)方式,使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù),生產(chǎn)規(guī)模一般較大,以現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)為代表;傳統(tǒng)維持生計(jì)部門(mén)采用前資本主義生產(chǎn)方式,技術(shù)落后,生產(chǎn)規(guī)模較小,且存在大量的剩余勞動(dòng)力,以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)為代表。
在傳統(tǒng)部門(mén)中,由于勞動(dòng)力過(guò)剩,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率等于零甚至是負(fù)數(shù),因此工資水平要低于現(xiàn)代部門(mén)。在現(xiàn)代部門(mén)中,由于工資水平比傳統(tǒng)部門(mén)高,因此吸引傳統(tǒng)部門(mén)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,愿意就業(yè)的人數(shù)要大于需求的數(shù)量。而傳統(tǒng)維持生計(jì)部門(mén)由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減少的數(shù)量為新增加的勞動(dòng)力所填補(bǔ),因此,在現(xiàn)行工資條件下,勞動(dòng)的供給超過(guò)了對(duì)其的需求,勞動(dòng)供給是無(wú)限的。
劉易斯認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是利用資本主義的剩余,即通過(guò)利潤(rùn)的再投資來(lái)增加新的資本和吸收更多的非資本部門(mén)的勞動(dòng)力,從而獲得更多的利潤(rùn)。如此反復(fù),不但資本主義現(xiàn)代部門(mén)不斷擴(kuò)大,而且利潤(rùn)、儲(chǔ)蓄和資本積累在國(guó)民收入中的比重也逐漸增加,直到多余勞動(dòng)力被吸收完畢。
耶魯大學(xué)教授費(fèi)景漢和拉尼斯在劉易斯理論的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步指出,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然占有重要地位,如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展,工業(yè)增長(zhǎng)會(huì)受到限制。同時(shí),大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市,可能會(huì)造成失業(yè)、環(huán)境污染、治安混亂等問(wèn)題。
二元經(jīng)濟(jì)理論對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況做出了深入的剖析,在一定程度上揭示了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律。
二、中國(guó)是典型的二元經(jīng)濟(jì)國(guó)家
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,二元經(jīng)濟(jì)理論作為以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的理論,對(duì)分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是適用的。從二元經(jīng)濟(jì)理論來(lái)看,中國(guó)是典型的二元經(jīng)濟(jì)國(guó)家,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征非常明顯。
中國(guó)存在如劉易斯所說(shuō)的兩大部門(mén),城市現(xiàn)代部門(mén)和農(nóng)村落后部門(mén),相當(dāng)于二元經(jīng)濟(jì)理論中的現(xiàn)代部門(mén)和傳統(tǒng)生計(jì)部門(mén)。城市工業(yè)現(xiàn)代化水平較高,技術(shù)先進(jìn),生產(chǎn)率較高,能夠生產(chǎn)計(jì)算機(jī)、飛機(jī)、火箭、人造衛(wèi)星等技術(shù)復(fù)雜的產(chǎn)品。而農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門(mén),還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,技術(shù)水平低,使用鋤頭、鐮刀等比較落后的生產(chǎn)工具。同時(shí),農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩,存在大量潛在的過(guò)剩人口,農(nóng)村居民比較貧困,生活水平低。而城市現(xiàn)代部門(mén)收入水平較農(nóng)村部門(mén)高,城鄉(xiāng)差距較大。
正如劉易斯分析的那樣,中國(guó)的傳統(tǒng)部門(mén)由于勞動(dòng)力過(guò)剩,收入水平低于城市居民,過(guò)剩人口正不斷向城市工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移。規(guī)模龐大的農(nóng)民工,日復(fù)一日、年復(fù)一年地穿梭于中國(guó)各大城市,不僅是中國(guó)奇特的風(fēng)景線,也是二元經(jīng)濟(jì)理論正確性的有力證明。
三、二元經(jīng)濟(jì)理論對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的啟示
當(dāng)前,中國(guó)正在進(jìn)行轟轟烈烈的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),各項(xiàng)優(yōu)惠政策都指向了廣大農(nóng)村,提高農(nóng)民收入水平也被放在重要位置,但是,在種種豪氣沖天的口號(hào)下,在一系列美好憧憬中,我們必須保持清醒的頭腦,我們不能忘記世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的深刻剖析。
通過(guò)分析,我們可以發(fā)現(xiàn),二元經(jīng)濟(jì)理論實(shí)際上揭示出這樣一個(gè)結(jié)論,發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程,其實(shí)就是二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)的過(guò)程,也是現(xiàn)代部門(mén)不斷擴(kuò)大,落后部門(mén)不斷縮小的過(guò)程,同時(shí)也是現(xiàn)代部門(mén)不斷吸收過(guò)剩勞動(dòng)力的過(guò)程。這一結(jié)論對(duì)中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的啟示意義。
(一)與加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合
新農(nóng)村建設(shè)提出的一個(gè)初衷,就是提高農(nóng)村農(nóng)民的收入水平,縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)社會(huì)和諧。 要達(dá)到這樣一個(gè)目的,光靠目前的“多予,少取”的手段是難以成功的。因?yàn)楦鶕?jù)二元經(jīng)濟(jì)理論,傳統(tǒng)落后部門(mén)存在過(guò)剩的勞動(dòng)力,在過(guò)剩的勞動(dòng)力被現(xiàn)代部門(mén)吸收完畢以前,工資水平是不會(huì)上升的。而中國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力顯然是過(guò)剩的,大約七八億農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),所以農(nóng)民收入水平較低。要增加農(nóng)民收入,該怎么辦?眾所周知,“授人以魚(yú),不如授人以漁”的道理。“多予少取”能“授人以魚(yú)”,但不能“授人以漁”。要授人以漁,“漁”從哪里來(lái)?由于反映人們消費(fèi)需求變化的恩格爾系數(shù)不斷變小,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)需求持續(xù)下降,從而使人們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品支出上的比重也趨于下降,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格缺乏有力支撐,所以農(nóng)業(yè)部門(mén)普遍來(lái)說(shuō)缺乏比較利益。這就使“漁”不可能來(lái)自于農(nóng)業(yè)部門(mén),只能來(lái)自于其他部門(mén)。也就是說(shuō),相當(dāng)部分的農(nóng)民只有放棄經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),才有條件獲得“漁”,才能提高收入水平。
這就為新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合,而不是簡(jiǎn)單地幫農(nóng)民建房子,給予補(bǔ)貼,也不是簡(jiǎn)單地培訓(xùn)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù),告訴他們什么該種,什么不該種。因?yàn)檫@樣只會(huì)使貧窮得以暫時(shí)緩解,卻不能從根本上解決問(wèn)題。而且各種惠農(nóng)政策,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,有助于他們繼續(xù)留在農(nóng)村,長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),從而使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度下降,最終導(dǎo)致的后果可能是揚(yáng)湯止沸,延長(zhǎng)貧窮陣痛的時(shí)間。
(二)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合
提高農(nóng)民的收入,需要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,許多人都意識(shí)到這一點(diǎn),但如何轉(zhuǎn)移卻是一個(gè)難題。根據(jù)劉易斯等人的二元經(jīng)濟(jì)理論,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移取決于現(xiàn)代部門(mén)的擴(kuò)張,只有現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的發(fā)展壯大,才能不斷吸收落后部門(mén)的勞動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)有了很大的發(fā)展,吸收了越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,減少了農(nóng)業(yè)人口,在一定程度上提高了農(nóng)民的收入水平。要轉(zhuǎn)移更多的勞動(dòng)力,必須進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)。
當(dāng)前,我國(guó)提出要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),給人一種錯(cuò)覺(jué),好像新農(nóng)村建設(shè)就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)部門(mén),要讓廣大農(nóng)民通過(guò)更有效地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)提高生活水平,而與工業(yè)發(fā)展沒(méi)有關(guān)系。但是通過(guò)二元經(jīng)濟(jì)理論分析,我們發(fā)現(xiàn),提高農(nóng)民收入,重點(diǎn)不僅僅是發(fā)展農(nóng)業(yè),更主要是發(fā)展工業(yè),應(yīng)該把主要精力放在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展上。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),如果不緊密結(jié)合工業(yè)化進(jìn)程,則可能舍本逐末。
(三)與加快城市化建設(shè)相結(jié)合
現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)主要集中在城市。城市以其巨大的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng),吸引各種勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向城市聚集,也為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。這也就意味著有大量的農(nóng)民工要進(jìn)城。但是費(fèi)景漢和拉尼斯認(rèn)為,大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市會(huì)帶來(lái)污染、擁擠等“城市病”問(wèn)題,會(huì)使城市不堪重負(fù)。中國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況正好應(yīng)證了這一點(diǎn)。中國(guó)城市的現(xiàn)代部門(mén)規(guī)模較小,農(nóng)村落后部門(mén)規(guī)模則較大。規(guī)模小、數(shù)量少的城市體系,難以承載如此龐大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,從而降低了農(nóng)民轉(zhuǎn)移的速度。因此,在加快現(xiàn)有城市發(fā)展的同時(shí),在有條件的地區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化建設(shè)就成為重要選擇。
這要求政府在農(nóng)村的城市化建設(shè)方面要搞好規(guī)劃和布局,圍繞城市化積極加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通運(yùn)輸方面的建設(shè),在加快農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展的同時(shí),引導(dǎo)相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集,促使有條件的農(nóng)村地區(qū)向城市化方向發(fā)展,以轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。
總之,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)只有緊密結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,緊密結(jié)合工業(yè)化進(jìn)程,緊密結(jié)合城市化建設(shè),才能最終解決“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè),準(zhǔn)確地說(shuō),不應(yīng)該是農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)村部門(mén)的擴(kuò)張,而是農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化建設(shè)和城市化建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 人力資源市場(chǎng) 人力資源管理 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
Abstract The socialist market economy is developing fast, and for enterprise management, the human resource management in economic development in the role has gradually increased, uneven economic development is the direct cause of human resource flows. In the interaction of internal and external causes. Human resources, transferred from the backward countries and regions to developed countries and regions. Human resources as an important force for economic growth, accelerated shifted national and regional economic development, but economic development out of the country and the region causing heavy losses, thus further increasing the imbalance of economic development. Therefore, the correct understanding of human resource flows under the socialist market economic environment, unbalanced development of relations, then strategic human resources for scientific implementation, so that the socialist market economy, its development has been driven, have important practical significance.
Key words human resource market; human resource management; socialist market economy
1 人力資源管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的意義
1.1 人力資源概念界定及特征
在當(dāng)前人力資源的學(xué)術(shù)界,譚崇臺(tái)教授的看法是,人力資源相當(dāng)于人力資源,其代表著人存在的生產(chǎn)能力;而汪安佑教授的看法是,人力資源實(shí)質(zhì)是關(guān)于能夠創(chuàng)造財(cái)富、對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用且擁有智力與體力勞動(dòng)能力的人的一個(gè)總稱。至于侯書(shū)森,則是將人力資源與人力資本區(qū)分開(kāi)來(lái),認(rèn)為人力資源是在所有人口當(dāng)中擁有勞動(dòng)能力的那一部分;至于人力資本其擁有的財(cái)富創(chuàng)造的體力與腦力。
第一,如果勞動(dòng)者為人力資源,那么相比于生產(chǎn)工具或者是勞動(dòng)對(duì)象自然有區(qū)別,相當(dāng)于是特別的能動(dòng)物質(zhì)的存在,而如果和其他的物質(zhì)資源進(jìn)行比較,他的特別之處也在于能夠?qū)⒃偕蛘呤莿趧?dòng)力與勞動(dòng)能力的再生實(shí)現(xiàn)。
第二,因?yàn)閾碛心軇?dòng)性,是以在被開(kāi)發(fā)期間,人力資源與別的自然資源是不一樣的,其地位十分被動(dòng),并且可以以外部條件為基礎(chǔ)有目的地完成活動(dòng)方向的選擇。
第三,在開(kāi)發(fā)與使用的過(guò)程當(dāng)中,人力資源具有統(tǒng)一性。在使用其他資源時(shí),相當(dāng)于是消耗,但是人力資源其使用過(guò)程也是在持續(xù)開(kāi)發(fā)。用干電池比喻的話就是,前面的時(shí)間是在學(xué)習(xí)進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)相當(dāng)于干電池,而參加工作之后則是干電池放電放光的時(shí)刻,后半段的不斷開(kāi)發(fā)才是增值的根本。
第四,對(duì)于人力資源而言,無(wú)論是體力還是智力都會(huì)被不停消耗,但是在這個(gè)期間也會(huì)不停得到提升,是以其收益是擁有持續(xù)性的,當(dāng)補(bǔ)償與提升之后,其收益增值會(huì)可以有比較長(zhǎng)的時(shí)間持續(xù)。
1.2 人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
二十世紀(jì)六十年代,當(dāng)西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)不同國(guó)家之間增長(zhǎng)率的差異進(jìn)行說(shuō)明的時(shí)候,將余值增長(zhǎng)率發(fā)現(xiàn)了。第一次進(jìn)行物質(zhì)與人力資本區(qū)分的舒爾茨,讓人力資本投資將余值增長(zhǎng)涵蓋在內(nèi),也讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中人力資本的決定性作用更加凸顯。不少的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)里面人力資本所發(fā)揮的作用,譬如說(shuō)羅默的知識(shí)外溢長(zhǎng)期增長(zhǎng)模式以及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,就拿斯托克的新產(chǎn)品引進(jìn)的模式來(lái)說(shuō),可以發(fā)現(xiàn)人力資源的特點(diǎn)。尤其是阿溫的有限增長(zhǎng)模式更是促進(jìn)了人力資本的提升,為了使自然資源在一定程度上提升其利用率并且使其受到合理的配置,然而這種配置能力得到提升也可以借助于其的積累,它更是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿Υ嬖?。?duì)于國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,人力資源是必不可少的。
2 推進(jìn)我國(guó)人力資源市場(chǎng)建設(shè)的有利條件 (1)為了將人力資源市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)范建立起來(lái),為了讓健全的公共就業(yè)服務(wù)體系建立起來(lái)都提出了要求,這也讓人力資源市場(chǎng)的建設(shè)有了新的活力。
(2)農(nóng)民工問(wèn)題的解決,為城鄉(xiāng)的人力資源的分配進(jìn)行了有效的決策,為了從公眾的角度,加強(qiáng)對(duì)于人力資源管理以及人才在市場(chǎng)中流動(dòng)的有效性,需要政府出臺(tái)相應(yīng)的政策,協(xié)助市場(chǎng)的人力資源管理,對(duì)于公共服務(wù)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
(3)在現(xiàn)代市場(chǎng)制度的執(zhí)行之下,政府以及國(guó)務(wù)院對(duì)于市場(chǎng)的工作也進(jìn)行了緊密的配合,主要是將過(guò)去傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行改造,并且將其中效率低下的勞動(dòng)人事部門(mén)進(jìn)行合并,以提升現(xiàn)代人力資源管理的水平,并且加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的確立。以及社會(huì)保障制度其統(tǒng)一完善的支撐,都對(duì)人力資源的市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化起到促進(jìn)作用。
(4)為了能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),公共就業(yè)服務(wù)體系以人力資源市場(chǎng)原有的發(fā)展作為基礎(chǔ)進(jìn)行了逐步的建立與完善,并且為有效的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的構(gòu)建創(chuàng)造了極為優(yōu)越的條件。
3 人力資源市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
針對(duì)我國(guó)人力資源市場(chǎng)的現(xiàn)狀,從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),提出以下在人力資源市場(chǎng)中存在的主要問(wèn)題。
(1)市場(chǎng)體制差異頗為明顯。對(duì)我國(guó)的人力資源管理市場(chǎng)進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)的人力資源管理無(wú)論是從城鄉(xiāng)上,還是從地區(qū)上來(lái)說(shuō),都存在明顯的市場(chǎng)差異,其人才的分配存在嚴(yán)重的分配不合理的問(wèn)題,不利于我國(guó)人才市場(chǎng)的構(gòu)建,以及人力資源的合理流動(dòng)以及配置。
(2)公共就業(yè)服務(wù)難以滿足社會(huì)發(fā)展需求。服務(wù)功能不夠強(qiáng)、方式過(guò)于粗放而手段單一、質(zhì)量偏低等都是在公共就業(yè)以及經(jīng)營(yíng)體系里面普遍存在的顯著問(wèn)題。所有這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致就業(yè)與人力資源的配置出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象,不利于公共利益的實(shí)現(xiàn)以及就業(yè)服務(wù)的高效性。
(3)政府對(duì)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度不足。從當(dāng)前我國(guó)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于人力資源的監(jiān)督上,明顯具有監(jiān)管不力的現(xiàn)象,尤其是一些監(jiān)管部門(mén)的人員存在一定的玩忽職守的現(xiàn)象,導(dǎo)致我國(guó)的人力資源管理出現(xiàn)漏洞,并且,更為嚴(yán)重的是,即使監(jiān)管到位,其執(zhí)法的力度以及手段也存在嚴(yán)重的不足,無(wú)法形成有效的管理機(jī)制。
4 解決方案
(1)對(duì)于人力資源的管理進(jìn)行有效的規(guī)劃。為了加強(qiáng)人才市場(chǎng)發(fā)展的統(tǒng)一性,需要對(duì)于人力資源的管理市場(chǎng)進(jìn)行改革,確立人力資源管理的發(fā)展方向,明確人力資源管理的改革路徑及其最終的目標(biāo)。并且在政府的協(xié)助下,制定主要的發(fā)展思路,便于各地按照當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)目標(biāo)進(jìn)行人力資源的管理改革。
(2)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的有效性,對(duì)于就業(yè)工進(jìn)行明確規(guī)劃以及加強(qiáng)對(duì)于公共就業(yè)服務(wù)的管理可以推進(jìn)就業(yè)工作的執(zhí)行。并且建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)也可以起到積極推動(dòng)的作用,更可以組織在不同地區(qū)中的城鄉(xiāng)管理以及公共就業(yè)服務(wù)的開(kāi)展,城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)制度的健全與覆蓋,社會(huì)職業(yè)供求信息的收集,勞動(dòng)者免費(fèi)服務(wù)制度的落實(shí),對(duì)于當(dāng)前就業(yè)中的困難人員的利益進(jìn)行保障,并且在一定的時(shí)期內(nèi)定時(shí)某些就業(yè)信息,可以加強(qiáng)用人單位對(duì)于人才的管理,提升社會(huì)的就業(yè)率,實(shí)現(xiàn)對(duì)于群體的整體服務(wù)。
(3)統(tǒng)計(jì)人力資源管理中的各項(xiàng)信息。為了健全人力資源管理的服務(wù)體系,并且加強(qiáng)對(duì)于結(jié)業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)工作,就需要相關(guān)的就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)對(duì)于公共就業(yè)服務(wù)信息的整理。使得社會(huì)上缺乏就業(yè)渠道的人能夠及時(shí)了解到有效的就業(yè)信息,最終促進(jìn)社會(huì)的就業(yè)。整理人力資源的服務(wù)信息還可以加強(qiáng)市場(chǎng)的供需環(huán)節(jié),減少市場(chǎng)在供需中出現(xiàn)的矛盾。通過(guò)人力資源的管理部門(mén)不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)于就業(yè)信息的有效整理,以及加強(qiáng)政府就業(yè)政策的落實(shí)力度,可以在很大程度上加強(qiáng)政府對(duì)于人才資源的有效分配。
(4)強(qiáng)化國(guó)家的宏觀調(diào)控。大學(xué)畢業(yè)生每年都有很多,而留國(guó)工作的博碩士生卻不多且高級(jí)技工也越來(lái)越缺乏,導(dǎo)致這樣情況的重要原因就在于中國(guó)人才機(jī)制的靈活性以及工資水平都不高。在當(dāng)下,中國(guó)的重點(diǎn)發(fā)展在于現(xiàn)代制造業(yè)重的車(chē)、機(jī)、藥等,而人才的運(yùn)用是不可缺少的。除了要將一大批的擁有創(chuàng)新意識(shí)與能力的高技術(shù)的制造業(yè)人才培養(yǎng)出來(lái)以外,中國(guó)也需要能夠?qū)⒁惶子行У臋C(jī)制建立起來(lái)從而盡可能避免人才流失的情況出現(xiàn)。為此,可以采取下列措施:
①將歸國(guó)留學(xué)的高技術(shù)人才引進(jìn)辦法盡快制定出來(lái),可以采用來(lái)去自由的原則并且借助于政策與資金的扶持來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于能夠掌握產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)核心技術(shù)以及對(duì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理十分精通的人才,應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)的規(guī)定鼓勵(lì)生產(chǎn)要素也參與到收益分配中,對(duì)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革。對(duì)于一些國(guó)際知名的企業(yè)同行,可以選擇高薪聘請(qǐng)的辦法,爭(zhēng)取能夠以現(xiàn)代企業(yè)制度的要求為標(biāo)準(zhǔn)讓體制創(chuàng)新以及機(jī)制創(chuàng)新都得以實(shí)現(xiàn)。
②讓政府出面促使在漢的各大專院校以及大型的制造業(yè)企業(yè)之間有更多形式的合作辦學(xué),共同完成對(duì)于中國(guó)制造業(yè)基地當(dāng)中急需的專業(yè)高技術(shù)人才的培養(yǎng)。也可以在高校的研究生教育里面進(jìn)行制造業(yè)研究方向的拓展,讓產(chǎn)、學(xué)、研的一條龍模式得到實(shí)現(xiàn)。
③將各大專院校作為基礎(chǔ),讓教育職業(yè)培訓(xùn)以及不同形式的企業(yè)人才培訓(xùn)、組織行業(yè)峰會(huì)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇等都開(kāi)展起來(lái)。對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)行基礎(chǔ)好的青年人才進(jìn)行挑選并且深造的方法要鼓勵(lì),讓高級(jí)技工培訓(xùn)加快并且生活待遇得到提升,從而讓制造業(yè)企業(yè)的人才基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
5 結(jié)論
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越來(lái)越快速,而企業(yè)管理當(dāng)中的人力資源管理越來(lái)越發(fā)揮著重要作用。政府對(duì)于人力資源市場(chǎng)的有效監(jiān)管是對(duì)其健康發(fā)展的保證,而公共就業(yè)以及經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)也是其健康發(fā)展的支持。正確認(rèn)識(shí)人力資源流動(dòng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,發(fā)展不平衡的關(guān)系,進(jìn)而將科學(xué)人力資源的戰(zhàn)略實(shí)施,讓社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到推動(dòng),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)意義。
未來(lái)的人力資源市場(chǎng)的變化是不可確定的,也要求政府以及服務(wù)機(jī)構(gòu)將人力資源的良好市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造出來(lái),從而使其能夠健康發(fā)展,更對(duì)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:合同;情勢(shì)變更;不可抗力;商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
情勢(shì)變更原則是債法中關(guān)于合同之債效力的重要原則。在合同因情勢(shì)變更不能正常履行時(shí),適用情勢(shì)變更原則變更或解除合同常常是處理雙方當(dāng)事人之間法律關(guān)系的一個(gè)有效方法。目前,情勢(shì)變更原則已為世界上許多國(guó)家的法律所確認(rèn)。我國(guó)自改革開(kāi)放以后,對(duì)情勢(shì)變更原則的研究也逐步展開(kāi),不少學(xué)者在這方面發(fā)表了有價(jià)值的研究成果,在實(shí)踐上也進(jìn)行了有益嘗試,并得到了司法解釋的肯定,但我國(guó)法律對(duì)此尚無(wú)明文規(guī)定。因此,加強(qiáng)對(duì)情勢(shì)變更原則立法問(wèn)題的研究,對(duì)減少合同糾紛,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、情勢(shì)變更原則的概念及其沿革
情勢(shì)變更原則是大陸法的用語(yǔ),英美法上將解決情勢(shì)變更問(wèn)題的原則稱為“合同落空”。所謂情勢(shì)變更原則是指合同依法成立后、合同關(guān)系消滅前,由于不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由,作為該合同基礎(chǔ)的客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)的變化,如繼續(xù)維持合同的原有效力,將會(huì)產(chǎn)生顯失公平的后果,因而允許變更或解除合同并免除責(zé)任的原則。
情勢(shì)變更原則的產(chǎn)生和發(fā)展是一個(gè)曲折的歷史過(guò)程。按照通說(shuō),自羅馬法以來(lái),并無(wú)所謂情勢(shì)變更原則。傳統(tǒng)的法律思想固執(zhí)契約嚴(yán)守原則,堅(jiān)持純粹形式主義的合同觀念,認(rèn)為合同經(jīng)雙方當(dāng)事人合意訂立,在履行過(guò)程中,無(wú)論出現(xiàn)何種客觀情況的異常變動(dòng),都不影響合同的法律效力,當(dāng)事人必須恪守合同信義,嚴(yán)格履行合同義務(wù)。這種法律思想與情勢(shì)變更原則的立法精神是格格不入的。一般認(rèn)為,情勢(shì)變更原則起源于12、13世紀(jì)的注釋法學(xué)派著作《優(yōu)帝法學(xué)階梯注解》,其學(xué)說(shuō)被后人稱為“情勢(shì)不變條款說(shuō)”。按照這一學(xué)說(shuō),假定每一個(gè)合同都包含有一個(gè)默示條款,即在合同履行過(guò)程中,作為合同基礎(chǔ)的訂立合同時(shí)的客觀情況應(yīng)繼續(xù)存在,一旦這種情況不復(fù)存在或發(fā)生重大變化,應(yīng)準(zhǔn)予變更或解除合同。至16、17世紀(jì),“情勢(shì)不變條款”得到廣泛應(yīng)用,在各個(gè)部門(mén)法中,凡以意思表示為要素的法律行為,均有“情勢(shì)不變條款”的適用。但到18世紀(jì)后期,由于“情勢(shì)不變條款”被無(wú)節(jié)制地適用,損害了法律秩序的穩(wěn)定,于是受到法學(xué)家和立法者的嚴(yán)厲批評(píng)并被逐漸摒棄。進(jìn)入19世紀(jì),先后興起的歷史法學(xué)派和分析法學(xué)派都極力貶低“情勢(shì)不變條款”理論的價(jià)值,“情勢(shì)不變條款說(shuō)”幾乎被完全排斥了。
在大陸法系國(guó)家,情勢(shì)變更原則最終得到確立,并在審判實(shí)踐中被廣泛適用,是上世紀(jì)20年代以后的事情。進(jìn)入20世紀(jì),人類歷史經(jīng)歷的兩次世界大戰(zhàn)和數(shù)次嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊最終促成了法律思想的轉(zhuǎn)變。第一次世界大戰(zhàn)后,由于長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的影響,西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞,通貨膨脹、貨幣貶值、市場(chǎng)情況劇烈變化導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)關(guān)系危機(jī),許多合同因其基礎(chǔ)和環(huán)境的改變而無(wú)法依約履行。法院面臨大批不能依現(xiàn)行法律或先例裁判的案件。在這種情況下,理論界和實(shí)務(wù)界主張改變立法精神,尋求一種新的理論以彌補(bǔ)法律不足。于是,歷史上的“情勢(shì)不變條款”理論又被重新提起,并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了情勢(shì)變更原則的各種學(xué)說(shuō),有些學(xué)說(shuō)逐漸被法院采為裁判理由,產(chǎn)生一系列運(yùn)用情勢(shì)變更原則變更或解除合同并免除責(zé)任的判例。為避免重蹈歷史上情勢(shì)變更原則被濫用的覆轍,許多國(guó)家開(kāi)始結(jié)合實(shí)務(wù)中的判例,吸收相應(yīng)的情勢(shì)變更原則學(xué)說(shuō)進(jìn)行立法。如,1940年的《希臘民法典》、1942年的《意大利民法典》和1977年的《匈牙利民法典》都有情勢(shì)變更原則的規(guī)定。至此,情勢(shì)變更原則在大陸法系國(guó)家的地位最終得以確立。
英美法系國(guó)家起初也無(wú)情勢(shì)變更原則,而是同大陸法系國(guó)家一樣堅(jiān)持絕對(duì)合同理論。合同一經(jīng)訂立即可產(chǎn)生當(dāng)事人所追求的法律效果。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革,“法律不足”的現(xiàn)實(shí)同樣擺在英美法系國(guó)家面前,使傳統(tǒng)法律觀念產(chǎn)生動(dòng)搖。英美法系國(guó)家開(kāi)始逐步放棄絕對(duì)合同理論,并提出“合同落空原則”。所謂“合同落空原則”,是指合同訂立后,由于發(fā)生意外情況,致使合同當(dāng)事人訂約目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)或履約顯失公平,當(dāng)事人可變更或解除合同并免除責(zé)任。筆者認(rèn)為,這種“合同落空原則”實(shí)際上體現(xiàn)了大陸法系上情勢(shì)變更原則的立法精神,它與情勢(shì)變更原則都是為情勢(shì)變更案件的處理尋求理論依據(jù)。若僅就立法目的、適用條件、法律效力等方面來(lái)說(shuō),兩者并不一致。一般認(rèn)為,“合同落空原則”正式確立于1903年英國(guó)上訴法院對(duì)著名案例克雷爾訴亨利一案的判決。在此案中,被告亨利租用原告克雷爾房屋觀看英王愛(ài)德華七世加冕典禮后的游行,后因英王生病,游行被取消,被告以此拒付租金余額。英國(guó)上訴法院審理認(rèn)為,雙方訂立合同的目的是觀看游行,此為合同存在的基礎(chǔ),既然游行被取消,合同目的即落空,合同便告終結(jié),雙方的義務(wù)應(yīng)予解除,因此判決被告無(wú)須支付租金余額。此后,美國(guó)效仿英國(guó)的判例,開(kāi)始采用“合同落空原則”處理案件,并進(jìn)一步在立法中對(duì)這一原則進(jìn)行明確規(guī)定。如,1933年的《美國(guó)合同法重述》第288條規(guī)定:“凡以任何一方應(yīng)取得某種預(yù)定的目標(biāo)或效力的假設(shè)的可能性作為雙方訂立合同的基礎(chǔ)時(shí),如這種目標(biāo)或效力已經(jīng)落空或肯定會(huì)落空,則對(duì)于這種落空沒(méi)有過(guò)失或受落空損害的一方,解除其履行合同的責(zé)任?!?/p>
實(shí)踐證明,情勢(shì)變更原則是用來(lái)處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況劇變問(wèn)題的有效制度,并已成為排除情勢(shì)變更所產(chǎn)生的不公平后果的普遍準(zhǔn)則。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及合同法的倫理化,情勢(shì)變更原則日益顯出其重要意義,尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會(huì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變的當(dāng)代,更是一項(xiàng)不可或缺的重要法律制度。
二、對(duì)我國(guó)情勢(shì)變更原則的立法建議
我國(guó)進(jìn)行情勢(shì)變更原則立法,主要涉及立法方式的選擇和立法內(nèi)容的設(shè)計(jì)兩方面的問(wèn)題。
(一)立法方式
世界各國(guó)關(guān)于情勢(shì)變更原則的立法主要有四種不同方式:其一為特別民事立法方式,即在民事特別法中規(guī)定情勢(shì)變更原則。這種立法方式一般只適用于特定的歷史時(shí)期或特定事件。德國(guó)1924年的《第三次緊急租稅命令》、1925年的《抵押權(quán)及其他請(qǐng)求權(quán)增額評(píng)價(jià)法》和1952年的《法官契約協(xié)助法》等法規(guī)是這種立法方式的代表。其二是將情勢(shì)變更原則概括為法律條文,規(guī)定在民事基本法中,作為一條法律原則。依此立法方式,情勢(shì)變更原則的適用不限于特定歷史時(shí)期或特定事件。如,意大利1942年《民法典》第1467條規(guī)定:“如果長(zhǎng)期履行、定期履行或分期履行的合同,因?yàn)槟撤N非常的不可預(yù)知情況的出現(xiàn)而致一方當(dāng)事人難以履行,則義務(wù)人可以終止合同。”其三為單行立法方式,即在債權(quán)債務(wù)法等單行法律中規(guī)定情勢(shì)變更原則。如,前南斯拉夫1978年頒布的《債務(wù)關(guān)系法》第133條規(guī)定:“因情況發(fā)生變化致使合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn),或合同已顯然不再符合當(dāng)事人愿望,按照一般人的看法認(rèn)為在變化了的情況下,繼續(xù)合同效力是不公平的,可以解除或變更合同?!逼渌臑榕欣?,主要是指英美法系國(guó)家。
現(xiàn)在我國(guó)進(jìn)行情勢(shì)變更原則立法,主要目的在于進(jìn)一步健全合同法律機(jī)制,充分發(fā)揮法律為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能,正確處理因情勢(shì)變更而產(chǎn)生的民事糾紛,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,并不是為解決特定歷史時(shí)期的特定事件,因而無(wú)須采用特定立法方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,應(yīng)在修改《民法通則》或制定《民法典》時(shí),增加情勢(shì)變更條款,將情勢(shì)變更原則法典化,使之成為一條普遍遵循的法律原則。但從現(xiàn)實(shí)情況看,無(wú)論是《民法通則》的修改還是《民法典》的制定都尚需一定時(shí)間,況且對(duì)情勢(shì)變更原則還需要更深層次、更具體細(xì)致的研究和探討。因此,現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)情勢(shì)變更原則法典化,時(shí)機(jī)尚未成熟。目前,最適宜的辦法是采取單行立法方式,在修訂《合同法》時(shí),增加規(guī)定情勢(shì)變更原則。此外,最高人民法院應(yīng)結(jié)合實(shí)務(wù)中的典型案例,對(duì)《民法通則》中的有關(guān)原則(主要是公平、誠(chéng)實(shí)信用原則)和《合同法》中的有關(guān)規(guī)定作出擴(kuò)張性解釋,為司法實(shí)踐提供法律依據(jù),實(shí)為權(quán)宜之計(jì)。
(二)立法內(nèi)容
綜觀各國(guó)立法,情勢(shì)變更原則的立法內(nèi)容主要有三項(xiàng):一是情勢(shì)變更發(fā)生后,受不利影響的一方當(dāng)事人有權(quán)要求變更合同。如,原民主德國(guó)《國(guó)際商事合同法》第295條第1款規(guī)定:“為達(dá)到合同目的所必不可少的,從而在當(dāng)事人訂立合同時(shí)形成合同的基礎(chǔ),并為當(dāng)事人所不能控制的那些情勢(shì),如果根本上發(fā)生了變更,且如當(dāng)事人知道此變更當(dāng)初就不會(huì)訂立此合同,則受到這種變更不利影響的當(dāng)事人有權(quán)向另一方建議按照已變更的情勢(shì)合理地調(diào)整合同。”二是當(dāng)事人有權(quán)單方終止或解除合同。如,意大利1942年《民法典》第1467條的規(guī)定。三是賦予法院或仲裁機(jī)關(guān)干預(yù)合同關(guān)系的“公平裁量權(quán)”,規(guī)定當(dāng)事人可通過(guò)法院或仲裁機(jī)關(guān)變更或解除合同。如,希臘1940年《民法典》第388條規(guī)定:“當(dāng)事人之間在考慮到善意的規(guī)則和商業(yè)慣例的情況下,訂立了雙務(wù)合同后,如情勢(shì)因不可預(yù)見(jiàn)的原因發(fā)生變更,而由于此種變更,使合同義務(wù)的履行變?yōu)閷?duì)義務(wù)人過(guò)分艱巨,則義務(wù)人可請(qǐng)求法官裁量將義務(wù)酌情減少至適當(dāng)程度,或者解除全部合同或其未履行部分?!?/p>
關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院; 服務(wù)地方;啟示
服務(wù)社會(huì)是高校的三大職能之一。獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高校的一個(gè)重要組成部分,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)也必然成為獨(dú)立學(xué)院的一項(xiàng)重要的任務(wù)。獨(dú)立學(xué)院是新生事物,在很多方面都需要學(xué)習(xí)、借鑒和研究。目前,對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的理論研究很少、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的也不多。因此,對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的理論和實(shí)踐進(jìn)行研究,提高獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力,必將成為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,拓展獨(dú)立學(xué)院的生存與發(fā)展空間的必由之路,也是獨(dú)立學(xué)院肩負(fù)的神圣使命和推動(dòng)自身發(fā)展的良好機(jī)遇。
一、獨(dú)立學(xué)院服務(wù)社會(huì)存在的問(wèn)題
獨(dú)立學(xué)院是在原來(lái)民辦??圃盒5幕A(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,時(shí)間較短,在服務(wù)社會(huì)方面還只是剛剛起步,存在許多不利因素和突出問(wèn)題,概括起來(lái)主要有兩個(gè)方面。
(一)獨(dú)立學(xué)院自身存在的問(wèn)題。
1. 社會(huì)服務(wù)意識(shí)淡薄。
在調(diào)研的過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)大部分獨(dú)立學(xué)院的董事會(huì)或獨(dú)立學(xué)院的投資方,在投資教育之前都是企業(yè)家。俗話說(shuō),“隔行如隔山”,他們對(duì)高等教育的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不是很深刻。特別是在發(fā)展的初期,由于投資較大,急于收回成本乃至盈利,對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)注不夠。
2. 組織協(xié)調(diào)不力。
獨(dú)立學(xué)院成立的時(shí)間短,管理機(jī)制不健全不完善在所難免。在調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有服務(wù)社會(huì)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),沒(méi)有專人負(fù)責(zé);有些獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方上有口號(hào)無(wú)行動(dòng);有些獨(dú)立學(xué)院雖有自己的專門(mén)機(jī)構(gòu),但組織散亂,單兵作戰(zhàn)多,集體攻關(guān)少。
3. 專業(yè)設(shè)置不科學(xué)。
獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置一般都緊隨市場(chǎng),本身無(wú)可厚非。但存在“一窩蜂”的現(xiàn)象,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,培養(yǎng)規(guī)格單一,低水平重復(fù)比較普遍,不能按照地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要有針對(duì)性地培養(yǎng)人才。
4. 科研實(shí)力總體較差。
獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍不合理:教師非老即少,中年教師甚少,老教師基本都是原高校的退休教師,知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化,科研積極性也不高;年輕教師大多是剛剛畢業(yè)的本科生或碩士研究生,缺乏科研能力,更缺乏與社會(huì)進(jìn)行溝通的能力;中年教師有一定科研能力,但數(shù)量較少,難以形成梯隊(duì)建設(shè)。這導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的教師科研實(shí)力總體較差。
(二)社會(huì)方面的問(wèn)題。
獨(dú)立學(xué)院在社會(huì)服務(wù)方面相當(dāng)滯后,除了獨(dú)立學(xué)院自身的原因外,社會(huì)各方面的因素也嚴(yán)重影響?yīng)毩W(xué)院社會(huì)服務(wù)的發(fā)揮。
1. 宏觀政策方面的原因。
獨(dú)立學(xué)院要想更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)就要求在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上具有更大的自主權(quán)。教育部在公立院校,特別是在重點(diǎn)院校給予了較大的專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)。而獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置一般要求與母體學(xué)校相一致,否則,學(xué)生畢業(yè)時(shí)的學(xué)位授予就成問(wèn)題。這導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置往往在母體學(xué)校的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的重復(fù),妨礙獨(dú)立學(xué)院根據(jù)人才市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要靈活地辦學(xué)和進(jìn)行社會(huì)服務(wù)。
2. 地方政府方面的問(wèn)題。
地方政府方面的問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn):
一是地方政府對(duì)獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)識(shí)不清,把獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展與興起當(dāng)作地方的民辦企業(yè)看待,對(duì)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)條件、科研水平、專業(yè)設(shè)置等問(wèn)題要么無(wú)權(quán)管理,要么怠于過(guò)問(wèn)。二是地方政府利用獨(dú)立學(xué)院智力支持的能力不足。地方政府對(duì)于如何利用獨(dú)立學(xué)院的人才、技術(shù)、信息和思想來(lái)提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力這一重要問(wèn)題考慮不多。三是地方政府缺乏充當(dāng)“紅娘”的意識(shí)。地方政府往往怠于“插手”獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展,缺乏充當(dāng)獨(dú)立學(xué)院與地方企業(yè)溝通與結(jié)合的“紅娘”的意識(shí)。
3. 企業(yè)方面的問(wèn)題。
獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)最直接的對(duì)象就是地方的企業(yè)。由于地方企業(yè)與獨(dú)立學(xué)院之間缺乏溝通和了解,地方企業(yè)對(duì)獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力大多持懷疑態(tài)度。在有需求時(shí),往往舍近求遠(yuǎn),尋找重點(diǎn)院校、公立院校提供服務(wù)。
二、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)踐
廣州大學(xué)松田學(xué)院,始建于2000年9月,屬?gòu)V州大學(xué)的二級(jí)學(xué)院。2004年4月,由廣州大學(xué)申請(qǐng),經(jīng)教育部批準(zhǔn)為獨(dú)
立學(xué)院。學(xué)院校園占地540畝,建筑面積20萬(wàn)多平方米;目前設(shè)有8系3部, 21個(gè)本科專業(yè)。
(一)舉辦者高度重視。
松田學(xué)院董事長(zhǎng)馬云珍先生歷來(lái)重視學(xué)院服務(wù)增城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。馬云珍是增城民營(yíng)企業(yè)家、民辦教育家,2004年,被中國(guó)教育家協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀民辦教育家”,在辦學(xué)之初提出了“立足珠三角,服務(wù)廣東省、放眼全中國(guó)”的辦學(xué)指導(dǎo)思想。在松田學(xué)院被批準(zhǔn)為獨(dú)立學(xué)院之后聘請(qǐng)了在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的原寧波大學(xué)校長(zhǎng)張鈞澄擔(dān)任學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng),之后聘請(qǐng)的歷任院長(zhǎng)都十分重視科研與社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作的發(fā)展。
(二)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)大力扶持。
廣州大學(xué)松田學(xué)院的歷任院領(lǐng)導(dǎo)均具有多年的高等教育管理經(jīng)驗(yàn),深諳高等教育的發(fā)展規(guī)律,對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展具有清醒的認(rèn)識(shí)。在服務(wù)地方的問(wèn)題上,精心組織,大力扶持,為學(xué)院增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不遺余力。
1.成立科研聯(lián)動(dòng)發(fā)展處,全面負(fù)責(zé)學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。松田學(xué)院在2006年專門(mén)成立科研聯(lián)動(dòng)發(fā)展處,作為學(xué)院的處級(jí)單位,負(fù)責(zé)學(xué)院與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的全面工作,下轄獨(dú)立學(xué)院研究所,專門(mén)立項(xiàng)研究獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的理論和實(shí)踐。
2.制定一系列支持教師和學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策。一是資金支持,凡獲得立項(xiàng)各級(jí)各類課題,均給予相應(yīng)的資金支持;二是教師進(jìn)行科研聯(lián)動(dòng)工作均折抵一定工作量;三是積極支持校級(jí)、院級(jí)科研立項(xiàng);四是積極打造科研團(tuán)隊(duì)。
3.大量培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才,不斷提高學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。學(xué)院為進(jìn)修的教師提供資金支持,報(bào)銷學(xué)費(fèi),設(shè)立專項(xiàng)資金引進(jìn)高端人才。
4.結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專門(mén)人才。如學(xué)院結(jié)合廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)情況,成立了廣東省獨(dú)立學(xué)院中唯一的社會(huì)體育系、電子信息工程系、汽車(chē)服務(wù)工程專業(yè);結(jié)合增城打造廣州物流基地的現(xiàn)實(shí),開(kāi)設(shè)物流管理專業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)等。
(三)加強(qiáng)師資建設(shè)。
在學(xué)院一系列政策的鼓勵(lì)下,教師隊(duì)伍建設(shè)漸趨合理、科研積極性高漲、科研能力不斷提高、科研工作團(tuán)隊(duì)基本形成,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)顯著增強(qiáng)。
(四)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得成效。
1.培養(yǎng)合格人才是獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本。松田學(xué)院在發(fā)展的過(guò)程中,逐步凝成了“以人為本,科學(xué)發(fā)展”的辦學(xué)理念,“揚(yáng)長(zhǎng)避短,力創(chuàng)特色;遠(yuǎn)近結(jié)合,立足長(zhǎng)遠(yuǎn);加強(qiáng)內(nèi)涵,質(zhì)量立?!钡霓k學(xué)指導(dǎo)思想和“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展思路。把學(xué)生的健康成長(zhǎng)作為學(xué)院工作的中心,努力實(shí)現(xiàn)教育“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧松田。每年學(xué)院畢業(yè)生的一次就業(yè)率高達(dá)95%,高質(zhì)量完成了人才培養(yǎng)的任務(wù)。
2.主動(dòng)出擊,在“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”方面成效顯著。2007年增城市委、市政府正式批復(fù)了學(xué)院上報(bào)的《廣州大學(xué)松田學(xué)院關(guān)于服務(wù)增城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方案》。在此基礎(chǔ)上,學(xué)院向增城市政府推薦專家學(xué)者參政議政,與增城市法院、檢察院、教育局、體育局、郵政局等多家政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。學(xué)院還主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系,建立實(shí)習(xí)基地,送服務(wù)上門(mén)。
3.成立科研院所,加強(qiáng)科研研究,提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。學(xué)院先后成立了嶺南營(yíng)銷管理研究所、獨(dú)立學(xué)院研究所、松田藝術(shù)研究所、汽車(chē)與摩托車(chē)市場(chǎng)營(yíng)銷研究所和珠江經(jīng)濟(jì)研究所,對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究。
轉(zhuǎn)貼于 4.全院共同參與,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形式多種多樣。各系部根據(jù)專業(yè)特色,設(shè)立了特色社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,增強(qiáng)了師生的服務(wù)意識(shí)。如法政系師生為社會(huì)提供司法援助、法律咨詢服務(wù);管理系師生為增城市郵政局提供策劃、宣傳服務(wù);藝術(shù)系師生為豪進(jìn)摩托車(chē)進(jìn)行衍生產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)服務(wù);外語(yǔ)系師生為“廣交會(huì)”提供志愿服務(wù)等一系列活動(dòng)。
三、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的啟示
(一)舉辦者的辦學(xué)指導(dǎo)思想是獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)鍵。
獨(dú)立學(xué)院一般都適用董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)指導(dǎo)思想往往取決于董事會(huì),甚至是董事長(zhǎng)個(gè)人。松田學(xué)院董事長(zhǎng)馬云珍先生實(shí)施專家治校的思想直接推動(dòng)了松田學(xué)院服務(wù)社會(huì)功能的發(fā)揮。
(二)苦練“內(nèi)功”是提升獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方能力和水平的基點(diǎn)。
服務(wù)地方的能力和水平取決于教師、學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過(guò)程中不斷完善教師隊(duì)伍,努力提高教師的科研能力,切實(shí)提高辦學(xué)水平才獲得社會(huì)認(rèn)可的。
(三)主動(dòng)出擊是目前獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)唯一出路。
獨(dú)立學(xué)院相對(duì)“年輕”,服務(wù)地方的能力有限,“等靠要”是沒(méi)有出路的,要有一股闖的勁頭。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路上,主動(dòng)聯(lián)系政府、企業(yè),以點(diǎn)帶面、由弱到強(qiáng),靠的就是一股闖勁兒。
四、關(guān)于獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式的思考
盡管獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路上已邁出了可喜的一步,也取得了一定的成績(jī),但與地方院校、重點(diǎn)大學(xué)相比,差距依然十分明顯。因此,研究獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)形式,借鑒著名大學(xué)和國(guó)外的高校服務(wù)社會(huì)的形式就相當(dāng)必要。
(一)他山之石,可以攻玉。
在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)形式上,獨(dú)立學(xué)院還存在形式單一,內(nèi)涵有限等方面的問(wèn)題。而一些著名大學(xué)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過(guò)程中,形成了一系列服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)、模式都值得獨(dú)立學(xué)院學(xué)習(xí)和借鑒。如有的學(xué)校加強(qiáng)了圖書(shū)館、物業(yè)、后勤、實(shí)驗(yàn)室等一系列的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的開(kāi)發(fā),這些都是獨(dú)立學(xué)院可以做,應(yīng)該做,也能做好的方面,在今后的發(fā)展中應(yīng)大力挖掘這些方面的服務(wù)功能。
(二)廣修棧道,打通“關(guān)節(jié)”。
獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要障礙是中間環(huán)節(jié)受阻。這要求獨(dú)立學(xué)院要多渠道地聯(lián)系社會(huì)。學(xué)院可充分利用中介組織,通過(guò)中介組織把學(xué)院服務(wù)的能力介紹給社會(huì),彌補(bǔ)教師與社會(huì)打交道能力不足的缺陷。如可把學(xué)生動(dòng)員起來(lái),特別是一些企業(yè)家子女,讓這些學(xué)生充當(dāng)學(xué)院與企業(yè)之間的“紅娘”,必將大大縮小學(xué)院與企業(yè)的距離,節(jié)約學(xué)院開(kāi)展服務(wù)的成本。
(三)廣結(jié)善緣,請(qǐng)佛誦經(jīng)。
在服務(wù)社會(huì)方面,獨(dú)立學(xué)院的起步較晚,經(jīng)驗(yàn)有限。廣結(jié)善緣,就是要求獨(dú)立學(xué)院要與政府、企事業(yè)單位保持良好的關(guān)系,積極尋求支持。請(qǐng)佛誦經(jīng),就是要聘請(qǐng)政府、企業(yè)的專家學(xué)者參與到學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展中來(lái)。這樣,一方面可以增進(jìn)政府、企業(yè)對(duì)學(xué)院的了解、認(rèn)同,另一方面也可以為學(xué)院的發(fā)展提供智力支持。
(四)中間開(kāi)花,服務(wù)“零距離”。
中間開(kāi)花,就是在企業(yè)集中區(qū)域建立服務(wù)公司,讓企業(yè)在家門(mén)口就能獲得資訊服務(wù),實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。
總之,獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)尚處于蹣跚學(xué)步的階段,只要增強(qiáng)意識(shí)、苦練內(nèi)功、堅(jiān)定方向,獨(dú)立學(xué)院服務(wù)社會(huì)的功能一定可以厚積薄發(fā)、大有作為。
[本文系廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十一五”規(guī)劃2010年度課題(課題編號(hào):10Y84)研究成果之一。
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論文摘要:我國(guó)道德建設(shè)性中仍存在市場(chǎng)利己性與社會(huì)道德利他性的矛盾性難題,但社會(huì)自身體制的發(fā)展內(nèi)在蘊(yùn)含了市場(chǎng)對(duì)道德建設(shè)的要求,并有效的促成了市場(chǎng)與社會(huì)道德的融合,為我國(guó)社會(huì)道德的建設(shè)問(wèn)題提出了新的原則。
近幾十年來(lái),我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了偉大的成就,這主要?dú)w功于經(jīng)濟(jì)體制上的改革,它解放了生產(chǎn)力本身,極大推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也給社會(huì)帶來(lái)了些負(fù)面影響。如市場(chǎng)中的爾虞我詐、假貨泛濫等現(xiàn)象,不但影響了市場(chǎng)的合理建設(shè),而且也在很大程度上波及社會(huì)的和諧安定。
一
亞當(dāng)斯密著名的“無(wú)形手”理論中提出了“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè),“經(jīng)濟(jì)人”的趨利本性決定了他的理性原則:“付出最少,得到最多”。這條原則貫穿了一切商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng),無(wú)論是商品經(jīng)濟(jì)階段還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段,只要有商品交換行為,它就一定起作用。這是商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利己本性決定的,換句話說(shuō),商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以運(yùn)行是以人的利己本性為基礎(chǔ)的。誠(chéng)如阿馬蒂亞·森所說(shuō):“如果不是自利在我們的選擇中起了決定性的作用,正常的經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)就會(huì)停止。所以,無(wú)論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)人現(xiàn)象必然存在,經(jīng)濟(jì)理性原則必然支配著現(xiàn)實(shí)人們的思想,影響著人們的行為。人們?cè)谑袌?chǎng)活動(dòng)中要想實(shí)現(xiàn)這一原則,只能通過(guò)不等價(jià)交換的手段來(lái)完成,而不等價(jià)交換行為活動(dòng)又要求行為個(gè)體采取不合理的行為,這也就決定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然是無(wú)道德而言的,換句話說(shuō),社會(huì)道德帶不來(lái)經(jīng)濟(jì)效益?!扒笮剩筒恢v道德;企求道德高尚,就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)效率;沒(méi)有剝削,便不會(huì)有利潤(rùn),更談不上資本的增殖??梢?jiàn),經(jīng)濟(jì)與道德、利己和利他這兩種截然相背的價(jià)值取向必然導(dǎo)致二者的二元互斥,而經(jīng)濟(jì)必然性又以其自身的鐵的規(guī)律在漠視著人的道德情感中為自己開(kāi)道。有些學(xué)者不無(wú)偏激地說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是建立在“性本惡”的前提假定下的,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之被推崇,不是由于它是多么的‘高尚’或‘高級(jí)’,相反,而是因?yàn)樗摹图?jí)’一它不要求人們都是善良的君子,相反,它是一種可以使雞鳴狗盜之徒相互交易、相互合作(通過(guò)交易合作)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制度;因?yàn)樗蕾嚨牟皇堑赖陆袒?,不是人的善行,相反,它處處假定你不善,假定你不講‘道德’,只顧私利,然后在此假定下,處處用合同、法律等制度去防小人,防范惡行,以此來(lái)保證人們較為放心地交易、競(jìng)爭(zhēng)并合作下去?!币虼私?jīng)濟(jì)學(xué)“不講道德也不應(yīng)該講道德?!币虼?,只要有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方,就必然存在著不合理的行為,這也就是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中難以杜絕不道德現(xiàn)象的原因。
可見(jiàn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本性利己與社會(huì)道德本性利他的二元互斥成為了道德建設(shè)的根本難題,因此,有些人提出了“代價(jià)論”,即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),或泛義地說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的善總需以社會(huì)倫理道德的淪落的惡為代價(jià)。但這個(gè)論點(diǎn)受到了較多的批評(píng)。的確,假如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根本不促進(jìn)人們的人格與精神在某些方面的提高,那么單純的更大的經(jīng)濟(jì)福利似乎不值得以倫理道德的犧牲去換取。此外,有些批評(píng)者還指出,亞當(dāng)斯密的“經(jīng)濟(jì)人”的本性是抽象不現(xiàn)實(shí)的,人的真正的本性是社會(huì)性,人的本質(zhì)“在其現(xiàn)實(shí)性上,是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。也就是說(shuō),人的本性是與社會(huì)制度本身聯(lián)系的,一個(gè)合理的社會(huì)制度直接影響著個(gè)人的本性的發(fā)展。所以,他們認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)人”在社會(huì)主義國(guó)家根本不會(huì)存在,而巨他們甚至還提出了“公有人”的概念來(lái)取代“經(jīng)濟(jì)人”,但這很難讓人信服,它無(wú)法解釋人對(duì)經(jīng)濟(jì)利益追求的現(xiàn)實(shí)性。其實(shí),亞當(dāng)斯密“經(jīng)濟(jì)人”的本性利己是社會(huì)發(fā)展的必然要求,在以商品活動(dòng)為基礎(chǔ)的社會(huì)特定發(fā)展階段,商品活動(dòng)必然通過(guò)刺激人的這一本性來(lái)實(shí)現(xiàn)它自身的運(yùn)轉(zhuǎn),但這只是社會(huì)發(fā)展的特定階段才有的現(xiàn)象,它不是社會(huì)主義發(fā)展的最終目的,社會(huì)主義的發(fā)展必然是以人的全面發(fā)展為基礎(chǔ),而且即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,市場(chǎng)的利己性也只是作為社會(huì)的一個(gè)基礎(chǔ)層面而言的,它不代表社會(huì)的所有層面,換句話說(shuō),社會(huì)自身發(fā)展的全面性決定了市場(chǎng)的道德性是不能抹煞的。
二
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)非但不會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)自身的功利性而排斥道德建設(shè)的可能,而且道德作為社會(huì)的產(chǎn)物,社會(huì)發(fā)展自身體制中內(nèi)在蘊(yùn)含了對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的道德要求。
首先,社會(huì)發(fā)展促成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中獨(dú)立人格的發(fā)育,以及與止匕適應(yīng)的自由、權(quán)利觀念的發(fā)展,為現(xiàn)代人的道德發(fā)展提供了新的可育班。自主、自尊、自強(qiáng)、自立的精神的發(fā)展不僅引導(dǎo)人改善其物質(zhì)生活境況,而且引導(dǎo)人發(fā)展真精神價(jià)值。當(dāng)然,我們不可能在古樸的高尚與現(xiàn)代的高尚之間劃出嚴(yán)格的界限,純樸的高尚與現(xiàn)代的高尚都具有永恒的道德價(jià)值,但現(xiàn)代人的高尚必定是人的自由選擇的價(jià)值。獨(dú)立人格及自由、權(quán)利、尊嚴(yán)觀念的發(fā)展也剝吏現(xiàn)代人全面介人社會(huì)公共生活從而拓展這些生活領(lǐng)域并發(fā)展其價(jià)值的重要促因。而目現(xiàn)代社會(huì)的民主化進(jìn)程離開(kāi)了與之同步的道德價(jià)值的社會(huì)制度也是不可想象的。
其次,社會(huì)自身發(fā)展要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)道德的積極肯定,并使其參與到社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程之中,承認(rèn)社會(huì)存在的“善”價(jià)值,為其提供正當(dāng)合理的價(jià)值辯護(hù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的道德體系尋求更高更合理的倫理價(jià)值理想,也就是說(shuō),她不是一般地強(qiáng)調(diào)社會(huì)功利或效率,而是強(qiáng)調(diào)社會(huì)的共同福利和共同富裕,強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)共同體的公正與和諧;倫理道德作為一種價(jià)值科學(xué),其著眼點(diǎn)或根本價(jià)值導(dǎo)向總是指向社會(huì)整體的普遍價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值,高度關(guān)注各種人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的和諧,強(qiáng)調(diào)積極參與社會(huì)合作與實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我完善的辯證統(tǒng)一;一定社會(huì)的倫醚德總是在社會(huì)生活實(shí)踐的基礎(chǔ)上,為各種社會(huì)關(guān)系的和諧和人的自我完善提拱一種渠埔蓬駐想的價(jià)修宣求目標(biāo),道德倫理的應(yīng)然性理想對(duì)于凝聚社會(huì)民心、提升社會(huì)文化精神,從而最終為個(gè)人的全面發(fā)展構(gòu)建提供必要而充分的精神資源。正是倫理道德的價(jià)值性、超越性和實(shí)踐性構(gòu)成了社會(huì)的價(jià)值支撐和精神力量。
最后,社會(huì)體制內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)生活中所要求的公平、誠(chéng)實(shí)規(guī)則促成了個(gè)人支持公共生活中的社會(huì)正義這一核心價(jià)值。一個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中重視公平誠(chéng)實(shí)規(guī)貝組的人往往傾向于在公共生活中對(duì)社會(huì)正義感的培養(yǎng),而且也傾向于肯定道德德性的價(jià)值。雖然實(shí)際生活中也有反倫理地從事市場(chǎng)活動(dòng)的人慷慨扶持公益的例子,但他們常?;蛘呤菍?duì)以往劣跡或某種其他用心的掩飾,或者是對(duì)池聽(tīng)經(jīng)歷的一種私輟的倫理上的轉(zhuǎn)變的證明。所以,如果我在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中是一個(gè)倫理的經(jīng)濟(jì)人,我可能在道德發(fā)展上有兩種可能性?;蛘?,我可能止步于做一個(gè)倫理的經(jīng)濟(jì)人,一個(gè)理智健全的通情達(dá)理的人,消極地遵守公平誠(chéng)實(shí)的倫理準(zhǔn)則,不去損害他人的正當(dāng)利益,但當(dāng)自己的正當(dāng)權(quán)益受到侵犯時(shí)則必定起而維護(hù)之;雖然在此同時(shí)我也抱有同情心,并且欣賞高尚的道德,但不打算身體力行之?;蛘?,我也可能在做一個(gè)倫理的經(jīng)濟(jì)人的同時(shí),積極地發(fā)展公平誠(chéng)實(shí)的倫理規(guī)則,發(fā)展自己的社會(huì)正義感,發(fā)展自己的道德德性、同情心、公益心、奉獻(xiàn)精神,以及自己對(duì)社會(huì)的共同價(jià)值的領(lǐng)悟,拓展自己的道德精神世界,成為一個(gè)道德的人。
三
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)道德建設(shè)的要求,它是社會(huì)自身發(fā)展的必然結(jié)果,與社會(huì)的不同發(fā)展階段相適應(yīng),而且,這種融于社會(huì)的適應(yīng)性使社會(huì)道德本身不再是千古不變的僵死教條,而是與特定的社會(huì)階段發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合下的新原則,有效地推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。所以,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德原則也正是在這一原則下建設(shè)的,它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.平等原則
在市場(chǎng)上,交換雙方的地位是平等的,不能把特殊的身份帶入市場(chǎng),任何牛爭(zhēng)漢荀啥破壞等價(jià)交換的原則。平等就是指作為商品交換者權(quán)利的平等,在交換規(guī)則面前平等。交換關(guān)系中的平等膺測(cè)反映在政治領(lǐng)域,就是民主政洽,人們?cè)谡螜?quán)利與義務(wù)上,在政治地位上是平等的。如果說(shuō),在私有制條件下,由于人們?cè)谏a(chǎn)資料占有上的不平等,使得交換關(guān)系中的平等與政治上的民主萎琴育虛偽性的話,那么在社會(huì)主義條件下,由于公有制,人們?cè)谏a(chǎn)資料占有關(guān)系上的平等,人與人之間的平等關(guān)系才成為現(xiàn)實(shí)。這種平等關(guān)系不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域,而且也體現(xiàn)在日常生活中,干群、父子、夫妻、兄弟、師生、朋友都是平等關(guān)系。平等原則成為社會(huì)主義道德的基本原則。
2.自主原則
市場(chǎng)交換的主體具有獨(dú)立性。這種獨(dú)立性表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方,面是利益的獨(dú)立性,主仲有自身的利益,正是這種私利成為主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大動(dòng)為;另一方面是主體權(quán)力的獨(dú)立性,在不損害他人的前提下,主體有權(quán)根據(jù)自身的利益與意愿來(lái)決定自己的行動(dòng),并承擔(dān)行為的后果。所謂自主原則就是承認(rèn)主體獨(dú)立性,要求人們?cè)谙嗷ソ煌^(guò)程中浮碗人他人的私利,并尊重別人的權(quán)力,尊重別人的意愿,不能隨意干涉別人。作為主體自身,必須對(duì)白己的行為負(fù)責(zé)。
3.誠(chéng)信原則
在商品交換中,交換的商品必須貨真價(jià)實(shí),以假充真,以劣充優(yōu),必然損害等價(jià)交換的原則。在現(xiàn)代,信用成為最廣泛的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,甚至滲透到人們的日常生活中。誠(chéng)信原則成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。誠(chéng)即是真實(shí),在人與人的交往中真實(shí)地表達(dá)自己的思想感清;誠(chéng)的反面是偽,商品交換中的欺詐行為,人際關(guān)系中的虛情假意,即是偽。信即遵守諾言,言必信,行必果。誠(chéng)信不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,而且是人際交往的普遍要求,所以,自古以來(lái)誠(chéng)信原則就是做人的翡夢(mèng)卞準(zhǔn)則。
4.人道原則
一、農(nóng)耕文化樸實(shí)性思想的歷史變遷
樸實(shí)性作為成都平原農(nóng)耕文化的重要特征,是指它的內(nèi)容以及研究方法都比較簡(jiǎn)單樸實(shí),是對(duì)自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象等的簡(jiǎn)單描述,并不具備現(xiàn)代社會(huì)下的科學(xué)理論和科學(xué)的試驗(yàn)方法,是當(dāng)時(shí)人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的對(duì)自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象的共識(shí)。而一旦一種思想意識(shí)得到了大多數(shù)人的普遍認(rèn)同,它就具有普遍的約束力和指導(dǎo)性。正因如此,這種樸實(shí)的農(nóng)耕文化成了當(dāng)時(shí)成都平原人認(rèn)識(shí)世界和解決問(wèn)題的有力工具,廣泛運(yùn)用到生產(chǎn)生活的方方面面,對(duì)尚處農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期的成都平原的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。
第一.農(nóng)耕文化的樸實(shí)性思想是成功建筑都江堰水利工程的重要思想保證。戰(zhàn)國(guó)末期,秦國(guó)蜀守李冰及其兒子治理岷江水患之所以能夠成功,一方面在于他們吸取了前人的治水經(jīng)驗(yàn);另一方面則在于他們?cè)谥嗡^(guò)程中巧妙地結(jié)合了當(dāng)時(shí)成都平原流行的陰陽(yáng)五行學(xué)說(shuō)。陰陽(yáng)五行學(xué)說(shuō)是成都平原農(nóng)耕文化的重要組成部分,是農(nóng)耕文化樸實(shí)性的重要代表。它是成都平原人在當(dāng)時(shí)落后的生產(chǎn)條件下巧妙地運(yùn)用事物之間的聯(lián)系來(lái)解釋自然和社會(huì)未知領(lǐng)域的一種學(xué)說(shuō)。這種學(xué)說(shuō)在當(dāng)時(shí)看來(lái)是非常先進(jìn)的,而相對(duì)于當(dāng)前的科學(xué)理論而言它卻是一種非常樸實(shí)的農(nóng)耕文化。這種樸實(shí)的農(nóng)耕文化是當(dāng)時(shí)成都平原上的主要制度安排,它指導(dǎo)和規(guī)制著整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。李冰父子將陰陽(yáng)和五行巧妙的運(yùn)用到對(duì)江水的治理中,按照學(xué)說(shuō)中的“土勝水”、“水土相克”、北斗星“齊七政”和“杓星”“主西南(1)”等樸實(shí)的思想逐漸形成了一套獨(dú)特的治水理論,從而建筑起了舉世聞名的都江堰水利工程,將上游來(lái)勢(shì)兇猛的岷江水分為內(nèi)江和外江,從此成都平原“水旱從人,不知饑饉”,成為全國(guó)著名的“天府之國(guó)”。
第二.農(nóng)耕文化的樸實(shí)性思想是人們?nèi)松^和價(jià)值觀的重要指導(dǎo)。宋王朝時(shí)期,成都平原教育事業(yè)的迅速發(fā)展就主要得益于樸實(shí)的農(nóng)耕文化對(duì)人們?nèi)松^和價(jià)值觀的塑造。從需求理論的角度思考,需求的多寡以及需求的內(nèi)容在很大程度上受著人們的需求心理偏好的影響,而需求偏好正是人們思想意識(shí)和價(jià)值觀念在需求方面的集中體現(xiàn)。不同的需求偏好決定了不同的需求。同樣,對(duì)于教育的需求偏好就決定了教育發(fā)展的不同方向。宋王朝時(shí)期,成都平原上的“士大夫雖好學(xué),但多以靜退相高,淡薄榮利,讀書(shū)的目的為修身固道而已(2)”,這與成都平原流行的道教思想是統(tǒng)一的,也正是這種樸實(shí)的農(nóng)耕文化形成的教育偏好使當(dāng)時(shí)成都平原人對(duì)功利性質(zhì)的科舉并無(wú)明顯的需求,“不事科舉反而成為時(shí)尚(3)”是當(dāng)時(shí)社會(huì)的真實(shí)寫(xiě)照。相反,在當(dāng)時(shí)宋王朝的其他地方,“望子成龍”、“福蔭子孫”、“光宗耀祖”等功利性的教育需求偏好就決定了其對(duì)科舉考試的樂(lè)此不彼。但是,成都平原樸實(shí)的教育需求偏好并沒(méi)有妨礙其教育事業(yè)的發(fā)展,反而起到了相當(dāng)大的促進(jìn)作用。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí),文人賢士大都樂(lè)于興辦書(shū)院,而他們興辦書(shū)院的主要目的不再局限于應(yīng)付政府的科舉考試,而是傳授文理學(xué)說(shuō)或修身養(yǎng)性。這樣一來(lái),教育的內(nèi)容比以前就更加廣泛和豐富,同時(shí)受教育的人群也得到了大幅度的增加。致使在宋王朝時(shí)期成都平原的書(shū)院得到了最為迅速的發(fā)展,數(shù)量和規(guī)模在當(dāng)時(shí)都是首屈一指的。如成都的滄江書(shū)院、眉州的東館書(shū)院以及涪州的北巖書(shū)院等。諸如蘇軾、蘇轍這樣的著名學(xué)者就是在這樣的條件下產(chǎn)生的。
二、農(nóng)耕文化自私性思想的歷史變遷
自私性是小農(nóng)的典型特征,也是農(nóng)耕文化的重要特征。在生產(chǎn)力并不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì),小農(nóng)出于自身需求的最大限度滿足,從自私的角度保護(hù)和擴(kuò)大自身的財(cái)產(chǎn)是人性的必然驅(qū)使。這種情況在秦漢時(shí)期的成都平原得到了充分的體現(xiàn)。農(nóng)耕文化的自私性為秦漢時(shí)期成都平原社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。從當(dāng)時(shí)的環(huán)境分析,成都平原人的自私性主要體現(xiàn)在土地私有觀念上。
第一.農(nóng)耕文化的自私性思想是促使土地私有制最早在成都平原產(chǎn)生的重要原因之一。在秦國(guó)移民以前,成都平原沃野千里,人人都可以開(kāi)墾到足夠的土地,土地私有觀念并不是非常的突出。但是,隨著秦人的南下,越來(lái)越多的土地被外來(lái)人口占據(jù)。第一生產(chǎn)資料的減少直接威脅著生存安全,于是,成都平原的原著居民就不得不考慮土地的安全性問(wèn)題。由此,自利思想開(kāi)始得到加強(qiáng),土地私有觀念在成都平原產(chǎn)生并確立了起來(lái)。一方面土地原始產(chǎn)權(quán)的確立,既保護(hù)了土地的私有性又提高了人們的生產(chǎn)積極性。正如舒爾茨指出:“一旦有經(jīng)濟(jì)利益的刺激,小農(nóng)便會(huì)為追求利潤(rùn)而創(chuàng)新(4)”;另一方面通過(guò)搭便車(chē)侵占他人土地的行為得到了遏制,促進(jìn)了人們對(duì)荒蕪田地的墾殖,使資源得到了合理的配置,進(jìn)而出現(xiàn)了“溉田疇之渠以億計(jì),然莫足數(shù)也(5)”的恢宏場(chǎng)面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了迅速的提高。在秦始皇三十一年(公元前216年),土地私有制被上升到國(guó)家法律的地位,并在全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)。從而,成都平原上一次重要的自下而上的制度吻合取得了成功。發(fā)展至西漢,成都平原的土地私有制已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展,土地買(mǎi)賣(mài)也日趨成熟,土地集中現(xiàn)象逐漸明顯,大土地私有制初現(xiàn)端倪。
關(guān)鍵詞:社會(huì)工作 保密原則 倫理困境 隱私權(quán) 知情權(quán)
社會(huì)工作的主要任務(wù)就是充分地運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)的科學(xué)方法和知識(shí)技巧,秉著助人自助的價(jià)值觀,為需要的個(gè)人、家庭等提供良好的服務(wù),不僅能起到協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的作用,而且還能夠有效預(yù)防和處理一部分社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生。但是在過(guò)程中會(huì)牽涉到很多倫理決定,涉及到受助者與社工的倫理選擇和價(jià)值觀。社會(huì)工作倫理屬于專業(yè)倫理,是社會(huì)工作專業(yè)對(duì)社會(huì)工作從業(yè)者所提出的道德理想和行為標(biāo)準(zhǔn),更是社會(huì)工作專業(yè)的靈魂。它是社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值體現(xiàn),是社會(huì)工作制度化的必要內(nèi)容和顯著標(biāo)志之一。在社會(huì)工作者進(jìn)行具體的專業(yè)服務(wù)時(shí),面對(duì)倫理困境,需要作出相關(guān)的倫理決定。社會(huì)工作者在實(shí)踐中首先要清楚如何作一個(gè)正確的倫理決定,借助和參考社會(huì)工作倫理準(zhǔn)則,如何解決相應(yīng)的倫理困境問(wèn)題。其中,倫理困境是指社會(huì)工作者在實(shí)踐中遇到的一種程道德上難以取舍的模糊和難以找到滿意方案的境地。
根據(jù)倫理準(zhǔn)則,對(duì)于案主的隱私與保密,社會(huì)工作者負(fù)有責(zé)任。社會(huì)工作由于本身性質(zhì)的需要,常常會(huì)涉及人的隱私和秘密,案主之所以容許社會(huì)工作人員了解自己的隱私,是希望社工人員能夠深入了解自己的問(wèn)題,更好的來(lái)解決。這其中就牽涉到保密的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)于保密,與之相關(guān)的問(wèn)題與討論主要集中在醫(yī)學(xué),心理咨詢,和倫理學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中。秘密分為三種:第一種是天生的秘密,是一種資料,第二種是約定的秘密。第三種是信任的寄托,即經(jīng)過(guò)溝通之后,別人知道了你的秘密,雙方達(dá)成默契,不會(huì)泄露。社會(huì)工作中的秘密就是這種信任的寄托。保密原則充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想。在治療當(dāng)中保密原則,也起到了至關(guān)重要的作用,首先,在最初治療關(guān)系的建立上,保密原則就是基礎(chǔ)的一部分。因?yàn)樯鐣?huì)工作者有義務(wù)有責(zé)任保護(hù)案主的就是當(dāng)中最重要的倫理原則之一。因此,保密原則是與案主保持良好關(guān)系的一個(gè)基本要素,是社會(huì)工作人員遵守的職業(yè)原理。社會(huì)工作視角多元化,保密原則就是其中之一。保密原則貫穿整個(gè)服務(wù)過(guò)程,包括接案、預(yù)估、計(jì)劃、介入、評(píng)估和結(jié)案,即從了解服務(wù)對(duì)象的基本情況入手到預(yù)估,制定個(gè)性化的計(jì)劃,包括服務(wù)目標(biāo)、策略等服務(wù)方案,為實(shí)際開(kāi)展工作介入做準(zhǔn)備。然而,有規(guī)則就有例外,保密原則本身也會(huì)遇到各種挑戰(zhàn),在面臨復(fù)雜棘手的情況時(shí),社會(huì)工作者究竟該何去何從?在出現(xiàn)職業(yè)道德與保密原則產(chǎn)生沖突時(shí)該如何選擇,如何在不傷害他人的前提下執(zhí)行保密原則,現(xiàn)社會(huì)工作復(fù)雜性給執(zhí)行保密原則帶來(lái)種種困難和矛盾,社會(huì)道德、責(zé)任感、職業(yè)道德這些與保密原則產(chǎn)生沖突時(shí)該如何選擇,如何在不傷害他人的前提下執(zhí)行保密原則?服務(wù)對(duì)象享有資料保密的權(quán)利,除非未提供社會(huì)工作評(píng)估,服務(wù)或者研究的必要,否則社會(huì)工作者不應(yīng)當(dāng)誘使服務(wù)對(duì)象道出隱私信息。正如本案例當(dāng)中,案主明確診斷患有艾滋病,HIV呈陽(yáng)性。而他的妻子最近十分想要孩子,那么案主將有極大可能將病毒傳染給他的妻子。而案主因?yàn)楹ε缕拮迂?zé)難,受到歧視,以及害怕妻子與其提出離婚,而選擇了向妻子隱瞞自己的病情。τ詘鋼髡庵指呶O嶄叻縵盞男形,社會(huì)工作者是否有權(quán)提醒告知其配偶呢?如果單一根據(jù)社會(huì)工作準(zhǔn)則中的保密原則的相關(guān)要求,單純?yōu)榘钢鞅C?,這樣就存在明顯的錯(cuò)誤。因?yàn)楦鶕?jù)倫理準(zhǔn)則分析,服務(wù)對(duì)象的妻子,享有知情權(quán),對(duì)其丈夫生病這件事情,她有權(quán)知曉,進(jìn)而由自己作出決定。這就需要打破保密,社會(huì)工作者有責(zé)任在盡可能與法律要求和服務(wù)對(duì)象意愿保持一致的情況下,保護(hù)服務(wù)對(duì)象的隱私。但是,如果披露資料能夠防止對(duì)他人造成嚴(yán)重傷害的話,保密原則也可以打破。
一、優(yōu)先考慮公共利益原則:
公共利益優(yōu)先,也就是說(shuō)如果公共利益和個(gè)體利益發(fā)生沖突時(shí),公共利益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮,原因是公共利益代表的是群眾利益,也就是人民利益,在任何時(shí)候,要保證人民的利益放在首位。社會(huì)才能因此達(dá)到公平正義。比如本案例與艾滋病人有關(guān),針對(duì)患有艾滋的案主,社會(huì)工作者通過(guò)專業(yè)的技術(shù)與服務(wù)方法為案主提供多層面的人本服務(wù)。社會(huì)工作者首先要在價(jià)值上對(duì)艾滋病患者尊重和接納。艾滋病患者的隱私權(quán)是指艾滋病患者享有和其他公民相同的安寧的私生活。其私生活和信息依法受到保護(hù),不容他人知悉、侵?jǐn)_披露、使用和公開(kāi)的權(quán)利。隱私權(quán),作為一項(xiàng)公民基本權(quán)利,受到法律保護(hù)。但是,艾滋病患者這一特殊癥候群,其感染直至出現(xiàn)癥狀,這中間的潛伏期一般達(dá)到幾年甚至十幾年。在潛伏期內(nèi),其表面上并沒(méi)與健康人有明顯不同,并不具有很明顯的辨識(shí)度。也正因?yàn)槠浔孀R(shí)度不高的原因,有一部分感染者在這期間通過(guò)共用針管吸毒,同性或異性,非法血液販賣(mài),將病毒傳染給其他人。在這些情況下,艾滋病患者的隱私權(quán)與公共利益發(fā)生明顯沖突。當(dāng)然就不會(huì)只考慮和保護(hù)艾滋病患者的隱私權(quán)。
二、犧牲最少原則:
在保密原則的履行過(guò)程中也要對(duì)各方面的利益進(jìn)行協(xié)調(diào),但這種協(xié)調(diào)不是為了平衡權(quán)利,而是為使案主收到的傷害減小到最小,也就是說(shuō)當(dāng)不得不披露案主的信息以保護(hù)利益相關(guān)人的知情權(quán)時(shí)候,應(yīng)要將案主可能受到的傷害降低到最低。即使是打破保密,也應(yīng)嚴(yán)格注意信息傳播的范圍,知情的人員數(shù)量和具體情況,盡最大可能地保護(hù)案主的利益,使利益犧牲的程度降到最低。如本案例當(dāng)中的案主的妻子有知情權(quán),社工經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析后決定打破保密,那么也應(yīng)注意要通過(guò)怎樣的方法讓案主妻子得知丈夫的病情,并且應(yīng)該注意的是嚴(yán)格控制信息散布的范圍,也就是說(shuō),除其妻子外,是否有必要再讓另外的第三者知曉。比如說(shuō),如果案主的妻子在得知丈夫的病情后,還想借助醫(yī)療手段生孩子,那么勢(shì)必進(jìn)行住院治療的醫(yī)生就需全面詳盡了解案主的病情。這些社工都要全面考慮到。
結(jié)語(yǔ):
助人自助一直是社會(huì)工作所強(qiáng)調(diào)的準(zhǔn)則。社會(huì)工作作為一門(mén)較為重視反思性的道德實(shí)踐和專業(yè)學(xué)科。在社會(huì)工作的具體服務(wù)當(dāng)中,保密原則的重要性在社會(huì)工作倫理中得到的主要體現(xiàn),保密原則不僅有利于建立案主與社會(huì)工作者的專業(yè)關(guān)系,從而樹(shù)立社會(huì)工作者的威信,得到案主的信任。并且有利于增加社會(huì)工作的效率,使得服務(wù)雙方達(dá)到雙贏的效果。但是在遵循保密原則的同時(shí),也要注意到保密原則與不傷害原則的沖突,隱私權(quán)與知情權(quán)的平衡。并且聯(lián)系具體實(shí)際,全面考慮仔細(xì)分析,必定能在一定程度上幫助案主擺脫困境獲得成長(zhǎng)。
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作者簡(jiǎn)介:
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