風(fēng)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：風(fēng)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

目前，我國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。2013年5月以前，風(fēng)電項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革部門(mén)或省發(fā)展和改革部門(mén)核準(zhǔn)。2013年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào))的文件，企業(yè)投資風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)由國(guó)家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門(mén)。經(jīng)核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目施工時(shí)，履行基本建設(shè)程序。我國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)從規(guī)劃、項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)和核準(zhǔn)，到施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施的運(yùn)行流程見(jiàn)下圖。

2陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)主要的環(huán)境影響

陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，特別是山區(qū)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)主要的(也是直接的)環(huán)境影響是水土流失和植被破壞。如果在動(dòng)植物物種豐富地區(qū)，可能引起生物多樣性下降，甚至破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。水土流失和植被破壞問(wèn)題，主要源于進(jìn)場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)道路、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)和平臺(tái)、升壓站、送出線(xiàn)路占地的影響。山區(qū)風(fēng)電場(chǎng)一般植被覆蓋較好，交通條件較差，建筑材料及設(shè)備的運(yùn)送往往需要修建較長(zhǎng)的運(yùn)輸公路。由于風(fēng)機(jī)葉片較長(zhǎng)(約50m)，進(jìn)場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)主要運(yùn)輸?shù)缆穼挾纫话悴坏陀?m，道路轉(zhuǎn)彎半徑一般不低于35m(采用特種車(chē)輛運(yùn)輸時(shí)道路轉(zhuǎn)彎半徑可降低至25m左右)。以山區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目常見(jiàn)的50MW風(fēng)電裝機(jī)(25臺(tái)單機(jī)容量為2000kW)為例，項(xiàng)目總占地約50hm2，新建道路占地約30hm2占項(xiàng)目總占地的60%。風(fēng)機(jī)平臺(tái)建設(shè)需滿(mǎn)足風(fēng)機(jī)葉片、輪轂吊裝要求，風(fēng)機(jī)平臺(tái)及送出線(xiàn)路施工占地約10hm2，占項(xiàng)目總占地的20%。我國(guó)南方山區(qū)風(fēng)電場(chǎng)植被條件好，動(dòng)植物和自然景觀豐富，在風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)區(qū)或周邊區(qū)域很有可能分布有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，部分分布有高山濕地、鳥(niǎo)類(lèi)遷徙通道等特殊生境，或者施工影響區(qū)域分布有珍稀(瀕危)保護(hù)動(dòng)植物、古(大)樹(shù)等。對(duì)于這些風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，除關(guān)注常規(guī)的水土流失和植被破壞影響外，還要特別關(guān)注對(duì)這些特殊敏感區(qū)、敏感對(duì)象的影響。某些風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)點(diǎn)位或升壓站距離居民較近，對(duì)于這些風(fēng)電項(xiàng)目，運(yùn)行期的噪聲和電磁影響評(píng)價(jià)也是一個(gè)重點(diǎn)。

3風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

3.1規(guī)劃階段

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃階段主要的環(huán)境管理是開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。目前，國(guó)家層面的風(fēng)電規(guī)劃屬于指導(dǎo)性規(guī)劃，一般只提出全國(guó)或某個(gè)區(qū)域在規(guī)劃水平年的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模，不涉及具體的建設(shè)項(xiàng)目，也不要求開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。各省(市、區(qū))編制的風(fēng)電規(guī)劃屬于能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》(中華人民共和國(guó)令第559號(hào)，2009年8月)要求，應(yīng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。然而，目前各地區(qū)一般按照《風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告編制辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2005年5月)或《近海風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告編制辦法(試行)》(FD005－2008)要求，編制環(huán)境影響篇章，基本上未編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。有些規(guī)劃報(bào)告在環(huán)境影響篇章中對(duì)項(xiàng)目選址的環(huán)境制約因素分析不到位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目選點(diǎn)沒(méi)有很好的避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等環(huán)境敏感區(qū)，從而一開(kāi)始就埋下了生態(tài)破壞的“種子”。

3.2可行性研究階段

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)可行性研究階段主要的環(huán)境管理是開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并同步開(kāi)展環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)。在可行性研究階段，需論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性，編制可行性研究報(bào)告。對(duì)于一些大型風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，有些地區(qū)要求編制預(yù)可行性研究報(bào)告。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告的編制主要依據(jù)《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》，該辦法第十五條要求編寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章，但篇章編制要求簡(jiǎn)單，對(duì)主要的環(huán)境制約因素分析未做明確要求。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制主要依據(jù)《風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告編制辦法》，該辦法第十六條要求編寫(xiě)環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)篇章，但篇章編制要求簡(jiǎn)單，對(duì)可行性研究報(bào)告中和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案報(bào)告書(shū)(表)中的環(huán)保、水保措施設(shè)計(jì)的銜接關(guān)系未予明確。對(duì)于風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案報(bào)告書(shū)(表)的編制，目前我國(guó)行業(yè)主管部門(mén)正在研究制定行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范出臺(tái)后，將有利用評(píng)價(jià)單位抓住風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的工程特征，突出重點(diǎn)，做好環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計(jì)。

3.3微觀選址階段

風(fēng)電場(chǎng)微觀選址是對(duì)可行性研究階段成果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的關(guān)鍵階段。實(shí)際上，隨著現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的深入，本階段可能發(fā)現(xiàn)上一階段未調(diào)查到的環(huán)境敏感點(diǎn)，如珍稀物種、古(大)樹(shù)、少量居民點(diǎn)、用地和墳地等。對(duì)于這些分布范圍較小的敏感點(diǎn)，通過(guò)機(jī)位的微觀調(diào)整，保持一定的安全距離，可以有效避免或減輕對(duì)這些敏感點(diǎn)的環(huán)境影響。但由于本階段缺乏環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，設(shè)計(jì)單位往往只考慮風(fēng)資源的高效利用和如何降低工程造價(jià)，忽略了對(duì)這些環(huán)境敏感點(diǎn)的保護(hù)，最終確定的不合理的風(fēng)機(jī)布置給后期環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了很大困難。

3.4施工圖設(shè)計(jì)階段

風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段的環(huán)境管理主要在開(kāi)展主體工程設(shè)計(jì)的同時(shí)，同步落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計(jì)。目前，該階段存在的問(wèn)題主要是環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計(jì)滯后，甚至沒(méi)有開(kāi)展同等深度的設(shè)計(jì)。

3.5施工和運(yùn)行階段

風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目施工和運(yùn)行階段的環(huán)境管理主要監(jiān)督相關(guān)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施的實(shí)施，并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。目前，大多數(shù)地區(qū)要求風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中同步開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理和水土保持監(jiān)理。但一些建設(shè)單位對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)理、水土保持監(jiān)理不夠重視，迫于環(huán)保、水保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收壓力被動(dòng)開(kāi)展監(jiān)理，常常出現(xiàn)監(jiān)理工作滯后或流于形式等問(wèn)題。

4加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)的建議

加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理關(guān)鍵是如何落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施“三同時(shí)”制度(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)。

4.1加強(qiáng)“同時(shí)設(shè)計(jì)”管理

各省(市、區(qū))編制風(fēng)電規(guī)劃，應(yīng)按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》要求，在規(guī)劃報(bào)告報(bào)送審批前編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并征求環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。同時(shí)，建議能源行業(yè)主管部門(mén)參照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)致總綱》(HJ130－2014)，修編《風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告編制辦法》，明確風(fēng)電規(guī)劃報(bào)告中環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章的編寫(xiě)重點(diǎn)和要求。根據(jù)國(guó)家簡(jiǎn)化前置審批的經(jīng)濟(jì)體制改革要求，風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)建議取消預(yù)可行性研究報(bào)告編制，同時(shí)建議行業(yè)主管部門(mén)參考《海上風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告編制辦法》(FD007－2011)，編制《陸上風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告編制辦法》，細(xì)化陸上風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告中環(huán)境保護(hù)與水土保持篇章編制要求。目前，能源行業(yè)主管部門(mén)正在編制風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持方案報(bào)告書(shū)編制規(guī)范。筆者認(rèn)為，可行性研究報(bào)告應(yīng)依據(jù)批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案報(bào)告書(shū)(表)，開(kāi)展同等深度的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計(jì)，措施上有優(yōu)化(或變更)的需要補(bǔ)充說(shuō)明。環(huán)境保護(hù)和水土保持投資必須納入工程投資概算，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目核準(zhǔn)的必要文件，項(xiàng)目核準(zhǔn)單位應(yīng)明確項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，必須附環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門(mén)批復(fù)意見(jiàn)。在開(kāi)展風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位與主體工程同步開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)依據(jù)是可行性研究報(bào)告，同時(shí)對(duì)照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案報(bào)告書(shū)(表)及其審批意見(jiàn)的要求進(jìn)行復(fù)核。

4.2加強(qiáng)“同時(shí)施工”管理

在工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理和水保監(jiān)理工作。建議環(huán)境監(jiān)理在微觀選址階段就開(kāi)始介入，并貫穿微觀選址、施工圖設(shè)計(jì)及工程施工全過(guò)程。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和水土保持方案報(bào)告書(shū)(表)及批復(fù)中的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和水土保持監(jiān)測(cè)工作。在風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)落實(shí)情況定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，如出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)重大變更，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境保護(hù)和水土保持的變更文件。

4.3加強(qiáng)“同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”管理

在工程試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和水土保持自查工作，全面檢查工程各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施落實(shí)情況。在項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求，及時(shí)開(kāi)展工程竣工環(huán)境保護(hù)和水土保持驗(yàn)收工作。驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制工程竣工環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告和水土保持技術(shù)評(píng)估報(bào)告。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行期，建設(shè)單位應(yīng)采取措施確保環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施安全、正常、穩(wěn)定運(yùn)行。風(fēng)電項(xiàng)目施工過(guò)程中未嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”管理制度，由此造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水土保持法》，由環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門(mén)依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和水土保持措施的落實(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題及時(shí)移交環(huán)境保護(hù)和水土保持主管部門(mén)處理。其他單位和個(gè)人可將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

5小結(jié)

第2篇：風(fēng)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

今年上半年，我局圍繞“謀改革、促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得一定成效。

(一)強(qiáng)化宏觀謀劃，發(fā)揮協(xié)調(diào)參謀作用

一是全市率先系統(tǒng)性開(kāi)展“找短板、補(bǔ)短板”活動(dòng)，出臺(tái)《北侖區(qū)“找短板、補(bǔ)短板、促提升”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案》;會(huì)同區(qū)委政研室為區(qū)委全委會(huì)擬訂“關(guān)于補(bǔ)短板創(chuàng)優(yōu)勢(shì)提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)施意見(jiàn)”報(bào)告草案。二是完善“十三五”規(guī)劃綱要并推進(jìn)宣傳，做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審核和實(shí)施。三是爭(zhēng)取北侖利益最大化，深化研究制訂鐵路“平改立”配套工程實(shí)施方案，及時(shí)溝通鐵路部門(mén)，謀劃研究甬舟鐵路線(xiàn)位方案，軌道交通2號(hào)線(xiàn)二期開(kāi)展征遷調(diào)查和交通導(dǎo)改工程前期工作。四是推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃，督促形成鎮(zhèn)海煉化成品油基地、中營(yíng)風(fēng)電旅游方案，推進(jìn)工業(yè)污水集中收集處理環(huán)境污染第三方治理國(guó)家試點(diǎn)、公共實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目等PPP項(xiàng)目謀劃落實(shí)。五是開(kāi)展重大課題研究，完成《北侖區(qū)參與義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)的思考》、《合理進(jìn)行土地收儲(chǔ)、提高土地使用效率的建議》、《我區(qū)產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)制建議》等。

(二)抓好項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌推進(jìn)有效投資

一是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資。實(shí)行區(qū)域和行業(yè)部門(mén)雙重考核，1-6月區(qū)本級(jí)完成固定資產(chǎn)投資337.8億元、增長(zhǎng)12%，占全年目標(biāo)53.3%。北侖區(qū)(含大榭、保稅區(qū))完成381.6億元，增長(zhǎng)9.7%。二是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。年度安排重點(diǎn)項(xiàng)目133個(gè)(建設(shè)92個(gè)，前期41個(gè))，上半年完成投資112.4億元，占年度計(jì)劃51%。吉利7DCT(二期)、拓普懸架系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目、澳瑪特高精沖床項(xiàng)目、寧波大學(xué)梅山校區(qū)等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，海越丙烯球罐擴(kuò)建、臺(tái)化年增50萬(wàn)噸PTA技改和海天中大型二板機(jī)塑機(jī)項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中宅礦石碼頭二期、北侖港區(qū)通用泊位改造工程等4個(gè)項(xiàng)目有明顯進(jìn)展。三是優(yōu)化政府投資項(xiàng)目管理。通過(guò)簡(jiǎn)化審批、過(guò)程考核、問(wèn)題反饋、綜合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)，建成11個(gè)，完成投資16.86億元。四是深化企業(yè)投資審批服務(wù)。上半年，共核準(zhǔn)、備案包括鎮(zhèn)海煉化算山碼頭新建原油儲(chǔ)罐、信潤(rùn)石化協(xié)和碼頭改建、拓普集團(tuán)汽車(chē)智能剎車(chē)系統(tǒng)和電子真空泵等企業(yè)投資項(xiàng)目102個(gè)，總投資117.6億元。

(三)完善平臺(tái)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展

一是政策研究落實(shí)。制訂《關(guān)于扶優(yōu)扶強(qiáng)支持龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策實(shí)施細(xì)則》，建立實(shí)施綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)扶持龍頭骨干企業(yè)。二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，涉及40家企業(yè)共1638萬(wàn)元，海天塑機(jī)集團(tuán)等5家企業(yè)獲市資金補(bǔ)助，列全市第一。三是培育創(chuàng)建“特色小鎮(zhèn)”，申報(bào)春曉汽車(chē)文化小鎮(zhèn)為市級(jí)特色小鎮(zhèn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，提出優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)制建議。四是完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行科學(xué)分析;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，強(qiáng)化“雙底線(xiàn)”指標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)，落實(shí)“用電周報(bào)”、重點(diǎn)企業(yè)“雙預(yù)測(cè)”機(jī)制。一季度區(qū)本級(jí)GDP增長(zhǎng)6.8%，增幅排名全市并列第二，上半年區(qū)本級(jí)GDP增速為9.6%，位列全市第二。

(四)落實(shí)民生實(shí)事，推進(jìn)綠色安全低碳。

一是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展明顯，軌道交通1號(hào)線(xiàn)二期工程建成并于3月19日通車(chē)試運(yùn)營(yíng)，“五位一體”接駁設(shè)施建設(shè)完善。穿山港鐵路支線(xiàn)征遷工作全面展開(kāi)，部分節(jié)點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)。二是推進(jìn)宜居城區(qū)建設(shè)和民生實(shí)事工程，上半年70個(gè)項(xiàng)目完成投資46.7億元，占全年計(jì)劃54.9%。繼續(xù)規(guī)范完善外來(lái)工子女積分入學(xué)制度。三是開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用窗口查詢(xún)建設(shè)。四是開(kāi)展長(zhǎng)輸油氣管線(xiàn)安全隱患整治，制定《平安護(hù)航G20大會(huì)戰(zhàn)油氣長(zhǎng)輸管道安全保護(hù)大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立管線(xiàn)第三方施工許可和備案制度，推進(jìn)鎮(zhèn)海煉化北侖段石油化工管道8.5公里遷改工程和1號(hào)原油線(xiàn)及相關(guān)管廊帶安全隱患整改工程。五是成為全市唯一進(jìn)入首批省級(jí)低碳縣(市)試點(diǎn)創(chuàng)建單位。配合推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)，全區(qū)共20余家企業(yè)擬納入交易企業(yè)名單;編制區(qū)溫室氣體清單。推進(jìn)新能源建設(shè)，我區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)9.26兆瓦，中營(yíng)寧波北侖黃龍崗東區(qū)風(fēng)電場(chǎng)、國(guó)電寧波北侖穿山風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)建等2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目列入省2016年風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。六是強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控和檢查。規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)，調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清費(fèi)減負(fù)，開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)自查、審驗(yàn)和管理。完成價(jià)格鑒定185件，總值177萬(wàn)元。受理價(jià)格咨詢(xún)、舉報(bào)投訴53件，立案查處2 起。

二、下半年工作思路

(一)做好謀劃研究。繼續(xù)做好重大區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目謀劃研究。開(kāi)展“港產(chǎn)城人”融合發(fā)展、浙江縣域經(jīng)濟(jì)排名情況分析、人口發(fā)展與教育資源優(yōu)化布局等重點(diǎn)課題研究。加強(qiáng)各類(lèi)重大前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，促成一批重大企業(yè)、民生基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為明年可開(kāi)工項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)做好項(xiàng)目推進(jìn)。抓好拓普汽車(chē)零部件及總部基地、旭升機(jī)械汽車(chē)零部件制造等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)第三方污水治理、公共實(shí)訓(xùn)中心等PPP項(xiàng)目，運(yùn)用好專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。開(kāi)展穿山港鐵路全線(xiàn)征遷，爭(zhēng)取隧道和特大橋梁實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。協(xié)調(diào)推進(jìn)“平改立”配套工程，實(shí)現(xiàn)1號(hào)原油管線(xiàn)改造工程8月底前開(kāi)工;開(kāi)展軌道交通2號(hào)線(xiàn)二期征遷，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。

(三)做好產(chǎn)業(yè)促進(jìn)。開(kāi)展部分產(chǎn)業(yè)政策績(jī)效評(píng)估，研究設(shè)立重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基金。推進(jìn)春曉汽車(chē)文化小鎮(zhèn)創(chuàng)建，開(kāi)展小港裝備產(chǎn)業(yè)基地“洋工匠”小鎮(zhèn)可行性研究，啟動(dòng)龍頭骨干企業(yè)培育“龍騰”工程企業(yè)名單調(diào)整。

第3篇：風(fēng)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：臨港產(chǎn)業(yè)；臨港產(chǎn)業(yè)集群；特色產(chǎn)業(yè)

鹽城市海岸線(xiàn)全長(zhǎng)582公里，約占全省海岸線(xiàn)的60%，其中宜建港岸線(xiàn)134公里。鹽城港是江蘇省沿海的重要港口，是鹽城市實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)及完善鹽城市產(chǎn)業(yè)鏈的重要依托，是以通用散雜貨、石油化工和集裝箱運(yùn)輸為主，有條件發(fā)展成為多功能、綜合性的現(xiàn)代化港口。

鹽城港劃分為大豐、射陽(yáng)、濱海、陳家港四個(gè)港區(qū)。目前，全市沿海共有一類(lèi)口岸1個(gè)，擁有碼頭泊位59個(gè)，泊位總長(zhǎng)度3729米，綜合通過(guò)能力1816萬(wàn)噸。2010年四個(gè)港區(qū)完成港口貨物吞吐量1107萬(wàn)噸，集裝箱3.7萬(wàn)TEU，同比分別增長(zhǎng)33%和108%，跨入全國(guó)規(guī)模港口行列。

1. 大豐港區(qū)：“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)泊位24個(gè)，其中生產(chǎn)用泊位20個(gè)（萬(wàn)噸級(jí)以上泊位18個(gè)），總投資約52.9億元，設(shè)計(jì)通過(guò)能力3810萬(wàn)噸，集裝箱50萬(wàn)TEU。建設(shè)項(xiàng)目包括大豐港區(qū)石化碼頭工程、大件碼頭工程、一期碼頭升級(jí)改造、糧食碼頭工程、多用途碼頭工程、滾裝碼頭工程、執(zhí)法基地碼頭工程、通用散雜貨碼頭工程、散貨碼頭工程、石化碼頭工程等。

2、濱海港區(qū)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)用泊位10個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位10個(gè)，總投資約37億元，設(shè)計(jì)通過(guò)能力2600萬(wàn)噸。建設(shè)項(xiàng)目包括中電投儲(chǔ)配煤項(xiàng)目碼頭工程、液體化工碼頭工程、油汽碼頭工程等。

3、射陽(yáng)港區(qū)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)用泊位9個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位6個(gè)，總投資約14億元，設(shè)計(jì)通過(guò)能力600萬(wàn)噸。建設(shè)項(xiàng)目包括散雜貨碼頭工程、臨港工業(yè)區(qū)園區(qū)碼頭工程等。

4、響水港區(qū)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)用泊位11個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位6個(gè)，總投資約10.8億元，設(shè)計(jì)通過(guò)能力1010萬(wàn)噸。建設(shè)項(xiàng)目包括小蟒牛作業(yè)區(qū)公用碼頭工程、大灣作業(yè)區(qū)碼頭三期工程、臨港工業(yè)配套碼頭工程、國(guó)華電廠二期煤炭碼頭工程等。

一、鹽城臨港產(chǎn)業(yè)基本狀況

目前鹽城抓住沿海發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展兩大重大機(jī)遇，堅(jiān)持“三港聯(lián)動(dòng)、海河并舉、灘涂造地、產(chǎn)業(yè)興市”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

根據(jù)鹽城市十二五規(guī)劃的要求，圍繞建設(shè)億噸大港的目標(biāo)，按照沿海特色產(chǎn)業(yè)港的功能定位，大力推進(jìn)以大豐港區(qū)為主港區(qū)，濱海港區(qū)、陳家港區(qū)、射陽(yáng)港區(qū)為輔助港的鹽城港“一港四區(qū)”建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)大豐港區(qū)10-15萬(wàn)噸級(jí)、濱海港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道及專(zhuān)用碼頭，實(shí)施幾個(gè)港區(qū)的疏港航道工程和灌河航道整治工程。建設(shè)鹽城特色港口產(chǎn)業(yè)：大豐港區(qū)糧食碼頭、通用碼頭；射陽(yáng)港區(qū)華銳風(fēng)電裝運(yùn)基地；濱海港區(qū)中電投煤炭碼頭。爭(zhēng)取到2015年鹽城港的貨物吞吐量突破1億噸，建成區(qū)域性重要港口。

（一）風(fēng)電及風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)成為鹽城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

鹽城本身具有突出的風(fēng)電資源優(yōu)勢(shì)。另外，國(guó)家已批準(zhǔn)在鹽城沿海建設(shè)6個(gè)20萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)。江蘇省“十二五”規(guī)劃風(fēng)電裝機(jī)總量為2100萬(wàn)千瓦，而鹽城沿海風(fēng)電裝機(jī)總量就占總量的2/3以上，鹽城光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。世界風(fēng)電裝備業(yè)巨頭華銳風(fēng)電已經(jīng)建成的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園和研發(fā)中心，成為中央財(cái)政扶持的13個(gè)國(guó)家級(jí)公共技術(shù)平臺(tái)之一。

（二）汽車(chē)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

鹽城市有兩大汽車(chē)生產(chǎn)制造廠：東風(fēng)悅達(dá)起亞和中大汽車(chē)。從2002年?yáng)|風(fēng)悅達(dá)起亞在鹽城投資建廠以來(lái)，鹽城已形成了以整車(chē)制造為主，集汽車(chē)零部件制造、汽車(chē)銷(xiāo)售、汽車(chē)運(yùn)輸、售后服務(wù)等一體化的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）鹽城港已開(kāi)通多條國(guó)際航線(xiàn)

專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)港口碼頭，港區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展包括新能源、重化工、汽車(chē)及機(jī)械零配件、海洋及農(nóng)產(chǎn)品深加工、灘涂旅游及現(xiàn)代物流等六大產(chǎn)業(yè)。

二、鹽城構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)集群面臨的突出問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度偏弱

相對(duì)于開(kāi)發(fā)較早的沿海港口城市相比，鹽城產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展未形成系統(tǒng)化，層次不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，帶動(dòng)力和支撐力不夠。雖然已經(jīng)建立了國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，但是配套設(shè)施不夠完善，現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，從目前的市場(chǎng)情況看，鹽城的產(chǎn)業(yè)多為上海、浙江企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，自主品牌市場(chǎng)影響力不夠，沒(méi)有形成集群規(guī)模，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展受到牽制。另外，從產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)上看，傳統(tǒng)的臨港支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如能源、石化為主導(dǎo)的沿海產(chǎn)業(yè)在鹽城發(fā)展相對(duì)落后，品牌影響力不足，還不能帶動(dòng)鹽城整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。

（三）沿海岸線(xiàn)整合利用不足

目前，海岸線(xiàn)綿長(zhǎng)的江蘇沿海特別是鹽城地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大還未得到充分發(fā)掘，廣闊的沿海灘涂、鹽田尚未得到合理規(guī)劃、整合利用。

（四）資源利用欠缺，港口功能不足

鹽城地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和空間充足，擁有江蘇56%的海岸線(xiàn)，但是利用開(kāi)發(fā)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，港口功能特色不夠鮮明，主要偏重裝卸運(yùn)輸，臨港型支柱型工業(yè)尚未形成港口發(fā)展有效支撐，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密，向腹地傳遞能力相對(duì)脆弱。

三、鹽城構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)策

鹽城市應(yīng)充分利用在區(qū)位、資源、港口群方面的優(yōu)勢(shì)，抓住目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，盡快發(fā)展一些重化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度大、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)力強(qiáng)的一批臨港產(chǎn)業(yè)群，逐步將鹽城臨港地區(qū)建成現(xiàn)代化港口物流、生物化工、港口裝備制造、風(fēng)電新能源、石油化工、機(jī)械制造基地。

（一） 培育沿海優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

1.明確沿海產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立戰(zhàn)略資源項(xiàng)目預(yù)審和評(píng)估制度，科學(xué)規(guī)劃使用港口岸線(xiàn)、海域?yàn)┩俊Ⅺ}田等自然資源，按照特色化、集群化、品牌化發(fā)展要求，鼓勵(lì)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和臨港特色產(chǎn)業(yè)，不斷搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加快發(fā)展沿海特色產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)東部沿海地區(qū)重要新型工業(yè)基地的目標(biāo)，堅(jiān)持依港興工，以產(chǎn)促港，港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，做大做強(qiáng)煤電、石化、造船等臨港產(chǎn)業(yè)和裝備制造、紡織服裝、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3.加快建成新能源基地。實(shí)施海上風(fēng)電規(guī)?；_(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)濱海30萬(wàn)千瓦、射陽(yáng)30萬(wàn)千瓦、大豐20萬(wàn)千瓦、東臺(tái)20萬(wàn)千瓦等海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目建設(shè)，加快長(zhǎng)江三峽響水海上20萬(wàn)千瓦、華能華銳大豐潮間帶20萬(wàn)千瓦、中電投大豐潮間帶20萬(wàn)千瓦等示范風(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快東臺(tái)陸上國(guó)華三期10萬(wàn)千瓦、大豐龍?jiān)搓懮?萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)和東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)、響水500兆瓦灘涂地面光伏電站建設(shè)，加快培植“風(fēng)光互補(bǔ)”特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)沿海儲(chǔ)配煤中心和石油商業(yè)儲(chǔ)備設(shè)施，積極推進(jìn)濱海、大豐LNG項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)能源管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)中石化江蘇成品油管網(wǎng)揚(yáng)子石化淮安―鹽城干線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和中石油泰興―鹽城―連云港天然氣管道工程項(xiàng)目建設(shè)，提高油、氣安全供應(yīng)能力。

（二）加快港城建設(shè)

科學(xué)編制港城總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，立足于高起點(diǎn)規(guī)劃、高目標(biāo)定位、大力度推進(jìn)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快道路、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；統(tǒng)籌港城、港口、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局；結(jié)合港城的自然資源和文化地域特色，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升港城品位，營(yíng)造各具特色的港城風(fēng)貌；加快港城公共配套設(shè)施建設(shè)，將港城建成為公共服務(wù)齊全的現(xiàn)代化新城，為沿海港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以通過(guò)多種途徑，如降低交易成本、創(chuàng)新溢出和學(xué)習(xí)效應(yīng)等提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。鹽城臨港產(chǎn)業(yè)集群主要應(yīng)由風(fēng)電、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)群、石油化工產(chǎn)業(yè)群、港口產(chǎn)業(yè)群、生物加工產(chǎn)業(yè)群、灘涂旅游業(yè)等構(gòu)成。

（四）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展與港口關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的重工業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)迅速升溫。圍繞鹽城的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：一是發(fā)展新能源和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、風(fēng)電裝備制造；生物質(zhì)柴油、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。帶動(dòng)形成以石油加工、基礎(chǔ)化工等配套延伸產(chǎn)品加工為標(biāo)志的石化產(chǎn)業(yè)鏈；二是汽車(chē)零配件和新材料產(chǎn)業(yè)；三是海產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)；四是生物科技產(chǎn)業(yè)。以四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)并建立現(xiàn)代特色的物流區(qū)，再反過(guò)來(lái)以港口物流拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)港口發(fā)展，港區(qū)聯(lián)動(dòng)，綜合發(fā)展。

（五）加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)

臨港產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)注重建立適應(yīng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系。以服務(wù)臨港工業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，發(fā)展現(xiàn)代金融和信息服務(wù)業(yè)，為港口、港城、港區(qū)的發(fā)展提供金融保險(xiǎn)、信息中介、法律咨詢(xún)等服務(wù)。

（六）港口、港城、港區(qū)整體開(kāi)發(fā)

堅(jiān)持港口與港區(qū)互動(dòng)開(kāi)發(fā)，集聚重大產(chǎn)業(yè)，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)港口、港城、港區(qū)整體開(kāi)發(fā)，努力走產(chǎn)業(yè)興港之路。在港口、港區(qū)建設(shè)的同時(shí)，帶動(dòng)港城建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外高級(jí)積極分子、專(zhuān)業(yè)人才、外籍專(zhuān)家落戶(hù)港城，進(jìn)一步為港口、港城、港區(qū)的發(fā)展提供支持。

（七）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障政策

政府應(yīng)該制定良好的政策、營(yíng)造良好的法制環(huán)境，加快航運(yùn)中心的建設(shè)。在加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，更需要加強(qiáng)建設(shè)適合鹽城特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。鹽城市應(yīng)該在港口物流、船舶服務(wù)、港口收費(fèi)、投資政策等方面制定相應(yīng)政策法規(guī)，營(yíng)造有利于加快鹽城港建設(shè)的社會(huì)環(huán)境。（作者單位：鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：風(fēng)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

建國(guó)后，國(guó)家在東北、山西等煤炭等資源富集的地區(qū)建設(shè)了若干以煤炭為基礎(chǔ)的能源基地，為支撐全國(guó)的工業(yè)化起到了重要作用。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)老的能源基地的發(fā)展模式已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)。

一是產(chǎn)業(yè)集中度低。主要能源基地產(chǎn)業(yè)集中度不高，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)，小煤礦占比大，技術(shù)裝備水平低，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二是我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，也是能源進(jìn)口大國(guó)，特別是石油、天然氣供需缺口不斷加大，從國(guó)外進(jìn)口的比例不斷提高，石油對(duì)外依存度高達(dá)55.2%，已經(jīng)成為我國(guó)能源安全的隱患。從國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度看，必須努力擴(kuò)大能源國(guó)內(nèi)供應(yīng)，增強(qiáng)國(guó)家能源保障能力。

三是從社會(huì)角度看，化石能源供應(yīng)的剛性特征使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著能源供應(yīng)不足的長(zhǎng)期制約。煤炭是中國(guó)儲(chǔ)量最多，分布最廣的不可再生戰(zhàn)略資源，據(jù)2009年公布的BP世界能源統(tǒng)計(jì)顯示：2008年底，中國(guó)煤炭總儲(chǔ)量為1145億噸；但是已探明的石油、天然氣資源儲(chǔ)量相對(duì)不足，中國(guó)石油總儲(chǔ)量為21億噸，天然氣總儲(chǔ)量為2.46萬(wàn)億立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煤炭的可使用量。這樣的能源結(jié)構(gòu)特征，決定了我國(guó)以煤為主的消費(fèi)特點(diǎn)不可能輕易改變。同時(shí)， 如何清潔高效利用煤炭，是新興能源基地建設(shè)面臨的重大課題。

四是由于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以燃煤為主，同時(shí)能源利用率低和能源消費(fèi)系數(shù)高，能源引起的環(huán)境問(wèn)題成為中國(guó)最重要的環(huán)境問(wèn)題之一。城市大氣污染主要是由燃煤引起的，在排入大氣的污染物質(zhì)中，二氧化硫的87%，氮氧化物的67%，煙塵的79%，一氧化碳的71%來(lái)自煤的燃燒，因此，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展豐富、清潔的新能源是實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

五是能源生產(chǎn)量的增加將不可避免地受到能源總儲(chǔ)量的限制。依靠增加能源生產(chǎn)量來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從長(zhǎng)期看，提高傳統(tǒng)能源的使用效率，減少能源消費(fèi)量，降低煤炭消費(fèi)比重，相應(yīng)的提高清潔能源使用的普及，積極開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電和熱力等清潔高效能源和生物質(zhì)能、 太陽(yáng)能等可再生能源。并積極尋找可再生能源和替代能源將成為維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的必要手段。

二、加快建設(shè)內(nèi)蒙古新型清潔能源基地事關(guān)我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整

（一）有利于我國(guó)能源供應(yīng)方式轉(zhuǎn)變

我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，且能源資源賦存與能源負(fù)荷中心呈逆向分布，風(fēng)力、煤炭資源主要集中在西北地區(qū)，而負(fù)荷中心主要在東南沿海地區(qū)。內(nèi)蒙古煤炭、天然氣、風(fēng)能等能源資源豐富，且具有橫跨“三北”的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，隨著我國(guó)節(jié)能減排政策的深化，發(fā)達(dá)地區(qū)能源需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯變化。從單純要求內(nèi)蒙古供應(yīng)煤炭轉(zhuǎn)變?yōu)橐髢?nèi)蒙古供應(yīng)電力、煤制氣等清潔能源。目前，北京、天津、吉林、遼寧、湖北、江蘇、山東等省市都與內(nèi)蒙古簽定供電、供氣（煤制氣）合作協(xié)議和意向。因此，加快內(nèi)蒙古綠色清潔能源的發(fā)展既可加快我國(guó)能源供應(yīng)和使用方式的轉(zhuǎn)變，也可增強(qiáng)能源供應(yīng)可靠性。

（二）有利于節(jié)能減排任

國(guó)務(wù)院決定到2020年我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%。據(jù)國(guó)家能源局測(cè)算，為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除了發(fā)展水電、核電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電外， 2020年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到1.5億千瓦。2009年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)只有2268萬(wàn)千瓦，后10年時(shí)間，每年約需投產(chǎn)風(fēng)電1000多萬(wàn)千瓦，任務(wù)艱巨。要實(shí)現(xiàn)上述能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)，客觀上要求我國(guó)加快發(fā)展風(fēng)電、天然氣等綠色潔凈能源，降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重。絕大部分區(qū)域適合發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等綠色能源。風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為8.98億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量1.5億千瓦，占全國(guó)50%以上 ，全區(qū)大多數(shù)地區(qū)具備建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)、甚至千萬(wàn)千瓦級(jí)以上風(fēng)電場(chǎng)的條件。目前內(nèi)蒙古已建成的風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)在0.42-0.54元/千瓦時(shí)之間，與東部沿海發(fā)達(dá)省市的燃煤火電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，是全國(guó)風(fēng)電電價(jià)最低的地區(qū)之一。

2009年國(guó)家能源局組織編制的全國(guó)七個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃，其中2020年內(nèi)蒙古蒙東和蒙西兩個(gè)風(fēng)電基地的裝機(jī)容量將達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上，每年可節(jié)約原煤5000萬(wàn)噸，節(jié)水1億噸，減排二氧化硫80萬(wàn)噸、二氧化碳1億噸。是全國(guó)太陽(yáng)能高值地區(qū)之一，太陽(yáng)能總輻射僅次于，居全國(guó)第二位。

因此，加快發(fā)展內(nèi)蒙古風(fēng)電、天然氣等綠色能源，是實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)的有效途徑。

（三）有利于大范圍優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，減輕煤電外送壓力

內(nèi)蒙古有豐富的煤、電及硅、有色金屬、鹽堿、稀土等礦產(chǎn)資源，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)原材料的巨大需求，使得兩種優(yōu)勢(shì)結(jié)合的潛力日益顯現(xiàn)，內(nèi)蒙古已迅速成為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和工業(yè)快速發(fā)展區(qū)。有色金屬冶煉從19萬(wàn)噸上升到167萬(wàn)噸，PVC從1.8萬(wàn)噸上升到61.92萬(wàn)噸，化肥從35.5萬(wàn)噸上升到261.53萬(wàn)噸，鋼鐵從424萬(wàn)噸上升到1261.94萬(wàn)噸，多晶硅在建規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)噸。一批大型工業(yè)化示范項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，有力地拉動(dòng)了運(yùn)輸機(jī)械、煤炭采選設(shè)備、化工設(shè)備、火電和風(fēng)電設(shè)備等裝備制造業(yè)的興起，產(chǎn)業(yè)多元化格局正在形成，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。因此，加快內(nèi)蒙古新型能源基地的建設(shè)，有利于促進(jìn)能源消耗大的金屬冶煉、重化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)向能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，大范圍優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，減輕煤電外運(yùn)的壓力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、國(guó)家新型能源基地應(yīng)具備的基本方向

（一）清潔化發(fā)展

以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為主線(xiàn)，以提高資源效率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，遵循減量、再用和循環(huán)原則，依靠科技進(jìn)步，在生態(tài)閥值范圍內(nèi)以盡可能少的資源、能源消耗和環(huán)境代價(jià)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的清潔利用，采用潔凈煤技術(shù)，大力發(fā)展煤炭洗選加工，著力提高煤炭入洗率，提高煤炭清潔利用水平。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵑涂稍偕茉?，?shí)現(xiàn)對(duì)化石能源增量替代，減輕對(duì)化石能源的需求壓力，使 化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量限制在環(huán)境容量可承受的范圍內(nèi)。

（二）集約化、規(guī)?；l(fā)展

按照建設(shè)國(guó)家重要的能源基地的要求，著力打造一批大型煤炭生產(chǎn)基地、大型煤電基地和百萬(wàn)千瓦級(jí)、千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。以市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策支持，打破區(qū)域、行業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理限制，加快煤炭企業(yè)兼并重組，推進(jìn)煤炭與電力等相關(guān)企業(yè)、中央與地方煤炭企業(yè)整合重組，培育大型綜合性能源企業(yè)集團(tuán)，提高能源產(chǎn)業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平。規(guī)范煤炭開(kāi)發(fā)秩序，穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，提高資源勘查開(kāi)發(fā)的規(guī)模化、集約化水平。

（三）煤電用一體化發(fā)展

“煤電用”一體化發(fā)展，就是將發(fā)電和用能產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“煤一電一用”一體化發(fā)展，就是促進(jìn)煤炭、電力、加工業(yè)之間形成一個(gè)企業(yè)主體，上下游之間從外部交易、市場(chǎng)博弈變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部核算，規(guī)避上游能源、原材料價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的市場(chǎng)擠壓，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)“煤一電一用”一體化發(fā)展，就是充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的礦產(chǎn)資源和能源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)能源與礦產(chǎn)資源的高效組合，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“煤一電一用”一體化發(fā)展模式，就是將煤炭和礦產(chǎn)資源就地加工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，緩解煤炭、電力外送壓力，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)能源布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，提高我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)效益。推進(jìn)“煤一電一用”一體化發(fā)展，就是促進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)與內(nèi)蒙古豐富的風(fēng)能資源結(jié)合，解決電網(wǎng)負(fù)荷水平、調(diào)峰能力、外送通道等瓶頸對(duì)風(fēng)電發(fā)展的制約，以及節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過(guò)剩等政策制約技術(shù)水平先進(jìn)的高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可再生能源與高載能產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。

（四）高效化發(fā)展

加快煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等五大國(guó)家示范工程產(chǎn)業(yè)化和二代煤化工示范建設(shè)，大力推進(jìn)煤化工產(chǎn)品深加工，構(gòu)建煤氣化、液化、焦化等延伸加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭資源高效轉(zhuǎn)化水平。發(fā)揮煤系共伴生礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)煤炭資源和共伴生資源。推進(jìn)煤炭開(kāi)采、煤層氣地面地下抽采及綜合利用一體化發(fā)展，加快高鋁粉煤灰提取氧化鋁及深加工產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展建筑陶瓷，提高伴生的高嶺土資源綜合利用水平。加強(qiáng)對(duì)煤矸石、煤泥、洗中煤等的綜合利用，在煤礦集中的地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)矸石、煤層氣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，在火電廠集中的地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高資源綜合利用水平。

四、建設(shè)內(nèi)蒙古新型綠色能源基地發(fā)展的著力點(diǎn)

今后一段時(shí)期，內(nèi)蒙古應(yīng)堅(jiān)持大型、高效、循環(huán)、科學(xué)的發(fā)展方向，建設(shè)新型煤電、煤化工基地，促進(jìn)煤炭資源集約化、規(guī)?；?、清潔化開(kāi)發(fā)利用，加快發(fā)展風(fēng)電等可再生能源， 將內(nèi)蒙古打造成國(guó)家重要的新型綠色能源基地 。

（一）加快煤炭的清潔生產(chǎn)及潔凈利用步伐

一是建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地。堅(jiān)持整裝煤田整裝開(kāi)發(fā)，散裝煤田也要在充分利用資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁零散開(kāi)采造成資源浪費(fèi)。 “十二五”期間重點(diǎn)建設(shè) 年產(chǎn)1億噸級(jí)以上、6個(gè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸級(jí)以上功能齊全、安全保障、環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧的大型煤炭生產(chǎn)基地。 加快煤礦企業(yè)兼并重組，通過(guò)政策引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)兼并重組 。

二是積極推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)、綜合利用和礦區(qū)環(huán)境治理。大力發(fā)展煤炭的洗選加工、褐煤提質(zhì)、煤層氣、矸石、疏干水及粉煤灰的綜合利用、清潔煤生產(chǎn)，加快粉煤灰提取氧化鋁產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，實(shí)施“粉煤灰提取氧化鋁專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”，打造煤—電—粉煤灰—氧化鋁—硅鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。

三是加快新型煤化工和煤氣化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極推進(jìn)煤制氣、煤制油、煤制甲烷、煤制烯烴、煤制二甲醚和煤制乙二醇、 褐煤干燥、煤焦油化綜合利用等試驗(yàn)示范項(xiàng)目的技術(shù)完善，發(fā)展IGCC等現(xiàn)代多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快二氧化碳捕捉封存資源化利用的技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用，在技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上擴(kuò)大產(chǎn)能建設(shè)新型煤化工、煤潔凈利用基地。

（二）建設(shè)大型清潔電力生產(chǎn)基地

一是以大型煤田為依托，建設(shè)一批向華北、東北、華東、華中等地區(qū)送電的大型煤電一體化火電基地。西部地區(qū)建設(shè)向華北、華東、華中等地區(qū)送電的大型煤電一體化火電基地；東部地區(qū) 建設(shè)向東北、華北等地區(qū)送電的呼倫貝爾、霍林河煤電一體化大型火電基地；中部地區(qū) 建設(shè)向華中或東北地區(qū)送電的錫林郭勒大型火電基地。

二是采用先進(jìn)的環(huán)保、節(jié)水技術(shù)，減少污染物的排放。 實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入辦法，新建電廠要采用高效除塵、脫硫裝置，而且要建設(shè)脫硝裝置，將二氧化硫和氮氧化物排放減少到最低限度。 依托科技進(jìn)步，全部采用空冷機(jī)組、高度節(jié)煤、節(jié)水和廢水循環(huán)利用等先進(jìn)技術(shù)，提高能源資源利用效率，節(jié)約水資源，減少污染物的排放。

三是加快電網(wǎng)和電力外送通道的建設(shè)。內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展的規(guī)模和速度取決于大電網(wǎng)吸納風(fēng)電的規(guī)模和速度。目前蒙西電網(wǎng)范圍內(nèi)風(fēng)電容量已達(dá)到較高比例，目前蒙西電網(wǎng)總裝機(jī)3570萬(wàn)千瓦，蒙西電網(wǎng)最高發(fā)電負(fù)荷1995萬(wàn)千瓦，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)占發(fā)電總裝機(jī)的14.2%，占最高發(fā)電負(fù)荷的25%以上。由于蒙西電網(wǎng)內(nèi)電源結(jié)構(gòu)單一，電網(wǎng)又缺乏水電等靈活的調(diào)峰容量，蒙西電網(wǎng)內(nèi)再增加風(fēng)電接入能力非常有限。因此，要加快風(fēng)電發(fā)展，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)，必須擴(kuò)大內(nèi)蒙古風(fēng)電的消納范圍，解決風(fēng)電融入大電網(wǎng)的問(wèn)題。

加快區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)500千伏主干網(wǎng)架的建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍，滿(mǎn)足供電需求和電源匯集需求 。積極推進(jìn)電力外送通道的建設(shè)，“十二五”期間力爭(zhēng)新增電力外送3000萬(wàn)千瓦左右。

（三）積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)新能源產(chǎn)業(yè)

一是大力發(fā)展風(fēng)電，建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。 加快推進(jìn)蒙東、蒙西兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的建設(shè)，借助國(guó)家特高壓電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)火電、風(fēng)電大規(guī)模打捆外送。

二是大力發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，打造國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)在太陽(yáng)能資源豐富的地區(qū)建設(shè)一批兆瓦級(jí)并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏示范電站項(xiàng)目，同時(shí)在呼和浩特市、包頭市等地區(qū)建設(shè)屋頂及建筑一體化的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目 。

三是加快新能源通電步伐，解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)用電問(wèn)題。對(duì)于遠(yuǎn)離電網(wǎng)的農(nóng)村牧區(qū)，加快建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)等新能源供電系統(tǒng)，解決農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活的用電問(wèn)題。

五、突破新型能源基地建設(shè)的需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題

（一）將內(nèi)蒙古建設(shè)新型能源基地上升為國(guó)家戰(zhàn)略

推動(dòng)國(guó)家制定鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾三大煤電基地為重點(diǎn)的內(nèi)蒙古煤電基地總體規(guī)劃，并納入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃。統(tǒng)籌安排煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)氣、煤轉(zhuǎn)油、煤化工的產(chǎn)能，以及外送電線(xiàn)路、油氣管道、鐵路運(yùn)輸?shù)韧ǖ澜ㄔO(shè) 。

（二）加快內(nèi)蒙古電力外送通道的建設(shè)

內(nèi)蒙古電力外送通道建設(shè)既是制約加快內(nèi)蒙古能源基地建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，也是事關(guān)國(guó)家調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變能源供應(yīng)方式，提高國(guó)家能源供應(yīng)可靠性的戰(zhàn)略問(wèn)題。 將內(nèi)蒙古電力外送通道作為國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃的重要組成部分，優(yōu)先安排建設(shè)。

（三）支持內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

建議國(guó)家在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃中，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)資源加工型產(chǎn)業(yè)、用電量大的產(chǎn)業(yè)向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移集聚，允許內(nèi)蒙古在風(fēng)電集中的區(qū)域增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的資源加工型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能 。

一是將我區(qū)確定為國(guó)家新型煤化工基地。 在內(nèi)蒙古煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等試驗(yàn)示范項(xiàng)目技術(shù)完善的基礎(chǔ)上開(kāi)展第二條、第三條生產(chǎn)線(xiàn)的建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度 。

第5篇：風(fēng)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

一、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體思路

1、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并重，節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略方針，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”（與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式相結(jié)合，與加快技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合），構(gòu)建“四大支撐體系”（法律規(guī)范、政策激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制保障），著力培育節(jié)約型生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、今明兩年應(yīng)抓好的重點(diǎn)工作

2、大力推進(jìn)能源節(jié)約。

突出抓好工業(yè)節(jié)能。加大冶金、建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造力度，推廣能源梯級(jí)利用和綜合利用技術(shù)，提高能源的利用效率、資源的回收利用率。冶金行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展富氧噴煤、鐵水預(yù)處理、大型高（轉(zhuǎn)）爐和超高功率電爐、爐外精煉、連鑄連軋等先進(jìn)技術(shù)和裝備，推廣高（轉(zhuǎn)）爐煤氣回收利用、煤氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、高爐余壓發(fā)電等節(jié)能技術(shù)；建材行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展日產(chǎn)2000噸以上新型干法預(yù)分解回轉(zhuǎn)窯、日熔化量500噸以上的大型優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)、使用潔凈燃料的輥道窯、隧道窯等技術(shù)裝備，推廣窯尾余熱發(fā)電、窯爐全保溫、富氧和全氧燃燒、無(wú)匣燒成等節(jié)能技術(shù)；化工行業(yè)重點(diǎn)推廣煙氣余熱回收、脫碳脫硫、低壓合成、離子膜燒堿等節(jié)能工藝和技術(shù)。*年，全省大中型鋼鐵、水泥、合成氨企業(yè)單位產(chǎn)品能耗分別下降到720、140、1780千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下。抓好冶金、建材、化工、煤炭、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)用能管理，制定主要耗能產(chǎn)品能耗限額，對(duì)超限額企業(yè)依法予以處罰。加強(qiáng)唐鋼、華藥、西柏坡電廠等100家重點(diǎn)骨干企業(yè)用能跟蹤管理，對(duì)照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，開(kāi)展以能耗為主的“對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，制定節(jié)能降耗的目標(biāo)和措施。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使100家重點(diǎn)骨干企業(yè)能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

扎實(shí)推動(dòng)建筑節(jié)能。貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，推廣節(jié)能門(mén)窗保溫隔熱和密閉技術(shù)、集中供熱和熱電冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)、供熱采暖溫度調(diào)控和分戶(hù)熱量計(jì)量技術(shù)、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)等；加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)程》和《公用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)節(jié)能50％的目標(biāo)；*年設(shè)區(qū)城市新建民用建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，縣（市）達(dá)標(biāo)率達(dá)60％以上。開(kāi)展既有民用建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃；鼓勵(lì)建筑面積在3000平方米以上的賓館、商場(chǎng)等大型公共建筑采用高效制冷、送水和送風(fēng)技術(shù)改造中央空調(diào)系統(tǒng)，推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品；公用建筑夏季空調(diào)最低溫度不得低于26℃，在室外溫度35℃以上的用電高峰期，除涉及安全用電設(shè)施外，關(guān)閉其他照明、霓虹燈等設(shè)施。加快供熱體制改革，凡是使用集中供熱設(shè)施的新建建筑，必須設(shè)計(jì)、安裝具有分戶(hù)計(jì)量和室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi)，推行供熱計(jì)量收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)供熱貨幣化、商品化。

著力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)節(jié)能。2005年，對(duì)省直機(jī)關(guān)空調(diào)、風(fēng)機(jī)、鍋爐等主要用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能“診斷”，根據(jù)存在問(wèn)題，制訂相應(yīng)整改措施。選擇5家省直機(jī)關(guān)進(jìn)行資源消耗定額管理試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，制定省直機(jī)關(guān)資源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)。*年底，省直機(jī)關(guān)要全部更換高效節(jié)電照明器具。

積極開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能。貫徹落實(shí)《乘用車(chē)燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制高耗油汽車(chē)的發(fā)展。加快淘汰老舊汽車(chē)、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，在全省開(kāi)展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)的有效組織，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式間的有效銜接。鼓勵(lì)有條件的大型運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代物流的資源整合，建立運(yùn)輸信息平臺(tái)，降低車(chē)輛空駛率。推進(jìn)車(chē)用乙醇汽油推廣工作，2005年底，石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、滄州、衡水市基本實(shí)現(xiàn)車(chē)用乙醇汽油替代其他汽油（軍隊(duì)特需、國(guó)家和特種儲(chǔ)備除外）。

加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化發(fā)展煤電，今明兩年要新增30萬(wàn)千瓦以上高參數(shù)、大容量機(jī)組360萬(wàn)千瓦以上，關(guān)停5萬(wàn)千瓦及以下燃煤機(jī)組35萬(wàn)千瓦；加快全省11個(gè)省轄市集中供熱建設(shè)，重點(diǎn)支持“以大代小”熱電項(xiàng)目，城市集中供熱普及率達(dá)到65％以上；開(kāi)發(fā)和利用清潔能源，重點(diǎn)加快張家口、承德壩上地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，特別是張家口百萬(wàn)級(jí)大型風(fēng)能電場(chǎng)前期工作；抓好晉州秸稈發(fā)電和石家莊靈達(dá)垃圾發(fā)電示范項(xiàng)目，推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電建設(shè)。*年，電力在能源終端消費(fèi)中的比重提高到33％以上。

3、全面開(kāi)展節(jié)約用水。

開(kāi)展建設(shè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)。組織制定《*省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，指導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水工作。2005年，抓好廊坊市國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)和元氏縣、成安縣、桃城區(qū)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)。*年，每個(gè)設(shè)區(qū)市確定1－2個(gè)市級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

完善城市節(jié)水設(shè)施。加大城市供水管網(wǎng)改造力度，*年底前，完成使用年限超過(guò)50年和舊城區(qū)嚴(yán)重老化的城市供水管網(wǎng)改造，大部分設(shè)區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。強(qiáng)制推行節(jié)水器具，應(yīng)用6升以下抽水馬桶、溝槽式廁所自動(dòng)控制裝置和陶瓷片密封水嘴、節(jié)水型噴頭、洗衣機(jī)等。城市新建、擴(kuò)建、改建房屋，必須全部采用節(jié)水型器具。限期改造現(xiàn)有各類(lèi)房屋建筑非節(jié)水型用水器具。*年，城鎮(zhèn)人均生活用水控制在200千克／天以?xún)?nèi)。

發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，推廣抗耐旱高效作物品種、地膜覆蓋、保護(hù)性耕作技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合配套技術(shù)。*年，全省旱作基本農(nóng)田面積達(dá)到1900萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬(wàn)畝，灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0．5。

提高工業(yè)用水效率。按照嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則，制定電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精7個(gè)高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超定額取水，實(shí)行超額累進(jìn)、階梯式水價(jià)，促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量。重點(diǎn)抓好電力、冶金兩個(gè)行業(yè)節(jié)水工作。推廣干輸灰、干除渣、沖灰水回用及空冷技術(shù)和干熄焦、干除塵技術(shù)及串接供水系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綜合節(jié)水改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廢水“零排放”。*年，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼取新水下降到4．5噸，10萬(wàn)千瓦以上機(jī)組每千瓦時(shí)取新水下降到2．52千克。

擴(kuò)大非傳統(tǒng)水資源利用。加快生活用水再生水回用設(shè)施建設(shè)。城市大型公共建筑及建筑面積在3萬(wàn)平方米以上的居民住宅小區(qū)都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；加快城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)污水進(jìn)行深度處理后再利用。強(qiáng)制缺水地區(qū)工業(yè)、洗車(chē)、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。修建水池、水窖、坑塘、小水壩等集雨工程，提高集雨補(bǔ)灌工程蓄水能力，今明兩年，新增總蓄水容量200萬(wàn)立方米以上。

控制地下水開(kāi)采。嚴(yán)格限制自備井水的開(kāi)采使用。2005年底，全部關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的飲用水自備井、公共供水能夠滿(mǎn)足用水需求的自備井。加大水資源費(fèi)征收力度，恢復(fù)征收中央直屬電廠水資源費(fèi)，適時(shí)開(kāi)征農(nóng)業(yè)用水資源費(fèi)。推廣水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和智能水表等計(jì)量設(shè)施，提高水資源管理水平。

限制洗浴業(yè)的盲目發(fā)展。禁止新建大型豪華洗浴中心。強(qiáng)制現(xiàn)有洗浴中心完善用水計(jì)量設(shè)施、安裝節(jié)水器具，提高水的利用效率；從嚴(yán)核定各洗浴中心的用水計(jì)劃，實(shí)行限額用水，對(duì)超限額用水，實(shí)施加價(jià)收費(fèi)制度；嚴(yán)肅查處非法取水及偷水行為，從根本上杜絕浪費(fèi)水資源現(xiàn)象。

4、集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn)。

加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、年度利用計(jì)劃。優(yōu)先保障國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施用地。設(shè)置采礦權(quán)必須嚴(yán)格按礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，對(duì)支柱性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，實(shí)行有計(jì)劃開(kāi)采和嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)優(yōu)勢(shì)礦種實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。

整頓開(kāi)發(fā)秩序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)用地和浪費(fèi)土地行為。嚴(yán)格取土用地審批，依法查處違規(guī)生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚行為，確保如期實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)。以煤炭資源為重點(diǎn)，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，堅(jiān)決打擊無(wú)證、越界開(kāi)采等亂采濫挖和破壞浪費(fèi)資源的行為。*年底，關(guān)閉所有年生產(chǎn)能力不足3萬(wàn)噸的小煤礦。

推進(jìn)資源整合。開(kāi)展土地綜合整治，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)地、災(zāi)毀土地和各類(lèi)工礦廢棄土地及“空心村”的綜合整理；搞好城市存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產(chǎn)資源，從保有儲(chǔ)量和生產(chǎn)規(guī)模等方面入手，加快現(xiàn)有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯(lián)合辦礦等多種形式，推動(dòng)有限礦產(chǎn)資源向國(guó)有大型骨干企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)，集約發(fā)展。

5、加強(qiáng)資源綜合利用。

擴(kuò)大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)“三廢”綜合利用。鋼鐵行業(yè)要根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)污水和廢渣等綜合處理系統(tǒng)，采用煙氣、粉塵、廢渣等資源回收再利用技術(shù)。*年，唐鋼、邯鋼等重點(diǎn)骨干企業(yè)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢氣、廢水、廢物的“零排放”。煤炭行業(yè)要大力推進(jìn)煤矸石、煤泥、煤層氣及與煤共伴生資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用，發(fā)展低熱值煤發(fā)電、新型建材產(chǎn)品的生產(chǎn)。*年，省屬煤炭企業(yè)煤矸石綜合利用率達(dá)90％以上。

綜合利用農(nóng)業(yè)秸稈資源。推廣秸稈還田、秸稈氣（固）化、秸稈養(yǎng)殖、秸稈發(fā)電等；實(shí)施以農(nóng)村沼氣建設(shè)為核心的生態(tài)家園富民工程，發(fā)展戶(hù)用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程。*年，全省農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達(dá)72％以上，戶(hù)用沼氣普及率達(dá)10％以上。

高效循環(huán)利用再生資源。切實(shí)抓好廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊金屬、廢橡膠、包裝廢棄物等回收和循環(huán)利用；探索建立廢舊物資分類(lèi)收集和分選系統(tǒng)，加快再生資源回收、加工和利用體系建設(shè)；重點(diǎn)發(fā)展唐山廢塑料、石家莊廢舊家電及電子產(chǎn)品、保定生產(chǎn)性廢舊金屬、滄州、衡水廢橡膠（廢輪胎）、邢臺(tái)廢玻璃等再生資源回收利用基地，促進(jìn)再生資源利用規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

綜合開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。加快蔚縣煤電路一體化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模開(kāi)采、綜合利用。*年，煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)噸，電廠前期工作取得突破進(jìn)展，為發(fā)揮煤炭資源的最大效益奠定基礎(chǔ)。抓好*平原大城、開(kāi)灤礦區(qū)、峰峰邯鄲礦區(qū)煤層氣的綜合利用，擴(kuò)大煤層氣發(fā)電及生活利用。*年，煤層氣抽放利用率達(dá)到52％。以大中型礦山和鐵、煤、金、水泥灰?guī)r等我省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)格“三率”（開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）指標(biāo)考核，促進(jìn)綜合回收新工藝、新技術(shù)的推廣和地?zé)豳Y源、共伴生礦、尾礦的綜合利用，提高全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。

6、積極推進(jìn)原材料節(jié)約。

強(qiáng)化原材料消耗管理。以機(jī)械、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，大力節(jié)約鋼材、木材、鐵礦石、有色金屬、化工原料等重要和緊缺原材料，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)計(jì)，推廣產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理和物料需求計(jì)劃等信息技術(shù)，嚴(yán)格原材料消耗定額，落實(shí)節(jié)獎(jiǎng)超罰措施，促進(jìn)原材料的高效利用和循環(huán)使用。

促進(jìn)木材節(jié)約代用。加強(qiáng)木材加工行業(yè)規(guī)范管理，提高木材資源綜合利用效率。限制一次性筷子的生產(chǎn)和使用。落實(shí)對(duì)利用林區(qū)三剩物和次小薪材生產(chǎn)人造板稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。*年，實(shí)現(xiàn)節(jié)約替代木材950萬(wàn)立方米。

大力節(jié)約包裝材料。產(chǎn)品包裝要選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或便于回收利用的方案和材料；合理包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝廢物的產(chǎn)生。從使用環(huán)節(jié)入手，加大散裝水泥推廣力度，*年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市要禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，全面使用預(yù)拌混凝土。

三、構(gòu)建資源節(jié)約的政策機(jī)制體系

7、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要任務(wù)，作為編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)和政策措施，使節(jié)約優(yōu)先的方針貫徹于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。2005年，頒布實(shí)施《*省節(jié)約能源“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《*省資源綜合利用“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《*省風(fēng)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》；*年，頒布實(shí)施《*省既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃》、《*省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《*省節(jié)約用水“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，組織編制《*省土地利用總體規(guī)劃》、《*省海水綜合利用規(guī)劃》，推動(dòng)全省資源節(jié)約工作的深入開(kāi)展。加快出臺(tái)《*省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》，明確鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，淘汰資源消耗高、污染嚴(yán)重、技術(shù)水平低的落后生產(chǎn)能力。

8、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快《*省節(jié)約能源條例》、《*省節(jié)約用水條例》、《*省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，強(qiáng)化對(duì)資源浪費(fèi)行為的法律約束。組織起草《*省建筑節(jié)能條例》、《*省再生資源管理辦法》、《*省廢舊電子產(chǎn)品回收管理辦法》等資源節(jié)約專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，建立和完善我省資源節(jié)約法律法規(guī)體系。

制定《*省資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)主要耗能產(chǎn)品能耗限額、高耗水產(chǎn)品的用水定額、城市生活用水定額、農(nóng)業(yè)灌溉用水定額、建設(shè)用地集約節(jié)約控制指標(biāo)等進(jìn)行量化，規(guī)范資源消耗行為。組織制定《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》、《建筑節(jié)能65％設(shè)計(jì)規(guī)程》、《既有建筑節(jié)能技術(shù)改造規(guī)程》，用三年時(shí)間完善我省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行用能產(chǎn)品、家用電器、辦公設(shè)備強(qiáng)制能效標(biāo)準(zhǔn)，提高用能效率。9、完善財(cái)稅政策。積極落實(shí)國(guó)家節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和廢舊物資回收利用等稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)約資源的積極性；對(duì)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行分類(lèi)清理，逐步取消不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。研究制定加快推廣節(jié)能建筑的激勵(lì)政策，提高節(jié)能建筑普及率。

加大公共財(cái)政資金對(duì)資源節(jié)約的支持。按照整合資金，集中財(cái)力辦大事的原則，擴(kuò)大省級(jí)資源節(jié)約專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，主要用于對(duì)重大節(jié)能、節(jié)水、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的補(bǔ)助或貼息，以及資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)、推廣和資源節(jié)約試點(diǎn)示范等工作。

嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，逐步擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍。2005年在省級(jí)預(yù)算單位實(shí)行，*年擴(kuò)大到設(shè)區(qū)市一級(jí)預(yù)算單位實(shí)行，2007年在全省全面實(shí)行。

10、創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制。組織實(shí)施《*省人民政府關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2005〕66號(hào)），發(fā)揮水價(jià)杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水。2005年水利工程供工業(yè)及城市自來(lái)水廠用水的平均價(jià)格提高到0．58元／立方米，城市居民生活用水平均價(jià)格提高到3元／立方米左右；按照洗浴用水與居民生活用水15∶1的差價(jià)，大幅度提高洗浴用水價(jià)格，遏制大型洗浴中心的盲目發(fā)展。*年底前，自備井水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于城市工商企業(yè)供水價(jià)格（扣除污水處理費(fèi)），各市、縣（市）污水處理費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到0．8元／立方米。通過(guò)調(diào)整各類(lèi)用水比價(jià)關(guān)系，提高用水效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

建立優(yōu)化用電機(jī)制。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，鼓勵(lì)低谷用電，對(duì)利用電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設(shè)施的谷期用電，其電價(jià)以目錄電價(jià)為基礎(chǔ)下浮60％；對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個(gè)行業(yè)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策劃分的限制類(lèi)和淘汰類(lèi)企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)；落實(shí)煤矸石、高（焦）爐煤氣等綜合利用電廠上網(wǎng)及電價(jià)政策；按照有利于發(fā)展的原則，合理確定風(fēng)力、秸稈、垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民認(rèn)購(gòu)“綠色電力”。

培育和規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)，建立礦權(quán)競(jìng)價(jià)授予、資源市場(chǎng)配置機(jī)制。

11、強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立以節(jié)能、節(jié)水為重點(diǎn)的資源評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目能耗、水耗等資源消耗的審核。對(duì)達(dá)不到行業(yè)準(zhǔn)入條件的鋼鐵、水泥、電石、鐵合金、焦化等項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)或備案。組織開(kāi)展對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)耗能單位和年取新水100萬(wàn)立方米及以上的重點(diǎn)用水單位的節(jié)能監(jiān)測(cè)和水平衡測(cè)試，挖掘節(jié)能（水）潛力。開(kāi)展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)未經(jīng)節(jié)能設(shè)計(jì)審查或節(jié)能設(shè)計(jì)審查不合格的，不予辦理施工許可；未經(jīng)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收不合格的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

嚴(yán)格建設(shè)用地審批。完善行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額。對(duì)超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行高地價(jià)。加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理，開(kāi)展資源儲(chǔ)量核查和日常巡查，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。

開(kāi)展資源節(jié)約專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查高耗能、高耗水地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況；用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；用水計(jì)劃和取水定額執(zhí)行情況。嚴(yán)肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的各種資源浪費(fèi)行為。

四、對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的要求

12、建立健全責(zé)任制。設(shè)立建設(shè)節(jié)約型社會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。由省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國(guó)資委、省國(guó)稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局、省物價(jià)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省統(tǒng)計(jì)局、省林業(yè)局、省法制辦等部門(mén)組成，省發(fā)展改革委為召集人單位，負(fù)責(zé)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的組織和協(xié)調(diào)工作。各成員單位各負(fù)其責(zé)，形成合力，扎實(shí)有效地推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

省各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé)，盡快制定具體政策措施，積極推進(jìn)全社會(huì)及本部門(mén)的資源節(jié)約工作；要建立健全責(zé)任制，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。各設(shè)區(qū)市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任和分工，全面推進(jìn)資源節(jié)約工作。

進(jìn)一步完善能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為各級(jí)政府及管理部門(mén)提供及時(shí)、科學(xué)的決策依據(jù)。

13、政府機(jī)關(guān)率先垂范。各級(jí)政府機(jī)關(guān)在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中要先行一步，形成節(jié)約的良好風(fēng)氣，在日常辦公、會(huì)議及公務(wù)活動(dòng)中，厲行節(jié)約。省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要研究制定加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作的實(shí)施意見(jiàn)，明確節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約辦公用品和建筑節(jié)能措施，力爭(zhēng)*年省直機(jī)關(guān)人均能耗、水耗較2004年下降10％。優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)認(rèn)證的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和產(chǎn)品，率先淘汰國(guó)家明令禁止使用的高消耗、低效率的設(shè)備和產(chǎn)品。

14、開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)。制定節(jié)約型城市、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，探索符合我省省情的資源節(jié)約路子。在冶金、化工、建材、電力、醫(yī)藥、煤炭、輕工（食品、造紙）等行業(yè)及曹妃甸港口和重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、滄州臨港化工園、冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等10個(gè)園區(qū)和3個(gè)城市組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)示范，探索重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式。

15、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的組織指導(dǎo)，制定《資源節(jié)約系列宣傳提綱》。2005年，要圍繞“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”這一主題，繼續(xù)開(kāi)展“資源節(jié)約行”活動(dòng)。

第6篇：風(fēng)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

“十三五”規(guī)劃建議指出：推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電。加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。有序開(kāi)放開(kāi)采權(quán)，積極開(kāi)發(fā)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣。改革能源體制，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)自行車(chē)等綠色出行。實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃，提高電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化水平。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。主動(dòng)控制碳排放，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收的銜接，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

洋洋灑灑數(shù)百字，囊括范圍非常廣泛，足以顯示國(guó)家治理環(huán)境、發(fā)展新能源（清潔能源）的決心。

在學(xué)者的眼中，新能源正處在即將全面爆發(fā)的前夜。從2008年金融危機(jī)后興起的新能源革命，其發(fā)酵的速度超出各界的想象，就裝機(jī)而言，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將分別達(dá)到3.5億/千瓦、2.4億/千瓦、1.5億/千瓦；就經(jīng)濟(jì)性而言，隨著技術(shù)進(jìn)步，清潔能源經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，有望在2020年左右超過(guò)化石能源。2014年我國(guó)風(fēng)電發(fā)電成本約為0.37-0.45元/千瓦時(shí)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本約為0.68-0.8元/千瓦時(shí)左右，2020年預(yù)計(jì)太陽(yáng)能發(fā)電降至0.3元/千瓦時(shí)左右，將低于火電的成本，那么屆時(shí)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能等將迎來(lái)快速發(fā)展期。

單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)看，新能源使用成本逼近傳統(tǒng)能源成本，是判斷新能源革命全面爆發(fā)的一個(gè)重要標(biāo)志和臨界點(diǎn)，那么當(dāng)下風(fēng)電的發(fā)電成本已經(jīng)可以和火電媲美，太陽(yáng)能發(fā)電成本也在以每年10%的速度下降，新能源汽車(chē)的成本也在逐步向傳統(tǒng)汽車(chē)成本靠攏。種種跡象都在表明，新能源引發(fā)的變革正在來(lái)臨。下面我們將從新能源備受關(guān)注的幾個(gè)方面來(lái)分析這場(chǎng)變革，并試圖分析央企在其中的作用。

太陽(yáng)能發(fā)電：能源革命的導(dǎo)火索

在11月6日的國(guó)際能源變革論壇上，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞發(fā)表了名為“全球能源互聯(lián)網(wǎng)及中國(guó)電力轉(zhuǎn)型之路”的演講。他高調(diào)提出，到2020年，我國(guó)光伏發(fā)電成本可能降至0.3元/千瓦時(shí)。

0.3元/千瓦時(shí)這個(gè)價(jià)格一旦實(shí)現(xiàn)將比火電更有優(yōu)勢(shì)，目前火電發(fā)電成本（包括環(huán)境成本）已超過(guò)0.5元/千瓦時(shí)，而且還在不斷上升；而另一方面，太陽(yáng)能發(fā)電的成本每年以10%的速度在快速下降。太陽(yáng)能發(fā)電價(jià)格一旦接近火電價(jià)格，太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模替代火電的革命就會(huì)全面爆發(fā)。因此，按照這個(gè)判斷，“十三五”期間將是中國(guó)新能源革命全面爆發(fā)的期間。

在成本下降的同時(shí)，裝機(jī)的猛增也可以體現(xiàn)出這場(chǎng)革命的必然性。到2014年，風(fēng)電裝機(jī)9637萬(wàn)千瓦，光伏電站2605萬(wàn)千瓦，比2000年分別增長(zhǎng)了282倍、1475倍。2000―2014年，全球風(fēng)電與太陽(yáng)能發(fā)電量合計(jì)年均增長(zhǎng)28%，我國(guó)年均增速達(dá)50%。數(shù)據(jù)顯示，太陽(yáng)能的發(fā)展速度甚至已經(jīng)超過(guò)了前幾年在中國(guó)發(fā)展最迅速的風(fēng)電，雖然裝機(jī)總量還不可同日而語(yǔ)，但增長(zhǎng)速度卻是驚人的。

新能源的發(fā)展，“十一五”應(yīng)該是個(gè)邊界線(xiàn)，2006年起始風(fēng)電為代表的新能源開(kāi)始起步，但當(dāng)時(shí)太陽(yáng)能（光伏和光熱）都不足以引起重視。2007年之前，中國(guó)只是世界上光伏制造業(yè)國(guó)，目前中國(guó)一躍成為世界光伏應(yīng)用大國(guó)。據(jù)《我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)2014年回顧與2015年展望》披露的數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)硅片產(chǎn)量達(dá)到38吉瓦（GW），同比增長(zhǎng)28%。我國(guó)硅片產(chǎn)量達(dá)到近88億片，約占全球76%。2014年我國(guó)光伏并網(wǎng)裝機(jī)量在10.6GW，占全球容量的四分之一。累計(jì)光伏裝機(jī)量為26.52GW。其中，分布式光伏發(fā)電超過(guò)5GW。

如果說(shuō)市場(chǎng)決定需求，那么價(jià)格決定市場(chǎng)。在“十三五”期間，太陽(yáng)能發(fā)電價(jià)格一旦如同劉振亞預(yù)期的接近、甚至低于火電價(jià)格，那么太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模替代傳統(tǒng)火力發(fā)電將成為不可阻擋的趨勢(shì)，中國(guó)將會(huì)真正進(jìn)入一個(gè)太陽(yáng)能時(shí)代。2014年在環(huán)保等因素作用下，火電發(fā)電量首次出現(xiàn)下降。2014年社會(huì)總用電量5.5萬(wàn)億度，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2030年中國(guó)社會(huì)用電量將會(huì)達(dá)到11萬(wàn)億度。據(jù)國(guó)際可再生能源署（IRENA）的《2014中國(guó)可再生能源展望》，到2030年，中國(guó)可再生能源占終端能源消費(fèi)比重可由目前的13%提高到26%。如果光伏發(fā)電成本大幅度下降，2030年中國(guó)可再生能源所占比例可能會(huì)超出這個(gè)預(yù)測(cè)，能夠達(dá)到30%到40%。這意味著未來(lái)中國(guó)將會(huì)有一個(gè)3萬(wàn)億度的光伏發(fā)電市場(chǎng)。

并且，太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將會(huì)帶動(dòng)光伏裝備業(yè)、材料、軟件、科研等相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也屬于產(chǎn)業(yè)高關(guān)聯(lián)度產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈涉及新材料、新能源、新能源汽車(chē)、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保五大領(lǐng)域，直接帶動(dòng)玻璃、鋼鐵、塑料、物流等85個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的拉動(dòng)作用明顯。如果按照上面測(cè)算的3萬(wàn)億度的光伏發(fā)電市場(chǎng)詳細(xì)算筆賬，以8元/度計(jì)算，將會(huì)有一個(gè)24萬(wàn)億元人民幣的巨額投資市場(chǎng)。平均每年有1.6萬(wàn)億元的投資。如果說(shuō)未來(lái)十五年24萬(wàn)億元是對(duì)新能源發(fā)電直接投資，按照投資乘數(shù)效應(yīng)，其直接和間接帶動(dòng)市場(chǎng)的將是這個(gè)投資的數(shù)倍。

不僅僅如此，光伏移動(dòng)性特性，會(huì)催生各種各樣的太陽(yáng)能終端產(chǎn)品，如隨時(shí)可用的太陽(yáng)能多媒體、太陽(yáng)能帳篷、太陽(yáng)能傳真機(jī)、打印機(jī)等太陽(yáng)能辦公用品；太陽(yáng)能電磁爐、烤箱等家庭用品；太陽(yáng)能服裝、系列用品?？傊瑫?huì)像空氣一樣，哪里有用品需要，哪里就可以有太陽(yáng)能產(chǎn)品。太陽(yáng)能廣泛使用，將會(huì)成為自多媒體之后，把社會(huì)推向另一個(gè)移動(dòng)能源的新時(shí)代。

如此長(zhǎng)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈條，如此大的市場(chǎng)蛋糕，必然涉及企業(yè)甚多。其實(shí)，央企已經(jīng)深入到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)謀篇布局。

國(guó)家電網(wǎng)公司，不僅僅是太陽(yáng)能發(fā)電的收購(gòu)主體，也是傳輸主體，隨著我國(guó)成為世界第一電力大國(guó)，國(guó)家電網(wǎng)也成為全國(guó)發(fā)電規(guī)模最大、太陽(yáng)能發(fā)電增速最快的電網(wǎng)，無(wú)論是我國(guó)還是世界，發(fā)展勢(shì)頭都比預(yù)期更快更迅猛。除此以外，國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)本身也有新能源分子公司，并且國(guó)網(wǎng)電科院等旗下三家科研機(jī)構(gòu)都有龐大的新能源研究團(tuán)隊(duì)，我國(guó)最初的諸多新能源示范試點(diǎn)工程也是由國(guó)家電網(wǎng)公司來(lái)引領(lǐng)示范。可見(jiàn)，國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)成為新能源發(fā)展的主力軍，另外，南方電網(wǎng)也在自己所轄范圍內(nèi)積極布局。

第二家不得不提到的公司是中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)，這家在國(guó)資委央企榜上排名53位的企業(yè)是唯一一家以節(jié)能減排命名的央企，也是最早進(jìn)入太陽(yáng)能發(fā)電的企業(yè)之一。起初，“十一五”期間太陽(yáng)能發(fā)電剛剛起步時(shí)，中國(guó)節(jié)能的太陽(yáng)能公司幾乎占據(jù)了半壁江山。只是隨著五大發(fā)電集團(tuán)和其他具有雄厚實(shí)力的央企加入進(jìn)來(lái)?yè)尀┦袌?chǎng)，很快這家實(shí)力中游的央企開(kāi)始被超越。但不可否認(rèn)的是，中國(guó)節(jié)能確實(shí)在太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展中起到了非常重要的作用。

除此以外，國(guó)電集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、華能集團(tuán)、保利集團(tuán)、中國(guó)核電、中廣核集團(tuán)、兵器裝備集團(tuán)、長(zhǎng)江三峽集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)、中海油等等也都提前布局，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能業(yè)務(wù)的央企不下數(shù)十家。

看中這塊蛋糕的并非只有央企，作為中國(guó)最大的民營(yíng)投資公司、企業(yè)界的新貴――中國(guó)民生投資股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中民投），自2013年成立以來(lái)也大力進(jìn)軍太陽(yáng)能領(lǐng)域，2014年8月，中民投就與寧夏簽署合作協(xié)議，在新能源等領(lǐng)域支持寧夏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；2015年4月，中民投在寧夏投資150億元計(jì)劃建立2GW光伏發(fā)電項(xiàng)目。

風(fēng)電：五大發(fā)電集團(tuán)獨(dú)占鰲頭

如果說(shuō)太陽(yáng)能是后來(lái)者，那么風(fēng)電才是新能源最初的領(lǐng)軍者，并且，直到現(xiàn)在，風(fēng)電仍是裝機(jī)量最大的新能源之一。國(guó)家能源局官員透露，“十二五”期間我國(guó)風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突出成績(jī)，截至2015年上半年，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1.05億千瓦，預(yù)計(jì)年末將達(dá)1.2億千瓦。

其實(shí)，“十一五”和“十二五”是風(fēng)電起步和發(fā)展的關(guān)鍵期，或許數(shù)據(jù)可以說(shuō)明問(wèn)題：“十一五”期間，新能源發(fā)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)37%，其中風(fēng)電增長(zhǎng)尤為迅猛，2010年裝機(jī)容量是2005年的32倍；2014年中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量2335.05萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)45.1%，累計(jì)裝機(jī)容量1.1476339億千瓦，同比新增25.5.%，并且，2014年風(fēng)電新增出廠吊裝容量創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。

風(fēng)電興起時(shí)正值中國(guó)碳排放受到詬病的關(guān)鍵期。當(dāng)代我國(guó)正處于快速走向工業(yè)化過(guò)程中，大規(guī)模制造業(yè)形成對(duì)能源的巨大需求，當(dāng)然，也會(huì)因此造成環(huán)境受到污染，致使我國(guó)成為世界環(huán)境與危機(jī)壓力最大的國(guó)家，這種巨大壓力反轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)也就成為我國(guó)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。具體為：一是能源環(huán)境危機(jī)壓力，是推動(dòng)中國(guó)必須創(chuàng)新的時(shí)代大勢(shì)形成的壓力。二是中國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)型時(shí)期，轉(zhuǎn)型壓力迫使中國(guó)許多企業(yè)紛紛向新能源新興產(chǎn)業(yè)找出路。三是我國(guó)具有西方發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有的追趕動(dòng)力。

2000年后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家人均能源消耗與排放達(dá)到峰值進(jìn)入零增長(zhǎng)階段，而我國(guó)的峰值是在2030年。有分析稱(chēng)，在“十三五”期間，亟須調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，要大幅度提升新能源革命的戰(zhàn)略地位。在這樣的背景下，中國(guó)走向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不是單純傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而是新能源革命帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的增量升級(jí)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量升級(jí)的“雙重轉(zhuǎn)型升級(jí)”。所謂存量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化戰(zhàn)略，使目前已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著從低端向高端，從低附加值到高附加值，從高能耗向生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。而增量的結(jié)構(gòu)深化戰(zhàn)略，是新能源革命引發(fā)生的一系列新興產(chǎn)業(yè)，在目前雖然不能成為國(guó)家財(cái)富創(chuàng)造的主體產(chǎn)業(yè)，但這些具有巨大潛在成長(zhǎng)力的產(chǎn)業(yè)，卻是引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新產(chǎn)業(yè)，需要國(guó)家高度重視與培育。

中央企業(yè)是我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)的主力軍。近年來(lái)，中央企業(yè)把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)傳統(tǒng)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，充分發(fā)揮其在技術(shù)、人才、裝備、管理等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效帶動(dòng)了中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截至2010年年底，央企新能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)約3700萬(wàn)千瓦，占全國(guó)新能源裝機(jī)總量的66%。

2015年10月底，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》（討論稿），政府?dāng)M執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)逐年下調(diào)的價(jià)格機(jī)制，具體為：若相關(guān)新能源項(xiàng)目整體收益水平明顯偏高的情況下，政府將研究適當(dāng)降低上述標(biāo)桿電價(jià)；風(fēng)電一類(lèi)資源區(qū)電價(jià)將從2015年的0.49元下調(diào)到2020年的0.38元，累計(jì)降幅22.4%；四類(lèi)風(fēng)資源區(qū)電價(jià)將從2015年的0.61元下調(diào)到2020年的0.52元，累計(jì)降幅14.8%；光伏發(fā)電一類(lèi)資源區(qū)將從2015年的0.9元下調(diào)到2020年的0.72元，累計(jì)降幅20%；三類(lèi)風(fēng)資源區(qū)將從2015年的1元下調(diào)到2020年的0.9元，累計(jì)降幅10%。

對(duì)于風(fēng)電，無(wú)疑，五大發(fā)電集團(tuán)是第一批搶灘風(fēng)電的贏家。

1993年成立的龍?jiān)措娏σ揽繃?guó)電集團(tuán)成為最早介入風(fēng)電領(lǐng)域的企業(yè)，當(dāng)前龍?jiān)措娏χ饕獜氖嘛L(fēng)電場(chǎng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。其實(shí)，龍?jiān)措娏τ凶约邯?dú)特的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)初五大集團(tuán)拆分時(shí)將新能源資源全部劃歸國(guó)電集團(tuán)所有，而這些資產(chǎn)也就成為了龍?jiān)措娏Φ某跏假Y產(chǎn)。2009年12月10日，龍?jiān)措娏υ谙愀勐?lián)合交易所主板成功上市，全球發(fā)售24.64億股H股，凈集資額人民幣177億元，成為央企中第一家IPO上市的新能源公司，并且融資力度空前，以至于香港媒體稱(chēng)之為“龍?jiān)措娏︼Z風(fēng)襲港”。

除了龍?jiān)措娏?，?guó)電集團(tuán)旗下還有聯(lián)合動(dòng)力這張王牌，已成為從風(fēng)機(jī)制造企業(yè)到全球領(lǐng)先的風(fēng)電整體解決方案提供商。2013年，聯(lián)合動(dòng)力以148.7萬(wàn)千瓦的新增裝機(jī)容量迅速晉升為全國(guó)新增裝機(jī)容量亞軍，成為國(guó)內(nèi)雙饋式風(fēng)電機(jī)組制造的領(lǐng)軍企業(yè)。目前，聯(lián)合動(dòng)力的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品具備完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已形成涵蓋1.5兆瓦（MW）、2兆瓦、3兆瓦、6兆瓦四大平臺(tái)的整機(jī)產(chǎn)品。截至2014年年底，聯(lián)合動(dòng)力累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)11381兆瓦，裝機(jī)臺(tái)數(shù)超過(guò)7000臺(tái)。

緊步國(guó)電后塵的要數(shù)大唐發(fā)電集團(tuán)，大唐新能源成為第二家IPO（港股）央企新能源板塊，大唐的風(fēng)電板塊起步也較早，選址在風(fēng)力資源豐富的內(nèi)蒙古，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，2015年上半年大唐新能源實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)301.5兆瓦，高于2014年全年新增裝機(jī) 197兆瓦，并計(jì)劃2015年全年新增投產(chǎn)規(guī)模1.1吉瓦（GW）。

除了國(guó)電和大唐發(fā)電，華電、華能、國(guó)家核電等企業(yè)也經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)了中電國(guó)際等一批優(yōu)秀的新能源公司。然而，十多年來(lái)風(fēng)電的棄風(fēng)限電問(wèn)題一直未能解決，這也成為其發(fā)展的掣肘之處。尤其是西北地區(qū)，限電已是這里風(fēng)電企業(yè)的常態(tài)了，甘肅省的風(fēng)電開(kāi)發(fā)主力是五大發(fā)電集團(tuán)旗下的新能源公司，各家的裝機(jī)量均超過(guò)百萬(wàn)千瓦。最新數(shù)據(jù)顯示，2015年1-9月份這五大發(fā)電集團(tuán)的風(fēng)電棄風(fēng)限電比例均超過(guò)40%，其中最高為54%，最低42%，同比增幅都在20%以上，最高達(dá)41.9%。

新能源汽車(chē)：跨界新寵

相比太陽(yáng)能和風(fēng)電，無(wú)疑新能源汽車(chē)迅速成為新寵。

在霧霾的大背景下，新能源汽車(chē)似乎很快就引起了共鳴。進(jìn)入11月份，沈陽(yáng)PM2.5爆表達(dá)到1400的高值，隨后，11月9日，沈陽(yáng)市政府網(wǎng)站上就了《沈陽(yáng)市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2015-2020年）》，意味著沈陽(yáng)將大力推廣新能源汽車(chē)。此次推廣的車(chē)型以插電式混合動(dòng)力車(chē)型為主，鼓勵(lì)將淘汰的黃標(biāo)車(chē)更新為新能源汽車(chē)。日后，新增的公務(wù)車(chē)，除特殊需要外，全部采用新能源汽車(chē)。沈陽(yáng)新增的公交、出租、物流和環(huán)衛(wèi)車(chē)輛中，新能源汽車(chē)的比例將不低于30%。到2020年，沈陽(yáng)將完成1萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的推廣目標(biāo)，同時(shí)進(jìn)行配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，預(yù)計(jì)建設(shè)充電站120座、充電樁7200個(gè)。

沈陽(yáng)并非個(gè)案，全國(guó)各地的新能源風(fēng)愈刮愈烈，消費(fèi)者的熱情度也劇增。從新能源企業(yè)的大賣(mài)就可見(jiàn)端倪。從已公布的2015年9月數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比高速增長(zhǎng)2.2倍，創(chuàng)今年來(lái)最高水平。9月新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比分別增長(zhǎng)2.1倍和2.2倍。具體來(lái)看，9月中國(guó)口徑新能源汽車(chē)產(chǎn)量33720輛，產(chǎn)量首次超過(guò)3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2.1倍，環(huán)比上升33%。9月產(chǎn)量環(huán)比增加8278輛，主要是由于EV（電動(dòng)汽車(chē)）客車(chē)環(huán)比上升65%，EV乘用車(chē)環(huán)比上升43%。在各分類(lèi)車(chē)型中，9月純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)同比增長(zhǎng)最多，是去年同期的17倍。

在消費(fèi)者熱情的推動(dòng)下，央企也從未停止行動(dòng)，東風(fēng)汽車(chē)、中國(guó)國(guó)航、國(guó)藥集團(tuán)、中國(guó)普天四家央企聯(lián)合推廣新能源汽車(chē)項(xiàng)目，東風(fēng)汽車(chē)公司已有機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)工作用車(chē)、機(jī)組通勤車(chē)和藥品城市物流車(chē)等三種車(chē)型交付中國(guó)國(guó)航和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)試運(yùn)行。其中，5輛藥品城市物流車(chē)已累計(jì)行駛3000公里，與傳統(tǒng)能源物流車(chē)相比，節(jié)省費(fèi)用約30%，并實(shí)現(xiàn)零排放。

據(jù)悉，這四家央企共同推進(jìn)新能源汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)，是積極響應(yīng)國(guó)家政策的創(chuàng)新舉措，也是對(duì)新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)模式的一次新嘗試。自該專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)以來(lái)，四家央企通過(guò)建立三個(gè)層次的推進(jìn)機(jī)制（每月一次的工作推進(jìn)會(huì)、每季度一次的專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)和每半年一次的負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)），充分發(fā)揮各自領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，在新能源汽車(chē)規(guī)模化推廣應(yīng)用、商業(yè)模式探索、充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理等方面開(kāi)展全面合作，不斷取得新成果，為國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新模式。

其實(shí)，早在2010年，由國(guó)資委牽頭16家中央企業(yè)組建的電動(dòng)汽車(chē)聯(lián)盟就成立了。據(jù)了解，聯(lián)盟成立后主要是在資源整合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)能配合等方面做好協(xié)調(diào)工作，旨在共同發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)。參與聯(lián)盟的車(chē)企為一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安汽車(chē)三家，其他央企包括東方電氣、兵器裝備、南車(chē)股份、中海油、中航科工、國(guó)家電網(wǎng)、中石化、南方電網(wǎng)等。這16家央企被劃分為三個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，包括“整車(chē)及電驅(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”、“電池專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”和“充電與服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”，因此不同的央企發(fā)起單位將會(huì)承擔(dān)不同的“任務(wù)”。一汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)公司、長(zhǎng)安集團(tuán)、中國(guó)東方電氣集團(tuán)及中國(guó)南車(chē)集團(tuán)組成“整車(chē)及電驅(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”；中海油、北京有色金屬研究總院、中航工業(yè)集團(tuán)、中航科技集團(tuán)、中航科工集團(tuán)組成電池專(zhuān)業(yè)委員會(huì)；而國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、南方電網(wǎng)、中石化、中石油、中國(guó)保利集團(tuán)則承擔(dān)充電與服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的職責(zé)。

十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出培育新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，“十三五”規(guī)劃建議重點(diǎn)指出實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃，提高電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化水平。分析人士認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車(chē)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，被賦予穩(wěn)增長(zhǎng)使命，而在目前能源環(huán)保問(wèn)題日益突出，年底50萬(wàn)輛推廣目標(biāo)及推廣應(yīng)用工作即將到期的背景下，政策有望持續(xù)加碼。首先，充電國(guó)標(biāo)、燃油消耗量管理辦法、鋰電升級(jí)工程、充電設(shè)施建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法、充電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法等將陸續(xù)出臺(tái)；其次，首批純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)有望2016年初放開(kāi)。并且，新能源客車(chē)有望成為繼高鐵和核電之后又一出口亮點(diǎn)。

國(guó)家如此的大手筆，除了傳統(tǒng)車(chē)企看到了希望外，隨著新能源汽車(chē)迅猛發(fā)展，與新能源汽車(chē)相配套的充電站正成為一種新興產(chǎn)業(yè)，各種資本正競(jìng)相進(jìn)入該領(lǐng)域。尤其是三大石油公司和兩大電網(wǎng)企業(yè)顯得尤為積極。

石化企業(yè)認(rèn)為其優(yōu)勢(shì)在于自有加油站的網(wǎng)絡(luò)布局。中石化宣布以北京作為突破口進(jìn)入充電站行業(yè)。中石化旗下北京石油分公司已與北京首科集團(tuán)公司共同出資成立了北京中石化首科新能源科技有限公司，將主要利用中石化現(xiàn)有面積較大的加油、加氣站改建成加油充電綜合服務(wù)站。

而在此前，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)以及中海油等能源央企在短短幾個(gè)月時(shí)間都已宣布進(jìn)軍電動(dòng)汽車(chē)充電站領(lǐng)域。擁有電源和輸配電優(yōu)勢(shì)的電網(wǎng)企業(yè)和擁有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的石化企業(yè)正成為充電站投資的兩路大軍，以分搶充電站未來(lái)龐大市場(chǎng)。并且，國(guó)家電網(wǎng)公司提出將在國(guó)網(wǎng)范圍內(nèi)27個(gè)?。▍^(qū)）市全面推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電站建設(shè)，擬建公用充電站75座、交流充電樁6209臺(tái)以及部分電池更換站。以一座充電站投資300萬(wàn)元計(jì)算，僅75座充電站就需投資22.5億元。其實(shí)早在2006年，國(guó)家電網(wǎng)就開(kāi)始在山東、杭州、上海進(jìn)行電動(dòng)汽車(chē)充電站試點(diǎn)，直到國(guó)家電網(wǎng)上海公司投資建設(shè)的國(guó)內(nèi)第一座具有商業(yè)運(yùn)營(yíng)功能的電動(dòng)汽車(chē)充電站――漕溪電動(dòng)汽車(chē)充電站順利建成。據(jù)了解，目前國(guó)家電網(wǎng)正加快與各地方政府合作，以加快充電站的建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)還欲將電動(dòng)汽車(chē)（包括充電站）作為未來(lái)智能電網(wǎng)的一個(gè)重要組成部分，希望能借助大量電動(dòng)汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻。

而南方電網(wǎng)則借深圳這一新能源汽車(chē)示范推廣城市，已在2009年12月建成首批兩座電動(dòng)汽車(chē)充電站，合計(jì)134個(gè)充電樁，其充電容量總計(jì)達(dá)2480千伏安，是目前國(guó)內(nèi)最大的電動(dòng)汽車(chē)充電站。按照規(guī)劃，僅深圳就將建設(shè)各類(lèi)新能源汽車(chē)充電站（樁）12750個(gè)，可見(jiàn)，南方電網(wǎng)的手筆也不容小覷。

上述列舉的只是新能源的一部分重要內(nèi)容，新能源的范疇很廣，還有生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?、天然氣、?yè)巖氣、煤層氣等等，不要小瞧這些對(duì)大眾來(lái)說(shuō)不太熟悉的術(shù)語(yǔ)，它們拼湊在一起將要發(fā)揮的能量勢(shì)必會(huì)引發(fā)一場(chǎng)大變革。新能源革命是一條前人沒(méi)有走過(guò)的路，應(yīng)對(duì)新能源革命需要戰(zhàn)略思維大轉(zhuǎn)型，需要從改革開(kāi)放以來(lái)的學(xué)習(xí)追趕戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新的引領(lǐng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我國(guó)要在新能源革命中實(shí)施自主引領(lǐng)戰(zhàn)略，這不是自傲，而是我國(guó)自身發(fā)展內(nèi)在需要，同時(shí)也基于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)椋?dāng)代中國(guó)只有通過(guò)新能源革命才能從根本上化解走向工業(yè)化過(guò)程中遇到的諸多難題和危機(jī)。而這場(chǎng)革命著實(shí)需要引領(lǐng)者，那么重?fù)?dān)自然會(huì)放到肩負(fù)著國(guó)計(jì)民生的中央企業(yè)身上，幸好，央企看起來(lái)已經(jīng)從容地布好局，畫(huà)好藍(lán)圖了。

能源變革中的央企優(yōu)勢(shì)

其實(shí)，這場(chǎng)由新能源引發(fā)的變革早就開(kāi)始了，而且央企發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。新能源革命成功了，是中國(guó)與世界的雙贏。所以，中國(guó)以自主創(chuàng)新引領(lǐng)新能源革命，既是中國(guó)發(fā)展必須抓住的新戰(zhàn)略機(jī)遇，也是中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。央企作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，確實(shí)在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面有一些顯著優(yōu)勢(shì)，歸納起來(lái)有如下幾點(diǎn)：

第一，央企具備資金實(shí)力。不可否認(rèn)，新能源產(chǎn)業(yè)不管是風(fēng)電，還是太陽(yáng)能，抑或是新能源汽車(chē)，都是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是資金密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是初期，需要大量的投資，進(jìn)入的門(mén)檻也較高，就投資風(fēng)險(xiǎn)而言也是明顯高于傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的。況且，央企雖然先入為主，起初也是摸著石頭過(guò)河，有太多的不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。而在未知的行業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)，成本是高昂的，沒(méi)有足夠的資金實(shí)力根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以，央企具備資金實(shí)力的優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展新能源非常有利，事實(shí)也證明，國(guó)電龍?jiān)础⒋筇菩履茉?、華能新能源等一批企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成功并如愿上市正是體現(xiàn)了央企這一優(yōu)勢(shì)。

第二，背靠集團(tuán)，統(tǒng)一管控的優(yōu)勢(shì)凸顯?？梢钥闯觯履茉窗鍓K在央企中均由獨(dú)立的分子公司承擔(dān)，而且多為新成立的分子公司，而這些分子公司與市場(chǎng)上的其他單打獨(dú)斗的企業(yè)相比就有了集團(tuán)這棵大樹(shù)，背靠大樹(shù)好乘涼，確實(shí)，集團(tuán)化的運(yùn)作優(yōu)勢(shì)確實(shí)可以給這些新能源公司帶來(lái)足夠的全方位的支撐。不僅僅是戰(zhàn)略和技術(shù)、資金，還有管理和經(jīng)營(yíng)模式上，與一家剛剛起步的新公司相比，央企的這些新能源分子公司更容易盡快進(jìn)行公司運(yùn)作，盡快步入正軌。

第三，央企的自主創(chuàng)新和研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)。新能源需要新技術(shù)，開(kāi)拓新領(lǐng)域，一切都是新的，這些“新”不僅僅只靠充足的資金，還需要技術(shù)，需要自主創(chuàng)新，需要核心的人才團(tuán)隊(duì)，需要大力打造其核心競(jìng)爭(zhēng)力。而央企的優(yōu)勢(shì)就是有自己的直屬科研機(jī)構(gòu)，比如國(guó)家電網(wǎng)公司旗下就有電科院、能源研究院等三家科研機(jī)構(gòu)，實(shí)力龐大，甚至國(guó)家也把一些技術(shù)攻堅(jiān)的課題放在央企的科研機(jī)構(gòu)來(lái)完成，對(duì)于政策動(dòng)向也是先期了解，因此，這對(duì)于央企發(fā)展新能源來(lái)說(shuō)更為便捷。

第7篇：風(fēng)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

（一）深入開(kāi)展課題研究。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策性、思路性、方向性問(wèn)題的研究，努力為有效破解難題、加快發(fā)展尋找對(duì)策思路。一年來(lái)，完成了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)性投資、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)工率、價(jià)格監(jiān)管與預(yù)測(cè)等16個(gè)分析研究課題。截至目前，《改變糧食預(yù)購(gòu)定金發(fā)放方式的探索》一文已在《浙江糧食經(jīng)濟(jì)》第236期刊登；《*多項(xiàng)措施切實(shí)加強(qiáng)糧油市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管》和《肉價(jià)漲勢(shì)逐步趨緩豬肉市場(chǎng)保障供給》2篇文章分別在《市場(chǎng)與價(jià)格瞭望》第92期、第94期上發(fā)表；《關(guān)于加快我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》、《我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)現(xiàn)狀與政策建議》和《面對(duì)宏觀調(diào)控*該怎么辦》、《淺析*山隧道工程建設(shè)的幾個(gè)特點(diǎn)》、《關(guān)于我區(qū)豬肉供求和市場(chǎng)價(jià)格情況調(diào)查》、《關(guān)于洪家市場(chǎng)群建設(shè)的實(shí)踐與思考》等6篇文章已分別在區(qū)委辦《*通訊（內(nèi)參）》和區(qū)府辦《*政務(wù)調(diào)研》刊發(fā)。這些課題從不同側(cè)面和角度，客觀深入地剖析了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，前瞻性地預(yù)測(cè)了未來(lái)的一些發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)性地提出了具體的對(duì)策和措施。調(diào)研課題研究從選題、落實(shí)到成果匯編已形成制度化，新近專(zhuān)門(mén)編印出版的《發(fā)展改革探索》調(diào)研文集更是匯集了幾年來(lái)的辛勤成果，課題研究的針對(duì)性、規(guī)范性、操作性得到了進(jìn)一步的完善。同時(shí)，不斷加強(qiáng)政務(wù)信息和新聞報(bào)道工作，已編發(fā)局刊《*發(fā)改》50期，被各級(jí)錄用政務(wù)信息、新聞報(bào)道100多篇（次）。尤其是在百姓關(guān)注的價(jià)格熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上，較好地實(shí)施了預(yù)警制度、專(zhuān)報(bào)制度、信息制度，有效疏導(dǎo)了價(jià)格矛盾。其中反映春運(yùn)公路客運(yùn)票價(jià)和瓶裝液化氣價(jià)格情況的2篇信息引起區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并作了專(zhuān)門(mén)批示。前三季度，我局的價(jià)格宣傳和信息工作繼續(xù)在全市領(lǐng)跑。

（二）認(rèn)真完成規(guī)劃編制。在20*年完成《*區(qū)“十一五”椒北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《*區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《*區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃暨“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《*區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等27個(gè)區(qū)域、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作基礎(chǔ)上，20*年又先后銜接、修改、了“十一五”*區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展、水利事業(yè)發(fā)展、電力建設(shè)、安全生產(chǎn)等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和《*區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《*區(qū)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》2個(gè)區(qū)域規(guī)劃。并全面總結(jié)了*區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作，形成了《*區(qū)“十一五”規(guī)劃匯編》成果，召開(kāi)了總結(jié)表彰會(huì)。

二、以項(xiàng)目帶動(dòng)為中心，重點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目前期實(shí)現(xiàn)新突破

（一）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和管理。年初在總結(jié)20*年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上（20*年重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資只完成了計(jì)劃的71.22％），反復(fù)核實(shí)，找準(zhǔn)項(xiàng)目，編制并下達(dá)了20*年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。20*年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和投資計(jì)劃分別比上年減少38.46％、46.59％，而其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和投資計(jì)劃分別比上年提高25.18％、55.41％，“量力而行、有保有壓、突出重點(diǎn)”的重點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)思想進(jìn)一步得到貫徹。在“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)中，及時(shí)編制并報(bào)經(jīng)區(qū)政府審定下發(fā)了項(xiàng)目推進(jìn)年工作實(shí)施方案。3月份召開(kāi)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)大會(huì)，與重點(diǎn)項(xiàng)目單位簽訂年度工作責(zé)任書(shū)。10月份又召開(kāi)了全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展；完善了《*市*區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，對(duì)基建程序、資金籌措使用、工程質(zhì)量等進(jìn)行全程監(jiān)管；繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目形象進(jìn)度通報(bào)制度，專(zhuān)門(mén)編發(fā)《*重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)刊》，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目概況、工程形象進(jìn)度、存在問(wèn)題、對(duì)策建議等以按月報(bào)表、按季通報(bào)形式進(jìn)行及時(shí)反映，已刊發(fā)11期。預(yù)計(jì)至20*年底，我區(qū)列入20*年度省、市重點(diǎn)建設(shè)的11個(gè)項(xiàng)目，除*閣工程因征地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題進(jìn)展較為緩慢外，其余均可完成年度形象進(jìn)度的90％以上。

（二）做好重大項(xiàng)目前期工作。為加快推動(dòng)項(xiàng)目前期進(jìn)展，成立了區(qū)重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)一步深化項(xiàng)目前期的規(guī)劃、論證、分析工作，積極主動(dòng)與上級(jí)發(fā)改委做好銜接，切實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)、爭(zhēng)列、審批工作。完成列入20*年度省級(jí)公共建設(shè)投資計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目篩選初排工作，共篩選上報(bào)各類(lèi)重大項(xiàng)目23項(xiàng)；列入*市20*年重大基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的共有4項(xiàng)，分別為75省道道感堂至沙王段改建工程（含*二橋）、*市立醫(yī)院新院、*糧食儲(chǔ)備中心和大陳島風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，均已完成今年市下達(dá)的工作目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工的考核與督查，促進(jìn)了項(xiàng)目開(kāi)工率的提高。如全區(qū)列入“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)的13項(xiàng)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目，大陳中咀避風(fēng)港工程、污水處理二期和再生水回用工程、十一塘圍墾工程、安民脊柱病專(zhuān)科醫(yī)院遷建工程等項(xiàng)目已開(kāi)工，疾病控制中心項(xiàng)目將于近期開(kāi)工。

（三）積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。今年，經(jīng)積極爭(zhēng)取，解放一江山島戰(zhàn)役紅色旅游景區(qū)項(xiàng)目已列入國(guó)家“紅色旅游”國(guó)債項(xiàng)目，海正哺乳動(dòng)物細(xì)胞規(guī)模培養(yǎng)生產(chǎn)基因重組藥物技術(shù)平臺(tái)、海正年產(chǎn)5000噸聚乳酸樹(shù)脂及制品、*市銀河變壓器有限公司新型高效節(jié)能環(huán)保變壓器、水晶光電科技公司高像素?cái)z像手機(jī)用濾光片及組立件4個(gè)項(xiàng)目成功列入20*年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，組織申報(bào)了省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目和參與西部大開(kāi)發(fā)和山海協(xié)作工程省財(cái)政貼息補(bǔ)助項(xiàng)目，宮山和蒙恩2個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)省發(fā)改委可行性研究報(bào)告批復(fù)，有16個(gè)項(xiàng)目列入*市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全年向上爭(zhēng)取資金將達(dá)到1000萬(wàn)元。

三、以各項(xiàng)改革為契機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得新動(dòng)力

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。通過(guò)深入調(diào)研，及時(shí)掌握實(shí)際情況，制訂并多次修改完善《*區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)改制方案》，為年內(nèi)啟動(dòng)2家糧食企業(yè)改制做好準(zhǔn)備；繼續(xù)指導(dǎo)浙江水晶電子集團(tuán)有限公司“二次改制”掃尾工作，協(xié)調(diào)處理企業(yè)剩余資產(chǎn)及其它各類(lèi)遺留問(wèn)題，促成三甲肉食商店改制；政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)超額完成上級(jí)指標(biāo)，積極參與聯(lián)誼公司改制指導(dǎo)組等區(qū)重點(diǎn)改革工作；參加《*市綜合配套改革試點(diǎn)框架方案》和《浙江省“十一五”中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)政策研討和制訂。

（二）推進(jìn)行政體制改革。為認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改善投資環(huán)境，積極參與制定出臺(tái)《*區(qū)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并的實(shí)施意見(jiàn)》，檢查督促各行政主管部門(mén)盡快設(shè)立行政許可科并進(jìn)駐行政服務(wù)中心，探索部門(mén)并聯(lián)審批，減少環(huán)節(jié)，縮短時(shí)限，提高行政效能。

第8篇：風(fēng)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，圍繞“緊盯六個(gè)百，主抓六個(gè)六，實(shí)現(xiàn)六領(lǐng)先”的奮斗目標(biāo)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展作為推動(dòng)跨越發(fā)展的重要抓手，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效載體，作為推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。要扎實(shí)做好埭頭鎮(zhèn)第二批省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的啟動(dòng)工作，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)，努力打造“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、保障一體”的宜居城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)小城鎮(zhèn)建設(shè)在年底前取得階段性成效。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）高起點(diǎn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是深化規(guī)劃編制。試點(diǎn)鎮(zhèn)要加快規(guī)劃編制，上半年完成總體規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施、道路工程、給水排水、電力通訊、綠地系統(tǒng)等主要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作，第三季度完成重要地段和節(jié)點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)成果，年底前完成啟動(dòng)區(qū)及近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)建成規(guī)劃展示廳。二是開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。試點(diǎn)鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)劃要求，做好城鎮(zhèn)出入口、干道沿線(xiàn)、重要交叉口、濱水地段、商貿(mào)街區(qū)、廣場(chǎng)等的城市設(shè)計(jì)。對(duì)規(guī)模大的綜合性項(xiàng)目，重要的公共建筑、園林景觀項(xiàng)目，規(guī)模大的安置房小區(qū)以及景觀綜合整治項(xiàng)目，要聘請(qǐng)高水平的建筑、景觀、園林專(zhuān)家進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、上檔次。三是強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)”四線(xiàn)管理制度。抓綠線(xiàn)管理，提高綠化指標(biāo)；抓黃線(xiàn)管理，明確控制界線(xiàn)；抓紫線(xiàn)管理，保護(hù)歷史遺存；抓藍(lán)線(xiàn)管理，做到“顯山露水”。實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的論證、審查機(jī)制，試點(diǎn)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃局辦事處組織審查論證；修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及主要街道整治方案，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)以及試點(diǎn)鎮(zhèn)聯(lián)合組織審查。同時(shí)要禁止在建設(shè)過(guò)程中隨意更改規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。（責(zé)任單位：國(guó)土資源分局、市規(guī)劃局辦事處，埭頭鎮(zhèn)）

（二）快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)鎮(zhèn)年底前要有看得見(jiàn)的新地標(biāo)、新面貌，鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達(dá)到14平方米以上。重點(diǎn)抓好過(guò)境路、主要街道、鎮(zhèn)區(qū)出入口、停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)，以及沿河兩側(cè)的道路綠化及景觀建設(shè)。要加快區(qū)青少年校外活動(dòng)中心、石城疏港公路及安置區(qū)、海島村跨海供水工程、埭頭二級(jí)客運(yùn)站項(xiàng)目的建設(shè)步伐，并推進(jìn)后鄭海堤、東風(fēng)水庫(kù)、近天水庫(kù)等加固工程實(shí)施。二是提高公共服務(wù)配套水平。建成一批教育、文化、衛(wèi)生、體育以及供水、排水、供氣、公交、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，逐步建立健全試點(diǎn)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、住房保障和最低生活保障等制度，大幅度提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)功能。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。試點(diǎn)鎮(zhèn)要從自身實(shí)際出發(fā)，明確發(fā)展重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)特色。全年實(shí)施項(xiàng)目數(shù)14個(gè)以上，總投資超過(guò)18億元，確保年內(nèi)完成投資超過(guò)9.8億元。年底前至少要引進(jìn)2家以上有實(shí)力、具有較大規(guī)模的企業(yè)投資興業(yè)。百?gòu)?qiáng)商業(yè)城擴(kuò)建工程、埭新社區(qū)片區(qū)改造、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和疏港路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目要在第一季度全面推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，確保完成投資任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局，埭頭鎮(zhèn)）

（三）下決心實(shí)施綜合整治。一是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治。試點(diǎn)鎮(zhèn)要盡快確定一條主要街道開(kāi)展景觀綜合整治，對(duì)影響城鎮(zhèn)景觀沿街建筑進(jìn)行立面改造、平屋頂“平改坡”改造，完善路面及人行道鋪裝，拆圍透綠增加綠化。要推進(jìn)主要街道架空纜線(xiàn)下地，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律停止辦理零星個(gè)人建房審批。要將新建成的住宅小區(qū)、公共建筑等項(xiàng)目打造成試點(diǎn)鎮(zhèn)的新地標(biāo)。二是污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，確保在今年底前完成項(xiàng)目審批，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)。在建成區(qū)要按規(guī)劃和規(guī)范配置公廁、垃圾箱，今年每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)要建成一座以上標(biāo)準(zhǔn)公共廁所。三是園林綠化建設(shè)。結(jié)合舊鎮(zhèn)改造和新區(qū)建設(shè)，加大試點(diǎn)鎮(zhèn)園林綠化工作推進(jìn)力度，特別要注重公園、綠化帶、街頭綠地、庭院綠化建設(shè)，抓好沿河（溪）、渠、湖、海綠化整治，增加綠量，提高綠化水平。年底前要建成一個(gè)以上供居民休閑、觀賞及文化活動(dòng)的公園，建成一片以上有一定規(guī)模和檔次的公共綠地，改造提升一條以上的道路綠化，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到5.5平方米以上，綠化覆蓋率達(dá)18.5%以上，完成“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)林辦、區(qū)文體局、國(guó)土資源分局、市規(guī)劃局辦事處，各試點(diǎn)鎮(zhèn)）

（四）加大力落實(shí)試點(diǎn)政策。一是落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“三舊”改造政策。給予埭頭試點(diǎn)鎮(zhèn)1000畝增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，在1000畝范圍內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施方案編制完成按要求報(bào)批后，可先行核定指標(biāo)并上網(wǎng)交易。試點(diǎn)鎮(zhèn)今年內(nèi)實(shí)施200畝以上規(guī)模的土地整治項(xiàng)目，要積極推進(jìn)“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造工作，將土地利用效率低和不符合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保要求的工業(yè)用地以及布局分散、條件落后、配套不完善、不適應(yīng)發(fā)展要求的城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地列入“三舊”改造范圍，開(kāi)展科學(xué)規(guī)劃和深度開(kāi)發(fā)，提高土地的利用效率和產(chǎn)出效率，原則上所有退出的舊宅基地都要復(fù)墾為農(nóng)田。二是落實(shí)財(cái)稅管理政策。合理劃分區(qū)和鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)，科學(xué)確定財(cái)稅分配比例，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，建立健全試點(diǎn)鎮(zhèn)一級(jí)國(guó)庫(kù)，真正做到“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政”。年省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)新增地方級(jí)收入實(shí)行全留。三是探索戶(hù)籍管理新模式。根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，采取靈活多樣的戶(hù)籍管理制度。原試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口后，集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼續(xù)保留，也可有償退還或轉(zhuǎn)讓?zhuān)辉谠圏c(diǎn)鎮(zhèn)居住的外地農(nóng)民，有穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的人員，也可申報(bào)城鎮(zhèn)居民戶(hù)口，探索一種農(nóng)民、居民“雙重身份并存、雙向自由流動(dòng)”的新模式。同時(shí)，區(qū)相關(guān)部門(mén)要積極探索金融、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)等扶持政策。

（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安局、國(guó)土資源分局，埭頭鎮(zhèn)）

三、保障措施

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。成立年區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展戰(zhàn)役分指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由區(qū)直有關(guān)部門(mén)組成（見(jiàn)附件1），下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)委農(nóng)辦。試點(diǎn)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展戰(zhàn)役的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任分工。區(qū)分指揮部辦公室要全面負(fù)責(zé)區(qū)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役的日常工作，要每月組織一次情況分析會(huì)，每二月組織一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究探討工作情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)戰(zhàn)役發(fā)展；辦公室各掛鉤試點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，加強(qiáng)與基層的互動(dòng)，在重大項(xiàng)目和政策的實(shí)施上，多指導(dǎo)、多服務(wù)、多給力，對(duì)基層反映的實(shí)際困難和問(wèn)題，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決。各責(zé)任單位要逐條對(duì)照目標(biāo)任務(wù)抓好落實(shí)。區(qū)直各相關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)職責(zé)要求，出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，制定本部門(mén)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展工作方案及時(shí)間安排表，責(zé)任到人。試點(diǎn)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制訂一年會(huì)戰(zhàn)的具體實(shí)施方案，周密安排，盡快形成實(shí)物工作量，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體舉措和責(zé)任單位、責(zé)任人。

（三）加快項(xiàng)目審批。各責(zé)任單位要緊盯項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，快節(jié)奏運(yùn)作，采取“并聯(lián)審批、預(yù)先審批”等措施，簡(jiǎn)化審批程序，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。深化行政審批制度改革，為必須由省里審批的發(fā)展項(xiàng)目提供綠色審批通道，簡(jiǎn)化審批、特事特辦，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效，共同推動(dòng)啟動(dòng)項(xiàng)目的進(jìn)度。

（五）加強(qiáng)投資保障。一是積極融資。區(qū)直各部門(mén)要指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立政府主導(dǎo)的建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司，探索建立投融資、土地收儲(chǔ)的新途徑。二是從銀行機(jī)構(gòu)融資。依托規(guī)范操作、可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的融資平臺(tái)，通過(guò)銀團(tuán)貸款、融資租賃、企業(yè)債券、保險(xiǎn)債權(quán)投資計(jì)劃等方式，從銀行和金融機(jī)構(gòu)融資，從資本市場(chǎng)融資，解決試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的資金需求。三是招商引資。要結(jié)合民營(yíng)資本回歸工程，綜合運(yùn)用各種措施，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)在試點(diǎn)鎮(zhèn)投資興業(yè)。實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”，在公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域盡快推出一批項(xiàng)目，采用BT、BOT、TOT等運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

（六）暢通信息渠道。試點(diǎn)鎮(zhèn)每月15日中午12點(diǎn)前報(bào)送重大項(xiàng)目開(kāi)竣工、前期突破和重要節(jié)點(diǎn)的完成等形象進(jìn)度，次月1日中午12點(diǎn)前報(bào)送上月全面進(jìn)展情況月報(bào)（詳見(jiàn)附件2、3）。若報(bào)表無(wú)法全面反映試點(diǎn)鎮(zhèn)的進(jìn)展情況（尤其是重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)展情況），須附必要的文字說(shuō)明。省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)報(bào)送省發(fā)展改革委規(guī)劃處，一并報(bào)送市、區(qū)。電子表格可從省發(fā)改委或市委農(nóng)辦互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行下載。

第9篇：風(fēng)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì);發(fā)展;成效

中圖分類(lèi)號(hào)：F421 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

一、多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷提升

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，原州區(qū)始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，定期分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，針對(duì)性地解決苗頭問(wèn)題，確保了經(jīng)濟(jì)始終在合理區(qū)間運(yùn)行。2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.14億元，增長(zhǎng)8.2%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.51億元，增長(zhǎng)0.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資139.24億元，增長(zhǎng)13.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.37億元，增長(zhǎng)8.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22463.2元和7296.1元，增長(zhǎng)8.6%和9%。

二、精準(zhǔn)施策拔窮根，扶貧攻堅(jiān)成效明顯

建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任雙到、兩不脫鉤”幫扶機(jī)制，實(shí)施“53211”產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程，拓展閩寧協(xié)作、對(duì)口幫扶和機(jī)關(guān)單位包扶等社會(huì)扶貧領(lǐng)域，創(chuàng)新金融扶貧工作，撬動(dòng)金融貸款4.5億元，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。全年整合投入各類(lèi)資金6.4億元，完成張易上馬泉等28個(gè)“銷(xiāo)號(hào)村”脫貧任務(wù)，減少貧困人口1.7萬(wàn)人，貧困面下降到24%。全國(guó)“三西”扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。對(duì)扶貧建檔立卡戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)核查，編制全區(qū)扶貧總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和行政村村級(jí)規(guī)劃，形成“1+21+153”扶貧模式，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好生態(tài)移民工作，市區(qū)勞務(wù)移民安置區(qū)二期工程如期竣工，縣外搬遷安置移民1470戶(hù)0.6萬(wàn)人。

三、全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效

著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。新流轉(zhuǎn)土地2.7萬(wàn)畝，培育合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)50家。邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院編制了《原州區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃》，為農(nóng)業(yè)防污節(jié)本、提質(zhì)增效奠定了基礎(chǔ)。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶(hù)帶動(dòng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)建成3個(gè)萬(wàn)畝、6個(gè)3000畝示范基地，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到23萬(wàn)畝。通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、冷鏈保鮮、錯(cuò)時(shí)上市、設(shè)立外銷(xiāo)窗口等措施，冷涼蔬菜進(jìn)入廣州、成都及香港、中東等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，菜農(nóng)種菜收入占比達(dá)到40%以上。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以種薯三級(jí)繁育體系建設(shè)為抓手，建成天啟馬鈴薯脫毒繁育中心，原原種生產(chǎn)能力達(dá)到1億粒。建成萬(wàn)畝種薯基地6個(gè)、一級(jí)種薯整村推進(jìn)村22個(gè)，種薯面積達(dá)到13萬(wàn)畝，馬鈴薯育、繁、推一體化產(chǎn)業(yè)模式趨于完善。草畜產(chǎn)業(yè)狠抓母畜擴(kuò)群、良種繁育、飼草調(diào)制和園區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新培育規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)、養(yǎng)殖示范村15個(gè)，新建千畝牧草基地7個(gè)，牧草種植面積達(dá)到34萬(wàn)畝，牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到22萬(wàn)頭、83萬(wàn)只。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.42億元，增長(zhǎng)4.2%。全國(guó)第十屆牛產(chǎn)業(yè)大會(huì)、全國(guó)雜糧生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)及自治區(qū)馬鈴薯機(jī)械化植保、蔬菜機(jī)械化移栽等7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。在清水河、圓德兩個(gè)園區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)大廳，加強(qiáng)招商項(xiàng)目落地建設(shè)跟蹤服務(wù)，引進(jìn)巨凱電器等4家企業(yè)入園建設(shè)，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到116家，新投產(chǎn)企業(yè)8家。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)責(zé)任制，扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，古雁建材、盾安風(fēng)電等7家企業(yè)躋身規(guī)上企業(yè)。推行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、跟蹤協(xié)調(diào)、督查倒逼機(jī)制，確定的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工。積極走出去、主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，全年開(kāi)展重大招商活動(dòng)10次，引進(jìn)項(xiàng)目29個(gè)（其中國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)2家、投資過(guò)億元項(xiàng)目7個(gè)），到位資金25億元，完成區(qū)、市下達(dá)的招商任務(wù)。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.86億元，增長(zhǎng)12.2%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦第三屆須彌山石窟文化旅游節(jié)暨第十一屆六盤(pán)山山桃花節(jié)，須彌山景區(qū)入選首批“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”，全年累計(jì)接待游客30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)收入8000多萬(wàn)元。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，編制完成電商發(fā)展規(guī)劃，建成2個(gè)縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、96個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，潤(rùn)農(nóng)電子、嘉泰生活等9家電商企業(yè)上線(xiàn)運(yùn)行，供銷(xiāo)一家、特易購(gòu)、京東商城等12家企業(yè)電商平臺(tái)開(kāi)工建設(shè)，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系初步形成。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值54.86億元，增長(zhǎng)7.2%。

四、統(tǒng)籌發(fā)展夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新