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一、妥善安排群眾生活。各地政府和市政府各有關(guān)部門要高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)、困難群眾的生活問題。提前做好各項準備工作。對危房戶,要做好防倒房的準備工作,制定轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。對仍居住在危房中的群眾,要采取提前轉(zhuǎn)移安置的措施,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要組織好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保證市場商品供應(yīng),特別是要加強對城市菜籃子供應(yīng)保障工作,確保人民生活所需的主要農(nóng)產(chǎn)品不斷檔、價格不大幅上揚。
二、積極做好農(nóng)業(yè)防凍的各項準備工作。當前的低溫凍害主要影響大棚蔬菜、柑桔、茶葉等在田作物。同時,對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)也有不同程度的影響。各地要迅速制定和落實農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案,全力抓好防凍的各項技術(shù)措施的落實。對大棚蔬菜,要全面檢查、整理、修復棚架,加固壓膜線,壓牢群膜,及時關(guān)閉門窗,防止大風掀揭棚膜??刂茲菜?,降低棚室濕度,減少通風,提高地溫。若遇降雪,要及時清掃大棚積雪,防止大棚倒塌。對柑桔、茶葉,要增加稻草或薄膜覆蓋,護土培根,人工搖雪防塌壓,有條件的地方可熏園增溫。對小麥、油菜,要及時追施臘肥、中耕培土,防止主莖發(fā)生凍害。對畜禽,豬舍、牛舍、羊欄要閉窗擋風,保持舍欄溫度,適當增加欄養(yǎng)密度,不要外出放養(yǎng),盡量減少冷水喂飲;禽畜動物的各種病毒喜冷怕熱,要切實做好高致病性禽流感、藍耳病、口蹄疫等疫病的防控。對水產(chǎn),要加水穩(wěn)溫,減少操作,防止魚種種苗凍傷;網(wǎng)箱養(yǎng)鱔的地方,要及時把網(wǎng)箱沉底,箱上加稻草覆蓋,確保安全越冬。
三認真做好應(yīng)急管理工作。一要抓好值班應(yīng)急處置工作。嚴格落實領(lǐng)導責任制。直至每一個家庭,做到家喻戶曉、人人皆知。市政府有關(guān)部門要迅速將預(yù)警信息及應(yīng)對措施在本系統(tǒng)層層落實,并加強檢查指導。今后,市政府及市政府應(yīng)急管理辦公室有關(guān)權(quán)威信息后,各地、各有關(guān)部門都應(yīng)按此要求傳達、執(zhí)行。各地、各有關(guān)部門都要建立權(quán)威信息后的傳達、執(zhí)行和落實機制。落實專人值班制,加強預(yù)報預(yù)警,全面及時掌握動態(tài)情況,做到報告及時,處置及時、得當。二要及時完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處市政府有關(guān)部門要堅持預(yù)防為主的方針,認真總結(jié)年初應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗教訓,針對氣候變化趨勢情況,提前做好風險評估、隱患排查、預(yù)防監(jiān)測、重點目標防控和應(yīng)急物資儲備等工作,及時完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施,做到有備無患。三要及時傳達預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要通過多種形式,迅速將預(yù)警信息及應(yīng)對措施層層落實到各村委會社區(qū)居委會,
四、切實加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處市政府有關(guān)部門主要負責人要高度重視當前防凍工作,親自部署,明確重點,強化措施,落實責任,克服麻痹思想和僥幸心理,努力把可能造成的災(zāi)害損失降低到最低程度。市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等部門要組織有關(guān)專家通過新聞媒體進行防凍技術(shù)指導。市氣象部門要加大對中短期天氣預(yù)報的密度,努力提高預(yù)報精度。市交通運輸、公安交警部門要做好車站、公路等公共交通防凍措施的落實,確保當前春運高峰期的安全生產(chǎn)。市供電、電信、供水部門要維護好電網(wǎng)、線路、管網(wǎng)等設(shè)施的安全,確保城鄉(xiāng)供電、通信、供水的暢通。
五、及時反饋落實情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處市直有關(guān)部門要將貫徹落實本通知的情況及相應(yīng)的應(yīng)對措施,寫成文字材料,報市政府應(yīng)急管理辦公室。
畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分,而生豬養(yǎng)殖業(yè)又在畜牧業(yè)生產(chǎn)中占重要地位,臨沂市是以生豬養(yǎng)殖業(yè)作為主要畜牧產(chǎn)業(yè),生豬養(yǎng)殖歷史悠久,遍布該市各縣各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),但規(guī)?;?、標準化起步較晚,長期處于以家庭散養(yǎng)和小規(guī)模生產(chǎn)為主的狀態(tài)。近年來,臨沂市出臺了一系列扶持生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策措施,在優(yōu)惠政策的引導和激勵下,臨沂市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的數(shù)量迅速增加,傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式正在被規(guī)?;?、專業(yè)化、集約化的養(yǎng)殖方式替代,生豬存出欄量快速增長,生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。臨沂市生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,對促進全市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及滿足人民的基本生活需求具有重要意義。
臨沂市生豬養(yǎng)殖業(yè)存在的問題
近年來,隨著全國生豬及其產(chǎn)品價格的不斷變化,國家對生豬養(yǎng)殖業(yè)的投入不斷增加,重點扶持規(guī)模養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。臨沂市緊緊抓住這一機遇,優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局,轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)濟增長方式,強化技術(shù)支撐,引導廣大農(nóng)民進行生豬規(guī)模化養(yǎng)殖,在加速糧食轉(zhuǎn)化、擴大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興農(nóng)村經(jīng)濟等方面,都起到不可代替的作用。近年來,臨沂市畜牧業(yè)生產(chǎn)特別是養(yǎng)豬生產(chǎn)已經(jīng)取得了長遠的發(fā)展,但在實際的生產(chǎn)中,存在的問題還是比較突出,養(yǎng)豬效益不顯著,嚴重影響了生豬養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于較低水平
產(chǎn)業(yè)鏈比較短。從產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)看,臨沂市生豬養(yǎng)殖雖然在整個產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)了較大比重,但是肉制品加工的企業(yè)比較少。并且產(chǎn)品形式多以鮮肉和活豬銷售為主,涉及深加工方面的產(chǎn)品比較少,產(chǎn)業(yè)鏈相對較短,目前生豬生產(chǎn)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈較低環(huán)節(jié)。
生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看,一方面生豬養(yǎng)殖以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主,飼料轉(zhuǎn)化率高的養(yǎng)殖方式較少。另一方面家庭小規(guī)模養(yǎng)殖仍然占較高的比例。生豬養(yǎng)殖作為產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),目前并存著家庭小規(guī)模養(yǎng)殖、適度規(guī)模養(yǎng)殖和規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)等三種模式,雖然適度規(guī)模養(yǎng)殖的觀念已經(jīng)被大力的宣傳,但是在山地地區(qū)家庭小規(guī)模養(yǎng)殖仍然占絕大多數(shù),調(diào)查中顯示,這一比例約占80%。在平原地區(qū),適度規(guī)模養(yǎng)殖所占比例較高,大約占到養(yǎng)殖戶總數(shù)的70%,而年出欄量千頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)所占比例還不到養(yǎng)殖總戶數(shù)的3%。
養(yǎng)豬設(shè)備不規(guī)范,經(jīng)費投入不足
目前大多數(shù)養(yǎng)豬場的母豬產(chǎn)床仍然采用鋼筋焊接和金屬編制網(wǎng)式的床面,對母豬的肢蹄傷害非常大,縮短了母豬的使用年限,增加了淘汰率,有的養(yǎng)豬場甚至在床面上鋪設(shè)木板及利用木板制作仔豬的保溫箱,這樣既不利于仔豬的清洗消毒,又因為豬合內(nèi)濕度比較大,木板極容易霉變甚至腐朽,然而這些設(shè)備的使用時間一般不會超過5年就需要更換,既不利于生豬生產(chǎn)又造成了資金的浪費。臨沂市生豬養(yǎng)殖業(yè)的科技經(jīng)費與發(fā)達地區(qū)相比投入不足,使養(yǎng)豬業(yè)的基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)性工作都受到了一定的影響,導致直接投入生產(chǎn)要素的作用大大減弱。
飼養(yǎng)問題
目前,生豬的飼養(yǎng)環(huán)境比較差,例如在房屋邊的空地處隨意搭建豬舍,欄舍結(jié)構(gòu)不合理,非常簡陋,并且面積小,夏天炎熱不透風,冬天寒冷漏風,嚴重影響了生豬的生長和健康:有的養(yǎng)豬戶養(yǎng)豬,豬糞不及時清掃,有的甚至將清掃出的糞污堆放在欄舍附近或路邊,一到夏季,蒼蠅滿地飛,一到雨季,污物遍地流,并且很多養(yǎng)豬戶沒有消毒設(shè)施或者消毒不徹底,從而導致了環(huán)境污染、豬病發(fā)生率增加。
生豬用料喂養(yǎng)不科學,有些養(yǎng)豬戶用自家產(chǎn)的農(nóng)作物粉碎后與預(yù)混料進行配比,混合后來喂豬。這種飼料往往營養(yǎng)不全且比例失調(diào),有時甚至會因預(yù)混料攪拌不均而引發(fā)中毒。有的養(yǎng)豬戶甚至不分性別,混群飼養(yǎng)生豬。根據(jù)經(jīng)驗,豬只因性別不同,生長發(fā)育的程度也不一樣,而養(yǎng)豬戶一般不分豬只性別、大小、強弱,進行混群飼養(yǎng),從而導致了同群中的大欺小、強欺弱,互相爭食、爭水等現(xiàn)象,影響了生豬的采食和生長發(fā)育。
防疫滅疫意識淡薄
防疫意識不強。有些養(yǎng)豬戶一般不注重疫苗的注射,生豬養(yǎng)殖只是憑行情,靠運氣。常規(guī)免疫的認識嚴重不足,造成許多仔豬、懷孕母豬及部分育肥豬不能得到應(yīng)有的免疫,尤其突出的是仔豬,在購買時不注意是否做過免疫,這是部分養(yǎng)豬育肥大戶失敗的重要原因等。用藥不規(guī)范。有些養(yǎng)豬戶在生豬生病后,大多在沒有確診的情況下,自己盲目用藥。消毒措施不嚴。養(yǎng)豬戶一般對豬舍及其周圍的環(huán)境不進行消毒或者在生豬出欄后進行一次消毒,有些養(yǎng)豬大戶雖然有消毒意識,然而常常由于消毒前污物的處理、消毒藥的選擇、消毒方法、消毒藥的濃度及作用的時間等原因?qū)е孪拘Ч皇呛芾硐搿?/p>
臨沂市生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的對策建議
加快生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
目前臨沂市的生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然處于較低的水平,這種狀況不利于該市生豬產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,所以亟需對現(xiàn)有的生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整。要大力推行規(guī)?;B(yǎng)殖,從而實現(xiàn)從散養(yǎng)到專業(yè)戶、規(guī)?;较虻陌l(fā)展。隨著市場競爭的加劇,分散飼養(yǎng)的方式已經(jīng)難以適應(yīng)市場的發(fā)展,而規(guī)?;B(yǎng)殖既提高了經(jīng)濟效益,又增強了抵御市場風險的能力,還是實施標準化生產(chǎn)、提高生豬質(zhì)量的必要基礎(chǔ)。規(guī)模化養(yǎng)殖,要實現(xiàn)服務(wù)指導、科技應(yīng)用、疫病防控、產(chǎn)品銷售及質(zhì)量控制等的系列化、專業(yè)化、標準化,來適應(yīng)市場發(fā)展的需求,保證養(yǎng)殖效益和生豬及其產(chǎn)品的質(zhì)量。規(guī)?;B(yǎng)殖,要從豬群組成和周轉(zhuǎn)方式、飼養(yǎng)方式、飼養(yǎng)密度、清糞方式、飲水方式及飼喂方式等方面制定出合理的生產(chǎn)工藝,除考慮畜牧獸醫(yī)技術(shù)要求和提高勞動生產(chǎn)率外,還要有利于防疫和環(huán)境改善的合理工藝,如采用“全進全出”的轉(zhuǎn)群制度和相應(yīng)的豬舍建筑或?qū)I(yè)場的設(shè)置,采用“干清糞”的方式和相應(yīng)的設(shè)施等。總之,有規(guī)模才有效益,有規(guī)模才有市場,大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的規(guī)模話養(yǎng)殖已經(jīng)是大勢所趨。
加快生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,一定要加大養(yǎng)對生豬養(yǎng)殖的政策扶持。首先,根據(jù)國家相關(guān)的政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,要適當調(diào)整農(nóng)村土地的利用規(guī)劃,要確保生豬養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場的用地。其次,要把糞污處理設(shè)施納入小區(qū)的建設(shè)當中,要采取國家政策扶持、地方設(shè)施配套、小區(qū)農(nóng)戶參與相結(jié)合的方式,共同籌集用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)的資金,通過多種處理方式,實現(xiàn)生豬糞污處理的資源化、無害化。同時,養(yǎng)豬場修建糞便凈化池、安沼氣池等要給予一定的補貼。最后,金融機構(gòu)要擴大貸款的規(guī)模,把規(guī)模養(yǎng)殖場作為信貸的重點,財政應(yīng)安排專項的資金解決養(yǎng)殖場和大戶的貸款貼息,逐步擴大小額貸款的規(guī)模,簡化貸款的程序,改進擔保方式,放寬抵押條件,為農(nóng)民發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)提供有力的資金保證。
推行標準化生產(chǎn)
要建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)標準,包括肉豬生產(chǎn)場地的環(huán)境標準,飼料與飼料添加劑的安全生產(chǎn)標準,疫病防治、獸藥安全的使用標準及檢查檢測標準等。鼓勵種豬生產(chǎn)企業(yè)的帶動作用,并且與各區(qū)縣的商品養(yǎng)豬場建立集團型的聯(lián)合體,從而形成安全肉生產(chǎn)基地。要采取統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一種豬資源、統(tǒng)一生產(chǎn)模式、統(tǒng)一防疫制度、統(tǒng)一品質(zhì)檢測、統(tǒng)一調(diào)配商品豬及統(tǒng)一屠宰上市,從而形成半密閉式、一體化的生產(chǎn)銷售體系。還要加強對養(yǎng)豬場、專業(yè)飼養(yǎng)戶的用藥管理,尤其是加強對預(yù)防疾病使用添加抗生素、違禁藥物的監(jiān)控,從而確保生豬的安全飼養(yǎng)及安全生產(chǎn)。
在現(xiàn)有的條件下,要建標準化養(yǎng)殖小區(qū)。要重點考慮建設(shè)人畜分離的安全生產(chǎn)小區(qū),保證人與畜的生存環(huán)境不受到污染,同時要加強對豬合環(huán)境的建設(shè)。條件較好的地區(qū)要建設(shè)生態(tài)型的養(yǎng)殖小區(qū),要發(fā)展在經(jīng)濟上和技術(shù)上適合臨沂特點的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)模式。還要開展環(huán)境凈化和污染治理關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān),目前豬場環(huán)境的建設(shè)已經(jīng)是勢在必行。豬場環(huán)境取決于生產(chǎn)工藝、場址選擇、場地規(guī)劃布局、豬舍建筑設(shè)計、飼養(yǎng)管理設(shè)備選型配套、糞便污水處理和利用及獸醫(yī)衛(wèi)生防疫等,不僅對豬群生產(chǎn)力、健康和產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生了直接或間接影響,同時也與周圍環(huán)境產(chǎn)生相互影響,所以必須要從因地制宜、考慮建筑設(shè)備投資及能源消耗等方面采取綜合的措施。
加強飼養(yǎng)管理
養(yǎng)殖設(shè)施化。要對那些離居民區(qū)較近、飼養(yǎng)條件較差的養(yǎng)豬散戶進行分類指導,分別進行改建或拆離,大力改善飼養(yǎng)環(huán)境,提高周圍居民的生活質(zhì)量,積極引導科學養(yǎng)豬。新建較大規(guī)模的養(yǎng)豬戶則應(yīng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),新的場址要選擇在地勢高、干燥、向陽背風處,水源充足,水質(zhì)好,交通方便又距離公路1km以上,距離居民區(qū)500m以上的地方,豬場的設(shè)計應(yīng)符合環(huán)保,要求密閉通風隔熱,母豬、保育豬、育成豬舍及凈道污道要分開,冬天要遮風,豬舍要有一定的高度,夏天要安裝通風換氣設(shè)施、屋頂噴淋等降溫系統(tǒng)。
生產(chǎn)規(guī)范化。加強對飼養(yǎng)環(huán)境的監(jiān)測控制,飼料采購、配方及獸藥的使用等都需要登記造冊,建立檔案。飼料配方中應(yīng)該禁用“瘦肉精”,限用高銅、高鋅,少用抗生素等,出欄前1個月應(yīng)停止使用抗生素等藥物,嚴格規(guī)范飼料安全和用藥安全,同時抓好生豬各個環(huán)節(jié)的飼養(yǎng)管理、操作規(guī)程及管理制度。飼料成本一般占養(yǎng)豬成本的70-80%,要及時調(diào)整飼料配方,根據(jù)不同飼養(yǎng)階段給予相應(yīng)的營養(yǎng)水平,應(yīng)積極補充后備母豬,讓豬群質(zhì)量達到最優(yōu)化,要從源頭上抓好生豬管理和安全生產(chǎn)。
生豬良種化。要選擇以高產(chǎn)、成長快、瘦肉率高、飼料報酬高及屠宰率高的品種為發(fā)展目標,淘汰落后低能的生豬品種,形成以杜洛克、長白、大約克等為主要品種生產(chǎn)格局,這樣能較好地發(fā)揮生豬生產(chǎn)的潛能,提高生豬及其產(chǎn)品的質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益,增加養(yǎng)豬戶的收入,在實際經(jīng)驗中,廣大養(yǎng)豬戶也切實體會到了優(yōu)良品種的重要性。
糞便無害化。養(yǎng)殖業(yè)離不開種植業(yè),種植業(yè)要依賴養(yǎng)殖業(yè),種植業(yè)是養(yǎng)殖業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。要求年出欄量500頭以上的養(yǎng)豬專業(yè)戶要有山地的承包,其他養(yǎng)豬戶也要有一定的山、農(nóng)田地來發(fā)展多種經(jīng)營和立體生態(tài)養(yǎng)殖,從而消納所排出的糞污,同時要普及養(yǎng)豬戶沼氣工程,臨沂市目前已建沼氣池3300多口,大大改善了生產(chǎn)生活環(huán)境,并且又提供了清潔能源。要逐步推廣“人工清掃豬糞-漏縫地板-少沖洗”的生豬養(yǎng)殖模式,減少豬糞的排放,實現(xiàn)糞污減量化、資源化及無害化,努力做到種養(yǎng)結(jié)合的零排放。
加快提高疫病防控水平
防疫要制度化。在管理上要安排合理的飼養(yǎng)密度,實行全進全出,限制人、動物、車輛的流動及進場。同時要做好消毒工作,日常的定期消毒包括消毒池等,要把定期對水塔進行清洗消毒作為消毒程序的重要組成部分。還要做好滅鼠滅蠅及病死豬的無害化處理,引進豬一定要檢疫隔離,加強對疫病的檢測。在用藥的過程中要轉(zhuǎn)變觀念,將治療性用藥轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性用藥。并且必須要根據(jù)豬場的實際健康情況制定出合理的免疫程序,每月都要制定免疫計劃,同時做好監(jiān)測工作,還要做好主要病毒性疫病的免疫工作,如豬瘟、偽狂犬病、藍耳病及圓環(huán)病毒病等現(xiàn)有疫病的凈化工作。
提高防疫免疫意識。提高養(yǎng)豬戶的防疫免疫意識,要加強科普宣傳和輿論引導。通過媒體積極宣傳普及預(yù)防疫病的知識和方法,引導廣大群眾正確認識生豬疾病,減少疫病對我市生豬生產(chǎn)的沖擊和影響。要牢固樹立“有收無收在防疫,收多收少在管理”的養(yǎng)殖理念。要充分利用春秋兩季動物防疫工作的契機,邀請上級有關(guān)的專家對鄉(xiāng)、村級動物防疫員及生豬飼養(yǎng)專業(yè)戶進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓,還有省委農(nóng)辦每月舉辦的農(nóng)村實用技術(shù)遠程培訓,來提高養(yǎng)豬戶的專業(yè)技術(shù)水平。還要樹立“管理、環(huán)境、飼養(yǎng)都是防疫”的觀念,提高飼養(yǎng)和安全生產(chǎn)的總體管理水平,促進生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。同時要幫助聯(lián)系科研院校的專家對飼養(yǎng)專業(yè)戶進行直接指導,解決生產(chǎn)過程中遇到的一些技術(shù)難題,為提高生產(chǎn)水平提供技術(shù)的支撐,努力營造出學科學、用科學的良好氛圍。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全監(jiān)管工作調(diào)研匯報材料
尊敬的銀局長、各位調(diào)研組領(lǐng)導:
大家上午好,首先我代表蘆溪鎮(zhèn)黨委、政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導蒞臨蘆溪調(diào)研指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作,下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作情況作如下匯報:
一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作現(xiàn)狀
(一)全鎮(zhèn)基本情況
蘆溪鎮(zhèn)地處三臺縣北大門,緊鄰綿陽科技城,全鎮(zhèn)幅員面積94.85平方公里,下轄30個村8個社區(qū)232個村民小組,戶籍人口5.92萬人,轄區(qū)總?cè)丝诮?萬人,常住人口4.75萬人。城鎮(zhèn)化率58%。擁有耕地面積4.9萬畝,農(nóng)業(yè)人口4.86萬人,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.89億元,占比為31。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)為主,主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米、紅薯等現(xiàn)有3000畝國家級藤椒標準化種植示范區(qū)、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)2500畝,優(yōu)質(zhì)桃李水果基地3000畝,以綠色生態(tài)大米和稻鴨共育基地2800畝,建成糧油高產(chǎn)示范基地1萬畝。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有高中一所、小學幼兒園18所(在校學生1.3萬余人),醫(yī)院2家、敬老院2個、自來水廠一個、金融快遞等公共服務(wù)機構(gòu)18個。是北路片區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心和物資集散地。
轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)級公路36.5公里,村、社級道路860公里,各類工業(yè)企業(yè)61家,小商店、小加工企業(yè)、小餐飲等九小場所381家,各類個體商戶、新型經(jīng)營主體等共計1937家,加油加氣站、?;飞a(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)33家。旅游景區(qū)、棚戶區(qū)等特殊場所17個,涉水場所江河4條,水渠21條,塘庫堰390座。
(二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作情況。
1、加強組織領(lǐng)導,健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
(1)全鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會及辦公室,形成了鎮(zhèn)、村、社三項監(jiān)管體系。定期每個季度召開安委會成員單位會議,總結(jié)上一季度安全工作,研究部署下一階段工作,鎮(zhèn)黨委做到了每月研究一次安全生產(chǎn)工作。
(2)縣級委托執(zhí)法派駐、應(yīng)急單位以及鎮(zhèn)常設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)共計8個,分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊、消防中隊、城市管理執(zhí)法中隊、食藥工質(zhì)所、鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦(其中鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人,消防中隊在編6人,城管執(zhí)法編制3人,臨聘8人,食藥工質(zhì)所編制8人負責北路3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),派出所在崗人員8,交警二中隊13人,負責整個北路片區(qū))
(3)村(社區(qū))安全管理機構(gòu)基本建立,由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導員,結(jié)合綜治網(wǎng)格員共同組建起了村社安全監(jiān)管力量。對轄區(qū)內(nèi)道路交通違法、食品安全、建筑領(lǐng)域、涉水涉電等不安全行為進行勸導,涉嫌違法行為報送對應(yīng)部門進行處理。
2.強化保障,加大投入,配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備
駐鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)安辦均有單獨辦公場地,有電話機、照相機、電腦等基本的辦公設(shè)備。鎮(zhèn)財政每年投入約400余萬元,主要用于安全監(jiān)管人員的培訓、危舊土坯房建擴建、農(nóng)村道路橋梁、農(nóng)田水利設(shè)施的維護以及其他各類隱患的整治和制作各類宣傳資料。
3.規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管行為,注重痕跡和閉環(huán)管理。
各種安全生產(chǎn)制度、職責包括管理機構(gòu)均規(guī)范上墻,分類建立各生產(chǎn)經(jīng)營單位。種養(yǎng)殖戶基本檔案,做到了家底清,底數(shù)明,并實施動態(tài)管理,完善監(jiān)管臺賬,對排查出的隱患實行全過程的跟蹤銷號管理。
4.重視宣傳教育培訓,營造安全發(fā)展氛圍
每年年初都會制定好年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓計劃,鎮(zhèn)安辦牽頭農(nóng)服中心、村建、國土、燃氣等部門在重大節(jié)日期間和重點時段、安全生產(chǎn)月、食品安全生產(chǎn)周、安全百日攻堅等時段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發(fā)放宣傳單等形式開展安全生產(chǎn)常識的宣傳活動。
5.完善應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急處置能力
及時完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急救援演練,現(xiàn)我鎮(zhèn)有專業(yè)救援隊伍2支,村社應(yīng)急救援隊伍38支,配備了相應(yīng)的救援物資。
(二)取得的成效
1.各級對安全生產(chǎn)工作更加重視,安全發(fā)展理念深入人心。
2.安全生產(chǎn)事故“四項指標”(事故發(fā)生起數(shù)、人員受傷率、人員死亡率、直接經(jīng)濟損失)呈逐年下降趨勢。近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生較大事故,也未發(fā)生一起安全責任事故。
3.安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實,隊伍、陣地建設(shè)不斷完善,設(shè)備、經(jīng)費保障等都逐年提升。
4.群眾安全意識不斷提高。
5.2017年以來整治各類安全隱患86余處。
二、存在的主要問題和安全風險
(一) 農(nóng)村安全監(jiān)管體制機制方面存在的問題
企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強。少數(shù)村(居)干部對安全生產(chǎn)工作重要性認識不夠,抓經(jīng)濟,重政績,安全意識相對淡薄,導致對安全生產(chǎn)工作的人、財、物投入不足,工作陷入事后被動;一些從事安全管理的人員存在僥幸心理,認為安全事故發(fā)生是一種偶然性,管理松懈,對隱患疏于排查,整治不力。
監(jiān)管隊伍不專不穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了安辦,但安辦人員兼職較多,不能專職于安監(jiān)工作,使安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性;同時安辦工作人員知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會科技發(fā)展,使得開展工作時力不從心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在安全監(jiān)管中責任無限大、權(quán)力無限小,安全監(jiān)管主要靠嘴巴,缺乏有效抓手。
監(jiān)管經(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在經(jīng)費不足等問題,自身財力僅能保運轉(zhuǎn),拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經(jīng)費不足,設(shè)施設(shè)備缺乏,一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在。
聯(lián)合監(jiān)管力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動機制還不夠健全,相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動,沒有形成監(jiān)管合力,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故隱患,一些老難問題長期得不到整治。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)費有限,人員有限,應(yīng)急救援隊伍基本都是依托民兵應(yīng)急分隊和村社干部,專業(yè)性不強,平時演練少,也無專業(yè)應(yīng)急救援裝備。
企業(yè)責任人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責任人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠,認識不足。許多企業(yè)責任人疏忽于法律法規(guī)知識方面的自我完善,長期采取被動的工作方式。
(二) 社會層面存在的突出問題
1.留在農(nóng)村的基本都是“老弱病殘”安全意識都較差,安全自我保護意識、安全自救能力都較差。
2.隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅戰(zhàn)略等項目實施,新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展,村村都通了公路,農(nóng)村建設(shè)項目也增多,建設(shè)工程增多,安全隱患、安全風險增加。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的安全風險分析
1.自然災(zāi)害類: 地質(zhì)災(zāi)害點等較多,但由于地質(zhì)災(zāi)害點整治金額大,立項程序復雜,整治難度大;森林火災(zāi)等防范難度大。
2.生產(chǎn)作業(yè)類: 農(nóng)村道路基本已村村通公路,但由于條件受限,存在設(shè)施不完善、標志標牌不全等問題,農(nóng)村交通方面尤其是電動摩托車、三輪車的規(guī)范管理問題是個難題;農(nóng)毛支渠的大多年久失修,維修整治不到位;農(nóng)房建設(shè)存在個別工地安全防護設(shè)施不全,建設(shè)隊伍無資質(zhì)等問題;用火、用電、用氣,由于大多都是老年人和兒童,安全用火、用電、用氣知識欠缺,發(fā)生火災(zāi)等事故后逃生能力差。
3.消防安全類: 由于基礎(chǔ)條件有限,滅火栓等場鎮(zhèn)消防設(shè)施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施更加欠缺等,消防安全壓力大。
4.群體活動安全類: 農(nóng)村紅白喜事、廟會、商貿(mào)促銷、文體活動、節(jié)日慶典等活動由于場地有限,安全條件不達標、不主動申報備案等因素,導致安全監(jiān)管壓力大,風險較高。
5.農(nóng)產(chǎn)品安全類:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測周期過長,設(shè)備落后,達不到檢測的目的。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事故情況和典型案例
2015年2月9日,我鎮(zhèn)金臺村村民陳發(fā)寶酒后駕駛貨運三輪車載6人,在蘆躍路轉(zhuǎn)彎時,由于車速太快,導致翻車,造成陳發(fā)財死亡,另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發(fā)寶酒后無證違法駕車;2.貨運三輪車非法載人;3.車輛超速行駛;4.駕車人和乘車人安全意識薄弱。農(nóng)村電動摩托車、三輪車已成為出行主要工具,量寬面大,儼然成為農(nóng)村交通事故易發(fā)頻發(fā)的源頭,亟待規(guī)范管理的一大難題。
三、工作措施建議
1.健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦實行定人、定崗、定編,保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍相對穩(wěn)定。同時,要加強對安辦工作人員進行安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓,提高安監(jiān)員的業(yè)務(wù)水平,有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置安辦、應(yīng)急辦、道交辦、食安辦等部門,從編制上考慮增加工作力量,鍛造一支過硬專業(yè)的執(zhí)法隊伍。
[關(guān)鍵詞]水庫;管理;措施
中圖分類號:TV697.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)42-0074-01
水庫是我國水利工程體系中的重要組成部分,不僅能攔蓄洪水,調(diào)節(jié)河川徑流,削減洪峰,保證下游的安全,而且可以將豐水期的水量儲存起來,供缺水時期和缺水地區(qū)使用,并且還能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)等。水庫的安全直接關(guān)系到人民群眾的財產(chǎn)和生命安全,關(guān)系到社會的穩(wěn)定。下文將對水庫管理的相關(guān)內(nèi)容進行詳細的論述。
一、強化水庫管理的重要性
興建水庫的目的是為了獲得效益,而水庫的效益必須通過科學的運行管理來實現(xiàn)。人們投入大量的人力、物力、財力建成工程實體,形成價值幾十萬元、幾百萬元,甚至上千萬元的固定資產(chǎn),具有了獲得效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。要使小型水庫工程發(fā)揮灌溉、防洪、供水、發(fā)電、養(yǎng)魚的作用,抗御水旱災(zāi)害,促進城市和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,必須加強水庫的運行管理。建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。實踐證明:一個水庫工程,建設(shè)的再完善,放松管理也會導致工程失修,效益下滑,甚至導致
跨壩失事,使人民生命財產(chǎn)遭受損失,水利轉(zhuǎn)變?yōu)樗Α7粗?,一個建設(shè)上有缺陷的水庫如果在運行中精心管理,工程的缺陷可以得到彌補,功能逐步完善,仍可以保證安全運行,發(fā)揮設(shè)計效益。因此,水庫的運行管理,關(guān)系到工程的安全和效益的發(fā)揮,是水庫管理人員的光榮任務(wù)和基本職責。
二、我國水庫管理存在的問題
1.水庫存在質(zhì)量問題
我國當前的水庫工程大多數(shù)在改革開放初期建設(shè),在當時建設(shè)過程中,水庫工程項目往往都是盲目運行,而這些項目工程的質(zhì)量往往容易失事。由于當時的財力限制,資金方面的投入不足,有很多水庫基本上形成了“半拉子”工程。從現(xiàn)在來看,絕大多數(shù)的水庫在管理、檢測、通信方面還明顯存在不足,在大壩泄、溢洪設(shè)施和輸水設(shè)施等方面還表現(xiàn)的不太完整,其主要表現(xiàn)在副壩、溢洪道基本沒有觀測設(shè)施,自動化監(jiān)測設(shè)施缺乏,而且還有的是水庫建設(shè)規(guī)劃不太完整,無溢洪道或者是該溢洪道的標準不符合水庫工程建設(shè)規(guī)范。
2.水庫管理體制不健全
當前我國水庫管理體制不健全,由于水庫大多數(shù)建立遠離城市,所以水庫基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管理,對于小型水庫基本上是由村來管理,而水庫運營的收入基本上由承包人或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,對于承包人來說,他們只重視了水庫給他們所帶來的經(jīng)濟效益,而忽略了水庫的安全與管理工作。對于防汛的行為,主要是由于政府承擔,這種現(xiàn)象就導致了管理方面的不協(xié)調(diào)性,水庫的效益與安全存在著嚴重失衡現(xiàn)象。水庫這種責任與效益的不明確性,嚴重導致了水庫日常的維護和管理。
3.水庫的安全監(jiān)測和報警通訊設(shè)施不過關(guān)
檢測設(shè)備和報警通訊系統(tǒng)是水庫的必須設(shè)備,可以提前預(yù)測和告知人們險情的到來,有效降低險情帶來的損失。但是有不少水庫存在著安全監(jiān)測設(shè)備配置不全或老化的現(xiàn)象,甚至有一些水庫根本就沒有落實并安裝報警通訊設(shè)施,這些因素會導致在非常情況下,不能及時、準確的將險情和相關(guān)信息向相關(guān)部門傳遞,給水庫安全帶來不小的隱患。
4.應(yīng)急預(yù)案不完善,防汛物資不充分
為了應(yīng)付一些緊急情況的發(fā)生,各水庫都會制定應(yīng)急方案,但是,有一部分方案的制定存在不完善的情況:一是多數(shù)人認為應(yīng)急預(yù)案就是汛期的應(yīng)急預(yù)案, 往往會忽略非汛期和水庫突發(fā)險情等公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案;二是應(yīng)急預(yù)案的針對性不夠,致使各種制度只流于形式,再加上通訊和預(yù)警的手段不夠多樣化,不能更好的應(yīng)對不可預(yù)料的突發(fā)事件。
防汛物資的儲備是解決緊急情況的保障,但是有一部分水庫會因為某些因素,不能儲備足夠的防汛物資,甚至有一部分水庫根本就沒有專門的儲備場所,更別說是儲備防汛物資了。這樣的情況肯定是不能應(yīng)對水庫險情的,如果險情真的降臨,勢必會帶來更大的險情和危害。
三、強化水庫管理的措施
當前,我國水庫管理存在著一些問題,不利于水庫工程的健康發(fā)展,因此,需要采取有效措施,加強水庫工程管理。具體措施如下所示:
1.完善水庫周邊的交通和通信設(shè)施
由于水庫大多數(shù)處于偏遠地區(qū),所以交通不太便利,所以我們應(yīng)該首先完善水庫周圍的交通和通信設(shè)施,首先聯(lián)系當?shù)氐慕煌ú块T,對于入庫的公路進行建設(shè),使其能夠達到防汛搶險標準,為日后的防汛搶險工作提供便利保證。在對水庫進行硬件建設(shè)的過程中,我們應(yīng)該增加水庫的觀測設(shè)備,對于工作人員,應(yīng)該加強其水庫的檢測工作,立項進行壩體、壩基地質(zhì)鉆探,力求防患未然。在工作環(huán)境方面,提高水庫的工作環(huán)境水平,使其能夠在輕松愉悅的環(huán)境中進行工作。
2.建立健全水庫管理制度
在水庫的管理方面,我們應(yīng)該有效建立水庫的管理制度,規(guī)范管理范圍,明確管理相關(guān)人員的責任和權(quán)力。細化水庫管理的類別,最后將其能夠責任到個人,從而進行有效地定崗定編。對水庫管理人員明確工作職責及福利待遇。有了穩(wěn)定的工作和待遇,管理人員才會以水庫為家,集中精力來工作,才能激發(fā)管理人員的積極性,不斷提高管理水平,激發(fā)創(chuàng)造力。
3.加強巡查制度,加快水庫治理
各級水行政主管部門要及時指導水庫管理單位認真做好水庫的巡查工作,主管部門必須對水庫配備專職的管理人員,而且管理人員應(yīng)具備全面的管理知識和業(yè)務(wù)水平;要加大對管理人員和巡查人員的業(yè)務(wù)培訓,不斷改善管理人員的工作條件,使巡查工作有針對性和有效性的開展。對已制定的應(yīng)急預(yù)案要開展必要的演習和完善, 在考慮應(yīng)急預(yù)案的全面性和針對性的前提下,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。此外在規(guī)范水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制工作的同時,還要對預(yù)案編制單位的資質(zhì)做出具體要求。
加快病險水庫治理力度和進度, 確保水庫安全度汛和在建工程的安全生產(chǎn)各級各部門要千方百計加大病險水庫治理力度和進度,建設(shè)各方要認真落實好除險加固工程的各項安全措施,配備充足的防汛物料,按照要求進行限制水位運行和制訂保壩應(yīng)急措施,確保水庫汛期安全度汛。采取一切措施,減少在建工程施工期的人員傷亡事故。
4.提高管理人員素質(zhì)
水庫管理工作的有效開展,需要高素質(zhì)的管理人員,所以,加強員工的教育和培養(yǎng),提高其素質(zhì)。同時,還要定期組織與其它單位之間進行工作經(jīng)驗交流。特別應(yīng)注意的是,一定要加強對關(guān)鍵崗位上的員工進行專門教育,提高管理水平,不斷提高工作人員的整體素質(zhì)。還要定期強調(diào),學習水庫安全方面的教育課程,強化每個員工的安全意識,提高警惕。有條件的話,可以考慮聘請一些高素質(zhì)人才,帶動整個單位的向上發(fā)展。另外,要改善工作人員的生活條件,增強他們的主動性,這樣將會更有利于提高水庫的管理水平。
四、結(jié)束語
綜上所述,水利工程關(guān)乎著我國國民經(jīng)濟的增長,是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)之一,但當前我國水庫管理工作中存在著一些問題,不利于水庫工程的健康發(fā)展,所以,需要針對問題采取行之有效的措施,如完善水庫周邊的交通和通信設(shè)施、建立健全水庫管理制度和提高管理人員的素質(zhì)等等,從而提高水庫的管理水平,進而提高水利工程的綜合效益以及我國國民經(jīng)濟的效益。
參考文獻
鎮(zhèn)黨委、政府
根據(jù)會議安排,下面將我鎮(zhèn)上半年工作情況及下半年工作打算作一簡要匯報。
一、上半年工作情況
今年以來,我鎮(zhèn)認真貫徹落實科學發(fā)展觀,牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)中心,時時突出發(fā)展主題,全力保持社會穩(wěn)定,強化措施,自我加壓,保持昂揚精神狀態(tài),用心落實,推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年,全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成2.8億元,同比增長23%,全社會固定資產(chǎn)投資完成3.96億元,同比增長34.6%,實現(xiàn)財政收入1113萬元。
一是招商引資水平進一步提高。通過創(chuàng)新招商引資方式,招商引資成果不斷擴大,有力壯大了全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力,改善了經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的膨脹發(fā)展。今年以來,全鎮(zhèn)共簽定招商引資合同19個,已開工建設(shè)項目14個,6個項目建成投產(chǎn),合同金額42500萬元,實際到位資金13456萬元,占全年計劃的67%,實際利用境外資金130萬美元,占年計劃的87%,實現(xiàn)外貿(mào)出口171萬美元,完成年任務(wù)的78%。
二是重點項目建設(shè)進一步加強。把重點項目建設(shè)作為加快推進工業(yè)化的切入點和支撐點,積極謀劃大項目,爭跑大項目,實施大項目。上半年,全鎮(zhèn)共實施過千萬元項目8個,其中,投資2.4億元的祥西鋼簾線項目,辦公樓主體工程已完工,廠房正在建設(shè)中,開始訂購設(shè)備;投資8億元的50萬噸復合不銹鋼項目,已完成規(guī)劃、環(huán)保批復、土地預(yù)審等手續(xù);投資1.05億元的方圓彩印項目一期6000平方米廠房已完成,一號生產(chǎn)線安裝完畢。通過重點項目建設(shè),加快了工業(yè)企業(yè)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化步伐,形成了以機械加工、建材、化工為龍頭,紡織、彩印包裝、食品飲料等為骨干的工業(yè)發(fā)展新格局。
三是民營經(jīng)濟規(guī)??偭窟M一步膨脹。立足資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,,堅持龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)帶動,壯大企業(yè)群體,發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),推動了民營經(jīng)濟擴規(guī)模、上總量。今年上半年,全鎮(zhèn)新發(fā)展企業(yè)34家,個體工商戶312家,實現(xiàn)了規(guī)模與效益的同步增長,進一步增強了全鎮(zhèn)的發(fā)展后勁和活力。
四是特色農(nóng)業(yè)成效進一步顯現(xiàn)。加大了調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)力度,堅持培植特色農(nóng)業(yè),加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè),大力推進畜牧、林果和蔬菜產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)民收入有了大幅度增長。積極實施北郊園林開發(fā),大力發(fā)展旅游特色農(nóng)業(yè),帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)一處,養(yǎng)殖大場4個,養(yǎng)殖大戶28戶。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入了市場引導、政府服務(wù)、群眾自愿的良性發(fā)展軌道。
五是社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育工作,堅持綜合施治,積極推廣“五網(wǎng)化”優(yōu)質(zhì)服務(wù),穩(wěn)定低生育水平。全面深化中小學內(nèi)部管理體制改革,增加對教育的投入,投資263萬元新建喬屯聯(lián)校,投資50余萬元改造了甘泉小學和齊村中學等危房。完成新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃編制,鋪裝勝利西路、長安路路燈,整修排水設(shè)施,提高城鎮(zhèn)化水平。積極實施村村通自來水工程,渴口—張莊11個村聯(lián)片集中供水工程正在緊張施工。加強了醫(yī)療防保機構(gòu)和疫情防控體系建設(shè),衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。廣泛開展群眾性文化體育活動,豐富了群眾的文化生活。突出安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定,加強社會治安綜合治理。繼續(xù)實行領(lǐng)導公開接訪和接訪包案責任制,深入基層,及時掌握新動向,將各種問題消滅在萌芽狀態(tài),維護了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢。
回顧上半年工作,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?,但與區(qū)委、區(qū)政府的要求相比,還存在著一定差距。主要是:經(jīng)濟總量偏小,綜合實力不強,缺少輻射帶動力強的骨干企業(yè)和利稅大戶;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有形成產(chǎn)業(yè)化格局;財政增支因素多,壓力大;經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化;社會不穩(wěn)定因素依然存在,等等。對這些問題,我們一定高度重視,采取切實有效措施,認真加以解決。
二、下半年工作打算
一是扎實推進平安齊村建設(shè),努力維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理,深入開展嚴打整治斗爭,加強治安防控,將平安創(chuàng)建延伸到村、企和學校。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn),建立完善預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、責任追究安全生產(chǎn)工作機制,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。充分發(fā)揮和矛盾調(diào)處中心的作用,繼續(xù)實行領(lǐng)導公開接訪和包案責任制,推進工作“重心下移、責任下移”,堅持抓小、抓早、抓苗頭、抓根本,及時排查調(diào)處社會矛盾糾紛,掌握工作主動權(quán)。
一、指導思想和發(fā)展目標
今年及今后一個時期,以加快推進現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主攻方向;堅持科技興漁與依法治漁;以水產(chǎn)品安全有效供給和漁農(nóng)持續(xù)增收為核心;在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新農(nóng)村示范片中,以建設(shè)規(guī)?;?、標準化養(yǎng)殖基地為抓手,著力培植水產(chǎn)龍頭企業(yè)。努力實現(xiàn)2013年水產(chǎn)品總量8500噸,漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值1.65億元,農(nóng)民人均漁業(yè)增收40元目標。通過3—5年努力,使全縣人均水產(chǎn)品占有量達到全省平均水平,使?jié)O業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到5%以上。
二、重點工作
(一)以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)
結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、大中小水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田土地改造、國土整治等規(guī)劃,適時科學調(diào)整水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好水資源、鄉(xiāng)村旅游資源及水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)灌、城鄉(xiāng)供水、環(huán)保關(guān)系。引導投資水產(chǎn)業(yè)的業(yè)主到規(guī)劃基地去發(fā)展,做到在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中有規(guī)模化水產(chǎn)基地,大中型水利工程周圍有成片水產(chǎn)基地,國土整治等項目區(qū)有稻田養(yǎng)魚示范片。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
一是切實抓好規(guī)?;厣a(chǎn)基地建設(shè)。突出特色,加快水產(chǎn)基地建設(shè),實施“一村一品”,推進“一魚一產(chǎn)業(yè)”。重點在太乙鎮(zhèn)駝柏樹村、瞿河鄉(xiāng)桅桿村新發(fā)展2個集中成片500畝以上優(yōu)勢水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范基地。按照“兩化”互動、“產(chǎn)村相融”、“成片連線、擴面連片、整體推進、全面覆蓋”新農(nóng)村建設(shè)工作思路和要求,集中將現(xiàn)有沱牌鎮(zhèn)竹林村的特色、優(yōu)勢水產(chǎn)養(yǎng)殖基地打造成上1000畝的示范片,帶動產(chǎn)業(yè)升級,促進農(nóng)民收入增長。
二是科學發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖??茖W布局、分類推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。水庫漁業(yè)實施科學精養(yǎng),合理搭配魚種,禁止使用單質(zhì)化肥養(yǎng)魚,切實保護水域環(huán)境;池塘養(yǎng)殖要改造老舊塘基礎(chǔ)設(shè)施,努力提高生產(chǎn)能力;稻田養(yǎng)魚要加高加寬加固田埂,改善供排水設(shè)施,因地制宜發(fā)展稻魚藕、稻魚果等綜合模式,做大紅田魚品牌,探索魚種搭配、水稻品種選擇,做好陳古”彎哥”、鳳來“棲鳳”生態(tài)米品牌,實現(xiàn)“畝產(chǎn)千斤稻、收入萬元錢”;拓展江河生態(tài)養(yǎng)殖,對條件好的電站湖泊和涪江支流水域,鼓勵發(fā)展以土著魚類為主的生態(tài)漁業(yè),打造地方品牌。加快“三品一標”認證,今年全縣要新創(chuàng)建省級無公害基地、農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)品地理標志(綠色、有機水產(chǎn)品)各1個以上,帶動水產(chǎn)健康養(yǎng)殖向深度和廣度發(fā)展。
(三)積極發(fā)展休閑觀光漁業(yè)
重點在城市集鎮(zhèn)、景區(qū)周邊養(yǎng)殖水域和特色水產(chǎn)示范基地,發(fā)展集觀光、垂釣、品鮮、觀賞魚養(yǎng)殖、住宿和魚文化等為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè);在漁業(yè)鄉(xiāng)村、稻田養(yǎng)魚基地發(fā)展以優(yōu)美的山水田園風光與樸實的漁民生活相交融的,直接參與魚類捕撈的體驗式休閑漁業(yè);在種質(zhì)資源保護區(qū)發(fā)展集生態(tài)文明、科普宣傳、自然觀光于一體的生態(tài)旅游業(yè),爭創(chuàng)部休閑漁業(yè)示范基地1個。要加強水產(chǎn)品市場建設(shè)、發(fā)展水產(chǎn)批零業(yè)、運輸業(yè)及漁需物資供應(yīng)等第三產(chǎn)業(yè),吸引更多農(nóng)民就業(yè)。
(四)積極發(fā)展水產(chǎn)品、漁需物資市場和加工業(yè)
鼓勵本地水產(chǎn)龍頭企業(yè)、飼料加工企業(yè),招商引進外地業(yè)主來射發(fā)展?jié)O飼料漁藥和水產(chǎn)品精深加工業(yè),不斷提高水產(chǎn)品附加值。
(五)強化水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,確保人民吃上放心魚
以“綠色發(fā)展、質(zhì)量優(yōu)先”為發(fā)展方向,加快完善水生動物防疫體系和水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系,完善安全管理制度。加強水產(chǎn)投入品殘留監(jiān)控、漁業(yè)水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、病害測報等生產(chǎn)監(jiān)管,嚴格市場準入制度、產(chǎn)地準出制度、檔案漁業(yè)制度、產(chǎn)品追溯制度。重點對水產(chǎn)品中氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物藥殘和其他禁用品的監(jiān)管,增加監(jiān)測品種和抽檢頻率,嚴厲查處在水產(chǎn)養(yǎng)殖中違法添加和濫用食品添加劑的行為。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制,確保水產(chǎn)品質(zhì)量和安全有效供給。
三、主要措施
(一)抓好科技興漁,大力推廣新技術(shù)
大力開展各層次的農(nóng)民科技培訓,今年培養(yǎng)30戶漁業(yè)科技示范戶,完成2000人次農(nóng)漁民漁業(yè)實用技術(shù)培訓,抓好農(nóng)民水產(chǎn)職稱評定,增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè),理順管理體制,提高基層推廣能力和服務(wù)水平。搞好漁業(yè)技術(shù)引進推廣和科技試驗示范,繼續(xù)實施好農(nóng)業(yè)部《稻魚綜合種養(yǎng)殖技術(shù)》試驗項目,推廣稻魚綜合種養(yǎng)模式2000畝以上。積極申報新改擴建省級良種場項目,努力建成種苗繁育、運銷集散地。抓好科技下鄉(xiāng)活動,實施科技人員定點聯(lián)系20戶漁業(yè)大戶,在汛期等病害多發(fā)季節(jié),技術(shù)人員要深入養(yǎng)殖基地進行技術(shù)服務(wù),把漁業(yè)科技送到千家萬戶。
(二)千方百計增加水產(chǎn)投入
建立“業(yè)主主導,政府推動,社會參與”的多元化漁業(yè)投融資機制。積極爭取中省市和地方各級政府對水產(chǎn)業(yè)的政策扶持和項目資金投入。水產(chǎn)基地要整合好項目,要擠進水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧等項目中去,小農(nóng)水等水利項目若涉及對稻田的改造整治,就要按稻田養(yǎng)魚的要求去開展。積極探索對漁業(yè)小額信貸、政府貼息等支持。探索將漁業(yè)保險納入國家政策性農(nóng)業(yè)保險范圍,建立穩(wěn)定的漁業(yè)風險保障機制。協(xié)調(diào)落實好水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、用電、用水全面享受農(nóng)業(yè)相應(yīng)同等待遇。建立漁業(yè)養(yǎng)殖水域保護制度,制定水域灘涂占用補償辦法,切實保護漁民合法權(quán)益。
(三)著力培育新型漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織
加快培植水產(chǎn)家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖專業(yè)戶和水產(chǎn)龍頭企業(yè),著力培育扶持壯大各類水產(chǎn)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會組織。鼓勵和支持承包土地、魚塘、水面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民水產(chǎn)專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn),推進水產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年力爭新增省級水產(chǎn)示范合作社1個,培育家庭漁場2個。
(四)強化依法治漁,切實保護漁業(yè)資源
依法實施好春季禁漁工作,加強對天然水域漁業(yè)資源的經(jīng)常性管理,堅決打擊電、炸、毒魚和迷魂陣等有害漁具漁法;要嚴格控制捕撈漁船數(shù)量,嚴格審批發(fā)放捕撈許可證,控制捕撈強度,增加江河魚類捕撈量;對已建、在建和擬建的水下工程建設(shè)項目依法做好涉漁影響評價審查及補救措施審批工作;要加強水生野生動物的馴養(yǎng)和經(jīng)營利用監(jiān)管,嚴格證照發(fā)放;進一步抓好水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)與管理工作,積極爭取涪江段濕地生態(tài)保護項目資金。
(五)加強平安漁業(yè)建設(shè),不斷增強漁業(yè)安全保障能力
認真貫徹執(zhí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī),建立水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,層層落實安全管理責任制。抓好“百安活動”、“漁船打非治違”專項行動,強化漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓,嚴格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證制度。強化漁船安全監(jiān)管,加強漁船檢驗登記工作,全面整治“三無”和“證照不齊”漁船,漁船檢驗率100%。堅持督查漁船和重點養(yǎng)殖單位,及時整改安全隱患,落實好安全生產(chǎn)各項措施,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),突出污染減排這一中心任務(wù),以飲用水源保護、重點流域?qū)m椪?、城?zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治及放射源安全管理為重點,進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴厲打擊超標排污行為,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,進一步改善全市環(huán)境質(zhì)量,為促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供環(huán)境保障,維護社會和諧穩(wěn)定。
二、工作重點
(一)深入開展對飲用水源保護區(qū)的督查和污水處理廠、垃圾填埋場集中整治。
1.對2007年和2008年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行督查。落實飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目取締關(guān)閉措施,嚴格把關(guān),杜絕飲用水源保護區(qū)內(nèi)新的環(huán)境違法建設(shè)項目,進一步規(guī)范保護區(qū)地理界標和警示標志。
2.按照《松花江流域“十一五”水污染防治規(guī)劃》要求,加快市區(qū)污水處理廠建設(shè)進度,確保按期投入運行。明確污水處理廠運行、環(huán)境監(jiān)管責任人,并建立相關(guān)制度。污水排入市政管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)必須達到相應(yīng)排放標準。
3.加強垃圾填埋場建設(shè)和管理。生活垃圾填埋場今年年內(nèi)開工建設(shè),并且要對滲濾液進行處理,避免造成二次污染。
(二)集中開展重點流域超標排污企業(yè)專項整治。
按照長春市《2009年春季治污減排專項監(jiān)管行動實施方案》的要求,對排污企業(yè)逐一登記,建立臺帳。對私設(shè)暗管偷排偷放、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位、超標排放的企業(yè)依法處罰;對存在重大污染隱患的企業(yè),要制定環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案,限期整改,對逾期整改不到位的依法處罰,必要時采取停產(chǎn)整治。對治理無望的要堅決予以取締關(guān)閉,對已經(jīng)完成整治任務(wù)的,仍要將其作為重點監(jiān)管對象,確保穩(wěn)定達標排放。
(三)著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為。
對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。對于不符合準入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè),使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè),要依法予以取締關(guān)閉。嚴厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復燃的企業(yè)。
(四)加強對重點放射源安全監(jiān)管,確保輻射環(huán)境安全。
對重點放射源應(yīng)用單位以及移動通信、電力等重點行業(yè)電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位進行全面檢查。對于未辦理輻射安全許可證的Ⅲ類以上放射源應(yīng)用單位、存在安全隱患的Ⅲ類以上放射源應(yīng)用單位、未按要求辦理備案手續(xù)以及工作現(xiàn)場不符合要求的流動源使用單位、未履行環(huán)保手續(xù)擅自開工建設(shè)的電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位,要進一步明確要求,限期整改。
(五)保護和改善民生。
要繼續(xù)對排放超標的采暖洗浴鍋爐進行治理,取締和撤并集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的1噸以下取暖小鍋爐;打擊餐飲業(yè)燃煤污染反彈,重點區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)餐飲業(yè)安裝油煙凈化器;加強生產(chǎn)噪聲、建筑噪聲、生活噪聲、交通噪聲管理,創(chuàng)造安靜生活環(huán)境;要加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理和污染治理,改善農(nóng)村環(huán)境。
三、工作安排
(一)動員部署階段(5月5日至5月15日)確定整治的重點,制定具體實施方案,完成動員部署工作。
(二)集中檢查和整治階段(5月16日至10月20日)環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組要組織有關(guān)部門,對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、“十五小”企業(yè)開展集中檢查,對飲用水源保護區(qū)整治措施落實情況開展督查,對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場存在的環(huán)境問題進行集中整治。
(三)總結(jié)階段(10月21日至11月5日)總結(jié)環(huán)保專項行動的成效與不足,提出加強環(huán)境監(jiān)管長效管理的措施。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街和各相關(guān)部門要將環(huán)保專項行動納入重要議事日程,按照全市的統(tǒng)一部署和要求,明確職責分工,完善工作制度,廣泛動員部署,有序推進各項工作開展。市政府將把環(huán)保專項行動的開展情況作為環(huán)保目標責任制的重要內(nèi)容進行考核。
(二)強化部門聯(lián)動。環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組要定期召開聯(lián)席會議,通報情況,明確解決問題的措施辦法,各有關(guān)部門要進一步密切配合,綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段,在金融信貸、流通、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施,不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果,形成綜合治理的局面。
市環(huán)境保護局作為牽頭部門,負責總體工作的落實和與各部門的協(xié)調(diào),分階段對工作重點進行檢查,對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰。負責對企業(yè)的環(huán)境行為實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,對排污單位和業(yè)戶進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為。
市發(fā)展和改革局要按照規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準,嚴厲查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為。負責清理國家投資的違法建設(shè)項目,清理無法落實節(jié)能減排指標的建設(shè)項目。
市經(jīng)濟局要嚴格落實生產(chǎn)能力淘汰政策措施。清理死灰復燃的“十五小”、“新五小”企業(yè);對逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查,并依法提請市政府予以取締、關(guān)閉。
市監(jiān)察局要強化行政監(jiān)察職能作用、嚴肅查處違法案件,加大責任追究力度。對違法排污企業(yè)和相關(guān)部門及其工作人員的環(huán)境管理行為進行監(jiān)察;對違法排污企業(yè)負責人進行調(diào)查處理;對違反環(huán)保法律法規(guī)、,造成嚴重后果的有關(guān)部門和負責人,依法追究其行政責任。
市司法局要有序推進環(huán)境法制的宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。為開展環(huán)保專項整治行動營造良好的法治環(huán)境,為群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。
市建設(shè)局要加快城市生活污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)進度,確保污水處理廠按期完成和垃圾處理廠按期開工;要加強供水設(shè)施管理,控制飲用水污染,確保水質(zhì)安全。對小型采暖鍋爐尤其是排放煙塵超標的采暖鍋爐,加大并入集中供熱管網(wǎng)力度;負責對居民樓用途變更進行查處更正;負責控制有污染投訴隱患建設(shè)項目的審批。水源地管理部門負責飲用水源保護區(qū)地標劃定工作,對水源地邊界設(shè)置界標和警示標志。
市工商行政管理局要加大對“兩高一資”企業(yè)的審查力度,對應(yīng)予取締的小規(guī)模造紙等“十五小”企業(yè)和應(yīng)予關(guān)停的“新五小”企業(yè)堅決不予注冊。負責執(zhí)行政府下達的取締關(guān)閉決定和被關(guān)停企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的吊銷工作,對無照經(jīng)營企業(yè)依法取締。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要嚴肅查處危險化學品生產(chǎn)、貯存企業(yè)違反安全生產(chǎn)的行為,督促企業(yè)防范安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,以防止或減少因安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
市經(jīng)濟局、市農(nóng)電有限公司要監(jiān)督各供電企業(yè)嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策,全力配合環(huán)保部門依法對超標排污企業(yè)、違法排污企業(yè)實施限電、停電、斷電等有效措施。
市宣傳部門要為環(huán)保專項行動營造良好的輿論氛圍,要從正面報導守法企業(yè),從反面曝光違法排污企業(yè),尤其是對查處的環(huán)境違法案件,要跟蹤報導,不僅要報導企業(yè)的環(huán)境違法行為,還要對違法排污企業(yè)的負責人曝光。
市公安部門要加強交通噪聲和社會噪聲的管理,防止噪聲擾民,全力配合清理整頓環(huán)境違法案件工作,對出現(xiàn)抗拒執(zhí)法的行為進行及時嚴肅處理。
市城市管理行政執(zhí)法局負責清理居民區(qū)內(nèi)噪聲擾民及配貨站等經(jīng)營場所、露天燒烤,拆除廢棄的取暖及餐飲業(yè)煙囪。
市政府法制局負責清理政府出臺的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街環(huán)保機構(gòu)及畜牧獸醫(yī)局要對達不到環(huán)保要求的規(guī)?;B(yǎng)殖場實行治理整頓,對規(guī)模以下的養(yǎng)殖場超標排污進行規(guī)范管理。
市衛(wèi)生局要加強對餐飲服務(wù)業(yè)的管理,加強與環(huán)保部門的溝通,對違法排污單位未辦理衛(wèi)生許可的堅決清理,直至取締。
市金融部門要嚴把綠色信貸審核關(guān),對環(huán)境違法企業(yè)和個體工商戶不予發(fā)放貸款。
(三)落實責任追究。對無視環(huán)保法規(guī),惡意排污,造成環(huán)境污染的企業(yè);不依法履行職責,對環(huán)境違法行為監(jiān)管查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè);干擾環(huán)保執(zhí)法,致使環(huán)境污染問題長期得不到解決造成嚴重后果的,將進行“雙追究”,即在追究違法排污企業(yè)責任的同時,監(jiān)察部門要對相關(guān)部門負責人、有關(guān)責任人依法依紀追究責任,以維護法律的嚴肅性。
(四)加強輿論宣傳。要充分利用電視、廣播、報紙等媒體,公布典型環(huán)境違法案件查處情況,達到查處一家、震懾一方、影響一片的效果,進一步擴大社會影響。發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用,暢通投訴渠道,營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。
1、著力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。確保在20__年6月前完成整縣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作、入股及抵押、擔保。土地承包經(jīng)營權(quán)可以確權(quán)確地,也可以確權(quán)確股不確地,充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題。
2、積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。按照“規(guī)范有序、信息快捷、網(wǎng)絡(luò)健全、公平合理”的要求,積極構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,重點推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)交易平臺和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格評估指標體系、流轉(zhuǎn)政策保障體系、流轉(zhuǎn)監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè),縣、鄉(xiāng)、村基本建立制度化、標準化、規(guī)范化的農(nóng)村土地經(jīng)營糾紛仲裁調(diào)解機制和隊伍,促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營,力爭年底全縣家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積達到7.5萬畝,流轉(zhuǎn)比例突破27%。
3、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位,加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶,社會服務(wù)為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。支持和引導具有一技之長的農(nóng)戶成長為專業(yè)大戶,發(fā)展靈活多樣的聯(lián)戶經(jīng)營,力爭年底全縣專業(yè)種養(yǎng)大戶數(shù)量達到700 戶。加強對家庭農(nóng)場示范引導扶持,爭取省級示范家庭農(nóng)場建設(shè)試點,力爭年底全縣家庭農(nóng)場數(shù)量達到50家。加快發(fā)展農(nóng)民合作社,支持農(nóng)民合作社聯(lián)社發(fā)展,落實省級示范社動態(tài)管理機制,力爭年底全縣農(nóng)民合作社數(shù)量達到160家,成員達到1.76萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的30%。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè),引導市場資本投入到農(nóng)業(yè)企業(yè)或種養(yǎng)業(yè),不斷完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。
4、大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。爭取全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建試點,力爭年底全縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達到16家。加強基層農(nóng)業(yè)公益體系建設(shè),開展鄉(xiāng)村綜合站星級服務(wù)創(chuàng)建,逐步在全縣健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理等公共服務(wù)體系。加快發(fā)展多元化、多形式、多層次的經(jīng)營組織,推進水稻全程社會化服務(wù)工作,爭取農(nóng)業(yè)經(jīng)營性社會化服務(wù)組織示范試點,推行合作式、訂單式、托管式、承包式等服務(wù)模式。
5、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。深入推進政策支持、糧田建設(shè)、科技促進、高產(chǎn)創(chuàng)建、良種推廣、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機應(yīng)用、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)資質(zhì)量等“糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動”,穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。落實糧食生產(chǎn)各項扶持政策,進一步調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性;嚴格保護耕地,切實穩(wěn)定糧食播種面積,力爭糧食播種面積穩(wěn)定在33萬畝以上;推進水稻集中育秧和高產(chǎn)創(chuàng)建增產(chǎn)模式攻關(guān),抓好0.3萬畝早稻集中育秧、3個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片建設(shè),確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。積極開展油料作物高產(chǎn)創(chuàng)建,確保冬播油菜面積穩(wěn)定在15萬畝以上。
6、大力發(fā)展經(jīng)濟作物。以秦憶蔬菜為依托,擴大城郊蔬菜、設(shè)施蔬菜、高山蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展壯大森美農(nóng)林、華翔實業(yè)等花卉苗木基地建設(shè)。加快標準果園建設(shè)和設(shè)施水果發(fā)展,擴大__市蜜梨、神泉柚子等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。抓好“319”國道沿線30個行政村房前屋后種滿“搖錢樹”果樹、苗木的技術(shù)服務(wù)工作,促進其早見成效。推進規(guī)?;藴驶F(xiàn)代生態(tài)茶園建設(shè),擴大海潭茶場、閃石茶園等優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)規(guī)模,加強茶葉品牌整合,做大做強茶葉品牌。加快蓮籽萬畝基地建設(shè),做大做強蓮產(chǎn)品系列品牌。推動中藥材生產(chǎn)規(guī)?;?、標準化發(fā)展。發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
7、提升發(fā)展畜牧業(yè)。優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域布局,調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進__白鵝、麻鴨良種擴繁和肉鵝養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,擴大禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模,突破草食家畜發(fā)展,進一步增強畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保肉類總產(chǎn)量達到1724.22噸,增長5%;豬出欄18萬頭,增長3%;牛出欄21269頭,增長4%;羊出欄113251只,增長4%;禽出欄1008568只,增長8%。
8、加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。積極調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),穩(wěn)定發(fā)展大宗水產(chǎn)品,重點發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。著力推進現(xiàn)代漁業(yè)項目標準化池塘集中連片改造,在__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村集中連片進行標準化池塘改造各500畝,擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模,倡導綠色健康水產(chǎn)養(yǎng)殖,年底實現(xiàn)水產(chǎn)品5775.6噸,增長3%。加強漁政管理,嚴厲打擊非法捕撈行為,繼續(xù)開展人工增殖放流工作,逐步改善縣域水域生態(tài)環(huán)境。
9、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時,圍繞打造名副其實“__之鄉(xiāng)”戰(zhàn)略,大力發(fā)展市場前景好、附加值高的經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)。2014年新增蓮子5千畝、蔬菜1千畝、水果1千畝、花卉苗木產(chǎn)業(yè)種植1千畝,茶葉、油料、中藥材、食用菌等都有新增長,新建生豬標準化養(yǎng)殖基地1個,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚,不斷提高經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的比重和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重。
10、推動農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級。堅持抓點示范、分級抓點、梯次推進的方式,加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)步伐。全面完成全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃編制工作,以全省“百縣百園”工程為契機,著力推進__市__村到馬腦下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)及在__公路、319
國道、__高速兩旁建設(shè)各具特色的荷花博覽園或區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū),加快農(nóng)業(yè)精品加工示范園區(qū)的規(guī)劃、申報和創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)場所和農(nóng)墾發(fā)展,壯大主導產(chǎn)業(yè),推動科技創(chuàng)新,完善基礎(chǔ)設(shè)施。11、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級。堅持扶大助強、招大引強,加大政策支持,引進優(yōu)勢企業(yè)和先進技術(shù),扶持培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè),力爭年底全縣新增龍頭企業(yè)20家以上(其中省級1家、市級4家、縣級15家),年底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化組織數(shù)量達700個,實現(xiàn)銷售收入突破16億元。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”工程,實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)接,突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達到40%。開展重點龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)活動,鼓勵欣康、盛豐、贛星等龍頭企業(yè)在技術(shù)、市場與品牌上進一步做大做強、鼓勵龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中、向園區(qū)聚集,爭取打造出主導產(chǎn)業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、輻射帶動能力強的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。
12、推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展升級。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測,開展農(nóng)村沼氣能源集中供氣試點,強化農(nóng)業(yè)物種資源保護和外來入侵生物防控,全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)源減排監(jiān)管。推廣農(nóng)業(yè)立體種養(yǎng)模式和復種輪作、間套種耕方式,擴大“一斤石灰一斤糧”、測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升、綠色植保農(nóng)藥減量等技術(shù)覆蓋范圍,推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),全面規(guī)劃全縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū),做強做大__市__村到馬腦下休閑農(nóng)業(yè)走廊及荷花博覽園二陂頭水上荷花觀賞體驗區(qū)和油菜文化休閑農(nóng)業(yè)。到年底,新增休閑農(nóng)業(yè)點3個以上,打造1家以上有一定規(guī)模和實力的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),創(chuàng)建1個以上省級以上(含省級)休閑農(nóng)業(yè)示范點,實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)農(nóng)民年均收入增長30%以上的目標。
13、切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、動植物保護、標準化養(yǎng)殖等工程建設(shè),加大中低產(chǎn)田改造和標準糧田建設(shè)力度,發(fā)揮主動作用,融合各項資金,完成1000畝標準化池塘改造建設(shè)任務(wù),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
14、著力推動科技創(chuàng)新與推廣。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),在全縣具有繁育制種習慣的基礎(chǔ)上,建立以合作社或企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系,做大做強育繁種子合作社或企業(yè),培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗、適應(yīng)機械化生產(chǎn)的新品種,力爭年底全縣主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到96%以上。抓好新品種展示和示范,加快優(yōu)良品種推廣,加強種植品種風險的跟蹤調(diào)查。繼續(xù)開展送科技下鄉(xiāng)活動,加快新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用步伐,力爭科技貢獻率突破40%。
15、大力推進農(nóng)業(yè)機械化。深化農(nóng)機購置補貼程序改革,完善“自主購機、縣級結(jié)算、補貼入卡、逐級監(jiān)督”農(nóng)機購置補貼機制,規(guī)范農(nóng)機購置補貼工作。加快推進大田作物生產(chǎn)全程機械化,重點突破水稻機育機插秧、稻谷烘干、油菜機械化收割瓶頸。推動農(nóng)業(yè)機械化由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。啟動建立機械化生產(chǎn)示范區(qū),力爭年底全縣水稻耕種收綜合機械化水平達到65%以上。加快縣農(nóng)機綜合服務(wù)中心建設(shè)進度,強化農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作。
16、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)窗口建設(shè),利用__農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)簡訊、12316三農(nóng)熱線和短信服務(wù)等平臺,提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。強化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和市場信息監(jiān)測預(yù)警,做好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、庫存、加工、消費、價格等信息的采集、分析、工作。
17、培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。積極爭取國家級、省級新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣,推進“陽光工程”轉(zhuǎn)型升級,重點培訓種養(yǎng)大戶,農(nóng)民合作社骨干、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、科技示范戶和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,以及立志務(wù)農(nóng)的大中專畢業(yè)生。結(jié)合基層農(nóng)技體系改革和陽光培訓,實現(xiàn)30%以上基層農(nóng)技推廣站配備1名涉農(nóng)專業(yè)大學畢業(yè)生,30%以上專職基層農(nóng)技人員完成1次培訓,逐步提升基層農(nóng)技人員素質(zhì)。
18、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、認證檢測、追溯和應(yīng)急體系,推動縣、鄉(xiāng)兩級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍。在全縣農(nóng)資店全面試點農(nóng)藥經(jīng)營二維碼標貼備案管理,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定1-2個企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點,用可追溯制度倒逼和引導綠色生產(chǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案,妥善應(yīng)對突發(fā)事件。
19、狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管。圍繞農(nóng)產(chǎn)品重點監(jiān)管區(qū)域,突出蔬菜、水果、生豬、禽蛋和水產(chǎn)品等重點農(nóng)產(chǎn)品,深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治,加強例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查力度,健全“檢打聯(lián)動”工作機制,保持執(zhí)法整治高壓態(tài)勢,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作。
20、強化重大動植物疫病防控。全面實施中長期動物疫病防治規(guī)劃,落實免疫消毒、疫病監(jiān)測、疫病凈化、檢疫監(jiān)督、應(yīng)急處理等防控措施,探索建立病死畜禽無害化處理長效機制,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。健全完善現(xiàn)代植保體系,深入開展現(xiàn)代植保建設(shè)推進年活動,強化病蟲害監(jiān)測預(yù)警,狠抓重大植物疫情防控,大力推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,減少病蟲害及植物疫情損失,減少化學農(nóng)藥使用。
21、積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展會展經(jīng)濟,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度,組織好2014年深圳展銷會、上海展示展銷會等農(nóng)業(yè)展會參展工作。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、連鎖直銷等新型流通和營銷方式,開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)社對接”和“農(nóng)校對接”活動,支持引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社在縣中心城區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、專賣店。
22、強力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),建設(shè)一批規(guī)?;藴驶?、專業(yè)化種養(yǎng)基地,引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等各類農(nóng)業(yè)群體開展“三品一標”認證,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品,力爭全年“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品新增5個。強化“三品一標”們農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管,突出重點環(huán)節(jié)審查,加大市場抽檢和專項整治,強化標志使用管理。以打造品牌為主導,逐步培育一批享譽全市、走向全省的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
23、努力擴大農(nóng)業(yè)對外開放。開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)招商引資活動,在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場物流中心建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域,包裝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目,力爭全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商引資突破1億元。大力培育農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和基地,全面提高農(nóng)產(chǎn)品出口額度。
24、全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。完善改進“四補貼三獎勵”等惠農(nóng)政策落實工作,強化政策
宣傳,規(guī)范操作運行,加大監(jiān)管力度,確保各項政策不折不扣落實到基層,兌現(xiàn)到農(nóng)戶。主動爭取重大資金、重大項目和重大政策,力爭獲得上級各類補助、項目資金超過7000萬元。加強項目跟蹤問效,開展重大農(nóng)業(yè)項目專項檢查和績效考評,推動項目及時竣工驗收。25、策應(yīng)幫扶富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合各類農(nóng)業(yè)項目資金,支持富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)示范帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)輻射帶動沿線范圍85%以上的農(nóng)民增收致富。
26、強化領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。始終堅持一手抓業(yè)務(wù)工作,一手抓隊伍建設(shè),切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍的思想、組織、作風建設(shè),加大干部的教育、培育和管理力度,確保每周開展1次集中學習活動,每月開展1次全系統(tǒng)集中學習活動,努力塑造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的農(nóng)業(yè)干部隊伍。
27、開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照規(guī)定動作與創(chuàng)新方式相結(jié)合的方式,充分發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用,聚焦作風建設(shè),集中解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風這“”問題,以補精神之“鈣”、除“”之害、祛行為之垢、立公為民為重點,教育引導黨員、干部樹立群眾觀點,弘揚優(yōu)良作風,解決突出問題,保持清廉本色,全面落實為民務(wù)實清廉要求。
28、加強黨風廉政建設(shè)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定,積極推進作風建設(shè)常態(tài)化,嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制,強化廉政風險防控管理,加強對權(quán)利運行的制約和監(jiān)督,抓好“三重一大”事項集體決策、工程招標投標、資金安全管理、舉報處理四項制度落實,進一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。
黨的十六大以來,局班子在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下,團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工,堅持以又好又快發(fā)展全縣畜牧業(yè)為中心,切實貫徹落實省、州畜牧發(fā)展的決策部署,結(jié)合我縣的實際,堅持不懈地打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建產(chǎn)業(yè)、促和諧,走出了一條具有××特色的畜牧業(yè)發(fā)展路子,全縣畜牧業(yè)發(fā)展取得巨大成就,為全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展作出了積極貢獻?;仡櫧陙淼奶剿骱蛯嵺`,我們有許多推動科學發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法值得總結(jié)和借鑒。
(一)始終堅持理論武裝,提高思想政治素質(zhì)。局領(lǐng)導始終堅持用科學理論武裝頭腦,切實把貫徹落實科學發(fā)展觀作為最大的政治任務(wù)來抓,通過組織開展團結(jié)干事教育、先進性教育、解放思想大討論等學習教育活動,著力提高全體干部職工的思想政治素質(zhì)。特別是黨的十七大召開以來,局班子先后召開班子民主生活會、黨支部生活會、組織學習十七大精神,深刻領(lǐng)會黨的十七大精神,進一步深化對科學發(fā)展觀的認識,著力把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到促進全縣畜牧業(yè)發(fā)展的各個方面,充分發(fā)揮局班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,不斷提高局領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平。
(二)圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,積極推進畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。黨的十六大以來,我局始終堅持把工作的出發(fā)點和落腳點放在提高對縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展上。緊緊圍繞把畜牧業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的目標,堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)畜牧業(yè)工作全局,把促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為第一要務(wù),以增加農(nóng)民收入為核心,建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)為目的,依靠科技進步,提高畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力,以市場為導向,以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力,以疫病防治為保障,穩(wěn)定豬禽生產(chǎn),提高出欄率和商品率;大力發(fā)展牛、羊產(chǎn)業(yè),加快實用養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用,因地制宜,走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子,不斷加快我縣畜畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)始終以動物防疫為重點,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。近年來,國內(nèi)外一些地區(qū)先后發(fā)生了高致病性禽流感和牲畜口蹄疫,對我州畜牧業(yè)的健康發(fā)展造成嚴重的威脅。在縣委、政府的正確領(lǐng)導下,縣畜牧獸醫(yī)局周密部署,落實“五包”、“五不漏”的工作原則,認真抓好常規(guī)動物免疫,以集中免疫為主,平時補針為輔,做到應(yīng)免盡免;開展動物疫病可追溯體系建設(shè),制定完善了《××縣重大動物防治應(yīng)急預(yù)案》;集中力量抓好重大動物疫情監(jiān)測,密切監(jiān)視疫情發(fā)展動態(tài),以老疫點、公路沿線、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖密集區(qū)、畜禽及其產(chǎn)品交易市場、屠宰場為重點,加強疫情排查,一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,迅速采取有效措施,嚴格按照“早、快、嚴、小”的方針及時處置疫情;采取了內(nèi)防外堵、強制免疫、強化檢疫、嚴格消毒等措施,有效預(yù)防了動物疫病的發(fā)生流行,確保了全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民身體健康。
(四)始終加強畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。按行政執(zhí)法規(guī)范年活動要求,認真抓好檢疫工作,加強動物產(chǎn)地檢疫,嚴格屠宰檢疫,嚴格引種檢疫,規(guī)范檢疫行為。抓好獸藥、飼料質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化管理工作,認真貫徹執(zhí)行《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》,加大監(jiān)管力度,持之以恒抓落實,不斷完善獸藥飼料市場準入機制,開展飼料及飼料添加劑和獸藥經(jīng)營市場牧業(yè)投入品使用、銷售情況進行專項整治,嚴厲打擊不法行為,進一步增強生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位質(zhì)量安全意識和養(yǎng)殖者維權(quán)能力。
(五))始終以畜牧獸醫(yī)科技推廣為先導,不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。一是提高群眾對畜禽品種改良的重要性和必要性的認識,積極開展科普培訓及技術(shù)咨詢服務(wù),加強新品種、新技術(shù)的試驗、示范及推廣工作,加強畜禽良種繁育體系建設(shè),加快生豬、肉牛、肉驢和種羊品種改良步伐。二是結(jié)合實際,認真抓好飼草飼料推廣工作,推行科學飼養(yǎng)方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是抓好科普培訓工作,結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)實際,按照“實際、適用、實效”的原則,針對廣大養(yǎng)殖戶需求,組織科技人員深入各村委會和各村民小組,積極舉辦畜禽養(yǎng)殖、動物防疫、疫病防治、凍精改良、科學種草養(yǎng)畜等方面的實用新技術(shù)培訓班,為畜禽養(yǎng)殖增收提供技術(shù)支持。
(六)始終穩(wěn)步推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè),迅速發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,積極指導發(fā)展營銷大戶,有效推進畜牧業(yè)現(xiàn)展進程。一是近年來我縣嚴格按照中央財政下達的《××縣縣生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)》項目實施方案組織進行施工,充分發(fā)揮資金對生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持和示范帶動作用,激發(fā)了廣大群眾的養(yǎng)豬積極性,有效帶動全縣的生豬生產(chǎn),并積極申報豬人工授精網(wǎng)點、三高母豬示范養(yǎng)殖等生豬生產(chǎn)發(fā)展項目,爭取上級給予更大支持。二是抓規(guī)模養(yǎng)殖比重,鼓勵個體、村組發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖,大力發(fā)展養(yǎng)殖重點戶、示范戶,通過項目帶動、扶持等,全面推進生豬養(yǎng)殖規(guī)?;l(fā)展。三是培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。積極指導發(fā)展營銷大戶,有效推進畜牧業(yè)現(xiàn)展進程。
(七)始終抓好惠農(nóng)政策落實,促畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。積極爭取資金扶持和擴大規(guī)模養(yǎng)殖,及時、全面、不折不扣地落實能繁母豬、肉驢的補貼資金兌現(xiàn)和母豬保險資金落實,切實減輕養(yǎng)殖戶負擔,降低了養(yǎng)殖風險,提高了廣大農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性。
(八)始終重視全局團結(jié),全力維護基層組織穩(wěn)定。始終堅持把全局團結(jié)作為一項政治任務(wù)和事關(guān)全局的大事來抓,不斷鞏固和發(fā)展全系統(tǒng)平等、團結(jié)、互助、和諧的關(guān)系氛圍。建立健全基層工會組織,充分發(fā)揮基層工會組織的作用,切實加強對青年、婦女等群眾團體的領(lǐng)導,全力投入到抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復重建工作,積極向地震災(zāi)區(qū)人民捐款,參加綠化造林、義務(wù)獻血及各類社會捐助活動,積極推進社會主義民主政治建設(shè)。同時,高度重視社會穩(wěn)定工作,參與“彝州鄉(xiāng)風文明示范帶”建設(shè),在老城鄉(xiāng)老城村委會老城村四社投入建設(shè)資金23000元,為掛點聯(lián)系村社會主義新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策。
(九)始終注重加強黨的建設(shè),為發(fā)展全縣畜牧業(yè)提供堅強的組織保障。始終大力加強領(lǐng)導班子建設(shè),著力提高局領(lǐng)導班子的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。始終大力推進干部人事制度改革,完善選人用人機制,不斷提高局班子的整體素質(zhì)。始終高度重視黨員的管理和教育,著力構(gòu)建抓典型、建陣地、治軟散的長效機制,充分發(fā)揮全局黨員的先鋒模范作用。始終堅持不懈地加強黨風廉政建設(shè)和行業(yè)作風建設(shè),為發(fā)展全縣畜牧業(yè)提供堅強的組織保障。
這些成功經(jīng)驗的取得,是在歷屆縣委、縣政府的指導下,堅持走具有××特色發(fā)展路子的結(jié)果,也是今后推動全縣畜牧業(yè)科學發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。在下步工作中,我局班子將充分運用這些成功經(jīng)驗,進一步樹牢科學發(fā)展理念、理清科學發(fā)展思路、創(chuàng)新科學發(fā)展舉措,努力推動全縣畜牧業(yè)科學發(fā)展。
二、在推動××縣畜牧業(yè)科學發(fā)展上存在的主要問題及原因
按照學習實踐活動分析檢查階段“四對照四查找”的要求,局班子通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、通過問卷調(diào)查等多種形式,共征集到各方面的意見建議10條。在對各方面的意見建議進行梳理分析的基礎(chǔ)上,認真對照科學發(fā)展觀的要求,深入查找了局班子在推動全縣畜牧業(yè)科學發(fā)展上存在的主要問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面:
(一)對科學發(fā)展觀認識還不夠深入,用科學發(fā)展觀的立場、觀點、方法分析和解決我縣發(fā)展畜牧業(yè)面臨的實際問題的能力還有待提高。一是沒有完整的、系統(tǒng)的研讀科學發(fā)展觀的論述,沒有深入的挖掘科學發(fā)展觀理論內(nèi)涵,沒有把握這些理論的精髓,對科學發(fā)展觀的理論體系、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)的理解把握還不夠全面、不夠深刻,貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和主動性還不夠高。學習的緊迫感、責任感不強,沒有在思想的深處自覺形成科學的“全心全意為人民謀利、全心全意為人民服務(wù)”的意識,從而在行動上表現(xiàn)為措施不力。二是用科學發(fā)展觀的立場、觀點、方法分析和解決我縣發(fā)展畜牧業(yè)面臨的實際問題的能力還不足??茖W發(fā)展觀回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的歷史性課題。作為全局協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導,在思謀“我縣畜牧業(yè)應(yīng)實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣加快發(fā)展”的問題上,思想還不夠解放,視野還不夠開闊,傳統(tǒng)的思維方式、粗放的發(fā)展方式還不同程度存在,把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃全縣畜牧業(yè)科學發(fā)展的思路和破解發(fā)展難題的能力還不夠強,加快發(fā)展的老辦法多、新舉措少,發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不充分的問題仍然存在。三是面對推動科學發(fā)展的新形勢和新任務(wù),在深化我縣畜牧業(yè)發(fā)展認識、找準自身優(yōu)勢、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措上思謀不夠,特別是在充分挖掘和利用自身優(yōu)勢,打特色牌,做特色文章,不斷增強我縣畜牧業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展活力方面還有差距。我縣畜牧業(yè)與其他市縣相比還有其獨有的特殊性,在發(fā)展畜牧業(yè)過程中沒有充分考慮,沒有認真挖掘,工作方式顯得不活躍。
(二)對影響和制約畜牧業(yè)科學發(fā)展的一些重大問題研究和突破力度還需進一步加大。近年來,我局緊緊抓住關(guān)乎全縣畜牧業(yè)發(fā)展全局的重大問題,認真研究、重點突破,有力地推動了全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,使全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值連年保持了持速增長的良好勢頭。但是,隨著形勢的發(fā)展和變化,站在更高起點上對照科學發(fā)展觀的要求,我縣畜牧業(yè)發(fā)展所取得的成就仍然相對不足,突出表現(xiàn)在四個方面:一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低。在養(yǎng)殖過程中飼養(yǎng)管理粗放,科技含量和整體效益不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,畜產(chǎn)品加工滯后,畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,抗御自然災(zāi)害和市場風險能力不強。目前,我縣無上規(guī)模、上檔次的養(yǎng)殖公司和畜產(chǎn)品加工企業(yè),畜產(chǎn)品仍處于原料發(fā)展型階段,沒有附加值,資源開發(fā)程度低,養(yǎng)殖效益低。二是科技興牧還有差距,規(guī)?;?、科學化養(yǎng)殖程度低。畜牧業(yè)是我縣的一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),養(yǎng)殖業(yè)涉及千家萬戶,有較好的群眾基礎(chǔ),不利的是許多養(yǎng)殖戶滿足于傳統(tǒng)的畜禽品種和養(yǎng)殖方式,學習和接受科學飼養(yǎng)方法的自覺性不強,畜禽品種改良的推廣工作難度大,高效、優(yōu)質(zhì)品種覆蓋面小,直接影響到畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益的提高,影響著養(yǎng)殖農(nóng)戶收入的增加。三是畜牧業(yè)發(fā)展的政策支持和資金扶持力度還不夠。雖然各級黨委、政府都非常重視畜牧業(yè)發(fā)展,但在政策、資金扶持、養(yǎng)殖場建設(shè)用地等方面還缺乏強有力的保障,不少農(nóng)戶和企業(yè)想擴大規(guī)模,但受到了土地、資金等方面的限制。畜牧龍頭企業(yè)少,扶持措施難以落實,企業(yè)實力不強,帶動作用不明顯。
(三)工作中還存在不到位現(xiàn)象。一是對工作安排、部署的多,檢查的少。二是對重點工作督察辦理不及時。三是深入基層調(diào)查研究不夠。四是為基層解決實際困難和問題的辦法不多。在全局工作和局部工作上缺乏有機結(jié)合,沒有充分發(fā)揮全體干部、職工的戰(zhàn)斗力,工作中偶爾還存在著脫離群眾的現(xiàn)象,沒有舍身處地的為群眾的疾苦著想,沒有充分運用科學的發(fā)展觀,有效的實施發(fā)展與管理協(xié)調(diào),中介與農(nóng)戶、市場的對聯(lián)。
(四)局班子自身建設(shè)有待進一步加強,抓落實的作風和能力還需強化??傮w上看,局班子的作風是比較務(wù)實的,抓落實的能力也是比較強的。但是,離科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,離推動我縣畜牧業(yè)科學發(fā)展的要求,離全縣廣大人民群眾的要求,還有一定的差距和不足。集中表現(xiàn)在三個方面:一是抓落實的能力還需不斷提高。主要是領(lǐng)導班子在改革創(chuàng)新和深入研究解決制約發(fā)展畜牧業(yè)重大問題的力度不夠;研究部署工作多,狠抓落實、跟蹤問效的意識還不夠強,創(chuàng)造性地推動工作落實的能力還需不斷增強;陷于事務(wù)性工作,抓落實的精力不夠集中,抓重大項目、重點工作還沒有完全形成合力。二是深入調(diào)研指導工作還不夠。廣大領(lǐng)導干部深入實際調(diào)查研究、解決問題還不夠,尤其是在研究思考全局性重大問題、提出破解難題的對策措施方面還有差距。同時,深系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系養(yǎng)殖戶面對面指導工作也不夠,在為基層和群眾辦實事方面還有差距。三是做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)還需不斷增強。主要是一些領(lǐng)導干部宗旨意識還不夠強,對新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律把握還不夠準,做好群眾工作的方式方法單一,群眾工作能力與新形勢的要求還有一定差距。
認真分析局班子在推動全縣畜牧業(yè)科學發(fā)展上存在上述問題的原因,既有客觀條件的制約,也有主觀努力不夠的因素。從客觀上講,我縣是一個集貧困山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)為一體的地區(qū),經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后,當前還處于社會主義發(fā)展的初級階段低層次,正是發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期和矛盾的凸現(xiàn)期,加快發(fā)展步伐與提高發(fā)展質(zhì)量的壓力并存,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題十分突出,推動科學發(fā)展需要一個長期艱苦的過程。從主觀上講,主要有三個方面的原因:一是推動科學發(fā)展的緊迫感和責任感還不夠強。主要是面對近年來我局取得的成績和進步,我們不同程度地存在比上不足、比下有余的心態(tài),對全國全省各地畜牧業(yè)競相發(fā)展的形勢認識不夠,加快發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感還不夠強,在學習實踐科學發(fā)展觀上“說與做”處理得還不夠好,全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展方面還有差距。二是思想解放程度和改革創(chuàng)新精神還有差距。主要是聯(lián)系實際解放思想的廣度和深度還有差距,加快發(fā)展的思路還不夠開闊,推進改革的力度不夠,開放合作的程度不高,推動畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的辦法和舉措不多,用改革創(chuàng)新的辦法解決問題、破解難題、推動工作的能力有待提高。三是領(lǐng)導科學發(fā)展的能力還需進一步提高。主要是我們的領(lǐng)導方式和工作方法還不完全適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求,運用科學理論指導工作實踐的本領(lǐng)還不夠強,把思路變?yōu)椴渴?、把部署變?yōu)樾袆拥男蔬€不高,統(tǒng)籌我縣畜牧業(yè)發(fā)展與對外開放的能力還不夠強,解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)有待進一步提高。
三、今后整改的初步意見
針對局班子在推動我縣畜牧業(yè)科學發(fā)展上存在的主要問題,局班子將在今后的工作中,認真按照省州和縣委的部署,充分認清當前國際國內(nèi)形勢,牢牢把握國家和省州增加投資、擴大內(nèi)需的良好機遇,圍繞“實現(xiàn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效,農(nóng)戶增收”的目標,緊扣“科學發(fā)展、強牧富民”這一主題,深入持久地開展好“三牢記五爭先”和“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動,扎扎實實做好推動全縣畜牧業(yè)科學發(fā)展的各項工作,力爭實現(xiàn)“四個確?!保υ谛碌臍v史起點上實現(xiàn)全局科學發(fā)展的新跨越。
(一)加強理論學習,始終做到“三個牢記”。堅持把理論學習放在自身建設(shè)的首位來抓,不斷夯實科學發(fā)展的理論基礎(chǔ),始終做到牢記發(fā)展要務(wù)、牢記民生根本、牢記維穩(wěn)責任。一是進一步加強理論學習。采取集中學習和個人自學,通過主題講座、專題論壇等多種學習方式,繼續(xù)深入學習黨的十七大、十七屆三中全會,中央、省州和縣委領(lǐng)導同志關(guān)于科學發(fā)展觀的重要論述等內(nèi)容,進一步深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是進一步解放思想。堅持把解放思想貫穿于推動科學發(fā)展的全過程,進一步把解放思想大討論與學習實踐活動調(diào)研結(jié)果緊密結(jié)合,堅決革除影響科學發(fā)展的思想障礙,牢固樹立推動科學發(fā)展的思想理念,切實按科學發(fā)展要求尋找差距、自我加壓,努力以科學發(fā)展觀推動全縣畜牧業(yè)發(fā)展。三是強化學以致用。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風,緊密聯(lián)系思想和工作實際,切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的具體思路、促進工作的有效措施和領(lǐng)導全局工作的實際本領(lǐng),真正用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過加強學習,不斷深化對科學發(fā)展觀的認識,真正使“發(fā)展要務(wù)、民生根本、維穩(wěn)責任”成為全局干部職工的思想先導和行為準則。
(二)要進一步加強基層畜牧科技隊伍建設(shè),改善工作條件,為加快發(fā)展畜牧業(yè)提供保障。一是要解決好現(xiàn)有專業(yè)人員素質(zhì)不高的問題,特別要加強村級防疫員培訓,積極提供縣鄉(xiāng)畜牧科技交流平臺,有效推進畜牧獸醫(yī)人才隊伍建設(shè),通過加強培訓和管理,強化服務(wù)職能,提高服務(wù)質(zhì)量。二是要解決好村級防疫員人員待遇偏低問題,穩(wěn)定村級防疫隊伍。三是要逐步改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站工作條件,配備必要的工作設(shè)施,加強冷鏈體系建設(shè)和動物防疫信息平臺建設(shè)。四是要建立完善《××縣村級防疫員考核管理辦法》,充分調(diào)動廣大從事畜牧獸醫(yī)人員的積極性。
(三)進一步強化責任,認真做好動物疫病防控工作。堅決貫徹預(yù)防為主的方針,以重大動物疫病防治為重點,繼續(xù)實行重大動物疫病防控責任制和責任追究制,認真組織落實動物防疫“七個抓”,即一抓宣傳;二抓防疫密度;三抓產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場監(jiān)督;四抓引種管理;五抓動物疫病防治技術(shù)培訓;六抓重大動物疫病控制目標管理責任制落實;七抓動物疫病可追溯體系建設(shè)工作。加大宣傳力度,普及群眾的動物疫病防控和科學飼養(yǎng)知識,提高群眾的群防群控意識。
(四)進一步強化畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法管理。一是加強防疫檢疫執(zhí)法管理。強化動物免疫標識和產(chǎn)地檢疫制度,加強牲畜屠宰檢疫和市場監(jiān)督管理工作,屠宰場要嚴格檢疫制度,嚴把入場查物驗證關(guān)、宰前宰后檢疫關(guān),嚴防證物不符、無免疫標識的畜禽入場,對檢出的病畜要就地處理,確保檢疫不合格的畜產(chǎn)品不出場。二是加強畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理。推廣標準化健康養(yǎng)殖技術(shù)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,實行市場準入制度,加大查處使用違禁添加劑和藥品行為的力度,嚴厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁品的不法行為,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(五)加大良種推廣力度、發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)。抓好新技術(shù)、新品種的推廣,不斷提高畜牧生產(chǎn)的科技含量。一是通過辦點示范、技術(shù)培訓、新聞媒體宣傳等引導措施,大力推廣標準化養(yǎng)豬、科學養(yǎng)牛、養(yǎng)羊模式和“豬—沼—農(nóng)”生態(tài)高效養(yǎng)殖模式等一批新技術(shù)和實用技術(shù)。二是引進、繁育、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)畜禽優(yōu)良品種,以丙華三元雜交仔豬繁育協(xié)會、能禹瑞祥養(yǎng)殖協(xié)會、洋三元優(yōu)質(zhì)仔豬繁育協(xié)會、××金源百匯有限公司養(yǎng)殖場為龍頭,重點建設(shè)好優(yōu)質(zhì)母豬、仔豬繁育基地,以此推動全縣生豬優(yōu)質(zhì)率的進一步提高。三是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草栽培技術(shù)和品種改良技術(shù),培育畜牧業(yè)發(fā)展后勁,肉牛以推廣凍精改良為主,努力提高受胎率;肉驢以推廣人工授精為主;山羊以本地黑山羊選育、種公羊串換和有計劃地引進良種羊為主進行雜交改良;繼續(xù)抓好個體種羊擴繁場建設(shè),為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)良種羊打下基礎(chǔ)。依托黃瓜園大牲畜交易市場狠抓生豬生產(chǎn),挖掘草山和黑山羊品種資源優(yōu)勢,大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖,穩(wěn)步發(fā)展肉牛、肉驢生產(chǎn),增強壯大特色家禽養(yǎng)殖。四是加強對已建項目社會效益和經(jīng)濟效益的收集和總結(jié),對新品種改良點實行效益追蹤,讓科技推廣切實取得實效。
(六)抓好標準化生豬生產(chǎn)為主的基地建設(shè)。一是高質(zhì)量、高標準抓好《××縣2009年度生豬標化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目》,充分發(fā)揮項目推動,科學養(yǎng)殖示范,帶動全縣標準化生豬生產(chǎn)發(fā)展。二是抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導和服務(wù),從品種、飼料等環(huán)節(jié)組裝配套科學養(yǎng)殖技術(shù)并建立科學的養(yǎng)殖檔案,帶動周圍農(nóng)戶科學飼養(yǎng),逐步向村、組擴大畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖,提高畜產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。