前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理,促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展,適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。
本辦法所稱農(nóng)村公路,包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。
第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中,鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)建設(shè);在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下,村道由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。
第五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn),按照簡(jiǎn)便適用、切合實(shí)際的原則和國(guó)家規(guī)定的程序組織建設(shè)。
第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,降低建設(shè)成本,節(jié)能降耗,節(jié)約用地,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。
第七條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。
省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。
設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。
第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)
第八條各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實(shí)事求是的原則,合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是路基、路面寬度,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。
第九條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段,在確保安全的前提下,平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低,路基寬度可適當(dāng)減窄。
第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。
第十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置,提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志,提高行車安全性。
第十二條二級(jí)以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行;其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。
第十三條四級(jí)以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān);其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì),可以由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。
第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)審批。
第三章建設(shè)資金與管理
第十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,列入地方人民政府的財(cái)政預(yù)算。
第十六條農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。
鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè);鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。
第十七條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),不得損害農(nóng)民利益,不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資,不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的,應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)征得農(nóng)民同意。
第十八條中央政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目,并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定,不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。補(bǔ)助資金可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法支付或者先預(yù)撥一部分,待工程驗(yàn)收合格后再全部支付。
地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位,并按照工程進(jìn)度分期支付。
第十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資,不得拖欠征地拆遷款。
第二十條各級(jí)地方人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度,加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。
農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)審計(jì)檢查。
任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。
第二十一條各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況,向公路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村定期進(jìn)行公示,加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。
第四章建設(shè)組織與管理
第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目,可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的招標(biāo)文件范本。
第二十六條對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo),其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。
第二十七條縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo),可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)統(tǒng)一組織,也可以在縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織。
招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。
第二十八條瀝青(水泥)混凝土路面、橋梁、隧道等工程,應(yīng)當(dāng)選擇持有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書(shū)的專業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下,可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。
第二十九條二級(jí)以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可;其他列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)認(rèn)可的,即視同批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。
第三十條農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機(jī)械化施工。
第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé),明確質(zhì)量責(zé)任,落實(shí)質(zhì)量保證措施,加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。
第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第三十三條鋪筑瀝青(水泥)混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年,質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。
質(zhì)量保證金由施工單位交付,由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后,質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。
第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào),不得隱瞞。
第三十五條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第三十六條省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通主管部門(mén)可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的,可以成立專門(mén)小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第三十七條地方人民政府交通主管部門(mén)可以聘請(qǐng)技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。
農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,以便社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)量問(wèn)題舉報(bào)。
第三十八條農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)以縣為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的,可通過(guò)招標(biāo)方式,委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。
農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢,確保質(zhì)量,避免返工。
第五章工程驗(yàn)收
第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收;其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收。
省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。
第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。
縣道一般按項(xiàng)目驗(yàn)收;鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,分批組織驗(yàn)收。
第四十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,方可正式開(kāi)放交通,并按規(guī)定要求開(kāi)通客運(yùn)班車。
第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,確保安全暢通。
第四十三條省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法與程序。
第六章法律責(zé)任
第四十四條違反本辦法規(guī)定,在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過(guò)程中,強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資,強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的,由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十五條違反本辦法規(guī)定,農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的,由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,停止資金撥付,對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十六條違反本辦法規(guī)定,擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的,由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)驗(yàn)收或者質(zhì)量鑒定不合格即開(kāi)放交通的,由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令停止使用,限期改正。
第四十八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的,由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)對(duì)責(zé)任單位給予警告,對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目未依法招標(biāo)的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。
第五十條農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。
渦陽(yáng)縣縣鄉(xiāng)公路管理站
(二〇〇七年三月六日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
二00六年是“十一五”的開(kāi)局年,也是我縣農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展較快的一年。我站在渦陽(yáng)縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持指導(dǎo)下,取得了一定成績(jī);也存在一些不足,為總結(jié)經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,為新年的公路建設(shè)奠定基礎(chǔ),現(xiàn)就我站在農(nóng)村公路建設(shè)中取得的成績(jī)及下一步工作打算匯報(bào)如下:
一、二00六年工作回顧
“十五”期間,我站充分發(fā)揮部門(mén)職能,大力搞好公路基礎(chǔ)建設(shè),使我縣基本實(shí)現(xiàn)了以縣城為中心,以兩條省道為骨架,以主要橋梁為連接,以重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),以縣級(jí)道路為脈絡(luò)的公路通行網(wǎng)絡(luò),為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用?,F(xiàn)我站管養(yǎng)縣道十三條公路,合計(jì)359公里,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站管養(yǎng)鄉(xiāng)道332公里,村道2143公里;2006年在狠抓國(guó)債、通達(dá)工程項(xiàng)目改建的同時(shí),我縣又開(kāi)始了村村通公路建設(shè)。2006年我站完成通達(dá)工程改建29公里,投資2030萬(wàn)元,公路養(yǎng)護(hù)完成小修保養(yǎng)206.9公里,挖補(bǔ)坑槽5.4萬(wàn)平方米,罩面14.9萬(wàn)平方米,維修加固橋梁7座,維修或改建涵洞9道,改建縣道中橋一座34延米,投資41萬(wàn)元等等,合計(jì)完成養(yǎng)護(hù)投資530萬(wàn)元。加強(qiáng)路政管理:常年上路宣傳路政管理法規(guī),清除臨時(shí)路障2350次(處),制止侵占路產(chǎn)路權(quán),違章建設(shè)行為26次,清除違章建筑及廣告牌75處;新設(shè)警示標(biāo)志169塊,保障了縣道公路安全通行。
二、具體做法
(一)成立組織,制定措施。
對(duì)于項(xiàng)目工程建設(shè),嚴(yán)格實(shí)行四制,成立項(xiàng)目指揮部,明確專人負(fù)責(zé),責(zé)任到人,并建立工程質(zhì)量保證體系;對(duì)于養(yǎng)護(hù)工程:制定全年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,季度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并實(shí)行月養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實(shí)績(jī)統(tǒng)計(jì)上報(bào),制定全年、各季度養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案,明確各路段養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人;年初站領(lǐng)導(dǎo)與各股室(隊(duì))簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),半年檢查任務(wù)落實(shí)情況,有力的推動(dòng)了工養(yǎng)、路政、鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理工作。
(二)加強(qiáng)資金籌措與管理。
工程建設(shè)需要投入大量的資金,項(xiàng)目建設(shè)工程上級(jí)只是補(bǔ)助大部分資金,而實(shí)施工程建設(shè)招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)高與補(bǔ)助資金較多,資金缺口較大,大量的路基工程實(shí)施需地方配套。通過(guò)“一事一議”,社會(huì)捐資,財(cái)政補(bǔ)助,交通部門(mén)支持等方式多方籌資;同時(shí)加強(qiáng)資金管理,上級(jí)補(bǔ)助,地方配套等籌集的資金建立專戶管理,??顚S?,工程建設(shè)資金嚴(yán)格按照計(jì)量支付規(guī)定撥付,保證支付手續(xù)齊全。
(三)強(qiáng)化廉政建設(shè)。
2006年農(nóng)村公路建設(shè)中,認(rèn)真落實(shí)縣政府出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)廉政工作規(guī)定》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金管理上,設(shè)立專戶,??顚S?,確保所籌資金全部用于公路建設(shè)上來(lái)。項(xiàng)目工程簽訂合同時(shí)實(shí)行雙合同制,簽訂施工合同的同時(shí),簽訂廉政、安全生產(chǎn)合同。保證把公路建設(shè)建成“德政工程、民心工程、陽(yáng)光工程”。
(四)加大宣傳力度。
廣泛宣傳,認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神,爭(zhēng)取黨和政府的大力支持,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。2006年我站組織專門(mén)人員,多渠道開(kāi)展宣傳,通過(guò)散發(fā)傳單,宣傳車宣傳,廣播電視宣傳,在縣電視臺(tái)《雉河農(nóng)家》專欄做宣傳報(bào)道,為農(nóng)村公路建設(shè)醞釀濃厚氛圍,有力的保障了農(nóng)村公路建設(shè)的理論基礎(chǔ)。
(五)抓建設(shè),重養(yǎng)護(hù)管理。
我站在狠抓項(xiàng)目工程建設(shè)的同時(shí),也很重視現(xiàn)有公路的養(yǎng)護(hù)管理,做到管養(yǎng)建三管齊下,相輔相成。2006年我站組織渦南、渦北兩個(gè)養(yǎng)護(hù)片區(qū),按年初養(yǎng)護(hù)計(jì)劃分批對(duì)我縣形象路、重點(diǎn)路段進(jìn)行挖補(bǔ)坑槽、中修罩面,延長(zhǎng)了現(xiàn)有公路通行年限。
三、2007年工作打算及采取措施
新年工作任重而道遠(yuǎn),既要做好2006年項(xiàng)目接轉(zhuǎn)工程任務(wù),又要加大養(yǎng)護(hù)力度,確??h道公路的安全通行。
(一)建設(shè)方面:爭(zhēng)取完成西高路接轉(zhuǎn)工程11公里,十臨路通達(dá)工程25公里,耿王路義門(mén)段10公里,王樓至齊營(yíng)部通達(dá)工程18公里等。
(二)養(yǎng)護(hù)方面:任務(wù)特別艱巨,我站管養(yǎng)的十三條縣道公路,大多是“九五“期間修建,當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,現(xiàn)已超期服役,加上超載超限車輛碾壓,造成大部分路段毀壞嚴(yán)重,有些路段急需列入大中修改建計(jì)劃,但資金缺口較大,為此我站詳細(xì)調(diào)查各條路的實(shí)際狀況,有針對(duì)性的制定2007年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及實(shí)施方案,積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào),解決相關(guān)問(wèn)題,保障新年養(yǎng)護(hù)工作取得實(shí)效。
(三)進(jìn)行機(jī)制改革。積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革,把我站申請(qǐng)成立的養(yǎng)護(hù)公司運(yùn)作起來(lái),對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)模擬招標(biāo),把站內(nèi)人員分解到養(yǎng)護(hù)公司,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù),充分發(fā)揮現(xiàn)有人員各自的能力。
(四)制定工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
(五)繼續(xù)貫徹宣傳執(zhí)行“三六一機(jī)制”政策,進(jìn)一步健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制,使其充分發(fā)揮作用。用足用活“一事一議”,發(fā)動(dòng)群眾積極投身到農(nóng)村公路建設(shè)中去。
(六)想方設(shè)法,多渠道籌措資金,爭(zhēng)取各級(jí)政府部門(mén)支持,為完成全年公路建設(shè)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
為加快我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè),使我區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)在管理、質(zhì)量、服務(wù)水平等方面更上一個(gè)新的臺(tái)階,經(jīng)地委、行署研究決定,2009年為“阿勒泰地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年”。為搞好這次活動(dòng),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。一、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”指導(dǎo)思想認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持地區(qū)一盤(pán)棋的思想,統(tǒng)籌兼顧,圍繞完成1700公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)為總目標(biāo),以開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”為契機(jī),加快農(nóng)村公路建設(shè),改善農(nóng)村交通條件,以線帶面,促進(jìn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。二、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”的中心任務(wù)“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”要以加強(qiáng)管理為中心,以加快建設(shè)為主題,全面實(shí)施好“通達(dá)工程”、“通油工程”以及重點(diǎn)農(nóng)村公路建設(shè),為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。三、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)地委、行署成立“地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,指導(dǎo)全地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。各縣(市)根據(jù)地委、行署的統(tǒng)一部署,按照建設(shè)年活動(dòng)要求和標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立本區(qū)域內(nèi)“農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,組織開(kāi)展本縣(市)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)。四、“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”的主要目標(biāo)1、確保今年底建設(shè)完成1000公里“通達(dá)工程”,700公里“通油工程”以及地區(qū)一農(nóng)場(chǎng)、一牧場(chǎng)重點(diǎn)農(nóng)村公路改造項(xiàng)目,使質(zhì)量合格率達(dá)到100%,優(yōu)良率達(dá)到50%以上。2、掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮。各縣(市)政府和地區(qū)有關(guān)部門(mén)都要積極行動(dòng)起來(lái),要營(yíng)造十分濃厚的農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)氛圍,把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)義不容辭的職責(zé),列入重要議事日程。要樹(shù)立大局意識(shí)和全地區(qū)一盤(pán)棋的思想,全力以赴支持和配合農(nóng)村公路建設(shè),確保地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)順利實(shí)施。各縣(市)要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,全民積極參與,使廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾能積極參加義務(wù)投工投勞活動(dòng)。通過(guò)各項(xiàng)有效措施,在全地區(qū)掀起支持農(nóng)村公路建設(shè)、大搞農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮。3、各縣(市)及交通部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感,把農(nóng)村公路建設(shè)放在重要位置,作為2009年一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)抓。建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)力實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)縣(市)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村,并將此項(xiàng)工作與縣鄉(xiāng)及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核、獎(jiǎng)罰掛起鉤來(lái)。部門(mén)之間要積極協(xié)調(diào)配合,對(duì)公路建設(shè)中涉及的用地、拆遷等事項(xiàng)要無(wú)償給予支持,合理進(jìn)行解決。用足用活“一事一議”政策,調(diào)動(dòng)
社會(huì)各界力量,發(fā)動(dòng)群眾,采用投資、投工、投勞,自愿捐款、捐物、捐料相結(jié)合,集中時(shí)間和人力,大打一場(chǎng)農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮,以實(shí)際行動(dòng)給人民群眾辦實(shí)事辦好事。4、建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。(1)各縣(市)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作;(2)要建立健全制度,制定切實(shí)可行的建養(yǎng)計(jì)劃;(3)采取插標(biāo)立界,分段承包養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,確保公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài);(4)及時(shí)報(bào)送“一事一議”用于農(nóng)村公路建設(shè)的資料。5、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,實(shí)施政府監(jiān)督;建立開(kāi)工報(bào)告審批制度,變更審批制度,分部、單位工程報(bào)驗(yàn)制度,工程社會(huì)監(jiān)理制度,質(zhì)量追究責(zé)任制。6、充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體,通過(guò)專題片、專題欄目等各種形式,加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)年宣傳力度,營(yíng)造全體動(dòng)員、全民參與、全力以赴的農(nóng)村公路建設(shè)良好的實(shí)施氛圍。切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)給老百姓生產(chǎn)生活帶來(lái)的變化,以及解決的實(shí)際問(wèn)題,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的整體推動(dòng)作用,進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。三、活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行第一階段(3月初—4月10日),為成立組織、宣傳發(fā)動(dòng)階段:各縣(市)都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”實(shí)施方案,根據(jù)“活動(dòng)”的中心任務(wù),成立相應(yīng)組織,明確責(zé)任,并結(jié)合本地實(shí)際,制訂切實(shí)可行的建設(shè)計(jì)劃,并報(bào)地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。地區(qū)交通局及各縣(市)要充分利用新聞媒體,開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng),把“要想富,先修路”的觀念變成全區(qū)人民的共同愿望和自覺(jué)行動(dòng),為“農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)”營(yíng)造良好氛圍。第二階段(4月10日~9月底),為落實(shí)階段:1、認(rèn)真落實(shí)地委、行署關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)精神,抓緊做好前期工作,積極創(chuàng)造建設(shè)條件。各縣(市)對(duì)列入2009年建設(shè)計(jì)劃方案的項(xiàng)目,要早計(jì)劃、早安排,在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)中,要積極配合交通公路部門(mén)做好工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。承擔(dān)如公路用地、路基取料、房屋拆遷、三桿遷移、小橋涵配套等,并責(zé)成專人負(fù)責(zé)、組織實(shí)施,創(chuàng)造良好的外部條件,營(yíng)造良好的施工環(huán)境。各縣(市)要積極發(fā)動(dòng)群眾采取捐資、投工、投勞等多種形式新、改建農(nóng)村公路,落實(shí)行政村“一事一議”政策,認(rèn)真做好“一事一議”;作好農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計(jì)工作,按月及時(shí)上報(bào)地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、地區(qū)交通局要嚴(yán)格執(zhí)行程序,規(guī)范農(nóng)村公路招投標(biāo)管理。農(nóng)村公路招投標(biāo)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《招投
標(biāo)法》和有關(guān)公路建設(shè)程序,規(guī)范操作,增強(qiáng)工作的透明度。3、嚴(yán)格合同管理,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散、涉及面廣,執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多的特點(diǎn),地、縣交通部門(mén)要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格按合同要求,加大監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo),要將國(guó)省道干線公路的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái),積極推行規(guī)范化管理、機(jī)械化施工。要建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,建立健全質(zhì)量保證體系,認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,要采取堅(jiān)決措施,該整改的必須整改,該返工的必須返工,確保工程質(zhì)量。4、各縣(市)要出臺(tái)一系列更優(yōu)惠的政策,為施工創(chuàng)造更寬松的建設(shè)環(huán)境。5、地區(qū)交通局要開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)各縣(市)農(nóng)村公路建設(shè)工作有序進(jìn)行,并每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次質(zhì)量、進(jìn)度評(píng)比活動(dòng),實(shí)施獎(jiǎng)懲制度,以督促各縣(市)農(nóng)村公路建設(shè)工作。6、充實(shí)和加強(qiáng)公路建設(shè)技術(shù)力量,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。目前,全地區(qū)公路建設(shè)技術(shù)人員和管理人員相對(duì)缺乏,在一定程度上影響和制約著農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展。各縣(市)政府和地、縣交通部門(mén)要在技術(shù)管理上加強(qiáng)合作,及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)管理人員,地區(qū)交通局將全力以赴加強(qiáng)公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)全地區(qū)上下共同努力,集中力量打好這場(chǎng)農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。7、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),加大環(huán)境保護(hù)力度。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目短、小、散,大多穿越農(nóng)田及草場(chǎng),如果管理不善,極易對(duì)環(huán)境造成影響。在施工過(guò)程中,一定要注重環(huán)境保護(hù),實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)保工作并舉,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。施工路段不允許隨意在道路兩旁取土,對(duì)集中取土地段要及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾,減少環(huán)境破壞。要加強(qiáng)文明施工,做好施工便道養(yǎng)護(hù),確保過(guò)往車輛安全通行。8、建養(yǎng)并重,發(fā)揮農(nóng)村公路的長(zhǎng)期效益。農(nóng)村公路建成后,養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題將十分突出。按照公路分級(jí)管理和事權(quán)劃分,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)在縣鄉(xiāng)。要鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路法》,堅(jiān)持建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,積極探索加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的有效形式。要加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理,維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入地方政府的議事日程,
建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村公路的長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展。9、加強(qiáng)廉政建設(shè),為農(nóng)村公路健康發(fā)展提供保證。要繼續(xù)推行廉政責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)廉政合同和各項(xiàng)規(guī)章制度,建立工程建設(shè)《廉政檔案》,嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、資金使用、物資采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)交通系統(tǒng)嚴(yán)明紀(jì)律《八條禁令》。在工程建設(shè)中,做到廉政監(jiān)督提前介入,全過(guò)程跟蹤管理,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。第三階段(10月處—10月底),為檢查整改階段:地委、行署將對(duì)各縣(市)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理以及農(nóng)村公路建設(shè)年活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行大檢查,依據(jù)阿勒泰地區(qū)農(nóng)村公路檢查評(píng)分辦法的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督執(zhí)行。第四階段(11月初~12月底),為總結(jié)評(píng)比階段:1、地委、行署組織有關(guān)人員對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的情況進(jìn)行檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出差距。2、召開(kāi)地區(qū)農(nóng)村公路工作會(huì)議,對(duì)檢查評(píng)比中獲得前三名縣(市)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)評(píng)比后兩名的縣(市)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作積極性高、成績(jī)突出的縣(市),在次年的公路建設(shè)項(xiàng)目中,將優(yōu)先予以實(shí)施。
管增祿
山東省路橋集團(tuán)有限公司 山東濟(jì)南 250021
摘要:農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分,是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,而農(nóng)村公路交通安全設(shè)施是影響其交通安全的主導(dǎo)因素。本人根
據(jù)對(duì)曲阜市縣鄉(xiāng)道路安全生命防護(hù)工程的實(shí)例經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施進(jìn)行綜合研究,通過(guò)深入分析安全隱患路段的實(shí)際情況,確定切實(shí)、
可行并且有效的實(shí)施方案。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;交通安全;防護(hù);實(shí)施方案
一、引言
隨著各地農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村公路的交通安全問(wèn)題引起了
越來(lái)越多的重視。農(nóng)村地區(qū)復(fù)雜的地形、地質(zhì)條件及建設(shè)資金不足等特點(diǎn),
使得農(nóng)村公路普遍存在著道路技術(shù)等級(jí)低、路況差等問(wèn)題,急彎、陡坡、
視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要路段頻頻出現(xiàn)。近年來(lái),農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)
村公路建設(shè)里程與日俱增,逐步形成了發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)體系,交通路網(wǎng)的快
速發(fā)展及交通量的迅速提高,加劇了農(nóng)村公路、行人及車輛之間的矛盾,
其交通安全狀況令人擔(dān)憂。科學(xué)、合理地實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,
是消除交通安全隱患、降低事故發(fā)生概率、減少事故傷亡及經(jīng)濟(jì)損失的有
效途徑。
二、實(shí)施方案的選定
農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程宜采取“主動(dòng)”的預(yù)防措施和容錯(cuò)措施,
必要時(shí)輔以“被動(dòng)”的防護(hù)措施。在深入論證分析的基礎(chǔ)上,有條件時(shí),
可采用改進(jìn)線形等土建工程措施,從根本上降低公路交通風(fēng)險(xiǎn)。可采用警
示、誘導(dǎo)、提高通視距離等措施,降低交通事故概率,有效改善公路行車
環(huán)境??赏ㄟ^(guò)設(shè)置合理的路側(cè)凈區(qū)為駕駛?cè)颂峁┤蒎e(cuò)空間,減輕事故損失。
以護(hù)欄為代表的防護(hù)設(shè)施是“被動(dòng)性”措施,是挽救駕乘人員生命的最后
一道防線,必要時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)。不當(dāng)?shù)姆雷o(hù)設(shè)施自身也可能成為一種
障礙物,因此,防護(hù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)充分論證,避免盲目設(shè)防和過(guò)度設(shè)防。
具體路段選擇實(shí)施方案時(shí),宜以排查結(jié)果為基礎(chǔ),針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素,合
理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采取針對(duì)性的處置措施。
三、典型的農(nóng)村公路風(fēng)險(xiǎn)路段分析及處置措施
1.單個(gè)急彎路段
單個(gè)急彎路段的主要風(fēng)險(xiǎn)因素是視距不良或車速過(guò)快,易發(fā)生兩車相
撞、單車碰撞山體或車輛駛出路外事故。處置措施為:
①設(shè)置向左(右)急彎或(和)事故多發(fā)路段等警告標(biāo)志。
②設(shè)置限速標(biāo)志,并根據(jù)需要設(shè)置解除限速標(biāo)志。如果超速現(xiàn)象嚴(yán)重,
且是造成事故頻發(fā)的主要原因時(shí),可在進(jìn)入彎道前一定距離設(shè)置20~30m
的減速路面或設(shè)置其他物理性減速設(shè)施,應(yīng)注意設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行
預(yù)告、警告。
③設(shè)置減速標(biāo)線。
④設(shè)置禁止超車標(biāo)志,并根據(jù)需要設(shè)置解除禁止超車標(biāo)志。
⑤路側(cè)設(shè)置線形誘導(dǎo)標(biāo)和(或)輪廓標(biāo)。
⑥設(shè)置中心實(shí)線或物理分隔設(shè)施,減少因視距不良路段車輛越過(guò)中心
線發(fā)生的對(duì)撞事故。
⑦有條件時(shí),彎道處路面加寬。
⑧根據(jù)路側(cè)危險(xiǎn)程度和歷史事故資料在彎道外側(cè)設(shè)置護(hù)欄。
⑨根據(jù)事故資料和彎道處實(shí)際車速,確定是否需要增加超高。
⑩檢查視距,有條件時(shí)清除通視障礙物,有山體遮擋的可設(shè)置凸面鏡。
2.連續(xù)急彎路段
連續(xù)急彎的主要風(fēng)險(xiǎn)因素與單個(gè)急彎路段類似,但交通事故的發(fā)生率
更高。因此,除可選擇單個(gè)急彎采用的處置措施外,還可采用以下措施:
設(shè)置“連續(xù)彎道”警告標(biāo)志,可加設(shè)輔助標(biāo)志說(shuō)明前方連續(xù)彎道的長(zhǎng)度,
或使用告示牌,說(shuō)明前方××m 連續(xù)彎道,必要時(shí)可設(shè)置主動(dòng)發(fā)光警告標(biāo)
志。
3.橋頭接小半徑曲線路段
橋頭接小半徑曲線路段存在的風(fēng)險(xiǎn)因素與單個(gè)急彎路段類似,但事故
形態(tài)以碰撞橋頭和沖到橋下為主,事故后果更為嚴(yán)重。實(shí)施時(shí),除采用急
彎路段處置措施外,還可考慮速度控制和被動(dòng)防護(hù)措施。處置措施為:
①橋頭設(shè)置警示標(biāo)志,曲線外側(cè)設(shè)置視線誘導(dǎo)設(shè)施。
②根據(jù)路側(cè)危險(xiǎn)程度設(shè)置護(hù)欄,并注意路基護(hù)欄與橋梁護(hù)欄之間的過(guò)
渡。
③在車速較快的橋頭路段,可提前設(shè)置減速標(biāo)線或物理性減速設(shè)施。
4.陡坡路段
陡坡路段的主要風(fēng)險(xiǎn)因素是車速過(guò)快或連續(xù)制動(dòng)導(dǎo)致車輛制動(dòng)失效,
易發(fā)生追尾或?qū)ψ彩鹿?。處置措施為?/p>
①設(shè)置陡坡警告標(biāo)志或其他文字型警告標(biāo)志。
②設(shè)置限速標(biāo)志、減速設(shè)施和視線誘導(dǎo)設(shè)施。
③根據(jù)路側(cè)危險(xiǎn)程度和歷史事故資料設(shè)置護(hù)欄。
④如果設(shè)置了避險(xiǎn)車道,應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在坡道起點(diǎn)處設(shè)置避險(xiǎn)車
道預(yù)告和指示標(biāo)志。
上坡路段存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素是占道行駛或違章強(qiáng)行超車,與下坡車
輛發(fā)生對(duì)撞。實(shí)施時(shí),宜以標(biāo)志和標(biāo)線為主要措施,實(shí)施禁止超車控制。
5.連續(xù)下坡路段
連續(xù)下坡路段的風(fēng)險(xiǎn)因素與陡坡路段類似,但由于下坡的長(zhǎng)度較長(zhǎng),
交通事故發(fā)生率較高且事故較嚴(yán)重。處置措施為:
①設(shè)置連續(xù)下坡警告標(biāo)志,根據(jù)情況可以采用輔助標(biāo)志標(biāo)明連續(xù)下坡
長(zhǎng)度,或使用告示牌,說(shuō)明“前方連續(xù)下坡××m,超速危險(xiǎn)”。
②設(shè)置限速標(biāo)志、禁止超車標(biāo)志標(biāo)線以及減速設(shè)施。
③在因制動(dòng)失效而事故頻發(fā)的路段,可根據(jù)地形條件設(shè)置避險(xiǎn)車道。
④可利用緩坡地勢(shì)或山凹增設(shè)供檢修車輛臨時(shí)??康暮?jiǎn)易緊急停車
帶,連續(xù)上坡路段也可設(shè)置。
⑤根據(jù)路側(cè)危險(xiǎn)程度和歷史事故資料設(shè)置護(hù)欄。
6.急彎陡坡路段
急彎陡坡路段除具有單個(gè)急彎和陡坡的風(fēng)險(xiǎn)因素外,還存在車速過(guò)快、
視距不良等因素,易發(fā)生車輛側(cè)翻、對(duì)撞或沖出路外事故。實(shí)施時(shí),除可
選擇單個(gè)急彎和陡坡采取的處置措施外,還可采用以下措施:
①在急彎前的直線路段設(shè)置限速標(biāo)志,宜結(jié)合設(shè)置其他減速設(shè)施,逐
步控制車速,使車輛能以較安全的車速通過(guò)小半徑曲線。
②如果路側(cè)較危險(xiǎn)且事故較多,可考慮設(shè)置護(hù)欄。
7.視距不良路段
視距不良路段主要風(fēng)險(xiǎn)因素是車輛占用對(duì)向車道行駛時(shí)不易被對(duì)向車
輛發(fā)覺(jué),易發(fā)對(duì)撞事故。處置措施為:
①修剪、處置彎道內(nèi)側(cè)樹(shù)木,使彎道內(nèi)側(cè)通視。
②設(shè)置嗚喇叭標(biāo)志、限速標(biāo)志以及禁止超車標(biāo)志。
③設(shè)置線形誘導(dǎo)設(shè)施以及減速設(shè)施。
④根據(jù)路側(cè)危險(xiǎn)程度和歷史事故資料設(shè)置護(hù)欄。
⑤設(shè)置交通凸面鏡。
8.路側(cè)險(xiǎn)要路段
路側(cè)險(xiǎn)要路段主要風(fēng)險(xiǎn)因素是車輛駛出路外,翻墜造成傷亡和損失。
實(shí)施時(shí),宜首先合理設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施,加強(qiáng)誘導(dǎo),控制車速,使車
輛保持在車道內(nèi)行駛;其次加強(qiáng)防護(hù),減輕事故嚴(yán)重程度。處置措施為:
①根據(jù)路側(cè)危險(xiǎn)程度和歷史事故資料設(shè)置護(hù)欄。
②設(shè)置視線誘導(dǎo)設(shè)施。
③設(shè)置減速措施。
9.穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊路段
公路穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊路段主要的風(fēng)險(xiǎn)因素是快速行駛的車輛和
橫穿行人、自行車的碰撞,解決的基本原則是規(guī)范行人的過(guò)路行為,給車
輛提供必要的警告,并使車輛降低車速。處置措施為:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、改革加速、服務(wù)提高”的要求,因地制宜、注重實(shí)效,加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督,進(jìn)一步健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)村公路日常管養(yǎng)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù),推進(jìn)樣板示范路和養(yǎng)護(hù)示范街鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)公路通行環(huán)境“暢、安、舒、美”的總體目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
(一)管養(yǎng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,也是鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果、加強(qiáng)后續(xù)管理、保障農(nóng)村公路持續(xù)通行能力的重要舉措。要進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的認(rèn)識(shí),在全區(qū)上下形成重視、支持、積極參與農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的濃厚氛圍,營(yíng)造“政府重視、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)關(guān)注、群眾參與”的良好工作局面。
(二)管養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展,加快推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)健全、人員到位、資金落實(shí)、??顚S玫哪繕?biāo),建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)管養(yǎng)成效進(jìn)一步提升。全區(qū)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管養(yǎng),保持路面平整、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通,構(gòu)造物、沿線設(shè)施完好,標(biāo)志標(biāo)牌和安保設(shè)施齊全完善、綠化美觀,路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù),全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)綜合好路率達(dá)到75%以上,形成“五縱、六橫、二環(huán)”的文明樣板路網(wǎng)絡(luò)。
(四)管養(yǎng)考核體系進(jìn)一步完善。健全完善農(nóng)村公路管養(yǎng)工作監(jiān)督檢查和考核體系,保證農(nóng)村公路管養(yǎng)工作高效、有序推進(jìn)。
三、活動(dòng)范圍
全區(qū)所有農(nóng)村公路,包括除國(guó)、省道干線以外的所有縣道、鄉(xiāng)道和村道。
四、考核標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村公路管養(yǎng)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)參照《市交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)檢查考核方案》和《區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》的有關(guān)規(guī)定(《區(qū)農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)考核評(píng)分表》附后)。
五、活動(dòng)安排
(一)宣傳動(dòng)員階段(2011年2月)。區(qū)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定活動(dòng)方案,各街鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案,深入廣泛宣傳,營(yíng)造濃厚氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(2011年3月至2013年12月)。各街鎮(zhèn)認(rèn)真查擺農(nóng)村公路管養(yǎng)工作開(kāi)展情況,針對(duì)存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié),制定切實(shí)可行的整改措施,深入組織開(kāi)展路容路貌整治、邊溝疏通、公路綠化、文明樣板路建設(shè)、危(窄)橋整治、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)站建設(shè)、路田(路宅)分家和公路安保“八項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程”。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展,到2011年底,全區(qū)206公里縣道及部分主要鄉(xiāng)道基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù),宜林路段全部進(jìn)行綠化,加強(qiáng)路域環(huán)境整治,保障公路安全暢通;到2013年底,完成所有農(nóng)村公路管養(yǎng)提升工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、安、舒、美”的總體目標(biāo),基本建立符合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行管理制度,建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作正?;鸵?guī)范化。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開(kāi)展明查暗訪,并及時(shí)通報(bào)情況,保證活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展,取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(三)總結(jié)評(píng)比階段(2011年—2013年每年年終)。認(rèn)真總結(jié)“農(nóng)村公路管理提升年”活動(dòng)開(kāi)展情況,組織成果展示和綜合評(píng)比,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
六、工作措施
(一)深入宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙等媒體優(yōu)勢(shì),采取發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、噴涂標(biāo)語(yǔ)等各種有效形式,扎實(shí)開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作,做到家喻戶曉,深入人心。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是街鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站要有專門(mén)的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施,明確專職工作人員,制度、圖表上墻,內(nèi)業(yè)資料齊全;村村要有養(yǎng)護(hù)員,制訂《鄉(xiāng)村公路管護(hù)村規(guī)民約》。二是落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。定期組織開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育,不斷提高養(yǎng)路工養(yǎng)護(hù)技能。三是建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度。養(yǎng)路工上路作業(yè)時(shí)機(jī)具齊全,穿著安全標(biāo)志服,嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。四是完善養(yǎng)護(hù)資金管理制度。積極籌措養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金并及時(shí)足額到位,設(shè)立專戶,??顚S?。五是強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任。完善考核辦法,做到年年有計(jì)劃、有目標(biāo)、有安排,月月有檢查、有考核、有記錄。六是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。制定獎(jiǎng)懲措施,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,做到獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(三)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》,組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。一是做好日常養(yǎng)護(hù)工作。公路保持路面平整、橫坡適度、路容整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、結(jié)構(gòu)物完好、標(biāo)志標(biāo)線齊全醒目、沿線設(shè)施完善、綠化協(xié)調(diào)美觀,定期召開(kāi)養(yǎng)護(hù)工作例會(huì)。二是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查。對(duì)影響交通安全的公路病害,應(yīng)及時(shí)、快速處治,消除隱患;對(duì)因自然災(zāi)害造成的交通中斷,應(yīng)迅速上報(bào)并設(shè)立醒目、規(guī)范的警告標(biāo)志,及時(shí)組織進(jìn)行搶修。三是打造養(yǎng)護(hù)樣板示范路。每個(gè)街鎮(zhèn)必須創(chuàng)建以縣、鄉(xiāng)道為主的1—2條養(yǎng)護(hù)樣板示范路,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)路域綜合整治。各街鎮(zhèn)與區(qū)交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、城管執(zhí)法、工商、交警等部門(mén)要密切協(xié)作,大力開(kāi)展農(nóng)村公路綜合環(huán)境整治工作,積極組織沿線村民開(kāi)展公路兩側(cè)違法違章建筑物整治、取締占道經(jīng)營(yíng)集市貿(mào)易、堆積物清除,公路排水邊溝開(kāi)挖、路肩培土拓寬等工作??山Y(jié)合環(huán)衛(wèi)進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)田水利整修、關(guān)停沿線石料場(chǎng)等工作積極開(kāi)展路域環(huán)境整治工作,改變公路沿線臟、亂、差現(xiàn)象,以保障農(nóng)村公路安全暢通、環(huán)境美觀。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的巡查治理力度,鼓勵(lì)沿線村組及村民提高愛(ài)路護(hù)路意識(shí),及時(shí)舉報(bào)、制止損壞破壞公路行為,有效保護(hù)路產(chǎn)路權(quán),保障交通安全。對(duì)因違法占路引發(fā)安全事故訴訟案件的街鎮(zhèn),要視情節(jié)輕重扣減養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。
一、指導(dǎo)思想
我區(qū)農(nóng)村公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃以中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有關(guān)精神為指針,繼續(xù)貫徹以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)農(nóng)村公路的需要,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分期實(shí)施、全面提升、適度超前”的方針,以提高農(nóng)村公路的整體服務(wù)能力和水平為宗旨,以解決農(nóng)村“三路”(出口路、經(jīng)濟(jì)路、貫通路)為重點(diǎn),以構(gòu)建布局合理、功能完善的農(nóng)村公路網(wǎng)為目標(biāo),通過(guò)政府引導(dǎo)投入,村民積極參與,社會(huì)廣泛支持,加快農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步,為全面建設(shè)小康社會(huì),創(chuàng)造良好的公路交通條件。
二、基本原則
全區(qū)農(nóng)村公路以完善道路通達(dá)密度和深度、提升公路服務(wù)等級(jí)為主要原則,突出重點(diǎn)、鞏固成果、政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成以國(guó)省干線公路為骨架、農(nóng)村公路為網(wǎng)格的布局完善、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、服務(wù)良好的農(nóng)村公路網(wǎng),并做到有路必養(yǎng)、路通車通,使農(nóng)村公路交通條件根本改善,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、等級(jí)化、舒適化和規(guī)范化。
三、規(guī)劃目標(biāo)
到十二五末,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)道、村道無(wú)斷頭路,徹底消滅等級(jí)外公路。新建、改建道路19.8公里,在鞏固提高行政村“村村通”的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)每個(gè)自然村通油(水泥)路,自然村出村公路連接主要縣、鄉(xiāng)道路,自然村內(nèi)主干道等級(jí)化。
四、整體規(guī)劃
1、2011年整修富民路(西路——防汛路)1.864公里,對(duì)原路進(jìn)行處理,對(duì)路面10米鋪設(shè)10公分水穩(wěn),5公分油面。建議區(qū)政府設(shè)定農(nóng)村公路建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金,并批準(zhǔn)《區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)辦法(暫行)的通知》。
2、2012年做好區(qū)骨干路網(wǎng)及出入市口整治提升拆遷建設(shè)工作;整修石廟-張寨-墳上道路改建工程全長(zhǎng)1.5公里,設(shè)計(jì)路面寬6米,路面結(jié)構(gòu)層自下而上為20公分灰土,18公分水泥穩(wěn)定碎石,5公分瀝青路面,道路兩側(cè)設(shè)石砌邊溝;整修富民路的鄭上路至路段全長(zhǎng)1.6公里,防汛路至刁溝段全長(zhǎng)1.9公里。兩段路整修標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為:設(shè)計(jì)路面寬10米,對(duì)路基進(jìn)行處理,鋪設(shè)10公分水泥穩(wěn)定碎石,5公分瀝青路面,道路兩側(cè)設(shè)土邊溝。
3、2013年新建村道須水高莊路至鄭上路段1.6公里,設(shè)計(jì)路面寬度12米;打通揚(yáng)州路至路,設(shè)計(jì)路面寬度30米;打通蘇州路至鐵魏路2.6公里,設(shè)計(jì)路面寬度25米。
4、2014年新建村道天王寺至董崗1公里,設(shè)計(jì)路面寬度5米;新建機(jī)械加工園區(qū)富春路4公里,設(shè)計(jì)路面寬度30米。
5、2015年打通科馬線閆家嘴至郎君廟0.8公里,設(shè)計(jì)路面寬度5米;改建鄉(xiāng)道Y028須水村至三里莊段2公里,設(shè)計(jì)路面寬度6米。
“十二五”期間新建、打通道路13.1公里,改建道路6.7公里,合計(jì)19.8公里。
五、主要措施
1、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施前的調(diào)研工作,避免閉門(mén)造車,積極聽(tīng)取當(dāng)?shù)氐拇迕竦慕ㄗh,拿出切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案為政府決策提供依據(jù)。
2、根據(jù)根據(jù)2010年頒布的《省農(nóng)村公路條例》第四章第二十九條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金籌措機(jī)制。”我們將在國(guó)省獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政增加配套資金用于“十二五”農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)。
一、科學(xué)規(guī)劃,逐步推進(jìn)
為加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,努力實(shí)現(xiàn)“村村通”硬底化公路的目標(biāo),我市制訂了《關(guān)于加快鶴山市社會(huì)主義新農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》和《鶴山市社會(huì)主義新農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案》,分步落實(shí),使全市農(nóng)村公路改造建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,掀起農(nóng)村公路建設(shè)
要建設(shè)新農(nóng)村,交通必須先行。鶴山市委、市政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作,連續(xù)幾年納入市政府考核目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,確保我市農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利開(kāi)展,目前我市已形成了市政府主導(dǎo)、交通牽頭、鎮(zhèn)府實(shí)施的捆綁式的工作格局,建立健全了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快了農(nóng)村公路建設(shè)步伐。一些曾被當(dāng)?shù)卮迕穹Q為“萬(wàn)補(bǔ)路”的村路,現(xiàn)在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奔康大道。
“要想富先修路”、“公路通百業(yè)興”?!罢藓寐?,農(nóng)民有出路”,這是廣大農(nóng)民的心愿和渴望。我市通過(guò)廣泛宣傳,積極發(fā)動(dòng),努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持農(nóng)村公路建設(shè)的良好氛圍,調(diào)動(dòng)了全市各鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村公路的積極性。如古勞鎮(zhèn)新星村委會(huì)新社村村道全長(zhǎng)2.5公里,原來(lái)是一條狹窄的鄉(xiāng)村小道,每逢下雨,村民出入不便。自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái),新社村村民對(duì)家鄉(xiāng)的村容村貌村道建設(shè)非常熱心,在交通局和古勞鎮(zhèn)政府的重視支持下,通過(guò)村委會(huì)發(fā)動(dòng),村民紛紛踴躍出資,全村170多人共籌款20多萬(wàn)元,捐資最少的也不低于300元,僅鄉(xiāng)親王伯洪便捐資5萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)全村村民的共同努力,僅用一個(gè)多月時(shí)間就順利完成第一期村道建設(shè)工程,村民親身體會(huì)到農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)的好處,得到了實(shí)惠,建設(shè)新農(nóng)村的信心更足,他們決心在短期內(nèi)完成第二期工程。
三、積極支持配合,多方籌資,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐
搞好農(nóng)村公路改造,資金是關(guān)鍵。我市在籌資過(guò)程中,創(chuàng)新思路,堅(jiān)持多措施、多渠道、多形式籌措資金,千方百計(jì)抓好資金落實(shí)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)交通部門(mén)的支持,去年?duì)幦⊙a(bǔ)助1600多萬(wàn)元。二是爭(zhēng)取市政府拿出300萬(wàn)元作為農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金(山區(qū)鎮(zhèn)5萬(wàn)元/公里,其他鎮(zhèn)3萬(wàn)元/公里)。三是市交通局主動(dòng)從自用資金中安排200萬(wàn)元,用于農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助。例如我市邊遠(yuǎn)山區(qū)雙合鎮(zhèn)布雙線(全長(zhǎng)5公里),是6條自然村3000多群眾出入的必經(jīng)之路??偼顿Y209萬(wàn)元,群眾只籌集4萬(wàn)多元,交通局千方百計(jì)籌集201萬(wàn)元,于去年完成了改造。群眾感慨地說(shuō):感謝黨,感謝人民政府對(duì)我們邊遠(yuǎn)山區(qū)的關(guān)心和支持,實(shí)現(xiàn)了我們幾十年的心愿,孩子們上學(xué)再不怕雨天路滑了。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng),多方籌集,我市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)資金“五個(gè)一點(diǎn)”(即爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn);市財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn);鎮(zhèn)政府支持一點(diǎn);農(nóng)民籌集一點(diǎn);交通局扶持一點(diǎn)),有力地促進(jìn)了我市農(nóng)村公路建設(shè)。
四、嚴(yán)格規(guī)范管理,確保工程質(zhì)量
質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)的生命線。在公路建設(shè)過(guò)程中,我們完善機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)管,努力打造我市農(nóng)村公路優(yōu)質(zhì)工程。一是我市制定了《鶴山市農(nóng)村公路建設(shè)基建程序指引》,對(duì)農(nóng)村公路的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審批、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等方面作了規(guī)定,切實(shí)做到有章可循,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)范化、程序化。二是在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,我市認(rèn)真執(zhí)行工程監(jiān)理制、合同管理制、社會(huì)公示制和交工驗(yàn)收制等四項(xiàng)制度,建立健全了“政府監(jiān)督、部門(mén)指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系。三是市交通局作為農(nóng)村公路工作的監(jiān)督和指導(dǎo)部門(mén),充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),積極履行部門(mén)職責(zé),在工程質(zhì)量上,努力當(dāng)好監(jiān)督員;在技術(shù)上,努力當(dāng)好指導(dǎo)員,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層的技術(shù)培訓(xùn)。四是為確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,原則上每建一條都指定一名技術(shù)人員專門(mén)跟蹤,使全市公路工程建設(shè)質(zhì)量得到了有效的保證。各鎮(zhèn)也指派專人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)工程的監(jiān)理,力求建一條、成一條、群眾滿意一條,確保了工程建設(shè)質(zhì)量。全市各鎮(zhèn)、村委會(huì)也各出奇謀,抓好工程質(zhì)量監(jiān)督,確保村道建設(shè)工程質(zhì)量。
去年我市對(duì)42項(xiàng)農(nóng)村公路工程進(jìn)行了抽芯檢測(cè),通過(guò)檢查,全市農(nóng)村公路建設(shè)都能夠按照“合理設(shè)計(jì),規(guī)范施工,嚴(yán)格監(jiān)管”的要求實(shí)施,水泥路面強(qiáng)度和厚度的質(zhì)量合格率達(dá)95%。
通過(guò)以上扎實(shí)有效的措施,我市農(nóng)村公路改造工作取得了一定成績(jī),奠定了良好的開(kāi)端。09年是鶴山交通的規(guī)劃年,09、09年是鶴山交通的建設(shè)實(shí)施年。2009年,我市計(jì)劃完成農(nóng)村公路建設(shè)74.7公里,至5月份止,我市已完成農(nóng)村公路建設(shè)36.8公里,投入資金1400萬(wàn)元。根據(jù)我市實(shí)際,今年重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作:
一、統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織,充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)作用,分階段、分重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),努力完成今年工作任務(wù)。
二、多渠道、多形式籌措資金,確保農(nóng)村公路建設(shè)資金落實(shí)。
一、體制改革的指導(dǎo)思想
按照省、市文件精神要求,我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)思想是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目的,堅(jiān)持“建、管、養(yǎng)”并重原則,以科學(xué)的發(fā)展觀,明確各級(jí)政府管護(hù)職責(zé),強(qiáng)化管理部門(mén)管護(hù)職能,穩(wěn)定管護(hù)資金渠道,建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),以縣為主,管養(yǎng)分離,分類養(yǎng)護(hù),依法管護(hù)”的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)新體制。逐步實(shí)現(xiàn)“有路必管,有路必養(yǎng),管必到位,養(yǎng)必良好”的新的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和工作運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)我縣農(nóng)村公路管護(hù)工作步入正軌。
二、我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
我縣總面積418平方公里,公路總里程422.6公里,除3*國(guó)道17公里,GZ35高速公路18.6公里外,由我縣承擔(dān)日常管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)的公路總里程為387公里,其中縣道6條94公里,鄉(xiāng)道11條133公里,村道160公里。
目前,公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為*縣地方公路管理站,隸屬*縣交通局,正科級(jí)事業(yè)單位編制,在冊(cè)在編人員38人,其中在崗32人,(離)退休4人,到退休年齡人事部門(mén)尚未出文2人。另有遺屬1人。設(shè)編機(jī)構(gòu)為“三室一所”即:養(yǎng)護(hù)管理室、財(cái)務(wù)管理室、綜合辦公室、路政管理所(副科級(jí)事業(yè)編制)。在管理養(yǎng)護(hù)制度改革期間,縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人事凍結(jié)。
三、體制改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
1、將原*縣地方公路管理站更名為*縣農(nóng)村公路管理站。隸屬*縣交通局,為具有行政職能的正科級(jí)事業(yè)單位建制,崗位設(shè)置、工作職能不變,人員經(jīng)費(fèi)依照現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。其主要職責(zé)是承擔(dān)縣鄉(xiāng)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作;擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施;組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;檢查、驗(yàn)收和考核縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù),指導(dǎo)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理和路政管理工作。
2、組建全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所,每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)編2-3人,隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展,每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所由原縣地方公路管理站配備1名業(yè)務(wù)技術(shù)人員,其余人員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府內(nèi)部調(diào)配,所長(zhǎng)建議由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現(xiàn)有的副職兼任。其主要職責(zé)是配合支持縣鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護(hù)工作及縣鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護(hù)的環(huán)境保障和公路及設(shè)施的保護(hù)工作,接受縣農(nóng)村公路管理站業(yè)務(wù)指導(dǎo);與村民委員會(huì)共同負(fù)責(zé)本轄區(qū)村級(jí)公路的管理養(yǎng)護(hù)和必要的養(yǎng)護(hù)資金籌集及勞動(dòng)力投入等工作;負(fù)責(zé)村級(jí)公路的規(guī)劃和編報(bào)并指導(dǎo)村公路的路政管理工作。
四、崗位人員設(shè)置及經(jīng)費(fèi)
根據(jù)《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》要求,農(nóng)村公路管理站要科學(xué)定編定崗,縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)里程以每10-15公里1人的標(biāo)準(zhǔn)(縣公路1人/10公里,鄉(xiāng)公路1人/15公里,村公路1人/20公里)配備在職養(yǎng)管人員,結(jié)合我縣農(nóng)村公路均處在黃土高原溝壑地區(qū),坡陡、彎急、抗自然災(zāi)害能力低、養(yǎng)護(hù)極其困難,每到雨季水毀搶修、檢查和養(yǎng)護(hù)任務(wù)十分繁重;其次是我縣人口密度較大,公路密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全市平均水平(我縣公路密度101.1公里/百平方公里、全市公路密度51.4公里/百平方公里),公路沿線村鎮(zhèn)密布,房屋林立,廣大群眾在享受公路給生活帶來(lái)便捷的同時(shí)也給公路的養(yǎng)護(hù)管理帶來(lái)了不可避免的負(fù)面影響,路產(chǎn)設(shè)施的破壞、路面的“蠶食”屢屢發(fā)生,加之超限車輛的擅自駛?cè)耄捌茐男浴钡匦旭偟胤焦?,為此我站管理人員必須經(jīng)常不定時(shí)上路巡查、管理、養(yǎng)護(hù)。再次隨著我縣煤田的開(kāi)發(fā),公路等級(jí)會(huì)逐年提升、公路里程將迅速增加,如按市政府《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》的標(biāo)準(zhǔn)配備養(yǎng)管人員,我縣公路養(yǎng)管人員將嚴(yán)重不足,會(huì)出現(xiàn)公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)脫檔的情況,要養(yǎng)護(hù)和管理好全縣縣鄉(xiāng)村公路存在很大的困難。根據(jù)省、市改革精神,依照渭南澄城縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及毗鄰市、縣(區(qū))的改革辦法,結(jié)合我縣公路分布特點(diǎn),以往的管理、養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn),縣站共定崗32個(gè),定人32人。
農(nóng)村公路管理站工作崗位設(shè)置及人員配備:
(1)站長(zhǎng)崗位:1個(gè)。
(2)書(shū)記崗位:1個(gè)。
(3)副站長(zhǎng)崗位:2個(gè)。
(4)工會(huì)主席崗位:1個(gè)。
(5)路政所長(zhǎng)崗位:1個(gè)。
(6)綜合辦公室:2人。
(7)養(yǎng)護(hù)管理室:12人(含配往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員8人)。
(8)財(cái)務(wù)管理室:2人。
(8)農(nóng)村公路試驗(yàn)室:3人。
(9)路政管理所:5人。
(10)統(tǒng)計(jì)核算:1人。
(12)駕駛員:1人。
以上各崗位及股室的職責(zé)已整理匯編。在崗32人,(離)退休4人,到退休年齡人事部門(mén)尚未出文2人工資及其他經(jīng)費(fèi)、遺屬人員補(bǔ)助金統(tǒng)一納入縣財(cái)政預(yù)算。根據(jù)現(xiàn)工資標(biāo)準(zhǔn)以上人員全年需工資總額為53萬(wàn)元。
五、管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分為日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。日常養(yǎng)護(hù)是指對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其沿線設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分的作業(yè)。養(yǎng)護(hù)工程是指對(duì)公路及其沿線設(shè)施的一般性損壞部分和較大損壞進(jìn)行定期的修理加固和周期性的綜合修理,以恢復(fù)公路原有技術(shù)狀況和全面恢復(fù)到原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程以及對(duì)公路及其沿線設(shè)施因不適應(yīng)現(xiàn)有交通量增長(zhǎng)和載重需要而提高技術(shù)等級(jí)指標(biāo),顯著提高其通行能力的較大工程項(xiàng)目。
按照有路必養(yǎng)、確保質(zhì)量的原則,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入養(yǎng)路費(fèi)年度計(jì)劃和各級(jí)政府財(cái)政年度預(yù)算,并應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和地方財(cái)力增長(zhǎng)的實(shí)際逐步增加和提高養(yǎng)護(hù)資金投入,確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)主要由省級(jí)財(cái)政和汽車養(yǎng)路費(fèi)安排,省財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金與汽車養(yǎng)路費(fèi)安排的養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)捆綁使用,與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃統(tǒng)一下達(dá)。不足部分由縣財(cái)政自籌解決。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)本著縣不籌市不補(bǔ)的原則,主要由縣財(cái)政自籌安排,市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。縣政府要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算,在財(cái)政資金和轉(zhuǎn)移支付資金中安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。其中從轉(zhuǎn)移支付中安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不得少于原來(lái)從“五統(tǒng)籌三提留”中提取的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金比例。
全縣有縣級(jí)公路94公里,鄉(xiāng)級(jí)公路133公里,村級(jí)公路160公里,依據(jù)*政發(fā)〔20*〕72號(hào)、榆政辦發(fā)〔20*〕112號(hào)文件精神,用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)維修保養(yǎng)的資金水平不低于以下標(biāo)準(zhǔn):縣公路每年每公里7000元,鄉(xiāng)公路每年每公里3500元,村公路每年每公里1000元。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),全縣縣級(jí)公路需日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)65.8萬(wàn)元;鄉(xiāng)級(jí)公路需日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)46.55萬(wàn)元;村級(jí)公路需日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)16萬(wàn)元。按目前里程計(jì)算每年共需日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)128.35萬(wàn)元。日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)由*市財(cái)政承擔(dān)其中50%,縣財(cái)政承擔(dān)50%(即市財(cái)政64.175萬(wàn)元,縣財(cái)政64.175萬(wàn)元)。日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)隨著每年實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程的變化而確定。
省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用,縣級(jí)公路每年每公里不少于15000元(縣級(jí)94公里、141萬(wàn)),鄉(xiāng)級(jí)公路每年每公里6000元(鄉(xiāng)級(jí)133公里、79.8萬(wàn)),村級(jí)公路每年每公里1000元(村級(jí)160公里、16萬(wàn))。全縣每年共需養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)236.8萬(wàn)元。
六、公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用管理
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由縣農(nóng)村公路管理站根據(jù)本轄區(qū)的規(guī)劃與路況擬定建議計(jì)劃,經(jīng)縣交通局、市公路局、市交通局審查,省公路局審核,報(bào)省交通廳審定后下達(dá),由縣農(nóng)村公路管理站按審批計(jì)劃執(zhí)行;日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由縣農(nóng)村公路管理站根據(jù)路況實(shí)際編制,經(jīng)縣交通局審核,市公路局審批后下達(dá)執(zhí)行。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由縣農(nóng)村公路管理站按照工程定額預(yù)算和工程量進(jìn)行核定,依照養(yǎng)護(hù)合同按工程進(jìn)度撥付。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要逐步取消養(yǎng)護(hù)包干費(fèi),實(shí)施以養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)為主的市場(chǎng)化運(yùn)作。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行合同管理,計(jì)量支付,市、縣財(cái)政資金主要用于日常養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)、日常養(yǎng)護(hù)費(fèi),實(shí)行分戶儲(chǔ)存,單獨(dú)核算,專款專用,縣農(nóng)村公路管理站應(yīng)按縣交通局審批的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排使用養(yǎng)護(hù)資金。所有養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)接受財(cái)政部門(mén)和上級(jí)交通、公路部門(mén)的監(jiān)督、檢查。
七、農(nóng)村公路管理體制改革的方法和步驟
從20*年10月-20*年底為改革工作全面實(shí)施階段。20*年10月我縣根據(jù)試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn),在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上結(jié)合我縣實(shí)際,制定上報(bào)改革實(shí)施方案,全面推開(kāi),12月底前完成全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作,將改革情況書(shū)面總結(jié)報(bào)市交通局。
從20*年元月起全縣農(nóng)村公路將按新的管理養(yǎng)護(hù)體制運(yùn)行。同時(shí)組建全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所。
【摘 要】通過(guò)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與施工技術(shù)指南研究,提出適合本地區(qū)的農(nóng)村公路線形標(biāo)準(zhǔn)與路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工技術(shù)指南,使所修建的公路同所在地區(qū)自然環(huán)境、筑路材料資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),使農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理,減少路面提前破壞,節(jié)約工程造價(jià),降低養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);施工技術(shù);指南
Construction of rural road construction standards and technical guidelines of
Jia Jian-wen
(Luquan Local Highway Management Station Luquan Hebei 050200)
【Abstract】Through the construction of rural road construction standards and technical guidance study, proposed for the region's rural highway alignment design and construction standards and technical guidelines pavement structure, so that the road construction area with the natural environment, road construction material resources and economic development level the rural road pavement structure safe, reliable, economical and reasonable to reduce the damage to the road ahead, save construction costs, lower maintenance cost.
【Key words】Rural roads;Construction standards;Construction technology;Guide
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,我國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)己進(jìn)入一個(gè)重要的歷史時(shí)期。公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的主體,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。搞好公路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè),對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。而農(nóng)村公路又是我國(guó)公路的重要組成部分,是干線公路的延伸和物資集散通道,又是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,加快農(nóng)村公路發(fā)展對(duì)保證全國(guó)公路網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村乃至全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障全社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。實(shí)施縣際及農(nóng)村公路改造,是公路交通工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)十六大全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求,加強(qiáng)縣際和農(nóng)村公路建設(shè),也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然要求。
1. 概況
針對(duì)河北省氣候、地形、土壤地質(zhì)條件和材料來(lái)源情況,總結(jié)歷年來(lái)積累的農(nóng)村公路實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn),提出適合本地區(qū)的農(nóng)村公路線形標(biāo)準(zhǔn)與路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工技術(shù)指南,使所修建的公路同所在地區(qū)自然環(huán)境、筑路材料資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),使農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理,減少路面提前破壞,節(jié)約工程造價(jià),降低養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用。該項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施,能解決農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃中不合理的地方及改進(jìn)現(xiàn)有的道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具有重要的理論意義和工程應(yīng)用價(jià)值。
2. 研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容
2.1 國(guó)內(nèi)外農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)村公路建設(shè)控制要素、路線、路基路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線設(shè)施、村鎮(zhèn)道路等方面的標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)調(diào)查,為河北省農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)。
2.2 河北省農(nóng)村公路建設(shè)條件研究。(1)農(nóng)村公路交通狀況分析;(2)農(nóng)村公路建設(shè)的自然條件;(3)農(nóng)村公路建設(shè)的工程條件;(4)農(nóng)村公路建設(shè)常用的筑路材料。
2.3 河北省農(nóng)村公路的控制要素和線形標(biāo)準(zhǔn)。(1)農(nóng)村公路的分類分級(jí);(2)農(nóng)村公路的控制要素;(3)農(nóng)村公路等級(jí)的確定;(4)農(nóng)村公路的平面線形標(biāo)準(zhǔn);(5)農(nóng)村公路的縱斷面標(biāo)準(zhǔn);(6)農(nóng)村公路的橫斷面標(biāo)準(zhǔn)。
2.4 農(nóng)村公路路基技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(1)農(nóng)村公路路基標(biāo)高與寬度標(biāo)準(zhǔn);(2)農(nóng)村公路路基壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn);(3)利用老路路基處理標(biāo)準(zhǔn)。
2.5 農(nóng)村公路路面典型結(jié)構(gòu)組合。根據(jù)對(duì)河北省不同地區(qū)交通量、土基等級(jí)、筑路材料和經(jīng)濟(jì)條件,利用路面結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)方法,借鑒國(guó)內(nèi)外路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則,結(jié)合個(gè)地區(qū)現(xiàn)有瀝青、水泥路面實(shí)際設(shè)計(jì)和使用經(jīng)驗(yàn),對(duì)路面結(jié)構(gòu)組合和厚度進(jìn)行分析,最終提出適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村公路路面典型結(jié)構(gòu)。
2.6 農(nóng)村公路排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村公路來(lái)說(shuō),排水工程還基本屬于空白,一般都采用路拱橫坡的路面排水方式以及邊溝的路基排水設(shè)施,并沒(méi)有完善的排水設(shè)施,現(xiàn)借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)村公路排水現(xiàn)狀,結(jié)合河北現(xiàn)有農(nóng)村公路排水方式,制定河北省農(nóng)村公路排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
2.7 農(nóng)村公路質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。(1)農(nóng)村公路質(zhì)量控制指標(biāo);(2)農(nóng)村公路質(zhì)量檢測(cè)方法;(3)農(nóng)村公路質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
2.8 農(nóng)村公路建設(shè)施工技術(shù)指南。在系統(tǒng)研究農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對(duì)造價(jià)較低的農(nóng)村公路路面施工工藝進(jìn)行了研究,并對(duì)路面施工和養(yǎng)護(hù)要點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié)。在此基礎(chǔ)上,編寫(xiě)“河北省農(nóng)村公路建設(shè)施工技術(shù)指南”,以便于指導(dǎo)我省農(nóng)村公路路面施工。
3. 技術(shù)路線研究
該論文研究采用理論分析與工程實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合、室內(nèi)試驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)相結(jié)合、實(shí)際工程應(yīng)用與一般調(diào)查總結(jié)相結(jié)合的實(shí)施方案和技術(shù)路線。
3.1 理論為指導(dǎo)。對(duì)上述研究?jī)?nèi)容進(jìn)行研究時(shí),以理論為指導(dǎo),并通過(guò)工程應(yīng)用給出研究成果及對(duì)理論分析的驗(yàn)證。
3.2 理論分析和一般調(diào)查相結(jié)合。在進(jìn)行大量的室內(nèi)試驗(yàn)基礎(chǔ)上,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn),考慮室內(nèi)試驗(yàn)成果的實(shí)用性,從而對(duì)室內(nèi)試驗(yàn)成果的工程應(yīng)用進(jìn)行檢驗(yàn)、修正和擴(kuò)充。
3.3 室內(nèi)試驗(yàn)與實(shí)際工程應(yīng)用相結(jié)合。在開(kāi)始試驗(yàn)測(cè)試、總結(jié)材料組成、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的同時(shí),進(jìn)行大量的國(guó)內(nèi)外研究成果檢索,分析借鑒國(guó)外現(xiàn)有成熟的設(shè)計(jì)方法、施工經(jīng)驗(yàn)及使用狀況。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)