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自防疫工作開展以來,區(qū)發(fā)改委高度重視疫情發(fā)展情況,積極響應(yīng)上級防疫指標(biāo)部各項要求,盡職盡責(zé)將各項指令要求貫徹落實到具體,切實發(fā)揮發(fā)改委在抗擊疫情工作中的作用。
一、根據(jù)區(qū)疫情防控指揮部組成人員及職責(zé)分工,
區(qū)發(fā)改委主要職責(zé)是保障疫情防控應(yīng)急物資市場物價基本穩(wěn)定,通過實時了解,目前我區(qū)疫情防控應(yīng)急物資市場物價基本穩(wěn)定。
二、截至目前
,區(qū)發(fā)改委定期組織全體機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)中央、省、市對疫情工作的一系列安排部署和相關(guān)講話精神,并結(jié)合自身工作實際,分析研判形勢,部署下一步疫情防控和機(jī)關(guān)日常工作。
三、協(xié)助包保的社區(qū)做好疫情防護(hù)工作。
每天安排機(jī)關(guān)工作人員到社區(qū)參與疫情防控和宣傳工作。此外,向社區(qū)資助方便面、飲品等物資,助力社區(qū)做好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
四、2020年全區(qū)確定118個重點項目,
一、工作原則
按照“轉(zhuǎn)型升級、項目先行”的工作思路,大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),切實加大招商選資力度,全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級投資,確保全市經(jīng)濟(jì)走在前列。
(一)堅持產(chǎn)業(yè)投資與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。大力推進(jìn)重大項目建設(shè),以高強(qiáng)度、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)投入推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(二)堅持增量優(yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合。重點加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,以增量優(yōu)化促進(jìn)存量調(diào)整。
(三)堅持招商引資與市內(nèi)投資相結(jié)合。實行外資、內(nèi)資、市內(nèi)投資三輪驅(qū)動,充分發(fā)揮招商引資對產(chǎn)業(yè)投資的貢獻(xiàn)作用。
(四)堅持政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合。堅持以企業(yè)為主體,市場為導(dǎo)向,強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用,整合各種優(yōu)勢資源,強(qiáng)勢推進(jìn)項目建設(shè)。
二、年度目標(biāo)
(一)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點,加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。
——完成限上工業(yè)投資700億元,增長12%以上;完成重大項目投資380億元,全面完成“三年建設(shè)計劃”;完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資200億元,增長20%以上,投資比重同比提高3個百分點以上。
——重點實施重大服務(wù)業(yè)項目104只,完成投資115億元。
——重點實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目95只,完成投資5億元。
(二)全力推進(jìn)招商引資。重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新招商方式,搭建招商平臺,完善招商網(wǎng)絡(luò),力爭引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目。
——實際利用外資9.48億美元,其中超1000萬美元項目80只以上,超3000萬美元項目20只以上。
——實際引進(jìn)內(nèi)資100億元(不含房地產(chǎn)項目),其中總投資超5000萬元項目50只,超億元以上項目15只,超5億元以上項目9只。
(三)全力推進(jìn)市內(nèi)企業(yè)投資。調(diào)動市內(nèi)企業(yè)投資積極性,確保完成市內(nèi)企業(yè)投資370億元。
三、工作舉措
(一)加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)
1.扎實推進(jìn)重大工業(yè)項目“841”工程,即力爭全年實施5億元以上項目80只,10億元以上項目40只,20億元以上項目10只。重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,組織實施“三個一批”專項,即實施100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目、100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儲備項目、攻關(guān)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品中試項目,切實加快產(chǎn)業(yè)升級投資步伐。
此項工作由市經(jīng)信委牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)負(fù)責(zé)實施。
2.扎實推進(jìn)重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)計劃。重點實施104項全市重大服務(wù)業(yè)建設(shè)計劃項目,夯實工作載體,切實提高項目開工率和投產(chǎn)率,確保完成年度計劃任務(wù)。
此項工作由市發(fā)改委牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)負(fù)責(zé)實施。
3.加快實施重大農(nóng)業(yè)項目投資計劃。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快實施一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。尤其要緊盯30只左右投資1000萬元以上的重大項目,扎實推動農(nóng)業(yè)投資增長。
此項工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)負(fù)責(zé)實施。
(二)加大招商選資力度
1.扎實開展外資招商工作。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),精心設(shè)計招商載體,精心組織好重大招商系列活動。一是節(jié)會招商,主要是利用浙洽會、廈交會、黃酒節(jié)等活動進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商,突出實效。二是專題招商,赴歐洲、日本、臺灣、北京、深圳等地開展專題招商活動,狠抓項目落戶。三是聯(lián)動招商,與袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海新城等開展特色產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合招商活動;健全完善項目信息共享機(jī)制、市縣聯(lián)動招商機(jī)制,組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商培訓(xùn)等,提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目招商能力。
此項工作由市商務(wù)局、招商局負(fù)責(zé),各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
2.大力推進(jìn)內(nèi)資招商活動。依托越商促進(jìn)聯(lián)合會、專家咨詢組、行業(yè)協(xié)會三大平臺,開展系列針對性、選擇性產(chǎn)業(yè)招商活動。編制《2011年市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目推介目錄》,并分別于上半年赴北京舉辦央企(軍企)對接會,下半年赴相關(guān)城市舉辦內(nèi)資項目合作推介會,推進(jìn)項目落戶。
此項工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé),市招商局、國資委及各縣(市、區(qū))、市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
(三)加強(qiáng)市內(nèi)企業(yè)投資
落實跟蹤發(fā)現(xiàn)、問題協(xié)調(diào)、責(zé)任落實等項目推進(jìn)機(jī)制,對全市5億元以上及市區(qū)億元以上重點項目進(jìn)行逐月走訪,加強(qiáng)難題協(xié)調(diào)服務(wù)。組織有重大投資意向的市內(nèi)企業(yè)外出投資考察,著力挖掘市內(nèi)企業(yè)投資潛力。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化要素保障
1.拓展空間平臺。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局,盡快規(guī)劃啟動10個左右戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè),努力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集成、投資集約的發(fā)展平臺。重點是大力推進(jìn)濱海新城開發(fā)建設(shè),嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入,引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,市經(jīng)信委、商務(wù)局及各縣(市、區(qū))、市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)負(fù)責(zé)實施。
2.協(xié)調(diào)土地供給。積極爭取土地指標(biāo),完善工業(yè)用地招拍掛制度,建立重大項目用地對接機(jī)制,加快項目供地速度。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)門檻準(zhǔn)入,確保新增工業(yè)用地主要供應(yīng)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
此項工作由市國土局牽頭,市經(jīng)信委及各縣(市、區(qū))、市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
3.開展資金對接。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目資金需求庫,定期向金融機(jī)構(gòu)推介,舉辦2次以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目銀企對接會,確保資金需求。
此項工作由市經(jīng)信委、人行市中心支行、銀監(jiān)分局分別牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
(二)加強(qiáng)督查考核
1.深化信息通報機(jī)制。繼續(xù)實行“一月一通報、一季一匯報”制度,對各縣(市、區(qū))、市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)產(chǎn)業(yè)投資情況實行競賽排名公布,新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資專項及5億元以上重大項目推進(jìn)等情況通報,營造良好的競爭氛圍。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,市級有關(guān)部門共同實施。
2.強(qiáng)化項目督查機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)升級投資工作“聽看評”制度,市政府每半個月聽取市區(qū)產(chǎn)業(yè)投資和招商引資工作情況匯報,每季度聽取各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)產(chǎn)業(yè)升級投資情況匯報,每半年組織一次全市性項目督查活動,年末組織總結(jié)考評。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,市級有關(guān)部門共同實施。
3.完善考核激勵機(jī)制。抓緊完善產(chǎn)業(yè)升級投資考核獎勵辦法,大幅提高對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和重大項目規(guī)模的考核權(quán)重。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,市級有關(guān)部門共同實施。
(三)優(yōu)化項目服務(wù)
1.解難題。盡快建立完善市領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系制度,實行一對一聯(lián)系,由市領(lǐng)導(dǎo)不定期分組帶隊進(jìn)行項目走訪,每季度末召開一次聯(lián)系項目情況匯報會,及時解決項目存在問題。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度,對特別重大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)過程中遇到的問題實行一事一議。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,市經(jīng)信委及各縣(市、區(qū))、市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)配合實施。
2.送技術(shù)。成立專家服務(wù)團(tuán),按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域分別組建由行業(yè)專家和重點企業(yè)技術(shù)骨干等組成的專家服務(wù)團(tuán),為市政府決策提供參考,同時為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供指導(dǎo)服務(wù)。
此項工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)實施。
3.樹典型。上下半年各舉行一次投資現(xiàn)場會,強(qiáng)化典型示范作用;配合新聞媒體開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資系列宣傳報道,重點宣傳推介一批投資規(guī)模大、項目進(jìn)度快、經(jīng)濟(jì)效益好的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,樹立投資典型。
此項工作由市委宣傳部、市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室分別牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
4.造聲勢。完善項目推進(jìn)市縣聯(lián)動機(jī)制,全市每季度舉行一次重大項目集中開工儀式,各縣(市、區(qū))定期舉行開工儀式,狠抓項目開工建設(shè),再掀投資熱潮。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
五、工作要求
(一)高度重視。各地各有關(guān)部門要高度重視產(chǎn)業(yè)升級投資工作,將其列入重要工作日程,統(tǒng)籌安排,精心組織。要建立項目推進(jìn)、督查考核、難題協(xié)調(diào)等工作機(jī)制,確保產(chǎn)業(yè)投資工作順利推進(jìn)。
為認(rèn)真貫徹落實市安委會《關(guān)于印發(fā)<市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年第一次集中行動方案>的通知》文件要求,市安委會辦公室決定對全市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治情況進(jìn)行督查?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、督查時間
2月28日至3月9日,每個鎮(zhèn)街檢查一天時間。
二、檢查內(nèi)容
本次督點對各鎮(zhèn)街、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)項目開工情況進(jìn)行摸底調(diào)查,并檢查建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員情況,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證情況,從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定及落實情況,施工現(xiàn)場消防安全情況,基坑、腳手架、“三寶”“四口”和“臨邊”防護(hù)情況,模板工程、施工用電、塔吊、井架、施工電梯、施工機(jī)具安全情況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
三、督查方式
本次活動由市安委會辦公室牽頭,組織住建局、安監(jiān)局、建工局、供電部有關(guān)人員參加,分三個督查組進(jìn)行督查。督查采取“聽、查、看、講”的方式,聽,聽取各鎮(zhèn)街建設(shè)項目基本情況和安全專項整治活動開展情況匯報,查,抽查1-2個單體工程的安全管理文件及資料,看,查看施工單位安全生產(chǎn)現(xiàn)場,講,講評反饋存在的問題和不足。分組情況見附件1。
四、有關(guān)要求
(一)精心組織。這次檢查活動,各有關(guān)部門要至少明確三名同志參加,各督查組車輛由牽頭部門負(fù)責(zé),檢查順序和時間由各督查組組長確定,副組長具體負(fù)責(zé)通知被檢查單位,建工局負(fù)責(zé)執(zhí)法文書的下達(dá)。
今年以來,我縣在縣委、縣政府的的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”戰(zhàn)略部署,牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀,大力推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè),不斷克服園區(qū)體制中遇到的困難和問題,顯示了園區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)及社會效益。截止6月底,園區(qū)新上500萬元以上固定資資產(chǎn)投入項目4個,比去年同期增長3倍;主營業(yè)務(wù)收入完成4229萬元,比去年同期增長__.3%;實際上交稅金完成310萬元,比去年同期增長158.3%;基礎(chǔ)設(shè)施投入完成1607.4萬元;解決就業(yè)人員1823人。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、主要特點
一是項目落戶快。截止6月底,園區(qū)共有企業(yè)18個,其中在建項目4個,今年落戶項目4個。二是企業(yè)開工率高。園區(qū)企業(yè)在建項目均已開工,新項目開工率達(dá)100%。三是企業(yè)升級快。全市重點龍頭企業(yè)之一的青去地板公司,今年上半年追加投資近300余萬元,新引進(jìn)了一條生產(chǎn)線;__新安實業(yè)公司近期擬擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,啟動二期技改項目,預(yù)計年增加稅利近100萬元。三是園區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。在本縣高阜鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)分別規(guī)劃了3000畝和500畝土地,創(chuàng)建了2個工業(yè)板塊,目前正在大規(guī)模開發(fā)建設(shè)。
二、突出的工作亮點
亮點一:高位推動,加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)??h委、縣政府將工業(yè)園區(qū)作為縣域發(fā)展的主戰(zhàn)場和主抓手,對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展從制度、政策、資金等各方面給予大力傾斜和支持,并成立園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期到園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場辦公,隨時解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題,實行高位推動。
亮點二:體制創(chuàng)新,增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。結(jié)合園區(qū)建設(shè)發(fā)展的實際需要,借鑒省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗,采取“授派結(jié)合,以授為主”的模式對園區(qū)進(jìn)行充分授權(quán),實現(xiàn)入園企業(yè)“不出園區(qū)門,可辦所有事”,確保園區(qū)相對封閉運(yùn)行。目前,園區(qū)授權(quán)和派駐工作進(jìn)展順利。同時,進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)工作模式,把園區(qū)建設(shè)成急事快辦,特事特辦的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,提高園區(qū)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量.
亮點三:異地建園,創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式。為解決我縣本地建園投資成本高、勞力資源匱乏及引進(jìn)人才難等問題,在市委、市政府的大力支持下,我縣走“借船出海、異地辦園”路子,率先在市金巢開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了__(__)千畝工業(yè)園,同時,為克服財力緊張的困境,采取市場運(yùn)作辦法,規(guī)劃部分商業(yè)用地,將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與其一道作為開發(fā)項目進(jìn)行招投標(biāo),實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“零成本”。即財政不出資,由客商整體開發(fā)工業(yè)園“七通一平”。到目前,該園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面完成,入園企業(yè)達(dá)10家,正常投產(chǎn)企業(yè)2家,園區(qū)土地全部填滿。
三、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
__縣工業(yè)園區(qū)“一園兩帶”已逐步形成各自特色:__(__)工業(yè)園初步形成以珍展鞋業(yè)為主的服裝鞋業(yè),高阜工業(yè)板塊以青云竹地板、鑫橋木業(yè)為主的木竹精深加工業(yè),鶴城工業(yè)板塊以華誼食品為主的食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
四、招商引資及重大項目推進(jìn)情況
今年以來,園區(qū)已落戶重大項目有:(1)__珍展鞋業(yè)有限公司,總投資750萬美金,由臺灣客商陳志學(xué)創(chuàng)辦?,F(xiàn)已完成“三通一平”,圍墻修好,廠房打好基礎(chǔ)。(2)__東方管業(yè)有限公司,總投資5000萬元,由新加坡客商陳錦仁創(chuàng)辦,現(xiàn)主廠房已建成,圍墻已修好,辦公樓打好基礎(chǔ),8月份可望正式投產(chǎn)。(3)__騰龍油脂有限公司,總投資20__萬元,由深圳客商易中華創(chuàng)辦,現(xiàn)“三通一平”已完成,圍墻已修150多米,廠房基礎(chǔ)做好,辦公樓已建一層。(4)__縣升華新云峰木業(yè)有限公司,總投資1.5億元,由上海市客商姚悅偉創(chuàng)辦,目前新廠址的“三通一平”工程即將竣工,正進(jìn)行圍墻修建。(5)江西綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,總投資5000萬元,由南昌客商創(chuàng)辦,現(xiàn)完成土地平整,圖紙已設(shè)計好。(6)整體開發(fā)高阜工業(yè)園,由浙江客商馬鷹創(chuàng)辦,現(xiàn)規(guī)劃已設(shè)計好,正在進(jìn)行土地平整;(7)開發(fā)建設(shè)鶴城工業(yè)帶和__(__)工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園,由福建客商陳振興創(chuàng)辦,已簽訂合同,正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。正在洽談的重大項目項目有:(1)浙江客商投資建設(shè)銅制加工項目,總投資5000萬元以上,預(yù)計年實現(xiàn)稅收近20__萬元。(2)臺灣客商投資阿媽妮牛仔庫系列,總投資5000萬元以上。
回顧半年來的工作,雖然取得較好成績,但同時也應(yīng)該清醒地看到,在園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中還存在一些困難和問題,主要有:一是體制問題。需理順__(__)工業(yè)園區(qū)財稅征管體制,使__(__)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)的財稅收入返還給我縣;二是用地問題。主要是隨著工業(yè)園區(qū)土地的填滿,今后的園區(qū)項目建設(shè)面臨用地緊張問題,亟待解決。
下半年,我們將繼續(xù)按照市、縣要求,進(jìn)一步加大工作力度,積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展路子,力促我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)再上新臺階。
1、加大投入,加快園區(qū)開發(fā)步伐。圍繞“一園兩區(qū)”發(fā)展目標(biāo),千方百計拓寬融資渠道,吸引各方力量參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。__(__)工業(yè)園今年內(nèi)確保全面填滿剩余土地,同時,督促落戶企業(yè)加快建設(shè),實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo),把__(__)工業(yè)園建設(shè)成以紡織、制鞋等為主制造、加工基地。高阜工業(yè)區(qū)力爭年內(nèi)完成一期500畝土地開發(fā)建設(shè),使高阜工業(yè)區(qū)建設(shè)成為木竹精深加工基地和浙商特色工業(yè)園。鶴城工業(yè)區(qū)逐步理順管理體制,由園區(qū)統(tǒng)一管理與服務(wù),把鶴城工業(yè)區(qū)建設(shè)成為食品、礦產(chǎn)加工為主加工基地。
2、突出重點,加快園區(qū)項目建設(shè)。一方面,認(rèn)真落實洽談項目。建立洽談項目推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)調(diào)度,強(qiáng)化責(zé)任,使洽談項目成為簽約項目項目,簽約項目成為投產(chǎn)項目。另一方面,加快簽約項目早日投產(chǎn)。突出抓好珍展鞋業(yè)、升華云峰、華晨食品、東方管業(yè)、騰龍油脂、綠色實業(yè)等6個5000萬元重點項目建設(shè),實行“五個一”服務(wù),確保項目如期投產(chǎn)。第三,做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。重點抓好青云地板、華誼食品、新安實業(yè)、鑫橋林業(yè)等已投產(chǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作,幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
一、關(guān)于加快推進(jìn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。(1)由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),縣國土局、縣拆遷辦等部門配合,于7月底前全面完成30米大道北段與105國道連接段22米道路工程和新圳、40米主干道連接道路工程的征地拆遷工作。(2)由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)于7月28日前提出花卉苗木搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。(3)由縣供電公司負(fù)責(zé)于8月底前根據(jù)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃,全面完成供電設(shè)施的搬遷與安裝工作,確保落戶企業(yè)和項目建設(shè)用電需求。(4)由縣工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣電、電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通等通訊部門按照園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度,切實做好通訊設(shè)施的鋪設(shè)工作,確保路、電、管網(wǎng)、通訊等配套設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。
二、關(guān)于加快推進(jìn)基地項目建設(shè)問題。(1)縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣國土局、縣建設(shè)局、縣工商局等部門要進(jìn)一步規(guī)范流程,簡化手續(xù),嚴(yán)格按照招商引資相關(guān)政策做好項目立項、報批、環(huán)評、安評、規(guī)劃評審以及土地招拍掛等前期工作,為項目建設(shè)構(gòu)筑綠色通道。(2)縣環(huán)保局要進(jìn)一步加強(qiáng)對基地項目引進(jìn)和建設(shè)的監(jiān)督管理,確保項目建設(shè)單位嚴(yán)格落實環(huán)保“三同時”制度;縣建設(shè)局要切實做好項目建設(shè)的規(guī)劃監(jiān)管工作,督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行建設(shè),實現(xiàn)基地項目環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一。(3)縣委辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工業(yè)園區(qū)管委會、鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府等項目責(zé)任單位要進(jìn)一步加大跟蹤服務(wù)力度,做好項目開工建設(shè)的基礎(chǔ)工作,力爭皇佳紙品、中南藥業(yè)、金泰閣鈷業(yè)、玉石加工、日用陶瓷以及標(biāo)準(zhǔn)廠房、再生資源回收利用市場等項目在7月底8月初開工建設(shè)。
三、關(guān)于加快推進(jìn)基地招商引資問題。(1)組建再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)招商分隊:廢舊金屬產(chǎn)業(yè)類招商由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),廢舊塑料、塑膠和廢舊輪胎產(chǎn)業(yè)類招商由縣環(huán)保局負(fù)責(zé),廢舊家電回收產(chǎn)業(yè)類招商由縣供銷社、縣人大辦、縣政協(xié)辦負(fù)責(zé),尾砂、尾礦產(chǎn)業(yè)類招商由縣稀土局負(fù)責(zé)。(2)各招商引資責(zé)任單位要積極“走出去、引進(jìn)來”,收集掌握有價值的項目信息,并及時向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣外經(jīng)貿(mào)局報告。(3)由縣供銷社負(fù)責(zé)加強(qiáng)與中澳貿(mào)促會及其它有意向投資人的聯(lián)絡(luò)溝通,動員其進(jìn)一步解放思想,先行在開展報廢汽車拆解業(yè)務(wù),以推動基地報廢汽車拆解市場的建設(shè)。
2009年,是我市深入實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,認(rèn)真落實“*”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。為積極應(yīng)對當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難與挑戰(zhàn),搶抓發(fā)展有利時機(jī),充分發(fā)揮項目投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用,加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,市委、市政府決定,2009年在全市繼續(xù)深入開展項目推進(jìn)年活動,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆六次全會精神,以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級這一主線,突出保增長、抓投入“兩大任務(wù)”和推進(jìn)招商引資“一號工程”、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“富民工程”“兩大工程”,舉全市之力、集全民之智,扎扎實實開展好項目推進(jìn)年活動,加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面走上科學(xué)發(fā)展之路。
二、工作目標(biāo)
全年完成全社會固定資產(chǎn)投資185億元、增長10%,其中不含嘉興港區(qū),工業(yè)生產(chǎn)性投資確保78億元、力爭80億元,增長12%以上,服務(wù)業(yè)投資增長13%以上。在全市工業(yè)和非工業(yè)領(lǐng)域篩選確定各100項、總投資各100億元以上項目作為項目推進(jìn)年活動“雙百億”工程重點推進(jìn)項目。2009年全市安排重大項目376項,其中續(xù)建項目195項,新建項目181項;項目總投資269.39億元,當(dāng)年完成投資76.65億元。其中:實施重大工業(yè)生產(chǎn)性投資項目137項,當(dāng)年完成投資39.09億元;實施工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)項目64項,當(dāng)年完成投資4億元;實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目61項,當(dāng)年完成投資8.09億元;實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目70項,當(dāng)年完成投資18.27億元;實施社會事業(yè)項目26項,當(dāng)年完成投資4億元;實施現(xiàn)代新農(nóng)村項目18項,當(dāng)年完成投資3.2億元。
三、主要任務(wù)
(一)調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級三年雙百億技改、新產(chǎn)業(yè)投入工程和雙五十億創(chuàng)新、節(jié)能減排投入工程,全市實施工業(yè)生產(chǎn)性投資重點項目137項,總投資112.69億元,2009年計劃投資39.09億元。年內(nèi)新建項目開工率達(dá)到80%以上,竣工率達(dá)到40%以上。全部工業(yè)投資中,設(shè)備投資占比達(dá)到60%以上,挖潛節(jié)地生產(chǎn)性投資達(dá)到30%以上。
1、抓好41項技術(shù)改造項目建設(shè),年度計劃投資12.35億元。重點抓好日本電產(chǎn)增資、一建機(jī)械建筑機(jī)械擴(kuò)建、穗輪建筑五金工業(yè)園(二期)、中州重型機(jī)械年產(chǎn)800臺風(fēng)力及大型貫流水電機(jī)組關(guān)鍵配套輔機(jī)、津上精密機(jī)床增資、南方塑膠年產(chǎn)4000噸sw系列紡粘無紡布流水線、紅馬鑄造機(jī)械加工及裝配、喬智電子增資擴(kuò)建等項目建設(shè)。同時,安排實施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造項目。
2、抓好55項新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),年度計劃投資23.27億元。重點抓好三星精密不銹鋼年產(chǎn)1.25萬噸電子專用精密不銹鋼材料、永德信衛(wèi)浴年產(chǎn)70萬件衛(wèi)浴產(chǎn)品、榮成紙業(yè)年產(chǎn)70萬噸高檔箱板紙及配套、旭馬光伏年產(chǎn)500噸太陽能級硅單晶及切片、景特彩包裝年產(chǎn)6.6億平方米復(fù)合紙板、立新液壓機(jī)械年產(chǎn)2.5萬套中高檔液壓部件等項目建設(shè)。
3、抓好41項節(jié)能減排項目建設(shè),年度計劃投資3.47億元。重點抓好榮勝紙業(yè)75T/H高溫高壓循環(huán)流化床鍋爐技改、德力西長江環(huán)保有限公司生活垃圾焚燒發(fā)電工程、獨山港區(qū)環(huán)??萍加邢薰?萬噸/日污水處理工程、*熱電廠造紙污泥及廢渣焚燒處理、新成染紗有限公司染紗新工藝開發(fā)及節(jié)能減排技術(shù)改造等項目建設(shè)。
4、抓好64項工業(yè)發(fā)展平臺項目建設(shè),年度計劃投資4億元。重點抓好45項工業(yè)功能區(qū)內(nèi)路、橋、水、電、熱等基礎(chǔ)設(shè)施以及7項土地政策處理和房屋拆遷開發(fā)建設(shè)項目,加強(qiáng)功能配套,提升承載能力。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)中心、新華公園、興平一路南延伸段(如意路)等重點項目要初顯形象,獨山港區(qū)朝陽河拓寬工程、供熱管網(wǎng)一期工程以及各鎮(zhèn)街道二級污水管網(wǎng)工程等項目要基本完成。
(二)加快中心城區(qū)建設(shè),增強(qiáng)城市服務(wù)功能
進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)集聚和輻射功能,加強(qiáng)功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化精品意識,深化規(guī)劃編制。以完善配套設(shè)施、增強(qiáng)城市功能為重點,突出抓好重點城市道路和公用設(shè)施建設(shè)。合理布局和完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,突出抓好以交通、電力、水利等為重點的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力。重點推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目61項,項目總投資36.82億元,當(dāng)年計劃完成投資8.09億元。
1、加快中心城區(qū)建設(shè)。加快城市道路建設(shè),完成城南路改造工程、新華南路二期、池海路一期、文濤路等重點道路工程,大力推進(jìn)環(huán)城東路北延伸段、東升路西段、潔芳路、長勝路完善配套工程等道路工程。完成7個老住宅小區(qū)整治改造工程。開工建設(shè)人民路改造、環(huán)城西路改造等市政設(shè)施建設(shè)。全力抓好30平方公里內(nèi)農(nóng)房拆遷掃尾,加快松楓臺等地塊改造。做好城市綠化工程,重點建設(shè)龍湫公園、行政中心市民公園(土地塘公園)一期、*大道西側(cè)、勝利路兩側(cè)和長勝路兩側(cè)景觀綠化、生態(tài)防護(hù)林等綠化項目,綠地面積106.8萬平方米,力爭創(chuàng)建成國家園林城市。
2、實施交通干線暢通工程。完成01省道大修工程、平黎公路中修工程、高橋和乍浦塘大橋維修、新07省道綠色景觀大道建設(shè),新開工平朱公路*段新建工程。
3、實施水利河道整治工程。重點建設(shè)城市防洪工程、市治江圍涂工程,開工建設(shè)鹽船河整治工程,啟動新港河綜合整治工程。
4、實施水電配套工程。①水務(wù)建設(shè),重點抓好廣陳水廠一期工程及東片五鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化一級供水管網(wǎng)工程、古橫橋水廠三期工程擴(kuò)建、太浦河引水一期工程、西片污水管網(wǎng)二期工程及東片六鎮(zhèn)一區(qū)污水管網(wǎng)工程的開工建設(shè)。②電源、電網(wǎng)建設(shè),竣工投產(chǎn)220KV前進(jìn)輸變電工程、110KV曹橋、*及周圩新(擴(kuò))建等輸變電工程,建成曹橋、新倉、廣陳供電營業(yè)所,開工建設(shè)110KV如意輸變電工程、35KV全塘變改造。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)再上新臺階
圍繞促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升總體要求,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),完善服務(wù)業(yè)重點項目推進(jìn)機(jī)制,重點推進(jìn)港口物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、消費業(yè)建設(shè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。突出抓好服務(wù)業(yè)重點項目70項,項目總投資93.76億元,當(dāng)年計劃完成投資18.27億元。
1、加快港口物流業(yè)項目建設(shè)。依托獨山港區(qū),發(fā)揮區(qū)位、交通、海河聯(lián)運(yùn)等優(yōu)勢,加快獨山港物流園區(qū)開發(fā),推進(jìn)港口碼頭、倉儲、物流中心等港口物流業(yè)項目建設(shè),提升物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。糧食碼頭及中轉(zhuǎn)庫、糧食碼頭集運(yùn)配套設(shè)施、嘉海倉儲、多凌物流中心、中航油油庫完成部分建設(shè),浙江玻璃散雜貨碼頭完成主體工程建設(shè)。
2、加快休閑旅游業(yè)項目建設(shè)。發(fā)揮九龍山旅游度假區(qū)的資源優(yōu)勢,加快推進(jìn)度假區(qū)整體開發(fā),進(jìn)一步形成規(guī)模和帶動效應(yīng)。九龍山海洋公園圍墾工程、陳山灣會員商品住宅工程開工建設(shè),九龍山海洋花園、南苑國際大酒店、新紀(jì)元大酒店完成部分建設(shè),漢爵大酒店主體工程、九龍山威斯汀酒店、九龍山西沙灣會員公寓和商業(yè)街、九龍山職工公寓、九龍山西沙灣會員商品住宅完成建設(shè)。
3、加快生產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,加快推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供服務(wù)支撐。亞太物流貨運(yùn)配載中心和日本電產(chǎn)儲運(yùn)增資項目完成主體工程建設(shè),金領(lǐng)銀座大廈完成部分建設(shè),開工建設(shè)*農(nóng)村合作銀行大廈,*農(nóng)村合作銀行新倉支行竣工并投入使用。
4、加快消費業(yè)項目建設(shè)。圍繞消費結(jié)構(gòu)升級與消費業(yè)聯(lián)動發(fā)展,加快推進(jìn)商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等消費業(yè)項目建設(shè),不斷改善消費環(huán)境,為日益增長的消費需求提供支撐。星河灣康樂城一期、東湖商貿(mào)城、萬眾汽車貿(mào)易、開發(fā)區(qū)醫(yī)院完成建設(shè),市中心農(nóng)貿(mào)市場土建工程、永豐農(nóng)貿(mào)市場、香弄商業(yè)安置房力爭完成建設(shè),松楓臺商貿(mào)區(qū)、韓家埭商業(yè)安置房開工建設(shè)。實施商品房項目20個,安置房項目14個,經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項目2個,保障多層次、多樣化的房地產(chǎn)需求,不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。
(四)實施民生實事工程,加快發(fā)展社會事業(yè)
圍繞改善民生,增強(qiáng)基本公共服務(wù)功能,積極發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老、技術(shù)培訓(xùn)以及信息咨詢、中介等服務(wù)業(yè),有效補(bǔ)充和提升我市公共服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)配置及服務(wù)水平,使其與區(qū)域?qū)嶋H人口的發(fā)展需求相適應(yīng)。安排社會事業(yè)項目26項,總投資11.74億元,當(dāng)年計劃完成投資4億元。繼續(xù)加快實施東湖中學(xué)(遷建)、人力資源市場、第一人民醫(yī)院易地搬遷等項目;基本建成市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心一期工程、沙灘排球場、當(dāng)湖高級中學(xué)擴(kuò)建等項目,啟動建設(shè)市文化館新館、應(yīng)急救援指揮中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、技工學(xué)校等項目;加快做好職業(yè)中專實訓(xùn)大樓等項目的前期工作。
(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點為契機(jī),加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)步伐
以土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?;?、置換建房推進(jìn)農(nóng)民居住社區(qū)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)公共服務(wù)均等化、民生保障推進(jìn)農(nóng)民市民化為目標(biāo),創(chuàng)新機(jī)制,深化改革,加大投入,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境友好的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)項目18項,總投資6.56億元,當(dāng)年計劃完成投資3.2億元。其中新農(nóng)村基礎(chǔ)平臺建設(shè)項目8項,總投資4.55億元;企業(yè)發(fā)展項目10項,總投資2.01億元。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,把項目推進(jìn)作為加快發(fā)展的重中之重
推進(jìn)項目建設(shè)是今年市委、市政府的一項重要任務(wù),必須以高度的責(zé)任感狠抓落實。在實施項目推進(jìn)過程中,要切實做到“三個相結(jié)合”。一是與堅定發(fā)展信心,引導(dǎo)全市共渡難關(guān)相結(jié)合。毫不動搖地堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項目推進(jìn)為重點的發(fā)展思路,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,堅定信心,以高昂的斗志、必勝的決心投身項目推進(jìn)年活動,積極應(yīng)對,順勢而為。二是與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識、轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇意識、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新意識,牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項目就是干事業(yè)、抓項目就是落實科學(xué)發(fā)展觀的意識,真正做到以項目樹形象,以項目增后勁、促發(fā)展。三是與轉(zhuǎn)變政府職能,提升干部工作作風(fēng)相結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊伍的大局意識和服務(wù)意識,通過深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),切實優(yōu)化項目推進(jìn)的政策環(huán)境和工作環(huán)境,充分調(diào)動廣大干部投身項目推進(jìn)的積極性和主動性。
(二)完善機(jī)制,確保項目建設(shè)順利進(jìn)行
1、健全項目推進(jìn)工作制度。一是深化項目推進(jìn)“聯(lián)掛”制度。繼續(xù)深化完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤項目推進(jìn)工作制度,每位市領(lǐng)導(dǎo)原則上以所聯(lián)系掛鉤的鎮(zhèn)(街道)為主,重點聯(lián)系2個市級重點項目;同時,按照“重點聯(lián)系、兼顧面上”的原則和聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)(街道)工作要求,會同相關(guān)部門深入基層、深入項目建設(shè)第一線,及時掌握項目實施情況,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。二是建立項目推進(jìn)集中“會診”制度。市聯(lián)系掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要每月聽取鎮(zhèn)(街道)和所“聯(lián)掛”項目推進(jìn)情況匯報,及時幫助基層協(xié)調(diào)、解決好項目推進(jìn)各環(huán)節(jié)中碰到的問題與困難。市主要領(lǐng)導(dǎo)每季一次專題聽取市項目推進(jìn)年活動辦公室及各專項工作組工作進(jìn)展情況匯報,每半年一次專題聽取市聯(lián)系掛鉤領(lǐng)導(dǎo)項目推進(jìn)情況匯報,集中研究解決項目推進(jìn)中的一些難點問題。三是實行項目集中推進(jìn)制度。市項目推進(jìn)年活動辦公室要合理制訂項目推進(jìn)年度計劃,會同項目實施主體單位精心選擇和安排項目,在3月、6月、9月等幾個重要時段,分批組織項目集中開工活動,確保項目建設(shè)有層次、有時序地推進(jìn)。四是強(qiáng)化項目主體招商制度。各鎮(zhèn)(街道)、各招商主體單位主要負(fù)責(zé)人要確保有2個月時間、專職招商負(fù)責(zé)人有2/3時間帶隊赴外招商,分管工業(yè)負(fù)責(zé)人確保有3個月以上時間、其他班子成員不少于半個月時間外出招商。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)和新倉、新埭兩個中心鎮(zhèn)要積極籌劃,精心組織幾次高質(zhì)量的項目推介招商會;其他鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)項目梳理,確保全年組織不少于一次的有針對性的項目推介活動,以提高項目儲備深度和成熟度,為項目實施奠定基礎(chǔ)。市經(jīng)貿(mào)局要會同相關(guān)部門及市政府駐外機(jī)構(gòu),立足招大商,將“國企”、“央企”和軍工企業(yè)作為招商選資的重點對象,組織好項目推介活動,力爭在引進(jìn)“國企”、“央企”和軍工企業(yè)投資項目上取得突破。
2、強(qiáng)化項目推進(jìn)要素保障。一是強(qiáng)化資金保障。市金融辦要積極發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的銜接,定期重大項目資金需求信息,精心組織好高質(zhì)量的銀企洽談會,全力爭取金融部門的支持,幫助項目單位落實銀行貸款。要實施多元融資,按照“放開、放膽、放手”的原則,堅持外資、民資、國資多元并舉,拓寬資金籌措渠道。深化和落實項目爭取舉措,充分調(diào)動各鎮(zhèn)(街道)、部門和企業(yè)的積極性,大力爭取國債、企業(yè)債券、項目經(jīng)費補(bǔ)助等政策性資金。二是強(qiáng)化用地保障。盡早扎實做好項目前期工作,積極爭取國家和省重點建設(shè)項目的用地指標(biāo),多渠道解決重點項目的用地問題。合理配置年度用地指標(biāo),特別是對工業(yè)生產(chǎn)性、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點項目實行先上項目先到位用地指標(biāo),促使項目早日開工。三是加快推進(jìn)園區(qū)平臺建設(shè)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要切實加快轉(zhuǎn)型提升步伐,獨山港區(qū)要繼續(xù)深入開展項目推進(jìn)大會戰(zhàn),其他鎮(zhèn)(街道)要切實做好工業(yè)功能區(qū)與土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的對接,并及時制訂工業(yè)功能區(qū)三年平臺建設(shè)行動計劃,著重加快基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)孵化中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)度,盡快提升工業(yè)功能區(qū)的能量和能級,力爭基礎(chǔ)設(shè)施早出形象、落戶企業(yè)早投產(chǎn)。
3、強(qiáng)化項目推進(jìn)督查考核。一是繼續(xù)實行項目推進(jìn)定期檢查、上報、督辦制度。加強(qiáng)對涉及項目各項政策、措施執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,做到每月督查一次、每月匯報一次,并篩選30個重點項目進(jìn)行重點督查,動態(tài)掌握項目進(jìn)展情況實行“銷號制”,督促相關(guān)責(zé)任單位和項目單位加快工作進(jìn)度。要通過項目推進(jìn)年活動簡報、嘉興日報*版、電視新聞等途徑,定期對項目推進(jìn)的進(jìn)度排名進(jìn)行通報。二是進(jìn)一步加大考核力度。完善項目推進(jìn)考核體系,突出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和“以數(shù)字論英雄”的考核理念,提高項目推進(jìn)工作在鎮(zhèn)(街道)和部門年度績效考核中的比重。進(jìn)一步加大項目推進(jìn)的獎懲力度,對完成年度考核目標(biāo)的項目責(zé)任單位給予獎勵,特別是對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予重獎。
(三)優(yōu)化環(huán)境,提升項目推進(jìn)的服務(wù)水平
1、優(yōu)化項目推進(jìn)政務(wù)環(huán)境。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要通力協(xié)作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和配合,按照項目推進(jìn)“提速、提質(zhì)、提效”的要求,提前介入,靠前一步,主動服務(wù),創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境,著力形成強(qiáng)大的項目推進(jìn)工作合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用,堅持一級帶一級,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、項目單位現(xiàn)場抓的齊抓共管、上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的良好工作局面。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、效能辦等部門要圍繞項目推進(jìn)開展行風(fēng)評議,強(qiáng)化效能監(jiān)察,提升項目推進(jìn)的水平。
2、優(yōu)化項目推進(jìn)政策環(huán)境。以深入開展企業(yè)服務(wù)年活動為抓手,繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤、百名局長下企業(yè)、光機(jī)電和臨港產(chǎn)業(yè)重點項目“一對一”服務(wù),推行經(jīng)濟(jì)部門行政首長公開承諾制,推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”,最大限度地減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率。特別要通過完善“綠色聯(lián)系通道”服務(wù),對重點項目的相關(guān)手續(xù)實行急事急辦、特事特辦,形成重點項目快速落地的審批模式。
3、優(yōu)化項目推進(jìn)執(zhí)行環(huán)境。牢固樹立全市一盤棋思想,努力消除項目推進(jìn)過程中的一切不利因素,層層負(fù)責(zé),層層落實,果斷決策,集中時間,集中精力,集中解決一批問題。項目推進(jìn)年活動辦公室及各專項工作組要積極發(fā)揮各自職能作用,加強(qiáng)項目推進(jìn)的組織、協(xié)調(diào)和督查,努力形成相互監(jiān)督、你追我趕的工作氛圍,確保全市項目建設(shè)平衡發(fā)展,同步推進(jìn)。
2011年初,國務(wù)院提出,2011年我國要新建1000萬套保障性安居工程,其中包括400萬套棚戶區(qū)改造住房、200萬套經(jīng)濟(jì)適用房和“兩限房”(限套型面積、限價位)、160多萬套廉租房、220萬套公共租賃住房。住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,到2011年5月初,全國大部分省市保障性住房開工率不足三成。然而,短短一個月內(nèi),多地開工量陡增,有的省份已經(jīng)超過年度任務(wù)的9成。根據(jù)2011年7月12日國務(wù)院常務(wù)會議傳出的消息,截至6月底,全國保障性住房新開工超過500萬套,超過全年目標(biāo)任務(wù)的50%。保障性住房預(yù)計年內(nèi)建成400萬套以上。2011年7月13日,新華社發(fā)文稱,從目前各省區(qū)市公布的數(shù)據(jù)來看,“保障房開工率已明顯改觀”――
陜西省在實現(xiàn)2011年的保障房建設(shè)項目全部開工的同時,還在計劃內(nèi)的790個項目外,超計劃開工了9個,開工項目總數(shù)占目標(biāo)任務(wù)項目個數(shù)的101.1%。新疆已完成保障房年度投資計劃項目554個,累計到位資金89.73億元,完成年度計劃投資70.33億元,占年度投資計劃的73%。遼寧省2011年用于保障性安居工程建設(shè)總投資約350億元,全省住房用地計劃供應(yīng)總量16139公頃,其中保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品住房“三類房”用地計劃總量,占計劃供應(yīng)總量的77.8%。
雖然多地交出的答案令人振奮,然而仍然有部分地區(qū)建設(shè)遇到瓶頸,進(jìn)展緩慢。數(shù)據(jù)顯示,截止到6月底,全國仍有湖南、河南、黑龍江、廣西4個地區(qū)的保障房建設(shè)開工率不足50%,而、云南、貴州3個地區(qū)還未公布具體的開工數(shù)據(jù)。廣西提出力爭全區(qū)2011年項目在9月底前全面開工建設(shè),2010年項目要在2011年12月底前全部竣工并盡快交付使用。黑龍江省提出,全省各地要確保10月底保障房開工率達(dá)到100%,年底竣工率達(dá)到40%。河南省加強(qiáng)對保障房建設(shè)督查檢查,7月份開始,督查結(jié)果將在省級媒體進(jìn)行公示,并根據(jù)情況對項目推進(jìn)緩慢的市縣政府進(jìn)行約談。
業(yè)內(nèi)人士指出,6月份開工率猛增,不排除有的地方數(shù)據(jù)摻水。因為項目開工前有設(shè)計、送審、招標(biāo)、融資等幾個環(huán)節(jié),周期很長,不可能短時間辦齊。按照相關(guān)規(guī)定,開工是指施工隊伍正式進(jìn)場,就基礎(chǔ)工程進(jìn)行裝機(jī)開挖。如果僅是找?guī)讉€人挖點土,或者打一根樁,不能算開工,而是“被開工”。江蘇省住建廳副巡視員王如三表示,中央主管部門從來沒有“時間過半,任務(wù)過半”的要求,近期檢查各地開工情況,主要目的是督促進(jìn)度明顯太慢的地方。從保障房建設(shè)規(guī)律來看,上半年的開工率低,并不代表11月底完不成任務(wù)。事實上,前幾年的保障性住房建設(shè)都是在下半年進(jìn)入開工高峰期。這主要有三個原因:一是拆遷條例變?yōu)檎魇张c補(bǔ)償條例后,相關(guān)文件銜接還存在困難,影響到一部分保障房建設(shè)的進(jìn)度;二是國土部門雖然優(yōu)先確定了保障房用地指標(biāo),但是具體到哪塊地用于保障由地方?jīng)Q定,在土地日益緊張的背景下,統(tǒng)籌的難度很大;三是保障房項目前期準(zhǔn)備時間很長,為了確保質(zhì)量,各個環(huán)節(jié)都須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范,并沒有所謂“快捷通道”。
2011年11月初,住建部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,截至10月底,全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工已超1000萬套,實現(xiàn)了年初計劃的目標(biāo)任務(wù)。從各地看,黑龍江、重慶、陜西、湖南、河南、內(nèi)蒙古、安徽等省市已開工套數(shù)均在40萬套以上,位居前列。據(jù)此判斷,2011年新開工1000萬套保障房的目標(biāo)是完全可以完成的,總量上甚至有可能會超過。但住建部政策研究中心副主任秦虹直言,要實現(xiàn)開工1000萬套保障房目標(biāo),既要保證巨額資金到位,又要面對拆遷周期的現(xiàn)實困難,保證土地供應(yīng),還要解決監(jiān)管力量不足問題,保證工程質(zhì)量。一年來,中央政府不斷加大政策扶持力度,地方政府攻堅克難,積極創(chuàng)新,實現(xiàn)了保障房建設(shè)的跨越式發(fā)展,傳遞出政府加快實現(xiàn)“住有所居”的決心。
為把保障房建設(shè)好,在“十一”前夕,國務(wù)院下發(fā)指導(dǎo)意見,給予保障房更為細(xì)化的政策支持,包括“確保用地供應(yīng)、增加政府投入、規(guī)范利用企業(yè)債券融資、加大信貸支持、落實稅費減免政策”等五大組合拳,以求突破保障房建設(shè)中的種種瓶頸,使未來保障房建設(shè)更有后勁。然而,從具體情況看,保障房的建設(shè)管理暴露出的問題不少,如引入社會資金的機(jī)制尚不健全、工程質(zhì)量事故時有發(fā)生、分配不公現(xiàn)象依然存在,其中既有制度不夠健全、政策不夠完善問題,也有管理不到位和實施過程中操作不規(guī)范問題,需要及時完善制度,加強(qiáng)管理。同時,大規(guī)模啟動保障房建設(shè)并向規(guī)范化發(fā)展,挑戰(zhàn)不可小視。單說已經(jīng)開工的1000萬套房子,要實現(xiàn)順利竣工、質(zhì)量可靠、分配公平,還需要各級政府更加細(xì)致地工作,尤其要確保質(zhì)量可靠、分配公平,把好事辦實、辦好,讓群眾滿意。
就在宣布全年保障房1000萬套開工計劃已經(jīng)實現(xiàn)的同時,住建部副部長齊驥在接受媒體采訪時首次承認(rèn),其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知,要求此類房屋年底前務(wù)必完成地基結(jié)構(gòu)的施工。齊驥表示,1000萬套已開工房源中,約1/3年初開工較早的項目及體量較小的項目初步完成結(jié)構(gòu)封頂;1/3開工較晚的項目完成地基,開始地上部分的建設(shè);其余1/3確實存在比較急促開工的情況,為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知要求年底前完成地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工。11月11日晚,住建部辟謠稱,2011年開工建設(shè)1000萬套保障性住房的開工標(biāo)準(zhǔn)是,規(guī)劃設(shè)計的永久性建筑工程已進(jìn)入地基基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)施工。對于僅是搭建施工現(xiàn)場圍護(hù)設(shè)施,或僅是開挖基坑的,不計入已開工套數(shù)。否認(rèn)了“1/3開工保障房只是挖坑”這一說法。
期間,《望》雜志援引住建部有關(guān)專家的觀點指出,保障房建設(shè)是硬任務(wù),需要地方給予高度重視,“真正需要擔(dān)心的是,在中央堅決推進(jìn)保障性住房建設(shè)中,各地是否存在玩‘?dāng)?shù)字游戲’的危險和數(shù)量至上的現(xiàn)象?!北热?,一些地方只為完成指標(biāo),把整治環(huán)境的一些拆遷安置房也納入保障房范圍;有的把其他類型的住宅或者是2010年沒有完工的項目,也納入新建保障房統(tǒng)計。這些做法看似帶來了表面繁榮,卻與保障房建設(shè)的實質(zhì)要求相差甚遠(yuǎn)。
2011年保障房建設(shè)明確做到“三個確保”
2011年7月17日,因為存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題和安全隱患,鄭州市“匯景嘉園”小區(qū)一處拆遷安置小區(qū)8棟剛封頂2個月的多層樓房,開始全部拆除、重新建設(shè)。另據(jù)媒體報道,內(nèi)蒙古包頭市最大的棚戶區(qū)改造項目“民馨家園”大部分新樓房成“墻脆脆”被網(wǎng)民曝光,海口回遷安置小區(qū)93戶居民發(fā)現(xiàn),入住不久的房屋出現(xiàn)屋頂滲水現(xiàn)象。這些事件讓人們擔(dān)心保障房工程在速度不斷加快的背景下能否保證質(zhì)量。不僅如此,還有的地方保障房選擇偏遠(yuǎn)地段,政府有錢搞建設(shè),缺錢完善交通、教育、醫(yī)療、生活服務(wù)等基本公共設(shè)施配套要求,導(dǎo)致市民不愿搬。
2011年6月10日至16日的一周內(nèi),三次督陣保障房建設(shè),明確提出要“三個確?!保瑸楸U戏拷ㄔO(shè)打氣鼓勁――
6月10日,在山西考察時專門到太原市西華苑保障性住房項目現(xiàn)場,認(rèn)真了解項目總體構(gòu)想和招標(biāo)、建設(shè)、銷售、配套建設(shè)等情況,并強(qiáng)調(diào)保障性住房是涉及群眾切身利益的事,施工一定要確保質(zhì)量,分配一定要確保公開、公平、公正,要發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、媒體等多個方面和多個渠道的力量,引入全程監(jiān)督,把黨和政府的好政策真正轉(zhuǎn)化成群眾的實惠,把好事真正辦在群眾的心坎上。
6月11日,在考察石家莊市長安區(qū)建華家園保障房后的當(dāng)天,在河北省石家莊市召開的部分省份保障性安居工程工作會議上強(qiáng)調(diào),各地要認(rèn)真落實國務(wù)院的決策部署,確保任務(wù)落實,確保建設(shè)質(zhì)量,確保分配公平,實現(xiàn)2011年保障房建設(shè)目標(biāo),兌現(xiàn)對人民群眾的鄭重承諾。6月15日,河北省委召開常委會,傳達(dá)學(xué)習(xí)重要講話精神。省委書記張云川提出,要堅持把建筑質(zhì)量和工程安全放在第一位,加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格把關(guān),真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保證質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,搞好配套設(shè)施建設(shè),讓更多低收入群體早日住上新房。
6月16日,又到位于北京市西部的門頭溝區(qū)考察工礦棚戶區(qū)改造情況,聽取棚戶區(qū)改造情況匯報,詳細(xì)察看施工項目總體平面圖和定向安置房效果圖,仔細(xì)詢問改造方案和進(jìn)度安排。強(qiáng)調(diào),棚改涉及群眾切身利益,既要保如期開工,更要切實落實質(zhì)量責(zé)任制,終身責(zé)任,永久追溯,堅決防止“偷工減料”,建優(yōu)質(zhì)工程,保百年安居。同時,要強(qiáng)化分配審核,堅持公示制度,讓群眾、媒體等全過程監(jiān)督,確保公開公平公正。
(一)省A類重點項目情況
我市省重點建設(shè)項目13項(其中計劃竣工項目1項,續(xù)建項目5項,新開項目7項),總投資292億元,年度計劃投資70.2億元。完成投資56.9億元,占年度計劃目標(biāo)的81%。應(yīng)實施13項,實際實施12項,至陽城高速豫境段因山西省方面因素影響,項目未按時開工建設(shè)。巨力10萬噸精品鋼絲繩、玉泉產(chǎn)業(yè)園飲料生產(chǎn)及包裝產(chǎn)業(yè)升級、星之樂鋼琴有限公司年產(chǎn)4萬架鋼琴、中原特鋼高潔凈重型機(jī)械裝備關(guān)重件制造技術(shù)改造、富士康A(chǔ)區(qū)、C區(qū)及模具擴(kuò)能、中國煤科機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、西安交大()科技園、小浪底北岸()灌區(qū)工程、河口村水庫等9個項目按時間進(jìn)度推進(jìn)。金馬焦化煤氣綜合利用新能源、富士康自動化設(shè)備精密儀器制造、力帆年產(chǎn)10萬輛新能源電動車3個項目正在加快推進(jìn)。
(二)市重點建設(shè)項目進(jìn)展基本情況
全市計劃實施市重點項目108項,總投資646.2億元,年度計劃投資228.5億元,完成投資170.6億元,占年度計劃目標(biāo)的74.7%。其中,工業(yè)項目完成投資98億元,占年度計劃投資的77.2%;農(nóng)業(yè)項目完成投資11億元,占年度計劃投資的97%;交通項目完成投資4.5億元,占年度計劃投資的73.9%;服務(wù)業(yè)項目完成投資13.3億元,占年度計劃投資的73.4%;社會事業(yè)項目完成投資5.7億元,占年度計劃投資的65.4%;城建及其它項目完成投資39.2億元,占年度計劃投資的38.8%。
二、推進(jìn)重點項目建設(shè)的主要措施
(一)健全管理機(jī)制
今年以來,市政府堅持把健全完善推進(jìn)機(jī)制作為加快項目推進(jìn)的首要抓手,圍繞學(xué)習(xí)貫徹省全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議、省重點項目聯(lián)審聯(lián)批會議等會議精神,結(jié)合我市工作實際,進(jìn)一步健全完善了《市級領(lǐng)導(dǎo)分包省市重點項目工作機(jī)制》、《重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制》、《重大工業(yè)項目優(yōu)惠政策修訂》、《關(guān)于爭取上級資金項目實行會審制度的通知》、《全市重點項目英雄榜考核辦法》等工作機(jī)制,印發(fā)了《重點建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批工作手冊》,建立完善了重點項目退出機(jī)制、綜合考評機(jī)制等,形成了全市“上下聯(lián)動、責(zé)權(quán)明晰、合力推進(jìn)”的重點項目建設(shè)良好氛圍。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)
今年以來,全市上下堅持一線工作法,市委常委會先后3次專題聽取分包重點項目領(lǐng)導(dǎo)項目推進(jìn)情況匯報,2次對重點項目進(jìn)行現(xiàn)場觀摩;市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周堅持重點項目現(xiàn)場辦公,市政府每周召開重點項目協(xié)調(diào)會議;市級領(lǐng)導(dǎo)每周到分包項目現(xiàn)場召開“早餐會”、現(xiàn)場辦公會等,協(xié)調(diào)項目存在問題;市發(fā)改委、大項目辦、督查局等職能部門聯(lián)合開展了省市重點項目大回訪活動、重點項目存在問題攻堅活動等。全市上下凝心聚力抓發(fā)展、上項目的氛圍空前濃厚。今年以來,市級領(lǐng)導(dǎo)先后現(xiàn)場辦公120余人次,組織召開各類專題推進(jìn)會議93次,協(xié)調(diào)解決中原特鋼關(guān)重件周邊拆遷協(xié)調(diào)、金馬焦化煤氣綜合利用新能源拆遷、南通巨力鋼絲繩用地協(xié)調(diào)等省、市重點項目存在問題80多個,確保了項目的快速推進(jìn)。
(三)搞好謀劃運(yùn)作
一是抓好項目謀劃。市政府堅持把項目謀劃、前期運(yùn)作作為推進(jìn)項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié),出臺了《人民政府關(guān)于加強(qiáng)項目謀劃和加快項目前期工作的意見》,市財政列支100萬元,謀劃建立市級、行業(yè)、鎮(zhèn)(街道)三級項目庫及管理系統(tǒng),著力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前瞻性和可持續(xù)性。二是做好動態(tài)研究。密切關(guān)注項目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題,每月研究主要指標(biāo)波動情況,研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢;一季度組織召開由重點項目單位負(fù)責(zé)人參加的形勢分析會議,向市委、市人大報告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及項目建設(shè)情況,為科學(xué)決策提供了詳實的參考依據(jù)。三是扎實開展聯(lián)審聯(lián)批工作。每周堅持召開重點項目聯(lián)審聯(lián)批工作會議,印發(fā)了聯(lián)審聯(lián)批工作臺賬,對108個省市重點項目涉及的300多項審批任務(wù),進(jìn)行責(zé)任分解。組織召開12次聯(lián)席會議,對80MW(一期40MW)并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電項目、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等40多個擬建項目明確選址;聯(lián)審辦結(jié)辦結(jié)各類項目審批事項120多個,促進(jìn)了項目的快速落地。
(四)抓好專項活動
一是積極做好省重點項目觀摩活動工作。今年以來,先后組織開展模擬觀摩活動5次,邀請組織人大代表、政協(xié)委員視察集聚區(qū)暨重點項目建設(shè),召開省觀摩協(xié)調(diào)籌備會議8次,確保了省觀摩效果。我市在全省集聚區(qū)觀摩活動成效顯著,我市觀摩活動小組排名第三,虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲省十先進(jìn)、二星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號,受到了省委郭庚茂書記及觀摩團(tuán)的肯定。二是抓好重點項目集中開工活動。我市創(chuàng)新形式,豐富載體,共集中開工3批項目89個,年度投資268.5億元,年度計劃投資130億元,預(yù)計前三季度可完成投資98億元,占年度任務(wù)的76%。三是扎實開展稽察工作。認(rèn)真做好今年省稽察工作要點宣傳學(xué)習(xí),制訂了我市稽察工作要點,印發(fā)至相關(guān)各鎮(zhèn)(街道)、集聚區(qū)、重點項目建設(shè)單位;起草了《關(guān)于爭取上級資金項目實行會審制度的通知》、《關(guān)于規(guī)范爭取上級資金項目申報程序的通知》等工作機(jī)制,加強(qiáng)政府投資項目程序監(jiān)管。積極配合省發(fā)改委、審計廳做好省重點項目延伸審計工作,組織開展了保障性住房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目專項稽察。
三、存在問題
(一)項目謀劃及前期工作不扎實
今年以來,全市著力加強(qiáng)項目謀劃及前期推進(jìn)工作,采取開展項目前期謀劃及推進(jìn)專題培訓(xùn),強(qiáng)力推進(jìn)項目聯(lián)審聯(lián)批,加強(qiáng)市、行業(yè)部門(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、鎮(zhèn)(街道辦)三級項目庫建設(shè)等措施,但從謀劃遴選的項目和納入重點建設(shè)項目臺賬推進(jìn)情況看,仍存在質(zhì)量不高、深度不夠、系統(tǒng)性不強(qiáng)、可實施性差等問題。比如,我市今年分別于兩次對重點建設(shè)項目臺賬進(jìn)行了調(diào)整,取消重點項目20余項,仍有華銀電力60MW太陽能光伏林業(yè)電站、克井創(chuàng)業(yè)園一區(qū)、金馬焦化焦?fàn)t煤氣制氫、山東力諾80MW并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電、一環(huán)路延伸改建、農(nóng)資物流(站)、建業(yè)十八城C區(qū)安置房及B1商業(yè)區(qū)建設(shè)等項目未按時開工建設(shè)。
(二)建設(shè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善
部分項目受周邊村利益、征地拆遷等問題影響,協(xié)調(diào)難度較大,在一定程度上影響了項目建設(shè)。如一環(huán)路延伸改建項目涉及拆遷問題、金馬焦化焦?fàn)t煤氣制氫土地協(xié)調(diào)問題等。
(三)項目投資進(jìn)度推進(jìn)不平衡
從元至九月完成情況看,雖然省、市重點項目總體進(jìn)度超時間進(jìn)度,大多數(shù)項目達(dá)到任務(wù)與時間同步的要求,但仍有26個項目低于時間進(jìn)度,其中,中船重工再生能源利用、隆平高科、王屋山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個項目完成投資不足年度計劃的30%。
四、下步工作計劃
以上這些問題,市政府正在積極應(yīng)對,認(rèn)真研究,近期計劃出臺一系列措施,幫助企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢,度過難關(guān)。在下一步工作中,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢和投資形勢的研判,繼續(xù)創(chuàng)新項目推進(jìn)機(jī)制,豐富項目推進(jìn)載體,加大招商引資力度,著力加快項目“招-落-建”進(jìn)程,確保省、市重點項目按計劃推進(jìn),確保完成省、市重點項目年度目標(biāo)任務(wù)。
(一)扎實開展項目建設(shè)“1516”百日攻堅行動。
對在建項目,各重點項目責(zé)任單位、建設(shè)單位要精心組織、科學(xué)施工,持續(xù)掀起施工,確保項目按計劃超計劃推進(jìn);對年內(nèi)計劃竣工、投產(chǎn)試產(chǎn)項目,相關(guān)單位要倒排工期,卡死節(jié)點,全力沖刺,確保項目按期或提前竣工投產(chǎn)、投用。對四季度計劃開工項目,各責(zé)任單位、相關(guān)職能部門要加大項目前期工作力度,著力破解制約項目開工的前期手續(xù)、工程設(shè)計、要素保障等癥結(jié)問題,力爭在秋收后再開工一批項目。
(二)強(qiáng)力優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。
各相關(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,積極動員群眾關(guān)心、支持重點項目建設(shè);要主動協(xié)調(diào)項目建設(shè)中出現(xiàn)的諸如征地、拆遷、廠村矛盾、水、電等各方面問題,為項目的順利實施創(chuàng)造有利的條件。同時,對阻撓和破壞重點項目建設(shè)的要嚴(yán)肅處理,觸犯刑律的,由公安、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,為項目發(fā)展提供優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境。
(三)嚴(yán)格考評督導(dǎo)問責(zé)。
要繼續(xù)堅持重點項目月通報、季排名制度,每季度評選重點項目建設(shè)英雄榜;市督查局、監(jiān)察局、大項目辦聯(lián)合對重點項目推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo),跟蹤問效;對影響重點項目建設(shè)的“不作為、亂作為、慢作為”等突出問題,將根據(jù)情況節(jié)輕重,依據(jù)《重點項目效能約談制度》,分別對相關(guān)責(zé)任人實行效能督辦、效能約談和效能問責(zé)。
各位領(lǐng)導(dǎo):
首先我代表鎮(zhèn)黨委、政府歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。今年上半年,我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹縣委九屆九次全委(擴(kuò)大)會議精神,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一核心目標(biāo),狠抓了一個“實”字,突出一個“干”字,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾克服困難,轉(zhuǎn)變觀念,搶抓各種發(fā)展機(jī)遇,在抓好大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時,將二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置,不斷加大招商引資和項目工作力度,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就半年來我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及項目、招商引資和新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況作簡要匯:
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及招商引資和項目工作情況
截至6月底,全鎮(zhèn)共有私營企業(yè)17家,個體企業(yè)(包括個體工商戶)605家,從業(yè)人員達(dá)1982人,現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的企業(yè)8家,固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的企業(yè)4家。
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成及企業(yè)運(yùn)行情況
1-6月份,全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3736萬元,完成年計劃的46.7%,實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入8496萬元,完成年計劃的35.4%,實現(xiàn)增加值490萬元,完成年計劃的21.7%,實現(xiàn)利潤546萬元,完成年計劃的42%,上繳稅金258萬元,完成年計劃的38%,與去年同期相比分別增加了6.5%、8%、5%、6.8%和7.2%。
從全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看,整體運(yùn)行良好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比,保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長率,原創(chuàng):呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。各企業(yè)除季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)外,都能按照市場準(zhǔn)則合法經(jīng)營,文明辦企業(yè),企業(yè)在抓好質(zhì)量的同時,加大技術(shù)改造投入。新華紙業(yè)、錦華包裝、隆盛油脂等企業(yè)在不同程度上進(jìn)行了設(shè)備更新和廠房改造,提升了企業(yè)的市場競爭能力。
2、招商引資工作開展情況
今年我鎮(zhèn)采取企業(yè)招商、項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等措施,不斷拓寬招商引資渠道,把引進(jìn)工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向,依托園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,加大招商引資力度,力爭完成招商引資任務(wù)。截至目前,我鎮(zhèn)已動工項目3個,合同投資金額6500萬元,到位資金1550萬元,正在洽談的項目5個,共涉及投資金額1.6億元。
(一)已動工項目:1、天呈番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬元新增加的日處理500噸番茄生產(chǎn)線和年產(chǎn)1000噸番茄調(diào)味品生產(chǎn)線。目前到位資金1000萬元,預(yù)計月可開工投入生產(chǎn)。2、江蘇南通第二糧油機(jī)械廠投資1000萬元新增的日處理30噸的色拉油生產(chǎn)線和脫絨生產(chǎn)線項目。目前到位資金200萬元,預(yù)計月可開工投入生產(chǎn)。3、新疆萬福投資公司總投資2000萬元的瀝青生產(chǎn)項目,已到位資金330萬元,目前土地手續(xù)已辦理完畢,廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)。
(二)正在洽談的項目:1、投資5000萬元的年產(chǎn)5000噸棉漿粕生產(chǎn)項目,由河北保定投資商投資建設(shè),目前正在采購設(shè)備,在6月中下旬動工。2、投資1000萬元的牛羊肉分割和冷庫建設(shè)項目。3、投資4000萬元的可降解農(nóng)膜和淀粉生產(chǎn)項目。4、投資5000萬元的玻璃纖維隔板生產(chǎn)項目。5、投資1000萬元的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)項目。
3、項目工作運(yùn)行情況
我鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)過去在項目工作中的經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上,牢固樹立“爭項目、跑項目、搶項目、促發(fā)展”的觀念,積極主動地抓好項目工作,成立了專門的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了項目辦公室,健全了項目跟蹤負(fù)責(zé)制,對每個有投資意向的項目進(jìn)行全程跟蹤,直到項目落地生根,從而形成全鎮(zhèn)上下?lián)屍错椖康墓ぷ鞲窬帧?/p>
上半年,我鎮(zhèn)已落實國債投資項目4個,總投資867萬元,其中國債投資678萬元,主要一是xx村1600畝的深埋式滴灌項目;二是寧州戶村萬畝末級渠系建設(shè)項目;三是鄉(xiāng)村文化站建設(shè)項目;四是xx村萬畝中低改項目。正在申報的項目有4個:一是東灘村萬畝土地整理項目已上報國土資源部,申請國家投資1051萬元,項目8月份能落實下來;二是天呈番茄調(diào)味品生產(chǎn)線技改項目已報自治區(qū)經(jīng)貿(mào)廳;三是良種場、xx村、寧州戶村2000畝地表加壓滴灌項目;四是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)項目。
在此基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)還進(jìn)一步加強(qiáng)了對國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的研究,注重加強(qiáng)與縣發(fā)計委等有關(guān)部門和區(qū)、州有關(guān)部門的交流與溝通,多渠道多層次從上級部門獲取項目信息,拓寬項目信息來源,增加項目數(shù)量。
二、農(nóng)牧民進(jìn)新農(nóng)村工作開展情況
按照“三季繁花、四季有景、色彩變化多樣”的生態(tài)鎮(zhèn)的要求,堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局,制定了《xx鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》(初稿),對38個居民點全部進(jìn)行測量,按照因村制宜,分階段實施、分層次推進(jìn)的原則,針對各村(場)的經(jīng)濟(jì)實力和基礎(chǔ),確定了以x場、x場、x村的園林生態(tài)村型,xx鎮(zhèn)村民族風(fēng)情型和xx、x村、xx村、x村村莊改造型的總體規(guī)劃要求,制定了示范、普及和過渡三類標(biāo)準(zhǔn),按試點、全面建設(shè)和重點提高三步實施,力爭在2008年全面完成我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)目標(biāo)。
利用召開黨政班子聯(lián)系會、各村(場)黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班等各類會議,廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義,調(diào)動了農(nóng)牧民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。組織1000多名村(場)“兩委”主要成員、村民理財小組成員,黨員、村民代表實地參觀瑪納斯縣、大豐鎮(zhèn)、五工臺鎮(zhèn)和園戶村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范點,讓他們實地感受了改水改廁、人畜分離和整治“六亂”帶來的好處,實現(xiàn)了“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在,村民投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲,積極相應(yīng)鎮(zhèn)黨委、政府的號召,積極行動起來參與新農(nóng)村建設(shè)。一些原來沒有列入新農(nóng)村建設(shè)的村(場)也紛紛要求提前建設(shè),如:xx鎮(zhèn)村、東灘村主動要求政府幫助和指導(dǎo)該村的新農(nóng)村建設(shè)。
針對新農(nóng)村建設(shè)投入的、村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的實際,我鎮(zhèn)采取“三個一點”投入模式,即:項目支持一點、集體出一點、農(nóng)民拿一點。認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)投資導(dǎo)向,重點在鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改水改廁、沼氣池、中低產(chǎn)田改造和土地整理等方面加強(qiáng)項目工作,積極爭取項目資金,全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。目前,共儲備項目26項,上報項目8項,其中,鄉(xiāng)村道路在建35公里,擬建7.7公里,爭取列入明年項目計劃60公里,這些道路預(yù)計投入資金1900萬元,國家配套資金950萬元,自籌資金950萬元。同時,積極引導(dǎo)各村(場)挖掘自身優(yōu)勢,把“兩工”、機(jī)動地公開招標(biāo)、機(jī)井公開租賃、發(fā)包和拍賣等壯大村集體經(jīng)濟(jì)的政策用足、用好,為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的資金支持。
截止目前,共投入221萬元,組織義務(wù)工0.7萬個,建設(shè)道路35公里,改廁70戶,新建沼氣池34個,垃圾池28個,組織全鎮(zhèn)性衛(wèi)生大掃除5次,種植各類高檔苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修磚圍墻6100米,初步實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半目標(biāo),一定程度改善了各村場的村容環(huán)境,提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質(zhì)量,營造了文明的鄉(xiāng)風(fēng),創(chuàng)建了和諧的農(nóng)村社會。
三、存在的問題
(一)招商引資過程中,企業(yè)普遍反映我鎮(zhèn)的土地儲備不足,工業(yè)園區(qū)土地未置換出來,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。x和x國道沿線,全部是保護(hù)耕地,僅有的荒地,不是大坑、小坑,就是墳地,再加上鎮(zhèn)財政資金困難,無力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致談的項目多,落實下來的少。
(二)重點項目和招商引資項目建設(shè)用地報批手續(xù)難度大,既影響了項目開工建設(shè)進(jìn)度,由造成了一些項目的流失。
(三)新農(nóng)村建設(shè)資金投入較大,據(jù)估算,我鎮(zhèn)要籌集資金1000多萬元,才能實現(xiàn)“村容整潔”的各項要求,鎮(zhèn)財政和一部分村(場)經(jīng)濟(jì)比較薄弱,實在無力承擔(dān)這部分建設(shè)資金。
九、下階段工作打算
(一)需要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作,從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,我鎮(zhèn)雖完成了縣上下達(dá)的萬元的任務(wù),原創(chuàng):但據(jù)力爭完成萬元還有不小的差距,所以我們將抓好已簽約項目的落實工作,尤其是xx番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬元和xxx第二糧油機(jī)械廠投資1000萬元新增加的兩條生產(chǎn)線,督促其盡快購買機(jī)器和安裝工作。
(二)加大項目爭取力度,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好已爭取到的項目建設(shè)工作。二是抓好xx村末級渠系建設(shè),天呈番茄調(diào)味品技改等已上報項目跟蹤落實工作。確保年內(nèi)實施建設(shè)。三是緊緊抓住今年國家對農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投入給予政策傾斜的時機(jī),準(zhǔn)確把握國債投資動態(tài),積極上報番茄基地項目、產(chǎn)業(yè)化項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目和溫室大棚花卉項目,為項目立項儲備打好基礎(chǔ),以項目實施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(三)繼續(xù)加大社會主義新農(nóng)村項目儲備及爭取工作,重點在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目(鄉(xiāng)村道路、末級渠系等)。抓好林場州級新農(nóng)村示范點建設(shè)工作,按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的要求,加快苗木展示區(qū)建設(shè)進(jìn)程。
(四)加快鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約的整理、修改、完善工作,引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理。