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工作匯報(bào),就是把某一時(shí)期已經(jīng)做過(guò)的工作,進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià),進(jìn)行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績(jī),存在哪些缺點(diǎn)和不足,有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
自防疫工作開(kāi)展以來(lái),區(qū)發(fā)改委高度重視疫情發(fā)展情況,積極響應(yīng)上級(jí)防疫指標(biāo)部各項(xiàng)要求,盡職盡責(zé)將各項(xiàng)指令要求貫徹落實(shí)到具體,切實(shí)發(fā)揮發(fā)改委在抗擊疫情工作中的作用。
一、根據(jù)區(qū)疫情防控指揮部組成人員及職責(zé)分工,
區(qū)發(fā)改委主要職責(zé)是保障疫情防控應(yīng)急物資市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定,通過(guò)實(shí)時(shí)了解,目前我區(qū)疫情防控應(yīng)急物資市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。
二、截至目前
,區(qū)發(fā)改委定期組織全體機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)中央、省、市對(duì)疫情工作的一系列安排部署和相關(guān)講話精神,并結(jié)合自身工作實(shí)際,分析研判形勢(shì),部署下一步疫情防控和機(jī)關(guān)日常工作。
三、協(xié)助包保的社區(qū)做好疫情防護(hù)工作。
每天安排機(jī)關(guān)工作人員到社區(qū)參與疫情防控和宣傳工作。此外,向社區(qū)資助方便面、飲品等物資,助力社區(qū)做好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
四、2020年全區(qū)確定118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,
一、工作原則
按照“轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目先行”的工作思路,大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)加大招商選資力度,全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資,確保全市經(jīng)濟(jì)走在前列。
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)投資與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),以高強(qiáng)度、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)投入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合。重點(diǎn)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,以增量?jī)?yōu)化促進(jìn)存量調(diào)整。
(三)堅(jiān)持招商引資與市內(nèi)投資相結(jié)合。實(shí)行外資、內(nèi)資、市內(nèi)投資三輪驅(qū)動(dòng),充分發(fā)揮招商引資對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的貢獻(xiàn)作用。
(四)堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持以企業(yè)為主體,市場(chǎng)為導(dǎo)向,強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用,整合各種優(yōu)勢(shì)資源,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
二、年度目標(biāo)
(一)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
——完成限上工業(yè)投資700億元,增長(zhǎng)12%以上;完成重大項(xiàng)目投資380億元,全面完成“三年建設(shè)計(jì)劃”;完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資200億元,增長(zhǎng)20%以上,投資比重同比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
——重點(diǎn)實(shí)施重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目104只,完成投資115億元。
——重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目95只,完成投資5億元。
(二)全力推進(jìn)招商引資。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新招商方式,搭建招商平臺(tái),完善招商網(wǎng)絡(luò),力爭(zhēng)引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
——實(shí)際利用外資9.48億美元,其中超1000萬(wàn)美元項(xiàng)目80只以上,超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目20只以上。
——實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資100億元(不含房地產(chǎn)項(xiàng)目),其中總投資超5000萬(wàn)元項(xiàng)目50只,超億元以上項(xiàng)目15只,超5億元以上項(xiàng)目9只。
(三)全力推進(jìn)市內(nèi)企業(yè)投資。調(diào)動(dòng)市內(nèi)企業(yè)投資積極性,確保完成市內(nèi)企業(yè)投資370億元。
三、工作舉措
(一)加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
1.扎實(shí)推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目“841”工程,即力爭(zhēng)全年實(shí)施5億元以上項(xiàng)目80只,10億元以上項(xiàng)目40只,20億元以上項(xiàng)目10只。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,組織實(shí)施“三個(gè)一批”專項(xiàng),即實(shí)施100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目、攻關(guān)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品中試項(xiàng)目,切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資步伐。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)負(fù)責(zé)實(shí)施。
2.扎實(shí)推進(jìn)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施104項(xiàng)全市重大服務(wù)業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目,夯實(shí)工作載體,切實(shí)提高項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率,確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。
此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)負(fù)責(zé)實(shí)施。
3.加快實(shí)施重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快實(shí)施一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。尤其要緊盯30只左右投資1000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目,扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)負(fù)責(zé)實(shí)施。
(二)加大招商選資力度
1.扎實(shí)開(kāi)展外資招商工作。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),精心設(shè)計(jì)招商載體,精心組織好重大招商系列活動(dòng)。一是節(jié)會(huì)招商,主要是利用浙洽會(huì)、廈交會(huì)、黃酒節(jié)等活動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商,突出實(shí)效。二是專題招商,赴歐洲、日本、臺(tái)灣、北京、深圳等地開(kāi)展專題招商活動(dòng),狠抓項(xiàng)目落戶。三是聯(lián)動(dòng)招商,與袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海新城等開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合招商活動(dòng);健全完善項(xiàng)目信息共享機(jī)制、市縣聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制,組織開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商培訓(xùn)等,提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商能力。
此項(xiàng)工作由市商務(wù)局、招商局負(fù)責(zé),各縣(市、區(qū))及市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實(shí)施。
2.大力推進(jìn)內(nèi)資招商活動(dòng)。依托越商促進(jìn)聯(lián)合會(huì)、專家咨詢組、行業(yè)協(xié)會(huì)三大平臺(tái),開(kāi)展系列針對(duì)性、選擇性產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。編制《2011年市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介目錄》,并分別于上半年赴北京舉辦央企(軍企)對(duì)接會(huì),下半年赴相關(guān)城市舉辦內(nèi)資項(xiàng)目合作推介會(huì),推進(jìn)項(xiàng)目落戶。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé),市招商局、國(guó)資委及各縣(市、區(qū))、市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實(shí)施。
(三)加強(qiáng)市內(nèi)企業(yè)投資
落實(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,對(duì)全市5億元以上及市區(qū)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行逐月走訪,加強(qiáng)難題協(xié)調(diào)服務(wù)。組織有重大投資意向的市內(nèi)企業(yè)外出投資考察,著力挖掘市內(nèi)企業(yè)投資潛力。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實(shí)施。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化要素保障
1.拓展空間平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局,盡快規(guī)劃啟動(dòng)10個(gè)左右戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè),努力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集成、投資集約的發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)是大力推進(jìn)濱海新城開(kāi)發(fā)建設(shè),嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入,引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭,市經(jīng)信委、商務(wù)局及各縣(市、區(qū))、市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)負(fù)責(zé)實(shí)施。
2.協(xié)調(diào)土地供給。積極爭(zhēng)取土地指標(biāo),完善工業(yè)用地招拍掛制度,建立重大項(xiàng)目用地對(duì)接機(jī)制,加快項(xiàng)目供地速度。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)門(mén)檻準(zhǔn)入,確保新增工業(yè)用地主要供應(yīng)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
此項(xiàng)工作由市國(guó)土局牽頭,市經(jīng)信委及各縣(市、區(qū))、市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實(shí)施。
3.開(kāi)展資金對(duì)接。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金需求庫(kù),定期向金融機(jī)構(gòu)推介,舉辦2次以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目銀企對(duì)接會(huì),確保資金需求。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委、人行市中心支行、銀監(jiān)分局分別牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實(shí)施。
(二)加強(qiáng)督查考核
1.深化信息通報(bào)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行“一月一通報(bào)、一季一匯報(bào)”制度,對(duì)各縣(市、區(qū))、市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)產(chǎn)業(yè)投資情況實(shí)行競(jìng)賽排名公布,新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)及5億元以上重大項(xiàng)目推進(jìn)等情況通報(bào),營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭,市級(jí)有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。
2.強(qiáng)化項(xiàng)目督查機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資工作“聽(tīng)看評(píng)”制度,市政府每半個(gè)月聽(tīng)取市區(qū)產(chǎn)業(yè)投資和招商引資工作情況匯報(bào),每季度聽(tīng)取各縣(市、區(qū))及市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資情況匯報(bào),每半年組織一次全市性項(xiàng)目督查活動(dòng),年末組織總結(jié)考評(píng)。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭,市級(jí)有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。
3.完善考核激勵(lì)機(jī)制。抓緊完善產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,大幅提高對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和重大項(xiàng)目規(guī)模的考核權(quán)重。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭,市級(jí)有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。
(三)優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)
1.解難題。盡快建立完善市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系制度,實(shí)行一對(duì)一聯(lián)系,由市領(lǐng)導(dǎo)不定期分組帶隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目走訪,每季度末召開(kāi)一次聯(lián)系項(xiàng)目情況匯報(bào)會(huì),及時(shí)解決項(xiàng)目存在問(wèn)題。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)特別重大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題實(shí)行一事一議。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭,市經(jīng)信委及各縣(市、區(qū))、市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)配合實(shí)施。
2.送技術(shù)。成立專家服務(wù)團(tuán),按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域分別組建由行業(yè)專家和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)骨干等組成的專家服務(wù)團(tuán),為市政府決策提供參考,同時(shí)為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供指導(dǎo)服務(wù)。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)實(shí)施。
3.樹(shù)典型。上下半年各舉行一次投資現(xiàn)場(chǎng)會(huì),強(qiáng)化典型示范作用;配合新聞媒體開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資系列宣傳報(bào)道,重點(diǎn)宣傳推介一批投資規(guī)模大、項(xiàng)目進(jìn)度快、經(jīng)濟(jì)效益好的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,樹(shù)立投資典型。
此項(xiàng)工作由市委宣傳部、市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室分別牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實(shí)施。
4.造聲勢(shì)。完善項(xiàng)目推進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全市每季度舉行一次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式,各縣(市、區(qū))定期舉行開(kāi)工儀式,狠抓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),再掀投資熱潮。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實(shí)施。
五、工作要求
(一)高度重視。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資工作,將其列入重要工作日程,統(tǒng)籌安排,精心組織。要建立項(xiàng)目推進(jìn)、督查考核、難題協(xié)調(diào)等工作機(jī)制,確保產(chǎn)業(yè)投資工作順利推進(jìn)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年第一次集中行動(dòng)方案>的通知》文件要求,市安委會(huì)辦公室決定對(duì)全市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、督查時(shí)間
2月28日至3月9日,每個(gè)鎮(zhèn)街檢查一天時(shí)間。
二、檢查內(nèi)容
本次督點(diǎn)對(duì)各鎮(zhèn)街、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工情況進(jìn)行摸底調(diào)查,并檢查建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員情況,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證情況,從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定及落實(shí)情況,施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全情況,基坑、腳手架、“三寶”“四口”和“臨邊”防護(hù)情況,模板工程、施工用電、塔吊、井架、施工電梯、施工機(jī)具安全情況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
三、督查方式
本次活動(dòng)由市安委會(huì)辦公室牽頭,組織住建局、安監(jiān)局、建工局、供電部有關(guān)人員參加,分三個(gè)督查組進(jìn)行督查。督查采取“聽(tīng)、查、看、講”的方式,聽(tīng),聽(tīng)取各鎮(zhèn)街建設(shè)項(xiàng)目基本情況和安全專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào),查,抽查1-2個(gè)單體工程的安全管理文件及資料,看,查看施工單位安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),講,講評(píng)反饋存在的問(wèn)題和不足。分組情況見(jiàn)附件1。
四、有關(guān)要求
(一)精心組織。這次檢查活動(dòng),各有關(guān)部門(mén)要至少明確三名同志參加,各督查組車輛由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé),檢查順序和時(shí)間由各督查組組長(zhǎng)確定,副組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)通知被檢查單位,建工局負(fù)責(zé)執(zhí)法文書(shū)的下達(dá)。
今年以來(lái),我縣在縣委、縣政府的的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”戰(zhàn)略部署,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,大力推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),不斷克服園區(qū)體制中遇到的困難和問(wèn)題,顯示了園區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。截止6月底,園區(qū)新上500萬(wàn)元以上固定資資產(chǎn)投入項(xiàng)目4個(gè),比去年同期增長(zhǎng)3倍;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成4229萬(wàn)元,比去年同期增長(zhǎng)__.3%;實(shí)際上交稅金完成310萬(wàn)元,比去年同期增長(zhǎng)158.3%;基礎(chǔ)設(shè)施投入完成1607.4萬(wàn)元;解決就業(yè)人員1823人?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、主要特點(diǎn)
一是項(xiàng)目落戶快。截止6月底,園區(qū)共有企業(yè)18個(gè),其中在建項(xiàng)目4個(gè),今年落戶項(xiàng)目4個(gè)。二是企業(yè)開(kāi)工率高。園區(qū)企業(yè)在建項(xiàng)目均已開(kāi)工,新項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)100%。三是企業(yè)升級(jí)快。全市重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一的青去地板公司,今年上半年追加投資近300余萬(wàn)元,新引進(jìn)了一條生產(chǎn)線;__新安實(shí)業(yè)公司近期擬擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,啟動(dòng)二期技改項(xiàng)目,預(yù)計(jì)年增加稅利近100萬(wàn)元。三是園區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。在本縣高阜鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)分別規(guī)劃了3000畝和500畝土地,創(chuàng)建了2個(gè)工業(yè)板塊,目前正在大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)。
二、突出的工作亮點(diǎn)
亮點(diǎn)一:高位推動(dòng),加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)??h委、縣政府將工業(yè)園區(qū)作為縣域發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和主抓手,對(duì)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展從制度、政策、資金等各方面給予大力傾斜和支持,并成立園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期到園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,隨時(shí)解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,實(shí)行高位推動(dòng)。
亮點(diǎn)二:體制創(chuàng)新,增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。結(jié)合園區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要,借鑒省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),采取“授派結(jié)合,以授為主”的模式對(duì)園區(qū)進(jìn)行充分授權(quán),實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)“不出園區(qū)門(mén),可辦所有事”,確保園區(qū)相對(duì)封閉運(yùn)行。目前,園區(qū)授權(quán)和派駐工作進(jìn)展順利。同時(shí),進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)工作模式,把園區(qū)建設(shè)成急事快辦,特事特辦的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,提高園區(qū)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量.
亮點(diǎn)三:異地建園,創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式。為解決我縣本地建園投資成本高、勞力資源匱乏及引進(jìn)人才難等問(wèn)題,在市委、市政府的大力支持下,我縣走“借船出海、異地辦園”路子,率先在市金巢開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了__(__)千畝工業(yè)園,同時(shí),為克服財(cái)力緊張的困境,采取市場(chǎng)運(yùn)作辦法,規(guī)劃部分商業(yè)用地,將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與其一道作為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“零成本”。即財(cái)政不出資,由客商整體開(kāi)發(fā)工業(yè)園“七通一平”。到目前,該園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面完成,入園企業(yè)達(dá)10家,正常投產(chǎn)企業(yè)2家,園區(qū)土地全部填滿。
三、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
__縣工業(yè)園區(qū)“一園兩帶”已逐步形成各自特色:__(__)工業(yè)園初步形成以珍展鞋業(yè)為主的服裝鞋業(yè),高阜工業(yè)板塊以青云竹地板、鑫橋木業(yè)為主的木竹精深加工業(yè),鶴城工業(yè)板塊以華誼食品為主的食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
四、招商引資及重大項(xiàng)目推進(jìn)情況
今年以來(lái),園區(qū)已落戶重大項(xiàng)目有:(1)__珍展鞋業(yè)有限公司,總投資750萬(wàn)美金,由臺(tái)灣客商陳志學(xué)創(chuàng)辦。現(xiàn)已完成“三通一平”,圍墻修好,廠房打好基礎(chǔ)。(2)__東方管業(yè)有限公司,總投資5000萬(wàn)元,由新加坡客商陳錦仁創(chuàng)辦,現(xiàn)主廠房已建成,圍墻已修好,辦公樓打好基礎(chǔ),8月份可望正式投產(chǎn)。(3)__騰龍油脂有限公司,總投資20__萬(wàn)元,由深圳客商易中華創(chuàng)辦,現(xiàn)“三通一平”已完成,圍墻已修150多米,廠房基礎(chǔ)做好,辦公樓已建一層。(4)__縣升華新云峰木業(yè)有限公司,總投資1.5億元,由上海市客商姚悅偉創(chuàng)辦,目前新廠址的“三通一平”工程即將竣工,正進(jìn)行圍墻修建。(5)江西綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,總投資5000萬(wàn)元,由南昌客商創(chuàng)辦,現(xiàn)完成土地平整,圖紙已設(shè)計(jì)好。(6)整體開(kāi)發(fā)高阜工業(yè)園,由浙江客商馬鷹創(chuàng)辦,現(xiàn)規(guī)劃已設(shè)計(jì)好,正在進(jìn)行土地平整;(7)開(kāi)發(fā)建設(shè)鶴城工業(yè)帶和__(__)工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園,由福建客商陳振興創(chuàng)辦,已簽訂合同,正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。正在洽談的重大項(xiàng)目項(xiàng)目有:(1)浙江客商投資建設(shè)銅制加工項(xiàng)目,總投資5000萬(wàn)元以上,預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)稅收近20__萬(wàn)元。(2)臺(tái)灣客商投資阿媽妮牛仔庫(kù)系列,總投資5000萬(wàn)元以上。
回顧半年來(lái)的工作,雖然取得較好成績(jī),但同時(shí)也應(yīng)該清醒地看到,在園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題,主要有:一是體制問(wèn)題。需理順__(__)工業(yè)園區(qū)財(cái)稅征管體制,使__(__)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅收入返還給我縣;二是用地問(wèn)題。主要是隨著工業(yè)園區(qū)土地的填滿,今后的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)面臨用地緊張問(wèn)題,亟待解決。
下半年,我們將繼續(xù)按照市、縣要求,進(jìn)一步加大工作力度,積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展路子,力促我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。
1、加大投入,加快園區(qū)開(kāi)發(fā)步伐。圍繞“一園兩區(qū)”發(fā)展目標(biāo),千方百計(jì)拓寬融資渠道,吸引各方力量參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。__(__)工業(yè)園今年內(nèi)確保全面填滿剩余土地,同時(shí),督促落戶企業(yè)加快建設(shè),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo),把__(__)工業(yè)園建設(shè)成以紡織、制鞋等為主制造、加工基地。高阜工業(yè)區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)完成一期500畝土地開(kāi)發(fā)建設(shè),使高阜工業(yè)區(qū)建設(shè)成為木竹精深加工基地和浙商特色工業(yè)園。鶴城工業(yè)區(qū)逐步理順管理體制,由園區(qū)統(tǒng)一管理與服務(wù),把鶴城工業(yè)區(qū)建設(shè)成為食品、礦產(chǎn)加工為主加工基地。
2、突出重點(diǎn),加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。一方面,認(rèn)真落實(shí)洽談項(xiàng)目。建立洽談項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)調(diào)度,強(qiáng)化責(zé)任,使洽談項(xiàng)目成為簽約項(xiàng)目項(xiàng)目,簽約項(xiàng)目成為投產(chǎn)項(xiàng)目。另一方面,加快簽約項(xiàng)目早日投產(chǎn)。突出抓好珍展鞋業(yè)、升華云峰、華晨食品、東方管業(yè)、騰龍油脂、綠色實(shí)業(yè)等6個(gè)5000萬(wàn)元重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)行“五個(gè)一”服務(wù),確保項(xiàng)目如期投產(chǎn)。第三,做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。重點(diǎn)抓好青云地板、華誼食品、新安實(shí)業(yè)、鑫橋林業(yè)等已投產(chǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作,幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
一、關(guān)于加快推進(jìn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。(1)由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),縣國(guó)土局、縣拆遷辦等部門(mén)配合,于7月底前全面完成30米大道北段與105國(guó)道連接段22米道路工程和新圳、40米主干道連接道路工程的征地拆遷工作。(2)由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)于7月28日前提出花卉苗木搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。(3)由縣供電公司負(fù)責(zé)于8月底前根據(jù)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃,全面完成供電設(shè)施的搬遷與安裝工作,確保落戶企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)用電需求。(4)由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等通訊部門(mén)按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度,切實(shí)做好通訊設(shè)施的鋪設(shè)工作,確保路、電、管網(wǎng)、通訊等配套設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。
二、關(guān)于加快推進(jìn)基地項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。(1)縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣國(guó)土局、縣建設(shè)局、縣工商局等部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范流程,簡(jiǎn)化手續(xù),嚴(yán)格按照招商引資相關(guān)政策做好項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、環(huán)評(píng)、安評(píng)、規(guī)劃評(píng)審以及土地招拍掛等前期工作,為項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)筑綠色通道。(2)縣環(huán)保局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基地項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)的監(jiān)督管理,確保項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度;縣建設(shè)局要切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃監(jiān)管工作,督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè),實(shí)現(xiàn)基地項(xiàng)目環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。(3)縣委辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府等項(xiàng)目責(zé)任單位要進(jìn)一步加大跟蹤服務(wù)力度,做好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的基礎(chǔ)工作,力爭(zhēng)皇佳紙品、中南藥業(yè)、金泰閣鈷業(yè)、玉石加工、日用陶瓷以及標(biāo)準(zhǔn)廠房、再生資源回收利用市場(chǎng)等項(xiàng)目在7月底8月初開(kāi)工建設(shè)。
三、關(guān)于加快推進(jìn)基地招商引資問(wèn)題。(1)組建再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)招商分隊(duì):廢舊金屬產(chǎn)業(yè)類招商由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),廢舊塑料、塑膠和廢舊輪胎產(chǎn)業(yè)類招商由縣環(huán)保局負(fù)責(zé),廢舊家電回收產(chǎn)業(yè)類招商由縣供銷社、縣人大辦、縣政協(xié)辦負(fù)責(zé),尾砂、尾礦產(chǎn)業(yè)類招商由縣稀土局負(fù)責(zé)。(2)各招商引資責(zé)任單位要積極“走出去、引進(jìn)來(lái)”,收集掌握有價(jià)值的項(xiàng)目信息,并及時(shí)向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣外經(jīng)貿(mào)局報(bào)告。(3)由縣供銷社負(fù)責(zé)加強(qiáng)與中澳貿(mào)促會(huì)及其它有意向投資人的聯(lián)絡(luò)溝通,動(dòng)員其進(jìn)一步解放思想,先行在開(kāi)展報(bào)廢汽車拆解業(yè)務(wù),以推動(dòng)基地報(bào)廢汽車拆解市場(chǎng)的建設(shè)。
2009年,是我市深入實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)“*”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難與挑戰(zhàn),搶抓發(fā)展有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,市委、市政府決定,2009年在全市繼續(xù)深入開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委十二屆六次全會(huì)精神,以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線,突出保增長(zhǎng)、抓投入“兩大任務(wù)”和推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“富民工程”“兩大工程”,舉全市之力、集全民之智,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng),加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面走上科學(xué)發(fā)展之路。
二、工作目標(biāo)
全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資185億元、增長(zhǎng)10%,其中不含嘉興港區(qū),工業(yè)生產(chǎn)性投資確保78億元、力爭(zhēng)80億元,增長(zhǎng)12%以上,服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)13%以上。在全市工業(yè)和非工業(yè)領(lǐng)域篩選確定各100項(xiàng)、總投資各100億元以上項(xiàng)目作為項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)“雙百億”工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。2009年全市安排重大項(xiàng)目376項(xiàng),其中續(xù)建項(xiàng)目195項(xiàng),新建項(xiàng)目181項(xiàng);項(xiàng)目總投資269.39億元,當(dāng)年完成投資76.65億元。其中:實(shí)施重大工業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目137項(xiàng),當(dāng)年完成投資39.09億元;實(shí)施工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目64項(xiàng),當(dāng)年完成投資4億元;實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目61項(xiàng),當(dāng)年完成投資8.09億元;實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目70項(xiàng),當(dāng)年完成投資18.27億元;實(shí)施社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目26項(xiàng),當(dāng)年完成投資4億元;實(shí)施現(xiàn)代新農(nóng)村項(xiàng)目18項(xiàng),當(dāng)年完成投資3.2億元。
三、主要任務(wù)
(一)調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年雙百億技改、新產(chǎn)業(yè)投入工程和雙五十億創(chuàng)新、節(jié)能減排投入工程,全市實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)性投資重點(diǎn)項(xiàng)目137項(xiàng),總投資112.69億元,2009年計(jì)劃投資39.09億元。年內(nèi)新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%以上,竣工率達(dá)到40%以上。全部工業(yè)投資中,設(shè)備投資占比達(dá)到60%以上,挖潛節(jié)地生產(chǎn)性投資達(dá)到30%以上。
1、抓好41項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),年度計(jì)劃投資12.35億元。重點(diǎn)抓好日本電產(chǎn)增資、一建機(jī)械建筑機(jī)械擴(kuò)建、穗輪建筑五金工業(yè)園(二期)、中州重型機(jī)械年產(chǎn)800臺(tái)風(fēng)力及大型貫流水電機(jī)組關(guān)鍵配套輔機(jī)、津上精密機(jī)床增資、南方塑膠年產(chǎn)4000噸sw系列紡粘無(wú)紡布流水線、紅馬鑄造機(jī)械加工及裝配、喬智電子增資擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),安排實(shí)施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造項(xiàng)目。
2、抓好55項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),年度計(jì)劃投資23.27億元。重點(diǎn)抓好三星精密不銹鋼年產(chǎn)1.25萬(wàn)噸電子專用精密不銹鋼材料、永德信衛(wèi)浴年產(chǎn)70萬(wàn)件衛(wèi)浴產(chǎn)品、榮成紙業(yè)年產(chǎn)70萬(wàn)噸高檔箱板紙及配套、旭馬光伏年產(chǎn)500噸太陽(yáng)能級(jí)硅單晶及切片、景特彩包裝年產(chǎn)6.6億平方米復(fù)合紙板、立新液壓機(jī)械年產(chǎn)2.5萬(wàn)套中高檔液壓部件等項(xiàng)目建設(shè)。
3、抓好41項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè),年度計(jì)劃投資3.47億元。重點(diǎn)抓好榮勝紙業(yè)75T/H高溫高壓循環(huán)流化床鍋爐技改、德力西長(zhǎng)江環(huán)保有限公司生活垃圾焚燒發(fā)電工程、獨(dú)山港區(qū)環(huán)??萍加邢薰?萬(wàn)噸/日污水處理工程、*熱電廠造紙污泥及廢渣焚燒處理、新成染紗有限公司染紗新工藝開(kāi)發(fā)及節(jié)能減排技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)。
4、抓好64項(xiàng)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),年度計(jì)劃投資4億元。重點(diǎn)抓好45項(xiàng)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)路、橋、水、電、熱等基礎(chǔ)設(shè)施以及7項(xiàng)土地政策處理和房屋拆遷開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)功能配套,提升承載能力。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)中心、新華公園、興平一路南延伸段(如意路)等重點(diǎn)項(xiàng)目要初顯形象,獨(dú)山港區(qū)朝陽(yáng)河拓寬工程、供熱管網(wǎng)一期工程以及各鎮(zhèn)街道二級(jí)污水管網(wǎng)工程等項(xiàng)目要基本完成。
(二)加快中心城區(qū)建設(shè),增強(qiáng)城市服務(wù)功能
進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)集聚和輻射功能,加強(qiáng)功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化精品意識(shí),深化規(guī)劃編制。以完善配套設(shè)施、增強(qiáng)城市功能為重點(diǎn),突出抓好重點(diǎn)城市道路和公用設(shè)施建設(shè)。合理布局和完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,突出抓好以交通、電力、水利等為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。重點(diǎn)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目61項(xiàng),項(xiàng)目總投資36.82億元,當(dāng)年計(jì)劃完成投資8.09億元。
1、加快中心城區(qū)建設(shè)。加快城市道路建設(shè),完成城南路改造工程、新華南路二期、池海路一期、文濤路等重點(diǎn)道路工程,大力推進(jìn)環(huán)城東路北延伸段、東升路西段、潔芳路、長(zhǎng)勝路完善配套工程等道路工程。完成7個(gè)老住宅小區(qū)整治改造工程。開(kāi)工建設(shè)人民路改造、環(huán)城西路改造等市政設(shè)施建設(shè)。全力抓好30平方公里內(nèi)農(nóng)房拆遷掃尾,加快松楓臺(tái)等地塊改造。做好城市綠化工程,重點(diǎn)建設(shè)龍湫公園、行政中心市民公園(土地塘公園)一期、*大道西側(cè)、勝利路兩側(cè)和長(zhǎng)勝路兩側(cè)景觀綠化、生態(tài)防護(hù)林等綠化項(xiàng)目,綠地面積106.8萬(wàn)平方米,力爭(zhēng)創(chuàng)建成國(guó)家園林城市。
2、實(shí)施交通干線暢通工程。完成01省道大修工程、平黎公路中修工程、高橋和乍浦塘大橋維修、新07省道綠色景觀大道建設(shè),新開(kāi)工平朱公路*段新建工程。
3、實(shí)施水利河道整治工程。重點(diǎn)建設(shè)城市防洪工程、市治江圍涂工程,開(kāi)工建設(shè)鹽船河整治工程,啟動(dòng)新港河綜合整治工程。
4、實(shí)施水電配套工程。①水務(wù)建設(shè),重點(diǎn)抓好廣陳水廠一期工程及東片五鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化一級(jí)供水管網(wǎng)工程、古橫橋水廠三期工程擴(kuò)建、太浦河引水一期工程、西片污水管網(wǎng)二期工程及東片六鎮(zhèn)一區(qū)污水管網(wǎng)工程的開(kāi)工建設(shè)。②電源、電網(wǎng)建設(shè),竣工投產(chǎn)220KV前進(jìn)輸變電工程、110KV曹橋、*及周圩新(擴(kuò))建等輸變電工程,建成曹橋、新倉(cāng)、廣陳供電營(yíng)業(yè)所,開(kāi)工建設(shè)110KV如意輸變電工程、35KV全塘變改造。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階
圍繞促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升總體要求,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,重點(diǎn)推進(jìn)港口物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)建設(shè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。突出抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目70項(xiàng),項(xiàng)目總投資93.76億元,當(dāng)年計(jì)劃完成投資18.27億元。
1、加快港口物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。依托獨(dú)山港區(qū),發(fā)揮區(qū)位、交通、海河聯(lián)運(yùn)等優(yōu)勢(shì),加快獨(dú)山港物流園區(qū)開(kāi)發(fā),推進(jìn)港口碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、物流中心等港口物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè),提升物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。糧食碼頭及中轉(zhuǎn)庫(kù)、糧食碼頭集運(yùn)配套設(shè)施、嘉海倉(cāng)儲(chǔ)、多凌物流中心、中航油油庫(kù)完成部分建設(shè),浙江玻璃散雜貨碼頭完成主體工程建設(shè)。
2、加快休閑旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮九龍山旅游度假區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)度假區(qū)整體開(kāi)發(fā),進(jìn)一步形成規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)。九龍山海洋公園圍墾工程、陳山灣會(huì)員商品住宅工程開(kāi)工建設(shè),九龍山海洋花園、南苑國(guó)際大酒店、新紀(jì)元大酒店完成部分建設(shè),漢爵大酒店主體工程、九龍山威斯汀酒店、九龍山西沙灣會(huì)員公寓和商業(yè)街、九龍山職工公寓、九龍山西沙灣會(huì)員商品住宅完成建設(shè)。
3、加快生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加快推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)支撐。亞太物流貨運(yùn)配載中心和日本電產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)增資項(xiàng)目完成主體工程建設(shè),金領(lǐng)銀座大廈完成部分建設(shè),開(kāi)工建設(shè)*農(nóng)村合作銀行大廈,*農(nóng)村合作銀行新倉(cāng)支行竣工并投入使用。
4、加快消費(fèi)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與消費(fèi)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加快推進(jìn)商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等消費(fèi)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),不斷改善消費(fèi)環(huán)境,為日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求提供支撐。星河灣康樂(lè)城一期、東湖商貿(mào)城、萬(wàn)眾汽車貿(mào)易、開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院完成建設(shè),市中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土建工程、永豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、香弄商業(yè)安置房力爭(zhēng)完成建設(shè),松楓臺(tái)商貿(mào)區(qū)、韓家埭商業(yè)安置房開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施商品房項(xiàng)目20個(gè),安置房項(xiàng)目14個(gè),經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目2個(gè),保障多層次、多樣化的房地產(chǎn)需求,不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。
(四)實(shí)施民生實(shí)事工程,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)
圍繞改善民生,增強(qiáng)基本公共服務(wù)功能,積極發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老、技術(shù)培訓(xùn)以及信息咨詢、中介等服務(wù)業(yè),有效補(bǔ)充和提升我市公共服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)配置及服務(wù)水平,使其與區(qū)域?qū)嶋H人口的發(fā)展需求相適應(yīng)。安排社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目26項(xiàng),總投資11.74億元,當(dāng)年計(jì)劃完成投資4億元。繼續(xù)加快實(shí)施東湖中學(xué)(遷建)、人力資源市場(chǎng)、第一人民醫(yī)院易地搬遷等項(xiàng)目;基本建成市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心一期工程、沙灘排球場(chǎng)、當(dāng)湖高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目,啟動(dòng)建設(shè)市文化館新館、應(yīng)急救援指揮中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、技工學(xué)校等項(xiàng)目;加快做好職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)大樓等項(xiàng)目的前期工作。
(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī),加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)步伐
以土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、置換建房推進(jìn)農(nóng)民居住社區(qū)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)公共服務(wù)均等化、民生保障推進(jìn)農(nóng)民市民化為目標(biāo),創(chuàng)新機(jī)制,深化改革,加大投入,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境友好的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目18項(xiàng),總投資6.56億元,當(dāng)年計(jì)劃完成投資3.2億元。其中新農(nóng)村基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng),總投資4.55億元;企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目10項(xiàng),總投資2.01億元。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,把項(xiàng)目推進(jìn)作為加快發(fā)展的重中之重
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是今年市委、市政府的一項(xiàng)重要任務(wù),必須以高度的責(zé)任感狠抓落實(shí)。在實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,要切實(shí)做到“三個(gè)相結(jié)合”。一是與堅(jiān)定發(fā)展信心,引導(dǎo)全市共渡難關(guān)相結(jié)合。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)的發(fā)展思路,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,以高昂的斗志、必勝的決心投身項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng),積極應(yīng)對(duì),順勢(shì)而為。二是與開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇意識(shí)、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí),牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是干事業(yè)、抓項(xiàng)目就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí),真正做到以項(xiàng)目樹(shù)形象,以項(xiàng)目增后勁、促發(fā)展。三是與轉(zhuǎn)變政府職能,提升干部工作作風(fēng)相結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),通過(guò)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)的政策環(huán)境和工作環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)廣大干部投身項(xiàng)目推進(jìn)的積極性和主動(dòng)性。
(二)完善機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行
1、健全項(xiàng)目推進(jìn)工作制度。一是深化項(xiàng)目推進(jìn)“聯(lián)掛”制度。繼續(xù)深化完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤項(xiàng)目推進(jìn)工作制度,每位市領(lǐng)導(dǎo)原則上以所聯(lián)系掛鉤的鎮(zhèn)(街道)為主,重點(diǎn)聯(lián)系2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目;同時(shí),按照“重點(diǎn)聯(lián)系、兼顧面上”的原則和聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)(街道)工作要求,會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入基層、深入項(xiàng)目建設(shè)第一線,及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。二是建立項(xiàng)目推進(jìn)集中“會(huì)診”制度。市聯(lián)系掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要每月聽(tīng)取鎮(zhèn)(街道)和所“聯(lián)掛”項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào),及時(shí)幫助基層協(xié)調(diào)、解決好項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)中碰到的問(wèn)題與困難。市主要領(lǐng)導(dǎo)每季一次專題聽(tīng)取市項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)辦公室及各專項(xiàng)工作組工作進(jìn)展情況匯報(bào),每半年一次專題聽(tīng)取市聯(lián)系掛鉤領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào),集中研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的一些難點(diǎn)問(wèn)題。三是實(shí)行項(xiàng)目集中推進(jìn)制度。市項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)辦公室要合理制訂項(xiàng)目推進(jìn)年度計(jì)劃,會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施主體單位精心選擇和安排項(xiàng)目,在3月、6月、9月等幾個(gè)重要時(shí)段,分批組織項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng),確保項(xiàng)目建設(shè)有層次、有時(shí)序地推進(jìn)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目主體招商制度。各鎮(zhèn)(街道)、各招商主體單位主要負(fù)責(zé)人要確保有2個(gè)月時(shí)間、專職招商負(fù)責(zé)人有2/3時(shí)間帶隊(duì)赴外招商,分管工業(yè)負(fù)責(zé)人確保有3個(gè)月以上時(shí)間、其他班子成員不少于半個(gè)月時(shí)間外出招商。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、獨(dú)山港區(qū)和新倉(cāng)、新埭兩個(gè)中心鎮(zhèn)要積極籌劃,精心組織幾次高質(zhì)量的項(xiàng)目推介招商會(huì);其他鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)項(xiàng)目梳理,確保全年組織不少于一次的有針對(duì)性的項(xiàng)目推介活動(dòng),以提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備深度和成熟度,為項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)。市經(jīng)貿(mào)局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)及市政府駐外機(jī)構(gòu),立足招大商,將“國(guó)企”、“央企”和軍工企業(yè)作為招商選資的重點(diǎn)對(duì)象,組織好項(xiàng)目推介活動(dòng),力爭(zhēng)在引進(jìn)“國(guó)企”、“央企”和軍工企業(yè)投資項(xiàng)目上取得突破。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)要素保障。一是強(qiáng)化資金保障。市金融辦要積極發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的銜接,定期重大項(xiàng)目資金需求信息,精心組織好高質(zhì)量的銀企洽談會(huì),全力爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持,幫助項(xiàng)目單位落實(shí)銀行貸款。要實(shí)施多元融資,按照“放開(kāi)、放膽、放手”的原則,堅(jiān)持外資、民資、國(guó)資多元并舉,拓寬資金籌措渠道。深化和落實(shí)項(xiàng)目爭(zhēng)取舉措,充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)和企業(yè)的積極性,大力爭(zhēng)取國(guó)債、企業(yè)債券、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等政策性資金。二是強(qiáng)化用地保障。盡早扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地指標(biāo),多渠道解決重點(diǎn)項(xiàng)目的用地問(wèn)題。合理配置年度用地指標(biāo),特別是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)性、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行先上項(xiàng)目先到位用地指標(biāo),促使項(xiàng)目早日開(kāi)工。三是加快推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)加快轉(zhuǎn)型提升步伐,獨(dú)山港區(qū)要繼續(xù)深入開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn),其他鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)做好工業(yè)功能區(qū)與土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的對(duì)接,并及時(shí)制訂工業(yè)功能區(qū)三年平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,著重加快基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)孵化中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)度,盡快提升工業(yè)功能區(qū)的能量和能級(jí),力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施早出形象、落戶企業(yè)早投產(chǎn)。
3、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)督查考核。一是繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)定期檢查、上報(bào)、督辦制度。加強(qiáng)對(duì)涉及項(xiàng)目各項(xiàng)政策、措施執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,做到每月督查一次、每月匯報(bào)一次,并篩選30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查,動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行“銷號(hào)制”,督促相關(guān)責(zé)任單位和項(xiàng)目單位加快工作進(jìn)度。要通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、嘉興日?qǐng)?bào)*版、電視新聞等途徑,定期對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)度排名進(jìn)行通報(bào)。二是進(jìn)一步加大考核力度。完善項(xiàng)目推進(jìn)考核體系,突出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和“以數(shù)字論英雄”的考核理念,提高項(xiàng)目推進(jìn)工作在鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)年度績(jī)效考核中的比重。進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)的獎(jiǎng)懲力度,對(duì)完成年度考核目標(biāo)的項(xiàng)目責(zé)任單位給予獎(jiǎng)勵(lì),特別是對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。
(三)優(yōu)化環(huán)境,提升項(xiàng)目推進(jìn)的服務(wù)水平
1、優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)政務(wù)環(huán)境。各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要通力協(xié)作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和配合,按照項(xiàng)目推進(jìn)“提速、提質(zhì)、提效”的要求,提前介入,靠前一步,主動(dòng)服務(wù),創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境,著力形成強(qiáng)大的項(xiàng)目推進(jìn)工作合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用,堅(jiān)持一級(jí)帶一級(jí),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、項(xiàng)目單位現(xiàn)場(chǎng)抓的齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的良好工作局面。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、效能辦等部門(mén)要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,強(qiáng)化效能監(jiān)察,提升項(xiàng)目推進(jìn)的水平。
2、優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)政策環(huán)境。以深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為抓手,繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤、百名局長(zhǎng)下企業(yè)、光機(jī)電和臨港產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”服務(wù),推行經(jīng)濟(jì)部門(mén)行政首長(zhǎng)公開(kāi)承諾制,推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”,最大限度地減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率。特別要通過(guò)完善“綠色聯(lián)系通道”服務(wù),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)實(shí)行急事急辦、特事特辦,形成重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地的審批模式。
3、優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)執(zhí)行環(huán)境。牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想,努力消除項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的一切不利因素,層層負(fù)責(zé),層層落實(shí),果斷決策,集中時(shí)間,集中精力,集中解決一批問(wèn)題。項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)辦公室及各專項(xiàng)工作組要積極發(fā)揮各自職能作用,加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的組織、協(xié)調(diào)和督查,努力形成相互監(jiān)督、你追我趕的工作氛圍,確保全市項(xiàng)目建設(shè)平衡發(fā)展,同步推進(jìn)。
2011年初,國(guó)務(wù)院提出,2011年我國(guó)要新建1000萬(wàn)套保障性安居工程,其中包括400萬(wàn)套棚戶區(qū)改造住房、200萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房和“兩限房”(限套型面積、限價(jià)位)、160多萬(wàn)套廉租房、220萬(wàn)套公共租賃住房。住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2011年5月初,全國(guó)大部分省市保障性住房開(kāi)工率不足三成。然而,短短一個(gè)月內(nèi),多地開(kāi)工量陡增,有的省份已經(jīng)超過(guò)年度任務(wù)的9成。根據(jù)2011年7月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳出的消息,截至6月底,全國(guó)保障性住房新開(kāi)工超過(guò)500萬(wàn)套,超過(guò)全年目標(biāo)任務(wù)的50%。保障性住房預(yù)計(jì)年內(nèi)建成400萬(wàn)套以上。2011年7月13日,新華社發(fā)文稱,從目前各省區(qū)市公布的數(shù)據(jù)來(lái)看,“保障房開(kāi)工率已明顯改觀”――
陜西省在實(shí)現(xiàn)2011年的保障房建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)工的同時(shí),還在計(jì)劃內(nèi)的790個(gè)項(xiàng)目外,超計(jì)劃開(kāi)工了9個(gè),開(kāi)工項(xiàng)目總數(shù)占目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目個(gè)數(shù)的101.1%。新疆已完成保障房年度投資計(jì)劃項(xiàng)目554個(gè),累計(jì)到位資金89.73億元,完成年度計(jì)劃投資70.33億元,占年度投資計(jì)劃的73%。遼寧省2011年用于保障性安居工程建設(shè)總投資約350億元,全省住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量16139公頃,其中保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品住房“三類房”用地計(jì)劃總量,占計(jì)劃供應(yīng)總量的77.8%。
雖然多地交出的答案令人振奮,然而仍然有部分地區(qū)建設(shè)遇到瓶頸,進(jìn)展緩慢。數(shù)據(jù)顯示,截止到6月底,全國(guó)仍有湖南、河南、黑龍江、廣西4個(gè)地區(qū)的保障房建設(shè)開(kāi)工率不足50%,而、云南、貴州3個(gè)地區(qū)還未公布具體的開(kāi)工數(shù)據(jù)。廣西提出力爭(zhēng)全區(qū)2011年項(xiàng)目在9月底前全面開(kāi)工建設(shè),2010年項(xiàng)目要在2011年12月底前全部竣工并盡快交付使用。黑龍江省提出,全省各地要確保10月底保障房開(kāi)工率達(dá)到100%,年底竣工率達(dá)到40%。河南省加強(qiáng)對(duì)保障房建設(shè)督查檢查,7月份開(kāi)始,督查結(jié)果將在省級(jí)媒體進(jìn)行公示,并根據(jù)情況對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的市縣政府進(jìn)行約談。
業(yè)內(nèi)人士指出,6月份開(kāi)工率猛增,不排除有的地方數(shù)據(jù)摻水。因?yàn)轫?xiàng)目開(kāi)工前有設(shè)計(jì)、送審、招標(biāo)、融資等幾個(gè)環(huán)節(jié),周期很長(zhǎng),不可能短時(shí)間辦齊。按照相關(guān)規(guī)定,開(kāi)工是指施工隊(duì)伍正式進(jìn)場(chǎng),就基礎(chǔ)工程進(jìn)行裝機(jī)開(kāi)挖。如果僅是找?guī)讉€(gè)人挖點(diǎn)土,或者打一根樁,不能算開(kāi)工,而是“被開(kāi)工”。江蘇省住建廳副巡視員王如三表示,中央主管部門(mén)從來(lái)沒(méi)有“時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半”的要求,近期檢查各地開(kāi)工情況,主要目的是督促進(jìn)度明顯太慢的地方。從保障房建設(shè)規(guī)律來(lái)看,上半年的開(kāi)工率低,并不代表11月底完不成任務(wù)。事實(shí)上,前幾年的保障性住房建設(shè)都是在下半年進(jìn)入開(kāi)工高峰期。這主要有三個(gè)原因:一是拆遷條例變?yōu)檎魇张c補(bǔ)償條例后,相關(guān)文件銜接還存在困難,影響到一部分保障房建設(shè)的進(jìn)度;二是國(guó)土部門(mén)雖然優(yōu)先確定了保障房用地指標(biāo),但是具體到哪塊地用于保障由地方?jīng)Q定,在土地日益緊張的背景下,統(tǒng)籌的難度很大;三是保障房項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間很長(zhǎng),為了確保質(zhì)量,各個(gè)環(huán)節(jié)都須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范,并沒(méi)有所謂“快捷通道”。
2011年11月初,住建部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,截至10月底,全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程開(kāi)工已超1000萬(wàn)套,實(shí)現(xiàn)了年初計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。從各地看,黑龍江、重慶、陜西、湖南、河南、內(nèi)蒙古、安徽等省市已開(kāi)工套數(shù)均在40萬(wàn)套以上,位居前列。據(jù)此判斷,2011年新開(kāi)工1000萬(wàn)套保障房的目標(biāo)是完全可以完成的,總量上甚至有可能會(huì)超過(guò)。但住建部政策研究中心副主任秦虹直言,要實(shí)現(xiàn)開(kāi)工1000萬(wàn)套保障房目標(biāo),既要保證巨額資金到位,又要面對(duì)拆遷周期的現(xiàn)實(shí)困難,保證土地供應(yīng),還要解決監(jiān)管力量不足問(wèn)題,保證工程質(zhì)量。一年來(lái),中央政府不斷加大政策扶持力度,地方政府攻堅(jiān)克難,積極創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了保障房建設(shè)的跨越式發(fā)展,傳遞出政府加快實(shí)現(xiàn)“住有所居”的決心。
為把保障房建設(shè)好,在“十一”前夕,國(guó)務(wù)院下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn),給予保障房更為細(xì)化的政策支持,包括“確保用地供應(yīng)、增加政府投入、規(guī)范利用企業(yè)債券融資、加大信貸支持、落實(shí)稅費(fèi)減免政策”等五大組合拳,以求突破保障房建設(shè)中的種種瓶頸,使未來(lái)保障房建設(shè)更有后勁。然而,從具體情況看,保障房的建設(shè)管理暴露出的問(wèn)題不少,如引入社會(huì)資金的機(jī)制尚不健全、工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生、分配不公現(xiàn)象依然存在,其中既有制度不夠健全、政策不夠完善問(wèn)題,也有管理不到位和實(shí)施過(guò)程中操作不規(guī)范問(wèn)題,需要及時(shí)完善制度,加強(qiáng)管理。同時(shí),大規(guī)模啟動(dòng)保障房建設(shè)并向規(guī)范化發(fā)展,挑戰(zhàn)不可小視。單說(shuō)已經(jīng)開(kāi)工的1000萬(wàn)套房子,要實(shí)現(xiàn)順利竣工、質(zhì)量可靠、分配公平,還需要各級(jí)政府更加細(xì)致地工作,尤其要確保質(zhì)量可靠、分配公平,把好事辦實(shí)、辦好,讓群眾滿意。
就在宣布全年保障房1000萬(wàn)套開(kāi)工計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的同時(shí),住建部副部長(zhǎng)齊驥在接受媒體采訪時(shí)首次承認(rèn),其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知,要求此類房屋年底前務(wù)必完成地基結(jié)構(gòu)的施工。齊驥表示,1000萬(wàn)套已開(kāi)工房源中,約1/3年初開(kāi)工較早的項(xiàng)目及體量較小的項(xiàng)目初步完成結(jié)構(gòu)封頂;1/3開(kāi)工較晚的項(xiàng)目完成地基,開(kāi)始地上部分的建設(shè);其余1/3確實(shí)存在比較急促開(kāi)工的情況,為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知要求年底前完成地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工。11月11日晚,住建部辟謠稱,2011年開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房的開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)是,規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性建筑工程已進(jìn)入地基基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)施工。對(duì)于僅是搭建施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)設(shè)施,或僅是開(kāi)挖基坑的,不計(jì)入已開(kāi)工套數(shù)。否認(rèn)了“1/3開(kāi)工保障房只是挖坑”這一說(shuō)法。
期間,《望》雜志援引住建部有關(guān)專家的觀點(diǎn)指出,保障房建設(shè)是硬任務(wù),需要地方給予高度重視,“真正需要擔(dān)心的是,在中央堅(jiān)決推進(jìn)保障性住房建設(shè)中,各地是否存在玩‘?dāng)?shù)字游戲’的危險(xiǎn)和數(shù)量至上的現(xiàn)象?!北热?,一些地方只為完成指標(biāo),把整治環(huán)境的一些拆遷安置房也納入保障房范圍;有的把其他類型的住宅或者是2010年沒(méi)有完工的項(xiàng)目,也納入新建保障房統(tǒng)計(jì)。這些做法看似帶來(lái)了表面繁榮,卻與保障房建設(shè)的實(shí)質(zhì)要求相差甚遠(yuǎn)。
2011年保障房建設(shè)明確做到“三個(gè)確保”
2011年7月17日,因?yàn)榇嬖趪?yán)重的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患,鄭州市“匯景嘉園”小區(qū)一處拆遷安置小區(qū)8棟剛封頂2個(gè)月的多層樓房,開(kāi)始全部拆除、重新建設(shè)。另?yè)?jù)媒體報(bào)道,內(nèi)蒙古包頭市最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目“民馨家園”大部分新樓房成“墻脆脆”被網(wǎng)民曝光,??诨剡w安置小區(qū)93戶居民發(fā)現(xiàn),入住不久的房屋出現(xiàn)屋頂滲水現(xiàn)象。這些事件讓人們擔(dān)心保障房工程在速度不斷加快的背景下能否保證質(zhì)量。不僅如此,還有的地方保障房選擇偏遠(yuǎn)地段,政府有錢(qián)搞建設(shè),缺錢(qián)完善交通、教育、醫(yī)療、生活服務(wù)等基本公共設(shè)施配套要求,導(dǎo)致市民不愿搬。
2011年6月10日至16日的一周內(nèi),三次督陣保障房建設(shè),明確提出要“三個(gè)確?!?,為保障房建設(shè)打氣鼓勁――
6月10日,在山西考察時(shí)專門(mén)到太原市西華苑保障性住房項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)真了解項(xiàng)目總體構(gòu)想和招標(biāo)、建設(shè)、銷售、配套建設(shè)等情況,并強(qiáng)調(diào)保障性住房是涉及群眾切身利益的事,施工一定要確保質(zhì)量,分配一定要確保公開(kāi)、公平、公正,要發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、媒體等多個(gè)方面和多個(gè)渠道的力量,引入全程監(jiān)督,把黨和政府的好政策真正轉(zhuǎn)化成群眾的實(shí)惠,把好事真正辦在群眾的心坎上。
6月11日,在考察石家莊市長(zhǎng)安區(qū)建華家園保障房后的當(dāng)天,在河北省石家莊市召開(kāi)的部分省份保障性安居工程工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署,確保任務(wù)落實(shí),確保建設(shè)質(zhì)量,確保分配公平,實(shí)現(xiàn)2011年保障房建設(shè)目標(biāo),兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的鄭重承諾。6月15日,河北省委召開(kāi)常委會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)重要講話精神。省委書(shū)記張?jiān)拼ㄌ岢?,要?jiān)持把建筑質(zhì)量和工程安全放在第一位,加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格把關(guān),真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保證質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,搞好配套設(shè)施建設(shè),讓更多低收入群體早日住上新房。
6月16日,又到位于北京市西部的門(mén)頭溝區(qū)考察工礦棚戶區(qū)改造情況,聽(tīng)取棚戶區(qū)改造情況匯報(bào),詳細(xì)察看施工項(xiàng)目總體平面圖和定向安置房效果圖,仔細(xì)詢問(wèn)改造方案和進(jìn)度安排。強(qiáng)調(diào),棚改涉及群眾切身利益,既要保如期開(kāi)工,更要切實(shí)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,終身責(zé)任,永久追溯,堅(jiān)決防止“偷工減料”,建優(yōu)質(zhì)工程,保百年安居。同時(shí),要強(qiáng)化分配審核,堅(jiān)持公示制度,讓群眾、媒體等全過(guò)程監(jiān)督,確保公開(kāi)公平公正。
(一)省A類重點(diǎn)項(xiàng)目情況
我市省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目13項(xiàng)(其中計(jì)劃竣工項(xiàng)目1項(xiàng),續(xù)建項(xiàng)目5項(xiàng),新開(kāi)項(xiàng)目7項(xiàng)),總投資292億元,年度計(jì)劃投資70.2億元。完成投資56.9億元,占年度計(jì)劃目標(biāo)的81%。應(yīng)實(shí)施13項(xiàng),實(shí)際實(shí)施12項(xiàng),至陽(yáng)城高速豫境段因山西省方面因素影響,項(xiàng)目未按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。巨力10萬(wàn)噸精品鋼絲繩、玉泉產(chǎn)業(yè)園飲料生產(chǎn)及包裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)、星之樂(lè)鋼琴有限公司年產(chǎn)4萬(wàn)架鋼琴、中原特鋼高潔凈重型機(jī)械裝備關(guān)重件制造技術(shù)改造、富士康A(chǔ)區(qū)、C區(qū)及模具擴(kuò)能、中國(guó)煤科機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、西安交大()科技園、小浪底北岸()灌區(qū)工程、河口村水庫(kù)等9個(gè)項(xiàng)目按時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)。金馬焦化煤氣綜合利用新能源、富士康自動(dòng)化設(shè)備精密儀器制造、力帆年產(chǎn)10萬(wàn)輛新能源電動(dòng)車3個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。
(二)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展基本情況
全市計(jì)劃實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目108項(xiàng),總投資646.2億元,年度計(jì)劃投資228.5億元,完成投資170.6億元,占年度計(jì)劃目標(biāo)的74.7%。其中,工業(yè)項(xiàng)目完成投資98億元,占年度計(jì)劃投資的77.2%;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成投資11億元,占年度計(jì)劃投資的97%;交通項(xiàng)目完成投資4.5億元,占年度計(jì)劃投資的73.9%;服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資13.3億元,占年度計(jì)劃投資的73.4%;社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資5.7億元,占年度計(jì)劃投資的65.4%;城建及其它項(xiàng)目完成投資39.2億元,占年度計(jì)劃投資的38.8%。
二、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要措施
(一)健全管理機(jī)制
今年以來(lái),市政府堅(jiān)持把健全完善推進(jìn)機(jī)制作為加快項(xiàng)目推進(jìn)的首要抓手,圍繞學(xué)習(xí)貫徹省全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議、省重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議等會(huì)議精神,結(jié)合我市工作實(shí)際,進(jìn)一步健全完善了《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包省市重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制》、《重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制》、《重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策修訂》、《關(guān)于爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目實(shí)行會(huì)審制度的通知》、《全市重點(diǎn)項(xiàng)目英雄榜考核辦法》等工作機(jī)制,印發(fā)了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作手冊(cè)》,建立完善了重點(diǎn)項(xiàng)目退出機(jī)制、綜合考評(píng)機(jī)制等,形成了全市“上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)權(quán)明晰、合力推進(jìn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)良好氛圍。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)
今年以來(lái),全市上下堅(jiān)持一線工作法,市委常委會(huì)先后3次專題聽(tīng)取分包重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào),2次對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩;市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公,市政府每周召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議;市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周到分包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)“早餐會(huì)”、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等,協(xié)調(diào)項(xiàng)目存在問(wèn)題;市發(fā)改委、大項(xiàng)目辦、督查局等職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了省市重點(diǎn)項(xiàng)目大回訪活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目存在問(wèn)題攻堅(jiān)活動(dòng)等。全市上下凝心聚力抓發(fā)展、上項(xiàng)目的氛圍空前濃厚。今年以來(lái),市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后現(xiàn)場(chǎng)辦公120余人次,組織召開(kāi)各類專題推進(jìn)會(huì)議93次,協(xié)調(diào)解決中原特鋼關(guān)重件周邊拆遷協(xié)調(diào)、金馬焦化煤氣綜合利用新能源拆遷、南通巨力鋼絲繩用地協(xié)調(diào)等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目存在問(wèn)題80多個(gè),確保了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
(三)搞好謀劃運(yùn)作
一是抓好項(xiàng)目謀劃。市政府堅(jiān)持把項(xiàng)目謀劃、前期運(yùn)作作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié),出臺(tái)了《人民政府關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和加快項(xiàng)目前期工作的意見(jiàn)》,市財(cái)政列支100萬(wàn)元,謀劃建立市級(jí)、行業(yè)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)及管理系統(tǒng),著力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻性和可持續(xù)性。二是做好動(dòng)態(tài)研究。密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,每月研究主要指標(biāo)波動(dòng)情況,研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì);一季度組織召開(kāi)由重點(diǎn)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人參加的形勢(shì)分析會(huì)議,向市委、市人大報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及項(xiàng)目建設(shè)情況,為科學(xué)決策提供了詳實(shí)的參考依據(jù)。三是扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)審聯(lián)批工作。每周堅(jiān)持召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作會(huì)議,印發(fā)了聯(lián)審聯(lián)批工作臺(tái)賬,對(duì)108個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的300多項(xiàng)審批任務(wù),進(jìn)行責(zé)任分解。組織召開(kāi)12次聯(lián)席會(huì)議,對(duì)80MW(一期40MW)并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等40多個(gè)擬建項(xiàng)目明確選址;聯(lián)審辦結(jié)辦結(jié)各類項(xiàng)目審批事項(xiàng)120多個(gè),促進(jìn)了項(xiàng)目的快速落地。
(四)抓好專項(xiàng)活動(dòng)
一是積極做好省重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)工作。今年以來(lái),先后組織開(kāi)展模擬觀摩活動(dòng)5次,邀請(qǐng)組織人大代表、政協(xié)委員視察集聚區(qū)暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),召開(kāi)省觀摩協(xié)調(diào)籌備會(huì)議8次,確保了省觀摩效果。我市在全省集聚區(qū)觀摩活動(dòng)成效顯著,我市觀摩活動(dòng)小組排名第三,虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲省十先進(jìn)、二星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號(hào),受到了省委郭庚茂書(shū)記及觀摩團(tuán)的肯定。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)。我市創(chuàng)新形式,豐富載體,共集中開(kāi)工3批項(xiàng)目89個(gè),年度投資268.5億元,年度計(jì)劃投資130億元,預(yù)計(jì)前三季度可完成投資98億元,占年度任務(wù)的76%。三是扎實(shí)開(kāi)展稽察工作。認(rèn)真做好今年省稽察工作要點(diǎn)宣傳學(xué)習(xí),制訂了我市稽察工作要點(diǎn),印發(fā)至相關(guān)各鎮(zhèn)(街道)、集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位;起草了《關(guān)于爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目實(shí)行會(huì)審制度的通知》、《關(guān)于規(guī)范爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目申報(bào)程序的通知》等工作機(jī)制,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目程序監(jiān)管。積極配合省發(fā)改委、審計(jì)廳做好省重點(diǎn)項(xiàng)目延伸審計(jì)工作,組織開(kāi)展了保障性住房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)稽察。
三、存在問(wèn)題
(一)項(xiàng)目謀劃及前期工作不扎實(shí)
今年以來(lái),全市著力加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃及前期推進(jìn)工作,采取開(kāi)展項(xiàng)目前期謀劃及推進(jìn)專題培訓(xùn),強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批,加強(qiáng)市、行業(yè)部門(mén)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、鎮(zhèn)(街道辦)三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等措施,但從謀劃遴選的項(xiàng)目和納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬推進(jìn)情況看,仍存在質(zhì)量不高、深度不夠、系統(tǒng)性不強(qiáng)、可實(shí)施性差等問(wèn)題。比如,我市今年分別于兩次對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬進(jìn)行了調(diào)整,取消重點(diǎn)項(xiàng)目20余項(xiàng),仍有華銀電力60MW太陽(yáng)能光伏林業(yè)電站、克井創(chuàng)業(yè)園一區(qū)、金馬焦化焦?fàn)t煤氣制氫、山東力諾80MW并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、一環(huán)路延伸改建、農(nóng)資物流(站)、建業(yè)十八城C區(qū)安置房及B1商業(yè)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目未按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。
(二)建設(shè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善
部分項(xiàng)目受周邊村利益、征地拆遷等問(wèn)題影響,協(xié)調(diào)難度較大,在一定程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)。如一環(huán)路延伸改建項(xiàng)目涉及拆遷問(wèn)題、金馬焦化焦?fàn)t煤氣制氫土地協(xié)調(diào)問(wèn)題等。
(三)項(xiàng)目投資進(jìn)度推進(jìn)不平衡
從元至九月完成情況看,雖然省、市重點(diǎn)項(xiàng)目總體進(jìn)度超時(shí)間進(jìn)度,大多數(shù)項(xiàng)目達(dá)到任務(wù)與時(shí)間同步的要求,但仍有26個(gè)項(xiàng)目低于時(shí)間進(jìn)度,其中,中船重工再生能源利用、隆平高科、王屋山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目完成投資不足年度計(jì)劃的30%。
四、下步工作計(jì)劃
以上這些問(wèn)題,市政府正在積極應(yīng)對(duì),認(rèn)真研究,近期計(jì)劃出臺(tái)一系列措施,幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì),度過(guò)難關(guān)。在下一步工作中,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和投資形勢(shì)的研判,繼續(xù)創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,豐富項(xiàng)目推進(jìn)載體,加大招商引資力度,著力加快項(xiàng)目“招-落-建”進(jìn)程,確保省、市重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn),確保完成省、市重點(diǎn)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)。
(一)扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“1516”百日攻堅(jiān)行動(dòng)。
對(duì)在建項(xiàng)目,各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)單位要精心組織、科學(xué)施工,持續(xù)掀起施工,確保項(xiàng)目按計(jì)劃超計(jì)劃推進(jìn);對(duì)年內(nèi)計(jì)劃竣工、投產(chǎn)試產(chǎn)項(xiàng)目,相關(guān)單位要倒排工期,卡死節(jié)點(diǎn),全力沖刺,確保項(xiàng)目按期或提前竣工投產(chǎn)、投用。對(duì)四季度計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目,各責(zé)任單位、相關(guān)職能部門(mén)要加大項(xiàng)目前期工作力度,著力破解制約項(xiàng)目開(kāi)工的前期手續(xù)、工程設(shè)計(jì)、要素保障等癥結(jié)問(wèn)題,力爭(zhēng)在秋收后再開(kāi)工一批項(xiàng)目。
(二)強(qiáng)力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
各相關(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,積極動(dòng)員群眾關(guān)心、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);要主動(dòng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的諸如征地、拆遷、廠村矛盾、水、電等各方面問(wèn)題,為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造有利的條件。同時(shí),對(duì)阻撓和破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的要嚴(yán)肅處理,觸犯刑律的,由公安、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,為項(xiàng)目發(fā)展提供優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境。
(三)嚴(yán)格考評(píng)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。
要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目月通報(bào)、季排名制度,每季度評(píng)選重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)英雄榜;市督查局、監(jiān)察局、大項(xiàng)目辦聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo),跟蹤問(wèn)效;對(duì)影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“不作為、亂作為、慢作為”等突出問(wèn)題,將根據(jù)情況節(jié)輕重,依據(jù)《重點(diǎn)項(xiàng)目效能約談制度》,分別對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行效能督辦、效能約談和效能問(wèn)責(zé)。
各位領(lǐng)導(dǎo):
首先我代表鎮(zhèn)黨委、政府歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。今年上半年,我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹縣委九屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一核心目標(biāo),狠抓了一個(gè)“實(shí)”字,突出一個(gè)“干”字,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾克服困難,轉(zhuǎn)變觀念,搶抓各種發(fā)展機(jī)遇,在抓好大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),將二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置,不斷加大招商引資和項(xiàng)目工作力度,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。下面我就半年來(lái)我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及項(xiàng)目、招商引資和新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)展情況作簡(jiǎn)要匯:
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及招商引資和項(xiàng)目工作情況
截至6月底,全鎮(zhèn)共有私營(yíng)企業(yè)17家,個(gè)體企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)605家,從業(yè)人員達(dá)1982人,現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)8家,固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上的企業(yè)4家。
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成及企業(yè)運(yùn)行情況
1-6月份,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3736萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的46.7%,實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入8496萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的35.4%,實(shí)現(xiàn)增加值490萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的21.7%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)546萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的42%,上繳稅金258萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的38%,與去年同期相比分別增加了6.5%、8%、5%、6.8%和7.2%。
從全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來(lái)看,整體運(yùn)行良好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比,保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,原創(chuàng):呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。各企業(yè)除季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)外,都能按照市場(chǎng)準(zhǔn)則合法經(jīng)營(yíng),文明辦企業(yè),企業(yè)在抓好質(zhì)量的同時(shí),加大技術(shù)改造投入。新華紙業(yè)、錦華包裝、隆盛油脂等企業(yè)在不同程度上進(jìn)行了設(shè)備更新和廠房改造,提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2、招商引資工作開(kāi)展情況
今年我鎮(zhèn)采取企業(yè)招商、項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等措施,不斷拓寬招商引資渠道,把引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向,依托園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),加大招商引資力度,力爭(zhēng)完成招商引資任務(wù)。截至目前,我鎮(zhèn)已動(dòng)工項(xiàng)目3個(gè),合同投資金額6500萬(wàn)元,到位資金1550萬(wàn)元,正在洽談的項(xiàng)目5個(gè),共涉及投資金額1.6億元。
(一)已動(dòng)工項(xiàng)目:1、天呈番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬(wàn)元新增加的日處理500噸番茄生產(chǎn)線和年產(chǎn)1000噸番茄調(diào)味品生產(chǎn)線。目前到位資金1000萬(wàn)元,預(yù)計(jì)月可開(kāi)工投入生產(chǎn)。2、江蘇南通第二糧油機(jī)械廠投資1000萬(wàn)元新增的日處理30噸的色拉油生產(chǎn)線和脫絨生產(chǎn)線項(xiàng)目。目前到位資金200萬(wàn)元,預(yù)計(jì)月可開(kāi)工投入生產(chǎn)。3、新疆萬(wàn)福投資公司總投資2000萬(wàn)元的瀝青生產(chǎn)項(xiàng)目,已到位資金330萬(wàn)元,目前土地手續(xù)已辦理完畢,廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已開(kāi)工建設(shè)。
(二)正在洽談的項(xiàng)目:1、投資5000萬(wàn)元的年產(chǎn)5000噸棉漿粕生產(chǎn)項(xiàng)目,由河北保定投資商投資建設(shè),目前正在采購(gòu)設(shè)備,在6月中下旬動(dòng)工。2、投資1000萬(wàn)元的牛羊肉分割和冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。3、投資4000萬(wàn)元的可降解農(nóng)膜和淀粉生產(chǎn)項(xiàng)目。4、投資5000萬(wàn)元的玻璃纖維隔板生產(chǎn)項(xiàng)目。5、投資1000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目。
3、項(xiàng)目工作運(yùn)行情況
我鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去在項(xiàng)目工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上,牢固樹(shù)立“爭(zhēng)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、搶項(xiàng)目、促發(fā)展”的觀念,積極主動(dòng)地抓好項(xiàng)目工作,成立了專門(mén)的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了項(xiàng)目辦公室,健全了項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制,對(duì)每個(gè)有投資意向的項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤,直到項(xiàng)目落地生根,從而形成全鎮(zhèn)上下?lián)屍错?xiàng)目的工作格局。
上半年,我鎮(zhèn)已落實(shí)國(guó)債投資項(xiàng)目4個(gè),總投資867萬(wàn)元,其中國(guó)債投資678萬(wàn)元,主要一是xx村1600畝的深埋式滴灌項(xiàng)目;二是寧州戶村萬(wàn)畝末級(jí)渠系建設(shè)項(xiàng)目;三是鄉(xiāng)村文化站建設(shè)項(xiàng)目;四是xx村萬(wàn)畝中低改項(xiàng)目。正在申報(bào)的項(xiàng)目有4個(gè):一是東灘村萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)土資源部,申請(qǐng)國(guó)家投資1051萬(wàn)元,項(xiàng)目8月份能落實(shí)下來(lái);二是天呈番茄調(diào)味品生產(chǎn)線技改項(xiàng)目已報(bào)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)廳;三是良種場(chǎng)、xx村、寧州戶村2000畝地表加壓滴灌項(xiàng)目;四是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
在此基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)還進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的研究,注重加強(qiáng)與縣發(fā)計(jì)委等有關(guān)部門(mén)和區(qū)、州有關(guān)部門(mén)的交流與溝通,多渠道多層次從上級(jí)部門(mén)獲取項(xiàng)目信息,拓寬項(xiàng)目信息來(lái)源,增加項(xiàng)目數(shù)量。
二、農(nóng)牧民進(jìn)新農(nóng)村工作開(kāi)展情況
按照“三季繁花、四季有景、色彩變化多樣”的生態(tài)鎮(zhèn)的要求,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局,制定了《xx鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》(初稿),對(duì)38個(gè)居民點(diǎn)全部進(jìn)行測(cè)量,按照因村制宜,分階段實(shí)施、分層次推進(jìn)的原則,針對(duì)各村(場(chǎng))的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基礎(chǔ),確定了以x場(chǎng)、x場(chǎng)、x村的園林生態(tài)村型,xx鎮(zhèn)村民族風(fēng)情型和xx、x村、xx村、x村村莊改造型的總體規(guī)劃要求,制定了示范、普及和過(guò)渡三類標(biāo)準(zhǔn),按試點(diǎn)、全面建設(shè)和重點(diǎn)提高三步實(shí)施,力爭(zhēng)在2008年全面完成我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
利用召開(kāi)黨政班子聯(lián)系會(huì)、各村(場(chǎng))黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任培訓(xùn)班等各類會(huì)議,廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義,調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。組織1000多名村(場(chǎng))“兩委”主要成員、村民理財(cái)小組成員,黨員、村民代表實(shí)地參觀瑪納斯縣、大豐鎮(zhèn)、五工臺(tái)鎮(zhèn)和園戶村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),讓他們實(shí)地感受了改水改廁、人畜分離和整治“六亂”帶來(lái)的好處,實(shí)現(xiàn)了“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在,村民投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲,積極相應(yīng)鎮(zhèn)黨委、政府的號(hào)召,積極行動(dòng)起來(lái)參與新農(nóng)村建設(shè)。一些原來(lái)沒(méi)有列入新農(nóng)村建設(shè)的村(場(chǎng))也紛紛要求提前建設(shè),如:xx鎮(zhèn)村、東灘村主動(dòng)要求政府幫助和指導(dǎo)該村的新農(nóng)村建設(shè)。
針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入的、村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的實(shí)際,我鎮(zhèn)采取“三個(gè)一點(diǎn)”投入模式,即:項(xiàng)目支持一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、農(nóng)民拿一點(diǎn)。認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)投資導(dǎo)向,重點(diǎn)在鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改水改廁、沼氣池、中低產(chǎn)田改造和土地整理等方面加強(qiáng)項(xiàng)目工作,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。目前,共儲(chǔ)備項(xiàng)目26項(xiàng),上報(bào)項(xiàng)目8項(xiàng),其中,鄉(xiāng)村道路在建35公里,擬建7.7公里,爭(zhēng)取列入明年項(xiàng)目計(jì)劃60公里,這些道路預(yù)計(jì)投入資金1900萬(wàn)元,國(guó)家配套資金950萬(wàn)元,自籌資金950萬(wàn)元。同時(shí),積極引導(dǎo)各村(場(chǎng))挖掘自身優(yōu)勢(shì),把“兩工”、機(jī)動(dòng)地公開(kāi)招標(biāo)、機(jī)井公開(kāi)租賃、發(fā)包和拍賣等壯大村集體經(jīng)濟(jì)的政策用足、用好,為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的資金支持。
截止目前,共投入221萬(wàn)元,組織義務(wù)工0.7萬(wàn)個(gè),建設(shè)道路35公里,改廁70戶,新建沼氣池34個(gè),垃圾池28個(gè),組織全鎮(zhèn)性衛(wèi)生大掃除5次,種植各類高檔苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修磚圍墻6100米,初步實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半目標(biāo),一定程度改善了各村場(chǎng)的村容環(huán)境,提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質(zhì)量,營(yíng)造了文明的鄉(xiāng)風(fēng),創(chuàng)建了和諧的農(nóng)村社會(huì)。
三、存在的問(wèn)題
(一)招商引資過(guò)程中,企業(yè)普遍反映我鎮(zhèn)的土地儲(chǔ)備不足,工業(yè)園區(qū)土地未置換出來(lái),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。x和x國(guó)道沿線,全部是保護(hù)耕地,僅有的荒地,不是大坑、小坑,就是墳地,再加上鎮(zhèn)財(cái)政資金困難,無(wú)力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致談的項(xiàng)目多,落實(shí)下來(lái)的少。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)難度大,既影響了項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度,由造成了一些項(xiàng)目的流失。
(三)新農(nóng)村建設(shè)資金投入較大,據(jù)估算,我鎮(zhèn)要籌集資金1000多萬(wàn)元,才能實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的各項(xiàng)要求,鎮(zhèn)財(cái)政和一部分村(場(chǎng))經(jīng)濟(jì)比較薄弱,實(shí)在無(wú)力承擔(dān)這部分建設(shè)資金。
九、下階段工作打算
(一)需要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作,從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,我鎮(zhèn)雖完成了縣上下達(dá)的萬(wàn)元的任務(wù),原創(chuàng):但據(jù)力爭(zhēng)完成萬(wàn)元還有不小的差距,所以我們將抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作,尤其是xx番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬(wàn)元和xxx第二糧油機(jī)械廠投資1000萬(wàn)元新增加的兩條生產(chǎn)線,督促其盡快購(gòu)買(mǎi)機(jī)器和安裝工作。
(二)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目建設(shè)工作。二是抓好xx村末級(jí)渠系建設(shè),天呈番茄調(diào)味品技改等已上報(bào)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作。確保年內(nèi)實(shí)施建設(shè)。三是緊緊抓住今年國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投入給予政策傾斜的時(shí)機(jī),準(zhǔn)確把握國(guó)債投資動(dòng)態(tài),積極上報(bào)番茄基地項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和溫室大棚花卉項(xiàng)目,為項(xiàng)目立項(xiàng)儲(chǔ)備打好基礎(chǔ),以項(xiàng)目實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(三)繼續(xù)加大社會(huì)主義新農(nóng)村項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及爭(zhēng)取工作,重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(鄉(xiāng)村道路、末級(jí)渠系等)。抓好林場(chǎng)州級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作,按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的要求,加快苗木展示區(qū)建設(shè)進(jìn)程。
(四)加快鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約的整理、修改、完善工作,引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理。
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