商品銷售管理辦法精選(九篇)

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第1篇：商品銷售管理辦法范文

鄭州市人民政府令第111號

《鄭州市商品房銷售管理辦法》業(yè)經2002年8月9日市人民政府第12次常務會議審議通過，現予公布，自2002年12月1日起施行。

市長：陳義初

2002年10月21日

鄭州市商品房銷售管理辦法

第一章、總則

第一條、為加強商品房銷售管理，保障商品房交易雙方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發(fā)經營管理條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條、本辦法所稱商品房銷售包括商品房預售和商品房現售。

商品房預售，是指房地產開發(fā)企業(yè)將正在建設中的商品房預先出售給買受人，并由買受人支付定金或者房價款的行為。

商品房現售，是指房地產開發(fā)企業(yè)將竣工驗收合格的商品房出售給買受人，并由買受人支付房價款的行為。

第三條、在本市行政區(qū)域內商品房銷售及商品房銷售管理應當遵守本辦法。

第四條、房地產開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托房地產中介服務機構銷售商品房。

第五條、商品房銷售應當遵循公平和誠實信用的原則。

第六條、市房地產管理部門是本市商品房銷售管理工作的行政主管部門，其所屬的房地產市場管理機構具體負責本市市區(qū)商品房銷售管理工作。

縣（市）、、上街區(qū)房地產管理部門主管本行政區(qū)域內商品房銷售管理工作。

第二章、預售管理

第七條、商品房預售實行預售許可證制度。

房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當向市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門申請登記，取得《商品房預售許可證》后，方可預售。

禁止偽造、涂改、買賣、轉借《商品房預售許可證》。

第八條、房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房應當制定商品房預售方案。預售方案應當載明項目名稱、商品房的位置、樓號、裝修標準、交付使用日期、預售總面積、單元數、層數、房型、套數、預售價格及交付使用后的物業(yè)管理等內容，并附商品房預售總平面圖、底層平面圖及標準層平面圖。

第九條、商品房預售應當符合下列條件：

（一）、建設用地已辦理國有土地出讓手續(xù)，并已取得國有土地使用權；

（二）、已取得建設工程規(guī)劃許可證；

（三）、已辦理建設工程施工許可證，簽訂建設工程施工合同，并已確定施工進度和竣工交付日期；

（四）、六層以下（含六層）、的商品房項目，完成基礎并施工至二層以上（含地下室）、結構封頂工程，七至十二層（含十二層）、小高層建筑完成三層以上（含地下室）、結構封頂工程，十三層以上（含地下室）、高層建筑完成五層以上結構封頂工程；

（五）、已簽訂商品房預售款監(jiān)管協議；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條、申請辦理《商品房預售許可證》，應當提交下列證件及材料：

（一）、預售申請書；

（二）、營業(yè)執(zhí)照和資質等級證書；

（三）、國有土地使用權證；

（四）、建設工程規(guī)劃許可證及紅線圖；

（五）、建設工程施工許可證及施工合同；

（六）、商品房預售款監(jiān)管協議的有關材料和預售款監(jiān)管銀行專用賬戶證明；

（七）、商品房預售方案；

（八）、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。

第十一條、市、縣（市）、、上街區(qū)房地產管理部門受理房地產開發(fā)企業(yè)預售申請及有關證件、材料后，應當現場勘驗。對符合本辦法第九條規(guī)定條件的，應在接到申請后10個工作日內核發(fā)《商品房預售許可證》；對不符合條件的，應當書面通知申請人，并告知不予核發(fā)的理由。

第十二條、房地產開發(fā)企業(yè)將已批準預售的商品房項目轉讓給其他房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的，當事人應當持下列文件到原發(fā)證機關變更《商品房預售許可證》：

（一）、商品房項目轉讓合同；

（二）、原《商品房預售許可證》；

（三）、城市規(guī)劃和土地管理等部門同意變更的有關手續(xù)；

（四）、受讓方的房地產開發(fā)資質證書、營業(yè)執(zhí)照；

（五）、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

轉讓的商品房項目符合轉讓條件的，市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門應自受理申請之日起10個工作日內變更《商品房預售許可證》。

第十三條、房地產開發(fā)企業(yè)變更已批準預售的商品房項目的名稱、建筑面積、樓號等事項，應持有關部門的批準文件，到原發(fā)證機關變更《商品房預售許可證》。

第十四條、預售商品房，房地產開發(fā)企業(yè)應當向預購人出示《商品房預售許可證》或其副本，并以書面形式向預購人明示下列事項：

（一）、房地產開發(fā)企業(yè)的名稱、注冊地址及法定代表人；

（二）、項目開發(fā)進度及竣工交付時間；

（三）、商品房項目及其配套設施的平面示意圖；

（四）、商品房的結構類型、戶型、裝修標準及公共和公用建筑面積的分攤辦法；

（五）、預售商品房的價格及付款辦法；

（六）、物業(yè)管理事項；

（七）、其他應當明示的事項。

第十五條、房地產開發(fā)企業(yè)將已批準預售的商品房項目轉讓給其他房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的，受讓方必須是依法成立并符合資質等級要求的房地產開發(fā)企業(yè)。

轉讓預售的商品房項目，受讓方享有原房地產開發(fā)企業(yè)對預購人享有的權利，并承擔原房地產開發(fā)企業(yè)對預購人承擔的義務。

已批準預售的商品房項目轉讓后，轉讓方應當自合同簽訂之日起停止預售商品房；未變更《商品房預售許可證》，受讓方不得預售受讓的商品房。

第十六條、預售的商品房價格和代收稅費由房地產開發(fā)企業(yè)和預購人約定，并在商品房買賣合同中載明。商品房買賣合同簽訂后，除國家和省規(guī)定新開征的稅費外，房地產開發(fā)企業(yè)不得向預購人收取其他費用。

第十七條、房地產開發(fā)企業(yè)在申請《商品房預售許可證》前，應當在項目所在地的銀行開立商品房預售款專用賬戶。開立賬戶時，房地產市場管理機構應當簽署意見。開立賬戶后，由房地產市場管理機構與開戶銀行、房地產開發(fā)企業(yè)簽訂監(jiān)管協議。

房地產開發(fā)企業(yè)有多個商品房項目的，應當分別開立商品房預售款專用賬戶。

預購人交付商品房預售款時，應當直接存入商品房預售款專用賬戶，憑銀行出具的存款憑證，向房地產開發(fā)企業(yè)換領交款收據。

第十八條、房地產開發(fā)企業(yè)收取的商品房預售款，在項目竣工前，只能用于購買該項目建設必需的建筑材料、設備和支付該項目建設的施工進度款及法定稅費，不得挪作他用、不得用于償還與該項目無關的債務。

第十九條、房地產開發(fā)企業(yè)使用商品房預售款，應當編制用款計劃，經該項目的工程監(jiān)理機構對房地產開發(fā)企業(yè)的用款計劃的真實性出具證明后，報房地產市場管理機構審核。

房地產市場管理機構應當自收到申請之日起5個工作日內作出答復，對符合前條規(guī)定用途的，應當同意其使用，并書面通知開戶銀行；對不同意使用的，應當書面說明理由。

開戶銀行應當按房地產市場管理機構核準同意使用的數額撥付，并對資金用項進行監(jiān)督。

該項目竣工驗收一個月內，房地產市場管理機構應當及時解除對商品房預售款的監(jiān)管，并書面通知房地產開發(fā)企業(yè)和開戶銀行，房地產開發(fā)企業(yè)和開戶銀行接到通知后，應當按規(guī)定撤銷該賬戶。

第三章、現售管理

第二十條、商品房現售應當符合下列條件：（一）、現售商品房的房地產開發(fā)企業(yè)應當具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產開發(fā)企業(yè)資質證書；（二）、已取得國有土地使用權；（三）、持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（四）、已通過竣工驗收；（五）、拆遷安置已經落實；（六）、供水、供電、供熱、燃氣、通訊等配套基礎設施具備交付使用條件，其他配套基礎設施和公共設施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期。

第二十一條、房地產開發(fā)企業(yè)在現售前應持下列有關材料和證明向市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門辦理產權登記備案：（一）、商品房現房銷售方案；（二）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質證書；（三）、國有土地使用權證；（四）、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（五）、工程竣工驗收證明；（六）、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。

第二十二條、市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門發(fā)現現售商品房不符合現售條件的，應當責令房地產開發(fā)企業(yè)限期糾正或停止銷售。

第二十三條、房地產開發(fā)企業(yè)不得采取下列方式銷售商品房：（一）、返本銷售或者變相返本銷售；（二）、售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房；（三）、分割拆零銷售按套銷售的商品房住宅。

第四章、廣告與合同

第二十四條、房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介服務機構商品房預售廣告，應當向廣告經營單位出示《商品房預售許可證》，并在廣告內容中載明《商品房預售許可證》的編號。

房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介機構商品房銷售廣告，不得含有誤導、欺騙公眾和與《商品房預售許可證》核準事項、產權登記備案事項不一致的內容。

房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介服務機構商品房預售廣告，應當將擬廣告的樣式、內容報房地產市場管理機構審核。

第二十五條、銷售商品房時，房地產開發(fā)企業(yè)與買受人應當簽訂商品房買賣合同。買賣合同應使用統(tǒng)一的合同文本。

第二十六條、房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介服務機構的商品房銷售廣告和印發(fā)的宣傳資料中所明示的事項，買受人有權要求在商品房買賣合同中約定。

第二十七條、商品房買賣合同應當附有預購商品房項目及樓層的平面圖，并在平面圖上標明買受人所購房屋的樓號、樓層和房號的位置。

第二十八條、房地產開發(fā)企業(yè)和買受人在依法簽訂商品房預售合同后，房地產開發(fā)企業(yè)應在30日內，報市、縣（市）、、上街區(qū)房地產管理部門登記備案。

第二十九條、商品房銷售可以按套（單元）、計價，也可以按套內建筑面積或者建筑面積計價。

商品房建筑面積由套內建筑面積和分攤的共有建筑面積組成，套內建筑面積部分為獨立產權，分攤的共有建筑面積部分為共有產權，買受人按照法律、法規(guī)的規(guī)定對其享有權利、承擔義務。

按套（單元）、計價或者按套內建筑面積計價的，商品房買賣合同中應當注明建筑面積和分攤的共有建筑面積。

第三十條、按套（單元）、計價的現售房屋，當事人對現售房屋實地勘察后可以在合同中直接約定總價款。

按套（單元）、計價的預售房屋，房地產開發(fā)企業(yè)應當在合同中附所售房屋的平面圖。平面圖應當標明詳細尺寸，并約定誤差范圍。房屋交付時，套型與設計圖紙一致，相關尺寸也在約定的誤差范圍內，維持總價款不變；套型與設計圖紙不一致或者相關尺寸超出約定的誤差范圍，合同中未約定處理方式的，買受人可以退房或者與房地產開發(fā)企業(yè)重新約定總價款。買受人退房的，由房地產開發(fā)企業(yè)承擔違約責任。

第三十一條、按套內建筑面積或者建筑面積計價的，當事人應當在合同中載明合同約定面積與產權登記面積發(fā)生誤差的處理方式。

合同未作約定的，按下列原則處理：（一）、面積誤差比絕對值在3％以內（含3％）、的，據實結算房價款；（二）、面積誤差比絕對值超出3％時，買受人有權退房。買受人退房的，房地產開發(fā)企業(yè)應當在買受人提出退房之日起30日內將買受人已付房價款退還給買受人，同時支付已付房價款利息。買受人不退房的，產權登記面積大于合同約定面積時，面積誤差比在3％以內（含3％）、部分的房價款由買受人補足；超出3％部分的房價款由房地產開發(fā)企業(yè)承擔，產權歸買受人。產權登記面積小于合同約定面積時，面積誤差比絕對值在3％以內（含3％）、部分的房價款由房地產開發(fā)企業(yè)返還買受人；絕對值超出3％部分的房價款由房地產開發(fā)企業(yè)雙倍返還買受人。

第三十二條、按建筑面積計價的，當事人應當在合同中約定套內建筑面積和分攤的共有建筑面積，并約定建筑面積不變而套內建筑面積發(fā)生誤差以及建筑面積與套內建筑面積均發(fā)生誤差時的處理方式。

第三十三條、不符合商品房銷售條件的，房地產開發(fā)企業(yè)不得銷售商品房，不得向買受人收取任何預訂款性質的費用。

符合商品房銷售條件的，房地產開發(fā)企業(yè)在訂立商品房買賣合同之前向買受人收取預訂款性質費用的，訂立商品房買賣合同時，所收費用應當抵作房價款；當事人未能訂立商品房買賣合同的，房地產開發(fā)企業(yè)應當向買受人返還所收費用；當事人另有約定的，從其約定。

第三十四條、房地產開發(fā)企業(yè)應當按照批準的規(guī)劃、設計建設商品房。商品房預售后，房地產開發(fā)企業(yè)不得擅自變更規(guī)劃、設計。

經規(guī)劃部門批準的規(guī)劃變更、設計單位同意的設計變更導致商品房的結構型式、戶型、空間尺寸、朝向變化，以及出現合同當事人約定的其他影響商品房質量或者使用功能情形的，房地產開發(fā)企業(yè)應當在變更確立之日起10日內，書面通知買受人。

買受人有權在通知到達之日起15日內做出是否退房的書面答復。買受人在通知到達之日起15日內未作書面答復的，視同接受規(guī)劃、設計變更以及由此引起的房價款的變更。房地產開發(fā)企業(yè)未在規(guī)定時限內通知買受人的，買受人有權退房。買受人不解除合同的，應當簽署補充協議，買受人退房的，由房地產開發(fā)企業(yè)承擔違約責任。

第五章、銷售

第三十五條、房地產開發(fā)企業(yè)委托中介服務機構銷售商品房的，受托機構應當是依法具有相應資格并取得工商營業(yè)執(zhí)照的房地產中介服務機構。

房地產開發(fā)企業(yè)應當與受托房地產中介服務機構訂立書面委托合同，委托合同應當載明委托期限、委托權限以及委托人和被委托人的權利、義務。

第三十六條、受托房地產中介服務機構銷售商品房時，應當向買受人出示商品房的有關證明文件和商品房銷售委托書。

第三十七條、受托房地產中介服務機構銷售商品房時，應當如實向買受人介紹所銷售商品房的有關情況。

受托房地產中介服務機構不得銷售不符合銷售條件的商品房。

第三十八條、受托房地產中介服務機構在銷售商品房時，不得收取傭金以外的其他費用。

第三十九條、商品房銷售人員應當經過專業(yè)培訓，方可從事商品房銷售業(yè)務。

第六章、交付

第四十條、房地產開發(fā)企業(yè)應當按照合同約定，將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的，房地產開發(fā)企業(yè)應當承擔違約責任。

因不可抗力或者當事人在合同中約定的其他原因，需延期交付的，房地產開發(fā)企業(yè)應當及時告知買受人。

第四十一條、房地產開發(fā)企業(yè)銷售商品房時設置樣板房的，應當說明實際交付的商品房質量、設備及裝修與樣板房是否一致；未作說明的，實際交付的商品房應與樣板房一致。

第四十二條、交付銷售的商品房住宅時，房地產開發(fā)企業(yè)應當向買受人提供《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》。

第四十三條、房地產開發(fā)企業(yè)應當對所售商品房承擔質量保修責任。當事人應當在合同中就保修范圍、保修期限、保修責任等內容作出約定。保修期從交付之日起計算。

商品房的保修期限不得低于建設工程承包單位向建設單位出具的質量保修書約定保修期的存續(xù)期。但商品房住宅約定的存續(xù)期少于國家規(guī)定的最低保修期限的，按國家規(guī)定的最低保修期限執(zhí)行。

第四十四條、房地產開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用前委托具有房產測繪資格的單位實施測繪，測繪成果報房地產管理部門審核后用于房屋權屬登記。

房地產開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用之日起60日內，將需要由其提供的辦理房屋權屬登記的資料報送市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門。

房地產開發(fā)企業(yè)應當協助商品房買受人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續(xù)。

第四十五條、商品房交付使用后，買受人認為主體結構質量不合格的，可以依照有關規(guī)定委托工程質量檢測機構重新核驗。經核驗，確屬主體結構質量不合格的，買受人有權退房；給買受人造成損失的，房地產開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

第七章、罰則

第四十六條、房地產開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門責令改正，并可處以10000元以上30000元以下罰款：（一）、未按規(guī)定將測繪成果和需要由其提供的辦理房屋權屬登記的資料報送房地產管理部門的；（二）、商品房現售前未到房地產管理部門登記備案的；（三）、返本銷售或者變相返本銷售商品房的；（四）、采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的；（五）、分割拆零銷售按套銷售的商品住宅的；（六）、不符合商品房銷售條件，向買受人收取預訂款性質費用的；（七）、委托沒有資格的機構銷售商品房的。

第四十七條、違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產管理部門責令改正，并可按下列規(guī)定給予處罰：（一）、無《商品房預售許可證》預售商品房的，沒收非法所得，處以已收取預付款1％的罰款；（二）、違反規(guī)定用途使用商品房預售款的，責令歸還挪用資金，并處以挪用資金5％的罰款；（三）、偽造、涂改、買賣、轉借《商品房預售許可證》的，收繳證件，并處以5000元以上10000元以下的罰款；（四）、未按規(guī)定將商品房預售合同報房地產管理部門登記備案的，處以1000元以上3000元以下的罰款；（五）、房地產中介服務機構銷售不符合銷售條件的商品房的，處以20000元以上30000元以下的罰款；（六）、商品房項目轉讓后，轉讓方在合同簽訂后預售商品房的，責令退還預付款，并處以已收取預付款的1％的罰款。

第四十八條、違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損害的，依法承擔連帶責任：（一）、廣告經營者、者明知或應知的房地產廣告虛假，仍設計、制作、的；（二）、房地產中介服務機構銷售不符合本辦法規(guī)定的銷售條件的商品房的。

第四十九條、房地產市場管理機構及其工作人員在商品房預售款監(jiān)管工作中有下列行為之一的，應當依法承擔責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）、對房地產開發(fā)企業(yè)的用款申請未在規(guī)定的時間內作出答復，給申請人造成損害的；

第2篇：商品銷售管理辦法范文

家電下鄉(xiāng)是貫徹黨的**和**全會精神，落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧錦州，拉動內需，擴大消費的一項重要舉措。通過家電下鄉(xiāng)推廣工作，引導建立適合農村消費特點的生產與流通服務體系，促進生產經營企業(yè)建立面向農村、服務農民的家電商品銷售網絡，構建農村市場便捷、順暢、有序的商品銷售與服務體系，促進農村家電消費，提高農村家電商品擁有率，改善農民生活，促進社會主義新農村建設。

二、實施時間和推廣品種

按照省統(tǒng)一要求，我市家電下鄉(xiāng)推廣工作實施時間為4年，即：20**年12月1日至2012年11月30日。

推廣下鄉(xiāng)的家電商品為四大類，即：彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機。

三、推廣產品標準和補貼對象

（一）四類產品的價格：納入推廣范圍的四大類家電商品，即彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機，最高銷售限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元。具體品牌、規(guī)格以商務部、財政部招標公告為準。

（二）補貼對象及標準：家電下鄉(xiāng)財政補貼對象為我市具有農業(yè)戶籍并在規(guī)定時間內購買規(guī)定家電商品的農民；補貼標準為購買家電商品銷售價格的13%；補貼資金來源為中央財政補助80%，省級財政20%；在一個補貼周期內，農民每戶每類產品最多可購買一臺（件）。

四、家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)和銷售網點

（一）承擔家電下鄉(xiāng)任務的銷售企業(yè)

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（二）家電下鄉(xiāng)銷售網點及網點備案條件

1.家電下鄉(xiāng)銷售網點：承擔我市家電下鄉(xiāng)任務的21家銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網點集中到市商業(yè)局、各縣（市）商業(yè)主管部門備案后（市內銷售網點到市商業(yè)局備案，各縣（市）銷售網點到各縣（市）商業(yè)主管部門備案）成為家電下鄉(xiāng)產品指定銷售網點。

2.銷售網點的選定：市商業(yè)局會同財政局共同研究確定轄區(qū)內補貼家電商品的牽頭經營單位（即家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)同為一個銷售網點由一家中標銷售企業(yè)進行備案并承擔管理責任），結合中標企業(yè)選定市轄區(qū)、縣（市）區(qū)域的家電下鄉(xiāng)銷售網點（含直營、加盟或授權的網點）。被選定為家電下鄉(xiāng)銷售網點的企業(yè)，持營業(yè)執(zhí)照、中標企業(yè)的加盟協議、授權書或證明，作為中標企業(yè)銷售網點的其他文本材料到市商業(yè)局、縣（市）商業(yè)主管部門登記確認，對符合條件并登記確認的可以作為銷售網點?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”日用消費品承辦企業(yè)設在城區(qū)的總店，凡具有家電經營業(yè)務且具備條件的，在與中標企業(yè)簽訂加盟協議后，可作為家電下鄉(xiāng)銷售網點。

為方便農民購買，減輕農民負擔，家電下鄉(xiāng)銷售網點企業(yè)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立家電下鄉(xiāng)銷售點，一般每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設立2-3個。有經營能力且具備條件并與中標企業(yè)簽訂加盟協議的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)級農家店可優(yōu)先選擇設點。

3.銷售網點應具備的備案條件：（1）屬中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權的網點；（2）銷售規(guī)模及服務水平居當地前列，具有經營場地、設施；（3）具備開具正規(guī)銷售稅務發(fā)票；（4）配備計算機及聯網設備和相關操作人員；（5）信譽好，無不良記錄。

4.核準程序：選定的家電下鄉(xiāng)銷售網點，經報請市商業(yè)局審核，經市商業(yè)局、財政局核準后統(tǒng)一向社會公告，并報省商業(yè)廳、財政廳備案。

五、商品貨源供應及銷售價格

（一）組織好貨源。中標企業(yè)要制定補貼類家電商品的供應計劃，推廣期間每月底各銷售企業(yè)向市商業(yè)局或各縣（市）商業(yè)（經濟）局報送一次補貼類家電商品的供應計劃。商業(yè)主管部門要加強對企業(yè)經營網絡銷售信息溝通和市場預測，及時調整供貨計劃，合理組織貨源，搞好商品配送，保證全市各銷售網點貨源均衡供應，做到不斷檔、不脫銷，滿足群眾購買需求，并要制定切實可行的應急預案。

（二）合理制定配送價格。中標企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)補貼類商品的統(tǒng)一配送價格，不得因由于實行補貼商品熱銷而提高供貨價格，如發(fā)現或舉報查實中標企業(yè)隨意提高供貨價格，將取消其資格。

（三）嚴格執(zhí)行零售價格。各銷售網點要嚴格按照生產企業(yè)中標的家電下鄉(xiāng)補貼類商品零售價格銷售，不得隨意提高零售價格，如自行提高零售價格者，取消其銷售網點資格。

六、補貼資金的審核與發(fā)放

（一）補貼資金的審核

1.家電下鄉(xiāng)補貼資金的審核工作由市財政部門負責，采取鄉(xiāng)級審核、縣級兌現方式。

2.購買人自購買家電之日起30日內，持有關憑據到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室申報補貼。申報補貼時應提供的憑據：（1）購買商品的發(fā)票及復印件；（2）補貼類家電產品專用標識；（3）身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件或復印件；（4）購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折，沒有儲蓄賬戶的應及時到當地農信社開立新賬戶）。

3.審核內容：（1）銷售單位是否為校準的家電下鄉(xiāng)銷售網點企業(yè)；（2）購買產品是否為中標的生產企業(yè)產品；（3）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（4）發(fā)票價格是否在規(guī)定的該產品最高銷售限價之內；（5）產品標識卡與購買產品是否一致；（6）每戶每類產品購買數量是否超過1臺（件），每戶購買數量是否超過4臺（件）；（7）其他應審核的內容。

4.審核工作程序：（1）對符合補貼要求的，審核人員在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字，不符合補貼要求的，當即告知當事人；（2）對符合補貼要求的，填寫《**省家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表》，購買人、鄉(xiāng)財政所、縣（市）財政局、縣（市）商業(yè)主管部門各1份；（3）將購買人提供的有關資料復印件附財政局留存聯后并裝訂成冊，便于審核、備查；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按日編制《**省家電下鄉(xiāng)補貼資金申報匯總表》，報縣級財政部門復核并兌付補貼資金，同時抄報縣級商業(yè)主管部門。

（二）補貼資金的管理和兌付

家電下鄉(xiāng)補貼資金的管理和兌付工作由財政部門負責，具體按《**省家電下鄉(xiāng)資金管理辦法》執(zhí)行。

（三）退貨審核

購買人因質量問題需要退貨的，在征得銷售網點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；已發(fā)放補貼的，購買人退回補貼資金后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網點辦理退貨手續(xù)。

七、應急處理預案

（一）網點供應及情況的處理。各縣（市）區(qū)在選定銷售網點并設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）銷售點時，至少每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要擬定1個備用銷售點，一旦核準的銷售點出現供應不及和其它緊急情況，可通過“先啟動、后核準”程序，立即啟動備用點，然后按程序報請核準。

為防止家電下鄉(xiāng)推廣期間由于集中購買而引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農民購買，可采取預約登記、組織團購、送貨上門、延長營業(yè)時間等切實可行措施，確保市場秩序穩(wěn)定和經營場所安全。

（二）市場出現混亂情況的處理。事前要制定切實可行的安全預案，并報請當地政府協調、消防等部門積極配合，杜絕出現搶購、擠購、踩踏等情況發(fā)生，一旦出現市場秩序混亂的局面，要立即停止銷售活動，情況嚴重的要及時通報公安部門派員現場維持秩序，采取措施進行梳理整頓，秩序穩(wěn)定后再開始銷售。

對群眾舉報經營場所設施條件不具備，安全措施不達標，管理混亂，服務態(tài)度差，引起群眾不滿情緒和經營秩序混亂的網點，各縣（市）商業(yè)部門要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)商品銷售資格。

（三）貨源出現斷檔情況的處理。銷售網點出現貨源斷檔，銷售中斷時，不準關門停業(yè)，一方面要向待購者做好解釋工作，并作出公告，另一方面要立即向上一級銷售機構或總部報告，采取緊急調運措施，以最快的時間補充貨源，對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其它不測情況的，要追究有關流通企業(yè)和銷售網點的責任。

各有關部門要嚴格按照商務部等五部委頒布的《零售商促銷行為管理辦法》，加強對中標企業(yè)和銷售網點促銷行為的監(jiān)管。任何中標企業(yè)和銷售網點不得以家電下鄉(xiāng)名義，搞任何形式的限時、限量促銷活動。組織較大規(guī)模促銷活動，要制定安全保障、交通疏導等應急處置預案，并報縣（市）區(qū)公安、商業(yè)主管部門備案。

（四）對騙取補貼資金行為的處理。對審核發(fā)現或群眾舉報騙取補貼資金行為，要認真查處，追回補貼款，并追究有關人員的責任，情節(jié)嚴重并觸犯刑律的，要依法處理。

八、加強領導，確保家電下鄉(xiāng)推廣工作順利進行

家電下鄉(xiāng)推廣工作意義重大，影響廣泛，事關廣大農民的切身利益，事關生產（經營）企業(yè)的社會聲譽，事關人民政府的威信和形象。各縣（市）政府、各有關部門要加強領導，精心組織、周密安排，切實做好各項工作。市政府建立家電下鄉(xiāng)推廣工作聯席辦公會議制度，主管市長為召集人，市財政局、商業(yè)局、市委宣傳部、**、工商局、國稅局、地稅局、質監(jiān)局等有關部門負責人為成員，聯席辦公會議辦公室設在市商業(yè)局，具體負責家電下鄉(xiāng)的日常工作，確保家電下鄉(xiāng)推廣工作順利進行。

第3篇：商品銷售管理辦法范文

根據財政部商務部《關于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財建[20__]680號）、財政部商務部工業(yè)和信息化部《關于全國推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（財建[20__]682號）、商務部財政部《關于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關問題的通知》（商綜發(fā)[20__]426號）精神，結合我縣農村家電消費實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持擴大內需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財政政策對擴大農村消費的職能作用，完善農村商品流通體系，調動農民購買家電積極性，促進農民改善生活條件，促進社會主義新農村的建設。

二、家電下鄉(xiāng)政策規(guī)定

㈠補貼對象及標準。在全縣范圍內具有農業(yè)戶籍的農村居民在家電下鄉(xiāng)推廣時間內，購買規(guī)定的家電產品，給予銷售價格的13%的資金補貼。補貼資金全部國家財政負擔。每戶限購補貼范圍內的彩電、冰箱（冰柜）、手機和洗衣機4類產品各1臺（部）。

㈡家電下鄉(xiāng)產品及價格。納入補貼范圍的產品包括：彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機4類，最高限價分別為彩電20__元、冰箱（冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機20__元。具體品牌、規(guī)格以商務部、財政部招標公告為準。

㈢起止時間。家電下鄉(xiāng)實施時間暫定為4年，從20__年12月1日開始，到20__年11月底止。

三、銷售企業(yè)、銷售網點確定和要求

㈠銷售企業(yè)和銷售網點的確定

1、銷售企業(yè)的確定。經省商務廳、財政廳推薦，由商務部、財政部招標確定。

2、銷售網點的確定。由縣級商務主管部門根據本方案規(guī)定的銷售網點備案條件，結合中標銷售企業(yè)的銷售網絡（含直營、加盟或授權的網點），確定家電下鄉(xiāng)銷售網點。凡“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)經營家電業(yè)務，并具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農家店，在與中標流通企業(yè)簽訂加盟或授權協議后，應優(yōu)先確定為家電下鄉(xiāng)銷售網點。

㈡對銷售企業(yè)要求

1、建立機構制定方案。各有關銷售企業(yè)要建立由主要負責人掛帥的家電下鄉(xiāng)工作領導班子，確定工作機構和人員，落實工作責任，制定市場測算、宣傳、農村網絡建設、保障和應急措施具體操作方案，統(tǒng)籌協調內部各環(huán)節(jié)工作，做到運轉高效，反應快速，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進行。

2、加快家電銷售服務網絡建設。各銷售企業(yè)要確保全縣銷售和服務網絡覆蓋達到100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

3、規(guī)范促銷行為。促銷活動要認真執(zhí)行商務部《零售商促俏行為管理辦法》，尊重社會公德，遵守商業(yè)職業(yè)道德，誠信興商，不得開展低級庸俗的促銷活動，不得擾亂市場正常的競爭秩序，不得侵害國家、消費者和其他零售商的合法利益；嚴禁市場壟斷、相互壓價等不正當競爭，不得借用家電下鄉(xiāng)的名義，進行其宣傳內容應當真實、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起誤解的語言或文字；要充分利用家電下鄉(xiāng)的相關政策，以豐富多樣的形式，做好旺季促銷活動。

4、保證中標產品貨源充足。要做好貨源組織工作，確保及時將家電下鄉(xiāng)的中標產品送到各銷售網點；要嚴把產品準入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉(xiāng)流通網絡。

5、嚴格執(zhí)行中標產品限價規(guī)定。要采取有效措施確保所屬各網點認真執(zhí)行中標產品限價規(guī)定，產品的市場價格不得高于中標價格，不得以任何形式提價或變相提價銷售。

6、做好售后服務。一是要為農民提供安裝調試、使用輔導、維修、詳細講解安全使用常識等服務，堅持按規(guī)定送貨上門，不通公路的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)要送到村或農戶指定的就近地點。對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法設立網點的，要組織團購或汽車送貨下鄉(xiāng)，確保農民買得方便、用得安心。二是要督促銷售網點認真履行服務承諾，按規(guī)定做好退換貨。三是要妥善處理投訴。各有關企業(yè)都要建立24小時服務熱線，從企業(yè)總部到銷售網點，都要公布投訴電話，落實專門機構和人員，負責受理和限時妥善處理消費者的投訴。

7、積極配合宣傳。各有關銷售企業(yè)要積極主動地配合縣商務、財政部門搞好惠民政策的宣傳，認真制定本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內容和形式，不得搞虛假宣傳，誤導農民，杜絕坑農、害農情況發(fā)生。

8、加強制度建設與培訓工作。要從購、銷、存在配送、維修、服務和信息工作等方面，建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度。要以落實政策、執(zhí)行制度為重點內容，對企業(yè)及各網點相關的業(yè)務、技術管理人員進行培訓，確保各項工作順利推進。同時，要積極配合市、縣組織的家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的培訓工作。

㈢對銷售網點要求

1、銷售網點備案條件：⑴必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權網點；⑵縣城（雙石鋪鎮(zhèn)）營業(yè)面積不少于150平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店營業(yè)面積不少于50平方米，并具備送貨、安裝、調試等服務能力；⑶必須設立家電下鄉(xiāng)銷售專區(qū)（柜），并固定專人進行講解、咨詢、演示，嚴禁不帶標識卡的產品進入專銷區(qū)（柜）范圍；⑷要在明顯位置懸掛統(tǒng)一家電下鄉(xiāng)指定店標識牌，張貼企業(yè)簽訂的《家電下鄉(xiāng)銷售服務承諾書

》、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（向農村居民告知本企業(yè)或本網點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數量等）；⑸必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員。⑹必須具備開具稅務發(fā)票的條件；⑺必須符合消防安全要求，不得有安全隱患。

2、網點備案程序。中標銷售企業(yè)在__境內要攜帶中標銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案網點營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、中標銷售企業(yè)與備案網點簽訂的加盟協議或授權書等相關證件及復印件到縣商務主管部門登記備案，并填寫《陜西省家電下鄉(xiāng)銷售網點備案登記表》。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的補貼類產品不享受補貼。

3、做好銷售服務。要準確開填票據，對補貼類產品購買人，要準確開填稅務發(fā)票并提交隨機標識卡。開填發(fā)票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼（一票多品均須填寫）。

4、做好銷售信息的登記工作。銷售網點在產品售出后2日內必須按照要求將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

四、購買和申領補貼程序

㈠購買程序。農村居民持個人“居民身份證”（或者公安部門出具的身份證明）和“居民戶口本”到我省境內任何一家經過備案的家電下鄉(xiāng)銷售網點，均可購買規(guī)定范圍內的補貼類家電產品。購買時要注意索要“稅務發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產品專用標識卡”，并核對所填內容與本人情況是否一致。

㈡申報補貼資金程序。購買人持有關票據和證件到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報補貼，申報補貼時應提供的資料：⑴購貨發(fā)票。⑵居民身份證（或者公安部門出具的身份證明）。⑶居民戶口本。⑷補貼類家電產品專用標識卡。⑸購買人糧食直補專用存折或其他儲蓄存折。沒有儲蓄賬戶的應及時開立賬戶后申領補貼。

㈢補貼資金的審核和兌付程序。補貼資金的審核和兌付程序實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、縣財政局兌付。具體按《陜西省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

㈣退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質量問題需要退貨的，在銷售網點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；補貼已發(fā)的，購買人退回金額，財政所在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網點辦理退貨手續(xù)。

五、組織領導

為了認真做好全縣家電下鄉(xiāng)推廣工作，縣政府成立“__家電下鄉(xiāng)推廣工作領導小組”，成員名單如下：

組 長：__商務局

副組長：__財政局副局長

__商務局副局長

成 員：__工商局副局長

__公安局副局長

__質監(jiān)局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，辦公室主任由王學敏同志兼任，具體負責家電下鄉(xiāng)日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視家電下鄉(xiāng)試點工作，實行行政首長負責制，做好家電下鄉(xiāng)試點期間的維護市場秩序和安全工作，把這項惠及農民的事情辦好。

六、商務部門職責

縣級商務主管部門負責會同縣財政部門做好政策宣傳和現場檢查服務工作。

1、受理中標企業(yè)網點備案。依據國家和省財政廳、商務廳的公告，受理中標企業(yè)在__銷售網點備案，并登陸家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)將符合條件和標準的網點予以確認；對不符合條件和標準的，要向企業(yè)說明情況，并要求企業(yè)在2日內進入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)予以刪除。

2、加強政策宣傳和咨詢工作。要及時將家電下鄉(xiāng)政策內容、補貼產品、流程及網點等應該讓農民了解的政策信息，特別是補貼申領發(fā)放程序及所需證明材料等信息，采取印發(fā)公告、廣播、報刊、電視等多種形式進行廣泛宣傳，要求宣傳到村、戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要防止虛假宣傳，誤導農民。

3、加強對促銷活動的協調服務工作。積極協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會有計劃地開展農民團購活動，避免搶購；對備案銷售網點舉辦的大型促銷活動進行現場指導，一旦發(fā)生突發(fā)事件要及時報告縣政府和市商務局；協調中標企業(yè)及其銷售服務網點妥善處理與農民消費者的糾紛。

4、認真履行監(jiān)管職能。一是要聯合財政、工商、質檢、公安等部門，加強對銷售企業(yè)產品質量、價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。發(fā)現有不能保持網點建設標準、存在重大安全隱患、坑農害農、騙取補貼資金等重大問題的，要立即報告縣政府和市財政、商務部門，并采取相應整治措施；二是要對上級決定進行整改或取消資格的銷售網點，于做出決定之日，在家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)進行取消（或恢復）的確認；三是對凡未備案的家電銷售網點假冒家電下鄉(xiāng)名義開展銷售活動，欺騙農民的，要及時會同工商部門予以查處，并上報處理情況。

七、財政部門職責

㈠縣財政局會同商務局負責組織和指導__家電下鄉(xiāng)工作。

1、加強對鄉(xiāng)財政所補貼審核認定工作的指導，對經鄉(xiāng)財政所審核無誤的及時、足額兌付補貼資金。

2、強化監(jiān)管責任，受理舉報，凡發(fā)生截留、擠占挪用和騙取補貼資金的，無論涉及任何單位、任何人，一律依照相關法規(guī)、制度查處。

3、安排落實縣級的工作經費，保障工作順利實施。

㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責申報補貼資金的審核和兌付。

1、嚴格按照本方案和《陜西省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理實施辦法》要求，對補貼資金申報資料進行初審。

2、按規(guī)定進行退貨審核。

八、違規(guī)處罰

凡發(fā)生不履行承諾、欺行霸市、惡意競爭、損害農民利益等問題的中標銷售企業(yè)，將根據問 題所發(fā)生的范圍（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位），并視其情節(jié)，采取暫停銷售進行整改、取消資格并予查處曝光等整治措施。其中，暫停銷售進行整改由市商務主管部門和財政局決定執(zhí)行，并報省商務廳和財政廳備案，整改期限為一個月；取消資格由市商務主管部門和財政局提出建議，省商務廳、財政廳決定執(zhí)行，報商務部和財政部備案并建議扣罰保證金。

對騙取補貼資金的行為，要嚴肅查處，追回補貼款，并追究有關人員的責任，觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。

九、應急預案

㈠網點商品供應不及時的處理?？h商務部門在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網點時，要擬定1個備用網點，在原選定的銷售網點出現供應不及和其他緊急情況時，可立即啟動備用網點，然后報請上級商務主管部門核準備案。

㈡網點銷售管理。為了防止家電下鄉(xiāng)推廣工作期間集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農民購買，各地可采取預約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施，確保市場秩序穩(wěn)定和安全。

㈢防止市場出現混亂。強化安全管理，對出現搶購、擠購、踩踏、火災等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動，確保銷售場所人身、財產安全；情況嚴重的，公安部門要出面維持秩序，并采取措施進行整頓，秩序穩(wěn)定后再開始銷售。對群眾舉報經營設施不足、服務態(tài)度差、經營秩序混亂的網點，縣商務部門一經查實要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網點資格。

㈣貨源出現斷檔的處理。銷售網點出現貨源斷檔、銷售中斷時，不得關門停業(yè)。有關網點要主動向待購者做好解釋工作，并做出公告和承諾，同時立即與上一級銷售機構或總部緊急報告，并在最短的時間內補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其他不測情況的，要追究有關銷售企業(yè)和銷售網點的責任。

㈤規(guī)范促銷行為。各有關部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務部令20__年第16號），加強對中標銷售企業(yè)和銷售網點促銷行為的監(jiān)管。家電下鄉(xiāng)推廣工作期間中標銷售企業(yè)和銷售網點不得以家電下鄉(xiāng)的名義進行限時限量促銷；非補貼商品的促銷活動要與補貼商品銷售現場明顯分離；凡組織較大規(guī)模補貼商品促銷活動時要制定安全保障、交通疏導等應急處置預案，并報縣公安、工商和商務主管部門備案。

十、工作要求

㈠加強組織領導，建立組織機構。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強領導，成立家電下鄉(xiāng)推廣工作組織領導機構，統(tǒng)一負責本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作。

㈡制定實施方案。縣級商務、財政、工商、質監(jiān)、公安等部門要加強配合，切實制定好本縣各項具體操作方案，并建立相應的組織協調機制，負責組織進入本轄區(qū)的中標企業(yè)和銷售網點扎實有效的開展工作。

㈢銷售網點備案?？h級商務部門要嚴格按本方案規(guī)定的銷售網點備案條件和程序，高標準做好備案工作，防止同一網點重復申報和放松標準備案問題發(fā)生。

㈣加強培訓動員。縣級商務、財政部門要認真組織相關工作人員、中標銷售企業(yè)和銷售網點服務人員的培訓動員工作，使大家熟悉工作流程、方法，確保熟練開展工作。

㈤加強政策宣傳，及時信息公告。縣級商務、財政部門和中標企業(yè)，要采取各種方式，廣泛宣傳政策，及時重要信息及時公告，使家電下鄉(xiāng)政策家喻戶曉。

㈥做好網絡建設，規(guī)范促銷活動?？h級商務部門要督促中標企業(yè)加快建立完善適合當地農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，統(tǒng)一服務標準，保證我縣農民更方便地享受到國家惠民政策。同時，要對中標企業(yè)相關的促銷活動加強規(guī)范管理和指導，鼓勵中標企業(yè)開展安全有序、形式多樣、為農民所歡迎的家電下鄉(xiāng)宣傳活動。

㈦保障補貼兌現?？h級財政部門要加強資金調度，與相關金融機構銜接、協調兌付工作，保證補貼及時足額兌付到位。

㈧按時報送信息?？h級商務、財政部門和各中標企業(yè)要認真學習家電下鄉(xiāng)有關政策規(guī)定，正確操作家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)，及時登錄、查詢相關信息?？h商務、財政部門要定期對口按時報送有關統(tǒng)計數據和工作進展情況，遇有重大突發(fā)事件立即上報。

㈨加強檢查監(jiān)督?？h級商務、財政部門要采取有力措施，加強對中標企業(yè)運作和補貼資金兌現的管理、檢查、督促，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進。縣級商務、財政部門都要公布舉報電話，及時受理群眾投訴和舉報。

舉報電話：

第4篇：商品銷售管理辦法范文

商務部將對大豆等六種農產品實行進口備案制

商務部近日公布《大宗農產品進口報告和信息管理辦法(試行)》，8月1日起我國將對大豆、油菜籽、豆油、棕櫚油、菜子油、豆粕六種產品實行進口報告管理。商務部已經委托中國食品土畜進出口商會負責進口報告信息的收集、整理、匯總、分析和核對等日常工作。對于違反規(guī)定，虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報和拒報大宗農產品有關進口信息的，商務部可以禁止違法對外貿易經營者自行政處罰決定生效之日起一年以上三年以下的期限內從事有關的對外貿易經營活動。有關專家表示，加強進口監(jiān)測預警工作，及時掌握國內供給缺口和國際市場價格走勢，有利于指導企業(yè)掌握進口節(jié)奏，既保證國內市場供應，又將利于避免高價進口。

茶飲料銷量迅速增長

近年來,非碳酸飲料領域中，茶飲料得到越來越多的消費者的認同，市場規(guī)模以每年30％左右的速度增長。

目前，國內茶飲料市場品牌集中化的趨勢較為明顯。據統(tǒng)計，銷售排名前十位的茶飲料品牌，市場份額超過96％。據預測，今年我國飲料市場仍將保持穩(wěn)定增長，全年飲料產銷量預計將達6000萬噸，同比增長17％左右。

西紅柿有了國際標準

由聯合國糧農組織和世界衛(wèi)生組織聯合創(chuàng)立的食品法典委員會日前推出西紅柿的國際標準。首先，合格西紅柿必須呈圓形、傘拱形、橢圓形或淚滴形。其次，西紅柿外觀必須完整、干凈、新鮮且沒有異味或蟲眼。西紅柿蒂也必須新鮮、干凈、不帶葉或其他可見異物。

2008年中國大豆產量1650萬噸

近日，國家糧油信息中心7月份報告預計，2008年中國大豆、玉米、稻谷、小麥、油菜籽等農作物產量較2007年均有不同程度的提高，其中大豆產量增幅最大，預計為1650萬噸，同比增加26.93%。

輕工

9月1日起毛絨玩具填充物不均勻將禁售

從全國玩具標準化技術委員會獲悉，《毛絨、布制玩具安全與質量》國家標準已完成修訂工作，新標準將于9月1日起實施，不符合標準的不得銷售。新標準中要求玩具中的填塞物要均勻、軟硬適中且無硬塊。毛絨、布制玩具不可拆卸的塑料小物件應裝配牢固，而且塑料零件表面無明顯色差、變形、裂紋及劃痕等。

美國藥品包裝市場規(guī)模將達160億美元

根據市場調研機構Freedonia Group公司發(fā)表的一份研究報告，今后幾年里，對產品的先進功能的訴求將會主宰整個藥品包裝市場，這其中包括可以幫助病人遵從服藥要求的那些包裝功能。美國藥品包裝市場將以年均5.5%的速度增長，到2012年將達到160億美元。

歐洲電視市場未來4年復合增長或達24%

市場研究機構Display Search預計，2008～2012年間，歐洲地區(qū)電視市場將以24%的年復合成長率增長，整體市場出貨量將從2007年的4.3億臺增長到5.3億臺。東歐地區(qū)的快速成長將是主要的驅動力，預計2012年東歐地區(qū)電視機出貨量將達到1.5億臺，平均年復合成長率達到31%。

食品外包裝成本擬不超售價12％

國家標準委近日了國家標準《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》的征求意見稿。標準擬強制規(guī)定，飲料酒、糕點、茶葉、化妝品這四類商品的包裝層數必須不超過3層，糧食的包裝層數必須不超過2層。在“包裝空隙率”指標上，要求飲料酒、糕點的包裝空隙必須不超出商品體積的55%、化妝品不超出50%、茶葉不超出25%、糧食不超出10%。不屬于飲料酒、糕點、茶葉、糧食的其他食品包裝空隙率應不大于45%，包裝層數應不多于3層。以上均屬強制性條款。此外，標準擬規(guī)定，除初始包裝之外的所有包裝成本的總和不宜超過商品銷售價格的12%。

紡織

出口兒童服裝安全項目添加新要求

針對近年來我國出口兒童服裝上的繩帶和小部件存在潛在危險，被召回和通報的事件時有發(fā)生的情況，國家質檢總局近日發(fā)出通知，對我國出口到美國、歐盟、日本的兒童服裝的質量安全項目提出新要求，要求各檢驗檢疫機構嚴格按照輸入國的法規(guī)、標準對出口兒童服裝進行監(jiān)督和抽測。據悉，此次國家質檢總局對出口兒童服裝的新要求主要針對產品所使用的繩帶和小部件等質量安全。

七種新型纖維的鑒別有標準可依

近日，檢驗檢疫系統(tǒng)和有關高校合作編制了行業(yè)標準《七種紡織纖維的系列鑒別方法》。該標準綜合運用燃燒、顯微鏡觀察、化學溶解、著色試驗、熔點測定法、紅外吸收譜圖等試驗方法，并導入特殊元素顯色反應等最新檢測手段，建立了一整套實驗儀器和試劑的操作程序，對萊塞爾纖維、竹漿纖維、甲殼素纖維、大豆蛋白復合纖維、牛奶蛋白復合纖維、聚乳酸纖維、聚對苯二甲酸丙二醇酯纖維等七種新型纖維的物理化學特性作出了科學有效的判定，并制定了鑒別這七種新型纖維的具體方案。該標準的制定實施，使目前使用較多的七種新型纖維的認定和鑒別工作有標準可依，改變了以往相關工作較為隨意的局面。

我國家居服消費年增長率超三成

據了解，中國家居服年消費額超過百億元人民幣，年增長率超三成，是服裝行業(yè)中增長最快的品種。與成衣多為貼牌生產不同，中國家居服以內銷為主，受到匯率、貿易磨擦的影響小，發(fā)展前景相對更為看好。

中東紡織服裝業(yè)有望快速發(fā)展

根據最新的報告，中東和北非地區(qū)的紡織工業(yè)有望以每年8%的速度增長，到2010年達到650億美元，紡織品制造和貿易將持續(xù)增長。

建筑

《水泥工業(yè)除塵工程技術規(guī)范》

環(huán)境保護部日前了《水泥工業(yè)除塵工程技術規(guī)范》，標準自2008年9月1日起實施。該標準規(guī)定了水泥工業(yè)除塵工程系統(tǒng)設計、設備制造和驗收、工程設備的安裝調試及使用中的維護保養(yǎng)、運行管理等內容。適用于水泥工業(yè)新建、改建、擴建除塵工程從設計、施工到驗收、運行的全過程管理和已建除塵工程的運行管理，可作為水泥工業(yè)建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計與施工、建設項目竣工環(huán)境保護驗收及建成后運行與管理的技術依據。

我國建筑保溫加快聚氨酯替代傳統(tǒng)材料

國家頒布的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》規(guī)定：新型建筑要嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，現有建筑要逐步施行節(jié)能改造。為此，建設部將全面推廣新型建筑節(jié)能技術，將聚氨酯材料作為傳統(tǒng)建筑保溫材料的替代品進行推廣。專家表示，這對于我國的聚氨酯產業(yè)而言是難得的發(fā)展機遇。據悉，國家將在立法和政策上支持建筑節(jié)能材料的生產和應用。

中國臺灣地板的相關法規(guī)

近日，中國臺灣鑲木地板、拼花地板、地板條和復合木地板的法規(guī)。本公告涉及由于粘結結合的木制品散發(fā)出的甲醛造成的室內空氣污染，并且要求限制在鑲木地板、拼花地板、地板條和復合木地板中使用甲醛粘合劑。

我國木門窗出口額有望實現7億美元突破

我國木質門窗行業(yè)近3年來每年以40％左右的速度增長，2006年產值已經達到320萬元，出口額約5億美元；今年的總產值將會突破400億元，出口額有望實現7億美元。

美國特種平板玻璃需求呈上升趨勢

近日，美國深加工玻璃生產商Freedonia集團研究表明，特種玻璃的需求將以5％的速度逐年增長，到2012年將會增加到72億美元。特種玻璃增長源于多方面因素，其中包括建筑業(yè)的復蘇，各種先進玻璃加工技術的出現及快速發(fā)展，如智能玻璃和自潔玻璃的問世。

化工

納米抗菌材料國家標準8月實施

由全國衛(wèi)生產業(yè)企業(yè)管理協會抗菌產業(yè)分會等單位負責起草的《納米無機材料抗菌性能檢測方法》國家標準已于近日，并定于2008年8月1日起正式實施。該標準從2004年開始制訂，歷經4年，是目前我國抗菌產業(yè)第一個國家標準。該標準規(guī)定了納米無機材料抗菌性能的術語和定義、試驗方法、檢測報告等內容，為納米無機抗菌材料的市場規(guī)范提供了可靠保障。

馬來西亞今年天然橡膠出口量將達116萬噸

馬來西亞種植工業(yè)部官員近日透露，由于需求和產量雙雙增長，預計2008年馬來西亞天然橡膠出口量將達到116萬噸，較2007年出口量增長13.7%。該官員還表示，中國、德國和美國對馬來西亞天然橡膠有較大的需求量。

目前中國最大的聚氯乙烯生產項目開工

年產100萬噸的聚氯乙烯生產項目，近日在河南平煤集團煤鹽聯合化工產業(yè)園開工建設。這是目前中國最大的聚氯乙烯生產項目。項目總投資80億元，分3期建設，預計2015年底全部建成投產。其中，年產量30萬噸的一期工程，總投資25億多元，建成后可實現年銷售收入26億多元。

醫(yī)藥

中藥標準化國家工程實驗室落戶上海

從中科院上海藥物研究所獲悉，國家發(fā)改委已批準上海藥物所中藥現代化研究中心建設“中藥標準化國家工程實驗室”。該實驗室以藥物所中藥現代化研究中心為中心實驗室和實驗基地，聯合了藥物所天然產物化學實驗室、國家中藥制藥工程技術研究中心、上海華宇藥業(yè)有限公司、成都地奧集團、上海中醫(yī)藥大學、中國人民第二軍醫(yī)大學、中科院長春應化所、中科院成都生物所、中科院大連化物所等在中藥標準化研究領域各具專業(yè)特色以及產業(yè)化特長的大學院校、研究單位和知名中藥企業(yè)。主要任務是建設中藥標準品和對照品生產技術、中藥標準綜合評價技術、有毒有害物質脫除技術等研究平臺，開展中藥材、飲片、提取物、中成藥質量控制技術和標準研究，解決我國中藥產業(yè)的標準和質量控制關鍵技術問題。

我國首座藥用植物種質資源庫正式運行

我國首座現代化的國家藥用植物種質資源庫在中國醫(yī)學科學院藥用植物研究所內落成并于日前正式運行。它是我國也是全世界收集和保存藥用植物種質資源最多的專業(yè)種質庫，標志著我國藥用植物資源保護框架體系建設完成，對于我國中藥種質資源保存、藥用資源可持續(xù)發(fā)展以及國家藥用生物安全將發(fā)揮重要而深遠的作用。

加拿大公司投資14億元在長沙建流感疫苗基地

近日，加拿大一家生物技術公司就投資14億元人民幣在長沙建流感疫苗基地項目正式簽約。這是近10年來加拿大對華最大的一筆投資，也是加中最大、最重要的醫(yī)療合作項目。工程建設期為4年，預計2012年可投產，可年產1億元的流感疫苗，在滿足中國國內需要同時，可提供亞洲其他地區(qū)。

藥品零售企業(yè)應嚴格開具銷售憑證

為進一步規(guī)范藥品銷售行為，國家食品藥品監(jiān)管局日前就加強藥品銷售管理發(fā)出通知，要求藥品零售企業(yè)切實履行銷售藥品開具銷售憑證的義務。通知強調，藥品零售企業(yè)對開具的銷售憑證要按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第11條第2款的要求，載明藥品名稱、生產廠商、數量、價格等內容。同時，藥品零售企業(yè)對所銷售藥品的上述信息也要留存?zhèn)浞荨?/p>

電子

百萬億次超級計算機將落戶上海

近日，中國科學院計算技術研究所、曙光公司和上海超級計算中心在北京聯合舉行“曙光5000落戶上海”簽約儀式。這標志著中國用戶即將擁有國產品牌的百萬億次超級計算機，屆時，上海超級計算機中心也將成為世界較大的通用計算平臺之一。即將落戶上海超級計算中心的曙光5000將擁有200萬億次的浮點運算能力。

2010年印制電路板將達290億美元

中國由于在產業(yè)分布、制造成本等多方面具備優(yōu)勢，已經成為全球最重要的印制電路板生產基地。目前中國大陸的印制電路板產值已占據全球總產值的25％以上，并超過日本成為世界第一的印制電路板制造地，預計2010年中國印制電路板年產值將達到290億美元，占全球比重的42％。

2008年全球觸控面板出貨預計可突破4億片

Display Search首度發(fā)表針對全球觸控面板(Touchscreen)所做的市場分析和預測報告，指出2007年全球觸控面板出貨量達到近3.1億片，2008年估計將超過4億片，并比去年增長38%。

機械

歐盟投資4億歐元支持歐洲機器人研發(fā)

近日，歐委會宣布了一項推進歐洲機器人研發(fā)的政策，歐盟決定將2007～2010年在機器人領域的投資翻倍，共投入4億歐元支持歐洲機器人研發(fā)。此項目目標是加強學術界與工業(yè)界的聯系，計劃對科研人員和工業(yè)界的試驗予以廣泛資助。歐委會還呼吁歐洲工業(yè)界加大在關鍵部件如傳動裝置等生產上的投入，以應對來自亞洲的競爭，避免對其他地區(qū)的戰(zhàn)略依賴。

2008年上半年我國汽車產銷首次突破500萬輛

據中國汽車工業(yè)協會近日的統(tǒng)計，今年上半年，我國汽車行業(yè)克服雪災、震災以及原材料上漲帶來的不利影響，汽車產銷首次雙雙突破500萬輛大關。

統(tǒng)計顯示，上半年，國產汽車產銷519．96萬輛和518．22萬輛，同比增長16．71％和18．52％。與上年同期22％以上的增速相比，增幅明顯回落。

上海出臺《產業(yè)發(fā)展重點支持目錄》

最新出臺的《上海產業(yè)發(fā)展重點支持目錄（征求意見稿）》中對汽車產業(yè)的支持目錄變得更加詳盡。其中，除了對自主品牌、新能源車予以一貫的支持外，還新增加了對中高級車、新能源車動力系統(tǒng)、汽車安全系統(tǒng)等關鍵零部件的支持。業(yè)內人士認為，這意味著上海對汽車產業(yè)的重視已經由低到高，由粗到細，并凸顯對節(jié)能環(huán)保等高新技術的重視，這將引導上海汽車產業(yè)由量變到質變的發(fā)展，上?；驅⒊蔀槿珖嚠a業(yè)發(fā)展的技術龍頭。

第5篇：商品銷售管理辦法范文

一、商業(yè)銀行理財產品市場存在的問題

理財產品一經問世，就受到購買者的青睞。根據《理財產品規(guī)模2012創(chuàng)新高》與《銀行理財產品跟蹤》數據，從2004年12家銀行發(fā)售133款產品，募資規(guī)模不到5百億，發(fā)展到2014年僅1月，175家銀行即發(fā)售理財產品5213款，募資規(guī)模約3.3萬億。但天量規(guī)模的背后不是風平浪靜，理財產品市場至今仍存在種種亂象，主要表現在以下兩方面：

（一）銀行與購買者之間糾紛不斷

兩者之間糾紛一直存在，甚至一度到達十分嚴重的地步。從2006年因為客戶（即產品的購買者）大量投訴導致銀行可能出現聲譽風險，銀監(jiān)會出臺銀監(jiān)辦發(fā)（2006）157號《關于商業(yè)銀行開展個人理財業(yè)務風險提示的通知》，到2008年因金融海嘯，很多理財產品損失嚴重，又出現客戶對銀行的大量訴訟，至今因理財產品糾紛而導致訴訟、甚至客戶擁堵銀行網點等現象仍時有發(fā)生。客戶不滿的直接原因一般是銀行理財產品沒有帶來預期的收益，甚至可能帶來損失。不滿的理由通常是：銀行在銷售理財產品時存在虛假的宣傳行為，過分宣傳了盈利的可能性，對虧損的可能性提示不足甚至忽略；銀行采用格式合同，事實上未盡到風險提示的義務；理財產品由銀行設計，產品結構又過于復雜，購買者不能看懂和理解產品內容，屬于顯失公平，等等。而銀行反駁的理由則是：理財合同是購買者自愿簽訂，合同中有產品說明書、產品設計書；銀行也給購買者做了風險評估，讓購買者在風險提示書上簽字，且銀行也未曾違反監(jiān)管機構對理財產品的銷售特別是風險提示與信息披露方面的規(guī)定，購買者自當承擔風險。購買者與銀行對理財產品的感受不同且各持理由，導致糾紛不斷。

（二）銀行間理財業(yè)務惡性競爭

理財產品能為銀行帶來豐厚的利潤，產品的銷售業(yè)績?yōu)殂y行所看重。而購買者通常看重的是理財產品的收益率，對于產品復雜的內容并不理解，對于產品風險的認知也往往只基于對銀行的信任度或其銷售員的講解。所以各家銀行在理財產品的銷售上都使出渾身解術，以提高“預期收益率”為主要方式，使“價格戰(zhàn)”愈演愈烈。銀行為取得競爭優(yōu)勢棄風險不顧一味拉高預期收益率也為日后與客戶產生諸多糾紛埋下伏筆。此外，甚至出現部分銀行理財銷售人員在招攬客戶時，詆毀其他銀行理財產品的行為，以達到爭取客戶的目的。此種違背銀行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守的不正當競爭手段的出現，充分說明了銀行間理財產品業(yè)務已經達到惡性競爭的狀態(tài)。

上述問題前者發(fā)生在客戶與銀行之間，后者發(fā)生在銀行之間，雖然發(fā)生的領域不同，但容易相互影響，惡性競爭的手段使客戶只看重收益而忽略風險，而客戶的態(tài)度又反過來迫使銀行在產品設計和說明上更注重預期收益率。從市場的角度看，兩者往往同時發(fā)生，進入惡性循環(huán)。

二、原因分析

（一）對銀行理財產品購買者的定位不同

銀行與客戶之間對彼此權利義務有不同的見解，關鍵在于對理財產品購買者的身份界定不同。銀行認為理財產品的購買者應為投資者，在“賣者盡責”的情況下投資者理當自負風險。所以銀行強調的是理財合同真實有效，購買者已抄寫知曉風險等語句，同時銀行也按規(guī)定進行信息披露，因此銀行已盡義務。而客戶事實上將自己界定為消費者，認為由于銀行所提供的理財服務十分復雜，銀行應負有充分提示的積極義務，使購買者不需要為得到相關信息而努力奔波，這相當于要求購買者擁有類似消費者的知情權。如果基于對消費者知情權的保護，顯然銀行只披露信息是不夠的，還須讓購買者知曉信息和風險。正是理解的不同，導致銀行認為已盡責的披露行為與客戶要求的知曉行為之間存在差距，糾紛因此頻發(fā)。

而關于購買者身份的界定，相關法律法規(guī)并未作出明確統(tǒng)一的規(guī)定。比如銀監(jiān)會令（2005）2號《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務管理暫行辦法》中第五十六條在提及銀監(jiān)會的調查對象時規(guī)定“商業(yè)銀行從事產品咨詢、財務規(guī)劃或投資顧問服務業(yè)務人員的專業(yè)勝任能力、操守情況，以及上述服務對投資者的保護情況”；銀監(jiān)辦發(fā)（2011）5號《商業(yè)銀行理財產品銷售管理辦法》第十條規(guī)定“商業(yè)銀行銷售理財產品，應當加強客戶風險提示和投資者教育”等等。而今年央行《中國金融穩(wěn)定報告（2014）》特別認為理財產品出現剛性兌付現象有悖于“賣者盡責，買者自負”的市場原則，顯然也是將理財產品的購買者界定為投資者。但也有部分法規(guī)將購買者身份界定為消費者，比如銀監(jiān)辦發(fā)（2006）157號《關于商業(yè)銀行開展個人理財業(yè)務風險提示的通知》第二條規(guī)定“……同時，理財產品（計劃）的設計應尊重和保護金融消費者的權益”；而銀監(jiān)發(fā)（2013）38號《銀行業(yè)消費者權益保護工作指引》第三條“本指引所稱銀行業(yè)消費者是指購買或使用銀行業(yè)產品和接受銀行業(yè)服務的自然人”，以高度概括的方式將理財產品購買者囊括在銀行業(yè)消費者的概念之內。相關法律法規(guī)對購買者身份界定的混亂，不僅不能平息糾紛，也使此類訴訟成為法院的難題。

（二）理財產品品質識別存在困難

銀行為追利和搶占市場，激烈競爭在所難免。但為爭取客戶一味加高預期收益率實際上也在積累風險，高收益的背后必定是高風險。一旦不能達到預期收益，銀行通常就將風險推向客戶，引起客戶的不滿，也或有違規(guī)進行剛性兌付，導致銀行自身積累風險。但銀行仍樂于以此手段進行競爭，其中重要原因就是客戶購買理財產品時多只看預期收益率，似乎對產品的安全性穩(wěn)定性等品質并不重視。但從購買者的角度而言，各大銀行理財產品的品質除收益率之外其他無法區(qū)別。其品質識別困難的原因除了銀行理財產品本身具有天然的復雜性之外，識別體系的缺失也是重要因素。理財產品屬于銀行自產自銷，對購買者而言，其評價由銷售人員即銀行本身作出，具體品質無從得知，只能依賴對銀行本身或銷售人員信譽的認識。沒有能集中并分類比較各家銀行各種理財產品風險程度和盈利能力的外部體系，造成購買者不能真正獲得銀行理財產品品質識別的渠道。這終將造成銀行銷售理財產品時落入王婆賣瓜或如打車軟件虧本拼市場的惡性競爭狀態(tài)。

三、規(guī)范銀行理財市場中相關問題的建議

（一）明確理財產品購買者身份

對理財產品購買者身份進行界定，有利于銀行與客戶之間權利義務的劃分，對于理財市場中諸多糾紛能起到定分止爭的作用。而消費行為與投資行為之間確實存在本質的區(qū)別，前者不以營利為目的，后者當然以營利為目的。投資者與消費者是不能混為一談的。消費者是為生活消費需要購買、使用商品或接受服務，那么金融業(yè)中儲蓄、房貸、電子支付可理解為生活需要的一部分，其客戶可認為是消費者。而理財作為財富管理，追求財產的增值，即以金錢為資本而獲取經濟上的利益，這恰符合營利的定義。

然而，面對理財等金融產品天然的復雜性及銀行無可爭辯的優(yōu)勢地位，購買者明顯處于劣勢，這與消費者在現代市場經濟情況下的狀態(tài)十分相似，因此近年來出現了金融消費者的概念。對于金融消費者，各國定義不同，美國1999年《金融服務現代法》將其定義為“為個人、家庭成員或家務目的而從金融機構得到金融產品或服務的個人”，2010年的新法案基本沿用上述界定；英國的2000年《金融服務和市場法》將其界定為“貿易、商業(yè)、職業(yè)目的之外接受金融服務的任何自然人”；日本的2001年《金融商品銷售法》則將其定義為“咨詢弱勢一方當事人”。這個嶄新的單詞尚未形成統(tǒng)一的內涵和外延。有部分學者提出金融消費者應包括投資者，雖在學界引起重視，但也未達成共識。但能否將銀行理財產品界定為金融消費者，仍應考慮消費者的特性，即與生活息息相關。具體而言就是購買者購買理財產品是否為了個人和家庭的基本生活，一旦購買的產品受到侵害是否對購買者及其家庭的基本生活造成影響。可能存在部分購買者以不理性的方式購買理財產品，一旦產品收益不如預期就影響生活的情況，但絕大多數購買者的購買目的仍是財富管理，即利用閑余資金逐利，應與其基本生活無關。理財產品的購買者仍應被界定為投資者，而非消費者。理財產品的購買者應主動關心所購買的產品的各項情況，在銀行盡到披露義務的前提下，風險自負。

（二）對購買者適用特殊保護規(guī)則

但基于銀行理財產品購買者的劣勢地位，在理財行為某些領域應設立特殊規(guī)定，給予購買者更多的保護。比如產品銷售前的風險揭示環(huán)節(jié)，應參考消費者的特殊保護原則設立規(guī)定，保證銀行口頭解釋的充分性及口頭解釋與協議文本的一致性。購買者往往自身專業(yè)知識缺失，對文本中金融術語理解有限，只能依賴銀行工作人員的口頭解釋，因此口頭解釋事實上能影響客戶的購買行為?？紤]到銀行間理財產品銷售競爭的激烈程度，銀行銷售人員可能會做出口頭宣傳突破協議約定的舉動。糾紛發(fā)生后，購買方又往往舉證能力有限，法院就依據文本協議認定銀行已充分揭示風險，要求買者自負。對于這種不公平的現象，可以設立特殊規(guī)定，實行舉證責任倒置，即當購買方認為銀行口頭解釋不充分及口頭解釋與協議文本不一致時，由銀行舉證證明其已進行充分合理的口頭解釋，換個角度而言就是要求銀行對銷售人員的口頭解釋給予錄音并予以保存。錄音制度在香港地區(qū)已有實行，即建立相關錄音檔案，將銀行員工與客戶所進行的投資產品介紹及風險評估過程的對話全程錄音（包括面談及通過固定電話、手提電話所進行的對話），錄音資料須保留7年以上，以備日后檢查。此舉克服了理財產品發(fā)生糾紛時舉證困難的問題，值得借鑒。

（三）建設統(tǒng)一的信息披露平臺，改變理財產品品質識別困難的局面