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一、基本情況介紹
麻涌污水處理廠位于東莞市麻涌鎮(zhèn)樟澎村破流水閘旁,廠區(qū)總占地面積55000m2(82畝),總處理規(guī)模為9萬m3/d。一起占地面積27500m2,處理規(guī)模為3萬m3/d,投資金額4千萬元。污水處理廠采用cass(又稱循環(huán)式活性污泥法)工藝(見附圖1),設計進、出水水質(zhì)見附表1。
附圖1
附表1
水質(zhì)指標
codcr
(mg/l)
bod5
(mg/l)
ss
(mg/l)
tn
(mg/l)
nh3-n
(mg/l)
tp
(mg/l)
ph
進水濃度
≤250
≤120
≤150
≤35
≤25
≤3.5
6-9
出水標準
≤40
≤20
≤20
≤20
≤8
≤1
6-9
出水中糞大腸菌群數(shù)≤10000個。
二、建設情況介紹
麻涌污水處理廠一期工程由武漢華安設計研究院負責設計,(西北市政設計院佛山分院為設計監(jiān)理單位),東莞市南粵市政咨詢公司負責施工圖審查,并于XX年12月9日通過了審查并取得了審查合格書。工程監(jiān)理單位是北京市中協(xié)成監(jiān)理公司,東莞市紅樹林環(huán)??萍加邢薰究偘ㄔO,深圳市越眾建筑有限公司承建。麻涌污水廠一期工程XX年1月開工建設;12月基本建成;XX年8月27日通過了市環(huán)保局組織的履約檢查驗收;XX年10月16日市環(huán)保局批準了麻涌污水處理廠試生產(chǎn)的申請;經(jīng)過一個半月的調(diào)試運行,污水處理廠的設備儀表工作正常,污水處理能力符合設計要求,處理后出水達到了廣東省水污染物排放限值(db4426-XX)第一時段一級標準。每天可減少排放cod 5噸, ss 3噸, n 400kg,p75kg。
三、設備情況介紹
麻涌污水廠的設備采購是完全按照東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心相關(guān)文件要求,通過邀請招標完成的。針對cass工藝的特點,以穩(wěn)定、高效為前提,最終選取性價比比較高的產(chǎn)品,其中3臺進水提升泵、2臺回流污泥泵、2臺剩余污泥泵為國際知名品牌ksb;6臺潛水攪拌機為中外合資產(chǎn)品,污泥脫水機組、3臺羅茨風機為臺灣產(chǎn)品,在線儀表、紫外線消毒設備中的紫外燈管為美國產(chǎn)品,粗格柵、細格柵、渠道閘門、微孔曝氣器、其他紫外消毒設備均為國內(nèi)知名廠家產(chǎn)品,自控系統(tǒng)則由在國內(nèi)電氣行業(yè)擁有眾多業(yè)績的單位提供。為了確保污水處理廠的正常運行,在電網(wǎng)提供630kva供電回路的基礎上,我公司建設了(625kva)500kw的柴油發(fā)電機自啟動系統(tǒng)。
四、運營人員構(gòu)成
麻涌污水廠直屬于豪豐環(huán)保投資集團下屬子公司豪豐污水處理有限公司,污水廠人員構(gòu)架圖見附圖2.
附圖2
麻涌污水處理廠組織構(gòu)架圖
五、實驗室情況
實驗室配兩名化驗員,負責日常的取樣、化驗、數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)存檔工作,實驗室總面積為75平方米,分三間:一間為儀器室,主要放置電子天平、顯微鏡、紫外可見分光光度計、酸度計、溶解氧分析儀等精密儀器,內(nèi)設抽濕裝置,確保精密儀器的工作環(huán)境,延長儀器的使用壽命;一間為藥品間,專門存放化學藥品;另一間為分析化驗室,內(nèi)設常規(guī)設備和分析儀器,包括電熱鼓風干燥箱、生化培養(yǎng)箱、電子天平、紫外可見分光光度計、電熱恒溫水浴鍋、真空泵、不銹鋼手提式滅菌器、蒸餾水發(fā)生器、消解裝置、臺式離心機、通風柜。
因此,現(xiàn)代輸血的至高理念是提倡“科學、合理用血”,減少非必要性輸血,最大限度地降低患者除自身疾病以外的風險,保障受血者的醫(yī)療安全。
衛(wèi)生部近年多次提出臨床要“科學、合理用血”,這為地方衛(wèi)生行政管理部門、血站、以及醫(yī)院共同提出了臨床用血工作的新要求和新目標,也為全國各級血站開展臨床合理用血相關(guān)指導工作提供了契機。目前我國醫(yī)院的臨床用血管理工作,在衛(wèi)生部的領導下,在各級衛(wèi)生行政部門、各級醫(yī)院,各醫(yī)院血庫和全體臨床醫(yī)生的共同努力下取得了很大成績,滿足了臨床用血要求,保證了臨床用血安全,為整個醫(yī)療工作做出了貢獻。
隨著輸血醫(yī)學的不斷發(fā)展,人們對血液認識的不斷深入、廣大人民群眾對醫(yī)療質(zhì)量要求的日益提高,臨床合理用血工作也越來越引起多方的高度關(guān)注,也成為我們重點工作之一。按照衛(wèi)生部對臨床科學合理用血的工作要求和目標,目前還普遍存在不少問題,如各級相關(guān)管理部門對臨床科學合理用血工作認識不足、重視不夠;臨床醫(yī)生用血觀念陳舊、血液知識更新欠缺:臨床不合理用血、過度用血情況仍有。盡管一些地區(qū)醫(yī)院臨床科學合理用血、安全輸血工作開展得相對好些,但從整體講臨床科學合理用血工作仍需加強。
發(fā)達國家在臨床合理用血管理工作方面已先行幾十年,特別是近些年取得了很大的進展,這為我們提供了不少成功經(jīng)驗:他們建立國家臨床輸血監(jiān)測系統(tǒng);對非必要性輸血的研究也越來越廣泛和深入,其研究涉及到合理用血的管理、對不同學科不同疾病非必要性輸血的分析、非必要性輸血的量化控制、非必要性輸血對某些疾病的預防包括對以往紅細胞輸注標準的質(zhì)疑等等,其內(nèi)容十分廣泛,為推動合理用血工作起到了重要作用。
借鑒發(fā)達國家的做法,結(jié)合我國的實際,為促進我國臨床合理用血工作的向前發(fā)展我們有幾點建議:
1 要加強各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)院對臨床合理用血工作的領導
各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)院對臨床合理用血工作要進一步提高認識,對這項工作要從保證人民群眾健康、減少醫(yī)療糾紛、提高醫(yī)療質(zhì)量的高度來認識,因此,要把這項工作當作一項重要的醫(yī)療工作來抓,要投入精力,不能輕視。要定期對這項工作進行檢查,對出現(xiàn)的問題要及時加以糾正,要有切實開展這項工作的有效方案。
2 加強臨床合理用血管理的組織建設,建立兩級臨床用血的管理機構(gòu)
成立市級醫(yī)院的臨床輸血管理委員會:市級“臨床輸血管理委員會”或可稱為“市臨床輸血專家組”由當?shù)匮褐行摹⒅饕筢t(yī)院輸血科、主要用血科室的高級臨床醫(yī)生、高級護理人員等相關(guān)專家組成并由當?shù)匦l(wèi)生行政部門任命。專家組的主要職責是定期檢查和聽取醫(yī)院臨床輸血的基本情況匯報、監(jiān)督和調(diào)查醫(yī)院集中、嚴重的不合理用血現(xiàn)象和事件;培訓和指導醫(yī)務人員的臨床輸血知識等:專家組成員有權(quán)隨時對轄區(qū)內(nèi)任何醫(yī)療用血機構(gòu)的臨床輸血情況進行質(zhì)詢指導,以便及時發(fā)現(xiàn)臨床用血出現(xiàn)的突出問題并向相關(guān)部門反饋。各醫(yī)院內(nèi)部的“臨床輸血委員會”則負責本醫(yī)院臨床輸血的指導、醫(yī)護人員的輸血知識培訓、特殊病例輸血方案的確定、各科室輸血合理性的定期評估等。醫(yī)院“臨床輸血委員會”的主任由具有相應資格的人擔任,成員應包括醫(yī)院輸血科,主要用血科室的高級醫(yī)生和高級護理人員等相關(guān)人員。該管理體系受衛(wèi)生局領導、血液中心具體負責,這樣由血液及臨床專家和行政管理部門共同管理的體系能有效地實施對臨床合理用血的監(jiān)管。
3 充分發(fā)揮血液中心的輸血指導作用
目前,要提高我國一個地區(qū)或城市的臨床輸血水平,我們在大力促進醫(yī)院輸血科的工作提升、規(guī)范臨床輸血過程、更新臨床醫(yī)生的輸血知識和理念的同時,要充分發(fā)揮血液中心輸血指導作用、解決臨床輸血問題的能力。血液中心可成立“臨床輸血反應調(diào)查實驗室”和“臨床輸血咨詢服務小組”。“臨床輸血反應調(diào)查實驗室”由專人分工負責,24小時值班,接受臨床各醫(yī)院的電話咨詢,必要時到臨床協(xié)助處理輸血不良反應,確定不良反應原因,發(fā)揮保證臨床輸血安全的作用?!芭R床輸血咨詢服務小組”負責回答臨床輸血遇到的技術(shù)問題,指導采用合理的方式進行臨床輸血,對臨床出現(xiàn)的復雜、疑難的輸血病例進行上門了解、指導,并與臨床醫(yī)生共同探討和制定相應的方案。這兩個部門的建立對增進與臨床的了解、密切關(guān)系、改善服務意義重要。
4 加強臨床醫(yī)生的輸血知識培訓
臨床輸血水平實質(zhì)上反映臨床醫(yī)生綜合業(yè)務水平,因此為更新臨床醫(yī)生的輸血觀念,需要定期舉辦臨床合理用血知識的培訓,針對不同的醫(yī)院,可專門派人去進行有關(guān)合理用血的專題講座。培訓內(nèi)容包括血液成份的基本知識、各種血液成份的臨床應用指征、各主要學科或疾病血液使用的原則、錯誤用血的典型案例等等。在培訓中對臨床科主任的培訓尤為重要,必須要讓臨床科室科主任掌握輸血醫(yī)學新知識、新理論,接受合理用血的新觀念,因為他們掌握著主要治療權(quán),負責整個科室的業(yè)務工作,因此可邀請有名望的臨床輸血專家或國外專家來舉辦臨床輸血高級培訓班,專門面向各臨床主要用血科主任培訓會取得良好的效果。
培訓的內(nèi)容還應包括編寫一些輸血工作者的使用手冊、書籍等,供醫(yī)護人員學習和查閱。如《臨床輸血基本知識》手冊、《輸血相關(guān)法律法規(guī)》、借鑒國外經(jīng)驗編寫“臨床輸血指南卡’’等。實踐表明各級醫(yī)生的臨床輸血新知識的更新和陳舊觀念轉(zhuǎn)變是提高臨床合理用血水平的關(guān)鍵。
5 逐步增加醫(yī)院輸血科或血庫的功能
輸血科除了要認真執(zhí)行現(xiàn)有各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)院各類規(guī)章制度、崗位職責、實驗室操作技術(shù)規(guī)范外,更重要的是要改變目前僅以取血、儲血、配發(fā)血為主的單一功能的現(xiàn)狀,逐步向發(fā)達國家的醫(yī)院學習,承擔本院臨床合理用血的指導、培訓和用血把關(guān)的工作。為此輸血科應:1)要全面掌握臨床合理用血的基本知識,要做到在臨床合理用血的理論上強于臨床。2)要積極開展臨床用血情況的調(diào)查和科研工作,以掌握基本情況,積累經(jīng)驗。3)隨著形勢的發(fā)展,用血程序、用血指征標準、相關(guān)資料要實現(xiàn)數(shù)據(jù)化,以達到科學管理的目的。4)要不斷提升業(yè)務水平,逐步建立“血型參比實驗室”“血小板交叉配合實驗室”“輸血治療實驗室”等。增強為臨床解決復雜問題的能力。5)積極主動參與臨床科室輸血方案的制定、血液成分和量的選擇等,以提高自身臨床輸血工作的綜合能力。
6 實現(xiàn)臨床輸血管理的數(shù)據(jù)化
臨床輸血管理的數(shù)據(jù)化是指臨床用血的程序、用血指征標準、用血者相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、用血結(jié)果的分析等實現(xiàn)計算機管理。臨床輸血數(shù)據(jù)化管理的目的是科學、規(guī)范臨床輸血,使各種血液成份不合理應用情況通過這一方式能得到有效的控制。當然這個目標的實現(xiàn)是一個漸進過程,目前我們各地在對臨床用血的觀念、整體臨床用血水平、管理體制等方面有許多不同,這就需要結(jié)合我們的實際去做這項工作,但這一方向是正確的也是需要我們扎實推進的。
7 積極開展臨床輸血科研工作
一、基本情況
全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學2所,其中:九年一貫制學校1所,村完小1所,教學點2個;有教學班35個,其中,初中教學班14個,小學教學班21個;有中小學在校學生1500人,其中,初中在校學生680人,小學在校學生820人;有專任教師134人,其中:初中專任教師56人。小學專任教師78人。
二、鞏固提高“兩基”成果情況
(一)普及程度
1、入學率
—學年度,全鎮(zhèn)有適齡兒童1856人,適齡少年1082人,正常兒童已入學1835人,入學率為99.4%,有適齡女童673人,正常女童已入學664人入學率為99.3%,?!獙W年度,有殘疾兒童少年10人,其中喪失學習能力0人,入學率為100%。
2、輟學率
至學年度小學實有在校學生2759人,學年內(nèi)輟學0人,輟學率為0%;初中實有在校生1528人,學年內(nèi)輟學4人,輟學率為0.26%。
3、完成率
(1)15周歲人口受完初等教育情況
至學年度,本年齡段人口為606人,小學畢業(yè)606人,完成率為100%。
(2)17周歲人口受完初級中等教育情況
至學年度本年齡段人口563人,初中畢業(yè)559人,完成率為99.3%。
(二)師資水平
1、我鎮(zhèn)有小學教職工78人,其中專任教師75人,學歷合格率為100%,取得大專以上學歷65人,占專任教師比例的85.6%,年起補充新教師10人,學歷合格10人,合格率為100%。
2、有初中教職工56人,其中專任教師52人,學歷合格率為100%,取得本科以上學歷17人,占專任教師比例的28.9%,年起補充新教師8人,學歷合格8人,合格率為100%。
3、全鎮(zhèn)共有中小學正(副)校長4人,參加校長崗位培訓并取得了校長崗位合格證書4人,合格率為100%。
(三)辦學條件
1、我鎮(zhèn)自年對學校的布局作了進一步調(diào)整,整合了教育資源,使我鎮(zhèn)的義務教育逐步得到了均衡
發(fā)展,能滿足我鎮(zhèn)普及九年義務教育的需要。
2、全鎮(zhèn)學校舍面積21400平方米,其中云嶺先鋒小學校舍面積2400平方米,生均校舍面積14.2平方米,校舍面積5860平方米,生均校舍面積6.3平方米,全鎮(zhèn)中小學無危害,專用教室達標率為100%。
3、中小學實驗儀器、音、體、美器材均按標準配齊。
4、小學共有圖書18387冊,生均13.9冊,中學有圖書17450冊,生均達17.4冊。
(四)教育質(zhì)量
1、認真落實課程計劃,按教學內(nèi)容和課程設置開齊課程、開足課時。切實減輕學生課業(yè)負擔。
2、新生入學采取隨機分班,并接受社會監(jiān)督,使學生能平等接受教育。
3、至學年度小學畢業(yè)班人數(shù)730人,畢業(yè)730人,畢業(yè)率為100%;全科合格人數(shù)674人,全科合格率為92.33%。初中畢業(yè)班人數(shù)434人,畢業(yè)434人,畢業(yè)率為100%,全科合格人數(shù)181人,全科合格率為41.71%。
(五)教育經(jīng)費
1、認真落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。
2、積極爭取上級教育建設項目,努力改善辦學條件。
(六)學校安全管理
長期以來,我們始終把安全工作放在學校工作的首位,牢固樹立“學校安全無小事,責任重于泰山”做到學校安全工作的安全意識,做到學校安全工作警鐘長鳴,常抓不懈,保證了校園平安,多年來在學校中未發(fā)生一起重大安全事故。
1、高度重視,認真落實各種安全規(guī)章制度,全方位設防。
2、狠抓落實,不留漏洞,確保安全萬無一失。
3、積極開展學生森林防火、交通安全、食品衛(wèi)生、防疾病、師生心理健康等安全教育活動。
(七)掃盲工作
1、年全鎮(zhèn)15—50周歲人口13061人,喪失學習能力44人,非文盲13017人,非文盲率99%;近三年脫盲55人,脫盲鞏固50人,鞏固率為95%。
2、利用農(nóng)民文化技術(shù)學校和遠教設備,因地制宜開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,舉辦果蔬栽培、蛋雞及奶牛的飼養(yǎng)等實用技術(shù)培訓,把掃盲培訓與幫助脫貧致富有機結(jié)合。
三、采取的主要措施:
(一)落實責任,狠抓“保學控輟”工作
1、依法控輟、制度控輟。鎮(zhèn)政府充分利用宣傳車、宣傳單、固定標語等形式多樣地開展教育法律法規(guī)宣傳活動,廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》,強化鎮(zhèn)、村干部和群眾教育法律、法規(guī)的意識,切實增強廣大家長依法送子女入學的觀念,讓社會、家長、學生明確接受義務教育是一種守法行為,使送子入學真正成為大家的自覺行為。成立了鎮(zhèn)主要領導為組長的“控輟”領導小組,落實責任制,實行干部包村、村干部包組承包責任,配合學校共同做好流失學生復學動員工作。鎮(zhèn)督導檢查工作組認真抓好全鎮(zhèn)中小學控制輟學工作的專項督查工作,把“控輟”問題作為“兩基”的重要工作內(nèi)容,并列為“兩基”一票否決的主要指標,督促各村支兩委及學校采取有效措施控制輟學,要求各村(居)將家長送子女入學接受九年義務教育納入村規(guī)民約。鎮(zhèn)黨委、政府明確規(guī)定,鎮(zhèn)屬部門和村主任為“控輟”工作第一責任人,建立定期檢查匯報制度。新學期開學前向家長送達由鎮(zhèn)政府簽章的《義務教育入學通知書》。每學期開學后,鎮(zhèn)根據(jù)學校提供的未到校學生名單,將任務分解到部門、村的干部職工,通過家訪等形式,了解學生未到校的原因,并動員學生及時到校學習。堅持義務教育階段輟學通報制度和“兩基”工作例會制度,通過專題會議的形式解決工作中存在的困難和問題。主要領導親自抓,實行分片包干,責任到人,制定獎懲辦法,將控輟保學列入干部考核內(nèi)容,并作為對校長、學校目標管理重點考核內(nèi)容。各班主任建立學生家長情況、學生在校學習及生活備忘錄等檔案,健全科任教師點名制度,發(fā)現(xiàn)學生缺課,及時報告班主任,班主任及時與家長聯(lián)系。特殊情況及時向政府及教育主管部門報告,學校、鎮(zhèn)、村共同配合做好動員學生復學工作。
2、實行扶貧助學降輟。多年來我鎮(zhèn)堅持實施“希望工程”、“陽光工程”等捐資助學活動,政府干部職工帶頭幫扶貧困學生,對家庭確有經(jīng)濟困難的學生,視其情況對貧困學生給予補助,讓其完成九年制義務教育。三年來,鎮(zhèn)干部職工共捐款17860元,用于貧困學生家庭補助。
3、抓好輔差培優(yōu)減輟。學校堅持向全體學生,因人施教,幫助學習有困難的學生盡快進步提高,不諷刺挖苦、不歧視體罰、不以考試成績排學生名次。科任教師根據(jù)所任班級后進生具體情況進行幫教,讓其進得來,坐得下、跟得上,留得住,避免學生因?qū)W習困難而厭學、逃學、棄學。
4、通過督查防輟。鎮(zhèn)在與各部門、村簽定目標責任時,把控輟作為村、校督促檢查的重要內(nèi)容,實行一票否決。年就有等部門因控輟不力被取消評先資格。鎮(zhèn)屬縣的工業(yè)大鎮(zhèn),企業(yè)多,用工量大,為嚴格控制企業(yè)招收未成年人,協(xié)調(diào)勞動保障、工商、婦聯(lián)、教育等部門打擊雇傭童工的企業(yè)或個體經(jīng)營戶,對預防控制學生輟學工作不力的村、校領導干部,給予嚴肅處理。
(二)堅持推進基礎教育課程改革,促進學校管理水平和教育教學質(zhì)量的提高
為適應教育改革發(fā)展的需要,鎮(zhèn)要求各學校,穩(wěn)步推進課程改革,加強教學管理,走以研興教、以研強校之路。使新的理念深入人心,千方百計提高教育教學質(zhì)量,以質(zhì)量吸引學生,留住學生。
(三)強化實驗室、圖書室的管理,充分發(fā)揮圖書、教學儀器的作用
鎮(zhèn)加大了學校常規(guī)管理的督促檢查力度,要求學校嚴格按要求開展實驗教學,儀器藥品及時填平補齊,配齊學校圖書室,圖書、教學儀器管理要建章立制,加強管理,充分發(fā)揮設備、書籍效益,學校圖書向?qū)W生開放并建立借閱登記制度,學生實驗有實驗登記和學生實驗報告等。同時,充分利用遠程教育資源整合學科教學,并用于農(nóng)村黨員和農(nóng)科技培訓,要求學校開展遠程教育工作進一步規(guī)范。
(四)加強師資隊伍建設,建立一支合格的教師隊伍
為了配備一支與教育相適應的教師隊伍,鼓勵教師積極參加不同形式的學習,認真開展好教師繼續(xù)教育學習,提高教師的整體素質(zhì)。
(五)因地制宜抓培訓,培養(yǎng)科技致富帶頭人,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整
今后的掃盲工作重點將由掃盲培訓轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的培訓上來。鎮(zhèn)本著扶貧先扶智的理念,在新農(nóng)村建設中,把農(nóng)村青壯年勞動力的技能培訓作為重點,以鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學校為陣地,因地制宜地開展各種農(nóng)村實用技術(shù)培訓,舉辦果蔬栽培、蛋雞及奶牛的飼養(yǎng)等實用技術(shù)培訓班,請市、縣科技、農(nóng)技、畜牧技術(shù)人員為學員講課,把掃盲培訓與幫助群眾脫貧致富奔小康有機結(jié)合起來,充分發(fā)揮村黨支部、村委會在帶領群眾脫貧致富中的重要作用。
(六)加大對校園周邊環(huán)境的綜合整治
全面排查校園及周邊存在的突出問題和安全隱患,從加強教育入手,在治理上下功夫,探索建立長效
機制,認真整治影響校園及周邊存在的突出問題和安全隱患,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,解決周邊存在的突出問題進行集中整治,查處違規(guī)網(wǎng)吧,清理校園周邊“三室一廳”、小吃店、道路交通等隱患,給學校一個良好的育人環(huán)境。三年來,組織公安、工商、衛(wèi)生等部門開展校園周邊環(huán)境的集中整治5次,吊銷了2家小商品店的營業(yè)執(zhí)照。
(七)認真落實“兩免一補”政策
“兩免一補”政策是中央對中西部農(nóng)村地區(qū)義務教育階段農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生接受義務教育免課本費、雜費和補助寄宿生生活費。該政策的實施切實減輕了農(nóng)民經(jīng)濟負擔,使學生不因家庭困難而失學,確保農(nóng)村貧困學生接受義務教育。
四、存在的問題:
述職報告對自身所負責的組織或者部門在某一階段的工作進行全面的回顧,按照法規(guī)在一定時間(立法會議或者上級開會期間和工作任期之后)進行,要從工作實踐中去總結(jié)成績和經(jīng)驗,找出不足與教訓,從而對過去的工作做出正確的結(jié)論。以下是為大家整理的《基建述職報告樣本》,歡迎閱讀。
新學?;ㄊ雎殘蟾?
多年來,我校積極貫徹黨的教育方針,堅持正確的辦學方向,堅持義務教育為廣大群眾服務,認真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),促進了學生的全面發(fā)展,現(xiàn)就我校標準化建設工作情況匯報如下:
一、基本情況
我校始建于19__年,其前身是城關(guān)社中。經(jīng)縣政府多方籌措資金于19__年遷于現(xiàn)址,改建為現(xiàn)代化學校。學校人文環(huán)境較好,且避開了存在安全隱患的場所。學校占地37330平方米,校舍建筑面積14000平方米,全校綠化面積1587平方米。綠化覆蓋率為31%。學校現(xiàn)有教學班20個,在校學生821人,教職工76人,專任教師69人。占教職工總數(shù)的91%。有專任的.音、體、美、計算機等學科教師。教師中本科學歷42人,專科學歷27人(其中有17人本科在讀),學歷達標率100%,本科達標率60%,預計到20__年,我校本科學歷教師將達到84%。學校自20__年起且連年被縣委、縣文教局授予“教育教學成績優(yōu)勝單位”和“教育工作先進單位”稱號。我校教師有30余人次獲省、市級榮譽稱號,全體教師均獲得過縣、鎮(zhèn)級榮譽稱號。
二、學校布局
自(20__)年縣人民政府對我校進行一期擴建后,根據(jù)學校實際情況,我校分前、后兩院。前院為辦公樓、實驗樓,九年級教學樓,環(huán)境清幽靜雅,為九年級最后沖刺提供了良好的學習環(huán)境。后院為高標準綜合樓、逸夫教學樓及運動區(qū),綜合樓內(nèi)設有各種專用教室,建筑面積,設備設施均達到標準化要求。逸夫教學樓為七、八年級教學樓,每間教室設有照明燈8盞、電扇6個,教室采光度符合國家標準。樓兩側(cè)分別是健身運動區(qū)、籃球場、乒乓球活動場地。樓后建有300米環(huán)形跑道,操場西北角開辟有小塊生物園地,校園東側(cè)有面積達10畝的勞動實踐基地,為學生提供了充裕的勞動實踐空間。
同時,學校重視校園的綠化、美化、凈化和知識化。近幾年共綠化校園2499平方米,學校綠化面積為校園總面積的31%。學校對各個區(qū)域精心規(guī)劃和設計,有花園管理人員,管理,灌溉、修剪、清掃及時,不留死角。把樓道、墻體作為教育宣傳陣地,引古援今對學生進行思想教育,內(nèi)容豐富健康。各專用教室及有關(guān)場所規(guī)范張貼標語和懸掛名人畫像,起到了很好的宣傳教育作用。教室布置統(tǒng)一,物品擺放整齊有序,各辦公室布置合理,張貼物齊全。切實發(fā)揮環(huán)境育人的作用。
三、辦學條件:
為適應現(xiàn)代化教育發(fā)展,我校千方百計籌措資金,增加教育投入,完善學校的基礎建設。僅近三年內(nèi)我校就投資470萬元建成教學樓、綜合樓各一棟,建筑面積達8100平方米。投資21萬元改善理化生實驗室、儀器室;音、體、美、勞、圖書等專用教室的裝備條件。在此基礎之上,今年我校又投資9萬余元增建多媒體教室3個;耗資13萬余元建起了教師電子備課室,內(nèi)設液晶電腦32臺,充分保證了教師的應用需求。同時,我校繼續(xù)加強校園建設,投資7.1萬元新建籃球場2個、花費3600元建乒乓球臺6個,硬化、美化、綠化校園用資共計11萬余元。此外,我校圖書室不斷充實,每年投資0.5萬元用于購置圖書。目前,我?,F(xiàn)有普通教室36個;理化生實驗室、準備室、儀器藥品室各3個,探究實驗室1個;音美教室各2個;音樂器材室2個;美、體器材室各1個;圖書室、閱覽室各1個。各種儀器設備、圖書配置均達到市定一類標準。多媒體教室4個;計算機室2個(實現(xiàn)了綠色上網(wǎng));遠程教育教室、語音室、電子備課室各1個?,F(xiàn)代教育技術(shù)裝備達到市級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學校標準。
四、隊伍建設
1、干部隊伍建設:
首先,加強學校領導班子建設。我校領導班子由校長1名、副校長2名、教導主任、德育主任、總務處主任、各1名組成,我本人已獲得本科以上學歷和中學高級教師職稱資格,領導班子其他成員均具有大專及大專以上學歷和中學一級及以上職稱資格。學校領導班子成員嚴格按照求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求,努力加強自身建設,提高自身的整體素質(zhì)和親和力。
重點突出兩個方面:1)牢固樹立起為教師、為學生服務的思想。學校任何工作,領導干部必須以身作則,率先垂范,親抓親干,用自己的行動去感召師生、影響師生,成為教師學生信得過、用得著、靠得住的頂梁柱、勤務員、貼心人。2)為實現(xiàn)班子整體效能的最大化,我校實行干部分工明確,權(quán)責分明的管理機制,以“一干到底,力求完善”的工作作風來提高工作效率,極大的增強了領導干部的責任感,真正創(chuàng)造了領導班子分工不分家的良好氛圍。
2、班主任隊伍建設
班主任是班集體的組織者、教育者和指導者,是學校德育工作的骨干力量,在全面貫徹黨的教育方針、推進素質(zhì)教育工作中起到重要作用。為此我校一改以往先配教師后定班主任的教務安排方法,而是先定班主任后配教師。班主任的挑選上注重年級之間的平橫、學科之間的平衡,同組班主任注重新老搭配,以老帶新,便于及時指導和示范。經(jīng)過對班主任的精挑細選,最大限度地啟用了教師隊伍的精英,優(yōu)化了德育工作隊伍,也在平衡各年級、班級教育力量的同時便于今后形成良性競爭。
3、教師隊伍建設
通過校本培訓、繼續(xù)教育、看影像資料等多種方式對全員教師進行新課程培訓,提高教師的理論水平和專業(yè)技能。鼓勵教師個人參加業(yè)務培訓和學歷進修,學校為教師提供一切可參加的業(yè)務培訓,學校先后選派20人次教師參加省、市、縣骨干教師培訓,為參加電大本科學xxx修的教師給予每人1500元的補助并報銷外出考試旅費,大大提高了教師進修的積極性。為教師建立了課改檔案,包括課改體會、課改論文、教學設計等多項內(nèi)容,成為教師自我反思、正確認識課改之路的得力助手。
新學?;ㄊ雎殘蟾?
在校黨委和校行政的領導下,在校內(nèi)各部門和全校教職工的大力支持下,20__年,基建處全體同志團結(jié)協(xié)作,努力工作,共同完成了以下工作任務:
一、完成了學生宿舍H組團的建設任務。
由于學校資金短缺,該項目啟動較遲,__年年底才完成樁基,__年1月中旬開始主體施工,工期非常緊張,全處上下通過共同努力,千方百計采取措施,組織施工單位實施搶工,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快工程進度,工程于8月25日如期交付。
二、完成了青年教師公寓的建設任務。
該項目于__年12月中旬動工,__年8月底竣工三棟,10月底六棟全部竣工驗收,建筑面積約1萬8千平方米,共240套二室一廳住房,該項目的建成,大大緩解了教師公寓用房緊張的局面。
在以上兩個項目的建設中,就像前幾年新校區(qū)建設一樣,寒暑假基本沒有休息,加班加點。
三、開工建設風雨操場項目。
為迎接教育部對我校的本科教學水平評估,學校啟動了風雨操場項目,基建處在接到工作任務后,立即組織相關(guān)人員加班加點,先后完成了項目的規(guī)劃報批、勘探設計、施工招標等前期準備工作,工程于__年10月份動工,目前已完成樁基及基礎,正在進行主體施工。
四、全面啟動三期已立項項目。
為實現(xiàn)校領導班子將學校重心向仙林校區(qū)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略決策,在接到盡快啟動行政辦公樓、學生活動中心、學生宿舍I組團以及圖書館項目的建設任務后,基建處高度重視,抽調(diào)技術(shù)骨干,全力以赴,目前,行政辦公樓與學生活動中心已完成工程勘探和圖紙設計,監(jiān)理與樁基施工隊伍通過公開招標也已到位,土建隊伍的公開招標工作正在進行。學生宿舍I組團正在抓緊進行施工圖設計。圖書館項目經(jīng)過多輪方案比選,反復修改,即將進入全面的設計階段。
在項目前期手續(xù)辦理過程中,需要到建委、規(guī)劃局、消防局、氣象局、審圖中心、質(zhì)監(jiān)站、人防、供電公司、自來水公司等諸多政府主管部門進行報批,其中相當一部分是按串行流程審批,即上一個部門核準后才能轉(zhuǎn)到下一個部門進行報批,每一個部門往往又需要一至兩個審核周期,每個審核周期大約15個工作日,如果一次審批未能通過,需重進窗口,再次經(jīng)歷一個周期,直到通過為止。在目前建設行業(yè)審批程序越來越規(guī)范;執(zhí)法檢查越來越頻繁;處罰措施越來越嚴厲的大背景下,想采用特事特辦的方法加快前期工作幾乎是不可能的,而學?;椖恳坏Q策啟動后,時間都非常緊張,特別是前期報批用時往往是無法預料的,基建處同志為了搶時間,保進度,大量的精力和時間都花在了前期報批上,有時為了盡快通過審批,甚至要在主管部門相關(guān)人員的辦公室蹲點催辦,但為了學校的利益,大家不顧委屈和勞累。
五、對四期準備建設的五個項目
即兩個專業(yè)教學樓、國際教育交流中心、后勤服務中心、主運動場進行了預算編制并報教育廳獲得批準。
六、承擔新校區(qū)部分生活保障系統(tǒng)的管理與維護。
20__年,除正常的工程建設任務,基建處還承擔著新校區(qū)部分生活保障系統(tǒng)的管理和維護。例如,生活給水系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)以及道路、路燈系統(tǒng),為了新校區(qū)的正常運行,基建處一些同志克服困難,不計得失,基本放棄了節(jié)假日休息,一面負責新工程的建設管理,一面承擔已投入使用系統(tǒng)的維護與保養(yǎng),工作強度非常大。目前,在總務處的大力支持下,雙方相關(guān)人員正在進行系統(tǒng)的普查與維修,積極穩(wěn)妥地推進分步移交工作。
七、完成了新校區(qū)一期、二期工程的有關(guān)審計工作。
長期以來,基建項目的審計一直作為基建項目建設后期的一項重要工作。在新校區(qū)建設過程中,校領導要求基建處與審計處密切配合,搞好建設項目的審計工作,20__年,我處與審計處一道,除完成了在建工程的跟蹤審計外,還完成了對新校區(qū)一、二期工程的決算審計,通過嚴格、規(guī)范的審核,核減了施工單位虛報、多報的工程量及工程價款。同時,20__年還積極配合審計處對基建處的內(nèi)部財務進行了審計,并完成了大量的材料對帳、造冊及存檔工作,加快辦理了財務結(jié)算,實現(xiàn)了五個項目的資產(chǎn)移交,為學校實行新的財務管理體制創(chuàng)造了條件。
八、重視和加強了基建安全保衛(wèi)和綜合治理工作。
20__年,基建處完成了仙林校區(qū)圍墻的建設,使校園形成可與外界相隔離的系統(tǒng)。同時強化了新校區(qū)的工程安全生產(chǎn)責任制,實現(xiàn)仙林校區(qū)基本建設無重大責任事故,已連續(xù)五年……,無食物中毒事件以及無大范圍流行病發(fā)作事件。并著重加強了對民工住宿區(qū)的綜合治理,特別是加強對民工臨時住房的安全整治,制定了嚴厲措施,堅決拆除危房,同時,本著厲行節(jié)約的原則,留下部分臨時住房,作為三期工程的民工宿舍。
九、加強廉政教育和制度建設。
一、學習基本情況
1、高度重視,精心組織安排,確保理論學習任務落到實處
城中小學科學發(fā)展觀學習實踐活動整改落實后續(xù)工作自查報告
城中小學黨支部 2009年6月
按照上級部門學習實踐活動領導小組要求,對照檢查內(nèi)容,學習實踐活動落實情況匯報如下:
一、已經(jīng)解決的問題
1、深入開展讀書活動。
學校繼續(xù)深化讀書活動,積極為教師推薦好的圖書,僅上學期就為每位教師購買了四本書,大家比較喜歡的是人際關(guān)系方面的三本書,《處己、處人、處事》、《敢說、會說、巧說》、《觀色、觀行、觀心》,使廣大教師在讀書活動中得到教育和熏陶。慶“三八”系列活動、健身杯乒乓球、羽毛球比賽、慶新春教職工家庭聯(lián)誼會等活動也極大地提高了教師的主人翁意識和責任感,推動了教師整體素質(zhì)的提升。
2、全面實施團隊心理培訓。
我們針對于教師人際關(guān)系緊張、職業(yè)倦怠以及自身心理調(diào)節(jié)能力差等特點,于2007年3月成立了“城中小學教師心理培訓訓練營”,一月兩次對教師進行心理培訓。我們主要把對教師的心理調(diào)節(jié)蘊含在一個個大家非常愿意參與的小游戲中,圍繞著創(chuàng)新、合作、溝通、競爭四個主題來進行。我們參與培訓的教師輪流上臺當教練,從學員與教練的兩種不同角度體驗不同的感受與意義。通過培訓,我校教師的精神面貌發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,老師們臉上的笑容多了,人際關(guān)系也更加和諧,工作的動力更加高昂,再也沒有出現(xiàn)過家長打電話告狀的現(xiàn)象。區(qū)政府、人大的領導在今年“六一”走訪我校時,對我校教師的精神面貌贊不絕口,稱是我們?nèi)珔^(qū)教師的典范。我們的心理訓練營到現(xiàn)在已經(jīng)培訓了十一期,也得到了兄弟學校的關(guān)注,金鑰匙培訓學校、美術(shù)培訓學校等許多學校都派老師參與我們的活動,有的學校還邀請我們的老師去培訓他們的學生,今年11月7日、16日區(qū)教師心理健康課題組的全體成員、天津教科院組織天津的名校長培訓班的成員分別到我校觀摩了我校的培訓活動,給他們留下了很深的印象,并給予了很高的評價。
3、加強與外部環(huán)境的交流。
今年我們先后派二十多名教師遠赴上海、成都、北京、福建等地培訓學習。今年5月13日和11月15日我們先后兩次帶領70多名教師分別到青島貴州路小學和萊州向陽路小學參觀學習。通過參觀他們的校園文化,并與對口領導老師進行座談交流,從不同的側(cè)面學習到了他們文化的精髓,也為我們的辦學理念的提升起到了推動作用。
4、成立“名師成長智囊團”。
我們改變了過去那種一對一的“拜師結(jié)對子”促青年教師成長的形式,于本學期成立了我校的“名師成長智囊團”,分學科成立了五個名師成長智囊團,每個智囊團由5—8名指導教師與青年教師組成,為指導教師與青年教師提出了明確的目標與考核措施,實現(xiàn)了真正意義上的群策群力打造名師的戰(zhàn)略。
5、全方位深化教育科研。
我校除了國家級課題“學生評價與考試改革研究”正在結(jié)題外,還參與著“十一五”課題“提高效率 減輕學生負擔的整體建構(gòu)和諧教育實驗”等5個省級以上課題的研究,今年2月我們又獨立承擔了山東省教育科學規(guī)劃辦的“學生學習習慣的培養(yǎng)”課題。在評價課題中,我們在編輯完成了《城中小學課堂教學評價用語集錦》、設計了學生“表揚卡”的基礎上,又于今年完善了評價工具,完成了紀律、衛(wèi)生、學習章的設計印刷;在“整體建構(gòu)和諧教學實驗”中,我們從小學段教材、全冊教材、單元內(nèi)容、重點章節(jié)等幾方面全面建構(gòu)出了每個學科的知識樹,還指導學生構(gòu)建語文數(shù)學兩科的知識樹,使師生把握教材的能力大大增強。今年5月份中國教育學會書法專業(yè)委員會還對我校的書法課題進行了階段檢查,他們在觀摩了我校的書法課堂教學和師生的現(xiàn)場書寫后,與我校的老師進行了座談,促進了我校書法教學的提高。
6、開辟網(wǎng)上論壇活動。
為加強教師之間的交流與互動,我們在校園網(wǎng)上建立了城中論壇,分為讀書交流、心理感悟、科研論壇、教學反思與班主任論壇五個版塊,老師們可以隨時將在讀書、培訓、教學、科研方面的反思以及在班主任工作中的經(jīng)驗和問題進行交流。
此外,我們還通過完善我校的《教師突破性發(fā)展手冊》、深入開展教研組的“二度研討”的單元研討課等形式來提升教師各方面的素質(zhì)。
7、在評優(yōu)評先、黨員發(fā)展、重大項目和決策中推行校務公開,采用推行票決制。每年各類先進評選中,我們充分發(fā)揚民主,實行無記名票決制,當眾唱票公布結(jié)果;在每年進行的入黨積極分子、發(fā)展對象確立時時也采用了票決制。
8、加強黨風行風建設。依法辦學,規(guī)范招生收費,嚴格執(zhí)行上級部門規(guī)定,對照有關(guān)要求,加強學習預防為先,加大舉措,獎懲并舉。
9、關(guān)心教師,重視溝通。對有特殊情況的教職員工做到“民有所呼、民有所想,我有所應”,及時開展家訪、談心活動,給予必要的精神鼓勵、安慰和物質(zhì)幫助。在骨干教師中開展訪賢問能活動,在年輕教師中開展結(jié)對子活動,為學校發(fā)展凝聚中堅力量。對家中遭遇突發(fā)困難的人員(包括學生)及時慰問幫困。
10、改善辦學條件。
07年春天我們對樓內(nèi)的廁所進行了改造今,現(xiàn)已全部投入使用,為師生提供了很大的方便。08暑假期間,我們又對教學樓內(nèi)教師的辦公室進行了裝修,對辦公室內(nèi)的門窗、燈具、墻面進行了徹底處理,使教師的辦公條件發(fā)生了根本性的變化,為師生創(chuàng)造了良好的環(huán)境。今年上半年教學樓內(nèi)所有樓梯扶手進行了加高,改造了學校大門,安裝了大型電子屏,把一樓實驗室改造并裝修成了一個高標準學校接待室,二樓實驗室和儀器室也一并進行了改造和裝修,購置的63臺品牌微機已經(jīng)投入使用。
二、需要改進提高的地方
1、加強文化認同與價值引領。作為一所規(guī)模較大、人數(shù)較多的單位,形成一種主流文化至關(guān)重要。雖然近些年學校努力建設先進的文化,但有時還是有不同的意見與聲音。主要原因包括:學校迎接各種繁雜的活動和檢查的壓力、班主任的勞心勞力,等等。教師是一項神圣的職業(yè),但教師也是凡人,如何幫助老師克服職業(yè)倦怠,找到職業(yè)幸福,還需要我們通過各種途徑,多鼓勵,多給予方法指導。
一、衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市檔案資料要求
㈠食品衛(wèi)生工作規(guī)劃、人大、政府對食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查活動
內(nèi)容:
1.每年人大、政府對食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查活動有關(guān)文件
(2003年、2004年、2005年);
2.政府的貫徹食品衛(wèi)生工作規(guī)劃;
(規(guī)劃范圍要涵蓋2003-2005年)
3.市、區(qū)領導對食品衛(wèi)生工作的講話;
(2003-2005年)
4.衛(wèi)生部門向人大、政府作的食品衛(wèi)生執(zhí)法情況匯報;
(2003-2005年)
參考樣板:
1.《關(guān)于召開××市食品衛(wèi)生工作會議的通知》-××市人民政府辦公室
2.《關(guān)于印發(fā)××市農(nóng)村2004—2010年初級衛(wèi)生保健實施方案的通知》-××市人民政府辦公室
3.《××市衛(wèi)生事業(yè)第十個五年計劃》-××市衛(wèi)生局
4.*副市長在2005年全市衛(wèi)生工作會議上的講話
㈡食品衛(wèi)生計劃總結(jié)
內(nèi)容:
1.食品衛(wèi)生工作年度計劃
(2003年、2004年、2005年);
2.食品衛(wèi)生工作年度總結(jié)
(2003年、2004年、2005年上半年):
3.近三年食品衛(wèi)生工作總結(jié)
近三年食品衛(wèi)生工作總結(jié)撰寫要求
⑴題目:“××市**區(qū)食品衛(wèi)生工作匯報”
⑵內(nèi)容包括:
a.基本情況概述
b.對照《國家衛(wèi)生城市標準》,各項創(chuàng)衛(wèi)指標的完成情況,注意采用的數(shù)據(jù)與《國家衛(wèi)生城市信息報表》一致;
c.采取的主要措施(突出亮點,如基層建設、量化、專項整治等);
d.采取措施取得的成效;
e.當前存在問題及下一步工作安排。
⑶食品衛(wèi)生工作匯報要包含以下內(nèi)容:人大、政協(xié)及其常委會每年對食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查活動情況;每年開展食品衛(wèi)生知識宣傳活動情況;食物中毒趨勢、食物中毒原因查明率;食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率、食品從業(yè)人員體檢率、衛(wèi)生知識培訓率、傳染病調(diào)離率;餐飲業(yè)、集體食堂、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等食品門店的食具抽檢合格率、食品衛(wèi)生抽檢合格率等。
參考資料:××市**區(qū)食品衛(wèi)生工作匯報(市衛(wèi)生局)
㈢食品衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范文件
內(nèi)容:
1.食品衛(wèi)生管理工作實施方案、食品安全整治方案
(2003-2005年)
2.各類食品安全事件應急預案
3.有關(guān)技術(shù)指導規(guī)范。
參考樣板:
1.《關(guān)于印發(fā)××市衛(wèi)生系統(tǒng)2005年食品專項整治工作方案的通知》-市衛(wèi)生局;
2.《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)食品企業(yè)haccp實施指南的通知》-市衛(wèi)生局;
3.《關(guān)于印發(fā)熟肉制品專項整治衛(wèi)生要求的通知》-市衛(wèi)生監(jiān)督所
㈣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度
內(nèi)容:
1.相關(guān)規(guī)范文件(含各類食品經(jīng)營單位評分表)
2.實施食品衛(wèi)生量化分級管理工作方案
3.量化分級管理工作培訓情況
4.量化分級情況通報和總結(jié)
5.量化分級管理工作進度及進度表
(餐飲業(yè)實施食品衛(wèi)生管理量化分級管理≥95%)
6.宣傳資料
㈤食品衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查資料
1.檢查方案、通知(2003-2005年)
2.檢查情況總結(jié)
3.年度健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃和抽檢情況報告
參考樣板:
4.《關(guān)于印發(fā)2005年××市健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作計劃的通知》
㈥食物中毒控制和報告
1.食物中毒相關(guān)文件
―《關(guān)于進一步規(guī)范食物中毒事故報告制度的通知》
―《××市食物中毒應急處理方案》
2.食物中毒事故報告登記表;注意數(shù)據(jù)要與《衛(wèi)生城市信息報表》相符(2003-2005年)
3.食物中毒調(diào)查報告;注意數(shù)據(jù)要與《衛(wèi)生城市信息報表》相符(2003-2005年)
4.預防食物中毒宣傳資料
㈦開展食品衛(wèi)生宣傳活動資料
1.食品衛(wèi)生宣傳簡報(2003-2005年)
2.宣傳周活動文件、圖片(2003-2005年)
3.報刊、電臺、電視臺報道
4.監(jiān)督所網(wǎng)站及網(wǎng)上報道
(含文字、圖片、影像等)
㈧食品從業(yè)人員健康管理和培訓資料
1.從業(yè)人員體檢和培訓資料(部分資料)
2.企業(yè)負責人、衛(wèi)生管理人員、采購人員培訓資料(部分資料)
(含培訓教材、培訓記錄、考試試卷、培訓證明等)
3.患“五病”的從業(yè)人員調(diào)離情況
√“五病”的從業(yè)人員體檢結(jié)果
√“五病”的從業(yè)人員調(diào)離通知書
√相關(guān)企業(yè)“五病”的從業(yè)人員調(diào)離情況報告
√現(xiàn)場核實“五病”人員調(diào)離情況的現(xiàn)場檢查筆錄
㈨食品衛(wèi)生報表
1.被監(jiān)督單位一覽表;注意數(shù)據(jù)要與《衛(wèi)生城市信息報表》相符。
2.衛(wèi)生城市信息報表(2003-2005)
㈩其他相關(guān)部門的食品衛(wèi)生管理情況
1.農(nóng)產(chǎn)品、獸藥及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物的專項治理。無藥物濫用情況,藥物殘留超標得到有效控制。
(可向農(nóng)業(yè)部門了解相關(guān)資料)
2.生豬定點屠宰,無注水和病畜肉上市,已開展牛、羊、禽類定點屠宰。
(可向經(jīng)貿(mào)委和工商部門了解相關(guān)資料)
3.無證照生產(chǎn)加工食品、無固定加工、就餐場所的食品攤點的查處情況
(可向工商部門、行政執(zhí)法局等了解相關(guān)資料)
4.建筑工地食堂管理情況
(可向建委等了解相關(guān)資料)
(十一)隨機抽取食品生產(chǎn)經(jīng)營單位個案資料
每個單位的資料包括以下內(nèi)容:
1.衛(wèi)生許可證申請書
2.建設項目衛(wèi)生審查和竣工驗收資料
3.從業(yè)人員體檢和培訓資料
4.每年至少2次的現(xiàn)場監(jiān)督筆錄
5.食品衛(wèi)生量化分級評分表;
6.五病人員體檢調(diào)離通知書(如無體檢不合格人員,不用填寫)。
注意事項:
1.衛(wèi)生許可證申請書、食品衛(wèi)生量化分級評分表、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、五病人員體檢調(diào)離通知書等監(jiān)督文書無漏項、缺項;
2.衛(wèi)生許可證申請書中“經(jīng)辦監(jiān)督員意見”項監(jiān)督員必須簽名;必須有衛(wèi)生監(jiān)督所領導簽發(fā);有衛(wèi)生等級評級結(jié)果。
注意事項:
1.提交資料的首頁要有資料目錄
2.資料收集要符合《××市全面創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市資料建檔工作指引》的要求
3.數(shù)據(jù)要認真核實,特別注意各種數(shù)據(jù)、時間的合理性;與《國家衛(wèi)生城市信息報表》中的數(shù)據(jù)相應、不能出現(xiàn)邏輯錯誤。
資料的規(guī)格與形式
1.表格:標題用小二號宋粗體字,表格內(nèi)文字用小四號或五號字宋體
2.普通文檔:標題用二號宋粗體,正文用三號仿宋體,行距25。
3.所送資料、報表要有紙質(zhì)材料和電子文檔。
二、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市重點檢查單位現(xiàn)場衛(wèi)生要求
㈠中型以上餐飲業(yè)衛(wèi)生要求
1.硬件設施要求:
⑴周圍25米內(nèi)無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵加工場所(含輔助場所)面積與就餐人數(shù)和供應品種相適應,不少于1m2/人、且廚餐比≥1:2。
⑶加工場所按原料、半成品、成品的順序予以布局。
⑷墻壁鋪貼瓷磚1.8米以上,地面鋪貼地磚等便于沖洗材料,頂棚用扣板吊頂封閉。
⑸操作臺、灶臺面用不銹鋼材料制作或瓷磚貼面,設置排氣抽煙設備,正常使用。
⑹
設置專用粗加工間,加工肉類(包括水產(chǎn)品)與蔬菜的操作臺、用具和容器分開使用,并有明顯標志;加工經(jīng)營場所內(nèi)不得圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物,在加工經(jīng)營場所外設立圈養(yǎng)、宰殺場所的,應距離加工經(jīng)營場所25m以上。
⑺設置專用餐具洗消間,內(nèi)設餐具清洗池,配專用餐具消毒池,并明顯標志,以熱力消毒為主,消毒方法張貼上墻,配置餐具保潔柜。
⑻
銷售熟食或涼菜必須設置專間,應設置有洗手、消毒、更衣設施的通過式預進間,專人使用、專用工具、專用冷藏設備、專用消毒設施,并有明顯標志。應設置紫外線消毒燈,應按功率不小于1.5w/m3設置,強度大于70μw/cm2,距離地面2m以內(nèi)。
⑼配備冷藏食品的冰箱,冷藏冷凍食品分類分層或分冰箱存放,必須生熟分開;庫房食品分類離地離墻20cm存放。
⑽
設置防蠅、防塵、防鼠設施和洗手、消毒、防潮、防霉設施,并正常使用,室內(nèi)無蠅、無鼠跡,配備帶蓋垃圾桶。防蠅設施包括:紗門、紗窗、風簾機、滅蠅燈、排風口不銹鋼窗紗等;防鼠設施包括:30
厘米高金屬防鼠擋板、離地門縫小于0.6厘米、下水道設置小于0.6厘米防鼠柵欄等。
(11)每人配有兩套工作衣帽,上崗時穿戴整潔,加工銷售直接入口食品佩戴口罩,個人衛(wèi)生符合要求。
(12)使用自來水,保持下水道通暢。
2.衛(wèi)生管理要求:
⑴按規(guī)定領取食品衛(wèi)生許可證,亮證經(jīng)營。
⑵從業(yè)人員100%持有效健康證和培訓合格證,掌握基本的衛(wèi)生知識,“五病”調(diào)離率達到100%,并有調(diào)離記錄。
⑶建立完善的崗位衛(wèi)生制度,并張貼上墻,設兼職食品衛(wèi)生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求,不使用過期變質(zhì)食品。
⑸采購食品索取食品衛(wèi)生許可證、檢驗(檢疫)合格證明。
⑹保持內(nèi)外環(huán)境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的經(jīng)營項目和范圍經(jīng)營。
㈡小飲食店衛(wèi)生要求
1.硬件設施要求:
⑴周圍25米內(nèi)無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵總面積不得小于40平方米,廚餐比≥1:2,廚房內(nèi)設置烹調(diào)間與清洗間,推薦肉菜清洗加工與餐具清洗分間操作。
⑶設置專用粗加工間(區(qū)),至少配置兩個水池,葷素分開使用,并明顯標志。
⑷
設置專用餐具清洗間(區(qū)),配置餐具清洗池,配專用餐具消毒池,并明顯標志,推薦使用熱力消毒,藥物消毒者備有兩瓶以上消毒劑,消毒方法張貼上墻,在廚房與餐廳分別配置餐具保潔柜。
⑸操作臺、灶臺面用不銹鋼材料制作或瓷磚貼面,操作臺下設置離地20cm以上餐具保潔柜,設置排氣抽煙設備,正常使用。
⑹加工經(jīng)營場所內(nèi)不得圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物,在加工經(jīng)營場所外設立圈養(yǎng)、宰殺場所的,應距離加工經(jīng)營場所25m以上。
⑺墻壁鋪貼瓷磚1.8米以上,地面鋪貼地磚等便于沖洗材料,頂棚用扣板吊頂封閉,墻壁制作吊柜。
⑻銷售熟食或快餐必須設置專間,砧板必須生熟分開,并有明顯標志。
⑼配備冷藏食品的冰箱,冷藏冷凍食品分類分層或分冰箱存放,必須生熟分開;食品分類離地離墻20cm存放。
⑽
設置防蠅、防塵、防鼠設施和洗手、消毒、防潮、防霉設施,并正常使用,室內(nèi)無蠅、無鼠跡,配備帶蓋垃圾桶。防蠅設施包括:紗門、紗窗、風簾機、滅蠅燈、排風口不銹鋼窗紗等;防鼠設施包括:30
厘米高金屬防鼠擋板、離地門縫小于0.6厘米、下水道設置小于0.6厘米防鼠柵欄等。
(11)每人配有兩套工作衣帽,上崗時穿戴整潔,加工銷售直接入口食品佩戴口罩,個人衛(wèi)生符合要求。
(12)使用自來水,保持下水道通暢。
2.衛(wèi)生管理要求:
⑴按規(guī)定領取食品衛(wèi)生許可證,亮證經(jīng)營。
⑵從業(yè)人員100%持有效健康證和培訓合格證,掌握基本的衛(wèi)生知識,“五病”調(diào)離率達到100%,并有調(diào)離記錄。
⑶建立完善的崗位衛(wèi)生制度,并張貼上墻,健全衛(wèi)生管理組織設兼職食品衛(wèi)生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求,不使用過期變質(zhì)食品。
⑸采購食品索取食品衛(wèi)生許可證、檢驗(檢疫)合格證明。
⑹保持內(nèi)外環(huán)境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的經(jīng)營項目和范圍經(jīng)營。
㈢集體食堂衛(wèi)生要求
1.硬件設施要求:
⑴周圍25米內(nèi)無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵
供餐人數(shù)100人以下食品處理區(qū)面積不小于30m2,100人以上每增加1人增加0.3m2,1000人以上超過部分每增加1人增加0.2m2。
⑶不使用燃煤爐灶,使用液化氣等清潔能源。
⑷墻壁鋪貼瓷磚1.8米以上,地面鋪貼地磚等便于沖洗材料,頂棚用扣板吊頂封閉。
⑸操作臺、灶臺面用不銹鋼材料制作或瓷磚貼面,設置排氣抽煙設備,正常使用。
⑹設置專用粗加工間(區(qū)),至少配置各兩個水池,葷素分開使用,并明顯標志。
⑺設置專用餐具洗消間,內(nèi)設餐具清洗池,配專用餐具消毒池,并明顯標志,以熱力消毒為主,消毒方法張貼上墻,配置餐具保潔柜。
⑻
必須設置專門的配餐間,應設置有洗手、消毒、更衣設施的通過式預進間,專人使用、專用工具、專用冷藏設備、專用消毒設施,并有明顯標志。應設置紫外線消毒燈,應按功率不小于1.5w/m3設置,強度大于70μw/cm2,距離地面2m以內(nèi)。
⑼配備冷藏食品的冰箱,冷藏冷凍食品分類分層或分冰箱存放,必須生熟分開;食品分類離地離墻20cm存放。
⑽
設置防蠅、防塵、防鼠設施和洗手、消毒、防潮、防霉設施,并正常使用,室內(nèi)無蠅、無鼠跡,配備帶蓋垃圾桶。防蠅設施包括:紗門、紗窗、風簾機、滅蠅燈、排風口不銹鋼窗紗等;防鼠設施包括:30
厘米高金屬防鼠擋板、離地門縫小于0.6厘米、下水道設置小于0.6厘米防鼠柵欄等。
(11)每人配有兩套工作衣帽,上崗時穿戴整潔,加工銷售直接入口食品佩戴口罩,個人衛(wèi)生符合要求。
(12)使用自來水,保持下水道通暢。
2.衛(wèi)生管理要求:
⑴按規(guī)定領取食品衛(wèi)生許可證,亮證經(jīng)營。
⑵從業(yè)人員100%持有效健康證和培訓合格證,掌握基本的衛(wèi)生知識,“五病”調(diào)離率達到100%,并有調(diào)離記錄。
⑶建立完善的崗位衛(wèi)生制度,并張貼上墻,健全衛(wèi)生管理組織設兼職食品衛(wèi)生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求,不使用過期變質(zhì)食品。
⑸采購食品索取食品衛(wèi)生許可證、檢驗(檢疫)合格證明。
⑹保持內(nèi)外環(huán)境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的經(jīng)營項目和范圍經(jīng)營。
㈣小食品商店衛(wèi)生要求
1.硬件設施要求:
⑴周圍25米內(nèi)無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵設置與經(jīng)營規(guī)模相適應的貨架柜臺。
⑶食品與百貨等其它物品分開存放。
⑷經(jīng)營冷飲等食品,配置冷藏設施。
⑸食品分類離地離墻20cm存放。
⑹設置紗門紗窗等防蠅、防塵設施和防潮、防霉、防鼠設施,并正常使用,室內(nèi)無蠅、無鼠跡,配備帶蓋垃圾桶。
⑺人配有兩套工作衣帽,上崗時穿戴整潔,加工銷售直接入口食品佩戴口罩,個人衛(wèi)生符合要求。
2.衛(wèi)生管理要求:
⑴按規(guī)定領取食品衛(wèi)生許可證,亮證經(jīng)營。
⑵從業(yè)人員100%持有效健康證和培訓合格證,掌握基本的衛(wèi)生知識。
⑶建立完善的崗位衛(wèi)生制度,并張貼上墻,健全衛(wèi)生管理組織設兼職食品衛(wèi)生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求,不經(jīng)營過期變質(zhì)食品。
⑸采購食品索取食品衛(wèi)生許可證、檢驗(檢疫)合格證明。
⑹保持內(nèi)外環(huán)境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的經(jīng)營項目和范圍經(jīng)營。
㈤肉食、冷飲、糕點加工廠衛(wèi)生要求
1.硬件設施要求:
⑴周圍25米內(nèi)無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵生產(chǎn)場所與生活區(qū)分開,有原處理、食品加工、食品存放等生產(chǎn)用房。
⑶工藝流程按原料、配料、加工、包裝、成品一條龍設置,車間布局合理,無交叉污染。
⑷操作臺用不銹鋼材料制作或鋪貼貼瓷磚。
⑸墻壁鋪貼瓷磚到頂,地面鋪貼地磚等便于沖洗材料,頂棚用扣板吊頂封閉。
⑹車間內(nèi)不得存放與食品生產(chǎn)無關(guān)的物品。
⑺配料、灌裝、包裝車間設置空氣消毒設施。
⑻建立化驗室,由專業(yè)檢驗人員負責檢驗工作,檢驗資料齊全。
⑼配備冷藏食品的冰箱,冷藏冷凍食品分類分層或分冰箱存放,食品分類離地離墻20cm存放。
⑽
設置防蠅、防塵、防鼠設施和洗手、消毒、防潮、防霉設施,并正常使用,室內(nèi)無蠅、無鼠跡,配備帶蓋垃圾桶。防蠅設施包括:紗門、紗窗、風簾機、滅蠅燈、排風口不銹鋼窗紗等;防鼠設施包括:30
厘米高金屬防鼠擋板、離地門縫小于0.6厘米、下水道設置小于0.6厘米防鼠柵欄等。
(11)每人配有兩套工作衣帽,上崗時穿戴整潔,加工食品佩戴口罩,個人衛(wèi)生符合要求。
(12)使用自來水,自備水源每年進行檢測,保持下水道通暢。
2.衛(wèi)生管理要求:
⑴按規(guī)定領取食品衛(wèi)生許可證,亮證經(jīng)營。
⑵從業(yè)人員100%持有效健康證和培訓合格證,掌握基本的衛(wèi)生知識,“五病”調(diào)離率達到100%,并有調(diào)離記錄。
⑶建立完善的崗位衛(wèi)生制度,和衛(wèi)生操作規(guī)程并張貼上墻,設兼職食品衛(wèi)生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求,不使用過期變質(zhì)食品。
⑸采購食品原料索取食品衛(wèi)生許可證、檢驗(檢疫)合格證明。
⑹保持內(nèi)外環(huán)境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的加工項目和范圍經(jīng)營。
⑼每批產(chǎn)品均有完整配料記錄,可追蹤溯源。
⑽得使用非食品添加劑和濫用、超范圍使用食品添加劑加工食品。
(11)所有食品檢驗合格方可出廠。
㈥集貿(mào)市場衛(wèi)生要求
1.集貿(mào)市場衛(wèi)生管理要求
⑴集貿(mào)市場25m內(nèi)不得有開放式廁所、暴露性垃圾堆等影響食品衛(wèi)生的污染源。
⑵集貿(mào)市場的建筑和設施應當符合以下要求:
ü具備與食品衛(wèi)生要求和經(jīng)營品種、規(guī)模相適應的給排水設施;
ü采光和照明設施符合食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營的需要;
ü有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設施;
ü市場的地面應當平整結(jié)實、易于沖洗、排水通暢。
⑶
為避免交叉污染,同一區(qū)域的食品攤位設置要按照生熟分開的原則,合理劃定功能區(qū)域,分類設置攤位,并在不同區(qū)域作明顯標示。攤位分區(qū)和分類應當符合以下要求:
ü食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設置;
ü經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開,相互之間的距離不得小于5米;
ü生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開;
ü經(jīng)營餐飲服務應設置在專門區(qū)域,并相對集中;周圍不得有污水或其他污染源,25米范圍內(nèi)不得經(jīng)營鮮活畜禽。
⑷
集貿(mào)市場應指定一名負責人為集貿(mào)市場食品衛(wèi)生責任人,負責市場食品衛(wèi)生管理工作,并配備專職食品衛(wèi)生管理員,負責對進入集貿(mào)市場的食品和集貿(mào)市場內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行衛(wèi)生檢查。食品衛(wèi)生負責人和食品衛(wèi)生管理員應當接受衛(wèi)生知識和業(yè)務知識培訓。食品衛(wèi)生管理員的數(shù)量應當與集貿(mào)市場食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營數(shù)量相適應。
⑸集貿(mào)市場應制定食品衛(wèi)生管理和檢查制度。制度的內(nèi)容應包括以下方面:
ü對進場經(jīng)營者的經(jīng)營資格和經(jīng)營條件審查制度;
ü對進場食品的檢查和防止假冒偽劣食品進場管理制度;
ü日常食品衛(wèi)生檢查制度;
ü食品衛(wèi)生違規(guī)處理制度;
ü環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
⑹
集貿(mào)市場應當配備快速檢測設備和檢測人員。配備的快速檢測設備和人員能夠開展對可疑受農(nóng)藥或其他污染物污染的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品、食品原料和食品進行快速抽樣檢測。無檢測能力的,應委托有檢測能力的機構(gòu)定期檢測。
⑺集貿(mào)市場內(nèi)應當配備衛(wèi)生保潔人員,保證市場內(nèi)的環(huán)境清潔,維護市場內(nèi)衛(wèi)生設施與設備正常使用。
⑻
集貿(mào)市場應設立食品衛(wèi)生知識宣傳公示欄,建立食品衛(wèi)生公示制度,公布食品衛(wèi)生檢查、檢測情況,對檢查、檢測不合格的食品及進場經(jīng)營者應在公示欄公告。
⑼集貿(mào)市場有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾站。
⑽活禽宰殺場所應與其它區(qū)域分開設置,宰殺場所應集中、封閉,污水、垃圾及時收集、清理。
(11)集貿(mào)市場設集中粗加工間,粗加工間設水池、貨架、垃圾桶,食品凈菜上架銷售。
2.市場舉辦者衛(wèi)生管理要求
⑴
市場舉辦者應當做好市場食品衛(wèi)生管理工作,維護好市場的設施、設備和環(huán)境衛(wèi)生,對市場所生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的食品進行檢查、指導。
⑵市場舉辦者應對進場經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營條件進行審查,建立進場經(jīng)營者的衛(wèi)生管理檔案。
⑶市場舉辦者應當與進場經(jīng)營者簽訂食品衛(wèi)生保證協(xié)議書,約定違法經(jīng)營的責任,加強對進場經(jīng)營者的教育、培訓和管理。
⑷市場舉辦者應對所有進場的食品進行檢查,對可疑受污染的食品進行快速抽樣檢測,禁止不符合食品衛(wèi)生要求的食品銷售。
⑸市場舉辦者及其食品衛(wèi)生管理員應當每天對進場經(jīng)營者的食品衛(wèi)生情況進行檢查,并將檢查情況進行記錄。檢查和記錄的內(nèi)容有:
ü是否按規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證及經(jīng)營內(nèi)容與許可范圍是否一致;
ü經(jīng)營人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識培訓;
ü是否落實進出貨臺賬制度;
ü禽畜肉類是否經(jīng)過獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫,并查驗檢疫證明與肉類數(shù)量是否相符;
ü食品進貨是否按規(guī)定進行索證;
ü生產(chǎn)、加工或經(jīng)營過程是否符合衛(wèi)生要求;
ü
是否有禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;尤其要對食品加工、經(jīng)營中使用的原料進行檢查,防止使用非食用物質(zhì)或法律、法規(guī)禁止使用的原料;
ü是否有其他違反市場食品衛(wèi)生管理制度的行為。
⑹
市場舉辦者對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應督促進場經(jīng)營者及時采取整改措施;對懷疑有禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的,應及時向當?shù)匦l(wèi)生或工商行政管理部門報告;對發(fā)現(xiàn)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的,應立即對該食品采取控制措施,并向有關(guān)部門報告。認真處理群眾舉報投訴,必要時報告相關(guān)部門,積極配合有關(guān)部門調(diào)查處理市場內(nèi)的食品衛(wèi)生違法案件。
3.進場經(jīng)營者衛(wèi)生要求
⑴
進場經(jīng)營者按照規(guī)定需要向衛(wèi)生行政部門申請辦理衛(wèi)生許可證的,應當在取得衛(wèi)生許可證后方可開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,其從業(yè)人員應當進行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識培訓、掌握基本的衛(wèi)生知識,“五病”調(diào)離率達到100%,并有調(diào)離記錄。
⑵
進場經(jīng)營者應建立進出貨臺帳制度,臺帳中應注明所銷售食品的來源、數(shù)量、保質(zhì)期,并定期查驗所銷售食品的保質(zhì)期限。
⑶
銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進場經(jīng)營者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證(復印件)及產(chǎn)品檢驗合格證或檢驗結(jié)果報告單。
顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的,銷售者必須保證能夠提供。
⑷
經(jīng)營食品,要設置與經(jīng)營規(guī)模相適應的貨架柜臺,經(jīng)營定型包裝食品的,所銷售的食品包裝、標識應當真實,符合食品標簽、標識的衛(wèi)生要求;經(jīng)營散裝食品,設置防塵罩,配備售貨工具和分裝食品袋;經(jīng)營聲稱具有保健功能的食品,必須具有衛(wèi)生部頒發(fā)的該產(chǎn)品的《保健食品批準證書》(復印件)。
三、企業(yè)自身衛(wèi)生管理檔案要求
類別內(nèi)容餐飲業(yè)小食店小商店食堂加工廠
衛(wèi)
生
管
理
制
度食品衛(wèi)生管理小組機構(gòu)人員名單√√√√
食品衛(wèi)生管理人員職責√√√√
食品從業(yè)人員健康培訓管理制度√√√√
衛(wèi)生檢查制度√√√√
從業(yè)人員個人衛(wèi)生要求√√√√√
預防食物中毒衛(wèi)生管理制度√√√
食品采購檢查驗收、索證管理制度√√√√√
過期食品退市制度√√√√√
崗
位
責
任
制烹調(diào)間崗位責任制√√√
粗加工間崗位責任制√√√
洗消間崗位責任制√√√
食品倉庫衛(wèi)生崗位責任制√√√√
熟食(涼菜)間衛(wèi)生崗位責任制√√
配餐間的衛(wèi)生崗位責任制√√
包裝(罐裝)間衛(wèi)生崗位責任制√
產(chǎn)品檢驗崗位責任制√
相
關(guān)
資
料衛(wèi)生許可證√√√√√
衛(wèi)生管理人員培訓合格證√√√√
從業(yè)人員健康培訓證明√√√√√
衛(wèi)生檢查記錄(每月至少一份)√√√√√
食品采購索證資料√√√√√
肉類購貨憑證√√√
倉庫物品進出貨臺賬√√√
倉庫物品記錄卡√√√
四、各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所上報給市衛(wèi)生監(jiān)督所的創(chuàng)衛(wèi)資料
(資料上報時間:2005年9月20日前)
㈠食品衛(wèi)生計劃總結(jié)(2003、2004、2005)
1.食品衛(wèi)生工作年度計劃
(2003年、2004年、2005年);
2.食品衛(wèi)生工作年度總結(jié)
(2003年、2004年、2005年上半年):
3.近三年食品衛(wèi)生工作總結(jié)
㈡食品衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范文件
1.食品衛(wèi)生管理工作實施方案;
(2003-2005年)
2.有關(guān)技術(shù)指導規(guī)范。
㈢實施食品衛(wèi)生量化分級管理工作方案;
㈣食品衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查資料(2003-2005)
1.檢查方案、通知(2003-2005年)
2.檢查情況總結(jié)
㈤開展食品衛(wèi)生宣傳活動資料(2003-2005)
㈥衛(wèi)生城市信息報表(2003、2004、2005)
附件2:
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市公共場所、生活飲用水部分工作指引
一、衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市檔案資料要求
公共場所部分
㈠公共場所的相關(guān)法規(guī)和標準(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.1)
內(nèi)容:
1.《公共場所衛(wèi)生管理條例》
2.《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》
3.全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范》(2001版)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督部分
4.《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作程序》
5.《公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》
6.
各類型公共場所國家衛(wèi)生標準(gb9663--9673-1996,gb16153-1996,gb/t17220-1998,ws205-2001)
7.國家標準《商業(yè)、服務業(yè)經(jīng)營場所傳染性疾病預防措施》(gb19085-2003)
㈡××市、區(qū)政府相關(guān)的工作規(guī)劃、領導講話、工作匯報等文件(2003-2005年)
參考樣板:
1.《關(guān)于印發(fā)××市農(nóng)村2004—2010年初級衛(wèi)生保健實施方案的通知》-××市人民政府辦公室
2.《××市衛(wèi)生事業(yè)第十個五年計劃》-××市衛(wèi)生局
3.*副市長在2005年全市衛(wèi)生工作會議上的講話
4.關(guān)于做好公共場所衛(wèi)生工作的通知――××市衛(wèi)生監(jiān)督所
㈢××市**區(qū)三年來的工作計劃和總結(jié)(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.1)
內(nèi)容:
1.××市**區(qū)近三年公共場所衛(wèi)生工作總結(jié)。
2.2003年公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃、總結(jié)
3.2004年公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃、總結(jié)
4.2005年上半年公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃、總結(jié)。
近三年公共場所衛(wèi)生工作總結(jié)撰寫要求
題目:“××市**區(qū)公共場所衛(wèi)生工作匯報”
內(nèi)容包括:
a.基本情況概述
b.對照《國家衛(wèi)生城市標準》,各項創(chuàng)衛(wèi)指標的完成情況,注意采用的數(shù)據(jù)與《國家衛(wèi)生城市信息報表》一致;
c.采取的主要措施(突出亮點,如基層建設、專項整治等);
d.采取措施取得的成效;
e.當前存在問題及下一步工作安排。
公共場所衛(wèi)生工作匯報要包含以下內(nèi)容:7類28種公共場所的體檢率、茶具、用品用具、空氣質(zhì)量監(jiān)測及達標情況等。
參考資料:××市公共場所衛(wèi)生工作匯報(市衛(wèi)生局)
㈣每年上級布置和自己制訂的公共場所專項檢查計劃和總結(jié)(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.1)
參考樣板:
1.2005年××市健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢計劃和總結(jié)
2.2003年**區(qū)游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃和總結(jié)
㈤各類型公共場所衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)指導規(guī)范。(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.1)
參考樣板:
1.××市**類公共場所衛(wèi)生要求
2.××市旅業(yè)客房衛(wèi)生操作規(guī)程
㈥從業(yè)人員體檢培訓資料(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.2)
1.從業(yè)人員體檢和培訓資料(部分資料)
2.企業(yè)負責人、衛(wèi)生管理人員、采購人員培訓資料(部分資料)
(含培訓教材、培訓記錄、考試試卷、培訓證明等)
㈦患“五病”的從業(yè)人員調(diào)離情況(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.2)
1.“五病”的從業(yè)人員體檢結(jié)果(復印部分資料)
2.“五病”的從業(yè)人員調(diào)離通知書
3.相關(guān)企業(yè)“五病”的從業(yè)人員調(diào)離情況報告
4.現(xiàn)場核實“五病”人員調(diào)離情況的現(xiàn)場檢查筆錄
㈧公共場所單位一覽表(與衛(wèi)生城市信息報表數(shù)字相符、包括單位名稱、電話、地址、負責人、從業(yè)人員數(shù))(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.2)
1.××區(qū)2003年公共場所單位一覽表。版權(quán)所有
2.××區(qū)2004年公共場所單位一覽表。
3.××區(qū)2005年公共場所單位一覽表。
4.××區(qū)《衛(wèi)生城市信息報表》公衛(wèi)表1-3(2003年-2005年)
㈨隨機抽取公共場所單位個案10個(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.2)。
每個單位的資料資料包括以下內(nèi)容:
1.建設項目衛(wèi)生審查和竣工驗收資料
2.各年衛(wèi)生許可證申請資料
3.從業(yè)人員體檢和培訓資料
4.自身衛(wèi)生管理體系(衛(wèi)生管理小組、衛(wèi)生管理制度、檢查記錄等)
5.每年至少2次的現(xiàn)場監(jiān)督筆錄
6.發(fā)證前衛(wèi)生監(jiān)測資料
7.“五病”調(diào)離資料
生活飲用水部分
㈠生活飲用水相關(guān)法規(guī)和標準(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.4)
1.《傳染病防治法》
2.《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》
3.《生活飲用水衛(wèi)生標準》(gb5749-85)
4.《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》
5.《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》
6.《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》(gb17051-1997)
㈡××市、區(qū)政府的相關(guān)文件(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.4)
參考樣板:
1.關(guān)于印發(fā)《××市區(qū)城市供用水管理規(guī)定》的通知--××市人民政府文件(*府﹝1997)132號)
2.關(guān)于加強市區(qū)生活飲用水二次供水衛(wèi)生管理的通知――××市人民政府文件(*府﹝1995)098號)
3.關(guān)于印發(fā)《××市市區(qū)生活飲用水二次供水管理和衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定》的通知――××市城市建設局(*城建字﹝1998)90號)
4.××市實施《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護條例》辦法――1999年12月28日××市人大通過
㈢××市××區(qū)三年來的工作計劃和總結(jié)(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.4)
1.××市××區(qū)近三年生活飲用水衛(wèi)生工作總結(jié)。
2.2003年生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃、總結(jié)
3.2004年生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃、總結(jié)
4.2005年生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃和上半年工作總結(jié)。
近三年生活飲用水衛(wèi)生工作匯報撰寫要求
題目:“××市**區(qū)生活飲用水衛(wèi)生工作匯報”
內(nèi)容包括:
⑴基本情況概述
⑵對照《國家衛(wèi)生城市標準》,各項創(chuàng)衛(wèi)指標的完成情況,注意采用的數(shù)據(jù)與《國家衛(wèi)生城市信息報表》一致;
⑶采取的主要措施(突出亮點,如基層建設、專項整治等);
⑷采取措施取得的成效;
⑸當前存在問題及下一步工作安排。
生活飲用水衛(wèi)生工作匯報要包含以下內(nèi)容:直接從事供水人員體檢率、衛(wèi)生知識培訓率、傳染病調(diào)離率、水源水及出廠水每年兩次水質(zhì)全分析項目數(shù)和合格率,管網(wǎng)水各指標(渾濁度、色度、臭和味、余氯、細菌總數(shù)、總大腸菌群、
codmn。(管網(wǎng)末梢點))每月一次監(jiān)測的布點情況和合格率、二次供水監(jiān)測情況等。
㈣每年生活飲用水專項檢查計劃和總結(jié)(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.4)
1.上級布置的抽檢計劃和總結(jié)
2.各區(qū)自己制訂的專項工作計劃和總結(jié)
㈤從業(yè)人員體檢培訓資料(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.4)版權(quán)所有
從業(yè)人員體檢和培訓資料(部分資料)
㈥患“五病”的從業(yè)人員調(diào)離情況(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.4)
1.“五病”的從業(yè)人員體檢結(jié)果(復印部分資料)
2.“五病”的從業(yè)人員調(diào)離通知書
3.企業(yè)“五病”的從業(yè)人員調(diào)離情況報告
4.現(xiàn)場核實“五病”人員調(diào)離情況的現(xiàn)場檢查筆錄
㈦集中式供水企業(yè)檔案(抽取部分企業(yè)檔案)
每個單位的資料包括以下內(nèi)容:
1.建設項目衛(wèi)生審查和竣工驗收資料
2.各年衛(wèi)生許可證申請資料
3.從業(yè)人員體檢和培訓資料
4.自身衛(wèi)生管理體系(衛(wèi)生管理小組、衛(wèi)生管理制度、檢查記錄各崗位工作規(guī)程等)、
5.每年至少2次的現(xiàn)場監(jiān)督筆錄,
6.“五病”調(diào)離資料。
㈧二次供水設施的登記表
**區(qū)**街道二次供水設施的登記表(數(shù)量較多時可選取部分街道)。
㈨××區(qū)疾病預防控制中心的水質(zhì)檢測報告(對應創(chuàng)衛(wèi)標準5.4)
1、2003年-2005年××水廠出廠水水質(zhì)全分析結(jié)果(每年2次)
2、末梢水7項水質(zhì)指標(渾濁度、色度、臭和味、余氯、細菌總數(shù)、總大腸菌群、
codmn。(管網(wǎng)末梢點))結(jié)果,檢測頻率為每月1次,采樣點按每2萬人1個點設置。
3、對二次供水設施的水質(zhì)抽檢結(jié)果。
㈩水質(zhì)全分析檢測報告
2003-2005年××水廠出廠水水質(zhì)全分析檢測結(jié)果(每月一份)。
注意事項:
1.提交資料的首頁要有資料目錄
2.資料收集要符合《××市全面創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市資料建檔工作指引》的要求
3.
數(shù)據(jù)要認真核實,特別注意各種數(shù)據(jù)、時間的合理性;與《國家衛(wèi)生城市信息報表》中的數(shù)據(jù)相應、不能出現(xiàn)邏輯錯誤。
資料的規(guī)格與形式
1.表格:標題用三號宋粗體字,表格內(nèi)文字用小四號或五號字宋體
2.普通文檔:標題用三號宋粗體,正文用四號仿宋體,1.5倍行距。
3.所送資料、報表要有紙質(zhì)材料和電子文檔。
二、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市重點單位現(xiàn)場衛(wèi)生要求
公共場所
㈠小型旅店衛(wèi)生要求
基礎衛(wèi)生設施
1.消毒間:客房每層樓設獨立的洗滌消毒間(小于30個床位的旅店,可以集中設立),地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂?shù)跛芰峡郯?,?nèi)接給排水管道,設立帶蓋垃圾桶、漂洗池、洗滌池、熱力消毒柜,裝排氣扇、紫外線消毒燈、茶具保潔柜,保潔柜容量能放置正常茶具配置數(shù)量的3倍,并有明顯標記。
2.草間:每層設置獨立布草間、每層樓客房數(shù)少于10間可隔層設立,內(nèi)裝排氣扇、紫外線消毒燈、密閉布草柜,布草柜容量能放置正常配置數(shù)量的3倍。
3.洗消池:無衛(wèi)生間或使用公用拖鞋、臉腳盆的旅店分設拖鞋、臉腳盆清洗和消毒池,并標識明確。
4.客房衛(wèi)生間洗滌消毒設施:配備面盆、浴盆和恭桶二套清洗消毒用具(不同顏色的洗刷用具),分別用二個獨立容器盛裝清潔液、消毒藥,另備二副不同顏色的橡膠手套和干凈抹布。
5.配備足夠數(shù)量的防蠅、防鼠、防蟑螂和衛(wèi)生保潔設施。
6.客房內(nèi)衛(wèi)生間配備獨立排風裝置。
衛(wèi)生管理
1.《衛(wèi)生許可證》懸掛在大廳(堂)醒目處(亮證經(jīng)營),每年向衛(wèi)生監(jiān)督部門申請年度復核和換證,無超范圍經(jīng)營。
2.衛(wèi)生檔案按要求建立(見衛(wèi)生管理檔案要求)。
3.衛(wèi)生管理人員、所有從業(yè)人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛(wèi)生管理制度上墻。
5.各項操作規(guī)程上墻,從業(yè)人員嚴格按操作規(guī)程進行操作。
6.布草車符合要求,物品分類存放,干凈布草與污物分開,有兩套工具(手套、桶、刷等各2套)。
7.設有清洗消毒被套枕套(巾)、床單等床上用品登記本。(床上用品做到一客一換,長住客人每周一換)
8.客房內(nèi)空調(diào)器濾網(wǎng)或風扇清潔無塵。
9.設有使用消毒藥品登記本,從業(yè)人員掌握消毒藥物使用方法。
10.從業(yè)人員能基本掌握公共場所衛(wèi)生知識。
11.客房無衛(wèi)生間的旅店配有易于分辨,標識清楚的臉盆和腳盆。
12.室內(nèi)外環(huán)境整潔、地面無垃圾、毛發(fā)、無污跡。
㈡小理發(fā)、美容店衛(wèi)生要求
基礎衛(wèi)生設施
1、消毒設施
毛巾浸泡消毒桶、洗滌池(或洗衣機),使用蒸汽消毒柜或含氯消毒制劑對毛巾、面巾進行消毒;
紫外線消毒柜或臭氧消毒柜:針對理發(fā)用刀、剪、梳子等的消毒;
搪瓷或不銹鋼滅菌缸:用醫(yī)用戊二醛浸泡消毒痤瘡針、眉夾等美容工具。
2、
皮膚病患者專用工具:備有專門理發(fā)用具箱,存放供患頭皮癬等皮膚傳染病顧客專用的齊全理發(fā)工具,用后即時消毒,并單獨存放。有明顯標志。
3、機械性通風裝置:燙發(fā)、染發(fā)工作區(qū)應相對獨立,燙發(fā)場所設有機械性通風裝置。
4、配備足夠數(shù)量的防蠅、防鼠、防蟑螂和衛(wèi)生保潔設施。
衛(wèi)生管理
1.《衛(wèi)生許可證》懸掛在大廳(堂)醒目處(亮證經(jīng)營),每年向衛(wèi)生監(jiān)督部門申請年度復核和換證,無超范圍經(jīng)營。
2.衛(wèi)生檔案按要求建立(見衛(wèi)生管理檔案要求)。
3.衛(wèi)生管理人員、所有從業(yè)人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛(wèi)生管理制度上墻。
5.各項操作規(guī)程上墻,從業(yè)人員嚴格按操作規(guī)程進行操作。(操作時應穿工作服,清面時需戴口罩)。
6.理發(fā)刀具、胡刷用后及時消毒,毛巾做到一客一換一消毒。
7.空調(diào)器濾網(wǎng)或風扇清潔無塵。
8.設有使用消毒藥品登記本,從業(yè)人員掌握藥物使用方法。
9.室內(nèi)外環(huán)境整潔、地面無毛發(fā)、無污跡。
㈢小公共浴室衛(wèi)生要求
基礎衛(wèi)生設施
1.有更衣室、淋浴室、衛(wèi)生間。
2.
獨立的茶具洗滌消毒間,地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂?shù)跛芰峡郯?,?nèi)接給排水管道,設立帶蓋垃圾桶、漂洗池、洗滌池、熱力消毒柜,裝排氣扇、紫外線消毒燈、茶具保潔柜,保潔柜容量能放置正常茶具配置數(shù)量的3倍,并有明顯標記。
3.設置獨立布草間,內(nèi)裝排氣扇、紫外線消毒燈、密閉布草柜,布草柜容量能放置正常配置數(shù)量的3倍。
4.洗消池:使用公用拖鞋設拖鞋清洗和消毒池,并標識明確。
5.
果盤制作間:要有更衣(預進)、洗滌消毒和保潔制作間,地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂?shù)跛芰峡郯?,?nèi)接給排水管道,設立帶蓋垃圾桶、洗滌池、消毒池,裝排氣扇、紫外線消毒燈;無條件設置者,不得制售水果盤。
6.紫外線消毒箱:針對梳頭用具。
7.浸泡修腳工具設施:用搪瓷或不銹鋼滅菌缸使用醫(yī)用戊二醛浸泡消毒修腳工具。
8.配備足夠數(shù)量的防蠅、防鼠、防蟑螂和衛(wèi)生保潔設施。
9.排風裝置:有獨立的抽排風系統(tǒng)或有換氣扇(進風口應設室外,有防蟲網(wǎng))。
10.門口有禁止禁止皮膚病和傳染病人進入的標志。
衛(wèi)生管理
1.《衛(wèi)生許可證》懸掛在大廳(堂)醒目處(亮證經(jīng)營),每年向衛(wèi)生監(jiān)督部門申請年度復核和換證,無超范圍經(jīng)營。
2.衛(wèi)生檔案按要求建立(見衛(wèi)生管理檔案要求)。
3.衛(wèi)生管理人員、所有從業(yè)人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛(wèi)生管理制度上墻。
5.各項操作規(guī)程上墻,從業(yè)人員嚴格按操作規(guī)程進行操作。
6.設有清洗消毒被套枕套(巾)、床單等床上用品和拖鞋、茶杯的登記本。(一客一換一消毒)
7.空調(diào)器濾網(wǎng)或風扇清潔無塵
8.設有使用消毒藥品登記本,從業(yè)人員掌握藥物使用方法。
9.從業(yè)人員能基本掌握公共場所衛(wèi)生知識。
10.室內(nèi)外環(huán)境整潔、地面無垃圾、無污跡。
㈣小歌舞廳衛(wèi)生要求
基本衛(wèi)生設施
1.設獨立的茶具洗滌消毒間,地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂?shù)跛芰峡郯?,?nèi)接給排水管道,設立帶蓋垃圾桶、洗滌池、消毒池,裝排氣扇、紫外線消毒燈、消毒柜及茶具保潔柜,保潔柜容量能放置正常茶具配置數(shù)量的3倍,并有明顯標記。
2.吸煙室:設專門吸煙室,內(nèi)有獨立的抽排風系統(tǒng)或有換氣扇。
3.公共廁所:應設為蹲廁,如用坐廁須配一次性坐墊,設置獨立排放到室外的排風系統(tǒng)。
4.果盤制作間:要有更衣(預進)、洗滌消毒和保潔制作間,地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂?shù)跛芰峡郯?,?nèi)接給排水管道,設立帶蓋垃圾桶、洗滌池、消毒池,裝排氣扇、紫外線消毒燈;無條件設置者,不得制售水果盤。
5.排風裝置:有獨立的抽排風系統(tǒng)或有換氣扇(進風口應設室外,有防蟲網(wǎng))。
6.配備足夠數(shù)量的防蠅、防鼠、防蟑螂和衛(wèi)生保潔設施。
7.含有食品制作的其衛(wèi)生設施符合相關(guān)衛(wèi)生要求。
衛(wèi)生管理
1.
《衛(wèi)生許可證》懸掛在大廳(堂)醒目處(亮證經(jīng)營),每年向衛(wèi)生監(jiān)督部門申請年度復核和換證,無超范圍經(jīng)營。
2.衛(wèi)生檔案按要求建立(見衛(wèi)生管理檔案要求)。
3.衛(wèi)生管理人員、所有從業(yè)人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛(wèi)生管理制度上墻。
5.各項操作規(guī)程上墻,從業(yè)人員嚴格按操作規(guī)程進行操作。
6.茶杯一客一換一消毒。
7.空調(diào)器濾網(wǎng)或風扇清潔無塵。
8.設有使用消毒藥品登記本,從業(yè)人員掌握藥物使用方法。
9.從業(yè)人員能基本掌握公共場所衛(wèi)生知識。
10.室內(nèi)外環(huán)境整潔、地面無垃圾、無污跡。
㈤小網(wǎng)吧衛(wèi)生要求
基本衛(wèi)生設施
1.設獨立的茶具洗滌消毒間,地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂?shù)跛芰峡郯澹瑑?nèi)接給排水管道,設立帶蓋垃圾桶、洗滌池、消毒池,裝排氣扇、紫外線消毒燈、消毒柜及茶具保潔柜,保潔柜容量能放置正常茶具配置數(shù)量的3倍,并有明顯標記。(使用一次性杯具可不設)
2.洗手設施:設有供顧客洗手的水龍頭,水龍頭為非接觸式,并提供洗手消毒液。
3.排風裝置:有獨立的抽排風系統(tǒng)或有換氣扇(進風口應設室外,有防蟲網(wǎng))。
衛(wèi)生管理
1.《衛(wèi)生許可證》懸掛在大廳(堂)醒目處(亮證經(jīng)營),每年向衛(wèi)生監(jiān)督部門申請年度復核和換證,無超范圍經(jīng)營。
2.衛(wèi)生檔案按要求建立(見衛(wèi)生管理檔案要求)。
3.衛(wèi)生管理人員、所有從業(yè)人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛(wèi)生管理制度上墻。
5.各項操作規(guī)程上墻,從業(yè)人員嚴格按操作規(guī)程進行操作。
6.茶杯一客一換一消毒。
7.空調(diào)器濾網(wǎng)或風扇清潔無塵。
8.設有使用消毒藥品登記本,從業(yè)人員掌握藥物使用方法。
9.從業(yè)人員能基本掌握公共場所衛(wèi)生知識。
10.室內(nèi)外環(huán)境整潔、地面無垃圾、無污跡。
㈥各項衛(wèi)生操作規(guī)程
客房清潔衛(wèi)生操作規(guī)程
客房的衛(wèi)生清潔按以下步驟進行:
1.備齊各類布草、客用品、清潔消毒工具等,分類擺放,潔污分開。
2.進房后拉開窗簾,開啟空調(diào)或排氣系統(tǒng)或開窗通風。
3.撤去杯具、開水瓶、盆桶、拖鞋、煙灰盅及已使用過的布草,倒垃圾,清理完畢后洗手。
4.按規(guī)定整理床鋪,檢查有否污跡和頭發(fā),換上干凈布草,鋪上床罩。
5.
分別用干濕兩塊抹布按從上到下的原則清潔進出風口、排風扇、電器表面、窗臺、家具、門等房內(nèi)物品;用消毒水抹拭電話;清掃地面或進行地毯吸塵(硬底地面采用濕式清掃。注意清除床底和死角的雜物);清洗空調(diào)機濾網(wǎng)(每周一次)、換洗窗簾、床罩和毛毯(不少于兩周一次)。
6.清洗垃圾桶、煙灰盅,抹干后放回原處;
7.按衛(wèi)生間清潔操作規(guī)程清洗消毒衛(wèi)生間“三缸”。
8.補充應配備杯具、食品、文具、日常用品。
9.對房間整體進行自查,防止疏漏,讓房間通風一定時間后關(guān)門關(guān)窗。
10.對顧客使用過的布草,杯具,臉(腳)盆(桶)、拖鞋進行清洗消毒后備用。
布草清洗和保管工作規(guī)程
一、布草(床上用品、毛巾、衣褲)的清洗消毒必須有專人負責,布草必須有足夠周轉(zhuǎn)數(shù)量。
二、布草清洗必須做到一洗滌、二消毒、三漂洗晾干、四保潔。一洗滌顧客用過的布草及時收集,清洗干凈。
二消毒將洗滌完的布草用配制好的消毒藥水浸泡(必須嚴格按照消毒藥物的有效濃度和浸泡時間來進行)。
三漂洗晾干用水將已消毒布草漂洗干凈并放在干凈衣架中晾干。
四保潔干凈布草存放在有門衣柜內(nèi),由專人保管。
三、如送到干洗店清洗的,必須選擇衛(wèi)生狀況較好的干洗店,并與其簽訂干洗合同。保證干洗后的毛巾達到消毒的效果。
四、清洗消毒后的布草必須潔凈,無污漬。無異味。并應做到抽檢合格。
五、干凈的布草不得與用過的存放在一起,不能將用過的布草拿給顧客使用。
六、布草存放必須有專間、專柜、保持干凈,做到無雜物、無蒼蠅、無蟑螂活動。
茶具洗滌消毒及保管工作規(guī)程
一、茶具的清洗消毒必須有專人負責,茶具必須有足夠周轉(zhuǎn)數(shù)量。
二、茶具清洗要做到一洗滌、二浸、三消毒、四保潔。
一洗滌將顧客用過的茶具及時收集,清洗。
二浸洗有茶漬的茶具用藥水浸泡并漂洗干凈。
三消毒洗凈的茶具放在遠紅外線消毒柜經(jīng)過120℃20分鐘進行消毒。
四保潔干凈茶具存放在保潔柜內(nèi),由專人保管。
三、清洗完的茶具必須無污垢,無茶漬。
四、消毒后的茶具應該無水干爽,無污垢,無茶漬,無異味。并應做到抽檢合格。
五、干凈的茶具不得與用過的茶具存放在一起,不能將用過的茶具拿給顧客使用。
六、茶具洗滌消毒必須有專間、兩個專用的茶具洗滌消毒池。
七、保潔柜必須每天用消毒水清潔一次,做到無雜物、無蒼蠅、無蟑螂活動。
八、使用一次性杯具的門店要將杯具保管好,不得重復使用。
旅業(yè)客房衛(wèi)生間“三缸”清洗消毒工作規(guī)程
一、旅業(yè)客房衛(wèi)生間“三缸”指的是洗面盆、浴缸、馬桶?!叭住鼻逑聪颈仨氁袑H素撠?。
二、清洗消毒“三缸”要配備二套不同的工具(包括手套、抹布、刷、洗滌劑、消毒藥),二套工具之間要有明顯的識別并將工具放于不同的桶。并標明使用對象。一套工具用于洗滌消毒洗面盆、浴缸,另一套用于洗滌消毒馬桶。
三、“三缸”清洗消毒程序(洗滌消毒時使用各自的工具):
四、清洗:用洗滌劑將洗面盆、浴缸、馬桶的污垢清洗干凈
五、消毒:用配制好的消毒藥水抹拭“三缸”,5分鐘后用清水沖洗干凈。
六、清洗消毒后的“三缸”表面必須干爽無水、無污垢、無異味。
七、消毒藥要嚴格按照藥效來配制,配制好的藥物使用時間不得超過12小時。洗滌工具要經(jīng)常清洗消毒,保持干凈。
理發(fā)美容工具清潔工作規(guī)程
一、供顧客使用的理發(fā)美容工具必須保持清潔,干凈。
二、理發(fā)工具、圍布必須每天進行清洗,清洗干凈的工具無污漬、無頭發(fā)。
三、理發(fā)工具必須做到每客用后消毒。消毒方法可用有效消毒劑擦拭或采用無臭氧紫外線消毒柜消毒。清洗消毒后的工具應分類存放。
四、配備一套頭癬病人專用理發(fā)工具,使用后所有工具清洗消毒后再單獨存放,有明顯標志。
五、美容用具應一客一換,并用戊二醛進行浸泡消毒,保持干凈整潔。
空調(diào)器、排氣扇清潔工作規(guī)程
一、為了保持室內(nèi)空氣清新,必須加強通風換氣。
二、在搞衛(wèi)生時,如有可開啟的窗戶,先將窗戶打開。
三、在使用空調(diào)器的季節(jié),每月檢查空調(diào)器一次,保證其正常運轉(zhuǎn),及時清洗空調(diào)器濾塵網(wǎng),每月至少一次,空調(diào)器濾塵網(wǎng)不得有明顯積塵。
四、每周檢查和清潔排氣扇、送風扇一次,保證其正常運轉(zhuǎn)和無明顯積塵。
五、經(jīng)常檢查設在室外的新風口,防止異物阻塞新風口。
生活飲用水
㈠集中式供水企業(yè)衛(wèi)生要求
基本衛(wèi)生設施
符合《生活飲用水集中式供水企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的衛(wèi)生要求
衛(wèi)生管理
1.有《衛(wèi)生許可證》,每年向衛(wèi)生監(jiān)督部門申請年度復核和換證,無超范圍經(jīng)營。
2.衛(wèi)生檔案按要求建立(見衛(wèi)生管理檔案要求)。
3.衛(wèi)生管理人員、所有從業(yè)人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛(wèi)生管理制度上墻。
5.各項操作規(guī)程上墻,從業(yè)人員嚴格按操作規(guī)程進行操作
6.從業(yè)人員能基本掌握生活飲用水衛(wèi)生知識。
7.室內(nèi)外環(huán)境整潔、地面無垃圾、無污跡。
8.
水質(zhì)實驗室檢測資料齊全,能出示2003年-2005年的水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測資料,檢測項目、檢測頻率、采樣點數(shù)、檢測結(jié)果符合衛(wèi)生部《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》(2001年)和建設部《城市供水水質(zhì)標準》(2005年6月)的要求。
㈡二次供水設施
基本衛(wèi)生設施
符合《生活飲用水二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》的衛(wèi)生要求
衛(wèi)生管理
1.二次供水設施管理單位有建立衛(wèi)生檔案(見衛(wèi)生管理檔案要求)。
2.衛(wèi)生管理人員、所有從業(yè)人員持有效健康培訓合格證明。
3.各項衛(wèi)生管理制度上墻。
4.各項操作規(guī)程上墻,從業(yè)人員嚴格按操作規(guī)程進行操作
5.從業(yè)人員能基本掌握生活飲用水衛(wèi)生知識。
6.室內(nèi)外環(huán)境整潔、地面無垃圾、無污跡。
7.每年對二次供水設施進行清洗消毒,清洗消毒后有水質(zhì)檢測報告。
三、企業(yè)自身衛(wèi)生管理檔案要求
公共場所衛(wèi)生管理檔案目錄
1.成立衛(wèi)生管理組織(小組)的文件。
2.衛(wèi)生管理制度、公共場所危害健康事故報告制度、疫情報告制度。
3.各崗位責任制及各崗位的衛(wèi)生操作規(guī)程。
4.顧客用物品的清洗消毒記錄。
5.衛(wèi)生管理小組進行衛(wèi)生檢查、檢查考評、獎懲記錄的書面記錄簿。
6.從業(yè)人員名單,含健康檢查、衛(wèi)生培訓情況。
7.衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督意見書。
8.疾病預防控制中心的監(jiān)測記錄。
9.其他部門在檢查中發(fā)現(xiàn)或者顧客、消費者反映的衛(wèi)生問題記錄簿。
10、化妝品、消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生許可證和檢驗合格報告。
生活飲用水衛(wèi)生管理檔案目錄
1.成立衛(wèi)生管理組織(小組)的文件。
2.衛(wèi)生管理制度、生活飲用水污染事故報告制度、疫情報告制度。
3.各崗位責任制及各崗位的衛(wèi)生操作規(guī)程。
4.衛(wèi)生管理小組進行衛(wèi)生檢查、檢查考評、獎懲記錄的書面記錄簿。
5.從業(yè)人員名單,含健康檢查、衛(wèi)生培訓情況。
6.衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督意見書。
7.疾病預防控制中心的監(jiān)測記錄。
8.涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可證和檢驗合格報告。
二次供水設施生活飲用水衛(wèi)生管理檔案目錄
1.成立衛(wèi)生管理組織(小組)的文件。
2.衛(wèi)生管理制度、生活飲用水污染事故報告制度、疫情報告制度。
3.各崗位責任制及各崗位的衛(wèi)生操作規(guī)程。
4.二次供水設施清洗消毒記錄(每年二次)。
5.清洗消毒后水質(zhì)檢測結(jié)果。
6.衛(wèi)生管理小組進行衛(wèi)生檢查、檢查考評、獎懲記錄的書面記錄簿。
7.從業(yè)人員名單,含健康檢查、衛(wèi)生培訓情況。
8.衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督意見書。
9.疾病預防控制中心的監(jiān)測記錄。
10.涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可證和檢驗合格報告。
四、各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所上報市所的上報資料內(nèi)容
1、各區(qū)公共場所單位、集中式供水企業(yè)、二次供水設施一覽表(2003-2005年)
2、各區(qū)衛(wèi)生城市信息報表(2003-2005年公衛(wèi)表1-5)
3、××市**區(qū)公共場所和生活飲用水工作總結(jié)(2003-2005年)
附件3.
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市傳染病衛(wèi)生監(jiān)督部分工作指引
一、衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市檔案資料要求
㈠傳染病衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)劃、人大、政府對食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查活動
內(nèi)容:
1.每年人大、政府對傳染病衛(wèi)生執(zhí)法檢查活動有關(guān)文件
(2003年、2004年、2005年);
2.政府的貫徹穿染病衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)劃;
(規(guī)劃范圍要涵蓋2003-2005年)
3.市、區(qū)領導對傳染病衛(wèi)生監(jiān)督工作的講話;
(2003-2005年)
4.衛(wèi)生部門向人大、政府作的傳染病衛(wèi)生執(zhí)法情況匯報;
(2003-2005年)
參考樣板:
1.《關(guān)于印發(fā)××市農(nóng)村2004—2010年初級衛(wèi)生保健實施方案的通知》-××市人民政府辦公室
2.《××市衛(wèi)生事業(yè)第十個五年計劃》-××市衛(wèi)生局
3.冼瑞倫副市長在防控非典工作會議上的講話
㈡?zhèn)魅静⌒l(wèi)生監(jiān)督計劃總結(jié)
內(nèi)容:
1.傳染病衛(wèi)生監(jiān)督工作年度計劃
(2003年、2004年、2005年);
2.傳染病衛(wèi)生監(jiān)督工作年度總結(jié)
(2003年、2004年、2005年上半年):
㈢傳染病衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)規(guī)范文件
內(nèi)容:
1.有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范
2.各類傳染病衛(wèi)生監(jiān)督應急預案
3.有關(guān)技術(shù)指導規(guī)范。
參考樣板:
1.《中華人民共和國傳染病防治法》;
2.《消毒管理辦法》;
3.《××市衛(wèi)生監(jiān)督所重大傳染病衛(wèi)生監(jiān)督應急工作預案》-市衛(wèi)生監(jiān)督所
4.××市衛(wèi)生監(jiān)督索傳染病防治監(jiān)督檢查制度-市衛(wèi)生監(jiān)督所
5.醫(yī)院感染流行爆發(fā)的調(diào)查處理規(guī)程-市衛(wèi)生監(jiān)督所
㈣衛(wèi)生監(jiān)督所傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督(專題)相關(guān)文件(2003-2005年度)
參考樣板:
1.轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展流感和人禽流感等重大傳染病防治工作督察的通知-××市衛(wèi)生局
2.《關(guān)于全市開展2004年法定傳染病疫情報告系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督檢查的通知》》-××市疾病預防控制中心、××市衛(wèi)生監(jiān)督所
㈤開展傳染病衛(wèi)生監(jiān)督宣傳活動資料
1.傳染病衛(wèi)生監(jiān)督宣傳簡報(2003-2005年)
2.宣傳周活動文件、圖片(2003-2005年)
3.報刊、電臺、電視臺報道
4.監(jiān)督所網(wǎng)站及網(wǎng)上報道
(含文字、圖片、影像等)
㈥衛(wèi)生城市信息報表
衛(wèi)生城市信息報表(2003-2005):
傳染病防治基本情況統(tǒng)計表傳染病防治表1
傳染病防治經(jīng)費投入情況統(tǒng)計表傳染病防治表4
傳染病防治執(zhí)法情況統(tǒng)計表傳染病防治表5
注意事項:
1.提交資料的首頁要有資料目錄
2.資料收集要符合《××市全面創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市資料建檔工作指引》的要求
3.數(shù)據(jù)要認真核實,特別注意各種數(shù)據(jù)、時間的合理性;與《國家衛(wèi)生城市信息報表》中的數(shù)據(jù)相應、不能出現(xiàn)邏輯錯誤。
資料的規(guī)格與形式
1.表格:標題用小二號宋粗體字,表格內(nèi)文字用小四號或五號字宋體
2.普通文檔:標題用二號宋粗體,正文用三號仿宋體,行距25。
3.所送資料、報表要有紙質(zhì)材料和電子文檔。
二、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市重點檢查單位現(xiàn)場衛(wèi)生要求
醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督要求
1.硬件設施要求:
⑴醫(yī)院中心供應室
供應室周圍環(huán)境清潔、無污染源,形成相對獨立區(qū)域;
供應室分污染區(qū)、清潔區(qū)、無菌區(qū)和生活區(qū),物品運行路線采取強制通過方式,不準逆行;
供應室內(nèi)清潔與污染物品,消毒與未消毒物品必須嚴格分開放置,標有明顯標記,設發(fā)物和收物二個窗口;
清潔區(qū)和無菌區(qū)應有空氣消毒設備;
供應室內(nèi)物體表面應光滑,不積灰,便于清洗和消毒。
輸血器具、敷料、注射器等制作應在專用室內(nèi)進行。
⑵醫(yī)院血液透析室
血透室選址、設計合理,周圍無污染源,符合設置衛(wèi)生學要求;
血液透析室應設置在相對獨立區(qū)域,并開設hbv、hcv陽性患者專室;
血透室內(nèi)有足夠的空間和場地,劃分清潔區(qū)、半污染區(qū)和污染區(qū)并無交叉,各區(qū)門口應設置浸濕消毒液的擦腳墊并經(jīng)常保持濕潤;
新開設的血透室應包括:
污染區(qū):患者更衣室、休息室、血透室、洗滌消毒室
半污染區(qū):治療室
清潔區(qū):工作人員更衣室、工作人員休息室、水處理室、清潔庫房
血透室內(nèi)的地面、墻面應光潔、平整,便于消毒和清潔;
血透室內(nèi)應配備基本消毒設備和措施。
⑶隔離門診(肝、腸道)
選址、設計合理,應盡量與普通門診分開;
隔離門診應有足夠的業(yè)務用房,以滿足醫(yī)療活動的需要;
腸道門診與肝炎門診應分開設置,不能合用,不得在腸道門診內(nèi)診治其他科的病人;
醫(yī)務人員和病人應分門進出;
掛號、化驗、配藥、注射、收費等均應在門診內(nèi)完成,做到“五不出門”;
門診內(nèi)有足夠的空間和場地,劃分清潔區(qū)、半污染區(qū)和污染區(qū)并無交叉,各區(qū)門口應設置浸濕消毒液的擦腳墊并經(jīng)常保持濕潤;
新開設的隔離門診應包括:
污染區(qū):診療室、二三級醫(yī)院觀察室、化驗、廁所、洗滌消毒室
半污染區(qū):掛號收費、注射治療等
清潔區(qū):醫(yī)務人員更衣室、休息室、庫房、藥房等
室內(nèi)的地面、墻面應光潔、平整,便于消毒和清潔;
⑷計劃免疫接種門診
接種門診應設立在底層或二層清潔區(qū)內(nèi),遠離肝腸門診及普通門診,并有醒目標志。
接種面積不少于25平方米,做到分門進出,門診內(nèi)應有候診、預檢、登記、接種、留觀場所和宣傳欄等,并有明確標志。各項規(guī)章制度上墻。
接種門診設備配備:冰箱、冷背包、操作臺、登記臺、接種器械、椅子、紫外線消毒燈、腳踏式或感應式水龍頭等必需物品。
⑸醫(yī)院檢驗科(血庫)、手術(shù)室、內(nèi)窺鏡室、產(chǎn)房、母嬰同室等選址、設計合理
室內(nèi)布局應分為清潔區(qū)和檢查區(qū),區(qū)域劃分清楚,不得交叉
區(qū)域內(nèi)應配備必要的消毒和基本衛(wèi)生設施
區(qū)域工作流程應符合消毒隔離要求
污水污物或其他醫(yī)院廢棄物應得到妥善處理,并應遵循有關(guān)規(guī)定。
2.衛(wèi)生管理要求:
⑴設有負責傳染病管理的專門部門和人員
⑵有健全的控制院內(nèi)感染制度
⑶有健全的疫情登記制度和報告制度、門診日志齊全
⑷
計劃免疫實行周門診制度,接種規(guī)范,安全注射率100%。有流動人口計劃免疫管理辦法,居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率95%。兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率〉95%。
⑸臨床用血100%來自無償獻血,其中自愿無償獻血〉90%。無有償獻血。
⑹醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。
三、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自身衛(wèi)生管理檔案要求
⑴基本資料:醫(yī)院名稱、診療科目及科室設置、人員情況、主要消毒設施、預防院內(nèi)感染設施、衛(wèi)生監(jiān)督部門衛(wèi)生監(jiān)督意見書等
⑵傳染病防控相關(guān)制度
⑶醫(yī)療衛(wèi)生單位傳染病預防控制管理機構(gòu)及人員組成名單
⑷醫(yī)療衛(wèi)生單位傳染病預防控制管理機構(gòu)及人員的職責
⑸醫(yī)療衛(wèi)生單位制定的傳染病預防控制的相關(guān)制度。如:傳染病疫情報告制度、院感消毒制度等。
⑹院感、消毒專業(yè)人員的組成及職責。
⑺醫(yī)護人員傳染病預防控制知識、院感消毒知識的培訓制度及培訓紀錄。
⑻醫(yī)院使用的消毒劑、醫(yī)療衛(wèi)生用品采購的索證制度。
⑼醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的無害化處理制度
四、各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所上報給市衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)衛(wèi)資料目錄
(資料上報時間:2005年9月20日前)
㈠傳染病衛(wèi)生監(jiān)督計劃總結(jié)(2003、2004、2005)
1.傳染病衛(wèi)生監(jiān)督工作年度計劃
(2003年、2004年、2005年);
2.傳染病衛(wèi)生監(jiān)督工作年度總結(jié)
(2003年、2004年、2005年上半年):
㈡?zhèn)魅静⌒l(wèi)生監(jiān)督技術(shù)規(guī)范文件
1.傳染病衛(wèi)生監(jiān)督工作實施方案;
(2003-2005年)
2.有關(guān)技術(shù)指導規(guī)范。
㈢衛(wèi)生監(jiān)督所傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督(專題)相關(guān)文件(2003-2005年度)
根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃安排,并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求,財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委,于7月上旬至8月下旬,對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬,課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬,x副主任帶隊走訪區(qū)經(jīng)委,并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會,了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬,走訪了xx松下半導體有限公司等單位,實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應用、設施改造情況。8月下旬,組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠,聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機管局和三家被視察企業(yè)負責人的情況匯報,并進行座談交流?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報告如下:
一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況
近年來,區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標的實現(xiàn),將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務來加以落實,認真貫徹實施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī),加強政策引導,明確責任主體,創(chuàng)新體制機制,初步形成了政府主導、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。
(一)加強組織領導,完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領導小組,區(qū)經(jīng)委下設節(jié)能辦,形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案(2008-2010年)》、《xx區(qū)關(guān)于落實科學發(fā)展觀強化“十一五”環(huán)境保護工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度,明確總體思路和政策導向,將節(jié)能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)(部門)和重點企業(yè)。
(二)抓住重點環(huán)節(jié),深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎上,對年耗3000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)(樓宇)等能耗大戶實行重點監(jiān)控,重點管理,重點服務。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手,緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫(so2)和化學需氧量(cod)的減排目標,扎實推進污染減排工作。突出重點領域,持續(xù)開展黃浦江準水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治,加大執(zhí)法檢查力度。
(三)吸引市場參與,探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導作用,積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式,利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢,通過政府購買服務,與市節(jié)能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業(yè)機構(gòu)合作,探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構(gòu),提供技術(shù)服務,幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設,試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式,推動節(jié)能減排工作的深入開展。
(四)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強推進實效。結(jié)合以發(fā)展服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻,重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè),控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源,“十一五”期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能,固定資產(chǎn)投資“批項目,核能耗”,新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標準,既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造,將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設施工工程項目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴格控制排放總量,通過環(huán)保審批制度,堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設立,加大行政執(zhí)法力度,積極促進落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施清潔能源替代改造,實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的同步發(fā)展。
(五)強化政策引導,鼓勵自主創(chuàng)新。設立財政專項資金,重點扶持節(jié)能減排領域的示范性應用項目,鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,引導區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元,并帶動企業(yè)投入超過1600萬元,體現(xiàn)了政策資金的放大效應。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中,每年以不低于10%的立項比例,支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應用示范。
(六)普及宣傳教育,樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體,改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學發(fā)展”網(wǎng)站,宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關(guān)節(jié)能,從我做起”系列活動,發(fā)揮區(qū)級機關(guān)的表率作用。開展學校節(jié)能減排主題教育,打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺,向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊,介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動,普及節(jié)能減排知識。
2007年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標煤,單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元,下降4.49%;so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi),我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi),截至2007年末,已控制在631噸/年以內(nèi);截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標從期初的92.5%提高到95%,截至2007年末已達到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。
二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題
(一)節(jié)能減排初見成效,任務依然艱巨。大型企業(yè)遷移導致gdp驟降,增加了單位能耗指標的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著,但涉及人員、場地等因素,矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟發(fā)展較快,多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多,局部污染仍存在,污水處理廠家對周邊居民生活造成影響,截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
(二)能源統(tǒng)計初具體系,基礎仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立,但數(shù)據(jù)準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大,企業(yè)分散,目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%,不可控因素仍較多,且受人力、財力限制,擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定,但制約措施的實效還有待提升。
(三)財政政策顯現(xiàn)效應,配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè),事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少,產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標準,且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持,財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。
(四)全民意識有所增強,踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位,部分企業(yè)過分看重當前利潤和成本投入,缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高,節(jié)能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
(一)聚焦世博主題,增強節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市,讓生活更美好”的主題演繹,正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性,通過實施“迎世博600天行動計劃”,努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設施建設,確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認識和推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品,優(yōu)化資源利用方式,提高資源生產(chǎn)率,減少廢棄物排放。
(二)健全法規(guī)制度,強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制,積極爭取市有關(guān)部門的支持,完善統(tǒng)計評價體系,執(zhí)行能耗報告制度,拓寬監(jiān)管覆蓋面,形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡和考核評審機制,將節(jié)能減排目標責任制落到實處。深入調(diào)研,配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī),研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法,切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙,提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。
(三)合理規(guī)劃布局,提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合,按照“十一五“規(guī)劃,知難而上,有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務體系和產(chǎn)學研聯(lián)動機制,培育中介組織,依托專業(yè)力量,聚焦示范項目,推廣合同能源管理,提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟效益。打造信息平臺,暢通供需渠道,組織經(jīng)驗交流,引導和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,降低成本,提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度,率先推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。
(四)完善政策體系,調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策,重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用,激勵方式和受益范圍的合理界定,資金投入和產(chǎn)出效益的科學評價,加大對重點扶持領域、項目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度,并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區(qū)聯(lián)動,積極向市相關(guān)職能部門建議,加快推進能源價格機制改革,多領域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策,充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。
一、工商局網(wǎng)絡監(jiān)管的基本情況
近年來,福建省市工商局運用高科技手段精確監(jiān)管網(wǎng)絡交易市場,制定電子證據(jù)取證規(guī)則,打造誠信網(wǎng)絡交易環(huán)境,取得了顯著成效。一是抓好準入監(jiān)管,全市網(wǎng)絡市場主體備案取得進展,已完成2000多家網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體的備案核準工作,逐步建立“網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口”。二是大力查處網(wǎng)絡違法經(jīng)營案件,運用監(jiān)管系統(tǒng)軟件排查案件線索,去年截至11月份,立案查處174起網(wǎng)絡違法案件,案值554.3萬元,案件性質(zhì)涵括不正當競爭、商標侵權(quán)、虛假廣告、消費侵權(quán)、無照經(jīng)營等多種類型。三是積極開展行政指導,一方面進行網(wǎng)絡經(jīng)營之道,責令改正225起網(wǎng)絡輕微違法行為,另一方面開展消費指導,受理調(diào)處312起網(wǎng)絡消費糾紛。維護廣大消費者的合法權(quán)益。四是加強了電子商務合同的監(jiān)管和指導,如豐澤區(qū)12315成功調(diào)處了一起馬耳他共和國駐華大使館轉(zhuǎn)達的該國某企業(yè)與某企業(yè)的網(wǎng)絡合同糾紛案件,為該企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1170美元據(jù)不完全統(tǒng)計。
目前僅地區(qū)的各類經(jīng)營性網(wǎng)站數(shù)量已達到3萬多個,在國內(nèi)某知名網(wǎng)絡交易平臺上開設的地區(qū)網(wǎng)店就有近2萬5千家,網(wǎng)絡商品成交額逐年增大。支持、鼓勵和促進網(wǎng)絡市場發(fā)展壯大,已成為工商機關(guān)履行法定職責、服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要抓手。
二、對工商局網(wǎng)絡監(jiān)管工作的主要感受
2012年初,市工商局在全省乃至全國工商系統(tǒng)范圍內(nèi),較早地提出“開展互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管探索和實踐”系統(tǒng)化工作理念
幾年來,圍繞總局、省局的部署要求,工商局逐步確立“以拓展監(jiān)管為主要工作取向,以規(guī)范發(fā)展為主要工作目標,以交易平臺為主要監(jiān)管對象,以信息技術(shù)為主要監(jiān)管手段,以行指導為主要監(jiān)管方式”的網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作思路,堅持先行先試,努力拓寬監(jiān)管領域,認真落實《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》,鼓勵扶持并指導本地網(wǎng)絡交易平臺服務商及電子商務市場規(guī)范運作、合法經(jīng)營,不斷開發(fā)升級監(jiān)管技術(shù)手段,創(chuàng)新網(wǎng)絡市場監(jiān)管機制,促進網(wǎng)絡交易秩序規(guī)范有序,取得一定成效。國家工商總局周伯華局長及其他幾位總局領導先后多次親臨視察指導,周伯華局長兩次做出指示批示,總局辦公廳專門致函給予肯定鼓勵,《工商行政管理市場監(jiān)督管理參考》、《中國工商報》、《新華網(wǎng)》等多次報道工商局相關(guān)工作經(jīng)驗,先后接待了170多批次來自全國各地各級別的考察交流團隊并承辦了“中國-歐盟網(wǎng)絡商品交易及相關(guān)服務監(jiān)管工作研討會”。他們的具體工作舉措有如下幾點:
一、定位準確,樹立服務網(wǎng)絡市場健康發(fā)展的工作理念
2012年,我國的網(wǎng)絡市場正處于起步發(fā)展階段,多數(shù)行政監(jiān)管部門對這一新興領域的監(jiān)管更多地傾向于選擇消極監(jiān)管、被動應對、保守觀望等思路。而市工商局清醒認識和深入研究網(wǎng)絡市場發(fā)展趨勢,全面解析監(jiān)管難題和創(chuàng)新機遇,明確提出“以積極穩(wěn)妥的監(jiān)管和主動高效的服務促進網(wǎng)絡市場的健康有序發(fā)展”的工作理念,以“三個點”定位網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作,切合網(wǎng)絡市場發(fā)展趨勢和國家監(jiān)管政策取向:
一是以促進發(fā)展為立足點。對網(wǎng)絡市場實施行政監(jiān)管只是手段和方式,其根本目的在于促進網(wǎng)絡市場的發(fā)展。工商局著眼履行新“三定”規(guī)定,在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi),認真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,服務、推動網(wǎng)絡市場健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前僅地區(qū)的各類經(jīng)營性網(wǎng)站數(shù)量已達到3萬多個,在國內(nèi)某知名網(wǎng)絡交易平臺上開設的地區(qū)網(wǎng)店就有近2萬5千家,網(wǎng)絡市場經(jīng)營額不斷提升。
二是以引導規(guī)范為切入點?!爸笇г谙取⑷嵝员O(jiān)管”,工商負責網(wǎng)絡市場監(jiān)管的領導和干部們始終秉持著這樣的理念,將行政指導柔性管理方式引入網(wǎng)絡市場監(jiān)管領域,合理運用解釋、提醒、引導、規(guī)勸、建議等多種柔性方式,使經(jīng)營者和消費者逐步了解規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營行為的意義所在,消除經(jīng)營者的抵觸情緒,從而理解、支持和配合工商部門開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作,保障了各項工作平穩(wěn)有序地推進,直到目前尚未出現(xiàn)因該項工作而引發(fā)的當事人投訴或社會反面輿論事件。
三是以誠信自律為歸結(jié)點。督促推動經(jīng)營者的自律意識和行為,最終促使網(wǎng)絡誠信守法經(jīng)營歸于自覺,是工商局開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作的歸結(jié)點。工商局依托“福建工商系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)督管理系統(tǒng)(1.0版)’、“案管系統(tǒng)”、“工商業(yè)務綜合管理平臺”等信息化載體,初步建立和完善了網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、信用公示、信用預警、信用獎懲等制度,為有效提高經(jīng)營性網(wǎng)站的誠信水平提供了制度保證。
二、規(guī)范運作,構(gòu)建網(wǎng)絡市場長效監(jiān)管機制
幾年來,市工商突出規(guī)范運作、重在監(jiān)管實效,積極構(gòu)建網(wǎng)絡市場長效監(jiān)管機制:
(一)形成一套科學扎實的支撐理論。系統(tǒng)地提出開展互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作項目規(guī)劃,先后制訂《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作可行性研究報告》、《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)需求方案》、《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作方案》等報告和方案,開展“互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作基礎研究”、“工商執(zhí)法工作中電子證據(jù)的提取和應用”、“網(wǎng)絡傳銷違法行為動態(tài)及其監(jiān)管對策”、“網(wǎng)絡商標侵權(quán)行為特征及整治要點”等專題調(diào)研活動,形成較為全面、可行的和業(yè)務需求架構(gòu)。工商局先后7次獲邀參加總局網(wǎng)絡及監(jiān)管機制研討會議,部分實踐經(jīng)驗和工作理論被吸納提升到全國性法制規(guī)范層面。
(二)執(zhí)行一套系統(tǒng)完善的工作制度。先后擬定了《網(wǎng)絡市場監(jiān)管規(guī)則(試行)》和《網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體備案管理規(guī)定(試行)》、《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)督管理系統(tǒng)操作規(guī)程》、《工商行政管理機關(guān)電子證據(jù)取證規(guī)則》(根據(jù)國家工商總局委托擬訂的意見稿)、《網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作績效考評方案》等規(guī)范性文件及配套表格文書,進一步細化了網(wǎng)絡市場監(jiān)管原則、管轄權(quán)限、巡查方法、取證規(guī)則、督辦協(xié)查機制、登記備案工作流程和績效考評標準,為全市乃至全省各級工商機關(guān)開展互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作提供了依據(jù)和參考。工商局還接受國家工商總局委托,在上述工作制度基礎上,論證設計全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作體系架構(gòu)建議方案,供總局領導及有關(guān)單位決策參考。
(三)組建一支專業(yè)有力的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。在福建省乃至全
國工商系統(tǒng)內(nèi)率先設立網(wǎng)絡監(jiān)管大隊,并接受福建省局委托在該大隊基礎上建立“福建省工商局互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)測中心”,承擔福建區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡市場的集中巡查監(jiān)測及工商執(zhí)法電子證據(jù)取證分析的技術(shù)支持職責,突出網(wǎng)管大隊查辦網(wǎng)絡違法案件專業(yè)隊、突擊隊、機動隊、指導隊的作用,突出監(jiān)測巡查室在網(wǎng)絡市場巡查監(jiān)測、案件分流轉(zhuǎn)辦及督察督辦等方面的作用,突出電子數(shù)據(jù)取證分析室提供電子證據(jù)取證分析技術(shù)支持的作用,形成“巡查監(jiān)測一一監(jiān)控定位一一調(diào)查取證一一規(guī)范指導”一體化工作機制;各縣級局和工商所相應成立專門的監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)、指定專人負責,形成市、縣、所三級聯(lián)動執(zhí)法機制,為網(wǎng)管工作提供必要的執(zhí)法力量保障。
(四)建立一個便捷管用的技術(shù)支撐系統(tǒng)。一方面根據(jù)福建省局委托研發(fā)“福建工商行政管理網(wǎng)絡市場監(jiān)督管理系統(tǒng)(1.0版),為全省各級工商部門開展網(wǎng)絡經(jīng)營主體準入監(jiān)管、網(wǎng)絡經(jīng)營行為日常監(jiān)測、網(wǎng)絡違法案件的調(diào)查取證等構(gòu)建了較為先進、高效的技術(shù)平臺,并接受國家工商總局委托以該系統(tǒng)為藍本代擬全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡市場監(jiān)管軟件開發(fā)需求方案。另一方面在全國系統(tǒng)范圍內(nèi)率先參照司法刑事取證程序規(guī)范,研發(fā)配置了“數(shù)據(jù)硬盤高速復制機”、“電子數(shù)據(jù)在線取證分析系統(tǒng)”、“電子數(shù)據(jù)取證綜合勘查平臺”、“互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營案件現(xiàn)場勘查箱”等一系列電子證據(jù)取證分析專用設備,建成標準化的電子數(shù)據(jù)取證分析實驗室,制定執(zhí)行電子數(shù)據(jù)取證分析規(guī)范流程,加強電子數(shù)據(jù)取證分析過程的技術(shù)性監(jiān)控,運用高科技手段保證提取的網(wǎng)絡侵權(quán)違法案件電子證據(jù)的客觀、真實、合法,為復雜的電子證據(jù)提取和分析應用提供強有力的技術(shù)支撐,對網(wǎng)絡違法經(jīng)營者產(chǎn)生強大的技術(shù)威懾作用。
(五)推行一套積極穩(wěn)妥的主體準入規(guī)范。監(jiān)督指導網(wǎng)絡交易服務平臺經(jīng)營者認真履行平臺用戶的身份審查登記和信息公示義務,落實《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務管理暫行辦法》規(guī)定的平臺責任制、用戶實名制。印發(fā)《無實體網(wǎng)店登記工作指導意見(試行)》,靈活應用國家賦予海西經(jīng)濟區(qū)的特殊優(yōu)惠政策,在福建省內(nèi)率先探索推行無實體店鋪網(wǎng)店的登記注冊工作,根據(jù)網(wǎng)店經(jīng)營特點適當放寬準入條件,鼓勵引導轄區(qū)無實體店鋪網(wǎng)店的登記注冊工作,根據(jù)網(wǎng)店經(jīng)營特點適當放寬準入條件,鼓勵引導轄區(qū)無實體網(wǎng)店主動前來辦照,實現(xiàn)了網(wǎng)絡經(jīng)營主體準入制度的一次積極而穩(wěn)妥的改革創(chuàng)新,同時采取主動引導、自愿免費的原則,指導轄區(qū)已辦照的網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體辦理備案手續(xù),頒發(fā)工商備案電子圖標,建立健全網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫。
(六)創(chuàng)設一套科學靈敏的網(wǎng)絡信息資源利用方法。市工商局依托“網(wǎng)管系統(tǒng)(1·0版)”,建立集中監(jiān)測和分級巡查、定期巡查和專項監(jiān)測相結(jié)合的網(wǎng)絡市場監(jiān)測巡查制度和網(wǎng)絡輿情監(jiān)控分析制度,運用高科技手段強化對轄區(qū)網(wǎng)絡市場經(jīng)營動態(tài)以及網(wǎng)絡輿情動態(tài)的監(jiān)測分析,創(chuàng)設性地編制《網(wǎng)絡市場監(jiān)測分析報告》及《網(wǎng)絡輿情監(jiān)控分析報告》兩種固定形式的內(nèi)部報告,深挖網(wǎng)絡信息資源,為監(jiān)管決策提供有益參考,為執(zhí)法辦案提供豐富的案源線索。
(七)運作一個規(guī)范高效的執(zhí)法維權(quán)體系。一是建設運行網(wǎng)絡消費維權(quán)體系,充分依托12315消費維權(quán)服務網(wǎng)絡,積極受理和分流處置消費者有關(guān)網(wǎng)絡侵權(quán)違法行為的咨詢、申訴、舉報案件,實現(xiàn)與“12315消費者申訴舉報信息管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)對接和信息轉(zhuǎn)化,提高網(wǎng)絡消費維權(quán)效率,維護消費者合法權(quán)益;二是健全完善與企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)體系,收集重點保護字號(商號)、注冊商標及其權(quán)益許可使用情況、重點產(chǎn)品包裝裝潢等重要信息,建立健全網(wǎng)絡重點維權(quán)對象信息數(shù)據(jù)庫,完善互聯(lián)網(wǎng)商務相關(guān)敏感信息自動監(jiān)控和比對查證功能,實施網(wǎng)上重點監(jiān)控和重點維權(quán),目前已有安踏、特步等知名企業(yè)加入該網(wǎng)絡維權(quán)體系;三是構(gòu)建網(wǎng)絡聯(lián)動執(zhí)法體系,充分發(fā)揮工商行政管理整體職能作用,適時組織專項執(zhí)法活動,加強內(nèi)外協(xié)調(diào),構(gòu)建區(qū)域性執(zhí)法協(xié)作機制,進一步建立健全異地網(wǎng)絡案件協(xié)查移交制度,提高網(wǎng)絡打假維權(quán)效能,有力打擊轄區(qū)網(wǎng)絡違法經(jīng)營行為,規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營秩序,同時積極利用參加國家工商總局網(wǎng)絡監(jiān)管業(yè)務研討會的契機,就構(gòu)建全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡違法行為協(xié)查協(xié)辦機制等問題向國家工商總局市場司建言獻策,努力推動全國性網(wǎng)絡聯(lián)動執(zhí)法維權(quán)工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。
三、對工商網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作體會
改革開放以來,從傳統(tǒng)的集貿(mào)市場到各類商品交易市場再到以網(wǎng)絡信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡市場,市場的變遷,見證著社會主義市場經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟體制中脫胎而出的歷程。如今,有序、可信的網(wǎng)絡市場環(huán)境業(yè)已成為社會和諧的重要組成部分,做好網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作成為工商部門落實科學發(fā)展觀必須解決的問題。2009年7月份,《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家工商行政管理總局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》([2008]88號)(下文簡稱“新三定”方案),在確定工商部門的主要職責部分進一步明確指出,工商部門負責監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的行為。據(jù)此,開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管業(yè)已成為工商部門義不容辭的職責和使命。工商要結(jié)合自身實際,迎難而上,補上網(wǎng)絡監(jiān)管的這一課,縮小我們與市工商行政管理機關(guān)在網(wǎng)絡市場監(jiān)管方面的差距。
(一)整章建制,規(guī)范監(jiān)管行為
2010年7月工商行政管理機關(guān)網(wǎng)絡市場監(jiān)管規(guī)則已頒布,并于今年開始實施。我們必須以此為依據(jù),借鑒市工商局在網(wǎng)絡市場制度建設總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,建立一套符合法律精神又切合實際的工作制度,明確網(wǎng)絡市場的監(jiān)管范圍和職責,進一步細化監(jiān)管原則、管轄權(quán)限、巡查方法、取證規(guī)則、登記備案責任單位和工作流程,為全省各級工商機關(guān)開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作提供操作規(guī)范,形成市場巡查監(jiān)測,線索分流轉(zhuǎn)辦等工作機制,有效地將網(wǎng)絡市場主體巡查的方式方法、案件查辦、登記備案等各項工作制度化,務求在取得實效的同時,確保執(zhí)法行為的規(guī)范。
(二)積極探索,破解監(jiān)管難題
第一,對于網(wǎng)絡市場主體市場準入,可借鑒市工商局根據(jù)網(wǎng)絡經(jīng)營的實際特點,明確對于僅從事互聯(lián)網(wǎng)上商品經(jīng)營及信息服務、沒有實體經(jīng)營場所的經(jīng)營者,戶籍所在地與經(jīng)營用計算機終端設備在同一轄區(qū)的,以其戶籍所在地作為經(jīng)營場所登記;戶籍所在地與經(jīng)營用計算機終端設備不在同一轄區(qū)的,以其經(jīng)常居住地作為經(jīng)營場所登記。同時,對網(wǎng)絡市場主體登記后的備案制度做出詳盡的規(guī)定。
第二,對于網(wǎng)絡市場管轄權(quán)的確定,明確網(wǎng)絡違法行為發(fā)生地包括實施違法行為的網(wǎng)絡服務器、計算機終端所在地和違法行為所侵害的經(jīng)營者或消費者所在地,同時確定網(wǎng)絡違法行為管轄地應當本著“利于查處、利于效率、利于規(guī)制”的原則,綜合考慮案件的調(diào)查取證及行政強制措施、行政處罰的執(zhí)行以及經(jīng)營者、消費者權(quán)益保護等情形。
第三,對于電子證據(jù)取證問題,可參照市工商局參照司法鑒定標準,建設電子證據(jù)取證分析室,建設用于拆卸、修復硬盤,調(diào)取、復制、復原、分析電子數(shù)據(jù)的規(guī)范工作臺和清潔度100級的無塵操作室,并根據(jù)電子證據(jù)特點,配置專用取證設備,實現(xiàn)密碼破譯、硬盤不拆機復制、數(shù)據(jù)修復等常用功能,同時對每個操作臺進行不間斷攝像監(jiān)控,運用高科技手段提取客觀、真實、合法的電子證據(jù),保證證據(jù)效力的同時,進一步保證執(zhí)法辦案活動的合法、高效、公正。
(三)加快健全機構(gòu),落實監(jiān)管隊伍的步伐
主要從三個方面做好工作保障:一是完善機構(gòu)。首先是配備業(yè)務骨干組成項目開發(fā)組,調(diào)研網(wǎng)絡市場監(jiān)管的可行性和必要性,提出監(jiān)管軟件技術(shù)需求。其次是專設監(jiān)管機構(gòu),在市局檢查支隊設立專門大隊,專攻網(wǎng)絡市場違法經(jīng)營案件,又新增設監(jiān)測室和鑒證室兩個工作小組,承擔網(wǎng)上集中巡查和復雜取證任務,并明確市、縣兩級檢查支(大)隊和工商所負責網(wǎng)絡市場監(jiān)管的任務,行政服務中心和各工商所開設專用窗口受理網(wǎng)絡市場主體備案申請,形成三級監(jiān)管網(wǎng)絡。二是明確職責。出臺《省工商行政管理局網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作方案》,確定工作目標、監(jiān)管重點,細化機關(guān)各部門的職責分工,并制定《省工商行政管理機關(guān)網(wǎng)絡市場監(jiān)管規(guī)則(試行)》和《省網(wǎng)絡市場主體備案管理規(guī)定(試行)》,對有關(guān)巡查執(zhí)法、等級備案等具體工作提出要求,為網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作指明方向。三是人力保障。抽調(diào)部分綜合掌握計算機網(wǎng)絡技術(shù)、工商業(yè)務知識、法律法規(guī)知識的復合型業(yè)務骨干充實專設的監(jiān)管大隊和監(jiān)測室、取證室,保障網(wǎng)絡市場監(jiān)管軟件開發(fā)、制度擬定、監(jiān)測執(zhí)法等工作順利進展;同時注意吸收專業(yè)人才、強化業(yè)務培訓,提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員素質(zhì),以適應網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作需要。
(四)研發(fā)軟件,提高工作效能
市工商局通過三年多的調(diào)研與實踐,認為,將執(zhí)法觸角延伸到網(wǎng)絡當中,實現(xiàn)對網(wǎng)絡市場的有力監(jiān)管和高效監(jiān)管,必須依托科技手段,實現(xiàn)“以網(wǎng)治網(wǎng)”。對此,省工商局可以針對監(jiān)管方向和監(jiān)管需求,充分發(fā)揮12315模式的做法,依靠自己的力量,用最經(jīng)濟的辦法,先后研發(fā)運行一期、二期網(wǎng)絡市場監(jiān)督管理業(yè)務平臺軟件,設有“經(jīng)營主體資格監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)商務行為監(jiān)管、企業(yè)維權(quán)、網(wǎng)上巡查、涉嫌違法網(wǎng)站監(jiān)控、統(tǒng)計報表”六個功能模塊,建有“轄區(qū)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫、經(jīng)營性網(wǎng)站備案庫、企業(yè)信息查詢庫、常見違法行為關(guān)鍵字詞庫、重點保護企業(yè)商標包裝裝潢庫”等與工商行政管理職能相關(guān)聯(lián)的業(yè)務數(shù)據(jù)庫,通過互聯(lián)網(wǎng)商務主體備案管理功能,逐步健全,全省經(jīng)營性網(wǎng)站“網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口”;通過常見違法行為關(guān)鍵字詞庫自動比對、企業(yè)商標包裝裝潢數(shù)據(jù)庫比對等操作,實現(xiàn)搜索并且分析網(wǎng)上涉嫌違法的經(jīng)營行為等功能;通過增設手機號碼段、郵編或區(qū)號、IP定位等策略,增加巡查日志詳情及線索核審分流等程序,將網(wǎng)站定位、巡查日志、統(tǒng)計分析等輔助功能逐步完善。最終,將使用權(quán)限分配到各縣(市、區(qū))局和各工商所用戶,實現(xiàn)監(jiān)管軟件在全省系統(tǒng)的全面啟用。此外,還應建設開通“網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體備案平臺”,作為經(jīng)營者辦理工商備案事務的通道,通過行政指導、處罰公告等欄目的設置,有效促進互聯(lián)網(wǎng)商務市場誠信體系的建設。通過應用的監(jiān)管軟件將網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作流程固定化,格式化,規(guī)范化,有效地提高監(jiān)管工作效能。
(五)強化指導,營造工作氛圍
為了營造良好的監(jiān)管環(huán)境,消除監(jiān)管對象的疑慮,省工商局應積極運用行政指導和宣傳引導的方式,在查辦案件時堅持預防與懲戒相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合,在巡查監(jiān)管中及時制止和糾正違法苗頭,督促網(wǎng)絡市場主體規(guī)范誠信經(jīng)營;同時,在當?shù)仉娨暸_、報社等新聞媒體的協(xié)助配合下,公示政策法規(guī)和典型案例,宣傳工商部門對網(wǎng)絡市場監(jiān)管的職責和管理目標,通過解釋、提醒、引導、規(guī)勸等方式,使經(jīng)營者和消費者明白規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營行為的意義,保護消費者合法權(quán)益,促進網(wǎng)絡市場備案工作的進展和網(wǎng)絡市場的繁榮與穩(wěn)定。