初步設計方案評審意見精選(九篇)

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第1篇：初步設計方案評審意見范文

第一條為全面加強國家電子政務工程建設項目管理，保證工程建設質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務工程建設項目（以下簡稱“電子政務項目”）。

第三條本辦法所稱電子政務項目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡、國家重點業(yè)務信息系統(tǒng)、國家基礎信息庫、國家電子政務網(wǎng)絡與信息安全保障體系相關(guān)基礎設施、國家電子政務標準化體系和電子政務相關(guān)支撐體系等建設項目。

電子政務項目建設應以政務信息資源開發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡為依托，以提高應用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點，深化電子政務應用，推動應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，建設符合中國國情的電子政務體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務對加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會管理、公共服務的作用。

第四條本辦法所稱項目建設單位是指中央政務部門和參與國家電子政務項目建設的地方政務部門。項目建設單位負責提出電子政務項目的申請，組織或參與電子政務項目的設計、建設和運行維護。

第五條本辦法所稱項目審批部門是指國家發(fā)展改革委。項目審批部門負責國家電子政務建設規(guī)劃的編制和電子政務項目的審批，會同有關(guān)部門對電子政務項目實施監(jiān)督管理。

第二章申報和審批管理

第六條項目建設單位應依據(jù)中央和國務院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務建設規(guī)劃，研究提出電子政務項目的立項申請。

第七條電子政務項目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設計方案和投資概算。

第八條項目建設單位應按照《國家電子政務工程建設項目項目建議書編制

要求》（附件一）的規(guī)定，組織編制項目建議書，報送項目審批部門。項目審批部門在征求相關(guān)部門意見，并委托有資格的咨詢機構(gòu)評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。項目建設單位在編制項目建議書階段應專門組織項目需求分析，形成需求分析報告送項目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項目建議書的參考。

第九條項目建設單位應依據(jù)項目建議書批復，按照《國家電子政務工程建設項目可行性研究報告編制要求》（附件二）的規(guī)定，招標選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托有資格的咨詢機構(gòu)評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。

第十條項目建設單位應依據(jù)項目審批部門對可行性研究報告的批復，按照《國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算報告編制要求》（附件三）的規(guī)定，招標選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的設計單位編制初步設計方案和投資概算報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機構(gòu)評審后審核批復。

第十一條中央和地方政務部門共建的電子政務項目，由中央政務部門牽頭組織地方政務部門共同編制項目建議書，涉及地方的建設內(nèi)容及投資規(guī)摸，應征求地方發(fā)展改革部門的意見。項目審批部門整體批復項目建議書后，其項目可行性研究報告、初步設計方案和投資概算，由中央和地方政務部門分別編制，并報同級發(fā)展改革部門審批。地方發(fā)展改革部門應按照項目建議書批復要求審批地方政務部門提交的可行性研究報告，并事先征求中央政務部門的意見。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報告、初步設計方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。

第十二條中央和地方共建的需要申請中央財政性資金補助的地方電子政務項目，應按照《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第31號）的規(guī)定，由地方政務部門組織編制資金申請報告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門審查并報項目審批部門審批。補助資金可根據(jù)項目建設進度一次或分次下達。

第2篇：初步設計方案評審意見范文

北京***建設咨詢有限公司

    北京***工程有限公司

    

    ***家園項目咨詢部

    2002年10月

    

    

    

    

    ***咨詢服務工作規(guī)劃

    zx14-2002(sm-zx-11-2002)

    

    第一部分   總則

    一、 北京***工程咨詢監(jiān)理有限公司（項目咨詢單位）受北京***房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（業(yè)主）委托，對北京***家園建設工程的前期工作進行咨詢服務。

    二、 咨詢服務的工作范圍：***家園工程施工前各階段的咨詢服務。

    三、 咨詢服務：主要通過市場信息及資料的集成，技術(shù)與經(jīng)驗的集成，經(jīng)過調(diào)研、分析比較、策劃和管理（包括合同管理、進度管理、成本管理、質(zhì)量管理、信息管理、風險管理）及各方的配合協(xié)調(diào)來控制項目的各個環(huán)節(jié)，按照計劃、執(zhí)行、控制、總結(jié)的程序不斷的實現(xiàn)每一項計劃，進而為工程的具體實施做好一切準備。

    四、 咨詢服務的主要依據(jù)：

       1、國家和地方有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)；、

       2、國家和地方有關(guān)工程建設的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程等；

       3、經(jīng)有關(guān)部門批準的工程項目建設文件和設計文件；

       4、業(yè)主與咨詢單位簽訂的建設工程項目咨詢委托合同；

       5、業(yè)主與勘察單位、設計單位、供應單位簽訂的建設工程勘察合同、設計合同、監(jiān)理合同、施工合同、材料設備供貨合同。

    五、 咨詢服務的目標：按照協(xié)議的約定在達到業(yè)主所要求的范圍、時間、費用的目標內(nèi)完成前期工作。

    六、 咨詢服務單位在簽訂咨詢服務委托合同后，組建咨詢服務機構(gòu)——項目咨詢部，咨詢服務中實行總監(jiān)理工程師負責制。由總監(jiān)理工程師主持編寫項目咨詢規(guī)劃，制定工作制度、提出工作目標、明確各方面的關(guān)系，項目咨詢單位和業(yè)主批準后執(zhí)行。

    七、 項目咨詢部在根據(jù)協(xié)議履行其義務時，應運用合理的技能，謹慎而勤奮的工作。

    八、 合同管理工作是項目管理的核心內(nèi)容，在草擬合同文本，參與合同談判，協(xié)助業(yè)主簽訂合同和執(zhí)行合同的過程中，項目咨詢部要遵照業(yè)主的要求進行各項工作，同時又要認真遵守法律法規(guī)，保證所簽合同的有效性和合法性。在合同管理工作中要把合同的風險分析作為重要內(nèi)容，最大限度的維護業(yè)主的合法權(quán)益。

    九、 在調(diào)查研究的基礎上，按照項目建設文件的要求，編制項目建設總控計劃，作為各階段進度控制的依據(jù)，項目咨詢部要認真審查各單位編制的工作進度計劃，對計劃的執(zhí)行情況進行動態(tài)管理；通過組織協(xié)調(diào)按計劃完成各階段的工作。

    十、 項目咨詢部要結(jié)合項目的特點編制項目咨詢規(guī)劃與各階段工作的管理細則，作為管理工作的指導性文件和操作性文件。項目咨詢部要保證人力資源的投入，建立相應的組織機構(gòu)，做好職能分工。樹立“顧客第一”和“誠信服務”的思想；努力做好各項咨詢工作，保證各項咨詢工作質(zhì)量，最后達到業(yè)主的滿意。

    十一、項目咨詢部要認真組織對方案設計、初步設計、施工設計的評審、審查和驗收，利用價值工程原理對設計進行控制管理，提高工程的使用價值。要對設計單位提出的估算、概算進行復核，在執(zhí)行中要嚴格進行控制。

    十二、 工程建設中的重大問題，如項目前期總計劃、投資估算，初步設計和概算等，項目咨詢部均應向業(yè)主報告，取得業(yè)主批準后再執(zhí)行。

    十三、 選擇勘察單位、設計單位、施工單位，供應單位等的決策權(quán)屬于業(yè)主，項目咨詢部無權(quán)變更或解除業(yè)主與第三方在合同中約定的權(quán)利、義務和責任。

    十四、 在協(xié)助業(yè)主辦理各種申報手續(xù)中，要主動向有關(guān)部門進行溝通，取得各有關(guān)部門的理解和支持，認真聽取各部門的意見和要求，及時向業(yè)主匯報；不斷完善各項工作，使各項申報工作能順利完成。

    十五、 在項目咨詢過程中，每月向業(yè)主報工作月報。前期工作全部完成后，向業(yè)主報項目咨詢工作總結(jié)報告。

    

    第二部分 咨詢服務工作概況

    一． 咨詢服務的工作目標

    按照協(xié)議的約定，達到業(yè)主要求的項目范圍、時間、費用，在咨詢服務中協(xié)助業(yè)主辦理與本項目有關(guān)的各種手續(xù)，協(xié)調(diào)各協(xié)作單位的工作關(guān)系，通過謹慎而勤奮的工作，高質(zhì)量的完成項目前期工作。

    二、咨詢的工作內(nèi)容

    在咨詢服務過程中，咨詢單位將受業(yè)主委托辦理五大方面的工作：

    

1．勘察設計管理

    

 審核勘察報告。

    

 對方案設計、初步設計、施工圖設計進行管理。

    

 對估算、概算進行復核。

    

2.招標部門（招標辦）

    

制定投標書。

    

  標底審查

    

 簽訂施工合同。

    

3.建設部門（建委）

     領取開工審查表。

     辦理監(jiān)督手續(xù)。

     領取開工許可證。

    4.其它部門

     教育（征求意見）。

     市政（征求意見）。

     環(huán)保（征求意見）。

     地震（征求意見）。

     供水（征求意見）。

     供電（征求意見）。

     供氣（征求意見）。

     供熱（征求意見）。

     電訊（征求意見）。

     衛(wèi)生（征求意見）。

    5. 現(xiàn)場施工準備

     五通一平的施工安排

     對施工現(xiàn)場安排提出咨詢意見

    三、咨詢服務的主要理念和方法

    1. 確定***項目將要建設什麼樣的工程，如何進行建設，通過方案設計、初步設計，達到有明確的工程規(guī)模和內(nèi)容、明確的需求說明和合理的投資概算。

    2. 時間觀念是咨詢工作的重要理念之一，要對所有工作和所有過程的活動進行排序，確定活動之間的關(guān)系和依賴關(guān)系。根據(jù)項目的不同階段，制定咨詢工作的總計劃和階段計劃。對計劃執(zhí)行情況進行跟蹤檢查.

    3. 經(jīng)濟觀念是咨詢工作的又一重要理念，通過方案優(yōu)選，限額設計，估算、概算的復核，進行工程造價的成本管理，實現(xiàn)項目費用目標。

    4. 質(zhì)量是工程的生命，通過對設計的評審和圖紙的審查以滿足業(yè)主的明確的或隱含的需求，達到與要求的一致性和適用性。

    5. 隨著項目進入不同的設計階段，項目咨詢部要建立或調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，獲得和調(diào)整人員，進行責任分配，建立激勵機制，充分發(fā)揮團隊的作用，同時對于所有參加項目咨詢的人都要有效地發(fā)揮他們的作用。

    

    第三部分   三個設計階段的工作

      通過設計階段項目管理，確保設計文件的有效性和連續(xù)性，充分體現(xiàn)業(yè)主的意圖和希望，并符合中華人民共和國的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的要求。本項目設計工作將劃分為方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段進行管理。

    

    第一　方案設計階段

    一、管理工作內(nèi)容

    1. 經(jīng)業(yè)主授權(quán)，對方案設計進度進行跟蹤。

    2. 對設計單位提交的方案設計進行評審，向業(yè)主提交相應的評審報告。

    3. 對設計單位提交的方案設計估算進行復核，向業(yè)主提交方案設計估算的評審意見。

    二、主要管理措施

    1. 項目咨詢部將協(xié)助業(yè)主對進度計劃進行批準，并提出相關(guān)的意見。

    2. 項目咨詢部將協(xié)助業(yè)主用書面(包括會議紀要)及傳真方式對進度情況進行檢查或確認。

    3. 由咨詢單位專家顧問組，對提交的方案設計進行評審，并由項目咨詢部寫出評審報告。

    4. 方案評審的技術(shù)部分主要包括以下：

     方案設計是否符合業(yè)主確認的設計要求。

     方案設計是否與周邊在建或已建項目相協(xié)調(diào)。

     各專業(yè)方案的深度是否滿足于規(guī)劃局報批深度。

     各專業(yè)方案的深度是否滿足于成本估算深度。

     各專業(yè)方案的施工技術(shù)可行性。

     各專業(yè)方案的施工工期可行性。

     各專業(yè)方案是否可以指導初步設計。

     各專業(yè)方案是否相互協(xié)調(diào)。

     結(jié)構(gòu)方案設計是否滿足于結(jié)構(gòu)安全的國家規(guī)定并能滿足建筑方案設計的要求。

     機電方案是否可以滿足于舒適度要求。

     機電方案及建筑方案是否節(jié)能。

     機電方案是否便于后期物業(yè)管理和保養(yǎng)。

     外部環(huán)境設計是否滿足總體建筑風格及總體環(huán)境要求，并體現(xiàn)與之協(xié)調(diào)的品位。

     交通方案設計是否滿足合同要求。

     市政方案是否符合周邊市政條件和規(guī)劃。

     裝修方案是否體現(xiàn)以人為本和環(huán)境質(zhì)量要求。

    5. 由項目咨詢部組織造價工程師對方案設計估算進行評審并向業(yè)主提交相關(guān)的估算評審報告。

    第二　初步設計階段

    一、管理工作內(nèi)容

    1. 審核設計單位的初步設計進度計劃，提出相關(guān)審核意見，經(jīng)業(yè)主批準后執(zhí)行，并跟蹤初步設計進度計劃執(zhí)行情況，提出相關(guān)的意見及要求。

    2. 跟蹤初步設計階段主要設計人員的配備情況。

    3. 在過程中檢查初步設計文件是否滿足設計合同及計劃任務書的規(guī)定，并提出相關(guān)意見。

    4. 對跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)的偏差提出改正要求，并驗證執(zhí)行情況。

    5. 協(xié)助業(yè)主組織協(xié)調(diào)與外層單位（水、電、氣、熱）及政府職能部門的聯(lián)系。

    6. 組織對初步設計文件的檢查，驗收

    7. 對設計工程概算進行復核。

    8. 組織初步設計階段的會議。

    9. 組織階段性總結(jié)。

    10. 協(xié)助組織初步設計文件的報批。

    二、主要管理措施

    1. 組織有建筑、結(jié)構(gòu)、機電、環(huán)境、造價等專家參加項目管理的咨詢工作。

    2. 項目咨詢部內(nèi)部組織所有人員學習設計合同。

    3. 針對咨詢工作內(nèi)容，編制初步設計階段項目管理細則，明確管理人員的職責、分工和工作要求等。

    4. 業(yè)主主持下召開初步設計階段管理交底會，提出本階段管理的內(nèi)容、方法和要求。

    5. 設計實施過程中，定期與設計單位進行書面聯(lián)系，跟蹤設計進展情況。

    6. 在初步設計的中間階段，與業(yè)主協(xié)商約定，實地檢查所有設計的進展情況。

    7. 實地檢查工作主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:

     設計進度是否滿足合同及計劃要求。

     設計專業(yè)配合情況。

     已完成階段性成果的設計質(zhì)量及深度。

     已完成部分工程成本估算。

    8. 在實地跟蹤檢查過程中，填寫設計跟蹤檢查記錄單，報業(yè)主備案。

    9. 如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)不符合要求的問題，則專題發(fā)出《整改通知書》，要求相關(guān)人員在一定時間內(nèi)進行修正，保證本階段任務的完成。有關(guān)通知書報業(yè)主備案。

    10. 定期組織召開有設計單位參加協(xié)調(diào)會，參加人員必須為各專業(yè)主要負責人。

    11. 派出專人組織設計單位與有關(guān)部門，如規(guī)劃、建設、市政、消防、環(huán)保、地震、人防、園林、供水、供電、供氣、供熱、電訊、交通等協(xié)調(diào)工作。

    12. 在初步設計完成之后，組織業(yè)主、設計單位及相關(guān)的外部協(xié)作單位共同對設計圖紙進行審查及驗收。審核的主要內(nèi)容包括：

     審核設計項目是否滿足合同規(guī)定的內(nèi)容數(shù)量及深度要求。

     審核設計項目對計劃任務書及規(guī)劃要點的執(zhí)行情況。

     審核設計項目中對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范、標準的執(zhí)行情況。

     審核工程項目的完整性、可靠性及建筑物內(nèi)部的使用功能是否滿足要求。

     審核新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的應用是否符合工程總目標的要求。要審查其使用的可靠性、安全性、經(jīng)濟性。

     審核項目外部條件的落實情況。設計與城市建設及規(guī)劃總體要求的協(xié)調(diào)性，水、電、通訊、供熱、供氣、施工用地等條件是否與地方各部門簽訂了有關(guān)協(xié)議，有關(guān)消防、環(huán)保、交通、衛(wèi)生等條件的處置情況。

     注意設備選型與配套的合理性。

     注意初步設計對施工操作的可行性、合理性和對今后物業(yè)管理的影響。

     注意建筑、結(jié)構(gòu)、機電、交通、環(huán)境、市政、裝修、樓宇自控、園林綠化等方面的協(xié)議配合。

      建筑造型、使用功能、裝飾標準等方面滿足業(yè)主及市場  銷售的要求，初步設計要符合健康、環(huán)境、安全、舒適、方便的要求。

     審查圖紙的規(guī)范性。如圖紙的編號、名稱、設計人、校核人、審定日期、版次等欄目是否齊全。

     建筑造型與立面設計，要符合業(yè)主與城市規(guī)劃的要求。

     平面設計。包括房間布置、面積分配、樓梯布置、總面積滿足情況。

     空間設計。包括層高、空間利用情況等。

     裝修設計。包括外墻、內(nèi)墻、樓地面、天花板裝修設計標準及協(xié)調(diào)性，滿足業(yè)主裝修要求情況。

     結(jié)構(gòu)設計。核查結(jié)構(gòu)方案的可靠性，經(jīng)濟性情況。要審查主要結(jié)構(gòu)參數(shù)取值情況，必要時審查計算書。

     設備設計。包括設備的布置、選型。如電梯的布置、選型，鍋爐的布置與選型等。

     機、電方案等設計。包括給水、排水、強電、弱電、消防、自控等設計的合理性、可行性。

     滿足城市規(guī)劃、環(huán)境、消防、衛(wèi)生等部門的要求情況。

     各專業(yè)設計的協(xié)調(diào)一致情況。審查建筑、結(jié)構(gòu)、水電等專業(yè)設計之間協(xié)調(diào)配合情況。

        13. 初步設計階段投資控制

        要做好這項工作，首先在方案設計的基礎上對投資估算進行切塊分解、編制合理的投資計劃，對項目設計工作的進度情況進行投資動態(tài)跟蹤和控制，如果沒有明確的投資控制目標，便無法把項目的實際支出額與之進行比較，也就無法找出偏差，使投資控制措施缺乏針對性。因此，做好投資計劃是十分重要的。

        投資計劃工作主要為：確定和分解擬建項目的投資目標，使用科學的方法，對建設項目所需的投資總額按一定的方式進行分解，從而得出可操作性分目標，進而對此分目標進行主動操作，以期達到對投資進行主動控制的目的。

             通過技術(shù)經(jīng)濟指標的計算、比較與分析初步設計的總體方案及單項設計方案進行評價，在滿足設計功能要求下盡量節(jié)約投資，選取最佳方案。因此，投資控制要做到以下幾方面工作：

        (1) 實行限額設計

             要明確規(guī)定，初步設計概算不得超過方案設計估算，施工圖預算不得超過初步設計概算，設計合同中要設專門條款予以明確，并且要求設計單位按分項、分專業(yè)編制初步設計概算，分析投資增減情況，如有超過，要采取措施予以核減。

          審查編制概算采用的《概算定額》或《概算指標》，材料、       設備的價格和各項取費標準是否遵守國家或地區(qū)的規(guī)定。審查概算文件所包括的設計內(nèi)容是否完整，設計項目有無遺漏或多列，工程量是否按照設計要求確定。

          核算單位造價和技術(shù)經(jīng)濟指標與已建工程類似預算的單位造價，或國家頒布的控制指標是否符合，同時比較和分析差異的原因。

          審查其他各項費用的計算是否符合國家、地區(qū)的有關(guān)規(guī)定及符合實際，不屬于建設項目范圍的費用不得列入，無規(guī)定者要根據(jù)情況核實后，方可列入。

        (2) 實行限額設計變更

        要求設計單位按照設計或非設計原因兩種表格設計變更單，并計算出變更對投資的增減數(shù)。非設計原因變更單要附有提出變更單位的聯(lián)絡單。

              凡屬于提高設計標準、擴大設計規(guī)模，超出方案設計批準的新增內(nèi)容及其限額以上的重大設計變更，項目咨詢部應報請業(yè)主審批，未經(jīng)批準，不準變更設計。

    (3) 利用價值工程理論對工程投資進行分析，保證業(yè)主利益最   大化的體現(xiàn)。

    14．對其他特殊事項影響設計進度或可能造成延誤的因素及計劃采取的措施進行風險分析。

    15. 項目咨詢部在工作中，要主動與業(yè)主進行溝通，及時傳遞設計情況的信息，使業(yè)主掌握設計動態(tài)，取得業(yè)主對工作的支持。對于業(yè)主的要求和意見也要與設計單位及時研究，貫徹到設計工作中去。

    16．項目咨詢部要充分與業(yè)主進行協(xié)商，要與業(yè)主取得一致意見。從而保證對設計單位的口徑一致，為管理的順利進行打下基礎。

    17．項目咨詢部的管理例會和其它協(xié)調(diào)會議要編制會議紀要，發(fā)給各單位。項目咨詢部要每月編寫咨詢工作月報。

    第三　施工圖設計階段

    一、 管理目標

        通過對施工圖設計過程的控制，促使施工圖設計單位在約定的時間內(nèi)提交符合合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、達到規(guī)范要求并能完全指導施工的圖紙。

    二、工作內(nèi)容

    1.審核施工圖設計單位編制的進度計劃，提出審核意見，經(jīng)修正后報業(yè)主批準執(zhí)行。

    2.跟蹤設計進度計劃的執(zhí)行情況，提出相關(guān)的意見和要求。

    3.跟蹤施工圖設計階段主要設計人員的配備情況。

    4． 在過程中檢查施工圖設計是否滿足設計合同及國家規(guī)范的要求。

    5． 對跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)偏差，提出改進要求，并驗證糾偏執(zhí)行情況。

    6． 組織施工圖文件的檢查與驗收

    7． 組織階段性的總結(jié)

    三、主要管理措施

    1. 組織有建筑、結(jié)構(gòu)、機電、環(huán)境、造價師等專家參加項目咨詢部的咨詢工作.

    2. 審核設計單位的設計進度計劃。

    3. 根據(jù)施工圖階段管理細則，明確咨詢部的機構(gòu)設置、職能分工和工作要求等。

    4. 收集施工圖階段所需的資料，包括：

     初步設計文件。

     規(guī)劃意見書。

     用地規(guī)劃許可證。

     工程建設規(guī)劃許可證。

     消防審批意見書。

     人防審批意見。

     園林意見。

     市政、水、電、氣、熱等條件。

     規(guī)劃紅線，水準點等。

     勘察資料。

    5. 復測及審核相關(guān)資料，如、勘察資料等。

    6. 主持召開施工圖設計階段管理交底會，明確管理目標及方法。

    7. 在設計實施過程中，派出專人實地檢查設計進展情況，主  要包括：

     設計進度是否滿足合同及計劃要求。

     設計人員的配備及到位情況。

     各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合。

     已完成部分的設計質(zhì)量及深度。

     已完成部分的成本估算。

    8. 在實地跟蹤檢查過程中，填寫設計跟蹤檢查記錄單，報業(yè)主備案。

    9. 如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的問題，則發(fā)出整改通知書，要求相關(guān)人員在一定時間內(nèi)進行修正。

    10. 驗證整改及修正的措施及措施的執(zhí)行情況。

    11. 建議施工圖審核單位在本階段參與完成上述工作，保證施工圖審批的速度。

    12. 每周召開一次有業(yè)主、設計單位、項目咨詢部參加的設計協(xié)調(diào)會，對設計進展情況進行檢查，同時協(xié)調(diào)解決存在的問題。

    13. 在施工圖設計完成之后，組織業(yè)主、設計單位及相關(guān)外層協(xié)作單位共同對設計圖進行審查及驗收。

    14. 施工圖審核的主要內(nèi)容：

     審核施工圖對初步設計圖的符合及滿足情況。

     審核施工圖是否滿足于合同規(guī)定之內(nèi)容及數(shù)量。

     審核施工圖對批準的規(guī)劃意見的滿足情況。

     審核施工圖對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范、標準的執(zhí)行情況。

     審核工程項目的完整性、可靠性及建筑內(nèi)部使用功能是否滿足業(yè)主的要求。

     審核新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的應用是否符合工程總目標的要求，審核其使用的可靠性、安全性、經(jīng)濟性以及其技術(shù)的提高程度與價值。

     審核與項目外部條件的協(xié)調(diào)情況，包括與水、電、氣、熱的配合情況等，有關(guān)消防、環(huán)保、交通、衛(wèi)生等條件的處置情況。

     注意設備選型與配套的合理性。

     注意施工圖在施工操作中的可行性、合理性及對今后銷售及物業(yè)管理的影響。

     審查設計圖紙的規(guī)范性，如圖紙的編號、名稱、設計人、校對人、審定日期、版次等欄目是否齊全。

     建筑設計及立面設計，考核在建筑造型和立面設計中體現(xiàn)初步設計的情況。

     平面設計。包括房間布置、面積分配、樓梯布置、總面積滿足情況。

     空間設計。包括層高、空間利用情況等。

     裝修設計。包括外墻、內(nèi)墻、樓梯、地面、天花板裝修設計標準及協(xié)調(diào)性，滿足業(yè)主裝修要求情況。

     結(jié)構(gòu)設計。核查結(jié)構(gòu)方案的可靠性，經(jīng)濟性情況。要審查主要結(jié)構(gòu)參數(shù)取值情況，必要時審查計算書。

     設備設計。包括設備的布置、選型。如電梯的布置、選型，鍋爐的布置與選型等。

     機、電方案等設計。包括給水、排水、強電、弱電、消防、自控等設計的合理性、可行性。

     滿足城市規(guī)劃、環(huán)境、消防、衛(wèi)生等部門的要求情況。

     各專業(yè)設計的協(xié)調(diào)一致情況。審查建筑、結(jié)構(gòu)、水電等專業(yè)設計之間是否存在尺寸不一致等情況。

    14. 項目咨詢部在工作中，要主動與業(yè)主進行溝通，及時傳遞設計情況的信息，使業(yè)主掌握設計動態(tài)，取得業(yè)主對工作的支持。對于業(yè)主的要求和意見也要與設計單位及時研究，貫徹到設計工作中去。

    15. 項目咨詢部要充分與業(yè)主進行協(xié)商，要與業(yè)主取得一致意見。從而保證對設計單位的口徑一致，為管理的順利進行打下基礎。

    16. 項目咨詢部的管理例會和其它協(xié)調(diào)會議要編制會議紀要，發(fā)給各單位。項目咨詢部要每月編寫管理工作月報，報送業(yè)主和項目管理單位。

    

    第四部分 施工招投標工作的管理

    一、工作目標：

        通過施工的招投標階段工作，依法選擇出更適合于本工程建設的施工單位，使業(yè)主的利益得以最大體現(xiàn)。

    二、管理工作內(nèi)容

    1. 編寫招標計劃，報業(yè)主批準。

    2. 協(xié)助業(yè)主辦理招標申請。

    3. 編制招標文件，內(nèi)容包括投標須知，合同協(xié)議書，合同條件，工程規(guī)范和技術(shù)說明，合同圖紙。

    4. 協(xié)助業(yè)主受托有資質(zhì)的單位編制標底文件。

    5. 審查施工單位資質(zhì)，提出選擇施工單位的初步意見，協(xié)助業(yè)主選擇確定投標單位。

    6. 組織投標、開標、評標和決標工作，由業(yè)主確定中標單位。

    7. 協(xié)助業(yè)主與中標單位簽訂承包合同。

    8. 辦理承包合同的備案工作。

    三、主要管理措施

    1． 項目管理部要充分研究工程項目的特點，協(xié)助業(yè)主確定招標方式、范圍、程序、組織及時間安排，認真編寫好招標文件，報業(yè)主同意后，作為招標工作的指導文件。

    2． 編制招標文件要遵守國家的法律、法規(guī)，使招標文件條款符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

    3． 要認真進行工程風險分析，對風險應合理分解，制定回避風險的措施，以便在工程建設過程中順利化解風險。

    4． 招標文件要完整、準確地反映建設項目的實際情況，使招標和投標建立在真實可靠的基礎上，可有效地防止在履約過程中的爭議。

    5． 進行市場價格調(diào)查，合理確定有關(guān)材料、設備的暫估價格，使招標標底和投標價格與市場實際情況相吻合，為控制投資創(chuàng)造一個比較好的條件。

    6． 招標文件各部分內(nèi)容應力求統(tǒng)一，用詞要準確、嚴謹，避免由于內(nèi)容前后矛盾，語言表達含糊不清，造成理解和解釋產(chǎn)生分歧而形成糾紛。

    7． 選擇投標單位要認真進行資質(zhì)審查，拒絕不合格的投標者。審查的重點應放在投標單位的類似工程的業(yè)績，要落實到擬投入的項目經(jīng)理上，進行深入的調(diào)查和了解，確保中標后能勝任工作。

    8． 為了保證評標的科學性和公正性，評標小組或評標委員會的人員組成應包括技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面的專家，評標成員不是代表各自的組織和單位，要不受任何單位和個人的干擾。在評標中要嚴格按評標辦法和程序進行，要消除可能產(chǎn)生不正常評標的條件和環(huán)境。

    9． 要組織好決標前的談判，通過談判和答辯進一步了解投標單位如果中標后如何組織施工，如何保證質(zhì)量，如何保證工期，更準確地判斷投標單位的施工組織能力和技術(shù)水平，同時對投標報價也需進一步的了解和澄清。通過談判后，就可以在候選單位中擇優(yōu)選定中標者。

    10． 要重視合同談判，中標單位確定后，要抓緊進行合同談判，對已達成的協(xié)議、合同通用條件再予確認，要與中標單位對合同的專用條件進行協(xié)商，避免中標單位利用談判爭取對其更有利的承包條件。

    

    第五部分  項目咨詢組織

    1． 項目咨詢部實行總監(jiān)理工程師負責制，咨詢部將由各專業(yè)的咨詢工程師組成。

    2． 業(yè)主應委派一名業(yè)主代表，行使業(yè)主的職權(quán)。

    3． 勘察、設計的項目負責人，為勘察、設計的代表，代表其單位執(zhí)行相關(guān)合同，對合同約定的權(quán)利、義務、責任全面負責。

    4． 咨詢單位的專家組是項目咨詢部的咨詢機構(gòu)，參加項目的有關(guān)評估和咨詢工作，評估、咨詢報告和意見以項目咨詢部的名義發(fā)出。

    

    第六部分  項目咨詢工作制度

    1． 設計方案和初步設計評審制度。項目管理部要組織專家對設計方案和初步設計進行評審，主要審核建設規(guī)模、建筑面積、使用功能、投資估算等評審，要編寫評審報告報業(yè)主。

    2． 工程估算、概算審核制度。項目咨詢部要對設計工程的估算、概算進行評審，配合設計單位到達控制投資的目的。

    3． 設計文件審核制度。設計文件要報項目咨詢部進行審核，經(jīng)過審核使設計的安全性、適用性、經(jīng)濟性到達最佳狀態(tài)。審核意見報業(yè)主，作為設計修改或報批的參考。

    4． 協(xié)調(diào)會及會議紀要制度。為了對設計和施工進行協(xié)調(diào)，應定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)會應編寫會議紀要，紀要的內(nèi)容主要有開會的時間、地點、參加人員、與會各方面的意思表達、會議決議以及執(zhí)行決議的負責人和完成時間等。

    5． 咨詢工作報告制度。項目咨詢部要每月定期向業(yè)主和咨詢單位報告工作，每一段工作完成后要進行小結(jié)，整個項目完成后要進行總結(jié)，小結(jié)和總結(jié)要報業(yè)主和咨詢單位。

    6． 咨詢規(guī)劃報審制度。項目咨詢規(guī)劃由總監(jiān)理工程師負責編寫，報咨詢單位和業(yè)主審批后，作為咨詢工作的指導性文件。咨詢工作細則由各專業(yè)管理工程師負責編寫，報總監(jiān)理工程師批準作為專業(yè)咨詢工作的操作性文件。

    7． 招標文件審核批準制度。招標文件編寫完成后，報咨詢單位進行審核后，報業(yè)主批準。

    

    第七部分  項目咨詢部的工作要求

    1． 項目咨詢部的全體人員要樹立“顧客第一”的思想，即全心全意為業(yè)主服務的思想。我們的言論和行動要維護業(yè)主的合法權(quán)益。監(jiān)督設計單位認真履行合同規(guī)定的義務，公正處理設計單位和施工單位的正當權(quán)益。貫徹執(zhí)行“守法、誠信、公正、科學”的基本工作原則。

    2． 咨詢?nèi)藛T要認真執(zhí)行公司的職業(yè)道德規(guī)范，絕對不允許咨詢?nèi)藛T向設計單位和施工單位吃、拿、卡、要。要以良好的形象和高水平的工作質(zhì)量，贏得業(yè)主的信任支持和設計單位、施工單位的協(xié)作配合。

    3． 總監(jiān)理工程師要在咨詢單位的領導下，負起對項目咨詢部的領導責任，要團結(jié)同志，發(fā)揮每個工作人員的積極性和主動性，力爭建設一個團結(jié)的工作集體。

    4． 項目咨詢部的全體人員要在總監(jiān)理工程師的領導下，全面完成所承擔的咨詢工作，工作中既要完成好本職工作，又要注意協(xié)作配合，充分發(fā)揮團隊效應。

    5． 建立項目咨詢部工作會議制度，每星期召開一次，布置、研究、檢查管理工作。

    

    

第3篇：初步設計方案評審意見范文

【關(guān)鍵詞】設計評審；有效性；控制措施

1引言

我們所說的工程設計是為達到工程的預期目的由專業(yè)設計團隊提供的實現(xiàn)方案，實現(xiàn)方案有多種多樣，因此需進行評審，以期通過評審提供一個最優(yōu)方案。在實際應用過程中，由于設計評審具有不確定性，參加評審的人員在短時間內(nèi)對項目了解不透徹，不能提出針對性的有效意見且評審意見發(fā)散，甚至出現(xiàn)相左的情況，使設計師陷入兩難境地，故而會出現(xiàn)設計師不愿評審甚至對評審抱有怨言的情況。如何提高設計評審的有效性，通過評審讓設計師體會到他的設計方案得到優(yōu)化提升，這就是技術(shù)質(zhì)量管理人員需要研究解決的問題，要想解決這些問題首先要回到起點，明確設計評審的定義以及設計評審的作用，找到提高評審有效性的關(guān)鍵點，圍繞關(guān)鍵點研究制定相應控制措施。

2設計評審的定義和作用

設計評審是為確定設計項目達到規(guī)定目標的適宜性、充分性和有效性所進行的活動。根據(jù)需要一個項目可進行多次設計評審。設計評審作用是通過評審確定設計方案是否能實現(xiàn)產(chǎn)品目標；幫助項目團隊發(fā)現(xiàn)設計方案中的不足和需要各專業(yè)間協(xié)調(diào)解決的潛在問題；幫助項目團隊挖掘方案中可以優(yōu)化的潛力，使設計得到進一步完善，保證顧客所要求的產(chǎn)品在設計保證期內(nèi)符合質(zhì)量標準。

3影響評審有效性的關(guān)鍵點

從評審定義和作用可知，設計評審應以滿足顧客要求為前提，在顧客有限資源與資金限制條件下，使國家的法律、法規(guī)和國家與地方的標準及環(huán)境規(guī)定得以執(zhí)行，使產(chǎn)品的質(zhì)量得到保障，最大限度地滿足顧客對產(chǎn)品的要求。評審活動的重心是要圍繞設計達到規(guī)定目標的適宜性、充分性和有效性而進行，實際運行過程中評審面臨的主要問題以下幾個方面。1）受評審時間限制，參加評審的人員在短時間內(nèi)對項目設計進行評審，常常會因為對項目了解不透徹未能發(fā)現(xiàn)及提出有效問題。關(guān)鍵點是：設計評審應控制評審的時機，按工程項目設計的不同設計階段有準備、有計劃地進行評審。2）工程設計中由于設計產(chǎn)品的復雜程度和技術(shù)難易程度不同，對有些技術(shù)成熟的項目，設計評審常常無法提出建設性意見和建議，使設計師和參加評審人員感到評審無意義。關(guān)鍵點是：應避免無實質(zhì)意義的評審會，制定多種形式的設計評審，根據(jù)項目情況，選擇合適的設計評審形式。3）由于評審會參加人員多，設計師在短時間內(nèi)進行匯報時抓不住匯報要點，致使評審人員不能夠?qū)椖坑懈钊氲牧私?；有些評審人員受個人專業(yè)及經(jīng)驗限制或過度關(guān)注自己擅長領域，導致評審時不能發(fā)現(xiàn)相關(guān)專業(yè)問題，或者提出一些不符合項目設計階段的意見，使評審意見無法落實。需要注意的是，工程項目評審會不是科研研發(fā)，評審的目的是要幫助設計師發(fā)現(xiàn)問題、改進方案，使設計成果更加符合產(chǎn)品目標，所以評審必須對那些不確定性、無法落實的意見進行控制。關(guān)鍵點是：控制評審的重心，幫助設計師進行有效匯報，使設計評審根據(jù)產(chǎn)品的具體特點，圍繞議題進行評審；控制評審的人員組成，明確責任主體，防止產(chǎn)生錯誤的觀點和偏見。

4提高評審有效性的控制措施

4.1控制評審的時機

4.1.1設計評審按階段進行

無論是民用項目還是工業(yè)項目都是按階段進行設計的。民用項目分方案階段、總體設計階段、施工圖設計階段；工業(yè)項目分項目建議書階段、可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段。由于每個設計階段對設計深度要求不同，設計評審首先按項目的設計階段進行，保證評審能有針對性地進行，使設計成果滿足業(yè)主要求并符合不同階段設計深度要求。

4.1.2評審有準備、有計劃進行

若評審會開得過早，設計方案未成型或無主要圖紙，則評審人員無法對方案進行評價；若評審會開得過晚，則會造成評審意見來不及修改落實，以上情況都會使評審流于形式。為提高評審有效性，評審組織者需有計劃，合理控制評審會召開的時機，即在各專業(yè)已具備主要圖紙及其他關(guān)鍵性設計文稿時即可組織開展設計評審。組織者需進行必要準備。為提高評審有效性，設計基本資料需提早交到評審人員手中，盡可能使參加評審的人員在短時間內(nèi)對項目有更多更深的了解，以減少或避免評審人員對項目了解不透徹，未能發(fā)現(xiàn)及提出有效問題。評審組織者要有準備、有計劃地確保評審順利進行。

4.2選擇合適的評審形式

設計評審，習慣性泛指組織會議的設計評審形式，但是工程設計領域，設計單位承接的工程項目設計任務，規(guī)模小到數(shù)百萬元，大到數(shù)億元不同；項目難易不同，有的涉及技術(shù)領域攻堅問題，有的是常規(guī)設計項目；涉及的專業(yè)不同，有的項目僅涉及一個專業(yè)，有的項目要涉及多個專業(yè)，所以評審形式的選擇，對評審的有效性起舉足輕重的作用，應根據(jù)項目情況進行選擇。對一些技術(shù)成熟的項目，設計評審常常無法提出建設性的意見和建議，使設計師和參加評審人員感到如同走過場一般，為減少和避免對設計師和評審人員造成評審無意義的錯覺，可采用閱讀文件和圖紙的評審形式。為避免閱讀文件和圖紙的評審形式被不合理亂用，需制定約束條件。對投資較小、規(guī)模不大的項目；或技術(shù)難度不高的項目；或技術(shù)成熟的項目；或基本無風險的項目，符合以上一項或幾項的方可選擇閱讀文件和圖紙的評審形式。工程項目設計常常涉及多個專業(yè)或多領域，不管是項目設計經(jīng)理或是評審會主持人（專家組長）都受自身專業(yè)限制，對其他專業(yè)甚至跨領域?qū)I(yè)不甚了解，項目設計中只要有一個專業(yè)有欠缺出現(xiàn)短板，整個項目設計在符合產(chǎn)品目標上就大打折扣。為了保證評審的有效性和針對性，在項目進行評審前，可根據(jù)項目需要進行專業(yè)設計評審。專業(yè)設計評審形式及閱讀文件及圖紙評審形式，彌補了單一的設計評審會議形式的不足，提高了設計評審的有效性。

4.3進行有效的匯報

評審是在短時間內(nèi)進行，設計師的有效匯報有助于參加會議的評審人員了解項目總體情況，特別是設計師有關(guān)設計中尚未解決的問題的匯報，更能使評審人員有針對性地幫助設計師解決設計難題。所以評審會組織者可對設計師的匯報作提示性建議，幫助設計師抓住匯報重點。由于工程項目設計涉及專業(yè)較多，本文僅對總圖及運輸專業(yè)、水工結(jié)構(gòu)專業(yè)匯報要點作概要介紹。

4.3.1總圖及運輸專業(yè)匯報要點

可提醒設計師圍繞生產(chǎn)及人流、物流組織；總平面布置及出入口設置；特殊有要求的建筑物的布置；豎向、堡坎布置及土、石方平衡；貫徹城市控制要求；設計尚存在的主要問題與建議進行匯報。

4.3.2水工結(jié)構(gòu)專業(yè)匯報要點

設計師圍繞項目概況、要點和設計概況、要點進行匯報。項目概況及要點：水工構(gòu)筑物組成及設計范圍；對設計基礎資料的分析及結(jié)論意見。設計概況及要點：技術(shù)標準、設計使用年限、結(jié)構(gòu)安全等級、荷載取值與計算，以及抗震設防等級等；方案比較、結(jié)構(gòu)選型及成果；施工條件和質(zhì)量控制指標；采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝；涉及安全的技術(shù)節(jié)點及分析、論證意見重點；尚存在的主要問題與建議。

4.4控制評審的人員組成及明確責任主體

要想在評審中聽取更多合理建議，減少不符合項目設計階段的意見或無法落實的意見發(fā)生，對組成評審的人員選擇非常重要。在條件許可情況下，為保證評審的公正性和客觀性，邀請具備一定資格且不直接參加設計的人員作為評審人員；評審人員需具有本專業(yè)知識和技能，擁有豐富的實踐經(jīng)驗，擅于發(fā)現(xiàn)問題并能夠根據(jù)問題提出建設性指導意見和建議。評審還需要邀請與主要議題有直接關(guān)系的設計師參加會議。建設工程設計項目評審主持人一般是由公司總工程師擔任，或委托有相應資格的人員擔任，負責對項目設計從總體上進行綜合全面的評價，需對評審中發(fā)現(xiàn)的跨專業(yè)的技術(shù)問題和各專業(yè)間的協(xié)調(diào)問題提出處理、指導意見。專業(yè)設計評審主持人由專業(yè)總工程師或領銜人擔任，負責對專業(yè)設計的先進性、合理性、實用性、經(jīng)濟性做出綜合評價，需對專業(yè)優(yōu)化及發(fā)現(xiàn)的重要問題提出指導、處理意見。

4.5控制評審的重心

為防止不必要的發(fā)散，在有限的時間內(nèi)進行有效的評審，控制評審的重心至關(guān)重要。由于顧客的產(chǎn)品不同，設計評審的重心也不同，本文僅圍繞工程設計項目評審重心進行論述。工程項目設計評審重心是圍繞產(chǎn)品目標進行評審，包括符合性審查評審、技術(shù)協(xié)調(diào)和優(yōu)化性評審。符合性審查評審重心包括：設計是否滿足顧客要求，即是否滿足建設單位的技術(shù)及使用要求；是否貫徹了國家和當?shù)卣C布的法令、法規(guī)和規(guī)定；設計是否滿足地方主管部門的控制要求；設計是否滿足上級批復和指示的要求。技術(shù)協(xié)調(diào)和優(yōu)化性評審重心包括：設計是否滿足產(chǎn)品的使用要求；設計是否滿足建設單位的技術(shù)及使用要求；設計的內(nèi)容與深度是否符合行業(yè)、地方規(guī)定要求；是否有可以優(yōu)化提升的地方，是否有需要專業(yè)間技術(shù)協(xié)調(diào)的問題。評審需對評審中發(fā)現(xiàn)的跨專業(yè)的技術(shù)問題提出處理指導意見。設計評審主持人負責對項目設計從總體上進行綜合全面的評審評價。設計評審是在本專業(yè)內(nèi)進行，參加人員交流暢通，可以根據(jù)需要在項目設計階段進行多次設計評審，評審的重心需根據(jù)項目設計進展情況進行區(qū)分。項目前期，即民用項目的方案階段、工業(yè)項目的項目建議書階段和可行性研究階段，評審應關(guān)注設計依據(jù)的有效性及適用性是否正確，評審重心以開拓設計視野為宜，圍繞建設單位的技術(shù)及使用要求幫助設計師尋找更多可行的設計方案。項目中期，即民用項目的總體設計階段、工業(yè)項目的初步設計階段，評審以討論各方案的優(yōu)劣勢比較，幫助設計師盡可能挖掘方案中的優(yōu)勢，減少劣勢，經(jīng)過比較選擇推薦方案，并對推薦方案進行方案深化討論，為后續(xù)設計提供指導。項目后期，即施工圖設計階段，評審以討論方案細節(jié)，確保方案能有效實施，此時評審的重心是專業(yè)設計是否貫徹了國家和當?shù)卣C布的法令、法規(guī)和規(guī)定；設計是否滿足地方主管部門的控制要求及相關(guān)規(guī)范強制性條文的規(guī)定；設計是否滿足綱領產(chǎn)品的使用要求；設計是否滿足建設單位的技術(shù)及使用要求；設計的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定要求；是否有需要專業(yè)間技術(shù)協(xié)調(diào)的問題。專業(yè)設計評審需對評審中發(fā)現(xiàn)的重要問題提出指導、處理意見。專業(yè)設計評審主持人對設計的先進性、合理性、實用性、經(jīng)濟性做出綜合評價。

5結(jié)語

第4篇：初步設計方案評審意見范文

一、 主要管理措施

1、 建立適應“大建設”體系要求的工程造價管理機構(gòu)

1.1省公司建設部技術(shù)經(jīng)濟處主要負責制訂公司電網(wǎng)項目初步設計評審管理、竣工結(jié)算管理、設計變更管理和現(xiàn)場簽證管理制度、標準和辦法；負責公司工程項目的造價職能管理；負責35kV～220kV（規(guī)模以下）電網(wǎng)項目初設審批和工程結(jié)算監(jiān)督；負責定額站業(yè)務管理；負責所屬技經(jīng)專家隊伍的專業(yè)管理；歸口指導公司所屬設計、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)業(yè)務工作。

1.2、省經(jīng)研院作為省公司層面的技術(shù)支撐和業(yè)務實施機構(gòu)，由省公司直接管理，業(yè)務上接受國網(wǎng)經(jīng)研院指導，相關(guān)工作由省公司發(fā)展策劃部和建設部進行歸口管理。省經(jīng)研院作為省公司規(guī)劃設計技術(shù)支撐單位，對市經(jīng)研所提供技術(shù)指導。

2 實行全壽命、全過程、全要素和全方位的工程造價管理

我省工程造價管理工作涉及電網(wǎng)輸變電工程全壽命、全過程、全要素和全方位的造價管理，觸及建設程序的各個階段。在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。

2.1可研估算階段，省公司層面主要參與并配合做好所轄工程可研估算、財務經(jīng)濟評價分析的編制上報；參與內(nèi)部預評審等管理工作。建設管理單位配合做好可研階段的收資工作，組織有關(guān)方面對土地征用費、環(huán)境及水土保持費以及主要設備價格和大宗材料價格等對工程投資影響較大的費用進行市場調(diào)研、現(xiàn)場核實、論證比較和預審后提交省公司。

2.2設計階段，省公司貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司初設管理規(guī)章制度；根據(jù)國網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定制定省公司初步設計管理實施細則；組織220kV及以上項目初步設計評審計劃編制、上報和預評審工作；組織110kV及以下項目初步設計的評審及批復；組織500kV及以下項目初步設計系統(tǒng)方案復核（一次方案、二次方案）；

2.3招標階段全面推行工程量清單計價模式。省公司層面負責工程量清單編制原則的審定；負責最高控制價或標底限價的審核；參與制定省公司有關(guān)招標標準管理規(guī)定。建設管理單位采用施工圖工程量清單招標的，參與最高控制價或標底的審核；采用初步設計工程量清單招標的，參與最高控制價或標底的審核，負責在工程定標后及時向設計單位提供中標施工單位的投標報價書文件；負責清單編制基礎資料的收集。

2.4施工階段，省公司指導、檢查、監(jiān)督業(yè)主項目部的基建合同管理工作，并利用激勵機制和制度對施工、設計、監(jiān)理單位進行考核獎懲；監(jiān)督、指導業(yè)主項目部對工程預付款和進度款的支付；監(jiān)督、指導業(yè)主項目部對設計變更的管理，并對業(yè)主項目部的管理工作進行考核；負責審批其他重大設計變更；負責向國網(wǎng)公司上報改變了初步設計原則意見的重大設計變更。建設管理單位具體負責合同條款執(zhí)行，對合同的執(zhí)行進行過程管理，及時協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程中的各種問題；審核施工承包商報送的進度款支付申請，上報項目用款計劃，辦理工程進度款支付手續(xù)；工程竣工后，參與合同結(jié)算；質(zhì)保期滿后，審核施工承包商提交的質(zhì)保支付金申請；匯總、上報設計、施工、監(jiān)理、設備供應商的合同履約情況；根據(jù)設計變更審定技術(shù)方案，審核設計變更費用變動預算，并判斷設計變更費用變動預算金額是否已達到重大設計變更標準；負責在監(jiān)理單位審核的基礎上，審批施工單位提出的費用變更申請；負責督促、檢查監(jiān)理單位審核設計變更費用預算；負責督促、檢查監(jiān)理單位按月審核、編制《工程設計變更匯總表》。

2.5竣工結(jié)算階段，省公司負責所轄范圍內(nèi)工程結(jié)算管理工作，審核確認所轄范圍內(nèi)工程結(jié)算，組織開展所轄220kV規(guī)模以下輸變電工程結(jié)算集中監(jiān)督管理工作；負責指導、 監(jiān)督、 檢查、 考核建設管理單位及業(yè)主項目部的工程結(jié)算工作；配合國網(wǎng)開展的工程結(jié)算集中監(jiān)督管理工作；負責組織開展110kV及以上輸變電工程竣工結(jié)算文件的申報備案工作。 建設管理單位制訂工程結(jié)算審核工作計劃；審核施工單位提交的竣工結(jié)算書并完成結(jié)算審價；完成勘測設計費、監(jiān)理費及其他費用的結(jié)算；完成竣工結(jié)算報告的編制并上報；根據(jù)省公司建設部的批復意見調(diào)整工程竣工結(jié)算；提供申請調(diào)概或動用預備費所需的基礎資料和分析材料；依據(jù)省公司批復的調(diào)概意見在ERP系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整概算金額；負責在ERP系統(tǒng)內(nèi)進行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作。

2.6竣工決算及工程造價分析階段，省公司建設部配合省公司財務部門工程決算管理；協(xié)助省公司財務部門制定工程決算編制管理辦法，統(tǒng)一決算編制格式、編制深度；積累竣工決算相關(guān)資料；組織開展省公司系統(tǒng)輸變電工程造價分析工作；確定造價分析樣本的選取原則、分析的深度、報告的時效性；造價分析報告。建設管理單位建設部（項目管理中心）配合本單位財務、審計部門完成工程財務決算、審計以及財務稽核工作；負責在竣工結(jié)算完成后提供所轄工程造價分析基礎資料；配合省公司建設部或其指定的咨詢機構(gòu)開展造價分析工作，配合編制工程造價分析報告。

3 實行重點的工程造價管理工作

3.1規(guī)范初步設計評審工作。組織制定初步設計評審工作手冊，明確初步設計評審相關(guān)單位的職責和流程規(guī)范；加強評審計劃管理和月度通報制度；落實國網(wǎng)公司初步設計深度管理要求，未達到評審條件要求的初步設計文件，不予評審，并在同業(yè)對標和綜合評價中嚴格考核；開展初步設計評審質(zhì)量典型案例剖析，集中查找工程初步設計評審工作中的質(zhì)量和管理問題，提出建立評審工作評價和質(zhì)量反饋機制等改進措施。

3.2加強工程造價過程管控。以工程量清單計價為基礎，以建設過程工程量管理為抓手，嚴格規(guī)范設計變更和現(xiàn)場簽證管理，通過加強過程造價控制，推進分部結(jié)算，使工程結(jié)算重心前移，提高工程結(jié)算質(zhì)量效率。以工程投產(chǎn)時間節(jié)點為依據(jù)，制定月度工程結(jié)算計劃，嚴格考核結(jié)算按期完成率；全面應用輸變電工程結(jié)算通用格式和結(jié)算編制軟件；加大與財務、審計溝通協(xié)調(diào)力度，準確掌握工程結(jié)算實際完成情況；組織開展220kV規(guī)模及以下輸變電工程結(jié)算監(jiān)督檢查工作，督促各建設管理單位進一步加強工程結(jié)算規(guī)范化管理。

3.3加強竣工結(jié)算管理工作。

（1）江蘇公司電網(wǎng)項目投運前，省經(jīng)研院、市公司建設部（項目管理中心）及時組織尾工會議，對電網(wǎng)項目費用進行全口徑的梳理，并形成會議紀要，明確所有相關(guān)事項的處理方案，確定電網(wǎng)項目結(jié)算閉環(huán)時間，督促相關(guān)部門及時辦理結(jié)算。

（2）電網(wǎng)項目竣工驗收后規(guī)定時間內(nèi)，發(fā)展策劃部門負責提交相關(guān)前期費用結(jié)算清單，屬地市公司建設部（項目管理中心）負責提交土地征用、拆遷、賠償補償、證照辦理等屬地化費用結(jié)算書，物資管理部門提供物資結(jié)算清單，監(jiān)理、設計單位分別提供監(jiān)理、設計費用結(jié)算清單。

第5篇：初步設計方案評審意見范文

本文針對通信市場競爭越來越激烈的情況下，探討通信工程設計的優(yōu)化思路。

關(guān)鍵詞：

通信工程設計優(yōu)化思路

近年來，通信行業(yè)的競爭愈發(fā)激烈，到目前為止，各運營商之間的業(yè)務服務水平已經(jīng)沒有多大的差距，為了爭取更多的市場空間，對通信工程設計進行優(yōu)化，成為各運營商突破瓶頸的主要途徑。

一、建設項目管理過程分析

1、建設項目管理過程。立項一個項目，需要由計劃部門編寫相關(guān)的可行性研究報告、技術(shù)規(guī)范書等，并提交建設部門進行初步的審核及提出整改意見。由設計部門進行改正，經(jīng)改正的設計文件重新交由建設部門，進行前期材料的采購及施工等。其中計劃部門的主要職能有可行性研究報告的組織及編制、材料清單的確認及提交工程管理部門進行前期的建設；工程建設部門主要負責向監(jiān)理、施工、設計單位提出委托，參與設計方案的評審和編制，對施工進行組織實施，監(jiān)管工程施工質(zhì)量及進度等；采購部門按照項目的要求，為項目的主設備進行選型和采購，配套設備的采購，協(xié)助設計、施工、監(jiān)理單位的選型等。

2、設計環(huán)節(jié)面臨的挑戰(zhàn)和缺點。計劃部門編制可行性研究報告時，對一些基礎資源情況的了解不夠詳細，以致交底給建設部門后，常發(fā)生有主設備清單不符合現(xiàn)場實際情況的問題，而要對主設備清單進行重新調(diào)整，就會浪費大量的時間，從而延誤正常的項目工期，增加各單位的工作負擔。而且在這個交底環(huán)節(jié)中參與的單位只有計劃單位和建設單位，不在設計單位的職責范圍內(nèi)，因而設計單位并不了解方案，也就無法在評審中提出全面的建議，多方評審的意義無法在方案的審核中得到體現(xiàn)。方案交底給建設部門評審并提出修改意見后轉(zhuǎn)交給設計部門進行修改，再由設計部門提交修改后的配套設備清單。而配套設備中有一些購買比較困難，短時間內(nèi)可能難以到貨，如列頭柜、機架等。而且當前運營商對配套設備的采購都是統(tǒng)一時間集采的，若設計單位沒有在采購周期內(nèi)提交已經(jīng)評審過的配套設備清單，就會對整個工程的建設進度造成影響[1]。

3、設計優(yōu)化建議。由于計劃單位可能存在不了解現(xiàn)場資源的情況，在此提出建議，工程建設部門應發(fā)揮自身熟悉現(xiàn)場資源的優(yōu)勢，主動參與到主設備清單的確認環(huán)節(jié)，協(xié)同計劃部門一起對主設備清單進行詳細的確認。至于配套設備及材料的采購方面的問題，可以在局部重新構(gòu)架項目建設流程，提高設計單位的職責范圍，讓設計單位參與到前期的準備工作中，使設計單位發(fā)揮優(yōu)勢，盡量彌補準備工作的不足。設計單位提前了解現(xiàn)場的建設規(guī)模，從而針對一些采購困難、到貨時間長的設備提前申請采購。

二、通信工程二階段設計思路

2.1二階段設計分工

二階段的設計主要有初步及施工圖設計兩大方面，在這個階段需要各單位充分理解并發(fā)揮自身的職責，及時找出工程施工過程中可能出現(xiàn)的問題，并及時解決，防止變更方案的情況發(fā)生，從而提高工程施工效率。二階段的整體設計內(nèi)容如下。1、初步設計。第一，對項目的技術(shù)方案進行核實及確認；第二，完全把握現(xiàn)場基礎資源條件；第三，對主設備配置清單進行確認；第四，將項目的系統(tǒng)及網(wǎng)絡方案圖繪制出來；第五，根據(jù)現(xiàn)場條件，進行設備布置圖的繪制工作，并編制完整的配套設備及材料清單；最后，對項目概算書進行編制[2]。2、施工圖設計。第一，在熟悉現(xiàn)場的資源情況后，繪制施工圖；第二，對配套器材清單進行統(tǒng)計；第三，完成項目預算書的編制工作。初步設計的目的是為了將項目的可行性進行進一步的確認，并協(xié)同相關(guān)單位對主設備及配套設備材料清單進行確認，可以提高后續(xù)項目的工作銜接性，提前獲取配套設備及材料，從而避免項目工期被延誤。

2.2優(yōu)化后的建設項目管理過程

現(xiàn)有的建設項目管理過程完全可以融入上述的二階段設計思路，以對檢核項目管理流程進行優(yōu)化。在初步設計中，增加參建單位，可以層次化配套設備及材料的到貨時間，有利于工程施工效率的增加。初步設計可以在計劃部門的可行性研究報告交底后直接進行，按照可行性研究方案的內(nèi)容，現(xiàn)場勘查建設規(guī)模、業(yè)務需求等，再將機房等基礎資源結(jié)合起來，進行綜合考慮，從而對可行性研究方案進行進一步的審核，并協(xié)同相關(guān)單位，對主設備清單進行最后的確認。通過初步設計的審核后，應立即將配套設備清單提交給建設部門，由其提前準備對配套設備和材料的采購方案，或施工圖設計完成后，將配套設備清單提交給施工監(jiān)理單位，由它進行組織采購，這兩種方法都能降低設備的采購周期。配套設備清單經(jīng)初步設計審核后可能依然存在一些問題，提交給下一個單位后，可以由交底單位進行補充，并根據(jù)補充的內(nèi)容，結(jié)合實際情況，讓合適的單位負責采購[3]。

3結(jié)語

工程設計是項目的主要環(huán)節(jié)，對其進行合理的優(yōu)化，使其滿足市場競爭的條件，是提高運營商業(yè)務競爭力的重要方法，能夠為運營商帶來更高的經(jīng)濟利益。

參考文獻：

[1]張弋鵬,嚴炎,陶志強.通信工程設計優(yōu)化思路探討[J].郵電設計技術(shù),2013,10:82-85.

[2]周愉.項目管理在通信工程設計中的主要應用[J].赤峰學院學報(自然科學版),2014,10:161-162.

第6篇：初步設計方案評審意見范文

“技術(shù)是為制造產(chǎn)品或提供服務、實現(xiàn)目標所采用的工藝、技能、方法和過程的集成”。項目技術(shù)管理是對項目技術(shù)工作進行的計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等活動[1]?！癇OT+EPC”工程總承包是近年來國內(nèi)高速公路領域快速發(fā)展的一種新的建設管理模式，在國內(nèi)，EPC總承包人通常也是項目投資人。自該模式在我國實施以來，相關(guān)企業(yè)不斷探索與完善有關(guān)管理體系，國家也出臺了相關(guān)管理規(guī)范[2]。規(guī)范從總承包項目組織、策劃、設計、采購、施工、試運行階段，對項目風險、進度、質(zhì)量、費用、資源、安全、信息、合同等分別做了規(guī)定，但對技術(shù)管理卻極少提及。多年來，各總承包企業(yè)大多套用傳統(tǒng)施工業(yè)務的技術(shù)管理模式與方法，缺乏對設計與施工過程的組織集成，難以促進設計與施工的緊密結(jié)合、達到為項目建設增值的目的，在新型的“BOT+EPC”總承包管理模式下有較大局限性。

2勘察設計管理

在設計階段，施工分包方尚未進場，主要管理對象為勘察設計單位。鑒于國內(nèi)EPC總承包商專業(yè)設計水平普遍不高，目前多數(shù)“BOT+EPC”總承包項目設計任務由業(yè)主另行發(fā)包，少數(shù)由總承包商分包給專業(yè)設計單位。對于由總承包商自行分包的設計管理，可直接進行計劃、組織、指揮與控制。而對于由業(yè)主單獨發(fā)包的設計管理，總承包商對設計管理的直接任務主要集中在協(xié)調(diào)與計劃上。必要時可借助其同時為項目投資人的雙重身份，間接地對設計工作進行組織、指揮與控制?？偝邪綉莆盏谝皇挚辈熨Y料，為初步設計階段后期的設計優(yōu)化工作提供可靠依據(jù)。勘察設計期間重點開展以下工作：1）組織技術(shù)人員踏勘現(xiàn)場，詳細掌握現(xiàn)場建設條件及初步設計方案；2）及時收集勘察過程資料，分析地質(zhì)情況，評估其對設計方案的影響；3）核實取土場地質(zhì)勘察資料，對擬定的取土場進行鉆探，核實土質(zhì)可用性與可取數(shù)量；4）核實各工點特別是橋梁、深路塹的鉆探孔數(shù)量與深度是否符合規(guī)范要求，與現(xiàn)場地形地貌是否相符；5）詳細記錄初勘、詳勘專家評審意見，監(jiān)督勘察單位逐項、合規(guī)落實到位；6）及時獲取初步設計方案等資料，從有利于實現(xiàn)項目管理目標出發(fā)，分析、評估初步設計方案的經(jīng)濟合理性與可施工性，為實現(xiàn)項目增值打下堅實基礎。

3設計優(yōu)化

初步設計階段項目的路線與主要技術(shù)經(jīng)濟指標均已基本確定，但部分段落在建設環(huán)境、工程規(guī)模、技術(shù)重難點、設計方案可實施性等方面有必要逐項研究，以減少后期施工過程中的不利因素。在“BOT+EPC”總承包模式下，總承包方借助平臺優(yōu)勢可充分整合設計與施工資源，對初步設計方案進行合理優(yōu)化。在初步設計階段解決可能在施工階段出現(xiàn)的諸多問題，為項目施工階段的順利進行奠定良好基礎。隨著“BOT+EPC”總承包模式的日益推廣，越來越多的企業(yè)認識到設計優(yōu)化工作已成為企業(yè)保證施工安全、提升工程質(zhì)量與效益的一項前端價值工程。勘察設計工作一開始，總承包方就應主動對接，認真研究設計文件并踏勘現(xiàn)場，掌握設計意圖和價值點，加強與設計院等相關(guān)方溝通、交流，反饋相關(guān)建議。積極推動設計優(yōu)化工作，提高項目建設效益。

3.1路線總體平縱面調(diào)整

調(diào)整部分路段平曲線，適當繞避施工條件不良地段；調(diào)整線路縱坡設計，盡量平衡挖填方，同時，減少部分橋梁長度、降低橋墩高度。路線設計方案中跨線結(jié)構(gòu)物是控制線路高程的主要因素，需要重點考察現(xiàn)場既有道路是否具備通過改造降低路面標高的條件。

3.2橋梁長度及跨徑調(diào)整

主要對橋梁結(jié)構(gòu)、布孔及工藝進行優(yōu)化。從施工安全性、資源利用率方面考慮，提出進一步優(yōu)化建議。在保證橋長及橋下通航要求的前提下優(yōu)化布孔，基于減少水中墩與不良地質(zhì)段橋墩、不大量增加路基填方的目的，適當縮減部分橋梁孔數(shù)。

3.3涵洞、通道

從承載力要求、經(jīng)濟、施工便利等方面考慮，在不影響當?shù)厣a(chǎn)生活的前提下爭取涵洞、通道盡量就近合并，將部分具備條件的純排水用的鋼筋混凝土蓋板涵改為鋼波紋管涵。

3.4深挖路塹

巖質(zhì)完整的邊坡，宜充分發(fā)揮巖體自穩(wěn)能力，適當減少防護工程量；泥質(zhì)及裂隙發(fā)育地段邊坡除采用較陡坡率并加強防護外，也可考慮緩坡率，增加開挖量、適當減少防護工程。深挖路塹的優(yōu)化應綜合考慮項目建設所需地材供應情況，并應結(jié)合路線平曲線的調(diào)整進行。

3.5取土場設置

土石方調(diào)配應優(yōu)先考慮主線內(nèi)可用土石方，詳細考查取土場選址以減少綜合運距；結(jié)合路基挖方土石料路用性能優(yōu)劣、填挖平衡的具體情況，在各施工段內(nèi)統(tǒng)籌設置取土場。加強現(xiàn)場考察，做好沿線土石方調(diào)配方案，對擬定取土場進行土工試驗與儲量調(diào)查，合理確定線外取土場位置及規(guī)模。盡量將滿足實際施工需求的取土場用地體現(xiàn)在施工圖上?？傊O計優(yōu)化應結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟、安全等情況，從多方位、多角度、多專業(yè)綜合考慮。不僅要避免過度優(yōu)化，部分路段還應視實際情況加強設計。

4施工階段技術(shù)管理界面與職責劃分

整合相關(guān)資源、合理劃分管理界面、實行分級管理是EPC總承包項目施工階段技術(shù)管理的特點與重點。總承包方負責在本公司及業(yè)主管理框架下制訂具體技術(shù)管理制度、標準、流程；組織重要技術(shù)方案策劃、評審，并監(jiān)督、檢查其落實情況；對重點、難點、技術(shù)復雜、危險性較大的工程實行全面監(jiān)管。總承包方技術(shù)管理部門主要負責以下工作：1）充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，整合路基、路面及后續(xù)專業(yè)相關(guān)設計與施工技術(shù)力量，全面梳理各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)性；2）監(jiān)督各項技術(shù)規(guī)范的實施；3）組織圖紙會審、施工技術(shù)交底、典型施工、工藝研討與優(yōu)化、工藝紀律落實等過程控制工作；4）對接設計代表組，組織變更方案經(jīng)濟性、合理性審查；5）組織并參與重要技術(shù)會議；6）組織編制技術(shù)管理總結(jié)與技術(shù)培訓。分包方按業(yè)主及總承包方技術(shù)管理制度要求完成項目施工策劃、施工組織設計、專項施工方案編審工作；在總承包方的組織下進行圖紙會審并提交審查意見、進行科研與技術(shù)總結(jié)活動；按批復的方案組織現(xiàn)場施工。

5施工階段技術(shù)管理體系建設

總承包方應主導技術(shù)管理體系建設，分包方的管理體系必須符合總承包方要求。技術(shù)管理體系應包含以下內(nèi)容：1）技術(shù)管理組織機構(gòu)；2）技術(shù)人員資歷要求及分工；3）技術(shù)管理制度；4）項目技術(shù)管理策劃（施工組織設計/專項施工方案編審計劃、關(guān)鍵技術(shù)重難點管理、首件工程實施計劃、技術(shù)總結(jié)與培訓計劃）。在對多個不同分包單位的管理中，各方管理體系有差異，總承包方需提前進行相關(guān)制度宣貫，過程中加強合規(guī)性檢查。

6突出總承包人主體地位、實行分級管理

從項目全局出發(fā)，結(jié)合業(yè)主、上級公司要求，建立適合本項目的技術(shù)管理制度。按分級管理原則，確定各項工作申報、批復等管理流程。重點進行各方履約、履責以及各項工作展開的合規(guī)性管理。1）制訂技術(shù)、設計變更等管理辦法，突出履責考核機制。2）作為承包主體，組織主要施工技術(shù)方案的編制與審批。確保先編審方案，后按方案施工。按技術(shù)管理計劃督辦專項施工方案的編審，組織超過一定規(guī)模危險性較大工程專項方案的專家評審。做好總體技術(shù)交底，督促分包方嚴格執(zhí)行“三級”技術(shù)交底。3）統(tǒng)一管理設計變更，明確劃分各職能部門職責。EPC總承包項目設計變更存在分包-總包、總包-業(yè)主2層含義，總承包方需根據(jù)合同約定分別做好對業(yè)主、分包方的設計變更管理工作，做好內(nèi)部管控。分包方按照規(guī)定流程辦理具體工作，總承包方對分包方的工作進行幫扶、監(jiān)督、檢查與考核。

7重視技術(shù)團隊建設

開展制度宣貫與培訓，統(tǒng)一總包與分包的技術(shù)管理理念，明確各方權(quán)責關(guān)系。同時，根據(jù)項目推進程度，組織各相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓。達到思想統(tǒng)一、行動一致、結(jié)果優(yōu)良的技術(shù)管理目標。成立以總承包項目總工程師、技術(shù)部主管、各專業(yè)工程師及各分包項目部總工程師為組員的技術(shù)團隊。加強各專業(yè)間技術(shù)交流與相互學習，促進各專業(yè)技術(shù)人員共同成長與提高。

8結(jié)語

“BOT+EPC”總承包模式是一種在BOT投融資模式的“建設”環(huán)節(jié)嵌入EPC項目管理的復合模式，總承包人同時也是項目投資人。根據(jù)這一特點，總承包人得以發(fā)揮平臺優(yōu)勢，合理劃分管理界面、分級實行技術(shù)管理。同時，整合勘察、設計、施工、咨詢等資源，綜合土建、路面、房建、機電、交通安全、景觀專業(yè)，合理優(yōu)化設計，減少各專業(yè)間施工干擾，降低施工風險與投資成本，創(chuàng)造前端價值。

【參考文獻】

第7篇：初步設計方案評審意見范文

一、改革原則

（一）依法合規(guī)原則。按照法定職責，梳理法定事項，結(jié)合市委課題研究成果，再造審批流程。

（二）公開透明原則。管理要求事先告知，管理過程公開透明，積極推進公眾參與，配套建立誠信體系。

（三）提高效率原則。簡化審批事項，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新管理方式，加快審批進度。

（四）強化服務原則。減少行政層次，管理重心下沉，增強服務意識，規(guī)范服務行為。

二、改革思路

（一）審批事項“能并不串”，壓縮審批時間。內(nèi)部發(fā)揮兩局整合優(yōu)勢，建設項目同一管理階段的審批事項實行“同步受理、簡化收件、并聯(lián)審批、一次取件”；外部加強政府服務，在土地出讓、設計方案審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)搭建服務平臺，加強協(xié)調(diào)，一站領證。

（二）審批權(quán)限“能合不分”，減少交叉審批。根據(jù)管理重心下移的原則，擬按現(xiàn)行規(guī)劃市區(qū)分工審批，近93%事權(quán)下放區(qū)縣。其中，涉及市級投資管理部門批準的市屬集中建設的經(jīng)濟適用房、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)項目、市批重大社會事業(yè)項目，由市規(guī)劃國土資源局審批。

（三）創(chuàng)新管理方式，提高審批效能。明確審批條件，推進格式化和標準化審批。提高信息化技術(shù)應用和資源共享水平，推行在線審批和網(wǎng)上監(jiān)管。

（四）推行告知承諾，加強監(jiān)督制約。對于審批申報和實施建設中不誠信的建設單位，通報相關(guān)資質(zhì)管理部門聯(lián)合查處，并列入不誠信名單向社會公布，限制其房地產(chǎn)市場準入。

三、改革方案

（一）管理階段

建設項目的行政管理分為三個階段。

第一階段：土地供應管理。在此階段，項目落地并確定項目建設的基本條件。

第二階段：建設工程設計管理。在此階段，結(jié)合建設項目設計的逐步深化，對設計方案、初步設計、施工圖進行審核。其中，社會投資項目的初步設計和施工圖審查擬合并為“設計文件審查”。在設計方案深度，確定建設項目的總體布局和建筑高度，協(xié)調(diào)建設項目與周邊環(huán)境、利害相關(guān)人的關(guān)系，并按規(guī)定組織公眾參與程序；在初步設計深度，明確工程各專業(yè)規(guī)范的要求，解決配套設施的接入和設計深化；在施工圖深度，落實所有設計規(guī)定及相關(guān)審核要求，是建筑施工所依據(jù)的詳細圖紙，據(jù)此可以進行現(xiàn)場施工。

第三階段：建設過程監(jiān)管。在此階段，確保各項管理要求的實施和落實。對建設單位是否按圖施工進行監(jiān)管，對土地出讓受讓人是否履約進行監(jiān)督。

（二）審批流程

針對不同的投資審批方式和土地供應方式，建設項目按以下流程審批：

*

土地租賃參照土地出讓流程辦理。重大項目綠色通道程序另行制定。

（三）主要改革措施

1.同步受理，改串聯(lián)為并聯(lián)

項目在同一報批階段涉及的規(guī)劃和土地的審批事項，實行同步受理簡化收件、并聯(lián)審批、一次取件。包括：第一階段劃撥項目的選址意見書、土地預審、地名申請同步，以及建設用地規(guī)劃許可證、用地審批同步；第二階段的劃撥決定書、建設用地批準書、建設工程規(guī)劃許可證同步；第三階段的城建檔案竣工驗收和規(guī)劃竣工驗收、土地驗收同步。

建設單位可同時填寫不同事項的申請表；相同的申請材料可只提交一份；受理后通過內(nèi)部分工并聯(lián)審批；同步受理事項的辦理結(jié)果仍應依照法定順序分別發(fā)出，審批通過后，一并送達申請人。

2.搭建平臺，協(xié)調(diào)跨部門工作銜接

在具有綜合管理功能的環(huán)節(jié)搭建管理平臺，由規(guī)劃國土資源管理部門牽頭各有關(guān)部門并聯(lián)審批和辦理報批，“一站領證”。

（1）土地招拍掛入市準備環(huán)節(jié)

土地招拍掛入市準備實行“分部門、分步驟、按權(quán)限、格式化”征詢。

分部門征詢：土地招拍掛出讓的征詢部門分兩類，第一類為必詢部門，包括投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、建設、房管、綠化市容、交通港口、消防、民防、衛(wèi)生防疫等10個職能相關(guān)管理部門。第二類為選詢部門，根據(jù)建設項目不同區(qū)位、類型和設施配套等不同情況，還可以征詢軌道交通、水務、河港、鐵路、航空、軍事、供電、燃氣、電信、氣象、文物保護、安監(jiān)、安保、測量標志、抗震等部門。

其中，針對本市投資由多個部門管理的現(xiàn)狀，經(jīng)營性項目除征詢發(fā)展改革委的意見外，大賣場項目還需征詢商務委的意見，加油站項目還需征詢經(jīng)濟信息化委的意見，賓館項目還需征詢商務委、旅游局的意見，產(chǎn)業(yè)類項目征詢經(jīng)濟信息化委、發(fā)展改革委的意見。

針對管線配套由多個部門管理的現(xiàn)狀，實行“歸口征詢”。住宅項目征詢區(qū)縣房地局的意見，特定區(qū)域（兩岸、世博、虹橋樞紐、臨港、洋山、長興）和各工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的項目征詢有關(guān)管委會等綜合管理機構(gòu)的意見，其他項目征詢各區(qū)縣建設交通委的意見。

分步驟征詢：在征詢部門意見時，分兩步進行，首先征詢投資和產(chǎn)業(yè)管理部門的意見，在10個工作日內(nèi)取得意見后，將規(guī)劃條件、土地條件、投資和產(chǎn)業(yè)意見，以及地形圖等材料一并送其他部門征詢意見，其他部門在10個工作日內(nèi)反饋。

按權(quán)限征詢：由于各部門市區(qū)權(quán)限分工不一，為便于操作，供電、電信、消防、軌道交通等專業(yè)，審批權(quán)限集中在市級部門的，涉及兩岸、世博、虹橋樞紐以及臨港、洋山、長興、化工區(qū)范圍內(nèi)和市土地儲備中心儲備項目的，出讓人向市級部門征詢。民防、綠化、市容環(huán)衛(wèi)等專業(yè)，審批權(quán)限與規(guī)劃國土資源管理部門一致的，出讓人向同級部門征詢。其他的，由出讓人按屬地化原則向土地所在區(qū)縣相關(guān)職能部門發(fā)出書面征詢，超過區(qū)縣職能部門審批權(quán)限的，由區(qū)縣職能部門及時提出初審意見后轉(zhuǎn)報市級職能部門，并將市級職能部門征詢回復代轉(zhuǎn)反饋出讓人。

格式化征詢：明確分用途、分部門的格式化征詢內(nèi)容，并作為土地出讓必要的建設條件。各部門在接到征詢意見函后10個工作日內(nèi)書面反饋，逾期視作同意且不參加設計方案審查。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊項目，可在10個工作日內(nèi)告知規(guī)劃國土資源管理部門延長審批時間。

（2）建設工程設計方案環(huán)節(jié)

建設工程設計方案并聯(lián)審批的操作辦法和審批要求如下：

咨詢。為提高設計成果質(zhì)量，加強批前服務協(xié)調(diào)，建設單位在編制設計方案時，可以向市或者區(qū)縣相關(guān)管理部門進行咨詢，相關(guān)管理部門應當及時提供指導意見。

編制。建設單位應按照建設部《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》中“方案設計”的要求，編制建筑設計方案。

送審。建設單位按照簽定合同或核定規(guī)劃設計要求時被告知的參與審批部門的名單，將需相關(guān)管理部門審查的材料分袋包裝，如有相關(guān)管理部門的指導意見的一并附上，送規(guī)劃國土資源管理部門。

受理。規(guī)劃國土資源管理部門收件后，向相關(guān)管理部門轉(zhuǎn)送建設單位送審的材料。相關(guān)管理部門在4個工作日內(nèi)對送審材料進行預審，材料符合要求的，各相關(guān)管理部門應當正式受理；材料不符合要求的，向規(guī)劃國土資源管理部門反饋補正材料通知，規(guī)劃國土資源管理部門當日轉(zhuǎn)送建設單位。逾期未反饋意見的，規(guī)劃國土資源管理部門按視作同意處理。建設單位再次申報修改后的建筑設計方案審批時，不再提交與修改內(nèi)容無關(guān)的材料。

審理。相關(guān)管理部門在正式受理后的10個工作日內(nèi)，將各自專業(yè)審查意見書面反饋規(guī)劃國土資源管理部門。相關(guān)管理部門要求建設單位作局部調(diào)整后再予批準的，應告知規(guī)劃國土資源管理部門，并可延期10個工作日向規(guī)劃國土資源管理部門反饋最終審批意見。依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，應在10個工作日內(nèi)告知規(guī)劃國土資源管理部門中止審批時間，并在中止情形結(jié)束后的5個工作日內(nèi)反饋最終審批意見。逾期未反饋意見的，規(guī)劃國土資源管理部門按視作同意處理。

審批決定。規(guī)劃國土資源管理部門匯總各相關(guān)管理部門的審查意見，經(jīng)相關(guān)管理部門審查同意的，規(guī)劃國土資源管理部門應當在15個工作日內(nèi)作出審批決定，并同時附上各相關(guān)管理部門的審查意見。經(jīng)相關(guān)管理部門審查不同意的，規(guī)劃國土資源管理部門可在15個工作日內(nèi)進行綜合協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)時，可以邀請建設單位和審查不同意的相關(guān)管理部門一起參加，對建筑設計方案中分歧部分進行專題研究。經(jīng)過綜合協(xié)調(diào)，對建筑設計方案中的總平面布局達成一致意見的，相關(guān)管理部門應當予以批準，有關(guān)專業(yè)管理技術(shù)要求無法達標的，通過告知承諾的方式，由建設單位承諾在下階段審批中達標；對建筑設計方案中的總平面設計不能達成一致意見的，相關(guān)管理部門作出不予批準決定。審批文件均由規(guī)劃國土資源管理部門轉(zhuǎn)送建設單位。

3.分類管理，改革審批方式

根據(jù)分類管理原則，減免或簡化部分事項的審批。主要有：

地質(zhì)災害評價目錄式管理。規(guī)劃國土資源部門明確地質(zhì)災害評價項目目錄并向社會公示。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的一般建設項目，非易發(fā)區(qū)的大部分項目免于地質(zhì)災害評價。同時簡化建設項目地質(zhì)災害評價的程序，推行標準化、格式化評估。

簡易建設項目免于審核設計方案。對臨時項目、零星項目、工業(yè)區(qū)內(nèi)通用廠房、普通倉庫等項目、500平方米以下小型建（構(gòu)）筑物項目等，在核定規(guī)劃設計要求并充分告知應盡事項后，免于審核設計方案。原審核設計方案時應呈報表現(xiàn)的內(nèi)容，在施工圖的總平面圖中應予表現(xiàn)，在建設工程規(guī)劃許可證審批時一并審核。

四、實施意見

（一）加強相關(guān)行政審批銜接

各有關(guān)管理部門應積極研究與本辦法實施配套的各項專業(yè)標準和管理規(guī)范，進一步落實管理程序的銜接。各區(qū)縣政府應推進和落實區(qū)縣規(guī)劃國土資源機構(gòu)改革和職能整合，確保辦法在區(qū)縣的有效實施。

第8篇：初步設計方案評審意見范文

一、前 言

建筑智能化在不斷發(fā)展完善，高新技術(shù)不斷推出，智能控制水平越來越高。建筑智能化其實質(zhì)是信息產(chǎn)業(yè)的綜合應用和體現(xiàn)，其建設過程涉及多個專業(yè)領域，是綜合的系統(tǒng)工程。在建筑智能化建設中，前期的設計過程，顯得十分重要。

智能化系統(tǒng)作為建筑物的“電腦”，設計原則應當是具有設備的先進性，配置的合理性，安全的可靠性和費用的經(jīng)濟性。為了適應加入世界貿(mào)易組織（WTO）后呈現(xiàn)的影響，我們應該對以往認真總結(jié)回顧，盡可能地化解各種不利因素，規(guī)范建筑智能化系統(tǒng)工程的管理。筆者僅以微不足道的工作體會，針對建筑智能化設計過程中的不足之處，從管理角度談些非常膚淺的認識和對策。

二、建筑智能化設計過程中存在的不足

（一） 主觀設計傾向

在本文的參考文獻（1）中，作者歸納出四種值得我們注意的主觀設計傾向：

第一種是簡單化。例如：設計樓宇自動化系統(tǒng)保證恒濕，沒有采用濕度調(diào)整設備；

第二種是概念化。突出表現(xiàn)在綜合布線設計上，水平線纜不問情由地一律采用超五類UTP（非屏蔽雙絞線），甚至對所有的語音點都采用6類線纜也非常舍得；

第三種是形式化。在設計中不分條件，只管堆砌技術(shù)形式，結(jié)果淪落成擺設。

第四種是理想化。所謂理想化設計就是把運行狀態(tài)靜態(tài)化，忽視大環(huán)境條件和系統(tǒng)運行的動態(tài)特性。

（二）重廣告輕標準

由于建筑智能化技術(shù)覆蓋面廣，涉及的行業(yè)多，所以在工程建設中需要遵循規(guī)范，便于業(yè)主、設計師、工程師、承包商、供應商，在各階段用統(tǒng)一的語言交流和運作。

可是時常看到有些技術(shù)方案，在不同程度上輕視標準。例如，在設計依據(jù)中羅列了不少標準文件名，設計內(nèi)容卻不符合標準，或者依據(jù)的仍是舊標準。

許多方案設計者熱衷于廠家的廣告，很重視廣告跟蹤。給出的設計方案富有廣告性，大量的篇幅是在為廠家做廣告宣傳，甚至就是廠家廣告宣傳的翻版。

（三）缺乏整體把握猶如設備“堆積”

本著“以人為本”的原則，建筑智能化的規(guī)劃與設計應當是面向功能，為功能的實現(xiàn)而合理配置，并且盡量優(yōu)化組合。然而有的設計者可能是設備集成商兼商，為了得到更多的經(jīng)濟利益，把“最好”“最先進”的設備都“堆積”到設計中，缺乏從整體上把握“智能化”；有的設計者還以“備份”為由，加大設備數(shù)量，實際上所增設備卻從來是備而無用。

三、設計過程中存在不足的原因

（一）很難全面掌握建筑智能化的技術(shù)和設計方法

不同建筑物，基于用戶檔次，應用環(huán)境等因素，對設備配置以及運行的要求，皆有不同的需要。必須既要量體裁衣式設計，防止與現(xiàn)實脫節(jié)，又要照顧到日后的發(fā)展，有冗余地設計，做到恰到好處，切忌“高不成，低不就”。不要盲目追求與國際接軌，向亮點工程看齊，而一味的參考國外，參考高檔工程。

設計人員因為很難全面掌握建筑智能化技術(shù)和設計方法，或者由于業(yè)主往往期望在本系統(tǒng)、本地區(qū)等范圍內(nèi)成為亮點，提出過高的需求，而不能正確地進行設計，合理地配置。有時候，設計者對于供應商供貨的要求，硬件方面的技術(shù)指標沒有具體說明，或者重視述說了硬件方面的要求，而疏忽了對其軟件方面的要求，致使設計時在總體思路上，或者對于系統(tǒng)日常運作細節(jié)的考慮，可能出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

（二） 沒有及時跟進科技進步

建筑智能化技術(shù)是個有始無終的科技進步過程，隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著應用的提高，不斷有新技術(shù)加入，也會不斷地有新的問題產(chǎn)生。設計人員由于工作的忙碌，沒有及時跟進，在設計中仍然沿用著過去不知那年那月的培訓。

（三） 各子系統(tǒng)設計缺少協(xié)調(diào)

子系統(tǒng)的設計，通常是在建筑設計院主設計完成后開始的，往往留給各子系統(tǒng)的設計空間相當有限，進而給每個子系統(tǒng)對其他子系統(tǒng)的設計要求和建議帶來不便，或者總體設計師沒有注意在各子系統(tǒng)設計時對智能化系統(tǒng)的指導，設計上缺少協(xié)調(diào)。

四、把好設計關(guān)的對策

（一） 啟用建筑智能化顧問公司

如何在當前的技術(shù)、經(jīng)濟條件下進行優(yōu)化，取得最大效果是智能化建筑設計的核心。應選擇對建筑智能化技術(shù)有經(jīng)驗的建筑設計單位，負責施行以總體設計師為核心的、包含建筑師、各所需專業(yè)的一體化和優(yōu)化設計。應在設計階段的一開始就啟用建筑智能化顧問公司，配合、協(xié)調(diào)以總體設計師為核心的主設計，協(xié)助用戶做需求調(diào)研并形成報告；向用戶介紹智能化系統(tǒng)各專業(yè)的設計方案；提供招標需要的技術(shù)文件；完善主設計的設計建議書，并且要說明各專業(yè)對其他專業(yè)的設計建議和特殊要求，形成專業(yè)設計之間的銜接。招標文件不應由參加投標的集成商、工程商提供，以利于公平競爭；招標文件不應設置“陷阱”。

（二）技術(shù)評審至關(guān)重要

工程前期做好對初步設計、詳細設計的技術(shù)評審，對以后的建設過程至關(guān)重要，因為很多事情在工程設計確定之后，要改變就比較復雜。技術(shù)評審要審查設計是否滿足技術(shù)要求，是工程管理的重要組成部分。技術(shù)評審不僅要考慮與設計有關(guān)的技術(shù)工作，而且還要考慮智能化系統(tǒng)工程的其它方面。技術(shù)評審意味著一種“關(guān)卡”，這種“關(guān)卡”用來確定進入下一階段的準備就緒狀態(tài)。

五、技術(shù)評審

（一）基本的技術(shù)評審

初步設計評審：該評審是在初步設計完成后進行，評審合格表示可以進入招投標階段，或進入施工設計。初步設計評審要為每個子系統(tǒng)及其功能上的相關(guān)組合進行評審，要對初步設計方案在全系統(tǒng)級的優(yōu)化進行評審，要研究系統(tǒng)的可靠性、可維性、可用性、安全性和可實施性等等，為進入施工設計盡量提供更多的建議和分析。

施工設計評審：審定施工設計是否符合初步設計和招標書的要求。如果符合，業(yè)主和中標施工承包商則可以簽署合同，便可以由中標者開始各種所需要的準備工作，為采購和施工作好過渡；如果不符或由于招標后設備選型改變、采納了優(yōu)化建議等，中標施工承包商應對施工設計作出修正和深化設計，直至全部相符。

施工設計評審認可的施工設計是具體施工的依據(jù)，時間要恰當，評審之后不要過多的變動，對采購和施工準備有不利的影響；進行地過晚，則可能推遲施工進度，整個工程期將拖延。在具體施工之前，應進行施工交底。

（二）技術(shù)評審的過程及注意事項

1. 評審的準備。評審的準備工作，應由業(yè)主技術(shù)負責人組織，恰當挑選設計者、專家，以最少的成員組成一個精干的評審小組；評審組的成員應充分地掌握被評審的專業(yè)，能勝任被評審專業(yè)的評審，以便參審者之間不用在交換意見上花費過多的時間；業(yè)主在評審前應準備好議事日程安排、評審項目和成套資料，以免到了評審會上措手不及；成套資料不能過多，如果超過了被評審的范圍，不僅導致不必要的資料費用，而且有限的評審時間，也會導致評審質(zhì)量的損失。

2. 評審的進行。應當保證評審組充分地審查所有的項目，并提供協(xié)調(diào)過的評論和指導；應當鼓勵所有參審者采取坦率、公正和客觀的態(tài)度，參審者之間應當通力協(xié)作；通過對問題正當?shù)靥岢鲆蓡?，來找出設計的缺陷。

3.評審的結(jié)束。應公布技術(shù)評審備忘錄，備忘錄應確認技術(shù)評審的記錄匯編及更改項目，認可技術(shù)評審已完成。備忘錄應包括會議中提出的重要評論、結(jié)論、決策和建議的概述及理由。

4.評審的注意事項。要從“關(guān)卡”出發(fā)確定評審方針、議事日程、參加人員等各種評審活動；應由總設計師負責制定技術(shù)評審計劃概要和評審進度，并由業(yè)主認可；應當給子系統(tǒng)設計者提供參加評審的機會，便于對各子系統(tǒng)進行正確的評審；要有施工保障方面的職能部門（例如，基建處、供應處）參與評審；物業(yè)管理部門，也應參加系統(tǒng)的設計審核，看看是否符合使用需要；只要有可能，在技術(shù)評審中應當采用計算機輔助分析方法；不能企圖采用簡易方法完成優(yōu)良的技術(shù)評審，充足的時間、合適的評審范圍、高素質(zhì)的參審人員，對評審工作的成功起重大作用。并且，最好要指定每個項目的負責人。

第9篇：初步設計方案評審意見范文

昆明市海綿城市規(guī)劃建設管理辦法第一章 總則

第一條 為加強海綿城市規(guī)劃建設管理工作，改善城市水環(huán)境，增強城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化建設質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》《昆明市城市排水管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設的指導意見》(〔20xx〕75號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》(云政辦發(fā)〔20xx〕6號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 昆明市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設的規(guī)劃、項目立項、土地利用、項目建設、竣工驗收、移交、運營維護管理等適用本辦法。

第三條 海綿城市建設應當遵循科學規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌建設的原則，注重規(guī)劃建設的整體性和系統(tǒng)性，通過綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進新老城區(qū)海綿城市建設。

城市新建區(qū)、成片開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)應全面落實海綿城市建設相關(guān)要求;城市建成區(qū)應強化區(qū)域整體治理，并結(jié)合舊城改造、城中村改造、老舊小區(qū)的有機更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護城市水環(huán)境，綜合利用雨水資源，緩解城市內(nèi)澇。

第四條 市海綿城市建設工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、指導、監(jiān)督全市海綿城市規(guī)劃建設管理工作。

市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、園林綠化、滇池管理、水務、節(jié)約用水、防汛抗旱、環(huán)境保護、國土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執(zhí)法、交通運輸?shù)炔块T應按照各自職責，負責海綿城市建設和管理的相關(guān)工作。

各縣(市)、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會應按照海綿城市建設專項規(guī)劃和年度建設計劃，負責本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設和管理工作。

第五條 按照政府主導、社會參與的原則，積極推廣運用政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營等模式，吸引社會資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設和運營維護管理。

第六條 各級政府鼓勵和支持海綿城市建設的科學研究和先進適用技術(shù)、設備及材料的推廣應用;積極開展海綿城市建設宣傳教育，提高全社會對海綿城市建設的意識。

第二章 規(guī)劃、立項與土地利用管理

第七條 市規(guī)劃局應當會同有關(guān)部門負責組織編制昆明中心城區(qū)和晉寧區(qū)(東城和南城)海綿城市建設專項規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施;其他縣(市)區(qū)政府，國家及省級開發(fā)園區(qū)管委會應結(jié)合實際，組織編制本區(qū)域海綿城市建設專項規(guī)劃，按規(guī)劃報批程序批準后公布實施，同時報市海綿城市建設工作領導小組辦公室備案。

第八條 城市總體規(guī)劃編制或修編時，應將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專項規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開發(fā)管制要素;控制性詳細規(guī)劃編制或修編時，應將雨水年徑流總量控制率等指標落實到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關(guān)專項規(guī)劃，應與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接，落實海綿城市建設內(nèi)容和有關(guān)控制指標。

第九條 政府投資項目在項目建議書中應當對海綿城市建設設施適宜性進行闡述明確;在可行性研究報告中應提出海綿城市建設的目標及措施，對技術(shù)和經(jīng)濟可行性進行全面分析，并提出投資估算。

社會資本投資項目在項目申請報告中應當提出海綿城市建設的目標、措施、主要建設內(nèi)容和規(guī)模，以及各項社會效益滿足情況。

第十條 海綿城市建設改造項目的建設單位應當在項目可行性研究報告審批前根據(jù)匯水分區(qū)，按照海綿城市建設的整體性和系統(tǒng)性、績效考核的科學性、項目實施的可操作性原則，組織編制分區(qū)的海綿城市建設總體方案，落實海綿城市建設專項規(guī)劃的相關(guān)指標要求，并報市海綿城市建設工作領導小組辦公室或項目所屬轄區(qū)海綿城市建設工作管理部門會同有關(guān)主管部門和專家進行技術(shù)審查。

第十一條 新建項目土地出讓時，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應按照法定控規(guī)確定的海綿城市管控要求核定建設項目規(guī)劃條件。市規(guī)劃局和市國土資源局應當監(jiān)督土地使用權(quán)人在開發(fā)和利用土地的過程中落實相應指標要求。

第十二條 城市道路與廣場、公園與綠地、水系等基礎設施用地選址時，應當兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項目選址應當符合土地利用規(guī)劃。

海綿型城市道路與廣場、公園與綠地等基礎設施用地，未經(jīng)批準，不得改變用途。

第三章 建設管理

第十三條 市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應將海綿城市建設指標和要求落實到控制性詳細規(guī)劃的管控內(nèi)容，納入昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定中，并依據(jù)法定控規(guī)的相應要求核定建設項目規(guī)劃條件，審批建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可。

第十四條 建設項目修建性詳細規(guī)劃或建設項目規(guī)劃方案審查時，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應要求設計單位依據(jù)建設項目條件提出落實海綿城市建設的措施說明，并予以審查。

第十五條 新建、改建、擴建工程項目應當按照下列要求同期配套建設海綿設施：

(一)建筑與小區(qū)工程項目應當按照節(jié)水三同時、海綿城市建設專項規(guī)劃和建設技術(shù)要求，同期配套建設海綿設施。

(二)城市道路與廣場市政工程項目應按照海綿城市建設專項規(guī)劃和建設技術(shù)要求，因地制宜配套建設海綿設施。

(三)城市公園與綠地市政工程項目應結(jié)合周邊水系、道路、市政設施等，按照海綿城市建設專項規(guī)劃和建設技術(shù)要求，配套建設海綿設施，增強公園綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區(qū)域雨水提供空間。

第十六條 既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場、公園與綠地等項目，具備條件的，應當納入海綿城市建設等相關(guān)規(guī)劃和年度實施計劃，并按照昆明市海綿城市建設相關(guān)技術(shù)要求統(tǒng)籌有序進行提升改造。

第十七條 城市排水防澇設施的建設，應當重點加強城區(qū)易澇點整治和雨水管渠、泵站、雨水調(diào)蓄等相關(guān)基礎設施的建設與改造;實施城市雨污分流管網(wǎng)建設改造，排入自然水體的雨水須經(jīng)過凈化，控制初期雨水污染。加強城市防洪排澇體系與海綿城市建設各項措施的銜接，增強雨洪徑流調(diào)控能力。

第十八條 城市河道水系整治應注重保護和恢復河湖水系的自然連通，實施河道生態(tài)修復，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護現(xiàn)有濕地，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提高城市河道水系輸排水能力。

第十九條 新建、改建、擴建工程項目配套建設的海綿設施建設資金，應當納入項目主體工程總投資，并與主體工程同時規(guī)劃設計、同時施工、同時投入使用。

既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場、公園與綠地納入海綿型改造的項目，以及城市排水管網(wǎng)建設、防洪排澇、河道水系整治等項目的投資應由相應的實施主體列入海綿城市建設或水污染防治等投融資計劃。

第二十條 市海綿城市建設工作領導小組辦公室應當指導、督促涉及海綿城市建設的各相關(guān)職能部門在新建、改建、擴建工程項目時全面落實海綿城市建設要求。住房城鄉(xiāng)建設、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門應當按照各自職能加強對新建、改建、擴建工程項目海綿設施同期配套建設的監(jiān)督管理。

第二十一條 新建、改建、擴建工程項目應當按照海綿城市建設專項規(guī)劃、規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)標準，編制海綿設施建設專項設計方案或者在項目初步設計文件中編制海綿設施設計專篇，并在項目初步設計階段報相應的主管部門審查或備案。住房城鄉(xiāng)建設、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應當定期向同級海綿城市建設工作領導小組辦公室報送審查或備案情況。

城市道路與廣場工程項目在項目初步設計文件中應當編制海綿設施設計專篇;住房城鄉(xiāng)建設主管部門在項目初步設計審批時應當對海綿設施設計方案進行專項審查，初步設計審批意見應當有海綿設施設計專項審查的內(nèi)容。

城市公園與綠地工程項目在項目初步設計文件中應當編制海綿設施設計專篇，或者編制海綿設施建設專項設計方案;園林綠化主管部門應當對設計專篇或方案進行審查，并出具審查意見。

建筑與小區(qū)工程項目應當編制海綿設施建設專項設計方案，通過專家評審后，報節(jié)約用水管理部門進行備案。

第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織海綿城市建設相關(guān)部門和專家，對既有項目海綿設施提升改造初步設計方案進行審查，并出具審查意見。既有項目海綿設施提升改造初步設計方案應滿足匯水分區(qū)海綿城市建設總體方案的相關(guān)要求。

第二十三條 各相關(guān)主管部門按職能職責指導、督促列入海綿城市建設年度計劃的城市排水設施、防洪排澇、河道水系整治等項目建設，全面掌握項目建設進度情況，并定期向市海綿城市建設工作領導小組辦公室報送項目建設進度。

第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在新建、改建、擴建工程項目施工圖審查階段，將海綿設施專項設計納入審查范圍，與主體工程同步審查。對不符合海綿城市建設要求的，施工圖審查不予通過，不予核發(fā)施工圖審查合格書。

第二十五條 市滇池管理局和縣(市)區(qū)排水管理部門在進行排水技術(shù)審查時，應當審查項目是否符合海綿城市建設及區(qū)域雨水排放管理要求。

第二十六條 建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的單位承擔海綿設施的設計、監(jiān)理或施工。

第二十七條 建立海綿城市動態(tài)監(jiān)測考核及一體化管控平臺，對入滇河道斷面、地下水和區(qū)域管網(wǎng)排放口的水量、水質(zhì)以及降水等進行監(jiān)測，為海綿城市建設績效評價與考核提供技術(shù)支撐。

第四章 竣工驗收和移交

第二十八條 新建城市道路與廣場、公園與綠地等市政工程項目配套建設的海綿設施竣工后應當納入主體工程項目統(tǒng)一驗收;新建建筑與小區(qū)工程項目配套建設的海綿設施竣工后應當納入新建項目節(jié)水設施竣工驗收。

住房城鄉(xiāng)建設、園林綠化、節(jié)約用水等主管部門在驗收過程中，應當按照各自職責對項目是否按照審查通過的設計方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準，對配套建成的海綿設施進行驗收，驗收不合格的，應當要求建設單位限期整改。

住房城鄉(xiāng)建設、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應當健全完善統(tǒng)計臺賬，并定期向市海綿城市建設工作領導小組辦公室報送新建海綿設施信息。

第二十九條 既有項目海綿設施提升改造完成后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理及與海綿設施提升改造項目相關(guān)的主管部門參加驗收。未按審查通過的設計方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準提升改造的，不予通過驗收，并限期整改。

第三十條 在申報新建、改建、擴建工程項目規(guī)劃核實時，建設單位應當將住房城鄉(xiāng)建設、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門出具的海綿設施建設相關(guān)驗收材料作為必要的申請材料，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門對不符合海綿城市建設規(guī)劃條件和要求的，不予出具建設工程規(guī)劃核實意見。

第三十一條 海綿設施竣工驗收合格后隨主體工程同步移交相關(guān)單位。

城市道路與廣場市政工程項目的海綿設施應當移交城市道路主管部門、廣場管理部門等相關(guān)部門。

城市公園與綠地市政工程項目的海綿設施應當移交園林綠化主管部門或公園綠地的實際權(quán)屬部門。

建筑與小區(qū)工程項目的海綿設施應當移交產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務企業(yè)。

以上項目中采取PPP模式建設的海綿設施竣工驗收合格后按照PPP合同約定進行移交管理。

第五章 運行維護管理

第三十二條 城市道路與廣場項目的海綿設施由負責城市道路與廣場管養(yǎng)的管理部門進行日常維護管理。

公園與綠地項目的海綿設施由園林綠化主管部門或公園綠地的實際權(quán)屬部門負責日常維護管理。

建筑與小區(qū)項目的海綿設施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務企業(yè)負責日常維護管理。

以上項目中采取PPP模式建設的海綿設施，在合同約定的運營期內(nèi)由海綿城市PPP項目公司負責設施運營和維護。運營期期滿后，海綿設施移交相關(guān)管理單位負責維護管理。

第三十三條 負責海綿設施維護管理的單位應當做好設施的維護和管理，確保海綿設施正常運行：

(一)建立健全設施的維護管理制度和操作規(guī)程，配備專人管理，并定期對管理人員進行培訓;

(二)對設施進行定期巡查、維護和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設施和向海綿設施傾倒垃圾等廢棄物;

(三)落實安全管理制度和各項安全操作規(guī)程;

(四)建立健全設施運行管理臺帳，并做好記錄和統(tǒng)計。

第三十四條 在海綿設施上或者周邊進行施工作業(yè)可能損壞設施或者影響設施正常運行的，建設單位和施工單位應當制訂保護方案，并在建設前通知設施運行管理單位;施工作業(yè)損壞設施的應當按照設施原有功能及時修復。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所稱的海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。