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關(guān)鍵詞:體驗(yàn)經(jīng)濟(jì) 服務(wù)經(jīng)濟(jì) 企業(yè) 營(yíng)銷模式 變革 創(chuàng)新
引言
消費(fèi)形態(tài)的改變驅(qū)動(dòng)著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)從服務(wù)經(jīng)濟(jì)向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)階段過(guò)渡和轉(zhuǎn)移,這是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然規(guī)律,如同自然經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡一樣。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)者的消費(fèi)重點(diǎn)從對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)本身的關(guān)注轉(zhuǎn)移到了對(duì)于消費(fèi)過(guò)程中的體驗(yàn)和感受的關(guān)注。在消費(fèi)者或客戶導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制面前,消費(fèi)者消費(fèi)形態(tài)的變化將對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷活動(dòng)產(chǎn)生質(zhì)的變化和影響。
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的日新月異及其在商業(yè)應(yīng)用上的推廣和普及,刺激和改變了消費(fèi)者的消費(fèi)需求和消費(fèi)欲望,消費(fèi)者的消費(fèi)形態(tài)也隨之發(fā)生了變化,根據(jù)商品交換的等價(jià)原則,營(yíng)銷者不得不對(duì)這種消費(fèi)者消費(fèi)形態(tài)和購(gòu)買行為模式給予充分的關(guān)注,以調(diào)整傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式并做出相應(yīng)的變革,即向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全新營(yíng)銷模式變遷和革新。
體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與企業(yè)營(yíng)銷模式變革概述
體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)和電子計(jì)算機(jī)信息技術(shù)緊密聯(lián)系并發(fā)生變革創(chuàng)新的產(chǎn)物,它根據(jù)對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)模式和心理特征的研究,遵循體驗(yàn)、情景、事件、侵入、印象以及延展的消費(fèi)者基本體驗(yàn)流程,將產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值和利益以更美好的體驗(yàn)傳送給消費(fèi)者的過(guò)程。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)相比具有以下幾個(gè)顯著的特征,即非生產(chǎn)性、短周期性、互動(dòng)性、深刻的烙印性以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的高增進(jìn)性。
在20世紀(jì)70年代,西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,服務(wù)部門創(chuàng)造的價(jià)值超過(guò)了GDP的一半以上;進(jìn)入21世紀(jì),美國(guó)和歐洲秉持發(fā)達(dá)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),緊跟計(jì)算機(jī)信息時(shí)代和物聯(lián)網(wǎng)研究,大規(guī)模地興起并開展了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的探索和創(chuàng)新。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)覆蓋的范圍包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計(jì)算機(jī)信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、影視主題公園等娛樂業(yè),越來(lái)越多的企業(yè)開始全面策劃、精心設(shè)計(jì)銷售體驗(yàn)。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,消費(fèi)者已不再滿足于產(chǎn)品服務(wù)本身的質(zhì)量和功能這些基本淺層次的要求,轉(zhuǎn)而向以特色和利益為基礎(chǔ)、以體驗(yàn)和感受為追求目標(biāo)。當(dāng)體驗(yàn)從服務(wù)中剝離出來(lái)單獨(dú)向消費(fèi)者進(jìn)行營(yíng)銷時(shí),體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也就真正來(lái)臨,它是消費(fèi)者非理性外化的一種必然結(jié)果。
體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵經(jīng)營(yíng)機(jī)制和業(yè)務(wù)流程與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)迥然不同,體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的企業(yè)營(yíng)銷及其創(chuàng)新模式必須做出重大調(diào)整和變革才能滿足這種需求。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)改變和顛覆了企業(yè)傳統(tǒng)營(yíng)銷的基本業(yè)務(wù)流程和作用機(jī)制,在消費(fèi)者導(dǎo)向下的基本營(yíng)銷戰(zhàn)略理論中,企業(yè)必須要從體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)者的消費(fèi)形態(tài)變化出發(fā)進(jìn)行研究,找出支撐企業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新的基本數(shù)據(jù)和模式,這對(duì)于其營(yíng)銷活動(dòng)及創(chuàng)新效果會(huì)產(chǎn)生直接的影響。
體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的企業(yè)營(yíng)銷及其創(chuàng)新模式必須上升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度和層次去看待,并從相關(guān)機(jī)制上建立健全能夠支撐體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下營(yíng)銷創(chuàng)新活動(dòng)的職能體系和業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié),同時(shí)要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度對(duì)上下游資源的整合采取統(tǒng)一的營(yíng)銷模式和方案,并在營(yíng)銷戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)執(zhí)行中加以調(diào)整和修正,這是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)于企業(yè)營(yíng)銷模式變革和創(chuàng)新的基本要求。
體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視角下驅(qū)動(dòng)企業(yè)營(yíng)銷模式變革的因素及其作用機(jī)制
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)注重的是產(chǎn)品功能齊全、質(zhì)量合格、外型美觀和價(jià)格低廉,體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)超越了這些基本需求而更多地關(guān)注消費(fèi)者的生活和情景,提升消費(fèi)者的感官體驗(yàn)和價(jià)值認(rèn)同,以此改變消費(fèi)者的消費(fèi)理念和吸引其注意力,從而為企業(yè)品牌在消費(fèi)者心目中尋求更為堅(jiān)固的生存空間和地位。綜合起來(lái)看,體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下的如下幾個(gè)因素驅(qū)動(dòng)和刺激了企業(yè)營(yíng)銷模式發(fā)生變革,具體表現(xiàn)在:
(一)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下消費(fèi)者的消費(fèi)行為分析
體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下消費(fèi)者所表現(xiàn)出來(lái)的消費(fèi)行為和扮演的角色不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)角色,這使得傳統(tǒng)營(yíng)銷理論對(duì)于消費(fèi)者和顧客行為模式的研究理論失去了效用,因此體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的企業(yè)營(yíng)銷及其創(chuàng)新行為必須以對(duì)消費(fèi)者行為和角色的重新認(rèn)定作為制定營(yíng)銷戰(zhàn)略的依據(jù)。
體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)行為主要以追求消費(fèi)過(guò)程中的情感體驗(yàn)和情景感觸為主,營(yíng)銷者應(yīng)該注重為消費(fèi)者創(chuàng)造更多的情感活動(dòng)和環(huán)節(jié),并注意與實(shí)體商品的互動(dòng)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者體驗(yàn)訴求是一種客觀的心理需求,隨著消費(fèi)者生活層次和水平的提高,其關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了隱藏于商品和服務(wù)之中的象征意義和符號(hào),情感需求在整個(gè)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)中的比重增加;體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下消費(fèi)者所扮演的角色成為企業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,體驗(yàn)本身成為生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程的統(tǒng)一,消費(fèi)者體驗(yàn)的過(guò)程本身也是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程。
(二)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)品和服務(wù)的功能和效用分析
體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)品和服務(wù)所滿足的需要和功能不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下產(chǎn)品和服務(wù)的功能和效用,這就客觀上要求體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下營(yíng)銷者必須就其滿足的需要及其作用機(jī)制做出有效的解讀和過(guò)程安排。
體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下所滿足的消費(fèi)者需要主要是一種自我實(shí)現(xiàn)和自我滿足,根據(jù)馬斯洛需求層次理論,消費(fèi)者在對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值基本滿足的基礎(chǔ)上,就會(huì)對(duì)消費(fèi)過(guò)程中更高層次的感受和體驗(yàn)因素更為注重,消費(fèi)過(guò)程中的情感訴求和感受這種心理行為的滿足是更高層次上的滿足,它可以讓消費(fèi)者獲得喜悅感和較高的滿意度,這既是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果,又是人的心理需求層次提升的客觀趨勢(shì);體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下標(biāo)的物的功能其本身是一種無(wú)形的活動(dòng),消費(fèi)者在體驗(yàn)過(guò)程中獲得的僅是一種感受和品牌價(jià)值享受,因此體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)所具備的功能與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)有著根本的不同。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)營(yíng)實(shí)體 師資隊(duì)伍 模式
一、實(shí)施背景
畜牧獸醫(yī)及相關(guān)養(yǎng)殖專業(yè)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科,沒有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師給學(xué)生授課就猶如“紙上談兵”“黑板上養(yǎng)豬”,根本無(wú)法讓學(xué)生學(xué)到本專業(yè)的真本事。畜牧獸醫(yī)類青年教師普遍存在實(shí)踐鍛煉不夠、動(dòng)手能力不足、技能提升比較慢的問題。原因是專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨以下困難:一是直接從大學(xué)畢業(yè)的年輕老師實(shí)踐機(jī)會(huì)太少,實(shí)踐能力弱;二是有些教師照本宣科,教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié);三是專業(yè)教師主動(dòng)參與生產(chǎn)實(shí)踐的積極性不高;四是教師參與實(shí)踐的時(shí)間與畜牧業(yè)生產(chǎn)周期不相符;五是雖然專業(yè)教師有部分自創(chuàng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,但示范帶動(dòng)作用未能較好體現(xiàn)。
面對(duì)以上種種困難,怎樣從根本上去解決這些困難呢?根據(jù)專業(yè)特點(diǎn),我校提出“實(shí)施人才興校戰(zhàn)略,打造專兼結(jié)合的優(yōu)質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)”的目標(biāo),經(jīng)過(guò)不斷摸索和反復(fù)實(shí)踐,學(xué)校出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策,鼓勵(lì)教師自創(chuàng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,探索師資隊(duì)伍建設(shè)的新模式,達(dá)到了預(yù)期目的,取得顯著成效。
二、主要目標(biāo)
以專業(yè)教師自創(chuàng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體為載體,在學(xué)校、教師團(tuán)隊(duì)、企業(yè)的協(xié)助下,通過(guò)多種方法及途徑,層層深入,提升教師的實(shí)踐動(dòng)手能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力、教學(xué)科研能力,使教師的“四個(gè)能力”與生產(chǎn)實(shí)踐、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全同步融合,培養(yǎng)多能型教師,真正達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。
三、實(shí)施過(guò)程
學(xué)校鼓勵(lì)專業(yè)教師利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)自創(chuàng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,并以經(jīng)營(yíng)實(shí)體的教師為核心組成專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)成員每人擔(dān)任1家以上企業(yè)技術(shù)顧問和承擔(dān)1項(xiàng)以上課題,構(gòu)建了“創(chuàng)辦1個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體+帶1個(gè)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)+擔(dān)任1家以上企業(yè)技術(shù)顧問+承擔(dān)1項(xiàng)以上課題建設(shè)”的“4個(gè)1”“多能型”的教師隊(duì)伍建設(shè)模式。
(一)出臺(tái)激勵(lì)政策,鼓勵(lì)教師創(chuàng)辦與專業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體
改革開放以來(lái),學(xué)校一些教師根據(jù)黨的政策,充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),走上了自主創(chuàng)辦實(shí)體的道路,創(chuàng)辦了飼料店、獸藥店、養(yǎng)殖場(chǎng)、寵物醫(yī)院、寵物美容中心等,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校因勢(shì)利導(dǎo),出臺(tái)《廣西柳州畜牧獸醫(yī)學(xué)校專業(yè)教師自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,鼓勵(lì)更多的專業(yè)教師自創(chuàng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,并為自主創(chuàng)業(yè)教師創(chuàng)造寬松的條件。如:學(xué)校在工作和課時(shí)安排方面對(duì)他們給予照顧;同時(shí),在資金資助方面,每年給予自創(chuàng)實(shí)業(yè)教師一定的獎(jiǎng)勵(lì),并優(yōu)先提供學(xué)校門面給教師開展經(jīng)營(yíng)。
(二)以經(jīng)營(yíng)實(shí)體為載體組建專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì),推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)
創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體的專業(yè)教師在學(xué)校本教研室內(nèi)或本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)帶領(lǐng)5-8名年輕教師組成一個(gè)專業(yè)教師團(tuán)隊(duì),共同參與經(jīng)營(yíng)實(shí)體的日常經(jīng)營(yíng)及管理,在團(tuán)隊(duì)協(xié)作的過(guò)程中,大家能夠相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。在這個(gè)教師團(tuán)隊(duì)中,經(jīng)營(yíng)實(shí)體教師占據(jù)主導(dǎo)地位,把在經(jīng)營(yíng)實(shí)體過(guò)程中將自己所學(xué)到的專業(yè)技能和總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留地傳授給本教師團(tuán)隊(duì);年輕教師通過(guò)實(shí)踐鍛煉,實(shí)踐和教學(xué)技能得到提高,通過(guò)收集典型的臨床案例、視頻、圖片資料等,進(jìn)一步豐富教學(xué)資源和提高教學(xué)手段,課程內(nèi)容的改革更加真實(shí)且與崗位知識(shí)緊密對(duì)接。同時(shí),經(jīng)營(yíng)實(shí)體教師在科研及專業(yè)拓展方面給予年輕教師指導(dǎo)。
(三)擔(dān)任養(yǎng)殖企業(yè)技術(shù)顧問,提高專業(yè)實(shí)踐能力
經(jīng)過(guò)充分的實(shí)踐鍛煉后,經(jīng)營(yíng)實(shí)體教師及成員根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),選擇學(xué)校周邊一個(gè)大中型養(yǎng)殖企業(yè),擔(dān)任企業(yè)技術(shù)顧問。通過(guò)參與企業(yè)重大疫病的防控、協(xié)助培訓(xùn)企業(yè)畜牧獸醫(yī)行業(yè)技術(shù)人員、參與養(yǎng)殖及疫病防控新技術(shù)的推廣、協(xié)助學(xué)校開展校企合作、與企業(yè)合作開展課題研究和指導(dǎo)在企業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)的學(xué)生,在幫助企業(yè)解決技術(shù)難題和發(fā)展瓶頸的同時(shí),教師自身的實(shí)踐和教學(xué)技能得到提高。
(四)承擔(dān)教學(xué)科研課題,提升教育教學(xué)科研能力
經(jīng)營(yíng)實(shí)體教師主持1項(xiàng)以上課題建設(shè),帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員參與并完成課題研究,通過(guò)課題建設(shè)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,形成課題研究成果,如論文、教材、教學(xué)軟件等,為經(jīng)營(yíng)實(shí)體管理和教學(xué)服務(wù)。
四、條件保障
(一)制度保障
學(xué)校把自辦企業(yè)帶團(tuán)隊(duì)作為學(xué)校師資培養(yǎng)的重要渠道,成立機(jī)構(gòu),完善制度。
學(xué)校高度重視師資隊(duì)伍建設(shè),不斷完善相關(guān)機(jī)制,制定制度保駕護(hù)航,建立了師資隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),由教務(wù)科、人事科負(fù)責(zé)組織開展具體工作,將“4個(gè)1”“多能型”教師隊(duì)伍建設(shè)模式納入整個(gè)師資隊(duì)伍建設(shè)工作中,形成保障機(jī)制,有效提高了教師自創(chuàng)實(shí)業(yè)和參與實(shí)踐鍛煉的積極性。在制度保障方面,學(xué)校出臺(tái)了《十二五教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃》《師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》《專業(yè)教師自創(chuàng)實(shí)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《雙師型教師獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《教師下企業(yè)實(shí)踐鍛煉管理辦法》、《科研管理暫行辦法(試行)》《專業(yè)帶頭人培養(yǎng)辦法》《骨干教師培養(yǎng)辦法》等相關(guān)文件,并落到實(shí)處。
(二)時(shí)間和資金保障
在教師工作安排方面,學(xué)校也為自創(chuàng)實(shí)業(yè)教師在課時(shí)安排、調(diào)停課等方面提供便利;在資金資助方面,學(xué)校每年給予自創(chuàng)實(shí)業(yè)教師一定的獎(jiǎng)勵(lì),并優(yōu)先提供學(xué)校門面給教師開展經(jīng)營(yíng)。
(三)地域優(yōu)勢(shì)
學(xué)校地處沙塘鎮(zhèn)上,是柳州市郊養(yǎng)殖業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū),便于教師開展創(chuàng)業(yè)。教師的創(chuàng)業(yè)必須在大環(huán)境的影響下才能形成一定的氣候,而且創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)在學(xué)校周邊20公里以內(nèi),方便教師團(tuán)隊(duì)開展實(shí)踐鍛煉及學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí),也便于教師上下班,確保學(xué)校工作與自主創(chuàng)業(yè)兩不誤。
五、主要成效
通過(guò)“4個(gè)1”“多能型”教師隊(duì)伍建設(shè)模式平臺(tái),學(xué)校打造出了一支實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力強(qiáng)和教學(xué)科研能力強(qiáng)的“多能型”教師團(tuán)隊(duì),不僅服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì),也提升了教師的個(gè)人收入,更提高了教師的動(dòng)手能力,實(shí)現(xiàn)了教師提升個(gè)人能力、增加個(gè)人收入、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的“三豐收”。專業(yè)教師自辦實(shí)業(yè)不僅真正調(diào)動(dòng)了教師的實(shí)踐積極性,而且能夠使教師在以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)的前提下主動(dòng)學(xué)習(xí)到本專業(yè)最扎實(shí)、最前沿的專業(yè)本領(lǐng),他們?cè)趯W(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮著示范帶動(dòng)作用。
(一)教師創(chuàng)業(yè)實(shí)體帶動(dòng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展,促進(jìn)專業(yè)教師實(shí)踐技能的提高
目前學(xué)校教師創(chuàng)辦了20家經(jīng)營(yíng)實(shí)體,組建了8個(gè)專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)。組建8個(gè)專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體不僅運(yùn)轉(zhuǎn)正常,并取得較大的經(jīng)濟(jì)效益,成為師生重要的實(shí)踐基地,每年接收師生生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉300多人次。如畢業(yè)于四川農(nóng)業(yè)大學(xué)小動(dòng)物診療專業(yè)的碩士研究生李友昌老師,他在大學(xué)畢業(yè)后就在深圳等多個(gè)寵物診療行業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)擔(dān)任了2年的寵物診療主治醫(yī)師,擁有非常豐富的寵物診療臨床經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)過(guò)多方面的調(diào)研后,李老師選擇了在學(xué)校動(dòng)物醫(yī)院旁邊創(chuàng)辦寵物診療美容中心,經(jīng)過(guò)2年多的經(jīng)營(yíng),李老師不僅讓寵物診療美容中心辦得有聲有色,更帶動(dòng)了學(xué)校一大批專業(yè)教師在寵物診療和寵物美容方面進(jìn)行實(shí)踐,引領(lǐng)了學(xué)校在寵物診療及美容方面的發(fā)展。
(二)教師創(chuàng)業(yè)實(shí)體是培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師的有效渠道
8個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體為學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)帶頭人6名、骨干教師39名?!?個(gè)1”雙師型教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)過(guò)程中,年輕教師取得較大成績(jī),取得高級(jí)職稱6人、中級(jí)職稱10人,培養(yǎng)的雙師型教師22人。
(三)教師創(chuàng)業(yè)實(shí)體成為學(xué)校服務(wù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主力軍
8個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體中有40名教師擔(dān)任50家企業(yè)顧問,幫助企業(yè)進(jìn)行了重大疫病的防控,協(xié)助培訓(xùn)企業(yè)畜牧獸醫(yī)行業(yè)技術(shù)人員1200人次,推廣養(yǎng)殖及疫病防控新技術(shù)5項(xiàng),企業(yè)在學(xué)校建立13企業(yè)冠名班和贊助25萬(wàn)元用于學(xué)校辦學(xué),與企業(yè)合作開展3項(xiàng)課題研究。
(四)教師創(chuàng)業(yè)實(shí)體推動(dòng)學(xué)校科研成果發(fā)展
學(xué)校共有8個(gè)教師團(tuán)隊(duì)立項(xiàng),自治區(qū)一級(jí)課題2項(xiàng)、二級(jí)課題2項(xiàng)、三級(jí)課題17項(xiàng),校級(jí)課題5項(xiàng),其中結(jié)題4項(xiàng),有1項(xiàng)獲教學(xué)成果三等獎(jiǎng);135篇;獲教學(xué)信息化教學(xué)技能比賽獎(jiǎng)項(xiàng)9個(gè)。
六、體會(huì)與思考
實(shí)踐證明,“4個(gè)1”“多能型”教師隊(duì)伍建設(shè)模式完全符合學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的需要。但在實(shí)踐過(guò)程中還存在一些問題:
【關(guān)鍵詞】 出租車 經(jīng)營(yíng)模式 政府規(guī)制
出租車行業(yè)在我國(guó)一直是一個(gè)受人尊敬的行業(yè),但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出租車行業(yè)改革滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,沒有隨經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。出租車司機(jī)的收入相對(duì)下降,而行業(yè)壓力在增大,比如租金在不斷增長(zhǎng),導(dǎo)致矛盾激化。同時(shí)又由于缺乏暢通的行業(yè)利益訴求表達(dá)機(jī)制,導(dǎo)致出租車司機(jī)的訴求難以得到及時(shí)處理,長(zhǎng)期累積迫使一些司機(jī)走上街頭抗議,當(dāng)其他司機(jī)看到效果好于正常的訴求渠道時(shí),也紛紛效法。
一、出租車行業(yè)屬性及其規(guī)制原因分析
出租車行業(yè)為城市交通系統(tǒng)的重要組成部分,有著其本身特有的不同于其他交通工具的屬性,從城市交通的共性和出租車行業(yè)的個(gè)性來(lái)看,出租車行業(yè)具有如下幾個(gè)屬性:一是準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性,出租車行業(yè)屬于基礎(chǔ)性行業(yè),具有公用性屬性;二是市場(chǎng)收益性;三是服務(wù)性;四是規(guī)模報(bào)酬性;五是非重復(fù)博弈屬性與需求價(jià)格彈性低,司機(jī)與乘客、司機(jī)與公司之間,缺乏常態(tài)性的相互博弈機(jī)制,非重復(fù)博弈已成為當(dāng)下解決矛盾的重要阻礙。
出租車準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性決定了該行業(yè)必須兼顧社會(huì)效益,而收益性又決定了出租車的競(jìng)爭(zhēng)性,此外,公司與政府、公司與司機(jī)、司機(jī)與乘客之間的信息不對(duì)稱,這些性質(zhì)決定了出租車行業(yè)會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象,只用市場(chǎng)手段很難解決出租車行業(yè)問題。而出租車行業(yè)的非重復(fù)博弈性質(zhì),需求價(jià)格彈性小,司機(jī)有很強(qiáng)的動(dòng)力高價(jià)或繞道宰客。這些都需要用政府規(guī)制這個(gè)有形之手管理出租車行業(yè)。
二、中國(guó)城市出租車經(jīng)營(yíng)管理模式不完善
中國(guó)城市出租車經(jīng)營(yíng)管理模式的不完善是導(dǎo)致出租車行業(yè)不穩(wěn)定的最核心原因,出租車經(jīng)營(yíng)管理模式的不完善主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清
在大多數(shù)情況下,由于公司實(shí)力有限,一般只擁有出租車的經(jīng)營(yíng)牌照,而沒有實(shí)力購(gòu)車,出租車公司就以經(jīng)營(yíng)權(quán)向出租車司機(jī)融資,出租車司機(jī)與公司的關(guān)系是合作經(jīng)營(yíng),此時(shí)誰(shuí)也不能單獨(dú)使用經(jīng)營(yíng)權(quán),比如將出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)拿去抵押,就會(huì)侵害出租車司機(jī)的利益,導(dǎo)致公司與司機(jī)之間的糾紛。
2、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)使用期限不一致
出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)存在有限期和無(wú)限期兩種轉(zhuǎn)讓方式。早期政府為了鼓勵(lì)出租車的發(fā)展向市場(chǎng)投放了無(wú)限期甚至是無(wú)限期的無(wú)償出租車經(jīng)營(yíng)牌照,后期主要以有限期有償拍賣的方式將經(jīng)營(yíng)權(quán)投放市場(chǎng)。這導(dǎo)致了對(duì)后進(jìn)入者的不公,一方面,一部分經(jīng)營(yíng)者可以長(zhǎng)期無(wú)償使用經(jīng)營(yíng)權(quán),占有社會(huì)公共資源,而且可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租借、繼承獲取高額利潤(rùn);另一方面,一部分出租車經(jīng)營(yíng)者為了獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)不得不高價(jià)獲取,而且由于其相對(duì)稀缺性,經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣價(jià)格越來(lái)越高,經(jīng)營(yíng)者的壓力也越來(lái)越大。
3、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范
以溫州為例,溫州的經(jīng)營(yíng)模式是個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式,個(gè)人擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于缺乏合理管理與完善的交易平臺(tái),很多情況下是在一些不正規(guī)的小中介完成交易。這會(huì)衍生一些違紀(jì)犯法的事情,比如通過(guò)虛假信息來(lái)獲取不正當(dāng)收益。而由于民間的“炒賣”,經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用越來(lái)越高,增加了司機(jī)的營(yíng)運(yùn)成本。
三、國(guó)內(nèi)典型城市出租車經(jīng)營(yíng)模式實(shí)證分析
出租車經(jīng)營(yíng)模式主要有公司化經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)和掛靠經(jīng)營(yíng)四種模式,在中國(guó)城市出租車經(jīng)營(yíng)中,不同城市采取了各自差異性的經(jīng)營(yíng)模式,從城市主體角度看,主要有北京模式、上海模式和溫州模式。
1、北京模式
截止到2010年,北京市出租車公司277家,出租車6.7萬(wàn)輛,從業(yè)人員9萬(wàn)余人,主要有兩種經(jīng)營(yíng)方式:公司經(jīng)營(yíng)模式與個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式,個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式下的個(gè)體出租車僅有一千多輛,而公司經(jīng)營(yíng)模式下的出租車大約有6.6萬(wàn)輛。
北京模式通常情況下指的是公司化經(jīng)營(yíng)模式,北京的公司經(jīng)營(yíng)模式是出租車和各種相關(guān)手續(xù)由出租車公司統(tǒng)一出資辦理,出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)歸屬于公司所有,司機(jī)向公司承包出租車的使用權(quán),并獲得相應(yīng)受益,司機(jī)按月向公司繳納承包費(fèi)即“份兒錢”。
2、溫州模式
溫州是我國(guó)最先在出租車行業(yè)嘗試使用個(gè)體化經(jīng)營(yíng)模式的地區(qū),截止到2009年底,溫州市出租車數(shù)量保持在3329輛,出租車運(yùn)力缺口依然存在。目前溫州出租車經(jīng)營(yíng)模式也有兩種:個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式和公司經(jīng)營(yíng)模式,以個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式為主,在3329輛出租車中有3287輛歸于個(gè)人所有,比例為98.8%。個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式下,司機(jī)自負(fù)盈虧,也有將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)租給他人經(jīng)營(yíng)的;另一類是指產(chǎn)權(quán)公有,公司規(guī)?;?jīng)營(yíng)。
溫州模式一般是指?jìng)€(gè)體經(jīng)營(yíng)模式,政府將經(jīng)營(yíng)權(quán)以單個(gè)為單位拍賣給個(gè)人,個(gè)人出資購(gòu)買車輛和經(jīng)營(yíng)權(quán),依法納稅自負(fù)盈虧。溫州模式的最大好處是,產(chǎn)權(quán)清晰,經(jīng)濟(jì)糾紛少。在前期的改制中,政府的主導(dǎo)思想也是以尊重個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式,采取將產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一的改革方式,對(duì)早期遺留的經(jīng)營(yíng)權(quán)不明晰的歷史遺留問題,在1999年11月份采取交納3萬(wàn)元有償使用金的方式已明確經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬個(gè)人。
3、上海模式
上海出租車經(jīng)營(yíng)模式主要有兩種模式:公司化經(jīng)營(yíng)模式與個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式,個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式下出租車大約1000輛,主要是20年前為解決運(yùn)力不足而向個(gè)體投放的出租車運(yùn)營(yíng)證的歷史遺留下來(lái)的。但現(xiàn)在必須掛靠到公司名下,每月向公司交納管理費(fèi);另一類就是公司化經(jīng)營(yíng)模式。
上海模式或說(shuō)“公車公營(yíng)”模式主要指的是公司化經(jīng)營(yíng)模式,公司與司機(jī)之間屬于雇傭關(guān)系,司機(jī)按時(shí)上班,到月領(lǐng)取工作報(bào)酬。這種經(jīng)營(yíng)模式責(zé)任明確,產(chǎn)權(quán)清晰,緩解了公司與司機(jī)之間的矛盾,司機(jī)干好本職工作領(lǐng)取基本工資和績(jī)效工資;公司負(fù)責(zé)日常正常運(yùn)營(yíng),提供后勤服務(wù)支持,維護(hù)公司品牌。上海出租車行業(yè)已經(jīng)形成了品牌效應(yīng),市民出行更喜歡乘坐大品牌旗下的出租車,公司的品牌與司機(jī)的行為表現(xiàn)以及公司的效益與司機(jī)的收益之間保持正相關(guān)性,公司與司機(jī)之間形成了利益共同體。
四、國(guó)內(nèi)典型城市出租車經(jīng)營(yíng)模式之比較分析
北京模式與上海模式同屬公司模式下的不同類別,二者共性大,而與溫州模式差別較大。所以,下面將北京模式與上海模式進(jìn)行對(duì)比分析,溫州模式單獨(dú)分析。
1、北京模式與上海模式之比較
北京模式司機(jī)與公司之間屬于承租關(guān)系,缺乏對(duì)司機(jī)的管理培訓(xùn),司機(jī)每月向公司繳納“份兒錢”,車輛維護(hù)等各種稅費(fèi)都需要司機(jī)本人從運(yùn)營(yíng)收益中提取,如果有其他罰款或者“份兒錢”提高,司機(jī)壓力將更大,經(jīng)常采取的方式是:以賣代管、以包代管,局限于收取管理費(fèi)的初級(jí)管理階段。北京模式下,公司名下的出租車司機(jī)成本較高,出現(xiàn)“黑車”與異地經(jīng)營(yíng)情況可能性較大。
上海模式司機(jī)與公司之間屬于雇傭關(guān)系,司機(jī)與公司簽訂合同,只需交納安全保證金,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成基本任務(wù)即可,每月從公司領(lǐng)取工資,壓力相對(duì)較小。
二者的公司化管理模式控制了出租車行業(yè)市場(chǎng)資源流通渠道,使經(jīng)營(yíng)權(quán)成為控制在公司手中的稀缺資源,公司獲得壟斷利潤(rùn),作為行業(yè)主體的司機(jī)未能獲得壟斷利潤(rùn)的分成好處。而且公司化經(jīng)營(yíng)加上政府規(guī)制容易使公司產(chǎn)生尋租的沖動(dòng),俘獲政府作出對(duì)自己有利的政策,比如提高門檻阻止企圖進(jìn)入者。
2、溫州模式利弊分析
溫州模式屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式,最突出點(diǎn)是司機(jī)處在出租車行業(yè)的中心地位,大多數(shù)情況下司機(jī)擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)與出租車產(chǎn)權(quán),轉(zhuǎn)租的除外,司機(jī)可以將所獲得經(jīng)營(yíng)收入都?xì)w自己支配。經(jīng)營(yíng)權(quán)采取公開拍賣的方式,以單車經(jīng)營(yíng)權(quán)為單位進(jìn)行拍賣,個(gè)人與公司都可以進(jìn)行拍賣,個(gè)人與企業(yè)有同等條件進(jìn)入出租車行業(yè),充分反應(yīng)了市場(chǎng)需求,尊重了市場(chǎng)機(jī)制與價(jià)值規(guī)律。溫州模式減少了公司這個(gè)管理環(huán)節(jié),降低了管理費(fèi)用,而且溫州市出租車司機(jī)自發(fā)組織“出租車自愿服務(wù)隊(duì)”,可以完成很多出租車公司的社會(huì)公益性活動(dòng)。
溫州模式弊處:數(shù)量管制導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)成為稀缺資源,在公開拍賣時(shí),導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格過(guò)高,比如2004年經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格一度拍到129萬(wàn)高價(jià)。雖說(shuō)明行業(yè)存在高額壟斷利潤(rùn),但高漲的經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格擠壓壟斷利潤(rùn)空間的同時(shí),也增加了出租車司機(jī)的經(jīng)營(yíng)成本,而為增加收益,司機(jī)可能以降低服務(wù)質(zhì)量彌補(bǔ)成本的提高。
五、政府規(guī)制與經(jīng)營(yíng)模式改革的政策建議
從各地“罷運(yùn)”情況看,無(wú)論北京模式、上海模式還是溫州模式,都存在自己的短板,但歸根結(jié)底還是由于政府規(guī)制不足和經(jīng)營(yíng)模式不完善所致。
1、改變傳統(tǒng)管理思維
從“罷運(yùn)”后政府的反應(yīng)速度看,具有滯后性,沒有及時(shí)主動(dòng)解決和積極引導(dǎo)問題。面對(duì)新形勢(shì),政府必須及時(shí)公開信息,直面問題,及時(shí)與媒體、司機(jī)代表進(jìn)行溝通,充分利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒介的信息傳遞功能,制止謠言和問題的擴(kuò)大升級(jí),積極引導(dǎo)輿論正向發(fā)展。對(duì)出租車罷運(yùn)應(yīng)保持“無(wú)罪推定”的原則,不應(yīng)敏感回避,武斷采取過(guò)激應(yīng)對(duì)措施,這樣只會(huì)將問題激化。
2、完善政府管理規(guī)制
(1)規(guī)范出租車行業(yè)收費(fèi)。遵循透明公開的收費(fèi)公正制度,做到收費(fèi)有理有據(jù)。對(duì)于新增收費(fèi)或增加費(fèi)用,必須進(jìn)行聽證,完善聽證制度,不能聽而不證。
(2)疏堵結(jié)合,解決“黑車”和異地經(jīng)營(yíng)問題。給予交通部門、城管監(jiān)察部門、警察局等主管部門對(duì)“黑車”和異地經(jīng)營(yíng)出租車的處罰權(quán),加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。同時(shí)適當(dāng)增加出租車投放量、設(shè)計(jì)合理的城市間運(yùn)費(fèi)差距以及加大黑車的危害性宣傳。
(3)以服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用相結(jié)合的方式進(jìn)行招標(biāo)。該方式可以減少有償招標(biāo)造成競(jìng)相出價(jià)、經(jīng)營(yíng)牌照價(jià)格過(guò)高而對(duì)服務(wù)質(zhì)量的忽視。出租車行業(yè)提供的最重要產(chǎn)品就是搭乘服務(wù),將服務(wù)質(zhì)量作為標(biāo)書中的重要參照變量,比如將出租車行業(yè)中的各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)設(shè)定不同的權(quán)重,同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出價(jià)的不同級(jí)別設(shè)定不同的權(quán)重,二者權(quán)重相加,權(quán)重高者得,可防止只會(huì)出高價(jià)而不注重服務(wù)質(zhì)量的公司出現(xiàn)。
(4)建立獎(jiǎng)懲制度。設(shè)定行業(yè)打分制,給公司進(jìn)行打分,可以設(shè)定不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和淘汰。
3、建立互動(dòng)性的利益表達(dá)溝通博弈機(jī)制
(1)完善出租車行業(yè)工會(huì)機(jī)制。目前我國(guó)的出租車行業(yè)工會(huì)功能比較弱化,據(jù)調(diào)查,目前行業(yè)工會(huì)幾乎都被公司所俘獲,或成為公司娛樂俱樂部,或成為領(lǐng)導(dǎo)退居二線的去處,未能履行作為司機(jī)娘家人的角色。為此要完善行業(yè)工會(huì)建立的本來(lái)功能。第一,保障出租車行業(yè)工會(huì)的資金來(lái)源,政府制定法律規(guī)定從公司收入中提取一定比例作為工會(huì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),司機(jī)可以以會(huì)員身份交納會(huì)費(fèi)。第二,行業(yè)工會(huì)制定行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),對(duì)出租車司機(jī)、公司和行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。第三,將行業(yè)工會(huì)作為第三方協(xié)調(diào)者角色引入行業(yè),使政府變成中立的行業(yè)制度供給者,避免政府偏向任何一方,消除其向出租車行業(yè)獲利的沖動(dòng),形成有問題首先找工會(huì)的意識(shí)。第四,突出行業(yè)工會(huì)代表司機(jī)與公司、政府的談判協(xié)調(diào)作用,發(fā)揮行業(yè)工會(huì)的疏導(dǎo)作用,解決行業(yè)訴求渠道不暢的問題。
(2)建立利益訴求互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。第一,建立動(dòng)態(tài)的淡旺季收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二,建立對(duì)話談判協(xié)調(diào)機(jī)制,讓行業(yè)工會(huì)成為主導(dǎo)協(xié)調(diào)力量,少用行政命令的手法。第三,允許常態(tài)性的相互博弈機(jī)制存在。讓工會(huì)、公司、政府主管部門之間進(jìn)行溝通博弈,解決行業(yè)內(nèi)存在的一次性的博弈現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)重復(fù)博弈。公司作為一個(gè)品牌會(huì)更加維護(hù)公司形象,公司和工會(huì)也可以向乘客公布投訴電話,這樣行業(yè)內(nèi)部四方利益都可以維護(hù)。
4、建立城市出租車股份制公司經(jīng)營(yíng)模式
股份公司將司機(jī)和公司之間利益統(tǒng)一起來(lái),維護(hù)了司機(jī)作為產(chǎn)品服務(wù)提供者、責(zé)任主要承擔(dān)者和資本主要承擔(dān)者的利益,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)相等原則。司機(jī)既是公司員工又是公司股東,擁有了工資收入和公司的利潤(rùn)分成,同時(shí)又可通過(guò)工會(huì)防止大股東和管理層對(duì)小股東利益的侵害。此外,股份制可以解決公司資金瓶頸,迅速壯大公司。
(注:基金項(xiàng)目:湖北省教育廳人文社科課題(2012Q084)。)
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】城市客運(yùn);出租汽車;運(yùn)營(yíng)模式;研究
客運(yùn)出租汽車行業(yè)作為城市的名片,展示著這個(gè)城市的精神風(fēng)貌,是城市文明的窗口,對(duì)運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行優(yōu)化對(duì)于整個(gè)客運(yùn)出租汽車行業(yè)發(fā)展水平的提高都起著積極的作用。以下筆者結(jié)合自己的工作體會(huì),對(duì)城市客運(yùn)出租汽車行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)化和完善提出一些建議。
1.城市客運(yùn)出租汽車行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的現(xiàn)狀
1.1個(gè)體出租汽車性能差
客運(yùn)出租汽車行業(yè)的運(yùn)營(yíng)分為個(gè)體與企業(yè)經(jīng)營(yíng)兩種模式,個(gè)體出租汽車行業(yè)由于競(jìng)爭(zhēng)大、盈利小,司機(jī)普遍收入不高,因此在工作中更看重利潤(rùn)的增長(zhǎng),而忽視了對(duì)汽車的日常保養(yǎng)與維修,更缺乏對(duì)汽車的更新以及質(zhì)量方面的改進(jìn)意識(shí)。這導(dǎo)致了整體客運(yùn)出租汽車行業(yè)水平無(wú)法提高,也影響了整個(gè)城市的形象提升。
1.2司機(jī)服務(wù)水平不高
在私人承包的出租汽車行業(yè)中,由于個(gè)體司機(jī)并沒有與公司簽訂勞動(dòng)協(xié)議,所以既沒有固定收入的保障,也沒有相應(yīng)的福利、保險(xiǎn),由于物質(zhì)生活水平無(wú)法得到保障,導(dǎo)致其精神文明風(fēng)貌也比較差,個(gè)體公司并沒有對(duì)司機(jī)進(jìn)行必要的道德教育培訓(xùn),也對(duì)司機(jī)的服務(wù)進(jìn)行管理,并且每月還要收取一定的管理費(fèi)用,使得司機(jī)怨聲載道。長(zhǎng)期以往導(dǎo)致整個(gè)出租汽車行業(yè)的服務(wù)意識(shí)以及服務(wù)水平無(wú)法提高。
1.3出租汽車行業(yè)管理混亂
由于客運(yùn)出租汽車行業(yè)存在兩權(quán)分離的運(yùn)營(yíng)模式,而私人承包的部分管理較為混亂,在利益的趨勢(shì)下使得有的政府相關(guān)部門人員默許那些沒有相關(guān)牌照或汽車配備的司機(jī)公開買賣出租車牌。這使得對(duì)客運(yùn)出租汽車行業(yè)日后的管理改造難度大大提升了。
2.城市客運(yùn)出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)分類
2.1城市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償審批制
無(wú)償審批即客運(yùn)出租汽車行業(yè)的管理部門在無(wú)償?shù)臈l件下將運(yùn)營(yíng)證下發(fā)給相關(guān)企業(yè),企業(yè)再轉(zhuǎn)租給私人承包者。這是出租汽車行業(yè)初期的運(yùn)營(yíng)模式,但是隨著改革開放下城市經(jīng)濟(jì)不斷提高,對(duì)客運(yùn)出租汽車行業(yè)的要求越來(lái)越高,初期的模式已經(jīng)不能適應(yīng)城市的發(fā)展。而且出現(xiàn)很多弊端。使得客運(yùn)出租汽車行業(yè)不能健康的發(fā)展。這種模式下有的汽車管理部門中較貪婪的人員會(huì)為了自己的利益而忽視對(duì)企業(yè)相關(guān)資歷的審核,缺乏擇優(yōu)性,嚴(yán)重影響這一行業(yè)的健康發(fā)展。
2.2城市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用制
對(duì)客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用,具有很強(qiáng)的擇優(yōu)性,因?yàn)楂@得經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)必須在公開招標(biāo)中通過(guò)自身的實(shí)力產(chǎn)生的。這樣也有助于這些企業(yè)通過(guò)不斷的努力提高競(jìng)爭(zhēng)力,這種制度可以促進(jìn)城市客運(yùn)出租汽車行業(yè)的改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐發(fā)現(xiàn),使用這一汽車出租運(yùn)營(yíng)模式的城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快,出租汽車行業(yè)的服務(wù)水平更高。
3.對(duì)城市客運(yùn)出租汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)的有償使用制模式的研究
通過(guò)上述內(nèi)容可以看出,經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用制度是客運(yùn)出租汽車行業(yè)最有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐與改革,這種運(yùn)營(yíng)機(jī)制產(chǎn)生了三種有效模式,下面我們分別介紹一下它們的內(nèi)容與利弊。
3.1企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式
企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式說(shuō)明,通過(guò)公開招標(biāo)獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的是企業(yè)。由企業(yè)繳納相關(guān)的管理費(fèi)、稅費(fèi)等并且配備一定數(shù)量的出租汽車。而承租的個(gè)人作為企業(yè)的員工,僅繳納一定承包款卻享受企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。這種模式有一定的優(yōu)缺點(diǎn),比如承包個(gè)人花費(fèi)少,但是企業(yè)卻承擔(dān)很大的壓力。所以企業(yè)在得到出租汽車運(yùn)營(yíng)權(quán)后,必須通過(guò)加強(qiáng)管理,優(yōu)化制度等形式去謀取更大的利益,這大大促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升了企業(yè)整體服務(wù)水平,也促進(jìn)了企業(yè)制度的不斷改革創(chuàng)新,從而更好的提高自己在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,出租汽車企業(yè)必須通過(guò)現(xiàn)代化的管理,提升企業(yè)的效益。另外,企業(yè)對(duì)員工的素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)也是必不可少的,因?yàn)橹挥刑岣咚緳C(jī)的整體服務(wù)意識(shí),才能提升企業(yè)的形象。但是這種發(fā)展模式下,企業(yè)單車運(yùn)營(yíng)成本大,投資巨大,延長(zhǎng)了資金的回收期,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大,對(duì)企業(yè)初期運(yùn)營(yíng)具有一定的難度。
3.2掛靠經(jīng)營(yíng)模式
掛靠經(jīng)營(yíng),即購(gòu)車款、營(yíng)運(yùn)證使用費(fèi)和稅費(fèi)等由掛靠人承擔(dān),掛靠人自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,掛靠企業(yè)向掛靠人收取掛靠管理費(fèi)。
首先,由于在這種發(fā)展模式下,購(gòu)車款、營(yíng)運(yùn)證使用費(fèi)、稅費(fèi)、油料費(fèi)等運(yùn)營(yíng)成本都由掛靠人承擔(dān),相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也就轉(zhuǎn)嫁到掛靠人身上。而出租汽車企業(yè)所有的只是由政府賦予的所謂“管理服務(wù)權(quán)”,關(guān)心的只是按經(jīng)營(yíng)合同收取定額的管理費(fèi),自主經(jīng)營(yíng)和管理能力減弱,客觀上造成了企業(yè)喪失了應(yīng)有的基本功能。由于掛靠人負(fù)擔(dān)很重,壓力和風(fēng)險(xiǎn)都很大,過(guò)量的工作容易產(chǎn)生疲勞駕駛,勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù),乘客和自身安全也得不到很好的保障,更談不上服務(wù)質(zhì)量的提高。按照我國(guó)民法的公示公信原則,憑借國(guó)家管理部門發(fā)給企業(yè)的行駛證和營(yíng)運(yùn)證,企業(yè)應(yīng)是出租汽車的法定產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營(yíng)權(quán)持有人。但由于車主是事實(shí)上的投資人,他實(shí)際上握有產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),并承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)。
3.3個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式
個(gè)體經(jīng)營(yíng),即表現(xiàn)為個(gè)體自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)在出租汽車發(fā)展過(guò)程中一直占有重要的地位。因?yàn)轳{駛出租車屬于個(gè)體勞動(dòng)性質(zhì),而且這個(gè)行業(yè)不需要高新技術(shù)投入,也不需要巨額資金的運(yùn)作。出租汽車公司從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,沒有任何存在價(jià)值,因?yàn)樗械亩愘M(fèi)都是來(lái)自司機(jī),而政府收到的稅金比公司收入少得多,只要方法得當(dāng),出租汽車行業(yè)完全可以個(gè)體化。出租汽車行業(yè)在經(jīng)營(yíng)上更適合個(gè)人經(jīng)營(yíng),但需要具備兩個(gè)條件:
(1)形成強(qiáng)有力的同行工會(huì)或協(xié)會(huì)。由于個(gè)人經(jīng)營(yíng)不利于統(tǒng)一管理,后勤服務(wù)質(zhì)量得不到有效的保障,出租車協(xié)會(huì)需要發(fā)揮四個(gè)功能:一是服務(wù)功能,幫助個(gè)人經(jīng)營(yíng)者提供法律、經(jīng)濟(jì)和后勤等方面的服務(wù),減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān),保障行業(yè)服務(wù)質(zhì)量;二是協(xié)調(diào)功能,協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)會(huì)員內(nèi)部和外部的關(guān)系;三是橋梁紐帶功能,落實(shí)政府的政策法規(guī)在經(jīng)營(yíng)者中的執(zhí)行,同時(shí)也將經(jīng)營(yíng)者的意見和呼聲及時(shí)向政府及有關(guān)部門反映;四是監(jiān)督功能,監(jiān)督司機(jī)是否執(zhí)行政府的政策法規(guī),維護(hù)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。通過(guò)協(xié)會(huì)作用,能有效促進(jìn)出租車個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式持續(xù)健康的發(fā)展。
(2)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者必須具有大額啟動(dòng)資金。由于經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用,個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不但要負(fù)擔(dān)車輛購(gòu)置費(fèi),還要支付經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi),就目前對(duì)于一般的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),這還是一筆相當(dāng)大的投資。
4.結(jié)語(yǔ)
以上就是筆者對(duì)城市客運(yùn)出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀的分析與運(yùn)營(yíng)模式的研究,隨著社會(huì)的改革與進(jìn)步,出租汽車行業(yè)制度必須做出相應(yīng)的改進(jìn)才能適應(yīng)城市的發(fā)展。通過(guò)本文筆者的論述,希望可以對(duì)城市的發(fā)展提供有力幫助?!?/p>
【參考文獻(xiàn)】
對(duì)出租車行業(yè)規(guī)制的研究由來(lái)已久,不同領(lǐng)域的學(xué)者通過(guò)積極的探索,取得諸多有益成果。在法學(xué)界,從實(shí)踐層面看,關(guān)于出租車行業(yè)的立法多見于部門規(guī)章和地方法規(guī)之中,并無(wú)統(tǒng)一的立法指導(dǎo)。在理論界關(guān)于出租車行業(yè)準(zhǔn)入是否需要規(guī)制以及運(yùn)用何種手段規(guī)制、規(guī)制的程度等方面都存在較大分歧。本文在前輩學(xué)者研究的基礎(chǔ)上,從法律規(guī)制現(xiàn)實(shí)角度出發(fā),以阜陽(yáng)市出租車行業(yè)為特例,采用實(shí)證分析的方法,以社會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)為支撐,對(duì)出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制加以分析。進(jìn)而提出城市出租車兼具公用性和經(jīng)營(yíng)性的特征,政府因素和市場(chǎng)因素都能對(duì)其產(chǎn)生影響。其公用性就決定了政府必須對(duì)此加以規(guī)制以滿足社會(huì)公共利益的需要,其營(yíng)利性又必然導(dǎo)致市場(chǎng)因素的介入以滿足市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的需要。正如薩繆爾森所言在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下,理想的經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)是一種混合經(jīng)濟(jì),既有市場(chǎng)調(diào)節(jié)又有政府干預(yù)。
1城市出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制基本問題
關(guān)國(guó)法哲學(xué)家博登海默說(shuō):每個(gè)社會(huì)的秩序都面臨著分配權(quán)利、限定權(quán)利的范圍并使一些權(quán)利與其他可能相抵觸的權(quán)利協(xié)調(diào)的任務(wù)。就某一行業(yè)而言其是否必然成為法律規(guī)制的對(duì)象,往往取決于其特有的屬性,一個(gè)行業(yè)的定位也為制定相關(guān)規(guī)制政策提供依據(jù)。就市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度的價(jià)值而言,其主要體現(xiàn)在為防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成資源浪費(fèi)的效率勝、保護(hù)市場(chǎng)主體交易的安全性、尊重市場(chǎng)主體意思自治的自由性和追求公共利益的秩序價(jià)值。
出租車是一種高效但對(duì)環(huán)境和道路交通影響大、便捷但不經(jīng)濟(jì)的出行方式,是城市公共交通的重要組成部分。因此出租車行業(yè)兼具公用性和經(jīng)營(yíng)性的特征,與經(jīng)濟(jì)法追求經(jīng)濟(jì)自由、經(jīng)濟(jì)秩序反對(duì)任意、無(wú)秩序的價(jià)值相吻合在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域,不僅要向傳統(tǒng)私法那樣更關(guān)注私人主體的利益,也不僅要像傳統(tǒng)公法那樣更側(cè)重國(guó)家利益的保護(hù),而且更要全面兼顧各類主體的利益,它所強(qiáng)調(diào)的均衡是其他任何部門法都無(wú)法與之相比的。即在法意保護(hù)方面具有鮮明的特色。經(jīng)濟(jì)法的理論學(xué)說(shuō)為出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制提供理論依據(jù)。
在法律的視角下,城市出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入包括兩個(gè)方面:其一是通過(guò)立法規(guī)定是否實(shí)施準(zhǔn)入數(shù)量限制,即出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入是完全放開的市場(chǎng)還是經(jīng)過(guò)許可才能進(jìn)入該市場(chǎng)。其二是對(duì)準(zhǔn)入的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)組織形式的限制,在目前我國(guó)立法許可的前提下存在個(gè)體經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、公司經(jīng)營(yíng)等出租車經(jīng)營(yíng)組織形式。
2阜陽(yáng)市出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制現(xiàn)狀
為了對(duì)當(dāng)前阜陽(yáng)市出租車市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,筆者通過(guò)問卷調(diào)查和實(shí)地走訪的形式取得翔實(shí)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。阜陽(yáng)是一個(gè)人口大市,目前全市人口近40萬(wàn)人。隨著交通系統(tǒng)的不斷完善和人均可支配收入的不斷提高,出租車逐漸成為理想的出行方式。目前全市上路經(jīng)營(yíng)出租車輛1 600余輛,并隨著需求的增加而逐年遞增,從而推動(dòng)了出租車行業(yè)的迅速發(fā)展。
2. 1城區(qū)出租車經(jīng)營(yíng)狀況
通過(guò)調(diào)查所得數(shù)據(jù)可知,在工作時(shí)間上,57%的司機(jī)表示每天工作10個(gè)小時(shí)以上;收入方面,雖然月經(jīng)營(yíng)性總收入較高,但除去經(jīng)營(yíng)成本和各種費(fèi)用,月所得純收入在4 000元左右,因此有半數(shù)以上的從業(yè)者較不滿意。這說(shuō)明在該行業(yè)中存在利益分配失衡的問題。
2. 2數(shù)量準(zhǔn)入規(guī)制現(xiàn)狀
就是否需要增加出租車數(shù)量,出租車司機(jī)和城市居民的意見不同。有超過(guò)70%的居民認(rèn)為現(xiàn)有的出租車數(shù)量不足,需要增加運(yùn)力以滿足出行需求。而近40%的司機(jī)則認(rèn)為出租車數(shù)量的增加會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇,使他們的生存狀況更加惡化。并且他們認(rèn)為,目前的出租車運(yùn)營(yíng)牌照流轉(zhuǎn)多為私人之間高價(jià)轉(zhuǎn)讓的方式,盲目增加運(yùn)力會(huì)帶來(lái)不公平的競(jìng)爭(zhēng),不規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入還導(dǎo)致了權(quán)利尋租和腐敗的發(fā)生。在以后的發(fā)展中關(guān)于行業(yè)數(shù)量準(zhǔn)入的限制,則較多的城市居民和從業(yè)者以及出租車公司認(rèn)為應(yīng)以公開競(jìng)價(jià)拍賣的方式進(jìn)入該市場(chǎng)。
2. 3經(jīng)營(yíng)組織形式規(guī)制現(xiàn)狀
按照經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛所有權(quán)的不同,目前我國(guó)主要存在個(gè)體、掛靠、承包、公司經(jīng)營(yíng)等出租車經(jīng)營(yíng)組織形式。不同的經(jīng)營(yíng)組織形式直接關(guān)系到行業(yè)從業(yè)者的利益分配和博弈。從圖中可以看出,該區(qū)主要以前三種組織形式為主,目前尚無(wú)公司經(jīng)營(yíng)組織形式的存在。
3城市出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入存在的問題及原因
3. 1出租車司機(jī)侵犯消費(fèi)者權(quán)益,消費(fèi)者維權(quán)難度較大
出租車行業(yè)屬于典型的服務(wù)業(yè),消費(fèi)者只有在消費(fèi)之后才能確定對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的滿意度。在博弈過(guò)程中,消費(fèi)者面臨信息獲得不充分的問題,很難去判斷出租車的安全和服務(wù)水平。在現(xiàn)代法律制度下對(duì)于消費(fèi)者的保護(hù)主要兩種方式:一是防患于前,即制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)行性法律制度;二是懲治于后,通過(guò)法律的實(shí)施來(lái)懲罰違法經(jīng)營(yíng)者,為消費(fèi)者提供及時(shí)充分的救助?,F(xiàn)實(shí)中存在的侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象普遍存在,出租車數(shù)量的嚴(yán)重短缺導(dǎo)致打車難,服務(wù)質(zhì)量與消費(fèi)者的期望存在較大差距,過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致從業(yè)者的生存壓力使其可能選擇繞道、宰客、超速搶客、工作時(shí)間延長(zhǎng)、拒載等方式來(lái)維護(hù)其利潤(rùn)空間。反觀出租車市場(chǎng)的亂象,之所以存在種種不規(guī)范的行為,其原因與我國(guó)不健全的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)制體系不無(wú)關(guān)系。首先是法律制度建設(shè)的缺失,使得消費(fèi)者維權(quán)舉步維艱。其次,長(zhǎng)期以來(lái)民眾法律意識(shí)淡薄,遇事忍氣吞聲、得過(guò)且過(guò),并無(wú)真正的維權(quán)行動(dòng)。
3.2市場(chǎng)準(zhǔn)入中權(quán)利尋租問題嚴(yán)重
法律規(guī)制的空白導(dǎo)致權(quán)利尋租的出現(xiàn)。人類在不斷自我文明進(jìn)化的過(guò)程中,政治文明也在不斷更新。市民社會(huì)創(chuàng)造了政治國(guó)家,然而對(duì)利益的追求并沒有因人類文明的進(jìn)步而動(dòng)搖。在監(jiān)管的缺失下,作為公共利益的執(zhí)行者往往對(duì)不當(dāng)利益情有獨(dú)鐘。正如余暉研究員所說(shuō)公共財(cái)政和公務(wù)員制度建設(shè)的滯后,使得某些管理者難以舍棄既得利益,他們甚至通過(guò)各種尋租的方式維持自身的體而生活。在出租車行業(yè),已經(jīng)形成了牢固的利益同盟,他們?cè)诠_的秘密下,進(jìn)行著不光彩的收入再分配。我國(guó)沒有獨(dú)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制機(jī)構(gòu),各地方規(guī)制權(quán)利配置呈現(xiàn)碎片化模式,作為主管部門的機(jī)構(gòu)缺乏完整的規(guī)制權(quán)。從權(quán)利體系縱向上看各級(jí)主管決策權(quán)往往由個(gè)人而非集體行使,這在追求行政效率時(shí)往往忽略社會(huì)效益的最大化。規(guī)制機(jī)構(gòu)人員編制混亂、政企不分現(xiàn)象嚴(yán)重。職權(quán)的交義導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明,各部門聯(lián)合執(zhí)法導(dǎo)致執(zhí)法力度不一、相互推樓責(zé)任、重復(fù)執(zhí)法問題的存在。
3. 3現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式中利益分配失衡
根據(jù)表2可以得出出租車行業(yè)各市場(chǎng)參與者之間的委托關(guān)系,委托關(guān)系的存在使不同利益主體之間存在利益博弈。當(dāng)各不同參與者博弈力量相當(dāng)時(shí)各方可取得較為均衡的利益。然而在現(xiàn)實(shí)中,各方博弈力量的差異導(dǎo)致了社會(huì)分配不公平的存在。在出租車準(zhǔn)入市場(chǎng)中規(guī)制者因立法的缺失導(dǎo)致無(wú)法可依使規(guī)制者取得強(qiáng)勢(shì)地位進(jìn)而導(dǎo)致權(quán)利尋租現(xiàn)象的出現(xiàn)。出租車公司依靠手中的經(jīng)營(yíng)權(quán)向從業(yè)司機(jī)收取過(guò)高的承包、掛靠費(fèi)用,導(dǎo)致司機(jī)受到嚴(yán)重盤剝。市場(chǎng)監(jiān)管的缺失致使消費(fèi)者利益受到侵害,維權(quán)渠道不暢。當(dāng)前的出租車經(jīng)營(yíng)模式下,存在嚴(yán)重的利益分配失衡,并形成出租車行業(yè)長(zhǎng)期混亂的惡性循環(huán)。出租車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式需在法治的前提下平衡各方利益實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
4城市出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制的路徑選擇
亞里士多德曾說(shuō):法治應(yīng)該包括兩重含義。其一是成立的法律獲得普遍服從,其二是而大家所服從的法律本身又是制定良好的法律。因此我國(guó)出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入法治路徑的選擇應(yīng)維護(hù)絕大多數(shù)相關(guān)者的利益,以使法律規(guī)則得到各方的嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。
4. 1完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制法律體系
我國(guó)目前關(guān)于出租車行業(yè)立法,從全國(guó)層面看,先后出臺(tái)過(guò)四個(gè)部門規(guī)章,仍在施行的為1997年公安部、建設(shè)部的《城市出租汽車管理辦法》,2011年交通部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》以及其他非立法性文件,這些規(guī)章制度雖全國(guó)適用但行政主導(dǎo)和部門利益化傾向嚴(yán)重,價(jià)值目標(biāo)不清,內(nèi)容缺乏可操作性。實(shí)踐層面在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)出租車市場(chǎng)的監(jiān)管多以地方性法規(guī)和政府規(guī)章為主,各地政府的各種管制性措施持續(xù)性弱、經(jīng)常變動(dòng),地方立法已經(jīng)出現(xiàn)了瓶頸。
因此,出租車行業(yè)準(zhǔn)入基本法的出臺(tái)已成為出租車行業(yè)法治化的首要選擇。在立法過(guò)程中其價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)包括以下方面:(1)考慮創(chuàng)設(shè)一種社會(huì)福利與個(gè)人權(quán)利之間的平衡;(2)以追求社會(huì)范圍內(nèi)最大多數(shù)人的、實(shí)質(zhì)的公平正義并且根據(jù)特定的條件實(shí)現(xiàn)各方利益均衡;(3)追求社會(huì)整體效率。宏觀上追求政府與市場(chǎng)兩種不同性質(zhì)資源配置方式的有效結(jié)合,微觀上通過(guò)法律制度安排改變利益主體行為方式,提高社會(huì)整體效率;(4)追求經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一。自由并非無(wú)限制,必須在一定的法律秩序之下享有,出租車行業(yè)的立法應(yīng)以兩者追求的一致性來(lái)達(dá)到出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入法治化的目的。
4. 2準(zhǔn)入數(shù)量規(guī)制的地方化和準(zhǔn)入決策的程序化
在上位立法的指導(dǎo)下,應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的不同客觀情況,因地因時(shí)確定準(zhǔn)入數(shù)量的方式和經(jīng)營(yíng)模式的具體類型。在準(zhǔn)入數(shù)量上應(yīng)以更客觀的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量,增加可操作性,如以服務(wù)響應(yīng)時(shí)間代替城市人口出租車擁有量的標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)時(shí)間以消費(fèi)者從需要服務(wù)到接受服務(wù)所需時(shí)間為客觀衡量標(biāo)準(zhǔn),具有更強(qiáng)的客觀性和可操作性。對(duì)城市出租車數(shù)量的量化,可以減少規(guī)制者權(quán)利的介入,縮小權(quán)利尋租的空間,以經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)制約行政權(quán)。其次,充分利用科技進(jìn)步所帶來(lái)的高效率,如打車軟件的運(yùn)用,可提高出租車使用的效率,減輕其對(duì)城市交通壓力和環(huán)境影響的負(fù)外部性。
出租車市場(chǎng)存在較多不合理的運(yùn)營(yíng)方式與準(zhǔn)入決策的不合理有重大關(guān)系。不同主管部門自由裁量權(quán)過(guò)大又無(wú)相關(guān)制度予以監(jiān)督,往往導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻發(fā),行業(yè)暴利性壟斷。每個(gè)準(zhǔn)入決策的做出都事關(guān)市場(chǎng)各方參與者,利益關(guān)系復(fù)雜。因此,需要各方主體充分博弈,嚴(yán)格的聽證程序、公示異議程序、專家決策程序、救濟(jì)程序等環(huán)節(jié)都是必不可少的。相關(guān)主體的參與度越高,相關(guān)準(zhǔn)入的決策就會(huì)越加合理。
中國(guó)郵儲(chǔ)銀行始終專心、專注地做好農(nóng)戶、商戶的融資服務(wù)。本著忠于客戶的宗旨,盡量減少客戶貸款的時(shí)間成本,提供快捷周到的上門服務(wù),做到嚴(yán)格遵守職業(yè)操守,堅(jiān)決執(zhí)行“不喝客戶一杯水,不吸客戶一根煙”等“八不準(zhǔn)”規(guī)定,誠(chéng)心為客戶服務(wù),初步樹立了郵政儲(chǔ)蓄小額貸款的“金字招牌”。
記者了解到,在去年5月份,中國(guó)郵儲(chǔ)銀行北京分行開展了一系列地小微企業(yè)客戶真情回饋活動(dòng),凡在郵儲(chǔ)銀行北京分行辦理各類貸款的小微企業(yè)客戶均可獲得郵儲(chǔ)銀行北京分行提供的免費(fèi)加辦電視銀行服務(wù);申請(qǐng)辦理郵儲(chǔ)銀行小額貸款、個(gè)人商務(wù)貸款、小企業(yè)貸款產(chǎn)品的小微企業(yè)客戶,還有機(jī)會(huì)獲得郵儲(chǔ)銀行北京分行提供的“電視銀行”貴賓卡,尊享“家居銀行”專屬服務(wù)。
同時(shí),該行還開展了小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月特色活動(dòng),包括:創(chuàng)富回饋,為以往在郵儲(chǔ)銀行創(chuàng)富大賽中獲獎(jiǎng)的小微企業(yè)客戶提供全周期金融服務(wù)解決方案;十大行業(yè)沙龍銀企對(duì)接,為包括高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、種養(yǎng)殖、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、服裝、建筑建材、汽配及相關(guān)產(chǎn)品銷售在內(nèi)的十大行業(yè)提供溝通交流平臺(tái)。
該行的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:自2007年11月28日掛牌成立以來(lái),他們就將發(fā)展小微貸款確定為長(zhǎng)期、重要的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù),其“小企業(yè)貸款”具有“產(chǎn)品靈活多樣、額度充足保障、利率優(yōu)惠無(wú)雜費(fèi)、還款方式多樣、流程簡(jiǎn)便和一次授信循環(huán)使用”的特點(diǎn)。為滿足中小企業(yè)融資需求,在深入推廣“小額貸款”產(chǎn)品的同時(shí),在相關(guān)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新方面也進(jìn)行了富有成效的探索。
比如,該行的特色信貸產(chǎn)品“好借好還”小額貸款,單筆最高額度為50萬(wàn)元,重點(diǎn)解決小微企業(yè)主缺乏有效抵質(zhì)押物的問題?!昂媒韬眠€”個(gè)人商務(wù)貸款,可“一次授信、循環(huán)使用”,單筆貸款額度提高到1000萬(wàn)元,為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、小微企業(yè)提供多渠道融資服務(wù)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械化;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展模式;對(duì)策建議
1我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1農(nóng)機(jī)工業(yè)總體發(fā)展水平不高
近年來(lái),隨著科技的進(jìn)步,我國(guó)的農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展迅猛,農(nóng)機(jī)種類日益增加,其質(zhì)量也不斷的得到提高。然而,仔細(xì)調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn),這其中還存在一些問題,例如農(nóng)機(jī)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理,主要機(jī)械設(shè)施多為小型機(jī)械,大中型機(jī)械較少,農(nóng)業(yè)種植類機(jī)械多,但是用于畜牧養(yǎng)殖類的加工機(jī)械很少,種植類機(jī)械中大多數(shù)為糧食生產(chǎn)類機(jī)械,種植生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械少等等[1]。此外還有農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高,工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小,設(shè)備結(jié)構(gòu)不夠合理,新設(shè)備和新技術(shù)的推廣力度不夠,農(nóng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力等等。
1.2農(nóng)民綜合素質(zhì)不高
總的來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)民群眾的學(xué)歷普遍都不高,其中多數(shù)都只有小學(xué)和初中文化,高中文化占很少一部分,大學(xué)文化更是少見。由于知識(shí)文化的原因致使大多數(shù)農(nóng)民意識(shí)不到在農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中使用農(nóng)機(jī)設(shè)備的重要性,極大的制約了我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣進(jìn)程。加之有農(nóng)民因?yàn)槿狈r(nóng)業(yè)機(jī)械化種植的知識(shí)和技能,在嘗試使用過(guò)農(nóng)機(jī)設(shè)備后,并沒有充分發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)設(shè)備帶來(lái)的便利,因此放棄使用農(nóng)機(jī)設(shè)備,這也是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的因素之一。
1.3農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系可以有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)模化,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大大降低,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益隨之提高。但是,現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體的服務(wù)程度不高,相關(guān)的服務(wù)體系建設(shè)也還不夠完善。農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力的建設(shè)滯后,無(wú)法適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展造成了巨大的影響。加之農(nóng)機(jī)區(qū)域沒有得到平衡發(fā)展,服務(wù)組織化程度不高,服務(wù)規(guī)模太小,這些都是制約農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素[2]。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式
我國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的道路上可以一定程度的參考學(xué)習(xí)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),但是切忌盲目模仿,還需要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行分析。
2.1提升農(nóng)機(jī)行業(yè)研發(fā)能力
隨著我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)要抵制同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng),保持企業(yè)的創(chuàng)新能力才能是增加企業(yè)效益的根本。因此,在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)行業(yè)中要聚攏各方科研力量,推進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的集中兼并,使企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)還要確??蒲薪?jīng)費(fèi)的投入,建立技術(shù)分享機(jī)制和人才發(fā)展機(jī)制,大力引導(dǎo)各高等院校畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)機(jī)研發(fā)制造行業(yè),參與農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。政府相關(guān)部門應(yīng)該制定完善符合我國(guó)國(guó)情農(nóng)機(jī)設(shè)備技術(shù)研發(fā)的支持政策,提高農(nóng)機(jī)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)的研發(fā)能力,推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝與農(nóng)業(yè)信息化的融合。
2.2推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化
在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過(guò)程中,個(gè)體經(jīng)營(yíng)這種傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的弊端逐漸顯露出來(lái),因此,為了順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展,在傳統(tǒng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式基礎(chǔ)上,開始出現(xiàn)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,并逐漸顯示出其優(yōu)越性和合理性。這些經(jīng)營(yíng)的主體大多數(shù)還是由農(nóng)民演化而來(lái),他們雖然種植經(jīng)驗(yàn)豐富,但是管理經(jīng)驗(yàn)不足,同時(shí)也缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。因此,對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn),提高他們的管理水平和專業(yè)知識(shí),促進(jìn)他們向職業(yè)化農(nóng)民轉(zhuǎn)變是很有必要的。政府部門還需要為此進(jìn)一步優(yōu)化培育政策,敞開培訓(xùn)的渠道,引入市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣力度,探索更加先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
2.3完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系
現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化體系中還存在諸多問題,因此,農(nóng)機(jī)服務(wù)模式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善,使其能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用,并逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以服務(wù)為手段的多元化農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的保障,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建設(shè),提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作模式,共同使用和經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)設(shè)備。農(nóng)機(jī)服務(wù)要向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,制定完善農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)要把農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織作為主體,開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搭建農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái),加快農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化建設(shè)使農(nóng)業(yè)活動(dòng)的組織化和集約化水平進(jìn)一步提高,從總體上提升農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
3結(jié)束語(yǔ)
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還很低,并且各個(gè)地區(qū)和各種作物之間也存在著較大的差距,加之農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合素質(zhì)不高,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造技術(shù)含量低等原因,使得我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢?,F(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)該走具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式,進(jìn)一步發(fā)揮政府職能引導(dǎo)作用,統(tǒng)籌農(nóng)民、土地、機(jī)械、政策各因素,逐步提高農(nóng)民職業(yè)水平,培育新型農(nóng)民,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)新能力,攻克技術(shù)瓶頸,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
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小閻村通過(guò)申請(qǐng)貸款,借助金融市場(chǎng)的力量,對(duì)全村溫室進(jìn)行了現(xiàn)代化改造,開始了大規(guī)??茖W(xué)種植蔬菜的進(jìn)程。除了村民自有土地,村集體土地收益每年都給村民分紅。特別是貸款還清后,合作社收入的70%都用于給村民分紅,其余20%擴(kuò)大再建設(shè),10%用于全村福利事業(yè)。改革開放之初,土地承包責(zé)任制極大釋放了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,發(fā)揮了蘊(yùn)藏在土地中的原有價(jià)值。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,土地分包到戶的碎片化導(dǎo)致單體農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力下降。而小閻村通過(guò)村民土地入股的土地流轉(zhuǎn)方式再次將土地集中起來(lái),這種土地流轉(zhuǎn)形式成為新城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一條重要經(jīng)驗(yàn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中,土地的作用至關(guān)重要,甚至可以說(shuō)是其根本之處。如何整合現(xiàn)有碎片化土地,發(fā)揮城鎮(zhèn)集中優(yōu)勢(shì),同時(shí)又保障農(nóng)民利益不受侵犯,這是城鎮(zhèn)化過(guò)程中必須解決的問題。而小閻村的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了借鑒,那就是土地入股流轉(zhuǎn),收益再分配村民。這既集中了土地,又富裕了農(nóng)民,無(wú)疑可以為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供極大助力。
集中經(jīng)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障土地政策是城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本,必須通過(guò)土地政策的再次調(diào)整釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下土地的應(yīng)有價(jià)值,而這種調(diào)整的主要形式就是土地的集中化經(jīng)營(yíng)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,原有的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)已經(jīng)優(yōu)勢(shì)不在,必須將其力量集中才能發(fā)揮規(guī)?;б?,從而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)甚至國(guó)際市場(chǎng)具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。在這個(gè)方面,小閻村的合作社集中經(jīng)營(yíng)模式無(wú)疑屬于成功經(jīng)驗(yàn),可為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要保障。對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng),特別是蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物的種植,寧河縣本就擁有一整套種苗培育和技術(shù)培訓(xùn)支持措施。在寧河百利種苗示范基地,他們引進(jìn)了優(yōu)良的國(guó)外種苗,并通過(guò)先進(jìn)的溫室技術(shù)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模無(wú)污染種植。
在種苗培育好之后,基地還免費(fèi)發(fā)放給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,而且提供一整套技術(shù)支持和咨詢幫助。在當(dāng)?shù)卣呐ο?,這種政府保障、農(nóng)民種植的模式迅速成為寧河生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展范本。正是這種模式為小閻村的集中經(jīng)營(yíng)提供了關(guān)鍵保障,而這種模式也在小閻村得到了最為典型的呈現(xiàn)。小閻村在改革開放之后一直有著種植特色作物的傳統(tǒng),并由此成為當(dāng)?shù)刈钕雀辉F饋?lái)的鄉(xiāng)村。全村土地重新整合之后,同時(shí)也隨著優(yōu)良種苗的引進(jìn),小閻村形成了以西紅柿為主、青椒茄子等為輔的溫室大棚種植經(jīng)濟(jì)。在具體管理經(jīng)營(yíng)上,村民在忙完自有大棚種植養(yǎng)護(hù)之外,還可在村集體所有大棚工作,并有相應(yīng)工資發(fā)放。而在銷售環(huán)節(jié),除了村集體大棚,農(nóng)民自有大棚的作物也必須統(tǒng)一銷售。這不僅可以解決村民個(gè)體經(jīng)營(yíng)作物的出路問題,還避免了村民間的相互競(jìng)爭(zhēng),在與銷售商的價(jià)格談判中取得優(yōu)勢(shì)地位。這也是小閻村合作社集體經(jīng)營(yíng)眾多優(yōu)點(diǎn)中的一個(gè)。在高產(chǎn)量、優(yōu)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,小閻村還積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì),努力增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,使得經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單純種植銷售所得。在積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和大量的資金之后,小閻村還乘著中央城鎮(zhèn)化建設(shè)的東風(fēng),重新規(guī)劃本村土地,為全村興建別墅住宅,并配套旅游設(shè)施,形成了改善生活、繁榮經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展模式。在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的大形勢(shì)下,小閻村的這種以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的集中經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式無(wú)疑為城鎮(zhèn)化建設(shè)的多形態(tài)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和直觀的案例。城鎮(zhèn)化過(guò)程中可能存在的問題和建議通過(guò)對(duì)小閻村發(fā)展模式的初步總結(jié),城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的土地政策調(diào)整和集中經(jīng)營(yíng)模式起著非常重要的作用。
其中,土地政策無(wú)疑是最為根本之處,這是與其基本生產(chǎn)資料的地位相匹配的。而土地流轉(zhuǎn)后的集中化也是為更好地進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng),同時(shí)集中經(jīng)營(yíng)也是發(fā)揮土地規(guī)模化優(yōu)勢(shì)的重要保障。但是,在對(duì)小閻村的考察中,問題也同時(shí)存在,這集中體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是模式的有限復(fù)制性。小閻村的發(fā)展始于1978年的土地分包,而當(dāng)時(shí)的主導(dǎo)者也就是現(xiàn)任村支書劉俊仕。在小閻村35年的發(fā)展歷史上,劉俊仕一直處于領(lǐng)路者的關(guān)鍵位置。因此,小閻村發(fā)展模式的成功離不開劉俊仕,正是其出眾的領(lǐng)導(dǎo)能力和個(gè)人魅力推動(dòng)了小閻村的每次變革。而這種領(lǐng)導(dǎo)模式在可復(fù)制性上存在著局限。我國(guó)當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化必然是全國(guó)范圍的大規(guī)模展開,由此需要最大程度的模式復(fù)制性。只有模式具備可復(fù)制性,才能在城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)推廣上發(fā)揮重要作用,否則只能作為個(gè)案存在。因此,在對(duì)小閻村發(fā)展模式的總結(jié)上,我們必須盡量消除其個(gè)例性,而發(fā)掘其模式復(fù)制性。二是戶籍制度的局限性。小閻村的發(fā)展在很大程度上可稱作新型農(nóng)村社區(qū),而新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,這就需要從戶籍制度上進(jìn)行改革,突破農(nóng)村與城鎮(zhèn)的戶口壁壘。而小閻村的成功發(fā)展到目前為止還未涉及到戶籍制度。不過(guò),這個(gè)問題也無(wú)法在小閻村層面得到解決,而是需要天津政府甚至中央政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),從根本上解決戶籍改革存在的種種阻礙。其實(shí),小閻村自身也在利用經(jīng)濟(jì)紅利發(fā)展村級(jí)福利政策,如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面都在改善。但是,基層工作的有效性必須得到政府的政策回應(yīng),如此才能打通存在數(shù)十年之久的戶籍限制。小閻村的發(fā)展無(wú)疑是極為成功的,其經(jīng)驗(yàn)也值得我們研究和學(xué)習(xí)。特別是在本屆政府大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的形勢(shì)下,小閻村的成功模式為天津乃至全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了借鑒。同時(shí),其發(fā)展過(guò)程中存在的問題也必須得到澄清和解決,最終為一種城鎮(zhèn)化模式成立的可能性提供完善論證。
作者:張永路
關(guān)鍵詞:美食餐飲文化、高校食堂、經(jīng)營(yíng)模式
一、人們對(duì)美食餐飲文化的注重
人生在世,吃穿二事,很很重要。人雖然作為高級(jí)動(dòng)物,但仍需要與普通動(dòng)物一樣:"吃",所以,零零總總令人眼花繚亂的各類美食也孕育而生,從古至今,長(zhǎng)盛不衰.飲食行業(yè)也成為三百六十行常展長(zhǎng)新的行當(dāng),而飲食業(yè)也形成了自己的獨(dú)特的文化,說(shuō)的更直接些就是一種"吃"的文化.
現(xiàn)在的中國(guó)人吃為的并不僅僅是滿足于生理溫飽的需要,它有了更為深刻的社會(huì)意義。我們可以將其社會(huì)意義概括為精、美、情、禮四個(gè)字。這四個(gè)字反映了飲食活動(dòng)過(guò)程中飲食品質(zhì)、審美體驗(yàn)、情感活動(dòng)、社會(huì)功能等所包含的獨(dú)特文化意蘊(yùn),也反映了飲食文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的密切聯(lián)系。而學(xué)校是一個(gè)特殊的單位,學(xué)生又是一個(gè)特殊的消費(fèi)群體高校食堂的餐飲文化建設(shè)更一個(gè)特殊的需求
二、高校食堂餐飲建設(shè)的重要性
"民以食為天",對(duì)于走出家門的學(xué)生來(lái)說(shuō),"吃"比"住"顯得更為重要。學(xué)校是一個(gè)特殊的單位,學(xué)生又是一個(gè)特殊的消費(fèi)群體,他們的身心在學(xué)校這個(gè)特殊的環(huán)境日益成長(zhǎng),飲食建設(shè)關(guān)系到學(xué)生的身體健康,關(guān)系到學(xué)校的聲譽(yù),關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的提高,關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。
三、目前我國(guó)高校食堂的建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式
目前,在高校里W生食堂的經(jīng)營(yíng)主要有以下三種模式,(1)自主經(jīng)營(yíng),服務(wù)模式、(2)社會(huì)招標(biāo),承包模式、(3)自辦食堂,專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)模式。
自主經(jīng)營(yíng),服務(wù)模式:自主經(jīng)營(yíng)的最大好處食堂福利化、服務(wù)無(wú)償化,方便了廣大師生,如果控制得當(dāng),食品衛(wèi)生安全會(huì)得到較高的保證,但問題也比較多,主要表現(xiàn)如下: 1、專業(yè)水平有限、服務(wù)質(zhì)量低下 2、行政成本高、生產(chǎn)效率低 3、采購(gòu)成本高,管理效益低下 4、缺乏有效監(jiān)管,安全風(fēng)險(xiǎn)較高 。
社會(huì)招標(biāo),承包模式:這種模式主要是向社會(huì)招標(biāo),將食堂經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給小型公司或個(gè)人。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于既可減少人力物力的耗費(fèi),提高飯菜質(zhì)量、增加花色品種、延長(zhǎng)供餐時(shí)間,提高食堂效率; 1、短期行為比較嚴(yán)重。由于沒有制約措施,食堂承包人考慮眼前利益,極少更新和改善衛(wèi)生條件。 2、衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄。個(gè)體經(jīng)營(yíng)的食堂沒有一套完整的衛(wèi)生管理制度和餐飲安全關(guān)鍵點(diǎn)控制系統(tǒng),從業(yè)人員素質(zhì)低,法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識(shí)缺乏。 3、質(zhì)次價(jià)高,監(jiān)管困難。中標(biāo)者為了完成標(biāo)的,最大限度追求經(jīng)營(yíng)收益,弱化了食堂的服務(wù)性和公益性。
自辦食堂,專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)模式:所謂食堂自辦食堂,專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)模式是指由高校自己提供食堂場(chǎng)地、廚房、倉(cāng)庫(kù)、廚房?jī)?nèi)的大型設(shè)備,將食堂委托給具有較強(qiáng)管理能力并能承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的大型社會(huì)專業(yè)餐飲公司進(jìn)行專業(yè)化管理,以實(shí)現(xiàn)契約規(guī)定的委托經(jīng)營(yíng)目標(biāo),學(xué)校對(duì)管理中的采購(gòu)、倉(cāng)管、收銀、結(jié)算、定價(jià)、核算等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控及監(jiān)督。
四、我校的食堂建設(shè)現(xiàn)狀
1、建設(shè)規(guī)模
我校食堂建設(shè)了兩棟食堂今年9月剛裝修完,餐廳每棟占地面積2500平米,每棟樓3層,兩棟樓總面積15000平米,可以容納15000名學(xué)生同時(shí)用餐。規(guī)模較大,內(nèi)部裝修富有時(shí)代氣息,支付系統(tǒng)使用網(wǎng)絡(luò)一卡通支付。
2、食堂的經(jīng)營(yíng)模式
我校食堂經(jīng)營(yíng)模式采取社會(huì)招標(biāo),承包模式經(jīng)營(yíng)模式
3、經(jīng)營(yíng)分類
我校兩棟食堂一樓以經(jīng)營(yíng)早餐為主,二、三樓都為中晚餐。一樓區(qū)域劃分為各個(gè)不同的小窗口區(qū)域經(jīng)營(yíng)不同的食品,大多數(shù)以面點(diǎn)為主食品,二樓三則是每層樓由一個(gè)老板承包經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)自助餐飲或半自助式餐飲。
4、經(jīng)營(yíng)特色
經(jīng)營(yíng)的餐飲有:廣式餐飲,東北、西北小吃,湖南風(fēng)味,南方餐飲。
早餐有各樣式的食品,粥:皮蛋瘦肉粥、筒骨粥、燕麥粥、香菇雞肉粥等;面:蘭州面、煎餅,油炸餅、油條等各小吃;粉:螺絲粉、牛腩粉、卷粉、桂林米粉等;飲料:豆?jié){,各種時(shí)令鮮果汁等。中晚餐食品:自助的類的分為全自助,與半自助。全自助每餐有15個(gè)菜品種;半自助是食堂工作人員將每一道菜的按一定分量分裝至每小蝶擺放至挑選平臺(tái),自助選取,自助每餐至少30多個(gè)菜品。為安排好回族學(xué)生就餐,學(xué)校特別開辦了回族餐廳。
5、實(shí)施定點(diǎn)采購(gòu)制,杜絕安全隱患。
食堂的安全工作主要在食品的采購(gòu)、加工、存放,餐具的清洗消毒,食堂工作人員本身等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。學(xué)校進(jìn)一步提高了對(duì)食堂原材料進(jìn)行集中采購(gòu)的認(rèn)識(shí),制度措施,規(guī)范程序,統(tǒng)一由八桂農(nóng)網(wǎng)提供食品原料。并堅(jiān)持索證制度,索取食品衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證、化驗(yàn)單、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及相關(guān)證照,并驗(yàn)收,切實(shí)把握好進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān),從而杜絕非準(zhǔn)入食品進(jìn)校園。食品的加工、存放和餐具的清洗消毒等落實(shí)到崗位,分工到人,明確職責(zé),及時(shí)記載,不定期檢查。食堂工作人員及有關(guān)管理人員,每學(xué)期進(jìn)行定期健康檢查,隨時(shí)接受臨時(shí)檢查必須的知識(shí)培訓(xùn)和保持良好的個(gè)人衛(wèi)生,穿戴統(tǒng)一的工作服、工作帽。
五、我校食堂建設(shè)思考
我校經(jīng)營(yíng)模式采取社會(huì)招標(biāo),承包模式辦食堂,各承包者或公司運(yùn)營(yíng)模式具備了種種優(yōu)點(diǎn),也是一種符合高校特色的管理模式。優(yōu)點(diǎn):承包者或公司有更專業(yè)的餐飲管理廚藝,能給學(xué)生帶來(lái)更多美味的食品,并且部分承包者有連鎖食品制造強(qiáng)大的廚藝支撐。缺點(diǎn):目前物價(jià)上漲壓力巨大、人工成本不斷攀升,單靠餐飲承包者自我調(diào)節(jié)餐飲物價(jià)不夠的,否則學(xué)生難以承受高物價(jià)的消費(fèi),同時(shí)還要注重餐飲的質(zhì)量,衛(wèi)生等等。需要學(xué)校思考以下幾個(gè)方面內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)食堂的經(jīng)營(yíng)管理。
1、公開招標(biāo),擇優(yōu)引進(jìn)
將食堂對(duì)社會(huì)公開招標(biāo)發(fā)包,采食堂運(yùn)行托管新型模式。而注重審核投標(biāo)方的報(bào)價(jià)、資金能力、資質(zhì)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)水平,從業(yè)人員的素質(zhì)等綜合評(píng)價(jià)選定,并將食堂食品衛(wèi)生安全作為一項(xiàng)重要指標(biāo)寫進(jìn)承包合同。
2、建章立制,切實(shí)加強(qiáng)承包的監(jiān)管力度
通過(guò)建立健全托管食堂衛(wèi)生安全、食品原料采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、出庫(kù)、加工、銷售等一系列制度
3、嚴(yán)把采購(gòu)、儲(chǔ)存關(guān),防止跑、冒、滴
嚴(yán)把衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。食堂在采購(gòu)主副食品時(shí),必須要到合法的經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)物資。并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)看有關(guān)飲食物資經(jīng)營(yíng)的執(zhí)照,采購(gòu)畜禽肉類原料時(shí),必須驗(yàn)看動(dòng)物檢疫部門出具的檢驗(yàn)合格證明。選擇的定點(diǎn)供貨單位及采購(gòu)品種應(yīng)報(bào)公司后勤管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門備案。
4、美味餐飲更新的重視
高校餐飲已不局限于溫飽的需求,那么除監(jiān)督營(yíng)養(yǎng)的配備,適時(shí)監(jiān)督色香味俱全的食品的更新。因?yàn)槿绻程貌惋嬕粚硬蛔?,再美味的食品,學(xué)生長(zhǎng)期飲用也會(huì)失去食欲,因此學(xué)校雖是社會(huì)招標(biāo),承包制,也有義務(wù)督促其適當(dāng)更新食品。
總之,學(xué)校食堂建設(shè),學(xué)生的進(jìn)口工作要重質(zhì)、重量、重安全、還要美味,一個(gè)關(guān)系學(xué)生身心健康的重要組成值得我們大家認(rèn)真思考對(duì)待。
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