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第二條本辦法適用于六安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。
本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及居民裝飾裝修房屋等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料和其它廢棄物。
第三條市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本市建筑垃圾管理工作。
第四條建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用,鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第五條建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門對城市建筑垃圾處置實(shí)行科學(xué)安排,統(tǒng)一調(diào)配。
第六條處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置。
市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門在接到申請后,應(yīng)在五日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。
處置建筑垃圾的單位,應(yīng)遵守建設(shè)單位與市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂的《文明施工合同》,已核準(zhǔn)的處置車輛要有明顯標(biāo)識。
第七條按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》,建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn),需具備以下條件:
(1)提交書面申請(包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明);
(2)有消納場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備,有排水、消防等設(shè)施,有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行;
(3)具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案;
(4)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(5)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行;
(6)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。
第八條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
第九條施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第十條任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。
第十一條建筑垃圾儲運(yùn)消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十二條居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集,并堆放到指定地點(diǎn)。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。
裝飾裝修施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。
第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置,防止污染環(huán)境。
第十四條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí),應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
第十五條任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第十六條建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定。
第十七條任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。因建設(shè)等特殊需要,確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場所堆放物料的,應(yīng)當(dāng)征得市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的;
(二)對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。
第十九條公安、交警部門要確定專人積極配合市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法履行職責(zé),加強(qiáng)對處置建筑垃圾車輛的管理。
第二十條市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門對建筑垃圾管理應(yīng)實(shí)行定人、定崗、定時(shí)、定路段、定責(zé)。
建筑垃圾管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示證件,文明執(zhí)法,秉公辦事。
第二十一條違反建筑垃圾管理規(guī)定的,依照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號令)實(shí)施處罰。
一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)
按照“強(qiáng)化管理,從嚴(yán)執(zhí)法,集中整治,落實(shí)長效”的原則,以《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第號)等法規(guī)為依據(jù),建立機(jī)構(gòu),明確職責(zé),部門聯(lián)動(dòng),分工協(xié)作,齊抓共管,加強(qiáng)各類工地現(xiàn)場管理,從嚴(yán)審查建筑垃圾運(yùn)輸單位承運(yùn)條件,從嚴(yán)查處各類建筑垃圾運(yùn)輸處置違法違規(guī)行為,堅(jiān)決遏制各種建筑垃圾運(yùn)輸處置過程中污染道路和市容環(huán)境的現(xiàn)象,保持城市市容環(huán)境整潔有序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立建筑垃圾處置專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織和領(lǐng)導(dǎo)建筑垃圾處置專項(xiàng)整治活動(dòng)。其組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室具體負(fù)責(zé)建筑垃圾專項(xiàng)整治的日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作,辦公室設(shè)在市城管委,市政綜合執(zhí)法處處長方政任辦公室主任,工作人員由市政綜合執(zhí)法處、固體廢棄物管理處、市城管綜合執(zhí)法支隊(duì),各抽調(diào)1名工作人員組成。設(shè)立綜合整治小組,市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長陶景海任組長,工作人員由城管綜合執(zhí)法支隊(duì)20人、市交管局6人、市公安局直屬機(jī)動(dòng)支隊(duì)6人、市水務(wù)局各堤防管理單位配合3人。東湖、西湖、青云譜、青山湖、高新、紅谷灘行政執(zhí)法分局各指定3名執(zhí)法隊(duì)員配合綜合整治小組開展整治工作。
三、整治內(nèi)容
(一)未辦理建筑垃圾處置手續(xù)行為的整治。主要是從嚴(yán)審查建筑運(yùn)輸單位承運(yùn)條件,整治組將對建筑運(yùn)輸單位承運(yùn)條件進(jìn)行抽檢;嚴(yán)格查處沒有辦理建筑垃圾處置手續(xù)的建設(shè)及施工單位。需要處置建筑垃圾的建設(shè)、施工單位,必須如實(shí)向建筑垃圾管理部門申報(bào)處置量,辦理建筑垃圾處置審批手續(xù)。
(二)建筑工地的整治。轄區(qū)內(nèi)建筑施工工地必須按規(guī)定對進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化,設(shè)置沖洗平臺,完善車輛沖洗及降塵設(shè)施的設(shè)置。
(三)建筑垃圾運(yùn)輸整治。主要是強(qiáng)化路面執(zhí)法管理力度。
1、未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的;
2、個(gè)人或者未取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)文件的運(yùn)輸單位從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模?/p>
3、運(yùn)輸建筑垃圾過程中拋撒滴漏、污染城市道路的;
4、任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的;
5、未經(jīng)許可,夜間組織建筑垃圾運(yùn)輸,產(chǎn)生噪聲污染的;
6、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的;
7、車輛無牌、無證、車牌不清、超速、超載的。
(四)建筑垃圾消納場(點(diǎn))的整治。主要查處是否按規(guī)定消納到符合要求的消納場,設(shè)置消納場(點(diǎn))是否嚴(yán)格實(shí)行申報(bào)制度,對消納場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,消除安全隱患。
1.凡接收建筑垃圾的專設(shè)場地、回填場地等,均屬建筑垃圾消納管理范圍。
2.設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場都必須向建筑垃圾管理部門進(jìn)行申報(bào),經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可接納建筑垃圾。
3.對擅自設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場接納建筑垃圾的要嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行查處。
4.掌握市消納場的分布情況,對消納場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,危險(xiǎn)較大的要采取措施進(jìn)行整治,危險(xiǎn)性較小的可以進(jìn)行綠化覆蓋以避免水土流失。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段:(年12月1日—12月8日)
一是組織召開市、區(qū)各相關(guān)部門、建設(shè)單位、施工單位以及運(yùn)輸單位等參加的全市建筑垃圾專項(xiàng)整治動(dòng)員大會;
二是組織涉及建筑垃圾管理與執(zhí)法的所有人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟悉掌握建筑垃圾處置核準(zhǔn)、建筑垃圾承運(yùn)條件審查以及對各類建筑垃圾運(yùn)輸處置違法違規(guī)行為進(jìn)行查處的各種規(guī)定與要求。
(二)集中整治階段:(年12月9日—12月25日)
各相關(guān)職能部門依據(jù)職責(zé)組織開展專項(xiàng)整治,整治組重點(diǎn)對各類工地和建筑垃圾處置運(yùn)輸情況進(jìn)行檢查,對各類違法違規(guī)行為從嚴(yán)查處。
(三)總結(jié)提高階段(年12月26日—12月31日)
各相關(guān)職能部門對集中整治活動(dòng)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,認(rèn)真總結(jié),交流經(jīng)驗(yàn),鞏固整治成果,由集中整治轉(zhuǎn)向長效管理。
在此階段,市城管委將組織人員對各單位開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(四)長效管理階段(年1月1日起)
專項(xiàng)行動(dòng)整治結(jié)束后,各區(qū)、開發(fā)(新)區(qū)、市各相關(guān)職能部門按照各自管理職能,持續(xù)加強(qiáng)對建筑垃圾處置的管理力度,市城管委定期或不定期組織檢查考評,確保標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。
五、工作職責(zé)
(一)市城管委負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核、評比全市建筑垃圾處置和散裝物料運(yùn)輸?shù)墓ぷ?,?fù)責(zé)主城區(qū)建筑垃圾處置的集中審批和行政執(zhí)法工作,履行外五區(qū)建筑垃圾處置審批年度授權(quán);負(fù)責(zé)全市建筑垃圾處置和散裝物料運(yùn)輸管理和執(zhí)法工作的督導(dǎo);負(fù)責(zé)督促建筑垃圾消納(中轉(zhuǎn))場(點(diǎn))的建設(shè)與管理工作;負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)全市建筑垃圾處置和散裝物料運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作。
(二)主城區(qū)(東湖、西湖、青云譜、青山湖)負(fù)責(zé)受理轄區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾處置審批工作,負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)散裝物料運(yùn)輸管理和行政執(zhí)法工作;外五區(qū)(灣里區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、紅谷灘新區(qū)、桑海開發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)受理轄區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾處置審批及散裝物料運(yùn)輸管理和行政執(zhí)法工作;各區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)建筑垃圾消納(中轉(zhuǎn))場(點(diǎn))的建設(shè)和管理工作;負(fù)責(zé)巡查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾處置及散裝物料運(yùn)輸違法、違規(guī)情況并及時(shí)通知相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍查處;負(fù)責(zé)排查轄區(qū)范圍內(nèi)亂傾亂倒建筑垃圾的情況,督促相關(guān)單位清理或自行清理。
(三)市建委嚴(yán)格按規(guī)定辦理《施工許可證》;負(fù)責(zé)對施工工地規(guī)定的道路進(jìn)行硬化、設(shè)置沖洗平臺及監(jiān)督其使用;負(fù)責(zé)落實(shí)施工單位與保潔單位簽訂保潔協(xié)議并監(jiān)督其認(rèn)真履行;負(fù)責(zé)對施工工地進(jìn)行封閉圍檔和工程清場時(shí)不得高空拋灑垃圾等文明施工行為要求進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)市房管局嚴(yán)格按規(guī)定辦理《房屋征收決定》,負(fù)責(zé)加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋裝修裝飾產(chǎn)生的建筑垃圾的監(jiān)管。
(五)市工信委負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土場(站)及其出入口環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管,加強(qiáng)對運(yùn)送預(yù)拌混凝土物料和運(yùn)輸商品混凝土車輛防泄漏措施的落實(shí),督促企業(yè)文明作業(yè)。在控制運(yùn)輸期間,對商品混凝土運(yùn)輸車輛的行駛路線接受備案并轉(zhuǎn)市城管委和市公安交管局。
(六)市公安交管局負(fù)責(zé)對運(yùn)輸建筑垃圾及散裝物料運(yùn)輸車輛的路線進(jìn)行監(jiān)管,對無證、無牌、車牌不清、超速、超載及對竄線、闖駛、不按規(guī)定時(shí)間行駛禁行區(qū)域的車主進(jìn)行規(guī)勸教育和處罰,嚴(yán)格按照一委六局的通告要求程序辦理新的《通行證》。
(七)市水務(wù)局負(fù)責(zé)市建城區(qū)內(nèi)江、河沿岸沙石場出入口的監(jiān)管,負(fù)責(zé)配合對非法沙場進(jìn)行取締;負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)合法經(jīng)營沙場硬化沙石場出入口路面,配合采取有效措施防止沙石污染道路。
(八)市交通局負(fù)責(zé)發(fā)放《道路運(yùn)輸證》,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和一委六局的通告要求程序進(jìn)行辦理。
(九)市園林局負(fù)責(zé)市管道路種植土的運(yùn)輸管理和綠化管理工作,并采取有效措施防止種植土在運(yùn)輸和種植過程中污染道路。
(十)市技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對相關(guān)單位執(zhí)行的固體散裝物料運(yùn)輸車輛密閉裝置有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記,對相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會同有關(guān)部門及專家進(jìn)行評審、備案。
(十一)市公安局直屬機(jī)動(dòng)支隊(duì)、各區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置專項(xiàng)整治活動(dòng)中暴力抗法和帶有黑社會性質(zhì)的“小沙霸”、“小團(tuán)伙”進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;負(fù)責(zé)對圍攻、毆打、威懾、謾罵行政執(zhí)法人員的當(dāng)事人進(jìn)行治安處罰。
六、幾點(diǎn)要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。建筑垃圾專項(xiàng)整治工作是有效遏止各類建筑垃圾運(yùn)輸處置違法違規(guī)現(xiàn)象、徹底改變城市道路環(huán)境狀況、提升城市形象的一項(xiàng)重要舉措。各部門、各單位一定要高度重視這次整治工作,相互配合,做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位,確保整治工作達(dá)到預(yù)期成效。
2、明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。各成員單位要充分發(fā)揮各自的職能,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)整治任務(wù)按計(jì)劃完成,按步驟扎實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效。
聯(lián)系電話:_______________
乙方(裝修人):_________
聯(lián)系電話:_______________
丙方(裝修施工單位):___
聯(lián)系電話:_______________
為了規(guī)范小區(qū)住宅室內(nèi)裝飾裝修(以下簡稱裝修)活動(dòng)及管理行為,維護(hù)小區(qū)正常秩序和公共利益,根據(jù)國家《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等相關(guān)法規(guī),對本小區(qū)_________棟_________房裝修管理服務(wù)事宜,達(dá)成本協(xié)議。
一、裝修項(xiàng)目或方案(可加附頁)
1._________;
2._________;
3._________;
4._________。
二、裝修期限
裝修期限為_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。如超期裝修,乙方應(yīng)與甲方續(xù)簽住宅室內(nèi)裝飾裝修管理協(xié)議。
三、裝修禁止行為
1.破壞或擅自改動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu);
2.擅自增加樓面荷載;
3.在承重墻上穿洞或擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸,拆除連接陽臺的墻體;
4.將廳、房、陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間,將雨水管用于排放生活污水;
5.破壞衛(wèi)生間、廚房的地面防水層;
6.違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;
7.破壞或擅自改變住宅外觀,擅自在非承重墻上開門窗;
8.擅自改動(dòng)、接駁燃?xì)夤艿涝O(shè)施和公共管線;
9.占用、損壞或者擅自變動(dòng)物業(yè)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備;
10.其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。
四、裝修管理規(guī)定
1.裝修施工人員進(jìn)入小區(qū)需佩帶《裝修出入證》,并接受甲方人員的查驗(yàn)。乙方向甲方申領(lǐng)裝修施工人員《裝修出入證》____個(gè),交納押金_________元/個(gè)共_________元。
2.裝修施工人員一般不允許在裝修住宅室內(nèi)內(nèi)住宿,如需留人看守施工現(xiàn)場,乙方應(yīng)向甲方申報(bào)登記。
3.裝修施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守消防規(guī)定,作業(yè)現(xiàn)場至少配備2個(gè)滅火器。
4.施工時(shí)間為每天8:00-12:00、14:00-18:00,其余時(shí)段禁止施工。
5.裝修施工期間,丙方須對各種管道口采取保護(hù)措施,避免雜物進(jìn)入管道造成堵塞。
6.甲方在履行管理職責(zé)時(shí)有權(quán)采取下列措施,乙方及丙方不得拒絕或阻礙:
(1)要求乙方或丙方提供有關(guān)資料;
(2)進(jìn)入裝修現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(3)制止違規(guī)裝修行為,要求停工或整改;
(4)向政府有關(guān)部門報(bào)告;
(5)采取_________措施;
(6)_________;
(7)_________。
五、室外設(shè)施及防盜門窗的安裝規(guī)定
1.室外各種設(shè)施如空調(diào)、太陽能熱水器等,應(yīng)當(dāng)安裝在建筑設(shè)計(jì)預(yù)定的位置,尺寸不得超出設(shè)計(jì)要求。如原設(shè)計(jì)未預(yù)定位置,則按照甲方指定的統(tǒng)一位置進(jìn)行規(guī)范合理安裝??照{(diào)機(jī)冷凝水應(yīng)當(dāng)接入管道內(nèi),不得滴漏。
2.室外防盜門窗應(yīng)按規(guī)定安裝,不得違反有關(guān)法規(guī)。
3._________。
六、裝修材料與裝修垃圾的存放、清運(yùn)與處置
1.裝修材料應(yīng)存放于裝修住宅室內(nèi)內(nèi),不得堆放在公共部位或公共場所,因裝卸需要暫時(shí)堆放的應(yīng)盡快清理;不及時(shí)清理的,經(jīng)甲方通知后,乙方或丙方仍未做出適當(dāng)安排的,甲方有權(quán)進(jìn)行處置,處置費(fèi)用可從乙方的裝修保證金中扣除。
2.裝修垃圾清運(yùn)采用下列第_________種方式:
(1)自行清運(yùn)。乙方或丙方必須于每天18:00前清運(yùn)堆放在指定地點(diǎn)的裝修垃圾;未按時(shí)進(jìn)行清運(yùn)的,甲方將代其進(jìn)行清運(yùn),清運(yùn)費(fèi)用按_________元/車(不足一車按一車計(jì))從裝修保證金中扣除。
(2)委托甲方清運(yùn)。乙方或丙方應(yīng)在需清運(yùn)垃圾前一天通知甲方,并將裝修垃圾用包裝物裝載或捆扎后放在指定地點(diǎn);乙方或丙方須向甲方繳交裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)_________元/車,不足1車按1車計(jì)。
3._________。
七、裝修保證金及管理服務(wù)費(fèi)用
1.本協(xié)議一經(jīng)簽訂,乙方即按下列標(biāo)準(zhǔn)向甲方交納裝修保證金:
【】住宅物業(yè)每戶_________元;
【】非住宅物業(yè)每戶_________元。
2.裝修工程完畢后,經(jīng)甲方檢查確認(rèn)無違章裝修、無損害公共利益及其他業(yè)主利益行為的,甲方在驗(yàn)收后_________天(不得超過30天)內(nèi)將裝修保證金退還乙方。
3.乙方按約定向甲方支付裝修服務(wù)費(fèi)_________元。
4._________。
八、其他約定
1.因裝修造成共用部位、共用設(shè)施設(shè)備損壞、共用管道堵塞、滲漏等,乙方應(yīng)當(dāng)立即組織修復(fù);造成經(jīng)濟(jì)損失的,乙方應(yīng)與受損人協(xié)商進(jìn)行合理賠償。協(xié)商不成的,可申請仲裁或者提訟。屬于丙方責(zé)任的,乙方可向丙方追償。
2._________。
3._________。
4._________。
甲方(蓋章):_________乙方:________________
負(fù)責(zé)人(簽名):_______裝修人(簽名):______
_________年____月____日________年____月____日
丙方(蓋章):_________
負(fù)責(zé)人(簽名):_______
_________年____月____日
說明
1、本協(xié)議文本為示范文本,也可作為簽約使用文本。適用于物業(yè)管理單位受理住宅室內(nèi)裝飾裝修申報(bào)登記時(shí),與裝修人(指業(yè)主或物業(yè)使用人)簽訂。使用之前,雙方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀協(xié)議示范文本的內(nèi)容,對本示范文本條款或?qū)I(yè)用詞理解不一致的,以國家、省、市的法律、法規(guī)、文件、規(guī)范為準(zhǔn),也可向珠海市建設(shè)局、珠海市物業(yè)管理處咨詢。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,投入穩(wěn)步增加,城管工作開展順利。
1、各級領(lǐng)導(dǎo)充分重視,城管工作煥發(fā)生機(jī)與活力。今年,在區(qū)第六次黨代會、第七次人代會上,提出了大力推進(jìn)“中提升”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)城市管理向精細(xì)化、網(wǎng)格化、人性化發(fā)展,進(jìn)一步提升中心城區(qū)管理水平的工作目標(biāo),為城市管理注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。在國際女排賽事、國際兒童電影節(jié)、全國衛(wèi)生城市復(fù)查、浙洽會等重大活動(dòng)保障中,區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場督促和檢查城市管理工作,針對城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),多次召開部門協(xié)調(diào)會議,明確各部門職責(zé)分工,并形成會議紀(jì)要。分管城市管理工作的副區(qū)長,多次主持召開聯(lián)席會議,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的急事、要事,每月聽取一次工作匯報(bào),年初主持召開了20*年全區(qū)城市管理工作會議,部署全年城市管理工作任務(wù)。今年9月,我局召開了*城管執(zhí)法大隊(duì)成立五周年慶典大會,市、區(qū)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都參加了會議,并作了重要指示,為下階段我局的城管執(zhí)法工作進(jìn)一步指明了方向;二是協(xié)調(diào)破解城市管理難題。*大同村是一個(gè)較典型的城中村,周邊群眾生活環(huán)境較差。為此,區(qū)委書記陳利幸曾先后數(shù)次組織相關(guān)部門人員到大同村蹲點(diǎn)調(diào)查、現(xiàn)場辦公。在區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下,我局與區(qū)建筑工務(wù)局、新碶街道共同制定了大同村河道污染治理方案。把河道污水通過新鋪設(shè)管道輸入城市污水管網(wǎng),對無法進(jìn)入管網(wǎng)的河道污水,用吸污設(shè)備抽出來并對河道進(jìn)行定期清淤和沖洗,以減少河道污染對群眾生活的影響。為防止農(nóng)用車在運(yùn)輸垃圾的過程中對環(huán)境造成的二次污染,區(qū)政府在調(diào)研后決定投資200萬元,專門建造了高塘片垃圾中轉(zhuǎn)站,由我局負(fù)責(zé)實(shí)施。建成后的生活垃圾中轉(zhuǎn)站占地3畝左右,將有效解決高塘片區(qū)的垃圾清運(yùn)問題;三是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理執(zhí)法權(quán)下放工作,落實(shí)我區(qū)《關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)基層行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見》,20*年8月份,在區(qū)委區(qū)府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,我局在*戚家山街道新成立了一支街道行政執(zhí)法隊(duì)伍,使我局的城市管理工作在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了進(jìn)一步的拓展與延伸。在借鑒大港綜合警務(wù)室推行多部門聯(lián)合執(zhí)法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年5月在區(qū)委常委會的協(xié)調(diào)下,我區(qū)又在高塘片成立了由區(qū)公安、新矸街道、區(qū)城管局共同派員組成的高塘綜合警務(wù)室,進(jìn)一步深化了公安協(xié)同城管執(zhí)法的快速反應(yīng)機(jī)制;四是考核機(jī)制進(jìn)一步完善。在城市管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)外延式發(fā)展的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)管理,將城市管理工作納入各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核,占街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))年終目標(biāo)管理考核的4分。首次將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))自聘的城管隊(duì)員納入執(zhí)法中隊(duì)考核,對城管隊(duì)員的行為準(zhǔn)則作了詳細(xì)規(guī)定,嚴(yán)防城管隊(duì)員言語粗暴、管理野蠻等現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府對我局20*年度工作目標(biāo)管理考核意見,強(qiáng)化了局屬各事業(yè)單位的目標(biāo)考核管理,制定了《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)考核方法》,逐項(xiàng)分解指標(biāo),充分發(fā)揮干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。
2、理順體制,積極構(gòu)造“和諧城管”新格局。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,逐步理順城市管理機(jī)制。針對我區(qū)污水處置管理相對混亂的局面,經(jīng)區(qū)政府研究決定,將*開發(fā)區(qū)巖東污水處理廠建設(shè)有限公司與*開發(fā)區(qū)巖東污水處理廠合并,更名為**巖東排水有限公司。同時(shí),將開發(fā)區(qū)污水管理處更名為*區(qū)(開發(fā)區(qū))排水管理處,劃歸*城管局管理,徹底解決了原來多部門重復(fù)管理的局面,使我區(qū)污水處置工作的管理體制真正得到理順;結(jié)合全國衛(wèi)生城市復(fù)查的有利契機(jī),在區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的支持下,與華山小學(xué)、東海實(shí)驗(yàn)學(xué)校等五所學(xué)校組建了“少年城管學(xué)?!保c杜鵑社區(qū)、牡丹社區(qū)等多家社區(qū)簽署了“共建公約”,與*最大的企業(yè)—申洲公司開展了多次聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)三位一體的齊抓共管,一種全方位、立體式城市管理模式已具雛型,“文明家園手牽手,和諧城市心連心”的全社會共建*美好新家園的和諧氛圍正在形成。
3、轉(zhuǎn)變理念,努力構(gòu)建“服務(wù)型”城管。今年全國“兩會”以來,關(guān)注民生、共建和諧社會已成為各地政府工作的重中之重。為緊跟時(shí)代節(jié)拍,根據(jù)*區(qū)委、區(qū)府相關(guān)精神要求,結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及工業(yè)區(qū)周邊的流動(dòng)設(shè)攤現(xiàn)象難以根治問題,局黨委在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,經(jīng)細(xì)致調(diào)研多方論證,在大力推行路段分類管理的基礎(chǔ)上,從人性化管理、服務(wù)廣大群眾的角度出發(fā),投資100萬元,在位于*城鄉(xiāng)結(jié)合部的高塘村建立兩個(gè)臨時(shí)市場,把高塘區(qū)域周邊的流動(dòng)攤販和大排檔納入市場進(jìn)行有序管理,從而滿足低收入人群的購買需求,實(shí)現(xiàn)城市管理從“硬堵”向“巧疏”轉(zhuǎn)變,將在一定程度上有效緩和城市管理與特困人群流動(dòng)設(shè)攤之間的矛盾。目前,該項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段。與此同時(shí),*城管局面向市民推出了5張極富特色的“城管名片”。五張名片由“市政聯(lián)系卡、停車導(dǎo)向圖、燃?xì)獍踩?、社區(qū)聯(lián)絡(luò)卡、城管服務(wù)卡”組成,在管理和執(zhí)法過程中向市民發(fā)放。目前已累計(jì)向沿街經(jīng)營戶、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、城中村發(fā)放各類“城管名片”共2萬余張,極大方便了市民群眾的日常生活,暢通了市民與城管部門之間的聯(lián)系,在城管與市民之間架起了一座連心橋。
4、加大城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)提高維護(hù)管理力度。為確保城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí),基本滿足正常的設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財(cái)政部門的要求,年初編制并上報(bào)城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算,制定全年城市維護(hù)費(fèi)的分配方案,確保管理資金到位。20*年我區(qū)下達(dá)城市維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)4450萬元;區(qū)預(yù)算追加369.6萬元;長江路與明州路等路口改造工程860萬元,駱霞線改造一期(長江路—珠江路)改造工程784萬元,駱霞線輔道644萬元,黃山路拓寬工程393萬元,駱霞線(珠江路—海河路)拓寬工程349萬元,太平洋工業(yè)區(qū)道路改造工程782.5萬元。全年用于道路、綠化改造資金共計(jì)8632.1萬元,比去年(7130.6萬元)增長21%。
二、加強(qiáng)管理與養(yǎng)護(hù),城市配套服務(wù)設(shè)施不斷完善。
1、市政設(shè)施暢通化。以實(shí)施市政道路專項(xiàng)改造為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)工作。根據(jù)區(qū)財(cái)政1000萬市政設(shè)施專項(xiàng)維修資金的安排,我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)了20*年市政配套設(shè)施改造項(xiàng)目,分三期進(jìn)行改造,主要改造項(xiàng)目為人行道改造、路面改造、停車場改造、背街小巷改造等市政工程共17個(gè)工程,涉及30多條道路。目前,第一、第二期項(xiàng)目已基本完成,第三期項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。20*年市政處以方便群眾出行為出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)解決了群眾行路難問題。投入專項(xiàng)資金共311.7萬元完成了對鎮(zhèn)小路、農(nóng)技弄、公安路、幼苗路、愛國路等小街小弄的專項(xiàng)改造,解決了城區(qū)小街小弄路難行、深積水問題,方便了廣大群眾日常通行。繼續(xù)對橋梁實(shí)行“一橋一卡”電腦化管理工作,并對新增橋梁進(jìn)行添加。全年共完成通途路太河橋接坡、明州路規(guī)劃河橋接坡等橋梁接坡改造9座。完成了大路村、鳳洋村等6個(gè)村的撤村改居道路照明工程。至11月底,市政設(shè)施專項(xiàng)改造共完成砼路面11840平方米、瀝青路面3283平方米,新鋪人行道17575平方米,安裝路燈400桿,改造下水道683米。相比2006年底,*城區(qū)新增道路4條,增加道路長度4.4KM,增加道路養(yǎng)護(hù)面積15萬M2,其中增加人行道面積2.2萬M2。各項(xiàng)主要設(shè)施擁有指標(biāo)仍列市區(qū)前茅,經(jīng)綜合評定市政設(shè)施完好率達(dá)90.4%。全年市政設(shè)施人行道改造共獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)3項(xiàng)并獲得*市市政工程協(xié)會城區(qū)組市政設(shè)施管理優(yōu)良獎(jiǎng)和市政設(shè)施資料管理規(guī)范獎(jiǎng)。20*年城管局市政處被評為省市政行業(yè)協(xié)會先進(jìn)單位。
2、綠化景觀精品化。實(shí)施“增色添香”工程,全年共投入資金963萬元,對恒山路(錢塘江路—富春江路)機(jī)非隔離帶、黃山路(新大路—鳳洋一路)中間綠化帶、龍角山路等道路共25個(gè)綠化工程進(jìn)行了綠化升級改造,完成總改造面積14.1萬平方米。積極做好裸地排查和補(bǔ)種復(fù)綠,今年1—11月份累計(jì)補(bǔ)種喬木29421株、灌木152274株,補(bǔ)種草坪17357平方米,綠地恢復(fù)6400平方米,新種綠地面積2萬余平方米。加強(qiáng)與群眾生活息息相關(guān)的城區(qū)公園綠地的改造與升級,投資250萬元建設(shè)太河沿河公園綠地2.3萬平方米;投資20萬元,完成小山公園的園燈改造,統(tǒng)一配備了節(jié)能燈具;投資15萬元,新增中河路小游園1530平方米,有效地提高了城區(qū)公園景觀效果,為市民提供如詩如畫的休閑養(yǎng)身環(huán)境。繼續(xù)抓好園林式居住小區(qū)、園林式單位的復(fù)查工作,由區(qū)綠化辦牽頭對7個(gè)園林式居住小區(qū)、14家園林式單位進(jìn)行了復(fù)查,指導(dǎo)新建設(shè)小區(qū)開展園林式居住小區(qū)創(chuàng)建工作。今年共投入500萬元,完成了對金港花園、華恒公寓、桃源里小區(qū)、景第公寓等四個(gè)小區(qū)綠化、自來水、管線綜合升級改造。20*年3月,*區(qū)城管局下屬園林處被(市)評為園林綠化管理先進(jìn)單位。
3、市容環(huán)境優(yōu)美化。根據(jù)市城管局提出的大城管、全覆蓋的目標(biāo)及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求,我局通過二年的探索和實(shí)踐,先后制定并出臺了《*區(qū)全面推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施方案》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)施細(xì)則》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)施意見》、《*區(qū)餐廚垃圾專項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件,逐步完成了對全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核工作,形成了全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制,使全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了明顯改善。首先,加大了投入。今年投入460萬元在新矸和亞浦街道新建了2座垃圾中轉(zhuǎn)站,全區(qū)共投入384.3萬元在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增各類環(huán)衛(wèi)車輛共16輛,其中8噸以上5輛,使保潔面積進(jìn)一步擴(kuò)大至城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷。截止11月份,我區(qū)城區(qū)保潔面積達(dá)290萬平方米,18小時(shí)保潔面積250萬平方米,18小時(shí)保潔率達(dá)到76%,比去年同期上升16個(gè)百分點(diǎn),機(jī)掃面積為201萬平方米,機(jī)掃率達(dá)到65%,比去年同期上升5個(gè)百分點(diǎn);其次,規(guī)范了各類垃圾處置。1—11月份*城區(qū)98家主要餐飲單位中已有80家餐飲單位實(shí)施了餐廚垃圾集中清運(yùn)處置,處置率達(dá)到81.6%;全區(qū)共規(guī)范化處置生活垃圾13.8萬噸,處置糞便2.5萬噸,查處各類渣土案件65起,處置裝潢垃圾18594噸,調(diào)劑回填裝潢垃圾約6000噸。所有垃圾都在垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)行處理分類,妥善處置。全區(qū)8座垃圾中轉(zhuǎn)站均設(shè)置有有效除臭系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了垃圾清潔化處理。再次,完善公廁管理。進(jìn)一步將社會公廁納入?yún)^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處考核范圍規(guī)范管理,全年共完成簡易公廁改造8座,城區(qū)有4座公廁實(shí)行24小時(shí)免費(fèi)開放,達(dá)22%。其中*城區(qū)海韻園、海晨園、星中路公廁率先在全市公廁范圍內(nèi)提供免費(fèi)手紙,這一方便往來群眾的細(xì)節(jié)創(chuàng)新,成為我區(qū)今年公廁管理過程中的亮點(diǎn),將進(jìn)一步在城區(qū)范圍內(nèi)推廣。
三、文明管理,嚴(yán)格執(zhí)法,城管執(zhí)法水平不斷提高
1、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。一是執(zhí)法機(jī)制不斷完善。落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任制,實(shí)行定時(shí)、定員、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的五定考核制度,使工作職責(zé)落到實(shí)處。推行路段分類管理、明確標(biāo)準(zhǔn),建立健全巡查機(jī)制,加強(qiáng)重要路段的執(zhí)法力度。實(shí)行定點(diǎn)管理與徒步巡查相結(jié)合、路段管理與機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的管理形式,初步實(shí)現(xiàn)了工作范圍的全覆蓋。二是抓好隊(duì)伍培訓(xùn)。為轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念和工作方法,強(qiáng)化執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平,利用每月一次的中層例會,經(jīng)常性地開展執(zhí)法工作研討;建立以大隊(duì)案審科為主的執(zhí)法培訓(xùn)工作小組,定期對各中隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn),參訓(xùn)率達(dá)100%,不斷提高基層執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法水平。三是不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式。針對城區(qū)新疆羊肉攤販屬于少數(shù)民族、言語不通、難管理的狀況,執(zhí)法大隊(duì)率先在全市范圍引入“城管課堂”的做法,請精通維語的老師有針對性地給執(zhí)法隊(duì)員授課,讓每一位執(zhí)法隊(duì)員都能掌握簡單實(shí)用的對話語句,有效解決了這一困擾城區(qū)環(huán)境的老大難問題;結(jié)合*城區(qū)小山公園地處城中村,人員相對復(fù)雜、夏天夜間流動(dòng)攤販人滿為患的局面,采取靈活機(jī)動(dòng)的“提前介入、教育為先”的做法。在通過發(fā)放告知書、宣傳冊教育的同時(shí),讓執(zhí)法隊(duì)員在晚間還末形成市場之前介入蹲點(diǎn),發(fā)現(xiàn)一起,勸告一起,既避免了夜間強(qiáng)行整治可能引發(fā)的肢體沖突又收到了極好的效果,為小山公園附近城鄉(xiāng)居民營造了一個(gè)溫馨的休閑娛樂環(huán)境。
2、重視隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)督察力度。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理,大隊(duì)完善了督察工作方案,建立了一套保障廉潔的監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)形象的督察機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶的獎(jiǎng)懲機(jī)制及過錯(cuò)追究責(zé)任機(jī)制。對隊(duì)員行為規(guī)范、到崗到位責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法效果和形象、依法辦理案件情況進(jìn)行每月一次的督察,每季度一次綜合考核,每半年一次全面考核,并及時(shí)將每一次的考核結(jié)果反饋給隊(duì)員,保障和監(jiān)督各中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員依法履行職責(zé)、遵守紀(jì)律,防止不作為、亂作為等行為出現(xiàn)。為完善中隊(duì)內(nèi)部管理,在對4名中層進(jìn)行輪崗的同時(shí),在大隊(duì)內(nèi)部新選拔任用了6名中層干部,使一批德才兼?zhèn)?、富有一線工作經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)員脫穎而出,充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和工作熱情。20*年9月,*城管局又面向社會公開招聘了15名城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員,并在12月初完成了培訓(xùn)上路執(zhí)勤,不僅為行政執(zhí)法隊(duì)伍注入了新鮮血液,更如初升的旭日,賦予年輕的城管以朝氣與活力。二是以人為本開展工作,在服務(wù)中管理,在管理中執(zhí)法。從人性化管理的角度出發(fā),以服務(wù)市民為中心,在服務(wù)中堅(jiān)持原則,嚴(yán)格管理;在管理中,講究方法,嚴(yán)格執(zhí)法;在執(zhí)法過程中,堅(jiān)持注重日常的宣傳教育、服務(wù)先行,實(shí)行文明管理;對屢管屢犯,視城管法規(guī)于不顧的人員,堅(jiān)決依法處理。相繼開展了違章建筑、流動(dòng)攤販、夜間施工、渣土亂傾倒等專項(xiàng)行動(dòng),使執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步得到錘煉,城管形象進(jìn)一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機(jī)制,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復(fù),事事有著落”,執(zhí)法大隊(duì)始終堅(jiān)持接到舉報(bào)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人,指揮中心做到24小時(shí)專人值班,通過建立禮貌接聽、準(zhǔn)確記錄、每日匯總、領(lǐng)導(dǎo)批辦、全程督辦、征求舉報(bào)人意見等工作程序,快速、高效地辦理了各類投訴,全年共受理各類投訴2737起,無一起重復(fù)投訴案件,多次受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)效能辦的通報(bào)表揚(yáng),多次收到群眾表揚(yáng)信件。20*年*執(zhí)法大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)先后獲得了*區(qū)青年志愿服務(wù)先進(jìn)單位、市裝備管理先進(jìn)單位和綠地認(rèn)養(yǎng)管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號,新矸中隊(duì)被評為省級保護(hù)母親河先進(jìn)集體。
3、加強(qiáng)法制建設(shè),提高辦案質(zhì)量。以市城管系統(tǒng)優(yōu)秀案卷評比和星級辦案能手評選為契機(jī),健全案件審核制度,對中隊(duì)承辦個(gè)案進(jìn)行打分,提高隊(duì)員對案件質(zhì)量的重視。強(qiáng)化法制指導(dǎo)和服務(wù),案審科定期對疑難復(fù)雜案件和難點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析,向各中隊(duì)提供法律幫助,提出指導(dǎo)性意見。注重執(zhí)法公開透明,案件審理工作堅(jiān)持公開、公正和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則,使辦案人員的自由裁量權(quán)受到社會監(jiān)督。重大、重要行政處罰案件的審理實(shí)行例會制度,由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)召集各中層干部集體討論決定。同時(shí),還建立了行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制、行政處罰備案制,進(jìn)一步完善了處罰程序,要求各中隊(duì)的執(zhí)法案件定時(shí)上報(bào)。從而,既提高了辦案效率,又使執(zhí)法情況得到有效的監(jiān)督,避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。大隊(duì)案審處全年沒有發(fā)生一起錯(cuò)案,也沒有發(fā)生一起行政、行政復(fù)議案件,保證了辦案質(zhì)量。截止11月底,執(zhí)法大隊(duì)共查處各類案件1868起,罰款164.845萬元,其中一般程序477起,罰款158.957萬元。簡易程序1391起,罰款5.888萬元,機(jī)動(dòng)車違停抄告1105起,錄入交警聯(lián)網(wǎng)949起,接受處理680起。執(zhí)法文書制作、案卷裝訂整潔規(guī)范,在區(qū)行政執(zhí)法案卷評比中被區(qū)政府法制辦通報(bào)表揚(yáng)。
4、加強(qiáng)裝備管理,充實(shí)裝備力量。為了進(jìn)一步規(guī)范裝備管理,我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規(guī)程、裝備出行申請制度,大隊(duì)裝備實(shí)行分級管理,裝備管理責(zé)任落實(shí)到各中隊(duì),建立健全裝備管理臺帳,中隊(duì)裝備管理實(shí)行裝備日清點(diǎn)制,大隊(duì)綜合科按月對各中隊(duì)所使用的執(zhí)法裝備進(jìn)行核查,將裝備使用、管理情況納入考核范圍,使各項(xiàng)裝備管理工作責(zé)任明確、條理分明。為改善執(zhí)法環(huán)境,在區(qū)政府的重視下,不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍裝備力量,新購置了執(zhí)法指揮車1輛,皮卡車4輛,手提式無線調(diào)頻對講機(jī)12部,數(shù)碼相機(jī)4臺,攝相機(jī)4臺,大大提高了執(zhí)法通訊的便捷和高效。全年累計(jì)投入裝備經(jīng)費(fèi)100.45萬元,比去年同期(68.28萬元)增長了47.1%。
四、服務(wù)于民,公用行業(yè)管理不斷規(guī)范。
1、節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。在“中國水日”、“中國水周”、第十六個(gè)“城市節(jié)水宣傳周”中,通過在行政大樓、海韻公園、城區(qū)各主要路段設(shè)立節(jié)水廣告宣傳圖片、發(fā)放節(jié)水手冊、展示節(jié)水器具,開展節(jié)水知識有獎(jiǎng)問答等活動(dòng),全方位、多層次地進(jìn)行節(jié)水宣傳,大力推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。通過一年的努力,繼玉蘭社區(qū)里仁花園、芝蘭社區(qū)明州花園之后我區(qū)海棠社區(qū)新艷公寓創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)順利通過了*市供節(jié)水辦考核驗(yàn)收。
2、燃?xì)夤芾磉M(jìn)一步加強(qiáng)。始終堅(jiān)持為群眾服務(wù)意識,在區(qū)政府的關(guān)心和協(xié)調(diào)下,為通途路以南拆遷安置小區(qū)美好家園、濱海錦苑等共計(jì)7000戶居民安裝了天然氣管道,解決了居民用氣難問題。多次召開*區(qū)瓶裝液化氣市場安全管理工作會議,不斷強(qiáng)化“安全第一”意識。對我區(qū)5家液化氣經(jīng)營公司、41個(gè)液化氣供應(yīng)點(diǎn)和8個(gè)瓶組氣化站及3家儲灌站進(jìn)行了地毯式檢查。區(qū)燃?xì)廪k會同城管執(zhí)法部門不間斷地進(jìn)行突擊性檢查。全年共取締無證液化氣供應(yīng)點(diǎn)20家、暫扣鋼瓶80只、罰款15000元;加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄?,組織開展“關(guān)愛生命、安全用氣”的咨詢活動(dòng),在海韻園內(nèi)擺放各類燃?xì)庵R安全圖片,分發(fā)宣傳資料,接待群眾咨詢,聽取群眾意見,受到了群眾的好評,今年我區(qū)3家瓶裝煤氣公司全部被評為市級星級儲灌站。
為不斷提高我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,進(jìn)一步鞏固和提高整治效果,改善人民生活環(huán)境和投資環(huán)境,加快生態(tài)城市建設(shè)步伐,根據(jù)市政府《關(guān)于繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的意見》(淄政發(fā)[*]19號)的要求,區(qū)政府決定*-2010年繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以黨的*大精神為指導(dǎo),以構(gòu)建社會主義和諧社會,全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目的,用3年的時(shí)間,繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。第一年,集中進(jìn)行垃圾、污染、六亂、綠化專項(xiàng)治理,解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題;第二年,擴(kuò)大范圍,提升標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)向縱深發(fā)展,建立起城市管理長效機(jī)制;第三年,規(guī)范城市管理長效機(jī)制,鞏固綜合整治成果,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、和諧的目標(biāo)。
二、整治活動(dòng)范圍
全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的范圍為城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及所有村莊。
三、整治活動(dòng)內(nèi)容
(一)垃圾治理。徹底清除城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)視野范圍內(nèi)村莊積存的垃圾和白色污染,并按照城區(qū)“一日兩掃、巡回?fù)焓?、全日保潔”,非城區(qū)“一日一掃、巡回?fù)焓啊钡囊?,建立全覆蓋的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理的目標(biāo)。上半年,城區(qū)要按照專業(yè)化、袋裝化、網(wǎng)格化、數(shù)字化的要求,建立起全覆蓋、全時(shí)段的保潔體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)管理工作,配足環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)人員。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核力度,加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理力度。昆侖鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)、雙楊鎮(zhèn)、羅村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)納入城區(qū)生活垃圾收集處理體系。今年上半年完成一座中型生活垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),并配備密閉運(yùn)輸車輛,建設(shè)生活垃圾應(yīng)急堆放場,年內(nèi)完成原垃圾填埋場治理任務(wù),年底前城區(qū)生活垃圾收集率、壓縮密閉運(yùn)輸率、無害化處理率全部達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾(除少數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn))要逐步納入城鄉(xiāng)一體化運(yùn)輸處理。加強(qiáng)建筑垃圾管理,實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn),集中處置。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)環(huán)衛(wèi)公司,督導(dǎo)單位:區(qū)建設(shè)局)
*年6月底徹底清除高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)以及公路用地范圍內(nèi)的積存垃圾和白色污染,增加路面清掃車上路頻率和上路時(shí)間,保證城市道路機(jī)掃車數(shù)量,確保城市道路機(jī)掃率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制并及時(shí)清理沿途撒漏,加強(qiáng)揚(yáng)塵治理,淘汰落后的清掃保潔設(shè)備。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),*公路分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司,督導(dǎo)單位:區(qū)交通局)
加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治,所有在建主體工程都要使用防塵網(wǎng),所有工地車輛出入口建設(shè)水沖洗裝置,防止車輛帶土上路,對建筑施工現(xiàn)場地面進(jìn)行硬化,定期灑水。(責(zé)任單位:區(qū)建筑工程管理處,督導(dǎo)單位:區(qū)建設(shè)局)
加強(qiáng)境內(nèi)河道治理,徹底清理河道內(nèi)的積存垃圾和漂浮物,加強(qiáng)監(jiān)管,保持環(huán)境整潔。2009年以前,完成*、*河道及留仙湖治理、景觀改造,完成城區(qū)段清污分流工程管道和橡膠壩建設(shè)。城區(qū)河道要逐步達(dá)到水清、岸綠、坡潔的要求。(責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)風(fēng)景園林局、區(qū)留仙湖公園管理處,督導(dǎo)單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)局)
(二)環(huán)境污染治理。加強(qiáng)大氣、水體污染及粉塵治理,企業(yè)的廢氣、廢水、煙塵必須達(dá)標(biāo)排放。綜合治理煙囪冒黑煙問題,建成區(qū)內(nèi)所有茶水爐以及洗浴場所等的鍋爐必須使用清潔燃料;依法關(guān)停、取締污染嚴(yán)重的“土小企業(yè)”,對未辦理環(huán)保手續(xù)的企業(yè)依法責(zé)令停建、停產(chǎn)、停業(yè)整頓,所有燃煤鍋爐必須配套安裝脫硫除塵設(shè)備;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理,定期檢驗(yàn)和監(jiān)督抽檢機(jī)動(dòng)車排氣達(dá)標(biāo)情況,機(jī)動(dòng)車路檢、抽檢率不得低于4%。*年上半年完成*污水處理廠深度處理改造工程,安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng),出水水質(zhì)達(dá)到國家一級A類標(biāo)準(zhǔn);年內(nèi)完善城區(qū)排污管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)雨污分流,城市污水集中處理率達(dá)到95%以上;年內(nèi)完成1個(gè)居民小區(qū)中水回用工程建設(shè),啟動(dòng)1個(gè)污水處理廠中水回用工程建設(shè)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),*交警大隊(duì),區(qū)建設(shè)局,區(qū)市政工程公司,督導(dǎo)單位:*環(huán)保分局)
(三)城市“六亂”治理。依法整頓城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和高速公路、鐵路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)村莊的亂搭亂建。依法拆除整治范圍內(nèi)的違法違章建(構(gòu))筑物、簡易棚亭、工棚、鐵皮房、臨時(shí)遮陽棚,依法整治殘墻、斷壁、破房等,使之符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路兩側(cè)30米范圍內(nèi)具備合法手續(xù)的破舊建(構(gòu))筑物(含村莊民房)墻體統(tǒng)一清潔、粉刷。依法整治高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路沿線兩側(cè)的廢品收購點(diǎn)。依法拆除整治范圍內(nèi)無手續(xù)或手續(xù)超期的大型立柱式廣告牌和違反規(guī)劃、無手續(xù)或不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的樓頂廣告、墻體廣告、立式平面廣告和順街條幅、各類落地廣告牌,以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的過街橫幅、充氣拱門等臨時(shí)性廣告;按照“一店一牌、統(tǒng)一設(shè)置位置、統(tǒng)一設(shè)置高度、統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”的要求,規(guī)范、整治沿街門頭牌匾。依法整治城區(qū)主、次干道、窗口地段、背街小巷及近郊鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂堆亂放問題。整治或依法取締各類越門出攤、店外經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營、露天燒烤及未經(jīng)批準(zhǔn)的早市、夜市;整治或依法取締占道經(jīng)營、洗車、修車、鋁合金、廣告牌等加工制作點(diǎn)以及門頭外擺放貨物、展銷貨品等;依法整治和規(guī)范城區(qū)內(nèi)集市、配貨市場及勞務(wù)市場。清理、涂刷轄區(qū)內(nèi)各種建(構(gòu))筑物、墻體、各類城市基礎(chǔ)設(shè)施、樹木及路面上的亂貼亂畫。加大執(zhí)法力度,依法查處建筑垃圾、生活垃圾亂運(yùn)亂倒行為。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)城管大隊(duì),督導(dǎo)單位:區(qū)城管執(zhí)法局)
城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。著力解決*城區(qū)垃圾清運(yùn)、環(huán)境污染治理、道路治理、城市六亂清理和廣告治理、河道治理、綠化治理等問題,力爭年內(nèi)面貌有大的改觀。(責(zé)任單位:各街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)風(fēng)景園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)市政工程公司、區(qū)城管大隊(duì),督導(dǎo)單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局)
小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。雙楊鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)等10個(gè)示范鎮(zhèn)要率先行動(dòng),編制村鎮(zhèn)綜合整治規(guī)劃和實(shí)施方案,合理確定村鎮(zhèn)的建設(shè)和整治規(guī)模、范圍和界限,對村鎮(zhèn)整治和建設(shè)進(jìn)行綜合布局與規(guī)劃協(xié)調(diào),能夠最有效地節(jié)約利用土地資源,重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾要求最迫切的焦點(diǎn)問題,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。今年要把路域綜合整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟、亂、差整治、村鎮(zhèn)生活垃圾整治作為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn),實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任制,并從政策、資金、宣傳、管理等多方面入手,做到生活垃圾的減量化、資源化和無害化管理,逐漸步入規(guī)范化管理渠道。樹立大區(qū)域村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)意識,加大垃圾處理體系建設(shè),推行“戶集村收鎮(zhèn)運(yùn)”的垃圾集中處理模式。在垃圾收集清運(yùn)方面,強(qiáng)村鎮(zhèn)要建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場;經(jīng)濟(jì)條件差、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以建設(shè)垃圾填埋場,杜絕垃圾亂倒亂放現(xiàn)象;城區(qū)周邊鎮(zhèn)、村要將垃圾清運(yùn)納入?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理范疇,由區(qū)環(huán)衛(wèi)公司有償統(tǒng)一清運(yùn)垃圾;在中心鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)條件好的鎮(zhèn)、村推廣使用流動(dòng)垃圾車或可移動(dòng)的垃圾房等垃圾不落地收集設(shè)施。在環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)方面,在去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查各村掃保隊(duì)伍的配置、人員數(shù)量、素質(zhì)等方面。積極探索推行建立“三清”衛(wèi)生管理的長效機(jī)制,實(shí)行村民衛(wèi)生門前三包制;村民代表義務(wù)監(jiān)督制;環(huán)境衛(wèi)生定期檢查評比制,把得分記錄到家庭檔案中,作為年終“小康文明家庭”的評比依據(jù),有效遏制破壞環(huán)境衛(wèi)生等不文明行為的發(fā)生,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的制度化。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,要按照“企業(yè)向園區(qū)集中,人口向城鎮(zhèn)聚集”的要求,進(jìn)一步推廣設(shè)施齊全、小區(qū)功能完善住宅小區(qū),吸引人口向城鎮(zhèn)集中,推動(dòng)舊村改造和遷村并點(diǎn),治理空心村。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),督導(dǎo)單位:區(qū)建設(shè)局)
(四)綠化治理。重點(diǎn)抓好沿水系、沿道路、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)企業(yè)、環(huán)村莊“兩沿三環(huán)”綠化及管理范圍內(nèi)的環(huán)境治理,新建林帶500公里以上,造林成活率達(dá)到96%以上。抓好綠化帶日常管理,綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染,不得種植農(nóng)作物,無人畜毀壞林木現(xiàn)象,樹體管理規(guī)范,及時(shí)清理死株枯枝并及時(shí)補(bǔ)植,做到綠化帶整潔美觀。加強(qiáng)美國白蛾病蟲害防治工作,林木病蟲害無公害防治率達(dá)到85%以上,林木病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)。建立管護(hù)隊(duì)伍,配備專職護(hù)林員。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)風(fēng)景園林局,督導(dǎo)單位:區(qū)林業(yè)局)
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)是建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市的重要舉措。各級、各有關(guān)部門要高度重視,按照認(rèn)真、專業(yè)、實(shí)實(shí)的政風(fēng)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,完善工作機(jī)構(gòu),落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),確保活動(dòng)順利進(jìn)行。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府確定調(diào)整充實(shí)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室:區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局,具體負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核工作;城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)辦公室設(shè)在區(qū)城管執(zhí)法局,負(fù)責(zé)城區(qū)整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門、單位要選準(zhǔn)突破口,找好切入點(diǎn),齊抓共管,整體推進(jìn),下大氣力抓好整治活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí);要結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的整治方案,5月10日前報(bào)區(qū)綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、區(qū)城管執(zhí)法局按照《市城市管理對集中處罰權(quán)試行辦法》的規(guī)定,行使對城區(qū)主干道和重點(diǎn)路段的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面全部行政違法行為的行政處罰權(quán)和規(guī)劃、工商、綠化、水利(水務(wù))、公安交通、市政、環(huán)境保護(hù)方面的部分行政處罰權(quán)。
三、全區(qū)環(huán)境長效管理工作按照“條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,實(shí)行主管部門全面負(fù)責(zé),關(guān)部門協(xié)助配合和當(dāng)?shù)卣畬俚毓芾淼霓k法,組織開展各項(xiàng)工作。
(一)單位衛(wèi)生管理
區(qū)愛衛(wèi)辦是全區(qū)單位衛(wèi)生管理主管部門,區(qū)工商、城管局、各鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)及各企事業(yè)單位的主管部門為協(xié)管部門。
區(qū)愛衛(wèi)辦要完善對各單位周末衛(wèi)生日制度的檢查考核和獎(jiǎng)懲制度,分解落實(shí)管理職能,分層次檢查考核。
各單位要把辦公室衛(wèi)生、梯道衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、建筑物立面容貌等列入衛(wèi)生管理范圍之內(nèi),做到辦公室物品不亂堆放,梯道上沒有煙蒂痰跡,廁所沒有結(jié)垢積水和異味,及時(shí)修補(bǔ)破損的外墻飾面,外墻立面每年清洗1-2次。
各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際,完善衛(wèi)生管理制度,成立應(yīng)的檢查小組,做好工作臺帳記錄。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加衛(wèi)生日活動(dòng),要做到每日一小掃,每周一大掃,每月一考核。要把衛(wèi)生考核結(jié)果與單位目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)結(jié)合起來,促進(jìn)衛(wèi)生管理水平的提高。
區(qū)愛衛(wèi)辦采取例行檢查和督查結(jié)合的方法,全年對各單位的衛(wèi)生檢查考核不少于四次。在檢查考核中各單位發(fā)現(xiàn)的問題和所扣的分?jǐn)?shù),計(jì)入關(guān)主管部門,年終以得分高低,按一定比例評出一、二、三等獎(jiǎng)并給予獎(jiǎng)勵(lì);對存在嚴(yán)重問題且整改不力的單位予以通報(bào)批評,并取消文明單位、先進(jìn)單位的評比資格。
(二)住宅小區(qū)管理
區(qū)房管局是物業(yè)管理主管部門,區(qū)建設(shè)局、城管局、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。各鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會)、有關(guān)物業(yè)管理公司是居民住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位。
凡新建的住宅小區(qū),均應(yīng)成立業(yè)主委員會,由業(yè)主委員會聘請專業(yè)公司實(shí)施物業(yè)管理。區(qū)房管局要按規(guī)定監(jiān)督住宅區(qū)資料、物業(yè)的移交,收足、管好物業(yè)維修基金,加強(qiáng)對物管公司的管理、指導(dǎo)、督查和考核,維護(hù)物管與業(yè)主雙方的利益。
目前暫由建設(shè)單位和房產(chǎn)公司自行管理的住宅小區(qū),應(yīng)按實(shí)際情況逐步實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)管理。要及時(shí)解決居民反映的問題,對違反物業(yè)管理?xiàng)l例的行為,由區(qū)房管局按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
城區(qū)住宅小區(qū)的衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作,按產(chǎn)權(quán)所屬和屬地管理的要求,由物業(yè)管理公司或街道辦事處負(fù)責(zé),物業(yè)管理公司和街道辦事處應(yīng)配置必要的衛(wèi)生設(shè)施和保潔人員。
物業(yè)公司及單位住宅管理部門應(yīng)與環(huán)衛(wèi)站(處)簽訂垃圾清運(yùn)有償服務(wù)協(xié)議,不得隨意傾倒垃圾。建筑垃圾和裝潢垃圾的清運(yùn)另按有關(guān)管理辦法實(shí)行。
住宅小區(qū)內(nèi)道路開掘前,施工單位必須向該住宅小區(qū)管理部門提供本次施工的管線布局圖,經(jīng)同意批準(zhǔn)后方可開掘,并應(yīng)事先向居民告示。住宅小區(qū)道路開掘不得夜間施工(搶險(xiǎn)、搶修除外),如開掘,在開掘段必須設(shè)置夜間燈光標(biāo)志。開掘單位和住宅小區(qū)管理部門應(yīng)共同加強(qiáng)管理,確保居民的出行安全。
目前尚未形成小區(qū)的樓寓、住宅群(包括單位自建房和農(nóng)夾居),由規(guī)劃分局按規(guī)劃總體要求提出改造意見,建設(shè)局逐年安排改造計(jì)劃。在改造完善實(shí)施物業(yè)管理之前,衛(wèi)生由屬地環(huán)衛(wèi)站管理,管理費(fèi)用按規(guī)定向產(chǎn)權(quán)單位和住戶收取。
區(qū)創(chuàng)建指揮部對住宅小區(qū)環(huán)境長效管理定期組織抽查考核,根據(jù)各單位實(shí)際管理的面積和管理水平撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),同時(shí)提取部分補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于全年考核總評獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)城郊結(jié)合部管理
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、元和鎮(zhèn)政府、黃橋鎮(zhèn)政府是城郊結(jié)合部管理的主管部門,結(jié)合部沿線的社區(qū)居委會及村民委員會為管理責(zé)任單位。
目前尚未拆遷的居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)做到無衛(wèi)生死角,河道無漂浮物、無露天糞缸、無亂搭亂建、下水道暢通、道路基本硬化、空地適當(dāng)綠化、公共衛(wèi)生設(shè)施配置合理。
已拆遷的區(qū)域,管理部門要加強(qiáng)管理,保證基本衛(wèi)生狀況,減少環(huán)境污染。結(jié)合城市化進(jìn)程,全面落實(shí)區(qū)域綜合管理。
城郊結(jié)合部道路衛(wèi)生、綠化、市政設(shè)施、違章建筑的拆除、“門前三包”等,按屬地管理原則,分別由地方行政主管部門負(fù)責(zé),城管、規(guī)劃、公安、國土、建設(shè)部門配合。費(fèi)用由所在地行政主管部門負(fù)責(zé)。
(四)建筑工地管理
區(qū)建設(shè)局是建筑工地管理的主管部門,城管、交通、國土、衛(wèi)生局、公安分局、交巡警大隊(duì)、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
建筑工地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn),在城區(qū)主要路段的工地必須設(shè)置2.5米高的圍擋,一般路段設(shè)1.8米高的圍擋,圍擋材料必須堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
工地主干道路必須硬化處理,保證排水暢通,適當(dāng)布置綠化。建筑材料、構(gòu)件、料具、垃圾必須按布局堆放整齊,做到工完場地清。施工現(xiàn)場設(shè)進(jìn)出口大門和門衛(wèi),并按規(guī)定設(shè)置五牌一圖、宣傳欄等。
施工現(xiàn)場設(shè)置車輛清洗設(shè)備,出工地前必須清除輪胎、檔板上的殘泥、殘?jiān)?。車輛裝載的建材和渣土不得高于檔板,散裝物品必須設(shè)置網(wǎng)罩,車輛運(yùn)輸不得污染路面。
施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)要有明顯劃分,宿舍床鋪、生活用品放置整齊,周圍環(huán)境衛(wèi)生、整潔,食堂和廁所必須符合衛(wèi)生管理要求,堅(jiān)決杜絕隨意傾倒垃圾,及時(shí)將生活垃圾清理到指定地點(diǎn)。嚴(yán)禁動(dòng)用明火,嚴(yán)禁燒煮東西、嚴(yán)禁燒火取暖,嚴(yán)禁私接亂拉電線,嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于消防火的規(guī)定和規(guī)范。
除施工工藝要求連續(xù)施工外,晚上10點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)禁止施工和搬運(yùn)材料。夜間施工必須按規(guī)定申報(bào)審批。
市政工程和拆遷工地必須按應(yīng)的規(guī)定圍擋作業(yè),及時(shí)清理建筑垃圾,確保道路暢通和行人安全。
國土資源局對收歸國有但使用權(quán)未出讓、拍賣的地塊環(huán)境實(shí)施管理;待建空地必須按規(guī)定圍擋,產(chǎn)權(quán)單位要加強(qiáng)管理,空地內(nèi)不得隨意搭棚、住人、堆放雜物,及時(shí)清理雜草垃圾。
(五)廢棄物收集點(diǎn)管理
區(qū)發(fā)展計(jì)劃局是廢舊物品回收利用扎口管理部門,應(yīng)制定應(yīng)的管理辦法,形成回收管理網(wǎng)絡(luò)。
嚴(yán)禁占用河道、岸堤、閑地、農(nóng)田、綠地及租用城區(qū)舊房和場地擅自從事廢棄物的收集和買賣。收購點(diǎn)的選擇必須以不影響市容環(huán)境、不造成二次污染為前提。
城管、公安、交通、水務(wù)、工商等部門,要組織經(jīng)常性的檢查整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止城區(qū)及城郊結(jié)合部嚴(yán)重影響環(huán)境的廢舊物收集點(diǎn)。
環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理部門,要加強(qiáng)對垃圾箱的管理,垃圾必須做到日產(chǎn)日清。城區(qū)道路及公共場所垃圾箱的垃圾,夜間必須清運(yùn)一次,保證日產(chǎn)的垃圾不在垃圾箱內(nèi)過夜。各住宅區(qū)禁止翻撿垃圾者進(jìn)入小區(qū)翻撿垃圾,未形成安全小區(qū)的散住戶的垃圾管理,由區(qū)域環(huán)衛(wèi)站(處)安排及時(shí)清理。嚴(yán)禁衛(wèi)生保潔員和垃圾清運(yùn)工翻撿垃圾,對屢教不改者予以除名。要加強(qiáng)對垃圾清運(yùn)的督查,凡未達(dá)到管理要求的,將扣發(fā)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和保潔費(fèi)用。
(六)攤點(diǎn)管理
區(qū)城管局是露天攤點(diǎn)管理的主管部門,工商、衛(wèi)生、公安分局、交巡警大隊(duì)、各鎮(zhèn)政府為協(xié)管部門。
攤點(diǎn)管理應(yīng)疏堵結(jié)合,采取錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)路的方式,為小商品經(jīng)營者提供臨時(shí)場地。與市民生活關(guān)的攤點(diǎn)服務(wù)(如早點(diǎn)、報(bào)亭)移入小區(qū),作為社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。
逐步減少經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占道經(jīng)營的水果攤點(diǎn)和點(diǎn)心攤點(diǎn),原有臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營時(shí)間需經(jīng)城管局審核;攤點(diǎn)嚴(yán)禁經(jīng)營濕點(diǎn),食品容器必須有防蠅防塵措施。
車站、廣場等公共場所禁止設(shè)置攤點(diǎn)。制止算卜、露宿、乞討等行為。
對擅自設(shè)攤占道經(jīng)營等行為,由區(qū)城管執(zhí)法局按《市城市管理對集中行政處罰權(quán)試行辦法》予以處罰;衛(wèi)生局應(yīng)對點(diǎn)心攤點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,按《食品衛(wèi)生法》嚴(yán)肅處罰各類違法行為。對無證無照的流動(dòng)攤販,由城管局牽頭,工商、公安配合予以取締。
各鎮(zhèn)、街道辦事處要以完善社區(qū)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),在具備條件的住宅區(qū)內(nèi)選擇合適的地方,適量設(shè)置便民服務(wù)攤點(diǎn),統(tǒng)一辦理證照,專人負(fù)責(zé)管理,不得影響住宅區(qū)秩序和衛(wèi)生。
為營造城市文化氛圍,合理布局書報(bào)亭,在公共場所及站臺邊適當(dāng)增設(shè)閱報(bào)欄,嚴(yán)禁書報(bào)亭經(jīng)營其他商品。
(七)市場管理
區(qū)工商局是市場管理的主管部門,技監(jiān)、衛(wèi)生局及市場舉辦部門為協(xié)管部門,各市場管委會是市場管理的責(zé)任單位。
市場必須按各自不同的特點(diǎn)制定管理制度,引導(dǎo)經(jīng)營者遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
市場內(nèi)鹵菜熟食經(jīng)營者必須“三證”齊全,按衛(wèi)生部門的規(guī)定做好消毒、防蠅、衛(wèi)生等工作,禁止出售變質(zhì)食品。
經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商等部門要加強(qiáng)對屠宰場所和集貿(mào)市場的管理,嚴(yán)禁垃圾豬肉流入市場。要追查垃圾豬的飼養(yǎng)點(diǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決取締。
農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)合理設(shè)置家禽、水產(chǎn)斬殺攤位,設(shè)置專用的過濾池,及時(shí)清理廢棄物,并使用專用垃圾袋。
市場內(nèi)必須設(shè)置公共廁所和廢棄物桶,配備充足的保潔員,及時(shí)清理場內(nèi)垃圾,經(jīng)常清理疏通上下水道,落實(shí)除害消殺措施。
嚴(yán)禁場外設(shè)攤,嚴(yán)禁車輛進(jìn)入市場。必須配備專人,嚴(yán)格管理車輛停放秩序,保持停車場地的衛(wèi)生,認(rèn)真履行“門前三包”責(zé)任。
工商局應(yīng)會同有關(guān)部門組織經(jīng)常性的檢查,嚴(yán)肅處理各類違法違章事件。
(八)除“四害”消殺管理
區(qū)愛衛(wèi)辦是除“四害”消殺管理的主管部門。
根據(jù)“四害”消殺規(guī)律和實(shí)際情況,及時(shí)制定除“四害”工作計(jì)劃和技術(shù)方案,定期組織除害消殺人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)除害工作的技術(shù)指導(dǎo)和除害藥物管理,認(rèn)真開展“四害”密度監(jiān)測工作。
堅(jiān)持突擊與經(jīng)常、治標(biāo)與治本、化學(xué)防制和物理防制結(jié)合,廣泛、深入開展除“四害”工作,實(shí)施科學(xué)除害,確保“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
認(rèn)真組織除“四害”達(dá)標(biāo)復(fù)查工作,在總結(jié)、完善除“四害”示范小區(qū)的基礎(chǔ)上,全面推廣除害管理措施。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),完善除害消殺網(wǎng)絡(luò)。
除害藥物由區(qū)愛衛(wèi)辦報(bào)市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一招標(biāo)采購。各單位所需的消殺藥物,由愛衛(wèi)辦根據(jù)需求數(shù)量統(tǒng)一發(fā)放,按要求落實(shí)除害消殺工作;各鎮(zhèn)除害消殺工作由愛衛(wèi)辦統(tǒng)一布置,藥物統(tǒng)一配置,費(fèi)用各鎮(zhèn)自負(fù)。嚴(yán)禁使用國家明令禁用的急性劇毒鼠藥和其他禁用藥品。
加強(qiáng)對除“四害”工作的檢查考核,重點(diǎn)抓好各類市場和飲食業(yè)的除“四害”工作。
(九)公共廣場管理
各地行政主管單位是公共廣場的主管部門,負(fù)責(zé)對公共廣場的管理,城管局、公安分局、交巡警大隊(duì)、環(huán)境管理處為協(xié)管部門。
公共廣場、小游園是政府提供給市民游憩、娛樂、運(yùn)動(dòng)、觀賞的場所,全體市民必須愛護(hù)公共廣場的綠化、亮化等其他公共設(shè)施,開展各項(xiàng)健康的活動(dòng),服從管理人員的管理,不得違反公共廣場管理辦法。
有關(guān)單位使用公共廣場,必須報(bào)管理單位審批,并服從使用安排。城市廣場只能安排區(qū)委、區(qū)政府舉辦的重大活動(dòng),原則上只能安排公益性活動(dòng),不得安排商業(yè)性活動(dòng)。
公共廣場使用單位必須按規(guī)定交納臨時(shí)占用費(fèi)和衛(wèi)生保潔費(fèi),若在使用過程中造成公共設(shè)施的損壞,必須全額賠償,情節(jié)嚴(yán)重者將按規(guī)定處罰,直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(十)環(huán)境衛(wèi)生管理
環(huán)境管理處是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的主管部門,城管、建設(shè)、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保局為協(xié)管部門,開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府等部門應(yīng)按照各自的職責(zé),做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
中心城區(qū)所有道路、橋梁的清掃保潔由環(huán)境管理處負(fù)責(zé),新增道路由交通局完工后移交環(huán)境管理處保潔,保潔費(fèi)用由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一核算、下?lián)堋?/p>
各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)道路保潔辦法和經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)(區(qū))自行組織和開支。
城區(qū)垃圾的收運(yùn)和處理由環(huán)境管理處負(fù)責(zé),物業(yè)公司管理的住宅區(qū)的垃圾必須運(yùn)至指定的垃圾中轉(zhuǎn)站,并根據(jù)協(xié)議支付垃圾處置費(fèi)用。城區(qū)各單位的垃圾均由環(huán)衛(wèi)部門實(shí)行有償清運(yùn)和處理服務(wù),其他單位和個(gè)人不得擅自從事垃圾清運(yùn)和處理服務(wù)。
城區(qū)公共廁所和住宅區(qū)化糞池的糞便清運(yùn)由環(huán)境管理處負(fù)責(zé),經(jīng)費(fèi)經(jīng)核定、考核后由區(qū)財(cái)政下?lián)?,各單位?nèi)部化糞池管理由各單位自行負(fù)責(zé),有條件的可由區(qū)環(huán)境管理處實(shí)行有償服務(wù)。
(十一)交通秩序管理
區(qū)公安交巡警大隊(duì)是道路交通秩序管理的主管部門,城管、交通局等部門為協(xié)管部門。
市民應(yīng)做到文明開車、文明停車、文明騎車、文明乘車、文明走路。
城區(qū)道路上行駛(走)的各類車輛、行人,必須自覺遵守《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》及應(yīng)的省、市地方通法規(guī)或規(guī)定,嚴(yán)格遵守交通信號、標(biāo)志、標(biāo)線,文明、安全參與交通,確保城區(qū)道路暢通有序。公安交通管理部門要依法對交通違章行為進(jìn)行查處。
機(jī)動(dòng)車必須停放在停車場及公安、城管共同設(shè)置的道路臨時(shí)停車點(diǎn)內(nèi),非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放,未設(shè)停放地點(diǎn)的路段,非機(jī)動(dòng)車的停放不得妨礙其他車輛和行人通行。對隨意停放的車輛,由公安交巡警大隊(duì)和城管部門按各自的職責(zé),依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和清障。
對在我區(qū)營運(yùn)的外來運(yùn)輸車輛,要按規(guī)定辦理準(zhǔn)行手續(xù),并指定停車地點(diǎn)、運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行路線。
交通局應(yīng)加強(qiáng)對三輪車、人力板車的管理,逐步減少三輪車和人力板車在城區(qū)的運(yùn)輸作業(yè)。要加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)客、貨運(yùn)車輛的管理,組織精干力量,重拳打擊黑車,加強(qiáng)對出租車的管理,保障運(yùn)輸市場的良好秩序。
城管局應(yīng)加強(qiáng)人行道停車秩序的管理,城區(qū)道路新建的人行道上禁止停放機(jī)動(dòng)車。結(jié)合“門前三包”對人行道外非機(jī)動(dòng)車停放實(shí)施專人管理,保證市容整潔。
(十二)河道管理
區(qū)水務(wù)局是城市河道的主管部門,城管、交通、環(huán)保、建設(shè)局、公安、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
根據(jù)建設(shè)水路景觀的規(guī)劃,在城區(qū)范圍內(nèi),除正在作業(yè)的運(yùn)輸船舶外,嚴(yán)禁停泊收廢舊物資、開設(shè)水上餐廳及出租住宿的船只。凡進(jìn)入城區(qū)河道作業(yè)的運(yùn)輸船舶,事前必須報(bào)交通主管部門,在作業(yè)結(jié)束后必須迅速離開。禁停河段必須設(shè)置標(biāo)志牌,加大巡查和清障力度,確保河道秩序。
規(guī)劃部門應(yīng)編制水運(yùn)碼頭規(guī)劃,原有碼頭應(yīng)根據(jù)實(shí)際改建或逐步遷移,交通、建設(shè)、城管、公安等部門必須加強(qiáng)對碼頭的管理,杜絕運(yùn)輸船只和車輛對河道及路面造成污染。
城區(qū)污水尚未并網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的餐飲業(yè)、浴場、加工作坊等單位的污水必須處理后排入下水道,環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對上述區(qū)域、各單位的污水處理監(jiān)督。
河道管理部門和環(huán)衛(wèi)處根據(jù)責(zé)任分工,必須加大河道保潔力度,及時(shí)清理水面漂浮物和灘邊垃圾,合理安排清淤時(shí)間,定時(shí)換水,加強(qiáng)對防汛設(shè)施和河道設(shè)施的巡查和維護(hù),確保水體清潔。
河岸環(huán)境衛(wèi)生屬地管理,沿河各單位、住宅區(qū)居民禁止向河道拋灑垃圾,河岸遺留的衛(wèi)生死角由屬地管理部門負(fù)責(zé)管理。
(十三)道路、路燈和綠化的管理
區(qū)建設(shè)局是城區(qū)道路的主管單位,城管、交通局、公安、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
根據(jù)道路建設(shè)規(guī)劃,由交通局進(jìn)行道路建設(shè)施工,建設(shè)局對已啟用道路進(jìn)行綜合管理和修繕;進(jìn)行道路開挖需向建設(shè)局、交通局和公安交巡警大隊(duì)提出申請,領(lǐng)取《道路開挖許可證》,配齊并經(jīng)驗(yàn)收合格交通安全設(shè)施后方可施工,施工過程中不得影響交通正常秩序,完工后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原狀;公安交巡警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)主動(dòng)配合城管執(zhí)法局對路面拋冒滴漏現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
區(qū)發(fā)展計(jì)劃局是城區(qū)路燈燈光景觀的主管單位,負(fù)責(zé)對主次干道、街巷的路燈燈光景觀的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)。
區(qū)農(nóng)發(fā)局是城區(qū)綠化的主管單位,負(fù)責(zé)城區(qū)綠化規(guī)劃建設(shè)、管理和監(jiān)督檢查,園林、公園、小游園以及城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)保潔工作的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對園林、風(fēng)景區(qū)、古樹名木和單位綠化的監(jiān)察。
城管執(zhí)法局在巡邏值勤中對發(fā)現(xiàn)市政道路、路燈設(shè)施、綠化樹木需要修繕的,應(yīng)及時(shí)書面函告建設(shè)局、發(fā)計(jì)局和農(nóng)發(fā)局。
(十四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理
各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)衛(wèi)生工作宣傳力度,增強(qiáng)衛(wèi)生意識,促進(jìn)衛(wèi)生工作。切實(shí)建立健全長效管理制度,保障長效管理經(jīng)費(fèi),組織專業(yè)保潔隊(duì)伍,充分發(fā)揮鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦和城管中隊(duì)的作用,加大檢查考核力度。
鎮(zhèn)(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生保潔試行包干責(zé)任制。采取確定保潔面積,確定保潔要求,責(zé)任到人。實(shí)行清掃與巡視保潔結(jié)合,質(zhì)量與報(bào)酬直接掛鉤。
加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理,各鎮(zhèn)(區(qū))要全面推行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制,搞好單位衛(wèi)生,完善市政設(shè)施,落實(shí)綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任,規(guī)范廣告設(shè)置。
在鞏固農(nóng)村“三清”的基礎(chǔ)上,要積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生村,加強(qiáng)對薄弱自然村的投入力度,縮小組與組之間的差距。加大農(nóng)村綠化建設(shè)的力度。
第一條為了加強(qiáng)城市管理,創(chuàng)造文明、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《**省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于**市中心城區(qū)。
第三條市人民政府城市管理委員會代表市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)城市管理工作;市城市管理委員會辦公室具體協(xié)調(diào)、督促城市管理的各項(xiàng)工作,負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施。
各級人民政府、市政府各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和本規(guī)定,各司其職,密切配合,共同做好城市管理相關(guān)工作。
第四條各級人民政府及其所屬各部門、教育機(jī)構(gòu)以及新聞媒體,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理工作的宣傳教育,不斷增強(qiáng)市民文明意識,樹立良好的社會道德風(fēng)尚,創(chuàng)造良好的城市管理環(huán)境。
第五條任何單位和個(gè)人都有享受優(yōu)美城市環(huán)境的權(quán)利,維護(hù)城市整潔、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的義務(wù),對違反本規(guī)定的行為有責(zé)任進(jìn)行規(guī)勸、批評和檢舉。
第六條各級人民政府對在城市管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章城市市容管理
第七條城市容貌管理應(yīng)當(dāng)遵守本章規(guī)定和《**市城市市容規(guī)定》。
第八條城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和其他公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀,對影響市容觀瞻的臟污外墻、殘?jiān)珨啾诘?,?zé)任單位或個(gè)人應(yīng)定期進(jìn)行清洗或粉刷、整修。
具有特色風(fēng)格及歷史價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物(包括歷史遺跡等),根據(jù)規(guī)劃要求保持原有風(fēng)貌,并設(shè)置專門標(biāo)志,不得任意改動(dòng)和拆除。
第九條城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照景觀燈光規(guī)劃要求設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好,并按規(guī)定的時(shí)間開啟。
第十條戶外廣告設(shè)置的審批與管理由市戶外廣告管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),
市戶外廣告管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施,具體辦法另行制定。
第十一條中心城區(qū)范圍內(nèi)禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土。建筑施工場地周圍必須構(gòu)筑高度不低于2米的遮擋圍墻并粉刷,工程竣工時(shí),即時(shí)拆除各種臨時(shí)工棚、設(shè)施、圍墻等,并將現(xiàn)場清理干凈。施工場地出入口地面應(yīng)硬化,出場車輛輪胎必須沖洗干凈,不得帶泥。泥(污)水必須經(jīng)處理后排入市政截污管網(wǎng)。
第十二條室外的各類攤點(diǎn)攤位,允許經(jīng)營的,由市城市管理委員會辦公室會同規(guī)劃與建設(shè)、行政執(zhí)法、工商、衛(wèi)生、公安(交警)等部門統(tǒng)一安排到不影響市容和交通,又便于經(jīng)營的地點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品。
第十三條在城市道路行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔;利用車輛張貼、設(shè)置廣告或者宣傳品的,須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),并保持整潔、完好,出現(xiàn)陳舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。
第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第十四條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條城市公共廣場、城市道路、國省道過境段以及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路的環(huán)境衛(wèi)生,由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門、市公路管理部門、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳興區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。城市道路應(yīng)制定分級保潔標(biāo)準(zhǔn)。
城市河道的清障疏浚、環(huán)境衛(wèi)生由市水利部門和市容環(huán)衛(wèi)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
居民住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由該小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)。
第十六條單位應(yīng)按環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間、方式傾倒垃圾、廢棄物,也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償保潔、清運(yùn)。禁止隨意傾倒。
施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置符合規(guī)定要求的臨時(shí)廁所和生活垃圾容器,并按規(guī)定自行處置,或委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運(yùn)處理。
第十七條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)定期組織疏通市政排污管網(wǎng)。市政排污管網(wǎng)污水外溢時(shí),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位及時(shí)清除、疏通;人為原因造成的,責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
第十八條居民住宅區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、肉鴿等家畜家禽;飼養(yǎng)信鴿須經(jīng)縣級以上人民政府體育行政主管部門同意,并報(bào)同級人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)。
第十九條居民飼養(yǎng)的犬只必須注冊登記,注射疫苗。對犬只在道路和其他公共場所排泄的糞便應(yīng)當(dāng)即時(shí)自行清除。
禁止攜帶犬只進(jìn)入下列場所:
(一)公交車輛;
(二)國家機(jī)關(guān)及學(xué)校、兒童專用活動(dòng)場所;
(三)影劇院、博物館、圖書館、歌舞廳、體育場館、游樂場所等公共文化場所;
(四)餐廳、商店、市場、醫(yī)院、候車(船)室等公共場所。
第二十條在公共場所禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂扔瓜皮果殼、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物;
(三)亂丟廢電池等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物;
(四)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)有損環(huán)境衛(wèi)生的其它行為。
第二十一條居民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)住宅區(qū)的整潔,遵守生活垃圾袋裝化的規(guī)定,不得占用公共場所堆放雜物。裝修垃圾應(yīng)當(dāng)在物業(yè)公司或者居民委員會指定的地點(diǎn)堆放。
第二十二條餐飲業(yè)經(jīng)營者不得占用人行道、綠地等公共場所擺設(shè)桌椅、器具,從事經(jīng)營活動(dòng)和進(jìn)行宰殺畜禽、清洗蔬菜食品等活動(dòng)。
經(jīng)營中產(chǎn)生的餐廚垃圾,業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定自行收集和處置,或者委托有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償收集和處理;污水應(yīng)采取油污過濾措施后排入下水道。
第二十三條各類商品交易市場的舉辦單位應(yīng)當(dāng)采取措施保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔,并做到垃圾日產(chǎn)日清;場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場地周圍的整潔。
第二十四條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠等單位產(chǎn)生的有毒、有害廢物以及動(dòng)物尸體,應(yīng)嚴(yán)格按環(huán)保和疾病控制的有關(guān)規(guī)定處置,不得混入生活垃圾,隨意傾倒、排放和遺棄。
第二十五條城市公共綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第二十六條舉辦節(jié)慶、文化、體育活動(dòng),經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路及其他公共場所的,應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔;活動(dòng)結(jié)束后,活動(dòng)舉辦者應(yīng)及時(shí)清理廢棄物和臨時(shí)設(shè)施。
第二十七條產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)產(chǎn)生量和處置方案,取得市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門許可,并按核定的路線運(yùn)至指定場所,或委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運(yùn)。
禁止擅自處置建筑垃圾、工程渣土。
第二十八條廢品收購經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第二十九條禁止向城市供水取水口水源保護(hù)區(qū)傾倒垃圾、排放污水;保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得設(shè)置與供水無關(guān)的碼頭。
船舶應(yīng)當(dāng)配備殘(廢)油、垃圾、糞便收集容器,并保持正常使用,依照有關(guān)規(guī)定處置,不得向水體直接排放。
第三十條生活垃圾集中處置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)按照資源化、無害化的原則對廢棄物進(jìn)行回收利用。
第三十一條中心城區(qū)范圍內(nèi)已建的燃煤鍋爐,逐步予以淘汰,以燃?xì)忮仩t或集中供熱供氣替代。
機(jī)動(dòng)車排放的尾氣不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四章城市道路交通管理
第三十二條車輛駕駛員和行人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)。
第三十三條車輛在城市道路上行駛,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在劃分機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道的道路上,機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道行駛,摩托車應(yīng)當(dāng)在最右側(cè)車道行駛,非機(jī)動(dòng)車(包括電動(dòng)車)、殘疾人專用車在非機(jī)動(dòng)車道行駛。在沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上,應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛;
(二)車輛應(yīng)當(dāng)按照交通信號指示通行,必須遵守交通標(biāo)志、標(biāo)線的規(guī)定;通過人行橫道時(shí),機(jī)動(dòng)車必須減速慢行,主動(dòng)避讓行人。
(三)自行車、電動(dòng)自行車限載一名十二周歲以下未成年人;
(四)各類拖拉機(jī)一律不準(zhǔn)在城市道路上行駛;
(五)禁鳴區(qū)域禁止鳴按機(jī)動(dòng)車?yán)取?/p>
第三十四條城市公交車輛應(yīng)按規(guī)定的線路和站點(diǎn)行駛、???;線路和站點(diǎn)的調(diào)整需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),廣泛聽取公眾意見,并向社會公告。
第三十五條履帶式車輛需要在城市道路或國、省道城市過境段上行駛的,須經(jīng)市政管理部門或公路管理部門同意,并按公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛。
第三十六條行人在城市道路上行走,必須遵守下列規(guī)定;
(一)須在人行道內(nèi)行走,沒有人行道的靠路邊行走;
(二)行人通過路口或者橫穿道路時(shí),應(yīng)當(dāng)走人行橫道或行人過街設(shè)施,注意避讓車輛,確保安全后通過;通過設(shè)置有交通信號燈的路口或道路,應(yīng)當(dāng)或按照交通信號燈指示通行;
(三)不準(zhǔn)在車行道上攔乘出租車、中巴車等機(jī)動(dòng)車輛。
第三十七條新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大(中)型建筑等,應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(庫)、設(shè)置公交站;依法應(yīng)當(dāng)作交通影響分析的,在項(xiàng)目報(bào)建審批階段須,應(yīng)經(jīng)規(guī)劃與建設(shè)部門和公安交通管理部門共同審核同意后方可施工。
新建、改建道路應(yīng)設(shè)置港灣式公交停靠站點(diǎn),原有道路的公交站點(diǎn)應(yīng)逐步改造為港灣式,站臺應(yīng)設(shè)置在交叉口的出口道,雙向?qū)ΨQ、錯(cuò)開布設(shè),錯(cuò)開間距應(yīng)不小于30米。
第三十八條城市中的臨時(shí)停車場地,由城市規(guī)劃行政主管部門與公安交通管理部門共同統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置。
根據(jù)道路交通需求,在不影響行人、車輛通行的情況下,公安交通管理部門會同建設(shè)行政管理和城市管理行政執(zhí)法部門可以在城市道路范圍內(nèi)施劃機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車泊位。
第三十九條機(jī)動(dòng)車輛必須在停車場或在城市道路準(zhǔn)許停車的地點(diǎn)停放,不準(zhǔn)任意停放,妨礙交通;自行車必須在人行道上劃定的停車線內(nèi)停放。
第五章城市道路管理
第四十條市政管理部門和公路管理部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)城市道路和國省道過境段的管理。
第四十一條道路應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持平坦、完好、通暢,路面出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起、溢水等情況時(shí),管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。
第四十二條任何單位和個(gè)人不得隨意損壞道路及其設(shè)施。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、維修車輛、搭建建(構(gòu))筑物。
第四十三條城市道路挖掘、修復(fù)按照《**中心城區(qū)城市道路挖掘修復(fù)管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。
第六章環(huán)境保護(hù)與飲食業(yè)衛(wèi)生管理
第四十四條禁止在居民區(qū)內(nèi)開辦超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)、干擾他人正常生活的加工(生產(chǎn))企業(yè)和作坊。
居民樓內(nèi),不得開辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場所。
第四十五條禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。文化娛樂場所,必須采取相應(yīng)的隔音措施,達(dá)到國家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn),并限制夜間營業(yè)時(shí)間。
第四十六條建筑工地應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和經(jīng)許可外,禁止夜間(晚10時(shí)至晨6時(shí)之間)進(jìn)行施工作業(yè)。
第四十七條除規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房外,居民住宅樓或商住樓內(nèi)不得新建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)經(jīng)營場所。
第四十八條新建或改建、擴(kuò)建的飲食業(yè)單位,必須嚴(yán)格按照有關(guān)環(huán)保要求進(jìn)行審批。
飲食業(yè)經(jīng)營者,必須采取措施,防止油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染,排放油煙、煙塵不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條餐飲業(yè)經(jīng)營者必須建立健全衛(wèi)生管理制度,做好從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)工作,配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員,保證食品衛(wèi)生、安全。
第五十條飲食業(yè)經(jīng)營場所必須符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求。貯存、加工、銷售場所應(yīng)當(dāng)保持清潔,有防鼠、防潮、防蠅、防塵措施。
食品應(yīng)當(dāng)分類存放,并定期檢查,及時(shí)處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。
第五十一條餐飲業(yè)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食物中毒或疑似食物中毒事故時(shí),必須向衛(wèi)生行政部門報(bào)告,并保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,積極配合衛(wèi)生行政部門開展食物中毒事故的調(diào)查和處理。
第七章監(jiān)督管理
第五十二條城市管理委員會成員單位以及城市管理工作相關(guān)職能部門按職責(zé)做好本規(guī)定的實(shí)施工作,指導(dǎo)糾正和依法查處違反本規(guī)定的行為。
第五十三條城市管理有關(guān)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中必須執(zhí)證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第五十四條阻礙城市管理有關(guān)部門工作人員依法履行公務(wù)的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條城市管理有關(guān)部門工作人員在城市管理活動(dòng)中、、的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
【關(guān)鍵詞】廢油;綜合利用;回收;管理
1 餐廚廢油的來源、性狀及危害
這里所說的餐廚廢油是指經(jīng)烹調(diào)后廢棄食用油脂的混合物,主要是飯店、家庭及食物加工點(diǎn)煎炸食物后的剩油或從抽、排油煙機(jī)中回收的廢油。這類油脂較使用前顏色深、粘度大、酸值、過氧化值升高,酸敗程度加深。
食用油在高溫下長時(shí)間使用后,營養(yǎng)價(jià)值明顯下降,甚至產(chǎn)生多種致病成份,長期食用,對人體健康極為不利,應(yīng)全部廢棄??墒墙┠陙?,有一些不法商販,將餐館、食堂等經(jīng)過多次烹調(diào)使用后的餐廚廢油收集起來,經(jīng)過簡單處理制成“潲水油”賣給一些小商販,在加工油條、面點(diǎn)、鹵菜時(shí)繼續(xù)使用,嚴(yán)重危害了人民群眾的身體健康。如果將這些廢油脂直接排入下水道,由于脂肪酸含量較高,不僅會阻塞、腐蝕管道,而且每公斤廢油會造成15000m~水面污染,嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化。
2 目前國內(nèi)外廢油脂的綜合利用狀況
餐飲廢油是上好的化工原料,可經(jīng)處理后廣泛用于塑料、毛紡、農(nóng)藥、印染、橡膠、化妝品等各種行業(yè)。世界各國現(xiàn)在還沒有一個(gè)統(tǒng)一的處理方案和方法,大都將其作為肥皂、肥料以及生物柴油的原料進(jìn)行利用。
2.1國外廢油脂的綜合利用狀況
日本每年食用油脂的消費(fèi)量約為200萬t,被廢棄部分高達(dá)40萬t,其中企業(yè)單位所產(chǎn)生的餐廚廢油回收后用于生產(chǎn)肥皂粉或飼料。餐廚廢油脂在歐盟各國通常作為飼料用油,現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)生物柴油。在奧地利,每年從135個(gè)餐館收集的餐廚廢油脂可生產(chǎn)生物柴油1000多噸。法國、英國、意大利等國,也在積極探索廢油脂生產(chǎn)生物柴油的技術(shù)。
2.2國內(nèi)廢油脂的利用狀況
我國廢油脂主要是餐飲業(yè)和食品加工業(yè)隨廢水排放的油水混合物,水分大、雜質(zhì)多,其利用方式主要分為以下幾個(gè)方面。
2.2.1生產(chǎn)有機(jī)肥料、肥皂等
南京發(fā)爾士化工廠是一家專業(yè)從事廢油脂加工利用的化工企業(yè),主要生產(chǎn)香(肥)皂、金屬皂、涂料等系列產(chǎn)品。廢油脂可作為生產(chǎn)肥皂、膠鞋底的原料,銷售給化工廠。剩余的殘?jiān)捎糜诎l(fā)酵產(chǎn)沼氣,在發(fā)酵副產(chǎn)物——沼渣中加入鋸末,可作為有機(jī)肥料出售。
2.2.2制造涂料
利用餐廚廢油脂溶解塑料,可做成涂料。向塑料中加入餐廚廢油脂作為它的溶劑,攪拌下加熱升溫,使之完全溶解,配成沙石著色涂料,冷卻后涂層堅(jiān)固而且在水中瞬間凝固。產(chǎn)品不僅可做建材,也可用于隧道建筑物堵漏。
2.2.3加工機(jī)械用油脂
此類機(jī)械加工油加工方法主要是以動(dòng)植物油、礦物油或它們的混合物為基礎(chǔ)油,加入防腐,防銹,,抗磨,乳化劑等在一定溫度條件攪拌調(diào)配而成,可廣泛用于各機(jī)械加工行業(yè)中,成本低,效果好。
2.2.4生產(chǎn)生物柴油
利用回收的餐廚廢油脂生產(chǎn)生物柴油是一條經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保的有效途徑。首先,利用餐廚廢油脂生產(chǎn)的生物柴油的價(jià)格要比利用石油煉制的柴油低600元/t左右,在價(jià)格上具有明顯的競爭優(yōu)勢;其次,生物柴油的低排放特性良好,其燃燒后排放的CO2等硫化物比石化柴油低90%以上,CO和HC排放量比石化柴油低60%以上;第三,生物柴油具有良好的性能,可以延長發(fā)動(dòng)機(jī)的使用壽命。
我國一些科研院所、企事業(yè)單位和大專院校,已經(jīng)開展了利用餐廚廢油脂制取生物柴油的研究和開發(fā)工作。2010年中海油新能源投資有限責(zé)任公司投資建設(shè)的6萬t/a國家級生物柴油示范項(xiàng)目所產(chǎn)的首批生物柴油,已在海南省澄邁、臨高的12家中石化旗下的加油站試銷售,開創(chuàng)了國內(nèi)利用生物柴油的先河。
3 餐廚廢油的回收治理與管理
目前,我國餐廚廢油綜合利用已步入產(chǎn)業(yè)化初級階段,雖然在回收管理方面還缺乏相應(yīng)的處置經(jīng)驗(yàn),但不少城市都積極探索,做出了一些卓有成效的嘗試。比如寧波、上海、西寧等城市都先后出臺了管理辦法,建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),明確了政府管理部門、廢油脂產(chǎn)生單位及回收處置單位之間的責(zé)任,取得了不錯(cuò)的成績。其回收治理與管理措施主要有以下幾點(diǎn):
3.1明確主管部門責(zé)任
各城市均在出臺的辦法中明確規(guī)定了行政主管部門,主要是市城管局或市容環(huán)境衛(wèi)生管理局,以及下屬各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門,從而避免了多頭管理,責(zé)任不清的局面,使廢油脂的有效回收治理徹底落實(shí)有了保障。
3.2對餐廚廢油產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)做了要求和規(guī)定
3.2.1餐廚廢油產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門的要求使用油水分離器或隔油池等設(shè)施,嚴(yán)禁直接將廢水排入城市下水道和自然水體。
3.2.2明確收運(yùn)單位,主要是環(huán)衛(wèi)部門及由環(huán)衛(wèi)部門招標(biāo)確定的專業(yè)生活垃圾收運(yùn)單位,個(gè)別具備條件的單位也可以經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)后自行收運(yùn),嚴(yán)禁個(gè)人或單位未經(jīng)批準(zhǔn)私自收運(yùn)。
3.2.3對處置單位的資質(zhì)、技術(shù)、規(guī)模都做了要求,處置單位的選定主要是由政府指定、或者招投標(biāo)產(chǎn)生。
3.2.4建立臺賬制度,餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立收集、運(yùn)輸、處置記錄臺帳,于每季度末向市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處申報(bào)上季度收運(yùn)、處置的餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置等情況。
區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)單位申報(bào)的餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置等情況匯總后,報(bào)送市市容環(huán)衛(wèi)局。
3.2.5部分城市規(guī)定了違法處罰規(guī)定。
第一條為搞好護(hù)城河的整治,切實(shí)加強(qiáng)護(hù)城河的規(guī)劃、保護(hù)和管理,改善人居環(huán)境,創(chuàng)建山水園林城市,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本制度。
第二條護(hù)城河的整治要堅(jiān)持“整體規(guī)劃、標(biāo)本兼治、綜合治理、分步實(shí)施”思路。要通過一期治理,使護(hù)城河成為安全河,確保河道過水能力滿足城市規(guī)劃排澇標(biāo)準(zhǔn);通過二期治理,使護(hù)城河成為清水河,實(shí)現(xiàn)護(hù)城河清水長流;通過三期治理,使護(hù)城河成為景觀河,成為市區(qū)的風(fēng)景線。
第三條本制度適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)護(hù)城河的規(guī)劃、整治、保護(hù)與管理。
第二章建設(shè)、保護(hù)和管理
第四條加強(qiáng)護(hù)城河規(guī)劃管理,護(hù)城河建設(shè)、保護(hù)和管理必須納入城市總體規(guī)劃。城市臨河界線的規(guī)劃由市河道主管機(jī)關(guān)會同建設(shè)、交通等有關(guān)部門審定后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。護(hù)城河管理范圍內(nèi)土地、水域的利用,應(yīng)先經(jīng)國土、水利等相關(guān)部門審查同意后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。護(hù)城河的各類跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、管道、纜線等建筑物及工程設(shè)施的施工,建設(shè)單位必須按照護(hù)城河管理權(quán)限,將工程建設(shè)方案報(bào)市水利主管部門審查備案同意后,再報(bào)送相關(guān)職能部門審批。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知市水利主管部門。
第五條城區(qū)護(hù)城河范圍內(nèi)所有新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批的發(fā)展改革部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng),國土部門不得批準(zhǔn)用地,建設(shè)部門不得發(fā)放規(guī)劃和施工許可證,工商部門不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,金融部門不得進(jìn)行貸款,電力部門不得供電。杜絕產(chǎn)生新的污染源,嚴(yán)禁開工不符合產(chǎn)業(yè)政策、破壞水環(huán)境的高污染、高能耗項(xiàng)目。對污染總量超標(biāo)、沒有環(huán)境容量的區(qū)域堅(jiān)決不審批新的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,對所有新上項(xiàng)目必須配套治污設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)老污染源的限期治理,依法取締城區(qū)“十五小”等嚴(yán)重污染企業(yè);通過調(diào)整、改造高能耗、高污染企業(yè),降低水耗和水污染物排放量,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
第六條加大城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和生活污水治理力度。污水集中處理廠建成以前,積極推廣采用小區(qū)聯(lián)片治理的方式治理生活、醫(yī)療廢水。重點(diǎn)對房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和餐飲、娛樂服務(wù)業(yè)實(shí)施區(qū)域限期治理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。居民小區(qū)由社區(qū)組織逐步實(shí)施區(qū)域治理。護(hù)城河排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大,排污單位在向環(huán)保部門申報(bào)之前,應(yīng)當(dāng)征得市水利主管部門的同意。
第七條護(hù)城河河岸上的生活垃圾由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)收集和運(yùn)輸。從幸福路口至紫林商廈河段垃圾實(shí)行實(shí)時(shí)定點(diǎn)運(yùn)輸,原市教育局至供電公司河段垃圾實(shí)行鳴笛上門收集。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照麻價(jià)78號文件規(guī)定向環(huán)衛(wèi)部門繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
第八條城市開發(fā)建設(shè)、修建橋梁、道路和其他設(shè)施,必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行,不得縮窄行洪通道。任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置和拆除護(hù)城河環(huán)衛(wèi)設(shè)施、場所,確需改變現(xiàn)狀的必須經(jīng)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)和環(huán)保部門核準(zhǔn)。
第九條護(hù)城河生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變其用途。非經(jīng)相關(guān)部門同意,護(hù)城河的故道、舊堤等,不得填堵、占用;原有工程設(shè)施,不得拆毀。
第十條護(hù)城河管理范圍內(nèi),禁止堆放、傾倒、排放污染水體的物體;禁止清洗裝貯過油類、劇毒等污染物的車輛、容器;禁止損毀護(hù)城河堤岸及通信照明等附屬設(shè)施;禁止棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
第十一條護(hù)城河管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),必須經(jīng)市水利、建設(shè)等有關(guān)職能部門許可同意后方可實(shí)施。
(一)擺攤設(shè)點(diǎn)、開發(fā)建設(shè)旅游娛樂項(xiàng)目及設(shè)施;
(二)設(shè)置廣告宣傳欄;
(三)封閉護(hù)城河,用于其他開發(fā)。
第十二條護(hù)城河管理范圍內(nèi)的綠化林木、草地,由市水利主管部門組織營造和管理,其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或破壞。
第三章權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)
第十三條市環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度。將護(hù)城河作為水污染治理的重點(diǎn),嚴(yán)防直接向護(hù)城河排放超標(biāo)廢水。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度,對未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或環(huán)境影響登記表的由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),對逾期不補(bǔ)辦手續(xù)、擅自開工建設(shè)的責(zé)令停止建設(shè),可處以10萬元以下的罰款。對嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè),責(zé)令限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的除按照國家規(guī)定征收2倍以上的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,可處以20萬元以下的罰款,或者由市人民政府責(zé)令其停產(chǎn)或者關(guān)閉;對可能造成嚴(yán)重水環(huán)境污染事故、危及人身財(cái)產(chǎn)安全的環(huán)保部門可采取臨時(shí)封堵排污口、封存污染設(shè)施等應(yīng)急措施。
第十四條對護(hù)城河管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,按照“誰設(shè)障、誰清除”原則,由市河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案,由市防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除,清障費(fèi)用由設(shè)障者負(fù)擔(dān)。
第十五條對違反本制度第四條、第五條、第六條、第八條、第九條、第十一條、第十二條的除責(zé)令其限期整改外,還必須移交相關(guān)職能部門依照各自執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行查處。
第十六條對違反本制度第七條的規(guī)定,護(hù)城河沿線單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi),由建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過3萬元的罰款,對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過1000元的罰款。
第十七條對違反本制度第十條規(guī)定,護(hù)城河內(nèi)隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的由建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處罰款,單位處以5000元以上5萬元以下的罰款,個(gè)人處以200元以下的罰款。
第十八條建設(shè)、規(guī)劃、水利、國土、環(huán)保、交通等有關(guān)職能部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好護(hù)城河的整治與管理工作。對責(zé)任單位行政不作為、執(zhí)法不到位、服務(wù)不到位的對其作出通報(bào)批評或紀(jì)律處分,造成嚴(yán)重后果的依法追究相關(guān)責(zé)任;對工作人員、、的由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。