供銷社合作方案精選(九篇)

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第1篇：供銷社合作方案范文

一、考評對象

縣委編辦目標(biāo)管理及機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核評價的考評對象為：機(jī)關(guān)全體工作人員（含聘用人員）。編辦主任按縣委、縣政府綜合目標(biāo)考核及效能建設(shè)考核評價結(jié)果計分，編辦副主任考核計分為綜合科、機(jī)構(gòu)編制科考核分值的平均分。

二、考評內(nèi)容

目標(biāo)管理及機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核評價的主要內(nèi)容包括：理論學(xué)習(xí)、廉潔自律、工作紀(jì)律、文明形象和工作業(yè)績等五個方面，其中理論學(xué)習(xí)、廉潔自律、工作紀(jì)律、文明形象為共性目標(biāo)，工作業(yè)績?yōu)槁毮苣繕?biāo)。

三、考評方法

(一)成立目標(biāo)考評領(lǐng)導(dǎo)小組。由辦主任擔(dān)任組長，副主任擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)目標(biāo)管理及效能建設(shè)考核評價全面工作，辦綜合科負(fù)責(zé)落實(shí)各項考評具體工作。

(二）實(shí)行民主測評和集中考評。目標(biāo)管理及效能建設(shè)考核評價分為民主測評和集中考評兩部分，設(shè)總分100分。其中，民主測評設(shè)分值100分，測評方法是召開全體干部職工會議，在聽取個人述職的基礎(chǔ)上，按照“優(yōu)秀”、“稱職（合格）”、“基本稱職（基本合格）”、“不稱職（不合格）”四個等次以及1.3：1：0.7：0的權(quán)重進(jìn)行計分；集中考評設(shè)分值100分，考評方法是考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)平時考核和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，對照目標(biāo)考核細(xì)則逐項打分。最后，按照民主測評得分和集中考評得分各占總分50%的比例計算出來的結(jié)果即為個人年度考核綜合得分。

(三)嚴(yán)格考評工作程序。1、被考核人按照崗位職責(zé)對全年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)述職；2、組織干部職工進(jìn)行民主測評；3、考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中考評；4、計算個人綜合得分；5、向個人通報考核結(jié)果。

第2篇：供銷社合作方案范文

一、指導(dǎo)思想

行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員依法行政、履行職責(zé)及其效率、效果的監(jiān)督檢查以及對違法失職瀆職行為的查處。開展行政效能監(jiān)察是轉(zhuǎn)變政府職能，推動依法行政，提高行政效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的有效手段；是加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗的重要治本措施；是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要途徑，也是提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)政能力，促進(jìn)政治文明，建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的法治、服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會的迫切要求。這項工作以人民群眾認(rèn)可和滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾的根本利益為主要依據(jù)，確保政令暢通，確保社情民意反映渠道暢通，順應(yīng)民意，取信于民。通過規(guī)范行政行為、完善政務(wù)公開、加強(qiáng)考核評定，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力解決行政機(jī)關(guān)存在的管理松懈、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、資源浪費(fèi)、為政不公、對群眾漠不關(guān)心及行政不作為和亂作為等突出問題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建行政效能建設(shè)與效能監(jiān)察長效機(jī)制，以優(yōu)良的政風(fēng)打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、監(jiān)察對象

具有行政審批(包括審批、核準(zhǔn)、審核、備案事項)、行政執(zhí)法、費(fèi)用收取、檢測檢驗、證照審驗發(fā)放職能的行政執(zhí)法單位，與企業(yè)設(shè)立、項目建設(shè)、公益事項密切相關(guān)的單位(含所屬下級機(jī)構(gòu))及其工作人員。

第一批監(jiān)察的部門和單位：縣交通局、公安局、司法局、發(fā)展和改革局、旅游局、國土資源局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、教育局、民政局、勞動和社會保障局、文體廣電局、農(nóng)牧業(yè)局、商務(wù)局、科技局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)局、氣象局、人防辦、公安消防大隊、交警大隊、人民銀行、國稅局、地稅局、物價工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局等30個單位及其工作人員。

三、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)效能建設(shè)，提高行政效能。一是根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善落實(shí)《行政許可法》的相關(guān)制度。二是立足機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范審批行為，明確審批內(nèi)容、程序、權(quán)限，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)。貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的決定的實(shí)施意見》（××黨發(fā)[2003]14號），推行行政首長問責(zé)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、失誤差錯追究制等規(guī)章制度，積極探索審批與服務(wù)、監(jiān)督與管理并重，權(quán)力與責(zé)任掛鉤的工作模式。三是全面推行辦事公開制度，公開服務(wù)承諾，建立限期辦結(jié)制、超時默認(rèn)制和公示、聽證制度。嚴(yán)格公開辦事條件、辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律，增加權(quán)力運(yùn)行和工作的透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督，促進(jìn)政府部門工作廉潔優(yōu)質(zhì)高效，為投資者提供熱情、及時、全面、專業(yè)的服務(wù)。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，堅持公正執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法檢查行為。在行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員要掛牌上崗，亮證執(zhí)法，堅持以人為本，以理服人，以法服人，禮貌待人；執(zhí)法行為必須與執(zhí)法主體資格相稱，不得超越職責(zé)范圍、管轄區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法查處，不得非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收生產(chǎn)經(jīng)營者財產(chǎn)，不得違法違規(guī)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施。二是規(guī)范裁決行為。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政裁決，做到公平、公正，不得違法違規(guī)裁決。三是規(guī)范行政處罰。在執(zhí)行行政處罰時，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)條文必須準(zhǔn)確，程序必須合法。要以幫助教育和解決實(shí)際問題為目的，堅持就輕、合理、適度的原則，禁止下達(dá)和變相下達(dá)罰沒收入指標(biāo)。

（三）講求誠實(shí)守信，堅決兌現(xiàn)承諾。各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政府的決定、命令以及有關(guān)優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)定，嚴(yán)禁搞“上有政策、下有對策”，確保政令暢通。要著力解決對法律法規(guī)和縣委、政府出臺的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸，搞部門利益至上等問題。切實(shí)做好政務(wù)公開工作，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地公布信息，不得隨意撤消、變更已經(jīng)生效的行政決定。

（四）規(guī)范工作紀(jì)律，制止不良風(fēng)氣。各部門要建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認(rèn)真抓好各項制度的執(zhí)行，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)接待等現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范公款參觀、考察、學(xué)習(xí)審批程序。嚴(yán)格查處統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報浮夸、弄虛作假行為，尤其要對弄虛作假騙取財政資金或撈取政績的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

四、工作措施

（一）抓好制度建設(shè)。各部門、各單位要根據(jù)合法合理、精簡效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、系統(tǒng)完整、公開透明、監(jiān)督制衡的原則，按照從嚴(yán)治政、執(zhí)政為民的要求，結(jié)合本部門、本單位工作職能和業(yè)務(wù)實(shí)際，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、窗口集中辦理制、聯(lián)合辦理制、限時辦理制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、效能告誡制、績效考核制、首問責(zé)任制、一次性告知制和失誤差錯追究制等內(nèi)部監(jiān)督管理制度。同時，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實(shí)處。

（二）建立投訴機(jī)制。根據(jù)《××倫貝爾市對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》（××黨辦發(fā)[2003]19號），進(jìn)一步完善行政效能舉報投訴機(jī)制，設(shè)立行政效能投訴中心，由該中心和縣紀(jì)委室、優(yōu)化辦負(fù)責(zé)行政效能投訴的受理、登記與摘錄工作。投訴中心通過受理和辦理效能投訴工作，采取下達(dá)《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》等形式，對各部門、各單位開展效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各部門、各單位要設(shè)立行政效能投訴站，根據(jù)分級管理和歸口辦理的原則，受理對本部門、本單位行政效能問題的投訴?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)對政府各部門的行政效能投訴進(jìn)行查處。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是開展專項檢查。圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率這個重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展專項檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。二是進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。各部門、各單位要定期或不定期地深入基層、農(nóng)村、企業(yè)，現(xiàn)場聽取群眾和企業(yè)的意見和建議，接受群眾和企業(yè)的現(xiàn)場評議監(jiān)督。三是建立執(zhí)法監(jiān)督制度。對重大執(zhí)法活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員或新聞記者參與，增加工作透明度，加強(qiáng)執(zhí)法過程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。四是強(qiáng)化評議制度。效能監(jiān)察工作的一個重要環(huán)節(jié)就是對監(jiān)察對象進(jìn)行科學(xué)有效的評議。要與已經(jīng)開展的行風(fēng)測評、廉政測評有機(jī)結(jié)合，與組織部門年度實(shí)績考核結(jié)合起來，加大評議范圍，擴(kuò)大“民評官”的范圍。每年要組織行政相對人、社區(qū)居民、農(nóng)村百姓、個體工商戶、企業(yè)法人召開座談會，填寫測評票，對有關(guān)行政機(jī)關(guān)的效能情況進(jìn)行測評。五是運(yùn)用好測評結(jié)果，實(shí)行嚴(yán)格的獎懲制度。對測評結(jié)果優(yōu)秀的予以獎勵，對結(jié)果排后的部門、單位當(dāng)年不能評為實(shí)績突出班子，連續(xù)兩年排后的班子成員要進(jìn)行組織調(diào)整。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門、各單位對行政工作人員在實(shí)施行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施、履行行政復(fù)議職責(zé)以及處理行政內(nèi)部事務(wù)時出現(xiàn)不作為行為和行政過錯行為，及時進(jìn)行處理。

五、方法與步驟

2005年的行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作從2005年8月初開始到2005年12月底結(jié)束。具體分四個階段進(jìn)行：

第一階段，宣傳教育，大力動員(2005年8月初至9月中旬)。

縣政府將召開動員大會，政府主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。組建效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各新聞媒體要開設(shè)效能建設(shè)和監(jiān)察工作專欄，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會知曉面，增強(qiáng)社會影響力。各單位要召開全體干部動員大會，舉辦行政效能建設(shè)培訓(xùn)班。各部門、各單位要在群眾易見的位置張貼一幅行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作宣傳標(biāo)語。要廣泛向社會各界征集加強(qiáng)行政效能建設(shè)意見。各部門、各單位要通過在中央街設(shè)立征集意見咨詢臺及其他多種形式開展廣泛的宣傳活動，宣傳活動的開展情況要留存證明資料備查。縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門、各單位宣傳活動進(jìn)行隨機(jī)督查。

被監(jiān)察的部門、單位要根據(jù)縣政府的方案要求，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的方案，組建機(jī)構(gòu)，分步實(shí)施。被監(jiān)察的部門、單位要抓緊健全和規(guī)范規(guī)章制度，包括崗位目標(biāo)責(zé)任、政務(wù)公示、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、辦事時限、效能告誡、績效考核、行政失誤和過錯責(zé)任追究等方面內(nèi)容的規(guī)范性管理制度，并張榜公布。同時，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和單位制定的各項內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)干部的行政效能建設(shè)意識。版權(quán)所有

第二階段，執(zhí)行制度，規(guī)范行為(2005年9月中旬至10月末)。一是開展自查自糾活動。要組織力量對照行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容，對所屬單位、重點(diǎn)崗位和本單位的行政相對人以及與本單位有工作業(yè)務(wù)聯(lián)系的部門、企業(yè)、個體工商戶開展調(diào)查研究，廣泛聽取開展行政效能建設(shè)工作的意見，認(rèn)真查找本單位在落實(shí)兌現(xiàn)政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、效能建設(shè)方面存在的主要問題。開展自查活動，具體包括：機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、行風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)各項制度是否健全，是否有一定的深度和廣度，是否具有可操作性，執(zhí)行和落實(shí)是否到位，對違反有關(guān)制度紀(jì)律的人員是否已依照規(guī)定進(jìn)行了處理；管轄范圍內(nèi)工作人員是否嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和法定形式、法定范圍、法定程序管理職責(zé)；是否按照政務(wù)公開要求，做到公開內(nèi)容全面、公開形式多樣、公開程序規(guī)范、公開范圍廣泛、公開時間統(tǒng)一、公開效果明顯；在工作中是否存在辦事少、辦事速度慢、辦事效率差、辦事成本高的“少慢差費(fèi)”現(xiàn)象；在執(zhí)法過程中是否存在不按程序執(zhí)法、不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題；是否存在審批不按法律法規(guī)文件的規(guī)定，在手續(xù)齊備情況下不是由工作人員直接辦理，而擅自增加領(lǐng)導(dǎo)審批簽字環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。要對照工作職責(zé)，召開干部座談會，開展自我查擺。各部門、各單位要通過到各執(zhí)法對象、服務(wù)對象、工作對象中進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見，發(fā)放問卷調(diào)查測評表，組織召開各類企業(yè)、個體工商戶、各界群眾、人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)監(jiān)督員代表座談會，設(shè)立意見箱、公布受理電話等形式，廣泛征集社會各界意見，幫助查擺存在的問題；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入管轄的各個工作崗位開展經(jīng)常性檢查。以上工作開展情況各部門、各單位要留存材料備查。要通過電視、報紙等媒體對自查自糾工作的開展情況進(jìn)行宣傳，宣傳材料留存?zhèn)洳椤？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將進(jìn)行隨時抽查，確保自查工作切實(shí)取得成效。各部門、各單位針對查擺出的各類問題，要實(shí)行整改工作責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)、各崗位人員的整改責(zé)任，要重點(diǎn)針對群眾反映的突出問題進(jìn)行邊查邊改，邊整邊改。整改結(jié)果要通過電視、報紙、會、座談會等形式向社會公布，接受群眾監(jiān)督。自查自糾活動結(jié)束后，各單位要進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié)，總結(jié)結(jié)果以書面形式報縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織若干調(diào)查小組，深入到被監(jiān)察單位及其重點(diǎn)崗位，采取召開小型座談會、個別走訪、書面征求意見等方式開展調(diào)查研究，分析被監(jiān)察單位在行政效能建設(shè)和制度執(zhí)行方面存在的問題，根據(jù)行政監(jiān)察的有關(guān)要求，逐個提出監(jiān)察建議。被監(jiān)察單位根據(jù)自身存在的問題和監(jiān)察建議，制定整改方案。9月份定為縣直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”，由單位主要負(fù)責(zé)人帶隊，深入企業(yè)和基層現(xiàn)場辦公，到個體經(jīng)營戶中聽取意見，幫助企業(yè)和基層群眾解決具體問題和實(shí)際困難。9月底舉行座談會?！皟?yōu)質(zhì)服務(wù)月”結(jié)束后，各單位工作開展情況報縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段，接受群眾監(jiān)督，開展效能評議(2005年11月初至12月初)。由縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，邀請和組織部分縣人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及社會各界代表，對各單位開展行政效能建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行測評，并提出整改意見。

第四階段，檢查評比，總結(jié)表彰(2005年12月初至年末)。根據(jù)測評的結(jié)果，對列入第一批的效能建設(shè)和監(jiān)察工作的部門開展效能建設(shè)工作進(jìn)行檢查評比，對工作開展好、群眾滿意、測評結(jié)果好的予以表彰獎勵；對工作開展差、群眾不滿意、測評排后的予以通報，按本方案要求對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，班子不能評為實(shí)績突出班子；對連續(xù)2年效能建設(shè)問題反映突出的部門領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要對其進(jìn)行組織處理。

第3篇：供銷社合作方案范文

推動“校中企”實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)一直是職業(yè)教育面對的一大難題。為了破解這些制約學(xué)院發(fā)展的難題，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子和各系部負(fù)責(zé)人進(jìn)行了多次討論協(xié)商，并與多家企業(yè)接觸，在教學(xué)實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)“校中企”的合作方式可以很好地解決這些問題。在校企共建“校中企”教學(xué)實(shí)踐中，學(xué)院重點(diǎn)把握好以下幾個方面。

一是合作企業(yè)的選擇。學(xué)院是廣西供銷合作聯(lián)社系統(tǒng)唯一的高等職業(yè)學(xué)院，擔(dān)負(fù)著服務(wù)“三農(nóng)”的重任，培養(yǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的技能型人才是學(xué)校需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?；诖?，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)便成為學(xué)校理想的合作者。在眾多從事農(nóng)產(chǎn)品流通的企業(yè)中，學(xué)校最終選擇了廣西特產(chǎn)網(wǎng)。該企業(yè)專業(yè)致力于廣西各地土特產(chǎn)品的整合、開發(fā)、推廣和銷售，堅持走在線與離線服務(wù)相結(jié)合的路子，通過產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)收入，用電子商務(wù)先進(jìn)的手段成功地支持了廣西土特產(chǎn)這個古老的薄弱行業(yè)的改造。既體現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營理念，又體現(xiàn)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展思路。

二是合作實(shí)訓(xùn)基地的創(chuàng)建。2009年，學(xué)院與廣西最早的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)營商廣西南寧桂特商貿(mào)有限公司（廣西特產(chǎn)網(wǎng)）建立校企合作關(guān)系，2011年，共建校內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)訓(xùn)基地。該項目在深化校企合作、工學(xué)結(jié)合、提升高等職業(yè)學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的高職教育理念引領(lǐng)下，構(gòu)建了一個校企共建共管共享的農(nóng)產(chǎn)品流通生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地系統(tǒng)化建設(shè)方案。

基地下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)營實(shí)訓(xùn)中心（大賣場、淘客部、產(chǎn)品信息采集部、網(wǎng)絡(luò)推廣實(shí)訓(xùn)區(qū)、展廳）和流通崗前實(shí)訓(xùn)中心（運(yùn)營及頂崗實(shí)習(xí)區(qū)、崗前實(shí)訓(xùn)區(qū)），運(yùn)營實(shí)訓(xùn)中心由企業(yè)負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)運(yùn)營管理，流通崗前實(shí)訓(xùn)中心由學(xué)院負(fù)責(zé)管理和培訓(xùn)。實(shí)訓(xùn)基地目前已完成兩期建設(shè)，一期主要針對農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)訓(xùn)基地崗前實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，已于2011年12月完工，既能讓學(xué)生到崗前實(shí)訓(xùn)中心進(jìn)行系列崗前工作任務(wù)實(shí)訓(xùn)，又為企業(yè)提供日常生產(chǎn)運(yùn)營員工培訓(xùn)工作。二期主要對原有實(shí)訓(xùn)室設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步完善實(shí)訓(xùn)環(huán)境，進(jìn)一步深化與實(shí)訓(xùn)基地合作企業(yè)廣西特產(chǎn)網(wǎng)的合作，實(shí)現(xiàn)了校企之間互惠互利，形成了“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的雙贏局面。

依托實(shí)訓(xùn)基地 推進(jìn)教學(xué)改革

依托實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，學(xué)院組織教師積極探索教學(xué)改革。在建設(shè)的過程中，結(jié)合公司（實(shí)訓(xùn)中心）運(yùn)營實(shí)際，由核心課程、核心內(nèi)容先行切入，不斷深化課程內(nèi)涵，然后一邊總結(jié)經(jīng)驗一邊將其他課程有條不紊地逐個切入，強(qiáng)化課程體系建設(shè)及改革，完善主干課程內(nèi)容及資源庫建設(shè)，建立核心課程為主體的課程體系，形成具有特色鮮明、重點(diǎn)突出的專業(yè)建設(shè)與課程一體化體系。一方面，適當(dāng)增加一些探索性且自行設(shè)計的內(nèi)容，針對解決一個實(shí)際問題，設(shè)計總體方案，實(shí)施其全過程。另一方面，根據(jù)地域特色和區(qū)域優(yōu)勢，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品營銷的發(fā)展和趨勢，在電子商務(wù)等專業(yè)教學(xué)計劃的課程設(shè)置上突出一些特色課程，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容職業(yè)化、實(shí)踐教學(xué)社會化、教學(xué)模式項目化、教學(xué)手段多樣化。從而帶動全專業(yè)的一體化建設(shè)。

依托實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行教師與企業(yè)員工通過角色互換、雙向融通，實(shí)現(xiàn)無界化的專兼結(jié)合師資隊伍建設(shè)。一是教師通過參與電子商務(wù)平臺的建設(shè)與商務(wù)運(yùn)營，了解企業(yè)經(jīng)營過程、熟悉企業(yè)各個崗位的能力要求、教師專業(yè)實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)得到提高，“雙師型”教師素質(zhì)不斷提升，促進(jìn)了人才培養(yǎng)方案與企業(yè)需求無縫對接，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)內(nèi)容與崗位能力對接，提高了教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)團(tuán)隊帶領(lǐng)學(xué)生在完成教學(xué)任務(wù)的同時，參與基地企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)，完成企業(yè)工作任務(wù)。二是企業(yè)員工通過參與電子商務(wù)專業(yè)群人才培養(yǎng)工作，了解高職電子商務(wù)專業(yè)群教育教學(xué)基本規(guī)律，并將企業(yè)文化、企業(yè)管理理念、企業(yè)崗位能力要求和職業(yè)能力考核標(biāo)準(zhǔn)融合在實(shí)踐教學(xué)過程中，增強(qiáng)了實(shí)踐教學(xué)先進(jìn)性、實(shí)用性、時效性，建立了一支既具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗又掌握職業(yè)教學(xué)規(guī)律的兼職教師隊伍。

助推行業(yè)特色專業(yè)建設(shè)。在行業(yè)特色專業(yè)建設(shè)過程中，學(xué)院成立了專業(yè)指導(dǎo)委員會，組織相關(guān)專業(yè)老師深入調(diào)研，多方面吸收來自企業(yè)、行業(yè)、用人單位、同類學(xué)校相同專業(yè)的專業(yè)建設(shè)意見。

以學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)為例，該專業(yè)圍繞廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展對電子商務(wù)專業(yè)的人才需要，充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)在人才培養(yǎng)中的作用，堅持“依托行業(yè)、立足三農(nóng)、面向區(qū)域、興農(nóng)宏商”，深化實(shí)施“突出核心、螺旋發(fā)展、五向并驅(qū)”的人才培養(yǎng)模式。自2001年成立以來，與行業(yè)企業(yè)在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式制定方面進(jìn)行了有效合作，建設(shè)以校企合作單位為支柱，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)為拓展，多層次、多角度、全方位的電子商務(wù)實(shí)踐教學(xué)基地。

多年來，該專業(yè)利用專業(yè)優(yōu)勢積極開展對外技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢工作，先后為南寧市供銷社、廣西特產(chǎn)網(wǎng)等多家企業(yè)制作網(wǎng)站，使這些企業(yè)單位能夠運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)開展電子商務(wù)活動，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；另一方面，依托專業(yè)教學(xué)資源，發(fā)揮為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要培訓(xùn)專業(yè)技能人才的作用，與供銷系統(tǒng)緊密聯(lián)系，為武鳴縣供銷社、柳州市供銷社等各個行業(yè)單位，開展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品營銷人員電子商務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，5年來，共參與6屆農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)246人，專業(yè)影響力開始輻射到廣西供銷系統(tǒng)及各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行業(yè)。

在與行業(yè)企業(yè)的深層次合作中，學(xué)院采取“走出去、引進(jìn)來”的辦法，鼓勵教師下企業(yè)，聘請行業(yè)企業(yè)專家、能人上講臺，從而形成企業(yè)和校園共通的“雙師、雙棲、雙崗”教學(xué)團(tuán)隊。

學(xué)院探索了實(shí)戰(zhàn)型、零距離的校企共建農(nóng)產(chǎn)品流通生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。探索了綜合性、跨專業(yè)、充分利用資源的高職院校電子商務(wù)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。校企共建農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)作形成了一個學(xué)院、學(xué)生、企業(yè)和社會四方共贏的格局。

對于企業(yè)來說，可以利用學(xué)院教學(xué)條件優(yōu)勢實(shí)施對加盟商和各級員工的培訓(xùn)，提高銷售能力，增加企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)；可以在高校學(xué)生隊伍里培養(yǎng)和儲備企業(yè)干部，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)；借助與高校的合作，提升企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)的可信度，同時可以借助校園師生的口碑傳播企業(yè)提供的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)銷售的提高。

對于學(xué)生來說，可以讓學(xué)生在校園內(nèi)就可以參加真實(shí)環(huán)境的技能訓(xùn)練，減少外出訓(xùn)練的花費(fèi)。可以了解到農(nóng)產(chǎn)品流通全部過程所有環(huán)節(jié)，還有自己的相關(guān)科目老師和企業(yè)的老師指導(dǎo)；可以有大量的機(jī)會與產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)家接觸，分享企業(yè)家成功的經(jīng)驗，為將來創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。還有機(jī)會獲得在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)就業(yè)的推薦；通過實(shí)戰(zhàn)型實(shí)訓(xùn)并頂班工作，學(xué)生畢業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗，很快就可以進(jìn)入工作狀態(tài)，就業(yè)將會獲得更多優(yōu)勢。

對于社會來說，項目為產(chǎn)業(yè)鏈輸送一批批有實(shí)踐技能的人才，讓產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)解決后繼乏人的局面。由于不包分配后畢業(yè)生可以自主選擇就業(yè)方向，很多學(xué)生不一定會在三農(nóng)行業(yè)就業(yè)，通過校企合作可以有效引導(dǎo)學(xué)生在三農(nóng)行業(yè)就業(yè)，自然會促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展。在合作過程中，還會運(yùn)用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的思想，將來無論在任何行業(yè)就業(yè)都會將電子商務(wù)思想帶到該企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第4篇：供銷社合作方案范文

1.法律法規(guī)上，行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育缺乏可操作性的細(xì)化條文

第一，沒有明確規(guī)定行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的主體地位和范圍。法律法規(guī)大多停留在倡導(dǎo)、鼓勵等空乏的原則性規(guī)定上，缺乏細(xì)化的法律條文。在政府宏觀政策引導(dǎo)下，需要突出實(shí)體企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校這三大要素在法律上的主體地位，明確其權(quán)利和義務(wù)。并明確助推職業(yè)教育活動的范圍和對象，如實(shí)體企業(yè)的員工超過300人或年利潤達(dá)到100萬等就應(yīng)擁有用各種不同方式參與和助推職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)。

第二，沒有明確規(guī)定行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的合作途徑和方式。目前的合作方式比較單一，只有學(xué)生赴企業(yè)實(shí)習(xí)和企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)基地，員工培訓(xùn)尚未完全納入正規(guī)的法制軌道，有必要明文規(guī)定行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)參與和助推職業(yè)教育須采取對企業(yè)和院校都有實(shí)質(zhì)性意義的3種以上的合作方式，多者不限，鼓勵助推方式創(chuàng)新。

第三，沒有明確規(guī)定行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的監(jiān)督評價機(jī)制。稅收、信貸、監(jiān)督、評價、信息等方面的引導(dǎo)與服務(wù)不夠，行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)參與和助推職業(yè)教育的指標(biāo)沒有納入職業(yè)院校的評價考核要求，行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)的不作為成本較低，監(jiān)督評價的主體實(shí)施者依然模糊，角色游離，導(dǎo)致執(zhí)行力度大打折扣。

2.關(guān)鍵要素上，助推職業(yè)教育的行業(yè)組織發(fā)展不平衡，功能不完善

第一，行業(yè)組織呈現(xiàn)地區(qū)和行業(yè)的不平衡和差異性。東部沿海地區(qū)行業(yè)組織較為完善，西部內(nèi)陸地區(qū)相對來說行業(yè)組織的發(fā)展較為緩慢，因此，各級政府頒布的助推職業(yè)教育的具體政策不太容易順利出臺、切實(shí)落實(shí)和產(chǎn)生明顯效果。

第二，行業(yè)組織的功能不完善，吸引力不夠。我國以前將行業(yè)組織作為社會團(tuán)體實(shí)行雙重管理體制，掛靠行政部門才能注冊，限制了行業(yè)組織自下而上的自發(fā)組建。行業(yè)組織覆蓋率低，內(nèi)部機(jī)構(gòu)不完善，人員專業(yè)化程度低，對新興經(jīng)濟(jì)體觸角不敏銳，對行業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢把握不準(zhǔn)，不能為生產(chǎn)企業(yè)和職業(yè)院校提供全面的信息。

第三，行業(yè)組織的民間市場定位不夠，主動性不強(qiáng)。由于受大一統(tǒng)文化和行政化機(jī)關(guān)的長期熏陶，行業(yè)組織的行政命令和硬性規(guī)定比較多，重視費(fèi)用的收取而不太關(guān)注引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的提供，對行業(yè)和企業(yè)的利益維護(hù)以及行業(yè)企業(yè)與政府行為的協(xié)調(diào)做得不深不透。

3.資源配置上，全能政府大包大攬的行政計劃模式不靈活

第一，宏觀資源配置上，中央和地方對專業(yè)設(shè)置等管得過多，熱衷于學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)教育，大力資助公辦職業(yè)院校，民辦職業(yè)院校很難分到應(yīng)有的一杯羹，面向市場培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的技能人才方面不夠敏銳。

第二，微觀資源配置上，公辦職業(yè)院校行政化傾向嚴(yán)重，封閉辦學(xué)，脫離生產(chǎn)第一線的實(shí)際需要，行政權(quán)力大于教學(xué)權(quán)力，缺乏主動聯(lián)系行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)的積極性和市場靈活性。

第三，沒有組成教師代表、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)等參與的董事會，院校領(lǐng)導(dǎo)只對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專業(yè)教師畢業(yè)于非職業(yè)的普通高校，社區(qū)、行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)等沒有融入職業(yè)院校的教學(xué)和管理。

4.利益分配上，行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的政策激勵疲軟

第一，實(shí)體企業(yè)一般來說擁有某些生產(chǎn)技術(shù)上的暫時優(yōu)勢，在解決生產(chǎn)技術(shù)難題方面不太愿意信任職業(yè)院校。而淺層次合作有可能干擾正常生產(chǎn)，或者涉及生產(chǎn)技術(shù)機(jī)密，同時由于目前人才市場過剩，實(shí)體企業(yè)更愿意通過市場獲取所需的人才和技術(shù)。

第二，行業(yè)組織不是慈善機(jī)構(gòu)，期望本行業(yè)獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，但職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)律和行業(yè)組織的價值取向存在不一致的地方，目前相關(guān)政策沒有保護(hù)本行業(yè)利益。

第三，職業(yè)院校在人事、勞酬等方面缺乏激勵制度設(shè)計，很難主動對外聯(lián)系，導(dǎo)致沒有新的辦學(xué)資源來補(bǔ)償實(shí)踐教學(xué)，使得實(shí)踐教學(xué)只是低層次簡單重復(fù)，大部分職業(yè)院校的畢業(yè)生不能滿足企業(yè)的需求。

第四，政府支持行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育，但沒有建設(shè)好行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的合作職業(yè)教育管理和運(yùn)作平臺，優(yōu)惠和補(bǔ)助的政策導(dǎo)向性沒有充分發(fā)揮，利益調(diào)節(jié)機(jī)制缺乏。

5.參與方式上，行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育所需的市場組織架構(gòu)缺乏

第一，我國以中小型企業(yè)居多，人員流動較快，職工培訓(xùn)沒有硬性規(guī)定，現(xiàn)代企業(yè)教育制度沒有真正形成。分散的應(yīng)景性的點(diǎn)對點(diǎn)合作，難以形成市場交易要求的完整統(tǒng)一的市場組織框架。人才需求數(shù)量和人才技能規(guī)格等信息不能及時反饋給職業(yè)院校，因此，無法應(yīng)企業(yè)要求適時調(diào)整職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案。

第二，職業(yè)院校通常是由某個部門兼職負(fù)責(zé)對接行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)，對接人手不夠，功能運(yùn)作不順暢，導(dǎo)致不了解企業(yè)的最新技術(shù)、工藝和裝備，教學(xué)中無法給學(xué)生滲透新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等相關(guān)行業(yè)日益發(fā)展的背景知識和技能儲備的信息。

第三，政府機(jī)構(gòu)中對行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的管理尚處于粗放狀態(tài)，沒有建立起合作職業(yè)教育的管理和運(yùn)作平臺，不能為不同合作主體之間的信息溝通和項目合作提供便利。

二、行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的新合作職業(yè)教育頂層設(shè)計

1.建立國家新合作職業(yè)教育聯(lián)席會議制度

聯(lián)席會議是可以進(jìn)行決策的權(quán)威機(jī)制，一般一年召開一次，聯(lián)席會議主席由分管教育的國家副總理或國務(wù)委員擔(dān)任。國家新合作職業(yè)教育聯(lián)席會議成員主要是由教育部門、人力資源和社會保障部門、發(fā)改委、財政稅務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門等與職業(yè)教育關(guān)聯(lián)的國家部委的官員代表、國家各行業(yè)職業(yè)咨詢委員會專員、地方各行業(yè)職業(yè)咨詢委員會顧問、社區(qū)職業(yè)咨詢代表、行業(yè)組織代表、企業(yè)家代表、職業(yè)院校代表等組成，具體研討國家新合作職業(yè)教育中長期發(fā)展規(guī)劃和負(fù)責(zé)年度職業(yè)教育國家重大項目的計劃審議、部署實(shí)施和評估總結(jié)。鑒于聯(lián)席會議相關(guān)方比較多，就教育論教育恐難拓展出足夠的創(chuàng)新空間，因此，建議聯(lián)席會議的秘書處設(shè)在發(fā)改委。其他關(guān)鍵部門、單位和組織在聯(lián)席會議召開前兩個月向聯(lián)席會議秘書處提交一份年度報告。國家新合作職業(yè)教育聯(lián)席會議下設(shè)松散型研究性質(zhì)的合作職業(yè)教育各常務(wù)咨詢委員會團(tuán)體，如全國職業(yè)資格咨詢委員會、全國行業(yè)技能咨詢委員會、全國行業(yè)質(zhì)量咨詢委員會、全國行業(yè)（跨行業(yè)）培訓(xùn)咨詢委員會、全國職業(yè)院校撥款咨詢委員會和全國職業(yè)院校評估咨詢委員會等。

全國性咨詢機(jī)構(gòu)下面也相應(yīng)地建立地方性咨詢機(jī)構(gòu)和社區(qū)性咨詢機(jī)構(gòu)。并由聯(lián)席會議選聘國內(nèi)外合作職業(yè)教育領(lǐng)域富于研究造詣和實(shí)踐探索的300名左右的國家行業(yè)職業(yè)咨詢名譽(yù)專員和地方行業(yè)職業(yè)咨詢名譽(yù)顧問，為國家新合作職業(yè)教育政策提供咨詢建議。全國性和地方性各咨詢委員會成員由各級遴選委員會限定基本條件后面向國內(nèi)外自由報名，層層選拔，遴選全國性和地方性各咨詢委員會成員志愿者，可規(guī)定國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等通過遴選的志愿者以抽調(diào)或借調(diào)的方式進(jìn)入各咨詢委員會工作，享受原單位的工資待遇，遴選上的外國志愿者可根據(jù)相關(guān)國家政策接受國家外專局的資助，其他志愿者可通過申請課題項目經(jīng)費(fèi)的方式接受國家資助，拒絕企業(yè)行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校和社會其他職業(yè)教育利益相關(guān)者的贊助，以保持咨詢報告的中立和公正。全國性和地方性各咨詢委員會成員每5年遴選一次，每次按績效貢獻(xiàn)淘汰2/3。地方性各咨詢委員會成員同等條件下可優(yōu)先晉升為下一屆全國性各咨詢委員會成員。全國性和地方性各咨詢委員會成員中的外國志愿者專家一般不超過5%。遴選委員會在全國性和地方性各咨詢委員會成立后即行解散。

2.建立真正意義上面向市場的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)用合作機(jī)制

長期以來產(chǎn)業(yè)和教育是“兩張皮”，職業(yè)院校培養(yǎng)的人才實(shí)體企業(yè)不愿要，產(chǎn)業(yè)急需的職業(yè)技術(shù)人才卻又長期匱乏，這主要是溝通渠道不暢造成的，行業(yè)組織的介入能很好地解決這個問題。從生物學(xué)觀點(diǎn)來看，產(chǎn)業(yè)和教育是發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的“底物”，行業(yè)組織是誘導(dǎo)雙方發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的“酶”或“催化劑”。積極培植行業(yè)組織，向行業(yè)組織下放部分權(quán)力。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，依托行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律之一，這是由職業(yè)教育面向職業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的特性、職業(yè)教育的區(qū)域性、職業(yè)教育的技能性、職業(yè)教育的生產(chǎn)性等所決定的。合作職業(yè)教育運(yùn)行中最基本的三要素是行業(yè)組織、實(shí)體企業(yè)和職業(yè)院校，其中，行業(yè)組織屬于矛盾的主要方面，起龍頭引導(dǎo)作用，政府有必要向行業(yè)組織下放部分權(quán)力。對部分國家行政權(quán)實(shí)行轉(zhuǎn)讓；對行業(yè)自予以確認(rèn)；通過立法統(tǒng)一進(jìn)行原則性授權(quán)；通過單行法律進(jìn)行具體授權(quán)；通過各種方式委托進(jìn)行授權(quán)；通過契約（協(xié)會章程、國家結(jié)社條款）形成權(quán)力等。

當(dāng)前，迫切需要加快推出《行業(yè)組織發(fā)展促進(jìn)法》。發(fā)揮行業(yè)組織作用，完善國家職業(yè)資格證書制度。按照全國職業(yè)資格咨詢委員會制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正、科學(xué)規(guī)范地鑒定勞動者的技術(shù)能力，對技能達(dá)到要求的授予職業(yè)資格證書，作為就業(yè)的必備條件。具體由行業(yè)組織負(fù)責(zé)本行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證的考試考核，確保職業(yè)資格證書的實(shí)用性和權(quán)威性。行業(yè)組織還要牽頭實(shí)體企業(yè)和職業(yè)院校一起做好課程研發(fā)這個至關(guān)重要的工作。另外，實(shí)體企業(yè)要立足長遠(yuǎn)，用戰(zhàn)略眼光認(rèn)識合作職業(yè)教育。實(shí)體企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，人才培養(yǎng)、員工進(jìn)修、科研合作、技術(shù)攻關(guān)等是與實(shí)體企業(yè)利益密切相關(guān)的，需納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在德國、美國和澳大利亞，企業(yè)通常參與學(xué)校的日常管理、教學(xué)、實(shí)習(xí)、科研和學(xué)校決策。企業(yè)有技術(shù)、設(shè)備和熟練工人，對經(jīng)濟(jì)、市場、技術(shù)和人才等反應(yīng)迅速，要建立制度向職業(yè)院校及時反饋人才技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)方面的信息或建議。職業(yè)院校要樹立危機(jī)意識，與行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)良性互動。

行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)是學(xué)校永恒的合作伙伴，彼此屬于同一利益鏈條，學(xué)校業(yè)務(wù)上要聽從行業(yè)組織的指導(dǎo)，參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，解決企業(yè)的各種生產(chǎn)技術(shù)難題。滿足學(xué)生不同發(fā)展需求，鼓勵彈性學(xué)習(xí)時間，提倡工學(xué)交替，半工半讀，分階段完成學(xué)業(yè)。鼓勵企業(yè)員工來學(xué)校學(xué)習(xí)，工作經(jīng)驗折合成學(xué)分，頒發(fā)培訓(xùn)證明、畢業(yè)證書和學(xué)位證書。同時，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，改革校長選拔機(jī)制。建立由政府官員、立法機(jī)構(gòu)成員、院校教師代表、社區(qū)家長代表、社會人士等參與的校長遴選委員會，公開選拔校長，從職業(yè)化、專業(yè)化角度進(jìn)行考核評價，著重考察校長作為學(xué)校管理者的業(yè)績，引導(dǎo)校長走職業(yè)化之路。

3.架設(shè)讓職業(yè)教育不同人才脫穎而出的立交橋

新合作職業(yè)教育還要為職業(yè)類人才的個人發(fā)展和職業(yè)創(chuàng)造打開各種窗口和留下各種接口，可嘗試如下立交橋式多層次培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才：技校（中專）—高職高專（或直升或“2+2”合作培養(yǎng)）—應(yīng)用型本科—專業(yè)碩士—專業(yè)博士；高中—（或高職高?；蛑鄙?ldquo;2+2”合作培養(yǎng)）—應(yīng)用型本科—專業(yè)碩士—專業(yè)博士。另外，實(shí)現(xiàn)以學(xué)歷證書為標(biāo)志的學(xué)歷教育與以職業(yè)資格證書為標(biāo)志的職業(yè)資格教育之間的銜接，通過適當(dāng)方式和機(jī)制將學(xué)歷教育與職業(yè)資格教育融為一體，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)習(xí)成果的相互轉(zhuǎn)換。與國家職業(yè)分類、職業(yè)資格制度、勞動就業(yè)制度相適應(yīng)，鼓勵職業(yè)教育由終結(jié)性教育向終身性教育發(fā)展。準(zhǔn)許職業(yè)教育畢業(yè)生通過加試或入學(xué)后補(bǔ)修攻讀普通教育的碩士博士學(xué)位，也允許普通教育畢業(yè)生修讀職業(yè)教育的碩士博士學(xué)位，鼓勵職業(yè)教育畢業(yè)生通過自學(xué)考試、成人教育修讀相應(yīng)專業(yè)的碩士博士學(xué)位，建立學(xué)分銀行，學(xué)分零存整取，實(shí)現(xiàn)不同教育類型和教育形態(tài)的學(xué)分互認(rèn)和學(xué)歷認(rèn)證、資格認(rèn)證的互認(rèn)。

三、行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的新合作職業(yè)教育基層設(shè)計

1.組建職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)范化、集團(tuán)化、連鎖化

依托行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)，將層次不同而專業(yè)背景相似的院校與行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)緊密結(jié)合，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。如2013年8月，廣東新供銷職教集團(tuán)成立，覆蓋了21個地級市，直接服務(wù)基層，服務(wù)三農(nóng)。由供銷行業(yè)主管部門牽頭，整合了6所供銷社系統(tǒng)中職學(xué)校、7所省內(nèi)高校、37家企業(yè)、3個行業(yè)協(xié)會，開創(chuàng)了我國行業(yè)組織組建職業(yè)教育集團(tuán)的先河。職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的優(yōu)勢課程庫對所有學(xué)生開放，學(xué)分互認(rèn)，教師跨?；テ?，中高職“3+2”分段培養(yǎng)。廣東天禾農(nóng)資股份有限公司“訂單式”全程參與“天禾班”的招生、教學(xué)、就業(yè)安置工作，學(xué)雜費(fèi)企業(yè)承擔(dān)，每月補(bǔ)貼生活費(fèi)300元，并設(shè)立獎學(xué)金，實(shí)現(xiàn)了“就學(xué)即就業(yè)”和“招生—教學(xué)—就業(yè)”的無縫鏈接。

2.構(gòu)建項目協(xié)作管理和運(yùn)作平臺，保障合作項目雙贏

協(xié)同創(chuàng)新合作職業(yè)教育的合作模式。將通常的合作方式如理事會模式、董事會模式、專業(yè)建設(shè)模式、訂單培養(yǎng)模式、共建二級學(xué)院模式、企業(yè)實(shí)訓(xùn)模式、聯(lián)合研發(fā)模式、合作培訓(xùn)模式、校辦企業(yè)模式、就業(yè)合作模式等進(jìn)行融合創(chuàng)新，因地制宜，形成新合作職業(yè)教育的綜合模式。設(shè)立由行業(yè)組織、實(shí)體企業(yè)和職業(yè)院校主要負(fù)責(zé)人參與的項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組和行業(yè)組織、實(shí)體企業(yè)和職業(yè)院校相關(guān)人員組成的項目管理辦公室。項目的日常管理可另設(shè)一個綜合性管理機(jī)構(gòu)。項目運(yùn)行主要由行業(yè)組織、實(shí)體企業(yè)和職業(yè)院校的具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，由項目實(shí)際負(fù)責(zé)運(yùn)作者主持，成立項目運(yùn)作團(tuán)隊，分工合作，精心實(shí)施。行業(yè)組織負(fù)責(zé)校企合作的具體指導(dǎo)，主要是編制職教規(guī)劃，制定教學(xué)大綱，推薦教材，及時注入行業(yè)發(fā)展新成果，負(fù)責(zé)聯(lián)系實(shí)習(xí)基地，充分利用企業(yè)資源優(yōu)勢，把學(xué)校建設(shè)成本行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的人才儲備基地、技術(shù)儲備基地、創(chuàng)新團(tuán)隊組建基地、專利發(fā)明培育基地等，促進(jìn)行業(yè)與教育的共同發(fā)展。

3.完善行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的配套措施

職業(yè)院校教師從實(shí)體企業(yè)招聘。職業(yè)院校接收在實(shí)體企業(yè)工作5年以上的技術(shù)人員或工程師，經(jīng)過教育學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)培訓(xùn)后，走向教師崗位。將現(xiàn)有的缺乏行業(yè)背景的教師輪流派送到對口實(shí)體企業(yè)全職跟班鍛煉2年，學(xué)校全程跟蹤考核。實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育單獨(dú)招生。制定優(yōu)惠政策鼓勵優(yōu)秀人才報讀職業(yè)院校，樹立勞動光榮的理念。以前說“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”，現(xiàn)在是“電焊頂呱呱，移民加拿大”。還要通過稅收杠桿調(diào)節(jié)企業(yè)行為。給予用人單位減稅、免稅、實(shí)訓(xùn)物耗資助、人員補(bǔ)貼、科技優(yōu)先、財政支持等優(yōu)惠政策，出資購買培訓(xùn)成果，鼓勵實(shí)體企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)。收入在100萬元以上的企業(yè)將2%用于員工培訓(xùn)。同時，行業(yè)組織要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價機(jī)制。

第5篇：供銷社合作方案范文

年是極不平凡的一年。面對世界金融危機(jī)沖擊和主要生產(chǎn)原材料價格大幅波動等復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市各級按照中央、省委省政府的決策部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，積極應(yīng)對，共克時艱，扎實(shí)推進(jìn)“大臨沂、新臨沂”各項建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1950億元，增長13%以上;地方財政收入80.23億元，增長16.7%。全市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行主要呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好，糧食總產(chǎn)達(dá)到432.9萬噸，單產(chǎn)再創(chuàng)新高，我市被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值870億元，增長16%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到26.6%，比年初提高2個百分點(diǎn);制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高2.1個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)增加值715億元，增長14.5%;文化產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，增加值增長31%，占GDP比重同比提高0.4個百分點(diǎn)。我市榮獲“中國書法名城”、“中國地?zé)岢恰?、“中國市場名城”等稱號。

二是質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)計全市完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資870億元、社會消費(fèi)品零售總額815.5億元、進(jìn)出口總額40億美元，分別增長25%、23.4%和27.4%。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅245億元、利潤160億元，分別增長22.5%和22%;主營業(yè)務(wù)收入過億元工業(yè)企業(yè)新增117家。物價漲幅得到有效控制，居民消費(fèi)價格指數(shù)為4.4%、低于全省平均水平。節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值能耗、電耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降5.8%、5%和6.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量同比削減6%和3%。金融信貸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度加大，年末存貸款余額分別達(dá)到1408億元和1041億元，比年初增加252億元和141億元。

三是改革開放扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)改革不斷深化，一批企業(yè)通過改制重組走出困境。組建成立了蒙山旅游集團(tuán)等企業(yè)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源整合開發(fā)提供了平臺。資本市場培育力度加大，新增上市企業(yè)3家。非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入占國地稅收入的比重達(dá)到81.1%，提高1.6個百分點(diǎn)。行政管理體制、人事制度、財稅、金融、投資、價格等各項改革進(jìn)展順利，我市被省確定為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)市。對外開放不斷擴(kuò)大，全市實(shí)現(xiàn)出口26億美元，實(shí)際利用境外資金3億美元，對外投資額居全省前列。

四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。市區(qū)北城新區(qū)、涑河片區(qū)、濱河景區(qū)、臨沂大學(xué)籌建、劉家道口水利樞紐等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，206國道臨沂西繞城線、沂河大通道一期工程建成通車，城區(qū)河道、道路、鐵路沿線、城中村、舊住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“濱水”特色更加突出?？h城和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，全市基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路，沼氣用戶數(shù)量居全省首位，病險水庫除險加固超額完成省政府下達(dá)的年度任務(wù)?！叭恰眲?chuàng)建工作成效顯著，我市被評為生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市、全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。

五是民生狀況進(jìn)一步改善。居民收入增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長17%、12%。市委、市政府確定的為民重點(diǎn)辦好的12件實(shí)事得到順利實(shí)施。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到900元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增長5%和15%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.1%，在全省率先實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)分別完成63.3萬和3.3萬平方米，廉租住房補(bǔ)貼累計達(dá)1932戶。社會事業(yè)全面進(jìn)步。計劃生育管理服務(wù)水平和人口素質(zhì)不斷提高?？萍紕?chuàng)新步伐加快，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得重要進(jìn)展。各級各類教育均衡發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財政保障范圍。文化體育活動蓬勃開展，成功舉行了奧運(yùn)會圣火傳遞、第五屆書圣文化節(jié)、市第四屆運(yùn)動會等大型活動。援建北川縣通口鎮(zhèn)工作扎實(shí)推進(jìn)。其他各項工作都取得了新的成績。

去年在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難比較集中的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。一年來，市委、市政府順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策的變化，始終堅持下大力抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，全力防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大的滑坡，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長放在工作首位;始終堅持做好結(jié)合文章，從臨沂實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)工作預(yù)見性和實(shí)效性，用足用好國家政策，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展;始終堅持發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和調(diào)度，著力抓好措施落實(shí)，及時解決各種困難和問題，努力保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。特別是去年第四季度以來，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大的新形勢，市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大方針政策，按照省委、省政府部署要求，制定落實(shí)措施，加大工作力度，全力保增長。集中做好國家投資項目的策劃、呈報和爭取工作，爭取國家、省新增投資項目個數(shù)在全省各市中居于前列，一批重點(diǎn)項目正在組織實(shí)施。及時成立了擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)小組、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，相繼出臺了扶持發(fā)展商貿(mào)流通、外貿(mào)出口、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的一系列政策措施，收到了明顯成效。

同時，也必須高度重視我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)增大。工業(yè)增幅下滑，去年四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅比前三季度回落了2.7個百分點(diǎn);外經(jīng)貿(mào)形勢不容樂觀，去年新批利用外資項目數(shù)、實(shí)際利用外資額分別比2007年下降48.4%和30.2%，出口額增幅回落10.5個百分點(diǎn)。二是擴(kuò)大投資的制約因素較多。固定資產(chǎn)投資總量較小、后備項目不足，經(jīng)濟(jì)增長缺少大項目支撐。受資源條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及項目策劃基礎(chǔ)工作等方面的制約，我市在爭取重大項目投資方面的優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。三是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。農(nóng)產(chǎn)品價格回落、農(nóng)資價格上漲和農(nóng)民工回流，對農(nóng)民增收造成較大影響。四是財政收支矛盾加劇。企業(yè)虧損面和虧損額擴(kuò)大，增收潛力不足。國家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅措施，清理和減免行政性收費(fèi)，政策性減收因素增多。在國家持續(xù)加大民生投入的新形勢下，財政保障支出任務(wù)異常艱巨。五是就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營困難影響，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力難度加大。我們一定要重視這些問題，認(rèn)真研究和落實(shí)對策措施，努力緩解各種矛盾和壓力，使全市經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、今年經(jīng)濟(jì)形勢和目標(biāo)要求

根據(jù)全國、全省經(jīng)濟(jì)工作會議作出的判斷，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。從國際看，國際金融危機(jī)尚未見底，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國家的影響進(jìn)一步加深。全球經(jīng)濟(jì)增長將明顯減速，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)可能全面衰退，世界貿(mào)易將大幅萎縮。從國內(nèi)看，國際金融危機(jī)對我國的影響正從沿海向內(nèi)地、從南方向北方、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)增速下滑和通縮壓力明顯加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。今年特別是上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時，也應(yīng)當(dāng)看到，盡管受到國際金融危機(jī)的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒有改變，遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很多積極因素。我國有比較健全的金融體系，國際金融危機(jī)對我國金融領(lǐng)域的影響有限，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)資金流動性充足，能夠為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持;我國有巨大的國內(nèi)需求，無論投資還是消費(fèi)都具有廣闊的增長空間，完全能夠依靠內(nèi)需來拉動經(jīng)濟(jì)較快增長;中央實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施，省委、省政府在應(yīng)對金融危機(jī)和貫徹落實(shí)中央決策中見事早、判斷準(zhǔn)、行動快、抓得實(shí)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和有力支持。只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府的決策部署和政策措施，結(jié)合臨沂實(shí)際，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，抓好落實(shí)，一定能夠戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

參照全省今年計劃安排，綜合考慮我市實(shí)際情況，2009年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：(1)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，地方財政收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長17%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%左右;(2)節(jié)能減排主要指標(biāo)：萬元GDP能耗下降5.82%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減6%和2%;(3)民生和社會發(fā)展主要指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8%和9%左右，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。

上述指標(biāo)，除節(jié)能減排和人口自然增長率外，其他都是預(yù)期性、導(dǎo)向性的。各縣區(qū)要考慮全市大局，結(jié)合實(shí)際，本著積極進(jìn)取、科學(xué)可行的原則，對各項指標(biāo)作出適當(dāng)安排，盡最大努力爭取最好效果，確保全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平，總量和增幅在全省的位次力爭有所前移。尤其是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入增幅指標(biāo)，今年省里分別確定為10%和8%，我市作為經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要縮小與全省平均水平差距、保證發(fā)展需要，增長11%和9%是底線指標(biāo)，必須克服困難，千方百計完成，并力爭增長更高一些。

實(shí)現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，需要采取多方面的有力措施，其中最為關(guān)鍵的是要堅定信心。信心就是力量，越是在困難多的情況下，信心越重要、越珍貴。我市克服困難、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長具有許多有利條件。一是國家、省實(shí)施的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，以及中央重視革命老區(qū)發(fā)展、省委省政府對魯南經(jīng)濟(jì)帶給予優(yōu)惠扶持政策，將我市確定為“兩型”社會改革試點(diǎn)等，為我們擴(kuò)大投資、推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)提供了新的重要機(jī)遇。二是國際金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響相對較小，外部沖擊沒有改變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。我市經(jīng)濟(jì)外向度比南方一些發(fā)達(dá)地區(qū)低得多，整體上受到的沖擊較輕，一些重點(diǎn)產(chǎn)品的國內(nèi)市場需求潛力大。三是我市正處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的歷史階段。經(jīng)過這些年來的快速發(fā)展，形成了較為堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一批具有競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的項目相繼投產(chǎn)，一批帶動力強(qiáng)的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，全市經(jīng)濟(jì)競爭力和抵御市場風(fēng)浪的能力大大增強(qiáng)。四是我市作為人口大市、地域大市，商貿(mào)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化勢頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面具有巨大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需潛力大。五是經(jīng)過這些年來的改革和發(fā)展，廣大干部群眾科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的自信心和積極性明顯增強(qiáng)。尤其是作為我市經(jīng)濟(jì)主體的民營企業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力。

應(yīng)當(dāng)看到，國際金融危機(jī)的影響，給我市發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機(jī)遇。實(shí)際上，我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，有一些是國際金融危機(jī)影響造成的，但也有些是由于不科學(xué)的發(fā)展方式和企業(yè)自身的原因造成的，這些問題遲早要解決，早解決早有利。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，客觀上形成了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和企業(yè)內(nèi)在問題的“倒逼”機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了條件。危機(jī)之中有契機(jī)，挑戰(zhàn)之中有機(jī)遇。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的大變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局的大調(diào)整，誰準(zhǔn)備充分，應(yīng)對有力，誰就能夠搶占先機(jī)，爭得主動，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。我市作為經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前面臨的困難，既是對我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的嚴(yán)峻考驗，也是我們加快發(fā)展、縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的難得機(jī)遇。我們一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識，把思想統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，解放思想，堅定信心，把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，積極主動地應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)。各級干部要增強(qiáng)信心，以昂揚(yáng)的斗志做好工作，振奮精神，攻堅克難，爭創(chuàng)一流業(yè)績;企業(yè)經(jīng)營管理者要增強(qiáng)信心，搞好產(chǎn)品銷售和市場開拓，保持適度投資規(guī)模，抓住機(jī)遇培育提升企業(yè)競爭力;廣大群眾要增強(qiáng)信心，樹立良好的市場預(yù)期，積極擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。全市上下凝心聚力，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，確保完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項任務(wù)目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上不斷邁出新步伐。

三、今年全市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長為首要任務(wù)，以擴(kuò)大內(nèi)需為根本途徑，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以深化改革和擴(kuò)大開放為強(qiáng)大動力，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從我市實(shí)際出發(fā)，應(yīng)著力抓好十個方面的工作。

(一)千方百計增強(qiáng)投資拉動力。國家實(shí)施積極的財政財政和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大投資規(guī)模，為我們加大投資力度，多上快上好項目、大項目提供了難得機(jī)遇。抓住機(jī)遇、擴(kuò)大投資，不僅是當(dāng)前克服困難保增長的現(xiàn)實(shí)需要，也是為今后長期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。必須把抓投資項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)，務(wù)求取得更大成效。一要繼續(xù)下大力做好爭取國家投資項目的工作。截至目前，在國家新增擴(kuò)大投資盤子中，我市已有65個項目列入，財政到位資金1.97億元。今年要緊緊盯住國家到2010年4萬億元的投資安排，精心選擇一批社會民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面的項目，加大提報和爭取力度。要用心領(lǐng)會國家政策，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢，盡可能多地策劃提報一些規(guī)模較大、對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用較強(qiáng)的重點(diǎn)項目，力爭劉家道口灌區(qū)新建、郯蒼澇洼地治理、城區(qū)河道治理和治污改造、沂河水運(yùn)航道建設(shè)、大蒙山旅游區(qū)整合提升、臨沂電廠和國電河?xùn)|熱電、久泰化工二甲醚等重大項目列入國家新增投資的盤子，增強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。二要進(jìn)一步加大招商引資力度。實(shí)現(xiàn)投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，必須在爭取國家投資的同時，努力吸引社會投資，特別是要千方百計抓好招商引資，這是我市擴(kuò)投資、保增長的最大潛力所在。當(dāng)前貸款利率和原料物料價格下降，投資成本低，正是企業(yè)擴(kuò)大投資的好時機(jī)。我們要審時度勢，抓住金融危機(jī)帶來的南方產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，充分發(fā)揮我市連接南北的區(qū)位優(yōu)勢、勞動力豐富優(yōu)勢，以及日用消費(fèi)品加工能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，跟蹤意向客商，掀起新一輪招商熱潮。要加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全配套設(shè)施，完善招商政策，優(yōu)化招商團(tuán)隊，擴(kuò)大招商成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，努力把園區(qū)建成全市招商引資的重要平臺和優(yōu)勢載體。三要切實(shí)抓好投資項目的落地和實(shí)施。市發(fā)改部門已初選2009年度全市重點(diǎn)建設(shè)項目129個，計劃總投資755.8億元，年度投資273.9億元。要健全重點(diǎn)項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定出臺項目建設(shè)管理辦法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門包扶重點(diǎn)項目責(zé)任制。市政府督查室加掛市重點(diǎn)建設(shè)項目協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室牌子，充實(shí)力量，每季度一次對重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，及時協(xié)調(diào)督促有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門按照分工職責(zé)研究解決項目推進(jìn)中遇到的困難和問題，加快項目建設(shè)進(jìn)度。要加強(qiáng)投資項目和資金監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為，確保項目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。各級各部門要進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，努力創(chuàng)造有利于加快項目建設(shè)的良好條件，全力支持招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)。要加強(qiáng)項目建設(shè)用地管理，做好土地集約節(jié)約利用文章，在嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地的同時，合理安排使用計劃指標(biāo)，利用爭取好省里“點(diǎn)供”等有利政策，加快用地的報批和供應(yīng)，保障全市項目建設(shè)用地需求。

(二)努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。擴(kuò)大最終消費(fèi)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長的根本途徑。我市人口多，地域廣，消費(fèi)增長潛力大，要抓住國家實(shí)施鼓勵消費(fèi)政策的有利時機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，促進(jìn)消費(fèi)。一要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。認(rèn)真落實(shí)中央、省各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，不斷增加農(nóng)民收入;引導(dǎo)企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，逐步增加職工收入;支持弱勢群體、困難群體等以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入;建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，進(jìn)一步提高保障能力水平，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。二要健全市場網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)新建農(nóng)村配送中心30處、各類便民店1500個以上，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。加大家電下鄉(xiāng)宣傳力度，讓更多群眾了解政策內(nèi)容和實(shí)施辦法，提高購買使用的積極性;進(jìn)一步擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼實(shí)施范圍和品種，促進(jìn)手機(jī)、電腦等高檔消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)民家庭，使我市更多的農(nóng)民享受到國家惠農(nóng)政策的成果。繼續(xù)實(shí)施市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“雙進(jìn)”工程，推進(jìn)餐飲美食街等特色商業(yè)街區(qū)改造建設(shè)，完善城市商業(yè)服務(wù)體系，方便居民消費(fèi)。三要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。針對城市和農(nóng)村消費(fèi)的不同特點(diǎn)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)住房、汽車消費(fèi)，擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，開發(fā)與群眾收入水平相適應(yīng)的文化旅游、體育健身、娛樂等休閑消費(fèi)，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強(qiáng)市場價格監(jiān)管、商品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處假冒偽劣商品，依法打擊商業(yè)欺詐等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，維護(hù)良好消費(fèi)秩序。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視和充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)方面的重要作用。我市正處于加快城鎮(zhèn)化的歷史階段，房地產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，推動經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，離不開房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動。要按照省政府“保住一頭、啟動一頭、放開一頭”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要落實(shí)優(yōu)惠政策，加大財政扶持，加快保障性住房建設(shè)。完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理辦法，提倡符合購買經(jīng)濟(jì)適用房條件的低收入家庭購買規(guī)定規(guī)格的商品房，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以增加居民對經(jīng)濟(jì)適用房選擇空間，支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，合理確定土地級差收益，積極推行“農(nóng)村居住社區(qū)”建設(shè)和“大村莊制”，加快舊村和農(nóng)村危房改造，鼓勵農(nóng)民提前新建和改造住房，啟動農(nóng)村住房消費(fèi)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施省、市政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見措施，加大對中低價位、中小套型商品房建設(shè)的信貸支持，放寬二套房政策，減輕居民購房稅費(fèi)，擴(kuò)大居民普通商品房消費(fèi)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，清理和規(guī)范不合理收費(fèi)，引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

(三)著力支持企業(yè)渡難關(guān)求發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，集中體現(xiàn)在企業(yè)，保增長首先就是要保企業(yè)。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的理念，加大對企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)在克服困難中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。一要切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度監(jiān)測和組織協(xié)調(diào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，當(dāng)前困難尤為突出。各級要把抓好工業(yè)生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)的關(guān)鍵性措施，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化對支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)度分析，指導(dǎo)企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營。要深入企業(yè)，加強(qiáng)對資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)用好上級有關(guān)政策，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，練內(nèi)功、挖潛力、降成本、增效益。要實(shí)施分類指導(dǎo)，支持產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益的企業(yè)開足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)，在保增長中發(fā)揮好示范帶動作用;對遇到暫時困難、影響較大的企業(yè)，要落實(shí)好稅費(fèi)減免緩政策，幫助其穩(wěn)定生產(chǎn)，采取措施保存和培育企業(yè)競爭力，尋找新的發(fā)展機(jī)會;對市場前景不好、恢復(fù)生產(chǎn)無望的企業(yè)，要做好企業(yè)的穩(wěn)定和職工培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)或兼并重組。二要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。當(dāng)前是企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的良好時機(jī)。要支持和鼓勵企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅、貼息等優(yōu)惠政策，抓住融資、建設(shè)成本較低的機(jī)會，加大技改力度。經(jīng)貿(mào)部門要把推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造列為工作的突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好項目落實(shí)。市政府要把重點(diǎn)技改項目納入重點(diǎn)投資項目范圍進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)技改項目順利實(shí)施，力爭今年全市技改投資完成350億元。要支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新，靠創(chuàng)新增活力求發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，搞好產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展以電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源為重點(diǎn)的高新技術(shù)高端產(chǎn)品，加大對企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌、馳名商標(biāo)的支持力度，確保全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點(diǎn)以上。要毫不放松地抓好節(jié)能減排工作。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，完善落后產(chǎn)能淘汰退出機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)抓好百戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)流域區(qū)域污染防治，加快城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三要支持企業(yè)努力開拓市場。加大政府引導(dǎo)和財政支持力度，組織企業(yè)積極參加各類專業(yè)展會，尋求商機(jī)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)、隊伍和機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用電子商務(wù)、郵政物流等手段拓展企業(yè)營銷渠道。推進(jìn)工貿(mào)結(jié)合，組織工商企業(yè)聯(lián)手?jǐn)U大消費(fèi)類產(chǎn)品銷售。鼓勵項目建設(shè)單位優(yōu)先使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的建筑裝飾材料和設(shè)備，提高重點(diǎn)工程建設(shè)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品配套率。四要積極推動企業(yè)兼并重組。以國家新頒布的九個支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。要繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長計劃，加大政策扶持力度，改善融資條件，支持中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力。(四)切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是新一輪擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重點(diǎn)。我市作為農(nóng)業(yè)大市，要堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，用好政策，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。一要高度重視抓好糧食生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼政策，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，實(shí)施好省政府確定的“千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃”，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，爭取糧食豐產(chǎn)豐收。同時，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和林果、蔬菜等作物種植，努力使果菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量和效益實(shí)現(xiàn)新的增長。二要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。這既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的當(dāng)務(wù)之急，又是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)效益的長遠(yuǎn)之計，必須作為一件大事來抓。要抓緊落實(shí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地三年建設(shè)規(guī)劃，明確責(zé)任，抓好實(shí)施。要依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，引導(dǎo)和組織農(nóng)民建立專業(yè)合作組織，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工、銷售，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認(rèn)證體系建設(shè)，著力打造綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大市場占有率，提高農(nóng)業(yè)效益。年內(nèi)力爭新發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地80萬畝以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)100個以上，全市35%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。三要多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)實(shí)施“百萬農(nóng)戶致富工程”，著重幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的增收機(jī)會。重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，堅持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、自主創(chuàng)業(yè)并舉，最大限度地拓展就業(yè)渠道和增收空間，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮供銷社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，幫助農(nóng)民解決技術(shù)、資金、加工、銷售等困難，帶動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。四要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工治理列入國家重點(diǎn)中小河流規(guī)劃的17條河流和列入省重點(diǎn)河道治理工程規(guī)劃的5條河流，對22座中型水庫進(jìn)行除險加固，全面完成6個灌區(qū)改造和小型水庫除險加固年度建設(shè)任務(wù)。組織實(shí)施沂蒙山區(qū)綜合防護(hù)林體系建設(shè)，力爭森林覆蓋率提高0.4個百分點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)村村通自來水工程和農(nóng)村沼氣工程，力爭農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%，新發(fā)展戶用沼氣2.8萬戶。努力爭取國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)。積極落實(shí)省政府有關(guān)支持加快舊村改造的優(yōu)惠政策，堅持科學(xué)規(guī)劃，著力抓好中心村建設(shè)，帶動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。結(jié)合舊村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善電網(wǎng)、路網(wǎng)布局，推動科技、信息、咨詢、商貿(mào)、醫(yī)藥、金融等公共部門和服務(wù)組織到農(nóng)村增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾生產(chǎn)生活。五要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，確保土地集體所有性質(zhì)和土地用途不變、農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害，有序推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(五)大力繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是我市發(fā)展的特色和優(yōu)勢。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，具有特殊重要的意義。要充分運(yùn)用各種有利條件，圍繞拓展規(guī)模、提升檔次，突出項目帶動，加快構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。要進(jìn)一步發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)。以臨沂商城的提升為重點(diǎn)，帶動全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)臨沂商城批發(fā)市場公司化登記，適時組建商城集團(tuán)公司。加快商城網(wǎng)上交易中心建設(shè)，積極舉辦各類會展活動，擴(kuò)大商城的輻射范圍，增強(qiáng)競爭力;推進(jìn)實(shí)施市場經(jīng)營品牌化戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外知名品牌廠家、商家來商城經(jīng)營，鼓勵業(yè)戶經(jīng)營品牌商品，打造國內(nèi)外同類市場的經(jīng)營制高點(diǎn)。完善市區(qū)西部、東部物流園區(qū)綜合服務(wù)功能，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、國際物流，支持和帶動商貿(mào)業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好大蒙山旅游區(qū)、湯泉旅游區(qū)、濱河景區(qū)、兵法城、王羲之故居等旅游景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)，加快完善食、住、行、游、娛、購相配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系;進(jìn)一步整合旅游資源，充分發(fā)揮蒙山旅游集團(tuán)的協(xié)調(diào)開發(fā)平臺作用，盡快在蒙山整體開發(fā)和宣傳推介等方面取得突破性進(jìn)展，同時采取適當(dāng)形式搞好對其他旅游資源的整合，形成整體優(yōu)勢。要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加大對骨干文化企業(yè)的培植力度，加快發(fā)展媒體傳播、出版發(fā)行、文博會展、影視拍攝、動漫創(chuàng)意等文化板塊產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。在現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，選擇20個園區(qū)、50家企業(yè)和50個項目予以重點(diǎn)培植，打造市級服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，多元化融資推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個百分點(diǎn)以上。:

(六)穩(wěn)步推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，必須堅定不移地推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，適時推出有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的改革措施。實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，完善天然氣、煤炭等資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，理順清潔能源和可再生能源價格。推進(jìn)水價綜合改革，合理制定再生水價格標(biāo)準(zhǔn)。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，努力探索資源開發(fā)利用、節(jié)約利用、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的新模式。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。按照中央、省統(tǒng)一部署，科學(xué)制定我市政府機(jī)構(gòu)改革方案，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)的水平。推進(jìn)行政審批制度改革，擴(kuò)大縣級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。積極推進(jìn)財稅體制改革。認(rèn)真貫徹新修訂的增值稅以及營業(yè)稅、消費(fèi)稅暫行條例，全面清理行政性收費(fèi)和政府性基金。深化企業(yè)改革，做好困難國有企業(yè)的改制破產(chǎn)工作。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，建立科學(xué)的業(yè)績考核、綜合評價和責(zé)任追究體系。制定出臺城市供氣、供熱、公交、污水和垃圾處理等領(lǐng)域市場化改革措施，推動城市公用設(shè)施等國有資產(chǎn)的資本化運(yùn)作。完善扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵支持民營企業(yè)進(jìn)入社會公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力。要扎實(shí)做好“兩型”社會建設(shè)改革試點(diǎn)工作。從臨沂實(shí)際出發(fā)，科學(xué)論證工作方案，明晰工作思路和措施，以工程、項目為抓手，力爭年內(nèi)在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、污染防治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善等方面取得新突破。

要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高對外開放水平。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)多數(shù)受金融危機(jī)影響較大，應(yīng)當(dāng)在困難中尋找機(jī)遇，在轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中求得生存和發(fā)展。要努力保持對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。國際金融危機(jī)對發(fā)展中國家和日用消費(fèi)品市場影響較小，我市出口產(chǎn)品主要是紡織、服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品等中低端生活必需品，具有一定的競爭優(yōu)勢。要支持企業(yè)大力實(shí)施市場多元化、營銷渠道多元化戰(zhàn)略，千方百計保住原有歐美傳統(tǒng)市場，積極開拓俄羅斯、東南亞、拉美、非洲、中東等新興市場。根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)出口困難的企業(yè)外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷，積極開拓國內(nèi)市場。大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高膠合板、柳編、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口規(guī)模，不斷擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重。積極落實(shí)國家鼓勵出口的各項優(yōu)惠政策，拓展出口產(chǎn)品贏利空間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。加強(qiáng)對100家重點(diǎn)出口企業(yè)的跟蹤服務(wù)，確保全市骨干企業(yè)出口穩(wěn)步增長。鼓勵企業(yè)利用國家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口。要努力擴(kuò)大利用外資。深入研究金融危機(jī)引起全球產(chǎn)業(yè)格局變化的新態(tài)勢，適時調(diào)整招商引資策略、方式和途徑，在繼續(xù)抓好歐美、日韓、港臺等國家和地區(qū)招商引資的同時，加大對中東、東南亞等區(qū)域的招商引資力度，利用各種渠道和平臺，擴(kuò)大聯(lián)絡(luò)范圍，采取靈活的合作方式，力求取得成效。在繼續(xù)抓好境外上市融資的同時，加大吸引國外境外客商來我市投資辦企業(yè)的工作力度，篩選一批投資規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，積極承接跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭今年實(shí)際到帳外資比去年有所增長。拓寬與國際私募股權(quán)投資基金合作渠道，吸引外資參與我市企業(yè)改組改造。抓住國際金融危機(jī)帶來人才富余、引進(jìn)成本較低的時機(jī)，實(shí)施“百名外國專家興沂蒙”工程，努力引進(jìn)一批海外高層留學(xué)人員來臨沂創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。推動市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)到海外并購，開辦資源開發(fā)項目、承攬工程，搞好外派勞務(wù)基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展對外開放的領(lǐng)域和空間。

(七)高度重視做好金融工作。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，集中體現(xiàn)為企業(yè)特別是中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難。實(shí)現(xiàn)保企業(yè)、保增長，必須加大金融支持力度。要認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮貨幣政策對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。一要深化銀政企合作。去年以來，全市各金融機(jī)構(gòu)主動適應(yīng)形勢變化，積極實(shí)施國家信貸政策，努力擴(kuò)大信貸投放，幫助企業(yè)解決資金困難，取得明顯成效。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識，處理好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的關(guān)系，不折不扣地落實(shí)好中央關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)和改善對企業(yè)的服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，繼續(xù)加大信貸投放力度，特別是對基本面較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的骨干企業(yè)和廣大中小企業(yè)搞好信貸支持，確保今年全市貸款總量合理增長，農(nóng)業(yè)貸款增速、中小企業(yè)貸款增量高于去年水平，在共同克服困難中實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的雙贏。各級政府及相關(guān)部門要繼續(xù)做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與企業(yè)的連接渠道，健全完善銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，努力為企業(yè)解決貸款難問題。市人民銀行和市政府金融辦要繼續(xù)加強(qiáng)對各金融機(jī)構(gòu)信貸投放的調(diào)度和考核，及時協(xié)調(diào)解決影響信貸投放的有關(guān)問題，促進(jìn)銀企合作健康發(fā)展。同時，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真研究市場需求，適時策劃論證符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的技改、擴(kuò)能項目，與金融部門聯(lián)系推薦，主動爭取信貸支持。二要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。健全完善面向中小企業(yè)的信息采集、信用評級與信貸支持掛鉤的工作機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法;支持設(shè)立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)建立擔(dān)保公司，為擴(kuò)大信貸投放創(chuàng)造條件。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)贏得金融部門的信任和支持。支持有關(guān)部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，積極推廣動產(chǎn)抵押等方式，減少企業(yè)間連環(huán)擔(dān)保，防范和化解金融風(fēng)險。三要拓寬融資渠道。充分發(fā)揮資本市場的融資作用，適時推進(jìn)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，爭取境外直接融資實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。加快投資股份制公司建設(shè)，進(jìn)一步完善融資平臺。加快完善地方金融服務(wù)體系，深化農(nóng)村信用社改革，推動臨商銀行增資擴(kuò)股，有序推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，加快引進(jìn)股份制銀行來我市建立分支機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村資金互助合作社、村鎮(zhèn)銀行等民間金融組織，支持保險、典當(dāng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展融通更多的資金。

(八)精心做好財政工作。今年財政增支減收因素多，實(shí)現(xiàn)收支平衡壓力大，如何有效發(fā)揮財政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和保障作用，需要認(rèn)真研究和精心運(yùn)作。要充分估計今年財政工作將會面臨的困難，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。嚴(yán)格控制一般性開支，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行中央今年對公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、出國經(jīng)費(fèi)等支出零增長的要求。要重視多渠道籌措建設(shè)資金，適度擴(kuò)大融資規(guī)模。對國家投資項目，要積極籌措落實(shí)配套資金。用足用活上級各種金融扶持政策，通過以項目帶資金、向中央增發(fā)國債轉(zhuǎn)借一塊，建立地方融資平臺、向省基建基金爭取一塊，加強(qiáng)銀企對洽、向金融機(jī)構(gòu)授信資金借貸一塊等方式，建立多元化的投融資體制，解決國家、省重點(diǎn)項目資金配套問題。要著力培植壯大財源，不斷改善財政收入質(zhì)量。加強(qiáng)稅費(fèi)征管，完善稅源控管體系，依法做到應(yīng)收盡收。鼓勵企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)分離，增加地方財政收入。完善國有資源有償使用制度，對土地、礦產(chǎn)、旅游景點(diǎn)、城市公共場地等資源的運(yùn)營，全面實(shí)行招標(biāo)拍賣制度，進(jìn)一步挖掘資源性非稅收入潛力。

(九)切實(shí)加強(qiáng)社會民生建設(shè)。實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長的任務(wù)目標(biāo)，必須把工作的落腳點(diǎn)放在改善民生上。要抓住國家加大對民生領(lǐng)域投入的有利時機(jī)，更加重視抓好民生建設(shè)，使人民群眾得到更多的實(shí)惠。一要加快宜居城市建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境面貌綜合整治，搞好綠化美化凈化亮化，全力爭創(chuàng)國家園林城市。進(jìn)一步完善市區(qū)道路、供排水、污水垃圾處理、供熱供氣供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加大商品批發(fā)市場、重要道路兩側(cè)及出入口、住宅小區(qū)環(huán)境建設(shè)力度。著力推進(jìn)北城新區(qū)和涑河兩岸開發(fā)建設(shè)，盡快完成臨沂大學(xué)籌建二期工程，抓好陷泥河等城區(qū)重要河道整治，進(jìn)一步改善城區(qū)面貌。加快市際、縣際道路連接，上半年實(shí)現(xiàn)沂河大通道全線貫通，實(shí)施市區(qū)北外環(huán)、文泗路、張南路等交通建設(shè)工程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通條件。加快實(shí)施保障性安居工程和棚戶區(qū)改造，新增60萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房;完成廉租房實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼保障面積18.65萬平方米，解決3730戶低收入家庭的住房困難。二要全方位擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮政府投資和重點(diǎn)項目帶動就業(yè)的作用，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難人員就業(yè)，鼓勵中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)更多地吸納就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙零就業(yè)”家庭“動態(tài)消零”。建立創(chuàng)業(yè)扶持激勵機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對下崗人員和農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)，支持弱勢群體、困難群體和高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增作用，確保全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人以上。同時，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，鼓勵和支持困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)形勢。三要進(jìn)一步完善社會保障體系。加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳工作，推動非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)人員更多地參加社會保險。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，今年月人均養(yǎng)老金增加120元左右。探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，搞好被征地農(nóng)民的基本生活保障。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，確保參保率達(dá)到80%以上。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元。發(fā)展福利、慈善事業(yè)，做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、敬老院建設(shè)工作，保障受災(zāi)和困難群眾基本生活。四要促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村中、小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到550元和350元。加快普及高中階段教育，提高教育質(zhì)量。積極發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)需求相適應(yīng)的職業(yè)教育，爭取有1-2所職業(yè)學(xué)校進(jìn)入首批國家級示范性中職學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)大力支持發(fā)展高等教育，爭取臨沂大學(xué)籌建通過國家教育部評審驗收。五要強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管體系，強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病防控工作，提高公共衛(wèi)生事件處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到80元，實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、村級衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣級計劃生育服務(wù)站建設(shè)，搞好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和藥品價格管理，努力解決好群眾看病難看病貴問題。六要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和公共文化設(shè)施建設(shè)。完成市圖書館、廣播電視塔建設(shè)，加快推進(jìn)沂蒙精神展館、市博物館等重大文化項目建設(shè)，抓好廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等文化惠民工程;抓好第三次文物普查和文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。加快完善體育設(shè)施，完成濱河百里健身長廊二期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)全民健身中心、北城新區(qū)奧林匹克中心，建設(shè)農(nóng)民體育健身工程;完成十一運(yùn)臨沂賽區(qū)各項任務(wù)，全面做好省二十二屆運(yùn)動會備戰(zhàn)參賽工作。

(十)切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多的情況下，越需要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。必須堅持不懈地抓好社會穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。一要高度重視抓好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步健全落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)制度，繼續(xù)下大力抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的安全隱患治理。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處各類安全事故。督促企業(yè)增加安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。二要加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入開展各類專項整治活動，健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度。強(qiáng)化政府相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面排查安全隱患，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。三要強(qiáng)化社會管理。扎實(shí)推進(jìn)”平安臨沂”建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動。進(jìn)一步健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)工作，引導(dǎo)群眾合理合法地表達(dá)利益訴求。高度重視和有效防范企業(yè)破產(chǎn)、征地拆遷、農(nóng)村土地糾紛、涉法涉訴問題等可能引發(fā)的，及時化解各類矛盾和問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高災(zāi)害預(yù)報預(yù)防能力，做好突發(fā)事件處置和防災(zāi)減災(zāi)工作，保持全市社會穩(wěn)定的良好局面。

四、當(dāng)前的幾項工作

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)全年工作任務(wù)目標(biāo)，首先要把當(dāng)前的各項工作抓緊抓好。各級各部門對工作要早計劃、早安排，以只爭朝夕的精神抓好推進(jìn)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年工作的良好開局。要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

一要全力抓好已審批投資項目建設(shè)和繼續(xù)提報、爭取新項目工作。已審批項目能否實(shí)施好，事關(guān)臨沂形象和今后爭取投資項目工作的大局。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力支持配合，確保按照國家、省規(guī)定時限和標(biāo)準(zhǔn)要求完成項目建設(shè)任務(wù)。要加快項目實(shí)施進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。對目前已開工的棗臨、東平鐵路等重大交通設(shè)施建設(shè)，沿線縣區(qū)要認(rèn)真做好群眾工作，著力營造良好施工環(huán)境，確保工程順利進(jìn)展。要加強(qiáng)項目管理，切實(shí)加強(qiáng)對資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。當(dāng)前是爭取國家今明兩年投資項目的關(guān)鍵時期，要集中精干力量，繼續(xù)全力做好國家投資項目的策劃、提報、爭取工作，把項目選準(zhǔn)選好，扎實(shí)高效地搞好相關(guān)基礎(chǔ)工作，安排專人靠上負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系，爭取更多的國家投資項目在我市實(shí)施。

二要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。經(jīng)過前段各方努力，近期部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)恢復(fù)提升的態(tài)勢，全市停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)明顯減少，一些工業(yè)品價格有所上升，企業(yè)盈利情況好轉(zhuǎn)。但總體上看，工業(yè)生產(chǎn)的形勢仍然比較嚴(yán)峻，相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然艱難。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，密切關(guān)注企業(yè)產(chǎn)銷形勢、價格波動、效益變化情況，超前做好預(yù)測預(yù)防，及時采取應(yīng)對措施。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難。加大對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的幫扶支持，逐個企業(yè)制定落實(shí)措施，幫助其積極創(chuàng)造條件，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。尤其要加大對企業(yè)的資金支持力度，支持企業(yè)抓住銷售旺季擴(kuò)大生產(chǎn)、開拓市場，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)首季開門好。

三要搞好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)小麥田間管理，為夏糧增產(chǎn)打好基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好冬季瓜菜生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民開展多種經(jīng)營增加收入。抓住春節(jié)消費(fèi)旺季，幫助農(nóng)民做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。廣泛發(fā)動群眾，不失時機(jī)地掀起農(nóng)田水利工程建設(shè)。重視做好高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作，嚴(yán)防疫情發(fā)生。毫不松懈地抓好美國白蛾防控工作，及早編制防控實(shí)施方案，搞好防控知識培訓(xùn)，發(fā)動群眾捕殺越冬蟲蝸，堅決防止美國白蛾爆發(fā)。同時，做好森林防火工作。

四要進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場。我市房地產(chǎn)市場總體上發(fā)展健康。最近一段時間，商品房交易明顯上升。要堅定信心，繼續(xù)為房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。認(rèn)真貫徹國家和省、市有關(guān)鼓勵居民住房消費(fèi)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)居民群眾的購房欲望。對涉及房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，凡已明確取消的收費(fèi)項目，要及時予以取消;對其他收費(fèi)項目，也應(yīng)從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，在規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)體現(xiàn)靈活和優(yōu)惠。要引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，加大市場營銷力度，促進(jìn)商品房銷售。鼓勵開發(fā)企業(yè)適時啟動新的房地產(chǎn)建設(shè)項目。金融機(jī)構(gòu)要支持開發(fā)企業(yè)的合理融資需求，加大對中低價位、中小套型普通商品房建設(shè)特別是在建項目的信貸支持，為有實(shí)力、有信譽(yù)的開發(fā)企業(yè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。