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為切實(shí)改善全區(qū)空氣質(zhì)量,嚴(yán)格落實(shí)大氣污染整治與管控,力爭(zhēng)完成年度目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我區(qū)實(shí)際現(xiàn)狀,決定在2019年10月1日至12月31日開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),特制定本工作方案。
一、攻堅(jiān)目標(biāo)
通過開展攻堅(jiān)行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),貫徹落實(shí)《XX省大氣污染防治條例》,強(qiáng)化各類污染源的管控,確保大氣相關(guān)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
二、攻堅(jiān)任務(wù)
(一)秸稈禁燒攻堅(jiān)。
定員、定崗、定責(zé)開展重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)生產(chǎn)隊(duì)的秸稈露天焚燒專項(xiàng)巡查,不允許出現(xiàn)任何違法焚燒秸稈的情況,進(jìn)一步落實(shí)各責(zé)任單位的主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,同時(shí)加大巡察力度,嚴(yán)肅查處違法焚燒行為(禁燒辦、巡查辦負(fù)責(zé),各責(zé)任單位落實(shí))
(二)工業(yè)企業(yè)污染防治攻堅(jiān)。
一是10月8日--10月31日,加強(qiáng)軍運(yùn)會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量保障,嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排以及其他各類污染源管控措施。二是督促陳益建材廠粉塵管控,綠億園公司、一口香完成超低排放。森宇公司、運(yùn)儲(chǔ)公司加快實(shí)施環(huán)保設(shè)施改造,環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo),防止粉塵污染。三是嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法,常態(tài)化開展零點(diǎn)行動(dòng)或?qū)m?xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)大氣環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”,嚴(yán)厲打擊違法排污行為(經(jīng)發(fā)辦、XX社區(qū)、城管所負(fù)責(zé))
(三)建筑工地?fù)P塵管控攻堅(jiān)。
建筑工地要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控要求,采取分段施工,場(chǎng)內(nèi)道路全硬化并進(jìn)行沖洗降塵,所有散裝物料、裸露土方或地面實(shí)施全覆蓋(施工時(shí)小面積打開,施工完后立即覆蓋),工地?fù)P塵防控實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,檢查中發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)未落實(shí)立即停工整改,并予以頂格處罰。當(dāng)前重點(diǎn)是小太陽幼兒園施工工地(XX社區(qū)、城管所)
(四)砂石料場(chǎng)的揚(yáng)塵管控攻堅(jiān)。
集鎮(zhèn)周邊的砂石料堆場(chǎng),要采取措施,做到防大風(fēng)揚(yáng)塵(城建公司負(fù)責(zé))
(五)機(jī)動(dòng)車污染防治攻堅(jiān)。
一是加強(qiáng)警力上路執(zhí)法,嚴(yán)禁冒黑煙車輛進(jìn)入集鎮(zhèn)區(qū);二是推進(jìn)超標(biāo)車輛維修,加裝污染控制裝置;三是加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管,保障清潔油品供應(yīng)(城管所、派出所、交管站、經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé))
(六)餐飲油煙、露天燒烤管控攻堅(jiān)。
油煙排放要達(dá)標(biāo),安裝油煙凈化器,露天燒烤要進(jìn)店。一是做好摸底排查;二是加強(qiáng)宣傳教育;三是督促經(jīng)營者限期進(jìn)行整改。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
管理區(qū)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人為成員的大氣污染防控領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位各部門要充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)履行工作主體責(zé)任,統(tǒng)籌做好方案的實(shí)施,確保工作落到實(shí)處,起到實(shí)效。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。
各單位各部門要密切配合,同向發(fā)力,合力推進(jìn),形成齊抓共管的工作格局。城管所作為大氣污染防治的牽頭部門,要適時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各單位研究解決工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西2019年春季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》(文號(hào))文件精神,我縣高度重視大氣污染綜合治理工作,及時(shí)召開專題會(huì)議,對(duì)大氣污染綜合治理工作進(jìn)行研究和部署,各項(xiàng)工作開展有序不紊?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、取得成效
第一季度,我縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為94%(有效監(jiān)測(cè)89天,輕度污染5天),相對(duì)于去年同期優(yōu)良天數(shù)比率91%(有效監(jiān)測(cè)88天,輕度污染6天,中度污染1天,重度污染1天)有所增加;PM10日均濃度為54.9微克每立方米,同比下降20.1%;PM2.5日均濃度為36.2微克每立方米,同比下降23.6%。第一季度空氣質(zhì)量總體環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于去年同期。
二、綜合施策、合力攻堅(jiān)
重點(diǎn)開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚(yáng)塵綜合治理、柴油車污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等 6 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。我們主要采取以下做法:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定****縣全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案,成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分解細(xì)化工作任務(wù),明確各部門責(zé)任,將大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)列入年度工作計(jì)劃重要內(nèi)容,增強(qiáng)各部門責(zé)任感和使命感,切實(shí)開展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作。
(二)狠抓禁放工作。制定出臺(tái)《****縣禁止燃放煙花爆竹管理暫行辦法》、《****縣禁止燃放煙花爆竹宣傳管理工作實(shí)施方案》和《****縣2019年煙花爆竹領(lǐng)域“打非、治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,并召開相關(guān)專題會(huì)議部署安排,禁燃限放工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是深入宣傳,濃厚氛圍。春節(jié)和清明期間,分別在坡月村、縣城文化廣場(chǎng)舉辦大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)各1天,通過移動(dòng)、聯(lián)通、電信等平臺(tái)向全縣范圍內(nèi)的通訊用戶發(fā)送禁放短信15萬條;出動(dòng)15輛郵政業(yè)務(wù)車輛在城區(qū)進(jìn)行10天巡回廣播宣傳;在汽車站、學(xué)校、小區(qū)等禁放區(qū)域懸掛30幅禁燃標(biāo)語;發(fā)放禁燃煙花爆竹倡議書及宣傳折頁各1萬份,張貼通告400余份,設(shè)置公示牌200塊;在********等媒體播放宣傳標(biāo)語、相關(guān)新聞、通告近100條(次);在人流量較多的LED屏幕循環(huán)滾動(dòng)播放禁燃限放辦法及通告,營造全民知曉、全民參與禁燃禁放禁售的濃厚氛圍,還設(shè)立了煙花爆竹非法儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,對(duì)舉報(bào)查實(shí)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),強(qiáng)化了煙花爆竹監(jiān)管力度。二是巡邏防控,強(qiáng)力打擊??h環(huán)境保護(hù)局、公安局等部門組成專門聯(lián)合巡邏隊(duì)伍,在春節(jié)和清明期間對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷巡邏防控,共出動(dòng)218人次,檢查66家零售店和1家批發(fā)企業(yè),依法收繳煙花爆竹80余件,下發(fā)整改指令7份,辦理5起違法燃放煙花爆竹案件,行政處罰5人,共計(jì)罰款600元。今年春季燃放煙花炮竹行為明顯減少,禁燃限放工作得到民眾一致好評(píng)。
(三)推廣秸稈綜合利用。積極開展禁止燃燒秸稈和秸稈綜合利用宣傳工作,并不定時(shí)進(jìn)行巡邏督查。目前制止并教育露天焚燒秸稈行為40余人次;進(jìn)行秸稈綜合利用技術(shù)推廣,通過制作飼料、秸稈栽培草腐類食用菌、秸稈還田等方式減少秸稈燃燒。
(四)抓實(shí)揚(yáng)塵治理。一是重點(diǎn)開展建筑工地基礎(chǔ)、主體、裝修等施工階段的監(jiān)管督查,并要求各項(xiàng)目積極參加區(qū)、市級(jí)安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、未達(dá)到揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)的,嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第一季度城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理方案編制率達(dá)到100%;四周設(shè)置連續(xù)圍擋率達(dá)到99%;建筑外腳手架掛設(shè)密目式安全網(wǎng)率達(dá)到95%;施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口車輛沖洗設(shè)施設(shè)置率達(dá)到75%;施工現(xiàn)場(chǎng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料入庫入池率達(dá)到90%;施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路硬化率達(dá)到90%。二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控力度,按照定人、定車、定路線、定標(biāo)準(zhǔn)的四定原則實(shí)行全覆蓋、全天候循環(huán)保潔、灑水抑塵,確保縣城區(qū)中心道路清潔濕潤(rùn)無積塵,確保附近街道環(huán)境衛(wèi)生。目前,我縣城市主要車行道機(jī)掃率已經(jīng)達(dá)到90%以上,每天出動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人約230-240余人、清掃車和灑水車各3臺(tái),對(duì)城區(qū)主要街道來回沖洗4次,人休息車不休息,實(shí)現(xiàn)了無揚(yáng)塵、無污染。三是加強(qiáng)對(duì)餐飲單位油煙督查。組織市政局、住建局、交警大隊(duì)、綜合執(zhí)法局、工商局、環(huán)保局開展聯(lián)合整治,對(duì)各餐飲單位的油煙凈化設(shè)施安裝使用情況進(jìn)行督查,確保碳烤爐具全部室內(nèi)作業(yè),設(shè)置獨(dú)立煙道,高空排放,減少油煙污染,杜絕馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)的出現(xiàn)?,F(xiàn)城區(qū)主要街道、大排檔、燒烤攤點(diǎn)經(jīng)營有序、合規(guī)經(jīng)營。
(五)推進(jìn)柴油車污染治理。一是加快新能源公共汽車的推廣使用工作,進(jìn)一步節(jié)能減排,凈化空氣,優(yōu)美化環(huán)境。自治縣汽車總站引進(jìn)16臺(tái)新能源公交車,目前運(yùn)行良好,既方便市民出行,又大大減少城市公交車尾氣排放。二是開展柴油車污染治理專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)超標(biāo)排放等違法車輛,一律依法從嚴(yán)處罰,通過采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查等手段,嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品的行為。
(六)開展工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。根據(jù)本轄區(qū)“散亂污”企業(yè)清單,進(jìn)一步完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和明確整改要求,分類推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治,目前完成“散亂污”企業(yè)整治1家,自動(dòng)關(guān)停13家;加密對(duì)建材、水泥、磚瓦、碳酸鈣等企業(yè)的物料(廢渣) 儲(chǔ)存、裝卸、破碎、輸送等環(huán)節(jié)的巡查,目前共監(jiān)察13家次,嚴(yán)格執(zhí)行按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施,依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。
(七)強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。我縣緊盯環(huán)境中心站預(yù)報(bào)預(yù)警信息,每日關(guān)注環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)站點(diǎn)數(shù)據(jù)變化,根據(jù)氣象信息,聯(lián)防聯(lián)控,提前采取行動(dòng)和措施,確保污染過程減峰削峰。污染天氣過程期間,重點(diǎn)查處露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標(biāo)排放、工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。
四、存在問題和下一步打算
大氣污染防治是一場(chǎng)持久戰(zhàn),雖然近期我縣環(huán)境污染防治工作取得了一定成效,但百日攻堅(jiān)站專項(xiàng)行動(dòng)開展以來仍突顯出一些問題:一是城內(nèi)和周邊都有在建大工地,特別是民安大道二期和壽鄉(xiāng)大道延長(zhǎng)線,由于施工過程中無法封閉道路,過往車輛較多,無法設(shè)置有車輛沖洗設(shè)施,雖然工地保持灑水,但進(jìn)入縣城的車輛將濕泥水帶入城市道路,揚(yáng)塵治理難度大;二是群眾思想觀念保守,對(duì)大氣污染認(rèn)識(shí)不足,環(huán)保觀念不強(qiáng),焚燒垃圾、婚喪嫁娶燃放鞭炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
下一步,我縣將繼續(xù)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí),緊盯目標(biāo),抓住關(guān)鍵,克難攻堅(jiān),標(biāo)本兼治,切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)強(qiáng)化監(jiān)管,健全機(jī)制。建立完善部門、區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)保、住建、城管、市政、商務(wù)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門間協(xié)作配合,同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),防止城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)監(jiān)管死角。將大氣污染防治工作開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和政府績(jī)效考核內(nèi)容,嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”,確保大氣污染防治工作取得明顯突破。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理監(jiān)管力度。嚴(yán)把建筑工地審批關(guān),對(duì)未落實(shí)濕法的工地一律督促整改。嚴(yán)格落實(shí)裸露地面綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。強(qiáng)化建筑、拆遷、市政工程等施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管,每天對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行巡查,督促落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)”揚(yáng)塵控制措施。加強(qiáng)城區(qū)道路清掃,強(qiáng)化保潔措施、固定作業(yè)時(shí)間,努力減少道路揚(yáng)塵污染。將壽鄉(xiāng)大道延長(zhǎng)線作為重點(diǎn)監(jiān)管單位,并進(jìn)行整改,在新路與舊路之間設(shè)立洗輪槽,并派專人監(jiān)督管理。
(三)繼續(xù)嚴(yán)控秸稈焚燒現(xiàn)象。切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任,進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)秸稈禁燒責(zé)任體系,層層簽訂責(zé)任書,將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止焚燒行為。
為深入貫徹落實(shí)《XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于深化大氣污染防治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,確保圓滿完成年度任務(wù)目標(biāo),經(jīng)研究,決定開展為期1個(gè)月的大氣污染防治春季攻堅(jiān)行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一,加強(qiáng)部門協(xié)同,深化聯(lián)防聯(lián)控,落實(shí)管控責(zé)任,強(qiáng)化曝光問責(zé),重點(diǎn)抓好揚(yáng)塵污染治理、秸稈垃圾禁燒、專業(yè)市場(chǎng)污染治理、道路環(huán)衛(wèi)保潔、工業(yè)污染治理、機(jī)動(dòng)車管控、餐飲油煙治理等重點(diǎn)治理任務(wù),堅(jiān)決遏制污染反彈形勢(shì),確保4月份起,空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、實(shí)施時(shí)間
2019年4月15日至5月15日。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建筑工地?fù)P塵管控專項(xiàng)行動(dòng)
1、嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、進(jìn)出道路硬化、工地物料覆蓋、場(chǎng)地清掃灑水、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、密閉運(yùn)輸、出入車輛清洗、不開發(fā)土地綠化“8個(gè)100%”措施,對(duì)出入車輛清洗等措施未落實(shí)到位的,一律依法停工整治。拒不停工、擅自復(fù)工的,依法處理處罰。
2、攪拌站揚(yáng)塵管控。全區(qū)范圍內(nèi)攪拌站嚴(yán)格落實(shí)粉料倉除塵、料場(chǎng)全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求,達(dá)不到要求的,依法停產(chǎn)整改。
責(zé)任部門:區(qū)住建局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(二)拆遷工地?fù)P塵管控專項(xiàng)行動(dòng)
拆遷工程必須濕法作業(yè),嚴(yán)格落實(shí)圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施,嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間及時(shí)清運(yùn)垃圾,現(xiàn)場(chǎng)拆除完成后及時(shí)清運(yùn),未清運(yùn)的須全面覆蓋高密度抑塵網(wǎng),嚴(yán)禁敞開式拆除、嚴(yán)禁非濕法拆除、嚴(yán)禁超時(shí)堆放廢棄物。對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng),各鎮(zhèn)街必須派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;凡未按要求實(shí)施拆除作業(yè)的,一律依法強(qiáng)制停工,交有關(guān)部門依法處罰。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)季山官莊社區(qū)及將要拆遷的范于埠社區(qū)、鳳臨地塊(XX社區(qū)、XX社區(qū))、長(zhǎng)安路掌舵東岸拆遷工地等工地?fù)P塵管控。
責(zé)任部門:XX街道、XX街道黨工委、辦事處及其他有關(guān)鎮(zhèn)(街)黨(工)委、人民政府(辦事處)
(三)道路及堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控專項(xiàng)行動(dòng)
1、道路揚(yáng)塵管控。新外環(huán)線內(nèi)雙向2車道以上道路,采取
夜間機(jī)掃水洗全覆蓋、白天洗路凈化全覆蓋的作業(yè)模式,充分利用道路真空吸塵車,使用高壓清洗車輛每天早晚沖刷各1次,濕式機(jī)掃、灑水保潔不少于6次,并根據(jù)空氣質(zhì)量狀況增加1-2次夜間灑水,確保所有道路達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。
2、堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。實(shí)行砂石物料堆場(chǎng)網(wǎng)格化管理、定點(diǎn)銷售。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砂石物料堆放場(chǎng)所要進(jìn)行地面和道路硬化,采取密閉、圍擋、遮蓋等措施防治揚(yáng)塵,并在出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、沉淀池,安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與區(qū)綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)。
3、裸露土地和超高土整治。對(duì)城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道、街巷兩側(cè)、商鋪門前的裸露地實(shí)行橫到邊、豎到沿、拉網(wǎng)式的硬化或綠化補(bǔ)植,防止揚(yáng)塵污染。對(duì)城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道與綠化帶有關(guān)的路沿石進(jìn)行摸底調(diào)查,有缺失、破損的及時(shí)補(bǔ)齊整修,無路沿石要進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝。路沿石低于綠地的,采用降土或抬高路沿石方式,防止泥土沖刷污染路面。
責(zé)任部門:區(qū)綜合行政執(zhí)法局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(四)工業(yè)污染源治理專項(xiàng)行動(dòng)
1、無組織排放治理改造。持續(xù)開展洗廠行動(dòng),推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面落實(shí)噴淋、灑水等降塵措施,推進(jìn)廠區(qū)綠化、亮化、硬化、美化,解決企業(yè)揚(yáng)塵無組織排放問題,建立工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立管理臺(tái)賬,實(shí)施物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放全過程管控,確保不揚(yáng)塵、不漏排、不遺撒、不露天。
2、揮發(fā)性有機(jī)物整治提升。按照“分類施策、一企一策”的原則,開展揮發(fā)性有機(jī)物核查工作,重點(diǎn)核查含VOCs原輔材料使用量、VOCs產(chǎn)生量、重點(diǎn)控制VOCs種類及產(chǎn)生量、有機(jī)廢氣收集措施及處理工藝、監(jiān)測(cè)方式等,4月底前,完成年產(chǎn)生量1噸以上企業(yè)核查。對(duì)重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)提出治理整改意見,建立揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料及產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬,明確企業(yè)整改期限,5月底前完成石化、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料制品加工、鐵藝焊接、噴漆等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治提升。
3、春季環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)。4月15日起,開展為期1個(gè)月的春季環(huán)境執(zhí)法行動(dòng),結(jié)合揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)雙隨機(jī)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、無組織揚(yáng)塵控制情況等,綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段,依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。
責(zé)任部門:XX生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(五)機(jī)動(dòng)車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)
1、城區(qū)載貨汽車通行管理。長(zhǎng)春路南(包括長(zhǎng)春路)和東外環(huán)路西禁止總質(zhì)量12噸(含)以上國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車或其他不符合監(jiān)控要求的柴油貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車通行。
2、柴油貨車管控。加大道路監(jiān)督執(zhí)法抽測(cè)力度,在柴油車主要通行道路、物流貨運(yùn)通道及物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場(chǎng)站等車輛集中停放地開展柴油貨車綜合執(zhí)法檢查及抽測(cè),推廣黑煙抓拍和遙感非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式,嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放等違法行為。每月監(jiān)督抽測(cè)執(zhí)法和遙感非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的柴油貨車比例不低于柴油貨車保有量的5%。
3、渣土物料車輛管控。渣土物料運(yùn)輸車輛必須采取密閉措施,安裝GPS系統(tǒng),取得交警部門核發(fā)的《工程運(yùn)輸車輛通行證》,并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛,嚴(yán)禁運(yùn)輸過程中遺撒泄漏。開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加大夜間執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊黑渣土車。對(duì)不符合要求上路行駛的,依法查處,取消渣土運(yùn)輸資格,違規(guī)車輛依法扣押一個(gè)月以上,并將有關(guān)車輛信息通報(bào)住建、綜合執(zhí)法等所涉工地、單位主管部門;主管部門對(duì)所涉工地、單位依法停工3個(gè)月以上,并通報(bào)供電部門依法予以強(qiáng)制斷電。
責(zé)任部門:XX交警大隊(duì)、經(jīng)開區(qū)交警大隊(duì)
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(六)餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng)
開展餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)檢查餐飲業(yè)油煙排放單位污染治理設(shè)施治理運(yùn)行情況,委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展油煙達(dá)標(biāo)檢測(cè)。依法從嚴(yán)處罰未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施的餐飲單位。依法取締露天燒烤、“騎墻(窗)燒烤”。室內(nèi)燒烤必須使用環(huán)保型無煙爐具,正常使用油煙凈化設(shè)施。劃定禁止燒烤區(qū)域,禁止區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁從事燒烤經(jīng)營活動(dòng),嚴(yán)禁為燒烤提供場(chǎng)地。開展專項(xiàng)檢查,對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施的或者不正常運(yùn)行的、未采取油煙凈化設(shè)施超標(biāo)排放油煙的,一律依法查處;對(duì)拒不改正的,依法落實(shí)斷電措施,實(shí)施停業(yè)整治。
責(zé)任部門:區(qū)綜合行政執(zhí)法局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(七)秸稈(含雜草、生活垃圾等廢棄物)禁燒專項(xiàng)行動(dòng)
嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于禁止露天焚燒垃圾的通告》和《加強(qiáng)露天焚燒農(nóng)業(yè)廢棄物和垃圾行為快速處置工作方案》文件要求,按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則,建立完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)控制禁燒責(zé)任體系,實(shí)施第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)處置和快速處理處罰機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的鎮(zhèn)街,按程序給予通報(bào)或問責(zé)。
責(zé)任部門:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(八)物流園區(qū)、停車場(chǎng)地等污染防治專項(xiàng)行動(dòng)
物流園區(qū)、停車場(chǎng)、大宗貨物集散地、道路全部實(shí)施硬化或抑塵改造,安裝噴淋設(shè)施及車輛沖洗和停車場(chǎng)地灑水、覆蓋等防塵設(shè)施,配備沉淀池,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出車輛全沖洗,鋼鐵、建材、型材等大宗貨物集散地內(nèi)電焊、切割等必須配套廢氣處理設(shè)施。采取“雙隨機(jī)”方式開展監(jiān)督抽測(cè),加強(qiáng)對(duì)高排放車輛的管理。依法關(guān)停取締不符合規(guī)劃布局要求,或者未獲得有關(guān)批復(fù)的物流園區(qū)、停車場(chǎng)地、大宗貨物集散地。
責(zé)任部門:XX交通運(yùn)輸分局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(九)鋼材(型材)市場(chǎng)搬遷治理專項(xiàng)行動(dòng)
加快原有鋼材市場(chǎng)關(guān)停力度,重點(diǎn)加大對(duì)搬遷前市場(chǎng)的管理,嚴(yán)格落實(shí)“壓減存量”措施,從市場(chǎng)出入口整治、國Ⅲ車限行、市場(chǎng)內(nèi)部管理等方面,最大限度減少揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染物的排放。加強(qiáng)日常灑水頻次,保持地面清潔、濕潤(rùn),防止揚(yáng)塵污染。
責(zé)任部門:區(qū)商城管委會(huì)
落實(shí)單位:XX街道黨工委、辦事處
(十)油庫和加油站及周邊環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)
對(duì)中國石油化工股份有限公司XXXX石油分公司油庫和城區(qū)加油站周邊道路、場(chǎng)地全部實(shí)施硬化或抑塵改造,加強(qiáng)日常保潔,采取灑水等抑塵措施,保持地面清潔、濕潤(rùn),防止揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格落實(shí)“三次油氣回收”措施,確保正常開啟油氣治理設(shè)施,防止油氣外泄。實(shí)施錯(cuò)時(shí)油品裝卸,加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車在8時(shí)至17時(shí)暫停裝卸油。
責(zé)任部門:區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
落實(shí)單位:XX街道、XX街道黨工委、辦事處
(十一)汽車維修行業(yè)專項(xiàng)整治
開展集中整治行動(dòng),清理城區(qū)及主要街道違法噴烤漆業(yè)戶。重點(diǎn)對(duì)無照從事機(jī)動(dòng)車維修和超范圍從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、環(huán)境臟亂等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查和整治。規(guī)范好許可備案的汽車維修企業(yè)規(guī)范噴烤漆作業(yè),嚴(yán)肅查處違法噴烤漆行為作業(yè)行為。
責(zé)任部門:XX交通運(yùn)輸分局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
四、保障措施
(一)明確工作責(zé)任。
各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人,分管負(fù)責(zé)人和主管部門主要負(fù)責(zé)人“四職”責(zé)任人制度,不等不靠,立即行動(dòng)。各職能部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?!钡囊?,根據(jù)職責(zé)分工,研究制定專項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則,明確具體的整治目標(biāo)、措施和跟蹤問效辦法,確保各項(xiàng)任務(wù)有力推進(jìn)、有序完成。
(二)從嚴(yán)從快處理。
各有關(guān)職能部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的或接到交辦的違法行為按照“五個(gè)一律”標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行處理處罰:對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,一律先停止違法行為、查封違法設(shè)備;拒不履行責(zé)任、拒不執(zhí)行處罰要求的,一律采取斷水?dāng)嚯姶胧?;違法行為涉及立案查處的,一律從高限處罰;違法行為構(gòu)成犯罪的,一律移送公安部門;所有違法案件,一律予以媒體曝光,問題嚴(yán)重的實(shí)施效能督辦。
(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。
將環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求,納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,制定出臺(tái)考核、問責(zé)辦法,對(duì)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門大氣污染防治任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核問責(zé)。區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部對(duì)春季行動(dòng)落實(shí)情況實(shí)行強(qiáng)化督查,對(duì)督察發(fā)現(xiàn)問題,一次督辦部門鎮(zhèn)街整改,二次移交效能督察組,三次啟動(dòng)問責(zé)。對(duì)督查巡查發(fā)現(xiàn)問題較多或者交辦問題未按要求整改的,空氣質(zhì)量長(zhǎng)期居各鎮(zhèn)街后位或改善幅度達(dá)不到要求的,按照梯度加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問責(zé);對(duì)督查整改中虛報(bào)情況、瞞報(bào)漏報(bào)、逃避監(jiān)管、工作不嚴(yán)不實(shí)的,空氣質(zhì)量惡化嚴(yán)重的,從嚴(yán)問責(zé)。
守護(hù)住肇慶的青山綠水,這在肇慶的發(fā)展中早已成為共識(shí)。
“全市上下要堅(jiān)定目標(biāo),加大力度,突出重點(diǎn),科學(xué)施策,全民參與,切實(shí)做到嚴(yán)治、善治、共治,繼續(xù)深化環(huán)境空氣綜合治理工作。”在改善空氣質(zhì)量狀況工作上,肇慶市委、市政府態(tài)度明確、立場(chǎng)堅(jiān)定。
去年以來,面對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的不良局面,肇慶精準(zhǔn)定位、主動(dòng)出擊,打響大氣污染防治“四大戰(zhàn)役”,同時(shí)用好新環(huán)保法賦予的權(quán)力,著力打擊環(huán)境違法行為,大氣污染防治工作初顯成效,空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
精準(zhǔn)發(fā)力,打響大氣污染防治“四大戰(zhàn)役”
市政府印發(fā)《肇慶市大氣污染防治2015年度實(shí)施方案》、《肇慶市大氣污染防治目標(biāo)考核辦法》;
市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)制定《肇慶市2015年大氣污染防治四大戰(zhàn)役專項(xiàng)行動(dòng)方案》等配套文件;
市政府與各地政府簽定《2015年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》,明確今年大氣污染防治工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位以及考核方式;
市環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制定《肇慶市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法實(shí)施細(xì)則》。
……
2015年以來,在肇慶市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示下,肇慶市一系列大氣污染整治方案及考核辦法密集出臺(tái),大氣污染整治戰(zhàn)役拉開序幕。很快,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,肇慶把工業(yè)源、揚(yáng)塵源、機(jī)動(dòng)車污染源和農(nóng)業(yè)源作為大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo),全面打響大氣污染防治“四大戰(zhàn)役”。
5月,“四大戰(zhàn)役”的第一槍在工業(yè)源治理領(lǐng)域打響。一個(gè)月時(shí)間,肇慶頻繁開展對(duì)企業(yè)的環(huán)保檢查,查處了一批涉嫌環(huán)境違法的企業(yè),震懾了不法行為,取得了明顯成效。
6月開始,肇慶市政府多次組織環(huán)保、公安等部門開展夜間聯(lián)合突擊執(zhí)法,市長(zhǎng)賴澤華、副市長(zhǎng)馮敏強(qiáng)親自部署,并帶隊(duì)參與檢查。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)采取交叉執(zhí)法、交叉監(jiān)測(cè)等方式,對(duì)端州、鼎湖、高要、四會(huì)等地的陶瓷、金屬加工、印染、生物制藥、造紙、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行突擊檢查。聯(lián)合執(zhí)法中,違法企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),直接曝光、當(dāng)場(chǎng)查處,提升了環(huán)境執(zhí)法的震懾力。
在“嚴(yán)打”的同時(shí),肇慶加快推進(jìn)以火電、陶瓷、水泥、玻璃、印染定型、燃煤鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物、金屬熔鑄加工等重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)大氣污染源和各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大氣污染源為重點(diǎn)的工業(yè)源治理,加強(qiáng)陶瓷企業(yè)綜合整治和轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)全市在產(chǎn)生產(chǎn)線改造達(dá)標(biāo)任務(wù),推進(jìn)高污染燃料鍋爐綜合整治和揮發(fā)性有機(jī)物治理,強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核工作,鼓勵(lì)企業(yè)使用水溶性環(huán)保型原材料。1月至10月,肇慶共完成高污染燃料鍋爐淘汰或改燃清潔能源144臺(tái)。
與此同時(shí),肇慶市不斷加強(qiáng)揚(yáng)塵治理力度,將道路、堆場(chǎng)揚(yáng)塵納入管治范圍,1月到10月份期間,共對(duì)31個(gè)揚(yáng)塵源污染防治措施沒有落實(shí)或執(zhí)行不到位的施工工地責(zé)令整改,并予以扣分,對(duì)10個(gè)整改落實(shí)不到位的工地責(zé)令停止施工。
在機(jī)動(dòng)車污染防治方面,肇慶市公安局完善黃標(biāo)車禁行區(qū)內(nèi)電子警察的設(shè)置,并配合路面執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)“沖禁”黃標(biāo)車的執(zhí)法力度。截止到10月30日,肇慶共淘汰黃標(biāo)車13073輛,完成年度任務(wù)的74.03%。
農(nóng)業(yè)源今年首次被列入肇慶空氣質(zhì)量污染防治的對(duì)象。在環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門積極協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)下,規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的廢棄物綜合治理,畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)清理整頓工作,都取得了顯著成效。目前,端州區(qū)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)已基本清理完畢,鼎湖區(qū)完成豬舍清拆面積達(dá)3.75萬平方米。今年,肇慶還計(jì)劃推進(jìn)全市30萬畝水稻秸稈還田,提升耕地有機(jī)質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。
利劍出鞘,日均立案查處一宗環(huán)境違法行為
1月至10月,全市共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法14804人/次,檢查企業(yè)5666家,立案查處環(huán)境違法行為284宗,行政處罰案件230宗,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行8宗,查處金額1418.85萬元,同比增長(zhǎng)69.68%;責(zé)令整改企業(yè)326家次,停產(chǎn)整改企業(yè)122家次,關(guān)停企業(yè)127家。
一組組的數(shù)據(jù),展示的是肇慶打擊環(huán)境違法行為的成效與決心。
今年以來,肇慶以《新環(huán)保法》實(shí)施為契機(jī),開展“環(huán)境保護(hù)大檢查”和“環(huán)境法治年”等活動(dòng),重拳打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門不僅加強(qiáng)了夜間、雨后和節(jié)假日等敏感時(shí)段的環(huán)境執(zhí)法頻次,而且采用跨區(qū)域聯(lián)合進(jìn)行的方式,提高了執(zhí)法成效。
今年6月到10月期間,肇慶市環(huán)保局就多次組織端州、鼎湖、高要、四會(huì)等地環(huán)保部門組成聯(lián)合執(zhí)法組,采取交叉執(zhí)法、交叉監(jiān)測(cè)、聯(lián)合檢查、夜間突擊等方式,對(duì)廢氣污染排放較為突出的地域進(jìn)行突擊檢查,對(duì)其中27家存在環(huán)境違法行為的企業(yè),分別依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處并在媒體進(jìn)行曝光。
為了提高環(huán)保執(zhí)法的力度,今年1月,肇慶成立“環(huán)保警察”,成為全省第二個(gè)率先成立“環(huán)保警察”的地級(jí)市。肇慶市市公安局和環(huán)保局建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,突破環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域兩法銜接工作的制度瓶頸,推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化、制度化,依法從嚴(yán)從快查處打擊環(huán)境污染違法犯罪行為,“環(huán)保警察”成立以來,公安機(jī)關(guān)共查辦了12宗環(huán)保部門移送的違法犯罪案件。
肇慶市環(huán)保部門還充分運(yùn)用新環(huán)保法賦予的權(quán)利,對(duì)歐文斯(肇慶)玻璃容器有限公司廢氣超標(biāo)排放的環(huán)境違法行為實(shí)施連續(xù)按日處罰,開出了全省第一張按日計(jì)罰罰單,罰款總額達(dá)48萬元。對(duì)注冊(cè)資本僅為100萬元的肇慶金海源生物科技有限公司處以“按日計(jì)罰”罰款225萬元,為全市按日處罰單宗最大金額。目前,肇慶按日計(jì)罰案件數(shù)在全省排前列,讓違法企業(yè)付出沉痛代價(jià),帶來了巨大的警示作用。
多頭并進(jìn),不斷完善污染治理的軟件硬件建設(shè)
陶瓷企業(yè),大氣污染的重要貢獻(xiàn)者之一,也是肇慶大氣污染防治重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
今年,肇慶印發(fā)《肇慶市2015年推進(jìn)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》,繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度,肇慶市經(jīng)信、環(huán)保部門通過聯(lián)合督辦等方式,推動(dòng)陶瓷企業(yè)主動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn),完成治理設(shè)施的升級(jí)改造并申請(qǐng)污染治理綜合驗(yàn)收,肇慶市環(huán)保局、監(jiān)察局繼續(xù)對(duì)全市陶瓷行業(yè)大氣污染綜合整治實(shí)施掛牌督辦。
目前,全市65家陶瓷企業(yè)268條生產(chǎn)線中,共有建筑陶瓷企業(yè)污染物排放口154個(gè),已安裝的污染源廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施共149套并與市監(jiān)控平網(wǎng),已完成驗(yàn)收129套。
11月上旬,受氣象條件影響,肇慶連掛灰霾黃色預(yù)警信號(hào),肇慶各地各部門按照《緊急通知》要求,迅速開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理措施,有條不紊地進(jìn)行提前應(yīng)對(duì)工作,最大程度控制和減緩不利氣象條件下大氣污染造成的危害。
應(yīng)急工作的順利開展,得益于肇慶市在應(yīng)急工作上的未雨綢繆。早在2014年,肇慶就印發(fā)實(shí)施了《肇慶市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,并且成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的大氣重污染應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年1月,肇慶組織各地政府和相關(guān)部門開展大氣重污染應(yīng)急預(yù)案演練,為緊急情況做好準(zhǔn)備。與此同時(shí),印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)肇慶市今冬明春大氣污染防治工作的緊急通知》,針對(duì)冬春季節(jié)氣象條件不利污染物擴(kuò)散的特點(diǎn),加快推進(jìn)高污染燃料鍋爐整治、陶瓷企業(yè)綜合治理、黃標(biāo)車淘汰和揚(yáng)塵源污染治理等工作。
為防治大氣污染,營造舒適和諧的人居環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省清潔空氣行動(dòng)方案》、寧波市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的若干意見》等法律法規(guī)和文件精神,結(jié)合我區(qū)臨港工業(yè)特點(diǎn),計(jì)劃開展有機(jī)廢氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。為規(guī)范整治工作,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、保障群眾環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn),按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求,通過提升企業(yè)生產(chǎn)工藝,完善廢氣污染治理設(shè)施,減少無組織有機(jī)廢氣的排放,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。
二、基本原則
(一)切實(shí)提高污染控制水平,努力降低資源消耗和污染物
排放強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)有機(jī)廢氣排污總量的減少。
(二)借鑒國內(nèi)外有機(jī)廢氣治理經(jīng)驗(yàn),有重點(diǎn)的指導(dǎo),整體推進(jìn)有機(jī)廢氣整治工作。
(三)環(huán)保部門強(qiáng)化執(zhí)法,進(jìn)一步提升企業(yè)的環(huán)境管理能力;企業(yè)作為治污主體,需加大投入、改進(jìn)工藝和提升廢氣治理裝備,進(jìn)一步減少有機(jī)廢氣排放量。
三、范圍和目標(biāo)
(一)整治范圍:化工、涂裝行業(yè)和其它產(chǎn)生惡臭的單位。
(二)整治目標(biāo):通過推行清潔生產(chǎn)、提升裝備水平,有效控制有機(jī)廢氣排放量。年底前完成老百姓反映強(qiáng)烈的敏感區(qū)域企業(yè)臭味治理工作;年月底前完成涂裝行業(yè)廢氣污染的收集和治理工作;年月底前完成化工企業(yè)有機(jī)廢氣的收集和治理工作。
四、整治要求
各企業(yè)要制訂《有機(jī)廢氣收集和治理實(shí)施方案》,擴(kuò)大無組織有機(jī)廢氣收集面,進(jìn)一步提高處理效率。
(一)大幅削減無組織廢氣產(chǎn)生量。具體措施包括:對(duì)生產(chǎn)過程排放的有機(jī)廢氣進(jìn)行回收利用,不能回收利用的應(yīng)進(jìn)行無害化處理;開展車間地面和管道改造,消除跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;化學(xué)品裝卸應(yīng)在密閉條件下進(jìn)行,不能密閉的應(yīng)安裝集氣罩進(jìn)行收集和處理;易揮發(fā)化學(xué)品儲(chǔ)罐改為浮頂罐,無法改造的要安裝廢氣回收處理裝置;槽罐車灌裝過程應(yīng)采用密閉操作或安裝廢氣回收處理裝置。
(二)各企業(yè)要根據(jù)有機(jī)廢氣特點(diǎn)選擇合適的廢氣處理設(shè)備,進(jìn)一步提高處理能力和效率。鼓勵(lì)使用活性炭纖維吸附、等離子有機(jī)廢氣凈化、生物消解以及使用高溫氧化等處理技術(shù);廢氣處理設(shè)施必須保持正常使用,拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的,必須事先報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn);規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理,建立氣體治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳;廢氣產(chǎn)生企業(yè)必須向環(huán)保部門申報(bào)登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度,依法加強(qiáng)有機(jī)廢氣(有組織和無組織)排污費(fèi)征收。
(三)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前,其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)保部門檢驗(yàn),并符合下列條件:污染防治設(shè)施的處理效果達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);各項(xiàng)技術(shù)資料和管理規(guī)章制度健全;污染防治設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格。
(四)淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。現(xiàn)階段要求淘汰老式熱風(fēng)循環(huán)烘干設(shè)備、烘房、敞開式離心機(jī),其它烘干設(shè)備和離心機(jī)尾氣須接入廢氣處理設(shè)備,并做到達(dá)標(biāo)排放。
(五)排放惡臭氣體的企業(yè)必須采取措施防止周圍環(huán)境受到污染。措施包括:禁止在居民區(qū)新建排放含有毒(惡臭)廢氣的項(xiàng)目;對(duì)污水處理站調(diào)節(jié)池、厭氧池等產(chǎn)生惡臭的部位進(jìn)行加蓋和收集處理;在敏感區(qū)域安裝臭氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備以實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)控。
(六)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用有毒有害氣體的企業(yè),必須
采取防范措施,防止突發(fā)性污染事故的發(fā)生。發(fā)生可能危害人體健康的大氣污染事故時(shí),須立即采取下列應(yīng)急措施:停止、控制污染物的排放;通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民;采取有效措施,減輕或者消除污染及危害;及時(shí)報(bào)告。
五、實(shí)施步驟
本次整治從年月1日開始,年12月31日前結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年5月前)。調(diào)查摸底有機(jī)廢氣產(chǎn)生企業(yè),確定整治企業(yè)名單;制訂并下發(fā)《北侖區(qū)有機(jī)廢氣整治實(shí)施方案》;企業(yè)根據(jù)整治要求制訂治理方案,并提交區(qū)環(huán)保局;區(qū)環(huán)保局會(huì)同企業(yè)最終確定實(shí)施方案。
(二)全面推進(jìn)階段(年6月-2012年12月)。企業(yè)按照整治實(shí)施方案落實(shí)各項(xiàng)措施;區(qū)環(huán)保局主動(dòng)服務(wù),督促企業(yè)限期完成整治任務(wù)。
(三)整治驗(yàn)收階段(按整治目標(biāo)分階段驗(yàn)收)。對(duì)照工作目標(biāo)和整治要求,對(duì)整治項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收,分析評(píng)估整治效果;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不實(shí)施有機(jī)廢氣整治或達(dá)不到整治要求的,一律依法從嚴(yán)實(shí)施行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的停產(chǎn)治理直至關(guān)閉。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。區(qū)環(huán)保局成立有機(jī)廢氣污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)有機(jī)廢氣污染整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、重監(jiān)科、污控科、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、辦公室組成。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)大氣污染防治工作的安排和部署,按照《關(guān)于印發(fā)大邑縣2018年大氣、水、土壤污染防治工作目標(biāo)任務(wù)的通知》(大污防“三大戰(zhàn)役”辦[2018]8號(hào))、《關(guān)于分解印發(fā)大邑縣2018年大氣、水、土壤污染防治工作目標(biāo)任務(wù)的通知》(大污防“三大戰(zhàn)役”辦[2018]21號(hào))、《關(guān)于印發(fā)大邑縣2018年夏季臭氧污染防控行動(dòng)方案的通知》(大污防“三大戰(zhàn)役”辦[2018] 11號(hào))中大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù),認(rèn)真梳理2018年大氣污染防治工作開展情況的要求,狠抓專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí),我鎮(zhèn)大氣污染防治工作在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,取得了較好的成績(jī),在一定程度上改善了大氣環(huán)境,現(xiàn)將我鎮(zhèn)2018年大氣污染防治工作情況總結(jié)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為使我鎮(zhèn)大氣污染防治工作順利開展,深入推進(jìn),取得實(shí)效,鎮(zhèn)政府專門成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)陳建康同志任組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)田維同志任副組長(zhǎng),相關(guān)辦室工作人員為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)事業(yè)管理服務(wù)中心,由宋倫同志任辦公室主任。
二、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍
為了營造良好的大氣污染防治輿論氛圍,我鎮(zhèn)通過各種會(huì)議、墻報(bào)、標(biāo)語、發(fā)放資料等多種手段廣泛宣傳大氣霧霾污染防治知識(shí),由鎮(zhèn)事業(yè)管理服務(wù)中心牽頭開展了全鎮(zhèn)宣傳大氣霧霾防治6次,印發(fā)宣傳資料600多份,在全鎮(zhèn)形成了重視大氣環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
三、突出重點(diǎn),深入開展
(一)加大工作力度,全面完成大小春禁燒工作。農(nóng)作物秸稈采用粉碎還田、秸稈堆肥、秸稈覆蓋等方式提高秸稈綜合利用率,我鎮(zhèn)今年以來小春農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上;大春農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上,全年未發(fā)生一起因焚燒農(nóng)作物秸稈被通報(bào)的事件。
(二)大力推廣使用清潔能源。近年來,我鎮(zhèn)大力推廣清潔能源的使用,目前我鎮(zhèn)農(nóng)村居民主要使用的清潔能源是沼氣、電、液化氣等,使用清潔能源的居民戶數(shù)比例已達(dá)到85%,清潔能源的使用對(duì)大氣環(huán)境的改善起到了一定的作用。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。一是堅(jiān)持嚴(yán)管工地,控制揚(yáng)塵污染源頭。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口道路硬化、沖洗設(shè)施配置、保潔以及污水排放情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),并對(duì)所有新開工項(xiàng)目沖洗設(shè)施都做了硬性規(guī)定。二是道路灑水降塵及綠化帶沖洗。鎮(zhèn)城管中隊(duì)按照強(qiáng)化治理要求,對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路及綠化帶的降塵堅(jiān)持每日沖洗,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的道路實(shí)行不定時(shí)巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理。強(qiáng)化清掃、保潔作業(yè)、垃圾集中收集處理力度,做到垃圾日產(chǎn)日清。三是加大巡查力度切實(shí)有效的遏制大型運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染突出問題,確保我鎮(zhèn)大氣環(huán)境得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(四)加強(qiáng)企業(yè)的巡查監(jiān)管。定期、不定期對(duì)成都市捷安包裝印務(wù)有限公司進(jìn)行巡查。捷安包裝印務(wù)有限公司建立了危廢儲(chǔ)備間,建立健全了相關(guān)環(huán)保設(shè)施,廢氣廢水、噪音的處理均達(dá)標(biāo)。特別是廢氣類采用活性炭吸附措施,定期轉(zhuǎn)移回收,和成都三貢化工有限公司簽署危廢委托處置技術(shù)服務(wù)合同。
(五)持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治,鞏固既有成果。對(duì)無合法手續(xù)的“散亂污”企業(yè),嚴(yán)格按照要求,實(shí)行“兩斷三清”,加強(qiáng)巡查力度,實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)全部關(guān)閉,未發(fā)現(xiàn)新增或“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。
(六)強(qiáng)化汽修行業(yè)VOCs排放管控。我鎮(zhèn)域汽修行業(yè)共兩家,其中倪志江汽修服務(wù)部,從事機(jī)動(dòng)車維修,經(jīng)營中所產(chǎn)生的危廢嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,建立健全了微廢儲(chǔ)存間,廢氣廢水、維修噪音均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),并由成都市華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具了檢測(cè)報(bào)告。上安陳陽汽修廠將生產(chǎn)過程產(chǎn)生的包裝、桶、容器進(jìn)行收集,暫存在廠區(qū)內(nèi)符合規(guī)范安全處置設(shè)施內(nèi),車身維修作業(yè)、廢油、廢水、廢氣都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),并與相關(guān)單位簽有處置合同。
四、存在問題
2018年,我鎮(zhèn)在大氣污染防治方面做了一些工作,取得了一定成績(jī),但與縣委、縣政府的要求相比,還存在一定差距。主要表現(xiàn)在:
(一)各類建設(shè)施工業(yè)主對(duì)揚(yáng)塵治理的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,缺乏主動(dòng)性和積極性,監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)對(duì)超載、沿途撒漏和違規(guī)傾倒的運(yùn)渣車輛查處,監(jiān)管力度還有待提高。
五、工作打算
(一)繼續(xù)按照上級(jí)的安排和部署,狠抓目標(biāo)責(zé)任的落實(shí),加大宣傳力度,提高人民群眾的參與性以及環(huán)境意識(shí)。
(二)繼續(xù)做好每一次秸稈禁燒工作,防止因秸稈焚燒引起的大氣環(huán)境污染事件。
(三)繼續(xù)做好城鎮(zhèn)清潔能源改造工作,大力推廣清潔能源的使用。
(四)繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)污染防治。主要是建筑工地、拆遷工地、待建工地的清理與覆蓋;強(qiáng)化道路灑水降塵及綠化帶沖洗;組織人員對(duì)超載、沿途撒漏和違規(guī)傾倒的運(yùn)渣車輛進(jìn)行常態(tài)化查處。
上安鎮(zhèn)人民政府
關(guān)鍵詞:揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs) 污染防治 對(duì)策建議
當(dāng)前我國大氣環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻,以細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧為特征污染物的區(qū)域性復(fù)合型大氣環(huán)境問題日益突出,嚴(yán)重?fù)p害人體健康,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。VOCs是臭氧和二次有機(jī)顆粒物的重要前體物,在大氣化學(xué)反應(yīng)過程中扮演著極其重要的角色,日益受到關(guān)注。
VOCs成為繼COD、NH3-N、SO2、NOx之后國家重點(diǎn)管控的第五類污染物,VOCs的控制和減排成為我國大氣污染防治的一項(xiàng)重要工作。VOCs具有種類多、分布廣、涉及行業(yè)眾多的特點(diǎn),石化作為VOCs排放的重要行業(yè),其減排工作是國家VOCs控制的重要內(nèi)容。
1.石化行業(yè)V00s排放對(duì)總VOcs排放的貢獻(xiàn)率
目前國家層面尚未形成工業(yè)企業(yè)VOCs監(jiān)控的有效機(jī)制。各種渠道公布的關(guān)于VOCs的來源、各排放源的排放量以及貢獻(xiàn)等資料大都來自于研究機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果。Klimont等學(xué)者估算的2000年中國VOCs人為源排放量為1563.4萬噸,而最近的INTEX B污染源清單顯示2006年中國VOCs人為源排放量已達(dá)到2320萬噸。
2009年起環(huán)保部污控司組織中科院生態(tài)中心、清華大學(xué)等高校和科研院所對(duì)VOCs人為源排放情況進(jìn)行估算。機(jī)動(dòng)車和溶劑使用是大氣中VOCs最主要的來源,所占比重分別為21.5%和23.2%;石化行業(yè)也是VOCs排放的重要來源,石化(石油化工、石油煉制)和油品儲(chǔ)運(yùn)過程中排放的VOCs所占比重為14.5%,同時(shí)由于我國較大的石油化工企業(yè)多為央企,是國家及公眾關(guān)注的焦點(diǎn),因此石化行業(yè)VOCs的防控日益成為國家重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象、企業(yè)污染治理的重要內(nèi)容。
2.石化行業(yè)VOCs污染防治相關(guān)要求
從2012年12月起,國家陸續(xù)了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》、《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》,對(duì)石化行業(yè)VOCs治理提出要求。
此外,國家還出臺(tái)了《儲(chǔ)油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 20950-2007)、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 20951-2007)、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-2007)等VOCs控制標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部即將的《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)VOCs控制要求和排放限值也做出了規(guī)定。
除了國家層面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),一些地方也已經(jīng)或正在制定嚴(yán)格的VOCs控制標(biāo)準(zhǔn)。
2.1 建設(shè)項(xiàng)目要求
VOCs排放總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件;新建石化項(xiàng)目原油加工損失率控制在4%o以內(nèi);新改擴(kuò)建石化項(xiàng)目應(yīng)在設(shè)計(jì)與建設(shè)中提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置、管線、采樣等密閉化。新建儲(chǔ)油庫、加油站和新配置的油罐車需同步配備油氣回收裝置。
2.2 排放控制要求
2015年底前完成儲(chǔ)油庫、油罐車和加油站油氣回收治理工作;原油成品油碼頭進(jìn)行油氣回收;治理工藝有機(jī)廢氣,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域2015年底前完成嚴(yán)格控制原料、中間產(chǎn)品、成品儲(chǔ)運(yùn)損失;推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR);強(qiáng)化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理加強(qiáng)非正常工況污染控制;完善廢氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(包括有機(jī)廢氣排放口和廠界)等。《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)要求有機(jī)廢氣排放口去除效率≥95%,特殊區(qū)域去除效率≥97%。
3.石化行業(yè)VOCs污染控制現(xiàn)狀及存在問題
3.1 企業(yè)VOCs排放總量難以準(zhǔn)確估算
石化化工生產(chǎn)工序多樣,涉及到VOCs排放環(huán)節(jié)較多。關(guān)于總量核算,環(huán)保部環(huán)境評(píng)估中心于2014年5月就《石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量估算方法技術(shù)指南》公開征求意見,將石化企業(yè)的污染源分為11類,針對(duì)每一類VOCs排放源,按優(yōu)先順序列出了多種估算方法,如實(shí)測(cè)法、類比監(jiān)測(cè)法、物料衡算法、模型估算法、公式計(jì)算法和排放系數(shù)法等。使用排放系數(shù)法,計(jì)算相對(duì)簡(jiǎn)單,但與企業(yè)的實(shí)際排放量差距較大;采用實(shí)測(cè)法可以獲得準(zhǔn)確的VOCs排放量,但是由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范,企業(yè)目前普遍沒有開展實(shí)測(cè),導(dǎo)致準(zhǔn)確核算VOCs排放量難度較大。
3.2 技術(shù)規(guī)范缺乏
設(shè)備泄漏是企業(yè)VOCs的重要排放源。目前國內(nèi)的煉化企業(yè)多數(shù)是20世紀(jì)70年代建廠,部分設(shè)備、管道、閥門和輔助生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并未考慮限制VOCs的排放。如:油泵的密封是單機(jī)械密封,甚至還有填料密封;設(shè)計(jì)規(guī)范中生產(chǎn)裝置閥門、法蘭、墊片的選用只考慮操作、壓力和物料的腐蝕性,對(duì)物料的滲透性和揮發(fā)性考慮很少。國家正在積極推行LDAR技術(shù),但是尚未形成有效的技術(shù)規(guī)范。
3.3 有機(jī)廢氣處理效率有待提高
石化企業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染源,VOCs組分氣量不同,適應(yīng)的治理技術(shù)也不同。以污水處理廠的廢氣治理為例,企業(yè)采用的治理技術(shù)包括生物法、催化燃燒法、吸收法、吸附法和等離子體技術(shù),但是不同處理技術(shù)的處理效果差異較大,加上部分企業(yè)對(duì)處理設(shè)施的管理比較粗放,導(dǎo)致非甲烷總烴的處理效率甚至不到50%。
4.石化行業(yè)VOCs污染控制的對(duì)策建議
4.1 完善VOCs監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系
國外通常選用總有機(jī)碳或總烴濃度并同時(shí)選用特征污染物濃度表征VOCs。建議開展行業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方法標(biāo)準(zhǔn)研究,針對(duì)每一類排放源建立VOCs監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方法,出臺(tái)行業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范,利用實(shí)測(cè)法得到各企業(yè)真實(shí)的VOCs排放總量。
4.2 推行清潔生產(chǎn),源頭削減VOCs的排放
通過加強(qiáng)管理、原輔材料替代、工藝改革、設(shè)備改進(jìn)等措施,源頭控制VOCs的排放。將鍋爐、加熱爐進(jìn)行清潔燃料替代;改進(jìn)工藝,包括推行儲(chǔ)油罐密閉一體化技術(shù),轉(zhuǎn)變裝卸方式等;改進(jìn)設(shè)備,包括選用高質(zhì)量密封設(shè)備(如屏蔽泵等)、全面推行密閉采樣、油品浮頂罐二次密封等。
4.3 完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范
盡快修訂石油化工生產(chǎn)設(shè)備、管道、閥門和輔助生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn),在設(shè)計(jì)施工階段充分考慮控制VOCs的排放;盡快出臺(tái)LDAR技術(shù)規(guī)范,規(guī)范LDAR操作、數(shù)據(jù)的處理和統(tǒng)計(jì)等,解決企業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)處理、檢測(cè)規(guī)范和維修要求缺乏等問題。
4.4 開展有機(jī)廢氣處理技術(shù)適應(yīng)性研究
石化企業(yè)的有機(jī)廢氣污染源包括催化汽油氧化脫硫醇尾氣、聚丙烯裝置尾氣、苯酚裝置氧化尾氣、橡膠尾氣、對(duì)苯二甲酸裝置氧化尾氣、己內(nèi)酰胺尾氣等有組織排放廢氣以及污水處理系統(tǒng)釋放氣、酸性水罐呼吸氣、油品中間儲(chǔ)罐呼吸氣、油品裝車裝船揮發(fā)氣等無組織排放廢氣。建議開展專項(xiàng)研究,分析不同污染源VOCs氣量、組分,結(jié)合工藝特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估篩選,并開發(fā)新的處理技術(shù),確定最佳可行技術(shù)名錄。
一、總體要求
以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),按照“培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)”的思路,深化重點(diǎn)行業(yè)整治提升,強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污染治理,全面開展特色行業(yè)污染整治,切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)管能力,確保重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度(廢水排放量/生產(chǎn)總值)在2015年基礎(chǔ)上再下降3%以上,廢水納管率、集中供熱率、入園率進(jìn)一步提升,完成醫(yī)化、合成革行業(yè)深化整治任務(wù),完成非電鍍金屬表面處理(包括涉及酸洗工序的工藝品、潔具等行業(yè))、農(nóng)副食品加工(包括水產(chǎn)冷凍行業(yè))等特色行業(yè)整治任務(wù)。
二、主要任務(wù)
(一)深化重點(diǎn)行業(yè)整治提升
積極培育示范企業(yè)和示范園區(qū),培育九洲藥業(yè)股份有限公司臨海分公司等醫(yī)化示范企業(yè),啟動(dòng)化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)椒江區(qū)塊領(lǐng)跑園區(qū)建設(shè)。深化重點(diǎn)行業(yè)整治提升,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)化、合成革行業(yè)深化整治,進(jìn)一步提升工藝水平、裝備水平和末端治理水平,確保完成年度深化整治任務(wù)。完成臨海污染整治危重企業(yè)消減工程建設(shè)。建立重點(diǎn)行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,開展“回頭看”專項(xiàng)檢查,各地建立六大行業(yè)環(huán)境管理信息公開和定期評(píng)估制度,建立末尾淘汰或督辦整改機(jī)制,切實(shí)鞏固重點(diǎn)行業(yè)整治提升成果。
(二)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染治理
加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)污染治理,省級(jí)重點(diǎn)縣市區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作,7月前臨海、溫嶺編制省級(jí)重點(diǎn)市專項(xiàng)整治方案,三門工業(yè)園區(qū)、化學(xué)原料藥基地黃巖區(qū)塊編制省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)專項(xiàng)治理方案,并報(bào)市環(huán)保局備案;專項(xiàng)治理方案應(yīng)明確治理目標(biāo)、整治內(nèi)容、主要措施、主要工程項(xiàng)目等,建立專門的組織機(jī)構(gòu)、工作推進(jìn)機(jī)制和評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)主要工業(yè)集聚區(qū)水污染治理,年底前工業(yè)園(集聚)區(qū)應(yīng)按規(guī)定全面建成污水集中處理設(shè)施,并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置;逾期未完成的,一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園(集聚)區(qū)資格;所有工業(yè)園(集聚)區(qū)排查劣V類水體并制定專項(xiàng)治理方案。
(三)開展特色行業(yè)污染整治
全面開展特色行業(yè)污染整治,明確特色行業(yè)整治清單、責(zé)任人和完成時(shí)限,強(qiáng)化特色行業(yè)整治督查和執(zhí)法監(jiān)管,確保完成特色行業(yè)整治任務(wù)。4月底前,各縣(市、區(qū))完成非電鍍金屬表面處理(包括涉及酸洗工序的工藝品、潔具等行業(yè))、農(nóng)副食品加工(包括水產(chǎn)冷凍行業(yè))等行業(yè)的企業(yè)排查工作,整治清單報(bào)市環(huán)保局備案,年底前基本完成原地整治企業(yè)整治任務(wù);對(duì)于搬遷企業(yè)要求落實(shí)土地,原廠過渡性生產(chǎn)達(dá)到達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。8月底前,各縣(市、區(qū))完成砂洗、廢塑料等行業(yè)的企業(yè)排查工作,確定整治基數(shù)和整治工作計(jì)劃,完成年度整治任務(wù)。年底前完成椒江、臨海眼鏡行業(yè)等行業(yè)整治任務(wù)。
(四)提升重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)環(huán)境監(jiān)管能力
加強(qiáng)水污染行業(yè)環(huán)境監(jiān)管,進(jìn)一步篩選重點(diǎn)污染源,電鍍、印染、造紙、化工、制革等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源刷卡排污全覆蓋,其他主要水污染行業(yè)推廣刷卡排污工作。加大重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)執(zhí)法力度,深入開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),開展違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度的問題及廢水直排企業(yè)調(diào)查整治專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),推進(jìn)黃巖區(qū)、三門縣等重點(diǎn)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),推進(jìn)臨海市、溫嶺市等地主要污染因子預(yù)警體系建設(shè)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各地根據(jù)市里出臺(tái)的《十三五工業(yè)污染防治規(guī)劃》編制相應(yīng)的工業(yè)污染防治實(shí)施方案,制定2016年度工業(yè)污染防治實(shí)施計(jì)劃,明確項(xiàng)目清單、責(zé)任人和完成時(shí)限,強(qiáng)化工業(yè)污染防治項(xiàng)目推進(jìn),確保完成年度工業(yè)污染防治各項(xiàng)任務(wù)。
一、工作范圍
二環(huán)線內(nèi)所有使用燃煤(柴)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和居民家庭,主要包括:
1、使用燃煤、柴鍋爐的工業(yè)企業(yè)、小加工廠、賓館、旅社、澡堂。
2、使用煤爐、大小灶的餐飲行業(yè)(包括面粉店、快餐店、包點(diǎn)、熟食加工、夜市攤點(diǎn))、汽摩修理廠、汽車美容洗車等服務(wù)行業(yè)。
3、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、幼兒園、工地等食堂。
4、使用煤爐的城鎮(zhèn)居民家庭。
二、工作目標(biāo)
2012年11月30日前二環(huán)線內(nèi)使用燃煤(柴)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和居民家庭的生產(chǎn)生活鍋爐、大小灶、熱水爐全面完成改燒清潔能源,停止使用燃煤、柴等高污染燃料,改用天然氣、液化石油氣混空氣、人工煤氣、液化石油氣、輕質(zhì)柴油、電等清潔能源。
三、工作步驟
(一)全面摸底(4月1日-4月30日)
從禁煤(柴)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人,組織街道、社區(qū)對(duì)二環(huán)線內(nèi)使用燃煤(柴)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和居民家庭等進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查,摸底調(diào)查結(jié)果于4月20前以表格形式上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)環(huán)保局)。
(二)宣傳動(dòng)員(5月1日-5月31日)
組織成員單位主要負(fù)責(zé)人召開動(dòng)員會(huì)議,傳達(dá)方案精神,明確納入年終考核,啟動(dòng)宣傳、整治工作,并公布相關(guān)部門舉報(bào)電話,歡迎廣大群眾積極舉報(bào)。各街道、社區(qū)負(fù)責(zé)通過懸掛標(biāo)語、媒體宣傳、散發(fā)宣傳資料等形式,多渠道、多層面地宣傳使用清潔能源重要性和必要性,做好政策、法規(guī)的宣傳解釋工作,提高廣大企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營戶和居民對(duì)改燒清潔能源的認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)使用燃煤者積極改造燃煤設(shè)施。同時(shí),做好個(gè)體經(jīng)營戶、居民的穩(wěn)定工作。
(三)集中整治(6月1日-11月30日)
各成員單位按照職責(zé)分工對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)工作范圍內(nèi)使用燃煤(柴)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和居民家庭的生產(chǎn)生活鍋爐、大小灶、熱水爐等開展集中整治。二環(huán)線內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人加工或銷售燃煤等高污染燃料,已經(jīng)取得高污染燃料合法經(jīng)營資格的單位和個(gè)人必須于10月31日前停止銷售經(jīng)營或搬離,并到工商行政管理部門辦理變更、注銷等手續(xù)。對(duì)二環(huán)線內(nèi)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶不聽勸告,不按規(guī)定要求、時(shí)限整改改燒的,各相關(guān)部門要做好處罰和取締的相關(guān)準(zhǔn)備工作,確保2012年11月30日前全面完成改燒清潔能源的任務(wù)。區(qū)政府督查室和相關(guān)單位組成聯(lián)合督查小組對(duì)此次禁煤(柴)工作進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。
(四)總結(jié)表彰(12月1日-12月31日)
12月10日前,各成員單位要認(rèn)真總結(jié)禁煤(柴)工作取得的成效與不足,提出加強(qiáng)管理的效措施,并將工作總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月10日至12月20日,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)部門對(duì)禁煤(柴)工作情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)仍未完成改燒甚至拒絕整改的企事業(yè)單位或個(gè)人,各部門要依法從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。12月底,領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行全面總結(jié)表彰,并在全區(qū)通報(bào)。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立岳麓區(qū)禁煤(柴)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委常委、副區(qū)劉立任組,副區(qū)張鐵炎、副調(diào)研員徐躍明(常務(wù))、副調(diào)研員彭又沙任副組。區(qū)政府督查室、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、各街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)區(qū)環(huán)保局),由區(qū)環(huán)保局局劉菊娥任辦公室主任,負(fù)責(zé)禁煤(柴)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。
(二)分解責(zé)任。
區(qū)政府督查室:負(fù)責(zé)區(qū)禁煤(柴)專項(xiàng)行動(dòng)工作督查,牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法和定期通報(bào)、講評(píng)。
區(qū)教育局:負(fù)責(zé)抓好二環(huán)線內(nèi)所有學(xué)校、幼兒園食堂涉及煤爐、大小灶的改燒清潔能源工作。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)落實(shí)城鎮(zhèn)低保戶、特困戶的液化石油氣補(bǔ)貼政策。
區(qū)環(huán)保局:承擔(dān)禁煤(柴)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負(fù)責(zé)燃煤鍋爐改燒清潔能源工作,對(duì)新上直接燃煤的鍋爐、大灶、爐窯等不予辦理環(huán)評(píng)審批;對(duì)已建成的燃煤鍋爐由區(qū)環(huán)保局公布限期拆除名單,并組織實(shí)施。逾期不改燒或不具備技術(shù)改造條件的,由區(qū)環(huán)保局責(zé)令拆除,情節(jié)嚴(yán)重的,可依法按限期治理程序處以罰款,報(bào)政府。
區(qū)城管局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)整治范圍內(nèi)所有餐飲行業(yè)、汽摩修理廠、汽車美容洗車等服務(wù)行業(yè)涉及煤爐、大小灶改燒清潔能源工作。逾期不改燒的,由區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令拆除。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)維護(hù)治安,對(duì)在集中整治過程中拒不配合及以暴力阻礙執(zhí)法行為的個(gè)人依法進(jìn)行處理。
區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)對(duì)二環(huán)線內(nèi)加工或銷售燃煤等高污染燃料的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。
各街道辦事處:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位和居民家庭禁煤(柴)工作,并做好相關(guān)維穩(wěn)工作。
(三)強(qiáng)化宣傳。各成員單位要高度重視宣傳工作,指定專人負(fù)責(zé)編寫信息、組織活動(dòng)、聯(lián)系媒體等宣傳活動(dòng)。要充分合理利用廣播、電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等各方面的資源,廣泛宣傳工作的重要意義。
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